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鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧調(diào)查報(bào)告篇一

為打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，因地制宜制定特補(bǔ)乃吾村扶貧計(jì)劃,，按時(shí)完成脫貧任務(wù),，第一書記帶隊(duì)對(duì)特補(bǔ)乃吾村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行了一次全面調(diào)查，情況如下：

一,、xx村基本概況

特補(bǔ)乃吾村系全縣重點(diǎn)貧困村,，平均海拔2200米，幅員面積9.6平方公里,。轄6個(gè)小組,、227戶、1021人,。耕地面積825畝,，人均耕地面積0.8畝。主要農(nóng)作物有玉米,、馬鈴薯,、蕎麥、烤煙等,，養(yǎng)殖豬,、牛、養(yǎng),、雞等牲畜,，以農(nóng)業(yè)為主的典型彝族聚居村。20xx年全村地區(qū)生產(chǎn)總值416萬元,，人均純收入4638元,。20xx年,，在扶貧建檔立卡工作中，精準(zhǔn)識(shí)別出54戶貧困戶,，貧困人口178人,。xx村生產(chǎn)、生活存在的特殊困難和問題,，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施落后,。一是交通難。轄區(qū)6個(gè)村民小組至今還有1個(gè)組沒有通路,，有2個(gè)組還是泥土路,，沒有實(shí)施道路硬化，道路狹長陡峭,，雨天路滑,，只允許摩托車通過，給村民運(yùn)輸農(nóng)副產(chǎn)品和出行帶來不便,。二是飲水難,。全村還是100戶，450人飲水難問題沒有得到解決,，水質(zhì)差,，沒能夠用得上清潔衛(wèi)生的自來水。三是人居環(huán)境條件差,。村里大部分貧困戶的房子都是土木結(jié)構(gòu),，抗震能力差，家中缺乏基本的生活物品,，村中衛(wèi)生條件差,，垃圾亂丟，居住環(huán)境不容樂觀,。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,。產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)單一，生產(chǎn)技術(shù)落后,，村里沒有集體經(jīng)濟(jì),，村民主要以種植玉米，馬鈴薯,，水稻為主，經(jīng)濟(jì)作物以烤煙為主,，部分村民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),，但形成不了規(guī)模。引入了核桃產(chǎn)業(yè),，還沒有形成規(guī)模,。種養(yǎng)科技含量低,，產(chǎn)出效益低，缺乏技術(shù)指導(dǎo),，沒有致富帶頭人,。

（三）貧困人口科技文化素質(zhì)低，自我發(fā)展能力不強(qiáng),。貧困人口文化水平低,，接受新科技、新思想的能力差,，產(chǎn)生,、生活方式落后，一定程度上存在“等,、靠,、要”思想，缺乏自力更生,、艱苦創(chuàng)業(yè),、勇于致富的勁頭。文化生活貧乏,，生活只限于填飽肚子,，生活質(zhì)量不高。

（四）衛(wèi)生設(shè)施及設(shè)備配置欠缺,，疾病防控能力差,，看病就醫(yī)難。村上沒有村衛(wèi)生室,，村醫(yī)生集中在鄉(xiāng)衛(wèi)生院看病,，鄉(xiāng)衛(wèi)生院設(shè)備簡陋，藥品不足,，人手不夠,，缺乏技術(shù)，只能看一些小病,，難以滿足村民的需求,。

二、導(dǎo)致貧困村貧困的原因

（一）自然環(huán)境原因,。xx村屬于高二半山,，海拔高，人均耕地不足,，交通不便,，基礎(chǔ)設(shè)施落后，通訊缺乏,，信息閉塞,，生產(chǎn)和生活條件差,。

（二）自身原因,。文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。人口素質(zhì)還偏低,，思想保守,，對(duì)新思想,、新事物的認(rèn)識(shí)和接受慢,，生活要求低，局限在吃飽階段,，存在“等,、靠、要”思想,。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入主要靠零星種養(yǎng)和外出務(wù)工,。

三、解決貧困村現(xiàn)狀的對(duì)策

（一）產(chǎn)業(yè)扶貧,。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和“一村一品”的發(fā)展思路,，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、壯大烤煙產(chǎn)業(yè),、培育核桃產(chǎn)業(yè),、開發(fā)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)、鞏固畜牧產(chǎn)業(yè),，通過五大產(chǎn)業(yè)支撐,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)村相融，壯大村民實(shí)體經(jīng)濟(jì),。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施扶貧,。突破交通制約瓶頸，大力發(fā)展交通建設(shè),。新建和改擴(kuò)建農(nóng)村村民住房,，改善群眾生產(chǎn)生活條件。解決好農(nóng)村飲水安全工程和信息網(wǎng)絡(luò)工程,。

（三）教育扶貧,。落實(shí)“三免一補(bǔ)”政策、控輟保學(xué)“六長”,，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),，提升教育教學(xué)質(zhì)量。加大投入,，改善辦學(xué)條件,，為學(xué)生提供良好的校園環(huán)境。

（四）衛(wèi)生扶貧。提升鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院的醫(yī)療服務(wù)功能,，加大重點(diǎn)疾病預(yù)防和艾滋病防治工作，解決村民看病難的問題,。

（五）生態(tài)扶貧,。抓住天然林保護(hù)和退耕還林兩大工程，積極實(shí)施林果,、核桃產(chǎn)業(yè),，打造生態(tài)新村。

鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧調(diào)查報(bào)告篇二

開展精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)以來,，市委,、市政府在全省創(chuàng)造性提出“政府+市場主體+銀行+保險(xiǎn)+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式，探索出了一條具有黃岡特色的“穩(wěn),、準(zhǔn),、新”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧路子。市政協(xié)圍繞市委,、市政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的決策部署,，由主席會(huì)議成員帶隊(duì)，分五個(gè)組深入各縣市區(qū)調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

各縣市區(qū)按照市委,、市政府統(tǒng)一部署，加強(qiáng)政策引導(dǎo),，搞好辦點(diǎn)示范,，狠抓檢查督辦，深入推進(jìn)“五位一體”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧,，取得了初步成效,。

一是精選了一批市場主體。目前全市參與精準(zhǔn)扶貧的市場主體共4392個(gè),，涵蓋特色種養(yǎng),、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游,、電商,、光伏等產(chǎn)業(yè)，通過聯(lián)戶帶動(dòng),、入股分工,、托管代養(yǎng)等方式，意向帶動(dòng)130766戶,、363867名貧困人口增收脫貧,。如黃梅縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，圍繞油茶、藍(lán)莓,、稻蝦連作,、苗木、蔬菜等產(chǎn)業(yè)建立了50余個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地,，帶動(dòng)60%以上貧困戶,、98%以上貧困村增收脫貧。紅安縣八里灣鎮(zhèn)金碧源生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園,，計(jì)劃投資3.5億元,，流轉(zhuǎn)田地7500畝，打造生態(tài)休閑,、養(yǎng)殖加工,、科普觀光為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園，已建成小龍蝦精養(yǎng)池102個(gè),，面積1100畝,，投放蝦苗6萬斤，與58戶貧困戶150人簽訂合作協(xié)議,，每戶每年保底分紅3000元,。

二是探索了一批扶貧路徑。各縣市區(qū)因地制宜,、因業(yè)施策,，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧路徑設(shè)計(jì)，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)都有一套精準(zhǔn)“施工方案”和“作戰(zhàn)路線圖”,。如羅田縣實(shí)施黑山羊產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧“33111”工程,，利用3年時(shí)間，向養(yǎng)羊貧困戶提供3萬元貼息貸款和1萬元扶貧資金,，支持1萬個(gè)貧困戶,，戶均年收入過1萬元；羅田賀根農(nóng)業(yè)科技有限公司與270個(gè)貧困戶簽訂扶貧協(xié)議,，政府按每戶2萬元標(biāo)準(zhǔn)給賀根公司540萬元貼息貸款,，每戶脫貧按5000元標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)賀根公司，賀根公司向每個(gè)貧困戶無償提供3頭肉牛和獸醫(yī),、技術(shù)服務(wù),，肉牛增重部分由公司、農(nóng)戶按2：8的比例分成,，據(jù)測算每戶貧困戶每年可穩(wěn)定獲得5000元左右的收益,；麻城市按照產(chǎn)業(yè)、資金,、區(qū)域,、對(duì)象,、時(shí)限“五個(gè)精準(zhǔn)”，分別為養(yǎng)殖業(yè),、蔬菜產(chǎn)業(yè),、中藥材產(chǎn)業(yè)、林特產(chǎn)業(yè)定制脫貧“1111”,、“1151”,、“1148”、“1138”工程,。各地還通過光伏領(lǐng)航、園區(qū)輻射,、合作帶動(dòng),、旅游聯(lián)動(dòng)、電商激活等辦法,，采取“龍頭企業(yè)+貧困戶”,、“專業(yè)大戶+貧困戶”、“農(nóng)民專業(yè)合作社+貧困戶”,、“家庭農(nóng)場+貧困戶”,、“農(nóng)村電商平臺(tái)+貧困戶”的幫扶聯(lián)接模式，形成產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的大合唱,。

三是投入了一批發(fā)展資金,。財(cái)政資金、金融資金,、社會(huì)資金集中投入到產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中來,。各縣市區(qū)按照不低于500元/人的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立了產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧發(fā)展基金，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推精準(zhǔn)扶貧,。去年全市共統(tǒng)籌財(cái)政資金21億元用于精準(zhǔn)扶貧,，其中直接用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)7億元；今年,，全市計(jì)劃整合62.85億元,已到位35.4億元,。各地積極探索土地承包經(jīng)營權(quán)、村民住房財(cái)產(chǎn)權(quán),、集體建設(shè)用地使用權(quán),、林權(quán)等抵押擔(dān)保融資，同時(shí)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)?；?，通過1：7至1:10的比例放大吸引金融資金。20xx年以來,，全市農(nóng)商行已為4329個(gè)貧困戶發(fā)放5.09億元扶貧小額信貸,。

四是促進(jìn)了貧困戶穩(wěn)定脫貧,。貧困戶通過入股、打工,、租種,、領(lǐng)養(yǎng)等多種途徑在產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中增收，預(yù)計(jì)平均年收益在6000元左右,。如發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè),，建設(shè)3-5千瓦光伏電站，每年就能實(shí)現(xiàn)不低于3000元的穩(wěn)定收益,。黃梅縣停前鎮(zhèn)龍成生態(tài)農(nóng)林綜合開發(fā)有限公司,，采取“流轉(zhuǎn)土地得租金、農(nóng)民務(wù)工得薪金,、承包管理得酬金,、超產(chǎn)分成得資金、訂單預(yù)購得訂金”的辦法,，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性,，已流轉(zhuǎn)荒山2.35萬畝，貧困戶僅從土地流轉(zhuǎn)和勞務(wù)薪金兩項(xiàng)中就可增收1160元,。

（一）政府層面：一是資金整合難,。盡管出臺(tái)了關(guān)于貧困縣資金整合的[20xx]63號(hào)文件,但缺乏具體操作辦法，資金使用范圍仍受多種因素制約,，縣級(jí)顧慮較多,，資金整合的路徑還不清晰、阻力仍然很大,。以羅田縣為例,，初步測算，該縣落實(shí)三年脫貧計(jì)劃需整合資金40億元,，20xx年需整合17.76億元,，但可供統(tǒng)籌的資金規(guī)模只有4-5億元。二是政策落地難,。有的地方政策設(shè)計(jì)“很豐滿”,，但具體操作“很骨感”。市場主體的逐利性和貧困戶的脆弱性,，決定雙方均怕?lián)L(fēng)險(xiǎn),，有的地方在政策設(shè)計(jì)上實(shí)際將風(fēng)險(xiǎn)全部交給貧困戶一方。比如有的地方以貧困戶名義貼息貸款,，貼息貸款交給市場主體,，市場主體再幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這樣導(dǎo)致貧困戶怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)而無貸款意愿,，金融機(jī)構(gòu)怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)而不敢向貧困戶直接融資,。有的地方政策落實(shí)“雷聲大,、雨點(diǎn)小”，貼息貸款和具體操作辦法還難以落地,。三是市場主體與貧困戶的對(duì)接難,。一方面有的企業(yè)帶著產(chǎn)業(yè)和市場，找不到土地和勞動(dòng)力,，另一方面貧困戶擁有勞動(dòng)力和土地資源,，卻找不到市場和合適的產(chǎn)業(yè)門路，兩者之間“窗戶紙”沒有捅破,，“尋鍋補(bǔ)的”與“要補(bǔ)鍋”的無法鏈接,。

（二）市場主體層面：一是一些市場主體帶動(dòng)能力不強(qiáng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),，參與種養(yǎng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的`市場主體注冊資金過千萬元的不足10%,。以英山縣為例，參與扶貧的市場主體97個(gè),，其中省、市級(jí)龍頭企業(yè)只有33個(gè),，大多是規(guī)模以下企業(yè),。各地扶貧產(chǎn)業(yè)存在同質(zhì)化、低端化問題,，帶動(dòng)能力較弱,。二是少數(shù)市場主體動(dòng)機(jī)不純。少數(shù)市場主體在沒有享受優(yōu)惠政策的情況下,，對(duì)貧困戶大多開的是空頭支票,；有的套取了優(yōu)惠政策后，給農(nóng)民的苗種以次充好,；有的拿到貼息貸款,，對(duì)貧困戶的分紅實(shí)際上是財(cái)政的貼息，沒有真正讓貧困戶得利,。三是一些市場主體投身扶貧的積極性不高,。一些市場主體在扶貧的過程中怕麻煩，怕?lián)?zé)任,，擔(dān)心拿了貼息貸款后,，要承擔(dān)包保責(zé)任，貧困戶不脫貧就脫不了干系,。

（三）銀行層面：扶貧融資難問題非常突出,，原因在于：一方面扶貧貸款的風(fēng)險(xiǎn)明顯高于其他涉農(nóng)貸款，貧困戶評(píng)級(jí)授信面不廣,，相當(dāng)一部分貧困戶難以獲得授信,，銀行慎貸,、惜貸。另一方面政府風(fēng)險(xiǎn)保障金不足,，象蘄春按照1:7的比例提供扶貧貸款,，浠水按照1:10的比例提供扶貧貸款，盡管放大系數(shù)已經(jīng)很大,，但由于風(fēng)險(xiǎn)保證金沒有上級(jí)專項(xiàng)支持,，全靠縣本級(jí)財(cái)政籌措，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了產(chǎn)業(yè)扶貧的需求,。在這種情況下,，銀行通過提高門檻來降低風(fēng)險(xiǎn)，比如要求貸款人年齡要在60歲以下等,。以黃梅縣為例,，目前能夠提供有效抵押物、真正享受小額扶貧貸款到位的市場主體不足20%,。麻城市扶貧小額貸款工作在全市名列前茅,，但該市農(nóng)商行授信金額4.65億，目前已發(fā)放貸款9648萬元,，不到授信金額的20%,。

（四）保險(xiǎn)層面：保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)于“投入大，見效慢,，利潤薄”的三農(nóng)保險(xiǎn)工作積極性低,，產(chǎn)品保障額度過低，保險(xiǎn)責(zé)任過窄,，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用不明顯,，保險(xiǎn)品種不多。如在特色種植業(yè),、種養(yǎng)業(yè)中,，現(xiàn)在僅有能繁母豬、能繁母牛,、奶牛等少量有政策支持的保險(xiǎn)品種,。保險(xiǎn)理賠程序復(fù)雜，保險(xiǎn)公司,、農(nóng)戶對(duì)保險(xiǎn)合同的解釋各說各話,，理賠困難。

（五）貧困戶層面：一是思想焦慮,。發(fā)展產(chǎn)業(yè)周期長,、見效慢、風(fēng)險(xiǎn)大,，部分群眾往往是“怕”字當(dāng)頭,，“難”字擋路,。一方面，有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的愿望和信心,，想有所作為,，另一方面，擔(dān)心不能選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè),，存在風(fēng)險(xiǎn),。二是能力不足。現(xiàn)在相當(dāng)一部分貧困戶只會(huì)傳統(tǒng)的種植模式,，需要一定技術(shù)的種養(yǎng)模式學(xué)不會(huì),。三是認(rèn)識(shí)有誤區(qū)。受以前各種惠農(nóng)政策,、“輸血”式扶貧影響,大多數(shù)貧困戶在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí)“等,、靠、要”思想嚴(yán)重,，把產(chǎn)業(yè)扶貧資金當(dāng)作救助資金,，認(rèn)為扶貧就是國家給錢給物，有的“揣著口袋曬太陽,，等著政府送紅包”,，少數(shù)貧困戶產(chǎn)生了“越窮越實(shí)惠、越窮越光榮”的扭曲心理,存在著一種比物質(zhì)貧困更嚴(yán)重,、更難治愈的“志氣貧困”。

（一）進(jìn)一步深化對(duì)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)識(shí),。產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧是解決生存和發(fā)展的根本手段,，也是拔掉“窮根”、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的必由之路,，其帶動(dòng)貧困人口數(shù)量多,，脫貧效果好，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大,，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中居于主導(dǎo)地位,。各地要?jiǎng)訂T社會(huì)各界參與到產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中來，堅(jiān)持市場導(dǎo)向,、政府引導(dǎo),、因戶擇業(yè)、依法自愿,、縣級(jí)實(shí)施的思路,，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見》，確保產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧取得實(shí)實(shí)在在的效果,。

（二）把精準(zhǔn)選擇產(chǎn)業(yè)和市場主體作為關(guān)鍵,。要遵循自然規(guī)律,、市場規(guī)律和群眾意愿選擇扶貧產(chǎn)業(yè)和市場主體。各地要依托優(yōu)勢資源,、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)，宜游則游,，宜林則林,，宜工則工，精心選擇區(qū)域特色脫貧產(chǎn)業(yè),。加大縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度,，大力推進(jìn)“數(shù)村一品”、“多鄉(xiāng)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),。要堅(jiān)持一業(yè)為主,、多業(yè)并舉、以短養(yǎng)長,、以長補(bǔ)短的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,，提升產(chǎn)業(yè)扶貧的質(zhì)量和效益。要延長產(chǎn)業(yè)鏈條,，著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建立市場主體參與精準(zhǔn)扶貧工作聯(lián)席會(huì)議制度,，建立市場主體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目名錄和有條件實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧的貧困戶數(shù)據(jù)庫,，搭建產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧服務(wù)對(duì)接平臺(tái)。在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地過程中,，采取轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)包、互換,、入股,、出租等多種形式流轉(zhuǎn)土地，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民的利益,。對(duì)參與扶貧的龍頭企業(yè),、家庭農(nóng)場主和專業(yè)合作社進(jìn)行信用評(píng)估和扶貧效益評(píng)估，建立黑紅名單,，加大失信成本,，保障貧困戶利益不受損害。對(duì)假借扶貧之名,，行坑農(nóng)害農(nóng)之實(shí)的不良商家,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)厲打擊。

（三）大力突破金融保險(xiǎn)瓶頸,。金融機(jī)構(gòu)要針對(duì)扶貧貸款的特點(diǎn),，改革完善相適應(yīng)的管理體制和考核辦法，降低貸款門檻,，實(shí)行特事特辦,、快審快批，加大無擔(dān)保,、免抵押,、全貼息貸款力度。建立風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)償機(jī)制,，靈活運(yùn)用特許經(jīng)營項(xiàng)目收益權(quán),、集體土地承包經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)收益權(quán)等為擔(dān)保設(shè)計(jì)信貸新產(chǎn)品,。加強(qiáng)基層金融服務(wù),，整合網(wǎng)格、銀行機(jī)構(gòu),、保險(xiǎn)公司,、擔(dān)保公司等多方資源，在全市所有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中建立金融服務(wù)工作室,。要優(yōu)化貼息貸款發(fā)放方式,，建議將政府貼息貸款直接發(fā)放給參與精準(zhǔn)扶貧的市場主體，改變農(nóng)戶無承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力不愿貸,、市場主體有一定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力而不能貸的狀況,。要加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)的市場主體的金融扶持，增加授信額度,，落實(shí)恢復(fù)重建資金,，幫助市場主體度過難關(guān)。要認(rèn)真落實(shí)中國保監(jiān)會(huì)與國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于做好保險(xiǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)工作的意見》,，在普惠政策基礎(chǔ)上，通過提高保障水平,、降低保險(xiǎn)費(fèi)率,、優(yōu)化理賠條件和實(shí)施差異化監(jiān)管等方式，突出對(duì)建檔立卡貧困戶的特惠政策和特惠措施,，為建檔立卡貧困人口提供優(yōu)質(zhì)便捷的保險(xiǎn)服務(wù),，增強(qiáng)貧困人口抗風(fēng)險(xiǎn)能力，構(gòu)筑貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)防范屏障,。

（四）著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委四屆十五次全會(huì)精神，按照“一抗四?！币?，搶抓災(zāi)后重建機(jī)遇,，加快策劃一批水利項(xiàng)目和水毀設(shè)施修復(fù)項(xiàng)目。進(jìn)一步加大資金整合力度,，集中農(nóng)業(yè),、水利、扶貧,、農(nóng)業(yè),、移民等項(xiàng)目資金，逐步完善道路交通,、電力,、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力,，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,。加大對(duì)貧困山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)和物流體系建設(shè)的支持力度，打通農(nóng)產(chǎn)品銷售體系“最后一公里”,。

（五）加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的組織領(lǐng)導(dǎo),。一是要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作的檢查督辦。重點(diǎn)督辦重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、市場主體落實(shí)情況,，督辦相關(guān)部門和幫扶單位履職盡責(zé)情況,，確保產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧政策措施精準(zhǔn)落地。二是樹立一批產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的好典型,。大張旗鼓地表彰有突出貢獻(xiàn)的精準(zhǔn)扶貧市場主體,，通過互聯(lián)網(wǎng)、廣播,、電視,、報(bào)紙等大力宣傳產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧典型，推廣參與精準(zhǔn)扶貧市場主體的成功模式,。注重在精準(zhǔn)扶貧企業(yè)家中產(chǎn)生人大代表和政協(xié)委員,，發(fā)揮其參政議政作用。三是發(fā)揮基層組織在產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中的重要作用,?；鶎咏M織要在市場主體與貧困戶對(duì)接中當(dāng)好橋梁紐帶，既要幫助貧困戶選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè),，打消他們的顧慮,，增強(qiáng)他們的信心，維護(hù)他們的權(quán)益，又要協(xié)助市場主體與貧困戶簽訂協(xié)議,，向上爭取政策扶持,，幫助落實(shí)貸款，還要在發(fā)生利益糾紛時(shí)當(dāng)好矛盾的調(diào)解員,。針對(duì)部分貧困群眾存在的認(rèn)識(shí)偏差和思想疑慮,，基層組織要加大政策宣講力度，有針對(duì)性地將各級(jí)黨委,、政府精準(zhǔn)扶貧政策宣傳到千家萬戶,，通過政策宣傳，引導(dǎo)貧困人口樹立自力更生,，自主創(chuàng)業(yè)的意識(shí),，祛除政策誤解和“等靠要”的懶惰思想。

鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧調(diào)查報(bào)告篇三

xx村位于太平鎮(zhèn)西部,，西邊與宣恩縣交界,，周邊與本鎮(zhèn)三岔口、樅陽坡,、沙園等村相鄰,，交通不便，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,，屬“老,、少、邊,、山,、窮”村。全村幅員面積34.43平方公里,，其中耕地面積1800余畝,，林地面積45802.2畝。全村共有村民230戶,，總?cè)丝?02人,，少數(shù)民族357人，轄4個(gè)村民小組,。地處二高山,，山大人稀，峽谷地帶,，坡陡、高寒,，平均海拔1200米,，生存條件差。

二、貧困人口識(shí)別

三,、產(chǎn)業(yè)狀況及收入

該村搶抓武陵山實(shí)驗(yàn)區(qū)和脫貧奔小康建設(shè)機(jī)遇,，抓基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以煙葉,、魔芋為主,，散種玉米。20xx年發(fā)展煙葉250畝,，主要集中在該村二,、三組。養(yǎng)殖業(yè)以牲豬,、蜜蜂為主,，其中牲豬人平一頭，養(yǎng)蜂技術(shù)缺乏,，產(chǎn)量不穩(wěn)定,，飼養(yǎng)少量牛羊及家禽。人均純收入5995元,。

四,、公共服務(wù)及設(shè)施

通過安全飲水工程及“三萬”項(xiàng)目幫扶，一,、二,、三組都已修建水池20口，入戶水管20000米,，全村用水問題大部分解決,，剩下四組用水困難。

通村公路彎多路窄,，道路安防工程正進(jìn)入實(shí)施中,，預(yù)計(jì)七月底完工。該村四組不通公路,，長度為16公里;三組產(chǎn)業(yè)基地公路為砂石路,，長度為4公里，嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)責(zé)熑~產(chǎn)業(yè)發(fā)展;該村為高寒地區(qū),，沼氣建設(shè)少,。

