報告材料主要是向上級匯報工作,其表達方式以敘述,、說明為主,在語言運用上要突出陳述性,把事情交代清楚,充分顯示內(nèi)容的真實和材料的客觀,。寫報告的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢,？下面是小編為大家?guī)淼膱蟾鎯?yōu)秀范文,，希望大家可以喜歡。

調(diào)研推進情況報告篇一

???執(zhí)行工作是“社會公平正義最后一道防線的最后一個環(huán)節(jié)”,，事關(guān)人民群眾的合法權(quán)益,，事關(guān)依法治國的工作大局，事關(guān)國家法制的統(tǒng)一尊嚴(yán)。2016年3月,，最高人民法院院長周強在十二屆全國人大四次會議上報告工作時提出：“用兩到三年時間,，基本解決執(zhí)行難問題”。為全面了解掌握兩年多來全市法院基本解決執(zhí)行難工作開展情況,，進一步推動法院執(zhí)行工作,，更好地保障人民群眾的合法權(quán)益，維護法制尊嚴(yán),，市人大常委會將對市中級人民法院執(zhí)行工作開展專題詢問納入2018年工作要點,。為確保專題詢問達到察實情、促工作的效果,，5月15-17日,，市人大常委會副主任謝冠森帶領(lǐng)調(diào)研組一行深入市中級人民法院、鄱陽,、弋陽和信州區(qū)人民法院,，聽取了基本解決執(zhí)行難工作開展情況的匯報，與市,、縣人大代表,、律師代表作了座談交流，視察了所到各地法院執(zhí)行指揮中心,，進行了實地調(diào)研,。6月21日晚上，市人大常委會主任汪東進同志還專門帶領(lǐng)調(diào)研組到市中級人民法院執(zhí)行指揮中心現(xiàn)場調(diào)研,、督導(dǎo)法院執(zhí)行工作,，對全市法院為打贏“基本解決執(zhí)行難”這場攻堅戰(zhàn)所付出的辛勤工作表示肯定，并對法院的執(zhí)行工作提出了要求和希望?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

???一,、我市基本解決執(zhí)行難工作的主要情況

兩年多來，全市法院以前所未有的力度推進解決執(zhí)行難問題,，執(zhí)行工作信息化建設(shè),、聯(lián)合信用懲戒、強制措施威懾,、制度創(chuàng)新建設(shè)等有序推進,，執(zhí)行工作獲得長足進步，取得了階段性成果,。2016年1月至今年6月20日,，全市法院共新收執(zhí)行案件36269件，實際執(zhí)結(jié)16115件,，實際執(zhí)結(jié)率44.43%,，實際執(zhí)行到位金額107.6億元,；執(zhí)結(jié)涉民生、金融,、黨政機關(guān)三類執(zhí)行案件5136件,，赴京訪案件化解率100%。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)不斷加強,。我市成立了由市委常委,、市委政法委書記為組長的全市綜合治理執(zhí)行難工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委辦公廳,、市政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步支持人民法院解決執(zhí)行難工作的實施意見》,。2018年5月，市解決執(zhí)行難工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開了擴大會,，下發(fā)了《2018年解決執(zhí)行難工作要點》,，下達了工作任務(wù)交辦單。全市法院把解決“執(zhí)行難”工作作為一把手工程,，成立由院長任組長的“基本解決執(zhí)行難”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，中院院長與各基層法院院長簽訂責(zé)任書，落實第一責(zé)任人責(zé)任,。建立了中院領(lǐng)導(dǎo)掛點包片制度,，加強工作督查、指導(dǎo),；制定了《關(guān)于全面加強全市法院執(zhí)行工作的決定》《用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題工作綱要》等一系列文件,，明確了“基本解決執(zhí)行難”問題的時間表、路線圖,、責(zé)任人及工作時限,，實行掛圖作戰(zhàn)，以“項目化”方式推進,，并在重要節(jié)點定期召開會議進行調(diào)度，有力推動解決執(zhí)行難各項措施的貫徹落實,。兩級法院都建成了執(zhí)行指揮中心,，配備了執(zhí)法記錄儀、執(zhí)法車輛等必要執(zhí)行裝備,，保障執(zhí)行經(jīng)費,，切實保證執(zhí)行工作需要。

二是執(zhí)行力度不斷加大,。市直有關(guān)部門加強對接協(xié)調(diào),，強化聯(lián)合懲戒，構(gòu)建了由38個單位參加的執(zhí)行聯(lián)合懲戒體系,，完善了執(zhí)行聯(lián)動協(xié)調(diào)辦法,。中院與市發(fā)改委,、電子政務(wù)辦簽訂了合作備忘錄，把失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒嵌入社會信用網(wǎng)絡(luò)平臺,，實現(xiàn)市直聯(lián)動單位信息共享,；與市文明辦聯(lián)合發(fā)文，將誠信情況納入對文明單位,、文明村鎮(zhèn)的考核內(nèi)容,；加強法院與公安機關(guān)在執(zhí)行工作中的協(xié)調(diào)配合，開展司法拘留社會矛盾化解工作,；上饒日報開辟專欄每月發(fā)布典型失信被執(zhí)行人名單,。全市法院通過微信公眾號、法媒銀平臺,、法院網(wǎng)站,、到被執(zhí)行人住所地張貼公告等方式加大失信被執(zhí)行人曝光力度，讓被執(zhí)行人“一處失信,、處處受限”,。2016年以來共拘留、拘傳被執(zhí)行人2095人次,，罰款435.55萬元,，15案16人被判處拒執(zhí)罪。截至2018年6月,，全市公布失信被執(zhí)行人信息26918人次,。全市法院先后開展了“夏日風(fēng)暴”、“秋季行動”,、“冬日融冰”,、“執(zhí)行攻堅月”等專項執(zhí)行活動，集中時間,、集中力量開展集中執(zhí)行,，組織“晨戰(zhàn)”、“夜戰(zhàn)”,、“節(jié)日戰(zhàn)”,，打出執(zhí)行“組合拳”。開展了清理10萬元以下小標(biāo)的案件的專項集中行動,。通過集中執(zhí)行行動,，取得了明顯的執(zhí)行效果。截止今年6月20日,，全市法院上半年共受理執(zhí)行案件9509件,，同比上升36%，實際執(zhí)結(jié)4096件,，同比上升39%,，實際執(zhí)行到位金額18.8億余元,。執(zhí)行質(zhì)效指標(biāo)進位趕超提速，法定期限內(nèi)結(jié)案率,、首次執(zhí)行案件終本合格率等幾項指標(biāo)進入全省法院前列,。

三是信息化水平不斷提升,。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)行”工作,，完善“點對點”司法查控系統(tǒng),，與銀行,、房管,、國土,、工商,、車管,、阿里巴巴等網(wǎng)絡(luò)“點對點”查控財產(chǎn),，實現(xiàn)電子數(shù)據(jù)“零距離”交換,。2016年以來，累計查詢各類信息210.32萬條,，涉及被執(zhí)行人221萬人次,。與公安機關(guān)對接，依托公安機關(guān)大數(shù)據(jù)查詢被執(zhí)行人信息56批次,，有效查控達160余人,。推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣。從2017年4月起,，全市兩級法院全部入駐淘寶,、京東等司法拍賣平臺，待處置財產(chǎn)均實行網(wǎng)絡(luò)拍賣,。充分運用執(zhí)行指揮中心視頻督辦,、執(zhí)行會商、現(xiàn)場指揮等功能,，形成通過執(zhí)行指揮中心組織開展執(zhí)行工作常態(tài)化機制,。2017年以來，市中院通過執(zhí)行指揮平臺共向12個基層法院發(fā)起線上督辦166批次,，指揮會商27批次,。啟用“掌上執(zhí)行局”，通過手機“移動執(zhí)行”app,，實時記錄查人找物過程，隨時發(fā)起“點對點”網(wǎng)絡(luò)查控,。

四是工作機制不斷完善,。實行以員額法官為核心的團隊辦案模式。配強執(zhí)行力量,，推進執(zhí)行案件專業(yè)化辦理,。推行分段集約,、繁簡分流的執(zhí)行工作機制，改變過去一人包案到底,、難以監(jiān)督管理的情況,，在執(zhí)行指揮中心設(shè)立查控組、速執(zhí)組和網(wǎng)拍組,，建立財產(chǎn)調(diào)查,、裁決處置、處置操作相分離的運行機制,，實行“簡案”速執(zhí),、“繁案”精辦的分流機制，實現(xiàn)案件與人員的優(yōu)化組合,，最大限度發(fā)揮執(zhí)行隊伍潛力,。完善立審執(zhí)協(xié)調(diào)機制，加強立案,、審判,、執(zhí)行各環(huán)節(jié)工作銜接；實行執(zhí)行風(fēng)險提前告知制度,，在立案階段就向當(dāng)事人提示執(zhí)行風(fēng)險,；釋明財產(chǎn)保全制度，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)查控與訴訟保全的無縫對接,，與保險公司建立訴訟保全保險合作機制,，提高財產(chǎn)保全的使用率，以保全促調(diào)解,、促執(zhí)行,。探索執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)機制。推動執(zhí)行程序中資不抵債的“僵尸企業(yè)”依法破產(chǎn),，消化滯留在執(zhí)行程序的無財產(chǎn)案件,。中院、上饒縣,、廣豐區(qū),、鉛山縣、弋陽縣分別受理了世紀(jì)長河,、遠翔實業(yè),、吉意豪、天江紙業(yè),、榮盛化工等多個執(zhí)轉(zhuǎn)破案件,，涉及相關(guān)執(zhí)行案件202件。搭建社會化協(xié)同執(zhí)行框架,。對接市綜治辦,，將執(zhí)行工作嵌入到綜治網(wǎng)格化app系統(tǒng),。對經(jīng)財產(chǎn)調(diào)查確實難以執(zhí)行的案件，通過綜治網(wǎng)格,、司法建議的方式向鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街辦、綜治網(wǎng)格員,、民政部門推送,，通過基層組織幫助查人找物、進行法治教育,，促進案件執(zhí)行,。2017年度，全市法院共向130個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出司法建議書416份,，推送執(zhí)行案件4737件,，有效執(zhí)行125件。5月14日,，全市解決執(zhí)行難領(lǐng)導(dǎo)小組以縣為單位將2449件10萬元以下小標(biāo)的案件和600宗系列案件交辦給各縣市區(qū)的解決執(zhí)行難領(lǐng)導(dǎo)小組和政法委,，要求落實協(xié)辦機制，限期執(zhí)行,。

二,、存在的問題和困難

全市法院在解決執(zhí)行難問題上下了很大功夫，也取得了很大的成績,。但是,，與人民群眾的要求和最高法院提出的“四個基本”“四個90%”的總體目標(biāo)還有較大差距，還存在著一些問題和困難,，需要認(rèn)真研究解決,，體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是案件實際執(zhí)結(jié)率不高，終本案件過多,。2016年1月至今年6月20日,，全市法院共新收執(zhí)行案件36269件，實際執(zhí)結(jié)16115件,，實際執(zhí)結(jié)率44.43%,，加上2016年以前舊存未執(zhí)結(jié)案件，實際執(zhí)結(jié)率不高,。從到各地調(diào)研的情況看,，“終本”案件普遍較多，且一些案件還存在瑕疵,，其原因主要是因為片面追求高執(zhí)結(jié)率和案多人少矛盾,，個別執(zhí)行人員將“終本”作為提高結(jié)案率的便捷手段，一些尚未到執(zhí)行期限的案件或未確定無可供執(zhí)行財產(chǎn)的案件以終結(jié)本次執(zhí)行程序的方式結(jié)案，造成該類案件數(shù)量增多,，群眾對此意見較大。

二是執(zhí)行聯(lián)動協(xié)作機制和聯(lián)合懲戒機制未完全落實到位,，執(zhí)行工作整體合力不夠,。網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)的功能和范圍不夠完善，部分聯(lián)動部門對網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)建設(shè)的意愿不足,，與法院“點對點”查控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進展緩慢,，信息共享存在壁壘，存在聯(lián)不上,、查不到現(xiàn)象,。對失信被執(zhí)行人的聯(lián)合信用懲戒力度不夠，存在渠道不暢,、信息不共享,、政策落地困難等問題，執(zhí)行威懾力不夠,。全市綜合治理執(zhí)行難工作領(lǐng)導(dǎo)小組個別成員單位大局意識欠缺,，認(rèn)為執(zhí)行工作是法院一家的事，未能從全局高度認(rèn)識解決執(zhí)行難的重要意義,，對法院執(zhí)行工作消極配合或不配合,，少數(shù)人員或部門干預(yù)執(zhí)行的現(xiàn)象仍有發(fā)生。

三是執(zhí)行工作環(huán)境有待進一步改善,。由于社會誠信體系尚未完全健全,，公民的法治意識、規(guī)則意識不強,，一些被執(zhí)行人對拒不執(zhí)行的法律后果缺乏充分了解,，規(guī)避執(zhí)行、轉(zhuǎn)移隱匿財產(chǎn)甚至暴力抗拒執(zhí)行,，被執(zhí)行人難找,、被執(zhí)行財產(chǎn)難尋等問題相當(dāng)程度存在。一些申請執(zhí)行人對執(zhí)行工作存在片面認(rèn)識,，將因市場風(fēng)險,、交易風(fēng)險或訴訟風(fēng)險導(dǎo)致的執(zhí)行不能歸結(jié)為執(zhí)行不力。特別是被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件,，這類案件被執(zhí)行人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行,，法院無法執(zhí)行到位，申請執(zhí)行人對此難以理解,。

四是案多人少的矛盾比較突出,。案多人少矛盾是制約執(zhí)行工作的一個重要因素。盡管全市法院普遍調(diào)整和加強了執(zhí)行力量，執(zhí)行人員數(shù)量有一定增加,，但仍無法適應(yīng)持續(xù)高速增長的案件量,，執(zhí)行力量的增加與執(zhí)行案件的增長不相適應(yīng)，一線辦案人員工作量長期“超飽和”,，“五加二”“白加黑”已成為法院執(zhí)行人員的工作常態(tài),。此外，少數(shù)執(zhí)行人員為民服務(wù)意識不強,，存在推諉扯皮現(xiàn)象,，對部分申請執(zhí)行人的態(tài)度簡單粗暴，不夠耐心,。

五是普法宣傳有待進一步加強,。對執(zhí)行工作宣傳力度不夠，社會公眾對法院執(zhí)行工作認(rèn)識模糊,，不能理性對待執(zhí)行難有關(guān)問題,。公眾特別是當(dāng)事人對“執(zhí)行難”和“執(zhí)行不能”往往缺乏常識性認(rèn)知，不能正常面對市場經(jīng)濟活動中的風(fēng)險和不利后果,，將自己利益不能兌現(xiàn)簡單歸咎于法院的“執(zhí)行工作不力”,。同時，因少數(shù)執(zhí)行人員在工作中的方式方法問題,，導(dǎo)致本屬于當(dāng)事人雙方的糾紛轉(zhuǎn)化為法院與被執(zhí)行人,、申請執(zhí)行人之間的矛盾，一定程度上影響了執(zhí)行工作的社會效果,。

三,、意見和建議

今年是最高法院作出“用兩到三年基本解決執(zhí)行難問題”承諾的兌現(xiàn)之年。當(dāng)前,，基本解決執(zhí)行難已進入決戰(zhàn)決勝的沖刺階段,。要打贏這場攻堅戰(zhàn)，必須多措并舉,，補齊短板,、破解難題、合力攻堅,。

一是健全執(zhí)行聯(lián)動協(xié)作機制,，構(gòu)建綜合治理格局。解決執(zhí)行難是一項系統(tǒng)工程,，僅靠法院單打獨斗,、孤軍奮戰(zhàn)難以完成，要進一步推動黨委領(lǐng)導(dǎo)下的綜合治理執(zhí)行難工作格局,，適當(dāng)增加執(zhí)行工作在綜合治理考核中的分值,。各地要高度重視法院執(zhí)行工作,，切實加強對解決執(zhí)行難工作的領(lǐng)導(dǎo)，在工作力量,、工作保障方面加大對執(zhí)行工作的支持力度,。市解決執(zhí)行難工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照市“兩辦”《關(guān)于進一步支持人民法院解決執(zhí)行難問題的實施意見》要求，更加積極配合,、大力支持法院開展執(zhí)行工作,，強化對干擾執(zhí)行工作的責(zé)任追究，為法院基本解決執(zhí)行難創(chuàng)造更加有利的條件,。要進一步完善對各成員單位執(zhí)行聯(lián)動情況的督查督辦、考核評估等工作機制,，定期開展聯(lián)合督查,，扎實推進執(zhí)行聯(lián)動。

二是加大執(zhí)行力度,，促進“兩升一降”,，不斷提高人民群眾的滿意率。全市法院要綜合運用各種司法措施和手段,，加大執(zhí)行力度,，重點抓好“三類”案件的執(zhí)行，切實提高案件的實際執(zhí)行率和實際到位率,。要完善分工明確,、運轉(zhuǎn)有序、互相協(xié)作的立案,、審判,、執(zhí)行銜接配合機制，優(yōu)化內(nèi)部流程,，提高執(zhí)行效率,。要提升執(zhí)行信息化水平，充分整合各類數(shù)據(jù)資源,，為解決執(zhí)行難問題提供數(shù)據(jù)支撐,。積極發(fā)揮執(zhí)行指揮中心的作用，強化統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一指揮,、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行工作管理機制，強化執(zhí)行工作各環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督,。要推進執(zhí)行公開,，加大執(zhí)行案件向當(dāng)事人和社會公開的力度，提升執(zhí)行公信力,。要嚴(yán)把“終本”案件審核關(guān),，并對已“終本”案件進行“回頭看”，在降低“終本”率的同時，努力提高“終本”合格率,，實現(xiàn)實際執(zhí)行率和實際到位率的上升,、“終本”率的下降，不斷提升人民群眾對執(zhí)行工作的滿意率,。

