隨著社會不斷地進步,，報告使用的頻率越來越高,，報告具有語言陳述性的特點,。怎樣寫報告才更能起到其作用呢,？報告應該怎么制定呢,？下面是小編幫大家整理的最新報告范文,，僅供參考,，希望能夠幫助到大家,。

一把手監(jiān)督工作調研報告篇一

(一)強化思想教育,，增強自律意識和民主意識

江澤民同志指出：“加強經(jīng)常性的思想教育,，對干部的健康成長十分有利?！碑斍?，首先要對領導干部特別是“一把手”嚴格教育、嚴格要求,，進一步增強他們自我約束,、自我監(jiān)督的意識和能力。

1,、把增強“一把手”的自律意識,、民主意識作為教育的中心內容，突出針對性,。一要強化正確權力觀的教育,。使“一把手”認識到權力是黨和人民賦予的，決不能使權力成為謀取私利的工具,。二要強化民主集中制教育,。使“一把手”準確、完整地理解民主集中制的內涵,，自覺擺正自己在班子里,、單位上和社會上的位置，充分尊重來自各方面的意見,，自覺接受來自各方面的監(jiān)督,。三要強化法制教育,。要教育“一把手”進一步樹立法制觀念，強化法制意識,，嚴格按照國家和法律和政策辦事,，堅決克服有法不依、以權壓法,、以權代法的行為,。四要強化警示教育。充分發(fā)揮反面案件的警示作用,，要把對“一把手”的警示教育轉為經(jīng)常性教育,，做到警鐘長鳴，盡可能使“一把手”少犯錯誤,，不犯錯誤,。

2、加大“一把手”學習管理力度,，增強教育的有效性,。一是要堅持和完善領導干部定期脫產(chǎn)進修制度，每年進修時間不得少于20天,。二是要建立培訓學習檔案,，健全考核制度。凡脫產(chǎn)到黨校學習的“一把手”,，除參加規(guī)定課目的考試外,，都要結合自身思想實際，撰寫黨性黨風的自我剖析材料,，由黨校的組織部門備案,，并使其制度化;各級黨組織要把干部理論素養(yǎng)和水平作為選拔使用“一把手”的一個重要依據(jù)。三是各級“一把手”每年必須寫出一篇關于黨的建設的學習體會文章,。四是每位“一把手”任職前必須經(jīng)過一次較全面的黨風黨紀知識的培訓和考試,。

(二)健全防范機制，規(guī)范權力運作

加強對“一把手”的管理監(jiān)督,，核心是對“一把手”權力運作的監(jiān)督,，根本點是解決目前對“一把手”賦權過重、權力過于集中的問題,。

1,、提高“一把手”權力運行的公開性和透明度，規(guī)范其權力運作程序,。沒有一定范圍,、一定層次的公開度，就無法對“一把手”實施有效的監(jiān)督。對“一把手”的權力運作過程中必須要提高透明度,，堅決杜絕“暗箱”操作,。對此，必須嚴格實行“五公開”：一是決策要公開,。凡是“一把手”主持決策關系到人民群眾經(jīng)濟,、文化生活等重大發(fā)展戰(zhàn)略改革方案，都要在適當?shù)膶哟魏头秶鷥裙_,，必須廣泛征求群眾意見,。二是事務要公開。經(jīng)“一把手”主持制定的為基層單位和群眾辦事的政策規(guī)定,、規(guī)章制度,、程序及其執(zhí)行情況、辦理結果要公開,，并要公開承諾制,。三是利害關系原則要公開?！耙话咽帧彼趩挝坏莫剟顟土P,、福利待遇、學習待遇等與干部群眾利益密切相關的制度,、辦理規(guī)則和程序要公開,，使“一把手”行為接受本單位群眾的管理和監(jiān)督，受到本單位規(guī)章制度的約束,。四是個人情況要公開,。在適當范圍公開現(xiàn)實政績,、主要優(yōu)缺點的同時,，逐步做到家庭、子女經(jīng)濟收入,、財產(chǎn)狀況的公開,。五是監(jiān)督結果要公開?！耙话咽帧泵磕甑拿裰髟u議,、民意測驗結果和群眾舉報問題，經(jīng)查實后的結果要公開,。

2,、疏通“一把手”權力運行渠道，保障權力規(guī)范有序運行,。要疏通權力運行渠道,，必須著力調整領導干部的用權結構，加強對權力的管理，實現(xiàn)以權力制約權力,。

