報告是指向上級機關匯報本單位,、本部門、本地區(qū)工作情況,、做法,、經(jīng)驗以及問題的報告,，掌握報告的寫作技巧和方法對于個人和組織來說都是至關重要的,。這里我整理了一些優(yōu)秀的報告范文，希望對大家有所幫助,，下面我們就來了解一下吧,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設調研報告篇一
電力是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要條件，電氣化程度是衡量地區(qū)現(xiàn)代化水平的重要標志,。"十五"以來，在縣委,、縣政府的正確領導下,，結合經(jīng)濟發(fā)展目標,，我縣加快了電力基礎設施建設步伐,，輸變電網(wǎng)絡結構不斷完善,，發(fā)電供熱機組的容量和規(guī)模不斷擴大，使長期困擾我縣經(jīng)濟建設的電力瓶頸矛盾逐步得到緩解,，極大地推動了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。但是,，隨著國家實施新一輪西部大開發(fā),，我縣必將加快經(jīng)濟建設步伐,，引起電力需求的迅猛增長,，電力新的瓶頸有可能再一次成為制約我縣經(jīng)濟快速發(fā)展的主要矛盾,。為解決這一問題,，我們對全縣電力基礎設施建設情況進行調研,，調研采取實地查看,、翻閱有關資料,、召開座談會等方式進行?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
1、輸變電規(guī)劃和建設跟不上經(jīng)濟發(fā)展需要,。
我縣的輸變電網(wǎng)絡設施建設，十一五年來雖然通過城網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)改造,，加快了規(guī)劃,、建設和調整步伐,，但整個網(wǎng)絡建設仍與經(jīng)濟快速發(fā)展所不相匹配,，主要問題一是變電所數(shù)量少,、主變容量小,、10千伏供電線路長,，送變電中負荷過載和卡脖子的問題經(jīng)常出現(xiàn)；二是部分地區(qū)僅依靠10千伏單路電源送電,，供電的可靠性差,，且電壓等級低,、線損率高,；三是高壓等級的220千伏,、110千伏,、35千伏及10千伏供電線路在設計和建設中均采取同桿單回路的架設方式，侵占空中通道的現(xiàn)象十分嚴重,。這些送變電中存在的問題,，既制約了我縣經(jīng)濟的快速發(fā)展,，也影響到了人民生活正常用電需要。
2,、電網(wǎng)建設困難多,，安全穩(wěn)定運行壓力大,。
由于歷史原因,，我縣經(jīng)濟基礎比較薄弱，對電力建設的投入較少,，只以能維持通電為前提進行規(guī)劃建設，造成了我縣電網(wǎng)布局不盡合理,，大部分線路,、設備長時間滿載運行,，因過載容量小，而用電負荷卻在不斷地增長,，使得部分變電站主變長期超負荷運行，設備老化問題比較嚴重,，裝備技術水平不高,，抵御事故能力低,，容易引發(fā)電網(wǎng)事故,。加快電網(wǎng)建設是確保供用電安全穩(wěn)定運行的有效途徑,，而近年的農(nóng)網(wǎng)改造只改造了農(nóng)村10千伏線路及低壓主干線路,，對全縣35千伏以上線路因資金等問題仍未作大規(guī)模改造，有的線路運行時間已達二三十年,，加之布局和運行水平落后，迫切需要對我縣主干電網(wǎng)進行新的規(guī)劃建設,。但電力部門在實施電網(wǎng)建設過程中,，在籌資,、勘測,、設計,、施工方面存在重重困難，不同程度上地影響了電力建設的正常進行。
3,、電力供需矛盾突出,，影響我縣經(jīng)濟發(fā)展,。
"十一五"以來,，我縣經(jīng)濟發(fā)展較快,，對電力的需求日益旺盛。我縣的電源供給主要依托xx電網(wǎng),，地方熱電廠自發(fā)和上網(wǎng)一部分予以補充。最近幾年,，雖然加快了對地方熱電廠的改擴建步伐,，但改擴建的機組建設周期長,、容量小,、出力低，新增的少部分電源與全縣用電增幅差距大,，無法從根本上彌補電源和熱源缺口，缺電矛盾是下一步制約我縣經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的關鍵性問題,。
4,、破壞電力設施現(xiàn)象嚴重,，確保安全供電難度大,。
近年來,，隨著電網(wǎng)規(guī)模的不斷擴大和設施的急劇增多，一些不法分子不惜鋌而走險,，大肆盜竊破壞電力設備，竊取電能,，這不僅給我縣經(jīng)濟造成巨大損失,，還直接威脅著電網(wǎng)的安全運行，而且擾亂了正常的供用電秩序，給人民群眾的生產(chǎn)生活造成了嚴重的危害,。據(jù)縣電力部門不完全統(tǒng)計，近幾年來,，每年要發(fā)生xx起輸配電線路等設施被盜和破壞案件，造成直接經(jīng)濟損失近xx多萬元,。除破壞電力設施現(xiàn)象外，一些開山放炮,、交通事故、線下燃燒物品等造成電力設施受損壞事故也時有發(fā)生,，這些現(xiàn)象的發(fā)生與存在嚴重影響了電力部門的正常的生產(chǎn)秩序，對供電保障工作帶來較大的困難,。同時,，我縣大規(guī)模公路建設中涉及電桿,、線路的.遷移,，有關部門往往不出任何費用,，只要求供電部門在何時要遷移，相關費用由供電部門承擔,。然而,，供電部門需在公路旁種電桿時，卻要求供電部門交什么費用,，這些不合理的現(xiàn)象也影響了供電部門的電力基礎設施建設和安全供電,。
5,、電力管理體制存在障礙,，影響電力發(fā)展。
我縣電力管理體制經(jīng)過多次改革,，雖然取得了較好成績,，但還是存在一定障礙,，反映了電力管理體制改革中存在的一些深層次問題。雖然實行了廠網(wǎng)分開,，但與市場化的目標仍相距甚遠,，電廠,、電網(wǎng)公司沒有形成多元化的投資結構,，單一的產(chǎn)權結構,，制約著企業(yè)經(jīng)營管理機制轉換和結構改革,，阻礙了資本的合理流動,，電力投資者對前景的不確定性增強，投資行為趨于謹慎,，妨礙了電力基礎設施建設的良性發(fā)展和進一步發(fā)展,。
當前,，隨著國家新一輪西部大開發(fā)的實施,，我縣經(jīng)濟必將出現(xiàn)新的發(fā)展高光時刻，要針對我縣電力基礎設施建設中存在的問題,，以國家實施新一輪西部大開發(fā)為契機，充分認識電力基礎設施建設在全縣經(jīng)濟工作中的重要意義,，要切實加強領導,，加強協(xié)調,，落實責任,，優(yōu)化服務,，高度重視電力基礎設施建設的發(fā)展,，大力營造有利于電力基礎設施建設的優(yōu)良環(huán)境，以促進我縣經(jīng)濟在國家新一輪西部大開發(fā)實施中得到健康快速發(fā)展,。
電力基礎設施建設是一項復雜的系統(tǒng)工程,，建設任務重,、周期長,、涉及矛盾多,、資金需求大,。因此，縣,、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和各有關部門必須切實加強對電力基礎設施建設工作的領導，進一步統(tǒng)一思想,，充分認識全縣電力基礎設施建設的重要性和經(jīng)濟發(fā)展電力基礎設施建設先行的意義，要增強加快電力基礎設施建設的緊迫感,、責任感和使命感,，真正形成共識,，形成合力,，促進電力基礎設施加快建設,。一是電力管理部門應結合我縣在國家新一輪西部大開發(fā)實施中電力需求和中長期經(jīng)濟發(fā)展的特點，抓好電力基礎設施建設規(guī)劃的調整修訂和組織實施,，會同有關部門及時協(xié)調和解決建設中的問題,；二是供電企業(yè)應積極向上爭取輸變電建設項目的立項,，爭取建設資金的落實到位,，并集中力量加快建設,；三是縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和各有關部門各應通力合作,，配合做好項目在實施中有關協(xié)調工作,。只有堅持抓電力基礎設施建設，增強輸變電能力,，抓地方熱電廠新建和技改擴建，增強自發(fā)電能力,，才能真正緩解我縣的供用電矛盾,，電力建設才能實現(xiàn)新的跨越,，滿足我縣適應國家新一輪西部大開發(fā)和"十二五"規(guī)劃用電需要。
2,、加強電網(wǎng)的規(guī)劃、建設與改造,，提高供電能力,。
要加強我縣電網(wǎng)規(guī)劃工作,，重點做好電力需求預測,、節(jié)能分析、網(wǎng)絡規(guī)劃以及電價預測分析等工作，重視調峰電源的規(guī)劃和建設,。要重點加強我縣城網(wǎng)的變電站建設,，在規(guī)劃,、設計和建設中,，要確保變電站的合理性,、高可靠性、安全性,、前瞻性和智能化，為全縣經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質的用電環(huán)境,。要加快城網(wǎng)改造步伐，因地因網(wǎng)制宜,，制定或規(guī)范我縣城網(wǎng)改造技術標準,，制定并修編城網(wǎng)改造規(guī)劃,，明確中,、遠期城網(wǎng)改造目標及過渡方案,。要確保工程安全、質量與進度,，有效降低工程造價，實現(xiàn)達標投產(chǎn),，提高投資效益和工程管理水平,。要加強電網(wǎng)節(jié)能規(guī)劃,，節(jié)能降耗,，提高效能,。要加強節(jié)能監(jiān)控工作，淘汰國家明令淘汰能耗高,、安全可靠性低,、維護量大的設備,，限期改造不符合節(jié)能要求的設備,；要加大對節(jié)能技術改造項目的投資力度,，完善電網(wǎng)節(jié)能機制,，加強各企業(yè)的用電管理,，提高用電效能。通過以上措施,，全縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)基本實現(xiàn)以220千伏主網(wǎng)架輸電為主、110千伏為主供電源的雙電源,、多主變環(huán)網(wǎng)供電,；全縣城區(qū)中心區(qū)主要街道基本實現(xiàn)地下電纜供電,，同時，減少中心區(qū)其它街道的架空線路,，減少高壓線路占用空間通道,，力求主要供電線路實現(xiàn)同桿雙回路或多回路建設目標，盡可能多騰出空間用于其它經(jīng)濟發(fā)展,；調整優(yōu)化農(nóng)網(wǎng)配電網(wǎng)發(fā)展，提高網(wǎng)架供電能力,，更新改造老舊設備,，降低損耗,，促使技術含量和設備裝備的逐步提升及配電網(wǎng)絡的不斷完善,，實現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)的可靠供電,。
電力基礎設施建設需要大量建設資金，要解決籌資難,、建設資金短缺的問題,，必須深化電力體制改革,，加快電力資本運營步伐,。資本市場是電力改革和發(fā)展的突破口,。目前,，大量的投資主體已看準蘊涵著巨大發(fā)展空間的我國電力市場,，并已躋身其中,。我縣要抓住這一有利時機，從傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營轉變?yōu)樯a(chǎn)經(jīng)營與資本運營并重,，提高融資效率，加快電力企業(yè)實現(xiàn)股權多元化,，借助資本市場,，通過資本運營,，籌集到足夠資金,，加快我縣電力基礎設施建設,，促進我縣電力工業(yè)的發(fā)展,。
電力基礎設施建設離不開各個部門的支持,，要成立我縣電力建設協(xié)調領導小組，加強縣政府對地方電力建設的領導協(xié)調,，定期召開協(xié)調會議，研究和協(xié)調解決電力建設中的重大問題,，支持電力基礎設施建設,。各職能部門要按照"特事特辦,，急事急辦"的原則,，為電力基礎設施建設項目的報批提供方便,。城建、國土等有關部門要支持配合縣供電部門做好電力基礎設施的規(guī)劃和建設,，減少施工矛盾和阻力，杜絕在電力設施保護區(qū)內違章建筑,。在縣城居民區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃建設問題上,，相關部門要與供電部門配合認真調查論證,，做到與城建規(guī)劃協(xié)調統(tǒng)一,，同步進行,，同步規(guī)劃,，科學合理,，預留電網(wǎng)設施線路，確保高壓線路,、變壓器等設施與人居有足夠的安全距離，并保證供電設施的合理布局,。
5,、加強隊伍建設,，提高建設管理水平。
加快電力基礎設施建設,，以及隨著我縣經(jīng)濟發(fā)展步伐不斷加快，人民生活水平不斷改善,，用電需求量不斷增加的情況下,，需要有一支政治思想好,、業(yè)務技能強,、服務態(tài)度優(yōu)的電力職工隊伍,?？h供電部門要切實增強社會責任感,，與時俱時進加快電力體制改革和現(xiàn)代企業(yè)制度建立步伐，采取有效措施,，全面提高企業(yè)管理者和職工隊伍的素質,。要通過認真學習鄧小平理論,、"三個代表"重要思想和科學發(fā)展觀,，提升職工思想政治覺悟,，樹立正確的世界觀,、人生觀與價值觀,，在政治上,、思想上,、行動上與上級部門保持一致，立足本職,，做一名新時期的優(yōu)秀電力職工,；要通過努力學習科學文化知識,，學習工作技能與業(yè)務技術,，提升職工業(yè)務工作技能,，以過硬的本領完成各項電力生產(chǎn)工作任務；要通過思想政治教育,，提升職工道德情操修養(yǎng)，做到嚴以律己,，寬以待人,，講文明禮貌,，團結他人,，樹立服務意識，為全縣經(jīng)濟建設發(fā)展作貢獻,。要提高建設管理水平,，工作中加強協(xié)調溝通，狠抓安全生產(chǎn),，提高服務質量。切實加強電力需求管理,，積極宣傳"錯峰用電,、節(jié)約用電"的節(jié)約措施,，嚴肅調度紀律,，加強電網(wǎng)運行管理和設備維護管理,，確保全縣的電力供應,，打造供電企業(yè)文明高效、真誠服務的良好形象,。
