為了保障事情或工作順利,、圓滿進(jìn)行,，就不得不需要事先制定方案,，方案是在案前得出的方法計(jì)劃,。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？方案應(yīng)該怎么制定呢,？以下是小編為大家收集的方案范文，歡迎大家分享閱讀,。

國企改革三年行動(dòng)方案全文解讀篇一

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會(huì)議主題點(diǎn)到“現(xiàn)代化國家新征程”

第十三次深改是4月27日開的,，排在第一位的文件是《關(guān)于健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系的實(shí)施方案》，有抗疫的緊迫性,，而《黨的十九屆四中全會(huì)重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃（2020－2021年）》,，則有對四中全會(huì)精神承上啟下的意義。

第十四次深改會(huì)是兩個(gè)月后開的,，排在第一位的文件是《國企改革三年行動(dòng)方案（2020－2022年）》,。特別強(qiáng)調(diào)的是2020年的三項(xiàng)任務(wù)：勝利完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù),、決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì),，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程,。其中第三項(xiàng)是“乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程”，意味著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系任務(wù)的提出,，當(dāng)是下一次中央全會(huì)的主題,。這個(gè)信息很重要。

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改革的兩個(gè)作用：必須發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用

依靠改革應(yīng)對變局,、開拓新局,，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，既善于積勢蓄勢謀勢,，又善于識變求變應(yīng)變,。形勢在變、任務(wù)在變,、工作要求也在變,，必須準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變,、主動(dòng)求變,，把解決實(shí)際問題作為制定改革方案的出發(fā)點(diǎn)，把關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的改革,、涉及重大制度創(chuàng)新的改革,、有利于提升群眾獲得感的改革放在突出位置，優(yōu)先抓好落實(shí),。突破和先導(dǎo)作用的強(qiáng)調(diào),，對深化改革方案的貫徹落實(shí)，明確了工作重點(diǎn),、提出了鮮明要求,、指出了前進(jìn)方向，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性,。

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怎么改革：扭住關(guān)鍵,，鼓勵(lì)探索，突出實(shí)效

就是緊緊扭住關(guān)鍵,，積極鼓勵(lì)探索,，突出改革實(shí)效，推動(dòng)改革更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,。落腳點(diǎn)是“實(shí)效”,。要從達(dá)成共識的環(huán)節(jié)改起，推出一批叫得響,、立得住,、群眾認(rèn)可的硬招,、實(shí)招，辦成幾件實(shí)實(shí)在在的事情,，讓大家真正感受到改革帶來的新氣象,、新風(fēng)貌。改革任務(wù)是實(shí)打?qū)嵉?，?zé)任也是實(shí)打?qū)嵉?，必須一級抓一級。?huì)議審議通過了《國企改革三年行動(dòng)方案（2020－2022年）》,，就是抓實(shí)效的方案,。

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突出強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)的地位與作用

會(huì)議指出，國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量,。看起來是老話,，實(shí)有新意,。在一段時(shí)間內(nèi)，有人借“推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大”,，認(rèn)為放棄“做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)”,，在理論上造成混亂，在實(shí)踐上導(dǎo)致動(dòng)搖,?！皣衅髽I(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量”,。意味什么,？國有資本是物質(zhì)基礎(chǔ)，而國有企業(yè)的政治基礎(chǔ)不可代替,，國家重要支柱,，不可代替。特別是這次應(yīng)對新冠肺炎疫情過程中,，國有企業(yè)勇挑重?fù)?dān),，在應(yīng)急保供、醫(yī)療支援,、復(fù)工復(fù)產(chǎn),、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面發(fā)揮了重要作用。中國建筑夜以繼日開展工作,，僅在短短的10天時(shí)間里就分別建成了火神山和雷神山醫(yī)院,；中國石化和新興際華集團(tuán),，在幾周內(nèi)將口罩的日產(chǎn)量從零提高到了近1000萬套,，防護(hù)服的日產(chǎn)量提高到了近20萬套,；國藥集團(tuán)、通用技術(shù)集團(tuán)和華潤集團(tuán),，為一線提供了從試劑盒到有效的中藥等充足的“彈藥”,；中央企業(yè)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)復(fù)蘇中發(fā)揮了強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力，帶頭復(fù)工復(fù)產(chǎn),，引領(lǐng)著產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的復(fù)蘇,。在抗疫的過程中出現(xiàn)的一次次奇跡，都有國有企業(yè)特別是中央企業(yè)的身影,。證明國企是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量,。

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兩個(gè)“一以貫之”繼續(xù)強(qiáng)調(diào)

要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,。

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今后3年是國企改革關(guān)鍵階段

今年是落實(shí)三年行動(dòng)方案的第一年，國企改革積極推進(jìn),、加速破局,。

改革的內(nèi)容是抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),，九個(gè)字。這是對扭住關(guān)鍵,，突出實(shí)效而言,。因?yàn)榫唧w內(nèi)容并沒有公布，不可妄言,。但是“抓重點(diǎn)”中重點(diǎn),，還是可以想到的。健全現(xiàn)代企業(yè)制度,、完善國資監(jiān)管體制,，深化混合所有制改革，肯定是重點(diǎn),?；旌纤兄聘母镏卦凇吧罨保馕渡顚訂栴}要解決,。給人聯(lián)想到,，大多數(shù)充分競爭領(lǐng)域的企業(yè)上市，優(yōu)先股將推出,，支持建立管理層骨干員工持股,，探索實(shí)施更加靈活高效的監(jiān)管制度。這些,，如果寫上去,，便顯出探索意義了,。作為承擔(dān)授權(quán)經(jīng)營體制改革的重要載體，上接國有資產(chǎn)出資人代表機(jī)構(gòu),、下接資本運(yùn)作和企業(yè)經(jīng)營的“兩類公司”（國有資本投資,、運(yùn)營公司）的試點(diǎn)改革也會(huì)加速推進(jìn)，成熟一批,，組建一批,，是可以期待的。