三是完善執(zhí)行聯(lián)動和聯(lián)合懲戒機制,。落實中辦、國辦《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督,、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》以及19部委《關(guān)于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動機制若干問題的意見》,，不斷拓寬執(zhí)行聯(lián)動的內(nèi)容和范圍，加快推進與法院“點對點”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)建設(shè),，實現(xiàn)本地區(qū)被執(zhí)行人財產(chǎn)和身份信息網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)全覆蓋,，暢通被執(zhí)行人及財產(chǎn)發(fā)現(xiàn)渠道，破解查人找物傳統(tǒng)執(zhí)行難題,。各聯(lián)合懲戒部門要拓展對失信被執(zhí)行人聯(lián)合信用懲戒的范圍和深度,，主動將法院發(fā)布的失信被執(zhí)行人名單信息運用到本單位管理、審批等工作中,，實現(xiàn)對失信被執(zhí)行人名單信息的自動比對,、自動監(jiān)督，自動采取攔截,、懲戒措施,，讓失信被執(zhí)行人“一處失信，處處受限”,。檢察機關(guān),、公安機關(guān)要與法院通力協(xié)作，各負(fù)其責(zé),，確保依法打擊拒不執(zhí)行判決,、裁定犯罪行為落到實處。要健全執(zhí)行救助機制,，加大執(zhí)行救助力度,，妥善解決被執(zhí)行人確無履行能力的執(zhí)行不能案件。

四是加大執(zhí)行宣傳,，獲取公眾廣泛認(rèn)同,。要加大執(zhí)行工作宣傳力度，形成多層面,、跨媒介,、全方位的執(zhí)行工作宣傳格局，凝聚全社會理解執(zhí)行,、尊重執(zhí)行,、協(xié)助執(zhí)行的廣泛共識,，營造良好的社會輿論氛圍和執(zhí)行環(huán)境。要注重對失信被執(zhí)行人信用懲戒以及執(zhí)行方面法律法規(guī)的宣傳,，促進社會誠信體系建設(shè),。要加強對打擊拒執(zhí)罪典型案件的宣傳，以案說法,，增強公民的守法意識,，形成震懾效應(yīng)。要加強對執(zhí)行不能和終本程序的宣傳,，引導(dǎo)社會公眾理性看待市場經(jīng)濟中的商業(yè)風(fēng)險,、交易風(fēng)險和法律風(fēng)險，厘清執(zhí)行難與執(zhí)行不能的界限,，讓人民群眾理性認(rèn)識法院執(zhí)行工作,。

五是強化隊伍建設(shè)，提高執(zhí)行工作質(zhì)效,。按照推進執(zhí)行隊伍正規(guī)化、專業(yè)化,、職業(yè)化的要求,，加強執(zhí)行人員力量，配強執(zhí)行工作裝備,，采取教育培訓(xùn),、崗位練兵等多種方式，進一步規(guī)范執(zhí)行人員行為,，增強為民服務(wù)意識,，不斷提升執(zhí)行隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)行能力。加強執(zhí)行團隊建設(shè),，進一步完善以員額法官為主導(dǎo)的執(zhí)行團隊運作模式,，建立健全執(zhí)行團隊管理監(jiān)督,、工作考核,、律師參與執(zhí)行等機制,，提高執(zhí)行工作的質(zhì)量和效率。關(guān)愛執(zhí)行隊伍,，優(yōu)待執(zhí)行人員，加強心理疏導(dǎo),，緩解工作壓力,，妥善解決執(zhí)行法官,、執(zhí)行輔助人員的待遇問題,，增強他們做好執(zhí)行工作的積極性和主動性。同時,，要針對集中執(zhí)行頻率越來越高,、執(zhí)行強度越來越大的實際情況，進一步加強執(zhí)行規(guī)范化建設(shè),，努力減少執(zhí)行中的沖突,，維護當(dāng)事人合法權(quán)益,，保護執(zhí)行人員人身安全，樹立法院良好形象,。

調(diào)研推進情況報告篇二

根據(jù)區(qū)人大常委會工作安排,，6月12日,，在區(qū)人大常委會主任鄭云山的帶領(lǐng)下，專題調(diào)研組組織召開了座談會,，對區(qū)人民法院基本解決執(zhí)行工作情況進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告于后,，供審議時參考。

從這次調(diào)研情況看,，區(qū)人民法院以公正司法,、司法為民為主線,，狠抓執(zhí)法辦案。一年來,，共受理執(zhí)行案件2606件,，執(zhí)行結(jié)案2111件，執(zhí)結(jié)率達81.01%,，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額2.34億元,，執(zhí)行工作取得了較好的成績,。

（一）執(zhí)行工作重點更加突出。區(qū)人民法院堅持遵循執(zhí)行規(guī)律,、突出問題導(dǎo)向的思路,，狠抓兌現(xiàn)率、強制性,、規(guī)范化三個工作重點,。一是執(zhí)行兌現(xiàn)率不斷提升,。2016年5月以來，共執(zhí)行兌現(xiàn)1.98億元,，讓當(dāng)事人的“紙上權(quán)益”變成了“真金白銀”,；開展為期10天的“鐵拳1號”集中執(zhí)行專項行動，共執(zhí)結(jié)案件113件,，執(zhí)行兌現(xiàn)案款1214萬元,；堅持以“底數(shù)清，臺賬明,、監(jiān)督嚴(yán)”的案款清理思路,，清理執(zhí)行案款241筆，清理消化積案66件,，兌現(xiàn)到位1135萬元,。二是強制執(zhí)行效果佳。綜合運用執(zhí)行措施,，對不同“老賴”有針對性地加大執(zhí)行力度,。強化曝光措施，落實失信被執(zhí)行人名單制度,，將1262人納入失信被執(zhí)行人名單,，促使101名失信被執(zhí)行人主動履行義務(wù)，兌現(xiàn)到位324萬元,；強化拘留措施,，對有財產(chǎn)拒不履行生效法律文書、不履行申報義務(wù)的進行司法拘留,，共司法拘留175人,，有效打擊了失信被執(zhí)行人的囂張氣焰；強化追刑措施,，移送追究拒執(zhí)犯罪1人,，讓構(gòu)成犯罪的被執(zhí)行人接受刑事制裁。三是執(zhí)行行為逐漸規(guī)范,。強化案件流程節(jié)點控制,，主動告知申請人關(guān)鍵流程節(jié)點信息，嚴(yán)格規(guī)范收案,、結(jié)案管理,，從嚴(yán)審查“終本”結(jié)案；繁簡分流規(guī)范化,，探索案件分類管理,，根據(jù)財產(chǎn)狀況難易分類，因案施策,，達到簡案快執(zhí),、難案精執(zhí)的科學(xué)執(zhí)行效果；績效管理規(guī)范化,，強化執(zhí)行人員管理考核,，實行績效逐月通報評比，扣分處罰6人次，激發(fā)執(zhí)行積極性,。

（二）執(zhí)行工作機制不斷完善,。一是優(yōu)化外部聯(lián)動機制。建立定期聯(lián)系會議制度,，與公安,、銀行等部門協(xié)作，為實時查詢信息提供便利,。2016年5月以來,，查詢信息2079條次，執(zhí)結(jié)案件516件,，執(zhí)行兌現(xiàn)2045萬元,。二是完善內(nèi)部協(xié)調(diào)機制。加強立案,、審判,、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的內(nèi)部協(xié)作聯(lián)動，形成工作合力,。特別是強化案中調(diào)解,，2016年5月以來，調(diào)解案件2772件,，調(diào)解率39.39%,，當(dāng)庭兌現(xiàn)116件，兌現(xiàn)金額196萬元,，當(dāng)庭兌現(xiàn)比例得到提升,。三是搭建信息運用平臺。通過自主研發(fā)的智能化執(zhí)行查控信息平臺,，無縫整合“五大系統(tǒng)程序”,，實現(xiàn)自動上傳失信被執(zhí)行人名單、自動開展“點對點”“總對總”功能查詢,、自動發(fā)送執(zhí)行流程節(jié)點信息,、自動開展終本案件回復(fù)查詢、自動采集同步數(shù)據(jù)五項功能,，以科技實力提高執(zhí)行力,。

（三）執(zhí)行工作隊伍形象有效提升。一是強化執(zhí)行素能培訓(xùn),。組織開展執(zhí)行案件流程管理系統(tǒng)、法律法規(guī)等學(xué)習(xí)培訓(xùn)90人次,，強化執(zhí)行人員的攻堅克難責(zé)任,，提升執(zhí)行能力。二是狠抓執(zhí)行廉潔建設(shè)。開展執(zhí)行案件回訪,，案件回訪當(dāng)事人對執(zhí)行工作的滿意率97.23%,，對回訪中存在問題相關(guān)人員提醒談話，確保執(zhí)法規(guī)范廉潔,。

雖然在推進基本解決執(zhí)行難工作上有起色,，大部分問題得到基本解決，但執(zhí)行工作仍然面臨以下問題和困難：

（一）“執(zhí)行不能”社會宣傳不夠,?！皥?zhí)行不能”觀點在社會上知曉度不高，群眾法治意識不夠,，導(dǎo)致部分申請執(zhí)行人未能充分厘清“執(zhí)行不力”與“執(zhí)行不能”的界限,，對進入執(zhí)行程序的債權(quán)期望值過高，主觀認(rèn)為百分之百實現(xiàn),，對一些窮盡手段也無法執(zhí)行到位的“執(zhí)行不能”案件無法理解,。

（二）執(zhí)行聯(lián)動機制效果不佳。雖然在相關(guān)部門的支持下,，構(gòu)建了一些執(zhí)行工作的聯(lián)動機制,，但也存在網(wǎng)絡(luò)查控與臨柜查控數(shù)據(jù)不一致、少數(shù)部門對執(zhí)行工作的配合程度不高,、少數(shù)部門辦事效率不高等問題,，導(dǎo)致執(zhí)行查控效果不理想；執(zhí)行懲戒力度不夠,，主要表現(xiàn)為對被執(zhí)行規(guī)避執(zhí)行的打擊手段有限,，特別是對拒執(zhí)罪的打擊，申請人配合程度不高,，多數(shù)不愿意提起自訴,，導(dǎo)致追究失信執(zhí)行被執(zhí)行人的刑事責(zé)任存在困難。

（三）“案多人少”問題突出,。一是法院執(zhí)行案件逐年呈上升之勢,，而執(zhí)行人員又無法增加，案多人數(shù)日益突出,。自去年5月以來,，區(qū)法院共受理執(zhí)行案件2606件，員額法官人均結(jié)案352件,。

上述困難和問題,，原因是多方面的，也很復(fù)雜,，但必須引起高度重視,，采取有力措施,，切實加以解決。

（一）強化“執(zhí)法不能”宣傳,，營造良好氛圍,。一是更加注重向社會宣傳。重點厘清“執(zhí)行不力”與“執(zhí)行不能”的區(qū)別,，讓社會對“執(zhí)行不力”與“執(zhí)行不能”有一個清晰的判斷和認(rèn)知,。特別要針對“執(zhí)行不能”向社會說明情況，讓人民群眾充分了解執(zhí)行面臨的客觀現(xiàn)實,，認(rèn)清哪些是市場法律風(fēng)險,，哪些是法院職責(zé)所在，從而正視市場風(fēng)險,，增強防范風(fēng)險的意識和能力,，推動形成理解執(zhí)行、尊重執(zhí)行,、協(xié)助執(zhí)行的廣泛共識,，形成強大的解決執(zhí)行難工作輿論聲勢。二是更加注重向當(dāng)事人的宣傳,。從案件受理到庭審判決,、執(zhí)行全過程，都要向當(dāng)事人灌輸法律風(fēng)險意識,。引導(dǎo)當(dāng)事人正確認(rèn)識“執(zhí)行不力”和“執(zhí)行不能”,，獲得當(dāng)事人對執(zhí)行工作的理解和認(rèn)可。三是更加注重執(zhí)行過程的宣傳,，突出宣傳執(zhí)行干警在執(zhí)行工作所付出的艱辛和努力,，同時也要加強加強對執(zhí)行工作面臨的“人員難找到、財產(chǎn)難查找,、財產(chǎn)難變現(xiàn),、行為難規(guī)范”等客觀實際情況的宣傳，獲得社會的認(rèn)可和理解,。

（二）強化執(zhí)行聯(lián)動機制,，加大懲戒力度。認(rèn)真貫徹落實中央,、市委關(guān)于執(zhí)行信用監(jiān)督,、警示和懲戒機制建設(shè)有關(guān)文件要求，積極爭取區(qū)委辦,、政府辦出臺《關(guān)于加強執(zhí)行聯(lián)動機制建設(shè)促進基本解決執(zhí)行難的實施意見》,，站在全區(qū)大局的高度謀劃推進執(zhí)行工作，將促進“基本解決執(zhí)行難”工作納入社會治安綜合治理考核,，通過全區(qū)各部門加強聯(lián)動,，認(rèn)真履行信用監(jiān)督,、警示和懲戒職責(zé)，不斷拓展對失信被執(zhí)行人信用懲戒的范圍和深度,，營造被執(zhí)行人“一處失信、處處受限”的執(zhí)行環(huán)境,，共同促進社會誠信體系建設(shè),。

（三）強化隊伍建設(shè)，提升辦案質(zhì)量,。堅持內(nèi)涵式發(fā)展的執(zhí)行隊伍建設(shè)路徑,。一是要把執(zhí)行工作放在更加突出的位置，不斷配強配齊執(zhí)行工作力量,，較好地解決“案多人少”的問題,。二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)行工作人員水平和能力,，及時總結(jié)執(zhí)行中的成績和經(jīng)驗,，加強執(zhí)行隊伍中的傳幫帶，以好傳差,、以強幫弱,、以老帶新，進一步提高執(zhí)行工作的質(zhì)量和效率,。

（四）強化執(zhí)行公開,，提高執(zhí)行公信。深入落實陽光執(zhí)行,，借力信息技術(shù),，推進執(zhí)行信息公開，強化執(zhí)行節(jié)點管控,，探索實行及時生成公開案件承辦法官,、立案時間、財產(chǎn)查控,、財產(chǎn)處分等重要案件節(jié)點信息,，并通過網(wǎng)站、短信等方式,，自動向案件當(dāng)事人推送,，引入當(dāng)事人和社會公眾的監(jiān)督，以執(zhí)行公開倒逼執(zhí)行規(guī)范,，倒逼提高執(zhí)行能力,。繼續(xù)深入落實執(zhí)行裁判文書上網(wǎng)，提高上網(wǎng)效率和文書質(zhì)量,，不斷增強執(zhí)行工作的透明度，主動接受社會監(jiān)督,。

調(diào)研推進情況報告篇三

為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于社區(qū)治理的重要論述,根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》（中發(fā)〔2017〕13號）、《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于進一步加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》（川委發(fā)〔2018〕11號）文件要求,，我局精心組織,，于2019年9月初開展調(diào)研我縣城市社區(qū)治理工作,實地察看了我縣12個城市社區(qū)，同縣相關(guān)部門,、8個包含城市社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)召開座談會。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報如下,。

我縣共轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，12個城市社區(qū)（第13個城市社區(qū)半山社區(qū)還在籌備擬建中），106個居民小組,，居民戶籍人口數(shù)為42985人,，城鎮(zhèn)常住人口為80433人。自2002年開展社區(qū)建設(shè)以來,，在縣委、縣政府和上級相關(guān)部門的大力支持下,，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,，社區(qū)服務(wù)功能逐步提升，居民對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感不斷增強,，先后有多個社區(qū)被表彰命名為“高水平綜合性和諧社區(qū)”、“精神文明建設(shè)示范社區(qū)”,、“花園社區(qū)”等榮譽稱號。12個城市社區(qū)共有112人,。其中,，黨員85人占總?cè)藬?shù)的78.7%,，婦女干部73人占總?cè)藬?shù)的67.5%,，社區(qū)黨組織書記12人（其中，中專學(xué)歷1人,，大專學(xué)歷7人,，本科學(xué)歷4人。35歲及以下1人,，35歲-50歲9人,，50歲以上2人）,，社區(qū)黨組織副書記5人（其中，大專學(xué)歷1人,，本科學(xué)歷4人,，年齡均在30歲-40歲之間），居委會主任12人（其中,，大專學(xué)歷9人,，本科學(xué)歷2人。年齡35歲以下4人,，35歲-50歲7人），社區(qū)干部46人（其中,，中專及高中學(xué)歷12人,，大專學(xué)歷23人，本科學(xué)歷11人,。35歲及以下20人,，35歲-50歲24人，50歲以上2人）,，社會工作者37人（其中,，中專及高中學(xué)歷4人，大專學(xué)歷13人,，本科學(xué)歷17人,。年齡35歲以下22人，35歲-50歲12人）,。

（一）社區(qū)居委會行政化傾向嚴(yán)重,。

隨著社會轉(zhuǎn)型，政府大量社會職能下沉,，居委會承接了大量政府交辦的任務(wù)和行政性事務(wù),，普遍出現(xiàn)了行政化傾向，成為基層政府的延伸,。調(diào)查發(fā)現(xiàn),，居委會工作中大部分都是政府下達的任務(wù)，服務(wù)內(nèi)容包括民政,、計生,、居民養(yǎng)老、維護穩(wěn)定,、調(diào)解群眾矛盾,、居民醫(yī)保、普法,、雙擁,、低保救助,、社區(qū)文體、社區(qū)教育,、殘疾人管理,、司法援助、社會治安等近百項,，除此之外還要應(yīng)對需要上報的各種臺帳,、報表、檢查,、評比,、各部門各類調(diào)查統(tǒng)計，以及各政府職能單位下派其他任務(wù),，導(dǎo)致多數(shù)居委會存在掛牌多,，事務(wù)多的問題，反映出基層行政力量向居民自治組織延伸,。導(dǎo)致部分居委會延續(xù)行政管理的體制,，并沒有從根本上解決居委會對政府機關(guān)的依賴。