縣供電部門要加大宣傳力度,，大力宣傳《電力法》,、《電力設施保護條例》等法規(guī),，進一步做好用電知識和依法用電的宣傳與教育工作，切實提高全社會依法用電和保護電力設施的意識,，同時爭取有關執(zhí)法部門和廣大群眾的多方支持,，加大對破壞,、偷盜電力設施行為的打擊力度,，為我縣電力基礎設施建設和供用電安全提供有力保障,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設調研報告篇二
為認真貫徹落實中央,、省委1號文件精神和中央提出的堅持不懈加強農(nóng)田水利建設的要求,，全面了解和掌握我縣農(nóng)村水利基礎設施建設的現(xiàn)狀，加快推進水利現(xiàn)代化建設,，根據(jù)工作安排，從4月下旬開始,，縣人大分成四個調查小組,，在會四位副主任帶領下,，深入到各鎮(zhèn)和相關部門聽取了工作匯報,，召開了多個層面座談會,，廣泛聽取了建議和意見，并視察了部分農(nóng)村水利建設現(xiàn)場,。5月上旬,，縣人大會領導帶領部分組成人員到縣水務局調研,，就相關水利建設重點,、熱點、難點問題進行詳細的詢問和認真的探討。5月14日,，四個調研組進行了情況匯總。5月21日,，縣人大會第3次主任會議專題聽取調研情況匯報?，F(xiàn)將調查情況報告如下：
近幾年，縣政府及相關職能部門把農(nóng)村水利作為“三農(nóng)”工作的基礎性工程來抓,，不斷加大投入,，創(chuàng)新管理機制，深化水利改革,，推進水利事業(yè)發(fā)展,。去年10月，縣政府專題召開了以農(nóng)村水利建設為重點的農(nóng)村惠民工程動員大會,。去冬今春,，全縣上下結合各自實際,，早規(guī)劃,、早部署,，統(tǒng)籌抓好各項水利基礎設施建設，各項工程進展順利,，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了基礎保障,。我縣先后被評為省農(nóng)村河道疏浚先進單位、全省水利建設先進單位,。
(一)加強水利基礎設施建設,，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善,。縣政府及職能部門高度重視農(nóng)村水利基礎設施建設,，認真編制農(nóng)田水利規(guī)劃,、河道疏浚整治規(guī)劃,，完善了政府投入,、部門融資、農(nóng)民投資投勞和社會籌資相結合的水利投資模式,。以來,，全縣農(nóng)村水利投入大幅度增加,，累計投入資金達到3.99億元,?？h水務局充分發(fā)揮部門職能作用,，想方設法拓寬水利建設資金渠道，向銀行融資近4億元,，其中用于農(nóng)村水利設施建設1.6億元，大力度實施以水利建設為重點的農(nóng)村基礎設施八大惠民工程,，強勢推進河道疏浚整治,、農(nóng)田豐產(chǎn)溝整治、全縣獨立水系配套更新改造和泵站維修改造,。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署和要求,，縣政府把農(nóng)村河道疏浚、整治農(nóng)村環(huán)境作為重要的農(nóng)村實事工程來抓,，認真制定整治方案和年度實施計劃，積極開展農(nóng)村河道疏浚整治工作,，至用兩年時間率先在全市完成了三年目標任務。在溝河疏浚和整治的基礎上,，縣政府積極探索河道長效管理新機制,，建立了以河道保潔和治理為重點的“四位一體”管理模式，落實考核獎懲機制,。各鎮(zhèn)都成立保潔中心,，組建保潔員隊伍，制定管理措施,。通過突擊整治和長效管理,，全縣河道水質有了明顯提高，引排功能有了明顯提升,，村莊環(huán)境有了明顯改善,。
(二)突出民生水利項目建設，精心組織實施水利工程,。一是全力做好農(nóng)村飲水安全工程。農(nóng)村飲水安全工程是一項德政工程,、實事工程，以來,，縣政府根據(jù)上級部署和要求,，精心組織，扎實推進,，先后完成了三期六個鎮(zhèn)以及掘港、大豫、栟茶三鎮(zhèn)(10個村)的增補工程和35所農(nóng)村學校的飲水安全工程,，工程投資1.5億元，累計鋪設和改道供水管網(wǎng)近1550公里,，受益人口46.6萬人,，項目受益人數(shù)和工程建設質量評比全市第一,。二是實施中央財政小型農(nóng)田水利和節(jié)水灌溉示范項目,。以來，先后組織實施了中央財政小型農(nóng)田水利專項工程,，新增農(nóng)資綜合補貼水利工程和九洋中型灌區(qū)節(jié)水改造工程,，共新建改建泵站171座，建設防滲硬質渠521公里,。三是成功躋身中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目,。三年來共爭取省級以上資金2.92億元,，有效地緩解全縣水利建設資金制約問題，扭轉了農(nóng)村水利設施老化失修,、功能衰減的被動局面，極大地改善項目實施區(qū)域基礎條件,。
(三)落實科學防控措施,，防汛抗災能力得到增強。我縣靠江臨海,，每年臺風、潮汛較為頻繁,，是災害多發(fā)性區(qū)域，防汛抗災任務十分繁重,。縣政府根據(jù)我縣的汛情,、雨情和水情,，全面做好防汛抗災工作,。一是加強防汛減災工程建設,，防洪排澇工程體系基本建立,。近幾年，縣政府及相關部門不斷加大跑部跑省力度,，爭取水利項目和資金,，完成了掘苴閘、東安閘下遷的任務,，同時實施了如泰河整治,，恢復了引排功能,。二是加強防汛減災組織領導,。堅持防汛抗災行政首長負責制,，縣,、鎮(zhèn)都建立了防汛抗災領導小組,，領導小組下設工作小組，將任務和責任分解到各鎮(zhèn),，全縣上下形成了齊抓共管的良好格局,。三是加強防汛抗災監(jiān)測、處置工作,。根據(jù)每年防汛工作新形勢,，做好防汛抗災預警工作,，修訂應急處置預案,，加強汛前檢查,，備足防汛物資,，及時做好汛情通報、水情調度等工作,。幾年來，我縣未發(fā)生重大水情災害,。
二,、存在的主要問題。
難情緒,，被動應付,。不少群眾對水患存在麻痹思想，開展水利建設的積極性不高,，水環(huán)境保護意識較差,。水利干部隊伍力量單薄。目前全縣鎮(zhèn)水利站在職人員56人,，承擔著農(nóng)路農(nóng)橋建設、溝塘整治,、飲水安全工程等較為繁重的建設工程任務?？h水務局和各鎮(zhèn)水利站普遍存在水利專業(yè)技術人員匱乏,、人員偏少,、技術力量不夠、年齡結構不合理的情況,，一定程度上影響了水利事業(yè)的發(fā)展,。
(二)農(nóng)村水利基礎設施建設欠賬較多。一是投入嚴重不足,。近幾年,，中央、省和市出臺一些財政補貼政策,，大多數(shù)投向大型骨干水利項目水利工程,，對小型農(nóng)業(yè)水利基礎設施建設補助項目少，補助資金少,，爭取項目比較困難,。同時，對地方政府配套資金都有嚴格的規(guī)定,，給我縣鎮(zhèn),、村資金增加巨大的壓力。我縣近三年投入近7.2億元,，主要用于大的水利工程和項目區(qū)基礎設施,，在農(nóng)田水利建設上的資金每年在8000萬左右,，主要用于四級河以上的河道疏浚，對于面廣量大的四級以下河道疏浚管護主要靠鎮(zhèn)村自籌解決,。四級以下溝河多數(shù)無財力疏浚,。硬質渠道建設未列入縣政府惠民工程，需要建設的任務還十分繁重,。經(jīng)濟薄弱村無配套資金來源,，不得不放棄水利工程項目，水利設施陳舊老化的現(xiàn)狀不容忽視,。二是排灌系統(tǒng)不暢。目前我縣一,、二、三級河道較為暢通,，但四級以下河道有的多年未疏浚，導致河道淤積,、蓄水能力較差;壩頭壩埂多，排水涵洞口徑小,，河道引排不暢,，各地普遍反映四級河向三級河取水困難，影響農(nóng)田引水灌溉,。三是建設和管理有待加強,。水利工程建設標準偏低,，河道配套設施缺少;工程建設監(jiān)管力度有待加大，水利設施管護工作制度需進一步落實,。鎮(zhèn),、村和農(nóng)戶等主體責任不明確,，責任感不強，“重建輕管”的問題比較突出,，平路取土,、填溝種地、倒棄雜物和破壞農(nóng)村水利基礎設施的現(xiàn)象普遍存在,。保潔人員工資偏低,，年齡普遍老化,。水利綜治執(zhí)法推進難度較大,，水利工程項目使用周期不長，效益未能最大的發(fā)揮,。
(三)農(nóng)村飲水安全狀況令人擔憂,。一是管網(wǎng)普遍老化。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有自來管網(wǎng)建于90年代初,，迄今已有二十多年,，當時飲水管網(wǎng)材質較差,，目前普遍陳舊老化,，不少水管附有淤泥、重金屬,、鐵銹等沉積物,，造成自來水渾濁發(fā)黃,。二是水資源供需矛盾突出。一方面,，水資源極度短缺。我縣目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水主要以地下水為主,，有限的地下水保護很難得到有效控制,，對區(qū)域安全構成威脅,。另一方面，由于水管老化,，滲漏水現(xiàn)象嚴重,，既提高了制水成本，浪費了水資源,，又造成供水不足,，很多離水廠較遠的群眾在高峰時段無法用到自來水,，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取限時供水方式，導致群眾用水不方便,，消防栓系統(tǒng)擱置,。再加之由于過去部分地區(qū)農(nóng)戶自行打的井未完成封填，使用淺井水,，容易受到農(nóng)藥等污染,，衛(wèi)生安全很難得到保證。三是飲水安全缺少資金保障,。目前區(qū)域供水、飲水安全工程已經(jīng)到位的鎮(zhèn)村,，管網(wǎng)還沒有對接到位,，農(nóng)戶尚未喝上長江水;同時,，全縣還有7個鎮(zhèn)(區(qū))面臨著飲水管網(wǎng)急需重新改造的艱巨任務，資金缺口很大,，飲水問題成為基層突出的民生問題,。
三,、幾點建議。
水利是農(nóng)業(yè)的命脈,，水利事業(yè)功在當代、利澤千秋,。為全面貫徹落實中央和省委關于加快水利改革和發(fā)展一系列文件精神，加快我縣農(nóng)村水利基礎設施建設,，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,、抗災減災能力和服務民生能力，我們建議：
(一)進一步提高思想認識,，切實加強對水利工作的組織領導,。縣政府及相關部門要站在全局和戰(zhàn)略高度,，充分認識農(nóng)村水利建設的重要性和緊迫性,，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎設施的重要任務來抓，列入重點議程,，切實加強領導,，盡快研究制定和完善我縣加快水利改革發(fā)展的實施意見,，堅定不移、堅持不懈地把中央和省市委的決策部署落到實處,。要進一步加大農(nóng)村水利建設的考核力度,，完善考核評價體系，增加考核權重,，并將考核結果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核評價的重要依據(jù),。利用新聞媒體和輿論工具加強宣傳，充分調動農(nóng)民群眾的積極性,，營造社會各界關心支持,，全民參與農(nóng)田水利基礎設施建設的良好社會氛圍?？h各相關部門要各司其職,，通力協(xié)作，完善各項政策配套措施,，在用電,、融資等方面，創(chuàng)造條件,，積極支持農(nóng)村水利建設和發(fā)展,。要適應水利改革發(fā)展的新要求，加快水利管理服務體系建設,，加快專業(yè)人才引進和培育,，充實基層力量，建立激勵機制,，加強隊伍監(jiān)管,，提升隊伍素質，為我縣農(nóng)村水利建設提供強有力的技術和人才支撐,。
(二)進一步加大投入,，增強水利建設資金保障能力。一是要加大縣級財政投入,。要將水利作為公共財政投入的重點領域,，認真落實中央和省委一號文件關于“今后十年全社會水利平均投入比高出一倍”、“從土地出讓效益中提取10%用于農(nóng)田水利建設”,、“縣財政要確保當年可用財力的2%至4%用于農(nóng)田水利工程建設”等政策規(guī)定,，繼續(xù)實施“以獎代補”等補助政策，要將硬質渠道和四級以下河道疏浚建設納入“以獎代補”范圍,，隨著縣級財力的不斷增長,，要加大縣“以獎代補”力度，切實減輕鎮(zhèn)、村資金籌集的壓力和負擔,。二要積極爭取上級項目和資金,。認真研究國家、省相關政策和扶持重點,，積極跑部跑省,，爭取上級政策、項目和資金支持,，要加強項目的整合,，將各類農(nóng)田水利建設項目有機結合，注重項目建設內容的整體協(xié)調性,，做到建設一片,、完善一片、穩(wěn)定一片,、發(fā)揮效益一片,，充分體現(xiàn)項目建設形象，形成我縣水利工程建設亮點和特色,。三要建立和完善農(nóng)民水利投入機制,，農(nóng)田水利建設受益的是農(nóng)民,，投入和管理主體也應該是農(nóng)民,，要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，積極引導農(nóng)民投資投勞,，興辦水利,，用足用好“一事一議”籌資籌勞資金。四要廣泛吸引信貸資金投入,。要抓住政策性銀行優(yōu)先支持水利建設的機遇,，加強與金融部門溝通聯(lián)系，爭取金融部門對農(nóng)田水利工程建設信貸的最大支持,。要統(tǒng)籌好全縣農(nóng)村水利建設資金,，按照輕重緩急，集中財力,，分批分期推進水利項目建設,，尤其要加大對薄弱村的扶持力度，加快改善我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。