該村沒有衛(wèi)生室，與鄰近的三岔口村共用一個(gè)中心衛(wèi)生室,，中心衛(wèi)生室有鄉(xiāng)村醫(yī)生1名,，辦公場所200平方米，配有診斷室,、輸液室,、病床,、藥房等，能夠滿足村民最基本的看病需求,。20xx年,，xx村繳納新型農(nóng)村合作醫(yī)療率達(dá)95.72%。該村沒有小學(xué),，大多數(shù)村民選擇將學(xué)生送到太平集鎮(zhèn),、鶴峰縣城乃至縣外就讀。該村按照“個(gè)人繳費(fèi),、政府補(bǔ)貼”的原則,，逐步建立起新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，20xx年新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納率達(dá)95%,。

五,、村級(jí)治理情況

該村于20xx年修建村委會(huì)一棟二層,占地面積180平方米,改善了村級(jí)辦公條件。xx村村支兩委成員共4人,，其中男性3人,，女性1人，4人均為黨員,。村黨支部書記,、主任為燕道新，土家族,，高中學(xué)歷;黨支部委員燕美林,，高中學(xué)歷;黨支部委員吳長發(fā)，初中學(xué)歷,，同時(shí)擔(dān)任村委會(huì)委員;村委會(huì)計(jì)生委員燕良元,，初中學(xué)歷。該村有黨員19人,，入黨積極分子4人,。

六、近兩年變化情況

近兩年煙葉發(fā)展迅速,，20xx年xx村煙葉發(fā)展面積100多畝,，20xx年煙葉面積達(dá)250余畝。20xx年建設(shè)蓄水池5口,，鋪設(shè)自來水管道7000米,，解決200人安全飲水問題。村支兩委換屆,，村黨支部充實(shí)兩名高中學(xué)歷干部,，入黨積極分子4名,，村組后備干部力量不斷增強(qiáng),。村風(fēng)文明,，村容整潔,，最美評(píng)選模范涌現(xiàn)。

七,、下步發(fā)展中的難題

(一)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。在道路建設(shè)方面,，雖然在20xx年實(shí)施了通村公路硬化工程,，入村道路有了很大改觀，但四組還沒有通公路,，二,、三組通組公路無硬化，嚴(yán)重制約了煙葉產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展需求,，不能滿足當(dāng)前及今后的發(fā)展需要;在飲水工程方面,，四組水管和水池建設(shè)滯后，還存在飲水困難;在扶貧資金籌集方面,，渠道狹窄,，僅依靠扶貧項(xiàng)目資金和縣直單位的有限幫扶資金，難以滿足該村發(fā)展的扶貧投入需求,。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,。xx村山大人稀、山高坡陡,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件欠缺,，不能規(guī)模化實(shí)施小型機(jī)械化耕種,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低;其次,，該村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量是留守的“老”“弱”“病”“殘”，青壯勞動(dòng)力外出務(wù)工多,，僅縣外務(wù)工就占全村人口的32.33%,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有充實(shí)的勞動(dòng)力量;第三是交通條件差，通村公路彎多路窄,，產(chǎn)業(yè)基地公路還沒有實(shí)施硬化工程,，運(yùn)輸成本高，難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運(yùn)力需求;第四是技術(shù)管理不到位,，如魔芋種植,、養(yǎng)蜂等缺乏技術(shù)性指導(dǎo)和支持，收益不穩(wěn)定;第五是前期林業(yè)發(fā)展如柳杉,、厚樸,、落葉松等生長周期長達(dá)20年，村民年化收益低,，占用優(yōu)質(zhì)土地資源,，無法發(fā)揮土地資源效益,。

(三)村民普遍接受教育程度低。在走訪,、座談中發(fā)現(xiàn),，留守群眾學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，觀念陳舊,，缺乏致富能力和發(fā)展門路,。如有的村民發(fā)展養(yǎng)蜂，在雨水多的年份蜜源不足的情況下,，不能有效預(yù)防和科學(xué)養(yǎng)蜂,，導(dǎo)致蜜蜂死亡;有的村民種玉米喂豬，賣豬的收入不能算經(jīng)濟(jì)賬,，入不敷出,，依舊停留在10幾年前傳統(tǒng)發(fā)展模式上，沒有好的發(fā)展門路,。外出務(wù)工人員由于自身文化素質(zhì)及職業(yè)技能缺乏等原因,，收入不均衡、不穩(wěn)定,，不能有效把資金轉(zhuǎn)移到村組建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,。

八,、需要解決的問題及對(duì)策建議

(一)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。xx村處于二高山之間,，山高坡陡,，交通是制約該村發(fā)展的最大障礙,。通村公路安防工程建設(shè)正在實(shí)施，預(yù)計(jì)今年7月底完工,。該村四組通組公路及各組公路硬化工程,、煙葉產(chǎn)業(yè)基地公路硬化工程建設(shè)必須馬上列入實(shí)施日程，從而有效提升道路運(yùn)力,，不斷滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,。該村四組需要建設(shè)蓄水池及鋪設(shè)水管,，滿足該組群眾安全飲水。

(二)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。根據(jù)xx村山大人稀的客觀自然條件,，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收上，要找準(zhǔn)脫貧致富命門,，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，提供相應(yīng)資源與服務(wù),，做好留守人員“老人經(jīng)濟(jì)”，抓實(shí)農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增收,，向土地要收益,，向產(chǎn)業(yè)要效益,。1.全力發(fā)展“一年種,、多年管、多年收”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)：根據(jù)該村氣候,、海拔、地勢等自然條件特征,，推進(jìn)油茶,、薇菜種植;政府加強(qiáng)政策扶持,，積極爭取資源，培育銀杏產(chǎn)業(yè)發(fā)展;煙葉是核心產(chǎn)業(yè),，要繼續(xù)抓實(shí)抓好,，做大做強(qiáng)。2.積極推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，利用廣大山林資源優(yōu)勢,，對(duì)回村創(chuàng)業(yè)者予以政策支持,，規(guī)模化牛羊養(yǎng)殖,、中蜂養(yǎng)殖。同時(shí),，及時(shí)提供相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)和支持,。

(三)加大教育培訓(xùn)力度,。通過各種形式的宣傳,、培訓(xùn)、座談交流等活動(dòng)，加強(qiáng)村民的政策宣講培訓(xùn)和思想引導(dǎo),，不斷提升村民的科學(xué)文化素質(zhì)，轉(zhuǎn)變村民思想觀念,，掌握專業(yè)農(nóng)業(yè)栽種和養(yǎng)殖技能,，讓廣大群眾有脫貧致富的信心，有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好路子,，有創(chuàng)業(yè)干事的希望和激情,。

鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧調(diào)查報(bào)告篇四

國務(wù)院新聞辦公室定于xx年x月27日星期一上午x0時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì),，請(qǐng)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任王國良介紹創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作等方面情況,，并答記者問。

【王國良】中央25號(hào)文件明確提出建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制是針對(duì)目前扶貧工作中一個(gè)突出存在的問題,，作出的一個(gè)重要的決策,。我注意到,，25號(hào)“兩辦”文件公開發(fā)布以后，建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制,、改革貧困縣的考核辦法和完善扶貧資金的監(jiān)管,，成為公眾和媒體關(guān)注的三大看點(diǎn),，其中,，建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制是一個(gè)最基礎(chǔ)的問題。

長期以來,，扶貧開發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清,、情況不明,、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問題,。多年來,，我們也為建立精準(zhǔn)扶貧作出了很多努力，但是取得的效果并不十分理想,，其中一個(gè)原因是，目前9899萬農(nóng)村貧困人口是國家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)全國74000戶拽調(diào)查得出的一個(gè)抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)推算出來的,，這個(gè)數(shù)據(jù)對(duì)于我們研究,、掌握貧困人口的規(guī)模,、分析判斷貧困的發(fā)展趨勢，是比較科學(xué)的,，而且也是比較準(zhǔn)確的。但是,，在具體工作中還存在“誰是貧困人口”,、“致貧原因何在”、“如何針對(duì)這些致貧困的原因進(jìn)行幫扶”,、“幫扶的效果又如何”的問題,，確實(shí)我們做得還有差距。

由于全國沒有建立統(tǒng)一的扶貧信息系統(tǒng),，因此對(duì)于具體的貧困人口,、貧困戶幫扶工作還存在一些盲點(diǎn),，真正的一些貧困戶和貧困人口沒有得到幫扶,。當(dāng)然,，在幫扶當(dāng)中精準(zhǔn)扶貧不夠，并不是所有的貧困戶都沒有得到有針對(duì)性的幫扶,，而是指由于我們基礎(chǔ)工作做得比較薄弱，相當(dāng)一部分的貧困戶存在著幫扶不利的問題,。所以根據(jù)25號(hào)文件的精神,，下一步我們要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、科學(xué)扶貧,，精準(zhǔn)扶貧。

精準(zhǔn)扶貧主要包括三個(gè)內(nèi)容：一是精準(zhǔn)識(shí)別,。要把誰是貧困人口通過一個(gè)有效地程序識(shí)別出來,，包括群眾評(píng)議、入戶調(diào)查,、公告公示,、抽查檢驗(yàn)、信息錄入完成,，將制定一個(gè)貧困人口識(shí)別的辦法。二是精準(zhǔn)幫扶,。貧困人口識(shí)別出來以后,，我們針對(duì)他的貧困情況進(jìn)行定責(zé)任人和幫扶的措施，確保幫扶的效果,。三是精準(zhǔn)管理。要建立起貧困戶的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),，將貧困對(duì)象的基本資料,、動(dòng)態(tài)情況錄入到這個(gè)系統(tǒng)當(dāng)中進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象有進(jìn)有出，扶貧的信息真實(shí),、可靠。

目前,，具體的識(shí)別辦法我們正在研究。按照我們的要求,今年要完成全國貧困戶的建檔立卡工作,，切實(shí)解決扶貧工作存在的“漫灌”問題,，改“漫灌”為“滴灌”。

日前,，人民銀行發(fā)布統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，xx年房地產(chǎn)貸款增加2.34萬億元,，同比多增9,987億元,，增量占同期各項(xiàng)貸款增量的28.x%；截止去年x2月末,，房地產(chǎn)貸款余額為xx.6x萬億元。

對(duì)此,，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，房地產(chǎn)市場的持續(xù)火爆,，驅(qū)動(dòng)著房地產(chǎn)貸款的強(qiáng)勁增長。而對(duì)于接下來的一年,，地產(chǎn)大佬以及機(jī)構(gòu)分析紛紛警示，行業(yè)可能面臨銷售增速下滑等風(fēng)險(xiǎn),。

其中,，據(jù)央行初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,，xx年金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款同比增長xx.x%,，增速比上年末低0.9。全年新增貸款額同比多增6879億元,。其中,，企業(yè)中長期貸款保持平穩(wěn)增長,，短期貸款和票據(jù)融資增速繼續(xù)回落,。

房地產(chǎn)市場回暖預(yù)期，保障房建設(shè)逐步推進(jìn),，讓房地產(chǎn)貸款的數(shù)據(jù)明顯升溫。據(jù)統(tǒng)計(jì),，xx年房地產(chǎn)貸款全年增加2.34萬億元,，同比多增9987億元，增量占同期各項(xiàng)貸款增量的28.x%,，比x-9月增量占比高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

報(bào)告并顯示,，x2月底的地產(chǎn)開發(fā)貸款余額x.07萬億元,，同比增長9.8%,；房產(chǎn)開發(fā)貸款余額3.52萬億元，同比增長x6.3,；個(gè)人購房貸款余額9.8萬億元,，同比增長2x%,。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，房地產(chǎn)市場火爆，驅(qū)動(dòng)著房地產(chǎn)貸款的強(qiáng)勁增長,。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),，xx年全國房地產(chǎn)開發(fā)投資860xx億元，比上年名義增長x9.8%,，增速比xx年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)；去年全國商品房銷售面積xx055x萬平方米,，比上年增長x7.3%,，比xx年提高x5.5個(gè)百分點(diǎn)。

不過對(duì)于接下來的一年,，多位大佬以及機(jī)構(gòu)分析紛紛警示行業(yè)可能面臨銷售增速下滑等風(fēng)險(xiǎn),。

“開發(fā)商仍然認(rèn)為會(huì)和xx年一樣保持高速增長的趨勢，這是非常危險(xiǎn)的,?！比涨埃沃緩?qiáng)向媒體表示,。他甚至擔(dān)心，今年銷售量的增速可能x0%都保證不了,。

中銀國際研究亦表示,，xx年將是房地產(chǎn)銷售的調(diào)整之年,，預(yù)計(jì)銷售面積和銷售價(jià)格增速下滑至5%和4.3%,，伴隨一波補(bǔ)庫存的結(jié)束土地購置也將有所回落,，投資增速下滑至x6%左右,景氣度有所下降。

顯然,，這個(gè)趨勢已經(jīng)有所跡象,。任志強(qiáng)提到,，xx年全年商品房銷售增速，較xx年x—xx月份回落了3.5個(gè)百分點(diǎn),。

去年以來互聯(lián)網(wǎng)金融,、互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)?shù)幕鸨沟瞄L期以來占據(jù)優(yōu)勢的銀行被搶走了不少風(fēng)頭,。當(dāng)銀行逐漸穩(wěn)住陣腳之后,，憑借自身強(qiáng)大的優(yōu)勢和多年的經(jīng)驗(yàn)，也開始了積極“反擊”,。傳聞已久的民生銀行聯(lián)手民生加銀基金公司謀劃的互聯(lián)網(wǎng)余額理財(cái)產(chǎn)品“如意寶”,，已進(jìn)入最后內(nèi)測階段，并將于春節(jié)之后擇機(jī)上線,。其對(duì)接產(chǎn)品的收益也是一大亮點(diǎn),，有望持續(xù)超6%。

目前民生銀行直銷銀行主要提供的“如意寶”賬戶,，已進(jìn)入最后內(nèi)測階段,，并將于春節(jié)之后擇機(jī)上線,，目前測試范圍較小,，業(yè)務(wù)尚處于保密階段?！叭缫鈱殹笔且豢罨谪泿呕鸬幕ヂ?lián)網(wǎng)余額理財(cái)產(chǎn)品,，民生加銀基金作為民生銀行控股的基金公司，是“如意寶”的主要貨幣基金提供方,。

實(shí)際上,，“如意寶”上線的消息由來已久，去年曾有傳言稱民生銀行正攜手民生加銀,、匯添富兩家基金公司,，將依托民生銀行平臺(tái)推出一款新型電子銀行卡，屆時(shí)可將活期存款與貨幣基金掛鉤,，使其取得高于活期存款近十倍的收益,。而其推出的時(shí)間，也定于x2月,。但該產(chǎn)品并未如期出現(xiàn),，而據(jù)知情人士透露，隨著內(nèi)測的趨近尾聲,，最終的推出時(shí)間也已敲定,，將會(huì)在春節(jié)之后,。

民生銀行直銷銀行推出的“如意寶”，被外界譽(yù)為打響了傳統(tǒng)銀行反擊互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)?shù)摹暗谝粯尅?。與“余額寶”等貨幣基金相比,，民生銀行直銷銀行在自身實(shí)力和產(chǎn)品設(shè)計(jì)上均有較大的優(yōu)勢，這些特點(diǎn)使“如意寶”產(chǎn)品頗值得市場期待,。目前“如意寶”主要對(duì)接產(chǎn)品為民生加銀基金旗下的一只貨幣基金產(chǎn)品——民生加銀現(xiàn)金寶,。“如意寶”平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示,，截至xx年x月24日民生加銀現(xiàn)金寶七日年化收益為6.8%,。根據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，該基金自xx年x0月x8日成立以來年化收益為5.92%,。

除民生加銀外,，目前已有多家銀行紛紛加入了“反擊”的大軍，并已推出或正在緊鑼密鼓籌劃相關(guān)的產(chǎn)品,。去年x2月,，平安銀行聯(lián)合南方基金推出網(wǎng)絡(luò)理財(cái)工具——“平安盈”，平安銀行通過財(cái)富e電子賬戶,，在互聯(lián)網(wǎng)上為投資者提供創(chuàng)新金融服務(wù),，投資標(biāo)的為南方現(xiàn)金增利貨幣基金。此外,，交通銀行推出“貨幣基金實(shí)時(shí)提現(xiàn)”業(yè)務(wù),，對(duì)接交銀施羅德、光大保德信和易方達(dá)基金等公司旗下的4只貨幣基金,，該項(xiàng)業(yè)務(wù)在交行的手機(jī)銀行,、網(wǎng)上銀行和柜臺(tái)均可實(shí)現(xiàn)快速申購和贖回，客戶贖回貨幣基金資金可以實(shí)時(shí)入賬,，真正實(shí)現(xiàn)“7×24小時(shí)資金t+0到賬”,。而工行浙江分行也聯(lián)合工銀瑞信推出“天天益”業(yè)務(wù)，也同樣具備低門檻申購貨幣基金,、資金實(shí)時(shí)到賬等特色,，客戶活期存款收益直接提升近十倍，因而受到熱捧,，短短兩天時(shí)間累計(jì)申購額就達(dá)數(shù)億元,。

去年在互聯(lián)網(wǎng)金融的熱潮下余額寶迅速發(fā)展壯大，并在存款搬家的效應(yīng)下?lián)屪卟簧巽y行份額,。但畢竟在傳統(tǒng)理財(cái)產(chǎn)品市場國內(nèi)銀行業(yè)仍然有著巨大的資源優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn)積累,，傳統(tǒng)的優(yōu)勢不可能短期內(nèi)迅速消亡。銀行目前更應(yīng)主動(dòng)求變,，結(jié)合自身優(yōu)勢適應(yīng)潮流,，而不應(yīng)被動(dòng)挨打,。面對(duì)挑戰(zhàn)，諸多銀行紛紛行動(dòng)“收復(fù)失地”,，并將在今年與互聯(lián)網(wǎng)金融,、第三方理財(cái)?shù)日归_激烈“肉搏戰(zhàn)”。

鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧調(diào)查報(bào)告篇五

根據(jù)省里的統(tǒng)一部署和廳黨組的安排,，我們有幸參加省水利廳第六輪三萬工作組的工作,，自2022年1月進(jìn)駐竹溪縣水坪鎮(zhèn)紀(jì)家山村以來，迅速開展以強(qiáng)基礎(chǔ),、興產(chǎn)業(yè),、促脫貧為主題的第六輪萬民干部進(jìn)萬村惠萬民活動(dòng)，帶領(lǐng)全體組員和紀(jì)家山村干部,，跋山涉水,，翻山越嶺，走村串戶,，足跡遍布紀(jì)家山村所有貧困戶和部分農(nóng)戶,，通過入戶走訪、實(shí)地查看,、查閱資料,、與鎮(zhèn)村干部座談交流、召開座談會(huì)等方式對(duì)全村精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了深入調(diào)研,，并大力推進(jìn)全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧工作，經(jīng)過四個(gè)多月的努力,，已取得初步成效?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

紀(jì)家山得名于大唐名將薛剛之妻紀(jì)蘭英在此山安營扎寨，練兵打仗,，故名紀(jì)家山，現(xiàn)存有石寨練兵場遺址,。紀(jì)家山村距竹溪縣水坪鎮(zhèn)政府1.5公里,，距竹溪縣城4公里，緊臨305國道和麻竹高速,，南與洞子溝村,、胡柳樹村相連，北與金銅嶺村,、向家匯村相鄰,，西與黃龍村連接，東與水坪街村,、田埡村相接壤,，全村版圖面積9平方公里,，竹溪河繞村北邊全境，長3公里,，像一條藍(lán)色彩帶纏繞著紀(jì)家山村,。

紀(jì)家山村為典型二高山，海拔最高點(diǎn)為500米,，溝壑縱橫,，山巒起伏，森林植被密度大,，森林覆蓋率為70%,。全村下轄7個(gè)組、269戶,、人口989人,。全村勞力422人，其中,，男性284人,，縣內(nèi)外打工319人。全村耕地面積84.8公頃,，其中水田26.7公頃,，旱地58.1公頃，其中25度以上坡耕地40公頃,，全村茶園面積500余畝,。2022年被確定為重點(diǎn)貧困村。

全村建檔立卡貧困戶142戶499人,，2022年-2022年脫貧銷號(hào)57戶219人,，未脫貧貧困戶85戶280人。

1,、面上致貧原因

(1)交通道路極度落后,。該村于2022年硬化通村1.8公里村級(jí)公路，到2022年,，路面已支離破碎,，單向通行小車都比較困難。全村通組到院路均為泥土路,，晴天一身灰,，雨天兩腳泥，嚴(yán)重制約著全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。群眾要求硬化路面的愿望非常迫切,。

(2)飲水不安全。紀(jì)家山村是典型缺乏安全飲用水的旱包子村，農(nóng)戶飲水基本上是從水井中抽水吃,，細(xì)菌超標(biāo),，無一戶有安全飲用的自來水，遇到較大旱情,，部分農(nóng)戶生活飲用水就無法解決,，歷史上政府曾多次給群眾運(yùn)送飲用水。

(3)農(nóng)戶住房條件差,。全村目前還有土坯房農(nóng)戶65戶,，部分房屋倒塌，其中危房30戶,。

(4)產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱,，經(jīng)濟(jì)收入低。2022年,，全村人均收入8690元,，增收渠道單一，主要靠外出打工經(jīng)濟(jì),。全村沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，僅有500多畝茶園，但管護(hù),、培育水平低,，沒有發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。養(yǎng)殖業(yè)方面,，有2家養(yǎng)殖大戶,，一家養(yǎng)雞6000只、一家養(yǎng)豬300頭,，規(guī)模均比較小,，帶動(dòng)作用不明顯。

(5)公共服務(wù)保障方面欠賬較大,。無村衛(wèi)生室,，無一處群眾集體文化活動(dòng)場地，沒有金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),，沒有敬老院,，全村無一戶收看有線電視，光纖到戶幾乎為零,。

(6)集體經(jīng)濟(jì)空白。村集體欠債12萬余元,，無項(xiàng)目,、無收入，造血功能差,。

2,、貧困戶致貧原因

貧困戶致貧原因很多,，集中表現(xiàn)在因病、因殘,、因?yàn)?zāi),、缺技術(shù)、缺資金,、缺勞力,、缺智力、懶惰,、供養(yǎng)子女讀書,、老齡化、兒孫不供養(yǎng)等,。主要原因有三點(diǎn),。

一是因病致貧是主因。全村未脫貧85戶貧困戶中,，因病因殘致貧33戶,，占貧困戶的38.8%;缺勞力46戶，占貧困戶的54.1%,。比如,，六組的周培兵，患有食道癌,，妻子患乳腺癌,，兒子因近親結(jié)婚，先天智障,，家中無經(jīng)濟(jì)來源,，家庭生活十分困難。

二是觀念落后是根源,。調(diào)查發(fā)現(xiàn),，貧困戶絕大多數(shù)年齡偏大，文化程度不高,，既無勞動(dòng)力,，又無技術(shù)，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情,，觀念比較傳統(tǒng),、保守,，自給自足、守?cái)傋拥乃枷氡容^突出。部分貧困村民比較懶惰,，等靠要思想嚴(yán)重。

三是保障不足是誘因。在農(nóng)村，大病救助,、災(zāi)害救助、農(nóng)村低保,、養(yǎng)老服務(wù)等社會(huì)保障嚴(yán)重不足,，標(biāo)準(zhǔn)不高，一旦遇到天災(zāi)人禍,、因病因殘,，極易返貧。

1,、貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別難,。2022年以來，黨中央,、國務(wù)院加大了精準(zhǔn)扶貧力度,，省市縣也相繼出臺(tái)了許多針對(duì)貧困戶的扶持政策,，一時(shí)間貧困戶搖身一變,，成了香餑餑、唐僧肉,。走訪中經(jīng)常有人說既然上面有政策,，他們能享受,，我為什么不能?為什么我不是貧困戶?他們家比我家條件好,，為什么他們是貧困戶?他家在鎮(zhèn)里有房子,，家里條件很好,、他家有車子,、我原來要臉,，現(xiàn)在不要臉了，我也要當(dāng)貧困戶,，大大提升貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別工作的難度。

