報(bào)告是一種常見的書面形式,，用于傳達(dá)信息,、分析問題和提出建議,。它在各個(gè)領(lǐng)域都有廣泛的應(yīng)用，包括學(xué)術(shù)研究,、商業(yè)管理、政府機(jī)構(gòu)等。那么我們?cè)撊绾螌懸黄^為完美的報(bào)告呢,？下面是小編為大家整理的報(bào)告范文，僅供參考,，大家一起來看看吧,。

扶貧調(diào)查報(bào)告結(jié)果篇一

扶貧工作是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù),，也是黨和政府一直以來所關(guān)注和努力解決的問題。為了更好地了解和掌握扶貧工作的進(jìn)展和成效,，我們團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了一次扶貧調(diào)查,，并撰寫了一份調(diào)查報(bào)告。在此,，我將分享我們的調(diào)查結(jié)果以及個(gè)人的心得體會(huì),。

第二段：調(diào)查結(jié)果。

在我們的扶貧調(diào)查中,，我們深入農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行了實(shí)地走訪,，并與當(dāng)?shù)卣賳T以及貧困戶進(jìn)行了廣泛的交流。從我們的調(diào)查結(jié)果來看,，扶貧工作在一定程度上取得了明顯的成效,。各級(jí)政府投入大量資源和資金，實(shí)施了一系列的扶貧政策和項(xiàng)目,，如產(chǎn)業(yè)扶貧,、就業(yè)扶貧等，有效幫助了一部分貧困戶實(shí)現(xiàn)了脫貧,。此外,，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育醫(yī)療水平的提升也進(jìn)一步改善了貧困地區(qū)的生活環(huán)境。

第三段：?jiǎn)栴}及改進(jìn)建議,。

然而,，從我們的實(shí)地調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)了一些問題。首先,，一些地方政府在扶貧工作中存在不作為或不作為的問題,。他們?cè)谪毨艉Y選和資金分配上存在一些偏差和不公平，導(dǎo)致一些貧困戶未能享受到應(yīng)得的扶貧政策和項(xiàng)目的支持,。其次,，由于一些貧困戶缺乏相關(guān)技能和教育培訓(xùn)，導(dǎo)致他們?cè)陧?xiàng)目實(shí)施和經(jīng)營(yíng)管理中遇到了困難,。再者,，一些扶貧項(xiàng)目過于注重短期效果，忽視了長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的問題,?；谝陨蠁栴}，我們提出了以下改進(jìn)建議：加強(qiáng)政府監(jiān)督和制度建設(shè),，確保扶貧工作的公平和透明,；加大對(duì)貧困戶的技能培訓(xùn)和教育投入，提高他們的自我發(fā)展能力,；在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施中注重長(zhǎng)期效果和可持續(xù)發(fā)展,。

通過此次扶貧調(diào)查,，我深刻地意識(shí)到扶貧工作的重要性和緊迫性。作為黨員和共產(chǎn)主義事業(yè)的接班人,，我們有責(zé)任和義務(wù)為解決貧困問題作出自己的貢獻(xiàn),。在這個(gè)過程中，我學(xué)到了許多寶貴的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),。首先,，要立足實(shí)際，注重實(shí)際行動(dòng),，不能只有口號(hào)和空洞的宣傳,。其次，要充分利用各種資源和渠道,，爭(zhēng)取更多的支持和幫助,。最后，要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃和持續(xù)創(chuàng)新,，勇于嘗試新的手段和方法,。只有這樣，我們才能真正推動(dòng)扶貧事業(yè)取得更大的成就,。

第五段：總結(jié),。

通過此次扶貧調(diào)查與體會(huì)，我對(duì)扶貧工作有了更深入的了解和認(rèn)識(shí),。扶貧工作是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù),，需要各級(jí)政府的大力支持和廣大人民的積極參與。我們要深入研究扶貧問題,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),，不斷完善扶貧政策和制度，為實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)奮斗不息,。相信通過大家的共同努力,，我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)的公平和共同富裕的美好愿景,。

扶貧調(diào)查報(bào)告結(jié)果篇二

市個(gè)私協(xié)會(huì)近期組織專門人員,，在各縣（區(qū)）工商局、個(gè)私協(xié)會(huì)的配合下,，利用半個(gè)月的時(shí)間,，采取座談了解、現(xiàn)場(chǎng)走訪等形式,，對(duì)全市在20xx年“11·18”十省市民營(yíng)企業(yè)赴貧困地區(qū)投資開發(fā)懇談會(huì)期間簽約的項(xiàng)目進(jìn)行了一次調(diào)查,。從調(diào)查情況看，我市簽約項(xiàng)目落實(shí)情況形勢(shì)喜人,，履約率高達(dá)93%,；但也存在著項(xiàng)目資金到位率較低,、部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程受阻、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制不完善等方面問題,，應(yīng)引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門重視,。

十省市民營(yíng)企業(yè)赴貧困地區(qū)投資開發(fā)懇談會(huì)期間，我市共有29個(gè)項(xiàng)目達(dá)成正式或意向簽約,，簽約資金23.3億元,。我市是全省在這次會(huì)議上簽約項(xiàng)目數(shù)量最多、簽約資金最多的一個(gè)市,，簽約資金占全省簽約資金總額的29%,。我市各級(jí)政府和相關(guān)職能部門對(duì)項(xiàng)目的落實(shí)給予大力支持，努力創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境,，在辦理各種手續(xù)方面實(shí)行責(zé)任制,，急事急辦、特事特辦,、跟蹤幫辦,，開辟綠色通道，使投資商增強(qiáng)了在承德投資興業(yè)的信心和決心,，確保了項(xiàng)目的順利落實(shí),。

各級(jí)工商機(jī)關(guān)、個(gè)私協(xié)會(huì)在做好各項(xiàng)服務(wù)工作的同時(shí),，密切關(guān)注項(xiàng)目落實(shí)情況,，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況每月進(jìn)行匯總，并對(duì)匯總情況認(rèn)真分析研究,，及時(shí)采取措施促進(jìn)項(xiàng)目落實(shí),。這次所調(diào)查走訪的投資商對(duì)各級(jí)政府和相關(guān)職能部門的關(guān)懷和支持普遍表示滿意。截至8月底,，我市簽約的29個(gè)項(xiàng)目中僅有2個(gè)項(xiàng)目（日本客商投資的豐寧有機(jī)奶業(yè)和天津眾鵬物貿(mào)公司投資的雙灤區(qū)物貿(mào)公司項(xiàng)目）未履約,，其余27個(gè)項(xiàng)目都在緊張運(yùn)作落實(shí)中，履約率達(dá)到93%,。

其中圍場(chǎng)縣的肉雞養(yǎng)殖加工綜合開發(fā),、隆化縣的承德高中壓閥門管件有限公司技改擴(kuò)能、隆化縣的鐵精粉選礦,、隆化縣的承德御室金丹藥業(yè)有限公司保健品廠等4個(gè)項(xiàng)目已建成投產(chǎn),，17個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)當(dāng)中，6個(gè)項(xiàng)目正在做前期籌劃立項(xiàng)等工作,。

29個(gè)項(xiàng)目簽約資金為23.3億元,，實(shí)際到位資金僅為5.37億元，到位資金僅占總簽約資金的23%，盡管有6個(gè)項(xiàng)目尚在籌劃運(yùn)作當(dāng)中,，還沒有進(jìn)入項(xiàng)目落實(shí)的實(shí)質(zhì)階段,，但是已有21個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入投產(chǎn)和在建階段，如此低的資金到位率勢(shì)必影響項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)展,。這需要簽約雙方繼續(xù)協(xié)商洽談,，找出穩(wěn)妥的解決辦法，切實(shí)履行簽約合同,，使簽約資金盡快全額到位,。

主要是在項(xiàng)目的落實(shí)過程中受到征地和百姓賠償?shù)葐栴}的影響或制約比較突出。豐寧縣的鑫源鉬業(yè)二期項(xiàng)目和寬城縣的隆鑫球團(tuán)有限公司投資年產(chǎn)40萬噸焊接鋼管項(xiàng)目因建廠用地及賠償問題被迫停止技改擴(kuò)建工作,。

還有一些水,、電、路的問題也不同程度地影響了項(xiàng)目的進(jìn)程,，如隆化縣的高中壓閥門管件有限公司技改擴(kuò)能項(xiàng)目,，需要架設(shè)一條高壓線，因涉及老百姓的利益,，現(xiàn)在仍然協(xié)調(diào)不下來,，影響了項(xiàng)目的落實(shí)。對(duì)此當(dāng)?shù)卣容^重視,，也采取了一些措施,，但是收效甚微。這些問題嚴(yán)重影響了投資者的積極性,，需要各級(jí)政府,、各相關(guān)部門加大支持力度，協(xié)調(diào)各方力量,，注重教育與執(zhí)法相結(jié)合,，采取各種積極有效措施，迅速加以解決,。

從調(diào)查情況看,，對(duì)已簽約項(xiàng)目究竟落實(shí)到什么程度，存在哪些問題,，相關(guān)部門掌握的并不是很清楚,。從簽約項(xiàng)目實(shí)際到位資金僅占總簽約資金的23%這一點(diǎn)看，就足以說明我市簽約項(xiàng)目后續(xù)工作存在著跟蹤服務(wù)不到位等突出問題,。

對(duì)此,，需要進(jìn)一步明確責(zé)任，建立和完善扶貧開發(fā)工作長(zhǎng)效機(jī)制,，建立實(shí)施跟蹤服務(wù)機(jī)制和政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，隨時(shí)掌握項(xiàng)目的進(jìn)展情況和需要解決的問題,，及時(shí)研究制定解決問題的辦法,，切實(shí)防止項(xiàng)目與投資,、職能與服務(wù)相脫節(jié)等問題的發(fā)生。

扶貧調(diào)查報(bào)告結(jié)果篇三

經(jīng)過艱苦努力,國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn).聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署認(rèn)為,中國(guó)扶貧攻堅(jiān)的成就“為發(fā)展中國(guó)家,甚至整個(gè)世界提供了一種模式”.但由于我國(guó)的.貧困線是一個(gè)很低的標(biāo)準(zhǔn),而且在生產(chǎn)生活條件極端惡劣的地區(qū),大量的貧困人口面臨著突出的返貧問題,自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)都可以導(dǎo)致貧困人口飽而復(fù)饑,溫而復(fù)寒.所有這些都決定著我們的扶貧開發(fā)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),則是新世紀(jì)中國(guó)扶貧事業(yè)的嶄新起點(diǎn).

作者：夏仕應(yīng)作者單位：刊名：決策咨詢英文刊名：policymakingconsultation年,，卷(期)：2001“”(4)分類號(hào)：關(guān)鍵詞：

扶貧調(diào)查報(bào)告結(jié)果篇四

尋烏地處江西省東南端,，是坐落在贛、閩,、粵三省邊際的山區(qū)縣,，全縣總面積2351平方公里，轄15個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),，184個(gè)村(居),，33萬人口。改革開放以來,，尋烏經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到長(zhǎng)足發(fā)展,，但受自然和歷史條件影響，欠發(fā)達(dá),、后發(fā)展的現(xiàn)狀沒有得到根本性改變,，屬于國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。貧困落后仍然是尋烏的基本特征,，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，縣級(jí)財(cái)力薄弱,，農(nóng)村貧困面依然較廣,、貧困程度較深。目前,，全縣還有貧困村65個(gè),、貧困人口28819人，貧困發(fā)生率為10.5%,，脫貧攻堅(jiān)是尋烏當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期最重要的政治任務(wù),。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧系列重要指示精神，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，尋烏縣發(fā)揚(yáng)“深入唯實(shí)”的尋烏調(diào)查精神,，開展了精準(zhǔn)扶貧“尋烏再調(diào)查”活動(dòng)，并形成本調(diào)查報(bào)告,。

一,、脫貧進(jìn)展及主要做法。

近年來,，中央先后安排中宣部,、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家供銷總社等三個(gè)中央部委和國(guó)家單位對(duì)口支援尋烏。在部委的有力幫扶下,，尋烏扶貧脫貧事業(yè)邁入了“快車道”,。全縣貧困人口由底的65728人下降到底的14432人，貧困發(fā)生率下降了近25個(gè)百分點(diǎn),。

(一)千斤重?fù)?dān)眾人挑,，把扶貧脫貧責(zé)任落到每個(gè)干部肩上。尋烏縣把脫貧攻堅(jiān)確立為“書記工程”,，建立了縣,、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織書記負(fù)總責(zé)的精準(zhǔn)扶貧責(zé)任落實(shí)機(jī)制,。同時(shí),，通過落實(shí)“2+10864”(即每位現(xiàn)職縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包2個(gè)貧困村，每個(gè)貧困村至少有1個(gè)縣直,、駐縣單位幫扶,，每位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、正科級(jí),、副科級(jí)和一般干部分別結(jié)對(duì)10戶,、8戶、6戶,、4戶貧困戶)工作機(jī)制,，向貧困村選派第一書記和駐村工作隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村,、單位對(duì)口幫村,、干部結(jié)對(duì)幫扶”三個(gè)全覆蓋，讓全縣各級(jí)干部人人肩上有責(zé)任,、個(gè)個(gè)身上有任務(wù),，確保每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)、每戶貧困戶都有干部幫扶,，較好地解決了“誰幫扶”的問題,。特別是在選好第一書記、充分發(fā)揮第一書記作用方面,，開展了有益探索,，出臺(tái)了《村黨支部第一書記脫貧攻堅(jiān)工作考核辦法》，向65個(gè)貧困村派駐了第一書記,，除9名為市級(jí)以上單位派駐干部外,，其余均在縣科級(jí)后備干部中擇優(yōu)選派，在精準(zhǔn)扶貧工作一線錘煉,、識(shí)別和使用干部,。(見圖表1),。

(二)磨刀不誤砍柴工，把扶貧脫貧的基礎(chǔ)性工作做實(shí)做細(xì),。為摸清貧困戶底數(shù),，尋烏縣出臺(tái)了《尋烏縣精準(zhǔn)識(shí)別工作指導(dǎo)意見》,，先后組織開展了5次貧困農(nóng)戶調(diào)查和精準(zhǔn)識(shí)別工作,。尋烏縣在對(duì)象識(shí)別過程中，注重發(fā)揮群眾主體作用,，嚴(yán)格執(zhí)行“七步法”(即農(nóng)戶申請(qǐng),、村民小組評(píng)議、組級(jí)公示,、村民代表大會(huì)審核,、村委會(huì)公示、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府復(fù)核和縣扶貧和移民辦批準(zhǔn),、村公告以及扶貧對(duì)象簽字)的識(shí)別程序,，做到全過程“陽光公開”，摸清摸實(shí)貧困戶相關(guān)信息,，并按照“一戶一檔”“一戶一卡”的要求進(jìn)行分類建檔,，做到了戶有卡、村有檔,、鄉(xiāng)有冊(cè),、縣有庫。對(duì)扶貧脫貧信息系統(tǒng)實(shí)行精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理,，對(duì)貧困戶基本情況,、家庭狀況及時(shí)更新，使得精準(zhǔn)幫扶與信息管理一致,，較好地解決了“幫扶誰”的問題,。

(三)政策落實(shí)全覆蓋，確保每個(gè)貧困家庭至少享受一項(xiàng)以上扶貧政策,。根據(jù)貧困戶和貧困人口的實(shí)際需求,，出臺(tái)了《尋烏縣產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案》等14個(gè)專項(xiàng)扶貧政策，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村和扶貧工作隊(duì)為主體,，按照因人因戶、因類因村施策的要求,，做到項(xiàng)目到村,、政策到戶、滴灌到人,。對(duì)具備勞動(dòng)能力的一般貧困人口,，主要是通過扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)和幫助轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧;對(duì)具備部分勞動(dòng)能力的扶貧低保人口,，主要是通過低保補(bǔ)助+扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)、低保補(bǔ)助+幫助轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧;對(duì)基本喪失勞動(dòng)能力的純低保戶和分散供養(yǎng)的五保戶,，主要是通過低保,、五保補(bǔ)助+投資收益扶持脫貧;對(duì)生存條件惡劣的貧困人口，則采取易地搬遷安居的方式脫貧,，等等,，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，不落下任何一個(gè)貧困家庭,，較好地解決了“如何幫”的問題,。(見圖表2)。

(四)積極探索闖新路,，不斷創(chuàng)新扶貧脫貧的工作機(jī)制,。為解決好督查監(jiān)管不力的問題，尋烏縣組建了縣委脫貧攻堅(jiān)“四支隊(duì)伍”,，即：由分管脫貧攻堅(jiān)縣領(lǐng)導(dǎo)組成的脫貧指導(dǎo)組,、由若干科級(jí)干部組成的脫貧督查組、由紀(jì)檢審計(jì)工作人員組成的巡察審計(jì)組,、由精準(zhǔn)扶貧辦業(yè)務(wù)干部組成的模擬評(píng)估組,，形成工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)工作落實(shí),。為盡可能地籌集扶貧資金,，尋烏縣出臺(tái)了《尋烏縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金實(shí)施意見(試行)》，整合各類涉農(nóng)資金8.23億元用于扶貧開發(fā),。為撬動(dòng)金融資本,，尋烏縣積極推進(jìn)金融扶貧試點(diǎn)創(chuàng)新，至今,，累計(jì)為貧困戶發(fā)放“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”貸款25186萬元,。同時(shí)，還組建了縣扶貧開發(fā)公司,，投入扶貧資產(chǎn)收益資金1000萬元,，并將土地開發(fā)整理和“增減掛”形成的土地指標(biāo)等資產(chǎn)或收益劃入扶貧開發(fā)公司，通過資本運(yùn)作的方式,，促進(jìn)扶貧資產(chǎn)(金)保值增值,。

二、存在的主要問題,。

要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)貧困面貌的深刻改變,、鞏固脫貧成效、持續(xù)提升群眾滿意度,，還存在一些不容忽視的問題,。

(一)縣域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)能力較弱,。尋烏工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)企業(yè)少,、規(guī)模小,，工業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)的能力十分有限。據(jù)統(tǒng)計(jì),，37家規(guī)模以上企業(yè)正常用工需求約3500余人,，服務(wù)業(yè)為老百姓提供的就業(yè)機(jī)會(huì)也不多，第二產(chǎn)業(yè),、第三產(chǎn)業(yè)對(duì)帶動(dòng)群眾脫貧致富的作用還不明顯,。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn),。尋烏縣雖然在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型方面做了大量工作,，但也面臨諸多不確定因素。新推廣的葡萄,、百香果,、獼猴桃、藍(lán)莓,、蔬菜等替代產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前效益雖然可觀，但能否成長(zhǎng)為規(guī)模產(chǎn)業(yè),、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，成為群眾的長(zhǎng)久致富產(chǎn)業(yè)，還有待時(shí)間和市場(chǎng)的檢驗(yàn),。

(三)少數(shù)貧困戶的主觀能動(dòng)性不夠,。在當(dāng)前“含金量”十足的幫扶政策面前，少數(shù)貧困人口產(chǎn)生了“等,、靠,、要”的思想，寄希望于政府給錢,、給物,，通過自身努力去改變貧困面貌的動(dòng)力不足，存在“靠著墻根曬太陽,、等著別人送小康”現(xiàn)象,。

(四)脫貧退出的資金保障缺口較大。由于縣級(jí)財(cái)力弱,，扶貧資金的籌措難于滿足投入需求,，特別是保障14個(gè)專項(xiàng)扶貧政策的實(shí)施、完成65個(gè)“十三五”貧困村的人居環(huán)境整治任務(wù),，還需投入大量資金,。

三,、對(duì)扶貧脫貧工作的有關(guān)思考。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想,，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央部署和習(xí)近平總書記的重要講話精神上來，以攻堅(jiān)拔寨的勇氣和真抓實(shí)干的作風(fēng),，履行好精準(zhǔn)扶貧脫貧的責(zé)任與擔(dān)當(dāng),。

(一)立足精準(zhǔn)要求，提升扶貧成效,?！熬珳?zhǔn)”是精準(zhǔn)扶貧的核心要義。習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求,，強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)扶貧要扶到點(diǎn)上,、根上。尋烏在扶貧脫貧工作中要牢牢把握這一核心精神,，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)扶貧,、就業(yè)扶貧、移民扶貧,、教育扶貧,、兜底扶貧、生態(tài)扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域政策措施,，由貧困戶自主選擇適合自身發(fā)展需求的項(xiàng)目,，報(bào)由相關(guān)職能部門幫扶實(shí)施，構(gòu)建政府“配菜”,、貧困戶“點(diǎn)菜”,、相關(guān)職能部門“上菜”的“菜單式”脫貧模式，努力提升扶貧成效,。

(二)立足脫貧引領(lǐng),，加快縣域發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的地區(qū)黨委和政府要把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓,，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。對(duì)尋烏而言,，始終堅(jiān)持脫貧引領(lǐng)不動(dòng)搖,，把脫貧攻堅(jiān)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩方面工作有機(jī)結(jié)合起來，將富民與強(qiáng)縣統(tǒng)一起來,，通過縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)脫貧攻堅(jiān),，通過脫貧攻堅(jiān)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是要以脫貧攻堅(jiān)的縱深推進(jìn),，補(bǔ)齊貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施短板,、縮小城鄉(xiāng)差距,、增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì),，加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，為貧困戶、貧困村創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)會(huì),、就業(yè)機(jī)會(huì),，努力提升其自身“造血”功能。