(三)進一步推進活水工程建設，提升水系引排功能,。水利建設是百年大計,，搞好規(guī)劃至關重要。縣政府要立足當前,，著眼長遠,，堅持因地制宜，從農(nóng)民生產(chǎn)生活實際出發(fā),，修訂和完善全縣水系規(guī)劃,，完善水系配套，加強水源調度,，確保全縣用水安全,。要加大全縣水利規(guī)劃宣傳力度，便于各鎮(zhèn)(區(qū)),、各部門主動對接水利建設相關工作,。要牢固樹立建重于防、防重于搶的理念,，進一步建立健全防災減災體系,，提高防汛抗旱監(jiān)測預警水平和應急處置能力。進一步加快小型農(nóng)用水利工程更新改造步伐,，提升小型農(nóng)用水利配套水平,。全面實現(xiàn)“活水工程”建設，認真制定農(nóng)村河道疏浚規(guī)劃,，建立新一輪河道疏浚機制,，統(tǒng)籌開展中小河流治理，建筑物配套,、灌溉和水環(huán)境建設等問題,，重點加強四級以下河道和豐產(chǎn)溝的疏浚整治，加快推進硬質渠道建設,，提高水資源利用效率,，降低水稻灌溉水費，惠及百姓,。要指導農(nóng)民科學種田,，減少農(nóng)藥、化肥的使用,，畜禽養(yǎng)殖用房統(tǒng)一規(guī)劃,，糞便集中處理，禁止糞便直排,，減少農(nóng)業(yè)面源污染,，保護好水環(huán)境生態(tài)體系。落實綜合管理措施,，鞏固河道疏浚成果,，加強水利工程項目和資金,，嚴把工程質量，確保資金和人員安全,。要盡快建立健全農(nóng)村水利設施管理制度,，落實管理責任和管理經(jīng)費，加強水利設施管護,，使工程得到有效保護,，長期發(fā)揮效益。
(四)進一步加快民生水利建設步伐,，著力破解農(nóng)民飲水難題,。城鄉(xiāng)飲水工程涉及面廣，縣政府要統(tǒng)籌規(guī)劃,，加強組織協(xié)調,，整合建水和管水資源，盡快出臺農(nóng)村飲水安全工程實施意見,。在明確責任主體,，根據(jù)時間和節(jié)點要求，科學制定工程建設方案,，強勢推進引江供水主干網(wǎng)建設,，積極向上爭取農(nóng)村安全飲水工程項目和資金，統(tǒng)籌實施鎮(zhèn),、村管網(wǎng)建設和改造,。要理順供水管理體制，堅定不移地加快推進水廠回購工作,。水廠回購工作由于涉及當事人的切身利益,，情況十分復雜,，縣政府要高度重視水廠回購問題,，組建專門工作班子，認真研究和分析水廠回購可能遇到的各種困難和矛盾,，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)在水廠資產(chǎn)評估,，回購過程中指導、扶持和服務力度,，同時制定應急預案,，及時處置突發(fā)性事件，確保水廠回購工作任務全面完成,。要落實好主干管道與鎮(zhèn)管網(wǎng)的接水工作,，完善管理辦法，推動區(qū)域供水一體化,，確保把優(yōu)質長江水送到千家萬戶,。要實行最嚴格的水資源管理，確立用水總量控制，用水效率控制,，水功能區(qū)限制納污三條紅線,，落實建設項目節(jié)水設施與主體工程同時設計、同時施工,、同時投產(chǎn)制度,，建立行政區(qū)域用水效率和效益評價與考核指標體系。大力宣傳國情,、水情,，提高全民水患意識，節(jié)水意識,，水資源保護意識,，推廣節(jié)水灌溉和節(jié)水農(nóng)業(yè)，做到合理用水,、節(jié)約用水和高效用水,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設調研報告篇三
中央在一號文件中指出："要突出加強農(nóng)業(yè)基礎建設，積極促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,、農(nóng)民持續(xù)增收,，努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，切實解決農(nóng)村民生問題,，扎實推進xxxx新農(nóng)村建設",。從上述要求可以看出，今年中央把著力改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施條件作為推進新農(nóng)村建設的重中之重,，為我們基層爭取項目和資金,加大投入提供了有力的政策依據(jù),。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，貫徹落實上述要求,，必須廣泛凝聚各方力量,，不斷加大農(nóng)業(yè)項目的爭取力度,以項目建設的大突破，帶動農(nóng)村基礎設施條件的大改善,，促進產(chǎn)業(yè)增效,，農(nóng)民增收，這不僅是履行政府xxxx為民基本職責的需要,，也是解決當前農(nóng)村"三最"問題的現(xiàn)實途徑,。
近幾年來，鎮(zhèn)以改造增效為目標,，以項目建設為抓手,，積極向上爭取，全力組織實施,，在項目建設上取得了一定成效,。一是工作氛圍基本形成,。鎮(zhèn)村兩級組織抓項目的機遇意識、主動意識明顯增強;積極申報爭取項目的熱情普遍高漲;廣大群眾參與,、支持,、服務項目建設積極性主動性不斷提高，全鎮(zhèn)上下抓項目建設的工作合力基本形成,。二是建設力度不斷加大,。落戶我鎮(zhèn)并得到實施建設的項目越來越多，規(guī)模越來越大,，投資額度越來越高,。僅年，全鎮(zhèn)用于鎮(zhèn)內農(nóng)村基礎設施建設的項目投資就達到1753.5萬元,。全年硬化鄉(xiāng)村公路40公里,，新建末級渠系9公里，改造土地5300畝,，完成安全飲水工程2處,，解決3000余名群眾吃水問題。衛(wèi)生院綜合樓,、司法所,、福利院、村委會改擴建和村級無線廣播網(wǎng)絡等一系列工程相繼建成并投入使用,。年,，我們圍繞年初八屆二次人代會確定的20xx萬元農(nóng)村項目建設目標任務，目前已落實到位了覆蓋8個村的6大農(nóng)村基礎設施建設項目,，總投資達2100萬元以上,，大部分項目已正式啟動或正在施工。三是工程質量不斷提高,。建立健全了項目建設的運行機制,，堅持高標準、嚴要求,，加強全過程監(jiān)管,，確保項目建設質量，得到上級業(yè)務主管部門的充分肯定,。四是項目效益發(fā)揮較好。通過村級道路硬化,、末級渠系改造,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、安全飲水,、土地整理和次生林改造等一系列項目的實施建設,，鎮(zhèn)內水,、電、路等基礎設施條件明顯改善,，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防災抗災能力大大提高,，為實現(xiàn)農(nóng)民增收目標，拓展農(nóng)民增收空間奠定了堅實的基礎,。
針對鎮(zhèn)級財力捉襟見肘,，村級組織集體經(jīng)濟實力不強，農(nóng)民群眾尚不富裕的實際,，我們堅持把項目建設作為推進農(nóng)業(yè)基礎設施建設的著力點和突破口,，緊盯目標，搶抓機遇,，凝聚力量,，完善機制，科學實施,，力求以富有成效的項目建設改善農(nóng)村面貌,，造福一方群眾。
(一)統(tǒng)一思想認識,，建立工作機制,。一是統(tǒng)一思想認識。通過黨委中心組集中學習,、每年召開兩次關于項目建設的固定專題會議,，引導班子成員從貫徹落實科學發(fā)展觀和踐行xxxx為民宗旨的高度，增強抓好項目建設重要性和緊迫性的認識,，進一步準確把握項目建設的方向,、目標和工作重點，在全鎮(zhèn)干部中形成了"抓發(fā)展必須抓項目,，不抓項目就是不作為"的發(fā)展共識;同時通過召開專題會議,、入戶宣講等方式，積極引導廣大群眾樹立"抓項目建設人人有責"的責任意識和為鎮(zhèn)委中心工作服務的大局意識,。二是夯實工作基礎,。在全鎮(zhèn)范圍內廣泛調查摸底，認真疏理匯總,，把基礎設施建設作為項目建設的重點,，分村設立與完善項目儲備庫，并按照"先急后緩,，先重點后一般"的原則,，實行動態(tài)管理，確定主攻方向,，突出建設重點,，分步推進實施,。三是建立工作機制。鎮(zhèn)委成立了項目建設工作領導小組和六大工作專班,，落實責任,，明確任務，嚴格實行"領導牽頭,，目標管理,，專班運作，經(jīng)費包干,，考核獎懲",，在項目工作推進過程中形成了"每周碰情況，每月報進度,，季度結硬帳,，全年嚴獎懲"的工作運行機制。
(二)精心組織實施,，確保建設質量,。堅持把提高工程質量作為關鍵環(huán)節(jié)來抓，強化全過程監(jiān)控,，確保把每一個實施項目建設成為群眾滿意工程,。一是堅持科學規(guī)劃。按照"因地制宜,，量力而行,，經(jīng)濟適用"的原則，聘請具有資質的中介機構,，在深入實地認真勘察的基礎上,，科學制訂規(guī)劃和施工方案，并層層征求項目區(qū)干部群眾意見,，反復進行論證,，認真修改完善，力求規(guī)劃設計的可行性和實效性,，為工程建設提供科學有效的藍本,。二是精選施工隊伍。在工程的發(fā)包與施工單位的選擇上,，堅持看資質,、看績效、比價格,，嚴格按要求公開對外發(fā)包,，力求用最好的施工隊伍、最低的建設費用,，建設質量最過硬的基礎設施,。三是嚴格工程監(jiān)理。在聘請中介監(jiān)理機構進行監(jiān)理的基礎上,，組織經(jīng)驗豐富的本地人,，組成項目建設督查專班，與監(jiān)理機構一道,，嚴格按照工程規(guī)劃設計和施工方案,，督促施工單位按時按質按量施工，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改到位,。積極配合上級職能部門對工程質量進行檢查驗收,，對不符合質量要求的工程，一律先整改后簽字,。四是優(yōu)化施工環(huán)境,。由班子成員牽頭，鎮(zhèn)矛盾糾紛調處中心,、項目所在區(qū)駐村干部,、村組干部組成專班，專事項目區(qū)矛盾糾紛及遺留問題的摸排處理工作,，做到項目未動,，糾紛先調，積極爭取項目區(qū)群眾的支持與理解,。
(三)強化后期管護,，發(fā)揮項目效益。堅持把基礎設施后期管護工作放在重要位置,，積極探索基礎設施建設管護辦法,，確保基礎設施效益的充分發(fā)揮,。一是推行水利設施協(xié)會管護機制,。通過成立農(nóng)民用水者協(xié)會等組織，充分發(fā)揮協(xié)會作用,，使各項工程后期管理及運行維護趨于規(guī)范有序,。二是推行農(nóng)村公路發(fā)包管護機制。結合實際,，采取專業(yè)隊伍,，鎮(zhèn)級統(tǒng)籌，分段劃責等多種靈活方式,，充分發(fā)揮項目區(qū)企業(yè),、退職干部和無職黨員作用，鎮(zhèn)級發(fā)包鄉(xiāng)道,，村級負責村道,。三是推行公共設施專人管護機制,。對村級廣播、辦公場所等,，由村組干部負責管護,。
雖然我鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)基礎設施建設項目上取得了一定成效，但從整體情況來看,，基礎設施建設步伐仍然趕不上農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展步伐,，無法滿足廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活和增加收入的迫切需要。結合近年項目建設的實際,，主要有以下四個問題必須下大力氣解決：
(一)解放思想不夠,，視野不開闊。在項目爭取上,，受經(jīng)濟條件和地域環(huán)境的影響,，部分干部群眾視野不夠開闊，爭搶意識不強,，走出去的力度還不夠大;對項目建設發(fā)展形勢了解把握不夠,，依賴性強;期望值高，缺乏鍥而不舍的精神,，心理承壓能力弱,。我們必須要在進一步解放思想上下功夫，著力轉變觀念,，不求所有,，但求所在，努力增強干部群眾的開放,、創(chuàng)新意識,，發(fā)揚自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)精神,，充分發(fā)揮村級主體作用，不斷提高項目規(guī)劃和實施的'操作性,，為項目建設創(chuàng)造良好環(huán)境。
(二)鎮(zhèn)村財力較弱，配套不充分,。從目前情況看，我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構單一,、規(guī)模偏小,，支撐作用較弱，實力不強,，有限的地方可用財力維護基本運轉已實屬不易,，配套投入基礎設施建設更顯力不從心。加之受國家政策因素的影響,，國家投入有限,，地方配套不足，形成了項目爭取越多,，投入越大,，債務越重的格局，一定程度上影響了基層實施基礎設施建設的積極性,。我必須要在進一步加快發(fā)展,，增強鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力上下功夫，努力拓寬新的籌資渠道,，建立新的投入機制,，為農(nóng)村基礎設施建設提供有力資金保障。
