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精準(zhǔn)扶貧調(diào)查報(bào)告200字篇一

一,、xx村基本情況

xx村位于東部川區(qū)，全村共有5社135戶540口人，其中貧困戶44戶,，五保戶2戶，貧困人口168人;耕地面積3685.43畝,，其中川地1528.62畝,，山地2156.83畝,，人均耕地6.82畝(川地2.83畝、山地3.99畝),。該村地處?kù)`新路沿線,，距離街道約2公里，位于達(dá)溪河川區(qū),，自然條件較差,，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，生產(chǎn)生活條件極為不便,。

1,、村組織建設(shè)情況

xx村“兩委”班子成員共8人，其中村黨支部書(shū)記一人,，村委主任1人,，村黨支部副書(shū)記1人，委員8人,，計(jì)生專干1人,，平均年齡45歲;文化程度：大學(xué)文化1人，高中文化1人,，初中文化6人,。全村黨員人數(shù)共有43人, 其中流動(dòng)黨員10人，其中困難黨員6人,。村的黨組織及村的行政管理組織基本健全,，能夠正常開(kāi)展黨組織活動(dòng)及村務(wù)管理工作。

2,、勞動(dòng)力資源狀況

全村共有勞動(dòng)力184人,，其中男103人，女81人,。勞動(dòng)力中小學(xué)文化程度者居多,。今年外出務(wù)工者53人，42人從事建筑行業(yè),，11人從事服務(wù)業(yè),，年人均收入1.8萬(wàn)元。留守勞動(dòng)力基本從事傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),，養(yǎng)殖業(yè)效率下滑,。

3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

全村以種植業(yè),、勞務(wù)輸出為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，主要種植豆類、小麥、玉麥等作物,，飼養(yǎng)牛,、生豬、家禽等,。近年來(lái),，由于黨的政策好，落實(shí)到位,，加之上級(jí)黨委和政府的關(guān)懷,，該村在基礎(chǔ)設(shè)施上有所改善，全村各社都通有有線電視,，自來(lái)水入戶率達(dá)到30%以上，有四社已經(jīng)通了硬化路面,，醫(yī)療衛(wèi)生室1所,，村級(jí)活動(dòng)室1所。xx年底,，xx村種植業(yè)收入占經(jīng)濟(jì)總收入的54%;養(yǎng)殖業(yè)收入占經(jīng)濟(jì)總收入的19.4%;二三產(chǎn)業(yè)收入占經(jīng)濟(jì)總收入的26.5%,。從產(chǎn)業(yè)比重看，xx村主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源于種植業(yè),。而外出務(wù)工人員及從事二,、三產(chǎn)業(yè)者，養(yǎng)殖業(yè)者偏少,，經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源單一,，經(jīng)濟(jì)總量偏小，貧困面較大,。

種植業(yè)：xx村種植業(yè)主要以玉米等經(jīng)濟(jì)作物為主,，年均種植玉米2360畝，占全村耕地總面積的83%,。另種植少量小麥,、豆類、蔬菜約477畝,。

草畜產(chǎn)業(yè)：目前,，全村共有牛存欄112頭，戶均0.8頭;羊存欄240只,，戶均1.7只;豬存欄30頭,。

4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

全村5個(gè)社133戶通電;由于該村自然條件所限,，群眾用水均在各社建有飲水池,，全村于xx年兩社接通自來(lái)水;通訊設(shè)備基本普及，全村現(xiàn)有固定電話12部，移動(dòng)手機(jī)150部;“村村響”工程覆蓋全村;全村尚有純窖洞住戶8戶,，21人,，22孔;有房有窯洞戶36戶，132人,，房屋間數(shù)130間,，窯洞37孔;純土木結(jié)構(gòu)房屋戶數(shù)34戶，130人,，194間;純磚混結(jié)構(gòu)房屋戶數(shù)15戶,，72人，104間;樓房戶數(shù)1戶,，1人,，四間;彩鋼房戶數(shù)2戶，6人,，4間,。

5、公共服務(wù)設(shè)施

村部建筑面積七間105平方米;目前村級(jí)衛(wèi)生所,、文化廣場(chǎng)等配套設(shè)施基本齊全,。

貧困現(xiàn)狀：(xx年底，全村人均純收入不足3826元的貧困戶44戶,，涉及人口168人,，貧困面居全鄉(xiāng)偏中水平。全村享受低保政策的農(nóng)戶有32戶116人,，社會(huì)保障水平遠(yuǎn)不能達(dá)到群眾的期望值,。全村現(xiàn)有60歲以上老人68名，全部享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,，每人每年可領(lǐng)取養(yǎng)老金660元,。)

6、計(jì)劃生育工作情況：全村計(jì)生人口500人,，共有育齡婦女89人,，其中無(wú)孩6人，一孩40人,，獨(dú)生子女戶3戶,，二孩44人，二女戶10戶,，多孩12人,。落實(shí)節(jié)育措施89人，其中放環(huán)31人,，結(jié)扎58人,。

二,、存在的主要困難和問(wèn)題

(一)發(fā)展中存在的問(wèn)題

xx村在目前的發(fā)展過(guò)程中，主要存在著以下困難和問(wèn)題：

一是該村以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)作為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源,，但由于自然條件所限,，山地、臺(tái)地,、陡坡地居多,，機(jī)械化程度低，土壤品質(zhì)差,，水土流失嚴(yán)重,，廣種薄收的現(xiàn)象比較突出，玉米畝產(chǎn)量約500公斤左右,，小麥畝產(chǎn)量不超過(guò)220公斤,，種植業(yè)經(jīng)濟(jì)效益微薄。群眾養(yǎng)牛多為耕役用,，黃牛品質(zhì)差,，黃牛養(yǎng)殖以散養(yǎng)居多，飼養(yǎng)方式比較粗放,，年出欄量偏少，未形成規(guī)模,，經(jīng)濟(jì)效益及不明顯,。

二是由于該村地處偏僻，全村總戶數(shù)僅為133戶,，并且人戶分離戶居多,，人口稀少，項(xiàng)目建設(shè)很少涉及,，致使全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)因資金短缺,、條件太差而長(zhǎng)期停滯不前，目前村社道路全為土路,，且溝壑縱橫,，溪流蜿蜒曲折，地形復(fù)雜,，遇陰雨天氣群眾出行困難,，全村房屋大部分系80年代土坯房，年久失修,，抗災(zāi)害度較差,。

三是由于該村位于偏僻山區(qū)，環(huán)境封閉,，對(duì)外交流機(jī)會(huì)少,，信化工程難以落實(shí),，群眾思想保守，安于現(xiàn)狀,，脫貧致富的欲望不強(qiáng),，人口文化素質(zhì)相對(duì)較差，青壯年小學(xué)文化程度者占80%;對(duì)新生事物接受能力低,，缺乏致富技術(shù),，這些問(wèn)題直接制約著村域經(jīng)濟(jì)的健康向前發(fā)展。隨著近年來(lái)國(guó)家一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的深入實(shí)施,，以及我鄉(xiāng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)一步推進(jìn),，少部分農(nóng)戶已通過(guò)發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)自力更生，提高了生產(chǎn)生活水平,，實(shí)現(xiàn)了脫貧致富,。但大部分群眾目前家庭經(jīng)濟(jì)狀況需要進(jìn)一步改善。水自然災(zāi)害給群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)極大的障礙,，突發(fā)性暴雨和洪水給群眾造成的損失是無(wú)法估量的,，姚家灣社全社有純山地530畝，全社有5戶25口人全住半山腰,，飲水,、生產(chǎn)、生活,、文化教育,、政策落實(shí)難以發(fā)展，水土流失浪費(fèi)資源,，人口素質(zhì)越來(lái)越差,，如不移民，難以發(fā)展,。

