制定計劃前，要分析研究工作現(xiàn)狀,，充分了解下一步工作是在什么基礎(chǔ)上進行的,，是依據(jù)什么來制定這個計劃的。相信許多人會覺得計劃很難寫？下面我?guī)痛蠹艺覍げ⒄砹艘恍﹥?yōu)秀的計劃書范文,，我們一起來了解一下吧,。

脫貧鞏固計劃書篇一

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，認真落實黨中央,、國務(wù)院決策部署及省委省政府、市委市政府工作要求,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅持共同富裕方向，進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果,，推動脫貧攻堅政策舉措和工作體系向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡,，確保不出現(xiàn)返貧問題，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有效銜接為推進鐵嶺市全面振興全方位振興奠定堅實基礎(chǔ),。

2021年,，全市要把脫貧攻堅成果做為首要任務(wù)。過渡期內(nèi)要嚴格落實好“四個不摘”工作要求,，保持現(xiàn)有幫扶政策,、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定,；要建立健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線；要進一步拓展脫貧攻堅成果,，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接,。

（一）切實鞏固脫貧攻堅成果

1.穩(wěn)定主要幫扶政策。堅持精準務(wù)實原則,，壓實行業(yè)主管部門工作責任,，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定,。在產(chǎn)業(yè)扶持方面,。已實施的產(chǎn)業(yè)扶貧項目繼續(xù)對已脫貧人口進行扶持，同時,，認真謀劃實施一批收益好,、見效快、帶富能力強的產(chǎn)業(yè)扶貧項目,，重點對易返貧致貧人口進行扶持,。繼續(xù)利用資金獎補等方式鼓勵發(fā)展“五小產(chǎn)業(yè)”“庭院經(jīng)濟”等到戶項目。在健康扶持方面,。繼續(xù)將脫貧人口全部納入基本醫(yī)療保險,、大病保險、醫(yī)療救助保障范圍,，對脫貧人口參加基本醫(yī)療保險個人繳費部分給予定額資助,。在安全住房方面。各縣（市）區(qū)對脫貧戶改造后房屋進行動態(tài)監(jiān)測,，對因天氣,、地質(zhì)等原因?qū)е路课菰俅纹茡p，經(jīng)鑒定符合c級,、d級危房改造標準的,，及時組織改造或翻建，對已脫貧戶老舊房屋進行重點監(jiān)控,，并予以優(yōu)先改造,。在教育扶持方面。繼續(xù)落實各教育階段脫貧家庭學生資助政策,，探索開展對考入大學的建檔立卡學生予以定額補助,。對全市學前教育、義務(wù)教育,、高中教育,、中等職業(yè)學校的脫貧家庭學生（在園兒童）繼續(xù)執(zhí)行免除校服費、伙食費政策,。在就業(yè)扶持方面,。繼續(xù)通過扶貧載體吸納一批、招聘活動推薦一批,、服務(wù)落地促進一批,、技能培訓提升一批、見習崗位留用一批,、村級公崗穩(wěn)定一批六項措施，幫助脫貧勞動力實現(xiàn)就業(yè)增收。在兜底保障方面,。在攻堅期內(nèi)納入低保救助范圍的脫貧人口符合低保標準的繼續(xù)享受低保救助政策,，對已脫貧戶繼續(xù)落實貧困戶低保對象收入認定辦法。繼續(xù)將符合條件的建檔立卡人口納入臨時救助范圍,，實施差別救助,。在飲水安全方面。對享受集中供水的脫貧戶,，對水源地水質(zhì)進行監(jiān)測,，做好供水設(shè)施、管網(wǎng)的管理與維護,；對使用分散式供水的脫貧戶,，對其飲用水水量、水質(zhì),、取水距離進行監(jiān)測,，確保脫貧戶飲水安全達標。

2.開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶,。以縣級為單位,，組織實施脫貧人口和邊緣人口防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，守住防止規(guī)模性返貧底線,。建立農(nóng)戶主動申報,、基層干部排查、部門篩查預(yù)警相結(jié)合的動態(tài)發(fā)現(xiàn)與核查機制,，以人均年純收入不低于6600元為基數(shù),、逐年增長10%為監(jiān)測標準，按照村組每月摸排,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度審核,、縣級及時確定的監(jiān)測程序，對脫貧不穩(wěn)定戶,、邊緣易致貧戶,，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶進行動態(tài)監(jiān)測。充分利用鐵嶺市精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺監(jiān)測功能,，對易返貧致貧人口收入支出,、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況進行重點監(jiān)測。進一步完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，充分利用先進技術(shù)手段提升監(jiān)測準確性,。組建市、縣兩級大數(shù)據(jù)平臺管理隊伍,。建立快速響應(yīng)和幫扶機制,，明確各相關(guān)部門職責,，堅持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，精準分析返貧致貧原因,，分層分類及時納入幫扶范圍,，做到及早發(fā)現(xiàn)和精準幫扶協(xié)調(diào)推進。對有勞動能力的,，及時開展產(chǎn)業(yè),、就業(yè)等幫扶；對弱勞動力的,，通過新型經(jīng)營主體和集體經(jīng)濟帶動,、發(fā)展庭院經(jīng)濟等方式增加收入；對沒有勞動能力的,，落實兜底保障措施,，確保基本生活不出問題,。

3.加強扶貧項目資產(chǎn)管理,。構(gòu)建資產(chǎn)家底清晰、產(chǎn)權(quán)歸屬明晰,、類型界定科學,、管護職責明確、運行管理規(guī)范的扶貧項目資產(chǎn)管理制度,，切實提高扶貧項目資產(chǎn)運營管理水平,，實現(xiàn)“保本保值增值增效”。明確扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬,，厘清相關(guān)經(jīng)濟主體間的利益關(guān)系,，保障扶貧項目資產(chǎn)物權(quán)，避免資產(chǎn)流失,、被侵占,，有效防止權(quán)屬異化、轉(zhuǎn)移及變更,?？茖W細化收益分配方案，明確各環(huán)節(jié)職責分工,，資產(chǎn)收益主要用于脫貧人口穩(wěn)定脫貧,、監(jiān)測人口防止返貧致貧、低收入群眾幫扶和項目運行管護等,。統(tǒng)籌做好扶貧資產(chǎn)與農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的有效銜接,，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將各類扶貧資產(chǎn)納入“三資”平臺統(tǒng)一管理，資產(chǎn)收益資金依照農(nóng)業(yè)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計制度,、財務(wù)制度管理,，單獨建賬,、獨立核算，確保扶貧資產(chǎn)管理規(guī)范,、長期穩(wěn)定發(fā)揮效益,。

4.強化扶貧資金管理。對參與扶貧的企業(yè),、合作社、種養(yǎng)大戶等項目實施主體生產(chǎn)規(guī)模,、銷售渠道,、幫扶措施等進行評估，科學制定風險防范應(yīng)對措施,。嚴格按照財政部,、國務(wù)院扶貧辦等部門《財政專項扶貧資金績效管理操作指南（試行）》對財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金進行審核、批復(fù),，建立風險監(jiān)測機制,，對資金使用情況進行實時監(jiān)控、定期抽查,，實現(xiàn)對財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金使用的全流程監(jiān)管,。各縣（市）區(qū)政府組織審計等相關(guān)部門，加強資金,、項目審計,，強化監(jiān)督管理。市審計局對各縣（市）區(qū)的審計工作進行督導(dǎo)調(diào)度,，實現(xiàn)扶貧資產(chǎn)管理全過程,、常態(tài)化監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)問題,，抓好整改落實,。

5.繼續(xù)發(fā)揮商業(yè)保險作用。對因醫(yī)療費用支出過大導(dǎo)致返貧人口實施醫(yī)療補充保險,，切實減輕脫貧人口醫(yī)療負擔,。進一步完善和推進實施“防貧保”等針對脫貧人口和農(nóng)村低收入人口防止返貧致貧的保險產(chǎn)品,，解決因病,、因?qū)W、因災(zāi)等大額剛性支出導(dǎo)致返貧致貧問題,。研究利用市,、縣兩級財政資金為扶貧產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)購買商業(yè)保險，防范自然災(zāi)害對已建成的扶貧資產(chǎn)造成損失,，確保扶貧產(chǎn)業(yè)項目長期穩(wěn)定發(fā)揮效益,。

（二）有效拓展脫貧攻堅成果

1.支持省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣建設(shè),。按照省有關(guān)政策，在落實“四個不摘”前提下,，推動省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣西豐縣從財政,、金融、土地,、人才,、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面向省里爭取更多政策支持,。西豐縣積極把握機遇,，做好各項優(yōu)惠政策的落實，全力推進國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)申報工作,，切實增強區(qū)域發(fā)展能力,。

2.加強農(nóng)村低收入人口監(jiān)測。各縣（市）區(qū)結(jié)合防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作,，以現(xiàn)有社會保障體系為基礎(chǔ),，對農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員,、農(nóng)村易返貧致貧人口,，以及因病、因災(zāi),、因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難人口等農(nóng)村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測,，特別是調(diào)兵山市、銀州區(qū)一并納入其中,。民政,、教育、人力資源社會保障,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等政府部門積極做好數(shù)據(jù)共享,，實行線上實時比對監(jiān)測,、線下定期實地摸排，實施“發(fā)現(xiàn)對象,、風險預(yù)警,、動態(tài)幫扶、消除風險”閉環(huán)管理,，確保風險動態(tài)為零,。

3.完善生活保障制度。建立農(nóng)村低保標準動態(tài)調(diào)整機制,，農(nóng)村低保標準逐年提高,。落實困難家庭重殘人員,、重病患者“單人保”政策和救助家庭收入核算中剛性支出核減政策,，重點強化對脫貧戶,、低收入人口低保納入政策。加強對基本生活暫時陷入困境的困難群眾臨時救助,。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費代繳政策,，各縣（市）區(qū)結(jié)合本地區(qū)實際，按照最低繳費檔次為參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的低保對象,、特困人員,、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費困難群體代繳全部養(yǎng)老保險費,。在提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費檔次時，對上述困難群體和其他已脫貧人口保留現(xiàn)行最低繳費檔次,。

4.完善醫(yī)療保障政策,。將基本醫(yī)療保險參保個人繳費資助政策、大病保險傾斜支付政策和醫(yī)療救助托底保障覆蓋到農(nóng)村特困人員,、低保對象和返貧致貧人口,。結(jié)合“大病不出縣”行動，逐步實現(xiàn)脫貧人口和農(nóng)村低收入人口小病不出鄉(xiāng)村,、大病不出縣,。繼續(xù)對患高血壓、糖尿病及特慢性病的脫貧人口開通綠色通道,，簡化流程,，對符合標準的隨時鑒定，落實門診用藥保障,，使患病人口醫(yī)療保障待遇應(yīng)享盡享,。

5.關(guān)愛特殊群體。推進農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程,，增強縣級設(shè)施的失能照護功能和供養(yǎng)服務(wù)能力,，對失能、部分失能特困人員實施兜底保障,。持續(xù)將脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口,，按照規(guī)定納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍,。繼續(xù)提高孤兒基本生活養(yǎng)育標準,，全面實施事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策，“一事一議”強化事實無人撫養(yǎng)兒童保障,。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度,，對符合救助條件的殘疾人給予適度補助,，開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)和貧困重度殘疾人照護服務(wù),。

6.做好社會幫扶工作,。繼續(xù)實施市,、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)幫扶聯(lián)系制度,，原有市,、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)幫扶行政村任務(wù)保持不變,。持續(xù)實施市,、縣兩級單位定點幫扶行政村機制，鞏固提升幫扶成果,，定期對幫扶成效進行考核評價,。持續(xù)從市,、縣黨政機關(guān)和企事業(yè)單位選派干部到鄉(xiāng)村工作,，健全完善選派駐村第一書記和工作隊長效機制,，對任期已滿的駐村干部有序輪換,。組織部門要加強管理考核,，鄉(xiāng)村振興部門要做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮選派干部作用,。開展“百企幫百村”行動，積極動員鼓勵企業(yè)通過支援建設(shè),、投資興業(yè)等方式參與鞏固拓展脫貧攻堅成果，支持推進鄉(xiāng)村振興,。按照省委,、省政府要求,，做好與鞍山市及其相關(guān)縣（市）區(qū)的交流與合作,。