(三)群眾尚不富裕,，自籌能力弱,。截止年年底，我鎮(zhèn)農(nóng)民人平純收入達到4089元,，總量雖然呈逐年增長趨勢,，但受物價上漲等因素的影響，與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需求對比,，仍顯不足;特別是外出務工經(jīng)濟快速發(fā)展,，農(nóng)村人才和勞力大量外流，致使農(nóng)村基礎設施建設籌資籌勞能力不強,，效果不夠明顯,。我們必須要在進一步加快產(chǎn)業(yè)結構調整步伐，積極拓寬農(nóng)民增收的渠道，建立農(nóng)民增收的長效機制上下功夫,，逐步增加農(nóng)民收入,，集聚農(nóng)村人才。
(四)體制機制不順,，管護不到位,。近幾年，我們結合實際,，探索建立了一些農(nóng)村基礎設施建設的新機制,，取得了初步成效，但就基礎設施管護而言,，體制尚不健全,，特別是管護資金來源有限，投入不足,，村級管護方式也就能簡則簡,，投入能少則少，在一定程度上影響了農(nóng)村基礎設施效益的充分發(fā)揮,。我們必須要在進一步加大管護機制的探索實踐上下功夫,，健全管護機制，明確管護責任,，加大經(jīng)費投入,，盡快探索推行切合實際的農(nóng)村基礎設施管護實施辦法。
總之,，在今后的工作中,，我們將認真研究項目爭取和建設的新形勢和新特點，進一步解放思想,，搶抓機遇,，創(chuàng)新方式，加大投入,，配套完善,，健全機制，特別是在健全管護機制上積極探索,，為發(fā)揮項目作用,，造福群眾不懈努力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設調研報告篇四
xx鄉(xiāng)成立于1999年1月4日,，是集土地革命,、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的革命老區(qū)，位于xx縣西北部,、黔桂邊境九萬大山東麓,，駐地龍美街,，西北與羅城縣毗鄰，南與寨隆鎮(zhèn)接攘,，距離縣城27公里。公路主要有經(jīng)洛崖通縣城的柏油路,，境內有枝柳鐵路通過,。
完成14個行政村的農(nóng)網(wǎng)改造,，新建線路20xx米，全鄉(xiāng)供電總容量達300萬千伏；
全鄉(xiāng)共建有沼氣池453座；
先后完成龍美集鎮(zhèn)、龍耶屯,、巖口屯的人畜飲水工程,；
衛(wèi)生“計免黃牌”順利脫帽,。通過加強這些基礎設施項目建設,，有效地改善了x鄉(xiāng)群眾的生產(chǎn)生活條件,，也為古砦今后發(fā)展奠定了良好的基礎,。由于地緣因素的影響和歷史客觀原因,，目前古砦仫佬族鄉(xiāng)的基礎設施還依然落后，主要存在下列問題：
還有6條村級公路共計70多公里亟需維修才能發(fā)揮效益；
因居住分散,，尚有5‰的人口沒有改變肩挑手提的狀況。
2,、水渠工程急需鞏固和加強,，群眾飲用衛(wèi)生水困難,。要解決獨山水庫溢洪道漏水問題，獨山水庫渠道3公里因人畜毀壞無力修復,，龍駒和班江水庫水渠10多公里沒有進行硬化建設,，4000多畝耕地受到威脅，糧食產(chǎn)量受到影響,。鄉(xiāng)所在地自來水水源急需進一步提高凈化技術,，另外，還有13個行政村人飲用水屬簡易引水設施,，未經(jīng)凈化處理，特別是山區(qū)人畜飲水建設面臨新的挑戰(zhàn),。
還有大巖垌,、羅垌、上富,、獨山四個行政村以及龍袍王村,、十五坡大垌等10多個人口相對集中的自然屯未開通程控電話。
4,、醫(yī)療衛(wèi)生條件差,，設備簡陋。鄉(xiāng)衛(wèi)生院僅一座集門診,、病房,、職工宿舍于一體的綜合樓,，醫(yī)療設施也極其簡陋，僅一臺過時的b超和x光機,。鄉(xiāng)村醫(yī)師19人,、醫(yī)士24人，開放床位16張,。突出問題是沒有救護車輛,，我鄉(xiāng)村屯居住相對分散，離鄉(xiāng)衛(wèi)生院最遠的村屯也有近30公里,，還有三分之一的村屬山區(qū)村,，交通不便，由于缺乏救護車輛,，造成了危重病人就診難的局面,。
5、教育設施亟待改善,。隨著農(nóng)村小學布局調整工作的深入推行,，我鄉(xiāng)拆校并點18個，是全縣撤并教學點最多一個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，包括兩所中學在內,，全鄉(xiāng)生均校舍面積在逐步減少，尤其是學生食堂,、專用教室,、電教設備等幾乎沒有，亟待新建,。
xx鄉(xiāng)剛成立不久,，是我市民族鄉(xiāng)中自然條件較差，經(jīng)濟發(fā)展較為落后,、農(nóng)民收入較低,、財政狀況較困難的鄉(xiāng)?；A設施的落后,，成了發(fā)展經(jīng)濟的最大障礙。要徹底改變民族鄉(xiāng)的落后面貌,，需要各級政府,、部門形成共識，多方支持,，共同幫扶,，加大資金投入。要有重點地扶持一批能夠發(fā)揮本地自然資源優(yōu)勢的項目，推動民族鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展,。要在政策上向民族鄉(xiāng)傾斜,，對古砦仫佬族族鄉(xiāng)要更加厚愛一層，只有這樣,，才能加快xx全面建設小康社會步伐,。
當前，建議要突出解決以下六個個問題：
1,、加大xx鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡建設,。龍安（龍美至小長安）公路是我鄉(xiāng)通往羅城、融安,、融水北大門的交通樞紐,，因車流量較大，加上沙土路面易于凹陷,，雨季經(jīng)常交通癱瘓,，建議市、縣交通部門把龍安公路升級,，改建柏油路,。同時,，加強對龍美至十五坡,、龍美至上富,、龍美至大巖垌等村級路的擴建和養(yǎng)護,，確保全鄉(xiāng)交通的暢通,。
2,、解決全鄉(xiāng)的人畜飲水難題。目前全鄉(xiāng)人畜飲水條件遠遠無法滿足群眾生產(chǎn)生活之需求,，尤其是每到枯水季節(jié),，人畜用水成為更加嚴重問題,。全鄉(xiāng)147個自然屯，完成人畜飲水工程的僅有5個村屯,，目前急需改善人飲條件的主要有獨山、上富,、羅垌,、大巖垌四個山區(qū)村以及平原潘村,、龍袍、下堯等13個村屯,，龍袍和潘村20xx多名群眾目前人畜共飲一條臭水溝的水,，給人民群眾的身體健康造成極大危害，改善這兩個屯的人飲條件是項民心工程,。
3,、解決龍美集鎮(zhèn)南環(huán)路（衛(wèi)生院至龍美中學）的硬化工程，盤活集鎮(zhèn)南邊土地,，不斷完善龍美集鎮(zhèn)興工,、活商、聚人的功能,，提高集鎮(zhèn)人居環(huán)境水平,。
4、要進一步加強文化陣地建設,，鄉(xiāng)文化活動中心已投入建設資金23萬余元,，因資金不足，圖書館工程已經(jīng)停工兩年多,，目前急需籌集資金對圖書館進行裝修后交付使用,。
5、為實現(xiàn)“兩基”達標,，全鄉(xiāng)目前尚欠“兩基”款項20萬元,，我鄉(xiāng)屬貧困鄉(xiāng),，財政十分困難，無力償還為通過“兩基”達標的欠款,、貸款,，建議上級部門支持解決“兩基”教育欠款和貸款。建議修建龍美中學和龍美中心小學學生食堂,，解決學生用膳難的問題,。同時，還可增加學生宿舍,，拆除學?，F(xiàn)有全部危房。目前兩所中學和中心小學1000多名寄宿生因食堂簡陋,，用膳極不衛(wèi)生,，也無安全保障。
6,、改善鄉(xiāng)衛(wèi)生院設施,。根據(jù)人口及社會發(fā)展需要，需配置救護專用車,，新建住院部綜合樓和職工宿舍樓,，同時更新和購置一些新設備，如b超機,、x光機,、多功能產(chǎn)床、手術床及牙科器械等,。
鄉(xiāng)人民政府,。
20xx年5月20日。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設調研報告篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考,。
按照市政府的統(tǒng)一布置,，晉城市水務局組成調研組，先后深入沁水,、陽城,、高平、城區(qū),、澤州等5個縣（市,、區(qū)），選擇提水泵站,、自流灌區(qū),、設施農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)節(jié)水園區(qū)等農(nóng)田水利典型地區(qū)，對全市的小型農(nóng)田水利工程及農(nóng)業(yè)灌溉情況進行了調研,，對當前農(nóng)田水利基礎設施建設和農(nóng)業(yè)灌溉的現(xiàn)狀,、存在問題有了較為全面的了解,。
新中國成立以來，黨和國家始終高度重視農(nóng)田水利基礎設施建設,。2011年,，《*********國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》（〔2011〕中發(fā)1號）出臺以后，國家大幅度增加農(nóng)水基礎設施投入,。2012－2014年,，***、省,、市三級政府對晉城市農(nóng)田水利基礎設施累計投入10770萬元，新建灌溉設施186處,，新增有效灌溉面積6.95萬畝,，恢復灌溉面積8.77萬畝。建設灌溉末級渠系537公里,。截止2014年底,，全市擁有農(nóng)田水利基礎設施2224處，灌溉控制面積67.9萬畝,，占轄區(qū)270萬畝耕地總面積的25.1％,。
由于地形地貌的原因，晉城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)田水利設施建設,、使用在縣域之間呈現(xiàn)差別化特征,。
晉城城區(qū)耕地面積相對較少，近年來隨著城市化進程的加快,，大田作物面積逐漸減少,，設施農(nóng)業(yè)、蔬菜大棚和經(jīng)濟林灌溉面積有所增加,，節(jié)水灌溉成為主要方式,。
澤州縣耕地面積居全市第一，土地規(guī)?；N植條件相對較好,，灌溉水源充足，是我市主要產(chǎn)糧大縣,。大田種植和農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)模種植同步發(fā)展,，農(nóng)田水利設施分布均勻。全縣擁有水澆地面積15.9萬畝,，節(jié)水面積12.3萬畝,，是農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)展較好的地區(qū)。
高平市是我市第二產(chǎn)糧大縣,。轄區(qū)內農(nóng)水設施分布較多,，全市7個中型灌區(qū)有3個在高平,，而且全是自流灌區(qū)。制約高平市農(nóng)業(yè)灌溉的最大原因是水源匱乏,。釜山,、丹河、許河灌區(qū)因水源問題已經(jīng)基本失去灌溉功能,。近年來通過小水重點縣項目和年產(chǎn)糧大縣項目的實施,，小水終端設施建設有了較大改善，灌溉面積增加5萬余畝,，但由于張峰水庫東延工程尚未完工,，水源問題還沒有得到解決。
沁水縣水源充足,，自流灌溉條件好,，主要問題是農(nóng)水工程老化失修，沿河自流支渠全部損毀,，通過2011－2013年小水重點縣建設,，新增灌溉面積3萬畝，改善灌溉面積4萬畝,，但還沒有完全達產(chǎn)達效,。
陽城縣主要以山地為主，地高水低,，且條塊分割,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以大田作物為主，灌溉成本較高,，轄區(qū)內灌區(qū)作用不明顯,。目前農(nóng)業(yè)灌溉方式逐漸向高效節(jié)水園區(qū)節(jié)水灌溉方向發(fā)展。
陵川縣海拔較高,，氣候寒冷,，無霜期短，且水源分布極不均勻,，區(qū)域水資源主要用于農(nóng)村人畜飲水和城市生活用水,，農(nóng)業(yè)種植條件有限，品種單一且大部分為旱作農(nóng)業(yè),，農(nóng)業(yè)灌溉無法形成規(guī)模,。
（三）農(nóng)業(yè)灌溉模式的轉變。
由于大水漫灌耗水量大且容易造成土壤板結,，全市農(nóng)業(yè)灌溉方式已逐漸轉化為節(jié)水灌溉,。“十二五”以來,，全市新增農(nóng)水設施基本是管灌,、噴灌,、微灌、滴灌,、滲灌等高效節(jié)水工程,，當前全市35萬畝的實際灌溉面積均為節(jié)水灌溉面積，大水漫灌僅在抗旱應急時使用,。
根據(jù)長期實證調查,，節(jié)水灌溉與傳統(tǒng)灌溉方式比較，節(jié)水率在40％以上,，按照糧食作物和經(jīng)濟作物的不同,，平均增產(chǎn)效益在30％以上。節(jié)水灌溉不僅節(jié)約水資源,，有效提高抵御干旱能力,，而且對土壤沒有傷害，具有穩(wěn)定糧食增產(chǎn)和節(jié)約用水的雙重效果,。
（一）灌區(qū)工程老化失修，無法發(fā)揮農(nóng)灌主力軍作用,。
全市在冊7個中型灌區(qū),，服役時間均超過35年，老化嚴重,，干渠,、支渠、末級渠系損毀達90％以上,，加上工業(yè)化造成的水資源擠占,，灌溉水源逐漸萎縮，灌溉效率和效益大打折扣,。全市35萬畝實際灌溉面積只有5.5萬畝來源于灌區(qū)灌溉,。近年來，通過除險加固工程,，全市市管94座水庫已經(jīng)有52座具備蓄水能力,，總蓄水庫容7000余萬方，但受沒有配套灌溉設施的制約,，蓄水資源無法轉化成灌溉能力,，基本不產(chǎn)生灌溉效益。
