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發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)思路篇一

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，不斷探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的新途徑,、新辦法，因村制宜,、發(fā)揮優(yōu)勢,、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn),、多措并舉,，不斷增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)自身的“造血”功能和綜合實(shí)力，為全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),。

根據(jù)各村級不同現(xiàn)實(shí)狀況,，探索發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)新的壯大形式，增加村級集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性可支配收入,，不斷滿足農(nóng)村基層建設(shè),、服務(wù)和管理的支出需要。

各村要在認(rèn)真學(xué)習(xí),、總結(jié)和借鑒近年來我鄉(xiāng)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)村隊(duì)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，采取資產(chǎn)經(jīng)營、資源開發(fā),、產(chǎn)業(yè)互動(dòng),、服務(wù)創(chuàng)收等多種形式發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。

（一）加快土地有序流轉(zhuǎn),，盤活村集體土地存量,。充分利用荒山、荒坡,、荒田,，加快土地流轉(zhuǎn)，合理開發(fā)集體土地資源,，實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,。大力引導(dǎo)各類組織和個(gè)人參與土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)流轉(zhuǎn)主體多元化,，使土地流轉(zhuǎn)從以前單一的農(nóng)戶之間的流轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)企

業(yè),、科技人員、專業(yè)大戶,、合作社等參與流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變,，切實(shí)提高土地流轉(zhuǎn)實(shí)效。鼓勵(lì)經(jīng)營管理能手,、種養(yǎng)大戶進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營,，或采取反租承包、合股經(jīng)營的形式進(jìn)行開發(fā),，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)基地,，增加集體經(jīng)濟(jì)收入,。

（二）盤活村級閑置資產(chǎn)，激活村級集體經(jīng)濟(jì)活力,。村級集體發(fā)展過程中積累了一定量的固定資產(chǎn),，盤活這些閑置資產(chǎn)，對增加村級集體收入具有重要意義,。對于閑置的固定資產(chǎn)以公開招標(biāo)形式實(shí)行買斷,、租賃經(jīng)營，或以投資入股形式參與企業(yè)經(jīng)營,，提高閑置存量資產(chǎn)的利用率，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),、避免集體資產(chǎn)流失,、增加集體經(jīng)濟(jì)收入和農(nóng)民收入。

（三）利用資源優(yōu)勢,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。按照“旅游興鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,，結(jié)合各村實(shí)際,，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)優(yōu)勢旅游點(diǎn),，采取村級牽頭發(fā)展恰西,、塔里木、恰甫其海水庫,、吉爾格郎河谷等旅游服務(wù)項(xiàng)目,，創(chuàng)新形式，開發(fā)特色旅游資源項(xiàng)目,。

（四）依托各村優(yōu)勢,，發(fā)展“一村一特”。依據(jù)各村現(xiàn)有優(yōu)勢,，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有力時(shí)機(jī),，大力發(fā)展“一村一特”項(xiàng)目。如：闊格爾森村,、闊克加孜克村發(fā)展特色林果業(yè)種植,，阿勒瑪勒村、喀拉吐木蘇克村發(fā)展中草藥種植,、奧夏干德村,、沙尕村發(fā)展優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖項(xiàng)目，通過打造特色提升村級集體經(jīng)濟(jì)收入,。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),，提供組織保障（5月10日-6月10日）,。成立壯大村級集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，相互協(xié)作,，強(qiáng)力推進(jìn)新型農(nóng)

村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。成立以鄉(xiāng)黨委書記為組長,，鄉(xiāng)長為副組長,，各村支部書記為成員的壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部對各村發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上規(guī)劃壯大集體經(jīng)濟(jì)思路,，做好指導(dǎo)工作和提供信息服務(wù)，加強(qiáng)對集體資金的監(jiān)管,，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，依章理事，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)范,、可持續(xù)的,、又好又快地健康發(fā)展。