7.堅持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動力,。堅持扶志扶智相結(jié)合,，優(yōu)化完善各類扶持政策，防止“政策養(yǎng)懶漢”和泛福利化傾向,。持續(xù)加強脫貧地區(qū)村黨組織建設(shè)，推動軟弱渙散村黨組織整頓工作常態(tài)化,、長效化,。加強鄉(xiāng)風文明建設(shè),，推進移風易俗，引導(dǎo)群眾樹立正確價值導(dǎo)向,。大力培育致富帶頭人,，發(fā)揮奮進致富典型示范引領(lǐng)作用,，激勵有勞動能力的低收入人口勤勞致富,。

（三）推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興重點工作銜接

1.發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。制定實施符合當?shù)刭Y源稟賦,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，推進脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、特色種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,，培育龍頭企業(yè),，創(chuàng)建特色品牌，提高產(chǎn)業(yè)市場競爭力和抗風險能力,。注重產(chǎn)業(yè)后續(xù)長期培育,，發(fā)展精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，加快脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和食品倉儲保鮮,、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)。積極與省內(nèi)農(nóng)業(yè)科技院校溝通對接,，爭取科技幫扶,，大力開展合作共建、全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)等可持續(xù)幫扶,。支持脫貧地區(qū)尤其是脫貧縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、科技園、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè),。建立工商資本下鄉(xiāng)項目,、鄉(xiāng)村振興項目與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民通過參與項目勞動獲得收入,。

2.推動消費扶貧,。支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、批發(fā)市場與特色產(chǎn)業(yè)精準對接。做好業(yè)務(wù)人員培訓,，推動農(nóng)特產(chǎn)品依托電商平臺網(wǎng)上銷售,。在鐵嶺市精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺開發(fā)電商中心模塊，與互聯(lián)網(wǎng)對接,，打造農(nóng)特產(chǎn)品品牌，擴大銷售渠道,，增加農(nóng)民收入,。搭建農(nóng)畜產(chǎn)品供需平臺，鼓勵黨政機關(guān),、企事業(yè)單位,、高校、醫(yī)院等單位食堂,、餐廳選用脫貧地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品,，引導(dǎo)干部職工自發(fā)購買，倡導(dǎo)各類協(xié)會,、各級工會組織支持消費幫扶,。

3.促進脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。繼續(xù)開展扶貧載體認定工作,，擇優(yōu)建立一批就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧基地,，落實優(yōu)惠政策。鼓勵企業(yè)吸納脫貧勞動力就業(yè),，落實吸納就業(yè)困難人員社會保險補貼,、崗位補貼政策。支持脫貧地區(qū)在涉農(nóng)項目建設(shè)和管護上采取以工代賑方式吸納脫貧勞動力,。積極支持有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的脫貧勞動力創(chuàng)業(yè)。進一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系,，逐步實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)市縣鄉(xiāng)村四級全覆蓋,，建立動態(tài)跟蹤服務(wù)機制，對失業(yè)脫貧勞動力提供精準幫扶,，對有培訓需求的脫貧勞動力推薦有針對性的免費技能培訓,。加大對就業(yè)政策、信息的宣傳力度,，組織脫貧地區(qū)勞動力外出務(wù)工就業(yè),。

4.進一步加大脫貧小額信貸工作力度。在過渡期內(nèi)堅持并進一步優(yōu)化完善脫貧小額信貸政策,，深入挖掘脫貧小額信貸貸款需求,，確保應(yīng)貸盡貸，支持脫貧人口及邊緣易致貧人口通過發(fā)展生產(chǎn)穩(wěn)定脫貧。市,、縣兩級成立以政府分管負責同志為組長,，金融發(fā)展、鄉(xiāng)村振興,、人民銀行,、銀保監(jiān)部門及相關(guān)銀行為成員的金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位職責,，定期監(jiān)測,、分析、調(diào)度,，全面提升脫貧小額信貸的信貸規(guī)模和獲貸率,，共同破解脫貧小額信貸工作中出現(xiàn)的難題。各縣（市）區(qū)充分用好全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)脫貧小額信貸模塊,，將系統(tǒng)數(shù)據(jù)作為監(jiān)測,、預(yù)警等工作的重要依據(jù)，鄉(xiāng)村振興部門定期與人民銀行,、銀保監(jiān)部門進行脫貧小額信貸數(shù)據(jù)比對工作,，保證數(shù)據(jù)真實準確，把握工作主動權(quán),。

5.持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件,。加強脫貧地區(qū)村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升為民服務(wù)能力和水平,，為承載國家,、省鄉(xiāng)村振興優(yōu)惠政策和優(yōu)先發(fā)展提供有利條件。鞏固好飲水工程,，加強鄉(xiāng)村中小型河流防洪工程和山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警設(shè)施建設(shè),；繼續(xù)建好用好村衛(wèi)生室，提高診療能力,；繼續(xù)推進村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè),；鞏固提升農(nóng)網(wǎng)供電可靠率；進一步提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)寬帶,、電話和4g網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平,；大力推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，繼續(xù)實施“一事一議”村內(nèi)道路工程,，推進村屯硬化路,、鄉(xiāng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路,、旅游路建設(shè),。統(tǒng)籌推進農(nóng)村人居環(huán)境改善和鄉(xiāng)村治理,。大力實施“快遞進村”工程。

6.進一步提升脫貧地區(qū)公共服務(wù)水平,。在硬件和軟件兩方面同步改善鄉(xiāng)村義務(wù)教育辦學條件,。加強鄉(xiāng)村寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設(shè)。加強脫貧地區(qū)職業(yè)院校（含技工院校）基礎(chǔ)能力建設(shè),。繼續(xù)實施家庭經(jīng)濟困難學生資助政策和農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃,。配合做好“遼寧省農(nóng)村義務(wù)教育階段學校教師特設(shè)崗位計劃”招考工作，推進城鄉(xiāng)教師合理流動,。繼續(xù)對脫貧患者實施大病集中救治,、慢病簽約服務(wù)、重病兜底保障,，對高血壓等慢性病落實季度隨訪或提供健康教育處方,，調(diào)整完善縣域內(nèi)先診療后付費和一站式結(jié)算政策。提高縣級醫(yī)院診療能力,，加強鄉(xiāng)村醫(yī)療隊伍建設(shè),，加大支持脫貧地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備力度。逐步建立農(nóng)村低收入人口住房安全保障長效機制,。住房城鄉(xiāng)建設(shè),、鄉(xiāng)村振興、民政,、殘聯(lián)等部門加強協(xié)調(diào)聯(lián)動和數(shù)據(jù)互通共享,，健全完善農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，聯(lián)合開展年度農(nóng)村低收入人口住房安全摸排工作,，制定危房改造計劃,，多渠道籌措資金，按時完成改造任務(wù),。

（四）實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興政策有效銜接

1.做好財政投入政策銜接,。保持過渡期內(nèi)財政支持政策總體穩(wěn)定，合理安排財政投入規(guī)模,，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，調(diào)整支持重點。支持西豐縣繼續(xù)整合使用財政涉農(nóng)資金,，重點用于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)撬動作用,，吸引金融資本和社會資金投入,，聚焦支持脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興。調(diào)整優(yōu)化支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果明顯的貸款貼息,、政府采購等政策,，落實國家關(guān)于過渡期內(nèi)延續(xù)脫貧攻堅相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,。

2.做好金融服務(wù)政策銜接。現(xiàn)有扶貧再貸款幫扶政策在展期期間保持不變,，同時積極運用支農(nóng)支小再貸款,，支持和引導(dǎo)符合條件的地方法人金融機構(gòu)繼續(xù)加大對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、“三農(nóng)”等領(lǐng)域的信貸投放,。支持開發(fā)性金融和政策性金融在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興提供中長期信貸服務(wù),。加大對脫貧地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)信貸和保險支持力度，支持圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟作物發(fā)展保險,。將鞏固拓展脫貧攻堅成果,、推動鄉(xiāng)村振興納入政銀企服務(wù)平臺，提高政策的直達性和有效性,。保持農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)基本面全覆蓋,。扎實做好農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)工作，各金融機構(gòu)繼續(xù)將金融基礎(chǔ)服務(wù)重心下沉,，探索實施村級網(wǎng)絡(luò)及包片制度,，繼續(xù)保持農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)基本全覆蓋。

3.做好土地支持政策銜接,。各級黨委和政府要強化保護耕地意識,，切實擔負起主體責任。政府主要負責同志要承擔起耕地保護第一責任人的責任,，組織相關(guān)部門按照職責分工履職盡責,，嚴守耕地保護紅線。加強規(guī)劃管控和用途管制,，強化非農(nóng)建設(shè)占用耕地的轉(zhuǎn)用管控,。以國土空間規(guī)劃為依據(jù)，按照過渡期相關(guān)政策,，嚴格落實自然資源部土地利用計劃管理要求,，單列安排不少于5%的新增建設(shè)用地計劃指標專項保障鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興用地。落實增減掛鉤收益使用分配機制,，確保增減掛鉤收益及時全部返還項目區(qū)農(nóng)村,。

4.做好人才智力支持政策銜接。加強鄉(xiāng)村教師,、醫(yī)療隊伍建設(shè),，利用市、縣人才優(yōu)勢,，通過開通縣域農(nóng)村教師,、醫(yī)護人員“直通車”等方式，實施市,、縣兩級教師,、醫(yī)護人員定期輪轉(zhuǎn)“下鄉(xiāng)”,。落實農(nóng)村教師差別化補助政策。優(yōu)先保證脫貧地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓和農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學生培養(yǎng)需求,。以“三支一扶”政策為載體,，繼續(xù)吸納大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作,。營造良好的外部環(huán)境和鼓勵政策,，積極吸引在外人才返鄉(xiāng)，把在城市里積累的經(jīng)驗,、技術(shù),、資金帶回本土，為鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供動力引擎,。大力培育“土專家”“田秀才”等農(nóng)村實用人才和鄉(xiāng)村本土人才,，切實提高鄉(xiāng)土人才發(fā)展能力和技術(shù)水平，必要時吸納到村“兩委”班子,。在西豐縣探索實行農(nóng)業(yè)科技推廣人員“縣管鄉(xiāng)用,、下沉到村”的新機制。繼續(xù)在待遇職稱等方面實施特殊傾斜政策,，鼓勵和引導(dǎo)各方面人才向西豐縣基層流動,。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持中央統(tǒng)籌,、省負總責,、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制，確保把黨委總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的要求真正落到實處,。強化市縣鄉(xiāng)村四級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、推進鄉(xiāng)村振興責任,，把實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為重大政治任務(wù)來抓,。各縣（市）區(qū)委書記要把主要精力放在鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興上，當好“一線總指揮”,，確保各項部署落地見效,。充分發(fā)揮各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立統(tǒng)一高效的實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的議事協(xié)調(diào)工作機制,，縣,、鄉(xiāng)每月召開專題會議研究有關(guān)問題，制定政策舉措,，推動落實重點任務(wù),。各地區(qū)各部門各單位構(gòu)建責任清晰、各負其責,、執(zhí)行有力的領(lǐng)導(dǎo)體系,，制定符合本地區(qū)本部門本單位實際的工作方案，為做好銜接工作提供強有力的組織保障,，為基層做好銜接工作提供指引,。