（二）當前條塊分割的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式與灌溉模式不匹配,，灌溉效益無法充分發(fā)揮,。
農(nóng)業(yè)灌溉效益的發(fā)揮取決于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化,、集約化程度,。當前,，以家庭為單元的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，耕地條塊分散,，農(nóng)民自發(fā)式選擇種植品種,，使規(guī)模灌溉實施難度加大。另一方面,，由于長期形成的習慣,，小麥、玉米,、谷子等大田作物,，農(nóng)民在種植時基本不選高產(chǎn)、水澆地種子,，而是習慣選擇低產(chǎn),、耐旱種子，單戶產(chǎn)出增值不明顯,，導致群眾對大田作物灌溉的意愿降低,，無法調動農(nóng)民澆地的積極性。
除水庫,、灌區(qū)以外,，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村為單元分布的小型農(nóng)水設施,，權屬,、管理和使用主體不明確，這是造成工程建成后期管理效果差的內在原因,。近期澤州,、高平實施的糧食產(chǎn)能區(qū)項目，高平,、沁水,、澤州的小水重點縣項目，工程設施已基本建設完成,，但是資產(chǎn)交付對象和后期管護責任主體卻沒有確定,。產(chǎn)權歸屬于誰，資產(chǎn)誰來管理,，如何保證工程的后期管護和運行,，包括供水水價的確定還處于缺位狀態(tài)。
（四）節(jié)水灌溉落后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐,。
入戶調查顯示,，節(jié)水灌溉與傳統(tǒng)灌溉相比，畝均灌溉成本最少降低50％以上，但農(nóng)戶長期形成的“靠天吃飯”的思維慣性,。
當前隱藏內容免費查看并沒有那么簡單地就可以消除,。只有在政府的強力推動下，讓節(jié)水灌溉給農(nóng)民帶來實實在在的收益,，節(jié)水灌溉的發(fā)展才能產(chǎn)生動力,。當前，隨著土地流轉規(guī)模的不斷加大,，以集約化,、規(guī)模化種植的設施農(nóng)業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向,，節(jié)水灌溉的需求大有市場,。
（五）政府投入和水價瓶頸。
雖然國家號召始終要求重視農(nóng)田水利建設的重要性,，在探索管理使用,、管護體制機制上也付出了很大努力，但就晉城市來講,，市本級對農(nóng)田水利基礎設施的投入呈逐年下降趨勢,，2012年市本級小型農(nóng)田水利建設，包括末級渠系建設投入2842萬元,，2013年降至718萬元,，2014年再降至68萬元。造成投入下降的原因有多個方面,，單從水利職能部門來反思，農(nóng)田水利建設前期工作深度不夠,，對農(nóng)田水利基礎設施建設缺乏中長期規(guī)劃和整體布局,，沒有針對本市實際抓住重點和重點環(huán)節(jié)，造成專項投入分散,，典型效益不明顯,。另一方面，全市水管單位農(nóng)業(yè)灌溉基本是政府行為,，沒有形成灌溉可持續(xù)循環(huán)機制,，灌溉收入長期為零。隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體的小型農(nóng)水設施也基本是義務灌溉,，水價和水費在百姓眼里還沒有形成概念,。
三、方向和措施,。
結合晉城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本特點,，以發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉為重點，全面推進農(nóng)田水利基礎設施建設，逐步完成農(nóng)業(yè)灌溉向規(guī)?；?、效益化的轉變是今后農(nóng)田水利服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要方向。
各級政府要充分認識農(nóng)田水利建設的戰(zhàn)略意義,，依照各地農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要特點,，加強組織領導，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)田水利建設總體布局和分年度目標和規(guī)模,，制定相應的管理辦法和工作措施,，明確職責分工，強化責任落實,，保證農(nóng)田水利建設順利推進,。
財政、發(fā)改,、國土,、農(nóng)業(yè)、林業(yè),、水利等有關職能部門在農(nóng)田水利基本建設上要統(tǒng)一思想認識,，積極整合行政資源和技術資源，形成合力,，為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村穩(wěn)定提供保障,。
從社會層面講，通過政府指導和帶動,，在提高土地規(guī)?；a(chǎn)，改善農(nóng)業(yè)灌溉條件,，全面提高土地產(chǎn)出效益的前提下,，吸引社會資本參與農(nóng)田水利工程建設，使農(nóng)田水利基本建設走向良性發(fā)展軌道,。
在工程布局上,，以設施農(nóng)業(yè)園區(qū)為“點”，分批,、分步驟穩(wěn)步發(fā)展高效節(jié)水園區(qū),；以灌區(qū)灌溉為“面”，抓住當前國家政策傾斜的有利時機,，對灌區(qū)進行分批升級改造,，同步推進干渠、支渠,、末級渠系的配套建設,，全面恢復灌區(qū)規(guī)?；喔饶芰Γ灰灾饕恿鳛椤熬€”,，利用境內主要河流的灌溉資源,，集中建設一批沿河小型農(nóng)水工程，基本擺脫農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“靠天吃飯”的傳統(tǒng)局面,。
（三）加強工程管理和維護,，建立健全農(nóng)田水利基礎設施的運管體制機制。
通過明晰工程產(chǎn)權,、明確管護主體,、創(chuàng)新管護模式、落實維護經(jīng)費,、培育市場主體等改革措施,，全面推進小型農(nóng)田水利設施運行管護機制創(chuàng)新，破解長期存在的權屬不明,、體制不順,、建管脫節(jié)、權責分離等問題,。
（四）積極培育農(nóng)經(jīng)市場,，逐步建立水價形成機制。
通過土地流轉和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體,，積極穩(wěn)妥發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),、種植大戶和農(nóng)業(yè)社會化服務組織，推行小型農(nóng)田水利工程建設管理一體化,。用水實行總量控制和定額管理相結合的制度,。縣級政府要按照促進節(jié)約用水,、降低農(nóng)民水費支出,、保障工程良性運行的原則，分別公告不同種植作物,、不同水源、不同投資構成工程的用水指導價格和用水定額,，研究定額內用水的精準補貼辦法和超定額累計加價等辦法,，推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設調研報告篇六
農(nóng)村基礎設施建設是新農(nóng)村建設的一項重要組成部分,，基礎設施建設的好壞直接關系到農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展速度和農(nóng)民的生活質量,。在為期半年的村官工作當中，本人對村內四合頭,、胡家灣,、黃家口等社通過實地勘察、走訪詢問等方式，對xx村的基礎設施建設進行了調研,，了解了xx村基礎設施建設的基礎狀況,，并通過自己的思考，提出意見和建議,。
農(nóng)村基礎設施,，是指為農(nóng)村經(jīng)濟、社會,、文化發(fā)展及農(nóng)民生活提供公共服務的各種要素的總和,，具體包括道路和交通設施、水利和用水設施,、文教衛(wèi)生與體育設施等,，它是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本保障，是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活改善的物質基礎,，也是縮小城鄉(xiāng)差距的一個重要指標,。
xx村位于xxx，以丘陵為主,，無固定的集體經(jīng)濟項目和收入,，屬于典型的中國傳統(tǒng)農(nóng)村結構，生產(chǎn)生活水平較為落后,，基礎設施建設基礎十分薄弱,。
（一）道路和交通設施。
除了黃泥堡社以外,，xx村基本實現(xiàn)了每個合作社通公路,，擁有關口到桃園公路5公里，四合頭公路4公里,，關口至胡家灣公路3公里,，芭蕉灣堰塘公路1.5公里，磚廠到劉家坪公路1公里,，另外有姜白公路通過xx村長五間,、四合頭、芭蕉灣,、劉家坪,、黃家口、白鶴塘六個社,。但村內公路質量普遍較差,，以泥石路面為主，公路等級低,，坑凼多,，邊溝不暢,，下雨天基本無法通行，村民出行受到很大限制,。
（二）水利和用水設施,。
xx村擁有大小山坪塘7口，分布在芭蕉灣,、胡家灣,、倉埡口、劉家坪等幾個合作社,，但由于年久失修,，不能滿足全村灌溉需要。另外,，受丘陵地勢的限制,，各類排水均為自然散流，人畜糞水進入生產(chǎn)再利用,，排水設施建設之后,，污水未經(jīng)處理，對環(huán)境污染較重,。
目前村民用水主要是井水,、山泉水或地下水，沒有自來水,。有的農(nóng)戶甚至直接飲用的是田里的水,，極不干凈衛(wèi)生。
（三）文教衛(wèi)生和體育設施,。
在文體方面,，目前村內沒有專門的文化活動場所，沒有獨立的圖書館,，相關的健身設備也十分缺乏,，文體活動基本處于停滯狀態(tài)。甚至村委會辦公室因缺乏資金,，難以修建,。在衛(wèi)生方面，現(xiàn)在已經(jīng)新修建一處村級衛(wèi)生室,，擁有鄉(xiāng)村醫(yī)生一名,，基本解決了村民的看病問題。
xx村主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主,，工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都不發(fā)達,，沒有穩(wěn)定的收入來源,，進行基礎設施建設面臨資金上的困難,。早年由村民籌資籌勞修建起來的鄉(xiāng)村公路,，由于缺乏維修資金，維護十分困難,，公路狀況越來越差,。
1、xx村公路路面窄,，路況差,，排水不暢問題比較普遍，晴通雨阻現(xiàn)象非常突出,。落后的交通基礎設施成為我村社會經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸,，為我村新農(nóng)村建設，打破傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結構,，促進人流,、物流發(fā)展等帶來了較大的不利因素。
2,、農(nóng)田水利設施薄弱,，全村農(nóng)田有效灌溉面積低，特別是我村是山區(qū)地貌,，因蓄水能力弱和排灌設施建設不完善,，農(nóng)業(yè)很大程度上仍然處于靠天吃飯的狀態(tài)，極大地影響了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高,。另外,，我村的穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田不多，農(nóng)業(yè)旱澇保收不穩(wěn)定,，例如今年的`暴雨給糧食帶來了極大的損失,，80%的農(nóng)田不同程度受災，農(nóng)民經(jīng)濟增收困難,。
（三）基礎設施建設在施工過程中存在多種制約因素,。一是土地和林地目前都已承包到戶，在我村項目的實施過程中,，占用土地和林地的協(xié)調難度大,；二是我村山區(qū)面積大，我村基礎設施項目點多面廣,，原材料運輸距離遠，成本高,，管理難度大,；四是我村我村人口多且文化素質偏低，對項目的實施認識淺,，支持力度弱,。由于這些主客觀因素的制約,，加大了項目建設資金的投入和實施難度，甚至使一些工程不能順利實施或無法實施,。
認真搞好基礎設施建設,，首先要積極向上爭取項目建設資金，在現(xiàn)有建設基礎上繼續(xù)加大修建整改規(guī)模,，切實改變我村基礎設施滯后的狀況,。全面打造我村基礎設施，可以從以下幾個方面入手：一是加大我村公路建設力度,；二是加大以小型水利設施為重點的農(nóng)田水利建設力度,。爭取農(nóng)田水利補助專項資金規(guī)模，進一步完善農(nóng)田水利建設和管理機制,；三是加大我村飲水工程建設力度,，徹底解決全村的人畜飲水問題。四是加大我村教育文化衛(wèi)生基礎設施建設力度,，抓好現(xiàn)代遠程教育工程,。