(二)發(fā)展前景和優(yōu)勢(shì)

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善基本條件，提升牛產(chǎn)業(yè),。根據(jù)該村實(shí)際,，重點(diǎn)應(yīng)抓好溫棚牛舍基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)達(dá)到戶戶養(yǎng)牛，鄉(xiāng)村道路硬化建設(shè),、群眾文化活動(dòng)設(shè)施建設(shè),，從基本面對(duì)群眾生活生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行加固和提升，從而為脫貧致富打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。一要提倡和推廣溫棚養(yǎng)牛,，真正做到科學(xué)養(yǎng)牛，全面提升經(jīng)濟(jì)效益,。二要加強(qiáng)村內(nèi)道路建設(shè),，俗話說(shuō)：“要想富先通路”,，要全面提升村內(nèi)道路建設(shè)和外界交通連接建設(shè)，促使村內(nèi)有能力,，有資源的農(nóng)戶大力發(fā)展運(yùn)輸業(yè),，拓寬家庭收入來(lái)源。三要加強(qiáng)村衛(wèi)生所,、文化書(shū)屋建設(shè),，通過(guò)配備必須的醫(yī)療設(shè)備和藥品，選用德才兼并的村醫(yī),，配備專業(yè)的農(nóng)業(yè)技能書(shū)籍,、配備全面的信息傳播設(shè)備，實(shí)現(xiàn)小病不出村就能得到有效醫(yī)治,，知識(shí)不出村就能得到深入學(xué)習(xí),，信息不出村就能得到全面收集的效果。通過(guò)上述措施的落實(shí),，真正達(dá)到改善該村農(nóng)戶生存環(huán)境,，降低生產(chǎn)生活成本的目的。

2.大力發(fā)展養(yǎng)牛業(yè),，增加群眾經(jīng)濟(jì)收入,，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。雖然經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展,，牛產(chǎn)業(yè)在該村農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入中已經(jīng)占有較大比重,。但目前全村實(shí)有5社23戶養(yǎng)牛，牛存欄112頭,，其中基礎(chǔ)母牛98頭，能繁母牛87頭,，依然處于“原始”階段;出售依然單靠上門販子拉運(yùn),，農(nóng)戶對(duì)周邊市場(chǎng)無(wú)掌握。因此,，要在省,、市、縣,、鄉(xiāng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的引導(dǎo)下,，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng),，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的整體思路,，精心組織，科學(xué)規(guī)劃,，建立養(yǎng)牛專業(yè)合作社,，建立完善銷售網(wǎng)絡(luò),。確保產(chǎn)出、銷好,、收益,。同時(shí)，要充分利用農(nóng)閑時(shí)機(jī)組織村內(nèi)部分群眾外出考察效益養(yǎng)殖學(xué)習(xí),，解放思想,，轉(zhuǎn)變思路，實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖,。

3.加大培訓(xùn)力度,，提高農(nóng)戶整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)小康生活,。一要推進(jìn)基層組織建設(shè),，深化“和諧五星”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。將“五星”戶逐步將其培養(yǎng)成入黨的積極分子,，進(jìn)一步壯大村級(jí)黨員隊(duì)伍,。同時(shí)加大對(duì)村上干部和農(nóng)村黨員的培訓(xùn)，使他們掌握黨的路線方針政策,、常用的法律法規(guī),、致富信息等知識(shí)。要持之以恒的把培訓(xùn)農(nóng)戶,、提高素質(zhì)作為治本之策,，著力增強(qiáng)農(nóng)民的致富本領(lǐng)，把簡(jiǎn)單的“需輸血”變?yōu)椤澳茉煅?。二要通過(guò)談心,、交友等方式，向農(nóng)戶講解知識(shí)的重要性和讀書(shū)學(xué)習(xí)的必要性,，使農(nóng)戶轉(zhuǎn)變觀念,，重視學(xué)校教育，從長(zhǎng)遠(yuǎn)上提高農(nóng)戶家庭整體素質(zhì),，為全家生活水平的中長(zhǎng)期改善打好基礎(chǔ),。三要加大種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等各行業(yè)實(shí)用技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn),，為農(nóng)戶發(fā)展多種增收產(chǎn)業(yè),、擴(kuò)大就業(yè)渠道提供智力支撐。

三,、對(duì)策及建議

(一)因戶制宜,，合理采用增收措施

該村的低收入戶，大致分為兩大類：一類是“可造血型”,，另一類是“需輸血型”,。 “可造血型”低收入戶是指家庭中有勞動(dòng)力,，有能力通過(guò)自身的勞動(dòng)脫貧。對(duì)這類低收入戶,，主要考慮從就業(yè),、創(chuàng)業(yè)方面進(jìn)行幫扶。幫助就業(yè)有兩種可用形式,。1,、充分利用本村的種養(yǎng)大戶，給予他們更多的優(yōu)惠政策,，增加他們對(duì)低收入農(nóng)戶中的勞動(dòng)力就業(yè)幫扶的積極性,，讓低收入農(nóng)戶中的勞動(dòng)力能從當(dāng)?shù)氐玫椒€(wěn)定收入。這樣即幫助了低收入戶通過(guò)自身勞動(dòng)解決貧困問(wèn)題,，同時(shí)又能促使他們掌握一到兩門實(shí)用技術(shù),，為有條件的低收入戶的創(chuàng)業(yè)積累經(jīng)驗(yàn)。2,、對(duì)外勞務(wù)輸出,，對(duì)低收入戶家庭中哪些能外出打工，又找不到途徑的勞動(dòng)力,，把他們組織起來(lái),，根據(jù)用人單位的需要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，統(tǒng)一管理,、安排就業(yè),。“需輸血型”低收入戶是指家庭中沒(méi)有勞動(dòng)力的低收入戶,。這類低收入戶多為“五保戶”,，還包括部分因“病殘”、“因小孩上學(xué)”致貧的低收入戶,，他們是社會(huì)中的“弱勢(shì)群體”,，無(wú)生存的本領(lǐng)，無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源,。對(duì)這類低收入戶的幫扶，著重從政策方面進(jìn)行幫扶,。第一,、政府的民政部門要向他們提供最低生活保障，做到應(yīng)保盡保,，并不斷提高最低標(biāo)準(zhǔn),。第二、政府還要通過(guò)財(cái)政預(yù)算,、向社會(huì)募捐等方式,，為他們建立各類生存保障基金,，不斷提高這部分低收入戶的生活待遇和生活質(zhì)量，讓他們“老有所養(yǎng),、病有所醫(yī),、學(xué)有所教”。

(二)積極引導(dǎo),，大力提倡自主創(chuàng)業(yè)

繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模,，改進(jìn)黃牛飼養(yǎng)方式，推廣應(yīng)用新技術(shù),、新品種,，不斷提高牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。村內(nèi)80%以上的農(nóng)戶養(yǎng)牛在3頭以上,。目前該村存欄基礎(chǔ)母牛98頭,，以計(jì)劃增購(gòu)能繁母牛50頭以上，總體達(dá)到能繁母牛150頭,。按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、集約化經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的整體思路,，建立養(yǎng)牛專業(yè)合作社,，建成養(yǎng)殖示范點(diǎn)2處，溫棚牛舍50棟,，完善銷售網(wǎng)絡(luò),。通國(guó)家扶持，出臺(tái)一些行之有效的獎(jiǎng)補(bǔ)政策,，確保溫棚養(yǎng)牛人均年增收3000元,。

從長(zhǎng)眼看，低收入戶的脫貧應(yīng)以自主創(chuàng)業(yè)為主,。根據(jù)目前現(xiàn)狀,，幫助低收入戶自主創(chuàng)業(yè)的最佳辦法是“政府投入、農(nóng)戶承包,、公司銷售”,。對(duì)一些能夠自主創(chuàng)業(yè)的低收戶家庭，政府要為他們提供一系列的優(yōu)惠政策,、便利的條件,，不斷提高他們自主創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性。政府應(yīng)采用優(yōu)惠的政策,，依托本地區(qū)的農(nóng)業(yè)企業(yè),、種養(yǎng)大戶，建立一批種植、養(yǎng)殖小區(qū),，將本地區(qū)的低收入戶集中起來(lái),，共同創(chuàng)業(yè)，并為他們提供產(chǎn)前的生產(chǎn)資料供應(yīng),、產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo),、產(chǎn)后的銷售等一條龍的高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù),。

(三)積極爭(zhēng)項(xiàng)改善基礎(chǔ)條件

一是該村3社農(nóng)田水土流失嚴(yán)重,，耕作非常困難，致使產(chǎn)量逐年下滑,，爭(zhēng)取水保部門分年度列項(xiàng)整修標(biāo)準(zhǔn)化梯田1500畝;二是該村姚家灣社現(xiàn)還居住在山頂,，全社7戶實(shí)際居住不到4戶，飲水,、生產(chǎn)生活都很困難,，積極爭(zhēng)取移民搬遷項(xiàng)目。

(四)抓好農(nóng)業(yè)科技文化的培訓(xùn),、推廣

一方面加大利用科技文化知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)力度,，要積極推廣運(yùn)用各種集約、高效,、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù),，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品的使用效率。如積極推廣配方施肥等農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù),。另一方面要積極推進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)的開(kāi)發(fā),，全面實(shí)施外出打工人員培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力,，積極鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工增加農(nóng)民的收入,。

精準(zhǔn)扶貧調(diào)查報(bào)告200字篇二

一、調(diào)研調(diào)研情況

根據(jù)鎮(zhèn)黨委,、政府統(tǒng)一安排,，xx鎮(zhèn)成立扶貧調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)組，組織鎮(zhèn)干部4人,，大學(xué)生村官8人開(kāi)展了為期半個(gè)月的調(diào)研活動(dòng),。調(diào)研組深入全鎮(zhèn)各村群眾之中，通過(guò)問(wèn)卷,、座談都多種形式詳細(xì)了解了民情民意,，并在此基礎(chǔ)上形成如下調(diào)研報(bào)告。

二,、xx鎮(zhèn)基本情況

xx鎮(zhèn)位于xx縣北中部，駐地河灘,，距縣城15公里,，鐵路,、公路、xx高速公路縱貫全鎮(zhèn),。東北部與xx縣交界,，東、南部靠xx鄉(xiāng),、xx鄉(xiāng),，西北傍xx縣，河穿越中部,，境內(nèi)溝川縱橫,，形成了以濁漳河為主軸線的“三溝一點(diǎn)一川”地形，總面積312 平方公里,。境內(nèi)東北,、西北高，石厚土薄,，山高石多;中南低,，地勢(shì)平緩，土質(zhì)較肥,。漫天垴海撥1626米,，為鎮(zhèn)內(nèi)最高峰。向西海撥1300米以上山峰依次為小杏山,、大垴圪塔,、板山、天師廟山,、神仙梁,、前麥山、后麥山,、前菜圪塔,、委山、走馬坪,。全鎮(zhèn)屬沙石丘陵溫涼區(qū),，年平均氣溫8.9攝氏度，年均降雨量650—700毫米,，無(wú)霜期150天,。全鎮(zhèn)所轄之地，灘灣開(kāi)闊,，宜糧宜果;坡長(zhǎng)草茂,、宜林宜牧，開(kāi)發(fā)潛力較大;是境內(nèi)四大集鎮(zhèn)之一，是北部政治,、經(jīng)濟(jì),、文化、教育發(fā)展的中心和窗口,。

全鎮(zhèn)共有18個(gè)行政村,，13個(gè)自然村，總戶數(shù)2526戶,，總?cè)丝?660人,，總勞力2922人，xx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)主要以農(nóng)業(yè)為主,，多產(chǎn)玉米,、谷子、高梁,、豆類,、土豆。耕地面積18338畝,，糧食作物播種面積18338畝,，林地面積45000畝，糧食總產(chǎn)量495萬(wàn)公斤,。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值808萬(wàn)元,，林業(yè)產(chǎn)值228萬(wàn)元，牧業(yè)680萬(wàn)元,，漁業(yè)4萬(wàn)元,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入2841萬(wàn)元。

三,、本次調(diào)研基本模型

為確保調(diào)研的科學(xué)性與針對(duì)性,，調(diào)研組首先根據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論確定了調(diào)研的模型為生產(chǎn)方式分析，分別從生產(chǎn)力三要素,、生產(chǎn)關(guān)系三要素六方面進(jìn)行分析,。生產(chǎn)力三要素：勞動(dòng)者或勞動(dòng)力、生產(chǎn)工具,、勞動(dòng)對(duì)象 生產(chǎn)關(guān)系三要素：生產(chǎn)資料所有制,、生產(chǎn)中關(guān)系、分配交換與制度,。

四,、農(nóng)民調(diào)研分析

基于我鎮(zhèn)基本上是一個(gè)純農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)的現(xiàn)實(shí)，本報(bào)告的中勞動(dòng)力與農(nóng)民是一個(gè)等同的概念,。結(jié)合調(diào)研問(wèn)卷及縣,、鎮(zhèn)歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，xx鎮(zhèn)境內(nèi)農(nóng)民總體呈現(xiàn)如下特征：

1、人口密度低,，分布集中,。我鎮(zhèn)現(xiàn)有行政村18個(gè)，有3213戶,，其中農(nóng)業(yè)戶2916戶，人口8068人,，其中農(nóng)業(yè)人口5713人,。每平方公里平均居住人口為18.3人，只有全縣平均人口密度的五分之一左右,，總體呈現(xiàn)地廣人稀的特征,。所以，xx鎮(zhèn)的發(fā)展很大程度就是指雙峰至頂村一線的河灘各村的發(fā)展,。如何落實(shí)鎮(zhèn)黨委政府“向山延伸,、向水發(fā)展”的發(fā)展方針，將是全鎮(zhèn)發(fā)展必須思考的一個(gè)重要問(wèn)題,。