?（二）社區(qū)管理服務(wù)經(jīng)費投入不能滿足現(xiàn)實需求,。

大部分居委會工作人員的工資,、日常工作和活動經(jīng)費的主要來源都是財政撥款，僅有少數(shù)的居委會依靠其他經(jīng)濟來源,，社區(qū)干部晉升存在“天花板”,。目前大多數(shù)社區(qū)居委會少有其他經(jīng)濟來源，自身缺乏經(jīng)營社區(qū)的能力,，意味著大多數(shù)社區(qū)沒有建立一個多元化的資金投入機制,，因此居委會資金來源大部分僅能依靠當(dāng)?shù)卣聯(lián)苻k公經(jīng)費、各種活動創(chuàng)建經(jīng)費,、評比獎金等勉強維持運轉(zhuǎn),，建設(shè)資金投入與需求缺口大的問題進一步凸顯。當(dāng)前,，居委會工作人員工資收入低的問題雖然有所改善,，但與當(dāng)前城鎮(zhèn)物價水平、社區(qū)居委會承擔(dān)的繁重工作任務(wù)相比,，居委會工作人員的工資收入依然不具有競爭力,。這導(dǎo)致社區(qū)居委會很難建立起一支較穩(wěn)定的、素質(zhì)較高的隊伍,，難以吸引公共管理,、社會工作、醫(yī)療護理等方面的專業(yè)人才，以提升基層社區(qū)服務(wù)管理水平,。如何保證居委會工作人員合理的工資收入,，仍是未來需要解決的問題。另外,，各地都在提倡要建立信息化居委會,，信息化建設(shè)不僅需要大量的資金投入，后期也需要專業(yè)的人才來使其功能得到充分的發(fā)揮,，這些也都需要建立完善的人才培養(yǎng)和保障機制,。

?（三）多元治理模式滯后。

當(dāng)前社區(qū)部分居民家庭生活困難,，因病致貧,、因殘致貧的問題也較為突出。雖然居委會擁有社會救助的職能,，也有社區(qū)老年人養(yǎng)老服務(wù),、就業(yè)服務(wù)等職能，但是由于其工作人員精力有限,，幫扶途徑有限等原因，導(dǎo)致這些困難的居民很難從居委會層面獲得更多幫助,。因此從治理主體上講,，單靠基層居民自治組織或政府，都無法有效滿足居民日益增長的服務(wù)需求,，必須建立起包括居委會及居民,、政府、社會組織,、企業(yè),、駐區(qū)單位、志愿者等在內(nèi)的多元治理體系,。絕大多數(shù)社區(qū)擁有居民服務(wù)類,、興趣類或互助類社會組織，在這些組織的帶動下,，居民的業(yè)余生活也得到了極大的豐富,。但是，社區(qū)擁有的社會組織數(shù)量還比較有限,，經(jīng)常與外來社會組織開展活動的比例也并不高,，可見社會組織要想融入社區(qū)、成為參與社區(qū)治理的重要力量,，還需要不斷提升社會組織的自身能力,。多數(shù)居委會的駐區(qū)單位、企業(yè)或多或少會協(xié)助居委會開展活動,，作為社區(qū)治理的其中一個主體,，駐區(qū)單位,、企業(yè)也在發(fā)揮作用，但是從協(xié)助居委會開展活動的頻次可以看出,，駐區(qū)單位,、企業(yè)還可以利用自身優(yōu)勢和手中的資源，更多樣,、更全面的參與社區(qū)治理,。

城市社區(qū)治理，是打造和諧美好家園,，改善城市人居環(huán)境的重要手段,。然而在實際治理工作中，只靠城市社區(qū)黨組織和居委會一班人是不夠的,，治理工作千頭萬緒,、耗費人力物力且服務(wù)措施千絲萬縷難以一一落實到位。做好社區(qū)治理工作要以開放的心態(tài)來吸引居民積極參與社區(qū)治理,，共建共治共享美好的社區(qū)生活,。

（一）配套目標(biāo)建設(shè)資金及適應(yīng)社區(qū)服務(wù)能力水平的硬件設(shè)施。

加大財政對社區(qū)公共服務(wù)中心建設(shè)的資金補助力度,，讓城市社區(qū)具備滿足居民需求的硬實力,；每年目標(biāo)任務(wù)通過檢查驗收后配套一定的建設(shè)資金，增強城市社區(qū)提升治理能力和服務(wù)能力的信心和干勁,。

（二）打造專業(yè)化職業(yè)化多元化的社區(qū)干部隊伍,。

從選拔、培育,、實踐三個方面綜合施策,、整體推進，積極探索社區(qū)干部職業(yè)化新路,，著力解決社區(qū)干部社區(qū)意識,、職業(yè)歸屬感不強的問題，引導(dǎo)社區(qū)干部把社區(qū)工作當(dāng)職業(yè),、當(dāng)事業(yè),、當(dāng)學(xué)問來干，扎根基層務(wù)實奉獻,。根據(jù)社區(qū)干部干事創(chuàng)業(yè),、成長成才、社區(qū)需要,、激發(fā)動力等實際,，采取各種方式供社區(qū)干部選擇，引導(dǎo)社區(qū)干部有序流動，推動社區(qū)工作和社區(qū)干部良性發(fā)展,。

（三）社區(qū)“減負(fù)增效”,，厘清政社職責(zé)。

建議縣級層面加強相關(guān)部門的協(xié)調(diào)力度,，縣政務(wù)中心盡快接管社區(qū)公共服務(wù)中心,，進一步理順社區(qū)公共服務(wù)中心的管理職責(zé)。一是政府及其相關(guān)職能部門要明確各自的職能范圍,，對依法協(xié)助政府工作事項,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居民委員會以簽訂《基層群眾自治組織協(xié)助基層政府工作協(xié)議書》的方式,，明確社區(qū)居委會協(xié)助政府工作事項的內(nèi)容要求,，明確政府需要提供的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確經(jīng)費保障和雙方違約責(zé)任,，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政,、社區(qū)居委會依法履職；二是實行準(zhǔn)入制度,。除法律,、法規(guī)有明確規(guī)定外，縣級各政府部門原則上不得在社區(qū)掛牌設(shè)立機構(gòu),，如確需在社區(qū)內(nèi)設(shè)立組織機構(gòu)或向社區(qū)居委會下達工作任務(wù)的,，必須向縣級政府提出申請，實行申報準(zhǔn)入制度,；對不屬于職責(zé)范圍的事項或不具備工作條件的任務(wù),，社區(qū)居委會有權(quán)拒絕,。

（四）增加聯(lián)動力度,，達成多元治理體系。

盡快實現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺的“社區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、區(qū)縣和市”四級部門的互聯(lián)互通，同時將其納入市委,、市政府對縣委,、縣政府的考核目標(biāo)任務(wù)，切實加大對社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺的推進力度,。

（一）推進社區(qū)黨建與社區(qū)工作深度融合,。

1.確立融合理念。按照黨的十九大會議精神,，“黨政軍民學(xué),，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，樹立“抓好黨建是關(guān)鍵”的思想,，做到“三個不忘”,。在安排全盤工作時不忘安排黨建工作，在落實各項任務(wù)時不忘發(fā)揮黨建工作的政治功能,，在工作遇到困難時不忘發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,。找準(zhǔn)融合路徑。黨建工作與中心工作深度融合,，要求二者“知己知彼”,。黨支部要了解中心工作是什么、有什么階段性任務(wù)和目標(biāo)要求,，通過黨建工作推動中心工作;中心工作要牢牢把握新時代黨的建設(shè)總要求,，找準(zhǔn)發(fā)力點，通過中心工作推動黨建工作,。三是形成融合機制,。圍繞黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署,、一起考核來完善體制機制,，努力做到制度規(guī)范化、活動常態(tài)化,、效果明顯化,。

2.黨建與其它工作進行融合貫通的具體做法。一是組織相加,，建立聯(lián)合黨組織,。建議加快社區(qū)組織體系建設(shè)，首先是推進社區(qū)“大黨委”建設(shè),。當(dāng)前,，社區(qū)與駐區(qū)單位，在黨的組織上互不隸屬,、行政上互不關(guān)聯(lián),、管理上條塊分割，這就使社區(qū)和駐區(qū)單位的黨建工作都面臨著工作協(xié)調(diào)溝通難,、服務(wù)資源優(yōu)勢互補難,、在職黨員在社區(qū)作用發(fā)揮難的問題。社區(qū)可以進行組織體系創(chuàng)新,，建設(shè)社區(qū)“大黨委”,，即通過選聘轄區(qū)內(nèi)有代表性和影響力的黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位等黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任“兼職委員”,，建立社區(qū)“大黨委”,，定期研究討論社區(qū)建設(shè)重大事項和轄區(qū)內(nèi)社會性,、群眾性、公益性工作,，變“社區(qū)事社區(qū)抓”為“社區(qū)事大家抓”,。通過創(chuàng)新社區(qū)黨組織設(shè)置，就可以突破社區(qū)黨建封閉單一的傳統(tǒng)模式,，推進社區(qū)資源共享,、難題共解、和諧共建的新格局,。二是黨旗引領(lǐng),。堅持把黨建工作前抓一步、深抓一層,，讓黨建在政治,、組織、行動,、隊伍,、能力、機制等方方面面引領(lǐng)工作,。政治引領(lǐng),。用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，把黨員群眾和各類組織團結(jié)凝聚在黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義旗幟下統(tǒng)一行動,。行動引領(lǐng),。黨組織和黨員始終要沖在干事創(chuàng)業(yè)第一線，以實際行動貫徹黨的宗旨,，體現(xiàn)黨的意志,，成為組織發(fā)動群眾、推動改革發(fā)展的先鋒模范,。隊伍引領(lǐng),。強化黨員干部的“頭雁效應(yīng)”，實現(xiàn)人民群眾在哪里,，黨員干部就到哪里,，黨建工作就跟進到哪里,，真正體現(xiàn)“村看村戶看戶群眾看干部”的模范引領(lǐng)作用,。能力引領(lǐng)。黨組織和黨員要充分發(fā)揮做好群眾工作,、化解各類矛盾,、促進和諧穩(wěn)定、加強社會治理等方面的能力優(yōu)勢,，幫助各類組織和群眾解決困難和問題,，讓“沒出路,、找支部，有困難,、找黨員”的觀念深入人心,。三是工作相融。黨支部要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,，要堅持黨建先行,，黨旗引領(lǐng)群團、協(xié)會,、社區(qū)治理,，黨建帶關(guān)建（重大項目創(chuàng)建和推進等工作）。如在社區(qū)治理方面：建議實行網(wǎng)格化覆蓋,。按照片區(qū),、樓院劃分網(wǎng)格，科學(xué)設(shè)置社區(qū)內(nèi)黨組織,，建立起社區(qū)黨委—樓院黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶的社區(qū)組織體系,，把社區(qū)直管黨員、離退休黨員,、單位在職黨員納入網(wǎng)格,，參與小區(qū)環(huán)境、物業(yè)的管理和民生訴求的收集,，真正把黨組織的“根”扎進居民群眾,，通過組織覆蓋延伸服務(wù)觸角，實現(xiàn)黨建工作縱向到底,、橫向到邊,，全面促進“黨建+社區(qū)治理”的深度融合。在為民服務(wù)方面：建議開展黨員干部進千家,、解難題,、辦實事、送溫暖“三問三送”（問需求,、問困難,、問建議、送溫暖,、送政策,、送服務(wù)）；“最多跑一次”和設(shè)立事務(wù)代辦點等為民服務(wù)活動,。并進一步完善社區(qū)黨支部“一接待,、二走訪、三排查”工作機制,，真正體現(xiàn)黨旗飄揚暖民心,，服務(wù)群眾辦實事的“黨建+服務(wù)”的深度融合,。在社會組織、群團工作方面：社區(qū)黨支部堅持群團,、社會組織建設(shè)與黨的建設(shè)一體推進,，并切實加強領(lǐng)導(dǎo)。建議加強社區(qū)志愿服務(wù)隊伍的建設(shè),、群團社會實踐活動的開展,、積極培育群眾性文體活動協(xié)會、社會服務(wù)型協(xié)會,、切實促進“黨建+群建”的深度融合,。

（二）提高社區(qū)居民參與、社區(qū)服務(wù)供給和社區(qū)矛盾預(yù)防化解能力,。

1.提高社區(qū)居民參與,。一是培養(yǎng)居民社區(qū)意識，樹立“社區(qū)是我家,，建設(shè)靠大家”的思想基礎(chǔ),，讓他們廣泛參與到社區(qū)建設(shè)活動中來。二是強化居民宣傳教育,，對群眾普遍關(guān)注的問題和社區(qū)建設(shè)的突出矛盾進行專題宣傳教育,；三是采取多樣化的宣傳教育方式，宣傳表揚社區(qū)內(nèi)的好人好事,、發(fā)動居民參與討論社區(qū)問題等形式強化他們的社區(qū)意識,，激發(fā)廣大居民參與社區(qū)建設(shè)活動的自覺性；四是社區(qū)要為居民參與營造良好的氛圍,，組織各種文體活動,，為居民群眾提供參與社區(qū)的機會，為有一技之長的居民創(chuàng)造發(fā)揮平臺,。調(diào)動居民參與社區(qū)的積極性,、主動性、創(chuàng)造性,，提高社區(qū)的共建活力,。

2.社區(qū)服務(wù)供給。健全社區(qū)服務(wù)機構(gòu),，完善政府購買服務(wù)政策措施,，推行首問負(fù)責(zé)、一窗受理,、全程代辦,、服務(wù)承諾等制度,。

3.社區(qū)矛盾預(yù)防化解,。嚴(yán)格落實矛盾糾紛排查調(diào)處工作月排查,、月例會、月報告制度,，健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),。積極組織社區(qū)“兩委”干部、駐社區(qū)民警,、綜治專干,、城管、工會,、婦聯(lián),、計生、網(wǎng)格管理員,、社會工作者,、志愿者等人員共同參與，積極做好矛盾糾紛化解工作,。引導(dǎo)和提高居民依法說理,、理性表達的能力，樹立理性,、包容的心態(tài),，實現(xiàn)矛盾糾紛和社會不穩(wěn)定因素的排查化解工作制度化、規(guī)范化,，從源頭上預(yù)防和減少各類矛盾糾紛,、“民轉(zhuǎn)刑”案件和群體性事件的發(fā)生。

（三）保障外出務(wù)工人員的民主選舉權(quán)利,、居民議事會議制度,、全面建立健全居務(wù)監(jiān)督委員會和推進居務(wù)公開及民主管理。

1.保障外出務(wù)工人員的民主選舉權(quán)利,。對于戶籍在本社區(qū)的外出務(wù)工人員,，選舉前通過打電話、發(fā)短信,、親友傳達等方式加強與其本人的溝通和聯(lián)系,動員其在選舉當(dāng)天到現(xiàn)場參加選舉,，如因故不能參加的通過郵寄選票、委托他人投票,、語音視頻等方式參選,。對外地來本地務(wù)工的人員中，愿意參加居住地社區(qū)選舉的可通過轉(zhuǎn)移選舉關(guān)系參與居住地社區(qū)的民主選舉,，全面保障外出務(wù)工人員民主選舉權(quán)利,。

2.推行居民議事會議制度。建立社區(qū)居民議事會,，推選黨員代表和居民代表,，社區(qū)社會組織負(fù)責(zé)人等為居民議事會成員,，向居民通報宣傳社區(qū)工作和計劃方案等，及時做到上情下達和下情上報的工作,，通過走訪,、調(diào)查、咨詢,、傾聽等方式收集居民普遍關(guān)心的熱點問題,，提交居民議事會，共同協(xié)商,，對解決居民關(guān)心的熱點問題提出意見建議,，及時解決問題。建立社區(qū)居民qq群和微信群,，鼓勵居民積極參與社區(qū)的民主管理,，切實保障居民的知情權(quán)和參與權(quán)。在條件成熟的小區(qū)成立了一核三會,，小區(qū)黨支部,、業(yè)委會、議事會,、監(jiān)事會保障了社區(qū)居民的議事權(quán)利,。

3.建立健全居務(wù)監(jiān)督委員會。建立居務(wù)監(jiān)督委員會,，對居務(wù)公開,、社區(qū)財產(chǎn)管理情況、工程項目等事項進行全程監(jiān)督,，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題,。對發(fā)現(xiàn)的涉嫌貪腐謀私、侵害群眾利益等違紀(jì)違法問題,及時向社區(qū)黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府及紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)報告,。

4.推進居務(wù)公開。以社區(qū)居務(wù)公開欄為依托,，每月10前將社區(qū)的財務(wù),、低保、工作動態(tài)等進行公開,。同時,，通過手機、微信群,、qq群定期發(fā)布黨務(wù),、居務(wù)、事務(wù)、財務(wù)公開信息,，同時建立社區(qū)公眾號,，定期發(fā)布社區(qū)各種信息及動態(tài)，方便居民第一時間查看,，及時了解社區(qū)各項工作開展情況,，提升社區(qū)居民對社區(qū)工作的認(rèn)同感,、參與感和歸屬感,。

（四）加強社區(qū)干部管理與能力素質(zhì)建設(shè)。

一是選拔配備黨性強,、作風(fēng)正派,、業(yè)務(wù)精通、能力過硬,、群眾認(rèn)可的社區(qū)“兩委”班子,，并通過公開招考的方式，選優(yōu)配強,，選拔綜合素質(zhì)較高的人員作為社區(qū)黨支部書記,、居委會主任后備人員重點培養(yǎng)。二是黨支部要注重抓班子,、帶隊伍,，積極探索建立社區(qū)干部輪流擔(dān)任書記主任助理培訓(xùn)鍛煉機制，鼓勵社區(qū)工作人員參加社會工作師考試,，社區(qū)工作人員每周例會上總結(jié)上周工作,，并開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，討論研究本周工作重點,。三是將工作人員的業(yè)績,、平時表現(xiàn)、民主測評結(jié)果與績效工資掛鉤,。