一是要適度分解權力,，形成互相制約的權力結構。當前要切實搞好領導班子中合理分權,，不能事事,、件件都要“一把手”擔任“總負責”或第一責任人?！耙话咽帧钡臋嗔抻诒镜貐^(qū),、本單位的宏觀領導權，每個地方,、單位特別是應把人事,、財務等方面的調配、審批的權力在區(qū)分責任,、確定規(guī)范的前提下授權于班子其他成員,。二是要建立紀檢監(jiān)察的垂直領導體制，強化紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督權力,。調查中不少同志反映,，現(xiàn)有的紀檢監(jiān)督機關的領導體制還不能完全適應黨的監(jiān)督機構所承擔的使命，影響和制約了它充分履行其監(jiān)督職能,，特別是在行使對同級黨政“一把手”的監(jiān)督職能時更顯得軟弱無力,，難以有所作為。因此,，要改革紀檢監(jiān)察機關雙重領導體制,，建立垂直領導體制。即市,、縣,、鄉(xiāng)三級紀檢監(jiān)察機關直接受上一級紀檢監(jiān)察機關的領導，業(yè)務由上級紀檢監(jiān)察機關直接指揮,，人事任免由上級紀檢監(jiān)察機關直接決定,，經(jīng)費由上級紀檢監(jiān)察機關直接安排，考核獎懲由上級紀檢監(jiān)察機關直接負責,，監(jiān)督主要對上級機關負責,。三是要按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，削減政府行政權力,，放權力于市場和基層,，擯棄計劃經(jīng)濟時期高度集權的管理辦法。既要取消一部分權力,，包括計劃經(jīng)濟體制下殘留的與市場經(jīng)濟體制相矛盾的權力,、官僚機構造成的阻礙市場經(jīng)濟的權力;又要歸還一部分權力,，政府應把本來屬于企業(yè)、基層單位的權力,，毫無保留地歸還給企業(yè)和基層單位;再要讓渡一部分權力,，把那些本由市場調節(jié)發(fā)揮作用的政府權力返還市場，并通過市場來實現(xiàn)優(yōu)化組

合,，以減少某些人利用管錢,、管物、管產(chǎn)銷的權力而牟取暴利,。

(三)逐步完善制度,，保證落實到位

加強領導干部的有效管理、監(jiān)督,，制度是保證,。當前“一把手”的管理和監(jiān)督制度方面存在的主要問題不是無章可依，而是有章不依,。有章不依,，既有制度的自身問題，更有力度問題,。對此,，要突出抓好兩方面的：

1、加大制度的梳理力度,，優(yōu)化干部管理監(jiān)督的制度體系,。

一是對現(xiàn)有管理監(jiān)督制度體系，要分類分層適當調查和歸并一些制度,，剔除部分相互重復和矛盾的內容,，使各個制度既相互獨立，又相互協(xié)調,。二是突出重點,，抓好干部選拔任用責任制。具體來講,，有以下幾項制度：①建立和完善干部推薦責任制,。要著重規(guī)范領導干部特別是“一把手”提名的渠道,、方式和程序,，提名過程都要有詳細的記錄，任何組織和個人推薦干部都要承擔責任,，切實克服一些領導干部口頭推薦,、私下打招呼、無明確記錄等不良現(xiàn)象,。②建立和完善干部考察責任制,。要嚴格按照規(guī)定的程序進行考察，對不堅持原則、不認真負責,，甚至徇私情隱瞞事實真相,，造成考察結果嚴重失真的，要追究考察者的責任,。③建立和完善選拔任用“一把手”責任制,。堅持做到多數(shù)人不贊成的不提名，未經(jīng)組織人事部門認真考核的不討論,，集體討論干部時多數(shù)人不同意提拔任用的不通過,，防止和克服一些領導班子中主要領導干部個人說了算的不良傾向。④建立和完善“一把手”失察失誤追究制,。造成用人失察失誤的,，要追究上級有關部門和有關領導的責任。三是要針對新形勢下干部隊伍特別是“一把手”中出現(xiàn)的苗頭性問題,，增強前瞻性,，及時制定出有效的管理監(jiān)督措施。當前重點要抓好以下幾方面制度的建設：一方面,，要建立淘汰機制,，增強領導干部的責任感、危機感,。要抓緊制定調整不勝任現(xiàn)職領導干部的意見,，充分運用對領導干部的年度、屆中,、屆未考核的成果,，加大組織調整的力度。比如,，對那些在年度考核中不稱職的領導干部;對那些連續(xù)兩年考核不稱職票較多的領導干部,，對那些鬧不團結、經(jīng)組織談話教育仍無改進的領導干部;對那些能力較弱,，不能履行職責的領導干部,，都應及時予以調整。另一方面,，建立健全干部監(jiān)督預警機制,。要建立干部監(jiān)督檔案，內容包括領導干部的基本情況,、家庭情況,、獎懲情況、年度考核,、民主測評情況,、執(zhí)行有關制度情況,、反映的問題及調查核實情況;建立定期分析干部思想政治素質制度，經(jīng)常分析研究干部考察,、民主評議和信息信訪等渠道所反映的領導干部特別是“一把手”存在的問題;落實巡視制度,，不定期派出巡視組進行檢查監(jiān)督。同時,，把領導干部執(zhí)行收入申報制度,、重大事項報告制度的情況納入黨風廉政責任制的考核內容。