（二）強化規(guī)劃引領(lǐng)。各地區(qū)各部門各單位根據(jù)實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作目標制定科學合理的規(guī)劃,，將實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大舉措,、重大工程項目納入市、縣“十四五”相關(guān)規(guī)劃,。同時,，結(jié)合總體規(guī)劃，按照需求程度和實際,，規(guī)劃每年的實施項目,，于每年3月底前出臺年度建設(shè)要點，明確本地區(qū)本部門本單位項目實施的時間表,、路線圖,，把任務(wù)分解到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn),，督促推進工作落實,。集中主要資源逐個解決問題，對既有利于改善生活,，又有利于促進生產(chǎn)的建設(shè)項目優(yōu)先安排,、加快推進，把工作的質(zhì)量,、農(nóng)民群眾的滿意度作為衡量標準,。

（三）嚴格考核評價。落實將鞏固拓展脫貧攻堅成果納入鄉(xiāng)村振興考核評價內(nèi)容,，結(jié)合《中共鐵嶺市委辦公室,、鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈2021年鐵嶺市全面推進鄉(xiāng)村振興工作方案〉的通知》（鐵委辦發(fā)〔2021〕9號），用脫貧攻堅的考評體制機制來驗收鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作,。建立日常督導(dǎo)與年度考核相結(jié)合的常態(tài)化督查考核機制,，堅持嚴督實查、較真碰硬,，對督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時指出,、及時督辦、限期整改,。強化考核結(jié)果運用,，將考核結(jié)果作為干部選拔任用、評先獎優(yōu),、追責問責的重要參考,。

脫貧鞏固計劃書篇二

按照縣委,、縣政府關(guān)于脫貧攻堅工作的決策部署，根據(jù)《縣“實施鞏固提升脫貧攻堅成效行動計劃”的工作方案》文件精神,，結(jié)合工作實際,，進一步鞏固就業(yè)扶貧工作成效，現(xiàn)制定以下計劃：

以實現(xiàn)精準對接,，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目的,，通過加大力度，強化措施,，進一步鞏固和提升貧困勞動力技能水平,、開發(fā)優(yōu)質(zhì)勞務(wù)輸出基地，突出特設(shè)公崗兜底作用,，努力使全縣脫貧的建檔立卡貧困勞動力達到穩(wěn)就業(yè)狀態(tài),，實現(xiàn)就業(yè)扶貧的目標。

（一）推動貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),。一是開展多種形式的就業(yè)招聘,、送崗下鄉(xiāng)活動，幫助有勞動能力,，有就業(yè)意愿的貧困戶實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)或家門口務(wù)工就業(yè),。二是面向貧困戶適當開發(fā)農(nóng)村保潔、鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護等社會服務(wù)類就業(yè)扶貧專崗,，并對公益性崗位用人單位給予崗位補貼和社保補貼,。三是著力打造扶貧車間，對吸納貧困戶就業(yè)達到一定比例的就業(yè)扶貧車間,，給予相應(yīng)的政策和資金扶持,。

（二）幫助貧困戶提供創(chuàng)業(yè)支持。一是對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的貧困勞動力,，提供就業(yè)指導(dǎo),、項目推介、政策咨詢等服務(wù),，免費開展創(chuàng)業(yè)培訓(實訓),。二是對符合條件規(guī)定的創(chuàng)業(yè)貧困勞動力給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息扶持。

（三）開展貧困戶實用技能培訓,。對有意愿參加技術(shù),、職業(yè)技能、新型職業(yè)農(nóng)民培訓的建檔立卡貧困戶,，優(yōu)先安排培訓,，確保貧困勞動力都能掌握1-2門實用技術(shù)，實現(xiàn)培訓一人帶動一家的目標。同時,，鼓勵企業(yè)對新招貧困勞動力開展崗前培訓,，對于組織開展培訓的企業(yè)制定優(yōu)惠政策，支持在培訓期間,，給予貧困勞動力一定的補貼支持,。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。就業(yè)扶貧是脫貧攻堅戰(zhàn)的一項重要任務(wù),各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道勞動保障站所，要切實加強領(lǐng)導(dǎo),明確各自分工,強化協(xié)調(diào)配合,健全工作機制,，制定具體工作方案,明確目標任務(wù),、政策支持保障措施等。

(二)分解落實任務(wù),。為確保就業(yè)扶貧工作實效,制定了《關(guān)于2020年鞏固提升脫貧攻堅成效行動計劃》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道勞動保障站所要嚴格按照就業(yè)扶貧重點工作任務(wù)進行細化分解，抓好工作政策落實,層層壓實工作責任,。

(三)營造良好氛圍,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動保障站所要積極配合,，縣就業(yè)服務(wù)局要充分利用報刊,、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,大力宣傳國家及省,、市,、縣制定的就業(yè)扶貧政策措施,教育引導(dǎo)貧困勞動力解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,增強轉(zhuǎn)移就業(yè)的勇氣和信心,。要樹立推廣先進典型,調(diào)動個人,、企業(yè)和社會

脫貧鞏固計劃書篇三

為全面鞏固脫貧成效，確保出列貧困村穩(wěn)定退出,，在現(xiàn)行標準下確保到2020年底所有建檔立卡貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,、可持續(xù)脫貧，推動我縣貧困村及建檔立卡貧困人口穩(wěn)定實現(xiàn)由貧轉(zhuǎn)強,、跨越發(fā)展的目標,，結(jié)合工作實際，特制訂本方案,。

全面貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中,、三中、四中全會精神,，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，以習近平扶貧重要論述為根本遵循，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,，堅持“一超過,、兩不愁、三保障”目標標準,，堅持問題導(dǎo)向,，堅持大扶貧工作格局。落實“四不摘”要求,，保障政策供給,，強化責任落實，把鞏固脫貧成效和防止返貧擺在更加突出的位置,，更加注重健全穩(wěn)定脫貧長效機制,，更加注重激發(fā)內(nèi)生動力。全面鞏固提升46個出列貧困村及面上村,，22998名已脫貧建檔立卡貧困人口的脫貧成效,，20__年實現(xiàn)4139名建檔立卡貧困人口脫貧，2020年實現(xiàn)剩余貧困人口全部脫貧,，在現(xiàn)行標準下,，消除絕對貧困，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和實踐檢驗,。

(一)全面開展春季大排查工作,，摸清底數(shù)

1.查貧困人口屬性

漏評：重點清查大病重病戶、殘疾人戶,、重災(zāi)戶,、移民戶、低保戶中符合條件應(yīng)該納入的對象;建檔立卡“四類人員”(財政供養(yǎng)人員,、個體工商戶或經(jīng)營企業(yè)的戶,、有商品房的戶、有小汽車的戶)一刀切被清退中應(yīng)該保留的對象,。

錯退：清查“一超過,、兩不愁、三保障”(含安全飲水)未達標及脫貧程序不到位,，算賬式脫貧的已脫貧對象,。

錯評：“四類人員”清退不到位的;識別之前為“四類人員”但未作備案說明的建檔立卡對象;明顯不符合條件的建檔立卡對象(子女有贍養(yǎng)能力)。

牽頭單位：縣扶貧辦

責任單位：縣財政局,、縣市場監(jiān)督管理局,、縣住建局、縣委編辦,、縣公安局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2.查住房保障情況

重點清查貧困戶住房保障情況。

牽頭單位：縣住建局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

重點清查易地扶貧搬遷資金專賬、拆舊復(fù)墾,、信息系統(tǒng)檔案管理及搬遷對象入住,、項目管理、信訪處理,、后扶情況,。

牽頭單位：縣發(fā)改局

責任單位：縣易地扶貧搬遷指揮部、毛田鎮(zhèn),、月田鎮(zhèn),、公田鎮(zhèn)、張谷英鎮(zhèn)

3.查健康扶貧情況

重點清查貧困人口中大病重病患者住院報銷比例是否達到90%以上;農(nóng)村貧困人口是否“應(yīng)保盡?！?慢性病大病簽約服務(wù)管理情況;實行先診療后付費情況;特殊門診報銷情況及其他政策落實情況;貧困殘疾人城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和最低繳費檔次的養(yǎng)老保險代繳落實情況;鄉(xiāng)村衛(wèi)生院,、衛(wèi)生室建設(shè)及全科醫(yī)生和合格村醫(yī)配備情況。

牽頭單位：縣衛(wèi)健局

責任單位：縣人社局,、縣殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

4.查教育扶貧情況

查清楚義務(wù)教育階段建檔立卡貧困家庭學生的因貧失學輟學情況;省內(nèi)跨區(qū)就讀的貧困學生資助情況;省外就讀貧困學生資助情況;因病因殘貧困學生送教上門情況;貧困戶家庭中職業(yè)學歷教育扶貧補助落實情況(雨露計劃),。

牽頭單位：縣教育體育局

責任單位：縣殘聯(lián),、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

5.查培訓,、就業(yè)情況

建檔立卡貧困戶家庭“兩后生”(高中或初中畢業(yè)后未升學學生)是否參加人社等部門組織的就業(yè)技能培訓;有勞動能力的貧困戶是否參加人社部門的就業(yè)推介;扶貧車間建設(shè)情況;轉(zhuǎn)移就業(yè)政策落實情況,。

牽頭單位：縣人社局

責任單位：縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

6.查產(chǎn)業(yè)扶貧情況

查清楚符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展建檔立卡貧困戶名單;查產(chǎn)業(yè)扶貧明白卡信息采集情況;有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和意愿的貧困戶是否與農(nóng)業(yè)合作組織等建立利益聯(lián)接機制,，利益聯(lián)結(jié)是否緊密;產(chǎn)業(yè)扶貧風險防控情況,。

牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

7.查民政、殘聯(lián)兜底情況

查貧困戶是否應(yīng)該享受兜底政策;查整戶兜底情況,，是否應(yīng)兜盡兜及兜底類型評定是否精準;查殘疾貧困人口殘疾證辦理情況及殘疾人“兩項補貼”落實情況;殘疾人學生和貧困殘疾人家庭子女高中生和以上學歷學生教育資助政策落實情況,。

牽頭單位：縣民政局

責任單位：縣殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

8.查資金項目情況

對往年項目進行抽查;查項目庫建設(shè)使用情況;查項目資金狀況,，看是否存在虛報冒領(lǐng),、貪污挪用，看是否?？顚Ｓ?、公開公示。

牽頭單位：縣財政局

責任人：縣審計局,、縣紀委,、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

9.查小額信貸風險情況

查新增貸款貧困對象是否符合“四有一項目”審批條件和評級授信等級要求;查貧困戶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營情況和貸款到期還貸能力情況;查戶貸企用還貸情況及利益聯(lián)結(jié)情況,，看貧困戶分紅是否按照協(xié)議到位,。

牽頭單位：縣人民銀行

責任單位：縣人民銀行、縣農(nóng)商行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

10.查涉貧信訪與輿情處置情況

查我縣涉及國扶辦12317,、省辦12317,、市長信箱、12345,、縣委書記縣長熱線,、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”及網(wǎng)絡(luò)輿情涉貧信訪件處置落實情況;查鄉(xiāng)鎮(zhèn)越級上訪、集體上訪,、重復(fù)信訪等重點信訪對象和信訪積案是否建立領(lǐng)導(dǎo)包案責任制;查群眾初次涉貧信訪問題受理處理情況,。

牽頭單位：縣信訪局

責任單位：各行業(yè)扶貧單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

11.完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施及貧困人口信息臺賬

在全面摸底排查基礎(chǔ)上,，完善各項基礎(chǔ)設(shè)施和貧困人口信息臺賬,，對貧困人口進行分類管理，嚴格落實“四不摘”要求,。

牽頭單位：縣扶貧辦

責任單位：各行業(yè)扶貧單位,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(二)實施產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收提升工程

突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧：

1.堅持“因地制宜，分類施策”原則,，結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,，加快發(fā)展特色種植業(yè)、健康養(yǎng)殖業(yè),、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、“扶貧車間”式加工產(chǎn)業(yè)等“九大扶貧產(chǎn)業(yè)”,，積極培育和推廣有市場,、有品牌、有效益的特色產(chǎn)品,。