一方面,，除極少數(shù)鰥寡孤獨(dú),，其他貧困戶的識(shí)別都存在多種因素干擾,。主要的干擾因素是人情干擾和家庭情況查證難,。人情干擾表現(xiàn)為：紀(jì)家山村基本上是一個(gè)組一個(gè)姓,，因?yàn)榧易尻P(guān)系，有的族人互作偽證,，互說好話,，不說實(shí)話;村干部土生土長，攀親帶故的村民眾多,，存在搞關(guān)系照顧現(xiàn)象,。家庭情況難查證的表現(xiàn)為：勞動(dòng)能力查證難，工作組走訪中得到的主要是村民生病,、殘疾,、智力等問題的相關(guān)情況，很難明確知道這些問題對(duì)勞動(dòng)能力和家庭收入的真實(shí)影響,，有的村民一點(diǎn)小病也說不能下地勞動(dòng);在外打工情況查證難,，紀(jì)家山村外出打工人員較多，遍布全國各地,，是否在外地有穩(wěn)定收入,、每月收入多少?是否購置小產(chǎn)權(quán)房、購買車輛等都很難查證;子女贍養(yǎng)意愿辨識(shí)難,，許多家庭的現(xiàn)狀是,，子女在外打工或成家，兩位老人獨(dú)自或帶孫子留守在村里,，僅看兩老的居住,、飲食等條件，確實(shí)艱苦,，但很難辨別他們的子女是無贍養(yǎng)能力還是有能力不贍養(yǎng),。

另一方面，上面劃的識(shí)別紅線不一定契合農(nóng)村的實(shí)際情況,。從去年的七進(jìn)到今年的八不進(jìn),，甄別農(nóng)戶是否貧困戶都略顯生硬。例如,，村民李祥銀一家,，戶主因中風(fēng)多年，基本喪失勞動(dòng)能力,，每年還有較大的醫(yī)療開銷,，原本的小康之家也因此被拖垮了，兒子在縣法院工作,，但由于是編外聘用人員,，每月拿到手的工資只有1400元供家中5口人生活,，因八不進(jìn)要求中有一項(xiàng)是家庭成員(含已分家立戶的)有人在行政事業(yè)單位工作屬財(cái)政供養(yǎng)的農(nóng)戶而無法被納入貧困戶。

2,、基層干部轉(zhuǎn)變思想難,。工作組到駐點(diǎn)村第一次召開村干部會(huì)的時(shí)候就對(duì)村干部說過，老百姓要脫貧,，干部就要脫層皮,。然而，村干部的待遇不明確,，獎(jiǎng)懲不健全,，導(dǎo)致他們的工作狀態(tài)還無法跟上工作組的節(jié)奏。我們進(jìn)駐紀(jì)家山村后,，經(jīng)廣泛征求意見,，制定了包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的紀(jì)家山村十三五精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，但相關(guān)事務(wù)村民們知情率不高,，易地搬遷,、交通道路等土地征用協(xié)議簽訂進(jìn)度遲緩，工程機(jī)械遲遲不能進(jìn)場施工,，各項(xiàng)工作推進(jìn)十分吃力,。

究其原因，一是等,、靠,、拖、推諉思想嚴(yán)重,。部分干部認(rèn)為搞精準(zhǔn)扶貧要規(guī)劃到村到戶,，實(shí)行一戶一策，工作量大,，費(fèi)腦筋,，還是原來的'扶貧方式來得簡單，幾個(gè)大項(xiàng)目一定,，萬事大吉,，于是抱著原來的扶貧方式不愿放，缺乏創(chuàng)新意識(shí),。二是疏于與群眾溝通,。紀(jì)家山村全村版圖面積9平方公里，下轄7個(gè)組,，村民居住非常分散,，交通又不便，很多地方只能靠步行,。我們在入戶走訪中,，有的群眾反映村干部三年沒去過他們那個(gè)組,，很少向村民傳達(dá)相關(guān)扶貧政策，貪污政策,，使得貧困戶不了解精準(zhǔn)扶貧精神,，承諾的事情辦理也不及時(shí)，致使扶貧工作難以推進(jìn),，這是典型的懶政,。三是村干部辦事效率不高。村干部普遍比較老化,，文化水平不高，基本不會(huì)使用電腦,，而精準(zhǔn)扶貧要填寫的表格和文字較多,，為此花費(fèi)大量的時(shí)間和精力，承諾的事情也沒時(shí)間去辦,。

3,、因地制宜，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)難,。進(jìn)入紀(jì)家山村以來,，我們一直將工作重心放在扶持村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上。每次到村民家中訪貧問苦,，都會(huì)詢問村民對(duì)自家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的看法和建議,，跟他們宣傳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。但村民們對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性普遍不高,，即使是工作組無償為有山地散養(yǎng)土雞意向的貧困戶提供圍網(wǎng),，初期響應(yīng)的村民也寥寥無幾。紀(jì)家山村原先交通不便,，沒有水源,，沒有大面積、平整的土地,，沒有特色的自然或人文景觀,，村民可供選擇的產(chǎn)業(yè)只有養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)。但養(yǎng)雞不賺錢,，養(yǎng)豬投入大,，而且需要一個(gè)勞動(dòng)力專門照看，發(fā)生疫情就血本無歸,。以往干部們拍腦門要求村民們發(fā)展的產(chǎn)業(yè),，效果都不太好，村里很多土地里還種著3年前統(tǒng)一栽種的板栗樹,，大部分都不見掛果,，這讓村民們或多或少對(duì)工作組找到的新的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目缺乏信心,。

4、扶貧政策落地難,。今年年初駐村以來,，我們采取多種形式廣泛宣傳黨的精準(zhǔn)扶貧、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,。然而,，要將政策落地生根，需要各方面全力支持,，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題,，政策就將淪為畫餅。例如,，工作組年初為了鼓勵(lì)養(yǎng)雞大戶盧治國按照合作社+農(nóng)戶的形式帶動(dòng)貧困戶脫貧,，幫助其申請(qǐng)50萬元貼息貸款，根據(jù)金融扶貧政策,，本是水到渠成的工作,，實(shí)際上卻是經(jīng)過我們無數(shù)次聯(lián)系，竹溪縣領(lǐng)導(dǎo)多次協(xié)調(diào),，縣農(nóng)業(yè)銀行,、農(nóng)村商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行先后審查,，僅完善的貸款申報(bào)材料就提供了4次,，直到兩個(gè)多月之后，貸款才得以發(fā)放,，并且只貸到了30萬元,。貧困戶王安貴想貸款5萬元養(yǎng)殖土匪雞，協(xié)調(diào)幾個(gè)月,，至今仍未貸到款,。

5、村級(jí)民主管理,、民主決策實(shí)施難,。在走村串戶、訪貧問苦的過程中,，村民們經(jīng)常會(huì)跟我們說,，這些政策我怎么不知道，村上從來都沒跟我們說過,。當(dāng)時(shí)評(píng)貧困戶的時(shí)候我們不知道,，都是村上自己定的。村干部決策不夠民主,，工作方法欠缺,。駐村之前,，村里重大事務(wù)和貧困戶評(píng)定工作都只是村干部內(nèi)部商議決定，不及時(shí)或很少聽取村民的意見,，在村民們看來,，貧困戶的評(píng)定工作不公平、不公正,、不公開,、不透明，村干部存在以權(quán)謀私行為,，看似很辛苦做了很多事,，卻不被村民們理解，甚至被村民們誤解,，干群矛盾比較尖銳,，村干部威信不高。

6,、移民安置搬遷難。從年初的生態(tài)移民安置點(diǎn)建設(shè)到現(xiàn)在的易地扶貧搬遷項(xiàng)目,，紀(jì)家山村的移民安置搬遷項(xiàng)目換了很多種提法和思路,，工作組和村兩委也做過許多基礎(chǔ)性工作，安置點(diǎn)的位置三度變更,，我們也就分散安置還是集中安置的問題多次與縣,、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委、政府討論,，最初是因?yàn)榫唧w的易地搬遷政策尚未正式出臺(tái),，導(dǎo)致移民安置工作不能步上正軌。然而,，從今年4月省政府辦公廳印發(fā)《湖北省2022年度易地扶貧搬遷實(shí)施計(jì)劃》以來,，紀(jì)家山村易地扶貧搬遷工作依舊困難重重。

首先是安置點(diǎn)的選擇困難,。因居住分散,，各組村民都希望安置點(diǎn)的選址在自己組里面，方便搬遷之后的日常農(nóng)作,。其次,，安置點(diǎn)土地征收工作推進(jìn)緩慢。紀(jì)家山村土地碎片化十分嚴(yán)重,，一個(gè)安置點(diǎn)的土地就份屬十幾戶村民,，這十幾戶村民中，只要有一戶不同意土地征收,，搬遷安置工作就進(jìn)行不下去,。其三,，易地扶貧安置貧困戶的選定也備受爭議。易地扶貧安置是交鑰匙工程,，這樣的幫扶力度無疑是空前的,，是否納入易地安置對(duì)象對(duì)于貧困戶的吸引力也是空前的。其四,，新建安置房面積和規(guī)格與村民意愿相左,，遇到阻力。按政策規(guī)定,，易地安置住房人均面積不超過25平米,，紀(jì)家山村統(tǒng)一為一層坡屋頂，考慮到今后的發(fā)展需要,，按兩層打地基并將屋頂用混凝土澆筑,，而部分村民希望新房的面積和自家之前的住房面積相同，且最好是兩層,，這就形成了村兩委和工作組一方面要組織無償為村民建設(shè)新房,，一邊還要給他們作思想工作的奇怪現(xiàn)象。

1,、訪貧問苦,，做好貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別。堅(jiān)持四訪五評(píng)六看,，摸實(shí)情,。駐村以來，深入開展村民在我心中活動(dòng),，吃住都在山里,，用雙腳丈量山里的每一寸土地，走進(jìn)山上每戶村民的家里,，用眼去看,，用耳去聽，跟他們拉家常,，傾聽群眾心聲,，增進(jìn)群眾感情，從他們口中了解自家和鄰里們的生活情況,，一點(diǎn)一滴地破開他們的心扉,，以真心換真言，把最真實(shí)的情況歸納匯總,。同時(shí)緊扣一有,、兩不愁、四保障目標(biāo)，理清思路,，反推扶貧對(duì)象和脫貧標(biāo)準(zhǔn),，配合鎮(zhèn)村兩級(jí)做好建檔立卡數(shù)據(jù)清洗、核查,，弄清貧困人口數(shù)量,、貧困程度、致貧原因,，做到信息準(zhǔn)確,、不錯(cuò)不漏、能進(jìn)能出,。

2,、身體力行，轉(zhuǎn)變干部思想觀念,。我們每周邀請(qǐng)村干部到駐點(diǎn)開一次碰頭會(huì),，宣講學(xué)習(xí)精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策，研究近期工作;組織村干部前往上一輪廳三萬活動(dòng)駐點(diǎn)村水坪鎮(zhèn)蓮花村,，觀摩學(xué)習(xí)蓮花村的施政方略和發(fā)展經(jīng)驗(yàn),。一有機(jī)會(huì)便和他們交心談心，幫助他們樹立公正,、為民,、務(wù)實(shí)、勤勉的工作態(tài)度和科學(xué),、民主、高效,、細(xì)致的工作方法,。同時(shí)通過建立民主議事制度，轉(zhuǎn)變思想觀念,，及時(shí)聽取群眾意見,，緩解干群矛盾。給全村黨員上兩學(xué)一做專題黨課,，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,。經(jīng)過不懈努力，村干部的工作態(tài)度和工作方法都發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變,，各項(xiàng)扶貧工作基本步入正軌,，正在有序開展。

3,、深入調(diào)研,，制定實(shí)施方案規(guī)劃。召開了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育專題座談會(huì)，就培育紀(jì)家山土匪雞,、紀(jì)家山豬肉等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),，茶葉、大櫻桃等種植業(yè)和桃花島生態(tài)旅游,、紀(jì)蘭英練兵場等脫貧致富項(xiàng)目進(jìn)行了探討,。通過廣泛調(diào)研和征求意見，堅(jiān)持應(yīng)急與謀遠(yuǎn)相結(jié)合,，提出了紀(jì)家山村路通,、水通、產(chǎn)業(yè)興,、村民富,，山村美，旅游旺十六字方略,，并組織制定《省水利廳第六輪三萬活動(dòng)具體實(shí)施方案》和《紀(jì)家山村精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃》,。

4、突出特色,，打牢脫貧致富基礎(chǔ),。突出水利行業(yè)優(yōu)勢，從老百姓最迫切需要解決的問題著手,，狠抓安全飲水,、抗旱水源山塘等方面的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件,。建設(shè)一個(gè)200立方米水塔,，鋪設(shè)通村到組達(dá)戶自來水管15余公里，目前全村農(nóng)民均喝上了自來水;規(guī)劃新建,、整治9口山塘,，已整治兩口。廣泛協(xié)調(diào)項(xiàng)家匯電站,，落實(shí)村集體每年收入5萬元,，增強(qiáng)村集體造血功能。同時(shí),，組織拿出了通組到戶道路設(shè)計(jì)方案,，即將掛網(wǎng)招標(biāo)。新建二層的紀(jì)家山村黨員群眾服務(wù)中心和文化廣場,，已完成一層的建設(shè),。洞子溝口生態(tài)移民安置點(diǎn)建設(shè)已完成場平，正在打地基;明家灣生態(tài)移民安置點(diǎn)建設(shè),，村里已組織完成競爭性談判,，即將進(jìn)場施工。新建貧困戶異地搬遷示范戶2戶，其中1戶主體工程已完工,，另1戶正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工,。

5、因地制宜,，精心培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的核心。通過土壤檢測,，幫助發(fā)展大櫻桃,、茶葉種植產(chǎn)業(yè)，春季已建設(shè)50畝規(guī)范化大櫻桃種植示范園和100畝茶園,，今年秋冬季,，將結(jié)合水土保持、農(nóng)田水利,、國土整治等項(xiàng)目,，建設(shè)大櫻桃產(chǎn)業(yè)園1000畝、茶園500畝,，使村民能夠長期受益,。結(jié)合桃花島旅游區(qū)和紀(jì)蘭英練兵場建設(shè)，打造美麗山村,，大力發(fā)展山村旅游業(yè),，扶持農(nóng)家樂和山村旅社，使村民能夠富起來,。推動(dòng)藤上結(jié)瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,，走合作社+農(nóng)戶路子，以竹溪縣六棵樹養(yǎng)雞合作社,、竹溪縣華鑫生態(tài)畜特養(yǎng)殖場,、竹溪縣五星水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、竹溪縣欣銳水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社為龍頭,，按合作社+農(nóng)戶形式，打造紀(jì)家山土匪雞紀(jì)家山土豬肉和紀(jì)家山生態(tài)龍蝦等明星品牌,，協(xié)調(diào)養(yǎng)雞合作社貸款30萬元發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),。已養(yǎng)殖土匪雞30000只、土豬700頭,、小龍蝦50畝,，產(chǎn)品供不應(yīng)求，帶動(dòng)30多戶貧困戶發(fā)展,。引進(jìn)企業(yè)資助15萬元給養(yǎng)雞專業(yè)合作社在竹溪縣電商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展村級(jí)電商產(chǎn)業(yè),，打響生態(tài)紀(jì)家山這一品牌。《湖北日?qǐng)?bào)》4月9日?qǐng)?bào)道了廳工作組產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作,。

6,、扶貧扶智，阻止貧困代際傳遞,。扶貧根在扶智,。只要貧困戶的家里出一名大學(xué)生，就能從根本上解決這個(gè)家庭的貧困問題,。紀(jì)家山村孩子大多數(shù)在水坪鎮(zhèn)中心小學(xué)就讀,，我們多次深入水坪鎮(zhèn)中心小學(xué)扶貧捐資和看望留守兒童，聯(lián)系民營企業(yè)家捐資設(shè)立貧困學(xué)生扶助基金,，對(duì)貧困戶孩子進(jìn)行資助,，幫助其成長成才。當(dāng)了解到該校師資力量薄弱的情況后,，迅即聯(lián)系省級(jí)示范小學(xué)武漢小學(xué),，經(jīng)過精心籌備，武漢小學(xué)校長李強(qiáng)帶領(lǐng)13名教師來竹溪縣水坪鎮(zhèn)中心小學(xué)開展幫教活動(dòng),，并現(xiàn)場簽訂《武漢小學(xué)結(jié)對(duì)幫扶竹溪縣水坪鎮(zhèn)中心小學(xué)意向書》,，達(dá)成從武漢小學(xué)選派優(yōu)秀教師到水坪中心小學(xué)支教、提供優(yōu)質(zhì)的在線視頻教育資源等長效幫扶意向,，讓身在邊遠(yuǎn)山區(qū)的學(xué)生們也享有與教育資源豐富的學(xué)校平等的受教育權(quán)利,。

7、強(qiáng)化溝通,，確保政策落地生根,。工作組以六個(gè)一批為抓手，積極與竹溪縣黨委政府溝通,，邀請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)竹溪縣相關(guān)部門來紀(jì)家山調(diào)研并召開紀(jì)家山村精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場辦公會(huì),，形成了會(huì)議紀(jì)要。經(jīng)過一項(xiàng)一項(xiàng)對(duì)接,，各項(xiàng)有利于貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧,、教育脫貧、醫(yī)療救助扶貧,、低保兜底脫貧的政策正陸續(xù)發(fā)揮出應(yīng)有的效果,。

8、創(chuàng)新方式,，廣泛宣傳政策,。通過召開三萬活動(dòng)啟動(dòng)對(duì)接會(huì)、村兩委班子會(huì),、黨員群眾代表大會(huì),，多次座談,，廣泛走訪，日夜接訪,，宣傳講解黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,，發(fā)放精準(zhǔn)扶貧政策宣講資料300多冊，張貼宣傳標(biāo)語20多處,。在村委會(huì)安裝無線廣播,，每天下午六點(diǎn)向全村宣講扶貧相關(guān)政策和公開村級(jí)事務(wù);建立生態(tài)紀(jì)家山青年微信群，全村269戶已有153人加入,，深入宣傳精準(zhǔn)扶貧政策,，公示村級(jí)事務(wù)決策結(jié)果和工作組、村兩委工作動(dòng)態(tài),，收集意見,，解答貧困戶增補(bǔ)、易地搬遷,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、道路硬化、自來水管網(wǎng)鋪設(shè)等相關(guān)問題,?！逗比?qǐng)?bào)》以微信促脫貧作了專題報(bào)道。

9,、強(qiáng)化民主,，建立村級(jí)民主議事制度。經(jīng)與村兩委認(rèn)真研究,，決定建立民主議事制度,，將村級(jí)重大事務(wù)提請(qǐng)村民代表大會(huì)民主決策。通過在1-7組分別召開全組村民大會(huì),，按照各組人數(shù)多少分配村民代表數(shù),，無記名投票產(chǎn)生19名村民代表。由村兩委研究提出重大事項(xiàng),，經(jīng)村民代表民主商議,，充分發(fā)表意見，以民主投票決議的方式進(jìn)行決策,，決議結(jié)果及時(shí)向村民公布,。一方面使村級(jí)重大事務(wù)決策民主化、公開化,、透明化，有效緩解干群矛盾,，另一方面,，把貧困戶的評(píng)定事務(wù),，交給更了解他們家庭情況的鄰里街坊，使評(píng)定更具有公信力,。4月下旬,，紀(jì)家山村通過民主決策制度，從85戶貧困戶中剔除了5戶不符合政策要求的家庭,，并納入了5戶確實(shí)需要幫扶的村民為貧困戶,，結(jié)果公布后受到了村民們的一致?lián)碜o(hù)。

10,、統(tǒng)籌規(guī)劃,，做好易地安置對(duì)象甄選工作。工作組既嚴(yán)守政策紅線,，大力宣講政策,，做好耐心細(xì)致的思想工作;又搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，充分聽取群眾的意見,，規(guī)劃洞子溝口,、明家灣、金家灣三處移民安置點(diǎn),。發(fā)動(dòng)各組村民代表,，協(xié)助搞好安置點(diǎn)土地征收工作;召開村民代表大會(huì)，尊重貧困戶意愿,，公開化,、透明化評(píng)定易地安置對(duì)象。

1,、加強(qiáng)調(diào)查研究,，增強(qiáng)政策的針對(duì)性。建議省市縣精準(zhǔn)扶貧相關(guān)部門選定幾個(gè)課題,，成立調(diào)研小組,，深入基層一線、深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)研,，摸清落實(shí)政策所遇到的阻力,，制定契合基層實(shí)際情況更具操作性的政策。

2,、因地制宜發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的治本之策，是實(shí)現(xiàn)輸血型扶貧向造血型扶貧轉(zhuǎn)變的必由之路,，必須立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢,，遵循市規(guī)律，尊重群眾意愿,，走合作社+農(nóng)戶路子,，先扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展,，利用扶貧資金讓貧困戶在合作經(jīng)濟(jì)組織中占有股份，既讓貧困戶受益,，又促成合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大,。通過扶持產(chǎn)銷一條龍、有市場經(jīng)濟(jì)頭腦的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織,，帶動(dòng)農(nóng)民因地制宜發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，增加收入。

3,、增加社會(huì)保障投入,。有些貧困家庭，因年老體弱,、長期生病,、智障殘疾等原因，通過幫助發(fā)展不可能脫貧,，需要通過提高保障水平,、實(shí)施社會(huì)救助解決其基本生活問題。因此要增加醫(yī)療救助投入,，放寬大病救助條件,，提高新農(nóng)合報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基層衛(wèi)生事業(yè)建設(shè),，切實(shí)提高農(nóng)民群眾的健康保障水平,。同時(shí)要逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，解決貧困人員的基本生活保障問題,。

4,、大力改善基礎(chǔ)條件。貧困地區(qū)面上的貧困有個(gè)很重要的原因就是交通不暢,、信息不靈,。要下決心集中一定資金，進(jìn)一步改善邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)水,、電,、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,，為面上的脫貧致富奠定基礎(chǔ),。

5、加強(qiáng)村兩委班子建設(shè),。要把村兩委班子建設(shè)提上重要議事日程,，結(jié)合兩學(xué)一做活動(dòng)，切實(shí)提高村干部素質(zhì),，強(qiáng)化村黨支部書記培訓(xùn),，要把致富帶頭人納入村班子后備力量進(jìn)行培養(yǎng),。全面推行五議五公開制度，完善村兩委干部考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制,，加大對(duì)村干部參與扶貧工作的獎(jiǎng)懲力度，充分調(diào)動(dòng)村兩委干部的工作積極性,。

6,、激發(fā)貧困戶脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。政府在做好統(tǒng)籌規(guī)劃,、制定政策,、組建專班、強(qiáng)力推進(jìn)的同時(shí),，要廣泛動(dòng)員和思想教育,，通過星級(jí)農(nóng)戶評(píng)選、宣傳正反典型等方式,，提升農(nóng)民思想素質(zhì),，學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)技能，增強(qiáng)法治觀念,，樹立文明新風(fēng),，有效解決在部分貧困人群中存在的不勤奮、不養(yǎng)老的問題,，激發(fā)他們脫貧的主人翁意識(shí),，變要我脫貧為我要脫貧，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力,。

鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧調(diào)查報(bào)告篇六

為深入細(xì)致了解扶貧村現(xiàn)狀,，明確下一步工作方向，5月16日,，我們結(jié)合三嚴(yán)三實(shí)專題教育,，到xx鎮(zhèn)xx村開展扶貧調(diào)研工作。通過召開村干部,、村小組長座談會(huì),，走訪農(nóng)戶了解貧困現(xiàn)狀，廣泛聽取方方面面的意見和建議,，形成了此調(diào)研報(bào)告,。

一、基本情況

xx村共有4個(gè)自然村10個(gè)村民小組,，347戶,，1318人，其中貧困農(nóng)戶71戶328人,，低保戶44戶70人,。全村耕地面積1159畝,，人均耕地0.88畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以從事水稻種植為了美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，空心村現(xiàn)象嚴(yán)重;其村主干道交通已有改善,，但村內(nèi)道路大多還沒有硬化，影響出行;沒有公共休閑場所,，村前屋后到處是大片垃圾,，農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重影響居住環(huán)境和村民生活水平;農(nóng)田田園化程度低，農(nóng)田水利設(shè)施落后,，山塘水庫蓄水量小,，水坡水渠經(jīng)年未修，嚴(yán)重影響農(nóng)田灌溉,。

三是務(wù)農(nóng)人員素質(zhì)較差,。青壯勞力大多外出務(wù)工，該村從事種農(nóng)事生產(chǎn)的務(wù)農(nóng)人都是老人,，且初中以下和文盲,、半文盲占相當(dāng)比率，思想封閉,、安于現(xiàn)狀,，只能選擇勞動(dòng)力程度不高的水稻等農(nóng)作物，依靠僅有的土地和國家的扶助政策生活,。村級(jí)組織缺乏能力組織村民合力發(fā)展,，大量勞動(dòng)力外流，造成特色產(chǎn)業(yè)難以規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化,。外出務(wù)工人員由于技能水平低,，就業(yè)途徑少，門路窄等原因,，收入水平也不高,。