(三)立足利益聯(lián)結(jié),，實(shí)現(xiàn)合作發(fā)展,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，精準(zhǔn)脫貧,，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子,、構(gòu)建好的體制機(jī)制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧致富的重要渠道,，積極探索建立貧困戶與龍頭企業(yè),、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,。具體合作模式可以是：經(jīng)營(yíng)主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后服務(wù),，貧困戶參與生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的生產(chǎn)活動(dòng)，可解決貧困農(nóng)戶面臨的信息,、技術(shù),、資金、市場(chǎng)等方面的困難,，織密,、織牢貧困戶與企業(yè)之間的利益聯(lián)結(jié)之網(wǎng)，以實(shí)現(xiàn)真正意義上的合作發(fā)展,。

(四)立足自力更生,，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。習(xí)近平總書記指出,，扶貧先扶志,、扶貧必扶智。以倡導(dǎo)自力更生,，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力為目標(biāo),，做到履職不越位、引導(dǎo)不包辦,。一方面,，強(qiáng)化政府在政策落實(shí),、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、兜底保障等方面的責(zé)任,，著力改善貧困村條件,，提高貧困戶素質(zhì)和勞動(dòng)技能，為貧困戶發(fā)展創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì),。另一方面,，在幫扶機(jī)制上，通過財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ),、信貸貼息,、互助合作及技能培訓(xùn)等形式進(jìn)行幫扶，對(duì)貧困戶“授之以漁”,，以幫助群眾找準(zhǔn)路子和解決瓶頸困難為重點(diǎn),，發(fā)揮群眾主體作用，激發(fā)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)的主動(dòng)性和積極性,，特別是要堅(jiān)持以文化扶貧的深入實(shí)施為先導(dǎo),，落實(shí)好精神塑造和能力轉(zhuǎn)化工作，轉(zhuǎn)變貧困戶的思想觀念,，為脫貧致富提供根本保證和持久支撐,。

(五)立足開源節(jié)流，多方籌措資金,。習(xí)近平總書記指出,，要積極開辟扶貧開發(fā)新的資金渠道，多渠道增加扶貧開發(fā)資金,。一方面,，要堅(jiān)持新增財(cái)力向扶貧領(lǐng)域傾斜，堅(jiān)持政府投入在扶貧開發(fā)中的主體和主導(dǎo)作用,，調(diào)動(dòng)企業(yè),、社會(huì)組織和成功人士等社會(huì)力量參與扶貧濟(jì)困，拓寬籌資渠道,，為扶貧資金“開源”,。另一方面，要進(jìn)一步壓縮其他領(lǐng)域的行政性開支,，并加強(qiáng)扶貧資金使用的監(jiān)管,，在全縣范圍內(nèi)開展貧困地區(qū)扶貧資金專項(xiàng)審計(jì)，著力發(fā)現(xiàn)和杜絕扶貧資金的違規(guī)使用,，提高扶貧資金的使用效益,，確保每一分扶貧款都用在刀刃上。

(六)立足斬?cái)喔F根，鞏固脫貧成果,。習(xí)近平總書記指出,，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要采取穩(wěn)定脫貧措施,，建立長(zhǎng)效扶貧機(jī)制,，把扶貧工作鍥而不舍抓下去。在扶貧脫貧政策的實(shí)施過程中,，既要實(shí)施“短平快”的發(fā)展項(xiàng)目,，讓貧困戶如期實(shí)現(xiàn)脫貧;又要注重“以短養(yǎng)長(zhǎng)”，讓貧困戶找到穩(wěn)定的增收致富之路,，鞏固提升脫貧成果,。在工作機(jī)制上，要扶上馬,、送一程,，脫貧后2年內(nèi)保持原有扶持政策不變，工作隊(duì)包村,、干部結(jié)對(duì)幫扶不脫鉤,，解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,，鞏固擴(kuò)大脫貧成果,。

扶貧調(diào)查報(bào)告結(jié)果篇五

報(bào)告，漢語詞語,，公文的一種格式,，是指對(duì)上級(jí)有所陳請(qǐng)或匯報(bào)時(shí)所作的口頭或書面的陳述。以下是小編整理的2023年精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)查報(bào)告【6篇】,，僅供參考，大家一起來看看吧,。

20__年,，我局繼續(xù)承擔(dān)__鎮(zhèn)__村8戶扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)扶貧幫扶任務(wù)。我局對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作作為全局重點(diǎn)工作內(nèi)容,，在入戶調(diào)查,、扶貧方案的制定、幫扶措施的落實(shí)上下功夫,，幫扶工作取得明顯成效?，F(xiàn)將我局幫扶情況總結(jié)如下。

局黨組高度重視,，成立以黨組書記,、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各幫扶責(zé)任人為成員的精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，把精準(zhǔn)扶貧幫扶工作作為一項(xiàng)重要的政治工作來抓,。為增強(qiáng)局全體干部職工的社會(huì)責(zé)任感和愛心意識(shí)，將8戶幫扶對(duì)象逐一落實(shí)到每一名干部職工,，實(shí)行一對(duì)一幫扶,。

局各幫扶責(zé)任人逐一深入貧困戶家中開展調(diào)查研究，了解家庭基本情況,、主要致貧原因,、貧困戶需求等第一手資料。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,，針對(duì)每戶不同情況,，制定了詳細(xì)可行有針對(duì)性的“四項(xiàng)清單”和脫貧方案，集體研究,，分頭實(shí)施,。

在入戶調(diào)查研究的過程中，各幫扶責(zé)任人注重加強(qiáng)扶貧工作的政策宣傳,，引導(dǎo)貧困戶克服“等,、靠、要”思想,，提高貧困戶脫貧的積極性和主動(dòng)性,，自覺接受新技術(shù)、新理念,，幫助解決發(fā)展生產(chǎn),、增加收入、子女學(xué)雜費(fèi)減免,、醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷,、危房改造等方面的實(shí)際問題和困難，使其盡快脫貧致富,。

(一)每月一調(diào)度,。各幫扶責(zé)任人嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和群眾紀(jì)律,，克服單位人少事多的困難,，堅(jiān)持每月至少1次到貧困戶家中了解生產(chǎn)、生活,、健康狀況,，竭力解決出現(xiàn)的困難和問題，真正做到政策宣傳入戶,、致富項(xiàng)目入戶,、關(guān)懷溫暖入戶。我局每月調(diào)度一次，針對(duì)突出問題,，實(shí)行集體研究,，全員參與，共同研究解決的方法措施,。

(二)逢節(jié)必慰問,。每逢傳統(tǒng)節(jié)日，各幫扶責(zé)任人必定到貧困戶家中進(jìn)行慰問,，了解生產(chǎn)生活情況,，送去黨和政府的關(guān)心和溫暖，“春節(jié)”,、“端午節(jié)”,、“中秋節(jié)”共送去慰問金120000元。

(三)政策全落實(shí),。認(rèn)真研究,、梳理扶貧辦、民政,、人社,、財(cái)政、教育,、衛(wèi)生,、規(guī)建等部門的扶貧政策，對(duì)符合條件的積極為貧困戶爭(zhēng)取政策支持,。

(四)分類施舉措,。根據(jù)貧困戶不同的致貧原因及實(shí)際情況，采取“一戶一策”,，采取種養(yǎng)殖業(yè)幫扶,、技能培訓(xùn)幫扶、教育幫扶,、危房改造幫扶,、物質(zhì)幫扶、醫(yī)療幫扶,、就業(yè)幫扶等措施，進(jìn)行分類幫扶,，提高幫扶成效,。

(五)幫扶顯成效。截止目前,，共落實(shí)貧困戶種養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)助15000多元;教育扶貧資金及社會(huì)各界助學(xué)貸款60000多元;危房改造資金16000元;貼息貸款30000元;雙女戶幫扶資金20__元;修路,、添置家具6000元。

為摸清xx市精準(zhǔn)扶貧工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，發(fā)現(xiàn)問題,，拓寬思路，促進(jìn)全市精準(zhǔn)扶貧工作的開展,，根據(jù)市政協(xié)會(huì)20xx年度工作安排,，8月19日，在市政協(xié)副主席xx的率領(lǐng)下,，組織部分政協(xié)委員,，采取實(shí)地察看、聽取工作匯報(bào),、與鎮(zhèn)村組干部和村民座談等方式,，就我市精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組認(rèn)真聽取了市扶貧辦,、xx鎮(zhèn),、xx村關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的情況介紹，實(shí)地察看了部分扶貧項(xiàng)目的實(shí)施情況,，與鎮(zhèn)村組干部,、扶貧重點(diǎn)戶和村民代表進(jìn)行了座談，廣泛聽取和認(rèn)真討論了他們對(duì)推進(jìn)我市精準(zhǔn)扶貧工作的意見和建議?，F(xiàn)根據(jù)調(diào)研情況,，形成如下調(diào)研報(bào)告：

xx市是國(guó)家xx山片區(qū)29個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣(市)之一、是全省脫貧奔小康七個(gè)試點(diǎn)縣市之一,，全市現(xiàn)有貧困人口8.66萬人,，貧困發(fā)生率為33%，貧困人口主要分布在漢江以南高寒山區(qū),、漢江以北石漠化山區(qū)和xx水庫淹沒區(qū)等3個(gè)貧困帶,，貧困區(qū)域廣、致貧因素多,。形成貧困的原因歸納起來主要有四個(gè)方面：

(一)自然條件惡劣,。大部分貧困戶居住在偏遠(yuǎn)山村，交通不暢,，通訊落后,，信息閉塞，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得不到增值提升,，有效資源不能充分開發(fā)利用,，沒有形成增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

(二)貧困人口素質(zhì)偏低,。勞動(dòng)力文化素質(zhì)低,，既是貧困的結(jié)果,，又是造成貧困的原因。許多貧困人口因貧困而失學(xué),，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口,。由于他們文化素質(zhì)相對(duì)較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃,，缺技術(shù),、缺管理能力，即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距,。加之貧困戶小農(nóng)意識(shí)根深蒂固,，思維方式和行為方式落后，小富即安,，“等,、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重,，凡事都等國(guó)家和社會(huì)的救助,。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試,，但由于思路不清,，觀念不明，缺少引導(dǎo),，導(dǎo)致失敗,，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。

(三)子女上學(xué)致貧,。近年來,，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大部分農(nóng)村青壯年外出打工或創(chuàng)業(yè),，有的舉家外出,，農(nóng)村大部分幼兒園和小學(xué)班級(jí)不齊，與之配套的措施是集中辦寄宿制學(xué)校,，導(dǎo)致農(nóng)村孩子幼兒,、小學(xué)階段就被迫外出上學(xué)。還一些家長(zhǎng)為了照顧子女上學(xué),，只能寄居或租住在有學(xué)校的城鎮(zhèn),，這樣增加了家庭負(fù)擔(dān)。而對(duì)于部分舉家外出打工的農(nóng)民而言,，帶孩子去城鎮(zhèn)或城市上學(xué),，同樣無形中也加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對(duì)于尚未根本脫貧的農(nóng)民更是不堪重負(fù),。特別是高中生,、大學(xué)生學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)支出較大,，一些貧困戶家庭往往為了子女上學(xué)負(fù)債累累,。

(四)因?yàn)?zāi)因病返貧。一方面,，靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，無法抵御頻發(fā)的自然災(zāi)害。另一方面,，貧困戶中有長(zhǎng)期生病或重大疾病患者,，不僅不能通過勞動(dòng)獲得收入，高昂的醫(yī)療費(fèi)用,，導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺(tái)高筑,，甚至重新返貧。

通過調(diào)研了解到,，當(dāng)前xx市扶貧開發(fā)已做了大量扎實(shí)有效的工作,，尤其是圍繞貧困戶脫貧所做的前期工作及好的經(jīng)驗(yàn)做法，為下一步開展精準(zhǔn)扶貧打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。但精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧的根本出路還是要貫徹落實(shí)中央、省新時(shí)期扶貧開發(fā)精神,，采取“五個(gè)一批”確保貧困戶脫貧,。

(一)主要做法。

1,、對(duì)貧困戶進(jìn)行了建檔立卡,。20xx年xx市根據(jù)國(guó)家、省扶貧部門工作要求,，按照公開公正公平的原則,對(duì)貧困人口進(jìn)行了精準(zhǔn)識(shí)別,，并對(duì)全市9.86萬貧困人口進(jìn)行了建檔立卡(當(dāng)年減貧1.2萬人,現(xiàn)有貧困人口8.66萬人),為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧收集到了第一手資料。

2,、因戶制宜制定了脫貧計(jì)劃,。按照十堰市兩辦文件的要求，為全面準(zhǔn)確地完成全市精準(zhǔn)脫貧任務(wù),，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)扶貧,、不落一人”的目標(biāo)，全市組織開展了以“摸底數(shù),、立項(xiàng)目,、定規(guī)劃”為主題的精準(zhǔn)扶貧大走訪活動(dòng)。圍繞實(shí)施“五個(gè)一批”,，進(jìn)一步摸清貧困村,、貧困人口的致貧原因與脫貧需求和愿望,，規(guī)劃好脫貧項(xiàng)目，明確脫貧時(shí)限,，算好扶貧攻堅(jiān)明白賬,。xx市的大走訪活動(dòng)8月5日正式啟動(dòng)，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、駐村工作隊(duì)深入農(nóng)村千家萬戶,，開展了聲勢(shì)浩大的大走訪活動(dòng)，經(jīng)過近1個(gè)月扎實(shí)細(xì)仔地調(diào)查,，目前大走訪活動(dòng)基本完成,，對(duì)全市所有貧困戶分戶制定了脫貧計(jì)劃，為全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧奠定了基礎(chǔ),。

3,、梳理了十個(gè)到戶到人政策。為建立瞄準(zhǔn)機(jī)制,，對(duì)貧困戶實(shí)行“靶向治療”,，梳理出臺(tái)了十個(gè)到戶到人政策。即：產(chǎn)業(yè)扶貧到戶到人,、生態(tài)扶貧搬遷到戶到人,、“雨露計(jì)劃·金藍(lán)領(lǐng)”助學(xué)到戶到人、金融扶貧貼息到戶到人,、龍頭(企業(yè),、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng),、能人大戶)帶動(dòng)到戶到人,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(安全飲水、道路,、生態(tài)家園建設(shè)等)到戶到人,、低保銜接到戶到人、助學(xué)濟(jì)醫(yī)到戶到人,、責(zé)任幫扶到戶到人,、幫扶措施到戶到人。

4,、組建了強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu),。市成立了扶貧攻堅(jiān)指揮部。指揮部下設(shè)辦公室和監(jiān)督檢查,、基層組織建設(shè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè),、資金整合,、宣傳報(bào)道,、政策指導(dǎo)等7個(gè)工作組。抽調(diào)精干人員,，充實(shí)了辦公室和各個(gè)工作組力量,。與此同時(shí)，調(diào)整了市領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn),，實(shí)行了“村第一書記”和駐村工作隊(duì)選派全覆蓋。為扶貧攻堅(jiān)工作開展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證,。

(二)根本出路,。

采取“五個(gè)一批”，確保貧困人口全部脫貧：

一是扶貧搬遷一批,。把改善貧困戶居住條件作為扶貧攻堅(jiān)工作的首要任務(wù),。對(duì)所有建檔立卡貧困戶住房逐戶摸底鑒定，對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱,、不具備基本生存發(fā)展條件的地方,，危舊房屋不適宜居住的對(duì)象，以及居住過于分散,、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套難的地方,，分年度實(shí)施生態(tài)搬遷安置，做到應(yīng)搬盡搬,。

二是開發(fā)脫貧一批,。實(shí)現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增收是扶貧攻堅(jiān)的主要任務(wù)。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口,，通過涉農(nóng)資金投入和撬動(dòng)信貸投放,，因地制宜發(fā)展貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，加大轉(zhuǎn)移就業(yè)和支持創(chuàng)業(yè)力度,，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施,，提高公共服務(wù)水平等綜合措施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,。

三是扶智脫貧一批,。(1)抓好勞動(dòng)技能培訓(xùn)。按照“1戶1人1技能”的目標(biāo),，統(tǒng)籌整合培訓(xùn)資金,，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困對(duì)象提供就業(yè)技能培訓(xùn);(2)大力開展“雨露計(jì)劃·金藍(lán)領(lǐng)”助學(xué)行動(dòng)。接受中職,、高職,、高等教育的貧困家庭子女，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ),，從根本上阻斷貧困代際傳遞;(3)加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度,。積極開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，支持他們?cè)谵r(nóng)村創(chuàng)辦各類企業(yè),，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng)等新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，激勵(lì)他們與貧困戶建立平等互利的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，吸引和帶動(dòng)扶貧對(duì)象積極參與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,，多渠道增加收入。對(duì)具備創(chuàng)業(yè)條件的貧困勞動(dòng)力,，開展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，支持其開展創(chuàng)業(yè)增收。鼓勵(lì)支持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，帶領(lǐng)貧困群眾就業(yè)增收,。

四是醫(yī)療救助一批。切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生扶貧,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療和大病救助全覆蓋;三年內(nèi)對(duì)貧困村村醫(yī)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;提高大病報(bào)銷比例和救助標(biāo)準(zhǔn);市建立扶貧醫(yī)療救助基金,，對(duì)患大病而返貧的農(nóng)戶新農(nóng)合和大病統(tǒng)籌報(bào)銷后的余額部分給予補(bǔ)貼;市鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)至少每年免費(fèi)對(duì)貧困人口全面體檢一次，做到預(yù)防為主,、小病早治,，及時(shí)診治，減少大病的發(fā)生率,。

五是保障供養(yǎng)兜底一批,。對(duì)喪失勞動(dòng)能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的,，全部納入最低生活保障,，通過社會(huì)保障實(shí)施政策性兜底扶貧。要提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),，探索扶貧線和低保線“兩線合一”,，逐步把低保線提高到扶貧線標(biāo)準(zhǔn)以上。

1,、有效解決思想觀念,。隨著20xx年全面建成小康社會(huì)的節(jié)點(diǎn)不斷迫近，扶貧開發(fā)工作已進(jìn)入啃硬骨頭,、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期,，市、鎮(zhèn),、村三級(jí)務(wù)必要把扶貧開發(fā)作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任和政治任務(wù)抓緊抓好,，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起精準(zhǔn)扶貧的主體責(zé)任。要把扶貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前全市最重要的事項(xiàng)、最艱巨的工作,、最緊迫的任務(wù),，要按照軍事作戰(zhàn)原則，實(shí)行掛圖作戰(zhàn),，堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之戰(zhàn),。

2、有效解決資金整合,。建議盡快建立扶貧投入市級(jí)整合機(jī)制,。按照貧困人口人均1萬元進(jìn)行整合，根據(jù)各地貧困人口數(shù)量和脫貧任務(wù)將整合資金包干到鎮(zhèn),，按照“五個(gè)一批”的要求,，主要用于貧困戶的生態(tài)搬遷、危房改造,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及教育扶貧、五保低保兜底和醫(yī)療救助扶貧等,。目前應(yīng)迅速出臺(tái)精準(zhǔn)扶貧資金整合方案,，同時(shí)出臺(tái)資金使用監(jiān)管辦法。一手抓整合,，發(fā)揮最大的項(xiàng)目資金使用效益;一手抓監(jiān)管,，確保項(xiàng)目資金使用安全、規(guī)范和有效,。

3,、有效解決工作措施。建議精準(zhǔn)扶貧大走訪活動(dòng)后,，貧困戶脫貧要做到任務(wù)到人,、責(zé)任到人，切實(shí)做到真扶貧,，扶真貧,。要突出生態(tài)扶貧搬遷、致富產(chǎn)業(yè)培植,、致富能人培養(yǎng)三個(gè)重點(diǎn),，著力解決貧困戶住房問題、致富問題和教育培訓(xùn)問題,。要落實(shí)扶貧攻堅(jiān)約束機(jī)制,。嚴(yán)禁違背扶貧工作政策、嚴(yán)禁實(shí)施各類形象工程,、嚴(yán)禁破壞生態(tài)環(huán)境,、嚴(yán)肅扶貧工作紀(jì)律，做到風(fēng)清氣正。

4,、有效解決職責(zé)問題,。一是落實(shí)市扶貧攻堅(jiān)指揮部及市領(lǐng)導(dǎo)的工作責(zé)任。建議市指揮部堅(jiān)持一季度召開一次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),，堅(jiān)持一月一例會(huì)制度,。市指揮部辦公室定期不定期召開工作會(huì)議，及時(shí)研究解決扶貧攻堅(jiān)中存在的問題,。二是落實(shí)鎮(zhèn)(辦,、處、區(qū))的實(shí)施主體責(zé)任,。各鎮(zhèn)(辦,、處、區(qū))要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),，嚴(yán)格落實(shí)黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的扶貧工作責(zé)任制,，承擔(dān)屬地扶貧攻堅(jiān)實(shí)施主體責(zé)任，重點(diǎn)抓好生態(tài)搬遷,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，實(shí)行掛圖作戰(zhàn),、任務(wù)上墻、限期脫貧,。三是落實(shí)市各單位,、各部門的扶貧攻堅(jiān)責(zé)任。各部門要切實(shí)履行自身工作職責(zé),，主動(dòng)作為,，在已有行業(yè)扶貧政策措施基礎(chǔ)上，圍繞精準(zhǔn)脫貧,，強(qiáng)化精準(zhǔn)度和針對(duì)性,，制定并實(shí)施本部門加大行業(yè)扶貧力度的特惠政策措施和精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃。四是落實(shí)駐村工作隊(duì)的扶貧攻堅(jiān)責(zé)任,。建立“工作到村,、扶貧到戶”工作機(jī)制，做到貧困村不“摘帽”,、貧困戶不脫貧,，扶貧工作不脫鉤，駐村工作隊(duì)不撤出,。建議出臺(tái)駐村工作隊(duì)生活補(bǔ)助辦法,，確保駐村長(zhǎng)期化,、制度化。五是落實(shí)干部隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任,。建立健全市,、鎮(zhèn)(辦、處,、區(qū))扶貧攻堅(jiān)工作機(jī)構(gòu),，確保適應(yīng)扶貧攻堅(jiān)工作需要。在農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等建立黨組織，引導(dǎo)黨員帶領(lǐng)群眾脫貧致富,。要圍繞扶貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行干部的培養(yǎng)與選拔,，對(duì)扶貧攻堅(jiān)中業(yè)績(jī)突出的干部要及時(shí)進(jìn)行提拔重用。對(duì)不作為,、亂作為的現(xiàn)象要加大問責(zé)懲治力度,。

