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戶(hù)外運(yùn)動(dòng)與近視眼防治篇一

人類(lèi)社會(huì)從低級(jí)的社會(huì)形態(tài)向高級(jí)的社會(huì)形態(tài)發(fā)展，是社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)的結(jié)果,。一方面是生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系,，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的矛盾運(yùn)動(dòng)，另一方面是上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力的矛盾運(yùn)動(dòng),。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是社會(huì)發(fā)展一定階段上占主導(dǎo)地位的生產(chǎn)關(guān)系各個(gè)方面的總和，即生產(chǎn)資料所有制形式,、各種社會(huì)集團(tuán)在生產(chǎn)中的地位及其相互關(guān)系,、產(chǎn)品分配方式三個(gè)方面的總和，其中生產(chǎn)資料所有制是決定性環(huán)節(jié),。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)關(guān)系是兩個(gè)術(shù)語(yǔ),，同一內(nèi)容，相對(duì)于生產(chǎn)力而言,，叫作生產(chǎn)關(guān)系,；相對(duì)于上層建筑而言，叫作經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定該社會(huì)的上層建筑以至整個(gè)社會(huì)形態(tài)的性質(zhì),。

一、中國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)概念的內(nèi)容有著不同理解,，主要涉及兩個(gè)問(wèn)題：

（1）有人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)應(yīng)包括生產(chǎn)力,，只有包括生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩個(gè)方面,，才能使上層建筑的各種現(xiàn)象得到完整的說(shuō)明，就是說(shuō),，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)即生產(chǎn)方式,；另外一些同志認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)只包括生產(chǎn)關(guān)系,，只有把經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)方式兩個(gè)概念區(qū)別開(kāi)來(lái),，才有利于分析社會(huì)結(jié)構(gòu)的不同層次及其相互關(guān)系。

（2）關(guān)于“生產(chǎn)關(guān)系總和”概念,，一種意見(jiàn)認(rèn)為是指占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系各個(gè)方面的總和,，不包括不占統(tǒng)治地位的舊生產(chǎn)關(guān)系的殘余和新生產(chǎn)關(guān)系的萌芽，這樣理解才能區(qū)分不同的社會(huì)形態(tài),；另一種意見(jiàn)認(rèn)為是指一定社會(huì)階段各種生產(chǎn)關(guān)系的總和,，既包括占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系，又包括不占統(tǒng)治地位的舊生產(chǎn)關(guān)系的殘余和新生產(chǎn)關(guān)系的萌芽,，這樣理解才能全面分析社會(huì)形態(tài)的矛盾和變革,。

二、上層建筑指建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的指社會(huì)的政治,、法律,、文藝、道德,、宗教,、哲學(xué)等社會(huì)意識(shí)形態(tài)以及與這些社會(huì)意識(shí)形態(tài)相適應(yīng)的政治法律制度和設(shè)施的總和。

（一）上層建筑分為兩個(gè)部分：

（1）政治上層建筑：亦稱(chēng)實(shí)體性上層建筑,，指政治法律制度以及軍隊(duì),、警察、法庭,、監(jiān)獄,、政府機(jī)關(guān)等設(shè)施，以及與之相適應(yīng)的一套組織,。

（2）觀念上層建筑：又稱(chēng)思想上層建筑,，包括政治、法律,、文藝,、道德、宗教,、哲學(xué)等各種服務(wù)于統(tǒng)治階級(jí)的思想體系,。

（二）二者的關(guān)系：

（1）觀念上層建筑決定政治上層建筑,。任何國(guó)家的上層建筑都是按照統(tǒng)治階級(jí)的意志建立的,，是為統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治服務(wù)的,。

（2）政治上層建筑一旦形成,，又會(huì)成為一種強(qiáng)大的,、既定的現(xiàn)實(shí)力量,，反過(guò)來(lái)影響觀念上層建筑,。

總之，二者本質(zhì)上屬于社會(huì)的思想關(guān)系（即社會(huì)意識(shí)）,，前者被稱(chēng)為是后者的“物質(zhì)附屬物”或“物質(zhì)設(shè)施”,。

三,、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的辯證關(guān)系。

（一）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,。

（1）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的產(chǎn)生,。任何社會(huì)的上層建筑都不是憑空建立起來(lái)的,，而是在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上產(chǎn)生的。如原始社會(huì)沒(méi)有階級(jí)統(tǒng)治和階級(jí)壓迫,，就是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)（公有制）沒(méi)有剝削和壓迫的關(guān)系造成的,。出現(xiàn)了私有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也就進(jìn)入了階級(jí)社會(huì)的上層建筑,，出現(xiàn)了政治上的階級(jí)統(tǒng)治和階級(jí)壓迫,。

（2）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的性質(zhì),。一個(gè)國(guó)家的上層建筑具有什么樣的性質(zhì)，取決于其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的性質(zhì),，地主和農(nóng)民的地租關(guān)系（生產(chǎn)關(guān)系）決定了封建國(guó)家的性質(zhì),，資本家和工人的雇傭關(guān)系（生產(chǎn)關(guān)系）決定了資本主義國(guó)家的性質(zhì)等等。

（3）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的變化發(fā)展,。一個(gè)國(guó)家上層建筑的變化,、更替也是由該社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的，當(dāng)一個(gè)社會(huì)的政治法律制度,、社會(huì)意識(shí)形態(tài)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展的要求時(shí),，它作為上層建筑會(huì)或遲或早地發(fā)生變化以重新適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律,。

（二）上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),。

（1）從服務(wù)的方向上看，它保護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)而排斥異己力量,；

（2）從服務(wù)的方式上看,，它通過(guò)對(duì)社會(huì)生活的控制來(lái)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù),；

（3）從服務(wù)的效果上看，它對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)可以起促進(jìn)作用,，也可以起阻礙作用,。

上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用，集中表現(xiàn)為它是為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的,。當(dāng)一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的時(shí)候,，這一社會(huì)是上層建筑就幫助它形成、鞏固和發(fā)展,，從而促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展,，推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。當(dāng)一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變?yōu)楦嗦浜蟮慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的時(shí)候,，這一社會(huì)的上層建筑就極力維護(hù)種經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),，妄圖使其免于滅亡，這時(shí)它就阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展,，阻礙社會(huì)進(jìn)步,。