2,、人口外流嚴(yán)重。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)以來(lái),，兩河口地區(qū)人口長(zhǎng)期存在外遷,、外流狀況。該地區(qū)現(xiàn)有戶籍人口一千余人,，實(shí)際常住人口不足三百人,。地處、榆次交界處的沙旺,、大牛,、焦紅寺一帶，現(xiàn)常住人口僅十余人,。人口的嚴(yán)重外流帶來(lái)的是鄉(xiāng)村的嚴(yán)重空殼化,、老齡化，以至于該地區(qū)完全不具備實(shí)施生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的人力物力條件,。

3,、群眾整體文化素質(zhì)低。一方面是受教育程度低,，中老年群體中文盲率較高,，中青年群體中僅有40%受過(guò)初中教育，9%受過(guò)高中教育,，受過(guò)高等教育的幾乎沒(méi)有,?；A(chǔ)教育的不足，嚴(yán)重制約了群眾接受培訓(xùn)教育再學(xué)習(xí)的能力,，對(duì)其素質(zhì)提高形成明顯的不利影響,。另一方面是農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能嚴(yán)重缺乏。在從事設(shè)施蔬菜,、干果經(jīng)濟(jì)林種植,、笨雞養(yǎng)殖等三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的缺乏成為一項(xiàng)嚴(yán)重的制約性因素,。僅以設(shè)施蔬菜為例,，因?yàn)檫x苗失誤、溫度調(diào)控不善,，雙峰村去年和今年都蒙受了較重的經(jīng)濟(jì)損失,。

4、總體上思想保守,，缺乏開(kāi)拓精神,。廣大群眾(包括大部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部)都存在發(fā)展沒(méi)思路、沒(méi)動(dòng)力的問(wèn)題,。雖然近年來(lái)縣,、鎮(zhèn)兩級(jí)以加強(qiáng)基層黨建為切入點(diǎn)，努力提高干部群眾的意識(shí),，但是思想保守的基本現(xiàn)狀并未得到根本改變,。因?yàn)閷?dǎo)致群眾思想保守不敢干的因素依然存在：一是地域信息閉塞，部分村,、乃至全鎮(zhèn),、全縣的現(xiàn)代化程度和速度慢，群眾的守舊思想并且得到真正沖擊;二是缺乏好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，市場(chǎng)狹小,、需求不足基本現(xiàn)狀沒(méi)有改變，干事創(chuàng)業(yè)的難度,、風(fēng)險(xiǎn)較大,。在扶貧發(fā)展之中，勞動(dòng)力資源始終其中最關(guān)鍵,、最活躍的因素,，勞動(dòng)力資源方面存在的嚴(yán)重缺陷，是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、影響扶貧發(fā)展效果的最根本原因所在,。

五、生產(chǎn)工具分析

全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依然依靠人力耕作,，機(jī)械化程度比較低：根據(jù)xx鎮(zhèn)20xx年度各村農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼情況匯總表資料顯示,20xx年xx鎮(zhèn)共有各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械172件,其中玉米脫粒機(jī)102部,、旋耕機(jī)12部,、卷簾機(jī)34部、穴播機(jī)3部,、滅茬機(jī)1部,、翻轉(zhuǎn)犁1部、拖拉機(jī)11部,、秸稈粉碎還田機(jī)1部,、溫室大棚設(shè)備4部、田園管理機(jī)3部,。以全鎮(zhèn)20xx年共計(jì)耕作1.8萬(wàn)畝耕地計(jì)算,，平均每100畝耕地才有1部享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)用機(jī)械?？紤]到不同種類農(nóng)業(yè)機(jī)械在實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中扮演角色不同、農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用頻率不同,，全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度其實(shí)還要更低一截,。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具一方面，我們依然有很長(zhǎng)的路要走,。

六,、勞動(dòng)對(duì)象分析

種植業(yè)方面：是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，河灘一帶石厚土薄,，是典型的金沙灘地貌,，與云竹、郝北等耕地條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有很大差距,。從雙峰往下至頂村的漳河兩岸,，是全鎮(zhèn)耕地集中分布的地區(qū)。這一地區(qū)主要從事玉米等糧食種植,。近年來(lái),，在鎮(zhèn)黨委政府的組織推動(dòng)下，大力發(fā)展了以黑小米為主打產(chǎn)品的黑色富硒有機(jī)食品種植,，發(fā)展了南北翟管為中心的西瓜種植,、遍布河灘各村的千畝設(shè)施蔬菜園區(qū)。在全鎮(zhèn)形成新的產(chǎn)業(yè)格局,，其中尤以設(shè)施蔬菜園區(qū)發(fā)展成果最為顯著：xx鎮(zhèn)黨委政府圍繞縣委政府發(fā)展三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署,，充分抓住市政府副市長(zhǎng)王勝章包扶的有利條件，在北翟管,、西崖底發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)拱棚示范園區(qū),，輻射和帶動(dòng)了周邊各村，形成規(guī)劃面積達(dá)千畝的設(shè)施蔬菜發(fā)展區(qū)域,。目前,，發(fā)展設(shè)施蔬菜已然成為全鎮(zhèn)的共識(shí),，群眾積極性得到了充分調(diào)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)初步形成,。林牧業(yè)方面：以兩河口溝,、官上溝、彰修溝,、龍門溝四溝為主,，目前發(fā)展還很不充分。

七,、生產(chǎn)資料所有制分析

土地是最重要的生產(chǎn)資料,，是財(cái)富之母。本文中的生產(chǎn)資料,，亦主要是討論土地制度,。目前，我國(guó)仍舊實(shí)施的是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ),、宜通則通宜分則分的土地制度,，但是鼓勵(lì)和支持土地承包流轉(zhuǎn)。土地承包流轉(zhuǎn)將是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料科學(xué)配臵的必要條件,。根據(jù)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站提供的數(shù)據(jù)顯示,，20xx年全鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)承包登記數(shù)據(jù)為零。這其中可能存在實(shí)際流轉(zhuǎn)等未登記的情況,，但也說(shuō)明全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)水平相當(dāng)?shù)?。另一方面，由于土地?jīng)營(yíng)權(quán)維持穩(wěn)定與各戶人口數(shù)增減情況不同之間存在明顯矛盾,，導(dǎo)致土地分配在各戶之間存在較為嚴(yán)重的不平衡,，進(jìn)而形成資源不足與資源緊缺并存的情況。土地?zé)o法實(shí)現(xiàn)自由流轉(zhuǎn),，意味著生產(chǎn)資料的優(yōu)化配臵無(wú)法實(shí)現(xiàn),，以為這農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)無(wú)法實(shí)現(xiàn),。這是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展,、危害扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程的重要因素。

八,、生產(chǎn)中的相互關(guān)系與分配制度分析

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,，生產(chǎn)過(guò)程由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。對(duì)于xx鎮(zhèn)目前的情況而言,，市場(chǎng)化程度低,、生產(chǎn)與銷售相脫節(jié)是主要的問(wèn)題。以笨雞蛋銷售為例,，今年以來(lái)市場(chǎng)銷售的不足已經(jīng)明顯挫傷了群眾的養(yǎng)雞積極性,。在我們所做的問(wèn)卷調(diào)查中,，有72.66%的群眾把笨雞蛋銷售難作為自己最為希望解決的問(wèn)題。保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的長(zhǎng)期性并使之完善,，是我們必須認(rèn)真思考的問(wèn)題,。