調(diào)研推進情況報告篇四

為進一步了解市人民法院關(guān)于推進“基本解決執(zhí)行難”工作情況,，深入構(gòu)建綜合治理執(zhí)行難大格局，促進勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益實現(xiàn),，維護法律公平正義,，市人大常委會組成調(diào)研組，對此工作進行調(diào)研,，現(xiàn)將工作情況匯報如下：

一,、基本情況xx年以來，市人民法院認(rèn)真貫徹落實中央,、省委和市委關(guān)于人民法院執(zhí)行工作的部署要求,，努力構(gòu)建執(zhí)行大格局，推進網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，大力加強執(zhí)行規(guī)范化建設(shè),，積極開展專項執(zhí)行行動,，兩年來，共受理各類執(zhí)行案件9695件,，結(jié)案8826件,，結(jié)案率91.04%，實際執(zhí)結(jié)率42.66%,，實際到位率38.05%,，執(zhí)行到位金額約5.55億元，“基本解決執(zhí)行難”取得階段性成效,。

（一）綜合治理執(zhí)行難大格局基本形成,。近兩年，我市加強了對執(zhí)行工作的領(lǐng)導(dǎo),，成立了“解決執(zhí)行難”工作聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組,，堅持落實執(zhí)行工作聯(lián)系會議制度，進一步明確了各成員單位職責(zé),，定期研究解決執(zhí)行難工作中的實際困難,，協(xié)調(diào)推進重大疑難案件的執(zhí)行。各級各部門從執(zhí)行協(xié)作,、執(zhí)行聯(lián)動,、執(zhí)行懲戒等方面都給予了支持和保障，“黨委領(lǐng)導(dǎo),、人大監(jiān)督,、政府支持、政法委協(xié)調(diào),、法院主辦,、部門配合、社會各界參與”的解決執(zhí)行難大格局基本形成,。

（二）失信聯(lián)合懲戒體系進一步健全,。市人民法院進一步加強了與全市各部門在打擊失信行為的協(xié)作配合，并分別與發(fā)改局,、公安局,、編辦、行政審批局,、食藥工質(zhì)局等單位建立了聯(lián)合懲戒失信被執(zhí)行人的協(xié)調(diào)機制,，加大對“老賴”公開曝光力度，限制高消費,、限制出境,、司法拘留直至追究刑事責(zé)任等措施也被廣泛運用，給失信被執(zhí)行人形成了有力的震懾，取得了良好的效果,，部分失信被執(zhí)行人迫于壓力主動履行了法律義務(wù),，全市對失信被執(zhí)行人“一處失信，處處受限”全方位多要素的信用監(jiān)督,、警示和懲戒的工作體系進一步健全,。

（三）社會治理和源頭預(yù)防工作機制更加完善。進一步加強了法治宣傳教育,，強化法治觀念,，嚴(yán)格依法行政，充分運用多元化解決矛盾糾紛調(diào)解機制,，通過司法調(diào)解,、執(zhí)行和解等方式,，引導(dǎo)被執(zhí)行人主動履行生效判決和文書,；依托全市城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理機制和綜合治理網(wǎng)格運行體系，建立完善了以各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦為基本單元,，派出所、司法所,、社區(qū),、村社干部、治保調(diào)解員,、人民調(diào)解員等為成員的基層協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò),，暢通了執(zhí)行信息渠道，為執(zhí)行工作提供了基礎(chǔ)保證,，社會治理和源頭預(yù)防工作機制更加完善,。

（四）執(zhí)行辦案質(zhì)效進一步提升。一是開展專項執(zhí)行活動,，通過開展“執(zhí)行失范整治年”“司法大拜年”“執(zhí)行大會戰(zhàn)”等系列專項執(zhí)行活動,，進一步了提高案件執(zhí)結(jié)率和實際執(zhí)行到位率。二是注重執(zhí)行方法,，堅持和諧執(zhí)行,，積極倡導(dǎo)人性化執(zhí)行，建立執(zhí)行和解跟蹤監(jiān)督履行機制,，化解社會矛盾,；三是強化執(zhí)行威懾力，嚴(yán)厲打擊逃避和規(guī)避執(zhí)行行為,。對有能力而拒不履行的被執(zhí)行人,，依法采取查封、扣押、拘留等強制措施,，堅決予以執(zhí)行,。四是注重執(zhí)行宣傳，利用法制宣傳重大節(jié)日,、干警下鄉(xiāng)執(zhí)行時機和網(wǎng)絡(luò),、電臺、電視報紙,、刊物等媒體,，廣泛深入的宣傳執(zhí)行工作的法律規(guī)定和法院采取的重大執(zhí)行工作舉措，宣傳拒不履行法院生效判決所要承擔(dān)的法律責(zé)任,，曝光拒不履行執(zhí)行義務(wù)的被執(zhí)行人黑名單,，營造執(zhí)行工作良好的社會氛圍。五是保護弱視群體權(quán)益,，重點辦好涉及社會穩(wěn)定,、涉及民生、涉及特殊主體等案件,，保障廣大群眾利益,，確保社會和諧穩(wěn)定。六是深化了執(zhí)行公開信息化平臺建設(shè),，推出陽光執(zhí)行app和微信公眾號,，構(gòu)建多重聯(lián)系方式，方便申請執(zhí)行人獲取案件進度和執(zhí)行軌跡,，提供案件執(zhí)行線索,，提起案件咨詢和質(zhì)疑。

二,、存在的問題兩年來,，我市在解決執(zhí)行難問題上取得了一定成效，但與人民群眾對司法公正的期待和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比還存在差距,，影響了人民法院正常的司法活動和司法公信力,。主要存在以下幾方面：

（一）綜合治理執(zhí)行難大格局機制仍需進一步完善。2018年,，我市多次召開了解決執(zhí)行難聯(lián)席工作會,，部門的協(xié)作配合有了很大進步，但各協(xié)助執(zhí)行單位的協(xié)助職責(zé),、考核及責(zé)任追究需要進一步明晰,，個別部門對法院執(zhí)行工作協(xié)助配合不夠積極的現(xiàn)象仍然存在,。另外,，失信被執(zhí)行人信用信息共享機制建設(shè)有待于進一步完善。目前,，由于財產(chǎn)登記和市場監(jiān)管制度不完善，法院網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)覆蓋面不廣,，房產(chǎn),、土地、不動產(chǎn)等信息還無法實現(xiàn)查控,，缺乏有效銜接,；金融機構(gòu)的凍結(jié)、扣劃等查控手段上程序復(fù)雜,，造成財產(chǎn)狀況難以查明和查封,、凍結(jié)、劃撥,、拘留等強制措施無法有效實施,，導(dǎo)致法院執(zhí)行工作陷入困境。

（二）社會誠信體系建設(shè)有待進一步加強,。一是社會誠信體系建設(shè)有待進一步完善,，全社會尊重服從、主動履行生效判決的社會氛圍還不夠濃厚,。二是部分被執(zhí)行人法治觀念淡薄,，不自覺履行,、拒不履行債務(wù)的現(xiàn)象比較普遍,，被執(zhí)行人以各種手段轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn),，逃避執(zhí)行債務(wù),，造成被執(zhí)行人難尋，被執(zhí)行人財產(chǎn)難查,，執(zhí)行效果不理想,。三是一些當(dāng)事人對案件執(zhí)行的風(fēng)險缺乏足夠的認(rèn)識，片面認(rèn)為贏了官司就應(yīng)該得到補償,，執(zhí)行是法院的責(zé)任,，缺少主動協(xié)助做好執(zhí)行工作的自覺性。

（三）司法救助力度還需進一步加強,。近年來涉及交通肇事,、人身意外傷害、工傷事故人身損害賠償,、刑事附帶民事訴訟賠償案件不斷上升,，這些案件一旦進入執(zhí)行程序，存在著賠償數(shù)額大,、被執(zhí)行人履行能力弱或無履行能力的情況,，實行司法救助數(shù)額也難以達到申請人的要求,，因而此類案件執(zhí)行難現(xiàn)象仍然存在。

（四）打擊拒執(zhí)犯罪力度還需進一步加強,。從我市執(zhí)行案件的數(shù)量和執(zhí)行工作情況來看,，被采取司法拘留、追究拒執(zhí)罪的人數(shù)相對執(zhí)行案件數(shù)量來說較少,，對依法打擊抗拒執(zhí)行,、規(guī)避執(zhí)行的典型案例曝光度也不夠，社會警示教育效應(yīng)不夠明顯,。

三,、意見建議（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步夯實執(zhí)行工作基礎(chǔ),。要從維護全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局,、維護人民群眾利益、維護司法權(quán)威和構(gòu)建社會誠信體系的高度,，加強對人民法院執(zhí)行工作的領(lǐng)導(dǎo),，及時研究解決人民法院在執(zhí)行工作中遇到的困難和問題，推進人民法院與政府有關(guān)部門之間執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)查控和聯(lián)合懲戒系統(tǒng)建設(shè),，在裝備,、經(jīng)費等方面為人民法院執(zhí)行工作提供保障。

（二）完善聯(lián)動機制,，深入構(gòu)建綜合治理執(zhí)行難大格局,。一是進一步完善執(zhí)行聯(lián)動機制，對執(zhí)行難實行綜合治理,。堅持落實執(zhí)行工作聯(lián)席會議制度,，進一步健全和完善目標(biāo)責(zé)任考核，加強督導(dǎo)檢查,，工作落地落實,；二是市人民法院要主動與部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)單位緊密配合,，建立健全相關(guān)信息通報,、反饋機制和快速調(diào)整的協(xié)作配合機制，共同做好執(zhí)行工作,。三是加快執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)建設(shè),，充分發(fā)揮“智慧執(zhí)行”平臺作用，加快建立執(zhí)行信息共享機制,，及時公布和通報執(zhí)行案件信息和提請協(xié)助執(zhí)行事項,，爭取執(zhí)行工作從手段保障上有新的突破。四是嚴(yán)厲打擊拒執(zhí)犯罪,。加強與公安,、檢察機關(guān)的協(xié)調(diào),，嚴(yán)厲打擊拒不執(zhí)行人民法院判決、裁定的行為,、暴力抗拒執(zhí)行的行為以及非法處置查封,、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等違法犯罪行為,。五是進一步完善司法救助體制,。針對有些確實“執(zhí)行不能”的案件，可以通過加大社會保障力度,、納入社會救助和低保,、依托精準(zhǔn)扶貧、社會捐助等措施,，力爭破解“執(zhí)行不能”難題,。

（三）創(chuàng)新工作舉措，進一步提高執(zhí)行效率,。一是大力加強執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè),，完善執(zhí)行工作獎懲激勵機制，加強案件的檢查考評工作,。二是加強執(zhí)行監(jiān)督,。強化社會監(jiān)督，建立和完善執(zhí)行監(jiān)督機制,，嚴(yán)肅追究違法執(zhí)行,、消極執(zhí)行人員的責(zé)任。三是加強執(zhí)行隊伍建設(shè),。加強執(zhí)行干警思想作風(fēng)和業(yè)務(wù)能力建設(shè),，深入整治“選擇性執(zhí)行、消極執(zhí)行,、亂執(zhí)行”等突出問題，強化文明執(zhí)行,，規(guī)范執(zhí)行,，嚴(yán)格紀(jì)律和制度約束，著力提升執(zhí)行隊伍整體素質(zhì),，確保執(zhí)行工作公正高效廉潔,。

（四）加強源頭預(yù)防，推進社會信用體系建設(shè),。要加強法治宣傳教育,，強化法治觀念，要大力宣傳執(zhí)行工作的法律法規(guī),，增強全民的執(zhí)行意識,。加大對典型執(zhí)行案例的宣傳,，大造依法執(zhí)行的輿論聲勢，形成對被執(zhí)行人教育警示震懾效果,。進一步開展訴訟風(fēng)險宣傳,，強化當(dāng)事人的風(fēng)險防范意識。通過宣傳,，努力在社會形成“生效法律文書必須執(zhí)行”的法律意識,，形成以抗拒、阻礙,、干擾法院執(zhí)行可恥,，以服從、協(xié)助,、支持法院執(zhí)行為榮的法制環(huán)境,，促進社會誠信體系建設(shè)，推動執(zhí)行工作進入良性法治軌道,。

調(diào)研推進情況報告篇五

社區(qū)是社會治理的基本單元,，推進社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新是社區(qū)建設(shè)領(lǐng)域全面深化改革的時代主題。黨的十八大報告第一次把社區(qū)治理寫入黨的綱領(lǐng)性文件;黨的十八屆三中全會又進一步指出：建立健全居民,、村民監(jiān)督機制,，促進群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理,、自我服務(wù),、自我教育、自我監(jiān)督,。加快社區(qū)治理步伐,，提升社區(qū)服務(wù)水平已成為促進我市社會發(fā)展的一個重要方面。為此,，晉城市政協(xié)高度重視,，把推進城市社區(qū)治理工作作為今年市政協(xié)常委會重點協(xié)商課題之一，由市政協(xié)副主席帶隊,，市政協(xié)社會法制委員會組織部分政協(xié)委員對此進行了調(diào)研,。

我市1985年市管縣體制改革后，只有城區(qū)和高平有幾個城市居委會,，主要管理城市非農(nóng)業(yè)人口,。隨著城市化進程的推進，城市人口的大量增加,，城市管理的方式也在不斷改變,。從1990年代開始，城區(qū),、高平一些城中村逐步進行了村改居,。2002年,，根據(jù)中央、省有關(guān)精神,，我市進行了全面的城鎮(zhèn)社區(qū)居委會改制工作,，陽城、沁水,、陵川也在縣城城關(guān)進行了村改居,。澤州縣也從2010年起，開始進行試點,。目前,，我市現(xiàn)有社區(qū)居委會142個。其中,，城區(qū)75個,，高平29個，開發(fā)區(qū)14個,，沁水9個,，陵川7個，陽城5個,，澤州3個,。社區(qū)居委會成員及專職工作者1302人。從社區(qū)性質(zhì)上可分為三種類型：第一類為涉農(nóng)社區(qū)居委會,。實際上是由城中村和城郊農(nóng)村過渡過來,，包括原有農(nóng)戶居民與非農(nóng)戶居民。為了保證城中村原居民利益和集體經(jīng)濟組織的管理,，在原農(nóng)村基層組織的基礎(chǔ)上,，組建社區(qū)居委會，管轄本轄區(qū)內(nèi)的所有居民,，原農(nóng)村組織的干部整體過渡為社區(qū)居委會干部,，其職能具有雙重性，除對新的轄區(qū)進行管理外,，還要對原有集體經(jīng)濟組織進行管理,。保證三個不變：原農(nóng)居委集體經(jīng)濟組織的性質(zhì)保持不變;原農(nóng)居委居民各種收入福利待遇渠道不變;原農(nóng)居委的辦公場所過渡為社區(qū)居委會辦公場所，其產(chǎn)權(quán)關(guān)系不變,。這類居委會有95個，占社區(qū)總數(shù)的67%,。第二類為非農(nóng)社區(qū)居委會,。在一些較大的新建居民住宅小區(qū)和老城區(qū)、城鎮(zhèn)居民集中住宅區(qū),，改制組建了非農(nóng)社區(qū)居委會,。管理服務(wù)對象為城鎮(zhèn)戶口居民,，這類性質(zhì)的居委會有35個，占總數(shù)的25%,。第三類為企業(yè)型社區(qū)居委會,。這類性質(zhì)的居委會以大型企業(yè)職工家屬為主的小區(qū)，其特點是社區(qū)居委會干部配備,、辦公場所,、人員工資、由所屬企業(yè)解決,。這種性質(zhì)的社區(qū)居委會共12個,，占總數(shù)的8%。

近年來,，我市社區(qū)治理服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃實施取得了顯著的進展和成效,。隨著晉城經(jīng)濟社會發(fā)展步伐不斷加快，我市各級緊緊圍繞社區(qū)管理體制和運行機制的改革創(chuàng)新,，制訂出臺了一系列政策和措施,，在建立社區(qū)管理體制、改善社區(qū)服務(wù)設(shè)施,、加強社區(qū)民主自治建設(shè)等方面取得了重要進展,，社區(qū)各項事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

1.社區(qū)服務(wù)設(shè)施逐漸完善,。幾年來,，各級政府共投入近2000萬元用于改善社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。目前,，全市80%以上的社區(qū)建成了為居民服務(wù)的活動場所,，建成街道社區(qū)服務(wù)中心9個，社區(qū)服務(wù)站137個,。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)36個,。隨著社會養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，2014年11月,，市政府下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》,，鼓勵社區(qū)養(yǎng)老，要求新建小區(qū)必須配建養(yǎng)老設(shè)施,，舊小區(qū)也要逐步整改達標(biāo),。

2.社區(qū)服務(wù)功能不斷強化。我市各級整合利用社區(qū)資源,，積極鼓勵和引導(dǎo)衛(wèi)生,、科技、教育、公安,、消防,、法律等服務(wù)進社區(qū)，逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會服務(wù)體系,，為構(gòu)建居民自治,、管理有序、服務(wù)完善,、治安良好,、環(huán)境優(yōu)美、生活便利,、文明程度高的和諧社會提供組織保障,。市飲食服務(wù)有限公司建成了集辦公、機房,、培訓(xùn)等為一體的700平方米的綜合辦公樓,，組建了晉城家政(社區(qū))服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，開通了熱線客服電話,，為社區(qū)居民提供更加便捷的服務(wù),。

3.社區(qū)人才隊伍不斷壯大。目前全市共有社區(qū)干部1146人,，社區(qū)專職工作者88人,，社區(qū)各類協(xié)管員693人。近年來,，一大批大學(xué)畢業(yè)生到社區(qū)擔(dān)任主要干部和工作人員,，改變了社區(qū)組織的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。同時,，依托機關(guān)事業(yè)單位和社區(qū)結(jié)對共建活動,，先后從機關(guān)單位中選派21名組織協(xié)調(diào)能力強、工作經(jīng)驗豐富的同志到社區(qū)任職,，有效彌補了人才不足的問題,。