一是高度重視，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，做好我村基礎設施建設的總體規(guī)劃,。要結合國家政策，全面規(guī)劃,，從適應未來我村產(chǎn)業(yè)結構調整的趨勢需要出發(fā),，在充分研究我村目前的基礎條件上，提出我村短期,、中長期我村基礎設施建設的總體思路,、基本原則、建設目標,、區(qū)域布局和政策措施,，積極發(fā)揮基礎設施建設總體規(guī)劃的龍頭作用。
二是突出重點,，結合現(xiàn)實政策和發(fā)展需要,，抓住公路建設和水利建設兩個重點建設項目。
三是因地制宜,，不盲目躍進,。在制定村建設發(fā)展規(guī)劃時，要結合實際,，堅持和貫徹因地制宜的原則,，做到有重點、有特色，不盲目,，不冒進,。
（二）加大我村基礎設施建設項目的爭取力度。在建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的機遇下,，確保我國新農(nóng)村建設，中央和地方出臺了許多政策,，增加對我村基礎設施建設的投入力度,，用于更好的進行農(nóng)村發(fā)展。我們要抓住這個良好機遇,，踏踏實實搞好項目的申報和爭取工作,，發(fā)揮項目在村域經(jīng)濟發(fā)展中的拉動作用。要進一步增加信息渠道,，主動與鎮(zhèn)機關部門聯(lián)系,，了解相關農(nóng)村規(guī)劃政策，積極爭取國家項目資金扶持,。
（三）健全完善多元化的投資機制,。加快我村我村基礎設施建設步伐，關鍵是要加大投入力度,。由于我村財力用于基礎設施建設的資金非常有限,，而國市、區(qū)的項目資金扶持力度又滿足不了建設需要,，因此,，要健全完善多元化的投資機制,。
一是在努力爭取上級財政對我村我村基礎設施投入的同時,，應充分發(fā)揮財政資金的引導作用，制定相應措施,，堅持“誰投資,、誰開發(fā)、誰受益”的原則,，健全完善國家,、集體,、農(nóng)民和社會各界相結合的多渠道農(nóng)業(yè)投資體系，調動社會力量參與我村基礎設施建設,。
二是為適應我村經(jīng)濟的發(fā)展,，要建設的基礎設施項目很多，由于目前農(nóng)業(yè)效益不高,，農(nóng)民收入不多,，許多我村公益事業(yè)建設項目讓農(nóng)民集資修建難以實施，因此,，必須改善服務環(huán)境,，加大招商力度，通過招商引導民間資本和企業(yè)資金積極投入到我村基礎設施建設,。
（四）充分發(fā)揮村民在基礎設施建設中的主體作用,。我村基礎設施建設主要依靠政府投入，因此資金要先規(guī)劃,，再使用,，爭取不浪費一分錢。
一是要圍繞農(nóng)民需求進行謀劃,，充分征求和吸納農(nóng)民群眾的意見,，對于農(nóng)民自主參與、直接受益的建設項目,，要通過政府資金引導,，通過以獎代補等方式，引導農(nóng)民投工投勞,、投資投物搞建設,。
二是要進一步引導建設好“一事一議”制度，堅持群眾自主原則,，尊重農(nóng)民群眾意愿,，通過“一事一議”充分調動項目區(qū)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，讓廣大農(nóng)民自覺參與到我村基礎設施項目建設的工作中,，充分調動和發(fā)揮農(nóng)民群眾在建設中的主體作用,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設調研報告篇七
（一）農(nóng)村科技事業(yè)不斷發(fā)展,，科技服務體系逐漸完善,。縣鄉(xiāng)兩級都成立了科技工作領導小組,，250個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊了科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、4508個行政村基本上配備了科技副村主任,，并成立以農(nóng),、林、牧,、水科技人員為主要成員的農(nóng)技服務中心,，一支由專業(yè)技術人員、農(nóng)民技術員和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才組成的農(nóng)村科技隊伍正逐漸壯大,，一個集科技管理、科技服務和經(jīng)營為一體的縣,、鄉(xiāng),、村、組四級農(nóng)村科技服務網(wǎng)絡正逐步走向成熟,。一批批以科技為依托的科技示范園區(qū),、科技示范基地相繼建成。
（二）農(nóng)村教育基礎設施有了明顯改善,，師資隊伍建設得到進一步加強,，民辦、高等,、職業(yè),、成人等教育蓬勃發(fā)展。近年來,，特別是“普九”期間,，全區(qū)中小學的辦學條件得到了極大改善，絕大多數(shù)學校校園設施,、普通教室,、專用教室、行政用房等基本齊全,，小學初中廁所,、課桌凳、黑板,、講臺達標率均為100%,，圖書達標率在98%以上，實驗,、體育器材配齊率達到95%,，90%以上的中學有了30臺以上規(guī)模的電腦，除威寧、赫章兩縣外（注：威寧,、赫章兩縣將于20通過省政府達標驗收）皆順利通過了省“兩基”評估驗收,。農(nóng)村寄宿制學校規(guī)模正進一步擴大。全區(qū)通過招聘優(yōu)秀大中專畢業(yè)生,，西部志愿者等行動進一步充實農(nóng)村師資力量,。民辦學校發(fā)展迅速，畢節(jié)學院正式掛牌招生,，地直各中專學校和縣市各職業(yè)高中規(guī)模不斷擴大,，成人教育體系趨于完善。
（三）農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施建設取得重大進展,，公共衛(wèi)生服務體系逐步健全,。全區(qū)有醫(yī)院31個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院241個,；村衛(wèi)生室4047個,；全區(qū)縣級以上醫(yī)院有衛(wèi)生技術人員2784人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2580人,；村衛(wèi)生人員5738人,。各縣市人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、村衛(wèi)生室分別有業(yè)務用房59122m2,、118933m2、5724m2,；現(xiàn)有設備總額分別價值3112萬元,、1084.46萬元、5.6萬元,。各縣市衛(wèi)生服務除縣（市）中心醫(yī)院外,，另有疾病預防控制中心，婦幼保健院,，衛(wèi)生監(jiān)督所,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有衛(wèi)生院；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有專（兼）職的防疫,、婦保人員,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的村有招聘的防保人員與衛(wèi)生室人員。從而構成由縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村的三級防保體系。
（四）農(nóng)村公共文化,、體育基礎設施有所改善,。我區(qū)在“十五”期間已基本實現(xiàn)了“縣有圖書館,、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化服務中心”的建設目標,。通過“村村通”工程的實施,，廣播電視覆蓋率有了大幅度提高，農(nóng)村看電視,、聽廣播難的問題得到了一定程度的解決,，文物、文廟的保護得到進一步加強,。農(nóng)村體育設施有一定的改善,，各縣市農(nóng)村中小學均有了體育運動場地和相應的體育設備，部分社區(qū)有了一定數(shù)量的體育運動器材,，全民健身運動得到進一步普及和加強,。
（五）農(nóng)村旅游基礎設施投入力度加大，旅游服務體系得以建立,。旅游業(yè)在全區(qū)均有不同程度的發(fā)展,，全區(qū)依托織金洞、百里杜鵑,、草海等著名景點,，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè),，如農(nóng)家樂,、民族文化旅游、水上旅游,、農(nóng)業(yè)觀光旅游,、生態(tài)旅游等皆得到不同程度發(fā)展。逐步完善與旅游業(yè)相關的配套基礎設施,，加大旅游業(yè)的招商引資力度,，積極開發(fā)新的旅游線路，挖掘“紅色旅游”潛力,。
（六）農(nóng)村社區(qū)建設開始啟動,，基礎設施投入有待加強。我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設除了縣市政府所在地開始啟動外,，其余的皆是一片空白,，這主要是由我區(qū)經(jīng)濟能力決定的。
（七）計劃生育服務事業(yè)健康發(fā)展,，人口計生工作取得明顯成就,。近幾年來，全區(qū)加大計生服務陣地建設力度,，全區(qū)250個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有計生服務站,，能獨立開展計劃生育服務,，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站達到計劃生育優(yōu)質服務站標準要求，85%以上的村有了自己的服務陣地,。經(jīng)過多年的努力,，我區(qū)計生事業(yè)實現(xiàn)“兩低一高”，有效地控制了人口的過快增長,。
畢節(jié)地區(qū)各項農(nóng)村社會發(fā)展基礎設施建設取得了不同層次的成就,，但由于經(jīng)濟基礎差，底子薄,，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡,，制約因素多，因此,，存在著如下許多亟待解決的問題,。
（一）我區(qū)農(nóng)村科技主要存在以下幾點問題：一是體制創(chuàng)新活力不足，沒有形成一套行之有效的科研體制,，對科技人員的激勵不夠,；二是缺少科技項目資金，科技貸款手續(xù)繁瑣,，政府對農(nóng)村科技的投入嚴重不足,；三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能保證農(nóng)業(yè)科技推廣人員有充足的時間開展業(yè)務工作，科研活動不能正常開展,，科技人員學非所用,；四是人才匱乏，科技人員技術陳舊,，知識老化,；五是沒有建立一批依靠科技成長起來的涉農(nóng)企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品的加工沒有得到科技的有力支持,，申報和實施的科研項目少,。
（二）我區(qū)農(nóng)村教育事業(yè)由于經(jīng)濟基礎薄弱，農(nóng)村教育發(fā)展還存在一定的困難和問題,，主要表現(xiàn)在：
1,、農(nóng)村基礎教育經(jīng)費投入太少，渠道不暢,。農(nóng)村稅改后,，取消了農(nóng)村教育稅附加，再加上實行標準太低的“一費制”以來,，學生收費和政府財政轉移支付均沒有設置教學設施裝備專項經(jīng)費,，學校沒有足夠的資金投入能力。
2,、農(nóng)村遠程教育進展緩慢,，小學英語開課率一片空白,。全區(qū)農(nóng)村初中雖然大部分已經(jīng)裝備了電腦，但農(nóng)村小學裝備電腦的極少,，且農(nóng)村學校專業(yè)的計算機老師寥寥無幾,，不能讓其發(fā)揮本身應有的作用。農(nóng)村小學英語沒有開課的達到95%以上,，且嚴重缺乏英語教師,。
3、“兩基”鞏固提高工作難度加大,。一是教育負債多,，學校運行困難；二是實行“以縣為主”的體制后客觀上削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級對教育的積極性,，導致與教育有關的實際工作基本上由學校包辦代替,；三是農(nóng)村中小學網(wǎng)點布局不合理，許多農(nóng)村小孩上學路程遠,。
5,、農(nóng)村寄宿制學校在實施中仍存在一些亟待解決的問題：一是學生住下來難度較大，部分學生吃不起飯,，住不下來,；二是燃煤、用水,、用電等設施的維護,、維修等費用較大，學校支付較為困難,。三是由于學校有寄讀生,，每校需增加炊事員,、醫(yī)務人員等,，增加學校編制和財政負擔。
6,、民辦學校受限于辦學場所小,，設施設備簡陋，投資小,，資金短缺,，辦學條件簡陋，師資力量薄弱,，生源差,，不能有效地分流更多的適學兒童。
7,、農(nóng)村職校辦學規(guī)模小,、專業(yè)單一,、專業(yè)教師缺乏、無實驗基地,、教學資金短缺,，不能有效培養(yǎng)合格的專業(yè)人才。