2.按照資源稟賦,，市場需求，大力推進“一縣一特”,、“一村一品一社一企”、“一戶一項目”,。加強對往年已投入運行的扶貧產(chǎn)業(yè)項目的后續(xù)管護和扶持，落實特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，集中力量打造支柱產(chǎn)業(yè),，著力建成一批對貧困戶脫貧帶動能力強的特色產(chǎn)業(yè),，實現(xiàn)對貧困村、有發(fā)展能力的貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋,。

3.堅持“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧模式,，深入推進“百千萬”產(chǎn)業(yè)扶貧工程,，用好直接幫扶,、委托幫扶、股份合作等有效做法,，完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶聯(lián)動發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機制,。通過訂單生產(chǎn)、保底收購,、生產(chǎn)獎補等形式發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧;對有勞動能力,、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿但沒有穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)的建檔立卡貧困戶，仍給予扶貧小額信貸支持和農(nóng)業(yè)保險保費支持;對無勞動力或發(fā)展條件不夠的建檔立卡貧困戶,，采取資產(chǎn)托管,、委托幫扶、股份合作等方式分享扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果脫貧;明確產(chǎn)業(yè)扶貧資金,、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán),，對達到幫扶期限的項目，后續(xù)實行同股同利,、風險共擔。

4.繼續(xù)開展“百企幫百村”行動,，鼓勵支持省級及以上龍頭企業(yè),，對接幫扶貧困村及非貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，建立產(chǎn)業(yè)基地,，提高龍頭企業(yè)帶動貧困人口增收脫貧的能力,確保村村都有扶貧產(chǎn)業(yè),，戶戶都有增收項目。支持省級農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧,，建立長期利益聯(lián)結(jié)機制,。

5.推行園區(qū)帶動、企業(yè)帶動,、大戶帶動和群眾自家種養(yǎng)的“三帶一自”模式,。實施貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)獎補機制，建立貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度,，明確駐村第一書記為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員,，同時各幫扶責任人承擔產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)職責,幫助貧困戶協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。

6.深入推進消費扶貧,，加強貧困村和貧困戶農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接工作,，拓寬農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道,。推動批發(fā)市場、電商企業(yè),、大型超市等市場主體及機關(guān)事業(yè)單位食堂與貧困村和貧困戶建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系,，支持供銷、郵政及各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點延伸到貧困村,，推廣以購代捐的扶貧模式,，組織開展貧困村農(nóng)產(chǎn)品定向直供直銷學校、醫(yī)院,、機關(guān)食堂和交易市場活動;深入推進電商扶貧專項行動,，推進農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進貧困村農(nóng)產(chǎn)品銷售,。

7.制定實施貧困村集體經(jīng)濟薄弱村發(fā)展提升計劃,。通過盤活集體資源，入股或參股等渠道增加集體經(jīng)濟收入;大力推進文化生態(tài)旅游精品線路和鄉(xiāng)村旅游扶貧項目建設(shè),，帶動貧困人口增收,，增加集體經(jīng)濟;進一步規(guī)范光優(yōu)扶貧電站建設(shè)和管理，強化運營管理和收益分配,，確保貧困村集體經(jīng)濟穩(wěn)定增收,。

8.對于建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在失敗風險的，由縣級相關(guān)部門及當?shù)卣娃r(nóng)推中心專業(yè)技術(shù)人員加大技術(shù)指導(dǎo)和資金傾斜力度,。

牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)局

責任單位：縣財政局,、縣發(fā)改局、縣人社局,、縣商糧局,、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局,、縣畜牧局,、縣供銷社、縣移民局,、縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局,、縣國土資源局、縣科技局,、縣文旅廣新局,、縣扶貧辦、縣環(huán)保局,、中國人民銀行岳陽縣支行,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

深入實施就業(yè)扶貧：

1.對符合條件的已脫貧建檔立卡貧困勞動力，繼續(xù)落實技能培訓補貼,、就業(yè)獎補,、就業(yè)援助,、社會保險補貼等就業(yè)扶貧政策，培訓貧困勞動力300人,。

2.積極探索就地就業(yè)新途徑,，通過崗位補貼、場租補貼,、貸款支持等方式,，引進社會力量創(chuàng)辦或領(lǐng)辦就業(yè)“扶貧車間”、“扶貧基地”,，完成10個“扶貧車間”,、10個“扶貧基地”建設(shè)任務(wù),提供就業(yè)崗位100個，吸納貧困家庭勞動力就近就業(yè),。

3.途徑開發(fā)公益性崗位,，通過以工代賑、以獎代補,、勞務(wù)補助等方式,，提供公益性崗位10個，動員更多貧困群眾參與小型基礎(chǔ)設(shè)施,、農(nóng)村人居環(huán)境整治等項目建設(shè),，吸納貧困勞動力參與治安、護路,、扶殘助殘,、養(yǎng)老護理等，增加勞務(wù)收入,。

4.強化“311”就業(yè)扶貧行動,，為有就業(yè)意愿且未就業(yè)的貧困勞動力推薦崗位,提供職業(yè)指導(dǎo)和免費技能培訓服務(wù)信息。

5.實施外派勞務(wù)扶貧,，建立外出就業(yè)務(wù)工貧困戶穩(wěn)定就業(yè)工作機制,，幫助貧困家庭實現(xiàn)境外就業(yè)穩(wěn)定脫貧,。加強省,、市、縣內(nèi)扶貧勞務(wù)協(xié)作,，打造貧困勞動力長期固定的求職渠道,，新增轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)600人。

6.加強對貧困留守婦女技能培訓和居家靈活就業(yè)扶持,，力爭實現(xiàn)“培訓一人,、就業(yè)一人,、脫貧一戶”,。

7.對于建檔立卡貧困戶就業(yè)存在不穩(wěn)定因素的,，由縣級相關(guān)部門及當?shù)卣蛣趧诱炯皶r掌握相關(guān)情況,，介紹新的工作崗位。對因在外就業(yè)失業(yè)而無返鄉(xiāng)路費的,，及時給予支助,。

牽頭單位:縣人社局

責任單位:縣發(fā)改局、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部,、縣工商聯(lián),、縣財政局、縣扶貧辦,、縣教育體育局,、縣民政局、縣林業(yè)局,、縣水利局,、縣公安局、縣總工會,、縣婦聯(lián),、團縣委、縣殘聯(lián),、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持：

1.對已實施易地扶貧搬遷的已脫貧戶,，重點加強后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持，確保有勞動力的搬遷戶至少有1個勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),。

2.要落實后續(xù)幫扶主體責任,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組,、結(jié)對幫扶責任人,，因戶因人精準制定幫扶方案，切實解決搬遷群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)問題,。

3.強化特色扶貧產(chǎn)業(yè)項目帶動,，做好勞務(wù)協(xié)作服務(wù),因地制宜建設(shè)扶貧車間，安排公益性崗位,，確保搬遷群眾就業(yè)有門路,、增收有來源。

4.加強安置區(qū)社區(qū)管理和服務(wù),，出臺相關(guān)管理制度,，完善遷入地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),加快促進搬遷人口融入當?shù)厣鐣Ｍ瑫r,，做好各項社會保障政策的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作,，確保搬遷群眾社會保障不斷檔、不脫節(jié),、不漏人,。

牽頭單位:縣發(fā)改局

責任單位:縣易地扶貧搬遷指揮部,、縣扶貧辦、縣財政局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣林業(yè)局、縣人社局,、縣自然資源局,、縣住建局、縣民政局,、縣文旅廣電局,、縣教育體育局、縣衛(wèi)健局,、縣公安局,、縣委宣傳部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(三)實施“三保障”提升工程

1.全面落實教育扶貧政策,。全面落實國家學生資助政策,進一步完善對非普惠性幼兒園建檔立卡困難家庭幼兒,、非寄宿的義務(wù)教育階段建檔立卡困難家庭學生的資助政策。落實普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生資助標準,、免費發(fā)放教科書和教輔材料,。對接受職業(yè)學歷教育的貧困家庭學生實施“雨露計劃”，做到應(yīng)補盡補,。積極開展貧困家庭“兩后生”職業(yè)技能培訓,，培訓80人，按規(guī)定享受國家中職學校學生免費和助學金政策,。深入實施“一家一”助學就業(yè)童心溫暖工程,、泛海助學行動及“希望工程”等社會扶貧助學行動。重點關(guān)注因厭學等其它非貧困輟學的現(xiàn)象,，深入推進“三幫一”勸學活動,，強化義務(wù)教育以當?shù)卣疄橹鞯目剌z保學聯(lián)保聯(lián)控責任和家長的法律責任，實施貧困學生臺賬化精準控輟,，確保貧困家庭適齡學生不因貧失學輟學,。

牽頭單位:縣教育體育局

責任單位:縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣財政局,、縣人社局,、縣扶貧辦,、縣民政局,、縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián),、團縣委,、縣工商聯(lián),、縣總工會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2.全面落實健康扶貧政策,。將貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險,、大病保險和醫(yī)療救助保障范圍。全面落實農(nóng)村貧困人口縣域內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)住院治療先診療后付費政策,在定點醫(yī)院設(shè)立綜合服務(wù)窗口,，實現(xiàn)各項醫(yī)療保障政策“一站式”信息交換和及時結(jié)算,，鼓勵分級診療、推行縣域醫(yī)共體建設(shè),，建立醫(yī)聯(lián)體和開展遠程醫(yī)療,，切實降低貧困人口醫(yī)療負擔。對建檔立卡貧困人口繼續(xù)實施“三提高,、兩補貼,、一減免、一兜底”健康扶貧綜合保障措施,。重點關(guān)注貧困戶得了小病,、慢性病、常見病是否能就近看病,、看得起病,，得了大病、重病,，在采取治療措施的基礎(chǔ)上,，不能影響“兩不愁”。

牽頭單位:縣衛(wèi)健局

責任單位:縣財政局,、縣發(fā)改局,、縣人社局、縣民政局,、縣住建局,、縣殘聯(lián)、縣扶貧辦,、縣慈善總會,、縣紅十字會、人壽財險岳陽縣支公司,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

3.全面落實危房改造與住房保障政策,。全面開展4類重點對象房屋危險性鑒定全覆蓋工作，逐戶查驗《房屋危險性鑒定表》,，對鑒定為a,、b級安全住房的，經(jīng)簽字確認后，逐戶掛牌標識,。鑒定為c,、d級危房的，組織聯(lián)合審核后列為危房改造對象,，對未解決住房安全的已脫貧戶,，要在20__年10月底前限期整改到位;其他存量危房要在20__年11月底前全部限期整改到位。重點關(guān)注只有一處常年居住住房,、外觀內(nèi)飾都破舊,，但經(jīng)鑒定又不是c、d級危房的農(nóng)戶,。嚴格資金使用管理,支付給改造對象的資金要及時足額撥付到位,嚴防虛報冒領(lǐng),、截留挪用。

牽頭單位:縣住建局

責任單位:縣財政局,、縣扶貧辦,、縣民政局、縣殘聯(lián),、縣公安局,、縣市場監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(四)實施“雙基”建設(shè)提升工程

1.全面完善基本公共服務(wù),。加快完善農(nóng)村綜合服務(wù)平臺建設(shè),，切實建立健全農(nóng)村政務(wù)、文化,、養(yǎng)老,、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)項目,，在貧困村推動金融扶貧服務(wù)站,、助農(nóng)取款服務(wù)點、農(nóng)村電商服務(wù)站融合共建,打造功能完善,、服務(wù)周到的農(nóng)村綜合服務(wù)平臺,。

牽頭單位:縣委組織部

責任單位:縣駐村辦、縣衛(wèi)健局,、縣民政局,、縣人社局、縣醫(yī)保局,、縣發(fā)改局,、縣工信局、縣金融辦,、縣農(nóng)商行,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2.加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。交通扶貧方面:在貧困村加快建成外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng),、客車到村、安全便捷的交通運輸網(wǎng)絡(luò),。全面完成“十三五”期間省下達的農(nóng)村公路“窄加寬”改造任務(wù),20__年全面實現(xiàn)全縣25戶及100人以上自然村通水泥(瀝青)路任務(wù),，確保和鞏固到2020年100%建制村通客車。