4.社區(qū)體制機制基本確立。一是完善城區(qū)社區(qū)管理體制,。城區(qū)是我市城市社區(qū)推進最早,，也是社區(qū)建設(shè)較為完善的縣(市、區(qū)),。城區(qū)政府在城區(qū)民政局設(shè)立了區(qū)社區(qū)建設(shè)管理服務(wù)中心,。以區(qū)長為主任、區(qū)四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)為副主任,、多個職能部門負(fù)責(zé)人為成員的社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會,，完備了組織保障,，為推進我市社區(qū)發(fā)展起到引領(lǐng)作用,。二是調(diào)整開發(fā)區(qū)社區(qū)管理體制,。根據(jù)開發(fā)區(qū)的實際情況，將城區(qū),、澤州14個社區(qū)(村)的黨務(wù),、經(jīng)濟、社會事務(wù)等管理權(quán)限移交給開發(fā)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃管理,，并成立了社區(qū)管理委員會,，對原行政村完成了社區(qū)改制。三是健全城鎮(zhèn)社區(qū)管理體系,。在陽城,、沁水、陵川等典型農(nóng)業(yè)縣城,，縣政府所在地,，隨著人口的不斷增加，社區(qū)居委會的服務(wù)功能得到不斷提升,。四是探索社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理,。將轄區(qū)內(nèi)的所有住戶和單位全部納入網(wǎng)格管理范疇，提升社區(qū)黨組織和居委會服務(wù)群眾和參與社會管理的能力,。

5.社區(qū)重點工程建設(shè)進一步落實,。十二五期間，我市完成了54個社區(qū)服務(wù)站改擴建工作,，其中城區(qū)43個,、高平11個，每個面積不少于300平方米,。沁水縣龍港鎮(zhèn)楊河社區(qū)建設(shè)項目,，已被確認(rèn)為我市社區(qū)服務(wù)重點建設(shè)項目，并申請到中央預(yù)算內(nèi)投資55萬元,。另有5個社區(qū)服務(wù)中心,、37個社區(qū)服務(wù)站正在籌備建設(shè)中。

1.農(nóng)居委社區(qū)治理難題亟待解決,。我市目前除城區(qū),、高平市有規(guī)范的城市社區(qū)外，其他四縣的所有社區(qū)都還是農(nóng)居委社區(qū),。村改居以后,，由社區(qū)居委會代替了原來的村委會，管理體制發(fā)生改變,，社區(qū)居委會也按照《居委會組織法》的要求進行了改組,。但在大部分地區(qū),，只是將原村委會換了個名稱，還是按照原村委會的方式運作,，有的甚至是村委會和居委會兩塊牌子并存,。群眾稱之為：村不村，居不居,。在組織結(jié)構(gòu)方面,，農(nóng)居委社區(qū)居委會成員主要是由原村委會的班子簡單組合而成，社區(qū)管理人員絕大部分是由原村委會的干部擔(dān)任,，負(fù)責(zé)的還是原村民,。對于社區(qū)內(nèi)的其他居民的服務(wù)和管理，就形成空白,。不能做到全覆蓋,。這樣，村改居社區(qū)作為利益整合的載體,，成為以原村莊為邊界的利益集團,，為原居民提供福利待遇和基本的社會保障，形成既定的利益分配格局,。與其他社區(qū)居民形成雙軌制,，甚至在社區(qū)服務(wù)和公共設(shè)施使用上，其他社區(qū)居民也享受不到,，從而引發(fā)社會矛盾,。反映在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上，農(nóng)居委社區(qū)在經(jīng)費來源上還是集體經(jīng)濟,。《居民委員會組織法》規(guī)定：居民委員會的工作經(jīng)費和來源，居民委員會成員的工資的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和來源,，由不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū)的人民政府或者上級人民政府規(guī)定并撥付;同時居民委員會的公益性設(shè)施由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決,，政府及其有關(guān)部門需要委托居民委員會承辦的事項,，應(yīng)提供必要的經(jīng)費和條件。而農(nóng)居委社區(qū)居委會由于改革不到位，還存在集體經(jīng)濟成分,，因而經(jīng)費來源多來自于集體經(jīng)濟組織,，在履行管理職能時沒有得到國家財政補貼,，社區(qū)內(nèi)的城市公共設(shè)施,、社區(qū)公共事務(wù),、社區(qū)干部的工資等方面的支出也主要由農(nóng)居委集體經(jīng)濟承擔(dān),。而且,，由于農(nóng)居委集體經(jīng)濟缺乏有效的監(jiān)督，容易滋生腐敗,。如城中村的改造中,，農(nóng)居委社區(qū)居委會掌管著集體資源和財產(chǎn)的決定權(quán)，這與城市社區(qū)的職能是不相符的,，這也給這類社區(qū)管理層帶來了運作風(fēng)險,。

2.社區(qū)居委會自治功能不強。居民委員會是居民自我管理,、自我教育,、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。但是，一些社區(qū)居委會對自身的職能權(quán)責(zé)認(rèn)識不清,，社區(qū)工作尤其是社區(qū)服務(wù)和協(xié)調(diào)職能不能到位,。有些社區(qū)干部認(rèn)為社區(qū)居民自治,，就是不要管理。因此,，缺少對社區(qū)居民必要的管理,、指導(dǎo)和溝通，社區(qū)居民與居委會之間沒有多少聯(lián)系,，許多居民都不知道自己是哪個社區(qū)居委會,。另一方面，有些行政部門只是給社區(qū)下任務(wù),，卻對社區(qū)工作沒給應(yīng)有的支持和幫助,，社區(qū)居委會承擔(dān)著有關(guān)部門繁重的行政事務(wù)，沒有精力去為社區(qū)居民服務(wù),。社區(qū)內(nèi)亂停亂放,、亂搭亂建、亂擺攤點,、占道經(jīng)營等群眾反映強烈的問題得不到解決，社區(qū)內(nèi)的臟,、亂,、差現(xiàn)象得不到治理。

3.社區(qū)辦公和服務(wù)設(shè)施欠缺,。我市老城區(qū)的居委會由于當(dāng)時設(shè)計規(guī)劃等原因,，辦公條件簡陋。而一些新建小區(qū),、新建樓盤,，社區(qū)用房也得不到規(guī)劃，或規(guī)劃得不到落實,。根據(jù)中央,、省、市規(guī)定,，新建住宅小區(qū)每百戶提供20平方米社區(qū)辦公用房,。但是，這些政策很難落實,。還有社區(qū)養(yǎng)老,，政策要求城建規(guī)劃時,，必須按人均不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分期分級規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，與住宅區(qū)同步規(guī)劃,，同步建設(shè)，但也很難落實,。高平市29個社區(qū)居委會,，除11個農(nóng)居委基本符合辦公服務(wù)用房標(biāo)準(zhǔn)外，其他18個非農(nóng)居委硬件設(shè)施普遍滯后,，大都是租借小區(qū)物業(yè)和轄區(qū)單位的,，而且面積偏小、設(shè)施不全,、環(huán)境較差,。

4.社區(qū)管理體制沒有很好理順。一是社區(qū)居委會與物業(yè)管理,、業(yè)主委員會的關(guān)系和職責(zé)不清,。居委會作為基層自治組織，本應(yīng)指導(dǎo)物業(yè)管理,，但由于物業(yè)是具體管理者,，居委會發(fā)揮不了應(yīng)有的管理功能。二是行政區(qū)劃未理順,。開發(fā)區(qū)由于沒有行政區(qū)劃,，相關(guān)工作運作困難。比如民政,、衛(wèi)生,、新農(nóng)合等事關(guān)民生的重要工作，沒有相關(guān)端口,，財政渠道不暢通,，社區(qū)居民辦事需通過城區(qū)、澤州相關(guān)部門辦理,，導(dǎo)致工作不暢,，效率不高，群眾不滿,。另外,，開發(fā)區(qū)駐有國營三零廠、江淮廠,、富士康等大型企業(yè),，有數(shù)萬常住人員，同時，還有佳潤,、怡鳳,、蘭花等小區(qū)，這些廠礦和小區(qū),，名義上就近劃歸相關(guān)社區(qū)管理,，但實際上社區(qū)對其難以發(fā)揮管理職能。三是由于城市發(fā)展,，區(qū)域劃分和人口數(shù)量也在發(fā)生變化,，有的社區(qū)人口上萬，而有的只有幾百,，如高平北陽社區(qū)居委僅51戶200多人,，社區(qū)居委會規(guī)模偏小，造成社區(qū)發(fā)展的不平衡和管理資源的浪費,。四是駐社區(qū)單位共駐共建意識不強,，居委會工作難開展。由于社區(qū)居委會處于城市最基層,，級別最低,，在組織活動開展工作時，一些駐社區(qū)單位往往不配合,，致使工作難以開展,，嚴(yán)重制約著社區(qū)建設(shè)的管理水平。

5.社區(qū)工作者隊伍不夠穩(wěn)定,。社區(qū)工作人員工資待遇偏低,，一些縣(市)社區(qū)工作人員月工資不到1000元。社區(qū)組織留不住人才,，社區(qū)隊伍專業(yè)化水平不高,，招聘的大專院校畢業(yè)生難以安心工作，流失比較嚴(yán)重,。

推進社區(qū)治理，增強社區(qū)自治和服務(wù)功能,，對于提高居民群眾的參與程度和社區(qū)服務(wù)水平,，鞏固黨和政府在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進基層社會的和諧穩(wěn)定,，建設(shè)社會主義法治社會具有重要意義,。針對我市社區(qū)治理存在的困難和問題，我們提出以下建議：

1.加大社區(qū)治理改革力度,，推進農(nóng)居委向城市社區(qū)居委的轉(zhuǎn)變,。農(nóng)居委作為過渡，對我國城市化發(fā)展起到過重要的作用，但隨著城市化進程的不斷推進,，戶籍制度改革的步伐加大,，農(nóng)居委社區(qū)已遠遠不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，規(guī)范的城市社區(qū)治理是城市化發(fā)展的要求,。因此,，必須推進農(nóng)居委向城市社區(qū)居委的轉(zhuǎn)變。要按照城市社區(qū)職能,，理順各種關(guān)系,。一是制定村改居發(fā)展建設(shè)政策規(guī)定。建議由市委組織部,、民政局,、發(fā)改委、住建局,、人社局等部門,，研究制定關(guān)于村改居發(fā)展規(guī)劃的政策。通過立法,，明確村改居的城市建設(shè)用地,，明確村改社區(qū)居民的市民待遇，明確市政對社區(qū)內(nèi)道路,、公共設(shè)施的維護范疇,，明確村改居集體資產(chǎn)的處置分配意見，明確享受社區(qū)集體組織成員待遇的具體條件,，使村改居依法進行,。二是積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)居委社區(qū)集體資產(chǎn)改制。社區(qū)集體資產(chǎn)改制是村改居的關(guān)鍵,。要遵循促進集體經(jīng)濟發(fā)展,、有利社區(qū)建設(shè)管理、保障群眾基本權(quán)益的原則,，積極探索對集體資產(chǎn)進行處置或改制的新途徑新辦法,，逐步建立產(chǎn)權(quán)清晰、運作規(guī)范,、利益協(xié)調(diào)的新型社區(qū)集體經(jīng)濟管理體制,。城區(qū)在村改居中走在前列，并摸索出一些可供借鑒的經(jīng)驗,，如金華社區(qū)的明晰產(chǎn)權(quán),、社企剝離、原住居民入股,、法人治理結(jié)構(gòu)的模式,。其他縣(市)可學(xué)習(xí)和借鑒外地和城區(qū)的經(jīng)驗,，加大力度，推動農(nóng)居委向城市社區(qū)的轉(zhuǎn)變,。三是以村改居為契機,，進一步推進城中村改造。城中村是農(nóng)居委的主要特征,，城中村不僅是城市建設(shè)中的問題,，更是城市社區(qū)治理上的問題。省委書記王儒林在太原市城中村調(diào)研中指出,，城中村是我國城鎮(zhèn)化進程中一種特殊的二元地域空間,，村民成了被城區(qū)包圍的失地農(nóng)民。我們推進城鎮(zhèn)化不能只占地,，不管人,。在城中村改造過程中，要切實保障失地農(nóng)民的利益,，建立健全失地農(nóng)民社會保障體系和機制,，將失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)居民社會保障范圍，成為真正的市民,。同時,，也讓新入住的社區(qū)居民享受到社區(qū)的服務(wù)。要實現(xiàn)城市社區(qū)居委會組織全覆蓋,，特別是居民入住率達到50%的新建住宅區(qū),，應(yīng)及時組建社區(qū)居委會，建立現(xiàn)代城市社區(qū)治理結(jié)構(gòu),。

2.健全社區(qū)治理體系,，發(fā)揮社區(qū)自治功能。一是切實加強社區(qū)黨建工作,，抓好社區(qū)班子自身建設(shè),。打造政治堅定、團結(jié)干事,、為民辦事的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心,。注重多渠道選拔培養(yǎng)優(yōu)秀后備干部，逐步優(yōu)化社區(qū)黨組織班子的結(jié)構(gòu),。推動形成社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo),，社區(qū)居委會主導(dǎo)，社區(qū)公共服務(wù)機構(gòu),、社會組織、業(yè)主組織,、駐區(qū)單位和社區(qū)居民多元參與,、共同治理的良好局面,。二是堅持將居民自治作為社區(qū)建設(shè)的前提，在推進居民自我管理,、自我服務(wù),、自我教育、自我監(jiān)督上下功夫,，保障居民群眾的知情權(quán),、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),。排除社區(qū)干部服務(wù)意識機關(guān)化,，讓社區(qū)干部更好的融入到社區(qū)群眾中去。在社區(qū)治理中,，要認(rèn)真落實黨的十八大提出的積極開展基層民主協(xié)商,，進一步完善居民協(xié)商議事會議制度，健全民情懇談,、社區(qū)聽證,、社區(qū)論壇、社區(qū)評議等對話機制,，推進社區(qū)民主協(xié)商的制度化,、規(guī)范化、程序化,。通過民主議事廳,、議事箱、議事欄等平臺,，收集居民對涉及切身利益的公共服務(wù),、市政管理、環(huán)境衛(wèi)生等方面的意見和建議,，為居民解難題,、辦實事。三是大力發(fā)展社區(qū)社會組織,。積極探索社區(qū),、社團、社工三社聯(lián)動,，推動建立以社區(qū)為平臺,、社會組織為載體、專業(yè)社會工作人才隊伍為支撐的社區(qū)服務(wù)管理新機制,。社會組織充分發(fā)揮專項業(yè)務(wù)優(yōu)勢和行業(yè)協(xié)調(diào)作用,，踴躍參與社會公共事務(wù)和公益活動，有效彌補政府公共服務(wù)的空白,，推進了社區(qū)治理社會化進程,。深入開展兩代表一委員進社區(qū)活動,，積極為社區(qū)建設(shè)建言獻策、奉獻力量,。四是進一步強化網(wǎng)格化管理,。利用這種創(chuàng)新型的社區(qū)管理方式，有效提升社區(qū)各項工作效率,。通過實施網(wǎng)格化管理,，使社區(qū)工作重心下移，使社區(qū)工作更具有針對性和實效性,。五是增強社區(qū)的服務(wù)功能,。社區(qū)要在做好居民辦證、低保,、治安維護,、計劃生育服務(wù)等工作的基礎(chǔ)上，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容,、擴大服務(wù)領(lǐng)域,，特別是在繁榮社區(qū)文化、增進鄰里和睦,、完善便民設(shè)施,、關(guān)心殘疾人、關(guān)愛空巢老人,、發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)等方面,，打造特色服務(wù)。六是增強社區(qū)自我教育功能,，不斷提升社區(qū)居民的自身素質(zhì),。通過社區(qū)居民會議制定社規(guī)民約，倡導(dǎo)文明行為和習(xí)慣,，摒棄隨地吐痰,、隨意遛狗、隨意停放車輛等不文明行為和陋習(xí),，并采取有效的管理措施,，建設(shè)衛(wèi)生文明和諧社區(qū)。

3.加大投入,，切實改善社區(qū)居委會服務(wù)設(shè)施,。一是政府要加大經(jīng)費投入。按照社區(qū)內(nèi)居民人數(shù)確定資金投入標(biāo)準(zhǔn),，在原有財政預(yù)算的基礎(chǔ)上,，要適當(dāng)將社區(qū)服務(wù)經(jīng)費列入政府財政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,，逐步提高社區(qū)辦公經(jīng)費,。二是改善社區(qū)硬件基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施,。要進一步落實民政部、中組部等十部委《關(guān)于進一步做好社區(qū)組織的工作用房,、居民公益性服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)和管理工作的意見》，將社區(qū)居民委員會辦公用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展相關(guān)專項規(guī)劃,，并對建設(shè)資金來源、產(chǎn)權(quán)歸屬和使用管理方式等作出明確規(guī)定,。新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)邊片改造居民區(qū)的建設(shè)單位和房地產(chǎn)開發(fā)商必須按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè),，規(guī)劃局要按照規(guī)定的配套建設(shè)指標(biāo)對建設(shè)規(guī)劃設(shè)計方案進行審查，對不符合規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)和要求的不予批準(zhǔn),。未按規(guī)劃要求建設(shè)社區(qū)居民委員會工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施的,，住建局不能予以驗收。老城區(qū)和已建成居住區(qū)沒有社區(qū)居民委員會辦公用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施的或者不能滿足需要的,，由政府負(fù)責(zé)建設(shè),，也可以從其他社區(qū)設(shè)施中調(diào)劑置換，或者以購買,、租借等方式解決,，所需資金由政府統(tǒng)籌解決。三是鼓勵社會各界捐助社區(qū)事業(yè),，多渠道籌集資金,，搞好公益性服務(wù)。四是發(fā)揮共駐共建單位的資源優(yōu)勢,。社區(qū)共建單位要開放單位資源,，為社區(qū)共建出力。