“補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)”,，給人感覺特別在意改革的整體性、系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性,。有戲看的是抓重點(diǎn),。方案主考慮三方面重要問題：一是要把黨的十九大對國資國企改革的要求進(jìn)一步具體化，落實(shí)到三年行動(dòng)當(dāng)中去,。二是把近年來“1+n”的改革政策進(jìn)一步落實(shí)落地,，沒有落實(shí)到位的，明確時(shí)間表,、路線圖,，要在三年行動(dòng)里加快落實(shí)落地。三是把這幾年在“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”,、“雙百行動(dòng)”等改革試點(diǎn)示范工程中基層所創(chuàng)造的一些經(jīng)驗(yàn),，推廣到下一步的國企改革過程中。

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改革與推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合

2019年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,，要加快國資國企改革,，推動(dòng)國有資本布局優(yōu)化調(diào)整。現(xiàn)在與“乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程”,，是聯(lián)系起來了,。主責(zé)主業(yè)是寫入兩會(huì)報(bào)告的。央企的設(shè)立都有各自的職責(zé),，聚焦主業(yè),、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，瘦身健體,、提質(zhì)增效,，是央企落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求。重新厘定央企主責(zé)主業(yè),，企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行新版投資項(xiàng)目負(fù)面清單,，嚴(yán)控非主業(yè)投資比例和投向，推動(dòng)各類資源要素向主責(zé)主業(yè)集中。未來國有資本將更多投向重要行業(yè),、關(guān)鍵領(lǐng)域,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。有效推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合是“十四五”規(guī)劃的重中之重,。主責(zé)主業(yè)還有一個(gè)任務(wù)，剝離非主責(zé)主業(yè)的業(yè)務(wù),，實(shí)際上是完成兩個(gè)剝離:剝離非主責(zé)主業(yè)的業(yè)務(wù)剝離辦社會(huì)職能,。這樣一來，使得國企放下包袱,。

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“三做五力”是國企改革的目的

2020年國企改革進(jìn)入關(guān)鍵的歷史階段,，隨著三年行動(dòng)方案的實(shí)施，國有企業(yè)改革的綜合效能將進(jìn)一步得到提升,，一些短板和弱項(xiàng)問題將得到有效解決,，國有企業(yè)的治理體系將更加成熟定型，國有企業(yè)將更加具有活力和效率,。我估計(jì),，做強(qiáng)、做優(yōu),、做大,，肯定會(huì)說的。最后的目的是增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力,、創(chuàng)新力,、控制力、影響力,、抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。兩會(huì)報(bào)告因?yàn)槎蹋涣粝赂偁幜Α?/p>

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《國企改革三年行動(dòng)方案》通過,，預(yù)計(jì)半月后將系統(tǒng)地全面公布《方案》內(nèi)容

預(yù)計(jì)在半月以后公布,。因?yàn)閲蟾母镯攲釉O(shè)計(jì)是2015年8月24日通過的，發(fā)布時(shí)間是2015年9月13日,，時(shí)間是20天,，按照規(guī)律推測預(yù)計(jì)半月后將系統(tǒng)地全面公布《方案》內(nèi)容?！墩ぷ鲌?bào)告》重點(diǎn)工作部門分工的意見,，其中提到，實(shí)施國企改革三年行動(dòng),，由國務(wù)院國資委牽頭,，10月底前出臺相關(guān)政策。

國企改革三年行動(dòng)方案全文解讀篇二

中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席,、中央全面深化改革委員會(huì)主任習(xí)近平6月30日下午主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào),，勝利完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù),、決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì),，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程,，必須發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用，依靠改革應(yīng)對變局,、開拓新局,，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，既善于積勢蓄勢謀勢,，又善于識變求變應(yīng)變,，緊緊扭住關(guān)鍵，積極鼓勵(lì)探索,，突出改革實(shí)效,，推動(dòng)改革更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

中共中央政治局常委,、中央全面深化改革委員會(huì)副主任李克強(qiáng),、王滬寧出席會(huì)議。

會(huì)議審議通過了《國企改革三年行動(dòng)方案（2020－2022年）》,、《關(guān)于深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》,、《深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)方案》、《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》,、《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》,、《關(guān)于深化國有文藝院團(tuán)改革的實(shí)施意見》。會(huì)議還聽取了黨的十八屆三中全會(huì)以來醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)展情況匯報(bào),。

會(huì)議指出,，國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量,。在這次應(yīng)對新冠肺炎疫情過程中,，國有企業(yè)勇挑重?fù)?dān)，在應(yīng)急保供,、醫(yī)療支援,、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面發(fā)揮了重要作用,。今后3年是國企改革關(guān)鍵階段,，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,，抓重點(diǎn),、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力,、控制力,、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合發(fā)展,，要順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以智能制造為主攻方向,，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展,，加快制造業(yè)生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)根本性變革，夯實(shí)融合發(fā)展的基礎(chǔ)支撐,，健全法律法規(guī),，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化發(fā)展水平,。

會(huì)議指出，深化農(nóng)村宅基地制度改革,，要積極探索落實(shí)宅基地集體所有權(quán),、保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)、適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)的具體路徑和辦法,，堅(jiān)決守住土地公有制性質(zhì)不改變,、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損這三條底線,，實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益,。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),，推動(dòng)媒體融合向縱深發(fā)展，要深化體制機(jī)制改革,，加大全媒體人才培養(yǎng)力度,，打造一批具有強(qiáng)大影響力和競爭力的新型主流媒體，加快構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局,，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本,、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系,，牢牢占據(jù)輿論引導(dǎo),、思想引領(lǐng)、文化傳承,、服務(wù)人民的傳播制高點(diǎn),。

會(huì)議指出，教育評價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向,，要全面貫徹黨的教育方針,，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù),，遵循教育規(guī)律,，針對不同主體和不同學(xué)段、不同類型教育特點(diǎn),，改進(jìn)結(jié)果評價(jià),，強(qiáng)化過程評價(jià)，探索增值評價(jià),，健全綜合評價(jià),，著力破除唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué),、唯文憑,、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾,，建立科學(xué)的,、符合時(shí)代要求的教育評價(jià)制度和機(jī)制。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),，國有文藝院團(tuán)是繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的中堅(jiān)力量,，要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，圍繞舉旗幟,、聚民心,、育新人、興文化,、展形象的使命任務(wù),，突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)持分類指導(dǎo),，以演出為中心環(huán)節(jié),，激發(fā)國有文藝院團(tuán)生機(jī)活力,，創(chuàng)作生產(chǎn)思想精深、藝術(shù)精湛,、制作精良的舞臺藝術(shù)佳作,，滿足人民向往美好生活的精神文化需求。