2,、嚴格制度的執(zhí)行,，確保各項制度落實到位。在加強對制度執(zhí)行情況日常檢查的同時,，組織力量,，積極開展干部管理監(jiān)督制度執(zhí)行的專項檢查，完善干部管理監(jiān)督檢查的保障機制,。當前,，重點是要在實踐中不折不扣地落實已有的制度。實踐證明,，黨內生活堅持民主集中制,、黨風廉政建設責任制、領導干部參加雙重民主生活會制度,、誡勉談話制度,、民主評議干部制度、領導干部屆中考察制度,、重大問題請示制度,、收受禮品登記制度等一系列干部監(jiān)督管理制度，都是行之有效的,。這些制度在落實中要緊密結合實際,，既體現(xiàn)出其科學性、又保證不走樣,。

(四)把好用人關口,，強化懲誡機制。

選好,、用好“一把手”,，實際上是對“一把手”的有效監(jiān)督。有的“一把手”之所以犯錯誤,，重要原因是素質不高,，本來不具備擔當“一把手”的品德、水平和能力,。有的人在當“一把手”之前就有了這樣那樣的問題,，但由我們用人失察，讓這樣的人鉆進了“一把手”隊伍,。因此,，對“一把手”的選拔任用非常重要，它是加強對“一把手”監(jiān)督的重要環(huán)節(jié),。

1,、對“一把手”的選拔任用要有新的突破。

一是嚴格標準,，把好入口,。①要堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，而且要把德放在第一位,?！耙话咽帧边`法亂紀，盡管其原因是多方面,，但在考察上對“德才兼?zhèn)洹痹瓌t把握不夠,，不能不說是一個重要原因。政治素質不高,，即使能力很強,，也是決不能放在“一把手”的崗位上。②選拔“一把手”要堅持廣大干部群眾公認的原則,，要把那些不圖虛名,、踏實、群眾擁護,、成績顯著,、富有活力的干部選拔出來，真正做到把好入口關,，選準選好“一把手”,。③要擴大干部選拔考察中的民主，選拔“一把手”不僅要到干部所在的單位考察,，還要到他過去過的單位去了解情況;不僅要考察干部圈的情況,，還要認真了解其八小時外的“生活圈”、“社交圈”的情況;不僅要通過干部管理部門了解干部,，而且要向執(zhí)紀執(zhí)法和信訪部門了解情況.二是積極穩(wěn)妥地進行“一把手”任用方式的改革,，加大公開選拔“一把手”的力度。目前,，全國各地都采用了“雙推雙考”的辦法選拔領導干部,，但多數(shù)只限于選拔副手，公開選拔“一把手”的不多,。有的同志對公開選拔“一把手”心存這樣那樣的疑慮,，怕選出來的人選難以擔當“一把手”的重任,。其實，這種擔心是多余的,。今后,，在公開選拔領導干部時，“一把手”應該占一定比例,。三是加大“一把手”的交流力度,。這是保證“一把手”權力的正確行使和保證人民群眾對“一把手”進行有效監(jiān)督的必要措施。對不同級別崗位的“一把手”應確定不同的交流時限,。原則上越重要,，掌握的權力越大的單位和部門的“一把手”，越要加快交流的速度,。一般地說,，一個“一把手”在一地一崗不宜超過5年，組織人事,、紀檢,、政法、行政,、執(zhí)法,、金融系統(tǒng)等重要部門的“一把手”，更要加速異地交流和異崗調整,。