4.強化社區(qū)隊伍建設(shè),，提升社區(qū)服務(wù)水平,。一是要加強社區(qū)工作人才隊伍建設(shè)。2014年11月,，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化四風(fēng)整治,、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的指導(dǎo)意見》。指出,，適當(dāng)提高基層干部待遇,，逐步改善工作生活條件。社區(qū)干部作為最基層的干部,，工作生活條件較差,。因此要出臺相關(guān)政策，切實提高社區(qū)工作者的收入水平,，在解決社工五險一金的基礎(chǔ)上,，積極探索政府購買服務(wù),、費隨事轉(zhuǎn)等辦法，為社工提高福利待遇,。人社,、組織部門應(yīng)圍繞社會工作人才隊伍的培養(yǎng)、評價,、使用等環(huán)節(jié),，分別在崗位設(shè)置、教育培訓(xùn),、薪酬保障,、購買服務(wù)、財政支持,、督查考核和宣傳研究等方面提出明確要求,，培育和挖掘晉城本地的專業(yè)化社區(qū)工作者;探索部分社區(qū)工作人員由社區(qū)居民選舉產(chǎn)生的機制;出臺社工激勵政策，引導(dǎo)和鼓勵社區(qū)工作者參加社會工作執(zhí)業(yè)資格考試,，逐步形成持證上崗和社工退出機制通過公開招考等方式積極引進復(fù)合型人才,，不斷為社區(qū)輸送新鮮血液，充實社區(qū)工作者隊伍,。二是要大力發(fā)展社區(qū)志愿組織,。出臺各種政策保障志愿服務(wù)的正常開展，建立符合我市實際情況的社區(qū)志愿者激勵機制,，吸引廣大社區(qū)居民參與社區(qū)志愿服務(wù);注重培訓(xùn)熱心公益的帶頭人和社區(qū)志愿服務(wù)骨干力量,，建立和壯大志愿服務(wù)工作骨干隊伍;建立社區(qū)志愿者服務(wù)網(wǎng)站，將社區(qū)志愿服務(wù)站(點)組織納入社區(qū)服務(wù)平臺,，實現(xiàn)社區(qū)志愿服務(wù)陣地有形化,、管理規(guī)范化。三是要實現(xiàn)服務(wù)平臺在全覆蓋基礎(chǔ)上不斷提升服務(wù),。社會公共服務(wù)平臺是架起社會服務(wù),、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)居民需求的一座橋梁。各級政府要在這個重大的民生工作中加大投入,、簡化審批,、招投標(biāo)手續(xù)，通過社會公共服務(wù)平臺不斷提升服務(wù)質(zhì)量,。同時要管理好平臺從業(yè)者隊伍和加盟服務(wù)業(yè)者隊伍,，建立競爭和退出機制，獎優(yōu)罰劣,，確保平臺硬件建的好,，軟件服務(wù)更到位。

5.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善社區(qū)工作機制,。市,、縣兩級黨委政府要把社區(qū)建設(shè)納入社會建設(shè)的整體布局，加強政策指導(dǎo),，完善社區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,，充分發(fā)揮社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組在社區(qū)治理中的作用。要加大對社區(qū)建設(shè)的經(jīng)費投入和人員保障,，強化工作督促和任務(wù)落實,。要認(rèn)真貫徹落實國家《社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(20112015年)》，按照年度投資計劃做好資金使用,、規(guī)劃設(shè)計、項目管理和檢查驗收等工作,，優(yōu)先保障社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),，重點加強社區(qū)綜合信息平臺建設(shè)，力爭在較短時間內(nèi)改善社區(qū)服務(wù)管理條件,。按照有人管事,、有錢辦事、有處議事,，推進城市基層黨建區(qū)域化建設(shè),，進一步加強和改進社區(qū)工作。要依法依章選齊配強社區(qū)兩委班子成員,，鼓勵高校畢業(yè)生,、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等社會優(yōu)秀人才到社區(qū)工作，優(yōu)化社區(qū)工作隊伍人才結(jié)構(gòu),。推進社區(qū)服務(wù)人才隊伍建設(shè),，加快社區(qū)工作者培訓(xùn)基地建設(shè)，按照分級組織,、分類推進,、分步實施的原則，加強對社區(qū)工作者的教育培訓(xùn),。要深入推動社區(qū)管理體制改革和社區(qū)服務(wù)機制創(chuàng)新,，學(xué)習(xí)全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)的先進經(jīng)驗，深入開展和諧社區(qū)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動,，選出一批社區(qū)服務(wù)管理成效顯著,、經(jīng)驗過硬、群眾滿意的社區(qū),，充分發(fā)揮示范單位的典型示范和輻射帶動作用,，推動和諧社區(qū)建設(shè)再上新臺階。

調(diào)研推進情況報告篇六

習(xí)近平總書記指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章,。推動鄉(xiāng)村組織振興,，是寫好這篇“大文章”的關(guān)鍵。xx市以此為根本遵循,，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng),，堅持抓基層打基礎(chǔ)，強化農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,，提升基層黨組織組織力,，真正把農(nóng)村黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動鄉(xiāng)村振興的發(fā)展優(yōu)勢,，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供堅強的組織保證,。

xx市始終高度重視農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，以基層黨建“五強創(chuàng)示范”全覆蓋和“整縣推進”的總抓手,，明確目標(biāo)任務(wù),，細(xì)化推進措施，突出工作重點,，大力加強農(nóng)村基層組織建設(shè),，取得了明顯成效，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在xx順利實施,。

（一）聚焦最根本的方法,，壓實黨建責(zé)任。農(nóng)村基層黨建工作好與差,，關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,，核心是引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把“主體責(zé)任”扛起來、“最大政績”樹起來,。一是制定書記抓基層黨建工作承諾書,，市委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記把本年度要完成的重點工作和需要整改的突出問題，以承諾書的形式,，公示出來,，接受黨員群眾的監(jiān)督，作為年底綜合考評的主要依據(jù),。二是緊盯鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員,，這個農(nóng)村黨建工作的直接責(zé)任人，每月堅持召開基層黨建重點工作調(diào)度會,，組織委員匯報本月工作完成情況,，對完成不認(rèn)真、不及時的,，當(dāng)場提出批評,，“紅紅臉、出出汗”，督促組織委員把全部精力放在本職工作上,，專注抓,、專職抓。三是加大暗訪督查力度,，組織部成立工作專班,，對農(nóng)村基層黨建情況，進行常態(tài)化暗訪督查,，對發(fā)現(xiàn)的問題以督辦件的形式通報全市,，并要求對照抓好整改，防止一查了之,。

（二）聚焦最基本的支撐,，加強支部建設(shè)。黨的力量來自組織,，組織能使力量倍增,。建強農(nóng)村黨支部，提升組織力,，是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重點。一是突出優(yōu)化黨組織設(shè)置,。對農(nóng)村基層黨組織設(shè)置中存在的問題進行全面整改,，突出整治超大黨支部，按照黨員分布,，合理劃分黨小組,，確保每個黨組織都運轉(zhuǎn)順暢，每名黨員都管理有效,。截至2019年底,，xx市共有黨員x人，設(shè)立基層黨委x個,、黨總支x個,、黨支部x個。二是突出特色品牌創(chuàng)建,。探索開展基層黨建“一鎮(zhèn)一品,、一村一特”品牌創(chuàng)建活動，引導(dǎo)各地結(jié)合實際,，進行差異化品牌創(chuàng)建,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造1個品牌創(chuàng)建項目,，各村（社區(qū)）在本鎮(zhèn)創(chuàng)建品牌的基礎(chǔ)上,，根據(jù)每個村的實際情況，打造特色亮點。通過強化典型引路,、推動示范引領(lǐng),，促進農(nóng)村基層黨建整體水平提升。三是突出整頓問題黨組織,。堅持問題導(dǎo)向,，對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)，每年按村（社區(qū)）黨組織數(shù)不低于10%的比例倒排,，確定軟弱渙散基層黨組織進行集中整頓,；扎實開展扶貧領(lǐng)域基層黨組織弱化虛化問題專項治理，在全市范圍內(nèi)建立“一鎮(zhèn)一冊,，一村一表”工作臺賬,，集中力量進行整改，防止“木桶效應(yīng)”,。

（三）聚焦最關(guān)鍵的少數(shù),，配強支部書記。xx市在農(nóng)村黨組織書記的選育管用上下功夫,，建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作的帶頭人隊伍,。一是精準(zhǔn)選配,。實施“紅色頭雁”工程，以村（社區(qū)）“兩委”換屆為契機,，加大在致富帶頭人,、退伍軍人、大學(xué)生村官,、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人中進行選拔的力度,，注重把書記培養(yǎng)成能人，把能人培養(yǎng)成書記,。大力實施“育苗工程”,，全村（社區(qū)）市共擇優(yōu)儲備培育x名主職和x多名副職后備干部。二是精心培養(yǎng),。根據(jù)農(nóng)村工作的特點,，組建以優(yōu)秀支部書記、黨校老師,、黨務(wù)干部,、專家學(xué)者等為主要師資隊伍，精心設(shè)計黨性教育,、“三農(nóng)”政策,、社會治理,、基層黨建等4個板塊課程，進行精準(zhǔn)培訓(xùn),，每年對村黨組織書記至少輪訓(xùn)一遍,。探索開設(shè)“田園微黨校”,，把農(nóng)村干部培訓(xùn)課堂搬到田間地頭,，這一創(chuàng)新做法，得到省級以上媒體雜志多次采訪報道,，成為xx黨員教育培訓(xùn)工作又一大亮點,。三是精細(xì)管理。制定出臺我市村黨組織書記管理辦法,，重點圍繞班子建設(shè),、隊伍建設(shè)、制度落實,、工作業(yè)績,、群眾評價等指標(biāo)進行評定，強化結(jié)果運用,。結(jié)合掃黑除惡專項斗爭,，認(rèn)真排查村干部涉黑涉惡線索，一個一個“過篩子”,，堅決把“村霸”,、涉黑涉惡等問題人員擋在門外。

（四）聚焦最主要的職能,，聯(lián)系服務(wù)群眾。圍繞“有求必應(yīng),、一呼百應(yīng)”要求,，推動“組織強起來、服務(wù)優(yōu)起來,、群眾樂起來”,，提升組織號召力。一是開展上門代辦“幫跑腿”活動,。將x項便民服務(wù)項目納入村級代辦服務(wù)范疇,，依托便民惠民服務(wù)崗，組織有能力的農(nóng)村黨員和村干部,，提供代辦證照,、代繳水電費、代購生產(chǎn)生活資料等服務(wù),，全面打通服務(wù)群眾最后一公里,。二是深化無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動,。結(jié)合無職黨員個人實際，進行分類設(shè)崗,，因崗定責(zé),，組織和引導(dǎo)無職黨員立足崗位，發(fā)揮作用,。全市x個村,、社區(qū)有勞動能力的無職黨員共認(rèn)領(lǐng)衛(wèi)生保潔、治安巡邏,、矛盾調(diào)解等各類志愿服務(wù)崗位x余個,，實現(xiàn)了“無職變有職、無責(zé)變有責(zé),、無為變有為”,。三是黨建引領(lǐng)“樹新風(fēng)”。大力開展優(yōu)秀基層黨組織集中宣傳展示,，層層選樹道德模范,、先進標(biāo)兵，宣傳“xx楷?！薄皒x好人”典型事跡,，讓新道德、新風(fēng)尚,、新文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地,。

（五）聚焦最突出的問題，夯實基層保障,?；鶎咏M織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶?！盎A(chǔ)不牢,，地動山搖”。xx市堅持力量向基層擺布,、資源向基層匯聚,、資本向基層下沉，確保農(nóng)村有資源,、有能力發(fā)揮作用,。一方面，加大財政投入,。筑牢基層陣地,，市財政配套x萬元資金，對全市村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心建設(shè)進行扶持,，打牢執(zhí)政根基,，發(fā)揮好黨建“主陣地”作用,。提高基層待遇，推行村黨組織書記專職化管理,，今年,，比照鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長工資水平（x萬元）落實村主職干部工資報酬，按照不低于農(nóng)村人均可支配收入水平（x萬元）落實村副職干部待遇,，提高了村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情,。另一方面，提升“造血”功能,。農(nóng)村黨組織說話沒人聽,、辦事沒人跟，一個重要的原因就是村集體沒錢,，“化緣”辦事,。xx市委,、市政府重視發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟成立領(lǐng)導(dǎo)小組,，研究出臺意見措施,，選派“第一書記”,，各地積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，增加集體收入,，把錢袋子牢牢掌握在自己手里,。

xx市農(nóng)村基層組織建設(shè)取得了明顯成效,，村級黨組織的組織力明顯增強,，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮了積極作用,。同時，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展,，城鄉(xiāng)差距逐步拉大,，各種資源和要素加速向城市集中，農(nóng)村基層組織建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)的問題在一些地方還比較突出,。

（一）抓基層黨建受困于“重顯績,、輕潛績”，導(dǎo)致抓黨建的人多,，真抓黨建的人少,?；鶎狱h建是“書記工程”,，黨組織書記書記不重視，基層黨建工作根本無法有效開展,。從調(diào)研和平時掌握的情況來看,，少數(shù)黨組織書記抓黨建的主業(yè)意識仍未完全形成，依然認(rèn)為黨建工作務(wù)虛,，是“潛績”,，抓經(jīng)濟工作和項目建設(shè)很容易出成績,，是“顯績”，導(dǎo)致了部分書記把更多心思放在抓大頭上,，抓黨建工作停留在口頭上,、會議上、文件上,，存在說起來重要,，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象,。部分村支部書記對基層黨建抓的不多,、研究不夠，有少數(shù)村支部書記認(rèn)為黨建工作是副書記的事,，提到黨建工作,，馬上把副書記推到前面來，自己往后面躲,。

（二）抓組織設(shè)置受困于“重有形,、輕有效”，導(dǎo)致黨組織組建的多,，真正發(fā)揮作用的少,。隨著社會發(fā)展，農(nóng)村大部分青年涌向城市,，導(dǎo)致農(nóng)村空心化嚴(yán)重,，黨員隊伍老齡化明顯。從全市黨員統(tǒng)計的情況來看,，農(nóng)村35歲以下青年黨員占比僅有20%,，60周歲以上的黨員占比達到35%。面對新形勢,，一些地方還依舊按行政區(qū)劃,、隸屬關(guān)系等傳統(tǒng)方式組建和設(shè)置黨組織，導(dǎo)致部分黨員因為路途遙遠,、年紀(jì)偏大,，很難參加組織生活。近年來,，農(nóng)村涌現(xiàn)出大量專業(yè)協(xié)會,、合作社、企業(yè)等一些新經(jīng)濟和社會組織,，很多地方相繼推出“企業(yè)+支部”,、“專業(yè)合作組織＋支部”、“協(xié)會＋支部”等模式,，提出“把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈條上,、把黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上,、讓群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上”。從了解的情況來看,，在合作社和協(xié)會上建立的黨組織不多,，即使少數(shù)建立，怎么開展活動,、怎么發(fā)揮黨員作用,，基本沒有成熟經(jīng)驗可循。

（三）抓干部隊伍受困于“重數(shù)量,、輕質(zhì)量”,，導(dǎo)致想當(dāng)干部的人多，真正能干事的人少?，F(xiàn)在村主職干部和副職干部待遇提高了,，村干部崗位吸引力增強了。想當(dāng)干部的人很多,，但是真正有有能力,、有水平，想干事,、能干事,、干成事的干部不多。農(nóng)村干部隊伍年齡老化,、結(jié)構(gòu)不優(yōu),、“青黃不接”問題尤為明顯，有一定文化,、技能的年輕黨員大多外出務(wù)工經(jīng)商,，村干部崗位的吸引力對這部分人來說還不夠強，很多村班子配備只能是“矮子堆里選將軍”,，每次換屆選舉都是那幾張“熟面孔”,。鄉(xiāng)村干部的思想觀念和工作方式?jīng)]完全轉(zhuǎn)變過來，還習(xí)慣于“吹哨子”,、“喊口號”,、強迫命令等傳統(tǒng)的工作方法，工作中存在“老辦法不能用,、新辦法不會用,、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”,，“本領(lǐng)恐慌”問題日益凸顯,。部分村干部,，自己都窮得叮當(dāng)響,，更別指望他們帶領(lǐng)全村群眾脫貧致富,，少數(shù)干部宗旨意識缺失，自己富了,，不愿意帶領(lǐng)大家一起致富,，甚至以權(quán)謀私，把集體資產(chǎn)資源據(jù)為己有,，結(jié)果是“富了一家子,、窮了一圈子”。

（四）抓服務(wù)群眾受困于“重面子,、輕里子”,，導(dǎo)致工作被動應(yīng)付多、取得實效的少,。過去,，基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾缺少陣地、缺資金,、缺支持,；現(xiàn)在，黨員群眾服務(wù)中心“有沒有”的問題解決了,，“用沒用”的問題又顯現(xiàn)出來,，普遍存在“重建輕管少用”現(xiàn)象。有的村干部不按時上班,，大門緊鎖,、“鐵將軍”把門，群眾辦事找不到干部,；有的疏于管理,，屋外雜草叢生、屋內(nèi)垃圾遍地,；有的房子建得高大上,，功能室設(shè)置不合理，把便民服務(wù)大廳設(shè)在樓上,，“便民服務(wù)不便民”,，資源閑置浪費嚴(yán)重，等等,?；鶎狱h組織開展聯(lián)系服務(wù)群眾活動多，真正取得實效的不多,，活動開展普遍存在重過程,、輕效果，重形式、輕內(nèi)容現(xiàn)象,，被動應(yīng)付比較普遍,。