九、扶貧工作中的政府因素

在專門針對(duì)包村干部的問(wèn)卷調(diào)查中,，以下三項(xiàng)被認(rèn)為是包村工作的難點(diǎn)所在：一是基層兩委組織的領(lǐng)導(dǎo)能力與意識(shí)不足,，無(wú)法真正起到帶動(dòng)作用;二是政策的連貫性不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏持久性;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的能力與意識(shí)與發(fā)展需要存在較大差距;三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后,，以兩河口各村為例,，道路嚴(yán)重老化無(wú)法通行，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

十,、綜合分析

1、勞動(dòng)力方面：素質(zhì)低,，意識(shí)差,、分布不均衡、流失嚴(yán)重,。

2、生產(chǎn)工具方面：技術(shù)落后,，科技化水平低,。

3、勞動(dòng)對(duì)象方面：產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃不科學(xué),，發(fā)展程度低,。

4、生產(chǎn)資料方面：土地流轉(zhuǎn)水平低,，生產(chǎn)資料優(yōu)化配臵水平低,。生產(chǎn)資料與勞動(dòng)力的匹配程度低。

5,、市場(chǎng)關(guān)系方面：市場(chǎng)化水平低,，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力低。

6,、政府服務(wù)方面：政策缺乏穩(wěn)定連貫性,，基礎(chǔ)設(shè)施落后。

精準(zhǔn)扶貧調(diào)查報(bào)告200字篇三

根據(jù)《中共云南省委

云南省人民政府關(guān)于舉全省之力打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》和《云南省領(lǐng)導(dǎo)干部“轉(zhuǎn)作風(fēng)下基層析民情奔小康”遍訪貧困村貧困戶試行辦法》要求,，xx縣委于6

月26日召開(kāi)了十二屆四十次擴(kuò)大會(huì)議,，專題研究扶貧工作，為進(jìn)一步摸清我縣貧困狀況,，深入分析致貧原因,、找準(zhǔn)脫貧思路,，縣委、縣政府決定對(duì)全縣貧困狀況進(jìn)行一次深入細(xì)致的調(diào)查研究,，由縣掛鉤處級(jí)領(lǐng)導(dǎo),、縣掛鉤扶貧單位、新農(nóng)村指導(dǎo)員組織各掛鉤聯(lián)系的鎮(zhèn)村干部深入村,、社,、農(nóng)戶開(kāi)展了全縣扶貧摸底調(diào)查工作。現(xiàn)結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研組的調(diào)研情況綜合報(bào)告如下：

一,、全縣貧困現(xiàn)狀

根據(jù)本次摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì),，我縣貧困人口總數(shù)為24768戶96118人(超出國(guó)家統(tǒng)計(jì)局云南調(diào)查總隊(duì)分解下達(dá)給xx縣總數(shù)80135人的19.95%，超出凈人數(shù)15983人),。其中：需扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展的貧困人口有14557戶56055人,，占總數(shù)的58%;需移民搬遷安置的貧困人口有5311戶

21063人，占總數(shù)的22%;需低保政策兜底的貧困人口有3850戶15000人,，占總數(shù)的15%;需醫(yī)療救助扶持的貧困人口有1050戶4000人,，占總數(shù)的5%。目前,，全縣貧困狀況還呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

(一)貧困人口多,、分布廣、程度深,。全縣貧困人口總量為24768戶96118人,，占全縣30.82萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口的31%，80%以上的貧困人口分布在高寒偏遠(yuǎn)山區(qū),、深山石山區(qū)等重點(diǎn)貧困村,，也是貧困人口相對(duì)集中的區(qū)域，20%的貧困人口分布在非重點(diǎn)村,。全縣現(xiàn)有住房困難戶18814戶,，其中破爛茅草房

2080戶，喪失生存條件的有1725戶5304人,。

(二)致貧原因多種多樣,。全縣貧困戶致貧原因主要有：因病致貧、因?qū)W致貧,、因殘致貧,、因?yàn)?zāi)致貧、缺生產(chǎn)資金,、缺致富辦法,、缺技術(shù)、缺勞動(dòng)力、缺水,、交通不便,、用電困難、通訊及社會(huì)事業(yè)落后等13類,。其中,，因病致貧1558戶、因缺生產(chǎn)資金致貧8237戶,、因缺技術(shù)致貧6679戶,、因缺少勞動(dòng)力致貧

1642戶、因交通不便致貧5412戶,、因?qū)W致貧1101戶,、因?yàn)?zāi)致貧183戶、因缺水致貧992戶,、因殘致貧202戶,、因缺致富辦法5307戶。致貧原因比重較大的為因缺資金,、缺技術(shù),、缺致富辦法、交通不便,，占總?cè)藬?shù)的80.84%,。

(三)貧困農(nóng)戶收不抵支、增收困難,。全縣貧困人口收入來(lái)源主要依靠外出務(wù)工和從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。全縣現(xiàn)有喪失勞動(dòng)力和無(wú)勞動(dòng)力的貧困戶共1642戶，這部分農(nóng)戶基本無(wú)任何收入來(lái)源,。同時(shí),，由于貧困人口素質(zhì)低,、文化落后,、觀念保守、自我謀生發(fā)展能力低,，“等,、靠、要”思想嚴(yán)重,，致使脫貧無(wú)門路,、無(wú)條件、無(wú)能力,，只能靠天吃飯,，加之產(chǎn)業(yè)單一，更無(wú)力發(fā)展其他經(jīng)濟(jì)作物，沒(méi)有其他收入來(lái)源,，且受自然災(zāi)害的影響,，貧困農(nóng)戶增收根本無(wú)從談起，甚至?xí)由钬毨С潭?，返貧率反而有增無(wú)減,。此外，因勞動(dòng)技能低,，貧困人口中有近90%的外出務(wù)工多選擇在建筑工地,、礦廠等生產(chǎn)一線，不僅工作環(huán)境差,，勞動(dòng)強(qiáng)度大,，危險(xiǎn)性高，而且工資相對(duì)較低,、務(wù)工渠道更窄,，收入也極為有限，增收脫貧十分困難,。

(四)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后,。數(shù)據(jù)顯示，全縣用電困難的貧困戶有680戶,，農(nóng)村中住危房的農(nóng)戶有20894戶,，占總量的25%;飲水不便的農(nóng)戶有

14812戶，占總量的18%,。全縣還有不通公路的村民小組286個(gè),，通路不通車的村民小組930個(gè)，由于交通基礎(chǔ)設(shè)施落后,，村組之間道路不暢通,，嚴(yán)重影響了貧困戶脫貧致富的步伐。