2,、強化懲誡機制，加大對“一把手”案件查處力度,。從近幾年我市反腐敗斗爭的情況來看,，“一把手”違法違紀的問題仍然比較嚴重，“一把手”案件所造成的社會后果是非常惡劣的,，執(zhí)紀執(zhí)法部門在查處“一把手”的案件遇到阻力,、困難和壓力也是非常巨大的。因此,，必須強化懲誡機制：一是各級黨委在反腐敗斗爭中,，要加強領導，堅持標本兼治,，重在治本的方針,，堅決鏟除可能造成“一把手”犯錯誤的條件和土壤，當前尤其要全面落實國務院“收支兩條線”規(guī)定,，整體推行行政審批制度改革,，健全完善有形建設市場，逐步拓展政府采購范圍。二是強化財經(jīng)紀律監(jiān)督,，審計等部門要把經(jīng)濟審計作為領導干部特別是“一把手”進行監(jiān)督的手段,，要把審計關口前移，變離任審計為任期內審計為主,。三是各級執(zhí)法執(zhí)紀部門要加大查處大要案的力度,，嚴厲打擊腐敗分子,。對“一把手”案件,，要堅決貫徹從嚴治黨的方針，不論案件涉及到誰,，都要一查到底,，決不能姑息遷就，心慈手軟,，對“一把手”的案件要堅決予以曝光,。四是各地要堅決克服部分“一把手”違法違紀后處理過輕和處理不到位的問題

一把手監(jiān)督工作調研報告篇二

關于傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》情況報告

區(qū)委：

按照區(qū)委關于專題傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》相關精神，我局黨組高度重視,，賡即召開專題黨組會,，傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》，研究貫徹落實工作,，并對照《意見》5個部分25項工作開展“回頭看”?，F(xiàn)將貫徹學習和“回頭看”情況報告如下：

2021年x月xx日，我局召開局黨組會,，專題傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》,。局黨組書記、局長xxx在會議上指出,，加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督,，是堅持和加強黨的領導、深化全面從嚴治黨的必然要求,，也是堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系,、強化對權力運行的制約和監(jiān)督的重要內容。這次印發(fā)《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》,，釋放出以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨的鮮明信號,，并從制度層面對監(jiān)督工作作出規(guī)范完善，為我們推進更加嚴格的約束,、更加科學的監(jiān)督提供了重要遵循,，必須全面深刻領會，把文件各項要求落細落實,。

領導班子其他成員也紛紛表示,，要提高自己的政治站位，深刻認識到強化對“一把手”和領導班子的監(jiān)督是從嚴要求,、更是關心愛護,，正確對待監(jiān)督,、主動接受監(jiān)督、自覺配合監(jiān)督,，使在監(jiān)督下開展工作成為一種習慣,、一種常態(tài)。

派駐紀檢組強調,，要敢于動真碰硬,，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督,，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用,，加強日常管理監(jiān)督，構筑立體式,、全方位監(jiān)督網(wǎng)絡,。同時，領導班子成員之間要開展好批評和自我批評,，紀檢監(jiān)察機關要強化政治監(jiān)督,、做實日常監(jiān)督。

單位“一把手”和領導班子成員對照《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》,，圍繞個人思想作風,、學習作風、工作作風和生活作風四個方面開展了對照檢查,，認真查找自身存在問題,。主要存在四個方面的問題：

（一）黨性修養(yǎng)、思想覺悟和法紀意識認識不到位,。平日里忙于工作,，對于思想、政治,、法律等方面學習不夠,，導致黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神不能得到有效貫徹落實。

（二）落實主體責任措施不夠到位,、成效不夠明顯,。未能履行好分管范圍內的“一崗雙責”，特別是在全面從嚴治黨主體責任工作中,，一般都是部署多,督促推進不夠,。

（三）自覺接受監(jiān)督的意識較弱。紀律和規(guī)矩意識不夠強,特別是八小時工作時間外的生活中廉潔自律意識有待加強,。

（四）黨建學習重形式輕效果,。黨的組織生活制度執(zhí)行不嚴格,對“抓發(fā)展必須抓黨建、抓黨建就是抓發(fā)展”的理念認識不到位，存在重業(yè)務輕黨建的現(xiàn)象,。