（二）制定發(fā)展計(jì)劃,，打造“一村一特”（6月11日-12月30日）,。要考慮村集體,、全體村民,、經(jīng)營者等幾方面的利益，既要做到充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,，又要確保村集體資產(chǎn)的安全性,。做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展有項(xiàng)目，發(fā)展有規(guī)劃,，有預(yù)期目標(biāo),，有完善制度，有具體措施,，有考核獎(jiǎng)懲方案,。同時(shí)進(jìn)行不定期督察，對發(fā)現(xiàn)的問題做到及時(shí)整改,，對好的經(jīng)驗(yàn)做法積極總結(jié)推廣,，建立切合發(fā)展實(shí)際的長效機(jī)制。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)思路篇二

井研縣政協(xié)

黨的十九大報(bào)告明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益,，壯大集體經(jīng)濟(jì)”。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),，關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),，是保障農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn),，鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。集體經(jīng)濟(jì)是根,、是本,，是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工作，是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段,，是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要內(nèi)容。消滅“空殼村”,，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì),，是今年我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要抓手。為此,，井研縣政協(xié)由農(nóng)業(yè)人口委牽頭,，組織農(nóng)業(yè)局等部門，抽調(diào)部分政協(xié)委員組成課題調(diào)研組,，深入該縣寶五鄉(xiāng)曙光村、純復(fù)鄉(xiāng)田家溝村,、金峰鄉(xiāng)戰(zhàn)斗村以及三教鄉(xiāng)部分村組,，就如何開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)展開調(diào)研,。調(diào)研組通過聽取匯報(bào),、實(shí)地查看、走訪座談等方式,，掌握了第一手材料,，了解了基本現(xiàn)狀，摸清了發(fā)展路徑和工作特點(diǎn),。

井研縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣,，全縣集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，收入來源單一,，總體水平不高,，發(fā)展不平衡。據(jù)2016年村社換屆離任審計(jì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果,，2016年底我縣農(nóng)村集體固定資產(chǎn)4071.76萬元,，村平20.5萬元，相當(dāng)于全省平均水平的四分之一,。截止2018年3月,，全縣199個(gè)村級組織，其中“空殼村”58個(gè),，年收入1萬元以下的90個(gè),，年收入1—5萬元以下的49個(gè),，年收入5萬元以上的1個(gè)，年收入10萬元以上的1個(gè),。全縣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在有資源但盤活不多,，有資產(chǎn)但管理不佳，有資金但使用不良,，有經(jīng)營但效益不高的“四有四不”現(xiàn)象,。如何實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)的突破、發(fā)展,、壯大,，是對各基層組織新形勢下做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻考驗(yàn)。為此,，在縣委,、縣政府的高度重視下，全縣相關(guān)部門及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）,、村等各級組織積極探索,、勇于創(chuàng)新、示范引領(lǐng),、成效顯著,，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

（一）“掛圖作戰(zhàn)”定目標(biāo),。全縣高度重視村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大工作,，今年初，縣委,、縣政府出臺了《井研縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)“五個(gè)一”工程實(shí)施方案》,，從組建一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織、制定一個(gè)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃,、探索一條有效發(fā)展路徑,、配套一批有力扶持政策、建立一套激勵(lì)懲戒措施五個(gè)方面,，明確了促進(jìn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的組織保證,、實(shí)施主體、發(fā)展規(guī)劃,、方法路徑,、政策支撐。成立了以縣委書記和縣長為組長的全縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組,，要求2018年全面消除“空殼村”,，2020年農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的市場主體地位基本明確，村級集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到人均15元以上。實(shí)行縣,、鄉(xiāng),、村三級“掛圖作戰(zhàn)”，縣,、鄉(xiāng),、村都將工作納入年終目標(biāo)考核。將發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重點(diǎn)工作,，明確目標(biāo)任務(wù),，確定完成期限，健全考核體系,，實(shí)施掛圖作戰(zhàn),。

（二）積極探索重示范。由于全縣村級組織點(diǎn)多面廣,、分布分散,，各村自然條件、經(jīng)濟(jì)條件,、區(qū)域條件參差不齊,，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展底子厚薄不均。為此,，全縣結(jié)合縣情通盤考慮,，按照全面啟動(dòng)、重點(diǎn)安排,、典型帶動(dòng)、示范引領(lǐng)的原則,，將實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作實(shí)行先試點(diǎn),、后推廣的模式，確定寶五鄉(xiāng)曙光村,、純復(fù)鄉(xiāng)田家溝村,、金峰鄉(xiāng)戰(zhàn)斗村為試點(diǎn)村。為全縣穩(wěn)步有序推行改革試點(diǎn),積極探索多種符合實(shí)際的發(fā)展模式,盤活集體資產(chǎn),壯大集體經(jīng)濟(jì),，全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革提供成功經(jīng)驗(yàn),，樹立示范“范本”。