(五)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,、集體經(jīng)濟(jì)貧瘠,。全縣55個(gè)貧困村普遍地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，基礎(chǔ)條件差,，交通不便,，自然環(huán)境惡劣，無(wú)集體經(jīng)濟(jì)和主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè),，專業(yè)合作社帶動(dòng)不明顯,，發(fā)展的產(chǎn)業(yè)也存在“小、散,、亂”等特點(diǎn),，品種繁多，零星分散，不成規(guī)模,，質(zhì)量不高,，加上產(chǎn)地遠(yuǎn)離集鎮(zhèn)，運(yùn)輸成本高,，很難進(jìn)入市場(chǎng),，即便實(shí)現(xiàn)銷售，其產(chǎn)品附加值也很低,，經(jīng)濟(jì)效益不明顯,。同時(shí)，由于農(nóng)民缺乏創(chuàng)新意識(shí),，想發(fā)展但苦于無(wú)門路,，不知道該發(fā)展什么、怎樣發(fā)展,，即使在政府扶持下發(fā)展了產(chǎn)業(yè),，但沒(méi)有龍頭企業(yè)帶動(dòng)，造成“一鄉(xiāng)一品”,、“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局無(wú)法形成,，使得產(chǎn)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，政府一旦取消扶持,，產(chǎn)業(yè)也就隨之消失,。出現(xiàn)“年年扶持產(chǎn)業(yè)，年年不見(jiàn)產(chǎn)業(yè)”的怪象,，農(nóng)民看不見(jiàn)增收前景,，產(chǎn)業(yè)也壯大不起來(lái)，集體經(jīng)濟(jì)收入更是基本為零,。

(六)公共服務(wù)不足,、社會(huì)保障有限。調(diào)查顯示,，貧困人口中因病,、因殘、因?yàn)?zāi),、因?qū)W,、因缺技術(shù)的共有9540戶,，占總量的38.52%,。由于衛(wèi)生醫(yī)療保障、社會(huì)救助能力不足,，致使貧困人口看病難,、上學(xué)難、獲得救助、減免和技能培訓(xùn)更是難上加難,，如此惡性循環(huán),，只會(huì)造成貧困的代際相傳和擴(kuò)大蔓延，出現(xiàn)“原本貧困的人會(huì)越來(lái)越貧窮”的情形,。

(七)重視不夠,、人員不整、經(jīng)費(fèi)缺乏,。全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻,，任務(wù)十分艱巨，要確保到20xx年與全省同步實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo),，需要全縣,、全社會(huì)更加重視扶貧、關(guān)注扶貧,、共同參與扶貧,。目前，由于縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)扶貧辦工作人員較少,，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦人員大多為事業(yè)人員且身兼多職，流動(dòng)性較強(qiáng),，其工作業(yè)績(jī)既不能參與評(píng)職稱,，又不能享受其他方面待遇，工作情緒受到影響,，導(dǎo)致隊(duì)伍難以穩(wěn)定,。同時(shí)，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難,，人員經(jīng)費(fèi)得不到充分保障,，致使扶貧工作開(kāi)展力度不夠，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠,，工作積極性也不高,。

二、全縣精準(zhǔn)扶貧面臨的問(wèn)題及困難

(一)精準(zhǔn)識(shí)別難,。一是受建檔立卡對(duì)貧困對(duì)象總數(shù)控制的要求,，貧困對(duì)象統(tǒng)計(jì)工作難度大，情況復(fù)雜,。我縣的實(shí)際情況是貧困人口多,、貧困面廣、因?yàn)?zāi)因病返貧對(duì)象較多,，出現(xiàn)“僧多粥少”現(xiàn)象,。二是貧困戶真實(shí)的收入難以概定,，沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)格的統(tǒng)計(jì)方法來(lái)衡量誰(shuí)才是真正的貧困戶，造成少數(shù)較富裕戶被納入,，還有部分真正的貧困戶沒(méi)有被納入,。三是一些地方未嚴(yán)格執(zhí)行貧困人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)選程序，貧困人口,、貧困戶的確定多由村干部決定,，村民沒(méi)有太多的話語(yǔ)權(quán)，“關(guān)系戶”,、“人情戶”依然存在,。

(二)精準(zhǔn)實(shí)施難。一是精準(zhǔn)扶貧工作量大,、任務(wù)重,、質(zhì)量要求高，運(yùn)行機(jī)制也不夠成熟,，精準(zhǔn)扶貧尚處于政策銜接期,、機(jī)制轉(zhuǎn)軌期，扶貧干部,、鄉(xiāng)村干部對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策把握不準(zhǔn),，思想上有為難情緒。二是鄉(xiāng)村干部工作積極性差,，能力素質(zhì)有待提高,。過(guò)去扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)是實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)村在組織實(shí)施過(guò)程中有

“油水”,，現(xiàn)在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧一改過(guò)去“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”,，要求項(xiàng)目要到村到戶到人到產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村無(wú)利可圖,，工作熱情減退,。同時(shí)，部分村干部對(duì)精準(zhǔn)扶貧的概念認(rèn)識(shí)還把握不清,，在政策宣傳層面只知其一不知其二,，扶貧政策講的不詳不透、宣傳也不到位,，在組織實(shí)施上也欠周密嚴(yán)謹(jǐn),。三是扶貧資金整合難度大。現(xiàn)有財(cái)政扶貧資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足整村推進(jìn),、易地搬遷,、信貸扶貧等項(xiàng)目的資金需求，資金缺口較大,。而部門資金都有各自考量和使用要求,，整合使用資金難度大。同時(shí),，在整合有關(guān)涉農(nóng)資金項(xiàng)目時(shí),，一些部門認(rèn)為扶貧只是扶貧辦的事，存在“事不關(guān)己高高掛起”現(xiàn)象,。四是扶貧組織機(jī)構(gòu)不健全,，人員不足，地位不高,?？h扶貧辦現(xiàn)有工作人員不足，人員老化,、結(jié)構(gòu)不合理,，處于“小牛拉大車”現(xiàn)狀，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)不重視,、不關(guān)注,，分管扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)對(duì)業(yè)務(wù)把握不清，政策不熟,，對(duì)本地方情況不明,，扶貧人員不能專職專干，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦業(yè)務(wù)人員更換頻繁,，嚴(yán)重影響精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施開(kāi)展,。五是財(cái)政預(yù)算無(wú)法充分保障扶貧開(kāi)發(fā)工作經(jīng)費(fèi)。當(dāng)前,，全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)入全面攻堅(jiān)期,，工作任務(wù)量成倍增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任主體，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有扶貧工作經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理費(fèi)，致使工作難落實(shí),、難推進(jìn),。