近日市質(zhì)監(jiān)局組織調(diào)研專班，深入精準(zhǔn)扶貧聯(lián)系點(diǎn)——x縣x鎮(zhèn)x村進(jìn)行調(diào)研,，深入分析x的現(xiàn)狀,、問題及下一步幫扶措施。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

1,、基本村情現(xiàn)狀。x村位于x縣x鎮(zhèn)北部,，距鎮(zhèn)政府約30公里,，距縣政府約88公里，是典型的偏遠(yuǎn)高山村,。版圖面積約70平方公里,，由過去的4個(gè)村和1個(gè)林場(chǎng)合并而成，全村旱地4426畝,，水田325畝,，共有5個(gè)村民小組。x村村內(nèi)主要資源有閃長(zhǎng)巖,、石煤,、黑板石、魔芋,、獼猴桃,、蜂蜜和煙葉等。

2,、貧困人口現(xiàn)狀,。x全村共340戶，1339人，其中戶口在本村但早已在外地安家約300人,，實(shí)有勞動(dòng)力825人,，貧困人口177戶673人，貧困人口超過50%,。在貧困人口中五保戶20人,，低保戶86人?？梢哉f,，留在村里的大多是貧困戶。根據(jù)走訪了解到的情況,，除了35戶煙農(nóng)收入較為穩(wěn)定外,，其他貧困家庭沒有穩(wěn)定的收入來源。

3,、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀,。x村交通不便，全村水泥路9公里,，通組公路60余公里,，路面較差，遇到雨天,，大多數(shù)道路無法通車,。村民居住分散，除2家房屋是新建的兩層小樓外,，其他農(nóng)戶房屋均是土坯房,，居住條件極差。村內(nèi)無學(xué)校,，孩子均在外村和鎮(zhèn)上上學(xué),，目前有8名在讀大學(xué)生和6名高中生。村內(nèi)無衛(wèi)生室,，村民看病去30公里外的x鎮(zhèn),，因交通不便，很多村民小病都是能忍則忍,。村黨員活動(dòng)中心是4間建于上世紀(jì)70年代的土墻房,，辦公環(huán)境差。因環(huán)境限制,，該村電力資源短缺,，經(jīng)常晚上供電，停電的情況時(shí)有發(fā)生,。當(dāng)前沒有網(wǎng)絡(luò),，很多地方?jīng)]有手機(jī)信號(hào),，通訊極其不便,。

4,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,。村民主要經(jīng)濟(jì)來源以種煙,、種糧,、發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)和打工為主,，20__年人均收入4242元,。煙葉種植是該村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，在煙葉公司支持下,，種植面積達(dá)到850畝,，有烤房22座。由于條件所限,，招商引資相對(duì)困難,。20__年引進(jìn)一家石材加工廠，因交通不便,，運(yùn)輸成本高,，目前處于停產(chǎn)狀態(tài)。

5,、基層組織現(xiàn)狀,。x村現(xiàn)有黨員22人，村兩委班子5人,，年齡結(jié)構(gòu)較為合理,，但村支書、村主任,、村會(huì)計(jì)3人長(zhǎng)期不在本村居住,，村婦聯(lián)主任是一名20多歲年輕女性，很少參與到村集體事物中來,，村兩委作用的發(fā)揮在一定程度上受到影響。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，組建幫扶工作機(jī)構(gòu),。市委政府“精準(zhǔn)扶貧”活動(dòng)專題工作會(huì)議召開后，市質(zhì)監(jiān)局迅速成立了以局長(zhǎng)曾勤為組長(zhǎng),，局班子成員,，各分局局長(zhǎng)及直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的“精準(zhǔn)扶貧”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速召開專題會(huì)議,，制定“結(jié)窮親,、幫窮戶、拔窮根”精準(zhǔn)扶貧工程實(shí)施方案,，同時(shí)成立了以黨組成員,、副局長(zhǎng)歐陽華同志為隊(duì)長(zhǎng),，抽調(diào)6名同志為成員的“精準(zhǔn)扶貧”工作隊(duì)，為“精準(zhǔn)扶貧”活動(dòng)的開展提供了組織保障,。

2,、走訪調(diào)研，摸清村內(nèi)基本情況,。我局扶貧工作隊(duì)迅速深入聯(lián)系村逐戶走訪,，全面調(diào)研。工作隊(duì)員共駐村180人次,，走訪入戶80%以上的村民及所有貧困戶家庭,，先后4次與x鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)座談商討x村扶貧計(jì)劃，5次召開村民大會(huì),，詳細(xì)了解x村的基本情況,，并將走訪了解的詳細(xì)情況歸類建檔。通過調(diào)查,，在177戶貧困戶中,，有煙農(nóng)35戶，全家在外打工6戶,，僅留老人在家23戶,，傷殘戶3戶，老年戶3戶,。經(jīng)統(tǒng)計(jì),，需要重點(diǎn)幫扶的困難戶共96戶354人，致貧的主要原因是勞動(dòng)力不足,，同時(shí)村民思想保守,、缺乏技術(shù)和資金。通過走訪調(diào)查,，確定了扶貧的重點(diǎn)對(duì)象,，真正做到底數(shù)清、問題清,。在走訪過程中,，工作隊(duì)員積極宣傳黨的惠民政策，爭(zhēng)取村民對(duì)“精準(zhǔn)扶貧”工作的理解和支持,，為下一步工作的開展奠定了基礎(chǔ),。

3、明確職責(zé),，全員參與結(jié)對(duì)幫扶,。按照市委政府“干部包戶(人)”的要求，結(jié)合貧困村的實(shí)際,，建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包戶和一般干部包人責(zé)任制,。我局縣級(jí)干部13人,，幫扶13戶共計(jì)48人，一般干部206人,，共計(jì)幫扶81戶306人,，剩余貧困群眾由工作隊(duì)兜底幫扶。任務(wù)確定后,，通過春節(jié)慰問,、組織活動(dòng)等方式，組織干部職工分批前往x村,，走訪,、慰問、幫扶困難戶,，為各戶脫貧致富出謀劃策,。其中在20__年春節(jié)前夕，局黨組成員以及二級(jí)單位負(fù)責(zé)人走訪慰問了該村老黨員和一批困難群眾,，共計(jì)為該村177戶結(jié)對(duì)幫扶戶提供了價(jià)值1.2萬元的慰問品,，同時(shí)為14名在校高中生和大學(xué)生每人提供500元的助學(xué)金，支持他們克服困難完成學(xué)業(yè),。

4,、結(jié)合實(shí)際，幫助制定脫貧計(jì)劃,。授人以魚不如授人以漁,，產(chǎn)業(yè)扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑。經(jīng)實(shí)地走訪,，該村蜜蜂養(yǎng)殖,、獼猴桃和中藥材種植有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前有30余戶村民散養(yǎng)蜂蜜200多箱,，但缺乏技術(shù)和龍頭企業(yè)帶動(dòng),，蜜蜂養(yǎng)殖未能形成規(guī)模，產(chǎn)量也較低,，多數(shù)蜂蜜養(yǎng)殖戶年收入只有100多元,。該村地處高山，很適合獼猴桃生長(zhǎng),，已有幾戶村民正在發(fā)展獼猴桃，其中村主任朱磊建有60畝獼猴桃基地,，其中20畝已掛果,，年收入超過10萬元。通過調(diào)查,，后與村兩委溝通,，決定以產(chǎn)業(yè)扶貧為主導(dǎo),，將蜂蜜養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，予以重點(diǎn)扶持,，做到戶戶有產(chǎn)業(yè)，人人能脫貧,，同時(shí)聯(lián)系龍頭企業(yè),，幫助建立產(chǎn)業(yè)合作社，推行“龍頭企業(yè)+基地(合作社)+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式,，以產(chǎn)業(yè)扶貧徹底實(shí)現(xiàn)脫貧致富,。為加快發(fā)展壯大獼猴桃產(chǎn)業(yè)，局主要領(lǐng)導(dǎo)專程赴全國(guó)最大的獼猴桃基地——陜西省眉縣考察獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè),，了解獼猴桃的種植,、加工、儲(chǔ)藏,、銷售,、發(fā)展前景等情況，幫助x村制定了科學(xué),、詳細(xì)的獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃,。每畝獼猴桃年產(chǎn)3000-5000斤，每斤2-3元,，每戶種植3-5畝,，可收入1-2萬元。力爭(zhēng)通過5年努力,，該村獼猴桃發(fā)展至500畝,，收入達(dá)到200萬元。為發(fā)展蜂蜜產(chǎn)業(yè),，我們先后5次到湖北神農(nóng)蜂語生物科技有限公司調(diào)研,，得知當(dāng)前新的養(yǎng)蜂技術(shù)每箱年產(chǎn)50公斤左右蜂蜜約800-1000元，且在第二年1箱蜜蜂可分箱為3-4箱,，第三年可分箱到十幾箱,。1箱蜜蜂在第二年經(jīng)分箱后年產(chǎn)值可達(dá)到3000-4000元，第三年分箱后的收入可達(dá)一,、兩萬元,。同時(shí)，該產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力要求不高,，屬于“懶人”產(chǎn)業(yè),，老弱病殘均可發(fā)展。我們將了解到的信息及時(shí)該村兩委溝通,，幫助該村成立了蜜蜂養(yǎng)殖合作社,，與湖北神農(nóng)蜂語公司簽訂合作協(xié)議,，爭(zhēng)取在2-3年將該村蜜蜂發(fā)展至1000箱，年收入達(dá)到80萬元,。

5,、籌措資金，啟動(dòng)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。為加快x村脫貧步伐,，市質(zhì)監(jiān)局通過多種渠道籌措資金。年初,，局黨組號(hào)召全局干部職工每人集資捐款400元,，共募集到9萬多元啟動(dòng)蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃為110戶困難村民每戶免費(fèi)提供1箱蜜蜂,。我局已與湖北神農(nóng)蜂語公司簽訂合作協(xié)議,，由神農(nóng)蜂語公司提供蜜蜂種群和技術(shù)指導(dǎo)，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中,。為改善該村醫(yī)療衛(wèi)生條件和產(chǎn)業(yè)合作社的發(fā)展,，局黨組計(jì)劃每年想辦法籌措一定的資金，支持該村“一中心三室”建設(shè)(黨員活動(dòng)中心,、產(chǎn)業(yè)合作社辦公室,、衛(wèi)生室、文化室),。目前已籌措10萬元資金,，計(jì)劃為該村村民每戶提供1畝獼猴桃苗木，并聘請(qǐng)陜西眉縣的技術(shù)人員,，定期為該村獼猴桃種植戶提供技術(shù)指導(dǎo),。

6.廣泛動(dòng)員，邀請(qǐng)企業(yè)參與扶貧共建,。扶貧是一項(xiàng)社會(huì)責(zé)任,，我局積極動(dòng)員企業(yè)參與共建，借助企業(yè)的資金,、市場(chǎng),，幫助聯(lián)系村脫貧致富。經(jīng)溝通,，目前已有湖北世紀(jì)中遠(yuǎn)集團(tuán),、十堰福堰鋼鐵公司、葛洲壩公司十堰辦事處,、湖北帕菲特工程機(jī)械公司,、湖北神農(nóng)蜂語公司、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等8家企業(yè)愿意參與到x村的扶貧工作中來。其中,，湖北神農(nóng)蜂語公司已先后2次派技術(shù)員前往x村講解傳授蜜蜂養(yǎng)殖技術(shù)，葛洲壩公司十堰辦事處愿意為x村移民搬遷工程免費(fèi)提供水泥100噸,。

1,、村民素質(zhì)不高。在扶貧開發(fā)之中,，勞動(dòng)力資源是最關(guān)鍵,、最活躍的因素。但x村村民文化素質(zhì)低,，思想保守,，給精準(zhǔn)扶貧增加了難度。目前有一定能力的已經(jīng)遷出村外,，年輕人常年在外打工,，留守的多是老、弱,、病,、殘、小,，勞動(dòng)能力有限,，無法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致貧困村缺乏“造血”功能,。

2,、資金投入不足。x是極度貧困的村莊,，需要建設(shè)的項(xiàng)目多,，需要扶持的資金多。該村一直致力打造的獼猴桃產(chǎn)業(yè),，200多畝土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)到位,，但前期每畝近3000元基地建設(shè)費(fèi)用成了門檻，村民缺乏資金投入,，只能望地興嘆,。目前政策扶貧資金有限，村民自籌資金無來源,，幫建部門零基預(yù)算,，也無資金投入。加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大,、周期長(zhǎng),，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也很大，村民無法承擔(dān)投入成本，資金制約成為扶貧的最大障礙,。

3,、技術(shù)服務(wù)不夠。x鎮(zhèn)黨委政府及x村兩委十分重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，先后發(fā)展了煙葉,、魔芋、獼猴桃,、蜜蜂養(yǎng)殖,、玄生種植等產(chǎn)業(yè)，只有煙葉公司技術(shù)服務(wù)到位,，發(fā)展較好,。可煙葉種植面積900畝已基本飽和,，無發(fā)展空間,。其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然較低，村里曾大力發(fā)展中藥材——玄參,，因村民缺乏種植技術(shù),，辛苦一年，收入不及成本,，加之缺乏龍頭企業(yè)兜底,，結(jié)果村民都放棄了玄參種植。村里還發(fā)展過蓮藕,、核桃,、魔芋等產(chǎn)業(yè)，但都是原始的粗放經(jīng)營(yíng),，廣種薄收,，陷入停滯狀態(tài)，根本問題是缺乏技術(shù)指導(dǎo),。

4,、聯(lián)動(dòng)幫扶不力。x村貧困面大,，返貧率高,，每年因?yàn)?zāi)、因病,、因?qū)W等原因當(dāng)年返貧的人口居高不下,。加上缺項(xiàng)目、缺資金,、缺技術(shù),、缺人才,，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)非常艱巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建設(shè)集團(tuán)共同幫扶x村,，我局也積極爭(zhēng)取其他8家企業(yè)從不同層面參與到x村扶貧中來,。但總體感覺是企業(yè)積極性不高，特別是市里統(tǒng)一安排的浙江海天建設(shè)集團(tuán)至今還沒有實(shí)質(zhì)性行動(dòng),，社會(huì)聯(lián)動(dòng)幫扶的效果也不是太好,，單靠一個(gè)部門的力量難以完成艱巨的脫貧任務(wù)。

1,、結(jié)對(duì)幫扶增強(qiáng)干部責(zé)任。今后認(rèn)真貫徹落實(shí)市委政府“結(jié)窮親,、幫窮戶,、拔窮根”精準(zhǔn)扶貧精神，扎實(shí)開展“雙包雙建雙帶雙促”活動(dòng),，細(xì)化干部一對(duì)一幫扶的任務(wù),，強(qiáng)化干部責(zé)任。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,，督促幫扶干部與包聯(lián)戶溝通聯(lián)系,，有針對(duì)性地制定貧困戶脫貧計(jì)劃。建立考核機(jī)制和責(zé)任追究制度,，確保減貧項(xiàng)目精準(zhǔn),，幫扶措施精準(zhǔn)，幫扶效果明顯,。

2,、資金幫扶增添基礎(chǔ)設(shè)施。市質(zhì)監(jiān)局將動(dòng)員社會(huì)各方面力量,，通過多種渠道籌措資金,，幫助x村啟動(dòng)“一中心三室”建設(shè)，改善村兩委辦公條件,，解決群眾看病難問題,。積極爭(zhēng)取政策扶貧資金，協(xié)調(diào)相關(guān)單位,，逐步解決x道路交通,、供水、供電,、通信等設(shè)施問題,，從根本上改善村民生產(chǎn)生活條件。

3,、產(chǎn)業(yè)幫扶增加農(nóng)民收入,。幫助貧困戶因地制宜地選擇產(chǎn)業(yè),，重點(diǎn)發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖和獼猴桃產(chǎn)業(yè)，幫助群眾連片規(guī)劃建設(shè),，著力優(yōu)化品種,，努力提升規(guī)模化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，盡快形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,。在此基礎(chǔ)上引進(jìn)企業(yè)拉升產(chǎn)業(yè)鏈,，提升產(chǎn)品的附加值，提高質(zhì)量和效益,，增加村民收入,。幫助x村建立蜂蜜合作社，通過合作社與龍頭企業(yè)合作,，發(fā)展壯大蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),。幫助發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)，免費(fèi)提供獼猴桃樹苗,，力爭(zhēng)在明年春季推廣種植200畝,。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作，開辟獼猴桃銷售渠道,。

4,、聯(lián)動(dòng)幫扶增進(jìn)村企共建。結(jié)合x村實(shí)際,，引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè),，通過村企合作，互助互動(dòng),，借助企業(yè)的技術(shù),、資金，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,，降低農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)遇到的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)互利共贏,。計(jì)劃引進(jìn)獼猴桃,、魔芋、蜂蜜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)各一家,，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)揮作用,。同時(shí)爭(zhēng)取市文明辦等有關(guān)部門，大力開展結(jié)對(duì)共建美麗鄉(xiāng)村和“兩創(chuàng)”(創(chuàng)文明新村,、創(chuàng)“十星級(jí)文明戶”)活動(dòng),，加快建設(shè)文明新村,。

5、遷移幫扶增快脫貧進(jìn)程,。積極爭(zhēng)取政策支持,，以居住在高山、邊遠(yuǎn)以及水電路不通,、資源匱乏,、災(zāi)害頻繁、生存環(huán)境惡劣的貧困戶為重點(diǎn),，實(shí)行生態(tài)搬遷工程,，解決一方水土難養(yǎng)一方人的問題。目前該村已規(guī)劃兩個(gè)搬遷安置點(diǎn),，有18戶村民有搬遷意愿,。通過搬遷讓村民集中居住，同時(shí)配套基礎(chǔ)設(shè)施,，從根本上改善生產(chǎn)生活條件。

6,、教育幫扶謹(jǐn)防代際傳遞,。積極開展“雨露計(jì)劃·金藍(lán)領(lǐng)”助學(xué)培訓(xùn)，以貧困家庭“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力短期就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn),，鼓勵(lì)村民參加職業(yè)技能培訓(xùn),，提高貧困勞動(dòng)力技能水平和新生勞動(dòng)力的能力素質(zhì)，為扶貧攻堅(jiān)提供人才和智力支持,。為防止出現(xiàn)因?qū)W返貧的情況出現(xiàn),，市質(zhì)監(jiān)局繼續(xù)對(duì)該村在校高中生和大學(xué)生進(jìn)行助學(xué)幫扶，幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè),，增強(qiáng)致富能力,，鞏固扶貧成果。

1,、加大規(guī)劃統(tǒng)攬力度,，提升精準(zhǔn)扶貧效率。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求,，一縣一業(yè),，一鄉(xiāng)一品的規(guī)模化種植,、養(yǎng)殖和經(jīng)營(yíng)是農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的有效手段,。雖然秦巴山區(qū)地形復(fù)雜、氣候各異,，動(dòng)植物品種多樣,，難以形成大規(guī)模的經(jīng)營(yíng),，但結(jié)合實(shí)際分片進(jìn)行規(guī)劃，以幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或幾個(gè)村為單元,，明確產(chǎn)業(yè)方向,，形成適度規(guī)模的“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，還是切實(shí)可行的,。如x鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn),，或x村及周邊幾個(gè)村，都發(fā)展彌猴桃,，形成規(guī)模,，集約化經(jīng)營(yíng)，這樣就可以降低生產(chǎn),、銷售成本,，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此,，建議市級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo),，縣鄉(xiāng)科學(xué)規(guī)劃，分片區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、道路交通,、村級(jí)公益設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃，以提高扶貧效率,。

2,、加大資金捆綁力度，提升整體發(fā)展能力,。扶持資金數(shù)額決定扶貧計(jì)劃任務(wù)的落實(shí),，沒有資金投入，任何規(guī)劃,、計(jì)劃都是空中樓閣,。如果僅靠幫扶單位支持，難以完成艱巨的脫貧目標(biāo)?，F(xiàn)在x村到底能投入多少扶貧資金,、項(xiàng)目資金，村集體和幫建單位都不清楚,，計(jì)劃干多少事,，心中沒底。建議根據(jù)市,、縣扶貧規(guī)劃,，將政策扶貧資金、有關(guān)項(xiàng)目資金等計(jì)劃下達(dá)到鄉(xiāng),、下達(dá)到村,，加上幫建單位扶持資金,、社會(huì)捐獻(xiàn)資金、村級(jí)組織自籌資金等,，將所有資金捆綁使用,，有計(jì)劃的謀劃、規(guī)劃,，每年干幾件大事,、實(shí)事。

3,、加大科技培訓(xùn)力度,，提升自我造血功能。當(dāng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目確定之后,，農(nóng)民急需的是科學(xué)種植,、養(yǎng)殖技術(shù)，可這些技術(shù)大多數(shù)幫建單位是無法提供的,。當(dāng)前x村蜜蜂養(yǎng)殖,、彌猴桃種植，需要培養(yǎng)幾戶技術(shù)帶頭人,。建議市,、縣牽頭，安排農(nóng)業(yè),、林業(yè),、畜牧,、科技等部門技術(shù)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)合作社,、龍頭企業(yè)，分門別類地組織在相應(yīng)片區(qū)開展相關(guān)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),，村級(jí)組織組織產(chǎn)業(yè)對(duì)口的農(nóng)戶參加,，以提高其創(chuàng)業(yè)能力和技術(shù)素質(zhì)。