（三）創(chuàng)新模式拓路徑,。試點(diǎn)村在發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中,，結(jié)合實(shí)際因地制宜，積極思考拓寬思路,，動(dòng)員群眾勇于參與,、利益聯(lián)結(jié)共促發(fā)展，在尋找發(fā)展路徑方面探索出了不少好的經(jīng)驗(yàn)做法,，總結(jié)出了以下幾種模式：一是資產(chǎn)盤活型,。金峰鄉(xiāng)金峰村對原村閑置的果場30余畝進(jìn)行土地整理,，培肥地力，另外流轉(zhuǎn)土地40畝,，組建金峰村集體農(nóng)場,，發(fā)展規(guī)模特色種植（地瓜育種），預(yù)計(jì)2018年村集體收入可增加5萬元以上,。二是服務(wù)創(chuàng)收型,。寶五曙光村成立村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社，開展土地預(yù)流轉(zhuǎn),，加大對業(yè)主的服務(wù)力度,，與流入方協(xié)商每年按每畝20-40元收取公共資源使用及服務(wù)費(fèi)，至今已協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)土地1200畝,。三是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型,。純復(fù)鄉(xiāng)田家溝村利用“奕嘉怡”公司落戶該村流轉(zhuǎn)1000余畝土地發(fā)展現(xiàn)代特色種養(yǎng)業(yè)，實(shí)施種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展的契機(jī),，村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社將集體土地120畝流轉(zhuǎn)給公司,，每年村集體經(jīng)濟(jì)收入可增加5萬余元。四是股份合作型,。三教鄉(xiāng)瓦窯村利用企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型后閑置的村集體建設(shè)用地作價(jià)入股公司生產(chǎn)生物燃料,，每年可獲得村集體經(jīng)濟(jì)收入近2萬元。五是利益聯(lián)結(jié)型,。柑橘產(chǎn)業(yè)環(huán)線建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“百里產(chǎn)業(yè)環(huán)線”建設(shè)的機(jī)遇,，調(diào)動(dòng)村民的參與積極性，積極實(shí)施土地預(yù)流轉(zhuǎn),，提升土地的集中度,，大力引進(jìn)業(yè)主發(fā)展優(yōu)質(zhì)晚熟雜交柑橘。如三教鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)的5000余畝土地所涉及的村皆與業(yè)主達(dá)成協(xié)議,，柑橘投產(chǎn)后按純收益的10%分紅,，村集體和流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶各占5%。建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)收入和土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的雙贏,。

（一）發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營人才緊缺。農(nóng)村很多年富力強(qiáng),、懂經(jīng)濟(jì),、有頭腦、有闖勁的人紛紛外出務(wù)工或創(chuàng)業(yè),，導(dǎo)致多數(shù)村兩委干部年齡偏大,，駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力不足，在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上老經(jīng)驗(yàn)用不上，新知識學(xué)不會,，導(dǎo)致有資源條件不會用,，有了集體經(jīng)濟(jì)不會管。

（二）催生集體經(jīng)濟(jì)的有效資源不足,。在統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制下,，絕大部分村集體資產(chǎn)分得徹底，統(tǒng)得不夠,，集體占有的資源十分有限,。部分村集體資產(chǎn)僅塘堰、村果園,、老村委會或村小學(xué),，資源價(jià)值十分有限。個(gè)別村為降低風(fēng)險(xiǎn),，將集體資產(chǎn)簡單處理,，一次性收取承包費(fèi)或出讓費(fèi)，導(dǎo)致集體資源利用率低,，村級集體經(jīng)濟(jì)缺乏可持續(xù)收入,。