(三)精準(zhǔn)到戶難。一是“一戶一策”實(shí)施難,。在實(shí)施精準(zhǔn)幫扶過(guò)程中，雖對(duì)每戶貧困戶制定了“一對(duì)一”的幫扶措施，但部分貧困戶家庭青壯年,、明白人外出打工，留守在家的是老人,、婦女和兒童,，在實(shí)施規(guī)劃扶持項(xiàng)目中出現(xiàn)勞動(dòng)力緊缺和種植項(xiàng)目后期管護(hù)難到位的現(xiàn)象。二是市場(chǎng)變幻莫測(cè)導(dǎo)致難以培育扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響,，市場(chǎng)風(fēng)云變幻莫測(cè),，一些農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)不穩(wěn)定,、階梯式變化,，農(nóng)民難以摸清市場(chǎng)規(guī)律，無(wú)法規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),，就算產(chǎn)業(yè)搞起來(lái)了,，但終因市場(chǎng)因素而半途而廢，一直也未形成有競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。即使一村一戶搞了一品一業(yè),，但由于市場(chǎng)發(fā)育不良，有的甚至遠(yuǎn)離市場(chǎng),，造成產(chǎn)品滯銷,，農(nóng)民怨聲載道。三是龍頭企業(yè)帶動(dòng)力弱,?？h域涉農(nóng)龍頭企業(yè)較少，龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)輻射作用不明顯,，農(nóng)民專業(yè)合作社大多是空殼子,、空架子，吸納帶動(dòng)貧困戶作用不明顯,。四是部分貧困戶發(fā)展意識(shí)差,，小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，思維方式和行為方式落后,，“等,、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重,，凡事都等國(guó)家和社會(huì)的救助,。甚至有些貧困戶不以貧困為恥，反以貧困為榮,，感覺(jué)戴上了貧困戶的帽子就可以享受國(guó)家一系列扶持優(yōu)惠政策,，心理上存在“被扶持的優(yōu)越感”。也有些貧困戶有擺脫貧困的愿望,，但由于思路不明,，觀念不清，缺失資金,，缺少引導(dǎo),，盲目發(fā)展，導(dǎo)致失敗,，zui終失去脫貧致富的信心和勇氣,。

(四)精準(zhǔn)幫扶難,。我縣貧困人口多、貧困程度深,、貧困面廣,。全縣所有黨員干部和單位部門要掛鉤幫扶9.6萬(wàn)貧困人口，平均每名干部就要幫扶2戶貧困戶以上,，駐村干部和村干部也要幫扶多位貧困戶,。很多機(jī)構(gòu)較小的單位和部門也相應(yīng)安排掛鉤聯(lián)系1個(gè)村,，由于機(jī)構(gòu)小,、單位干部職工也少，任務(wù)相對(duì)也更重,。全縣一個(gè)村就有貧困戶幾十戶,、甚至是上百戶，縣,、鄉(xiāng)干部按照縣領(lǐng)導(dǎo)每人包聯(lián)3戶,，縣直領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人包聯(lián)2戶，縣直一般干部職工每人包聯(lián)1戶的幫扶要求進(jìn)行幫扶,，結(jié)對(duì)幫扶剩余的全由村干部幫扶,，大部分村干部每人包聯(lián)8戶以上。由于精力有限,，導(dǎo)致幫扶效果不明顯,，實(shí)施幫扶被動(dòng)應(yīng)付，甚至不少單位把扶貧幫扶按照民政救濟(jì)來(lái)做,，搞搞看望慰問(wèn),、發(fā)發(fā)油米紅包就算幫扶，流于形式,，沒(méi)有起到開(kāi)發(fā)式扶貧幫扶應(yīng)有的作用,。

三、開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策與建議

(一)瞄準(zhǔn)貧困對(duì)象,，切實(shí)做到“扶真貧”,。

一是及時(shí)更新完善建檔立卡數(shù)據(jù)庫(kù)。建立脫貧退出和返貧納入機(jī)制,，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，對(duì)不符合條件的貧困戶及時(shí)更換，應(yīng)該納入而沒(méi)有納入的要及時(shí)加進(jìn)來(lái),。二是對(duì)五保戶,、低保戶和無(wú)發(fā)展?jié)摿Φ膶?duì)象，與民政部門做好有效銜接,，納入民政保障,。三是對(duì)具備條件容易脫貧的對(duì)象,，要優(yōu)先納入脫貧計(jì)劃，讓其早日脫貧,。四是對(duì)貧困戶致貧原因進(jìn)行分類,，因戶制宜研究實(shí)施“四個(gè)一批”的精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)計(jì)劃，即通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批,，通過(guò)移民搬遷安置一批,，通過(guò)低保政策兜底一批，通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批,。這樣采取針對(duì)性的扶持措施,，調(diào)集有限的資源，讓貧困戶得到有力扶持,，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧,。

(二)記準(zhǔn)扶貧理念，切實(shí)做到“真扶貧”,。

牢固樹(shù)立“一切為了貧困群眾”的扶貧理念,，帶著真實(shí)感情“真扶貧”。一是落實(shí)“第一責(zé)任”,。

黨政一把手要當(dāng)好扶貧開(kāi)發(fā)工作第一責(zé)任人,，把扶貧工作記在心上，扛在肩上,，落實(shí)在行動(dòng)上,。要強(qiáng)化扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持以片為重點(diǎn),、工作到村,、扶貧到戶的工作機(jī)制，切實(shí)做好政策制定,、項(xiàng)目規(guī)劃,、資金籌備、人力調(diào)配,、檢查指導(dǎo)等工作,。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí),，打破以往的政績(jī)觀,，少一點(diǎn)錦上添花，多一點(diǎn)雪中送炭,。要把扶貧工作的主戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)移到邊遠(yuǎn)高寒落后的山上,。要建立考核問(wèn)責(zé)機(jī)制和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位黨政一把手履行扶貧責(zé)任制的考核問(wèn)責(zé)力度,，每年對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)成效進(jìn)行考核問(wèn)效,，對(duì)工作開(kāi)展不力的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，實(shí)行問(wèn)責(zé)機(jī)制,。三是加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè),。配強(qiáng)配優(yōu)縣鄉(xiāng)扶貧隊(duì)伍，增加人員編制,，保證扶貧干部能夠?qū)Ｂ殞８?，?duì)伍穩(wěn)定。四是切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè),。要把扶貧開(kāi)發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),，抓好以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，因村選派第一書(shū)記到村任職,，鼓勵(lì)和選派思想好,、作風(fēng)正,、能力強(qiáng),、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部到貧困村工作，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,。

(三)選準(zhǔn)致富路徑,，切實(shí)做到“真脫貧”。

脫貧致富具有復(fù)雜性和長(zhǎng)期性,，必須要選準(zhǔn)致富路徑,，變輸血為造血，否則會(huì)出現(xiàn)“一邊扶貧,、一邊反彈”現(xiàn)象,。一是大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，要充分結(jié)合貧困村實(shí)際,，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置,，選擇適合本地條件,，有優(yōu)勢(shì)、有特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為發(fā)展的方向和重點(diǎn),，積極引導(dǎo)貧困戶規(guī)模發(fā)展,，逐步形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育出貧困戶增收項(xiàng)目,。二是培育市場(chǎng)主體,，發(fā)展產(chǎn)業(yè)要與市場(chǎng)銜接。通過(guò)采取“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”和“

企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”等模式，因地制宜的幫扶貧困村和貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),。產(chǎn)業(yè)大戶和專業(yè)合作組織要發(fā)揮示范帶頭作用,，主動(dòng)引導(dǎo)貧困戶加入發(fā)展生產(chǎn)，走共同富裕道路,。三是發(fā)揮貧困戶主體作用,，激發(fā)貧困戶致富愿望，變要我脫貧為我要脫貧,，要建立惠農(nóng)政策激勵(lì)機(jī)制,，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鼓勵(lì)貧困戶發(fā)展生產(chǎn),。四是將片區(qū)開(kāi)發(fā)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合,，打破行業(yè)部門限制，進(jìn)行扶貧資源的大整合,、大規(guī)劃,，在片區(qū)范圍內(nèi)針對(duì)不同的貧困特征和不同的制約因素，從“點(diǎn),、線,、面”不同層級(jí)立體解決貧困人口和貧困地區(qū)的整體發(fā)展問(wèn)題，使zui貧困的人群既能夠分享到精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)的資源,，又能夠從片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中受益,，真正實(shí)現(xiàn)集中各方力量，徹底改善貧困戶生產(chǎn)生活條件和貧困村公共基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境,。