四是致貧因素多。主要是因病,、因殘,、因?qū)W、因?yàn)?zāi),、缺技術(shù)等致貧,，但該村有近60%的貧困戶是因病、因殘致貧返貧,。因病因殘?jiān)斐蓜趧?dòng)力的喪失或要承擔(dān)巨額的醫(yī)藥費(fèi)用,，大多數(shù)家庭入不敷出，形成疾病和貧窮的.惡性循環(huán)，因病致貧已成為農(nóng)村一個(gè)比較突出的社會(huì)問題,。

五是扶貧對(duì)象的確定存在漏洞,。從反饋的情況看，大多數(shù)已建卡的貧困戶都有住房,，甚至是近幾年才建的新房,，條件尚可。但有些家庭確實(shí)有困難,，確實(shí)貧困的農(nóng)戶并沒有確定為扶貧戶,。

二、扶貧工作思路及對(duì)策

一是強(qiáng)化科技培訓(xùn)提高技能,。建立長期的培訓(xùn)機(jī)制，采用扶貧先扶智的辦法,，加大對(duì)農(nóng)民群眾種植和養(yǎng)殖技術(shù)等適用技術(shù)的培訓(xùn)力度,，使農(nóng)戶都能掌握1-2項(xiàng)適用技術(shù)，對(duì)科技致富能人給予政策扶持,，不斷增加農(nóng)民收入,。

二是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要保證,。消除泥濘道路，解決農(nóng)民出行難;加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;完善垃圾處理機(jī)制,，改善農(nóng)村生活環(huán)境;加大教育、衛(wèi)生建設(shè)力度,，改善農(nóng)村教育衛(wèi)生條件,。

鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧調(diào)查報(bào)告篇七

為扎實(shí)推進(jìn)全縣扶貧攻堅(jiān)工作，根據(jù)6月18日貴州講話精神,，按照“精準(zhǔn)扶貧”和深,、細(xì)、準(zhǔn),、實(shí)的總體要求,，縣政協(xié)調(diào)研組扎實(shí)開展全縣扶貧調(diào)研工作，通過聽取匯報(bào),、實(shí)地察看扶貧開發(fā)項(xiàng)目,，走訪農(nóng)牧戶了解貧困現(xiàn)狀，召集鄉(xiāng)村干部,、群眾代表,、產(chǎn)業(yè)大戶、致富能人和特困群眾開展座談，廣泛聽取方方面面的意見和建議,，形成了此調(diào)研報(bào)告,，供參考。

一,、全縣扶貧開發(fā)工作總體情況

近年來,，全縣各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央,、省,、州關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列方針政策和工作部署，從解決貧困群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，從影響貧困地區(qū)發(fā)展最緊迫,、最突出,、最薄弱的環(huán)節(jié)抓起，突出重點(diǎn),，強(qiáng)化措施,，狠抓落實(shí)，扶貧開發(fā)取得明顯成效,，貧困地區(qū)面貌發(fā)生深刻變化,。“”期間,，截至20xx年底,，共投入專項(xiàng)財(cái)政扶貧資金9987萬元，先后在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個(gè)村實(shí)施了易地扶貧搬遷,、整村推進(jìn),、產(chǎn)業(yè)化扶貧、互助資金,、“雨露計(jì)劃”,、金融扶貧等扶貧項(xiàng)目，農(nóng)牧民人均純收入由20xx年底的3394元增加到20xx年底的6325元;貧困村人均純收入由20xx年底的1107元增加到20xx年底的2315元;貧困人口由20xx年的5645戶,、25400人減少到20xx年底的2995戶,、12859人。扶貧開發(fā)為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、政治穩(wěn)定,、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧發(fā)揮了重要的保障和促進(jìn)作用,，為全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

目前我縣扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果,、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境,、提高發(fā)展水平,、縮小發(fā)展差距的新階段。但是全縣經(jīng)濟(jì)總量較小,、貧困面廣,、貧困人口多、貧困程度深,、脫貧難度大仍然是這個(gè)階段的基本特征,。

二、重點(diǎn)貧困村貧困人口分布狀況,、貧困成因及存在的問題

按照“精準(zhǔn)扶貧”要求,，分析貧困成因及存在的問題，區(qū)分因?yàn)?zāi),、因病,、因?qū)W和缺項(xiàng)目、缺資金,、缺技術(shù)等不同致貧原因，準(zhǔn)確掌握貧困村,、貧困戶的脫貧致富需求,。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)亟需集中破解“五大難題”：基礎(chǔ)設(shè)施支撐不夠背景下水電路困難，公共服務(wù)水平低,，自我發(fā)展能力弱;人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞,，貧困程度深，增收渠道窄;駐村幫扶起步較晚,、幫扶措施和項(xiàng)目落實(shí)困難,，駐村幫扶參差不齊;因病因?yàn)?zāi)致貧現(xiàn)象突出;精準(zhǔn)識(shí)別數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量有待提升，如何精準(zhǔn)打貧困“七寸”是關(guān)鍵等難題,。目前,，我縣重點(diǎn)貧困村主要分布在交通信息閉塞、自然條件嚴(yán)酷,、資源匱乏,、基礎(chǔ)設(shè)施落后的高寒牧區(qū)、干旱淺腦山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū),，20xx年建檔立卡鄉(xiāng)村貧困戶共12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)村,，總戶數(shù)5799戶、28675人,，分解到村的貧困戶為1717戶,、7615人，貧困人口分別占貧困村總?cè)丝诤腿h貧困人口的26.56%和59.22%。重點(diǎn)貧困村貧困人口分布如下：曲庫乎鄉(xiāng)(古德村,、索乃亥村,、木合沙村、多哇村)205戶,、1070人;瓜什則鄉(xiāng)(賽慶村,、力吉村、阿旦村)215戶,、892人;多哇鎮(zhèn)(東維村,、直躍村)170戶、693人,，隆務(wù)鎮(zhèn)(加查么村)22戶,、121人，保安鎮(zhèn)(全都村,、雙處村,、賽加村)75戶、296人,，加吾鄉(xiāng)(俄毛村,、加吾崗村、江日村)168戶,、737人,，牙鄉(xiāng)(依里村)41戶、184人,，年都乎鄉(xiāng)(郭么日村,、夏卜浪村、曲麻村)164戶,、794人,，雙朋西鄉(xiāng)(協(xié)智村、環(huán)主村,、寧他村)179戶,、761人，扎毛鄉(xiāng)(立倉村,、扎毛村)128戶,、554人，黃乃亥鄉(xiāng)(群吾村,、日秀么村)122戶,、539人，蘭采鄉(xiāng)(蘭采村,、土房村)228戶,、974人,。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施支撐不夠背景下水電路困難，公共服務(wù)水平低,，自我發(fā)展能力弱,。水利、交通,、教育,、衛(wèi)生、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,，農(nóng)牧民吃水難,、行路難、上學(xué)難,、就醫(yī)難,、通訊難的問題仍然比較突出。如,，多哇鄉(xiāng)群眾反映,，各自然村牧業(yè)點(diǎn)道路仍然沒有修通，現(xiàn)有電網(wǎng)沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，全鄉(xiāng)冬季草場仍有480余戶沒有通上電,，塔哇地區(qū)1000余戶中只有約30%的牧戶通了水，其余70%的牧戶生活用水主要依靠井水,。同時(shí),，原有草場網(wǎng)圍欄使用年限較長(1997年拉設(shè))，損壞嚴(yán)重,，急需更新。其它牧業(yè)鄉(xiāng)的情況也大致如此;又如黃乃亥鄉(xiāng)人畜飲水工程盡管先后投入了大量資金,，但各村群眾吃水難問題至目前仍然沒有得到解決,，仍然沒有改變“人背畜馱”的歷史，對(duì)此群眾反映強(qiáng)烈,，建議縣委,、縣政府高度重視，盡快解決和改善群眾最基本的生存條件;還有如保安鎮(zhèn)全都村合蘇,、沙索瑪,、自行三個(gè)自然村村內(nèi)只有一、兩處取水點(diǎn),，仍然存在吃水難問題;加吾,、黃乃亥等鄉(xiāng)多數(shù)村莊除主干道外村內(nèi)道路至今仍未實(shí)現(xiàn)硬化等。廣大群眾期盼國家和省上繼續(xù)加大農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，不斷改善廣大群眾的生產(chǎn)生活條件,。

(二)人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞,，貧困程度深，增收渠道窄,。由于歷史,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)育程度,、教育等各方面的原因,，勞動(dòng)者的文化素質(zhì)普遍較低，文盲半文盲比例遠(yuǎn)高于全省平均水平,，尤其是重點(diǎn)貧困村貧困人口由于交通閉塞,、觀念落后、市場意識(shí)不強(qiáng),、市場信息獲取方式狹窄等因素的影響,，“等、靠,、要”思想嚴(yán)重,，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)精神,，加之受語言障礙和科技素質(zhì)不高的影響,，限制了外出勞務(wù)輸出，貧困戶增收解困難度較大,。在調(diào)研時(shí),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映，近年來就業(yè),、農(nóng)牧,、扶貧等部門開展的農(nóng)牧民技能培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),，如泥瓦工技術(shù),、挖掘機(jī)駕駛、汽車(摩托車)修理,、牛肉拉面制作等深受群眾歡迎,，在農(nóng)牧民增收致富中發(fā)揮了積極作用。但由于受資金,、語言,、培訓(xùn)時(shí)間等的限制，培訓(xùn)效果仍然不理想,，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓(xùn)由于領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,、組織不到位等原因而流于形式。他們希望,，在今后工作中高度重視農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作,，整合各相關(guān)部門的培訓(xùn)資金,，采取以鄉(xiāng)為單位開展集中培訓(xùn)、以村為單位開展需求培訓(xùn),、赴周邊地區(qū)開展觀摩培訓(xùn)等,，切實(shí)把有限的資金用在刀刃上，把農(nóng)牧民培訓(xùn)這項(xiàng)民生工程抓實(shí),、抓好,、抓出成效。

(三)駐村幫扶起步較晚,、幫扶措施和項(xiàng)目落實(shí)困難,，駐村幫扶參差不齊，幫扶效果不理想,，對(duì)不管項(xiàng)目和資金的部門單位來說,，巧婦難為無米之炊。一是省,、州,、縣各級(jí)定點(diǎn)幫扶單位幫扶措施單一，對(duì)幫扶工作僅停留在對(duì)貧困戶的物質(zhì)幫扶上,，在立足村情實(shí)際有針對(duì)性地開展項(xiàng)目扶持,、技術(shù)援助、人員培訓(xùn)等方面缺乏有效支持,。定點(diǎn)幫扶工作有待進(jìn)一步研究和加強(qiáng),。二是入鄉(xiāng)駐村選派干部大多不熟悉基層工作，知識(shí)面不廣,，不懂藏語,，年齡偏大，在開展工作中充當(dāng)“客人”,，存在“守院子,、轉(zhuǎn)圈子”現(xiàn)象，在協(xié)助村“兩委”班子理清發(fā)展思路,、制定村級(jí)扶貧規(guī)劃等方面沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用,。

(四)因病因?yàn)?zāi)致貧現(xiàn)象突出,。

一是自然條件嚴(yán)酷,，生態(tài)環(huán)境脆弱。年均氣溫低,，地形復(fù)雜多樣,，干旱、洪澇,、冰雹,、霜凍等自然災(zāi)害頻繁,，遇有大災(zāi)，群眾口糧都成問題,，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)尚未擺脫“靠天吃飯”,、“靠天養(yǎng)畜”的被動(dòng)局面。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低而不穩(wěn),，生產(chǎn)成本大,，糧食作物畝均產(chǎn)量100公斤左右，油料作物畝均產(chǎn)量75公斤左右,。牧區(qū)草場生長期只有150天,，而枯草期長達(dá)210天。重點(diǎn)貧困村地質(zhì)災(zāi)害隱患多,，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共有9處,，災(zāi)害事故頻繁發(fā)生，嚴(yán)重威脅著農(nóng)牧民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,。

二是貧困人口主要集中在干旱淺腦山區(qū)和高寒牧區(qū),，地理位置偏僻，基礎(chǔ)設(shè)施落后,，生產(chǎn)生活條件差,，抗災(zāi)減災(zāi)能力和自我發(fā)展能力弱，因病,、因?yàn)?zāi),、因?qū)W而返貧的現(xiàn)象突出，脫貧與返貧呈拉鋸式狀態(tài),，持續(xù)發(fā)展,、穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)還很弱，鞏固和提高扶貧成果難度較大,。據(jù)調(diào)查,，很多重點(diǎn)貧困村農(nóng)牧民人均純收入結(jié)構(gòu)中采挖蟲草收入占比達(dá)到50%至70%，但近年來因市場價(jià)格因素影響大,，采挖成本高,，收益極不穩(wěn)定。同時(shí),，種植業(yè)收入,、勞務(wù)輸出收入及其它產(chǎn)業(yè)收入占比仍較小，增收渠道十分狹窄,，增收難度仍然很大,。

(五)精準(zhǔn)識(shí)別數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量有待提升，如何精準(zhǔn)打貧困“七寸”是關(guān)鍵,。扶貧工作存在的突出問題是底數(shù)不夠清,、指向不夠準(zhǔn),、針對(duì)性不夠強(qiáng)。誰是真正的貧困人口,、分布在哪里,、致貧原因何在、怎樣才能脫貧,，還缺乏深度調(diào)查和科學(xué)分析,。近年來雖然建立了貧困人口檔案，但缺乏科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理方法,，瞄準(zhǔn)貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機(jī)制不夠完善,。扶貧工作中存在 “漫灌式”扶貧，以往多采取廣覆蓋,、大范圍,、寬領(lǐng)域的“漫灌式”扶貧，具體到每家每戶,，難免“漏人漏項(xiàng)”,，針對(duì)性不強(qiáng)、精準(zhǔn)度不高;“壘大戶”,，由于要增強(qiáng)項(xiàng)目輻射帶動(dòng)功能,，一些扶貧資源投向了實(shí)施效果相對(duì)明顯的“大戶”身上，而“大戶”與貧困戶之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制又不健全,，導(dǎo)致部分扶貧項(xiàng)目最終未能落實(shí)到貧困戶,，局部造成“壘大戶”和“扶富不扶貧”的怪象;“路邊花”，由于要考慮示范,，而扶貧資源又有限,，有時(shí)就難免出現(xiàn)種好了“路邊花”，卻忽視了縱深居住的農(nóng)牧戶,，點(diǎn)面不平衡,。此外，貧困人口脫貧難度大,，通過扶貧措施難以擺脫貧困的農(nóng)牧戶,，主要是缺乏勞動(dòng)力的傷、殘,、病和五保戶中的貧困人口,，他們想脫貧因受客觀條件制約，心有余而力不足,。

(六)重點(diǎn)貧困村農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活方式依然落后?，F(xiàn)有貧困村仍然沿襲著自給自足的自然經(jīng)濟(jì)方式,，農(nóng)產(chǎn)品商品率低,，畜牧業(yè)良種比例低,，農(nóng)畜產(chǎn)品開發(fā)缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成尚需較長時(shí)間,。盡管近年來,，各類農(nóng)牧區(qū)專業(yè)合作組織得到了快速發(fā)展，但由于缺乏資金,、技術(shù)支撐和必要的管理人才,，中后期發(fā)展將面臨諸多困難和問題。在調(diào)研中,，多數(shù)重點(diǎn)貧困村的群眾提出,，對(duì)各類專業(yè)合作社今后的發(fā)展參股群眾心中沒有底，希望縣政府和相關(guān)部門給予必要的資金支持并經(jīng)常性給予技術(shù)和管理方面的指導(dǎo),，使已建的專業(yè)合作社能得以健康,、持續(xù)發(fā)展，真正使合作社在群眾增收方面發(fā)揮應(yīng)有的作用,。由于生活習(xí)慣很多村存在早婚,、未婚生子和走婚現(xiàn)象而造成貧困的問題。

(七)圍繞提供健康,、教育和致富信息,、技術(shù)服務(wù)的鄉(xiāng)村服務(wù)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后,。如在各牧業(yè)鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)村干部和群眾代表普遍反映,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)人員不足、醫(yī)療設(shè)備缺乏,、住院床位嚴(yán)重缺少(如多哇鄉(xiāng)衛(wèi)生院只有四張床位),，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了當(dāng)?shù)鼗疾∪罕姷木歪t(yī)和住院需求，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于路途遙遠(yuǎn),，遇到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無法診治的急診患者,，往往因得不到及時(shí)救治造成嚴(yán)重后果，也增加了群眾負(fù)擔(dān);教育資源分配不均衡,，越是邊遠(yuǎn),、貧困鄉(xiāng)村，越是留不住人才,，師資力量,、教學(xué)質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較差,，很大程度上制約了該村的長遠(yuǎn)發(fā)展,，造成了事實(shí)上的不平等。如在保安鎮(zhèn)全都村、多哇鎮(zhèn)東維村調(diào)研時(shí)群眾代表反映,，配備的雙語教師主要偏重于用藏語教學(xué),，學(xué)生們對(duì)漢語言的掌握和運(yùn)用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，希望各學(xué)校配備專門的漢語老師,，直接用漢語授課,，切實(shí)提高孩子們的漢語言表達(dá)、運(yùn)用能力,，為孩子們今后走出“大山”做好長遠(yuǎn)準(zhǔn)備;盡管目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了便民服務(wù)大廳和“一站一中心”,，也配備了必要的工作人員，但由于受專業(yè)素養(yǎng),、服務(wù)技能等的限制,，沒能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(八)村“兩委”班子作用發(fā)揮不夠,。一是有部分村級(jí)黨組織軟弱渙散,，有些村干部思想觀念保守，市場信息不靈,，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng);有些村干部等,、靠、要思想嚴(yán)重,，習(xí)慣于張口要項(xiàng)目,、要資金，沒有發(fā)揮主觀能動(dòng)性去謀劃項(xiàng)目,、爭取項(xiàng)目,，有些村甚至幾十年都沒有實(shí)施過一個(gè)像樣的項(xiàng)目。二是部分村干部在落實(shí)農(nóng)村低保,、危房改造,、獎(jiǎng)勵(lì)性住房、貧困戶慰問救助等方面辦事不公,、優(yōu)親厚友現(xiàn)象普遍存在,，很多優(yōu)惠政策沒有真正落實(shí)到貧困戶家中。三是村內(nèi)很多特困戶經(jīng)濟(jì)能力非常有限,，往往因?yàn)槟貌怀鲎曰I資金,，致使無法享受項(xiàng)目資金，如危房改造,、獎(jiǎng)勵(lì)性住房等,，群眾希望對(duì)這部分特貧戶要采取政策支持、信貸支持,、幫扶支持等方式,，幫助實(shí)現(xiàn)建新房的愿望,，切實(shí)改變居住條件。

(九)“城中村”的發(fā)展缺乏后續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐,。在隆務(wù)鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)鄉(xiāng),、村干部都反映，位于縣城周邊的隆務(wù)莊,、加查么、霍爾加,、鐵吾,、四合吉等村因城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要，賴以生存的土地基本征用完,，群眾增收缺乏后續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐,。同時(shí)，大部分村民已實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的轉(zhuǎn)變,，因而享受不了農(nóng)村的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,，如三江源助學(xué)補(bǔ)貼等，而四合吉社區(qū)享受不了任何農(nóng)村扶貧項(xiàng)目,。對(duì)此群眾反映強(qiáng)烈,，應(yīng)引起縣委、縣政府的高度重視,，在今后的工作中,，進(jìn)一步調(diào)整扶貧工作思路，對(duì)“城中村”給予更多關(guān)注,。

如果這些問題不加以認(rèn)真研究和解決,，務(wù)必會(huì)影響扶貧的效果，就難以徹底消除貧困人口,。因此,，提高扶貧的精準(zhǔn)度是當(dāng)前乃至今后做好扶貧工作的主抓手。

三,、今后開展精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的幾點(diǎn)建議

(一)扶貧對(duì)象精準(zhǔn),，決戰(zhàn)目標(biāo)到村到戶，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān),。

一是扶貧過程中,，扶貧資金撒胡椒面等問題依然存在，全縣扶貧工作進(jìn)入“啃硬骨頭”階段,，建議在精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫，變過去的“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”,，扶貧攻堅(jiān)要“靶向精準(zhǔn)”,，全面做到“六個(gè)精準(zhǔn)”,，重點(diǎn)從治理貧困村“窮、亂,、弱”入手,，提出“大打一場藏區(qū)維穩(wěn)前沿縣精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”，集中力量實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)集結(jié)號(hào),，創(chuàng)建“扶貧攻堅(jiān)創(chuàng)新區(qū),、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)牧業(yè)建設(shè)區(qū),、減災(zāi)避災(zāi)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),、農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)示范區(qū)”五區(qū)，制定針對(duì)性強(qiáng)的扶貧細(xì)化配套措施,，確保貧困村和貧困人群的精準(zhǔn)認(rèn)定,，實(shí)現(xiàn)“扶真貧”“扶準(zhǔn)貧”，讓貧困村和貧困群眾共享新一輪社會(huì)發(fā)展的制度紅利,、改革紅利,，使扶貧開發(fā)工作精準(zhǔn)、深入推進(jìn),。

二是要精準(zhǔn)做到識(shí)別的貧困村,、貧困戶找得準(zhǔn)不準(zhǔn)，致貧原因分析得透不透,，脫貧致富的規(guī)劃和措施制定得實(shí)不實(shí),，項(xiàng)目資金和干部駐村是否落實(shí)到位等，切實(shí)把情況搞準(zhǔn),、措施搞明,、責(zé)任搞清，才能指導(dǎo)基層更加有力有效地實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧,，要下深水摸清情況、找準(zhǔn)問題,，找到問題才能精準(zhǔn)打貧困“七寸”,。建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，通過對(duì)貧困村,、貧困戶的準(zhǔn)確識(shí)別并建檔立卡,，全面掌握貧困人口的數(shù)量、分布,、貧困程度,、致貧原因、脫貧門路,、幫扶措施和幫扶責(zé)任等,，使所有扶貧措施與貧困識(shí)別結(jié)果相銜接,，因村施策、因戶施策,、因人施策,，做到對(duì)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)化識(shí)別、對(duì)扶貧資源精確化配置,、對(duì)扶貧目標(biāo)精細(xì)化管理,、對(duì)脫貧責(zé)任精準(zhǔn)化考核，確保如期穩(wěn)定脫貧,。建議細(xì)化貧困村和貧困戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)籌與社會(huì)救助政策相統(tǒng)籌，建立民政,、社保與扶貧部門數(shù)據(jù)對(duì)接共享平臺(tái),。

三是將精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總抓手,，提升到事關(guān)全縣發(fā)展大局的高度來謀劃區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān),，根據(jù)貧困原因，實(shí)施分類指導(dǎo),，以整村推進(jìn)為著力點(diǎn),，有針對(duì)性地實(shí)施扶貧攻堅(jiān)，有效整合基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施等各類涉農(nóng)項(xiàng)目和資金,，捆綁打包，統(tǒng)籌使用,，綜合施策,，合力攻堅(jiān)。四是按照“缺什么,、扶什么”的原則,，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾主體,、部門聯(lián)動(dòng),、社會(huì)參與、綜合扶貧,、整體推進(jìn),，實(shí)行專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧相結(jié)合,，全方位加大扶貧開發(fā)力度,，不斷增強(qiáng)貧困人口素質(zhì)與技能，不斷改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件,，不斷提高貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

(二)項(xiàng)目安排精準(zhǔn)，脫貧項(xiàng)目到村到戶,，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。針對(duì)我縣農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的實(shí)際，建議縣委,、縣政府加大協(xié)調(diào)爭取力度,，進(jìn)一步加大對(duì)貧困村“四通”、(通水,、通電,、通路、通訊)“四有”(有學(xué)校,、有村級(jí)組織活動(dòng)場所,、村級(jí)衛(wèi)生室、村文化室)以及草原“四配套”建設(shè)等方面專項(xiàng)資金投資扶持力度,。同時(shí)進(jìn)一步完善政府信用擔(dān)保平臺(tái)建設(shè),，整合小額擔(dān)保貸款、扶貧貼息,、抵押貸款等金融扶持政策,，解決貧困戶發(fā)展資金瓶頸難題，積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用聯(lián)社加大扶貧信貸資金的扶持力度,，通過理順體制關(guān)系,、簡化審批手續(xù)、提高貸款額度,、延長貸款年限等措施,，切實(shí)提高扶貧貸款的覆蓋面和效益，為各類農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)提供資金支持,。一是交通建設(shè)：貧困村村級(jí)道路硬化或油化1條以上;70%以上的自然村通硬化路;聚居20戶以上的自然村通人行便道,，有效解決群眾出行難問題。二是人畜飲水：自然村或相對(duì)集中居住點(diǎn)農(nóng)牧戶飲用自來水率達(dá)到100%,，基本解決人畜安全飲水問題,。三是住房改善：農(nóng)村危房改造達(dá)到100%，有條件的貧困村有集中安置點(diǎn)1個(gè)以上,，安置農(nóng)牧戶20戶以上,，其中貧困戶30%以上;有兜底戶的貧困村兜底搬遷安置達(dá)到100%。四是農(nóng)網(wǎng)改造：提高農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，切實(shí)推進(jìn)“一戶一表”升級(jí)改造,，保障農(nóng)牧區(qū)用電需求。