牽頭單位:縣交通運輸局

責任單位:縣公路建養(yǎng)中心,、縣發(fā)改局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

水利扶貧方面：實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,落實工程建設(shè)和管護責任,強化水源保護和水質(zhì)保障,因地制宜加強供水工程建設(shè)與改造,顯著提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率,、供水保證率和水質(zhì)達標率,，切實解決存在有季節(jié)性缺水、斷水以及單獨戶取水困難等問題,，重視農(nóng)村學校學生飲水安全問題,，全面解決建檔立卡貧困人口飲水安全問題。

牽頭單位:縣水利局

責任單位:縣衛(wèi)健局,、縣疾控中心,、縣自來水公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

電力和網(wǎng)絡(luò)扶貧方面:全面解決貧困村供電能力,、供電質(zhì)量問題,。按計劃和標準完成貧困村農(nóng)網(wǎng)改造升級，確保居民端電壓合格率不低于92%,供電可靠率不低于97%,全縣貧困村戶均配變?nèi)萘窟_到1.4千伏安1戶,。完善電信普遍服務(wù)補償機制,引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)加大投資力度,實現(xiàn)90%以上貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)接入,，實現(xiàn)貧困村有線電視收視100%全面覆蓋。

牽頭單位:縣發(fā)改局,、縣工信局,、縣廣播電視臺

責任單位:縣供電公司、相關(guān)網(wǎng)絡(luò)運營商,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

加快推進貧困村農(nóng)村人居環(huán)境整治方面：全面實施農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,，重點圍繞村莊“三清一改”，到2020年實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善,、村莊環(huán)境基本干凈整潔有序,、貧困人口環(huán)境與健康意識普遍增強。開展鄉(xiāng)村溝渠暢通及河塘清淤整治活動,，加快推進通村組道路建設(shè),，基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題,。發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織和黨員在村人居環(huán)境整治重點任務(wù)中的帶頭帶動作用,。

牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責任單位:縣鄉(xiāng)村振興辦、縣水利局、縣住建局,、縣交通運輸局,、縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(五)實施內(nèi)生動力提升工程

堅持扶貧與扶志扶智相結(jié)合,，加快補齊貧困群眾的“精神短板”和“能力短板”,。

一要強化貧困群眾的脫貧主體地位，大力開展參與式扶貧,。任何脫貧方案都要得到貧困群眾的認可,，凡是到戶到人的產(chǎn)業(yè)開發(fā)、易地扶貧搬遷,、光伏扶貧等項目以及到村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)項目,，要組織貧困戶參與實施、參與監(jiān)督,、一同驗收,，讓貧困群眾有更多的獲得感。

二要改進幫扶工作方式方法,，完善健全生產(chǎn)獎補,、勞務(wù)補助、以工代賑,、開發(fā)公益性崗位等幫扶機制,，防止政策養(yǎng)懶漢。

三要加強對貧困群眾的思想教育引導(dǎo),，積極倡導(dǎo)貧困群眾自力更生,、艱苦奮斗，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌,。通過輿論宣傳引導(dǎo),、貧困戶戶主會、科技文化“三下鄉(xiāng)”等形式,，激活貧困群眾內(nèi)生動力,。

四要加強脫貧致富典型的評選和推介。每年開展以“艱苦創(chuàng)業(yè),、脫貧光榮”為主題的活動,，評選“脫貧之星”，樹立“自主脫貧光榮”的鮮明導(dǎo)向,。

五要加強貧困村移風易俗工作,，發(fā)揮村規(guī)民約作用，引導(dǎo)貧困群眾自我教育,、自我管理,、自我約束,，堅決糾正婚喪嫁娶大操大辦等陳規(guī)陋習以及不贍養(yǎng)老人、不供養(yǎng)殘疾人和賭博酗酒等不良行為,，培育健康文明生活方式,。

牽頭單位:縣委宣傳部

責任單位:縣委組織部、縣文旅廣電局,、縣扶貧辦,、縣民政局、縣發(fā)改局,、縣公安局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(六)實施風險防控能力提升工程

要增強應(yīng)對和化解風險挑戰(zhàn)的能力,，積極妥善處置扶貧領(lǐng)域各類風險,，確保脫貧攻堅有序推進。

一要防范易地扶貧搬遷穩(wěn)不住的風險,。做好產(chǎn)業(yè),、就業(yè)后續(xù)扶持工作，強化特色扶貧產(chǎn)業(yè)項目帶動,，做好勞務(wù)協(xié)作服務(wù);加強安置區(qū)社區(qū)管理和服務(wù),完善遷入地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),，確保貧困戶“搬得出、穩(wěn)得住,、能脫貧”,。

二要防范已脫貧對象返貧的風險。把防止返貧擺在更加重要的位置,，強化“回頭看,、回頭查、回頭幫”,，對新增貧困人口要及時納入,，對返貧人口加大幫扶力度，嚴格落實低保漸退機制和貧困保障要求,，促進農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)“兩線”融合,，加大對貧困老年人、殘疾人,、重病患者等特殊貧困群體救助幫扶力度,，研究解決困難群體因病、因災(zāi)等致貧的臨時救助機制,，堅決杜絕“一兜了之”,。

三要防范扶貧小額信貸還貸難的風險。按照風險防控“五步工作法”,，分類妥善處置逾期貸款,，確保扶貧小額貸款每月逾期率和不良率均在1%以下,。

四要防范產(chǎn)業(yè)扶貧失敗的風險。防止扶貧資金投資饑不擇食,，投資出去收不回來,。

五要防范扶貧信訪輿情的風險。堅持守土盡責,，高度重視國家,、省、市等信訪件,，加強扶貧輿情監(jiān)測管控,，建立健全涉貧信訪六個制度，落實好扶貧涉訪問題“五個一”包案制度,，迅速核查,、妥善處置、及時回復(fù),，決不能掉以輕心影響全縣脫貧攻堅大局,。

牽頭單位:縣發(fā)改局、縣易地扶貧搬遷指揮部,、縣民政局,、縣扶貧辦、縣人民銀行,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣委宣傳部、縣信訪局

責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(七)實施攻堅能力提升工程

全面建強村黨組織,。深入推進抓黨建促脫貧攻堅,，全面強化貧困村黨組織領(lǐng)導(dǎo)，切實提升貧困村黨組織組織力,。堅持貧困村黨組織書記人選由縣一級考察把關(guān)的做法,，加大村級后備干部選拔培育力度。注意從本地符合條件的大學生和致富能人定向培養(yǎng)村干部后備人選,。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,，深入開展軟弱渙散村級黨組織排查整頓，堅決撤換不勝任,、不合格的村黨組織書記,。鼓勵引導(dǎo)村黨組織和黨員領(lǐng)辦新型經(jīng)濟組織，大力推行“黨支部+合作社(龍頭企業(yè))+貧困戶”模式,，推廣富裕村帶貧困村,、中心村輻射周邊村、村企村社聯(lián)建等做法,，形成各類黨組織之間幫扶共建的黨建扶貧新模式,。注重在脫貧戶中培育致富帶頭人,、種養(yǎng)大戶和入黨積極分子，形成“支部破難題,、黨員樹標桿,、能人建平臺、群眾立精神”的生動局面,。

牽頭單位:縣委組織部

責任單位:縣駐村辦,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

進一步強化駐村幫扶和結(jié)對幫扶工作,。進一步強化駐村幫扶對貧困村,、貧困人口100人以上的非貧困村的全覆蓋和對所有貧困戶結(jié)對幫扶的全覆蓋工作，貧困村駐村工作隊員不少于3人,，貧困人口超過100人的非貧困村工作隊員不少于2人,，駐村時間每月不低于20天。加大對工作隊員和結(jié)對幫扶責任人的培訓力度,積極增強他們的主動作為意識和脫貧攻堅能力,。脫貧攻堅期內(nèi),，貧困村和貧困人口脫貧退出后,，繼續(xù)開展駐村幫扶和結(jié)對幫扶工作,，幫扶重點轉(zhuǎn)移到鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展等可持續(xù)性幫扶上來，直至穩(wěn)定脫貧,。

牽頭單位:縣委組織部

責任單位:縣駐村辦,、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣直相關(guān)單位要嚴格落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策,、摘帽不摘幫扶,、摘帽不摘監(jiān)管”要求，把提高脫貧質(zhì)量鞏固脫貧成效擺在重要位置,，在縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，繼續(xù)堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局;繼續(xù)堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅包干責任制;繼續(xù)堅持由行業(yè)部門、駐村單位,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、支村委逐級抓落實的聯(lián)動責任制。各行業(yè)扶貧牽頭單位每季度至少召開一次聯(lián)席會議專題調(diào)度,，各駐村幫扶單位每2個月至少研究一次駐村扶貧工作并組織開展結(jié)對幫扶,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月至少研究一次脫貧攻堅工作，確保高質(zhì)量完成本單位,、本行業(yè)扶貧工作任務(wù),。

(二)強化資金保障,。一方面，堅持財政專項扶貧資金投入力度不減,，財政涉農(nóng)資金整合力度不減,，行業(yè)部門資金、項目,、資源向扶貧領(lǐng)域傾斜,。另一方面，加強項目資金監(jiān)管,，規(guī)范扶貧項目資金的統(tǒng)籌,、撥付和使用，扶貧項目必須從脫貧攻堅項目庫中選取,，招投標嚴格按照程序進行;充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺作用,，確保扶貧項目、扶貧資金及時公示公開,，接受群眾監(jiān)督,。

(三)強化基層基礎(chǔ)。一是全面排查解決突出問題,。組織開展脫貧攻堅“回頭看”,，及早發(fā)現(xiàn)問題并整改到位。重點排查“兩不愁三保障”“精準識別,、精準幫扶,、精準脫貧”“責任落實、政策落實,、工作落實”等方面突出問題,。二是選優(yōu)配強駐村隊伍。組織開展扶貧干部輪訓,，打造一支懂業(yè)務(wù),、會干事的扶貧隊伍。三是加強貧困對象動態(tài)管理,。根據(jù)貧困對象的實際情況及幫扶實效,，分年度有序組織貧困退出工作，嚴格執(zhí)行貧困戶脫貧標準和程序,，堅決杜絕因脫貧質(zhì)量不高導(dǎo)致返貧的情況,，到2020年底全縣確保現(xiàn)行標準下貧困人口實現(xiàn)脫貧,，消除絕對貧困,。

(四)強化考核問責。把鞏固提升情況與年度考核情況結(jié)合起來,，制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府脫貧攻堅工作考核實施方案》《縣直和駐縣單位脫貧攻堅責任制考核實施方案》,，在考核中抽樣了解對已脫貧對象的后續(xù)幫扶情況,，對脫貧質(zhì)量不高、工作不落實,、政策不到位,、作風不扎實造成返貧現(xiàn)象的責任人，按照相關(guān)規(guī)定嚴肅追責問責,。

考核分類:根據(jù)年度考核得分,，從高到低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直及駐縣部門分別確定好,、較好,、一般、較差(在中央,、省級,、市級年度實地考核中出現(xiàn)重大失誤影響全縣脫貧攻堅工作，導(dǎo)致全縣年度脫貧攻堅工作考核排名靠后)四類,。

考核結(jié)果運用:評估結(jié)果納入全縣年度績效考核評估范圍,，以縣委辦公室、縣政府辦公室名義予以通報,，日?？己擞煽h扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責?？己私Y(jié)果分“好”,、“較好”,、“一般”,、“較差”?？己私Y(jié)果作為確定年度考核等次和干部選拔任用的重要依據(jù),，對考核結(jié)果為“好”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門,按不同類別分別設(shè)置單項獎,，給予2-10萬元工作經(jīng)費獎勵,，其黨政主要負責人、分管負責人在年度評先評優(yōu),、提拔使用時予以優(yōu)先考慮;對考核結(jié)果為“較差”的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣直部門，其黨政主要負責人和分管負責人個人年度考核取消評先評優(yōu)資格,，并由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對該鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣直部門的黨政主要負責人、分管負責人進行約談,，提出限期整改要求,，工作仍無改進的,，進行組織調(diào)整和嚴肅問責。