（三）農(nóng)村公共衛(wèi)生服務由于受我區(qū)地廣人多,，經(jīng)濟基礎薄弱,，財政扶持困難等因素制約，還存在以下問題：一是衛(wèi)生技術人員補給機制欠靈活,，專業(yè)技術骨干缺乏,，人員素質偏低。二是基礎設施建設薄弱,。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級醫(yī)療機構主要有血壓機,、體溫表等簡單設備，少數(shù)衛(wèi)生院仍靠“老三件”來診治疾病,。三是農(nóng)村衛(wèi)生體制及資源配置方式不合理,，資源浪費嚴重。具體是：a,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革與發(fā)展舉步唯艱,，管理體制和經(jīng)營機制不活，多數(shù)經(jīng)營效益低下,。b,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計生服務站重復建設，造成資源浪費,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有專業(yè)技術人員卻沒有較好的設備和診療儀器,，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生站有先進的儀器，卻沒有專業(yè)技術人員,。計生站還向著醫(yī)療領域延伸,，與衛(wèi)生院爭奪市場。c,、村衛(wèi)生室處于癱瘓狀態(tài),，集體經(jīng)濟已經(jīng)名存實亡，合作醫(yī)療名不符實,，鄉(xiāng)醫(yī)半醫(yī)半農(nóng),，年齡知識老化，無力承擔農(nóng)村社會衛(wèi)生工作,。四是衛(wèi)生投入不足,，衛(wèi)生事業(yè)總費用占地縣兩級國內生產(chǎn)總值的比重，分別為0.29%和1%,。農(nóng)村合作醫(yī)療力量發(fā)展緩慢,，農(nóng)民因病致貧,、因病返貧的問題相當突出。農(nóng)民看病難的問題十分突出,，因病致貧的貧困人口增加,，農(nóng)村人口的健康水平下降。
（四）由于我區(qū)許多縣屬于國家級貧困縣,，不少地方的農(nóng)村文化建設仍然滯后于經(jīng)濟發(fā)展,。主要表現(xiàn)在：一是文化設施建設落后，制約了農(nóng)村文化發(fā)展,。二是文化經(jīng)濟政策落實不到位,，對農(nóng)村文化建設投入普遍不足。三是農(nóng)村文化隊伍不穩(wěn)定,，人才流失嚴重,。四是農(nóng)民看電影難、看書（報）難,、看戲難的問題仍然存在,。文化需求得不到滿足，賭博,、封建迷信活動等開始蔓延泛濫,。
（五）農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展受限于體育場所不足，體育鍛煉方式單一,，缺乏生機和活力,，政府對其重視不足和資金投入極少，全民健身運動只是宣傳而也,，沒有落到實處,。
（六）農(nóng)村旅游事業(yè)雖然發(fā)展迅速，但由于起步低,，基礎差,，存在一些問題：一是政府對發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)的認識有待提高。發(fā)展農(nóng)村旅游需要縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提高認識,，投入一定的人力,、物力和財力,，支持地方群眾的發(fā)展,，加強政府的主導作用和引導作用。二是政府對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的投入不足,。由于我區(qū)許多縣屬貧困縣,，只能保證運轉外，根本沒有資金投入在發(fā)展旅游事業(yè)上,，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)是群眾在發(fā)展旅游業(yè)的大環(huán)境下自主發(fā)展起來的,，因此,，設施比較簡陋，管理,、服務水平較低,，景區(qū)可進入性條件差，未能與周邊相對成熟景區(qū)連成一線,，形不成感召力,。三是地方群眾對發(fā)展旅游業(yè)的認識不足。他們認為發(fā)展旅游業(yè)是政府的事,，不結合地方旅游資源的優(yōu)勢發(fā)展地方旅游,，加之受傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟思想影響，安于現(xiàn)狀,。四是旅游經(jīng)營管理體制落后,，部門之間存在各自為陣、條塊分割的狀況,，資源的開發(fā)不能形成合力,，缺乏統(tǒng)一的戰(zhàn)略決策及經(jīng)營過程中權責明確的制度。
（七）我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設雖然已經(jīng)啟動,，但離社會整合建設發(fā)展要求太遠,，在目前階段主要存在如下問題：
1、認識不足,。目前出現(xiàn)社區(qū)建設發(fā)展貧乏,，其原因是各部門有關單位、社區(qū)居民,、社會團體對社區(qū)認識不足,，認為社區(qū)無非是小整合為大，直接管理和指導的單位是鄉(xiāng)鎮(zhèn),，在目前來說鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作是計劃生育,、財政稅收，而無時間和精力去探索社區(qū)發(fā)展問題,。
（八）農(nóng)村計生服務事業(yè)雖然取得了明顯成效,，但也存在一些制約因素：一是人口過快增長與計生基礎設施建設滯后的矛盾相當突出。二是社會保障機制尚不完善,，“養(yǎng)子防老”等觀念難以在短期內根除,。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務人員嚴重不足。
針對我區(qū)農(nóng)村社會發(fā)展基礎設施建設中存在的種種問題和制約瓶頸因素,，經(jīng)過認真分析,，從中找出關鍵點和切入點，提出以下的解決措施和建議。
（一）提高思想認識,，加強組織領導,，增強發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)的責任感和緊迫感。隨著全面,、協(xié)調和可持續(xù)的科學發(fā)展觀的確立,，促進經(jīng)濟與社會協(xié)調發(fā)展將成為我區(qū)發(fā)展和改革全局工作中的重要著力點。面臨十分有利的發(fā)展機遇和環(huán)境條件,，我區(qū)農(nóng)村社會事業(yè)要認真貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神以及“三個代表”重要思想,，堅持“人人享有基本公共服務”的目標和要求，按照“統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟與社會協(xié)調發(fā)展,、統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展,，統(tǒng)籌考慮地區(qū)協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌考慮人與自然協(xié)調發(fā)展和統(tǒng)籌考慮發(fā)展與改革”的五大原則,，以加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)為己任,，理清工作思路，搞好規(guī)劃指導,，加大工作力度,，突出發(fā)展重點，堅持以人為本,，堅持綜合協(xié)調,，大力提高農(nóng)村社會公共產(chǎn)品的供給能力，加快農(nóng)村社會發(fā)展步伐,。
（二）加大中央,、省財政投入，強化基礎設施建設,，加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展,。
1、要加大科技基礎設施建設的投入力度,，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技活動經(jīng)費比例和科技人才的培養(yǎng),，加強對科技工作的管理，建立科技信息網(wǎng)絡,。加強對廣大干部群眾進行科技宣傳和科技培訓,，提高科技素質，增強科技意識,。開展多種形式的科技培訓,，進一步提高農(nóng)村勞動者素質，切實把經(jīng)濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來,。大力推廣農(nóng)村適用技術,，加快科技成果向生產(chǎn)力的轉化。
2,、要把發(fā)展農(nóng)村義務教育擺在突出位置,，抓好我區(qū)“農(nóng)村寄宿制學校建設”和“農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育試點工程”的實施，作為切實加快農(nóng)村義務教育的切入點,，擴大農(nóng)村寄宿制學校和現(xiàn)代遠程教育試點的覆蓋面,，增加貧困家庭寄宿學生生活補助費。要繼續(xù)擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中和職業(yè)高中的辦學規(guī)模和增加辦學點,，大力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建普通高中和職業(yè)高中,，讓更多的初中畢業(yè)生進入更高一級的學校學習，減少初中生畢業(yè)就進入社會就業(yè)和減輕農(nóng)民教育費負擔,，特別是農(nóng)村學生進入高中學習后不再享受“兩免一補”將加大農(nóng)村家庭的支出費用,，許多家庭無力承擔。進一步提高農(nóng)村勞動力素質,，全面推進“產(chǎn)教結合”,、“校企結合”、“定單式培養(yǎng)”等辦學模式,，大力扶持民辦教育,，增加對民辦教育的貸款支持力度，明確民辦學?？赏认硎苻r(nóng)村“兩免一補”的'國家經(jīng)費補貼,。
3、要把解決農(nóng)民看病難問題作為重點工作領域,，重點抓好以基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院尤其是中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的農(nóng)村醫(yī)療設施建設,，努力實現(xiàn)農(nóng)民享有初級衛(wèi)生保健目標。要加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡的建設力度,，對農(nóng)村因病致貧,、因病返貧的農(nóng)民，要充分利用醫(yī)療救助體系和醫(yī)療救助基金,，大力推進和開展農(nóng)村合作醫(yī)療,，使返貧農(nóng)民盡早脫貧。要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室人員的培訓力度,，提高其專業(yè)素質和業(yè)務素質,，要繼續(xù)改善農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施建設，增加對農(nóng)村醫(yī)療設備的投入,。
4,、要把加強農(nóng)村基層文化設施建設擺在重要工作議程，繼續(xù)加大基層文化館（站）,、圖書館和“村村通廣電工程”等建設力度,，大力繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，要盡可能早地建立村級文化室、公眾娛樂室,，要成立農(nóng)村文化宣傳隊和村級文工隊,，加大破除農(nóng)村不良習俗和封建迷信思想的力度。要進一步加大對文物的保護,、維修,、搶修力度，增加文物經(jīng)費的投入,。
5,、要把改善計劃生育基礎服務設施作為一項主要工作來抓，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦改造步伐,，按照“八化”要求,，逐步建立醫(yī)院或中心鄉(xiāng)所，更新,、配備必要的手術器械和醫(yī)療儀器,。要逐步完善社會保障機制和計生利益導向機制，消除農(nóng)村獨女戶,、二女戶的后顧之憂,。加大對計生人員的培訓力度，繼續(xù)開展“技術幫扶”工程,。
6,、要加大公益性體育設施建設力度，增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村,、社區(qū)的體育器材的投放，大力開展全民健身運動,。
7,、政府要提高對旅游業(yè)的認識，要加快對鄉(xiāng)村旅游設施的建設速度,，積極引導鄉(xiāng)村旅游向規(guī)范化,、特色化、現(xiàn)代化,、娛樂化方向發(fā)展,，大力發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè),、觀光農(nóng)業(yè)為主的旅游產(chǎn)業(yè),，要繼續(xù)挖掘“紅色旅游”的潛力和開發(fā)品牌旅游線路，要動員有實力的單位和個人積極投資開發(fā)旅游資源,，提高旅游產(chǎn)品的宣傳力度,。
8,、要加大對社區(qū)基礎設施建設的投入力度，要動員社會力量大力參與社區(qū)建設,，政府要在政策,、資金等方面積極支持。