(三)資金使用精準(zhǔn),，扶貧資金到村到戶,，規(guī)劃保障攻堅(jiān),。對(duì)扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目資金全程跟蹤管理，確保資金安全有效使用,。建議把全縣所有部門用于行業(yè)扶貧的資金整合起來,，統(tǒng)一調(diào)配使用，發(fā)揮資金的倍增效益,、聚合效益,。建立規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，在組織調(diào)研,、科學(xué)論證,、認(rèn)真總結(jié)正反經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制“十三五”扶貧規(guī)劃,，明確主攻方向,，科學(xué)謀劃扶貧開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)和具體措施，并把“十三五”規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)分解到每一個(gè)年度計(jì)劃中,，保持規(guī)劃實(shí)施的連貫性,，確保總體規(guī)劃通過年度計(jì)劃的分解落實(shí)得以順利實(shí)施,。明確部門責(zé)任,，將其列入政府考核目標(biāo),。

xx省湘西土家族苗族自治州花垣縣是作出“精準(zhǔn)扶貧”重要指示的發(fā)源地,。5月22日至23日，我采取到田間地頭察看現(xiàn)場,、進(jìn)村入戶與群眾交談,、開座談會(huì)聽取意見等方式，到花垣縣作了兩天的調(diào)查,。聯(lián)想20xx年前到花垣縣作扶貧調(diào)研的情景,，感到“精準(zhǔn)扶貧”號(hào)準(zhǔn)了“脈”，看準(zhǔn)了“病”,，開對(duì)了“方”,，是貧困地區(qū)脫貧致富的一劑良藥。

一,、20xx年扶貧,，老百姓最大收獲是自信

花垣距離省城450公里，是湖南最偏遠(yuǎn)的縣之一,。20xx年前,，從長沙到花垣要走一天半時(shí)間。僅翻越矮寨盤山公路就要花1個(gè)多小時(shí),。湘西民謠：“矮寨坡,，山連山,，一十三道彎，彎彎都是鬼門關(guān),?！边@次到花垣全程高速公路，只花了半天時(shí)間,。投資13.5億元修建的矮寨特大懸索橋,，全長1073米，工程為雙層公路,、觀光通道兩用橋梁,，創(chuàng)造了4項(xiàng)世界第一，真可謂“一橋飛架南北,，天塹變通途”,。花垣縣的同志介紹,，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和99.7%的行政村通了水泥路,，基本實(shí)現(xiàn)了水、電,、路,、廣播電視、通訊到村到戶,?；A(chǔ)設(shè)施條件的改善，大大增強(qiáng)了老百姓脫貧致富的能力,。

人窮顏色低,。過去山區(qū)閉塞，老百姓見世面少,，羞于見生人;因?yàn)楦F,，老百姓抬不起頭，缺乏自信?，F(xiàn)在情況發(fā)生了根本性變化,。縣城建了不少高樓,，農(nóng)村蓋了不少新房,。從基層干部到普通群眾，講到農(nóng)村的變化都滔滔不絕,、如數(shù)家珍,。在十八洞村，年逾七十的娭毑龍德成，挽著我們的手就往家里帶,，談起習(xí)到她家里考察的情形,，一臉的幸福。村支部書記龔海華介紹,，村集體和村民入股600萬元,，與花垣苗漢子果業(yè)公司在二道鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地1000畝，共同開發(fā)精品獼猴桃,，進(jìn)入豐果期后,，村民人均增收5000元以上，村級(jí)集體年收入近100萬元,。在麻栗場鎮(zhèn)立新村,，村支部書記吳進(jìn)文講，全村種養(yǎng)大戶30戶,，養(yǎng)乳鴿,、土雞、土鴨都在萬羽以上,，還種了杜仲,、煙葉,、百合等多種經(jīng)濟(jì)作物,，村人均年收入7193元。在部分基層干部和村民參加的座談會(huì)上,，大家發(fā)言之踴躍,，思路之清晰,，精神狀態(tài)之好，與20xx年前不可同日而語,?？h委書記羅明告訴我,，同20xx年前相比,，國內(nèi)生產(chǎn)總值翻了五番，財(cái)政總收入翻了五點(diǎn)四番,，居民存款余額翻了七點(diǎn)三番,，縣城擴(kuò)大了2.2倍，老百姓人均純收入增長了7.6倍,，60%的農(nóng)民蓋了樓房,，20萬貧困人口實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。

“公路修到家門口,，自來水流到屋里頭,，房前屋后綠山頭，精準(zhǔn)扶貧有奔頭,?！被ㄔ睦习傩照一亓俗孕?。

二、關(guān)鍵是政策要“滴灌”到根部

花垣扶貧成績巨大,，但深入分析貧困人口的現(xiàn)實(shí)狀況,，感到扶貧仍是一個(gè)大問題?；ㄔh還有162個(gè)貧困村,，占行政村總數(shù)的56.3%;貧困人口仍有6.1萬人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的23.1%,。從地域分布上看,，主要集中在生存環(huán)境惡劣的山旮旯里，其中海拔500米以上的貧困村占2/3,。這些地方山高坡陡,，交通落后，土地貧瘠,，資源貧乏,，生產(chǎn)生活條件惡劣。尤其是礦區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱,，采空區(qū)達(dá)136處,，有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2478戶農(nóng)民需要整體實(shí)現(xiàn)生態(tài)移民。

在調(diào)查中,，基層干部講：“扶貧政策是好,，就是不能大水‘漫灌’，如果‘滴灌’到根部,，脫貧更快,，效果更好?！笨梢娏?xí)關(guān)于“精準(zhǔn)扶貧”的指示深得人心,、深入人心。

干部群眾有這樣深刻的認(rèn)識(shí),，還源于花垣縣采取了“八個(gè)到村到戶”的辦法,，即：精準(zhǔn)識(shí)別到村到戶，干部結(jié)對(duì)幫扶到村到戶,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶,，教育培訓(xùn)安排到村到戶，農(nóng)村危房改造到村到戶,，生態(tài)移民到村到戶,，基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶，考核驗(yàn)收到村到戶。為此,，從去年開始全縣下決心每年從縣財(cái)政擠出1.5億元,，加上上級(jí)財(cái)政每年扶貧資金5000萬元，連續(xù)6年支持“八個(gè)到村到戶”,。從調(diào)查了解的情況看,，精準(zhǔn)識(shí)別方面，全縣推廣十八洞村“三榜三審九個(gè)不評(píng)”(“三榜”即群眾申報(bào)公示征求意見“第一榜”,，無異議后公示名單“第二榜”,，最終確定公布名單“第三榜”;“三審”即必須經(jīng)過村支兩委、鄉(xiāng)政府,、縣扶貧開發(fā)辦三道審核程序;“九個(gè)不評(píng)”即明確有樓房或商品房的家庭不評(píng)等“九個(gè)不評(píng)”標(biāo)準(zhǔn))的經(jīng)驗(yàn)對(duì)貧困對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別,。干部結(jié)對(duì)幫扶方面，162個(gè)貧困村都派駐了工作隊(duì),，6.2萬名黨員干部與結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象建立了密切聯(lián)系,，制定了脫貧方案，落實(shí)了幫扶措施,。產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持方面,，立足花垣生態(tài)資源和文化資源的優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè),。全縣扶持龍頭企業(yè)100余家,，帶動(dòng)農(nóng)戶1萬多戶，形成了14萬畝優(yōu)質(zhì)稻基地,、11萬畝水果基地,、12萬畝油茶基地、10萬畝蔬菜基地,、9萬頭黃牛養(yǎng)殖基地,。去年以來，縣委縣政府又在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片68平方公里建設(shè)總投資50.7億元的國家農(nóng)業(yè)科技示范園,，規(guī)劃“一園一帶七大基地”,。目前已完成投資8億多元，引進(jìn)23家龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā),，流轉(zhuǎn)土地5萬多畝,，3萬多群眾在“家門口”就業(yè)或獲取租金收入。

“八個(gè)到村到戶”讓政策真正“滴灌”到了根部,，照這樣抓下去，花垣縣脫貧致富奔小康大有希望,。

三,、好班子、好作風(fēng)比什么都強(qiáng)

“班子強(qiáng)，領(lǐng)頭羊;作風(fēng)好,，帶著跑,。”貧困地區(qū)自然條件差,，工作基礎(chǔ)薄,，矛盾困難多，更要重視建設(shè)“扎硬寨,、打硬仗”的干部隊(duì)伍,。

近些年來，省委,、省政府加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設(shè)施建設(shè),，即小食堂、小澡堂,、小廁所,、小圖書室、小文體活動(dòng)場所,，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦了件實(shí)事,、好事，對(duì)穩(wěn)定基層干部起到了重要作用,。一方面,，對(duì)極少數(shù)還沒有“五小”設(shè)施的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要給予財(cái)力支持,，使之盡快完善;另一方面,，對(duì)一些“五小”設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高的困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加快改造提升,，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心基層工作創(chuàng)造條件,。

2.選準(zhǔn)帶頭人?！按迕窀徊桓?，關(guān)鍵看支部;班子強(qiáng)不強(qiáng)，要看領(lǐng)頭羊,?！边@次看的菖蒲塘村很能說明問題。這是一個(gè)水果專業(yè)村,，去年全村水果收入1000多萬元,，其中10萬元以上的大戶20戶，5萬元以上的187戶,，全村人均純收入突破1萬元,，95%的農(nóng)戶修了樓房,，98%的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了電器化，組組通公路,，戶戶自來水,。談到村里的變化，老百姓眾口一詞,，全靠村支部書記王安全這個(gè)村民的“主心骨”,、致富的帶頭人?；ㄔh委組織部介紹,，全縣288個(gè)村，像王安全這種“能人當(dāng)村官,、村官做能人”的,，大約占37%;28%的村支部書記工作能力強(qiáng)，但缺乏致富本領(lǐng);還有26%的村支書既缺能力又缺本領(lǐng),?；ㄔh通過選派駐村第一書記和選拔大學(xué)生村官等方式，加強(qiáng)村支兩委建設(shè),，下一步準(zhǔn)備把致富能人作為村級(jí)帶頭人培養(yǎng),，這是一個(gè)好辦法。扶貧先建班子,。只有建設(shè)一支“不走”的工作隊(duì),，才會(huì)出現(xiàn)“村民富、村莊美,、村風(fēng)好”的新局面,。

3.建好工作隊(duì)?！按宕逵泄ぷ麝?duì),，戶戶有干部幫”的幫扶格局在花垣縣已經(jīng)形成。在十八洞村,，扶貧隊(duì)長龍秀林說：“和農(nóng)民打交道,，你得實(shí)打?qū)崳獛е星?、帶著技術(shù),、帶著效益幫助他們?！惫ぷ麝?duì)就要這樣,，真扶貧、扶真貧,。但有些駐村工作隊(duì)還不是這樣,。有的下車伊始,，一廂情愿,，這里開荒種樹,，那里劈山修路，還有的強(qiáng)迫老百姓把“吊腳樓”改為磚瓦房,，結(jié)果水系改變了,，生態(tài)破壞了，習(xí)俗丟掉了,，老百姓“被幸?！绷恕７鲐毠ぷ饕欢ㄒ槕?yīng)老百姓的幸福意愿,，決不可盲目蠻干,。因此，工作隊(duì)不能濫竽充數(shù),，要挑選那些熟悉農(nóng)村工作,、經(jīng)驗(yàn)豐富的干部。

4.健全責(zé)任制,?；ㄔh建立了“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位包貧困村,、黨員干部包貧困戶”的責(zé)任體系,，明確要求駐村工作隊(duì)每月駐村不少于20天，幫扶單位分管領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)月入村指導(dǎo)一次,，主要領(lǐng)導(dǎo)兩個(gè)月入村調(diào)研一次,，黨員干部一季度入村幫扶一次。這些做法都好,，我覺得最重要的是建立嚴(yán)格的考核驗(yàn)收機(jī)制,，重點(diǎn)要考核驗(yàn)收到村到戶，將考核驗(yàn)收結(jié)果作為幫扶單位績效評(píng)價(jià),、黨員干部評(píng)先評(píng)優(yōu)和晉職晉升的依據(jù),。同時(shí)，對(duì)幫扶不力的要采取約談,、誡勉談話等方式加強(qiáng)督促,，明確“不脫貧不脫鉤”的要求;對(duì)工作不力的工作隊(duì)員要及時(shí)予以調(diào)整。

鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧調(diào)查報(bào)告篇八

光伏扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要舉措,，是產(chǎn)業(yè)扶貧的一種重要手段,，我縣因地制宜開展光伏扶貧工作，在上級(jí)發(fā)改,、扶貧,、供電等部門的大力支持和指導(dǎo)下,，取得了一定的成效。現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下：

我縣20xx年度光伏扶貧項(xiàng)目自20xx年開始謀劃,，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭,，各行政村吸納建檔立卡貧困戶成立村級(jí)光伏農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，并于20xx年11月完成了全縣十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)148個(gè)光伏扶貧合作社村級(jí)電站的備案工作,。項(xiàng)目主要以村級(jí)光伏電站的形式實(shí)施光伏扶貧工程,，在符合土地整體利用規(guī)劃條件下，選擇荒山,、荒坡,、灘涂等場所，按供電部門的技術(shù)要求統(tǒng)一建設(shè),。全縣139個(gè)村組建148個(gè)村級(jí)光伏合作社,，按戶均5kw的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)總裝機(jī)容量為19.76mw,，建設(shè)總戶數(shù)為3952戶,，共吸納建檔立卡貧困戶3832戶。

合作社建設(shè)光伏電站每戶需投入3.5萬元,，項(xiàng)目總投資1.7576億元,，其中：

1、補(bǔ)貼資金3952萬元,；

2,、光伏貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金1600萬元；

3,、供電設(shè)施投入約1400萬元,；

4、光伏合作社征地,、整地約260萬元,；

5、合作社向銀行貸款0.988億元,，

6,、政府全額貼息每年484.12萬元（年息4.9）。

現(xiàn)已將扶貧資金2600多萬元撥付至合作社,，縣農(nóng)商行貸款8400多萬元,，部分項(xiàng)目資金已由合作社撥至施工企業(yè)。

今年3月我縣以縣委,、縣政府的名義編制下發(fā)了符合我縣實(shí)情的《縣光伏扶貧實(shí)施方案》后,，縣光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)行部署，縣主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門調(diào)度會(huì),，要求部門明確工作職責(zé),，搶抓機(jī)遇,，爭取6月30日全面并網(wǎng)，全力打好光伏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)克服征山整地和春季雨水較多的困難,，先期墊付資金，平整荒山荒地356畝,；供電部門全力配合,，新安裝變壓器124臺(tái),，高壓線28公里,；通過競爭性比選方式確定了項(xiàng)目的建設(shè)單位和運(yùn)維主體。20xx年3月工程全面啟動(dòng),，6月30日全面建成及并網(wǎng)發(fā)電,。預(yù)計(jì)項(xiàng)目建成后每年每戶貧困戶可受益約3000元。

自6月30日并網(wǎng)以來,，7-10月份我縣光伏扶貧合作社累計(jì)上網(wǎng)發(fā)電量約766萬千瓦時(shí),，按0.98元/kwh計(jì)算，累計(jì)收益約750.68萬元,。目前供電公司已經(jīng)對(duì)7-9月份光伏發(fā)電量586.2337萬千瓦時(shí)進(jìn)行了結(jié)算,，結(jié)算電費(fèi)共計(jì)574.51萬元，其中上網(wǎng)電費(fèi)242.8581萬元已經(jīng)付款,，國家再生能源補(bǔ)貼約331.651萬元暫未撥付,，等補(bǔ)貼入賬后統(tǒng)一進(jìn)行撥付。光伏扶貧項(xiàng)目已初見成效,。

我縣光伏扶貧工程按照“政府引導(dǎo),、貧困戶參與、政策扶持,、市場運(yùn)作”的工作思路,，堅(jiān)持“貧困戶自愿、貧困戶受益,、能還本付息”的原則,，探索出一條符合脫貧需要的光伏扶貧發(fā)展模式。

成立了以縣長為組長,，縣委,、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣扶貧移民局,、發(fā)改委,、財(cái)政局、供電公司等相關(guān)部門單位為成員單位的縣光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，下設(shè)辦公室在縣扶貧和移民局,，辦公室主任由縣扶貧和移民局長兼任,，負(fù)責(zé)光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工作的綜合協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)收集,、日常事務(wù)等工作,。制定出臺(tái)了光伏扶貧支持政策，即縣政府在產(chǎn)業(yè)扶貧資金中補(bǔ)貼每戶貧困戶1萬元,，其余資金需向銀行貸款,，貸款利息前5年由政府全額貼息，第6年開始由合作社從電站收益中按月等額還本付息,；縣供電公司無償提供接入電網(wǎng)和免費(fèi)提供接入主網(wǎng)計(jì)量表等優(yōu)惠政策,。

出臺(tái)了《縣光伏電站暫行管理細(xì)則》，建立了第三方質(zhì)量檢測評(píng)估體系,，確定了成都產(chǎn)品質(zhì)量檢測研究院有限責(zé)任公司,、南德認(rèn)證檢測（中國）有限公司上海分公司作為第三方質(zhì)量檢測評(píng)估體系單位；建立了扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理制度和收益分配管理制度,。通過競爭比選確定陽光電源股份有限公司,、欣遠(yuǎn)新能源科技有限公司為我縣光伏扶貧工程建設(shè)和運(yùn)行主體，簽訂了具有長期法律效力的合同文書,。

一是大力宣傳光伏扶貧知識(shí)政策,，139個(gè)行政村多次召開村民座談會(huì)，廣泛吸納群眾意見,。同時(shí),，在政府官網(wǎng)、縣愛心扶貧公眾號(hào),、光伏扶貧微信群及時(shí)發(fā)布相關(guān)政策及新聞動(dòng)態(tài),，并發(fā)放電站運(yùn)維手冊。二是積極主動(dòng)對(duì)接,，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、場）開展項(xiàng)目前期工作，如：項(xiàng)目的申報(bào),、備案,，項(xiàng)目的選址、光伏合作社的成立等,。嚴(yán)格把好審核關(guān),，簡化程序，開辟綠色通道,，以縣委辦,、縣政府辦印發(fā)了《縣光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工作實(shí)施方案》。三是加強(qiáng)光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)度和服務(wù)工作，對(duì)光伏扶貧項(xiàng)目實(shí)施過程遇到的資金,、用地,、合作社注冊等問題及時(shí)加以解決，確保光伏電站如期并網(wǎng),。

縣扶貧和移民局,、縣發(fā)改委、縣市場監(jiān)督管理局,、縣供電公司,、農(nóng)商銀行及14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）等相關(guān)部門，嚴(yán)格按照縣委,、縣政府的要求,，積極配合，安排專人負(fù)責(zé),，對(duì)光伏扶貧項(xiàng)目進(jìn)行全方位的跟蹤指導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)力推進(jìn),。

明確了分管副縣長為行政責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)；督促合作社與參建企業(yè)簽訂了具有長期法律效力的合同文書,，明確了企業(yè)的質(zhì)量保證法律責(zé)任,；工程全面竣工后，組織了由縣扶貧移民局牽頭,，發(fā)改委,、財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo),、供電所參與的驗(yàn)收小組對(duì)148個(gè)光伏電站從場地情況,、光伏組件數(shù)量、并網(wǎng)電路,、護(hù)欄質(zhì)量等多方面進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),，并聘請(qǐng)了有資質(zhì)的第三方質(zhì)量檢測評(píng)估單位對(duì)光伏電站進(jìn)行了檢測。

根據(jù)省政府光伏扶貧擴(kuò)面工程電視電話會(huì)議精神和《省政府辦公廳關(guān)于實(shí)施光伏扶貧擴(kuò)面工程的意見》（府廳發(fā)【20xx】85號(hào)）等文件精神要求,，我縣高度重視,、迅速行動(dòng)，全面組織實(shí)施我縣光伏扶貧擴(kuò)面工程,。

一是全面開展調(diào)查摸底,。20xx年8月份以來，組織縣發(fā)改,、扶貧,、供電、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多個(gè)單位對(duì)全縣“十二五”、“十三五”期間建檔立卡貧困村進(jìn)行了全面排查摸底,，對(duì)照工程用地,、電網(wǎng)接入等建設(shè)條件，選出符合建設(shè)條件的貧困村24個(gè),。

二是及時(shí)制定實(shí)施方案,。根據(jù)省、市有關(guān)文件精神,，結(jié)合我縣實(shí)際,，擬在選出的建檔立卡貧困村中逐步實(shí)施光伏扶貧擴(kuò)面工程,，按每個(gè)村的裝機(jī)容量不超過100千瓦來建設(shè),，總規(guī)模為1.2兆瓦,；同時(shí)對(duì)照省發(fā)改委,、省扶貧移民辦《關(guān)于開展光伏扶貧擴(kuò)面工程實(shí)施方案編制工作的通知》（發(fā)改能源【20xx】1158號(hào)）文件要求,，由縣扶貧,、發(fā)改,、財(cái)政,、供電,、國土、林業(yè),、環(huán)保,、農(nóng)商行等部門共同編制縣光伏扶貧擴(kuò)面工程實(shí)施方案，現(xiàn)已上報(bào)省,、市發(fā)改,、扶貧移民辦待審。

三是積極開展項(xiàng)目選址,。對(duì)照先期選出的符合建設(shè)條件的貧困村,，我縣計(jì)劃今年第一批光伏扶貧擴(kuò)面工程建設(shè)村級(jí)電站3個(gè)，目前白槎村、豐產(chǎn)村已完成選址和光伏板的安裝,，里陰村已完成支架安裝,，預(yù)計(jì)12月底完成。

我縣在光伏扶貧工作方面做了大量的工作,，取得了一定的成效,，也存在一些問題和困難：

一是20xx年度光伏扶貧項(xiàng)目國家補(bǔ)貼不能及時(shí)到位,，影響貧困戶受益,。目前，我縣20xx年度光伏扶貧項(xiàng)目建成并網(wǎng)規(guī)模19.76兆瓦,，涉及建檔立卡貧困戶3832戶,，目前縣供電公司只能按照0.4143元/度進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算，其余國家補(bǔ)貼部分遲遲不能發(fā)放到位,。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地,、整地投入較大,，資金缺口難以解決,。由于光伏電站選址都是山地，各光伏電站都租用大型挖機(jī)開挖土方,、平整土地及維修便道,，加上租金，合計(jì)達(dá)260多萬元,，投入較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)幾十萬元,，少的也有十多萬元，現(xiàn)在都由村集體或村干部賒欠,。

三是光伏扶貧稅收政策有待完善落實(shí),。合作社與供電公司進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算時(shí)需要提供增值稅發(fā)票，但由于合作社條件有限,，不能自行出具票據(jù),，造成無法結(jié)算。目前,，結(jié)算開票都由供電公司代辦,，但由于合作社較多，報(bào)賬工作量大,，且電量統(tǒng)計(jì)出來各合作社法人不能簽字蓋章確認(rèn),，增加了結(jié)算難度；另外根據(jù)規(guī)定,，各電站每月收益超過3萬元的還需繳納企業(yè)所得稅,，大大降低了光伏扶貧作為一項(xiàng)惠民工程的扶貧效益。

下一步,，我縣將以此次督查為契機(jī),，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任、健全工作機(jī)制,、加強(qiáng)工作調(diào)度,，確保20xx年度光伏扶貧項(xiàng)目持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，確保貧困戶受益,；加快推進(jìn)光伏扶貧擴(kuò)面工程,，確保在年底前第一批光伏擴(kuò)面工程開工率達(dá)50%以上,，明年所有24個(gè)擬建貧困村光伏電站全面完成并網(wǎng)發(fā)電。

鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧調(diào)查報(bào)告篇九

__村位于太平鎮(zhèn)西部,，西邊與宣恩縣交界,，周邊與本鎮(zhèn)三岔口、樅陽坡,、沙園等村相鄰,，交通不便，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,，屬“老,、少、邊,、山,、窮”村。全村幅員面積34.43平方公里,，其中耕地面積1800余畝,，林地面積45802.2畝。全村共有村民230戶,，總?cè)丝?02人,，少數(shù)民族357人，轄4個(gè)村民小組,。地處二高山,，山大人稀，峽谷地帶,，坡陡,、高寒，平均海拔1200米,，生存條件差,。