(五)統(tǒng)籌脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。認真落實《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(20__-2022年)》,，把打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。鄉(xiāng)村振興相關(guān)支持政策優(yōu)先向貧困村傾斜,，持續(xù)改善貧困村和非貧困村貧困人口的發(fā)展條件,增強“造血”功能,，不斷鞏固脫貧攻堅成果。

脫貧鞏固計劃書篇四

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年,，是鞏固拓展脫貧攻堅成果,，實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接起步之年。為深入貫徹習近平總書記重要講話精神,，根據(jù)國家,、省、市工作要求,，結(jié)合我縣實際,，制定如下工作計劃。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，認真落實中央及省委、市委農(nóng)村工作會議,、全國及全省,、全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議精神，準確把握新發(fā)展階段,，深入貫徹新發(fā)展理念,，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào),，堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為全面推進鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)和底線性任務(wù),，嚴格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策,、資金支持,、幫扶力量“三個總體穩(wěn)定”，健全完善防止返貧監(jiān)測和農(nóng)村低收入人口幫扶機制,，統(tǒng)籌做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，推動脫貧人口人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長；“兩不愁三保障”及安全飲水成果有效鞏固，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平進一步提升,，城鄉(xiāng)差距進一步縮小,，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，確保實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，為全面推進鄉(xiāng)村振興開好局,、起好步奠定堅實基礎(chǔ)。

按照“一二三四”總體發(fā)展思路,，統(tǒng)籌謀劃推進鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興工作,。

守住一個底線：把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在首要位置，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,。

堅持“兩手抓”：一手抓鞏固拓展脫貧攻堅成果,，一手抓全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，兩手抓,，兩手都要硬,。

處理好三個關(guān)系：一是處理好“點”和“面”的關(guān)系，從重點突破向全面推進轉(zhuǎn)變,；二是處理好“攻堅戰(zhàn)”與“持久戰(zhàn)”的關(guān)系,，從階段性攻堅向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變；三是處理好政府主導(dǎo)與群眾主體的關(guān)系,，從“被動扶”向“主動興”轉(zhuǎn)變,。

做好四個方面的銜接：一是做好體制機制銜接。強化“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興的工作責任,，構(gòu)建責任清晰,、各負其責、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制,，建立統(tǒng)一高效的議事協(xié)調(diào)工作機制,。二是做好工作體系銜接。強化脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興在工作力量,、組織保障,、規(guī)劃實施、項目建設(shè),、要素保障方面的有機結(jié)合，做到一盤棋,、一體化推進,。三是做好政策制度銜接。完善和優(yōu)化政策體系,，促進教育,、就業(yè)、醫(yī)療、住房保障,、社會救助,、安全飲水、殘疾人救助,、養(yǎng)老等各項救助政策和基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)項目相關(guān)幫扶政策由特惠性,、臨時性向普惠性和長效性轉(zhuǎn)變，讓廣大群眾共享發(fā)展成果,，實現(xiàn)共同富裕,。四是做好項目建設(shè)銜接。繼續(xù)實施好涉農(nóng)整合資金項目,，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、環(huán)境改善和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化,。

（一）鞏固拓展脫貧攻堅成果

1.嚴格落實“四個不摘”要求,。堅持摘帽不摘責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府主體責任不削弱,、行業(yè)部門“兩不愁三保障”工作責任不削弱、主要精力不削弱,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要夯實黨政一把手第一責任人責任,，堅決把脫貧攻堅成果鞏固實、拓展好,；堅持摘帽不摘政策,，新政策出臺前，原有幫扶政策總體保持穩(wěn)定,；堅持摘帽不摘幫扶,，幫扶工作力量只加強、不削弱,；堅持摘帽不摘監(jiān)管,，對考核評估、督導(dǎo)調(diào)研,、明察暗訪,、績效評價、專項審計,、督查巡查等繼續(xù)保持不變,。

2.健全防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制。認真落實《柘城縣返貧監(jiān)測幫扶實施方案》,，充分利用建檔立卡信息系統(tǒng)成果,，健全防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺,，完善縣級多部門參與的返貧動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定戶,、邊緣易致貧戶,，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶，開展定期檢查,、動態(tài)管理,。加強相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享比對，進一步完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，對確定的預(yù)警對象,，堅持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，針對返貧致貧原因,，實行“一戶一策”精準幫扶,，對有勞動能力的及時開展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶,；對沒有勞動能力的切實落實好兜底保障措施,，確保基本生活有保障,。????

3.不斷鞏固提升“兩不愁三保障”成果,。教育部門要嚴格執(zhí)行義務(wù)教育控輟保學聯(lián)控聯(lián)保機制，落實適齡殘疾兒童少年幫扶措施,，努力提升義務(wù)教育鞏固水平,，形成義務(wù)教育有保障的長效機制；拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道,，完善鄉(xiāng)村學生關(guān)愛服務(wù)體系,。衛(wèi)生健康部門要保持現(xiàn)有健康扶貧政策基本穩(wěn)定，落實落細脫貧人口大病集中救治和慢病簽約政策,，做到應(yīng)治盡治,、應(yīng)簽盡簽。從穩(wěn)定基層衛(wèi)生人才隊伍,、提升基層醫(yī)療服務(wù)能力等方面著手,，建立鞏固健康扶貧成果的長效機制，確保群眾有地方看病,、有合格醫(yī)生看病,、合格醫(yī)生有能力看病。醫(yī)保部門要充分發(fā)揮基本醫(yī)保,、大病保險,、醫(yī)療救助各項制度的綜合保障作用，有效防范因病返貧致貧風險,。住建部門要進一步建立健全危房動態(tài)監(jiān)測工作機制，重點突出已脫貧戶、低保戶,、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員,、貧困殘疾人家庭等四類對象開展定期不定期巡查，發(fā)現(xiàn)一戶,、改造一戶,、銷檔一戶。水利部門要持續(xù)做好農(nóng)村群眾飲水現(xiàn)狀動態(tài)監(jiān)測,，及時發(fā)現(xiàn)解決供水隱患問題,，確保農(nóng)村人飲工程正常使用。

4.加強扶貧項目資產(chǎn)監(jiān)督管理,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣財政局、扶貧辦以及相關(guān)行業(yè)部門要全面摸清2013年以來全縣扶貧項目形成的資產(chǎn)底數(shù),，分類建立管理臺賬,。公益性資產(chǎn)要落實管護主體，明確管護責任,，確保在鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮效益,。經(jīng)營性資產(chǎn)要明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，防止資產(chǎn)流失和被侵占,，資產(chǎn)收益重點用于項目運行管護,、鞏固拓展脫貧攻堅成果、村級公益事業(yè)等,。確權(quán)到戶或其他經(jīng)營主體的扶貧資產(chǎn),，依法維護其財產(chǎn)權(quán)利，由其自主管理和運營,。

5.促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè),。開展全縣就業(yè)脫貧政策培訓班，為有培訓需求的貧困勞動者提供職業(yè)技能培訓,。鼓勵帶貧效果良好,、效益突出的中小型企業(yè)入駐就業(yè)扶貧車間，為貧困勞動者創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)崗位,。落實各項就業(yè)脫貧補貼政策,，鼓勵更多貧困勞動主動參與就業(yè)。加大公益崗位安置就業(yè)力度,，力爭吸納更多的貧困人口就業(yè),。

6.加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。重點發(fā)展好短平快種養(yǎng)業(yè),，持續(xù)抓好優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),，培育壯大新型經(jīng)營主體,，做好產(chǎn)業(yè)扶貧補貼資金發(fā)放，實施好產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展資金項目,，推進特色加工產(chǎn)業(yè)扶貧,。

7.穩(wěn)妥推進金融扶貧。持續(xù)抓好扶貧小額信貸工作,，確保符合貸款條件的建檔立卡貧困戶精準投放,，應(yīng)貸盡貸。加強資金使用監(jiān)管,，防范化解風險,。加強貸后管理，完善風險監(jiān)測預(yù)警機制,，及時準確掌握用款主體生產(chǎn)經(jīng)營狀況,，建立預(yù)警和風險提醒機制，確保到期按時償還促進扶貧小額信貸平穩(wěn)健康發(fā)展,。

8.深入實施消費扶貧,。加大對消費扶貧的支持力度，對從事農(nóng)產(chǎn)品加工,、倉儲物流和休閑農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游的企業(yè)，在金融,、土地等方面給予政策傾斜,。對參與消費扶貧有突出貢獻的企業(yè)、社會組織和個人,，采取適當方式給予獎勵激勵,。鼓勵龍頭企業(yè)、電商企業(yè),、大型超市等與帶貧農(nóng)民專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場等建立利益聯(lián)結(jié)機制，建設(shè)標準化生產(chǎn)的原料基地,，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),。

9.持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強農(nóng)村道路建設(shè),，推動農(nóng)村道路向進村入戶傾斜,，持續(xù)實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，鞏固村村通動力電,、戶戶通生活用電成果,，拓展村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心建設(shè)，加強文化廣場,、村級公廁,、衛(wèi)生室,、文化活動中心管護，穩(wěn)步提升農(nóng)村公共服務(wù)水平,。

10.加大扶志扶智力度,。采取多種形式開展扶貧政策宣講教育,，增加貧困群眾脫貧致富的決心,，不斷激發(fā)脫貧的內(nèi)在動力。大力宣傳在全縣脫貧攻堅一線涌現(xiàn)出的事跡突出,、群眾認可的“脫貧致富帶頭人”等先進典型,，發(fā)揮榜樣的示范引領(lǐng)作用。

11.加強脫貧攻堅總結(jié)宣傳,。系統(tǒng)總結(jié)各行業(yè)各領(lǐng)域有代表性的脫貧攻堅典型案例,弘揚脫貧攻堅偉大精神,。開展“話脫貧、感黨恩,、奮進新時代”征文,、演講、展覽等豐富多彩的宣講活動,，講好柘城故事,，樹立柘城形象。

12.全面做好風險防范工作,。重點關(guān)注扶貧領(lǐng)域信訪,、涉貧輿情和產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧風險化解,，持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和干部作風專項整治,。

（二）全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

13.加強鄉(xiāng)村振興干部培訓。采取“請進來”“走出去”相結(jié)合的形式,，整合縣委黨校,、縣委組織部等干部培訓資源，開設(shè)《鄉(xiāng)村振興大講堂》,，全面提升全縣鄉(xiāng)村振興干部素質(zhì)和工作能力,。

14.大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制,，重點謀劃建設(shè)一批公路,、水利、電力,、信息通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,。繼續(xù)實施農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程，顯著提高農(nóng)村路域環(huán)境和通行水平,。加強高標準農(nóng)田建設(shè)管理,，推進農(nóng)田水利工程建設(shè),。繼續(xù)改善義務(wù)教育辦學條件，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校,。繼續(xù)實施家庭經(jīng)濟困難學生資助政策,、農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃。過渡期內(nèi)保持健康幫扶主要政策總體穩(wěn)定,，優(yōu)化疾病分類救治措施,。繼續(xù)加強脫貧地區(qū)黨群服務(wù)中心、文化服務(wù)中心等村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)和維護,。

15.推動建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村,。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和基本公共服務(wù)均等化為發(fā)展目標,。統(tǒng)籌推進農(nóng)村廁所革命,、生活垃圾和污水治理，持續(xù)提升村容村貌,，統(tǒng)籌推進村容村貌整體提升,，突出鄉(xiāng)土特色和地域特點，積極開展“四美鄉(xiāng)村”,、美麗小鎮(zhèn),、“五美庭院”建設(shè)，有序推進農(nóng)房及院落風貌整治,。扎實推進農(nóng)村廁所革命,，切實提高改廁質(zhì)量，強化后期管護服務(wù),，加強廁所糞污無害化處理與資源化利用,；加快推進農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理，健全生活垃圾收運處置體系,。持續(xù)推進新時代文明實踐中心（所,、站）標準化建設(shè)，整合現(xiàn)有陣地資源,，確保2021年底全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村（社區(qū)）實現(xiàn)新時代實踐所（站）全覆蓋，大力開展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn),、文明村（社區(qū)）和文明家庭等創(chuàng)建活動,，以鄉(xiāng)風文明引領(lǐng)鄉(xiāng)村善治，建成一批文明生態(tài)美麗宜居鄉(xiāng)村,。