會(huì)議指出,，黨的十八屆三中全會(huì)以來,，我們著力增強(qiáng)衛(wèi)生健康治理體系整體效能，優(yōu)化醫(yī)藥衛(wèi)生資源配置,，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平,，推動(dòng)建立起世界上規(guī)模最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò)，患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)逐步減輕,，人民健康狀況和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性可及性持續(xù)改善,。這次應(yīng)對新冠肺炎疫情，我們的醫(yī)藥衛(wèi)生體系經(jīng)受住了考驗(yàn),，為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用,。要堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，強(qiáng)化大衛(wèi)生大健康理念,，把預(yù)防為主擺在更加突出位置,。要梳理各地深化醫(yī)改情況,，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法,，加快推進(jìn)健全分級診療制度、完善醫(yī)防協(xié)同機(jī)制,、深化公立醫(yī)院改革,、深化醫(yī)保支付方式改革、加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管,、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、完善藥品供應(yīng)保障體系等重點(diǎn)任務(wù),，完善相關(guān)配套支撐政策,，打好改革組合拳。要高度重視新一代信息技術(shù)在醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用,，重塑醫(yī)藥衛(wèi)生管理和服務(wù)模式,，優(yōu)化資源配置、提升服務(wù)效率,。對近期一些地方在疫情防控中出現(xiàn)的突出問題,，要抓緊從體制機(jī)制上想辦法、補(bǔ)漏洞,，堅(jiān)決防止疫情反彈,。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),，要把抓好黨的十八屆三中全會(huì)以來部署改革任務(wù)的落實(shí)同完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)、決勝脫貧攻堅(jiān),、全面建成小康社會(huì)結(jié)合起來,，把統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作貫通起來，有針對性地部署推進(jìn)關(guān)鍵性改革,。要提前謀劃“十四五”時(shí)期改革工作,，更加注重制度和治理體系建設(shè)，更多解決深層次體制機(jī)制問題,。改革創(chuàng)新最大的活力蘊(yùn)藏在基層和群眾中間,，對待新事物新做法，要加強(qiáng)鼓勵(lì)和引導(dǎo),，讓新生事物健康成長,，讓發(fā)展新動(dòng)能加速壯大。

中央全面深化改革委員會(huì)委員出席會(huì)議,，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議,。

國企改革三年行動(dòng)方案全文解讀篇三

中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席,、中央全面深化改革委員會(huì)主任習(xí)近平6月30日下午主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào),，勝利完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù),、決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì),，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程,，必須發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用，依靠改革應(yīng)對變局,、開拓新局,，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，既善于積勢蓄勢謀勢,，又善于識變求變應(yīng)變,，緊緊扭住關(guān)鍵，積極鼓勵(lì)探索,，突出改革實(shí)效,，推動(dòng)改革更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。中共中央政治局常委,、中央全面深化改革委員會(huì)副主任李克強(qiáng),、王滬寧出席會(huì)議。???

會(huì)議審議通過了《國企改革三年行動(dòng)方案（2020－2022年）》,、《關(guān)于深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》,、《深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)方案》,、《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》,、《關(guān)于深化國有文藝院團(tuán)改革的實(shí)施意見》。會(huì)議還聽取了黨的十八屆三中全會(huì)以來醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)展情況匯報(bào),。???

會(huì)議指出,，國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量,。在這次應(yīng)對新冠肺炎疫情過程中,，國有企業(yè)勇挑重?fù)?dān)，在應(yīng)急保供,、醫(yī)療支援,、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面發(fā)揮了重要作用,。今后3年是國企改革關(guān)鍵階段,，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力,、創(chuàng)新力,、控制力,、影響力,、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。???

會(huì)議強(qiáng)調(diào),，加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合發(fā)展,，要順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以智能制造為主攻方向,，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，加快制造業(yè)生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)根本性變革,，夯實(shí)融合發(fā)展的基礎(chǔ)支撐,，健全法律法規(guī)，提升制造業(yè)數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化發(fā)展水平,。???會(huì)議指出，深化農(nóng)村宅基地制度改革,，要積極探索落實(shí)宅基地集體所有權(quán),、保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)、適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)的具體路徑和辦法,，堅(jiān)決守住土地公有制性質(zhì)不改變,、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損這三條底線,，實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益,。??

會(huì)議強(qiáng)調(diào),，推動(dòng)媒體融合向縱深發(fā)展，要深化體制機(jī)制改革,，加大全媒體人才培養(yǎng)力度,，打造一批具有強(qiáng)大影響力和競爭力的新型主流媒體，加快構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體,、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局,，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐,、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系,，牢牢占據(jù)輿論引導(dǎo)、思想引領(lǐng),、文化傳承,、服務(wù)人民的傳播制高點(diǎn)。???會(huì)議指出,，教育評價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向,，要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,，落實(shí)立德樹人根本任務(wù),，遵循教育規(guī)律，針對不同主體和不同學(xué)段,、不同類型教育特點(diǎn),，改進(jìn)結(jié)果評價(jià)，強(qiáng)化過程評價(jià),，探索增值評價(jià),，健全綜合評價(jià)，著力破除唯分?jǐn)?shù),、唯升學(xué),、唯文憑,、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾,，建立科學(xué)的,、符合時(shí)代要求的教育評價(jià)制度和機(jī)制。?

會(huì)議強(qiáng)調(diào),，國有文藝院團(tuán)是繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的中堅(jiān)力量,，要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，圍繞舉旗幟,、聚民心,、育新人、興文化,、展形象的使命任務(wù),，突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)持分類指導(dǎo),，以演出為中心環(huán)節(jié),，激發(fā)國有文藝院團(tuán)生機(jī)活力，創(chuàng)作生產(chǎn)思想精深,、藝術(shù)精湛,、制作精良的舞臺藝術(shù)佳作，滿足人民向往美好生活的精神文化需求,。??