（三）規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)的管理有待加強(qiáng)。集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部管理體制不健全,，運(yùn)作不規(guī)范,、監(jiān)管不到位?！百Y產(chǎn)有人監(jiān)管,、賬目有人審批、問題有人過問,、困難有人解決”的常態(tài)化機(jī)制尚未建立,。

（四）支撐集體經(jīng)濟(jì)的路徑選擇單一。在變化不定的市場大潮中,，部分集體經(jīng)濟(jì)組織在項(xiàng)目選擇上，發(fā)展路徑不寬,、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,，產(chǎn)業(yè)無特色。工作更多還停留在設(shè)想層面上,。在尋找將合適的人與項(xiàng)目,，締結(jié)為合適的經(jīng)營模式與利益聯(lián)結(jié)機(jī)制方面缺乏深入思考。

(一)廣納賢才,，提供集體經(jīng)濟(jì)人才支撐,。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍,。一是選好配強(qiáng)村黨支部書記,，實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程。二是發(fā)展經(jīng)濟(jì),、富裕農(nóng)民,，選派好“第一書記”。按照“因村制宜,，一村一策”的要求,，積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè),，增加農(nóng)民收入,。三是多途徑優(yōu)選村班子成員。從加快村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要出發(fā),，從致富能手,、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、合作社負(fù)責(zé)人和外出務(wù)工經(jīng)商的優(yōu)秀分子中選拔經(jīng)濟(jì)型人才,。

（二）深化改革,，成立集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)。壯大集體經(jīng)濟(jì)要靠改革,。但無論怎么改,，都不能把集體經(jīng)濟(jì)改弱了、改小了,、改垮了,，不能把農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利改虛了、改少了,、改沒了,。只有把農(nóng)民組織起來、資源整合起來,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來,，壯大村集體經(jīng)濟(jì)才有希望。堅(jiān)持“黨建+村集體經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式,，大力推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略,。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，堅(jiān)持支部領(lǐng)辦,、村組合一,、公司運(yùn)營的原則，以行政村為單位成立農(nóng)村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社,。合作社設(shè)立股民代表會議,、理事會,、監(jiān)事會等機(jī)構(gòu)。推行企業(yè)化治理,，通過召開村民大會或村民代表大會,，進(jìn)一步健全理事會、監(jiān)事會等決策運(yùn)營機(jī)構(gòu),，完善理事會領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)營人員負(fù)責(zé)制,，嚴(yán)格規(guī)范重大決策、管理運(yùn)營,、利益分配,、資本管理等日常行為，不斷提高組織規(guī)范化水平,。確保村集體的每一分錢都花在刀刃上,，廣泛惠及農(nóng)民群眾。通過改革,，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn),、資金變股金、村民變股民,，讓支部更有凝聚力,，村莊更有精氣神，村民更有歸屬感,。

（三）統(tǒng)籌運(yùn)管,，形成集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力。村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社實(shí)行“三個(gè)統(tǒng)一”,。一是統(tǒng)一管理,。村黨組織牽頭進(jìn)行清產(chǎn)核資、確權(quán)登記,、量化評估,，有效整合，全部入社,。以集體“三資”為主體,，吸納無勞動(dòng)能力貧困戶、長期外出務(wù)工農(nóng)民,、其他有意愿流轉(zhuǎn)農(nóng)戶以及專業(yè)合作社的土地,、果園等資產(chǎn)流轉(zhuǎn)入社，統(tǒng)一組織,、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一耕種,、統(tǒng)一收儲,、統(tǒng)一購銷,，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)民抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力,。二是統(tǒng)一用工,。村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社組建產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，吸收本村富余勞動(dòng)力加入,，動(dòng)員外出打工農(nóng)民返鄉(xiāng)加入產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍就地務(wù)工,。既解決農(nóng)民外出打工“活難找、薪難討”的困境,，又解決家里老人,、孩子無人照料的問題。同時(shí),，還能解決村級組織議事無青壯年群眾參與的問題,，促進(jìn)家庭和諧、農(nóng)村穩(wěn)定,，增強(qiáng)農(nóng)村活力和生機(jī),。三是統(tǒng)一籌資。村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社作為一個(gè)特殊的獨(dú)立法人,，可以承接省,、市、縣各級產(chǎn)業(yè)扶持資金,、扶貧資金等各類政策性財(cái)政資金,，可以向金融部門抵押貸款，可以吸納民間投資入股,，通過多種渠道撬動(dòng)更多金融資金,、民間投資、社會資本投向村級集體經(jīng)濟(jì),，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力,。