16.支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶鄉(xiāng)村加快發(fā)展,。選擇鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)較重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村作為重點幫扶對象，重點幫扶村原則上按照脫貧村的10%比例進行確定,，每年可根據(jù)工作情況進行適當調(diào)整,。在財政、金融,、土地,、人才、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、公共服務(wù)等方面給予集中支持,。建立跟蹤監(jiān)測機制，對鄉(xiāng)村振興重點幫扶鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村進行定期監(jiān)測評估,。

17.推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極創(chuàng)建“一村一品”示范村鎮(zhèn),、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，重點打造山羊,、養(yǎng)牛,、養(yǎng)雞、蛋鴨等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),，培育知名特色品牌,。拓展農(nóng)民多渠道增收，大力發(fā)展返鄉(xiāng)經(jīng)濟,，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢回歸鄉(xiāng)村,，帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。推進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),，讓更多農(nóng)民參與服務(wù)增收,。鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán),、閑置農(nóng)房等資源資產(chǎn)入股發(fā)展合作經(jīng)濟,，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金,、農(nóng)民變股東,。

18.發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。以資產(chǎn),、資源,、資金等要素有效整合利用為紐帶，促進村集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定增長,，全縣村集體經(jīng)營性收入年均增長8%以上,，全面消除年收入2萬元以下的經(jīng)濟薄弱村。

19.加強基層黨組織和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè),。以村“兩委”換屆為契機,，選優(yōu)配強村“兩委”成員特別是村黨組織書記,。扎實推進村委會規(guī)范化建設(shè)和村務(wù)公開“陽光工程”。加快組建紅白理事會,、村民議事會,、禁毒禁賭會、道德評議會,、孝善理事會和新鄉(xiāng)賢理事會,，提升鄉(xiāng)村治理水平，為鄉(xiāng)村振興打下基礎(chǔ),。鼓勵外出務(wù)工經(jīng)商人員,、專業(yè)技術(shù)人員等各路人才投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)，打造一支懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)民,、愛農(nóng)村的“三農(nóng)”工作隊伍。

（三）鞏固擴大幫扶成果

20.堅持和完善聯(lián)系幫扶機制,。保持幫扶隊伍總體穩(wěn)定,，實行動態(tài)調(diào)整。將脫貧攻堅期內(nèi)形成的五級書記一起抓省市縣鎮(zhèn)村齊上陣的組織領(lǐng)導(dǎo)體系有效承接到鄉(xiāng)村振興上來,，強化鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)力量和制度保障,。繼續(xù)堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)包抓機制和機關(guān)單位單位聯(lián)系村幫扶機制，擴大幫扶成果,。鼓勵支持社會組織,、社會各界愛心人士參與鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興。

21.繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村振興工作隊幫扶工作,。堅持落實“四個不摘”要求,，健全常態(tài)化幫扶工作機制，過渡期內(nèi)的主要幫扶政策要總體穩(wěn)定并繼續(xù)執(zhí)行,。制定駐村幫扶工作隊管理辦法,，強化鄉(xiāng)村振興工作隊日常管理，加大培訓力度,，接續(xù)發(fā)揮好鄉(xiāng)村振興工作隊作用,。

22.引導(dǎo)社會力量參與幫扶。認真落實百企幫百村活動,，動員企業(yè)幫扶重點村,。強化服務(wù)保障，研究制定鼓勵引導(dǎo)民企參與有效銜接的政策措施,、扶持和獎勵政策,，引導(dǎo)民企支持所幫扶村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動就業(yè)、助銷特產(chǎn),、公益幫扶,。

（四）扎實做好政策有效銜接

23.加大資金投入。財政資金要把鄉(xiāng)村振興作為優(yōu)先保障重點,，持續(xù)實施涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制,，用好財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金，縣級財政投入保持基本穩(wěn)定,。嚴格落實省上關(guān)于財政專項資金重點用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、促進貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)、改善農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施等鞏固脫貧攻堅成果,、積極銜接鄉(xiāng)村振興項目,，并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。強化資金日常監(jiān)管,，落實績效目標管理和動態(tài)監(jiān)控責任,，認真執(zhí)行公示公告制度，接受社會監(jiān)督,。

24.強化金融服務(wù)支持,。總結(jié)金融扶貧工作經(jīng)驗,，健全管理機制，鞏固拓展推廣,。加大支小再貸款,、支農(nóng)再貸款對鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的信貸支持?！?萬元以下,、3年期以內(nèi)、免擔保免抵押,、財政貼息”的小額信貸政策過渡期內(nèi)繼續(xù)實行,，風險分擔保持不變，對符合條件且有貸款意愿的脫貧人口做到應(yīng)貸盡貸,，并根據(jù)國家要求進一步調(diào)整完善,。對有較大貸款資金需求、符合貸款條件的對象,，鼓勵其申請普惠金融貸款,、創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策支持。加大精準支持企業(yè)貸款力度,，支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。支持開發(fā)性金融和政策性金融在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為鄉(xiāng)村振興提供中長期信貸服務(wù)。創(chuàng)新支持村集體經(jīng)濟發(fā)展的金融產(chǎn)品和致富帶頭人新型經(jīng)營主體的普惠金融產(chǎn)品。

25.加大人才智力支撐,。持續(xù)開展“千名科技人員包千村”活動,，不斷提升人才、科技對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要支撐作用,。依托各類項目和科技計劃,，大力培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)員和高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。繼續(xù)強化“懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村,、愛農(nóng)民”三農(nóng)專業(yè)人才隊伍建設(shè)，建立健全返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策體系,，加快鄉(xiāng)土優(yōu)秀人才的選聘和培訓,。深入推行科技特派員制度，助推人才下沉,、科技下鄉(xiāng),。繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育，并按規(guī)定給予相應(yīng)資助,。

26.加快2021年項目實施及資金撥付,。按照河南省財政廳等《支持脫貧縣落實統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金政策實施細則》要求，合理確定2021年度資金投入規(guī)模及實施項目,，保證投資規(guī)模高于去年,，建立健全項目推進的各項工作機制，對全縣各類項目進行任務(wù)分解,、責任到人,，加快推進2021年項目實施及資金撥付。

四,、嚴格考核評估和監(jiān)督檢查

（一）開展鞏固拓展脫貧攻堅成果情況后評估,。對標全省鞏固拓展脫貧攻堅成果情況后評估相關(guān)要求，配套制定工作推進方案,，依據(jù)全省后評估指標體系,，壓實責任，配合做好后評估工作,。

（二）強化鞏固拓展脫貧攻堅成果考核評價結(jié)果運用,。制定《柘城縣鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興考核辦法》，科學設(shè)置考核指標,，細化量化鞏固拓展脫貧攻堅成果在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核中的比重,。健全完善縣鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部開展鄉(xiāng)村振興實績考核制度和五級書記抓鄉(xiāng)村振興考核機制，強化考核結(jié)果運用,，發(fā)揮好考核“指揮棒”作用,。

五,、強化工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持落實好縣鄉(xiāng)村各級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興,，健全縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制,。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織保障,、規(guī)劃實施,、項目建設(shè)、要素保障等方面的有機結(jié)合,，做到一盤棋運作,、一體化推進。充分發(fā)揮黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組,、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組作用,，建立統(tǒng)一高效的議事協(xié)調(diào)機制。

（二）健全推進機制,。持續(xù)用好脫貧攻堅工作中建立的專班推進,、專題調(diào)度、暗訪督導(dǎo),、巡回觀摩點評等各項常態(tài)化工作推進制度,、機制，保持人員和工作的連續(xù)性,、穩(wěn)定性,，持續(xù)推動工作落實，保持工作推進力度,。黨委,、政府和鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組要及時研究部署推動鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興工作?？h直有關(guān)部門定期溝通新老政策持續(xù)、轉(zhuǎn)換事宜,，加強工作指導(dǎo),，有序推動政策銜接。實行會商制度,，定期對工作進展情況進行分析研判,，及時解決重大問題。加大跟蹤問效力度,，推動各項任務(wù)落地落細落實,。

（三）抓實問題整改。堅持問題導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向,，主動認領(lǐng)中央巡視,、國家和全省成效考核等各類反饋問題，列出問題清單,、責任清單,、時限清單和任務(wù)清單，建立整改臺賬,，細化整改措施,，明確整改實現(xiàn)，按期銷號管理,，舉一反三,、點面結(jié)合，健全完善長效機制,，做到整改一個問題,、解決一類問題、完善一項制度,。對后續(xù)自查發(fā)現(xiàn)的問題,，分清輕重緩急，明確重點任務(wù),、階段任務(wù)和長期任務(wù),，細化實化措施，做到一體推進,、統(tǒng)籌整改,，以問題整改鞏固拓展脫貧攻堅成果。

（四）持續(xù)整治作風,。落實全省做好鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興監(jiān)督工作意見,，加大對鞏固拓展脫貧攻堅成果工作中的形式主義、官僚主義和不擔當不作為等作風問題的整治力度,，嚴肅查處侵害群眾利益行為,。把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為常態(tài)化約談事項，對工作不力,、造成大量返貧致貧的,，進行約談問責，對突出問題典型案例進行曝光,。

脫貧鞏固計劃書篇五

各縣直單位,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）:

為深入貫徹習近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的重要論述和考察湖南時的重要講話精神,，圍繞全縣不出現(xiàn)規(guī)模性返貧,，順利從鞏固拓展脫貧攻堅成果轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興，特制訂2021年工作方案如下：

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置,，持續(xù)做好已脫貧人口,、已出列村的幫扶工作，平穩(wěn)推進脫貧攻堅的領(lǐng)導(dǎo)體制,、工作體系,、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措,、考核機制等與鄉(xiāng)村振興有效銜接,，將工作重點從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風文明,、治理有效、生活富裕,，與“十四五”規(guī)劃相銜接,。

（一）保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定。過渡期內(nèi)嚴格落實“四個不摘”要求,，防止松勁懈怠,、政策急剎車、幫扶一撤了之,、貧困反彈,。對國家、省,、州層面制定出臺的產(chǎn)業(yè)就業(yè),、危房改造、低保兜底,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、公共服務(wù)、財政投入,、金融服務(wù),、土地支持、人才智力支持等普惠性政策,，以及教育,、醫(yī)療、住房,、飲水等民生保障政策，在暫未明確作出調(diào)整前,，原有幫扶政策一律不退,、投入力度不能減，全面精準精細落實到位,。

（二）健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)核查機制,，成立防貧監(jiān)測專班，按照國家和省監(jiān)測標準,，以全縣所有農(nóng)村人口為對象,，通過農(nóng)戶自主申請、部門信息比對預(yù)警,、干部走訪排查等方式,，重點對全縣脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶開展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測,，重點監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況,。對經(jīng)核實符合條件的對象分層分類按程序納入動態(tài)監(jiān)測和幫扶政策范圍,，并根據(jù)家庭困難程度及易返貧致貧原因采取產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、政策性幫扶和特殊困難專項救助等相結(jié)合的方式進行精準幫扶,。