（三）二者的辯證統(tǒng)一構(gòu)成了社會(huì)形態(tài)，揭示了上層建筑一定要適合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)狀況的規(guī)律,，也是社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律,。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化必然要引起上層建筑的變化。但是,，不能理解為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一經(jīng)變更,，上層建筑就會(huì)立即徹底改變。這是因?yàn)樯蠈咏ㄖ哂邢鄬?duì)的獨(dú)立性,，它的變化具有自己的特點(diǎn).首先發(fā)生變化的是作為上層建筑的核心部分,，如政權(quán)，政治路線以及政治法律制度等,，至于意識(shí)形態(tài)的變化,，則比較緩慢，需要一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)間.例如,，隨著無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政在中國(guó)的建立,，帝國(guó)主義、官僚買(mǎi)辦資產(chǎn)階級(jí)和地主階級(jí)的國(guó)家機(jī)器,，它的政治法律制度,，很快就被摧毀了’但是，幾千年來(lái)形成的舊習(xí)慣勢(shì)力,、孔孟之道,、資產(chǎn)階級(jí)的意識(shí)形態(tài)等仍然存在，無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)在意識(shí)形態(tài)方面的誰(shuí)勝誰(shuí)負(fù)問(wèn)題,，還需要一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)間才能解決,。當(dāng)然，隨著舊的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)殘余被消滅,，全部舊的上層建筑的殘余遲早都要被消滅,，這是確定無(wú)疑的。

歷史唯物主義在肯定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對(duì)于上層建筑的決定作用的同時(shí),，又承認(rèn)上層建筑對(duì)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用,。上層建筑的這種反作用表現(xiàn)在：一方面積極地為自己的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的形成、鞏固和發(fā)展開(kāi)辟道路,，另一方面千方百計(jì)地破壞和摧毀敵對(duì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的殘余和萌芽,。歷史上所有的統(tǒng)治階級(jí)都是依靠自己在上層建筑中的統(tǒng)治地位，運(yùn)用國(guó)家政權(quán)的各種力量,，來(lái)鎮(zhèn)壓敵對(duì)階級(jí)的反抗,，加強(qiáng)本階級(jí)在政治上、經(jīng)濟(jì)上和思想上的統(tǒng)治地位,。歷史上所有的革命階級(jí)也都是首先在上層建筑領(lǐng)域里大造革命輿論,，動(dòng)員群眾，用暴力奪取政權(quán),，才能真正確立和充分發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),。資產(chǎn)階級(jí)的革命是這樣,，無(wú)產(chǎn)階級(jí)的革命更是這樣。

上層建筑不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有反作用,，而且在一定條件下起主要的決定的作用,。毛主席曾說(shuō)過(guò)，當(dāng)著政治文化等等上層建筑阻礙著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展的時(shí)候,，對(duì)于政治上和文化上的革新就成為主要的決定的東西了,。例如，帝國(guó)主義時(shí)期,，壟斷資本主義的生產(chǎn)關(guān)系早已嚴(yán)重阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展,；但由于壟斷資產(chǎn)階級(jí)還掌握著龐大的國(guó)家機(jī)器和宣傳工具，還可以鎮(zhèn)壓和欺騙勞動(dòng)人民,，維護(hù)它的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)暫時(shí)不至于崩潰,，在這種條件下，進(jìn)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命和建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政即社會(huì)主義的上層建筑,，對(duì)于消滅資本主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),，建立社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，迅速發(fā)展生產(chǎn)力,，就具有主要的決定的作用,。當(dāng)然，上層建筑的這種主要的決定的作用,，并不是最終的決定作用,，而只是在一定條件下即當(dāng)上層建筑阻礙著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展的條件下的決定作用，而且這時(shí)上層建筑的變革,，只能是適合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展的要求,，而決不能相反,，如果相反，那么上層建筑的變革，終究要以失敗而告終。

戶(hù)外運(yùn)動(dòng)與近視眼防治篇二

政府與企業(yè)關(guān)系研究

——以北京中關(guān)村科學(xué)園區(qū)為例

摘要：高科技產(chǎn)業(yè)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的具體代表產(chǎn)業(yè)，也是現(xiàn)今國(guó)際上國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)之一,。各國(guó)政府都在不遺余力的推動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，期待使國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、從而進(jìn)一步提升國(guó)際地位。本文通關(guān)客觀描述我國(guó)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀（以中關(guān)村為例）,，探尋政府與企業(yè)關(guān)系中所存在的具體問(wèn)題,，從而進(jìn)一步分析政府與企業(yè)關(guān)系背后的原因，為建立良性的,、共生的,、互聯(lián)的政企關(guān)系提供科學(xué)有效的建議,，以此期待促成科技產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，優(yōu)化政府在決策中的地位,，最終形成優(yōu)質(zhì)高效的政企互動(dòng)關(guān)系,。關(guān)鍵詞：政府；企業(yè),；知識(shí)經(jīng)濟(jì),；關(guān)系

第一章 緒論

第一節(jié) 研究動(dòng)機(jī)與目的

第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)于2015年12月16日至18日在浙江烏鎮(zhèn)舉行，大會(huì)的主題是“互聯(lián)互通,、共享共治,，共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”。大會(huì)的勝利召開(kāi)使得世界的焦點(diǎn)再次聚焦到中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上,。高科技產(chǎn)業(yè)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的具體代表產(chǎn)業(yè),，也是現(xiàn)今國(guó)際上國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)之一。各國(guó)政府都在不遺余力的推動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，期待使國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí),、增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、從而進(jìn)一步提升國(guó)際地位,。

我國(guó)自1979年經(jīng)濟(jì)改革以來(lái),，經(jīng)濟(jì)制度朝著西方的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制修正，使人民的生活不斷獲得改善,。政治與經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)實(shí)世界中,，密不可分。十九世紀(jì)末期以后,，政治學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)逐漸分道揚(yáng)鑣,，到了二十世紀(jì)以后，政治學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)術(shù)分工也愈來(lái)愈明顯,；但另一方面政府與企業(yè)之間的關(guān)系卻越來(lái)越緊密,，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)者投入政治學(xué)領(lǐng)域進(jìn)行研究，也有部分政治學(xué)者投入經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域進(jìn)行研究,，一種全新的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)出現(xiàn),。