二、貧困人口識(shí)別

三,、產(chǎn)業(yè)狀況及收入

該村搶抓武陵山實(shí)驗(yàn)區(qū)和脫貧奔小康建設(shè)機(jī)遇,，抓基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以煙葉,、魔芋為主,，散種玉米。20__年發(fā)展煙葉250畝,，主要集中在該村二,、三組。養(yǎng)殖業(yè)以牲豬、蜜蜂為主,，其中牲豬人平一頭,，養(yǎng)蜂技術(shù)缺乏，產(chǎn)量不穩(wěn)定,，飼養(yǎng)少量牛羊及家禽。人均純收入5995元,。

四,、公共服務(wù)及設(shè)施

通過安全飲水工程及“三萬”項(xiàng)目幫扶，一,、二,、三組都已修建水池20口，入戶水管20000米,，全村用水問題大部分解決,，剩下四組用水困難。

通村公路彎多路窄,，道路安防工程正進(jìn)入實(shí)施中,，預(yù)計(jì)七月底完工。該村四組不通公路,，長度為16公里;三組產(chǎn)業(yè)基地公路為砂石路,，長度為4公里，嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)責(zé)熑~產(chǎn)業(yè)發(fā)展;該村為高寒地區(qū),，沼氣建設(shè)少,。

該村沒有衛(wèi)生室，與鄰近的三岔口村共用一個(gè)中心衛(wèi)生室,，中心衛(wèi)生室有鄉(xiāng)村醫(yī)生1名,，辦公場所200平方米，配有診斷室,、輸液室,、病床、藥房等,，能夠滿足村民最基本的看病需求,。20__年，__村繳納新型農(nóng)村合作醫(yī)療率達(dá)95.72%,。該村沒有小學(xué),，大多數(shù)村民選擇將學(xué)生送到太平集鎮(zhèn)、鶴峰縣城乃至縣外就讀,。該村按照“個(gè)人繳費(fèi),、政府補(bǔ)貼”的原則，逐步建立起新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，20__年新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納率達(dá)95%,。

五,、村級(jí)治理情況

該村于20__年修建村委會(huì)一棟二層,占地面積180平方米,改善了村級(jí)辦公條件。__村村支兩委成員共4人,，其中男性3人,，女性1人，4人均為黨員,。村黨支部書記,、主任為燕道新，土家族,，高中學(xué)歷;黨支部委員燕美林,，高中學(xué)歷;黨支部委員吳長發(fā)，初中學(xué)歷,，同時(shí)擔(dān)任村委會(huì)委員;村委會(huì)計(jì)生委員燕良元,，初中學(xué)歷。該村有黨員19人,，入黨積極分子4人,。

六、近兩年變化情況

近兩年煙葉發(fā)展迅速,，20__年__村煙葉發(fā)展面積100多畝,，20__年煙葉面積達(dá)250余畝。20__年建設(shè)蓄水池5口,，鋪設(shè)自來水管道7000米,，解決200人安全飲水問題。村支兩委換屆,，村黨支部充實(shí)兩名高中學(xué)歷干部,，入黨積極分子4名，村組后備干部力量不斷增強(qiáng),。村風(fēng)文明,，村容整潔，最美評(píng)選模范涌現(xiàn),。

七,、下步發(fā)展中的難題

(一)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。在道路建設(shè)方面,，雖然在20__年實(shí)施了通村公路硬化工程,，入村道路有了很大改觀，但四組還沒有通公路,，二,、三組通組公路無硬化,，嚴(yán)重制約了煙葉產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展需求，不能滿足當(dāng)前及今后的發(fā)展需要;在飲水工程方面,，四組水管和水池建設(shè)滯后,，還存在飲水困難;在扶貧資金籌集方面，渠道狹窄,，僅依靠扶貧項(xiàng)目資金和縣直單位的有限幫扶資金,，難以滿足該村發(fā)展的扶貧投入需求。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,。__村山大人稀,、山高坡陡，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件欠缺,，不能規(guī)模化實(shí)施小型機(jī)械化耕種,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低;其次,，該村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量是留守的“老”“弱”“病”“殘”，青壯勞動(dòng)力外出務(wù)工多,，僅縣外務(wù)工就占全村人口的32.33%,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有充實(shí)的勞動(dòng)力量;第三是交通條件差，通村公路彎多路窄,，產(chǎn)業(yè)基地公路還沒有實(shí)施硬化工程,，運(yùn)輸成本高，難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運(yùn)力需求;第四是技術(shù)管理不到位,，如魔芋種植,、養(yǎng)蜂等缺乏技術(shù)性指導(dǎo)和支持,，收益不穩(wěn)定;第五是前期林業(yè)發(fā)展如柳杉,、厚樸,、落葉松等生長周期長達(dá)20年,，村民年化收益低,，占用優(yōu)質(zhì)土地資源,，無法發(fā)揮土地資源效益,。

(三)村民普遍接受教育程度低,。在走訪,、座談中發(fā)現(xiàn),，留守群眾學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，觀念陳舊,，缺乏致富能力和發(fā)展門路,。如有的村民發(fā)展養(yǎng)蜂，在雨水多的年份蜜源不足的情況下,，不能有效預(yù)防和科學(xué)養(yǎng)蜂,，導(dǎo)致蜜蜂死亡;有的村民種玉米喂豬,，賣豬的收入不能算經(jīng)濟(jì)賬，入不敷出,，依舊停留在10幾年前傳統(tǒng)發(fā)展模式上,，沒有好的發(fā)展門路。外出務(wù)工人員由于自身文化素質(zhì)及職業(yè)技能缺乏等原因,，收入不均衡,、不穩(wěn)定，不能有效把資金轉(zhuǎn)移到村組建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,。

八,、需要解決的問題及對(duì)策建議

(一)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。__村處于二高山之間,，山高坡陡,，交通是制約該村發(fā)展的最大障礙。通村公路安防工程建設(shè)正在實(shí)施,，預(yù)計(jì)今年7月底完工,。該村四組通組公路及各組公路硬化工程、煙葉產(chǎn)業(yè)基地公路硬化工程建設(shè)必須馬上列入實(shí)施日程,，從而有效提升道路運(yùn)力,，不斷滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。該村四組需要建設(shè)蓄水池及鋪設(shè)水管,，滿足該組群眾安全飲水,。

(二)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)__村山大人稀的客觀自然條件,，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收上,，要找準(zhǔn)脫貧致富命門，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，提供相應(yīng)資源與服務(wù),，做好留守人員“老人經(jīng)濟(jì)”，抓實(shí)農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增收,，向土地要收益,，向產(chǎn)業(yè)要效益。1.全力發(fā)展“一年種,、多年管,、多年收”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)：根據(jù)該村氣候、海拔,、地勢等自然條件特征,，推進(jìn)油茶、薇菜種植;政府加強(qiáng)政策扶持,，積極爭取資源,，培育銀杏產(chǎn)業(yè)發(fā)展;煙葉是核心產(chǎn)業(yè),，要繼續(xù)抓實(shí)抓好，做大做強(qiáng),。2.積極推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，利用廣大山林資源優(yōu)勢,，對(duì)回村創(chuàng)業(yè)者予以政策支持,，規(guī)模化牛羊養(yǎng)殖,、中蜂養(yǎng)殖,。同時(shí)，及時(shí)提供相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)和支持,。

(三)加大教育培訓(xùn)力度,。通過各種形式的宣傳、培訓(xùn),、座談交流等活動(dòng),，加強(qiáng)村民的政策宣講培訓(xùn)和思想引導(dǎo)，不斷提升村民的科學(xué)文化素質(zhì),，轉(zhuǎn)變村民思想觀念，掌握專業(yè)農(nóng)業(yè)栽種和養(yǎng)殖技能,，讓廣大群眾有脫貧致富的信心,，有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好路子，有創(chuàng)業(yè)干事的希望和激情,。

鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧調(diào)查報(bào)告篇十

按照中央和省,、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求，近期,，我就永昌縣焦家莊鄉(xiāng)南沿溝村精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了集中專題調(diào)研,。

基本情況

南沿溝村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個(gè)重度貧困村之一，20xx年全村貧困面為14%,，目前下降到5.2%,。該村屬祁連山冷涼灌區(qū)，耕地面積 4726畝,，人均耕地約2畝,，有9個(gè)村民小組649戶2394人，其中60歲以上老年人304人,，常住人口約占總?cè)丝诘牧种蛔笥?，基本上為患病人群?60歲以上的老年人。

南沿溝村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種植,、養(yǎng)殖和務(wù)工,，以務(wù)工為主業(yè)的約1000人,，占勞動(dòng)力總數(shù)的90%以上。20xx年貧困人口收入中種植業(yè)收入占8.69%,、養(yǎng)殖業(yè)收入占13.88%,、務(wù)工收入占73.22%、其他收入占4.21%,。

調(diào)研過程

這次調(diào)研,，總體分四個(gè)階段進(jìn)行，第一階段,，集中調(diào)研,。我先利用三天時(shí)間集中調(diào)研了南沿溝村精準(zhǔn)扶貧工作，先后走訪30多典型貧困戶,，之后又抽調(diào)6人組成工作組,，利用7天時(shí)間駐村蹲點(diǎn)進(jìn)行了專題調(diào)研，全面了解南沿溝村及97戶貧困戶的基本情況,、致貧原因等。第二階段,，甄別確認(rèn),。對(duì)照國家關(guān)于貧困戶的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)97戶貧困戶逐一進(jìn)行了甄別確認(rèn),。最后確定,，南沿溝村20xx年全村建檔立卡貧困戶97戶336人，20xx年脫貧64戶221人,，現(xiàn)有貧困戶 33戶124人,。第三階段，制訂措施,。針對(duì)該村確定了八項(xiàng)幫扶措施,，逐項(xiàng)明確了幫扶的主要任務(wù)、工作目標(biāo),、責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),、配合單位和完成時(shí)限;針對(duì)貧困戶逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時(shí)限,、幫扶責(zé)任人,。第四階段，集中交辦?，F(xiàn)場召開面對(duì)面集中交辦會(huì),，屬于面上的幫扶措施由政府有關(guān)部門認(rèn)領(lǐng)限期辦理，屬于貧困戶個(gè)體的由聯(lián)戶干部認(rèn)領(lǐng)限期辦理,，并張貼上墻,，掛圖作戰(zhàn),。

致貧原因分析

因病致貧。長期以來,，許多村民就近在螢石礦,、煤礦務(wù)工，因工作環(huán)境,、防塵條件比較差,，患上了嚴(yán)重的塵肺、矽肺,、內(nèi)風(fēng)濕等職業(yè)病,，致使勞動(dòng)能力喪失，就醫(yī)成本上升,。目前,，97戶貧困戶336人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占35.07%。

因?qū)W致貧,。受教育布局調(diào)整影響,，初中和高中學(xué)生全部在縣城或金昌市區(qū)就讀，家長租房陪讀現(xiàn)象十分普遍,，教育成本大幅增加,。經(jīng)調(diào)查，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的占貧困戶的17.5%,。

要素缺乏致貧,。一是南沿溝村水資源短缺，灌溉條件差,，以大麥和小麥為主的種植業(yè)收入有限。二是貧困人口中有近90%的勞動(dòng)力年輕人習(xí)慣于首選背礦石,、打隧道等傳統(tǒng)的苦力型工種,，思想觀念陳舊，務(wù)工技能缺乏,。三是貧困農(nóng)戶貸款難問題比較突出,，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。

自然規(guī)律致貧,。村內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老,、社會(huì)保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難,，養(yǎng)老問題令人堪憂,。由于務(wù)工子女收入低，又要供養(yǎng)學(xué)生,，不僅敬奉父母的生活費(fèi)很少,，而且很少回家探望,，致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱，同時(shí)內(nèi)心還承受著對(duì)子女的思念以及孤獨(dú)寂寞的煎熬,。

精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃

開展醫(yī)療服務(wù),。組織塵肺、矽肺及風(fēng)濕類關(guān)節(jié)炎等職業(yè)病醫(yī)療組,，開展職業(yè)病普查,，提供醫(yī)療防控措施和治療建議，普及職業(yè)病防治知識(shí),。

開展科技幫扶,。一是組織貧困群眾參加務(wù)工技能培訓(xùn)班，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力,。二是組織開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),，提高貧困農(nóng)民的種養(yǎng)殖能力。三是組織開展電子商務(wù)知識(shí)培訓(xùn),，適時(shí)建立電子商務(wù)平臺(tái),，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。

建設(shè)完善農(nóng)田水利設(shè)施,。維修改造渠道6.4公里,，修建蓄水池1個(gè)并配套其他設(shè)施，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3000畝,。

發(fā)展富民產(chǎn)業(yè),。扶持以湖羊?yàn)橹鞯纳犸曫B(yǎng)殖業(yè)，新增30只以上養(yǎng)殖戶10戶以上,，優(yōu)質(zhì)牧草種植1000畝,為留守農(nóng)民不離鄉(xiāng)不離業(yè)增加收入創(chuàng)造條件,、打好基礎(chǔ)。

實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善項(xiàng)目,。整合農(nóng)村危舊房改造,、貧困戶建房等政策，建設(shè)40平方米左右居家養(yǎng)老型集中居住點(diǎn)1個(gè),，規(guī)模50戶以上,。

建設(shè)互助老人幸福院。利用閑置校舍或農(nóng)宅建設(shè)互助老人幸福院,，并將運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,，每年安排運(yùn)行經(jīng)費(fèi)3萬元，逐步探索建立長效運(yùn)作機(jī)制,。

積極協(xié)調(diào)解決融資難題,。一是加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地和農(nóng)宅確權(quán)頒證工作，解決信貸抵押不足的矛盾,。二是用活用足涉農(nóng)貼息貸款政策,，為貧困群眾提供金融支持。三是采取政府財(cái)政資金貼息的方式,，為貧困戶提供貸款支持,。

建立社會(huì)幫扶機(jī)制。一是引入工商資本進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶,，將非公企業(yè)納入幫扶單位范圍,，壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級(jí)救助資金,，提高救助能力,。

幾點(diǎn)體會(huì)思考

精準(zhǔn)扶貧必須緊扣 重在聯(lián)、貴在為,、深在制 要領(lǐng),，堅(jiān)持扶真貧、真扶貧,，不斷拓展內(nèi)涵和層次,，實(shí)現(xiàn)由 大水漫灌 到 精準(zhǔn)滴灌 的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

確保對(duì)象精準(zhǔn),，解決好扶持誰的問題,。底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn),、針對(duì)性不夠強(qiáng)是扶貧開發(fā)存在的突出問題,，必須抓住真實(shí)識(shí)別貧困、規(guī)范建檔立卡,、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,、推行掛圖作業(yè)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把好群眾申請(qǐng)關(guān),、入戶調(diào)查關(guān),、民主評(píng)議關(guān)、公示監(jiān)督關(guān),、確認(rèn)審核關(guān)五個(gè)關(guān)口，做到精確識(shí)別貧困戶,、精確登記造冊,、精確建檔立卡、精確實(shí)行動(dòng)態(tài)管理 四精確 ,，建立 戶有卡,、村有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿,、縣有檔,、市有平臺(tái) 的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫,，實(shí)現(xiàn)底數(shù)清、問題清,、對(duì)策清,、責(zé)任清、任務(wù)清 五清 ,，從根本上避免普惠政策代替特惠政策,、區(qū)域政策代替到戶政策的現(xiàn)象，提高扶貧效果,。

確保目標(biāo)精準(zhǔn),，解決好坐標(biāo)系的問題。緊緊圍繞同步建成全面小康社會(huì),，抓住突破基礎(chǔ)設(shè)施的短板,、明確基準(zhǔn)內(nèi)容的對(duì)標(biāo)、盯住完成時(shí)限的節(jié)點(diǎn)三件大事,，對(duì)照全面小康統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系,，按照鞏固優(yōu)勢指標(biāo)、提高較好指標(biāo),、攻堅(jiān)弱項(xiàng)指標(biāo)的要求,，分層次推進(jìn)，立體式幫扶,，確保如期完成脫貧任務(wù),。

確保措施精準(zhǔn)，解決好怎么扶的問題,。緊緊抓住轉(zhuǎn)變方式,、強(qiáng)化 造血 、加大投入,、整合力量四個(gè)關(guān)鍵,，按照 一村一策，一戶一法 的要求,，逐村逐戶量身定制幫扶措施,，明確幫扶責(zé)任人、幫扶任務(wù),、標(biāo)準(zhǔn),、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到號(hào)準(zhǔn)病脈,、開好處方,、抓出良藥，提高幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

確?？荚u(píng)精準(zhǔn),，解決好導(dǎo)向上的問題。嚴(yán)格落實(shí)干部駐村逢提必下 等雙聯(lián)行動(dòng)工作制度,，把雙聯(lián)助推精準(zhǔn)扶貧的成效作為干部年度業(yè)績考核的重要內(nèi)容,，健全完善定期督查、專項(xiàng)督查,、明察暗訪等督查考評(píng)制度,，傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng),，引導(dǎo)干部到扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場錘煉作風(fēng),、增長才干、建功立業(yè),。

鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧調(diào)查報(bào)告篇十一

20xx年以來,，按照縣委、縣政府關(guān)于開展駐村聯(lián)戶扶貧工作的要求,，我社創(chuàng)新思路,，強(qiáng)化措施，積極動(dòng)員全社干部職工深入開展包村聯(lián)戶工作,，努力為鎮(zhèn)村辦好事,、做實(shí)事、解難事,。

一,、結(jié)對(duì)幫扶基本情況

20xx年，預(yù)計(jì)脫貧時(shí)間：20xx年,，主要致貧原因：因?。ū救司裼悬c(diǎn)問題）、因?qū)W（兩子女讀書）,；主要幫助措施：產(chǎn)業(yè)就業(yè)發(fā)展2人,、醫(yī)療救助扶持1人；住房情況：原住房面積100平方米,，于1985年10月修建,，需異地搬遷至聚居地；土地情況：共有耕地面積1.9畝,，有效灌溉面積1畝,；七有情況：有吃穿保障，有安全住房,，有安全用水,，有基本醫(yī)療保障，有基本教育保障,，有生活用電保障,，有廣播電視；一超情況：年入均純收入高于3300元,；種植業(yè)補(bǔ)貼1000元,，養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)貼20xx元，適用技術(shù)培訓(xùn)1人次,，農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)1人次,，已參加新型養(yǎng)老保險(xiǎn)，長期在外務(wù)工,。

二,、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)強(qiáng)化駐村聯(lián)戶包扶工作的領(lǐng)導(dǎo),，縣供銷社將包扶工作列為重要議事日程,，周密部署，扎實(shí)推進(jìn),。同時(shí)成立了縣供銷社駐村聯(lián)戶包扶扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組長由黨委書記,、理事會(huì)主任擔(dān)任；副組長由黨委副書記,、理事會(huì)副主任擔(dān)任,；成員為各股室負(fù)責(zé)人；駐村聯(lián)戶包扶扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、安排籌劃,、組織協(xié)調(diào)全社包村聯(lián)戶工作；小組辦公室設(shè)在工會(huì)辦,，負(fù)責(zé)處理小組日常工作,。

三、細(xì)致認(rèn)真,、做好工作

1,、調(diào)度協(xié)調(diào)，做好包扶工作,。建立健全包村聯(lián)戶工作調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制,，領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)定期對(duì)工作推進(jìn)中出現(xiàn)的新情況、新問題,，采取召開調(diào)度協(xié)調(diào)會(huì)議,、聽取匯報(bào)、深入走訪群眾等形式,，認(rèn)真研究,、及時(shí)解決問題,。

2、深入群眾,，做好聯(lián)戶工作,。堅(jiān)持把包村聯(lián)戶工作作為密切黨群、干群關(guān)系的重要途徑,，重心下移,、關(guān)口前移，及時(shí)了解群眾所需,、所急,、所盼，對(duì)人民群眾反映的問題千方百計(jì)進(jìn)行幫助解決,；本著辦一件事實(shí),，暖一片人心，結(jié)合工作實(shí)際,，主動(dòng)幫農(nóng)民解決生產(chǎn),、生活中的實(shí)際問題。

3,、駐村蹲點(diǎn),，做好幫扶工作。為響應(yīng)上級(jí)號(hào)召,。積極駐村蹲點(diǎn),，主動(dòng)為群眾排憂解難，真幫實(shí)做,，努力做好村民的貼心人,；按照精準(zhǔn)扶貧工作要求，認(rèn)真摸清幫扶貧困戶的基本情況,，找準(zhǔn)幫扶辦法,，制定幫扶脫貧計(jì)劃。按照“不脫貧不收兵”的工作要求進(jìn)行幫扶,；通過實(shí)地調(diào)研,、進(jìn)村人戶走訪、分析致貧原因并找準(zhǔn)幫扶要點(diǎn),，結(jié)合實(shí)際制定出了具有可操作性的工作方案,。

4、真抓實(shí)干,，完善各項(xiàng)幫扶工作,。嚴(yán)格按照規(guī)模分解、初選對(duì)象,、公示公告,、結(jié)對(duì)幫扶,、制定計(jì)劃、填寫手冊,、數(shù)據(jù)錄入,、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、數(shù)據(jù)更新等步驟,，按照相應(yīng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完成建檔立卡任務(wù),。

四,、今后工作打算

將立足本職，加大力度,，真抓實(shí)干地開展好包村聯(lián)戶包扶精準(zhǔn)扶貧工作,，讓包扶村和掛聯(lián)戶充分感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖；堅(jiān)持促農(nóng)增收,、富民優(yōu)先,，進(jìn)一步加大投入力度，強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)扶持,，跟蹤幫扶貧困戶的生產(chǎn)生活,，以實(shí)際行動(dòng)做好精準(zhǔn)扶貧工作；加強(qiáng)督查,，落實(shí)考核制度,，將督查考評(píng)結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，逐步建立“事事有人抓,、件件有督促,、層層抓落實(shí)”的工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央,、省,、市、縣精準(zhǔn)扶貧精神,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),、集中精力、強(qiáng)化措施,、扎實(shí)推進(jìn)“回頭看,、抓鞏固”和下一輪精準(zhǔn)扶貧工作，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧帶動(dòng)村民奔小康最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)而努力奮斗,。

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鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧調(diào)查報(bào)告篇十二

近日市質(zhì)監(jiān)局組織調(diào)研專班,，深入精準(zhǔn)扶貧聯(lián)系點(diǎn)——xx縣xx鎮(zhèn)xx村進(jìn)行調(diào)研，深入分析現(xiàn)狀,、問題及下一步幫扶措施?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一,、xx村發(fā)展的現(xiàn)狀

1、基本村情現(xiàn)狀,。xx村位于xx縣xx鎮(zhèn)北部,，距鎮(zhèn)政府約30公里，距縣政府約88公里,，是典型的偏遠(yuǎn)高山村,。版圖面積約70平方公里，由過去的4個(gè)村和1個(gè)林場合并而成,，全村旱地4426畝,，水田325畝，共有5個(gè)村民小組,。xx村村內(nèi)主要資源有閃長巖,、石煤、黑板石,、魔芋,、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等,。

2,、貧困人口現(xiàn)狀。全村共340戶,，1339人,，其中戶口在本村但早已在外地安家約300人，實(shí)有勞動(dòng)力825人,，貧困人口177戶673人,，貧困人口超過50%。在貧困人口中五保戶20人,，低保戶86人,。可以說,，留在村里的大多是貧困戶,。根據(jù)走訪了解到的情況，除了35戶煙農(nóng)收入較為穩(wěn)定外,，其他貧困家庭沒有穩(wěn)定的收入來源,。

3、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀 ,。xx村交通不便,，全村水泥路9公里，通組公路60余公里,，路面較差,，遇到雨天,，大多數(shù)道路無法通車。村民居住分散,，除2家房屋是新建的兩層小樓外,，其他農(nóng)戶房屋均是土坯房，居住條件極差,。村內(nèi)無學(xué)校,，孩子均在外村和鎮(zhèn)上上學(xué)，目前有8名在讀大學(xué)生和6名高中生,。村內(nèi)無衛(wèi)生室,，村民看病去30公里外的xx鎮(zhèn)，因交通不便,，很多村民小病都是能忍則忍。村黨員活動(dòng)中心是4間建于上世紀(jì)70年代的土墻房,，辦公環(huán)境差,。因環(huán)境限制，該村電力資源短缺,，經(jīng)常晚上供電,，停電的情況時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前沒有網(wǎng)絡(luò),，很多地方?jīng)]有手機(jī)信號(hào),，通訊極其不便。