（五）監(jiān)督協(xié)調貫通機制不夠健全,，監(jiān)督合力尚未形成。現(xiàn)有的干部監(jiān)督方式仍以“從上對下”的監(jiān)督為主,，群眾監(jiān)督的主渠道作用發(fā)揮得還不夠充分,。

（一）提高政治站位，增強“關鍵少數(shù)”自覺接受監(jiān)督的意識,。要緊盯一把手和領導班子是否深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神,，貫徹落實黨中央決策部署，自覺適應新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、構建新發(fā)展格局,，不斷提高政治判斷力,、政治領悟力、政治執(zhí)行力;是否堅持黨建業(yè)務一起抓,，推動形成決策科學,、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行機制;是否帶頭遵守黨的六項紀律,，帶頭貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,，馳而不息反對“四風”。要著力發(fā)展健康的黨內政治文化,，把黨史學習教育作為加強黨的政治建設的重要抓手,，同時不斷加強警示教育，充分發(fā)揮一把手典型違紀違法案例的反面教材作用,，強化通報曝光,，引導督促“關鍵少數(shù)”加強自我監(jiān)督。

（二）緊盯三個環(huán)節(jié),，對領導干部用權全程監(jiān)督,。一是完善選人用人機制，嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,，強化對一把手和班子成員選拔動議,、研究、考核,、公示,、談話等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴格把好干部選拔任用黨風廉政意見回復關,，健全干部帶病提拔問責機制,，嚴肅查處選人用人中的不正之風。二是加強對一把手和領導班子權力運行的監(jiān)管，推進機構,、職能,、權限、程序,、責任法定化,，全面推行權力清單、負面清單和責任清單制度,，抓好關鍵環(huán)節(jié)排查和重點領域防控,。三是加強經(jīng)濟責任離任審計，一把手離任,、轉任前,，提前與審計機關溝通，保證足夠時間全面審計一把手任職期間的經(jīng)濟責任,，加大離任審計的力度,，分清經(jīng)濟責任，使離任干部不交馬虎賬,，下任干部不接糊涂班,。

（三）壓實工作責任，凝聚對領導干部監(jiān)督的工作合力,。堅持以黨內監(jiān)督為主導,，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調,。督促局黨組認真貫徹落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》,，壓實局黨委書記全面從嚴治黨第一責任人職責和其他班子成員的“一崗雙責”，定期聽取工作匯報,，認真參加民主生活會,，通過加強檢查考察、談心談話等方式,，了解情況,、發(fā)現(xiàn)問題，充分有效履行監(jiān)督職責,，層層壓實全面從嚴治黨責任,。局機關紀委配合區(qū)城管局派駐紀檢組加強對一把手和領導班子的監(jiān)督，完善細化談話提醒,、述責述廉等制度,，把握運用好“四種形態(tài)”，切實體現(xiàn)嚴管即是厚愛,。

（四）強化精準思維,，推動領導干部擔當盡責落到實處,。要精準聚焦緊盯“關鍵少數(shù)”，重點聚焦班子成員和廉政風險易發(fā)多發(fā)崗位,，精準有力問責,，堅持權責統(tǒng)一、失責必問,，緊盯領導干部公權不用,、公權私用、公權亂用,，實施規(guī)范問責,、精準問責。同時,，整合現(xiàn)有監(jiān)督制度,，加強對關鍵少數(shù)、重點崗位的信息化監(jiān)督,，實現(xiàn)舉報,、查證、反饋,、信息報送一體化,，進一步提升監(jiān)督效能，著力解決壓力傳導層層遞減,、責任鏈條逐級松動、管黨治黨寬松軟等問題,。

一把手監(jiān)督工作調研報告篇三

駐在部門“一把手”和班子成員對所在單位的政治生態(tài)和事業(yè)發(fā)展起著統(tǒng)領全局的關鍵性作用,。近年來，駐市市場監(jiān)管局紀檢監(jiān)察組深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想,，著力發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關專責監(jiān)督的作用,，推動主體責任和監(jiān)督責任上下貫通、層層壓實,，督促“一把手”和領導班子成員把管黨治黨各項任務堅決落到實處,。