政治經(jīng)濟(jì)學(xué)通常有三個(gè)層次，一是國(guó)際層次的政治經(jīng)濟(jì)學(xué),，二是國(guó)家層次的政治經(jīng)濟(jì)學(xué),，三是國(guó)內(nèi)層次的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，三者討論的焦點(diǎn)都是所謂國(guó)家（政府）與市場(chǎng)（企業(yè)）的互動(dòng),。在現(xiàn)今科技強(qiáng)國(guó)的背景下,，高科技產(chǎn)業(yè)的重要性日益受到重視，如何更好的發(fā)揮這些產(chǎn)業(yè)的功能與作用，使得高科技在改善人民生活水平的同時(shí),，為政府帶來(lái)更優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)利益,，促進(jìn)和諧共生的發(fā)展，是一個(gè)從理論到實(shí)際都值得探討的問(wèn)題,。以中關(guān)村為例,，在科技企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，政府與企業(yè)之間的互動(dòng)關(guān)系發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用,，政府在企業(yè)的發(fā)展中不僅扮演前導(dǎo)性的角色,，設(shè)立相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，并進(jìn)一步制定適宜的政策與建議,，同時(shí)還為企業(yè)提供經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助與政策性支援,。由此可知，政府與企業(yè)的互動(dòng)關(guān)系牽動(dòng)著我國(guó)的高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與成長(zhǎng),。

而中關(guān)村科技園區(qū)是中國(guó)大陸科技智力資源最密集的地區(qū),，擁有一流的科技人才和科研成果，具有極大的發(fā)展?jié)摿?，黨中央,、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此寄予厚望，因?yàn)樵谶^(guò)去的幾十年里,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終保持30% 以上的增長(zhǎng)速度,，也是北京稅收主要來(lái)源，也是中國(guó)大陸53個(gè)國(guó)家 級(jí)國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)表現(xiàn)最傲人的地區(qū),。一九九九中國(guó)大陸國(guó)務(wù)院對(duì)北京市政府和科技部《關(guān)于實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略加快建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)的報(bào)告》作出批復(fù),，于是，國(guó)內(nèi)第一個(gè)高新技術(shù)園區(qū)——中關(guān)村科技園區(qū)成為新經(jīng)濟(jì)的代名詞,，成為國(guó)內(nèi)資訊產(chǎn)業(yè)和高科技的象征,，和最受關(guān)注的區(qū)域。這也是本為選擇中關(guān)村科技園區(qū)作為分析的主要?jiǎng)訖C(jī),。

本文的目的在于客觀描述我國(guó)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀（以中關(guān)村為例）,，探尋政府與企業(yè)關(guān)系中所存在的具體問(wèn)題，從而進(jìn)一步分析政府與企業(yè)關(guān)系背后的原因,，為建立良性的,、共生的、互聯(lián)的政企關(guān)系提供科學(xué)有效的建議,，以此期待促成科技產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，優(yōu)化政府在決策中的地位,，最終形成優(yōu)質(zhì)高效的政企互動(dòng)關(guān)系,。

第二節(jié) 研究問(wèn)題與方法

介于此種研究背景，本文的研究問(wèn)題主要有四個(gè)：一是客觀描述我國(guó)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀；二是探尋政府與企業(yè)關(guān)系中所存在的具體問(wèn)題,；三是分析政府與企業(yè)關(guān)系背后的原因,；四是為建立良性的、共生的,、互聯(lián)的政企關(guān)系提供科學(xué)有效的建議導(dǎo)向性建議,。

本文所采用的主要研究方法是案例分析，即通過(guò)具體的物質(zhì)實(shí)體中關(guān)村科學(xué)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)況來(lái)分析政府與企業(yè)之間的關(guān)系,。

第三節(jié) 研究范圍與限制

本研究的范圍是以中關(guān)村科學(xué)園區(qū)的發(fā)展來(lái)探討政府與企業(yè)的關(guān)系,，因此本文的亮點(diǎn)在于具體而細(xì)微的分析，能夠以具體的事例來(lái)展現(xiàn)政府與企業(yè)的互動(dòng),，2 探討其中存在的問(wèn)題并深究原因,，從而為未來(lái)的發(fā)展制定科學(xué)合理的政策。以此同時(shí),，本文的的限制在于僅以中關(guān)村作為案例分析的對(duì)象,，在某種程度上限制了本文探討對(duì)象的“全面性”，如果說(shuō)限制的話,，這算是本研究的一個(gè)限制,。

第二章 文獻(xiàn)綜述

第一節(jié) 知識(shí)經(jīng)濟(jì)與政府競(jìng)爭(zhēng)力

高科技產(chǎn)業(yè)與政府的關(guān)系探討在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的背景下顯得尤為相關(guān)，值得被現(xiàn)代的學(xué)術(shù)研究所重視,，政府期待依靠高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提高競(jìng)爭(zhēng)力,，但知識(shí)經(jīng)濟(jì)在為政府創(chuàng)造有力發(fā)展的背景下，也對(duì)政府以及國(guó)家的發(fā)展造成一定的沖擊,，使得我們不得不重視,，這正也彰顯出本文探討此問(wèn)題的重要性與必要性。

一,、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的沖擊

一般認(rèn)為,，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是根植于一九七零年代兩次石油危機(jī)之后，而卻發(fā)源于二十世紀(jì)終結(jié)前十年的一九九零年代,。90年代以來(lái),，以知識(shí)導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)為特色的全球化趨勢(shì)，影響各國(guó)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),、技術(shù)創(chuàng)新和新的就業(yè)關(guān)系,，對(duì)提升國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力和改變國(guó)家角色地位起到重要作用。