會(huì)議指出,，黨的十八屆三中全會(huì)以來，我們著力增強(qiáng)衛(wèi)生健康治理體系整體效能,，優(yōu)化醫(yī)藥衛(wèi)生資源配置,，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，推動(dòng)建立起世界上規(guī)模最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò),，患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)逐步減輕,，人民健康狀況和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性可及性持續(xù)改善。這次應(yīng)對新冠肺炎疫情,，我們的醫(yī)藥衛(wèi)生體系經(jīng)受住了考驗(yàn),，為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用,。要堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位,，強(qiáng)化大衛(wèi)生大健康理念，把預(yù)防為主擺在更加突出位置,。要梳理各地深化醫(yī)改情況,，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，加快推進(jìn)健全分級診療制度,、完善醫(yī)防協(xié)同機(jī)制,、深化公立醫(yī)院改革,、深化醫(yī)保支付方式改革、加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管,、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、完善藥品供應(yīng)保障體系等重點(diǎn)任務(wù),，完善相關(guān)配套支撐政策,，打好改革組合拳。要高度重視新一代信息技術(shù)在醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用,，重塑醫(yī)藥衛(wèi)生管理和服務(wù)模式,，優(yōu)化資源配置、提升服務(wù)效率,。對近期一些地方在疫情防控中出現(xiàn)的突出問題,，要抓緊從體制機(jī)制上想辦法、補(bǔ)漏洞,，堅(jiān)決防止疫情反彈,。??

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把抓好黨的十八屆三中全會(huì)以來部署改革任務(wù)的落實(shí)同完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù),、決勝脫貧攻堅(jiān),、全面建成小康社會(huì)結(jié)合起來，把統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作貫通起來,，有針對性地部署推進(jìn)關(guān)鍵性改革,。要提前謀劃“十四五”時(shí)期改革工作，更加注重制度和治理體系建設(shè),，更多解決深層次體制機(jī)制問題,。改革創(chuàng)新最大的活力蘊(yùn)藏在基層和群眾中間，對待新事物新做法,，要加強(qiáng)鼓勵(lì)和引導(dǎo),，讓新生事物健康成長，讓發(fā)展新動(dòng)能加速壯大,。???

中央全面深化改革委員會(huì)委員出席會(huì)議,，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。

國企改革三年行動(dòng)方案全文解讀篇四

10月12日,，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),，國務(wù)院國資委副主任翁杰明，國務(wù)院國資委秘書長,、新聞發(fā)言人彭華崗全面介紹了《國企改革三年行動(dòng)方案》的主要內(nèi)容,，并回答記者提問。

記者從吹風(fēng)會(huì)上獲悉，國企改革三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)包括完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，健全市場化經(jīng)營機(jī)制,，形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,，推動(dòng)國有企業(yè)公平參與市場競爭，推動(dòng)一系列國企改革專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)落地和加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)等八個(gè)方面,。

翁杰明表示,，在國企改革三年行動(dòng)中，明確提出要通過推動(dòng)國有企業(yè)的上市以及圍繞上市進(jìn)行的各種改革,。盡管三年行動(dòng)方案中沒有對資產(chǎn)證券化率提出具體指標(biāo),，但相信經(jīng)過三年的改革，代表混合所有制重要特征的國有絕對控股,、相對控股或者國有資本參與的上市公司會(huì)越來越多,。

國資委將推動(dòng)國有企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域進(jìn)行布局,，指導(dǎo)推動(dòng)中央企業(yè)更多地投資向5g、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、人工智能,、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合,，促進(jìn)中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的數(shù)字化,、智能化轉(zhuǎn)型。

據(jù)國資委統(tǒng)計(jì),，從2013年以來,，中央企業(yè)推進(jìn)的混改事項(xiàng)達(dá)到了4000項(xiàng)，引進(jìn)了各類社會(huì)資本超過1.5萬億元,，按照統(tǒng)計(jì)口徑,，混改企業(yè)的戶數(shù)已經(jīng)超過了中央企業(yè)法人單位的70%以上，上市公司已經(jīng)成為混改的主要載體,，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,，上市公司的總資產(chǎn)占到了中央企業(yè)整體的68%，利潤占到了86%,。今年1-8月,，中央企業(yè)通過投資入股、并購重組,、增資擴(kuò)股等方式引進(jìn)了超過1700億元的社會(huì)資本,，同比增長了28%,。

同時(shí),，中央企業(yè)還通過產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈的合作，與廣大的民營企業(yè),、中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,，投資入股超過6000家的非公企業(yè)，投資總額也超過了4000億元,，形成了一批高精尖的“隱形冠軍”和各領(lǐng)域的龍頭企業(yè),。

翁杰明表示，一直以來國資委積極推動(dòng)充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)混合所有制改革,，也有序探索電力,、電信、軍工,、民航等重要領(lǐng)域的混合所有制改革,。通過混改，切實(shí)推動(dòng)了經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換,，以混促改,，涌現(xiàn)出了像海康威視,、萬華化學(xué),、中國巨石等一批具有示范性和標(biāo)桿意義的混改企業(yè)。

他同時(shí)強(qiáng)調(diào),，混合所有制改革是國有企業(yè)改革的重要組成部分,，但它不是全部。不存在“一混就靈”,，不能夠“一刀切”,，一窩蜂而上，而是要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際,，根據(jù)工作的成熟度,，“一企一策”來加以推進(jìn)。

鼓勵(lì)國有控股上市公司引進(jìn)股比5%及以上戰(zhàn)略投資者

《國企改革三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》中,，提出要積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革,。

對此，翁杰明表示,，對于下一步推進(jìn)混改工作的安排,，國資委將按照“宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控,、宜參則參”的要求,，積極穩(wěn)妥地推進(jìn),。

具體來看，第一,，分層分類推動(dòng)改革,。混改更多要聚焦到國有資本投資公司,、運(yùn)營公司所出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè),。

第二，合理設(shè)計(jì)和優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),。鼓勵(lì)國有控股的上市公司引進(jìn)持股占5%甚至5%以上的戰(zhàn)略投資者進(jìn)來,，作為積極股東參與治理，至于非上市公司,，相應(yīng)的股比還可以再大一些,。