（一）從思想上解決為什么對“一把手”和領導班子成員監(jiān)督十分重要這個問題。駐在單位“一把手”和領導班子成員是一個部門（單位）的“關鍵少數(shù)”,，在推進本部門各項事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用,。一是“一把手”和領導班子成員是本部門（單位）落實黨的路線方針政策、黨中央及省委省政府,、市委市政府重大決策部署的關鍵力量,。“一把手”和領導班子成員要起到把方向,、抓大事,、謀全局,、保落實的作用，“一把手”作為班長,，是第一責任人,，更是起到核心作用。二是“一把手”和領導班子成員是影響本部門政治生態(tài)的關鍵因素,，權力是一把“雙刃劍”,，用在成就事業(yè)，可以造福一方,，用在以權謀私,，使人迷失方向，對一個部門帶來巨大影響,。三是聚焦“一把手”和領導班子成員進行監(jiān)督,，可以保證監(jiān)督體系發(fā)揮作用的關鍵環(huán)節(jié)。抓“牛鼻子”是習近平總書記治國理政的重要方法論,，各項工作要抓出成效,，抓住“關鍵少數(shù)”，就有利于健全完善黨和國家監(jiān)督體系,，核心是加強權力的制約與監(jiān)督,。

（二）從政治上解決對“一把手”和領導班子成員監(jiān)督什么的重點問題。派駐監(jiān)督核心和重點就是政治監(jiān)督,，所以對“一把手”和領導班子成員的監(jiān)督要聚焦到政治監(jiān)督上來,。一是督促“一把手”和領導班子成員貫徹落實黨中央、省委,、市委重大決策部署,、黨章黨紀黨規(guī)的貫徹落實。通過聚焦政治紀律和規(guī)矩的監(jiān)督,，看“一把手”和領導班子成員是否牢固樹立“四個意識”,，是否堅定“四個自信”，對黨中央,、省委,、市委重大決策部署是否堅定堅決、不打折扣,、落實落細,，特別是當前做好優(yōu)化營商環(huán)境是否堅強有力，真正在思想上政治上行動上做到“兩個維護”,。二是督促“一把手”和領導班子成員履行管黨治黨主體責任,。黨內監(jiān)督是全黨任務，第一位的是黨委監(jiān)督,，黨委（黨組）必須壓實全面從嚴治黨主體責任,，全面落實黨中央《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》,，緊密聯(lián)系部門實際，聚焦短板弱項,、薄弱環(huán)節(jié)和存在的突出問題,，列出黨組主體責任、黨組書記第一責任人責任和領導班子成員“一崗雙責”的責任和任務3個清單,，做到項項有抓手有落實,。三是督促“一把手”和領導班子成員依法用權、秉公用權,、廉潔用權,。“一把手”和領導班子成員位高權重,，要緊盯人事權,、財權、事權,，要健全完善議事規(guī)則和制度機制,，形成決策、執(zhí)行,、監(jiān)督相互制約的體系,，消除權力監(jiān)督的真空地帶，壓縮權力行使的任性空間,，管住關鍵人,、管好關鍵事、管在關鍵處,。

（三）在行動上解決誰來監(jiān)督的問題,。要構筑對“一把手”和領導班子成員全方位立體式監(jiān)督網(wǎng)絡。一是加強上級對下級尤其是上級“一把手”對下級“一把手”的監(jiān)督,。嚴管就是厚愛，上級對下級的監(jiān)督是最管用,、最有效的監(jiān)督,。二是加強領導班子成員內部監(jiān)督。落實好民主集中制和民主生活會制度,，發(fā)揮“近距離”監(jiān)督作用,。三是發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關和派駐機構專責監(jiān)督作用。要貫通紀檢監(jiān)察機關,、派駐機構,、巡視機構的監(jiān)督，充分發(fā)揮派駐監(jiān)督“偵察兵”和“前哨”作用,，形成監(jiān)督合力,。四是注重發(fā)揮下級黨組織和黨員領導干部以及輿論監(jiān)督,、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督等監(jiān)督作用,。