一九九零年代的經(jīng)濟(jì)全球化,，根源于一九七零年代以來(lái)歐美福特主義積累體制的危機(jī),，以及針對(duì)此危機(jī)而由國(guó)家與企業(yè)（尤其是跨國(guó)公司）所采取的后福特主義式重組策略；尤其以英美為主的新自由主義國(guó)家策略強(qiáng)調(diào)國(guó)家解除管制與經(jīng)濟(jì)自由化,，其對(duì)資本主義的全球化發(fā)展更具有推波助瀾的效果,，并為一般政府帶來(lái)劇烈的挑戰(zhàn)而使其有弱化，甚至虛擬化的現(xiàn)象。此外,，二十世紀(jì)末知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展強(qiáng)調(diào)企業(yè)創(chuàng)新,、互動(dòng)學(xué)習(xí)和工作彈性，也讓我們必須重新從理論上思考企業(yè)與政府之間的關(guān)系,。

隨著兩次石油危機(jī)的爆發(fā),，一九七零年代中期以后高科技跨國(guó)公司的全球擴(kuò)張及工業(yè)與金融部門(mén)的國(guó)際化，促成傳統(tǒng)資本主義的解組,；其具體表現(xiàn)在工業(yè),、財(cái)務(wù)金融與政治上的變遷。工業(yè)解組顯現(xiàn)在工業(yè)產(chǎn)品必須導(dǎo)向資訊化,、市場(chǎng)多元化,，講求個(gè)人品味與自然主義；工業(yè)也因利潤(rùn)下降而必須外包其生產(chǎn)者服務(wù)的部分或縮小公司規(guī)模以從事彈性特殊化的生產(chǎn),。在金融方面,，自一九六零年代開(kāi)始?xì)W洲金融體系的發(fā)展與金融國(guó)際化凌駕了美國(guó)的金融影響力；一九七一年尼克森切斷美元與黃金之間的固定兌換關(guān)系,；加上一九七三年美國(guó)采用浮動(dòng)匯率,，更造成國(guó)際資金快速流動(dòng)與國(guó)際金融的不穩(wěn)定；這同時(shí)也代表冷戰(zhàn)時(shí)期在“美國(guó)霸權(quán) 3 下的和平”所形成以美元為本位的布列敦森林體系固定匯率制度之崩潰,。

另一方面,，企業(yè)也同時(shí)紛紛要求政府解除資金進(jìn)出管制。因此,，在工業(yè)與金融均呈現(xiàn)國(guó)際化的趨勢(shì)下,，政府對(duì)其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的控制力大幅降低；而國(guó)內(nèi)政治的變遷則表現(xiàn)在新社會(huì)運(yùn)動(dòng)與地方主義的興起,，政治發(fā)展不再完全基于階級(jí)差異,，而是由依多元因素，如種族,、宗教,、意識(shí)形態(tài)（如環(huán)保與婦女運(yùn)動(dòng)）等所組成的社會(huì)群體影響政治?？傊?，高科技公司的全球運(yùn)作、政府解除管制所助長(zhǎng)的跨國(guó)投資與投機(jī),，和開(kāi)發(fā)中國(guó)家的工業(yè)化,，都同時(shí)造成全球市場(chǎng)的擴(kuò)張與不穩(wěn)定；尤其當(dāng)前資本市場(chǎng)具有的三大特徵,，即證券化,、解除管制和電子化,，更使資本市場(chǎng)（包括貨幣資本和生產(chǎn)性資本）延伸至全國(guó)與國(guó)外空間,，而不再被鑲嵌或局限于具體時(shí)空,。

另一方面，面對(duì)兩次石油危機(jī)的沖擊,，企業(yè)界也分別從技術(shù)創(chuàng)新,、組織形式及生產(chǎn)方式等變革，去除福特主義的大規(guī)模生產(chǎn)與機(jī)械化管理等僵化現(xiàn)象,，期待依靠政府的宏觀調(diào)控與微觀管制實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)的雙贏,。

二、政府的應(yīng)對(duì)措施

面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)大浪潮的沖擊,，政府究竟該如何面對(duì)呢,？

政府到底如何應(yīng)對(duì)全球化知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呢？提倡國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,、創(chuàng)新以及企業(yè)家精神,；而就工作福利國(guó)家而言，則是著重在創(chuàng)造工作機(jī)會(huì),、工作彈性,、再訓(xùn)技能和生產(chǎn)者與消費(fèi)者之反身性（即依審美觀和認(rèn)知而決定生產(chǎn)和消費(fèi)）。故政府必須在全球?qū)哟闻c國(guó)際脈絡(luò)下針對(duì)這些重點(diǎn)而對(duì)國(guó)內(nèi)做策略性,、供給面的介入,。

關(guān)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的看法，有學(xué)者認(rèn)為知識(shí)經(jīng)濟(jì)不可能獨(dú)立于政治,、人才,、法制、社會(huì)倫理而發(fā)展,；知識(shí)經(jīng)濟(jì)尤其需要有創(chuàng)新能力和冒險(xiǎn)進(jìn)取精神的人才,；知識(shí)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)不在知識(shí)，而在轉(zhuǎn)知識(shí)為利潤(rùn),，也就是利用科技產(chǎn)品和服務(wù)以創(chuàng)造利潤(rùn),。因此，他強(qiáng)調(diào)在發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)之前,，需要有配套的教育改革,、金融改革、政治改革,、倫理建設(shè)及法治建立等,，這顯然表示政府仍須在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中扮演重要角色。尤其是在科技武裝強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略武裝下的我國(guó),，必須以科技力量為武裝,，核心技術(shù)為依托,，合作共贏為前提，大力發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì),，為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的提升增加籌碼,。