(四)精準(zhǔn)幫扶責(zé)任,，切實(shí)做到“真落實(shí)”。

落實(shí)精準(zhǔn)幫扶責(zé)任就是幫扶單位和幫扶責(zé)任人要根據(jù)包村,、包戶任務(wù),，因村制宜、因戶制宜,、因人施策,。一是明確幫扶責(zé)任。各級(jí)幫扶單位要將駐村幫扶工作納入重要議事日程,，并積極為掛鉤幫扶的貧困村脫貧致富出謀劃策辦實(shí)事;要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)扶貧力量的動(dòng)員,、整合和配置，使各種社會(huì)扶貧力量能夠發(fā)揮出自身的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn),，形成共同推動(dòng)貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的合力,。一方面要選派農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富，能力強(qiáng)的干部組成駐村工作隊(duì)參與指導(dǎo)貧困村扶貧各項(xiàng)工作,，尤其是產(chǎn)業(yè)培植上,，另一方面要做好督促監(jiān)察工作,，在做好幫扶工作的同時(shí)，負(fù)責(zé)監(jiān)督所幫扶村的資金落實(shí)及項(xiàng)目實(shí)施情況,，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程和質(zhì)量,。二是加強(qiáng)情感幫扶，駐村幫扶黨員干部要積極走村入戶與貧困群眾交心談心,，利用報(bào)紙,、廣播、電視,、政務(wù)公開(kāi)欄,，宣傳政策，了解貧困群眾的思想,，積極鼓勵(lì)其增強(qiáng)信心,，幫助其樹(shù)立自信，克服消極的思想情緒和“等,、靠,、要”的惰性心理，引導(dǎo)貧困戶自力更生,，勤勞致富,。三是形成幫扶合力。要積極扶持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)合作社,、產(chǎn)業(yè)大戶和致富帶頭人,，鼓勵(lì)其帶領(lǐng)貧困戶共同發(fā)展產(chǎn)業(yè),，要在稅收減免,、扶貧貼息等政策上給予優(yōu)惠，以形成貧困戶增收,、企業(yè)增效互惠互利的雙贏機(jī)制,。要改革農(nóng)村信貸體制，建立扶貧信貸制度,，加強(qiáng)對(duì)資金短缺貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的支持和幫助,。要加大科技扶貧、智力扶貧,、文化扶貧的力度,，建立健全技術(shù)扶持體系，用足用好農(nóng)業(yè)科技人員到村到戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo),，不斷加強(qiáng)勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn),，提高貧困農(nóng)戶的綜合素質(zhì)，保證貧困戶戶均有1名熟練掌握和應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù),，充分顯現(xiàn)出科技扶貧在脫貧致富中的重要性,。同時(shí)，社會(huì)各界幫扶資源也要向貧困村、貧困對(duì)象聚集,，要引導(dǎo)社會(huì)各界力量參與扶貧開(kāi)發(fā),，形成精準(zhǔn)扶貧的合力，確保到

20xx年實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì),。

四,、全縣下步精準(zhǔn)扶貧工作打算

通過(guò)開(kāi)展此次全面摸底調(diào)查，徹底摸清了我縣貧困人口現(xiàn)狀,，也有效掌握了全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作面臨的形勢(shì),，為今后扶貧工作指明了方向。下步,，全縣將以實(shí)現(xiàn)貧困行政村“四通四有”,、特困自然村“五通一有”、貧困戶“十有一保障”為目標(biāo),，以xx縣貧困村扶貧行動(dòng)計(jì)劃為抓手,，扎實(shí)苦干、合力攻堅(jiān),，確保到20xx年完成減貧脫帽,，與全省全國(guó)同步建成小康社會(huì)。具體按照提出的“四個(gè)一批”精準(zhǔn)脫貧總體思路,，即通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批,、通過(guò)移民搬遷安置一批、通過(guò)低保政策兜底一批,、通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批,。

(一)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批。通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧14557戶56055人,。計(jì)劃從20xx年至20xx年分年度實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持增收和勞動(dòng)力就業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn),，逐年逐批完成全縣14557戶56055人的脫貧任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將符合此類條件的貧困人口納入其中,，通過(guò)扶持,、引導(dǎo)貧困戶勞動(dòng)力發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，并配套建設(shè)好水利,、道路,、電力等公共基礎(chǔ)實(shí)施，充分實(shí)現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定創(chuàng)業(yè),、就業(yè),，達(dá)到增收脫貧。

(二)移民搬遷安置一批,。通過(guò)移民搬遷安置實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧5311戶21063人,。計(jì)劃從20xx年至20xx年分年度采取易地扶貧搬遷,、移民搬遷安置等措施，逐年逐批完成全縣生存條件惡劣的5311戶21063人的搬遷安置及脫貧任務(wù),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將現(xiàn)仍居住在高寒,、偏遠(yuǎn)及生存環(huán)境惡劣復(fù)雜、不適宜發(fā)展生產(chǎn)的貧困人口納入其中,，通過(guò)實(shí)施移民搬遷集中安置,，徹底改善貧困戶生產(chǎn)生活條件，同時(shí)在安置地分配新的土地給搬遷戶發(fā)展生產(chǎn)或是轉(zhuǎn)移就業(yè),，確保貧困戶搬得來(lái),、住得下、能脫貧,。

(三)低保政策兜底一批,。通過(guò)低保政策兜底實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧3850戶15000人。計(jì)劃從20xx年至20xx年分年度對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力及缺乏勞動(dòng)能力的貧困戶,，實(shí)施低保政策兜底全覆蓋,，逐年逐批完成全縣殘、孤貧困人口3850戶15000人的減貧任務(wù),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將因?yàn)?zāi),、因禍、因病等原因而致殘并喪失勞動(dòng)能力的貧困人口納入其中,，通過(guò)給予低保救助,，保障貧困戶生活，緩解其困難,，逐步減輕其貧困程度,。

(四)醫(yī)療救助扶持一批。通過(guò)醫(yī)療救助扶持實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧1050戶4000人,。計(jì)劃從20xx年至20xx年分年度對(duì)因病,、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧,、返貧的貧困戶，采取醫(yī)療減免補(bǔ)助,、社會(huì)救助,、助學(xué)幫扶等措施，逐年逐批完成全縣病患貧困人口1050戶4000人的減貧任務(wù),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將因病,、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧的貧困人口納入其中,，通過(guò)實(shí)施醫(yī)療救助扶持,，減輕貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān),，解決貧困戶看病難、治病更難的問(wèn)題,。同時(shí),，實(shí)施社會(huì)救助、助學(xué)幫扶,，對(duì)因?yàn)?zāi),、因?qū)W致貧的貧困人口進(jìn)行生活救助和助學(xué)幫扶，緩解其實(shí)際困難,，阻止其再次返貧,，從而鞏固扶貧成效。