（五）抓集體經(jīng)濟受困于“重短期、輕長期”,，導(dǎo)致發(fā)展成果達標(biāo)的多,、高質(zhì)量的少。經(jīng)過幾年的努力,，全市村級集體經(jīng)濟總量顯著增長,，但是不少地方仍然存在經(jīng)營方式簡單，發(fā)展質(zhì)量不高的現(xiàn)象,，雖然短期達到發(fā)展目標(biāo),，但可持續(xù)性不強，后勁不足,。部分村級集體經(jīng)濟依靠房屋,、土地、山林,、水塘等資源出租獲取收益,，自身經(jīng)營性收入不多；部分“三無”村,，無資源,、資產(chǎn)、資金,，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟困難重重,。農(nóng)村經(jīng)營管理和技術(shù)人才匱乏，造成村級集體經(jīng)濟發(fā)展人才儲備不足,，在很大程度上制約了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展,。

農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢為農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)、新要求,。下一步,，xx市繼續(xù)按照基層黨建“整縣推進”的總體要求，重點在抓規(guī)范,、抓提升,、抓落實上下功夫，推動農(nóng)村基層黨組織全面進步,、全面過硬,，為我市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強的組織保障。

（一）全面壓實黨建工作責(zé)任,。一是細(xì)化任務(wù),，厘清“責(zé)任單”,。圍繞農(nóng)村基層黨建重點工作，市委研究制定鎮(zhèn)村兩級書記抓基層黨建工作清單,，將基層黨建工作重點任務(wù)具體化,、項目化，職責(zé)細(xì)化到人,、量化到崗，倒逼各級黨組織書記切實將黨建工作牢牢抓在手上,。二是嚴(yán)督實考,，高舉“指揮棒”。堅持日?？己撕湍甑卓荚u并重,，成立督導(dǎo)組，對全市基層黨組織黨建工作進行重點督查,，確?；鶎狱h建工作有序推進，提高基層黨建在年底綜合考評中的比重,，促使基層黨組織書記認(rèn)真履行第一責(zé)任,，扎實有效完成各項目標(biāo)任務(wù)。三是嚴(yán)格問責(zé),，用好“殺手锏”,。加大約談提醒力度，市委主要領(lǐng)導(dǎo)每年年初約談上年度基層黨建工作排名后3位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,，進一步壓實管黨責(zé)任,、傳導(dǎo)工作壓力。

（二）充實鎮(zhèn)村黨建工作力量,。在鄉(xiāng)鎮(zhèn),，積極借鑒浙江省“每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本配齊組織委員、組織員和組織干事,，主要精力抓基層黨建工作”經(jīng)驗,，爭取每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備2名黨務(wù)工作者，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記,、組織委員專職抓黨建,。在農(nóng)村，探索支部班子+后備干部+“第一書記”共同參與黨建工作新模式,，每個村（社區(qū)）至少擇優(yōu)儲備3名以上后備干部,，后備干部積極參與農(nóng)村黨建工作；把“第一書記”黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所在幫扶村,，明確抓好黨建是首要責(zé)任,，幫助指導(dǎo)農(nóng)村黨建工作，形成了多方聯(lián)動、齊抓共管,、共同參與的黨建工作新格局,，切實提升農(nóng)村基層黨建工作水平。

（三）選優(yōu)配強農(nóng)村黨組織書記,。以今年村（社區(qū)）“兩委”同步換屆為契機,，創(chuàng)新村干部選拔任用機制，全面打造“頭雁集群”,。一是完善選拔標(biāo)準(zhǔn),。對支部書記進行精準(zhǔn)畫像，把“綜合素質(zhì)高,、帶富能力強”作為新時代農(nóng)村干部選用標(biāo)準(zhǔn),，以發(fā)展論英雄，憑實力用干部,。對支部班子進行整體規(guī)劃,，列出硬杠杠，班子里要有35周歲以下,、懂電腦的年輕干部,，以適應(yīng)現(xiàn)在工作需要。二是拓寬選拔渠道,。打破以往城鄉(xiāng),、行業(yè)、身份,、資歷等限制,，不拘一格選拔村干部，注重從致富大戶,、外出能人,、高校畢業(yè)生和退伍軍人中吸納，提高村干部隊伍素質(zhì),。三是加強干部管理,。制定出臺我市村黨組織書記管理辦法，重點圍繞班子建設(shè),、隊伍建設(shè),、制度落實、工作業(yè)績,、群眾評價等指標(biāo)進行評定,，并強化結(jié)果運用，對不稱職不適應(yīng)的支部書記及時調(diào)整下來,，堅決防止出現(xiàn)“做多做少一個樣,、做好做壞一個樣”,，增強村干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

（四）高質(zhì)量發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,。一是整合力量,。成立由市委書記任組長的全市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策,、資金,、人員力量，研究制定支持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)展的土地,、電力,、稅收、信貸以及結(jié)對幫扶等政策措施,，形成克難攻堅的強大工作合力,。二是激活動力,。出臺《關(guān)于進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實施方案》,，進一步明確目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)辦發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟示范點,，擇優(yōu)收集一批發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟案例匯編成冊,，供全市參考。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“一村一策”的發(fā)展思路,，發(fā)揮自身優(yōu)勢,，立足資源、資產(chǎn),、市場,、區(qū)位等做文章，探索各自發(fā)展路徑,。三是嚴(yán)格考核,。實行發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟目標(biāo)考核制，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟目標(biāo)納入黨委書記抓黨建工作述職的重要內(nèi)容,，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村年度綜合目標(biāo)考核的重要依據(jù)，增加分值比重,，考核結(jié)果作為干部提拔使用和表彰獎勵的重要依據(jù),。實行發(fā)展村級集體經(jīng)濟“一票否決”，集體經(jīng)濟未達到5萬元的村取消各種評比表彰的參評資格,。

（五）引進農(nóng)村各類優(yōu)秀人才,。一是引好人才。開辟引進人才的“綠色通道”,，xx市委,、市政府從住房,、醫(yī)療、教育,、資金支持,、收入等方面，制定符合本市的優(yōu)惠政策和條件,，為人才營造最舒適的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，建立健全“在外鄉(xiāng)賢人才庫”，并通過建立微信群,、qq群等形式,，定期溝通交流，傳遞鄉(xiāng)音,，大力吸引各類優(yōu)秀的人才在農(nóng)村創(chuàng)業(yè),、興業(yè)。二是育好人才,。整合各類教育資源和渠道,，根據(jù)農(nóng)村工作的特點，市鎮(zhèn)兩級每年舉辦培訓(xùn)班,，對農(nóng)村干部進行集中培訓(xùn),；依托各類培養(yǎng)示范基地，對鄉(xiāng)村各類人才開展技術(shù)技能培訓(xùn),；依托市農(nóng)廣校,、市特產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心、市機電工程學(xué)校,、市畜牧技術(shù)推廣站等培訓(xùn)機構(gòu),，培育新型職業(yè)農(nóng)民。三是用好人才,。加大對農(nóng)村人才扶持力度,，推動優(yōu)質(zhì)資源向基層傾斜，鼓勵和支持農(nóng)村優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，對農(nóng)村人才實行“保姆式”服務(wù),，及時解決生產(chǎn)中遇到的問題，加速科技成果轉(zhuǎn)化,，加大對農(nóng)村人才宣傳,，對農(nóng)村實用人才中涌現(xiàn)的先進典型進行表彰獎勵和廣泛宣傳，并積極推薦進入村級領(lǐng)導(dǎo)班子,，使農(nóng)村人才在全社會有影響,、有地位、有干勁,，積極營造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍,。

調(diào)研推進情況報告篇七

社區(qū)治理與服務(wù)是一項需要常做常新的工作,，需要緊跟時代發(fā)展、緊扣區(qū)域?qū)嶋H,、緊貼居民需求,。2017年，中共中央,、國務(wù)院和x省委省政府相繼出臺了相關(guān)文件,，對加強社區(qū)治理與服務(wù)工作進行了頂層設(shè)計和全面部署。一分部署,，九分落實,。如何貫徹文件精神，抓好社區(qū)治理與服務(wù)各項工作落實,，筆者認(rèn)為應(yīng)在以下三個方面下功夫,、出實招、見真效,。

新的時代賦予了社區(qū)治理與服務(wù)新的內(nèi)涵,、新的要求。我們要善于從政治高度厘清判明形勢,，從大局角度觀察思考問題,。唯有把握大勢,，才能掌握工作主動權(quán),，才能搶抓機遇、成就大事,。

首先,，要準(zhǔn)確把握中央指示要求，切實提升政治站位,。黨的十八大以來,，中央把社區(qū)治理工作提升到了前所未有的高度。習(xí)總書記多次作出重要論述,，深刻闡明社區(qū)治理工作在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要地位和作用,。黨的十八大報告首次將“城鄉(xiāng)社區(qū)治理”寫入黨的綱領(lǐng)性文件。黨的十九大報告明確指出,，“要打造共建共治共享的社會治理格局,，加強社區(qū)治理體系建設(shè)，推動社會治理中心向基層下移……”,。習(xí)總書記的系列重要論述和中央的系列指示要求,，構(gòu)筑了新時代社區(qū)治理的主體框架，為做好新時代社區(qū)治理與服務(wù)工作明確了目標(biāo)任務(wù),，指明了前進方向,。我們要自覺把思想認(rèn)識統(tǒng)一到習(xí)總書記和中央的指示要求上來,，深刻把握新時代社區(qū)治理的理論基礎(chǔ)、政治保障,、政策措施和部署要求,，切實提升加強新時代社區(qū)治理與服務(wù)的政治站位和行動自覺。

其次,，要準(zhǔn)確把握本地區(qū)黨委政府的決策部署,，始終銘記職責(zé)使命。社區(qū)治理與服務(wù)說到底,，是一項基礎(chǔ)性工作,，要為社會穩(wěn)定大局和本地區(qū)中心工作服務(wù)。要準(zhǔn)確理解,、堅決貫徹本地區(qū)黨委政府圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展作出的決策部署,，充分認(rèn)清社區(qū)治理與服務(wù)工作的重要地位，找準(zhǔn)角色定位,、明確職責(zé)使命,、創(chuàng)新務(wù)實而為，切實為經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展,、中心任務(wù)的圓滿完成,、重點工作的有序推進發(fā)揮基礎(chǔ)性、根本性作用,。

再次,，要準(zhǔn)確把握居民群眾服務(wù)需求，不斷強化價值導(dǎo)向,。服務(wù)是最好的社區(qū)治理,。離開服務(wù)談治理，治理就只能空中樓閣,。我們要始終把滿足居民群眾多樣化服務(wù)需求,，作為社區(qū)治理工作的出發(fā)點、落腳點和價值追求,，把居民實際需求作為社區(qū)治理工作的“指揮棒”,，“指揮棒”指到哪里，我們就行動到哪里,，將工作落實到哪里,。像習(xí)總書記在今年兩會上說的“人民群眾什么方面感覺不幸福、不快樂,、不滿意,，我們就在哪方面下功夫……”那樣。居民群眾哪方面有需求,、有期待,，社區(qū)治理工作就要在哪方面付出努力,、使出真招、見到實效,。

社區(qū)治理與服務(wù)是一項系統(tǒng)工程,，頭緒多、任務(wù)重,，涉及面廣,，不能眉毛胡子一把抓。要善于彈好鋼琴,、精于解剖麻雀,、學(xué)會牽住牛鼻子。通過抓住重點,、帶動全盤,、贏得全局。

一是要在加強能力建設(shè)上做實功,。要提高社區(qū)居民議事協(xié)商能力,，制定出臺加強社區(qū)協(xié)商民主建設(shè)相關(guān)文件，推動形成既有民主又有集中,、既尊重多數(shù)人意愿又保護少數(shù)人合法權(quán)益的社區(qū)協(xié)商機制,。要提高社區(qū)服務(wù)供給能力，加快社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè),，構(gòu)建功能互補,、全面覆蓋的社區(qū)服務(wù)體系。要提高社區(qū)依法辦事能力,，健全完善一社區(qū)一法律顧問制度,，深入開展法治宣傳教育和法律進社區(qū)活動,，在社區(qū)形成尊法學(xué)法守法用法的良好風(fēng)尚,。要提高社區(qū)文化引領(lǐng)能力，加大公共文化產(chǎn)品供給,，實施文化惠民工程,，大力推進樓道文化、廣場文化建設(shè),。要提高社區(qū)矛盾預(yù)防化解能力,，健全完善利益表達、糾紛調(diào)處和心理疏導(dǎo)機制,，及時化解矛盾糾紛,，消除安全穩(wěn)定隱患。要提高社區(qū)信息化應(yīng)用能力,，切實用好社區(qū)綜合服務(wù)管理信息平臺,，推行“一號申請,、一窗受理、一網(wǎng)通辦”,，強化“一門式”服務(wù)模式的社區(qū)應(yīng)用,。

二是要在創(chuàng)新重點工作上求突破。要穩(wěn)步推進街道職能轉(zhuǎn)變,，引導(dǎo)街道把工作重心轉(zhuǎn)移到基層黨組織建設(shè)和做好公共服務(wù),、公共管理、公共安全工作上來,。要加快推進社區(qū)體制改革,，進一步探索“全科社工、全能服務(wù)”模式,。要不斷豐富“政社互動”工作內(nèi)涵,，將“政社互動”著力向社區(qū)治理與服務(wù)創(chuàng)新和基層協(xié)商共治延伸，擴大“政社互動”在物業(yè)管理,、外來人口服務(wù)和社區(qū)環(huán)境治理等重點民生領(lǐng)域的運用,。要全力促進“三社聯(lián)動”提質(zhì)加速，完善社區(qū)組織發(fā)現(xiàn)居民需求,、統(tǒng)籌設(shè)計服務(wù)項目,、支持社會組織承接、引導(dǎo)專業(yè)社會工作團隊參與的工作體系,。要全面實施網(wǎng)格化精細(xì)管理,，按照規(guī)模大小適度、便于服務(wù)管理,、便于居民自治原則和構(gòu)建基層社會治理“一張網(wǎng)”要求,，以居民小區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位,、工商企業(yè)集聚地等為基本單元合理劃分網(wǎng)格,，并切實把黨的建設(shè)和具體工作落實到網(wǎng)格，更加精細(xì)管好社區(qū)環(huán)境,，更加精準(zhǔn)服務(wù)居民群眾,。

三是要在補齊發(fā)展短板上見真章。要大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，采取新建,、改造、項目配套和整合共享等多種形式,，切實提升社區(qū)硬件水平,。要持續(xù)推進社區(qū)減負(fù)增效，嚴(yán)格落實社區(qū)工作事項準(zhǔn)入制度，應(yīng)當(dāng)由基層政府履行的法定職責(zé)不得轉(zhuǎn)嫁或下壓給社區(qū),，依法需要基層群眾性自治組織協(xié)助的事項,，由區(qū)黨委常委會會議或政府常務(wù)會議統(tǒng)一研究、確認(rèn)下達,，堅決防止社區(qū)減負(fù)事項反彈,。要切實規(guī)范社區(qū)物業(yè)管理，認(rèn)真落實《××省物業(yè)管理條例》,，完善物業(yè)服務(wù)管理具體標(biāo)準(zhǔn),，推進社區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范化建設(shè)。要不斷完善居家養(yǎng)老保障體系,，加快建立以社會力量為主體,、專業(yè)團隊為支撐、家庭照護為補充的老年居家服務(wù)體系,，探索建立失能,、失智和高齡獨居老年人的家庭照護支持政策，加快養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室和日間照料中心護理站建設(shè),，實現(xiàn)養(yǎng)老資源與醫(yī)療資源無縫對接,，推動醫(yī)養(yǎng)融合深度發(fā)展。要打造生態(tài)宜居城市環(huán)境,，深入實施直管公房解危修繕工程和城市治理與服務(wù)“十項行動”,，持續(xù)推進道路、橋梁,、綠化等維護改造,，補足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，提升城市宜居品質(zhì),。

毛主席曾經(jīng)說過：人總是要有點精神的,。這種精神就是一種敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職狻⒏视诜瞰I的覺悟,。如果缺乏這種精神,，干事創(chuàng)業(yè)就只能馳于空想、鶩于虛聲,。就只能空喊口號,、一事無成。

第一,、要有舍我其誰的氣魄。每一代人有每一代人的長征路,，每一代人有每一代人的使命擔(dān)當(dāng),。加強社區(qū)治理與服務(wù)就是我們在做各位的使命擔(dān)當(dāng)。我們每一個人特別是廣大民政干部和社區(qū)工作者，都要有一種主人翁姿態(tài),，把加強社區(qū)治理與服務(wù)作為自己的主責(zé)主業(yè),，常謀勤耕、主動作為,。同時,，加強社區(qū)治理與服務(wù)是一項綜合性工作，不能光靠民政部門跳“獨桿舞”,、唱“獨角戲”,，需要各部門各司其職、通力配合,。各部門要牢固樹立“一盤棋”思想,，按照重點任務(wù)分工，著眼整體規(guī)劃和頂層設(shè)計,，把加強社區(qū)治理與服務(wù)納入本單位工作規(guī)劃和職責(zé)范疇,，常思常議、常抓不懈,，切實形成全區(qū)上下勠力同心,、集智克難、群策群力的強大合力和工作格局,。

第二,、要有久久為功的韌勁。加強社區(qū)治理與服務(wù)是一項長期而艱巨的任務(wù),，不是一朝一夕之功,，也不可能一蹴而就。需要我們摒棄急于求成的浮躁心理,，發(fā)揚“釘釘子”精神,，靜得下心、沉得住氣,，一錘一錘往下敲,，一步一動朝前邁，一項工作一項工作往深里研,、往實里推,、往細(xì)里做。在實際工作中,，可能會遇到這樣或那樣的困難和挑戰(zhàn),，我們要有克服困難的勇氣和迎接挑戰(zhàn)的信心，既不能躺在過去的功勞簿上,，也不能被一時的困難所嚇阻,。要始終懷有持之以恒的毅力,、恒久綿長的激情和不畏艱難的闖勁，堅定不移地抓好各項工作落實,，實現(xiàn)社區(qū)治理與服務(wù)工作常態(tài)化,、長效化。