第二節(jié) 政府對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)的政策影響

社會(huì)文化環(huán)境指一個(gè)地區(qū)于社會(huì)與文化等方面所具有的基本條件。它的內(nèi)容 4 比較廣泛,，主要包括民族語(yǔ)言,、文字、宗教信仰,、風(fēng)俗習(xí)慣,、教育水準(zhǔn)、文化傳統(tǒng),、價(jià)值觀念,、道德準(zhǔn)則及人口素質(zhì)等。在一些人的意識(shí)或潛意識(shí)裡認(rèn)為影響投資的,，只是地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、政策環(huán)境以及現(xiàn)代化設(shè)施等可以量化的指標(biāo)。這種認(rèn)識(shí)是有失偏頗的,。深厚的文化底蘊(yùn),，也是一種吸引力和凝聚力，對(duì)于優(yōu)化城市投資環(huán)境,、經(jīng)濟(jì)環(huán)境,、人才環(huán)境、商業(yè)環(huán)境有著重要影響,，是一種無(wú)價(jià)的無(wú)形資產(chǎn),。在一個(gè)有著良好社會(huì)文化氛圍和傳統(tǒng)的地區(qū)，雖然社會(huì)文化環(huán)境是一種軟環(huán)境,，但仍會(huì)直接或間接影響政府制定相關(guān)的政策,，在某些方面甚至可能產(chǎn)生重大影響，不同的社會(huì)文化會(huì)影響政府的政策制定,。

我國(guó)的地域遼闊,，人口眾多，相應(yīng)的社會(huì)文化環(huán)境比較復(fù)雜,，立足于不同的社會(huì),、文化、經(jīng)濟(jì)等背景之下,，政府對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)的政策影響也不盡相同,。共生于政治、文化,、經(jīng)濟(jì)的綜合使用體,，需要考量多重因素,，以求制定出最科學(xué)合理的政策，因?yàn)槊嫦蛭磥?lái)的發(fā)展,，是可持續(xù)的發(fā)展,，可調(diào)控的發(fā)展。以稅收為例：

財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,，發(fā)展高科技,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》的精神發(fā)出通知，從自行開(kāi)發(fā)軟件產(chǎn)品,、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、科研資助,、高新技術(shù)產(chǎn)品有關(guān)的進(jìn)出口和科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制等5個(gè)方面規(guī)定了一系列稅收優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展?！锻ㄖ纷?999年10月1日起開(kāi)始執(zhí)行,。《通知》的下發(fā)執(zhí)行,，將會(huì)有利于引導(dǎo)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級(jí),，對(duì)推動(dòng)我國(guó)高新技術(shù)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展發(fā)揮積極作用?！锻ㄖ访鞔_規(guī)定,，對(duì)企業(yè)自行開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品按17%的法定稅率征收后，實(shí)際稅負(fù)超過(guò)6%的部分實(shí)行增值稅即征即退,；對(duì)小規(guī)模納稅人生產(chǎn)銷(xiāo)售計(jì)算機(jī)軟件按6%的征收率計(jì)算繳納增值稅;對(duì)經(jīng)過(guò)國(guó)家版權(quán)局注冊(cè)登記的計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品,，在銷(xiāo)售時(shí)一并轉(zhuǎn)讓著作權(quán)、所有權(quán)的,，征營(yíng)業(yè)稅,，不征收增。

國(guó)家這項(xiàng)政策的出臺(tái),，有利于高科技企業(yè)在“納稅籌劃”的過(guò)程中更好的發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)和角色,。

稅收主要是為了滿(mǎn)足國(guó)家一般的需要，以此達(dá)到社會(huì)財(cái)富重分配之目的,。稅收是現(xiàn)代國(guó)家最主要的收入來(lái)源,，國(guó)家眾多機(jī)能的運(yùn)作全部有賴(lài)與稅收收入的支應(yīng)。因此,，為確保國(guó)家機(jī)能正常運(yùn)作,，憲法乃將納稅訂為人民之義務(wù)。憲法規(guī)定,，人民之自由權(quán)利,，在不妨害社會(huì)秩序,、公共利益時(shí)，均受憲法之保障,。綜上所述,，根據(jù)憲法所保障的一般的行為自由，原則上,，納稅義務(wù)人得自由安排其事物,，減 5 少稅額支出，就是說(shuō)在多數(shù)法律形式中,，可以選擇最有利于自己之稅法上效果的形式,。簡(jiǎn)而言之，這是人民的權(quán)利,。人民應(yīng)該重視重稅,，這是國(guó)民應(yīng)盡的義務(wù)，而納稅義務(wù)人所繳納的稅額,，多數(shù)為納稅義務(wù)人辛苦賺取的收入,，若未進(jìn)行任何規(guī)劃，或因不諳稅法之規(guī)定而多納稅額,，無(wú)疑于白白放棄自身的權(quán)利,。所以，基于維護(hù)自身權(quán)利的前提下,，怎可輕易地放棄節(jié)稅的權(quán)利,。努力鉆研稅法的相關(guān)規(guī)定，用心設(shè)計(jì)節(jié)稅之策略,，以減少稅捐的支出,，也可視為一種重要的收入增加，因此,，納稅學(xué)者謂“納稅籌劃”指為使納稅負(fù)擔(dān)達(dá)到最適最輕,，所為之規(guī)劃，就是即對(duì)納稅負(fù)擔(dān)進(jìn)行的規(guī)劃,。

具體對(duì)于企業(yè)的步驟如下：

首先,，確立明確目標(biāo)。選定負(fù)責(zé)籌劃的負(fù)責(zé)人之后,，必須與該人確立所需進(jìn)行籌劃的范圍,，也就是說(shuō)針對(duì)何種稅目進(jìn)行籌劃進(jìn)行明確的目標(biāo)確定。

其次,，完整評(píng)估環(huán)境,。在進(jìn)行納稅籌劃時(shí)，除考量納稅義務(wù)人本身所具有之條件外,，還必須要估量整體的稅收環(huán)境,。

再次,，增加相關(guān)法律的熟悉程度。納稅籌劃,，是納稅義務(wù)人為使紐稅負(fù)擔(dān)達(dá)到最低,、最合適的程度，在適法之范圍內(nèi),，選用最有利的規(guī)定或方法,。因此納稅義務(wù)人必須十分熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，才不至于違法,。

最后,，保證計(jì)劃的有效落實(shí)。完成納稅籌劃可行的租稅策略后,，為達(dá)到所預(yù)期的效益,，必須確實(shí)執(zhí)行，但納稅籌劃有時(shí)長(zhǎng)達(dá)數(shù)年之久,，必須保證策越具有彈性，以適應(yīng)環(huán)境的變化 或法令的變更,，如此,，才能在政府相應(yīng)政策的支持下做可持續(xù)的納稅籌劃。