（三）鞏固“兩不愁三保障”成果,。落實行業(yè)主管部門責任。健全義務(wù)教育控輟保學工作機制,，充分利用教育扶貧“一單式”信息系統(tǒng)作用,，健全“三幫一”勸返復(fù)學機制，確保除身體原因不具備學習條件的適齡兒童少年不失學輟學,。有效防范因病返貧致貧風險,，做好脫貧人口、邊緣易致貧人口參保動員工作,，落實分類資助參保政策,，確保“應(yīng)保盡?！?。建立健全農(nóng)村脫貧人口、邊緣易致貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機制,，及時將動態(tài)新增危房和因災(zāi)致危農(nóng)房納入改造范圍,，切實保障低收入人口基本住房安全。鞏固維護好已建農(nóng)村供水工程成果,，更新改造一批管網(wǎng)漏損嚴重的千人以上老舊供水工程,，升級改造一批標準化小型飲水工程，推進智慧化供水建設(shè),，不斷提升農(nóng)村供水保障水平,。

（四）加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。全面摸清脫貧攻堅期內(nèi)各類扶貧資金投入形成的資產(chǎn)底數(shù),，按照經(jīng)營性,、公益性資產(chǎn)進行分類梳理并確權(quán),，明晰“五權(quán)即所有權(quán)、經(jīng)營權(quán),、收益權(quán),、處置權(quán)、監(jiān)督權(quán),，資產(chǎn)權(quán)屬和收益權(quán)盡量下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,，建立“四張清單”即資產(chǎn)清單、責任清單,、制度清單,、縣鄉(xiāng)村三級檔案清單，有效構(gòu)建扶貧資產(chǎn)管理機制,。經(jīng)營性資產(chǎn)最大限度確權(quán)到獲得收益的個人,、村集體經(jīng)濟組織等，探索多元化管護模式,，規(guī)范后續(xù)管護運營,，完善運營方案，明確權(quán)利義務(wù),，做好風險防控,。對攻堅期內(nèi)建立的光伏扶貧電站、扶貧車間,、資產(chǎn)收益扶貧等項目經(jīng)營性資產(chǎn),，分類細化完善收益分配使用管理辦法，防止資產(chǎn)流失和被侵占,，資產(chǎn)收益重點用于項目運行管護,、鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉(xiāng)村振興、村級公益事業(yè)等,。確權(quán)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營主體的扶貧項目資產(chǎn),，依法維護其財產(chǎn)權(quán)利，由其自主管理運營,。公益性資產(chǎn)要明確管護主體,，落實管理責任。對道路,、水利等公益性資產(chǎn),，要細化管護標準，明確具體管護責任人,，分類落實必要的管護經(jīng)費,，確保資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用。扶貧項目資產(chǎn)處置應(yīng)嚴格按照國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)和股權(quán)管理有關(guān)規(guī)定,，履行相應(yīng)審批手續(xù)。壓實行業(yè)部門扶貧項目資產(chǎn)管理責任,，強化鄉(xiāng)村兩級日常監(jiān)管,，嚴格落實公告公示制度，引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督,，加強紀檢監(jiān)察和審計監(jiān)督,，確保扶貧項目資產(chǎn)保值增值和持續(xù)發(fā)揮效益。

（一）推動特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展,。編制鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施,，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,。強化創(chuàng)新引領(lǐng)，完善“四跟四走”“四帶四推”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制,，逐步實現(xiàn)由注重帶貧益貧到戶向整體推進的轉(zhuǎn)變,；強化龍頭企業(yè)帶動、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)互動,，繼續(xù)落實對帶貧龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持政策,，繼續(xù)支持脫貧戶自主發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)到鄉(xiāng)村建設(shè)加工車間和原料基地,。大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè),，提升壯大百合、柑橘,、烤煙,、中藥材、油茶,、茶葉養(yǎng)殖等7大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),。加強消費幫扶，規(guī)范原有消費幫扶專館,、專區(qū),、專柜建設(shè)和運營管理，推動縣域范圍內(nèi)幫扶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體與批發(fā)市場,、大型商超,、龍山北站和龍山高速公路服務(wù)區(qū)等各類運營主體合作對接。

（二）促進脫貧人穩(wěn)定就業(yè),。繼續(xù)完善勞務(wù)協(xié)作綜合服務(wù)平臺信息,，加強對脫貧人口勞動力及邊緣易致貧人口勞動力進行動態(tài)監(jiān)測，對返鄉(xiāng)回流人員及時提供就業(yè)信息服務(wù)。強化勞務(wù)協(xié)作,，進一步完善與xx市,、xx市、xx市,、xx市,、xx市等輸入地的勞務(wù)協(xié)作機制。實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動,，延續(xù)原有扶貧車間政策支持,，繼續(xù)開展脫貧勞動力實用技術(shù)培訓和脫貧村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓。過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護林員政策,。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位,，健全按需設(shè)崗、以崗聘任,、在崗領(lǐng)補,、有序退崗的管理機制，過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化公益崗位政策,。

（三）持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,。繼續(xù)加大水電路氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點謀劃推動一批交通水利,、能源,、新基建為支撐的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程進入國省重大交通規(guī)劃項目入規(guī)立項。推進“四好農(nóng)村路”建設(shè),，交通項目更多向進村入戶傾斜,，實現(xiàn)村組路、旅游路,、資源路,、產(chǎn)業(yè)路與村內(nèi)主道連接，有序推進鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級路,。推進水利設(shè)施建設(shè),，通過擴大延伸城市供水管網(wǎng)，建設(shè)集中供水設(shè)施,，提升運營管護能力等措施,，進一步提升農(nóng)村地區(qū)集中供水率、自來水普及率,、供水保障率,。推進農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)提升工程，推動4g和光纖寬帶向自然村（指20戶以上自然村組或聚居寨,，下同）延伸覆蓋,。推進脫貧地區(qū)生活垃圾收運設(shè)施建設(shè),，過渡期內(nèi)基本實現(xiàn)鄉(xiāng)村生活垃圾收運處置體系全覆蓋。推進農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造,，實現(xiàn)無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋,。

（四）進一步提升公共服務(wù)水平。繼續(xù)改善義務(wù)教育辦學條件,，加強寄宿制學校建設(shè)和義務(wù)教育階段學校達標建設(shè),，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提升職業(yè)教育教師隊伍建設(shè),，提升職業(yè)學校辦學水平，提高職業(yè)教育水平,。繼續(xù)實施家庭經(jīng)濟困難學生資助政策,，對脫貧人口中的易返貧致貧家庭進行重點關(guān)注并優(yōu)先落實教育資助。過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定,，重點推動救治政策,、救治資金、救治對象“三統(tǒng)籌”,。加大縣級,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)用房修繕,、設(shè)備配備和人才培養(yǎng)力度,，開展特色專病專科建設(shè),。建立包括脫貧人口在內(nèi)的農(nóng)村低收入人口住房安全和保障長效機制,。繼續(xù)加強全縣村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升為民服務(wù)能力和水平,。

（五）梯次推進鄉(xiāng)村振興建設(shè),。按照“三多三少一加強”原則，對全縣行政村進行摸底篩查,，申報一批重點幫扶村,，繼續(xù)集中優(yōu)勢資源補齊產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)等短板,，促進全縣平衡發(fā)展。同時堅持因地制宜,、分類施策,、典型引領(lǐng)，抓點示范,、重點突破原則,，確定一批示范鄉(xiāng)、村、項目點,，形成一批各具特色的鄉(xiāng)村振興模式,，樹立鄉(xiāng)村振興的典型和樣板。

（六）加強農(nóng)村低收入人口監(jiān)測,。以現(xiàn)有社會保障體系為基礎(chǔ),，對農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員農(nóng)村易返貧致貧人口,，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難人口等農(nóng)村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測,。充分利用民政、扶貧,、教育,、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、醫(yī)療保障等政府部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺,，加強數(shù)據(jù)比對和信息共享，完善主動發(fā)現(xiàn)機制,。健全多部門聯(lián)動的風險預(yù)警,、研判和處置機制，實現(xiàn)對農(nóng)村低收入人口風險點的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶,。完善農(nóng)村低收入人口定期核查和動態(tài)調(diào)整機制,。

（七）分層分類實施社會救助。規(guī)范認定農(nóng)村低保對象,，提高政策精準性,。調(diào)整優(yōu)化針對原建檔立卡貧困戶的低保“單人戶”政策,。鼓勵有勞動能力的農(nóng)村低保對象參與就業(yè),，完善農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)制度，合理提高農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)水平和服務(wù)質(zhì)量,，全面推進分散供養(yǎng)特困人員委托照料服務(wù),。為有集中供養(yǎng)意愿的特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)。加強社會救助資源統(tǒng)籌,，充分利用省級救助平臺,，根據(jù)對象類型、困難程度等,，及時有針對性地給予困難群眾醫(yī)療,、教育、住房,、就業(yè)等專項救助,，做到精準識別,、應(yīng)救盡救對基本生活陷入暫時困難的群眾加強臨時救助。

（八）合理保障農(nóng)村醫(yī)療待遇水平,。繼續(xù)堅持基本標準,，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險,、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負功能,。逐步取消脫貧攻堅期貧困人口基本醫(yī)療保障超常規(guī)措施安排。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保個人繳費資助政策,，對特困人員,、重度殘疾人、孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分給予全額資助,，對農(nóng)村最低生活保障對象、易返貧致貧人口按個人繳費標準的xx%比例資助,；對已穩(wěn)定脫貧但未納入農(nóng)村低收入人口監(jiān)測范圍的，逐步調(diào)整資助政策,。進一步夯實醫(yī)療救助托底保障,，合理設(shè)定年度起付線、救助標準和救助限額,，合理控制救助對象政策范圍內(nèi)自付比例,。

（九）織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口,，符合低保條件的家庭全部納入最低生活保障范圍,；符合特困供養(yǎng)條件的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人,、未成年人全部納入特困人員救助供養(yǎng)范圍,；遭遇突發(fā)事件、意外傷害,、重大疾病,、重大突發(fā)公共事件等導(dǎo)致家庭或個人陷入困境的，給予急難社會救助,，做到應(yīng)保盡保,、應(yīng)兜盡兜。

（一）做好領(lǐng)導(dǎo)體制銜接,。嚴格落實縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制,，構(gòu)建責任清晰、各負其責,、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制,，層層壓實責任,。實行“五級書記抓鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興，建立統(tǒng)一高效的實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策議事協(xié)調(diào)工作機制,。

（二）做好工作體系銜接,。扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織保障,、制度建設(shè),、規(guī)劃實施、項目建設(shè),、要素保障方面的有機結(jié)合,，做到一盤棋、一體化推進,。加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè),，建立和完善鄉(xiāng)村干部培養(yǎng)、配備,、管理,、使用、評價和激勵機制,。選好用好管好鄉(xiāng)村振興帶頭人,。對確定的鄉(xiāng)村振興重點幫扶村，繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊,，健全常態(tài)化駐村工作機制,。

（三）做好規(guī)劃實施和項目建設(shè)銜接?？茖W編制“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃,，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃等有機銜接,、協(xié)同聯(lián)動,。

（四）強化政策投入支持力度,。過渡期內(nèi)繼續(xù)對涉農(nóng)財政資金進行統(tǒng)籌整合使用,，在保持財政支持政策總體穩(wěn)定的前提下優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，調(diào)整支持重點和支持范圍,，統(tǒng)籌兼顧脫貧村和其它村實際情況,，推動均衡發(fā)展,，重點向鄉(xiāng)村振興重點幫扶村傾斜,，并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例,。加強金融服務(wù)支持,，繼續(xù)對已脫貧人口,、邊緣易致貧人口開展小額信貸續(xù)貸或展期，對x萬元以內(nèi)貸款繼續(xù)實行x年貼息,，并納入風險補償范圍繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育,，并按規(guī)定給予相應(yīng)資助,。認真落實基層人才培養(yǎng)、評價,、激勵等政策,，各級人才項目向鄉(xiāng)村振興一線傾斜。

（五）廣泛凝聚社會合力,。積極引導(dǎo)各方資源參與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作,。進一步健全社會幫扶工作機制，引導(dǎo)和鼓勵社會組織,、社會各界愛心人士參與幫扶,。繼續(xù)實施“百企幫百村”行動。加強宣傳引導(dǎo),，樹立示范典型,，全面形成重視和支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的良好氛圍。