4,、加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè),，提升模范帶動(dòng)作用。貧困村的脫貧致富,，村級(jí)組織,，特別是村黨支部書記及兩委班子成員發(fā)揮著關(guān)鍵作用。x村黨支部書記明平濤堅(jiān)決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策,，帶領(lǐng)村民自力更生,，新修公路，發(fā)展產(chǎn)業(yè),，收到一定的效果,。但要想徹底抓好精準(zhǔn)扶貧工作,，必須進(jìn)一步加強(qiáng)村黨員干部和致富能人的培養(yǎng)、挖掘工作,，力爭(zhēng)培養(yǎng)一批年青有為,、敢想敢干、勇于開拓的黨員干部和致富能手,，形成有凝聚力,、有戰(zhàn)斗力的致富創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)貧困村脫貧致富,。

5,、建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，形成扶貧幫建合力,。精準(zhǔn)扶貧涉及多個(gè)單位,，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村級(jí)組織,、幫建單位,、幫建企業(yè)、產(chǎn)業(yè)合作社等,，結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜,，甚至各有各的想法和計(jì)劃。如果職責(zé)不清,，任務(wù)不明,，各自為陣，就會(huì)大大影響扶貧效率,。建議建立和完善協(xié)調(diào)機(jī)制,，明確主導(dǎo)單位和責(zé)任主體，分解具體任務(wù),，各司其職,，各負(fù)其責(zé)，心往一處想,，勁往一處使,，就會(huì)加速脫貧進(jìn)程，收到事半功倍的效果,。

樊馬家河村共有3個(gè)自然村,，分別為樊家河、馬家河,、呼家老溝,。全村共有461戶，1448人，黨員50人,，(男47人,，女3人)，全村常駐人口77戶145人;總土地面積18500畝,，川壩地1500畝,，退耕還林4200畝，荒山1148畝,，其中,，蘋果3200畝;現(xiàn)有貧困戶104戶317人，其中產(chǎn)業(yè)戶93戶287人,，兜底戶11戶30人;已脫貧戶(享受政策)48戶151人,，其中產(chǎn)業(yè)戶47戶149人，兜底戶1戶2人;在冊(cè)貧困戶48戶154人,，其中產(chǎn)業(yè)戶38戶126人,，兜底戶10戶28人;已脫貧戶(不享受政策)共8戶12人，其中產(chǎn)業(yè)戶2戶2人,，兜底戶6戶10人,。移民搬遷44戶，危房改造5戶,。本村村民主要靠發(fā)展種植產(chǎn)業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)、外出務(wù)工為主要經(jīng)濟(jì)來源,。

(一)摸“準(zhǔn)”扶貧對(duì)象,，確保精準(zhǔn)扶貧“靶向定位”。

按照國(guó)家和省,、市,、縣對(duì)貧困戶、貧困村進(jìn)行識(shí)別和建檔立卡的工作要求,，我們嚴(yán)格執(zhí)行識(shí)別標(biāo)準(zhǔn),，把最貧困的戶納入幫扶范圍,，科學(xué)合理制定幫扶計(jì)劃,。并按照“規(guī)劃到村、幫扶到戶,、責(zé)任到人”的總體思路,，精心編制了村精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案，確立了貧困戶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，填寫發(fā)放了貧困戶登記表,、扶貧手冊(cè)，制定了貧困戶脫貧計(jì)劃,，真正做到“有卡,、有簿,、有冊(cè)、有檔”,，對(duì)貧困人口,、貧困家庭實(shí)行信息化管理。并對(duì)識(shí)別出來的貧困戶制定幫扶措施,，通過分析致貧原因,，對(duì)扶貧對(duì)象逐戶確立幫扶項(xiàng)目，建立脫貧規(guī)劃明白卡,、臺(tái)賬,，明確幫扶責(zé)任單位、幫扶人員,。

(二)創(chuàng)“優(yōu)”工作機(jī)制,，確保精準(zhǔn)扶貧“陽光普照”

深入開展大走訪、大調(diào)研,，認(rèn)真傾聽貧困群眾訴求,，耐心詢問每戶家庭情況，深挖致貧根源,，逐戶走訪建檔,，與貧困戶交心談心、算賬對(duì)比,，制定幫扶計(jì)劃,，謀劃布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,。切實(shí)把村民組織起來,，把致富能手培育起來，把大學(xué)生村官,、駐村工作隊(duì)合理利用起來,，摸清貧困底數(shù)，分析致貧原因,，制定幫扶計(jì)劃,，把產(chǎn)業(yè)培育起來，把土地流轉(zhuǎn)起來,，把群眾帶動(dòng)起來,，把醫(yī)療體系完善起來，把發(fā)展環(huán)境優(yōu)化起來,，把村社兩級(jí)干部積極性調(diào)動(dòng)起來,，著力推動(dòng)貧困戶的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展起來。深化拓展定點(diǎn)幫扶、社會(huì)幫扶等幫扶模式,。同時(shí)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目和相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金的整合力度,，統(tǒng)籌安排整合資金。集中向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),、重點(diǎn)項(xiàng)目,、扶貧重點(diǎn)傾斜，激發(fā)群眾發(fā)展活力,，著力解決資金分散,、重點(diǎn)不突出、效果不明顯的問題,，使有限的資金,、項(xiàng)目和政策能夠進(jìn)村入戶精準(zhǔn)實(shí)施。

為了抓好落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作,，村上成立了精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由第一書記白寶山牽頭，四支隊(duì)伍積極配合,，重點(diǎn)做好貧困戶的精準(zhǔn)識(shí)別及貧困戶的產(chǎn)業(yè)建設(shè),，使貧困戶早日脫貧致富。

1,、根據(jù)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作實(shí)施方案,，認(rèn)真按照貧困農(nóng)戶建檔立卡的工作方法和步驟，做好貧困農(nóng)戶的統(tǒng)計(jì)工作,。

2,、召開村民代表大會(huì)，評(píng)議和初選出本村貧困農(nóng)戶名單,。并且通過村級(jí)公示初選貧困農(nóng)戶名單,。

一是明晰“一條路徑”，即力量法,。按照市委,、縣的要求，增強(qiáng)減貧脫貧的內(nèi)生力量;創(chuàng)新城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制,，增強(qiáng)減貧脫貧的拉動(dòng)力量;創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制,，增強(qiáng)減貧脫貧的支撐力量;創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制，增強(qiáng)減貧脫貧的保障力量;創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機(jī)制,，增強(qiáng)減貧脫貧的領(lǐng)導(dǎo)力量”的要求,，以改革統(tǒng)攬,、開發(fā)扶貧,、拔掉窮根為總攻方向，以“五個(gè)機(jī)制撬動(dòng)為總攻路線，以脫貧致富奔小康為總攻目標(biāo),，以“往前沖”的精神,、“敢探路”的勇氣、“一起上”的格局,、“認(rèn)真抓”的勁頭為總攻要求來貫徹落實(shí)省委,、市、縣的要求,。

一是勞動(dòng)力大量流失,。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn),，村莊空心化,、農(nóng)村老齡化趨勢(shì)加重，青壯年勞動(dòng)力大量外流,，增加了貧困識(shí)別,、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧等工作難度,。

二是產(chǎn)業(yè)扶貧投入不足,。目前，村上沒有形成優(yōu)勢(shì)新型產(chǎn)業(yè),，而傳統(tǒng)種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力需求大,、風(fēng)險(xiǎn)高、經(jīng)濟(jì)效益低,，且缺少明確的獎(jiǎng)補(bǔ)政策,，依靠農(nóng)戶自身發(fā)展，規(guī)模小,、經(jīng)營(yíng)粗放,，難以形成規(guī)模化,、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,，導(dǎo)致工作隊(duì)為農(nóng)戶制定的發(fā)展規(guī)劃中，涉及到種養(yǎng)殖業(yè)的落實(shí)程度都相對(duì)較差,。

三是上級(jí)資金投入不足,。上級(jí)財(cái)政資金有限，無法滿足貧困村扶持需求,。盡管縣上整合了許多項(xiàng)目和資金,，仍然沒有充足的資金投入貧困村參與基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

四是殘障,、慢性病占比大,。村共有五保戶1戶,，殘疾、智障喪失勞動(dòng)能力25人,，對(duì)這類人,，只能通過低保、五保,、殘疾救助,、社會(huì)救助等政府“兜底”政策幫助其維持基本生活。另一方面,，全村有82戶貧困戶中有長(zhǎng)期慢性病或重大疾病患者,，不僅不能通過勞動(dòng)獲得收入，高昂的醫(yī)療費(fèi)用,，導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺(tái)高筑,，甚至重新返貧。

一是以“黨建促脫貧”為主線,，鞏固好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成果,，做好問題整改，全面清理組織建設(shè)中存在的各類問題,，全面肅清黨員隊(duì)伍中存在的不良風(fēng)氣,，打造一支團(tuán)結(jié)一心，風(fēng)清氣正的黨員隊(duì)伍,。

二是在注重物質(zhì)扶貧的基礎(chǔ)上,，更加大對(duì)精神上的鼓勵(lì)。扶貧先扶志,，“只要精神不滑坡,，辦法總比困難多”，我們要實(shí)現(xiàn)的脫貧,，不只是物質(zhì)上的脫貧,，更要擺脫意識(shí)和思路上的“脫貧”，因此扶貧我們應(yīng)該首先從扶志和智方面著手,，確保物質(zhì)和精神雙脫貧,。

三是進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)富民，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)更好更快更健康的發(fā)展,，不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖,、種植規(guī)模，繼續(xù)加大養(yǎng)殖扶貧力度,，根據(jù)養(yǎng)殖實(shí)際需求,，給予力度扶持，爭(zhēng)取每戶都有養(yǎng)殖業(yè),，全年組織開展養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)8次,力爭(zhēng)年收入8000-10000元,，達(dá)到種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,。

四是要把項(xiàng)目帶動(dòng)作為加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的支撐。項(xiàng)目扶貧,、項(xiàng)目拉動(dòng),，是精準(zhǔn)扶貧不可或缺的重要內(nèi)容,，要加大對(duì)貧困村的項(xiàng)目爭(zhēng)取力度,，使他們通過項(xiàng)目的實(shí)施和拉動(dòng)，增加收入,，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo),。

五是繼續(xù)鞏固環(huán)境衛(wèi)生整頓成果，提升村民愛護(hù)環(huán)境意識(shí),，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開“制度,，繼續(xù)做好村務(wù)、財(cái)務(wù)公開,，不斷在村干部腦海中樹立廉潔從政,、光明從政的意識(shí)，繼續(xù)做好信訪安全工作,，及時(shí)化解各類矛盾糾紛,，定期開展安全隱患排查工作，完成好鎮(zhèn)黨委,、政府安排的其他各項(xiàng)工作任務(wù),。

為切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧工作,，按照云扶貧搬遷辦發(fā)〔xx〕13號(hào)文件精神,，我街道結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下,。

一,、基本情況。

xx街道位于全縣政治經(jīng)濟(jì)文化中心,，是一個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合的街道,，屬城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)域。幅員面積38平方公里,，常住人口10萬人(其中農(nóng)村人口占1.12萬人,，建卡貧困戶195戶604人)。

截止xx年,，街道農(nóng)村村級(jí)公路里程47.3公里,，其中硬化公路里程25.8公里。耕地面積8796.9畝,，其中撂荒土地787畝,。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主要以種植玉米,、水稻、蔬菜,、柑橘,，養(yǎng)殖牛羊兔魚等第一產(chǎn)業(yè)為主。

二,、貧困戶貧困成因,。

通過開展貧困戶相關(guān)信息調(diào)查。我們發(fā)現(xiàn)貧困戶之所以難脫貧,、易返貧主要存在以下幾個(gè)方面的原因：

一,、地理位置偏遠(yuǎn)，地形復(fù)雜交通不便,，生存條件差,。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分偏遠(yuǎn)貧困戶往返一趟集鎮(zhèn)需要步行3個(gè)小時(shí)以上。居住環(huán)境惡劣,、資源貧乏,，生產(chǎn)生活資料嚴(yán)重匱乏，即使有資源也多因交通閉塞,、信息不暢,，難以得到有效開發(fā)。

二,、受教育程度低,，脫貧意識(shí)低，缺乏發(fā)展技能,。

農(nóng)村貧困人口多數(shù)為初中以下文化,。相當(dāng)一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí)根深蒂固,，思維方式和行為方式落后,。生活上往往靠幫靠救濟(jì)，脫貧意識(shí)極其薄弱,。幾乎沒有懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的人員,，缺乏自我發(fā)展的能力和動(dòng)力。

三,、產(chǎn)業(yè)附加值不高,，缺乏勞動(dòng)力，收入水平低,。

多數(shù)貧困戶是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶,，家庭經(jīng)濟(jì)收入主要依靠責(zé)任田，缺技術(shù),、缺資金,、缺門路,，日常生活比較艱難。加之第一產(chǎn)業(yè)要有產(chǎn)出,，主要依靠人工勞力,，且產(chǎn)業(yè)附加值不高、收入低,，費(fèi)力不討好,，兩相對(duì)比之下青壯勞力大多選擇外出務(wù)工。在家的多為老弱病殘,，即便想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是“有心無力”,。

四,、教育負(fù)擔(dān)重,，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，因?qū)W因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重,。

再窮不能窮教育,。文化知識(shí)的培養(yǎng)是貧困戶最終改變貧困命運(yùn)的關(guān)鍵。目前國(guó)家已免去了義務(wù)教育階段的主要費(fèi)用,。但就讀高中,、大學(xué)階段的貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)仍然相當(dāng)重。一個(gè)高中生每年需支出一萬元左右,，有些貧困戶家庭往往為了孩子上學(xué)負(fù)債累累,。二是在貧困戶收入來源中農(nóng)業(yè)收入所占比重過大，缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。一旦遇到干旱洪澇等自然災(zāi)害,，收入便大幅下降，迅速返貧,。三是家庭收入主要靠勞力,。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高額醫(yī)療費(fèi)用,，又減少了家庭收入,，這一增一減，對(duì)于貧困戶家庭無異于雪上加霜,。因?qū)W因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重,。

三、思路和建議,。

一,、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，靈活運(yùn)用搬遷政策,。

一是針對(duì)貧困戶地理位置偏遠(yuǎn),，地形復(fù)雜交通不便,，生存條件差的問題。加強(qiáng)道路交通,、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。二是對(duì)于確實(shí)過于偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶,，要靈活運(yùn)用扶貧搬遷,、生態(tài)移民等扶貧政策。將農(nóng)戶調(diào)整集中安置到自然條件較好,，交通便利的地區(qū)居住,。三是遷入地要積極為搬遷戶協(xié)調(diào)解決宅基地，土地以及上學(xué),、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活配套設(shè)施,，并積極為搬遷戶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保搬遷戶搬得出,、安得穩(wěn),、能致富。

二,、加強(qiáng)教育培訓(xùn),，提高產(chǎn)業(yè)技能。

一是認(rèn)真組織各種短期技能培訓(xùn),，培訓(xùn)堅(jiān)持就近就地原則,，分散辦班，分類指導(dǎo),。為使學(xué)習(xí)勞動(dòng)兩不誤,，盡量安排農(nóng)閑時(shí)間組織招生，要針對(duì)不同地區(qū)農(nóng)村的特點(diǎn),，實(shí)行隨到隨學(xué),，只要達(dá)到要求和學(xué)習(xí)目的就行，在課程安排上以當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的管理為主,，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)用性,。二是同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)囟夹g(shù)、有經(jīng)驗(yàn),、能力強(qiáng)的致富帶頭人,，要鼓勵(lì)他們積極幫扶貧困農(nóng)戶并給以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

三,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式,，提高收入水平，吸引勞動(dòng)力回巢。

一是引進(jìn)產(chǎn)業(yè)附加值高,，有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè),。鼓勵(lì)企業(yè)安排扶貧對(duì)象勞動(dòng)力就業(yè)和輻射帶動(dòng)周邊扶貧對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)，吸引勞動(dòng)力回鄉(xiāng)就業(yè),。二是通過土地流轉(zhuǎn),，統(tǒng)一規(guī)劃。以本地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托,，擴(kuò)規(guī)模,，提檔次，集中力量整合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌,。改變農(nóng)戶個(gè)人自產(chǎn)自銷、粗放經(jīng)營(yíng)的低競(jìng)爭(zhēng)力模式,，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。從而提高農(nóng)戶收入。

四,、加強(qiáng)各項(xiàng)保障政策,，減輕農(nóng)戶負(fù)擔(dān),，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。

對(duì)于貧困戶教育負(fù)擔(dān)重的現(xiàn)狀。

一是著力抓好“雨露計(jì)劃”等貧困戶學(xué)生讀書優(yōu)惠政策,。建議加大對(duì)高級(jí)教育階段的貧困學(xué)生家庭的補(bǔ)助,，同時(shí)積極與教育部門銜接，合理組織安排貧困學(xué)生在校勤工儉學(xué),，大力推進(jìn)貧困助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策,，減輕貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)。

二是制定相關(guān)災(zāi)害救助政策,，著力減小農(nóng)戶遭遇自然災(zāi)害時(shí)的損失,。同時(shí)積極借鑒合作醫(yī)療、保險(xiǎn)等較成熟的措施,，與社保,、保險(xiǎn)公司等有關(guān)部門聯(lián)合推出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)，以幫助農(nóng)戶規(guī)避自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn),。同時(shí)利用專業(yè)合作社,、集體與企業(yè)協(xié)議生產(chǎn)等形式大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)民組織化程度,，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,。

三是積極整合農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助等醫(yī)療政策。同時(shí)加大貧困戶就醫(yī)看病時(shí)農(nóng)村合作醫(yī)療,、大病救助以外費(fèi)用報(bào)銷的政策支持力度,，確保農(nóng)戶看的起病，減少因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生,。

20××年縣政府認(rèn)真貫徹省委,、省政府一系列戰(zhàn)略決策和部署，積極轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)思路,，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式,，緊緊圍繞年初縣政府和州扶貧開發(fā)部門簽訂的目標(biāo)責(zé)任，按照精準(zhǔn)扶貧的要求,，深入推進(jìn)我縣扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作落實(shí),，共投入扶貧資金2418萬元，實(shí)施了整村推進(jìn),、藏區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、旅游扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和易地扶貧搬遷配套設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目，全縣扶貧開發(fā)工作成效顯著,。

(一)整村推進(jìn)項(xiàng)目,。該項(xiàng)目投資700萬元。其中包括：1.投資301.6萬元的4鄉(xiāng)(鎮(zhèn))12村牛羊養(yǎng)殖及商鋪購置項(xiàng)目,。2.投資200萬元的xx鎮(zhèn)尖藏村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,。3.投資198.4萬元的xx鄉(xiāng)尖巴昂村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

(二)易地扶貧搬遷項(xiàng)目,。投資662萬元,，對(duì)7鄉(xiāng)2鎮(zhèn)xx山區(qū)生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害區(qū)263戶1192人實(shí)施易地扶貧搬遷，項(xiàng)目已完工,，正在準(zhǔn)備驗(yàn)收,。

(三)旅游扶貧項(xiàng)目。一是投資200萬元,，實(shí)施了xx旅游景區(qū)3村貧困群眾扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展商鋪購置項(xiàng)目,。二是投資180萬元，實(shí)施了xx鄉(xiāng)xx村老景點(diǎn)改造項(xiàng)目,，項(xiàng)目已完成全部建設(shè)內(nèi)容,，正在準(zhǔn)備驗(yàn)收。

(四)xx鄉(xiāng)xx村產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目,。項(xiàng)目投資500萬元,，在xx鄉(xiāng)建設(shè)xx農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一座。

(五)創(chuàng)業(yè),、資助項(xiàng)目,。1.投資76萬元，開展以烹飪技術(shù)、民族歌舞演藝,、泥瓦工等專業(yè)的勞動(dòng)技能“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)項(xiàng)目,。2.投入資金40萬元，實(shí)施了貧困大學(xué)生資助項(xiàng)目,。3.投資60萬元,，對(duì)貧困大中專畢業(yè)生給予貼息貸款，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),。

(六)工作措施得力,。一是深入開展調(diào)研。通過調(diào)研,，了解村情民意,，掌握市場(chǎng)行情，為項(xiàng)目的順利建設(shè)實(shí)施奠定了群眾基礎(chǔ),。二是科學(xué)編制方案,。提高了項(xiàng)目實(shí)施工作的可操作性。三是加強(qiáng)項(xiàng)目管理,。確保了項(xiàng)目資金的安全,，提高了項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，做到了項(xiàng)目建設(shè)的公開,、公正,、公平，使扶貧資金發(fā)揮了最大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益,。

(一)部分貧困人口的脫貧難度較大,。近些年，隨著省,、州、縣農(nóng)牧區(qū)扶貧工作力度的不斷加大,，一些有脫貧條件的村莊已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了脫貧,。目前需要扶貧的對(duì)象所處自然條件惡劣，生產(chǎn)生活條件差,，加之個(gè)人無一技之長(zhǎng)或“等,、靠、要”思想嚴(yán)重,，實(shí)現(xiàn)脫貧難度較大,。