（四）創(chuàng)新路徑，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展,。習(xí)近平總書記指出,，鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有特色,，要走出一條人無我有,、科學(xué)發(fā)展、符合自身實(shí)際的道路,。要圍繞百里產(chǎn)業(yè)大環(huán)線,，多產(chǎn)業(yè)、多業(yè)態(tài)融合發(fā)展,。按照“建一個(gè)萬畝產(chǎn)業(yè)園,，連片增收過億元,，一個(gè)戶辦產(chǎn)業(yè)園，人均增收超萬元”目標(biāo),，積極引導(dǎo)培育建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),。要著眼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場前瞻需求，根據(jù)各村不同的資源稟賦,、區(qū)位特點(diǎn),、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極探索多類型,、多渠道,、多元化的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。一是發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收型經(jīng)濟(jì),。圍繞柑橘,、畜禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將村集體土地和農(nóng)戶流轉(zhuǎn)入社土地統(tǒng)一種植優(yōu)質(zhì)柑橘,，同時(shí)發(fā)展果藥經(jīng)濟(jì)和家禽養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì),。二是發(fā)展資產(chǎn)盤活型經(jīng)濟(jì)。盤活宅基地和四荒地,，探索農(nóng)村宅基地有償退出機(jī)制,，通過實(shí)施土地整理和土地增減掛鉤項(xiàng)目，大力開發(fā)荒山,、荒坡,、荒地、荒灘和閑置的農(nóng)村宅基地,，將新增土地流轉(zhuǎn)租賃給新型經(jīng)營主體或入股龍頭企業(yè),。所得租金按村、組,、農(nóng)民1：2：7的比例分配,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民長效增收,。三是發(fā)展混合經(jīng)營型經(jīng)濟(jì),。將股份經(jīng)濟(jì)合作社的資產(chǎn)資源量化折股，以入股的形式參股經(jīng)營穩(wěn)健的工商資本或龍頭企業(yè),，定期按股分紅,，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。四是發(fā)展勞務(wù)創(chuàng)收型經(jīng)濟(jì),。農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社下設(shè)勞務(wù)服務(wù)部,，由合作社勞務(wù)服務(wù)部有組織的為柑橘、水果規(guī)模經(jīng)營戶提供果園修剪,、打藥,、套袋,、采摘以及代種代收等專業(yè)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)集體盈利,、個(gè)人增收。五是發(fā)展產(chǎn)業(yè)延伸型經(jīng)濟(jì),。圍繞柑橘,、水果等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，發(fā)展果品包裝,、運(yùn)輸、貯藏等相關(guān)配套服務(wù)增加集體收入,。六是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游型經(jīng)濟(jì),。結(jié)合井研深厚的國學(xué)文化、耕讀文化,，培育分享農(nóng)業(yè),、定制農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè),、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)推動(dòng)美景美村美宿美食“四美融合”，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),。

（五）利益聯(lián)結(jié),，共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。探索新型主體與農(nóng)戶建立保土地租金,、保農(nóng)戶就近務(wù)工,、保貧困戶零投入創(chuàng)業(yè)、保產(chǎn)品訂單收購等四保和銷售利潤二次返利分紅,，農(nóng)戶土地,、資金入股企業(yè)經(jīng)營保底分紅，果品保鮮存儲增值分紅的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,。實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接,。為了讓集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果惠及全體村民，可學(xué)習(xí)借鑒建立集體收益“4321”分配機(jī)制：提取村股份經(jīng)濟(jì)合作社年純收入的40%用于全體股民按股分紅,，使群眾真正分享到村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的真金白銀的實(shí)惠,；30%用于農(nóng)村公益事業(yè)，積極改善水,、電,、路等村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)；20%作為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金,，投向有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,；10%用于扶危助殘濟(jì)困，資助貧困學(xué)生,，救助大病患者,，照顧孤寡老人，有效解決上不起學(xué),、看不起病等現(xiàn)實(shí)問題,。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，才是脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力,，才能讓貧困群眾短期能脫貧,，長期能致富。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)思路篇三

隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展,，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度越來越快,。如何更好的解決農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)問題,，已經(jīng)成為我國進(jìn)行深化改革的過程當(dāng)中需要重點(diǎn)探討的內(nèi)容,。而村集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，同時(shí)也是提高農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)收入水平,，改善農(nóng)村生活環(huán)境的基礎(chǔ),。隨著城市化不斷向村集體蔓延的大背景下，農(nóng)村的很多土地被政府征用作為建設(shè)用地,，很多農(nóng)民群眾失去了生存的唯一資源,，農(nóng)民群眾的生活負(fù)擔(dān)和養(yǎng)老負(fù)擔(dān)不斷加重，如何解決這一問題就成為我們需要重點(diǎn)探討的內(nèi)容,。本文主要結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),，首先分析了壯大村集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)意義，然后論述了壯大村集體經(jīng)濟(jì)的舉措,，希望通過本次研究對廣大同行有一定幫助,。

首先，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大之后,，就能夠有更好的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，幫助和引導(dǎo)農(nóng)民利用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,，從繁重的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)中解脫出來，真正做到科技興農(nóng)，科技富農(nóng);其次,，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力和號召力。能夠進(jìn)一步發(fā)揮好村集體黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,，從而對加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ),。村集體有更大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高村民的幸福感和獲得感;最后,，進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)還能夠不斷拓展農(nóng)村地區(qū)的文化活動(dòng),，加強(qiáng)農(nóng)村社會主義文明建設(shè)，改變村民落后的生產(chǎn)生活方式,，破除破舊習(xí)俗，而在全村向下能夠形成一個(gè)生活文明作風(fēng)良好的新農(nóng)村面貌,。

1,、盤活集體資源，多元發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),。堅(jiān)持“一村一策”多元發(fā)展的思路,，充分盤活各村“四荒”地、果園,、水域,、場所等資源，推行村級經(jīng)濟(jì)組織+扶貧互助合作社,、互助資金協(xié)會,、農(nóng)民專業(yè)合作社、企業(yè)等經(jīng)營主體的“1+n”運(yùn)作模式,，依托資源稟賦,，創(chuàng)新合作形式，打造產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),、區(qū)域輻射,、資金撬動(dòng)、城郊綜合,、旅游開發(fā)等集體經(jīng)濟(jì)增長示范村,。對村集體所有的老村部、公共設(shè)施和場地等集體資產(chǎn),，通過承包,、租賃、聯(lián)營,、合作等方式加以開發(fā)利用,，增加集體收入。將各級財(cái)政對村投入資金發(fā)展村級公益事業(yè)所形成的公益性設(shè)施，納入村集體資產(chǎn)范圍,，對這些新增資產(chǎn)加以利用,，形成一定收入。

2,、鼓勵(lì)租賃經(jīng)營,，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。重視推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),，整合盤活土地資源,，加大對撂荒地、林地的綜合利用,，土地優(yōu)先安排用于村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。農(nóng)民在村“兩委”的主導(dǎo)下，在自愿和穩(wěn)定土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上進(jìn)行“反租倒包”,，把土地租給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)能人,、種養(yǎng)殖大戶、龍頭企業(yè),、農(nóng)業(yè)合作社等經(jīng)營主體,，多渠道增加農(nóng)民增收，促進(jìn)了農(nóng)村電子商務(wù),、農(nóng)村物流和文化旅游等新興新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，有效實(shí)現(xiàn)土地增值、農(nóng)民增收,、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。