第三，深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,。支持和鼓勵(lì)國有企業(yè)集團(tuán)對相對控股的混合所有制企業(yè)實(shí)施更加市場化的差異化管控,。

第四，要以混合所有制改革為抓手,，在產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈上，與民營企業(yè),、中小企業(yè)不斷深化合作,，形成相互融合、共同發(fā)展的局面,。

第五,，要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)。一定要做到混改進(jìn)行到哪里,，黨的建設(shè)就要覆蓋到哪里,。

翁杰明表示，推進(jìn)混改工作,，避免國有資產(chǎn)流失是底線,，激發(fā)活力，提高效率是具體路徑,。

本次發(fā)布會(huì)上,，國資委還向媒體推薦了21個(gè)國有企業(yè)混改案例，包括：航天科技推動(dòng)彩虹無人機(jī)相關(guān)資產(chǎn)注入民營上市公司南洋科技,，合肥江航引入央企軍工企業(yè),、地方軍工企業(yè)和民營企業(yè)并實(shí)施核心骨干持股，中國電科所屬?？低曇胪獠棵駹I資本并實(shí)現(xiàn)員工持股,，中國電子收購北京奇安信科技有限公司,，環(huán)球醫(yī)療通過增資引入中信資本和聚寶龍兩家戰(zhàn)略投資人，國機(jī)集團(tuán)所說中國電器院以增資擴(kuò)股方式引入正泰電器,，太盟集團(tuán)受讓中國寶武所屬寶鋼氣體51%股權(quán),，中國寶武所屬歐冶云商引進(jìn)首鋼基金、普洛斯,、建信信托和三井物產(chǎn)等六家戰(zhàn)略投資者和員工持股平臺,，東航物流引入聯(lián)想控股,、普洛斯,、德邦物流和綠地集團(tuán)等戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)投資者，中化集團(tuán)所屬中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司戰(zhàn)略入股荃銀高科,，國投高新引入華僑城資本,、工銀投資、農(nóng)銀投資,、國改雙百基金等戰(zhàn)略投資者等,。

支持國企和民企兼并重組不設(shè)限

9月27日，全國國有企業(yè)改革三年行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議上提出,，國企民企要相互配合,，推進(jìn)兼并重組和戰(zhàn)略性組合。市場有觀點(diǎn)認(rèn)為,，這一提法將打破兼并重組和戰(zhàn)略性整合中國企與民企之間的界限,。

對此，翁杰明表示,，國資委從來沒有在國企和民企的兼并重組和專業(yè)化整合方面設(shè)置界限,。國資委理所當(dāng)然支持國有企業(yè)和民營企業(yè)兼并重組，也同樣支持中央企業(yè)和中央企業(yè)之間兼并重組,，支持中央企業(yè)和地方國有企業(yè)兼并重組,。

“關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要把握實(shí)事求是的原則，只要兼并重組能夠提升企業(yè)的競爭力,，能夠避免企業(yè)之間的無序競爭,，能夠比較好地提升產(chǎn)業(yè)的集中度，當(dāng)然這肯定要適度,，提升企業(yè)的國際競爭力,，我們都會(huì)做相應(yīng)支持?！蔽探苊髡f,。

近日，國務(wù)院對外印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提升上市公司質(zhì)量的意見》,，其中明確指出鼓勵(lì)混改試點(diǎn)企業(yè)上市,，支持國有企業(yè)依托資本市場開展混合所有制改革,。

翁杰明表示，各級國有控股的上市公司超過了1000家,，大概占a股市場的26%左右,，市值大概占32%左右。在國企改革三年行動(dòng)當(dāng)中,，明確提出要通過推動(dòng)國有企業(yè)的上市以及圍繞上市進(jìn)行的各種改革,。盡管沒有對資產(chǎn)證券化率提出具體指標(biāo)，但是這個(gè)方向是毋庸置疑的,。我們會(huì)在跟各類所有制不斷合作當(dāng)中進(jìn)行股權(quán)改革,，來進(jìn)行多方面創(chuàng)新，來推進(jìn)企業(yè)上市,。

形成新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,、金融運(yùn)行模式

推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整是中觀層面行業(yè)升級創(chuàng)新突破的主攻任務(wù)，更是微觀層面國有企業(yè)深化改革的關(guān)鍵目標(biāo),。

翁杰明再次強(qiáng)調(diào),，進(jìn)一步推動(dòng)國有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，要推動(dòng)國有企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),，做到國有資本有進(jìn)有退,。

“我們有一個(gè)明確的目標(biāo)，就是促使國有資本向關(guān)系國家安全,、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中,，向關(guān)系國計(jì)民生、應(yīng)急能力建設(shè),、公益性的行業(yè)領(lǐng)域集中,，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中?！蔽探苊髡f,。

在提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力方面,，翁杰明表示,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要是推動(dòng)國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域進(jìn)行布局,。同時(shí)也要鼓勵(lì)國有企業(yè)加強(qiáng)與民營企業(yè)、科研院所,、地方國有企業(yè)進(jìn)行合作,，形成龍頭企業(yè)發(fā)揮重要作用，其他企業(yè)有效互動(dòng)的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,，同時(shí)也要構(gòu)建新的金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的機(jī)制,，在產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈整個(gè)領(lǐng)域探索新的有效的金融運(yùn)行模式，提升產(chǎn)融結(jié)合的效果,。

此外,，圍繞京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展,、長三角一體化發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略,，推動(dòng)中央企業(yè)和地方國有企業(yè)建立央地合作的良好機(jī)制。指導(dǎo)推動(dòng)中央企業(yè)更多地投資像5g,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、人工智能、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合,，促進(jìn)中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的數(shù)字化,、智能化轉(zhuǎn)型,，運(yùn)用一系列方式培育一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

力爭2022年央企重點(diǎn)企業(yè)平均研發(fā)投入達(dá)5%以上

國資委對于中央企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新高度重視,，專門成立了科創(chuàng)局,，并從考核指標(biāo)的設(shè)置上，積極引導(dǎo)中央企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入,。2019年中央企業(yè)研發(fā)投入達(dá)到8190億元,，同比增長了17.5%。