(二)扶貧工作的體制機(jī)制還不夠健全。調(diào)研中我們了解到,，農(nóng)牧區(qū)扶貧工作涉及農(nóng)牧,、民政、水利、財(cái)政等多個(gè)部門,，雖然已經(jīng)成立了相應(yīng)的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,，但各部門之間沒有建立信息共享機(jī)制，工作上也沒有實(shí)現(xiàn)有效的聯(lián)動(dòng),，與精準(zhǔn)扶貧工作的高標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)要求差距甚大，這就導(dǎo)致在具體扶貧工作中出現(xiàn)信息不暢和協(xié)調(diào)不力的問題,。

(三)精準(zhǔn)扶貧工作的宣傳力度尚需加強(qiáng),。由于精準(zhǔn)扶貧的時(shí)間緊、任務(wù)重,，如果我們?nèi)匀话凑找酝姆鲐毠ぷ鞣绞椒椒?，?shì)必難以按時(shí)完成脫貧任務(wù)，因此,，要進(jìn)一步加大相關(guān)政策的宣傳力度,。

(一)要充分整合社會(huì)資源，健全精準(zhǔn)扶貧機(jī)制,。要認(rèn)真研究吃透中央和省上關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)政策精神,。一是政府及扶貧主管部門在加大扶貧投入的同時(shí)，要轉(zhuǎn)變職能,、簡(jiǎn)政放權(quán),，做好我縣精準(zhǔn)扶貧頂層設(shè)計(jì)，整合各個(gè)部門的資源,，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,。二是建議在安排產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目時(shí)，加強(qiáng)各部門聯(lián)動(dòng),，加大水電路等基礎(chǔ)配套設(shè)施,、鄉(xiāng)村管理等基本公共服務(wù)等建設(shè)，為扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力基礎(chǔ)支撐,。三是要整合各職能部門的扶貧資源,，改變目前資源分散、管理分治等“多龍治水”的扶貧工作現(xiàn)狀,，搭建信息平臺(tái),，完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成扶貧工作的整體合力,。

(二)在精準(zhǔn)扶貧中要做到因地制宜,。在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作中，要把整體推進(jìn)和精準(zhǔn)到戶有機(jī)結(jié)合,。既要實(shí)行精準(zhǔn)扶貧,，確保扶貧到村到戶,，又要把精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃與城鎮(zhèn)化規(guī)劃、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等統(tǒng)籌起來,，通過區(qū)域整體開發(fā)改善發(fā)展條件和環(huán)境,，加快推進(jìn)連片困難鄉(xiāng)、村的發(fā)展,。

(三)要繼續(xù)加大對(duì)精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策的宣傳,。縣,、鄉(xiāng)政府要進(jìn)一步加大中央和省,、州委關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策的宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)注扶貧,，支持扶貧的濃厚氛圍,，為確定“四個(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，做到“六個(gè)精準(zhǔn)”,，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

扶貧調(diào)查報(bào)告結(jié)果篇六

市個(gè)私協(xié)會(huì)近期組織專門人員，在各縣（區(qū)）工商局,、個(gè)私協(xié)會(huì)的配合下,，利用半個(gè)月的時(shí)間，采取座談了解,、現(xiàn)場(chǎng)走訪等形式,，對(duì)全市在20xx年“11?18”十省市民營(yíng)企業(yè)赴貧困地區(qū)投資開發(fā)懇談會(huì)期間簽約的項(xiàng)目進(jìn)行了一次調(diào)查。從調(diào)查情況看,，我市簽約項(xiàng)目落實(shí)情況形勢(shì)喜人,，履約率高達(dá)93%；但也存在著項(xiàng)目資金到位率較低,、部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程受阻,、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制不完善等方面問題，應(yīng)引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門重視,。

一,、我市簽約項(xiàng)目落實(shí)情況形勢(shì)喜人。

十省市民營(yíng)企業(yè)赴貧困地區(qū)投資開發(fā)懇談會(huì)期間,，我市共有29個(gè)項(xiàng)目達(dá)成正式或意向簽約，簽約資金23.3億元,。我市是全省在這次會(huì)議上簽約項(xiàng)目數(shù)量最多,、簽約資金最多的一個(gè)市，簽約資金占全省簽約資金總額的29%,。我市各級(jí)政府和相關(guān)職能部門對(duì)項(xiàng)目的落實(shí)給予大力支持,，努力創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境,，在辦理各種手續(xù)方面實(shí)行責(zé)任制，急事急辦,、特事特辦,、跟蹤幫辦，開辟綠色通道,，使投資商增強(qiáng)了在承德投資興業(yè)的信心和決心,，確保了項(xiàng)目的順利落實(shí)。

各級(jí)工商機(jī)關(guān),、個(gè)私協(xié)會(huì)在做好各項(xiàng)服務(wù)工作的同時(shí),，密切關(guān)注項(xiàng)目落實(shí)情況，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況每月進(jìn)行匯總,，并對(duì)匯總情況認(rèn)真分析研究,，及時(shí)采取措施促進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。這次所調(diào)查走訪的投資商對(duì)各級(jí)政府和相關(guān)職能部門的關(guān)懷和支持普遍表示滿意,。截至8月底,，我市簽約的29個(gè)項(xiàng)目中僅有2個(gè)項(xiàng)目（日本客商投資的豐寧有機(jī)奶業(yè)和天津眾鵬物貿(mào)公司投資的雙灤區(qū)物貿(mào)公司項(xiàng)目）未履約，其余27個(gè)項(xiàng)目都在緊張運(yùn)作落實(shí)中,，履約率達(dá)到93%,。

其中圍場(chǎng)縣的肉雞養(yǎng)殖加工綜合開發(fā)、隆化縣的承德高中壓閥門管件有限公司技改擴(kuò)能,、隆化縣的鐵精粉選礦,、隆化縣的承德御室金丹藥業(yè)有限公司保健品廠等4個(gè)項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，17個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)當(dāng)中,，6個(gè)項(xiàng)目正在做前期籌劃立項(xiàng)等工作,。

二、存在的三方面問題不容忽視,。

一是簽約項(xiàng)目資金到位率比較低,。

29個(gè)項(xiàng)目簽約資金為23.3億元，實(shí)際到位資金僅為5.37億元,，到位資金僅占總簽約資金的23%,，盡管有6個(gè)項(xiàng)目尚在籌劃運(yùn)作當(dāng)中，還沒有進(jìn)入項(xiàng)目落實(shí)的實(shí)質(zhì)階段,，但是已有21個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入投產(chǎn)和在建階段,，如此低的資金到位率勢(shì)必影響項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)展。這需要簽約雙方繼續(xù)協(xié)商洽談,，找出穩(wěn)妥的解決辦法,，切實(shí)履行簽約合同，使簽約資金盡快全額到位,。

二是部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程受阻,。

主要是在項(xiàng)目的落實(shí)過程中受到征地和百姓賠償?shù)葐栴}的影響或制約比較突出,。豐寧縣的鑫源鉬業(yè)二期項(xiàng)目和寬城縣的隆鑫球團(tuán)有限公司投資年產(chǎn)40萬噸焊接鋼管項(xiàng)目因建廠用地及賠償問題被迫停止技改擴(kuò)建工作。

還有一些水,、電,、路的問題也不同程度地影響了項(xiàng)目的進(jìn)程，如隆化縣的高中壓閥門管件有限公司技改擴(kuò)能項(xiàng)目,，需要架設(shè)一條高壓線,，因涉及老百姓的利益，現(xiàn)在仍然協(xié)調(diào)不下來,，影響了項(xiàng)目的落實(shí),。對(duì)此當(dāng)?shù)卣容^重視，也采取了一些措施,，但是收效甚微,。這些問題嚴(yán)重影響了投資者的積極性，需要各級(jí)政府,、各相關(guān)部門加大支持力度,，協(xié)調(diào)各方力量，注重教育與執(zhí)法相結(jié)合,，采取各種積極有效措施,，迅速加以解決。

三是項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)機(jī)制不完善,。

從調(diào)查情況看,，對(duì)已簽約項(xiàng)目究竟落實(shí)到什么程度，存在哪些問題,，相關(guān)部門掌握的并不是很清楚,。從簽約項(xiàng)目實(shí)際到位資金僅占總簽約資金的23%這一點(diǎn)看，就足以說明我市簽約項(xiàng)目后續(xù)工作存在著跟蹤服務(wù)不到位等突出問題,。

對(duì)此,，需要進(jìn)一步明確責(zé)任，建立和完善扶貧開發(fā)工作長(zhǎng)效機(jī)制,，建立實(shí)施跟蹤服務(wù)機(jī)制和政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制,，隨時(shí)掌握項(xiàng)目的進(jìn)展情況和需要解決的問題，及時(shí)研究制定解決問題的辦法,，切實(shí)防止項(xiàng)目與投資,、職能與服務(wù)相脫節(jié)等問題的發(fā)生。

扶貧調(diào)查報(bào)告結(jié)果篇七

近年來由于受歷史發(fā)展因素的影響和地理?xiàng)l件的限制,，我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施落后,，科教、文化,、衛(wèi)生條件差,，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入來源少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,，以種植臍橙,、油茶、水稻和家庭式養(yǎng)殖業(yè)為主,，但由于土地少,、技術(shù)落后，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入有限,，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì),、社會(huì)的發(fā)展。近年來,，我村立足實(shí)際,，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，依托項(xiàng)目拉動(dòng),，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，通過市扶貧辦的大力支持和全村村民的共同奮斗，扶貧工作取得了顯著成效?，F(xiàn)將扶貧工作調(diào)研情況匯報(bào)如下：

1,、扎實(shí)做好貧困村整村推進(jìn)建設(shè)。整村推進(jìn)是我村扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn),，是新階段扶貧開發(fā)的重要途徑,，是一項(xiàng)綜合扶貧工程，事關(guān)貧困農(nóng)戶解決溫飽脫貧致富的大問題,。做好整村推進(jìn)的項(xiàng)目申報(bào)工作是做好整村推進(jìn)工作的關(guān)鍵和前提,，確保做到每一次項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)送及時(shí)規(guī)范，按要求報(bào)送資料,，不遲報(bào)不漏報(bào),，并按要求對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃、資金使用情況等進(jìn)行了不下3次公告公示,。我村共上報(bào)水泥路硬化,、水利設(shè)施修建、橋梁建設(shè)等10個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目和村莊整治建設(shè)項(xiàng)目,。為按時(shí),、保質(zhì)、保量完成扶貧項(xiàng)目計(jì)劃,，在建設(shè)和實(shí)施中,，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,，認(rèn)真履行項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任狀,，認(rèn)真執(zhí)行年度計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn),、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容,，并做好項(xiàng)目建設(shè)用地,、拆遷、責(zé)任田補(bǔ)償工作,，沒有發(fā)生過一起信訪上訪事件,。

2、認(rèn)真做好移民搬遷工作,。在鄉(xiāng)村兩級(jí)干部的共同努力下,，在前期做了大量宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,，發(fā)現(xiàn)此項(xiàng)工作群眾反響熱烈,，現(xiàn)已有13戶移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置，從根本上改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件,。,。

3、做好扶貧對(duì)象識(shí)別及建檔立卡工作,。根據(jù)上級(jí)的文件精神,，要求精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶并建檔立卡，此項(xiàng)任務(wù)時(shí)間短,、任務(wù)重,，我們及時(shí)召開村民代表會(huì)議，安排落實(shí)建檔立卡工作,，通過加班加點(diǎn)工作,，嚴(yán)格識(shí)別程序，規(guī)范公示公告,，并錄入信息采集系統(tǒng),，在較短時(shí)間內(nèi)完成此項(xiàng)工作，確定貧困戶121戶,、443人全部建檔立卡,，為全鄉(xiāng)的扶貧開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。

4,、做好“雨露計(jì)劃”調(diào)查摸底和落實(shí)工作,。經(jīng)我村宣傳動(dòng)員、調(diào)查摸底,，共上報(bào)9名職業(yè)教育補(bǔ)助對(duì)象,，使受訓(xùn)貧困對(duì)象進(jìn)得了城、就得了業(yè)、增得了收,、致得了富,，增強(qiáng)貧困群眾自我脫貧致富發(fā)展能力。

5,、社會(huì)扶貧工作情況,。整合社會(huì)扶貧資源，樹立“大扶貧”觀念,，是新階段社會(huì)扶貧工作的重點(diǎn)，我村積極動(dòng)員企業(yè),、鄉(xiāng),、村能人參與對(duì)貧困村、貧困戶的幫扶,，建有結(jié)對(duì)幫扶花名冊(cè),，有切實(shí)可行的幫扶措施，現(xiàn)已落實(shí)好半崠產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)4項(xiàng)惠民工程,，幫扶效果顯著,。

我村的精準(zhǔn)扶貧工作取得了顯著的成效，但也還存在一些困難不容忽視,，精準(zhǔn)扶貧工作任重而道遠(yuǎn),。我村精準(zhǔn)扶貧工作存在困難和問題主要有：一是扶貧難度越來越大。我村貧困人口主要集聚在深山區(qū),，交通,、水利、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,，致貧因素更加多元化和復(fù)雜化,。二是扶貧隊(duì)伍有待加強(qiáng)。隨著辦公的電子化以及扶貧工作的專業(yè)化,，這需要上級(jí)加大人員,、經(jīng)費(fèi)投入，配齊配強(qiáng)扶貧隊(duì)伍,。

要以幫助貧困村組和貧困人口為中心,，以扶貧和移民項(xiàng)目建設(shè)為抓手，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧和移民方針,，把盡快解決貧困對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù),，把提高貧困對(duì)象自我發(fā)展能力作為工作重點(diǎn)，把爭(zhēng)取上級(jí)支持和部門協(xié)作作為重要保障,，緊密結(jié)合我村實(shí)際,，創(chuàng)新具有特色的扶貧和移民工作新機(jī)制、新模式，為實(shí)現(xiàn)明年目標(biāo)任務(wù)繼續(xù)努力奮斗,。

按照中央和省,、市委的相關(guān)要求，根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署,，近期我鄉(xiāng)在11個(gè)村范圍內(nèi)開展了精準(zhǔn)扶貧摸底調(diào)查,，通過廣泛走訪農(nóng)戶，深入交流,，實(shí)地查看,，對(duì)群眾生產(chǎn)生活情況有了一個(gè)更加全面的了解，查找出了貧困戶致貧的原因,，全面理清了扶貧工作的思路?，F(xiàn)就前期的調(diào)查摸底情況報(bào)告如下：

一、安排部署情況,。

20xx年7月14日省委召開了文朝榮先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)暨全省扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)以來,，市、縣和鄉(xiāng)三級(jí)分別召開了扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì),，8月7日我鄉(xiāng)再次安排部署精準(zhǔn)扶貧工作,，在此次會(huì)議上，鄉(xiāng)黨委,、政府進(jìn)行了精心的安排和部署,，全鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)全體干部職工、鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人,、村干部和黨員群眾代表共計(jì)90人參加了摸底調(diào)查工作,。會(huì)后，各扶貧工作專班深入村組開展了摸底調(diào)查,，具體情況如下：

(一)做到了“三個(gè)認(rèn)清”,，明確了工作的意義。一是認(rèn)清了時(shí)間的緊迫性,。此次活動(dòng)從省到村動(dòng)員會(huì)一開到底,，充分顯示各級(jí)黨委、政府對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的重視,，會(huì)上明確了襄陽市和?？悼h20xx年完成脫貧的目標(biāo)，時(shí)間緊任務(wù)重,，在摸底調(diào)查中每位黨員干部集中了全部精力,，利用5天時(shí)間順利完成了摸底調(diào)查任務(wù)。二是認(rèn)清了貧困的多樣性,。在此次摸底調(diào)查中,工作專班明確了貧困戶的標(biāo)準(zhǔn),，特別注意到了戶與戶之間的差距,，找出了農(nóng)戶貧困的不同原因，找準(zhǔn)了問題的癥結(jié),，也理清了下一步對(duì)戶的思路,，為今后開展精準(zhǔn)脫貧奠定了基礎(chǔ)。三是認(rèn)清了精準(zhǔn)扶貧的重要性,。此次活動(dòng)的摸底調(diào)查,，是為下一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，解決全鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活,，順利實(shí)現(xiàn)預(yù)期脫貧目標(biāo)的一次重大活動(dòng),，參加調(diào)查摸底成員在此次行動(dòng)中,走訪認(rèn)真細(xì)致,數(shù)據(jù)核對(duì)準(zhǔn)確，收集了影像和紙質(zhì)資料,，準(zhǔn)確無誤的完成了既定任務(wù),。

(二)做到了“四個(gè)明確”，保證了行動(dòng)的高度統(tǒng)一,。此次活動(dòng)時(shí)間短、任務(wù)重,，所有參與調(diào)查摸底的黨員干部在下村入戶中做到了四個(gè)明確：一是明確了時(shí)限,。8月份正是農(nóng)忙季節(jié)，工作專班人員不分晝夜開展工作,，在三天內(nèi)順利完成入戶調(diào)查,，兩天內(nèi)把所有戶表匯總完畢;二是明確了任務(wù)。根據(jù)工作安排,，工作人員認(rèn)真填好入戶摸底調(diào)查表和匯總表,，特別是對(duì)邊遠(yuǎn)村組農(nóng)戶進(jìn)行了重點(diǎn)摸底，做到了逐村逐組不落戶,，逐家逐戶不落人,，摸清了兩峪的家底;三是明確了內(nèi)容。工作隊(duì)成員每到一戶都認(rèn)真對(duì)照住房狀況,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、人口勞動(dòng)力、文化教育狀況和民生保障等五類情況,，一項(xiàng)一項(xiàng)的問,，一筆一筆的算，準(zhǔn)確的填寫了農(nóng)戶的基本情況;四是明確了方式方法?，F(xiàn)在正是農(nóng)忙季節(jié),，在摸底調(diào)查中，工作隊(duì)成員不分白天黑夜錯(cuò)時(shí)進(jìn)行調(diào)查,，深入到田間地塊開展工作,，確保群眾正常的生產(chǎn)生活不受影響。

(三)做到了“六個(gè)落實(shí)”，完成了預(yù)期的目標(biāo)任務(wù),，鄉(xiāng)黨委,、政府要求此次活動(dòng)必須要把紀(jì)律和規(guī)矩放在前面，嚴(yán)禁出現(xiàn)走過場(chǎng),、打水漂的現(xiàn)象,，工作人員嚴(yán)格按照規(guī)定，進(jìn)行了全面落實(shí)：一是走訪戶戶到,。8月7日至11日,，利用5天時(shí)間走遍了全鄉(xiāng)11個(gè)村，43個(gè)村民小組,，可以說,，在每家農(nóng)戶堂屋里都留下了工作人員的腳印，準(zhǔn)確摸清楚了全鄉(xiāng)困難群眾的詳情;二是表格項(xiàng)項(xiàng)填,。此次調(diào)查摸底內(nèi)容涵蓋面廣,，調(diào)查仔細(xì)深入，共涉及了5大類,，29小類,，60項(xiàng)具體內(nèi)容，每一項(xiàng)專班成員都認(rèn)真進(jìn)行了核實(shí)填寫;三是摸底數(shù)據(jù)實(shí),。在調(diào)查中,，對(duì)于農(nóng)戶的生產(chǎn)發(fā)展、住房,、受教育等情況,，專班成員認(rèn)真與群眾算好經(jīng)濟(jì)賬，拍攝照片留存檔案,，每一項(xiàng)數(shù)據(jù)都進(jìn)行了認(rèn)真核對(duì);四是核實(shí)項(xiàng)目準(zhǔn),。針對(duì)戶表上面的項(xiàng)目，專班人員通過實(shí)地調(diào)查與農(nóng)戶核對(duì)相結(jié)合,，村干部與鄰居反映情況相結(jié)合,，進(jìn)行了全方位核實(shí);五是與農(nóng)戶交流深。在調(diào)查過程中,，工作人員克服各種困難,，力爭(zhēng)把情況摸準(zhǔn)，在與群眾深入交流中,，工作隊(duì)員為了把情況摸準(zhǔn),，每到一處都與群眾同吃同住同勞動(dòng)，幫助農(nóng)戶批煙葉,、綁煙葉,、上桿子,，有的幫忙摘胡椒、除草等,，無形中拉近了干群關(guān)系,，與群眾增進(jìn)了感情、拉近了距離,，了解到群眾的真心話和真想法,，為全鄉(xiāng)扶貧工作開了好頭;六是工作作風(fēng)實(shí)。此次扶貧調(diào)查中,，鄉(xiāng)黨委對(duì)紀(jì)律要求非常嚴(yán)格,，明確規(guī)定在走訪中不能影響群眾正常生產(chǎn)生活，不能損害群眾切身利益,。在此次調(diào)查摸底過程中,，工作隊(duì)員都能夠嚴(yán)格要求自己，時(shí)刻把紀(jì)律和規(guī)矩放在面前,，不分領(lǐng)導(dǎo),、干部職工和普通黨員，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一把尺子執(zhí)行到底,。例如在走訪偏遠(yuǎn)農(nóng)戶時(shí),，鄉(xiāng)黨委書記騎摩托、走小路,、住農(nóng)戶、入戶走訪,，鄉(xiāng)長(zhǎng)步行數(shù)里了解群眾生產(chǎn)生活情況,，干部職工深入偏遠(yuǎn)村組農(nóng)戶一住就是兩三天，黨員和群眾代表頂著烈日翻山越嶺,，各專班成員都發(fā)揚(yáng)了不怕苦,、不怕累的精神，充分展現(xiàn)了黨員干部嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，得到群眾廣泛認(rèn)可,。

二、摸底基本情況,。

通過5天時(shí)間,，走訪摸底群眾7293人，2314戶,，通過對(duì)住房,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口勞力,、文化教育和民生保障五個(gè)方面的調(diào)查,，對(duì)全鄉(xiāng)基本情況有了深入地了解,，具體情況如下：