第三章 中關(guān)村科學(xué)園區(qū)簡(jiǎn)介 第一節(jié) 中關(guān)村科技園區(qū)的概況簡(jiǎn)介

“第三次工業(yè)革命”邁入了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,，并且以知識(shí)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。中關(guān)村科技園區(qū)為53個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)之首，北京市經(jīng)濟(jì)核心,，中國(guó)大陸之知識(shí)產(chǎn)業(yè)首先在中關(guān)村科技園區(qū)略見(jiàn)雛形,。但仔細(xì)比較下，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍差距懸殊,，中關(guān)村科技園區(qū)之知識(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制存在嚴(yán)重問(wèn)題,，建立適宜的制度和環(huán)境是決定中關(guān)村未來(lái)走向的關(guān)鍵。

中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)起源于二十世紀(jì)八十年代初的“中關(guān)村電子一條街”,。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展建設(shè),，已經(jīng)聚集以聯(lián)想、百度為代表的高新技術(shù)企業(yè)近2 6 萬(wàn)家,，形成了下一代互聯(lián)網(wǎng),、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和新一代移動(dòng)通信、衛(wèi)星應(yīng)用,、生物和健康,、節(jié)能環(huán)保、軌道交通等六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,，集成電路,、新材料,、高端裝備與通用航空、新能源和新能源汽車(chē)等四大潛力產(chǎn)業(yè)集群和高端發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，構(gòu)建了“一區(qū)多園”各具特色的發(fā)展格局,，成為首都跨行政區(qū)的高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

第二節(jié) 中關(guān)村科學(xué)園區(qū)的發(fā)展預(yù)測(cè)

中關(guān)村的發(fā)展離不開(kāi)政府政策的大力支持,，沒(méi)有政策的保駕護(hù)航,，中關(guān)村科技園區(qū)不可能達(dá)到如今這種發(fā)展規(guī)模，未來(lái),，中關(guān)村將在政府的大力支持下,，積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，順利經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流,，是中關(guān)村科技園區(qū)應(yīng)該努力的方向,，而中關(guān)村也具有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ磥?lái)也一定長(zhǎng)久占有中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)地,。對(duì)于中關(guān)村來(lái)說(shuō),，未來(lái)的方向是一定明確的。

一,、從自發(fā)走向自主

美國(guó)硅谷的掘起為世界各國(guó)和地區(qū)樹(shù)立了科硏,、教學(xué)、生產(chǎn)緊密結(jié)合,，科技與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展的新典范,。但是由于自發(fā)性科學(xué)園區(qū)缺乏總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理，造成交通擁擠,，環(huán)境污染和住房緊張等問(wèn)題,。為此，后來(lái)者以此為鑒,，政府積極參與到科學(xué)園區(qū)的規(guī)劃,、建設(shè)和管理當(dāng)中，把園區(qū)發(fā)展方向,、基礎(chǔ)和公共設(shè)施布局,、市政、交通,、通訓(xùn),、環(huán)境等問(wèn)題同時(shí)考慮的總體規(guī)劃的作法，它也成為各國(guó)和地區(qū),，特別是發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)設(shè)計(jì)新建科學(xué)園區(qū)所遵循的原則,。

二、從模仿走向獨(dú)創(chuàng)

科學(xué)園區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)乜萍己徒?jīng)濟(jì)發(fā)展起著重大的推動(dòng)作用，在世界上 有越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)的政府,，對(duì)興辦科學(xué)園區(qū)表現(xiàn)出濃厚的興趣 由于,，經(jīng)過(guò)一番模仿美國(guó)硅谷的熱潮以后，各國(guó)政府,，特別是地方政 府悟出,，發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，從事一個(gè)或幾個(gè)高技術(shù)領(lǐng)域的硏究開(kāi)發(fā),，進(jìn)而生產(chǎn)具有競(jìng)爭(zhēng)力的高技術(shù)產(chǎn)品,，是建設(shè)科學(xué)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。

三,、從國(guó)內(nèi)走向國(guó)際

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快,，科學(xué)園區(qū)呈現(xiàn)出明顯國(guó)際化 的趨勢(shì)，主要表現(xiàn)在：合辦硏究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),，到國(guó)外科學(xué)園區(qū)設(shè)立分支 機(jī)構(gòu)和企業(yè),、成立國(guó)際科學(xué)園區(qū)組織。

這也是中關(guān)村園區(qū)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì),，分析這一趨勢(shì),，可幫我們更好的把握政 7 企之間的關(guān)系，對(duì)于中關(guān)村來(lái)說(shuō),，未來(lái)處理好和政府之間的關(guān)系是發(fā)展的重要因素和必須所要解決的問(wèn)題,，在政策的支持下，中關(guān)村才有可能走的更遠(yuǎn),，發(fā)展的更好，助力于我國(guó)科技事業(yè)的國(guó)際化發(fā)展,。

第四章 政府與高科技企業(yè)關(guān)系的現(xiàn)狀-問(wèn)題-原因分析

第一節(jié) 高科技企業(yè)與政府關(guān)系的現(xiàn)狀分析

為了充分有效了解高科技企業(yè)與政府之間的關(guān)系現(xiàn)狀,，就必須要明白三個(gè)問(wèn)題，一是政府對(duì)高科技企業(yè)的看法與態(tài)度,，這一先導(dǎo)看法將影響政府的一系列決策,；二是政府在政企關(guān)系中所實(shí)際扮演的角色，這一實(shí)際印證政府對(duì)其的看法與態(tài)度,；三是高科技企業(yè)在政企關(guān)系中的地位,。以下將分別論述：