彭華崗表示,，下一步將進(jìn)一步健全研發(fā)投入效益加回機(jī)制,，進(jìn)一步提升科技指標(biāo)權(quán)重，加大科技獎(jiǎng)勵(lì)在考核當(dāng)中的加分力度,，推動(dòng)國有企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度穩(wěn)步增長,。力爭到2022年，中央企業(yè)重點(diǎn)企業(yè)平均研發(fā)投入強(qiáng)度要達(dá)到5%以上,。

進(jìn)一步發(fā)揮科研院所轉(zhuǎn)制企業(yè)的作用,，推動(dòng)國有企業(yè)建立一批高水平的創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和公共研發(fā)平臺,，打造高水平的“雙創(chuàng)”平臺,，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，同時(shí)要加快推動(dòng)5g,、人工智能,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新技術(shù)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)的融合應(yīng)用,，加速國有企業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化的轉(zhuǎn)型升級,。

此外，還將持續(xù)完善有利于創(chuàng)新的體制機(jī)制,，國資委將積極履行出資人職責(zé),，制定完善一系列政策措施，全力支持中央企業(yè)科技創(chuàng)新,。

國企改革三年行動(dòng)方案全文解讀篇五

2020年9月27日,，國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議及全國國有企業(yè)改革三年行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議，以“可衡量,、可考核,、可檢驗(yàn)、要辦事”為國有企業(yè)改革三年行動(dòng)定準(zhǔn)了基調(diào),。

2020年9月29日,，國資委召開視頻會(huì)議，對中央企業(yè)改革三年行動(dòng)工作進(jìn)行動(dòng)員部署,。強(qiáng)調(diào)中央企業(yè)要準(zhǔn)確理解把握其重要意義和核心要義,，在實(shí)施國企改革三年行動(dòng)中作表率，切實(shí)把國企改革三年行動(dòng)抓到位見實(shí)效,，切實(shí)增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力,、創(chuàng)新力、控制力,、影響力,、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2020年10月12日,，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),，國務(wù)院國資委副主任翁杰明，國務(wù)院國資委秘書長,、新聞發(fā)言人彭華崗全面介紹了《國企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》的主要內(nèi)容,，并回答記者提問。

2020年10月15日,，《國務(wù)院關(guān)于2019年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告》提請十三屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議審議,。談及下一步的工作安排，報(bào)告提出,，著力實(shí)施國企改革三年行動(dòng),，全面提升國資國企改革綜合成效。

習(xí)近平總書記高度重視國有企業(yè)改革工作，多次作出重要批示,，必須深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí),。國有企業(yè)改革三年行動(dòng)是未來三年落實(shí)國有企業(yè)改革“1+n”政策體系和頂層設(shè)計(jì)的具體施工圖，是可衡量,、可考核,、可檢驗(yàn)、要辦事的,。做好這項(xiàng)工作,，對做強(qiáng)做優(yōu)做大國有經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國有企業(yè)活力,、提高效率,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，都具有重要意義,。

通過實(shí)施國企改革三年行動(dòng),，在形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制取得明顯成效，在推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效,，在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效,，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力,、創(chuàng)新力,、控制力、影響力,、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

一,、國有企業(yè)要成為有核心競爭力的市場主體,。國有企業(yè)首先必須發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能，創(chuàng)造市場價(jià)值,，更好為黨和人民服務(wù),。要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)董事會(huì)職權(quán),，健全市場化經(jīng)營機(jī)制,，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。

二,、國有企業(yè)要在創(chuàng)新引領(lǐng)方面發(fā)揮更大作用,。創(chuàng)新決定命運(yùn)，硬實(shí)力暢通大循環(huán),。要以創(chuàng)新為突破口,，進(jìn)行大膽充分的激勵(lì)，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),、高端人才引進(jìn),、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面有更大作為,。

三、國有企業(yè)要在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平上發(fā)揮引領(lǐng)作用,。國有企業(yè)要對民營企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮帶動(dòng)作用和重要影響力,。根據(jù)不同行業(yè)集中度要求，推動(dòng)形成比較好的市場結(jié)構(gòu),。國企民企要相互配合,，推進(jìn)兼并重組和戰(zhàn)略性組合。中央企業(yè)要堅(jiān)決壓縮管理層級,，防控好各類風(fēng)險(xiǎn),。

四、國有企業(yè)要在保障社會(huì)民生和應(yīng)對重大挑戰(zhàn)等方面發(fā)揮特殊保障作用,。要推動(dòng)國有資本在提供公共服務(wù),、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮更大作用，做好制度安排,。對國有企業(yè)承擔(dān)公益類業(yè)務(wù),，要進(jìn)行分類核算和分類考核。建立健全符合國際慣例的補(bǔ)貼體現(xiàn),。

五,、國有企業(yè)要在維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。要堅(jiān)持有進(jìn)有退,、有所為有所不為,，推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,，讓國有企業(yè)真正起到抵御宏觀風(fēng)險(xiǎn)的托底作用,。

一是要完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”,，形成科學(xué)有效的公司治理機(jī)制,。

二是推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦主責(zé)主業(yè),，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提升國有資本配置效率,。

三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革,，促進(jìn)各類所有制企業(yè)取長補(bǔ)短、共同發(fā)展,。

四是要激發(fā)國有企業(yè)的活力,，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，加大正向激勵(lì)力度，也由此提高效率,。

五是形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,，著力從監(jiān)管理念、監(jiān)管重點(diǎn),、監(jiān)管方式,、監(jiān)管導(dǎo)向等多方位實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高國資監(jiān)管的系統(tǒng)性,、針對性,、有效性。

六是推動(dòng)國有企業(yè)公平參與市場競爭,，強(qiáng)化國有企業(yè)的市場主體地位,，營造公開、公平,、公正的市場環(huán)境,。

七是推動(dòng)一系列國企改革專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)落地。

八是加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè),，推動(dòng)黨建工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營深度融合,。