（一）堅持聚焦重點,，督促落實責任。建立派駐紀檢監(jiān)察組組長與駐在部門黨組（黨委）書記定期交換意見工作機制,。紀檢監(jiān)察組組長“常敲書記的門”，經(jīng)常主動與監(jiān)督單位“一把手”和領導班子成員深入溝通,、交換意見,、提出建議,，并建立溝通月度臺賬。定期對領導班子及其成員特別是主要負責人及時進行提醒,，促進“兩個責任”雙向發(fā)力,，同頻共振。堅持思想引領與警示教育相統(tǒng)一，一方面推動駐在部門“一把手”和領導班子成員以“不忘初心,、牢記使命”主題教育和黨史學習教育為契機，以正面先進典型為榜樣,，對標對表,、深入查找理想信念方面問題和不足，逐一制定整改措施,；另一方面長期堅持,、堅守兩項警示教育：一個是每年年初駐在部門總結表彰大會結束之后，緊接著召開廉政警示教育大會,；另一個是每年年中,，由紀檢監(jiān)察組組長結合典型案件，給駐在部門全體黨員上廉政黨課,，督促“一把手”和領導班子成員深刻吸取教訓，時刻保持警醒,，永葆忠誠干凈擔當政治本色,。

（二）堅持抓早抓小，掌握思想動態(tài),。要求駐在部門研究“三重一大”事項一般要提前兩個工作日報紀檢監(jiān)察組備案,，緊急情況要會前及時通報,，保證黨組重大事項協(xié)商于會前。參加或列席駐在單位的黨委（黨組）會,、重要專題會議,，在駐在部門研究決策事項時敢于進行廉政提醒，對不符合程序要求的敢于發(fā)表見解,。緊緊圍繞群眾反映強烈,、“三重一大”程序執(zhí)行不夠嚴格、行政權力行使不夠規(guī)范等環(huán)節(jié),，不斷健全完善三級常態(tài)化談心談話機制,，即由紀檢監(jiān)察組組長與駐在部門“一把手”和班子成員,、副組長與機關處室主要負責人,、基層黨組織負責人與關鍵崗位人員開展談心談話,，立足早提醒,、早糾正，推動責任級級壓實,、層層到位,。2021年同駐在單位班子成員溝通30余次，“室組”聯(lián)動對駐在單位1名處級干部進行誡勉談話,，督促分管領導約談下級15次，通報3起形式主義,、官僚主義問題。召開全面從嚴治黨責任制督導檢查通報大會，對成績突出的前三名進行表彰，后三名通報批評,，并向市紀委上報了駐在單位年度政治生態(tài)報告。

（三）堅持機制先行,，掌握工作主動,。協(xié)助黨委（黨組）梳理查找權力運行過程中的廉潔風險和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定《廉政風險分級管理辦法》,，把駐在部門各科室,、二級機構的廉政風險等級按低中高三級,，劃分為a級部門14個,、b級部門32個、c級風險崗16個，對三類部門在履職事項上報次數(shù),、談話次數(shù),、檢查次數(shù)等方面加以區(qū)分,，從而優(yōu)化監(jiān)督資源配置,，提高監(jiān)督精準性,。針對駐在單位黨組的一次全面巡察和三次專項巡察，建立同巡察組信息溝通和工作協(xié)同機制，聯(lián)合巡察組開展了營商環(huán)境市場主體調查和民主評議工作,，把督促巡察整改列入全年工作要點,，開展專項督查,、檢查20多次。如針對駐在單位機關黨委沒有換屆、分局黨委沒有組建等問題,，向駐在單位黨組下發(fā)《關于加強機關黨建的紀律檢查建議》，推動成立機關和分局各級黨組織。