4,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,。村民主要經(jīng)濟(jì)來源以種煙、種糧,、發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)和打工為主,，20xx年人均收入4242元。煙葉種植是該村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，在煙葉公司支持下,，種植面積達(dá)到850畝，有烤房22座,。由于條件所限,，招商引資相對(duì)困難。20xx年引進(jìn)一家石材加工廠,，因交通不便,，運(yùn)輸成本高，目前處于停產(chǎn)狀態(tài),。

5,、基層組織現(xiàn)狀,。xx村現(xiàn)有黨員22人，村兩委班子5人,，年齡結(jié)構(gòu)較為合理,，但村支書、村主任,、村會(huì)計(jì)3人長期不在本村居住,，村婦聯(lián)主任是一名20多歲年輕女性，很少參與到村集體事物中來,，村兩委作用的發(fā)揮在一定程度上受到影響,。

二、市質(zhì)監(jiān)局幫扶的情況

1. 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，組建幫扶工作機(jī)構(gòu),。市委政府“精準(zhǔn)扶貧”活動(dòng)專題工作會(huì)議召開后，市質(zhì)監(jiān)局迅速成立了以局長曾勤為組長,，局班子成員,，各分局局長及直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的“精準(zhǔn)扶貧”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速召開專題會(huì)議,，制定 “結(jié)窮親,、幫窮戶、拔窮根”精準(zhǔn)扶貧工程實(shí)施方案,，同時(shí)成立了以黨組成員,、副局長歐陽華同志為隊(duì)長，抽調(diào)6名同志為成員的“精準(zhǔn)扶貧”工作隊(duì),，為“精準(zhǔn)扶貧”活動(dòng)的開展提供了組織保障,。

2、走訪調(diào)研,，摸清村內(nèi)基本情況,。我局扶貧工作隊(duì)迅速深入聯(lián)系村逐戶走訪，全面調(diào)研,。工作隊(duì)員共駐村180人次,，走訪入戶80%以上的村民及所有貧困戶家庭，先后4次與xx鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)座談商討xx村扶貧計(jì)劃,， 5次召開村民大會(huì),，詳細(xì)了解xx村的基本情況，并將走訪了解的詳細(xì)情況歸類建檔,。通過調(diào)查,，在177戶貧困戶中，有煙農(nóng)35戶，全家在外打工6戶,，僅留老人在家23戶,，傷殘戶3戶，老年戶3戶,。經(jīng)統(tǒng)計(jì),，需要重點(diǎn)幫扶的困難戶共96戶354人，致貧的主要原因是勞動(dòng)力不足,，同時(shí)村民思想保守,、缺乏技術(shù)和資金。通過走訪調(diào)查,，確定了扶貧的重點(diǎn)對(duì)象,，真正做到底數(shù)清、問題清,。在走訪過程中,，工作隊(duì)員積極宣傳黨的惠民政策，爭取村民對(duì) “精準(zhǔn)扶貧”工作的理解和支持,，為下一步工作的開展奠定了基礎(chǔ),。

3、明確職責(zé),，全員參與結(jié)對(duì)幫扶,。按照市委政府“干部包戶(人)”的要求,，結(jié)合貧困村的實(shí)際,，建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包戶和一般干部包人責(zé)任制。我局縣級(jí)干部13人,，幫扶13戶共計(jì)48人,，一般干部206人，共計(jì)幫扶81戶306人,，剩余貧困群眾由工作隊(duì)兜底幫扶,。任務(wù)確定后，通過春節(jié)慰問,、組織活動(dòng)等方式,，組織干部職工分批前往xx村，走訪,、慰問,、幫扶困難戶，為各戶脫貧致富出謀劃策,。其中在20xx年春節(jié)前夕,，局黨組成員以及二級(jí)單位負(fù)責(zé)人走訪慰問了該村老黨員和一批困難群眾，共計(jì)為該村177戶結(jié)對(duì)幫扶戶提供了價(jià)值1.2萬元的慰問品，同時(shí)為14名在校高中生和大學(xué)生每人提供500元的助學(xué)金,，支持他們克服困難完成學(xué)業(yè),。

4、結(jié)合實(shí)際,，幫助制定脫貧計(jì)劃,。授人以魚不如授人以漁，產(chǎn)業(yè)扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑,。經(jīng)實(shí)地走訪,，該村蜜蜂養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),。目前有30余戶村民散養(yǎng)蜂蜜200多箱,，但缺乏技術(shù)和龍頭企業(yè)帶動(dòng)，蜜蜂養(yǎng)殖未能形成規(guī)模,，產(chǎn)量也較低,，多數(shù)蜂蜜養(yǎng)殖戶年收入只有100多元。該村地處高山,，很適合獼猴桃生長,，已有幾戶村民正在發(fā)展獼猴桃，其中村主任朱磊建有60畝獼猴桃基地,，其中20畝已掛果,，年收入超過10萬元。通過調(diào)查,，后與村兩委溝通,，決定以產(chǎn)業(yè)扶貧為主導(dǎo)，將蜂蜜養(yǎng)殖,、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),，予以重點(diǎn)扶持，做到戶戶有產(chǎn)業(yè),，人人能脫貧,，同時(shí)聯(lián)系龍頭企業(yè)，幫助建立產(chǎn)業(yè)合作社,，推行“龍頭企業(yè)+基地(合作社)+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,，以產(chǎn)業(yè)扶貧徹底實(shí)現(xiàn)脫貧致富。為加快發(fā)展壯大獼猴桃產(chǎn)業(yè),，局主要領(lǐng)導(dǎo)專程赴全國最大的獼猴桃基地——陜西省眉縣考察獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè),，了解獼猴桃的種植、加工,、儲(chǔ)藏,、銷售、發(fā)展前景等情況，幫助xx村制定了科學(xué),、詳細(xì)的獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃,。每畝獼猴桃年產(chǎn)3000-5000斤，每斤2-3元,，每戶種植3-5畝,，可收入1-2萬元。力爭通過5年努力,，該村獼猴桃發(fā)展至500畝,，收入達(dá)到200萬元。為發(fā)展蜂蜜產(chǎn)業(yè),，我們先后5次到湖北神農(nóng)蜂語生物科技有限公司調(diào)研,，得知當(dāng)前新的養(yǎng)蜂技術(shù)每箱年產(chǎn)50公斤左右蜂蜜約800-1000元，且在第二年1箱蜜蜂可分箱為3-4箱,，第三年可分箱到十幾箱,。1箱蜜蜂在第二年經(jīng)分箱后年產(chǎn)值可達(dá)到3000-4000元，第三年分箱后的收入可達(dá)一,、兩萬元,。同時(shí)，該產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力要求不高,，屬于“懶人”產(chǎn)業(yè),，老弱病殘均可發(fā)展。我們將了解到的信息及時(shí)該村兩委溝通,，幫助該村成立了蜜蜂養(yǎng)殖合作社,，與湖北神農(nóng)蜂語公司簽訂合作協(xié)議，爭取在2-3年將該村蜜蜂發(fā)展至1000箱,，年收入達(dá)到80萬元,。

5,、籌措資金,，啟動(dòng)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為加快xx村脫貧步伐,，市質(zhì)監(jiān)局通過多種渠道籌措資金,。年初，局黨組號(hào)召全局干部職工每人集資捐款400元,，共募集到9萬多元啟動(dòng)蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),，計(jì)劃為110戶困難村民每戶免費(fèi)提供1箱蜜蜂。我局已與湖北神農(nóng)蜂語公司簽訂合作協(xié)議,，由神農(nóng)蜂語公司提供蜜蜂種群和技術(shù)指導(dǎo),，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。為改善該村醫(yī)療衛(wèi)生條件和產(chǎn)業(yè)合作社的發(fā)展，局黨組計(jì)劃每年想辦法籌措一定的資金,，支持該村“一中心三室”建設(shè)(黨員活動(dòng)中心,、產(chǎn)業(yè)合作社辦公室、衛(wèi)生室,、文化室),。目前已籌措10萬元資金，計(jì)劃為該村村民每戶提供1畝獼猴桃苗木,，并聘請(qǐng)陜西眉縣的技術(shù)人員，定期為該村獼猴桃種植戶提供技術(shù)指導(dǎo)。

6. 廣泛動(dòng)員,，邀請(qǐng)企業(yè)參與扶貧共建,。扶貧是一項(xiàng)社會(huì)責(zé)任，我局積極動(dòng)員企業(yè)參與共建,，借助企業(yè)的資金,、市場，幫助聯(lián)系村脫貧致富,。經(jīng)溝通,，目前已有湖北世紀(jì)中遠(yuǎn)集團(tuán)、十堰福堰鋼鐵公司,、葛洲壩公司十堰辦事處,、湖北帕菲特工程機(jī)械公司、湖北神農(nóng)蜂語公司,、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等8家企業(yè)愿意參與到xx村的扶貧工作中來,。其中，湖北神農(nóng)蜂語公司已先后2次派技術(shù)員前往xx村講解傳授蜜蜂養(yǎng)殖技術(shù),，葛洲壩公司十堰辦事處愿意為xx村移民搬遷工程免費(fèi)提供水泥100噸,。

三、扶貧工作存在的問題

1,、村民素質(zhì)不高,。在扶貧開發(fā)之中，勞動(dòng)力資源是最關(guān)鍵,、最活躍的因素,。但xx村村民文化素質(zhì)低，思想保守,，給精準(zhǔn)扶貧增加了難度,。目前有一定能力的已經(jīng)遷出村外，年輕人常年在外打工,，留守的多是老,、弱,、病、殘,、小,，勞動(dòng)能力有限，無法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，導(dǎo)致貧困村缺乏“造血”功能,。

2、資金投入不足,。是極度貧困的村莊,，需要建設(shè)的項(xiàng)目多，需要扶持的資金多,。該村一直致力打造的獼猴桃產(chǎn)業(yè),，200多畝土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)到位，但前期每畝近3000元基地建設(shè)費(fèi)用成了門檻,，村民缺乏資金投入,，只能望地興嘆。目前政策扶貧資金有限,，村民自籌資金無來源,，幫建部門零基預(yù)算，也無資金投入,。加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大,、周期長，市場風(fēng)險(xiǎn)也很大,，村民無法承擔(dān)投入成本,，資金制約成為扶貧的最大障礙。

3,、技術(shù)服務(wù)不夠,。xx鎮(zhèn)黨委政府及xx村兩委十分重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后發(fā)展了煙葉,、魔芋,、獼猴桃、蜜蜂養(yǎng)殖,、玄生種植等產(chǎn)業(yè),，只有煙葉公司技術(shù)服務(wù)到位,，發(fā)展較好,。可煙葉種植面積900畝已基本飽和,，無發(fā)展空間,。其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然較低,，村里曾大力發(fā)展中藥材——玄參，因村民缺乏種植技術(shù),，辛苦一年,，收入不及成本，加之缺乏龍頭企業(yè)兜底,，結(jié)果村民都放棄了玄參種植,。村里還發(fā)展過蓮藕、核桃,、魔芋等產(chǎn)業(yè),，但都是原始的粗放經(jīng)營，廣種薄收,，陷入停滯狀態(tài),，根本問題是缺乏技術(shù)指導(dǎo)。

4,、聯(lián)動(dòng)幫扶不力,。xx村貧困面大，返貧率高,，每年因?yàn)?zāi),、因病、因?qū)W等原因當(dāng)年返貧的人口居高不下,。加上缺項(xiàng)目,、缺資金、缺技術(shù),、缺人才,，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)非常艱巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建設(shè)集團(tuán)共同幫扶xx村,，我局也積極爭取其他8家企業(yè)從不同層面參與到xx村扶貧中來,。但總體感覺是企業(yè)積極性不高，特別是市里統(tǒng)一安排的浙江海天建設(shè)集團(tuán)至今還沒有實(shí)質(zhì)性行動(dòng),，社會(huì)聯(lián)動(dòng)幫扶的效果也不是太好,，單靠一個(gè)部門的力量難以完成艱巨的脫貧任務(wù)。

四,、今后扶貧的主要措施

1,、結(jié)對(duì)幫扶增強(qiáng)干部責(zé)任。今后認(rèn)真貫徹落實(shí)市委政府“結(jié)窮親,、幫窮戶,、拔窮根”精準(zhǔn)扶貧精神，扎實(shí)開展“雙包雙建雙帶雙促”活動(dòng),，細(xì)化干部一對(duì)一幫扶的任務(wù),，強(qiáng)化干部責(zé)任,。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，督促幫扶干部與包聯(lián)戶溝通聯(lián)系,，有針對(duì)性地制定貧困戶脫貧計(jì)劃,。建立考核機(jī)制和責(zé)任追究制度，確保減貧項(xiàng)目精準(zhǔn),，幫扶措施精準(zhǔn),，幫扶效果明顯。

2,、資金幫扶增添基礎(chǔ)設(shè)施,。市質(zhì)監(jiān)局將動(dòng)員社會(huì)各方面力量，通過多種渠道籌措資金,，幫助xx村啟動(dòng) “一中心三室”建設(shè),，改善村兩委辦公條件，解決群眾看病難問題,。積極爭取政策扶貧資金,，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，逐步解決道路交通,、供水,、供電、通信等設(shè)施問題,，從根本上改善村民生產(chǎn)生活條件,。

3、產(chǎn)業(yè)幫扶增加農(nóng)民收入,。幫助貧困戶因地制宜地選擇產(chǎn)業(yè),，重點(diǎn)發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖和獼猴桃產(chǎn)業(yè)，幫助群眾連片規(guī)劃建設(shè),，著力優(yōu)化品種,，努力提升規(guī)模化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、集約化生產(chǎn)經(jīng)營水平，盡快形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,。在此基礎(chǔ)上引進(jìn)企業(yè)拉升產(chǎn)業(yè)鏈,，提升產(chǎn)品的附加值，提高質(zhì)量和效益,，增加村民收入,。幫助xx村建立蜂蜜合作社，通過合作社與龍頭企業(yè)合作,，發(fā)展壯大蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),。幫助發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè),，免費(fèi)提供獼猴桃樹苗,，力爭在明年春季推廣種植200畝,。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作，開辟獼猴桃銷售渠道,。

4,、聯(lián)動(dòng)幫扶增進(jìn)村企共建。結(jié)合xx村實(shí)際,，引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè),，通過村企合作，互助互動(dòng),，借助企業(yè)的技術(shù),、資金，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，拉長產(chǎn)業(yè)鏈,，降低農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)遇到的市場風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)互利共贏,。計(jì)劃引進(jìn)獼猴桃,、魔芋、蜂蜜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)各一家,，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)揮作用,。同時(shí)爭取市文明辦等有關(guān)部門，大力開展結(jié)對(duì)共建美麗鄉(xiāng)村和“兩創(chuàng)”(創(chuàng)文明新村,、創(chuàng)“十星級(jí)文明戶”)活動(dòng),，加快建設(shè)文明新村。

5,、遷移幫扶增快脫貧進(jìn)程,。積極爭取政策支持，以居住在高山,、邊遠(yuǎn)以及水電路不通,、資源匱乏、災(zāi)害頻繁,、生存環(huán)境惡劣的貧困戶為重點(diǎn),，實(shí)行生態(tài)搬遷工程，解決一方水土難養(yǎng)一方人的問題,。目前該村已規(guī)劃兩個(gè)搬遷安置點(diǎn),，有18戶村民有搬遷意愿。通過搬遷讓村民集中居住,，同時(shí)配套基礎(chǔ)設(shè)施,，從根本上改善生產(chǎn)生活條件,。

6、教育幫扶謹(jǐn)防代際傳遞,。積極開展“雨露計(jì)劃·金藍(lán)領(lǐng)”助學(xué)培訓(xùn),，以貧困家庭“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力短期就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)村民參加職業(yè)技能培訓(xùn),，提高貧困勞動(dòng)力技能水平和新生勞動(dòng)力的能力素質(zhì),，為扶貧攻堅(jiān)提供人才和智力支持。為防止出現(xiàn)因?qū)W返貧的情況出現(xiàn),，市質(zhì)監(jiān)局繼續(xù)對(duì)該村在校高中生和大學(xué)生進(jìn)行助學(xué)幫扶,，幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)，增強(qiáng)致富能力,，鞏固扶貧成果,。

五、扶貧工作的幾點(diǎn)建議

1,、加大規(guī)劃統(tǒng)攬力度,，提升精準(zhǔn)扶貧效率。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求,，一縣一業(yè),，一鄉(xiāng)一品的規(guī)模化種植,、養(yǎng)殖和經(jīng)營是農(nóng)民抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的有效手段,。雖然秦巴山區(qū)地形復(fù)雜、氣候各異,，動(dòng)植物品種多樣,，難以形成大規(guī)模的經(jīng)營，但結(jié)合實(shí)際分片進(jìn)行規(guī)劃,，以幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或幾個(gè)村為單元,，明確產(chǎn)業(yè)方向，形成適度規(guī)模的“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,，還是切實(shí)可行的,。如xx鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或xx村及周邊幾個(gè)村,，都發(fā)展彌猴桃,，形成規(guī)模，集約化經(jīng)營,，這樣就可以降低生產(chǎn),、銷售成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此,，建議市級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo),，縣鄉(xiāng)科學(xué)規(guī)劃，分片區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、道路交通,、村級(jí)公益設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃，以提高扶貧效率,。

2,、加大資金捆綁力度,，提升整體發(fā)展能力,。扶持資金數(shù)額決定扶貧計(jì)劃任務(wù)的落實(shí)，沒有資金投入,，任何規(guī)劃,、計(jì)劃都是空中樓閣。如果僅靠幫扶單位支持,，難以完成艱巨的脫貧目標(biāo)?，F(xiàn)在xx村到底能投入多少扶貧資金、項(xiàng)目資金,，村集體和幫建單位都不清楚,，計(jì)劃干多少事，心中沒底,。建議根據(jù)市,、縣扶貧規(guī)劃，將政策扶貧資金,、有關(guān)項(xiàng)目資金等計(jì)劃下達(dá)到鄉(xiāng),、下達(dá)到村，加上幫建單位扶持資金,、社會(huì)捐獻(xiàn)資金,、村級(jí)組織自籌資金等，將所有資金捆綁使用,，有計(jì)劃的謀劃,、規(guī)劃，每年干幾件大事,、實(shí)事,。

3、加大科技培訓(xùn)力度,，提升自我造血功能,。當(dāng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目確定之后，農(nóng)民急需的是科學(xué)種植、養(yǎng)殖技術(shù),，可這些技術(shù)大多數(shù)幫建單位是無法提供的,。當(dāng)前xx村蜜蜂養(yǎng)殖、彌猴桃種植,，需要培養(yǎng)幾戶技術(shù)帶頭人,。建議市、縣牽頭,，安排農(nóng)業(yè),、林業(yè)、畜牧,、科技等部門技術(shù)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)合作社,、龍頭企業(yè)，分門別類地組織在相應(yīng)片區(qū)開展相關(guān)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),，村級(jí)組織組織產(chǎn)業(yè)對(duì)口的農(nóng)戶參加,，以提高其創(chuàng)業(yè)能力和技術(shù)素質(zhì)。

4,、加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè),，提升模范帶動(dòng)作用。貧困村的脫貧致富,，村級(jí)組織,，特別是村黨支部書記及兩委班子成員發(fā)揮著關(guān)鍵作用。xx村黨支部書記明平濤堅(jiān)決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策,，帶領(lǐng)村民自力更生,，新修公路，發(fā)展產(chǎn)業(yè),，收到一定的效果,。但要想徹底抓好精準(zhǔn)扶貧工作，必須進(jìn)一步加強(qiáng)村黨員干部和致富能人的培養(yǎng),、挖掘工作,，力爭培養(yǎng)一批年青有為、敢想敢干,、勇于開拓的黨員干部和致富能手,，形成有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的致富創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),，帶動(dòng)貧困村脫貧致富,。

5、建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,，形成扶貧幫建合力,。精準(zhǔn)扶貧涉及多個(gè)單位,，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村級(jí)組織,、幫建單位,、幫建企業(yè)、產(chǎn)業(yè)合作社等,，結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜,，甚至各有各的想法和計(jì)劃。如果職責(zé)不清,，任務(wù)不明,，各自為陣，就會(huì)大大影響扶貧效率,。建議建立和完善協(xié)調(diào)機(jī)制,，明確主導(dǎo)單位和責(zé)任主體，分解具體任務(wù),，各司其職,，各負(fù)其責(zé),，心往一處想,，勁往一處使，就會(huì)加速脫貧進(jìn)程,，收到事半功倍的效果,。

鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧調(diào)查報(bào)告篇十三

為打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，因地制宜制定特補(bǔ)乃吾村扶貧計(jì)劃,，按時(shí)完成脫貧任務(wù),，第一書記帶隊(duì)對(duì)特補(bǔ)乃吾村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行了一次全面調(diào)查，情況如下：

一,、xx村基本概況

特補(bǔ)乃吾村系全縣重點(diǎn)貧困村,，平均海拔2200米，幅員面積9.6平方公里,。轄6個(gè)小組,、227戶、1021人,。耕地面積825畝,，人均耕地面積0.8畝。主要農(nóng)作物有玉米,、馬鈴薯,、蕎麥、烤煙等,，養(yǎng)殖豬,、牛、養(yǎng)、雞等牲畜,，以農(nóng)業(yè)為主的典型彝族聚居村,。2015年全村地區(qū)生產(chǎn)總值416萬元，人均純收入4638元,。2015年,，在扶貧建檔立卡工作中，精準(zhǔn)識(shí)別出54戶貧困戶,，貧困人口178人,。xx村生產(chǎn)、生活存在的特殊困難和問題,，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施落后,。一是交通難。轄區(qū)6個(gè)村民小組至今還有1個(gè)組沒有通路,，有2個(gè)組還是泥土路,，沒有實(shí)施道路硬化，道路狹長陡峭,，雨天路滑,，只允許摩托車通過，給村民-運(yùn)輸農(nóng)副產(chǎn)品和出行帶來不便,。二是飲水難,。全村還是100戶，450人飲水難問題沒有得到解決,，水質(zhì)差,，沒能夠用得上清潔衛(wèi)生的自來水。三是人居環(huán)境條件差,。村里大部分貧困戶的房子都是土木結(jié)構(gòu),，抗震能力差，家中缺乏基本的生活物品,，村中衛(wèi)生條件差,，垃圾亂丟，居住環(huán)境不容樂觀,。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,。產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)單一，生產(chǎn)技術(shù)落后,，村里沒有集體經(jīng)濟(jì),，村民主要以種植玉米，馬鈴薯,，水稻為主,，經(jīng)濟(jì)作物以烤煙為主,，部分村民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，但形成不了規(guī)模,。引入了核桃產(chǎn)業(yè),，還沒有形成規(guī)模。種養(yǎng)科技含量低,，產(chǎn)出效益低,，缺乏技術(shù)指導(dǎo)，沒有致富帶頭人,。

（三）貧困人口科技文化素質(zhì)低,，自我發(fā)展能力不強(qiáng)。貧困人口文化水平低,，接受新科技,、新思想的能力差，產(chǎn)生,、生活方式落后,，一定程度上存在“等、靠,、要”思想,，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè),、勇于致富的勁頭,。文化生活貧乏，生活只限于填飽肚子,，生活質(zhì)量不高。

（四）衛(wèi)生設(shè)施及設(shè)備配置欠缺,，疾病防控能力差,，看病就醫(yī)難。村上沒有村衛(wèi)生室,，村醫(yī)生集中在鄉(xiāng)衛(wèi)生院看病,，鄉(xiāng)衛(wèi)生院設(shè)備簡陋，藥品不足,，人手不夠,，缺乏技術(shù)，只能看一些小病,，難以滿足村民的需求,。

二、導(dǎo)致貧困村貧困的原因

（一）自然環(huán)境原因,。xx村屬于高二半山,，海拔高,，人均耕地不足，交通不便,，基礎(chǔ)設(shè)施落后,，通訊缺乏，信息閉塞,，生產(chǎn)和生活條件差,。

（二）自身原因。文化教育,、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后,。人口素質(zhì)還偏低，思想保守,，對(duì)新思想,、新事物的認(rèn)識(shí)和接受慢，生活要求低,，局限在吃飽階段,，存在“等、靠,、要”思想,。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入主要靠零星種養(yǎng)和外出務(wù)工。

三,、解決貧困村現(xiàn)狀的對(duì)策

（一）產(chǎn)業(yè)扶貧,。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和“一村一品”的發(fā)展思路，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,、壯大烤煙產(chǎn)業(yè),、培育核桃產(chǎn)業(yè)、開發(fā)勞務(wù)產(chǎn)業(yè),、鞏固畜牧產(chǎn)業(yè),，通過五大產(chǎn)業(yè)支撐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)村相融,，壯大村民實(shí)體經(jīng)濟(jì),。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施扶貧。突破交通制約瓶頸,，大力發(fā)展交通建設(shè),。新建和改擴(kuò)建農(nóng)村村民住房，改善群眾生產(chǎn)生活條件,。解決好農(nóng)村飲水安全工程和信息網(wǎng)絡(luò)工程,。