(一)住房結(jié)構(gòu)狀況：通過走訪和實(shí)地查看，共走訪了2314戶農(nóng)戶,，調(diào)查房屋總數(shù)為2326棟,，具體情況如下:磚木195戶，占總戶數(shù)的8.43%;磚混349戶,，占總戶數(shù)的15%;土木1768戶,，占總戶數(shù)的76.4%;石木14戶，占總戶數(shù)的0.6%;重度危房戶432戶,，占總戶數(shù)的18.7%;危房戶1368戶,，占總戶數(shù)的59.1%。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r：據(jù)統(tǒng)計(jì),，截止20xx年底,，全鄉(xiāng)農(nóng)戶占有山林面積111347畝，耕地面積15948畝,，其中核桃種植面積3158畝,，占耕地面積的19.8%，煙葉種植面積4685畝,，占耕地面積的29.4%,，糧食油料作物種植面積10335畝，占耕地面積的64.8%;種植袋料1756680袋;生豬存欄2643頭,，羊存欄837頭,，牛存欄3010頭，雞存欄13799只,。

(三)人口勞力狀況：根據(jù)摸底調(diào)查情況來看,，全鄉(xiāng)摸底調(diào)查人口有7293人，其中：勞動(dòng)力人口5120人(含60歲以上有勞動(dòng)能力的),，占總?cè)丝诘?0.2%;常年外出務(wù)工人數(shù)1938人,，占總?cè)丝诘?5.6%，占勞動(dòng)力人口的37.9%;重病重殘605人,，占總?cè)丝诘?.3%;在校學(xué)生896人,，占總?cè)丝诘?2.3%。

(四)文化教育狀況：根據(jù)向本人了解和查閱戶口信息統(tǒng)計(jì),，目前全鄉(xiāng)小學(xué)學(xué)歷3145人,，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?3%，初中學(xué)歷2301人,，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?1.5%;高中學(xué)歷863人,，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?1.8%;大專以上學(xué)歷253人，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?.5%;在校學(xué)生人數(shù)896人,，義務(wù)教育階段人數(shù)為455人,，其中,，學(xué)前教育191人，小學(xué)332人,，初中125人,，高中155人，大專以上93人,。

(五)民生保障狀況：針對(duì)全鄉(xiāng)2314戶居民的水,、電、路等方面調(diào)查情況可以看出,，目前全鄉(xiāng)有飲水困難農(nóng)戶521戶,，占總戶數(shù)的22.5%，涉及1781人,，占總?cè)丝诘?4.4%;用電困難農(nóng)戶372戶,，占總戶數(shù)的16%，涉及1169人,，占總?cè)丝诘?6%;不通公路農(nóng)戶338戶,，占總戶數(shù)的14.6%，涉及1058人,，占總?cè)丝诘?4.5%;分散五保戶29人,，農(nóng)村低保421戶，共計(jì)753人,，占總?cè)丝诘?0.3%;低于3000元以下的有437戶,，1041人，占總?cè)丝诘?4.3%,。

三,、目前存在問題。

根據(jù)實(shí)地走訪和調(diào)查數(shù)據(jù)分析,，目前造成全鄉(xiāng)貧困的原因主要集中在勞動(dòng)力短缺、文化水平低,、基礎(chǔ)設(shè)施跟不上,、民生保障不足等方面。

(一)勞動(dòng)力短缺,。根據(jù)調(diào)查摸底情況來看,，勞動(dòng)力人口不足目前是制約兩峪鄉(xiāng)發(fā)展的一大難題，走訪實(shí)有戶籍人口7293人,，其中勞動(dòng)力人口5120人,，在外務(wù)工的有1938人，也就是說在家的勞動(dòng)力只有3182人,，這里面有很大一部分屬60歲以上具有一定勞動(dòng)能力老年人,。造成此問題的原因主要有：一是在家務(wù)農(nóng)辛苦,，投入大，收入不高,，造成中青年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工;二是戶口外遷,，造成空掛人口較多，根據(jù)統(tǒng)計(jì)外遷有500多戶,，1700多人,，主要分布在荊門、當(dāng)陽,、宜城,、南漳、襄陽市區(qū)和?？悼h城,、馬良鎮(zhèn)等地。同時(shí),，還有部分年輕人在本地娶親難,，在外地招婿，也是造成人員外流的原因;三是人口結(jié)構(gòu)比例失調(diào),，重病,、重殘和年齡較大人員比較多，無勞動(dòng)能力人口占總?cè)丝诒壤?8.2%,。

(二)文化程度不高,。根據(jù)統(tǒng)計(jì)情況來看，全鄉(xiāng)有小學(xué)文化程度人口3145人,，初中2301人,，高中863人，大專以上人口253人,，初中以下文化程度人(低碳生活綠色環(huán)保調(diào)查報(bào)告)口占走訪人口比例的74%,，文化水平普遍偏低，接受新事物,、新技術(shù)較難,，對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，還停留在“莊稼活,，不用學(xué),，人家咋做咱咋做”的層面，致富無技術(shù),、增收無門路,。

(三)住房條件較差。根據(jù)走訪來看，調(diào)查的2326戶房屋中,，危房戶1368戶,，占總戶數(shù)58.8%，其中重度危房戶432戶,，占總戶數(shù)的18.7%,，土木房和石木房屋1782戶，占總戶數(shù)的76.6%,。通過數(shù)據(jù)可以看出,，土坯房已經(jīng)成為我鄉(xiāng)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的一大障礙，嚴(yán)重制約了農(nóng)戶住房環(huán)境改善,。分析原因主要有四個(gè)方面：

一是建新房舊房沒有拆除,。部分農(nóng)戶建新房后把舊房用于堆放雜物或者轉(zhuǎn)讓他人居住;。

三是無能力建房,。主要集中在年紀(jì)較大,、重病重殘等農(nóng)戶中，全鄉(xiāng)共計(jì)432戶,，并且房屋均處于重度危房,。

四是新建房屋難度大。主要表現(xiàn)在：

1,、農(nóng)民意愿不強(qiáng),，無意愿農(nóng)戶占總戶數(shù)的40.7%;。

2,、困難戶無能力建房,，占總戶數(shù)的26.2%;。

5,、建房資金短缺,，主要集中在完全無能力建房和貧困戶兩個(gè)方面，總計(jì)609戶,，占總戶數(shù)37%,。

(四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不優(yōu)。兩峪鄉(xiāng)全境山地居多,，目前雖然全鄉(xiāng)有煙葉,、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是部分農(nóng)戶致富能力依然不足,，主要表現(xiàn)：一是部分農(nóng)戶在家務(wù)農(nóng)沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，外出務(wù)工沒有勞動(dòng)力;全鄉(xiāng)2314戶,，煙農(nóng)534戶,，菌農(nóng)484戶，兩產(chǎn)業(yè)交叉累計(jì)發(fā)展110戶,，還有1406戶無主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),占總戶數(shù)的60.7%;二是外出務(wù)工人員1938人,，占全鄉(xiāng)勞動(dòng)力人口的37%，務(wù)工雖然增加了收入，但是也造成了勞動(dòng)力和人才的外流;三是商貿(mào),、物流不暢,，缺少第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，無法促進(jìn)本地就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

(五)民生保障不足,。近年來，各級(jí)黨委,、政府加大對(duì)基層民生保障的力度,，但是還不能夠達(dá)到基層群眾的需求。主要體現(xiàn)兩個(gè)方面：一是保障能力還比較弱,。低保戶,、五保戶基本上得到了保障，可是一些因病因殘致貧的農(nóng)戶,，雖然新農(nóng)合報(bào)銷一定比例,，但一遇大病，個(gè)人承擔(dān)部分仍然是一筆很大數(shù)目,，導(dǎo)致部分農(nóng)戶因沒有得到有效幫扶,，致使脫貧之后再次返貧。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不夠,。通過調(diào)查兩峪目前有338戶群眾不通公路,，有372戶群眾用電質(zhì)量差或用電困難，有521戶,，1781人還存在飲水困難等問題,，行路、飲水,、用電等民生難題還相當(dāng)突出,，也成為擺在群眾脫貧致富路上的一道鴻溝。

(六)項(xiàng)目資金有限,。根據(jù)兩峪鄉(xiāng)的實(shí)際來看,，近年來開展的扶貧工作主要集中在“腳疼醫(yī)腳，頭疼醫(yī)頭”的層面上,，缺少具有支撐性的扶貧項(xiàng)目和項(xiàng)目資金,，沒有有效帶動(dòng)群眾發(fā)展致富的門路，近三年來,，兩峪鄉(xiāng)爭(zhēng)取到的扶貧項(xiàng)目30個(gè),，項(xiàng)目資金218.2萬元，主要集中在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩個(gè)方面，但由于資金額度小,，項(xiàng)目比較分散,，發(fā)揮效果不明顯，與實(shí)際要解決的民生難題差距比較大,。

(七)時(shí)間緊任務(wù)重,。根據(jù)整體的摸底調(diào)查情況來看，目前我鄉(xiāng)確定為貧困戶的有1177戶,共計(jì)3273人,，占總?cè)丝诘?4.9%,，可以看出貧困人口的基數(shù)大，群眾住房改善難,，勞動(dòng)力人口短缺,，人員素質(zhì)偏低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不強(qiáng),，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題還相當(dāng)突出,，與市、縣提出的20xx年脫貧任務(wù)差距還比較大,，扶貧任務(wù)相當(dāng)重,。

四、下一步計(jì)劃,。

在今后扶貧工作中,立足兩峪鄉(xiāng)實(shí)際,牢牢把握中央,、省、市,、縣關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的重要精神,，搶抓“十三五”保康扶貧開發(fā)和全省脫貧致富奔小康試點(diǎn)縣建設(shè)的重大機(jī)遇,，切實(shí)加大精準(zhǔn)扶貧力度,，不斷完善精準(zhǔn)扶貧措施，全力推進(jìn)兩峪鄉(xiāng)扶貧工作,。

(一)明確目標(biāo),，細(xì)化任務(wù)。

按照省,、市,、縣委提出的關(guān)于在20xx年實(shí)現(xiàn)全面脫貧的要求，以及“精準(zhǔn)扶貧,，不落一人”的目標(biāo),，結(jié)合兩峪實(shí)際，對(duì)全鄉(xiāng)確定為脫貧對(duì)象的1177戶,，3273人,，實(shí)行分類管理,，分步實(shí)現(xiàn)脫貧，力爭(zhēng)在今后三年內(nèi)順利實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧,，與全縣人民同步實(shí)現(xiàn)小康。

此次精準(zhǔn)扶貧工作,，我鄉(xiāng)按照三類標(biāo)準(zhǔn)制定脫貧計(jì)劃：

一是基礎(chǔ)條件差致貧,。就具體調(diào)查情況來看，我鄉(xiāng)人均在3000元以上,，但是收入不穩(wěn)定的人員還有543戶,，1738人，他們主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施改善方面,，通過爭(zhēng)取政策,，加大力度改善飲水、交通,、用電等方面的難題,，明年底可以脫貧。

二是無勞動(dòng)能力致貧,。這類人群主要集中在農(nóng)村低保戶和五保戶,，此類人群還有317戶，614人,，他們脫貧的方式就是通過爭(zhēng)取國(guó)家政策,，實(shí)現(xiàn)政府供養(yǎng)，幫助其20xx年完全脫貧,。

三是因病因?yàn)?zāi)致貧,。此類對(duì)象有317戶，921人,，本身有發(fā)展能力,，但是因病、因殘或因?yàn)?zāi)致貧,，主要通過爭(zhēng)取政策資金,，在生活上給予扶持，在生產(chǎn)上幫助謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，解決生產(chǎn)生活中實(shí)際困難,，確保20xx年以前完全實(shí)現(xiàn)脫貧。

以上貧困戶將根據(jù)年度逐步實(shí)現(xiàn)脫貧,按照20xx年前脫貧235戶,，766人;20xx年脫貧283戶,，839人;20xx年脫貧361戶，1074人;20xx年脫貧298戶,，594人,，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成規(guī)定任務(wù),，順利實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)脫貧，不落一人”,。

(二)分類施策,，分步實(shí)施。

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，涉及千家萬戶,，情況千差萬別，為確保精準(zhǔn)扶貧工作成效,，應(yīng)從實(shí)際出發(fā),，因村因戶制宜，制定切實(shí)可行的幫扶措施,，實(shí)行扶貧對(duì)象全覆蓋,，做到每位干部都參與幫扶貧困戶，每戶貧困戶都有干部幫扶服務(wù),。

1,、產(chǎn)業(yè)幫扶。充分利用“三萬”“五聯(lián)”和扶貧工作隊(duì)駐村機(jī)會(huì),，制定村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，在穩(wěn)定本村煙葉、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上,，按照駐村干部和工作隊(duì)聯(lián)系農(nóng)戶的方式,，積極鼓勵(lì)群眾發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè),，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一村一項(xiàng)主打產(chǎn)業(yè),、一戶一個(gè)致富項(xiàng)目”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

2,、基礎(chǔ)設(shè)施幫扶,。積極開展整村推進(jìn)扶貧工作，有效整合相關(guān)涉農(nóng)資金,，重點(diǎn)對(duì)貧困人口比較集中的村組,，水、電,、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件嚴(yán)重滯后的地方,，幫助改善通路、通電,、通水條件,，改善農(nóng)田水利設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施，改善村容村貌,。

3,、移民搬遷幫扶,。按照自愿原則，積極推進(jìn)易地扶貧搬遷,，整合生態(tài)移民,、地質(zhì)災(zāi)害搬遷等項(xiàng)目，對(duì)居住在生存環(huán)境惡劣,、基礎(chǔ)設(shè)施極差,、自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的貧困人口和村落實(shí)施移民搬遷。重點(diǎn)推進(jìn)村內(nèi)居民點(diǎn)建設(shè),，力爭(zhēng)每村規(guī)劃建設(shè)1-3個(gè)新居民點(diǎn)，積極引導(dǎo)群眾改善居住環(huán)境,。加快推進(jìn)弱勢(shì)群體居民點(diǎn)建設(shè)速度,，著力改善困難群體和留守老人的生活條件，力爭(zhēng)三年內(nèi)建成兩峪片,、麻坪片,、芭桃片3個(gè)弱勢(shì)群體集中居民點(diǎn)，徹底解決群眾住房難和基礎(chǔ)設(shè)施落后等問題,。

4,、結(jié)對(duì)幫扶。堅(jiān)持以“三萬”“五聯(lián)”活動(dòng)為抓手,，積極開展干部結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),。制定好駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部和鄉(xiāng)直單位干部幫扶計(jì)劃,，確保每名干部幫扶3-5戶貧困戶,，各村定補(bǔ)干部也要結(jié)對(duì)幫扶貧困戶1-2戶,對(duì)于幫扶的貧困戶，要有計(jì)劃有措施,，確保規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo),。

(三)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),保障有力。

1,、組織領(lǐng)導(dǎo)上給予保障,。在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作中，鄉(xiāng)黨委成立了以黨委書記為組長(zhǎng),，黨委副書記,、鄉(xiāng)長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)，班子成員為副組長(zhǎng),，相關(guān)單位和駐村干部為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，實(shí)行專項(xiàng)專人負(fù)責(zé)抓落實(shí),。堅(jiān)持落實(shí)黨政“一把手”精準(zhǔn)扶貧責(zé)任制,，明確各單位精準(zhǔn)扶貧的任務(wù)分工,，將精準(zhǔn)扶貧作為全鄉(xiāng)的中心工作來抓，逐步將精準(zhǔn)扶貧成效,、貧困人口生活水平提高和減貧數(shù)量作為各單位,、各村考核的工作重點(diǎn)內(nèi)容和新指標(biāo)，形成精準(zhǔn)扶貧人人有責(zé)的共識(shí),，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障,。

2、財(cái)力上給予保障,。加強(qiáng)政策資金整合力度,特別是對(duì)公共服務(wù)體系財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的支持力度要逐步加大,促進(jìn)基層民生工程建設(shè),。同時(shí),鄉(xiāng)政府還將在今后三年的工作中拿出本級(jí)財(cái)政收入的可用財(cái)力大部分用于精準(zhǔn)扶貧和改善民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在扶貧過程中,，要建立扶貧到戶資金使用管理公開,、公示制度，接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督,，做到公開透明,、程序規(guī)范、手續(xù)完備,、發(fā)揮效益,，確保扶貧到戶資金用于扶貧對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)和增加收入上。

3,、建立考評(píng)機(jī)制,。為抓實(shí)抓好扶貧到戶的實(shí)施，應(yīng)建立健全扶貧到戶考核評(píng)比激勵(lì)機(jī)制,。一是督促檢查機(jī)制,。建立對(duì)工作專班、鄉(xiāng)直單位和村督促檢查機(jī)制,，做到“半年檢查,、年度考核”。二是考核評(píng)比激勵(lì)機(jī)制,。制定考核評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)辦法,，將精準(zhǔn)扶貧納入到村和單位年度考核的重要內(nèi)容進(jìn)行考核。各村,、各單位應(yīng)把實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的資金落實(shí),、目標(biāo)任務(wù)、完成進(jìn)度等進(jìn)行細(xì)化分解,，逐項(xiàng)落實(shí),，綜合評(píng)比，獎(jiǎng)懲激勵(lì),。對(duì)組織實(shí)施完成任務(wù)好的給予獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)未完成任務(wù)的給予通報(bào)批評(píng),。

五、建議對(duì)策,。

(一)政策給予傾斜,。建議省、市,、縣在政策制定上,，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)各方面政策資源，把項(xiàng)目,、資金向基層傾斜,，特別是住房、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面要加大扶持力度,。在住房上,，對(duì)重度危房和土坯房，加大對(duì)危房改造,、易地搬遷、生態(tài)移民,、地質(zhì)災(zāi)害搬遷和弱勢(shì)群體居民點(diǎn)建設(shè)等政策進(jìn)行整合,，提高扶持力度，鼓勵(lì)農(nóng)戶改善環(huán)境;在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,，應(yīng)對(duì)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村組農(nóng)戶的水、電,、路,、小流域治理等方面給予政策支持和資金投入，改善基層生產(chǎn)生活條件差的現(xiàn)狀;在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,，利用政策導(dǎo)向,，鼓勵(lì)一村一品，一戶一個(gè)致富項(xiàng)目,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。

(二)集中優(yōu)勢(shì)力量。在加派工作隊(duì)的力度上,，對(duì)于基礎(chǔ)條件差,、扶貧任務(wù)重的村應(yīng)加大扶貧力度，把一些實(shí)力比較強(qiáng)的工作隊(duì),，選派到邊遠(yuǎn)貧困村組,，幫助謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧計(jì)劃。在過去的選派駐村工作隊(duì)上,，例如兩峪鄉(xiāng)芭桃,、王家坡,、麻坪、長(zhǎng)河等村由于地處偏遠(yuǎn),，交通閉塞,，安排的工作隊(duì)均是單位小人員少，甚至是一單位掛多村,，盡管工作隊(duì)非常努力,，但畢竟財(cái)力、人力,、物力有限,，支持力度也有一定的局限性，基本上很難實(shí)現(xiàn)預(yù)期的扶貧任務(wù)和目標(biāo),。

(三)加大行業(yè)扶貧力度,。建議醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)等單位加大對(duì)基層的扶持力度,，從提升身體素質(zhì),、受教育程度和農(nóng)業(yè)技術(shù)上入手，逐步改善基層的發(fā)展環(huán)境,，幫助貧困群眾在生產(chǎn),、生活和精神等各方面全面脫貧。例如,，衛(wèi)生部門應(yīng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生室就醫(yī)環(huán)境改善,、藥物配備和農(nóng)村合作醫(yī)療的報(bào)銷比例等方面加大扶持力度，增加大病救助報(bào)銷種類,，提高報(bào)銷比例,，解決群眾看病遠(yuǎn)、看病難,、看病貴的問題,，解決因病致貧和因病返貧的問題;教育部門應(yīng)加大農(nóng)村高中生、大中專以上學(xué)生的幫扶力度,，解決農(nóng)村貧困學(xué)生就學(xué)難的問題,，從“扶智”下手，改善農(nóng)村發(fā)展人才匱乏的困境;農(nóng)業(yè)技術(shù)方面,，應(yīng)加大基層一線農(nóng)技人員選派力度,，提升基層農(nóng)技人員的待遇，改善目前基層農(nóng)技力量薄弱問題,，增強(qiáng)農(nóng)村科技致富,、科技興農(nóng)的能力，幫助貧困戶找項(xiàng)目謀發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障,。

近日市質(zhì)監(jiān)局組織調(diào)研專班,，深入精準(zhǔn)扶貧聯(lián)系點(diǎn)——xx縣xx鎮(zhèn)xx村進(jìn)行調(diào)研，深入分析現(xiàn)狀,、問題及下一步幫扶措施?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、xx村發(fā)展的現(xiàn)狀,。

1,、基本村情現(xiàn)狀。xx村位于xx縣xx鎮(zhèn)北部,，距鎮(zhèn)政府約30公里,，距縣政府約88公里，是典型的偏遠(yuǎn)高山村,。版圖面積約70平方公里,，由過去的4個(gè)村和1個(gè)林場(chǎng)合并而成，全村旱地4426畝,，水田325畝,，共有5個(gè)村民小組。xx村村內(nèi)主要資源有閃長(zhǎng)巖,、石煤,、黑板石、魔芋,、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等,。

2,、貧困人口現(xiàn)狀。全村共340戶,，1339人,，其中戶口在本村但早已在外地安家約300人，實(shí)有勞動(dòng)力825人,，貧困人口177戶673人,，貧困人口超過50%。在貧困人口中五保戶20人,，低保戶86人,。可以說,，留在村里的大多是貧困戶,。根據(jù)走訪了解到的情況，除了35戶煙農(nóng)收入較為穩(wěn)定外，其他貧困家庭沒有穩(wěn)定的收入來源,。