一、政府對(duì)高科技企業(yè)的態(tài)度與看法

高科技產(chǎn)業(yè)是科技與文化的融合,，透過(guò)科技與文化,，創(chuàng)造出利潤(rùn)，同時(shí),，利用其經(jīng)濟(jì)商機(jī),，盡可能的進(jìn)行商品化，并在商品化過(guò)程中，以科技為媒介,，生產(chǎn)出文化性的產(chǎn)物,，即文化商品。其實(shí),，如今高科技的科技產(chǎn)業(yè)包含兩種觀點(diǎn),，即科文化與經(jīng)濟(jì)，從文化觀點(diǎn)上看,，文化商品集聚人類(lèi)的知識(shí),、感性、想法以及創(chuàng)意力等文化性因素,，且透過(guò)對(duì)外傳播本國(guó)文化,，提高國(guó)家形象，從經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)上看,，由于智慧經(jīng)濟(jì),、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的核心領(lǐng)域，創(chuàng)造出高附加值,、雇傭,、新產(chǎn)業(yè)、新市場(chǎng),，且隨數(shù)字技術(shù)與媒體發(fā)展而成長(zhǎng),，能響應(yīng)全球水準(zhǔn)的 it基礎(chǔ)建設(shè)(infrastructure)、多頻道,、多媒體時(shí)代以及環(huán)保型工業(yè)(無(wú)煙窗工業(yè))時(shí)代,。因此政府開(kāi)始越來(lái)越多的關(guān)注高科技產(chǎn)業(yè)。政府改變了對(duì)于既有科技產(chǎn)業(yè)政策態(tài)度,，其政策重點(diǎn)從督查與限制更多的轉(zhuǎn)換為扶持與支援,，但由于不齊全的法律和政策手段及產(chǎn)業(yè)環(huán)境，科技產(chǎn)業(yè)政策并未獲得成效,，在1997年末期所發(fā)生的東亞金融風(fēng)暴,，導(dǎo)致中國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)處于萎縮的困境中,。政府開(kāi)始重視高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，且界定其角色與任務(wù)為扶杭文化產(chǎn)業(yè),，展開(kāi)科技產(chǎn)業(yè)的支援政策。政府營(yíng)造有利企業(yè)活動(dòng)的周邊環(huán)境,，同時(shí),，讓具有創(chuàng)意性想法與規(guī)劃的企業(yè)開(kāi)發(fā)與制作科技產(chǎn)品,，提高科技商品的競(jìng)爭(zhēng)力，且拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),。

同時(shí)，政府助力于高科技小微企業(yè)的發(fā)展,。

2014年國(guó)務(wù)院曾印發(fā)《關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），切實(shí)扶持小型微型企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)）健康發(fā)展,。其中明確提出要“鼓勵(lì)大型銀行充分利用機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，加大小型微型企業(yè)金融服務(wù)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu) 8 建設(shè)力度,。引導(dǎo)中小型銀行將改進(jìn)小型微型企業(yè)金融服務(wù)和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型相結(jié)合，科學(xué)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),，重點(diǎn)支持小型微型企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！眹?guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)曾在2014年9月17日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步扶持小微企業(yè)發(fā)展,，他說(shuō)，“這里既有服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的因素,，但更重要的，還是通過(guò)改革激發(fā)了大眾的創(chuàng)業(yè)激情,?！崩羁藦?qiáng)強(qiáng)調(diào)，從眼前看,，小微企業(yè)是吸納就業(yè)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，是頂住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力的“重要一招”,；從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,，通過(guò)扶持小微企業(yè)，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,，也是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的“重要一招”,。

二、政府在政企關(guān)系中所實(shí)際扮演的角色探討

我們可能會(huì)想當(dāng)然的認(rèn)為政府在政企關(guān)系中占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì),，但是事實(shí)絕非如此簡(jiǎn)單，因?yàn)殚_(kāi)放民主的政府既期望和諧穩(wěn)定的關(guān)系,，又總試圖掌控企業(yè)的發(fā)展。所以,，和諧的表面下也經(jīng)常涌現(xiàn)著諸多矛盾?？偟膩?lái)說(shuō),，政府在政企關(guān)系中，主要有先進(jìn)理念的倡導(dǎo)者,、價(jià)值選擇的引導(dǎo)者、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)者,、市場(chǎng)行為的監(jiān)管者、價(jià)值沖突的協(xié)調(diào)者五類(lèi)角色,。

先進(jìn)理念的倡導(dǎo)者：不同于以往高科技企業(yè)注重投資環(huán)境和利潤(rùn)，如今政府主要以引導(dǎo)推動(dòng)的方式積極促進(jìn)建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度,，為企業(yè)社會(huì)責(zé)任搭建舞臺(tái),，并將其提升為國(guó)家持續(xù)發(fā)展的理念中，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的宣傳效果,，讓社會(huì)民眾也來(lái)關(guān)注企業(yè)社會(huì)責(zé)任,。

價(jià)值選擇的引導(dǎo)者：高科技企業(yè)社會(huì)責(zé)任感的樹(shù)立,，一方面需要企業(yè)的自覺(jué),，更需要外來(lái)力量的驅(qū)動(dòng),，必須加強(qiáng)擴(kuò)大并幫助企業(yè)樹(shù)立企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念并且提高企業(yè)覆行社會(huì)責(zé)任的積極性。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)者：主要指的是一個(gè)技術(shù)聯(lián)絡(luò)和管制的工具,，企業(yè)必須從此規(guī)范里來(lái)得到保障而才能從中得到發(fā)展，也能做到交易公平合理,、減少糾紛,。

市場(chǎng)行為的監(jiān)管者：各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的比較研究中可以發(fā)現(xiàn)對(duì)于企業(yè)市場(chǎng)行為的規(guī)范，主要有三個(gè)層次,，其一是企業(yè)自律此實(shí)施主體為企業(yè),，其二為行業(yè)自制此實(shí)施主體為行業(yè)協(xié)會(huì)，其三為政府管制此實(shí)施主體為政府,，一般理想的狀態(tài)是此三種層次都能得到充分的發(fā)展,。

價(jià)值沖突的協(xié)調(diào)者：現(xiàn)今社會(huì)的價(jià)值取向多元化趨勢(shì)，但是價(jià)值取向多元化也容易造成負(fù)面,、消極的影響，給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)不穩(wěn)定的因素,，這就需要政府公共理性的角度出面協(xié)調(diào),，促進(jìn)并倡導(dǎo)企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念為核心的現(xiàn)代商業(yè)價(jià)值,。