3、清理“三不”合同,，規(guī)范集體資產(chǎn)利用,。對不合理、不公平,、不規(guī)范合同開展集中清理,，把閑置資產(chǎn)開發(fā)建設(shè)為村級市場、廠房,、商鋪并以自主經(jīng)營,、租賃等方式獲取穩(wěn)定收益，與企業(yè)聯(lián)營開發(fā)規(guī)模較大的閑置資源和低效低值自然資源,，實(shí)現(xiàn)資源再盤活,、再開發(fā)、再利用,。清理工作嚴(yán)格做到專項(xiàng)行動(dòng)合力抓,。區(qū)各部門聯(lián)合各鎮(zhèn)（街道），全面開展集中清理規(guī)范“三不”合同專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)。明確評判標(biāo)準(zhǔn),。為準(zhǔn)確評估村級集體經(jīng)濟(jì)合同,，堅(jiān)持“五個(gè)是否”的研判原則，即：合同簽訂是否履行法定程序,、合同權(quán)責(zé)是否符合法規(guī)政策和市場規(guī)律,、合同期限是否超出法定范圍、合同履行是否及時(shí)到位,、合同效益群眾是否滿意,。實(shí)行“四級聯(lián)審”。通過調(diào)查評估提出意見,、法律顧問初審,、鎮(zhèn)級復(fù)審、區(qū)級總審程序,，對各村的集體經(jīng)濟(jì)合同實(shí)行“四級聯(lián)審”,、逐一篩查。對村集體林場,、水面、耕地和未利用地等集體資源進(jìn)行認(rèn)真排查,，通過自主經(jīng)營或者公開競標(biāo)的方式轉(zhuǎn)讓,、出租集體資源，充分發(fā)揮資源效益,，增加集體收入,。充分利用荒坡、荒灘,、荒水及路邊,、水邊、田邊,、村邊等集體空閑地,，發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，提高土地產(chǎn)出率和利用率,，增加集體收入,。

4、投資項(xiàng)目向村級集體經(jīng)濟(jì)傾斜,。加大政策扶持,，統(tǒng)籌整合資產(chǎn)、資源,、資金,，引導(dǎo)支農(nóng)、扶貧、產(chǎn)業(yè)等各類項(xiàng)目向村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目適度傾斜,。政府投資的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,、生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目,，要與發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來,，在政策允許范圍內(nèi)，重點(diǎn)向村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目傾斜,，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,。對村企合作開發(fā)、投資興建的項(xiàng)目,，優(yōu)先列入規(guī)劃,，安排道路、供水,、供電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，并在支農(nóng)項(xiàng)目安排上給予傾斜。

5,、注重示范引領(lǐng),，共享成功經(jīng)驗(yàn)。大力培育村級集體經(jīng)濟(jì)示范村,，注重從本地企業(yè),、社會組織、農(nóng)民專業(yè)合作社,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地中物色能人,，鼓勵(lì)支持能人創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場,、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，充分發(fā)揮村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)村、能人示范帶動(dòng)作用,，鼓勵(lì)能人“言傳身教”,，示范村通過經(jīng)驗(yàn)交流會對薄弱村進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流和指導(dǎo)幫扶，為弱村挖潛力,、搞建設(shè),，共享村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)帶弱,，以點(diǎn)帶面,，抱團(tuán)發(fā)展，整體推進(jìn),。

6,、加大財(cái)政支持力度,。各級財(cái)政要加大對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，通過入股,、貼息,、擔(dān)保、獎(jiǎng)補(bǔ)等形式,，重點(diǎn)支持農(nóng)村資源開發(fā),。積極爭取國家扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金支持，主要對土地流轉(zhuǎn),、零散土地整治,、發(fā)展為農(nóng)服務(wù)、物業(yè)經(jīng)營等進(jìn)行補(bǔ)助,。國家直接投入的財(cái)政補(bǔ)助資金形成的經(jīng)營性資產(chǎn),，除撥款時(shí)明確產(chǎn)權(quán)的以外，原則上歸屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,，能夠在集體組織和成員之間量化的可按股權(quán)比例量化,。鼓勵(lì)各地大膽實(shí)踐，積極探索財(cái)政支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效形式,，形成可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

7,、完善監(jiān)管措施,。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會職能,。建立健全農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理制度,，推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度化,、規(guī)范化,、信息化。穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)會隊(duì)伍,，開展財(cái)會人員培訓(xùn),，提高專業(yè)人員素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督,，依法處置違法行為,。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對農(nóng)村黨員干部監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處獨(dú)斷專行,、以權(quán)謀私,、濫用職權(quán)、損公肥私,、弄虛作假,、逃避監(jiān)督等違紀(jì)違法行為,。