（三）推進體制創(chuàng)新,，完善人事制度改革,，增強我區(qū)農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展活力,。一要繼續(xù)完善“以縣為主”的義務教育管理體制和人事體制改革,，大力推行校長負責制和教師聘任制，并且進一步明確鄉(xiāng)級以及農(nóng)村基層自治組織在教育中的具體職責,，如規(guī)定各級政府財政對教育投入比例和農(nóng)村基層自治組織要以“一事一議”等方式為學校解決一些實際問題,，同時要適當放寬農(nóng)村中小學教師的編制，合理配置教育資源,，在教師后續(xù)教育培訓方面做到高質有效,。二要積極探索農(nóng)村醫(yī)療體制改革和農(nóng)村衛(wèi)生人員的人事制度改革，重點推行農(nóng)村合作醫(yī)療制度,，每年公開招聘一些大中專畢業(yè)生進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作,，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院注入新生力量。同時還要加強現(xiàn)有醫(yī)務人員的業(yè)務技能培訓與繼續(xù)醫(yī)學教育,，提高在職人員的業(yè)務水平和綜合素質,。另外還要逐步實行醫(yī)療市場化建設，在人才使用,、分配機制等方面要按市場規(guī)律準則來運行,，使經(jīng)營更具自主權。三要結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革來調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務中心布局,，逐步解決農(nóng)村基層文化工作人員待遇偏低問題,，使他們真正成為一支農(nóng)村基層文化建設的主力軍。同時還應制定優(yōu)惠政策,，大力興辦農(nóng)村文化市場,。組建農(nóng)民龍燈隊、嗩吶協(xié)會,、農(nóng)民劇團等各種業(yè)余民間文藝組織,，開展各種民間文化活動。四要進一步完善和落實計劃生育利益導向機制,，在現(xiàn)有的基礎上,，抓好計劃生育各項優(yōu)惠獎勵措施的完善和落實工作。解決好農(nóng)村無孩戶,、純女戶的養(yǎng)老問題,。同時進一步加強計生隊伍建設,，配齊配強縣鄉(xiāng)村三級計生工作人員，加強培訓與教育,，建立健全競爭上崗,、優(yōu)勝劣汰的工作機制。還要進一步加大違反計生條例的查處力度,，強化社會撫養(yǎng)費的征管,，努力解決好出生嬰兒性別比失調問題，真正實現(xiàn)人口與社會,、資源,、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設調研報告篇八
年中央在一號文件中指出：“要突出加強農(nóng)業(yè)基礎建設,，積極促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,、農(nóng)民持續(xù)增收，努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給,，切實解決農(nóng)村民生問題,，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設”。從上述要求可以看出,，今年中央把著力改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施條件作為推進新農(nóng)村建設的重中之重,，為我們基層爭取項目和資金,加大投入提供了有力的政策依據(jù)。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,，貫徹落實上述要求,，必須廣泛凝聚各方力量，不斷加大農(nóng)業(yè)項目的爭取力度,以項目建設的大突破,，帶動農(nóng)村基礎設施條件的大改善,，促進產(chǎn)業(yè)增效，農(nóng)民增收,，這不僅是履行政府執(zhí)政為民基本職責的需要,，也是解決當前農(nóng)村“三最”問題的現(xiàn)實途徑。
近幾年來,，鎮(zhèn)以改造增效為目標,，以項目建設為抓手，積極向上爭取,，全力組織實施,，在項目建設上取得了一定成效。一是工作氛圍基本形成,。鎮(zhèn)村兩級組織抓項目的機遇意識,、主動意識明顯增強；積極申報爭取項目的熱情普遍高漲;廣大群眾參與,、支持,、服務項目建設積極性主動性不斷提高,，全鎮(zhèn)上下抓項目建設的工作合力基本形成。二是建設力度不斷加大,。落戶我鎮(zhèn)并得到實施建設的項目越來越多,，規(guī)模越來越大，投資額度越來越高,。僅年,，全鎮(zhèn)用于鎮(zhèn)內農(nóng)村基礎設施建設的項目投資就達到1753.5萬元。全年硬化鄉(xiāng)村公路40公里,，新建末級渠系9公里,，改造土地5300畝，完成安全飲水工程2處,，解決3000余名群眾吃水問題,。衛(wèi)生院綜合樓,、司法所,、福利院、村委會改擴建和村級無線廣播網(wǎng)絡等一系列工程相繼建成并投入使用,。年,，我們圍繞年初八屆二次人代會確定的2000萬元農(nóng)村項目建設目標任務，目前已落實到位了覆蓋8個村的6大農(nóng)村基礎設施建設項目,，總投資達2100萬元以上,，大部分項目已正式啟動或正在施工。三是工程質量不斷提高,。建立健全了項目建設的運行機制,，堅持高標準、嚴要求,，加強全過程監(jiān)管,，確保項目建設質量，得到上級業(yè)務主管部門的.充分肯定,。四是項目效益發(fā)揮較好,。通過村級道路硬化、末級渠系改造,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、安全飲水、土地整理和次生林改造等一系列項目的實施建設,，鎮(zhèn)內水,、電、路等基礎設施條件明顯改善,，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防災抗災能力大大提高,，為實現(xiàn)農(nóng)民增收目標,，拓展農(nóng)民增收空間奠定了堅實的基礎。
針對鎮(zhèn)級財力捉襟見肘,，村級組織集體經(jīng)濟實力不強,，農(nóng)民群眾尚不富裕的實際，我們堅持把項目建設作為推進農(nóng)業(yè)基礎設施建設的著力點和突破口,，緊盯目標,，搶抓機遇，凝聚力量,，完善機制,，科學實施，力求以富有成效的項目建設改善農(nóng)村面貌,，造福一方群眾,。
（一）統(tǒng)一思想認識，建立工作機制,。一是統(tǒng)一思想認識,。通過黨委中心組集中學習、每年召開兩次關于項目建設的固定專題會議,，引導班子成員從貫徹落實科學發(fā)展觀和踐行執(zhí)政為民宗旨的高度,，增強抓好項目建設重要性和緊迫性的認識，進一步準確把握項目建設的方向,、目標和工作重點,，在全鎮(zhèn)干部中形成了“抓發(fā)展必須抓項目，不抓項目就是不作為”的發(fā)展共識,；同時通過召開專題會議,、入戶宣講等方式，積極引導廣大群眾樹立“抓項目建設人人有責”的責任意識和為鎮(zhèn)委中心工作服務的大局意識,。二是夯實工作基礎,。在全鎮(zhèn)范圍內廣泛調查摸底，認真疏理匯總,，把基礎設施建設作為項目建設的重點,，分村設立與完善項目儲備庫，并按照“先急后緩,，先重點后一般”的原則,，實行動態(tài)管理，確定主攻方向,，突出建設重點,，分步推進實施。三是建立工作機制,。鎮(zhèn)委成立了項目建設工作領導小組和六大工作專班,，落實責任,，明確任務，嚴格實行“領導牽頭,，目標管理,，專班運作，經(jīng)費包干,，考核獎懲”,，在項目工作推進過程中形成了“每周碰情況，每月報進度,，季度結硬帳,，全年嚴獎懲”的工作運行機制。
（二）精心組織實施,，確保建設質量,。堅持把提高工程質量作為關鍵環(huán)節(jié)來抓，強化全過程監(jiān)控,，確保把每一個實施項目建設成為群眾滿意工程,。一是堅持科學規(guī)劃。按照“因地制宜,，量力而行,，經(jīng)濟適用”的原則，聘請具有資質的中介機構,，在深入實地認真勘察的基礎上，科學制訂規(guī)劃和施工方案,，并層層征求項目區(qū)干部群眾意見,，反復進行論證，認真修改完善,，力求規(guī)劃設計的可行性和實效性,，為工程建設提供科學有效的藍本。二是精選施工隊伍,。在工程的發(fā)包與施工單位的選擇上,，堅持看資質、看績效,、比價格,，嚴格按要求公開對外發(fā)包，力求用最好的施工隊伍,、最低的建設費用,，建設質量最過硬的基礎設施。三是嚴格工程監(jiān)理,。在聘請中介監(jiān)理機構進行監(jiān)理的基礎上,，組織經(jīng)驗豐富的本地人,，組成項目建設督查專班，與監(jiān)理機構一道,，嚴格按照工程規(guī)劃設計和施工方案,，督促施工單位按時按質按量施工，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改到位,。積極配合上級職能部門對工程質量進行檢查驗收,，對不符合質量要求的工程，一律先整改后簽字,。四是優(yōu)化施工環(huán)境,。由班子成員牽頭，鎮(zhèn)矛盾糾紛調處中心,、項目所在區(qū)駐村干部,、村組干部組成專班，專事項目區(qū)矛盾糾紛及遺留問題的摸排處理工作,，做到項目未動,，糾紛先調，積極爭取項目區(qū)群眾的支持與理解,。
（三）強化后期管護,，發(fā)揮項目效益。堅持把基礎設施后期管護工作放在重要位置,，積極探索基礎設施建設管護辦法,，確保基礎設施效益的充分發(fā)揮,。一是推行水利設施協(xié)會管護機制,。通過成立農(nóng)民用水者協(xié)會等組織，充分發(fā)揮協(xié)會作用,，使各項工程后期管理及運行維護趨于規(guī)范有序,。二是推行農(nóng)村公路發(fā)包管護機制。結合實際,，采取專業(yè)隊伍,，鎮(zhèn)級統(tǒng)籌，分段劃責等多種靈活方式,，充分發(fā)揮項目區(qū)企業(yè),、退職干部和無職黨員作用，鎮(zhèn)級發(fā)包鄉(xiāng)道,，村級負責村道,。三是推行公共設施專人管護機制。對村級廣播、辦公場所等,，由村組干部負責管護,。
三、切實解決項目建設中存在的實際問題,。
雖然我鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)基礎設施建設項目上取得了一定成效,，但從整體情況來看，基礎設施建設步伐仍然趕不上農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展步伐,，無法滿足廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活和增加收入的迫切需要,。結合近年項目建設的實際，主要有以下四個問題必須下大力氣解決：
（一）解放思想不夠,，視野不開闊,。在項目爭取上，受經(jīng)濟條件和地域環(huán)境的影響,，部分干部群眾視野不夠開闊,，爭搶意識不強，走出去的力度還不夠大,；對項目建設發(fā)展形勢了解把握不夠,，依賴性強；期望值高,，缺乏鍥而不舍的精神,，心理承壓能力弱。我們必須要在進一步解放思想上下功夫,，著力轉變觀念,，不求所有，但求所在,，努力增強干部群眾的開放,、創(chuàng)新意識，發(fā)揚自力更生,、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，充分發(fā)揮村級主體作用,，不斷提高項目規(guī)劃和實施的操作性,，為項目建設創(chuàng)造良好環(huán)境。
（二）鎮(zhèn)村財力較弱,，配套不充分,。從目前情況看，我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構單一,、規(guī)模偏小,，支撐作用較弱，實力不強，有限的地方可用財力維護基本運轉已實屬不易,，配套投入基礎設施建設更顯力不從心,。加之受國家政策因素的影響，國家投入有限,，地方配套不足,，形成了項目爭取越多，投入越大,，債務越重的格局,，一定程度上影響了基層實施基礎設施建設的積極性。我必須要在進一步加快發(fā)展,，增強鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力上下功夫,，努力拓寬新的籌資渠道，建立新的投入機制,，為農(nóng)村基礎設施建設提供有力資金保障,。
（三）群眾尚不富裕，自籌能力弱,。截止年年底,，我鎮(zhèn)農(nóng)民人平純收入達到4089元，總量雖然呈逐年增長趨勢,，但受物價上漲等因素的影響,，與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需求對比，仍顯不足,；特別是外出務工經(jīng)濟快速發(fā)展,，農(nóng)村人才和勞力大量外流，致使農(nóng)村基礎設施建設籌資籌勞能力不強,，效果不夠明顯,。我們必須要在進一步加快產(chǎn)業(yè)結構調整步伐，積極拓寬農(nóng)民增收的渠道,，建立農(nóng)民增收的長效機制上下功夫,，逐步增加農(nóng)民收入，集聚農(nóng)村人才,。
（四）體制機制不順,，管護不到位。近幾年,，我們結合實際,，探索建立了一些農(nóng)村基礎設施建設的新機制，取得了初步成效,，但就基礎設施管護而言,，體制尚不健全，特別是管護資金來源有限，投入不足,，村級管護方式也就能簡則簡,，投入能少則少，在一定程度上影響了農(nóng)村基礎設施效益的充分發(fā)揮,。我們必須要在進一步加大管護機制的探索實踐上下功夫,，健全管護機制，明確管護責任,，加大經(jīng)費投入,，盡快探索推行切合實際的農(nóng)村基礎設施管護實施辦法。
總之,，在今后的工作中,，我們將認真研究項目爭取和建設的新形勢和新特點，進一步解放思想,，搶抓機遇,，創(chuàng)新方式，加大投入,，配套完善,，健全機制，特別是在健全管護機制上積極探索,，為發(fā)揮項目作用,，造福群眾不懈努力。