（三）教育扶貧。落實(shí)“三免一補(bǔ)”政策,、控輟保學(xué)“六長”,，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),，提升教育教學(xué)質(zhì)量。加大投入,，改善辦學(xué)條件,，為學(xué)生提供良好的校園環(huán)境。

（四）衛(wèi)生扶貧,。提升鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院的醫(yī)療服務(wù)功能,，加大重點(diǎn)疾病預(yù)防和艾滋病防治工作，解決村民看病難的問題,。

（五）生態(tài)扶貧,。抓住天然林保護(hù)和退耕還林兩大工程，積極實(shí)施林果,、核桃產(chǎn)業(yè),，打造生態(tài)新村。

基本情況與現(xiàn)狀

桃花溝村位于鄖縣城關(guān)鎮(zhèn)西部,，與鄖縣最邊緣的大柳鄉(xiāng)相鄰,，版土面積8.6平方公里。全村共有12個(gè)村民小組,，410戶,，1806人，其中,，丹江庫區(qū)移民235戶,，耕地面積2700畝，其中,，旱地2050畝,，水田650畝，林地1400畝,。20xx年全村人均純收入3260元,。根據(jù)國家貧困標(biāo)準(zhǔn) (20xx年人均純收入2736元)統(tǒng)計(jì)，該村現(xiàn)有貧困戶232戶,，966人，占全村總?cè)丝诘?3.5%,。

針對(duì)桃花溝村貧困現(xiàn)狀,，子胥湖集團(tuán)公司扶貧工作專班通過進(jìn)村入戶調(diào)查摸底，并與村兩委會(huì)多次商討,，初步擬定了扶貧發(fā)展規(guī)劃,，力爭在2020年前，通過項(xiàng)目拉動(dòng),、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),、包戶促動(dòng),、整體推動(dòng)的方式，把桃花溝村打造成生產(chǎn)空間集約高效,、生活空間綠色宜人,、生態(tài)空間山清水秀、文化事業(yè)興旺繁榮,、人與自然和諧發(fā)展的社會(huì)主義新農(nóng)村,。

扶貧目標(biāo)

采取項(xiàng)目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧,、包戶扶貧的方式,，利用子胥湖集團(tuán)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢，力爭通過6年的奮斗,，形成以桃子產(chǎn)業(yè)為主的觀光,、休閑、采摘生態(tài)旅游園區(qū),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(發(fā)展生態(tài)桃園1000畝以上),、農(nóng)民增收(人均年增收300元以上)、生態(tài)改善,、村容靚麗,、村風(fēng)和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，到202年,，全村人均純收入達(dá)到5000元,。

扶貧對(duì)策

一是完成村主干道的公路擴(kuò)寬、硬化,。力爭在2015年前投資600萬元完成鄖廟路至村萬頭豬場的6.5公里道路擴(kuò)寬,、硬化，達(dá)到路石寬8米,，水泥路面寬6米的要求,，并搞好路間及排水溝建設(shè)和綠化帶建設(shè)，形成桃花大道景觀帶,。

口,、引水堰渠4000米。

三是建設(shè)萬頭生豬養(yǎng)殖基地,。計(jì)劃從2015年開始,，投資2600萬元，建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的種豬繁育場,，專門繁育子胥湖土黑豬(年繁育10000頭以上),，為貧困戶和養(yǎng)殖大戶提供優(yōu)質(zhì)種豬仔，對(duì)貧困戶實(shí)行先賒后還的辦法,，扶持貧困戶發(fā)展養(yǎng)豬業(yè),。然后,，由子胥湖集團(tuán)公司統(tǒng)一收購、加工和銷售,，并統(tǒng)一品牌,、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，形成公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn),、供、加,、銷一體化的經(jīng)營模式,，帶動(dòng)貧困戶和基地農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。力爭到2018年形成萬頭養(yǎng)殖規(guī)模,。

四是建設(shè)千畝生態(tài)桃園,。計(jì)劃20xx-2016年投資200萬元，建成1000畝生態(tài)桃園,，引進(jìn)最新的水蜜桃,、油桃和大櫻桃品種。桃園內(nèi)套種草莓或花草,，實(shí)行立體種植,，配套建設(shè)一批觀光景點(diǎn)，培植 春賞桃花,、夏摘桃果 的桃文化觀光園,。

五是建設(shè)大型沼氣發(fā)酵罐并扶持農(nóng)戶發(fā)展沼氣池。利用沼氣發(fā)電供農(nóng)戶照明和養(yǎng)殖場供熱,，利用沼渣生產(chǎn)有機(jī)肥供生態(tài)果園,、生態(tài)茶園及農(nóng)作物，沼液直接用于農(nóng)作物施肥,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的有機(jī)化,。到2020年，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治,，搞好農(nóng)戶庭院綠化和景觀化,，實(shí)現(xiàn)庭院靚化。

遠(yuǎn),、交通不便的農(nóng)戶和土坯房干打壘 房屋進(jìn)行搬遷和重建,，達(dá)到整齊劃特色明顯、出行方便,、環(huán)境優(yōu)美的要求。

七是整合項(xiàng)目,，建設(shè)桃花溝村綜合服務(wù)大樓,。積極爭取上級(jí)支持,，力爭在2016年投資500萬元啟動(dòng)建設(shè)集辦公室、衛(wèi)生室,、圖書室,、活動(dòng)室、游客接待中心,、村文化活動(dòng)廣場于一體的綜合服務(wù)大樓,，為發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

八是發(fā)展旅游服務(wù)業(yè),。修建打造休閑旅游景點(diǎn),，建設(shè)春有花、夏有蔭,、秋有果,、冬有青的休閑農(nóng)莊，配套發(fā)展餐飲業(yè),，計(jì)劃新發(fā)展農(nóng)家樂12家,，使全村的農(nóng)家樂達(dá)到20家，從業(yè)人員100人以上,，年?duì)I業(yè)額達(dá)到600萬元以上,。

保障措施及建議

保障措施

為確保扶貧對(duì)策和目標(biāo)的落實(shí)，盡快改變桃花溝的貧困現(xiàn)狀,，必須強(qiáng)化以下三項(xiàng)保障措施：

第一,，成立專業(yè)合作社。分別成立桃子產(chǎn)業(yè)合作社和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)合作社,，把分散的農(nóng)戶組織起來實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，徹底解決 小生產(chǎn) 與大市場的連接問題，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),、增加收入,。

第二,，實(shí)行土地流轉(zhuǎn),。把土地向種田能手和企業(yè)流轉(zhuǎn)，農(nóng)民通過培訓(xùn)到企業(yè)打工,，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變,，通過土地流轉(zhuǎn)收入,、打工收入和企業(yè)分紅,，提高農(nóng)民收入,。

第三,，落實(shí)工作責(zé)任。子胥湖集團(tuán)公司成立以董事長掛

帥的扶貧工作專班,，全面負(fù)責(zé)桃花溝村扶貧工作,，同時(shí)下設(shè)多個(gè)工作部門和子公司,，具體負(fù)責(zé)單項(xiàng)工作,。其中，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目的爭取和實(shí)施;工程部負(fù)責(zé)有關(guān)工程的施工和管理;財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目資金的爭取和足額支付;生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)施;潤景園林公司負(fù)責(zé)觀光景點(diǎn)建設(shè)和全村綠化工作,。公司按照計(jì)劃進(jìn)度,，逐年逐項(xiàng)進(jìn)行檢查考核。

幾點(diǎn)建議

一是各級(jí)黨委,、政府要高度重視,，切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧納入重要工作日程，做到心中有目標(biāo),、工作有計(jì)劃,、行動(dòng)有措施、考核有內(nèi)容,。

二是為扶貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力的政策和資金支持,。各級(jí)政府應(yīng)出臺(tái)優(yōu)惠政策，助推扶貧攻堅(jiān),，用政策調(diào)動(dòng)企業(yè)扶貧的積極性,，并對(duì)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營予以鼓勵(lì)和支持,。同時(shí),，要積極協(xié)調(diào)金融、扶貧和房產(chǎn)等部門為扶貧融資予以大力支持,，在政策允許的情況下,，更多的提供一些低息或無息貸款以及專項(xiàng)資金撥付。這樣,，既可以減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)和壓力,，又能確保扶貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三是在項(xiàng)目上給予支持,。項(xiàng)目扶貧,、項(xiàng)目拉動(dòng),，是農(nóng)村扶貧不可或缺的重要內(nèi)容。各級(jí)政府應(yīng)在各貧困村爭取項(xiàng)目上給予足夠的重視和支持,，使他們通過項(xiàng)目的實(shí)施和拉動(dòng),，增加收入，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo),。

四是建好班子，提升農(nóng)民素質(zhì),。貧困村能否脫貧,，村支部、村委會(huì)和村民的素質(zhì)是關(guān)鍵,。必須把那些有開拓精神,、有經(jīng)濟(jì)頭腦、善于為百姓辦事,、敢于負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)哪苋诉x拔進(jìn)村兩委班子,，建設(shè)一支永不走的扶貧工作隊(duì)。同時(shí),，要抓住要害,，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)村民的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，達(dá)到扶志(志氣),、扶知(知識(shí))、扶智 (智慧)的有機(jī)統(tǒng)一,，為農(nóng)村實(shí)現(xiàn)整體脫貧奠定基礎(chǔ),。

為全面貫徹落實(shí)省、市,、關(guān)于扎實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧工作的總體部署,，改善群眾生產(chǎn)生活條件。根據(jù)xx黨委,、政府的安排和要求,，我對(duì)xx村村情進(jìn)行了實(shí)際調(diào)研。為了掌握村里在組織建設(shè),、農(nóng)民思想狀況和文化程度,、村集體經(jīng)濟(jì)收入以及道路交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各方面的具體情況,，我采取與村干部座談會(huì),、實(shí)地考察、走訪農(nóng)戶等形式,，深入開展調(diào)研活動(dòng)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一,、xx村基本情況

xx村位于xx東部川區(qū)，全村共有5社135戶540口人,，其中貧困戶44戶,，五保戶2戶，貧困人口168人;耕地面積3685.43畝,，其中川地1528.62畝,，山地2156.83畝，人均耕地6.82畝(川地2.83畝,、山地3.99畝),。該村地處靈新路沿線，距離街道約2公里,，位于達(dá)溪河川區(qū),，自然條件較差，基礎(chǔ)設(shè)施滯后,，生產(chǎn)生活條件極為不便,。

1、村組織建設(shè)情況

xx村“兩委”班子成員共8人,，其中村一人,，村委主任1人，村黨支部副書記1人,，委員8人,，計(jì)生專干1人，平均年齡45歲;文化程度：大學(xué)文化1人,，高中文化1人,，初中文化6人。全村黨員人數(shù)共有43人, 其中流動(dòng)黨員10人,，其中困難黨員6人,。村的黨組織及村的行政管理組織基本健全，能夠正常開展黨組織活動(dòng)及村務(wù)管理工作,。

2,、勞動(dòng)力資源狀況

全村共有勞動(dòng)力184人，其中男103人,，女81人,。勞動(dòng)力中小學(xué)文化程度者居多。今年外出務(wù)工者53人,，42人從事建筑行業(yè),，11人從事服務(wù)業(yè),，年人均收入1.8萬元,。留守勞動(dòng)力基本從事傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),，養(yǎng)殖業(yè)效率下滑,。

3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

二,、三產(chǎn)業(yè)者,，養(yǎng)殖業(yè)者偏少，經(jīng)濟(jì)收入來源單一,，經(jīng)濟(jì)總量偏小,，貧困面較大。

種植業(yè)：xx村種植業(yè)主要以玉米等經(jīng)濟(jì)作物為主,，年均種植玉米2360畝,，占全村耕地總面積的83%。另種植少量小麥,、豆類、蔬菜約477畝,。

草畜產(chǎn)業(yè)：目前,，全村共有牛存欄112頭，戶均0.8頭;羊存欄240只,，戶均1.7只;豬存欄30頭,。

4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

全村5個(gè)社133戶通電;由于該村自然條件所限,，群眾用水均在各社建有飲水池,，全村于2015年兩社接通自來水;通訊設(shè)備基本普及，全村現(xiàn)有固定電話12部,，移動(dòng)手機(jī)150部;“村村響”工程覆蓋全村;全村尚有純窖洞住戶8戶,，21人，22孔;有房有窯洞戶36戶,，132人,，房屋間數(shù)130間，窯洞37孔;純土木結(jié)構(gòu)房屋戶數(shù)34戶,，130人,，194間;純磚混結(jié)構(gòu)房屋戶數(shù)15戶，72人,，104間;樓房戶數(shù)1戶,，1人，四間;彩鋼房戶數(shù)2戶,，6人,，4間。

5,、公共服務(wù)設(shè)施

村部建筑面積七間105平方米;目前村級(jí)衛(wèi)生所,、文化廣場等配套設(shè)施基本齊全,。

貧困現(xiàn)狀：(2015年底，全村人均純收入不足3826元的貧困戶44戶,，涉及人口168人,，貧困面居全鄉(xiāng)偏中水平。全村享受低保政策的農(nóng)戶有32戶116人,，社會(huì)保障水平遠(yuǎn)不能達(dá)到群眾的期望值,。全村現(xiàn)有60歲以上老人68名，全部享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,，每人每年可領(lǐng)取養(yǎng)老金660元,。)

6、計(jì)劃生育工作情況：全村計(jì)生人口500人,，共有育齡婦女89人,，其中無孩6人，一孩40人,，獨(dú)生子女戶3戶,，二孩44人，二女戶10戶,，多孩12人,。落實(shí)節(jié)育措施89人，其中放環(huán)31人,，結(jié)扎58人,。

二、存在的主要困難和問題

(一)發(fā)展中存在的問題

xx村在目前的發(fā)展過程中,，主要存在著以下困難和問題：

玉米畝產(chǎn)量約500公斤左右,，小麥畝產(chǎn)量不超過220公斤，種植業(yè)經(jīng)濟(jì)效益微薄,。群眾養(yǎng)牛多為耕役用,，黃牛品質(zhì)差，黃牛養(yǎng)殖以散養(yǎng)居多,，飼養(yǎng)方式比較粗放,，年出欄量偏少，未形成規(guī)模,，經(jīng)濟(jì)效益及不明顯,。

二是由于該村地處偏僻，全村總戶數(shù)僅為133戶,，并且人戶分離戶居多,，人口稀少，項(xiàng)目建設(shè)很少涉及,，致使全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)因資金短缺,、條件太差而長期停滯不前,，目前村社道路全為土路，且溝壑縱橫,，溪流蜿蜒曲折,，地形復(fù)雜，遇陰雨天氣群眾出行困難,，全村房屋大部分系80年代土坯房,，年久失修，抗災(zāi)害度較差,。

三是由于該村位于偏僻山區(qū),，環(huán)境封閉，對(duì)外交流機(jī)會(huì)少,，信化工程難以落實(shí),，群眾思想保守，安于現(xiàn)狀,，脫貧致富的欲望不強(qiáng),，人口文化素質(zhì)相對(duì)較差，青壯年小學(xué)文化程度者占80%;對(duì)新生事物接受能力低,，缺乏致富技術(shù)，這些問題直接制約著村域經(jīng)濟(jì)的健康向前發(fā)展,。隨著近年來國家一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的深入實(shí)施,，以及我鄉(xiāng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)一步推進(jìn)，少部分農(nóng)戶已通過發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)自力更生,，提高了生產(chǎn)生活水平,，實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。但大部分群眾目前家庭經(jīng)濟(jì)狀況需要進(jìn)一步改善,。水自然災(zāi)害給群眾生產(chǎn)生活帶來極大的障礙,，突發(fā)性暴雨和洪水給群眾造成的損失是無法估量的，姚家灣社全社有純山地530畝,，全社有5戶25口人全住半山腰,，飲水、生產(chǎn),、生活,、文化教育、政策落實(shí)難以發(fā)展,，水土流失浪費(fèi)資源,，人口素質(zhì)越來越差，如不移民,，難以發(fā)展,。

(二)發(fā)展前景和優(yōu)勢

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善基本條件，提升牛產(chǎn)業(yè),。根據(jù)該村實(shí)際,，重點(diǎn)應(yīng)抓好溫棚牛舍基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)達(dá)到戶戶養(yǎng)牛，鄉(xiāng)村道路硬化建設(shè),、群眾文化活動(dòng)設(shè)施建設(shè),，從基本面對(duì)群眾生活生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行加固和提升，從而為脫貧致富打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。一要提倡和推廣溫棚養(yǎng)牛,，真正做到科學(xué)養(yǎng)牛，全面提升經(jīng)濟(jì)效益,。二要加強(qiáng)村內(nèi)道路建設(shè),，俗話說：“要想富先通路”，要全面提升村內(nèi)道路建設(shè)和外界交通連接建設(shè),，促使村內(nèi)有能力,，有資源的農(nóng)戶大力發(fā)展運(yùn)輸業(yè)，拓寬家庭收入來源,。三要加強(qiáng)村衛(wèi)生所,、文化書屋建設(shè)，通過配備必須的醫(yī)療設(shè)備和藥品,，選用德才兼并的村醫(yī),，配備專業(yè)的農(nóng)業(yè)技能書籍、配備全面的信息傳播設(shè)備,，實(shí)現(xiàn)小病不出村就能得到有效醫(yī)治,，知識(shí)不出村就能得到深入學(xué)習(xí)，信息不出村就能得到全面收集的效果,。通過上述措施的落實(shí),，真正達(dá)到改善該村農(nóng)戶生存環(huán)境，降低生產(chǎn)生活成本的目的,。

2.大力發(fā)展養(yǎng)牛業(yè),，增加群眾經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)脫貧致富,。雖然經(jīng)過近幾年的發(fā)展,，牛產(chǎn)業(yè)在該村農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入中已經(jīng)占有較大比重。但目前全村實(shí)有5社23戶養(yǎng)牛,，牛存欄112頭,，其中基礎(chǔ)母牛98頭，能繁母牛87頭，依然處于“原始”階段;出售依然單靠上門販子拉運(yùn),，農(nóng)戶對(duì)周邊市場無掌握,。因此，要在省,、市,、縣、鄉(xiāng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的引導(dǎo)下,，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、集約化經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的整體思路,，精心組織,，科學(xué)規(guī)劃，建立養(yǎng)牛專業(yè)合作社,，建立完善銷售網(wǎng)絡(luò),。確保產(chǎn)出、銷好,、收益,。同時(shí)，要充分利用農(nóng)閑時(shí)機(jī)組織村內(nèi)部分群眾外出考察效益養(yǎng)殖學(xué)習(xí),，解放思想,，轉(zhuǎn)變思路，實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖,。

常用的法律法規(guī),、致富信息等知識(shí)。要持之以恒的把培訓(xùn)農(nóng)戶,、提高素質(zhì)作為治本之策，著力增強(qiáng)農(nóng)民的致富本領(lǐng),，把簡單的“需輸血”變?yōu)椤澳茉煅?。二要通過談心、交友等方式,，向農(nóng)戶講解知識(shí)的重要性和讀書學(xué)習(xí)的必要性,，使農(nóng)戶轉(zhuǎn)變觀念，重視學(xué)校教育,，從長遠(yuǎn)上提高農(nóng)戶家庭整體素質(zhì),，為全家生活水平的中長期改善打好基礎(chǔ)。三要加大種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)等各行業(yè)實(shí)用技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn),，為農(nóng)戶發(fā)展多種增收產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)渠道提供智力支撐,。

三,、對(duì)策及建議

(一)因戶制宜,，合理采用增收措施

該村的低收入戶，大致分為兩大類：一類是“可造血型”,，另一類是“需輸血型”,。 “可造血型”低收入戶是指家庭中有勞動(dòng)力，有能力通過自身的勞動(dòng)脫貧,。對(duì)這類低收入戶,，主要考慮從就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方面進(jìn)行幫扶,。幫助就業(yè)有兩種可用形式,。1、充分利用本村的種養(yǎng)大戶,，給予他們更多的優(yōu)惠政策,，增加他們對(duì)低收入農(nóng)戶中的勞動(dòng)力就業(yè)幫扶的積極性，讓低收入農(nóng)戶中的勞動(dòng)力能從當(dāng)?shù)氐玫椒€(wěn)定收入,。這樣即幫助了低收入戶通過自身勞動(dòng)解決貧困問題,，同時(shí)又能促使他們掌握一到兩門實(shí)用技術(shù)，為有條件的低收入戶的創(chuàng)業(yè)積累經(jīng)驗(yàn),。2,、對(duì)外勞務(wù)輸出，對(duì)低收入戶家庭中哪些能外出打工,，又找不到途徑的勞動(dòng)力,，把他們組織起來，根據(jù)用人單位的需要進(jìn)行崗前培訓(xùn),，統(tǒng)一管理,、安排就業(yè)?！靶栎斞汀钡褪杖霊羰侵讣彝ブ袥]有勞動(dòng)力的低收入戶,。這類低收入戶多為“五保戶”，還包括部分因“病殘”,、“因小孩上學(xué)”致貧的低收入戶,，他們是社會(huì)中的“弱勢群體”，無生存的本領(lǐng),，無經(jīng)濟(jì)來源,。對(duì)這類低收入戶的幫扶，著重從政策方面進(jìn)行幫扶,。第一,、政府的民政部門要向他們提供最低生活保障，做到應(yīng)保盡保，并不斷提高最低標(biāo)準(zhǔn),。第二,、政府還要通過財(cái)政預(yù)算、向社會(huì)募捐等方式,，為他們建立各類生存保障基金,，不斷提高這部分低收入戶的生活待遇和生活質(zhì)量，讓他們“老有所養(yǎng),、病有所醫(yī),、學(xué)有所教”。

(二)積極引導(dǎo),，大力提倡自主創(chuàng)業(yè)

繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模,，改進(jìn)黃牛飼養(yǎng)方式，推廣應(yīng)用新技術(shù),、新品種,，不斷提高牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。村內(nèi)80%以上的農(nóng)戶養(yǎng)牛在3頭以上,。目前該村存欄基礎(chǔ)母牛98頭,，以計(jì)劃增購能繁母牛50頭以上，總體達(dá)到能繁母牛150頭,。按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、集約化經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的整體思路,，建立養(yǎng)牛專業(yè)合作社,，建成養(yǎng)殖示范點(diǎn)2處，溫棚牛舍50棟,，完善銷售網(wǎng)絡(luò),。通國家扶持，出臺(tái)一些行之有效的獎(jiǎng)補(bǔ)政策,，確保溫棚養(yǎng)牛人均年增收3000元,。

從長眼看，低收入戶的脫貧應(yīng)以自主創(chuàng)業(yè)為主,。根據(jù)目前現(xiàn)狀，幫助低收入戶自主創(chuàng)業(yè)的最佳辦法是“政府投入,、農(nóng)戶承包,、公司銷售”。對(duì)一些能夠自主創(chuàng)業(yè)的低收戶家庭,，政府要為他們提供一系列的優(yōu)惠政策,、便利的條件，不斷提高他們自主創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性。政府應(yīng)采用優(yōu)惠的政策,，依托本地區(qū)的農(nóng)業(yè)企業(yè),、種養(yǎng)大戶，建立一批種植,、養(yǎng)殖小區(qū),，將本地區(qū)的低收入戶集中起來，共同創(chuàng)業(yè),，并為他們提供產(chǎn)前的生產(chǎn)資料供應(yīng),、產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后的銷售等一條龍的高效,、優(yōu)質(zhì)服務(wù),。

(三)積極爭項(xiàng)改善基礎(chǔ)條件

一是該村3社農(nóng)田水土流失嚴(yán)重，耕作非常困難,，致使產(chǎn)量逐年下滑,，爭取水保部門分年度列項(xiàng)整修標(biāo)準(zhǔn)化梯田1500畝;二是該村姚家灣社現(xiàn)還居住在山頂，全社7戶實(shí)際居住不到4戶,，飲水,、生產(chǎn)生活都很困難，積極爭取移民搬遷項(xiàng)目,。

(四)抓好農(nóng)業(yè)科技文化的培訓(xùn),、推廣

一方面加大利用科技文化知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)力度，要積極推廣運(yùn)用各種集約,、高效,、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品的使用效率,。如積極推廣配方施肥等農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù),。另一方面要積極推進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)的開發(fā)，全面實(shí)施外出打工人員培訓(xùn)工程,，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力,，積極鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工增加農(nóng)民的收入。