（四）堅持責任統(tǒng)一，形成監(jiān)督合力。始終注重把黨委主體責任與紀委監(jiān)督責任貫通起來、一體落實,，推動形成對駐在部門“一把手”和領導班子監(jiān)督的合力,。首先，針對派駐機構改革過程中與駐在部門存在權力責任不明的問題,，派駐紀檢監(jiān)察組主要負責同志多次與班子成員共同會商,，并深入駐在部門內設科室開展工作調研，印發(fā)《關于建立與駐在部門工作聯(lián)系機制的意見》《關于建立對“一把手”和領導班子監(jiān)督相關制度的建議》等,，對紀檢監(jiān)察組與黨委（黨組）工作聯(lián)系內容,、方式和程序等進行明確和固化，督促厘清職責邊界,、增強監(jiān)督實效,。其次，圍繞協(xié)助落實全面從嚴治黨政治責任,，深入開展對駐在部門政治生態(tài)的分析評估,。對駐在部門“一把手”和領導班子成員履職用權、作風建設,、廉潔自律等情況精準畫像,，制定《駐在單位重大事項和重點工作監(jiān)督辦法（試行）》，建立健全“事前監(jiān)督看決策,、事中監(jiān)督看程序,、事后監(jiān)督看效果、發(fā)現(xiàn)問題必追責”的監(jiān)督體系,，駐在部門共上報重大事項及中心工作提請監(jiān)督項44個,，對沒有按照規(guī)定報備的6名科室負責人進行了提醒談話或批評教育。提交政治生態(tài)報告兩份,，為下一階段部署工作,、作出決策提供了依據(jù)和參考,。再次，牢固樹立“四項監(jiān)督一盤棋”的思維,，整合利用信訪監(jiān)督,、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督在資源,、力量,、流程、手段等方面的優(yōu)勢,，強化對“一把手”的有力監(jiān)督,。比如，強化擴大信訪監(jiān)督,，注意收集信訪信息,，并對反映的苗頭性、傾向性問題注重分析研判,，實現(xiàn)對“一把手”的監(jiān)督關口前移；又如,，有效運用巡察手段,，針對一次全面巡察和三次專項巡察中發(fā)現(xiàn)的問題，與駐在部門“一把手”面對面溝通,，直指關鍵要害,、督促問題整改、抓實責任鏈條,。

（一）權威不夠,。派駐紀檢監(jiān)察組組長身份障礙。派駐紀檢監(jiān)察組組長兼任駐在部門黨組成員,，往往被黨組書記認為組長是班子成員,，受其領導，有的甚至像其他班子成員一樣被分包任務,。手段單一,。對同級黨委管理的干部監(jiān)督缺乏手段，雖然要求對駐在部門領導班子及成員遵守黨章黨紀,、廉政建設等方面進行監(jiān)督檢查,，但是沒有相應手段，對班子成員只能以談心談話為主,，很難進行監(jiān)督,。

（二）執(zhí)紀執(zhí)法規(guī)程不清晰。作為“四項監(jiān)督”之一,，由于針對派駐紀檢監(jiān)察組沒有明確的審批權限規(guī)定,，在實際辦理案件中,，對于不同級別監(jiān)督對象采用的談話、初核,、調取,、查詢等措施，往往是從嚴掌握,，分別由紀檢組組長,、紀委協(xié)管常委、分管副書記層層審批,，簽字周期長,，占用了大量時間，而紀檢監(jiān)察組人手少（3-5人）,，造成辦案成本高,。

（三）監(jiān)督機制不完善。派駐紀檢監(jiān)察組受到時間和空間影響,，有時無法及時掌握駐在部門“一把手”和班子成員活動情況和問題,，黨內法規(guī)中對“一把手”監(jiān)督的制度比較原則籠統(tǒng)，缺乏具體的實施辦法或配套制度,。

（一）優(yōu)化派駐監(jiān)督的制度設計,。一是明確身份。應明確派駐紀檢監(jiān)察組組長任駐在單位黨組成員,，主要是便于代表上級紀委監(jiān)督“一把手”及班子成員,，而不是聽命于“一把手”。二是明晰監(jiān)督手段,。明確紀檢監(jiān)察組可以通過哪些具體手段對駐在單位“一把手”及班子成員進行監(jiān)督,，如紀檢監(jiān)察組組長能否對駐在部門班子成員在民主生活會的查擺剖析材料進行把關，能否在民主生活會上代表上級紀委進行點評,，能否對駐在單位“一把手”及班子成員年度述廉述責材料進行審核等等,。

（二）為派駐監(jiān)督量身打造執(zhí)紀執(zhí)法規(guī)程。從目前監(jiān)督現(xiàn)狀看,，派駐監(jiān)督的人員數(shù)量,、一二種形態(tài)辦案數(shù)量在“四項監(jiān)督”中占有較大比重，建議要從派駐監(jiān)督規(guī)范化,、制度化著手,，制定執(zhí)紀執(zhí)法規(guī)程，特別是對駐在部門管理的黨員干部案件辦理的權限設置,，實現(xiàn)既辦案依紀依規(guī)依程序,，又要提高效率。

（三）進一步完善制度機制,。加強頂層設計,，完善“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督相關配套制度,，厘清監(jiān)督權責，細化監(jiān)督程序和內容,，形成一套行之有效的監(jiān)督機制,，為派駐機構開展監(jiān)督工作提供制度化保障。