四、進(jìn)一步推動(dòng)國有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整

圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略,，結(jié)合“十四五”規(guī)劃的編制,，進(jìn)一步推動(dòng)國有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第一,，推動(dòng)國有企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),，做到國有資本有進(jìn)有退。我們有一個(gè)明確的目標(biāo),，就是促使國有資本向關(guān)系國家安全,、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計(jì)民生,、應(yīng)急能力建設(shè)、公益性的行業(yè)領(lǐng)域集中,，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中,。對于需要進(jìn)的領(lǐng)域，我們以做強(qiáng)做優(yōu)做精為明確的目標(biāo),，支持相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行并購和專業(yè)化整合,，充分發(fā)揮龍頭作用，配置相應(yīng)的資源,，提高他們的效率,，也提高他們整體競爭力。在退的方面，對那些不具備競爭力的非主營業(yè)務(wù)和不良資產(chǎn)堅(jiān)決退出,。

第二,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力,。主要是推動(dòng)國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域進(jìn)行布局,。同時(shí)也要鼓勵(lì)國有企業(yè)加強(qiáng)與民營企業(yè),、科研院所、地方國有企業(yè)進(jìn)行合作,，形成龍頭企業(yè)發(fā)揮重要作用,，其他企業(yè)有效互動(dòng)的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，同時(shí),，我們也要構(gòu)建新的金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的機(jī)制,，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈整個(gè)領(lǐng)域探索新的有效的金融運(yùn)行模式,，提升產(chǎn)融結(jié)合的效果,。

第三，結(jié)合國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。圍繞京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展,、長三角一體化發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略,，推動(dòng)中央企業(yè)和地方國有企業(yè)建立央地合作的良好機(jī)制，也充分運(yùn)用好各地區(qū)的比較優(yōu)勢和資源稟賦,，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展向更高的水平邁進(jìn),。

第四，加大新動(dòng)能的培育,，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局,。我們要指導(dǎo)推動(dòng)中央企業(yè)更多地投資像5g、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、人工智能,、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合,，促進(jìn)中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的數(shù)字化,、智能化轉(zhuǎn)型，運(yùn)用一系列方式培育一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè),。

五,、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)混合所有制改革

結(jié)合國企改革三年行動(dòng),，按照我們經(jīng)常說的幾個(gè)原則，就是以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本原則,，以避免國有資產(chǎn)流失為工作底線,，以激發(fā)活力、提高效率為具體路徑,，按照“宜獨(dú)則獨(dú),、宜控則控、宜參則參”的要求,，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)混合所有制改革,。

第一，分層分類推動(dòng)改革,。我們的混改更多是要聚焦到國有資本投資公司,、運(yùn)營公司所出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)。

第二,，合理設(shè)計(jì)和優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),。我們鼓勵(lì)國有控股的上市公司引進(jìn)持股占5%甚至5%以上的戰(zhàn)略投資者進(jìn)來，作為積極股東參與治理,，至于非上市公司,，相應(yīng)的股比還可以再大一些，也就是剛才說的宜獨(dú)則獨(dú),、宜控則控,、宜參則參。

第三,，深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,。我們支持和鼓勵(lì)國有企業(yè)集團(tuán)對相對控股的混合所有制企業(yè)實(shí)施更加市場化的差異化管控，希望混改的企業(yè)在勞動(dòng)人事分配機(jī)制方面率先突破,，真正形成富有活力的市場化經(jīng)營機(jī)制,。

第四，我們要以混合所有制改革為抓手,，在產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈上，與民營企業(yè),、中小企業(yè)不斷深化合作,，形成相互融合、共同發(fā)展的局面,。

第五，要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè),。一定要做到混改進(jìn)行到哪里,，黨的建設(shè)就要覆蓋到哪里,。

六、中央企業(yè)改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進(jìn)展,、重要成果

近年來,，國資委和中央企業(yè)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署,，扎實(shí)推動(dòng)國企改革“1+n”政策落實(shí)落地，在國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了一系列重大進(jìn)展,，取得了一系列重要成果,。

一批改革成果實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng),，首次實(shí)現(xiàn)對中央企業(yè)的功能界定分類,，全面完成中央企業(yè)公司制改制，混合所有制企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量大幅提高,。

一批改革舉措取得重大進(jìn)展,，以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制逐步完善，國有資本布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，市場化經(jīng)營機(jī)制加快轉(zhuǎn)換,，國有資本投資、運(yùn)營公司蹚出新路,，“處僵治困”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,，重組整合與結(jié)構(gòu)調(diào)整取得關(guān)鍵進(jìn)展。

一批改革重點(diǎn)難點(diǎn)問題已經(jīng)破題,，剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題實(shí)現(xiàn)重大突破,，落實(shí)董事會(huì)職權(quán)、經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,、職業(yè)經(jīng)理人制度等形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn),。

但是我們也要清醒地認(rèn)識到，目前改革不平衡,、落實(shí)不到位的情況還是存在的,，我們面臨的一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題還沒有完全攻克，改革的任務(wù)依然繁重,，同時(shí)國有企業(yè)改革也面臨著新形勢,、新任務(wù)、新要求,。習(xí)近平總書記對國企改革作出了一系列新的重要指示,，黨的十九屆四中全會(huì)對國企改革作出了新的重大部署。

七,、突出重點(diǎn)任務(wù),，確保中央企業(yè)改革抓落地見實(shí)效,。

國企改革三年行動(dòng)是未來三年進(jìn)一步落實(shí)國有企業(yè)改革“1+n”政策體系和頂層設(shè)計(jì)的具體施工圖，也是對黨的十八大以來各項(xiàng)國企改革重大舉措的再深化,。中央企業(yè)要準(zhǔn)確理解把握其重要意義和核心要義,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向,，突出抓好改革重點(diǎn)任務(wù)，以更堅(jiān)強(qiáng)的決心,、更堅(jiān)定的意志,、更大的力度推動(dòng)落地見效，在實(shí)施國企改革三年行動(dòng)中作表率,。