第三,、要有功成未必在我的胸懷,。習(xí)總書記說：“功成不必在我并不是消極、怠政,、不作為,，而是要牢固樹立正確的政績觀，既要做讓老百姓看得見,、摸得著,、得實惠的實事，也要做為后人作鋪墊,、打基礎(chǔ),、利長遠的好事，既要做顯功,，也要做潛功……”加強社區(qū)治理與服務(wù)不能貪一時之功,、圖一時之名，要有甘于“自己栽樹,，后人乘涼”的胸襟氣度,，錘煉“不計當(dāng)時譽、追尋千秋功”的精神境界,。要力戒形式主義和功利思想,，少栽“盆景”，杜絕“繡花枕頭”,，切實高姿態(tài),、高標(biāo)準(zhǔn)、實打?qū)嵉刈龊么蚧A(chǔ),、利長遠,、惠民生的工作。

調(diào)研推進情況報告篇八

**縣位于貴州省西南部,，云貴高原中段,，黔西南自治州西北角，東與安順市關(guān)嶺縣毗鄰,，南及東南與興仁縣接壤,，西及西北與普安縣相連，北與六盤水市六枝特區(qū)隔河相望,。全縣轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)96個行政村(社區(qū)),，國土面積1331平方公里,，總?cè)丝?3.66萬人,，其中苗族,、布依族、彝族等13種少數(shù)民族人口約占56%,，農(nóng)業(yè)人口占92%左右,，屬典型的少數(shù)民族聚居的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。

2013年,，縣委,、縣*把殯葬改革工作列入重要議事日程，把殯葬改革工作做為全縣十件民生實事來抓,，啟動了殯儀服務(wù)中心和公墓兩個項目建設(shè),。其中，殯儀服務(wù)中心項目招投標(biāo)工程造價為860萬元,，具體建設(shè)4個悼念廳和一棟辦公樓,，目前，三號,、四號悼念廳已進入裝飾工程,，一號和二號悼念廳主體工程也即將完工，四個悼念廳預(yù)計到9月底便可投入使用,，縣城集中治喪工作年內(nèi)可以啟動,；公墓項目原招投標(biāo)造價為610萬元，預(yù)計建成1500座墓地,，通往墓地的十二階梯已基本完成,，整個工程預(yù)計9月底竣工交付使用，現(xiàn)民政局已開始預(yù)售墓地登記工作,。

殯葬改革工作雖然取得了一定的成績,，但殯葬改革的整頓與規(guī)范仍然任重而道遠，仍存在著很多需要完善和有待解決的問題,。

（一）傳統(tǒng)觀念根深蒂固,。殯葬改革是對傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗的挑戰(zhàn)。我們縣是一個山區(qū)縣,，由于受長期實行的傳統(tǒng)自選墓地土葬模式的影響,，“入土為安”、“厚葬盡孝”,、“逝者如生”等傳統(tǒng)的喪葬觀念在人們頭腦中根深蒂固,，部分老百姓對集中治喪產(chǎn)生抵住情緒，以致私葬亂葬等殯葬違規(guī)行為有令不行,、有禁不止,，給殯葬管理帶來的工作壓力較大,。

（二）殯葬執(zhí)法難度較大。在現(xiàn)實生活中,，由于親情關(guān)系,、鄉(xiāng)鄰關(guān)系、社會關(guān)系的存在,，喪葬活動往往不由個人的意愿左右,，有時甚至出現(xiàn)一個大家庭才能決定的情況。也就是說,，出現(xiàn)殯葬違規(guī)行為的不是一個簡單的個體,，而是一個復(fù)雜的社會群體，執(zhí)法難度較大,。

（三）資金投入不足,。殯儀服務(wù)中心和公墓兩個項目計劃總投資2356萬元，財政撥款718萬元,，缺口較大,，加之后續(xù)的殯葬管理投入非常有限，財政壓力很大,。

（四）殯葬管理力量不足,。雖然成立了殯葬服務(wù)中心，但人員嚴(yán)重不足,，加上殯葬改革是一場移風(fēng)易俗的深刻變革,，是對千年世俗的直接挑戰(zhàn)，客觀上難度更大,，面對的困難和問題可想而知,，目前僅有的力量明顯不足。

隨著經(jīng)濟社會進一步發(fā)展,，殯葬管改革勢在必行,，我們必須采取得力措施加強殯葬管理。

（一）強化政策宣傳,。采取多種形式長期系統(tǒng)地開展殯改法律法規(guī)宣傳教育活動,，使廣大干部群眾了解殯葬法律法規(guī)知識，從根本上改變傳統(tǒng)的殯葬風(fēng)俗習(xí)慣,，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,，自覺地移風(fēng)易俗，逐步樹立厚養(yǎng)薄葬的良好社會風(fēng)氣,。

（二）修改完善管理制度,。通過廣泛深入調(diào)研，借鑒外地成功經(jīng)驗,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,，應(yīng)盡快修改完善“殯葬管理辦法”或“規(guī)定”,，明確辦理喪事活動應(yīng)遵守的有關(guān)法律法規(guī)和公共管理規(guī)定，制定相關(guān)的獎懲措施,，落實監(jiān)管責(zé)任,，加強日常的監(jiān)督管理等內(nèi)容，使其更具可*作*,。

（三）加大對殯葬管理的投入力度,。把殯葬管理作為一項社會公益事業(yè)來高度重視,，增加與社會相適應(yīng)的相關(guān)投入,。一是對必要的殯儀服務(wù)設(shè)施進行投入；二是對特殊困難對象按照一定的標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)補助喪葬費,。

（四）加強殯葬管理隊伍建設(shè),。一是要盡快充實殯儀服務(wù)中心人員，二是要建立相應(yīng)的聯(lián)動機制,，建立一支多部門協(xié)同參與的專門的殯葬執(zhí)法隊伍,。三是要進一步強化各單位、部門在殯葬管理中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)任務(wù),，形成各司其職,、齊抓共管的良好局面。

(五)提高服務(wù)水平,。殯葬經(jīng)營服務(wù)的好壞是殯葬改革成敗的基本保*,。一是要核定好殯葬服務(wù)項目收費標(biāo)準(zhǔn)，合理收費,；二是要加強對殯葬服務(wù)單位的監(jiān)督管理,，要堅持以人為本，文明服務(wù),、優(yōu)質(zhì)服務(wù),、人*化服務(wù)，努力提高殯葬服務(wù)質(zhì)量和水平,。

調(diào)研推進情況報告篇九

黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，給我國農(nóng)村發(fā)展帶來了新的機遇和新的希望。習(xí)近平總書記3月8日在參加山東代表團審議時強調(diào),，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章,，要統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)推進,，并為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指明五個具體路徑,，即推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興,、鄉(xiāng)村文化振興,、鄉(xiāng)村生態(tài)振興和鄉(xiāng)村組織振興,。年初以來，縣委農(nóng)工部帶著“如何建設(shè)好產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效,、生活富裕的新型鄉(xiāng)村,，實現(xiàn)鄉(xiāng)村五個振興”重大課題，進行了廣泛學(xué)習(xí)和深入思考,，結(jié)合人居環(huán)境治理工作對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了調(diào)研,，現(xiàn)形成如下調(diào)研報告。

近年來,，我縣強化對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),，不斷加大資金投入和支農(nóng)惠農(nóng)政策扶持力度，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實現(xiàn)了健康穩(wěn)定發(fā)展,。2017年全縣糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在35.3億斤,；農(nóng)畜產(chǎn)品加工銷售收入10億元以上；農(nóng)牧民人均可支配收入9207元,，同比增長9%,。

（一）在推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)牧業(yè)效益方面,。一是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善,。共建設(shè)節(jié)水灌溉農(nóng)田117萬畝，其中高效節(jié)水灌溉50萬畝,；建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)大場730個,；農(nóng)機綜合機械化率達86.5%。二是質(zhì)量興農(nóng)興牧戰(zhàn)略破題起步,。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，調(diào)整玉米種植面積302萬畝，綠色水稻65萬畝,、雜糧雜豆80萬畝,、特色作物60萬畝。2017牧業(yè)年度家畜存欄247.6萬頭只,，優(yōu)質(zhì)牲畜改良率達90%,。三是農(nóng)村一二三產(chǎn)加速融合發(fā)展。成功爭取到國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建,、全國農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展兩個國家級試點項目,，培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)40家，實現(xiàn)年銷售收入100萬元以上企業(yè)18家，帶動農(nóng)牧戶3.2萬戶,。

（二）在抓好生態(tài)建設(shè),、推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展方面。一是自然生態(tài)逐步修復(fù),。實施土地整治項目41.28萬畝,，落實重點公益林和天保區(qū)補償面積141.78萬畝，完成“三北四期”工程年度造林30多萬畝,。二是人居環(huán)境不斷優(yōu)化,。全面開展以“五清、五有,、五化”為內(nèi)容的村容村貌整治提升行動,，推行農(nóng)戶“門前四包”制度，使村屯環(huán)境得到有效治理,。三是村民生產(chǎn)生活條件得到改善,。切實加強了農(nóng)業(yè)面源污染防治，積極推廣清潔能源,，加強農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)，全縣農(nóng)村牧區(qū)共有衛(wèi)生廁所3.98萬座,，普及率達到55%,。

（三）在培育鄉(xiāng)風(fēng)文明、繁榮農(nóng)村牧區(qū)文化方面,。一是基層文化基礎(chǔ)建設(shè)步伐加快,。全縣鄉(xiāng)級文化站和文化廣場已實現(xiàn)全覆蓋，80%的嘎查村建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)的文化活動室,、文化廣場或農(nóng)牧民健身廣場,。二是農(nóng)民群眾文體活動豐富多彩。今年扎縣委,、政府大力開展“用文化力量激發(fā)群眾脫貧內(nèi)生動力主題活動”,，各地精心組織了一系列群眾喜聞樂見的文體活動，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活,。三是社會新風(fēng)宣傳氛圍日益濃厚,。開展了“崇尚科學(xué)、破除迷信,、拒絕邪教”科普宣傳活動,，去年以來各地共懸掛十九大精神、社會主義核心價值觀等內(nèi)容標(biāo)語2000余塊,，手繪社會主義核心價值觀宣傳墻109390米,。

（四）在加強社會治理、夯實農(nóng)村基層基礎(chǔ)方面,。一是強化基層組織規(guī)范化建設(shè),。重點實施嘎查村集體經(jīng)濟發(fā)展,、黨員“創(chuàng)業(yè)帶富”行動、村級活動場所建設(shè)等農(nóng)村黨建工程,。目前,，嘎查村集體經(jīng)濟均達到3萬元以上；248個“創(chuàng)業(yè)帶富”黨員帶動貧困戶1781戶,；196個嘎查村活動場所均達到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn),。二是扎實推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)。嚴(yán)厲整治農(nóng)村社會治安突出問題,，新建改建了699個民間警務(wù)室,，連續(xù)三屆、12年被評為“全國平安建設(shè)先進縣”,，同時2017年被授予“長安杯”稱號,，是全區(qū)唯一獲此殊榮的縣縣。三是打造“三農(nóng)”人才隊伍,。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,，每年培訓(xùn)農(nóng)牧民達15萬人，大多成為了推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“行家里手”,。目前,，共有248位鄉(xiāng)村人才在水稻種植、黑木耳種植,、育肥牛養(yǎng)殖,、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)項目上，帶領(lǐng)1781戶農(nóng)牧民踏上了致富征程,。

（五）在促進農(nóng)民增收,、提高農(nóng)民群眾獲得感方面。一是精準(zhǔn)扶持貧困群眾增收,。整合各類扶貧資金3億元,，投放貸款2億元，全力實施“菜單式”精準(zhǔn)到戶產(chǎn)業(yè)扶貧和資金收益扶貧,，2017年全縣實現(xiàn)貧困人口脫貧1.34萬人,。二是全面落實惠農(nóng)惠牧政策。完善財政補貼措施,，投入1800萬元扶持嘎查村發(fā)展集體經(jīng)濟,，開發(fā)農(nóng)村公益崗位解決1077貧困人口增收問題。2017年全縣共發(fā)放糧食直補,、農(nóng)機具購置,、政策性農(nóng)業(yè)保險等惠農(nóng)惠牧資金12.5億元，促進農(nóng)牧民增收近4100元。三是加大農(nóng)村綜合改革力度,。落實各項改革措施,，加快培育新型經(jīng)營主體，完善同農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機制,。完成農(nóng)村土地草牧場承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,，發(fā)放農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款10.6億元。

近年來,，該縣在鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了顯著成績,，但同時也不能回避發(fā)展中存在的不平衡、不充分的矛盾問題,，這些問題將給鄉(xiāng)村振興帶來較大阻力和困難,。

一是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。表現(xiàn)為區(qū)域發(fā)展不平衡,、設(shè)施配套和有效利用率較低,。設(shè)施農(nóng)業(yè)基本都集中在東南鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中高效節(jié)水農(nóng)田僅50萬畝,，不足全縣耕地面積的15%,，其他大部分農(nóng)田抗災(zāi)能力不強。比如：以玉米為例,，東南鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好力保鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善,，玉米畝產(chǎn)可達1200斤，并且實現(xiàn)“旱澇保收”,，而北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)玉米畝產(chǎn)在700斤左右，還要“靠天吃飯”,，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平存在巨大差距,。同時，全縣畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,、設(shè)施化棚圈建設(shè)滯后,，導(dǎo)致以養(yǎng)殖業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的北部蘇木鎮(zhèn)始終沒有擺脫傳統(tǒng)、粗放經(jīng)營的現(xiàn)狀,。

二是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強,。我縣耕地、水源,、勞力等資源相對豐富,，但沒有真正形成產(chǎn)業(yè)化，種養(yǎng)業(yè)規(guī)模小而散,，與二三產(chǎn)融合程度低,、層次淺，鏈條短，附加值不高,。新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體發(fā)育遲緩,，有帶動能力的新型經(jīng)營主體太少、成長也慢,、創(chuàng)新能力較差,，一些新型經(jīng)營主體有名無實，不具備開發(fā)新業(yè)態(tài),、新產(chǎn)品,、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力，造成了農(nóng)牧業(yè)資源投入“多”與產(chǎn)出效益“少”的矛盾,。

三是農(nóng)村人居環(huán)境有待加強,。主要表現(xiàn)在環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，管護經(jīng)費不足,，長效機制不健全,，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村均未建設(shè)符合環(huán)保要求的垃圾處理場,，大多數(shù)嘎查村生活垃圾就近在路邊,、田邊、河邊傾倒,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的垃圾處理都是就地簡易填埋,，生活垃圾、污水治理,、糞污治理成為環(huán)境整治難題,。農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生廁所建設(shè)嚴(yán)重滯后，實際覆蓋率不足50%,，無害化廁所基本空白,，較大影響著農(nóng)牧民群眾的生活質(zhì)量。

四是農(nóng)民群眾文明意識不強,。相對城鎮(zhèn)而言,，農(nóng)村精神文明建設(shè)整體創(chuàng)建水平不高、措施不實,、工作不細(xì),，造成鄉(xiāng)村傳統(tǒng)不良習(xí)慣沒有得到有效糾正，村民的文明意識相對缺乏,，封建迷信,、信謠傳謠、聚眾賭博等現(xiàn)象較為普遍,，一些年青人不思進取,、好吃懶做,、游手好閑，有的負(fù)債娶妻后不孝敬老人甚至嫌棄父母,，造成很多老人“因婚”致貧,，比如：好力保鎮(zhèn)五家子村年過七旬的趙守業(yè)，給3個兒子娶了“媳婦”,，蓋了大瓦房,，自己卻住著危土房，后由國家救濟才住上了40平米的新房,。日前“老伴”患腦血栓癱瘓在床,，只有2個女兒在床前照顧，兒子兒媳不聞不問,，類似問題在農(nóng)村比較常見,，已然形成了一股不文明風(fēng)氣，因此,，群眾文明素養(yǎng),、文明習(xí)慣、文明意識亟待提高,。

五是鄉(xiāng)村人才供需矛盾突出,。一方面，基層農(nóng)技隊伍和實用人才隊伍不足,，現(xiàn)有農(nóng)村實用人才852人,，其中種養(yǎng)技術(shù)類人才810人，占95.1%,，年齡結(jié)構(gòu),、專業(yè)結(jié)構(gòu)、梯次結(jié)構(gòu)不合理,，缺乏引領(lǐng)新技術(shù)的“尖兵”團隊,。一方面，缺乏人才引進激勵機制,，返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生服務(wù)基層薪酬待遇低、沒有晉升渠道,、缺少創(chuàng)業(yè)平臺,，導(dǎo)致不能安心工作，人才流失嚴(yán)重,。

六是農(nóng)牧民穩(wěn)定增收渠道不寬,。受市場、自然災(zāi)害的雙重制約,，農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部增收動力不足,、空間有限,，要實現(xiàn)“土里刨金”難度很大，比如：自治區(qū)固定觀察點胡爾勒鎮(zhèn)沙巴爾吐嘎查共有3786人口,、耕地2.1萬畝,，有家畜1.9萬頭只，通過對其中20戶進行常年觀察,，該嘎查農(nóng)牧民產(chǎn)業(yè)收入來源只有三項即種地,、養(yǎng)畜、務(wù)工,，比例為4：5：1,，多年基本保持不變，幾乎沒有其他收入渠道,。同時,，該縣現(xiàn)有的農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、規(guī)模小,、科技含量低,，產(chǎn)品生產(chǎn)、加工,、銷售沒有形成一條龍,，企業(yè)規(guī)模效益不顯明，對農(nóng)村經(jīng)濟拉動能力有限,，對農(nóng)民增收的輻射帶動能力不強,。