3,、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。xx村交通不便,，全村水泥路9公里,，通組公路60余公里，路面較差,，遇到雨天,，大多數(shù)道路無法通車。村民居住分散,，除2家房屋是新建的兩層小樓外,，其他農(nóng)戶房屋均是土坯房，居住條件極差,。村內(nèi)無學(xué)校,，孩子均在外村和鎮(zhèn)上上學(xué)，目前有8名在讀大學(xué)生和6名高中生,。村內(nèi)無衛(wèi)生室,，村民看病去30公里外的xx鎮(zhèn)，因交通不便,，很多村民小病都是能忍則忍,。村黨員活動(dòng)中心是4間建于上世紀(jì)70年代的土墻房，辦公環(huán)境差,。因環(huán)境限制,，該村電力資源短缺，經(jīng)常晚上供電,，停電的情況時(shí)有發(fā)生,。當(dāng)前沒有網(wǎng)絡(luò)，很多地方?jīng)]有手機(jī)信號(hào),，通訊極其不便,。

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,。村民主要經(jīng)濟(jì)來源以種煙,、種糧、發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)和打工為主,，20xx年人均收入4242元,。煙葉種植是該村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在煙葉公司支持下,，種植面積達(dá)到850畝,，有烤房22座。由于條件所限，招商引資相對(duì)困難,。20xx年引進(jìn)一家石材加工廠,，因交通不便，運(yùn)輸成本高,，目前處于停產(chǎn)狀態(tài),。

5、基層組織現(xiàn)狀,。xx村現(xiàn)有黨員22人,，村兩委班子5人，年齡結(jié)構(gòu)較為合理,，但村支書,、村主任、村會(huì)計(jì)3人長(zhǎng)期不在本村居住,，村婦聯(lián)主任是一名20多歲年輕女性,，很少參與到村集體事物中來，村兩委作用的發(fā)揮在一定程度上受到影響,。

二,、市質(zhì)監(jiān)局幫扶的情況。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，組建幫扶工作機(jī)構(gòu),。市委政府“精準(zhǔn)扶貧”活動(dòng)專題工作會(huì)議召開后，市質(zhì)監(jiān)局迅速成立了以局長(zhǎng)曾勤為組長(zhǎng),，局班子成員,，各分局局長(zhǎng)及直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的“精準(zhǔn)扶貧”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速召開專題會(huì)議,，制定“結(jié)窮親,、幫窮戶、拔窮根”精準(zhǔn)扶貧工程實(shí)施方案,，同時(shí)成立了以黨組成員,、副局長(zhǎng)歐陽華同志為隊(duì)長(zhǎng),，抽調(diào)6名同志為成員的“精準(zhǔn)扶貧”工作隊(duì),，為“精準(zhǔn)扶貧”活動(dòng)的開展提供了組織保障。

2,、走訪調(diào)研,，摸清村內(nèi)基本情況。我局扶貧工作隊(duì)迅速深入聯(lián)系村逐戶走訪,，全面調(diào)研,。工作隊(duì)員共駐村180人次，走訪入戶80%以上的村民及所有貧困戶家庭，先后4次與xx鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)座談商討xx村扶貧計(jì)劃,，5次召開村民大會(huì),，詳細(xì)了解xx村的基本情況，并將走訪了解的詳細(xì)情況歸類建檔,。通過調(diào)查,，在177戶貧困戶中，有煙農(nóng)35戶,，全家在外打工6戶,，僅留老人在家23戶，傷殘戶3戶,，老年戶3戶,。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，需要重點(diǎn)幫扶的困難戶共96戶354人,，致貧的主要原因是勞動(dòng)力不足,，同時(shí)村民思想保守、缺乏技術(shù)和資金,。通過走訪調(diào)查,，確定了扶貧的重點(diǎn)對(duì)象，真正做到底數(shù)清,、問題清,。在走訪過程中，工作隊(duì)員積極宣傳黨的惠民政策,，爭(zhēng)取村民對(duì)“精準(zhǔn)扶貧”工作的理解和支持,，為下一步工作的開展奠定了基礎(chǔ)。

3,、明確職責(zé),，全員參與結(jié)對(duì)幫扶。按照市委政府“干部包戶(人)”的要求,，結(jié)合貧困村的實(shí)際,，建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包戶和一般干部包人責(zé)任制。我局縣級(jí)干部13人,，幫扶13戶共計(jì)48人,，一般干部206人，共計(jì)幫扶81戶306人,，剩余貧困群眾由工作隊(duì)兜底幫扶,。任務(wù)確定后，通過春節(jié)慰問,、組織活動(dòng)等方式,，組織干部職工分批前往xx村,，走訪、慰問,、幫扶困難戶,，為各戶脫貧致富出謀劃策。其中在20xx年春節(jié)前夕,，局黨組成員以及二級(jí)單位負(fù)責(zé)人走訪慰問了該村老黨員和一批困難群眾,，共計(jì)為該村177戶結(jié)對(duì)幫扶戶提供了價(jià)值1.2萬元的慰問品，同時(shí)為14名在校高中生和大學(xué)生每人提供500元的助學(xué)金,，支持他們克服困難完成學(xué)業(yè),。

4、結(jié)合實(shí)際,，幫助制定脫貧計(jì)劃,。授人以魚不如授人以漁，產(chǎn)業(yè)扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑,。經(jīng)實(shí)地走訪,，該村蜜蜂養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),。目前有30余戶村民散養(yǎng)蜂蜜200多箱,，但缺乏技術(shù)和龍頭企業(yè)帶動(dòng)，蜜蜂養(yǎng)殖未能形成規(guī)模,，產(chǎn)量也較低,，多數(shù)蜂蜜養(yǎng)殖戶年收入只有100多元。該村地處高山,，很適合獼猴桃生長(zhǎng),，已有幾戶村民正在發(fā)展獼猴桃，其中村主任朱磊建有60畝獼猴桃基地,，其中20畝已掛果,，年收入超過10萬元。通過調(diào)查,，后與村兩委溝通,，決定以產(chǎn)業(yè)扶貧為主導(dǎo)，將蜂蜜養(yǎng)殖,、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，予以重點(diǎn)扶持，做到戶戶有產(chǎn)業(yè),，人人能脫貧,，同時(shí)聯(lián)系龍頭企業(yè),，幫助建立產(chǎn)業(yè)合作社,，推行“龍頭企業(yè)+基地(合作社)+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式,，以產(chǎn)業(yè)扶貧徹底實(shí)現(xiàn)脫貧致富。為加快發(fā)展壯大獼猴桃產(chǎn)業(yè),，局主要領(lǐng)導(dǎo)專程赴全國(guó)最大的獼猴桃基地——陜西省眉縣考察獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè),，了解獼猴桃的種植、加工,、儲(chǔ)藏,、銷售、發(fā)展前景等情況,，幫助xx村制定了科學(xué),、詳細(xì)的獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。每畝獼猴桃年產(chǎn)3000-5000斤,，每斤2-3元,，每戶種植3-5畝，可收入1-2萬元,。力爭(zhēng)通過5年努力,，該村獼猴桃發(fā)展至500畝，收入達(dá)到200萬元,。為發(fā)展蜂蜜產(chǎn)業(yè),，我們先后5次到湖北神農(nóng)蜂語生物科技有限公司調(diào)研，得知當(dāng)前新的養(yǎng)蜂技術(shù)每箱年產(chǎn)50公斤左右蜂蜜約800-1000元,，且在第二年1箱蜜蜂可分箱為3-4箱,，第三年可分箱到十幾箱。1箱蜜蜂在第二年經(jīng)分箱后年產(chǎn)值可達(dá)到3000-4000元,，第三年分箱后的收入可達(dá)一,、兩萬元。同時(shí),，該產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力要求不高,，屬于“懶人”產(chǎn)業(yè)，老弱病殘均可發(fā)展,。我們將了解到的信息及時(shí)該村兩委溝通,，幫助該村成立了蜜蜂養(yǎng)殖合作社，與湖北神農(nóng)蜂語公司簽訂合作協(xié)議,，爭(zhēng)取在2-3年將該村蜜蜂發(fā)展至1000箱,，年收入達(dá)到80萬元。

5,、籌措資金,，啟動(dòng)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為加快xx村脫貧步伐,，市質(zhì)監(jiān)局通過多種渠道籌措資金,。年初,，局黨組號(hào)召全局干部職工每人集資捐款400元，共募集到9萬多元啟動(dòng)蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),，計(jì)劃為110戶困難村民每戶免費(fèi)提供1箱蜜蜂,。我局已與湖北神農(nóng)蜂語公司簽訂合作協(xié)議，由神農(nóng)蜂語公司提供蜜蜂種群和技術(shù)指導(dǎo),，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中,。為改善該村醫(yī)療衛(wèi)生條件和產(chǎn)業(yè)合作社的發(fā)展，局黨組計(jì)劃每年想辦法籌措一定的資金,，支持該村“一中心三室”建設(shè)(黨員活動(dòng)中心,、產(chǎn)業(yè)合作社辦公室、衛(wèi)生室,、文化室),。目前已籌措10萬元資金，計(jì)劃為該村村民每戶提供1畝獼猴桃苗木,，并聘請(qǐng)陜西眉縣的技術(shù)人員,，定期為該村獼猴桃種植戶提供技術(shù)指導(dǎo)。

6.廣泛動(dòng)員,，邀請(qǐng)企業(yè)參與扶貧共建,。扶貧是一項(xiàng)社會(huì)責(zé)任，我局積極動(dòng)員企業(yè)參與共建,，借助企業(yè)的資金,、市場(chǎng)，幫助聯(lián)系村脫貧致富,。經(jīng)溝通,，目前已有湖北世紀(jì)中遠(yuǎn)集團(tuán)、十堰福堰鋼鐵公司,、葛洲壩公司十堰辦事處,、湖北帕菲特工程機(jī)械公司、湖北神農(nóng)蜂語公司,、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等8家企業(yè)愿意參與到xx村的扶貧工作中來,。其中，湖北神農(nóng)蜂語公司已先后2次派技術(shù)員前往xx村講解傳授蜜蜂養(yǎng)殖技術(shù),，葛洲壩公司十堰辦事處愿意為xx村移民搬遷工程免費(fèi)提供水泥100噸,。

三、扶貧工作存在的問題,。

1,、村民素質(zhì)不高。在扶貧開發(fā)之中,，勞動(dòng)力資源是最關(guān)鍵,、最活躍的因素,。但xx村村民文化素質(zhì)低，思想保守,，給精準(zhǔn)扶貧增加了難度。目前有一定能力的已經(jīng)遷出村外,，年輕人常年在外打工,，留守的多是老、弱,、病,、殘、小,，勞動(dòng)能力有限,，無法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致貧困村缺乏“造血”功能,。

2,、資金投入不足。是極度貧困的村莊,，需要建設(shè)的項(xiàng)目多,，需要扶持的資金多。該村一直致力打造的獼猴桃產(chǎn)業(yè),，200多畝土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)到位,，但前期每畝近3000元基地建設(shè)費(fèi)用成了門檻，村民缺乏資金投入,，只能望地興嘆,。目前政策扶貧資金有限，村民自籌資金無來源,，幫建部門零基預(yù)算,，也無資金投入。加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大,、周期長(zhǎng),，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也很大，村民無法承擔(dān)投入成本,，資金制約成為扶貧的最大障礙,。

3、技術(shù)服務(wù)不夠,。xx鎮(zhèn)黨委政府及xx村兩委十分重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，先后發(fā)展了煙葉、魔芋,、獼猴桃,、蜜蜂養(yǎng)殖,、玄生種植等產(chǎn)業(yè)，只有煙葉公司技術(shù)服務(wù)到位,，發(fā)展較好,。可煙葉種植面積900畝已基本飽和,，無發(fā)展空間,。其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然較低，村里曾大力發(fā)展中藥材——玄參,，因村民缺乏種植技術(shù),，辛苦一年，收入不及成本,，加之缺乏龍頭企業(yè)兜底,，結(jié)果村民都放棄了玄參種植。村里還發(fā)展過蓮藕,、核桃,、魔芋等產(chǎn)業(yè)，但都是原始的粗放經(jīng)營(yíng),，廣種薄收,，陷入停滯狀態(tài)，根本問題是缺乏技術(shù)指導(dǎo),。

4,、聯(lián)動(dòng)幫扶不力。xx村貧困面大,，返貧率高,，每年因?yàn)?zāi)、因病,、因?qū)W等原因當(dāng)年返貧的人口居高不下,。加上缺項(xiàng)目、缺資金,、缺技術(shù),、缺人才，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)非常艱巨,。目前市委政府安排我局和浙江海天建設(shè)集團(tuán)共同幫扶xx村,，我局也積極爭(zhēng)取其他8家企業(yè)從不同層面參與到xx村扶貧中來。但總體感覺是企業(yè)積極性不高,，特別是市里統(tǒng)一安排的浙江海天建設(shè)集團(tuán)至今還沒有實(shí)質(zhì)性行動(dòng),，社會(huì)聯(lián)動(dòng)幫扶的效果也不是太好，單靠一個(gè)部門的力量難以完成艱巨的脫貧任務(wù)。

四,、今后扶貧的主要措施,。

1、結(jié)對(duì)幫扶增強(qiáng)干部責(zé)任,。今后認(rèn)真貫徹落實(shí)市委政府“結(jié)窮親,、幫窮戶、拔窮根”精準(zhǔn)扶貧精神,，扎實(shí)開展“雙包雙建雙帶雙促”活動(dòng),，細(xì)化干部一對(duì)一幫扶的任務(wù)，強(qiáng)化干部責(zé)任,。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,，督促幫扶干部與包聯(lián)戶溝通聯(lián)系,，有針對(duì)性地制定貧困戶脫貧計(jì)劃,。建立考核機(jī)制和責(zé)任追究制度，確保減貧項(xiàng)目精準(zhǔn),，幫扶措施精準(zhǔn),，幫扶效果明顯。

2,、資金幫扶增添基礎(chǔ)設(shè)施,。市質(zhì)監(jiān)局將動(dòng)員社會(huì)各方面力量，通過多種渠道籌措資金,，幫助xx村啟動(dòng)“一中心三室”建設(shè),，改善村兩委辦公條件，解決群眾看病難問題,。積極爭(zhēng)取政策扶貧資金,，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，逐步解決道路交通,、供水,、供電、通信等設(shè)施問題,，從根本上改善村民生產(chǎn)生活條件,。

3、產(chǎn)業(yè)幫扶增加農(nóng)民收入,。幫助貧困戶因地制宜地選擇產(chǎn)業(yè),，重點(diǎn)發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖和獼猴桃產(chǎn)業(yè)，幫助群眾連片規(guī)劃建設(shè),，著力優(yōu)化品種,，努力提升規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化,、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平,，盡快形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在此基礎(chǔ)上引進(jìn)企業(yè)拉升產(chǎn)業(yè)鏈,，提升產(chǎn)品的附加值,，提高質(zhì)量和效益，增加村民收入,。幫助xx村建立蜂蜜合作社,，通過合作社與龍頭企業(yè)合作，發(fā)展壯大蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),。幫助發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè),，免費(fèi)提供獼猴桃樹苗，力爭(zhēng)在明年春季推廣種植200畝,。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作,，開辟獼猴桃銷售渠道。

4,、聯(lián)動(dòng)幫扶增進(jìn)村企共建,。結(jié)合xx村實(shí)際，引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè),，通過村企合作,，互助互動(dòng)，借助企業(yè)的技術(shù),、資金,，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,，降低農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)遇到的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),，實(shí)現(xiàn)互利共贏。計(jì)劃引進(jìn)獼猴桃,、魔芋,、蜂蜜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)各一家，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)揮作用,。同時(shí)爭(zhēng)取市文明辦等有關(guān)部門,，大力開展結(jié)對(duì)共建美麗鄉(xiāng)村和“兩創(chuàng)”(創(chuàng)文明新村、創(chuàng)“十星級(jí)文明戶”)活動(dòng),，加快建設(shè)文明新村,。

5、遷移幫扶增快脫貧進(jìn)程,。積極爭(zhēng)取政策支持,，以居住在高山,、邊遠(yuǎn)以及水電路不通、資源匱乏,、災(zāi)害頻繁,、生存環(huán)境惡劣的貧困戶為重點(diǎn)，實(shí)行生態(tài)搬遷工程,，解決一方水土難養(yǎng)一方人的問題,。目前該村已規(guī)劃兩個(gè)搬遷安置點(diǎn)，有18戶村民有搬遷意愿,。通過搬遷讓村民集中居住,，同時(shí)配套基礎(chǔ)設(shè)施，從根本上改善生產(chǎn)生活條件,。

6,、教育幫扶謹(jǐn)防代際傳遞。積極開展“雨露計(jì)劃·金藍(lán)領(lǐng)”助學(xué)培訓(xùn),，以貧困家庭“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力短期就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn),，鼓勵(lì)村民參加職業(yè)技能培訓(xùn),，提高貧困勞動(dòng)力技能水平和新生勞動(dòng)力的能力素質(zhì),，為扶貧攻堅(jiān)提供人才和智力支持,。為防止出現(xiàn)因?qū)W返貧的情況出現(xiàn),，市質(zhì)監(jiān)局繼續(xù)對(duì)該村在校高中生和大學(xué)生進(jìn)行助學(xué)幫扶,，幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè),，增強(qiáng)致富能力,，鞏固扶貧成果,。

五,、扶貧工作的幾點(diǎn)建議。

1,、加大規(guī)劃統(tǒng)攬力度,，提升精準(zhǔn)扶貧效率。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求,，一縣一業(yè),，一鄉(xiāng)一品的規(guī)模化種植,、養(yǎng)殖和經(jīng)營(yíng)是農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的有效手段,。雖然秦巴山區(qū)地形復(fù)雜、氣候各異,，動(dòng)植物品種多樣,，難以形成大規(guī)模的經(jīng)營(yíng)，但結(jié)合實(shí)際分片進(jìn)行規(guī)劃,，以幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或幾個(gè)村為單元,，明確產(chǎn)業(yè)方向，形成適度規(guī)模的“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，還是切實(shí)可行的,。如xx鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn),，或xx村及周邊幾個(gè)村，都發(fā)展彌猴桃,，形成規(guī)模,，集約化經(jīng)營(yíng)，這樣就可以降低生產(chǎn),、銷售成本,，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此,，建議市級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo),，縣鄉(xiāng)科學(xué)規(guī)劃，分片區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、道路交通,、村級(jí)公益設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃，以提高扶貧效率,。

2,、加大資金捆綁力度，提升整體發(fā)展能力,。扶持資金數(shù)額決定扶貧計(jì)劃任務(wù)的落實(shí),，沒有資金投入，任何規(guī)劃,、計(jì)劃都是空中樓閣,。如果僅靠幫扶單位支持，難以完成艱巨的脫貧目標(biāo)?，F(xiàn)在xx村到底能投入多少扶貧資金,、項(xiàng)目資金，村集體和幫建單位都不清楚,，計(jì)劃干多少事,，心中沒底。建議根據(jù)市,、縣扶貧規(guī)劃,，將政策扶貧資金、有關(guān)項(xiàng)目資金等計(jì)劃下達(dá)到鄉(xiāng),、下達(dá)到村,，加上幫建單位扶持資金、社會(huì)捐獻(xiàn)資金,、村級(jí)組織自籌資金等,，將所有資金捆綁使用,，有計(jì)劃的謀劃、規(guī)劃,，每年干幾件大事,、實(shí)事。

3,、加大科技培訓(xùn)力度,，提升自我造血功能。當(dāng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目確定之后,，農(nóng)民急需的是科學(xué)種植,、養(yǎng)殖技術(shù)，可這些技術(shù)大多數(shù)幫建單位是無法提供的,。當(dāng)前xx村蜜蜂養(yǎng)殖,、彌猴桃種植，需要培養(yǎng)幾戶技術(shù)帶頭人,。建議市,、縣牽頭，安排農(nóng)業(yè),、林業(yè),、畜牧、科技等部門技術(shù)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)合作社,、龍頭企業(yè),，分門別類地組織在相應(yīng)片區(qū)開展相關(guān)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，村級(jí)組織組織產(chǎn)業(yè)對(duì)口的農(nóng)戶參加,，以提高其創(chuàng)業(yè)能力和技術(shù)素質(zhì),。

4,、加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè),，提升模范帶動(dòng)作用。貧困村的脫貧致富,，村級(jí)組織,，特別是村黨支部書記及兩委班子成員發(fā)揮著關(guān)鍵作用。xx村黨支部書記明平濤堅(jiān)決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策,，帶領(lǐng)村民自力更生,，新修公路，發(fā)展產(chǎn)業(yè),，收到一定的效果,。但要想徹底抓好精準(zhǔn)扶貧工作，必須進(jìn)一步加強(qiáng)村黨員干部和致富能人的培養(yǎng),、挖掘工作,，力爭(zhēng)培養(yǎng)一批年青有為,、敢想敢干、勇于開拓的黨員干部和致富能手,，形成有凝聚力,、有戰(zhàn)斗力的致富創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)貧困村脫貧致富,。

5,、建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，形成扶貧幫建合力,。精準(zhǔn)扶貧涉及多個(gè)單位,，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村級(jí)組織,、幫建單位,、幫建企業(yè)、產(chǎn)業(yè)合作社等,，結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜,，甚至各有各的想法和計(jì)劃。如果職責(zé)不清,，任務(wù)不明,，各自為陣，就會(huì)大大影響扶貧效率,。建議建立和完善協(xié)調(diào)機(jī)制,，明確主導(dǎo)單位和責(zé)任主體，分解具體任務(wù),，各司其職,，各負(fù)其責(zé)，心往一處想,，勁往一處使,，就會(huì)加速脫貧進(jìn)程，收到事半功倍的效果,。