一要突出抓好中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),。中央企業(yè)黨委（黨組）要把方向、管大局,、保落實(shí),，結(jié)合不同層級、不同類型企業(yè)實(shí)際制定黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單,，厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界,；董事會(huì)要定戰(zhàn)略、作決策,、防風(fēng)險(xiǎn),，全面依法落實(shí)董事會(huì)各項(xiàng)法定權(quán)利；經(jīng)理層要謀經(jīng)營,、抓落實(shí),、強(qiáng)管理，全面建立董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度,，充分發(fā)揮經(jīng)理層經(jīng)營管理作用,。開展對標(biāo)世界一流企業(yè)管理提升行動(dòng)，推進(jìn)管理流程再造,，優(yōu)化資源配置,。

二要突出抓好國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略,，聚焦主業(yè)主責(zé)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),，更好發(fā)揮國有企業(yè)在暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán),、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)等方面的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,，支持中央企業(yè)帶動(dòng)民營企業(yè)、中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,。要提升自主創(chuàng)新能力，加大研發(fā)投入，完善協(xié)同創(chuàng)新體系,，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面有更大作為,。鞏固“壓減”工作成果,，加快剝離非主營業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)，深入推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置工作,。2020年,，基本完成廠辦大集體改革，完成退休人員社會(huì)化管理主體工作,，確保2022年剝離企業(yè)辦社會(huì)職能解決歷史遺留問題全面收官,。

三要突出抓好深化混合所有制改革。牢牢把握混合所有制改革方向,，堅(jiān)持“三因三宜三不”原則,，積極穩(wěn)妥，務(wù)求改革實(shí)效,。重點(diǎn)推進(jìn)國有資本投資,、運(yùn)營公司出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)混合所有制改革。根據(jù)不同企業(yè)功能定位,，合理設(shè)計(jì)和調(diào)整優(yōu)化混合所有制企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu),。集團(tuán)公司要對國有相對控股混合所有制企業(yè)實(shí)施更加市場化的差異化管控，推動(dòng)建立靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制,。要加強(qiáng)對混合所有制改革全過程的監(jiān)督,，堅(jiān)決防止國有資產(chǎn)流失。

四要突出抓好健全市場化經(jīng)營機(jī)制,。強(qiáng)化國有企業(yè)市場主體地位,，切實(shí)維護(hù)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)。大力推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,，具備條件的企業(yè)特別是商業(yè)類子企業(yè),，按照市場化選聘、契約化管理,、差異化薪酬,、市場化退出原則，加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度,。全面推進(jìn)用工市場化,，完善市場化薪酬分配機(jī)制，推動(dòng)薪酬分配向作出突出貢獻(xiàn)的人才和一線崗位傾斜,。靈活開展多種方式的中長期激勵(lì),，充分用好已有明確政策,，并支持探索超額利潤分享機(jī)制、骨干員工跟投機(jī)制,，實(shí)施更加多樣,、更加符合市場規(guī)律和企業(yè)實(shí)際的激勵(lì)方式。

五要加快形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,。國資委將進(jìn)一步深化職能轉(zhuǎn)變,，更加注重基于出資關(guān)系，更加注重國有資本整體功能,，更加注重事中事后,、分層分類，更加注重提高質(zhì)量效益,，把監(jiān)管重點(diǎn)聚焦到管好資本布局,、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào),、維護(hù)資本安全上來,。優(yōu)化管資本的方式手段，對不同功能定位,、行業(yè)領(lǐng)域,、發(fā)展階段的企業(yè)，實(shí)行差異化的分類考核,、分類監(jiān)管,、分類授權(quán)放權(quán)。充分發(fā)揮國有資本投資,、運(yùn)營公司在授權(quán)經(jīng)營,、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資本運(yùn)營,、激發(fā)所出資企業(yè)活力和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面功能作用,。

六要突出抓好“雙百行動(dòng)”“區(qū)域性綜改試驗(yàn)”“科改示范行動(dòng)”、世界一流企業(yè)創(chuàng)建等專項(xiàng)工程,。充分發(fā)揮專項(xiàng)工程的示范引領(lǐng)和突破帶動(dòng)作用,，扎實(shí)推進(jìn)改革措施的綜合運(yùn)用和系統(tǒng)集成，凡是要求面上企業(yè)做到的,，納入有關(guān)試點(diǎn)和專項(xiàng)工程的企業(yè)要成為樣板,、率先實(shí)現(xiàn)。

七要突出抓好黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),。充分發(fā)揮國有企業(yè)的政治優(yōu)勢,，推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭力,、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。進(jìn)一步加強(qiáng)對混合所有制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神,，對企業(yè)家高度信任,、充分授權(quán)，對敢于負(fù)責(zé),、勇于擔(dān)當(dāng),、善于作為、實(shí)績突出的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,，給予更大力度的物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求,，切實(shí)營造尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,。

八、加大工作力度,，以釘釘子精神抓緊抓實(shí)央企改革工作,。

一是進(jìn)一步健全工作機(jī)制。各中央企業(yè)黨委（黨組）要把實(shí)施國企改革三年行動(dòng)作為重大政治責(zé)任,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，加大工作力度，健全工作機(jī)制,，企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志要作為第一責(zé)任人,，親自抓、帶頭干,，做到重點(diǎn)任務(wù)親自部署,、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、落實(shí)情況親自督查,。

二是逐級壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。集團(tuán)公司和子公司要層層立下“軍令狀”,，逐級壓實(shí)責(zé)任,、傳導(dǎo)壓力，做到一級抓一級,、層層抓落實(shí),，確保上下貫通、“一竿子扎到底”,。

三是抓緊制定實(shí)施方案,。要結(jié)合實(shí)際抓緊制定完善本企業(yè)的具體實(shí)施方案，確保可衡量,、可考核,、可檢驗(yàn)。

四是切實(shí)加強(qiáng)督查考核,。要切實(shí)加強(qiáng)督查考核,，將重點(diǎn)改革任務(wù)完成情況作為硬指標(biāo)，倒排工期,，動(dòng)態(tài)跟蹤,，對明確要求今年或2021年、2022年年內(nèi)必須完成的重點(diǎn)任務(wù),，要全力攻關(guān),，確保如期。

五是著力做好宣傳引導(dǎo),。要著力做好宣傳引導(dǎo),，回應(yīng)各方關(guān)切，講好改革故事,、樹立先進(jìn)典型,、營造良好環(huán)境，促進(jìn)改革深入推進(jìn),。