扶貧調(diào)查報(bào)告結(jié)果篇八

《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》和《湖北省扶貧開發(fā)規(guī)劃》及《**縣(――)扶貧開發(fā)規(guī)劃》實(shí)施以來,，縣委、縣政府以扶貧開發(fā)總攬農(nóng)村工作大局,，致力于“興致富項(xiàng)目,、建生態(tài)家園、創(chuàng)文明新村”建設(shè)重點(diǎn),，堅(jiān)持規(guī)劃到村,、項(xiàng)目到村、資金到村,、效益到戶的扶貧開發(fā)原則,，瞄準(zhǔn)“兩類”（極端貧困,、低收入）人口，堅(jiān)持以人為本,，體現(xiàn)真扶貧,，扶真貧，齊心協(xié)力,，上下聯(lián)動(dòng),，實(shí)行目標(biāo)管理、對(duì)口幫扶和扶貧否決制度,，結(jié)合實(shí)際狠抓各項(xiàng)措施落實(shí),，全面實(shí)現(xiàn)《**縣（2000――2010）扶貧開發(fā)規(guī)劃》中期目標(biāo)。

進(jìn)入新世紀(jì),，**縣委,、縣政府根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》、《湖北省農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃（2000-2010）》和市,、縣所確定的目標(biāo)任務(wù),、政策措施，制定了農(nóng)村十年的扶貧開發(fā)規(guī)劃,，結(jié)合縣域?qū)嶋H提出了盡快解決貧困人口增加收入問題,，竭力改善基本生產(chǎn)、生活條件,，提高貧困人口的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì),，加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改變?nèi)h經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、文化落后狀態(tài)，為向小康水平邁進(jìn)創(chuàng)造條件的奮斗目標(biāo),。并確定了十年扶貧開發(fā)的主要任務(wù),、指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和對(duì)象,、范圍,。通過實(shí)施重點(diǎn)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧,、搬遷扶貧、教育扶貧,、衛(wèi)生扶貧五大扶貧工程,，達(dá)到了治貧、治愚的目的,。從組織實(shí)施《**縣(2000――2010)扶貧開發(fā)規(guī)劃》的五年時(shí)間看,，取得了很大成績(jī),，發(fā)生了很大變化。

一是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面增長(zhǎng),，貧困面逐步縮小,。截止底，全縣gdp達(dá)到10538萬元,，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值10.1億元,，比的6.6億元增長(zhǎng)53%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入8068萬元,，比20的4810萬元增長(zhǎng)68%,。農(nóng)民人均純收入由2000年的1331元提高到20的1795元，年人均占有糧食由2000年的378公斤達(dá)到年的400公斤,。gdp,、工業(yè)副加值、固定資產(chǎn)投資,、商品零售額,、人均純收入、經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù),、外貿(mào)出口等八大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅在全省排名第八,，同時(shí)，通過撤村并組和56個(gè)貧困村的整村推進(jìn)建設(shè),，全縣貧困村由2000年的204個(gè)下降到2004年的133個(gè),，貧困人口由2000年的18.36萬人，減少到2004年的11.6萬人,，貧困發(fā)生率由66%下降到42%,。貧困人口的住房、衣著,、食物結(jié)構(gòu)等得到改善,，生活質(zhì)量明顯提高，精神面貌發(fā)生了巨大變化,。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著,。2000年至2004年，全縣共新修維修鄉(xiāng)村公路510公里,，僅2004年通村公路硬化達(dá)85公里,新修飲水工程1460處,，打水井7800余口，建水窖3500余口,，架設(shè)飲水主管道1168千米,，解決了35490戶13.84萬人飲水困難；通過“農(nóng)網(wǎng)”改造,，解決了農(nóng)村98.5%的農(nóng)戶生產(chǎn)生活用電問題,；累計(jì)建沼氣示范5000多戶,。對(duì)1270戶4990人進(jìn)行了遷移扶貧安置，其中,，對(duì)125戶住草房,、窩棚、巖屋的“三房戶”住房進(jìn)行了改造重建,。

三是支柱產(chǎn)業(yè)逐漸形成規(guī)模,，為貧困農(nóng)戶增收奠定了基礎(chǔ)。全縣扶貧貸款投放累計(jì)達(dá)2.1億元扶持支柱產(chǎn)業(yè),，簽訂水電開發(fā)合同19份,，總裝機(jī)55萬千瓦，協(xié)議投資30.8億元,，使境內(nèi)7大河流全部得以開發(fā),。全縣在建電站24座，裝機(jī)45萬千瓦,，累計(jì)投資12億元,；全縣茶產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)量達(dá)150萬斤，銷售收入7000萬元,，農(nóng)民人平茶葉收入近300元,。同時(shí)，支持發(fā)展魔芋,、黃姜,、中藥材等特色經(jīng)濟(jì)基地達(dá)35萬畝，人平實(shí)現(xiàn)1畝,，約3萬多戶農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)中受益,。

四是教育扶貧、衛(wèi)生扶貧促進(jìn)了貧困鄉(xiāng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,。教育,、衛(wèi)生醫(yī)療條件明顯改善，實(shí)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)得到大范圍普及,，**先后榮獲全國(guó)“兩基”教育先進(jìn)縣,、全國(guó)科技先進(jìn)縣、全國(guó)體育工作先進(jìn)縣等稱號(hào),。小學(xué),、初中人口入學(xué)率分別達(dá)到99%和95%，人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰的目標(biāo),，50%的村有衛(wèi)生室,。

（二）五年來扶貧開發(fā)的主要做法。

取得以上成效,，我們主要采取了以下做法：

1,、立足縣情，清晰思路,，以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬全縣農(nóng)村工作大局,。

縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《綱要》和扶貧規(guī)劃要求,，立足縣情,，實(shí)事求是，圍繞解決貧困人口溫飽,、實(shí)現(xiàn)全縣脫貧這個(gè)總目標(biāo),，以貧困鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，落實(shí)具體措施,，抓好扶貧到村到戶,，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，推行黨員干部包扶貧困戶責(zé)任制,，全縣上下堅(jiān)定信心,，搶抓機(jī)遇，大打扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，以扶貧開發(fā)促進(jìn)農(nóng)民增收,，財(cái)政增收。

2,、注重實(shí)效,，夯實(shí)基礎(chǔ)，狠抓農(nóng)田水利基本建設(shè),。

五年來,，縣委、縣政府始終堅(jiān)持興建農(nóng)田水利基本建設(shè)不動(dòng)搖,，做好水土文章,，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展之路,。組織農(nóng)民投工100多萬個(gè),，投入扶貧資金近4000萬元，新修飲水工程1460處,，打水井7800余口,，建水窖3500余口，架設(shè)主飲水管道1168千米,，解決了35490余戶13.84萬人,、12萬頭大牲畜飲水困難，極大改善了貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，為其脫貧致富奔小康夯實(shí)了基礎(chǔ),。

3,、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵,，走產(chǎn)業(yè)化扶貧開發(fā)之路,。

緊緊圍繞“農(nóng)民增收、財(cái)政增收”這一目標(biāo),，大力發(fā)展水電,、茶葉、魔芋,、畜牧,、藥材等支柱產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走規(guī)?；_發(fā),、工業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),、品牌化營(yíng)銷,、社會(huì)化服務(wù)之路，取得了明顯效果,。僅2004年全縣扶持支柱產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)綜合收入3.9億元，提供財(cái)政收入2000萬元,，受益農(nóng)民人均增收750元,，帶動(dòng)8000戶貧困戶33000人解決溫飽，使8000低收入人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收,。

4,、多管齊下，真抓實(shí)干,，大力實(shí)施遷移扶貧工程,。

縣委、縣政府結(jié)合縣情,，大力組織實(shí)施遷移扶貧,，按照“試點(diǎn)--推廣--全面鋪開”的步驟，采取一步到位和滾動(dòng)搬遷相結(jié)合,，集鎮(zhèn),、插花、林特場(chǎng)安置等多種途徑,，通過向上爭(zhēng)取,、縣鄉(xiāng)補(bǔ)助,、農(nóng)戶自籌相結(jié)合的方式，累計(jì)投入遷移扶貧資金500多萬元,，對(duì)1270戶4990人進(jìn)行了遷移扶貧,，并組織勞力幫助遷移農(nóng)戶改田、治地,，修建水利設(shè)施,，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林園,，使遷移安置的貧困戶“遷得出,、住得穩(wěn)、逐步能致富”,。

5,、創(chuàng)新觀念，落實(shí)要求,，大力組織實(shí)施參入式扶貧規(guī)劃,。

在新階段扶貧開發(fā)工作中，突出捆綁安排財(cái)政扶貧資金,、以工代賑資金,、老區(qū)資金用于重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)要求部門專項(xiàng)資金向重點(diǎn)村傾斜,，督促縣直對(duì)口幫扶單位加大扶持力度,，從人力、財(cái)力,、物力,、政策上對(duì)重點(diǎn)村予以傾斜。2004全縣確定的56個(gè)重點(diǎn)村共新建產(chǎn)業(yè)基地1.17萬畝,；新建“四位一體”沼氣池5000多個(gè),；新建標(biāo)準(zhǔn)欄圈8000個(gè)；進(jìn)行生態(tài)移民1270戶,；完成飲水工程281處,；新修維修鄉(xiāng)村級(jí)公路510公里，56個(gè)村已基本實(shí)現(xiàn)“兩?！保ù_?，F(xiàn)有貧困人口解決溫飽、確保低收入人口穩(wěn)定增收）,、“四有”（有一個(gè)“五好”村班子,、有一個(gè)帶動(dòng)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)、有穩(wěn)定的集體經(jīng)營(yíng)收入,、有一批科技致富帶頭人）,、“五通”（通路,、通電、通水,、通廣播電視,、通電話）。

6,、全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)成效顯著,。

截止2004年，我縣按照《**縣扶貧培訓(xùn)規(guī)劃》,、《**縣農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施方案》,、《**縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)施方案》，由縣委組織部,、縣委黨校,、扶貧、科技等部門聯(lián)合在龍王埡,、水坪前進(jìn)和匯灣梅子埡茶場(chǎng)建立了三個(gè)農(nóng)民技能培訓(xùn)基地和一個(gè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中心（縣勞動(dòng)技校）,，有組織、有計(jì)劃的對(duì)貧困村干部及貧困勞動(dòng)力開展定向訂單培訓(xùn),。為提高重點(diǎn)村干部素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,，組織了36個(gè)重點(diǎn)村干部參加了兩期鄂西北片重點(diǎn)村干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。招錄了15名貧困學(xué)生到十堰市機(jī)電學(xué)校接受為期兩年的定向就業(yè)培訓(xùn),。以縣技工學(xué)校為主,，五年累計(jì)訂單培訓(xùn)學(xué)員3074人，其中,，長(zhǎng)訓(xùn)學(xué)員1351人,，短訓(xùn)學(xué)員1823人，有2400名從該校轉(zhuǎn)移到全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),。有5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧的副書記參加了省的培訓(xùn),，縣扶貧辦3名干部參加了國(guó)家、省市組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，全縣累計(jì)培訓(xùn)干部600人次,，培訓(xùn)農(nóng)民28000人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6萬人,，鄉(xiāng)村人口戶均0.86人,，其中外出務(wù)工人員達(dá)4.5萬人，創(chuàng)收3億元,。超額完成了扶貧規(guī)劃中期貧困對(duì)象培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移任務(wù),。

7、老區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)效果顯著,。

――新洲鄉(xiāng),、天寶鄉(xiāng),、向壩鄉(xiāng)3個(gè)老區(qū)鄉(xiāng)貧困人口大幅度下降。3個(gè)老區(qū)鄉(xiāng)貧困人口由2000年的3.2萬人下降到2004的1.813萬人,平均每年減少0.35萬人,貧困發(fā)生率由59%下降到22%,。

――群眾生活水平得到提高,。農(nóng)民人均純收入由1250元提高到1759元,接近全縣平均水平,年人均占有糧食近500公斤，高于全縣100公斤,。群眾在衣,、食、住,、行等方面的生活質(zhì)量明顯提高,，精神面貌發(fā)生了較大變化，增收渠道進(jìn)一步拓寬,，據(jù)統(tǒng)計(jì),，3個(gè)老區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)民打工收入由2000年的'2000萬元,增加到2004年的4027萬元,增長(zhǎng)2倍。

――生產(chǎn)生活條件大為改善,。五年時(shí)間，解決了2.14萬人飲水困難,解決了57個(gè)村334個(gè)村民小組通電問題,解決了55個(gè)村通路問題,有近1萬人告別了惡劣的生存環(huán)境,。人均當(dāng)家田地面積達(dá)到0.34畝,。

――社會(huì)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。3個(gè)老區(qū)鄉(xiāng)已基本普及九年義務(wù)教育,，新建改擴(kuò)建中小學(xué)校41所,，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%；醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到加強(qiáng),，現(xiàn)有中心衛(wèi)生院4所,，衛(wèi)生診所17個(gè)，農(nóng)村合作醫(yī)療室25個(gè),，占村總數(shù)的44%,；有48個(gè)村275組通廣播電視，占總數(shù)的84%,；建有村級(jí)文化活動(dòng)室35個(gè),，占總數(shù)的61%。3個(gè)老區(qū)鄉(xiāng)現(xiàn)有科技推廣機(jī)構(gòu)17個(gè),，培養(yǎng)科技致富帶頭人1324名,，農(nóng)民科學(xué)種田水平明顯提高。

――經(jīng)濟(jì)實(shí)力有所增強(qiáng),。2004年,，3個(gè)老區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到1.45億元,比2000年增長(zhǎng)1倍;財(cái)政收入達(dá)到354.04萬元,比2000年增長(zhǎng)1.3倍;致富項(xiàng)目建設(shè)已具雛形,以茶葉、魔芋,、藥材等為主的骨干品種基地面積達(dá)到3.65萬畝,人平0.85畝,實(shí)現(xiàn)收入2935萬元,占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的比重達(dá)到20%,。2004年出欄牲畜2.88萬頭,農(nóng)民人平0.7頭,。

8、上下一心,，群策群力,，形成強(qiáng)大的扶貧合力。

抓住上級(jí)加大定點(diǎn)扶貧工作力度的機(jī)遇,，密切與中直,、省、市定點(diǎn)扶貧單位的聯(lián)系,，積極主動(dòng)上門匯報(bào)工作,，熱情周到地搞好服務(wù)，積極爭(zhēng)取88個(gè)中直,、省,、市對(duì)口幫扶單位的大力扶持，五年間,，幫扶單位共落實(shí)到位資金物資折款累計(jì)達(dá)2500萬元,，實(shí)施項(xiàng)目281個(gè)，其中國(guó)家煙草專買局幫扶**,、2004,、三年投入就達(dá)925萬元。同時(shí),，加強(qiáng)縣直單位對(duì)口幫扶工作,，組織幫扶單位為貧困村辦實(shí)事、求實(shí)效,，投入幫扶資金1000萬元,，有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定,、農(nóng)民脫貧致富,。

2000年到2004年五年間，累計(jì)全社會(huì)和專項(xiàng)投入扶貧項(xiàng)目資金總額1.4億元,，用于種,、養(yǎng)、加工,、農(nóng)田改造,、人飲、道路,、廣電,、科技、教育等項(xiàng)目實(shí)施,，并通過整村推進(jìn),、產(chǎn)業(yè)扶貧,、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、老區(qū)建設(shè),、搬遷扶貧,、社會(huì)扶貧等重點(diǎn)工作開展，使全縣農(nóng)民生活狀況得到改善,，尤其是土坯房比重由2000年的67%下降到2004年的40%,；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，通村,、組公路由52%上升到83%,，基本農(nóng)田比重由39%達(dá)到50%；衛(wèi)生教育文化進(jìn)一步提升,，勞動(dòng)力長(zhǎng)期患病率由10%下降到6%,，中小學(xué)失學(xué)率由2%下降到0.3%,廣播電視入戶率由42%上升到80%。扶貧規(guī)劃和項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)解決貧困人口和低收入人口的貢獻(xiàn)率達(dá)50%,，使全縣提前一年實(shí)現(xiàn)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》和《**縣(2000――2010)扶貧開發(fā)規(guī)劃》中期目標(biāo),。

（三）全縣目前的貧困現(xiàn)狀及成因。

**縣于1994年被認(rèn)定為全國(guó)貧困縣和全省特困縣,，又被確定為全國(guó)592個(gè)和全省29個(gè)國(guó)家新一輪扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)貧困縣之一,，現(xiàn)轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、301個(gè)行政村,，12個(gè)國(guó)營(yíng)林（特）場(chǎng)。另有省定老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)(新洲鄉(xiāng),、天寶鄉(xiāng),、向壩鄉(xiāng))。

全縣301個(gè)村中被省,、市確定為扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村的有133個(gè)（20申報(bào)并被國(guó)務(wù)院,、省確定的有204個(gè)，后因村組撤并,，確定為133個(gè)）,，重點(diǎn)貧困村總?cè)丝跒?.39萬戶，9.31萬人,，其中貧困戶1.72萬戶,、6.54萬人。按省,、市要求,，20確定了省定18個(gè)重點(diǎn)貧困村，累計(jì)56個(gè)重點(diǎn)村建設(shè),，其中,，待省驗(yàn)收11個(gè),，在建45個(gè)重點(diǎn)扶持重點(diǎn)建設(shè)對(duì)象。

截止2004年底全縣有貧困人口11.6萬人,，其中絕對(duì)貧困人口4.87萬人（人平年純收入在637元以下）,，相對(duì)貧貧困人口（人平年純收入在637至882元之間）6.72萬人，分別占全縣農(nóng)業(yè)人口27萬人的18%和25%,。有飲水困難人口1.41萬人,，占農(nóng)業(yè)人口的5%（全縣通自來水的村有141個(gè)，占總村數(shù)的46%）,。有5768戶23806人居住在一方水土養(yǎng)不活一方人的地方急需搬遷,，占農(nóng)業(yè)人口的5%。有187個(gè)村公路等級(jí)低,其中有65個(gè)村晴通雨不通,，占301個(gè)行政村的61%,；尚有7個(gè)村不通路，占總村數(shù)的的2%（其中縣河2個(gè),、兵營(yíng)1個(gè),、鄂坪1個(gè)、豐溪2個(gè),、天寶1個(gè)）,。有90個(gè)村不通廣播，占總村數(shù)的30%,。

在我縣進(jìn)行定點(diǎn)扶貧的中直,、省、市直單位共25個(gè),，其中,，中直1個(gè)，省直2個(gè),，市直22個(gè),。

從區(qū)位上看，我縣地處鄂西北邊陲,，距武漢達(dá)800多公里,，全縣的貧困鄉(xiāng)村，更是大多地處偏僻,，遠(yuǎn)離城市和交通沿線,，自然條件十分惡劣；從基礎(chǔ)條件看,，很多貧困村的路,、水、電信等問題還沒有解決，這些村大多數(shù)是邊遠(yuǎn)窮村,，基礎(chǔ)生存條件很差,，就是要解決困難也很大。同時(shí),，這些村農(nóng)業(yè)耕作方式十分落后,，土地瘠薄、坡度大,、水土流失嚴(yán)重,，自然災(zāi)害頻繁，改造難度大,；從社會(huì)發(fā)育程度看,，教育、衛(wèi)生文化落后,，信息閉塞,，市場(chǎng)發(fā)育不健全，人與自然的關(guān)系還不協(xié)調(diào),；從扶貧對(duì)象的素質(zhì)看,，文盲和半文盲比例高，而且有許多因病,、因?yàn)?zāi)害造成喪失了勞動(dòng)能力的殘疾人,；從工作角度看，一是家庭條件稍好一點(diǎn)的貧困戶,，已通過多種方式組織搬遷安置,，剩下條件差的貧困戶，在今后工作中,，按現(xiàn)行政策要求組織搬遷扶貧會(huì)有一定難度,，主要是任務(wù)大，專項(xiàng)資金少,；二是全縣共有133個(gè)村被省扶貧辦確定為貧困村，并按“瞄準(zhǔn)式,、參與式,、銷號(hào)式”整村推進(jìn)原則，逐步給予扶持,，除待省驗(yàn)收和在建重點(diǎn)村之外的貧困村和非貧困村的發(fā)展問題日顯突出,。這些村，急需上級(jí)扶持,，工作難度非常大,。三是因教致貧增多。在農(nóng)村供孩子上學(xué)就像一場(chǎng)賭博,，初中,、高中的費(fèi)用已經(jīng)給家里帶來沉重的負(fù)擔(dān),，孩子能否考上大學(xué)還是未知數(shù)。孩子考上大學(xué)家里會(huì)背上一個(gè)更大的包袱,，大學(xué)畢業(yè)能否找到好工作仍是未知數(shù),。面對(duì)這些未知數(shù)，家長(zhǎng)需要拿出大筆錢去“賭”,。一旦這場(chǎng)賭博以失敗告終,，對(duì)于有的農(nóng)村家庭而言，有可能要用許多年甚至一輩子的時(shí)間來還債,，因此有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部講：我還有點(diǎn)經(jīng)濟(jì)來源,，供一大學(xué)生就成了貧困戶，而農(nóng)村可以說出一個(gè)大學(xué)生,，就等于增加了一個(gè)貧困戶,。四是貧困鄉(xiāng)村的干部群眾還不同程度地存在著等、靠,、要的依賴思想,，缺乏自力更生改變面貌的信心，一些潛在的優(yōu)勢(shì)也沒有得到充分發(fā)揮,。