三、高科技企業(yè)在政企關(guān)系中的角色分析

相比政府在政企關(guān)系中靈活而多元的角色,，高科技產(chǎn)業(yè)在政企關(guān)系中則要被動(dòng)得多,。實(shí)際上，這種被動(dòng)似乎是企業(yè)與生俱來(lái)的,，而且是根深蒂固的,。這種被動(dòng)主要表現(xiàn)在對(duì)政府政策的執(zhí)行、對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的背負(fù),、對(duì)社會(huì)責(zé)任的履行等三方面上：

政府政策的執(zhí)行者：政策執(zhí)行可分為三大模式,，包括：第一代的由上而下模式、第二代的由下而上模式與第三代的整合模式,。一個(gè)立意良善的政策如果沒(méi)有執(zhí)行,，就無(wú)從達(dá)成其政策目標(biāo)，如執(zhí)行不力或選擇錯(cuò)誤執(zhí)行工具,，輕則政策成效不彰,，嚴(yán)重則可能導(dǎo)致政策失敗，甚至產(chǎn)生負(fù)面效果,，可見(jiàn)政策執(zhí)行的重要性,。執(zhí)行是一種將政策付諸行動(dòng)的過(guò)程，包括組織活動(dòng),、解釋活動(dòng),、應(yīng)用活動(dòng)三方面。這就要求企業(yè)制定合理的策略,，詮釋政府的政策,、并能有效的執(zhí)行。

市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的背負(fù)者：與政府的多種角色不同,，任何企業(yè)的經(jīng)營(yíng)都是以生存為主要任務(wù)的,，其中環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)營(yíng)運(yùn)時(shí)所面臨的最大威脅。企業(yè)為了有效管理個(gè)體,，需要盡量在合理可行的代價(jià)下,，盡最大可能消除未來(lái)的不確定因素，使得預(yù)期的結(jié)果與實(shí)際的結(jié)果之間的差距能夠減到最低,。所以,，企業(yè)在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理時(shí)，有可能會(huì)悄悄的避開(kāi)政府的政策,，或者執(zhí)行對(duì)自己有利的政策,，而規(guī)避有可能承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的政策，潛在的可能造成政企矛盾,。

社會(huì)責(zé)任的履行者：首先,，不必說(shuō),，政行執(zhí)行何種的權(quán)利就也應(yīng)予以承擔(dān)責(zé)任，政府在執(zhí)行權(quán)力上必需維護(hù)社會(huì)的公共利益達(dá)成社會(huì)福祉,；其次,，高科技企業(yè)一方面要作為社會(huì)公民它除了要面對(duì)政府、市場(chǎng)與整個(gè)社會(huì)且為公眾利益不斷努力,，制度的行成以及公共利益的實(shí)踐,，此為政府的公共責(zé)任。另一方面,，高科技企業(yè)覆行社會(huì)責(zé)任也需要政府給予的舞臺(tái)才能發(fā)揮,，如果沒(méi)有政府提供的公共產(chǎn)品，那么企業(yè)就沒(méi)有覆行的條件與背景,。

從政府與企業(yè)的不同角色分析中,，我們可以看出，政府與企業(yè)的關(guān)系是復(fù)雜的,、模糊的,，不是一兩句簡(jiǎn)單地話可以概括的，這一點(diǎn)既反映出其中存在的問(wèn)題,，又為我們優(yōu)化政企關(guān)系提供了現(xiàn)實(shí)性依據(jù),。而社會(huì)責(zé)任要求政府和企業(yè)在某種程度上必須遵從雙方可能的、潛在的利益,，走上相互合作的道路,。下面我們具體探討一下政企關(guān)系中存在的問(wèn)題。

除此之外,，高科技企業(yè)的發(fā)展還與諸多因素有關(guān),，比如說(shuō)銀行的資金支持，10 銀行必須深入貫徹落實(shí)監(jiān)管部門(mén)各項(xiàng)高科技企業(yè)信貸支持政策,，不斷創(chuàng)新高科技企業(yè)金融業(yè)務(wù)產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)模式,，全力幫助高科技企業(yè)客戶(hù)成長(zhǎng)壯大。深入洞悉高科技企業(yè)客戶(hù)金融需求,，全面推出相應(yīng)的服務(wù)品牌,，建立完善高科技企業(yè)信貸機(jī)制，推進(jìn)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和業(yè)務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化,，為高科技企業(yè)客戶(hù)提供更加快捷,、靈活、專(zhuān)業(yè)的金融服務(wù),。建立高科技企業(yè)批量經(jīng)營(yíng)模式,，提高融資效率。

但因服務(wù)的定義是一個(gè)抽象的概念，由一連串內(nèi)在心理因素與外在行動(dòng)的程序表現(xiàn)交錯(cuò)組成出來(lái)的結(jié)果,，是一種無(wú)形的產(chǎn)品,、沒(méi)有固定的標(biāo)準(zhǔn)模式，但能使消費(fèi)者滿(mǎn)足其需求,；服務(wù)通常與實(shí)體產(chǎn)品一樣，是由互動(dòng)的雙方透過(guò)某種程度接觸,，進(jìn)而達(dá)到雙方的目的,。品管大師曾說(shuō)，“服務(wù)”是“為他人而完成的工作”,。銀行服務(wù)品質(zhì)乃是銀行提供正確,、迅速的業(yè)務(wù)服務(wù)，并且對(duì)于顧客的應(yīng)對(duì)及建立互動(dòng)關(guān)系的維持,，甚至包含營(yíng)業(yè)環(huán)境及銀行提供無(wú)形及便利的服務(wù)以滿(mǎn)足顧客期望需求的滿(mǎn)意程度,。也是因?yàn)殂y行業(yè)亦屬于服務(wù)業(yè)之一，有四大特性,，即無(wú)形性,、不可分割性、可變性,、易逝性,。當(dāng)市場(chǎng)需求變動(dòng)很大時(shí)，銀行服務(wù)則立即面臨考驗(yàn),，例如月底和發(fā)薪日以及假日癥候群,，不僅銀行營(yíng)業(yè)廳人滿(mǎn)為患之外，金資中心也常因?yàn)樘幚碣Y料過(guò)多乃至擁塞而發(fā)生突發(fā)事件,。

第二節(jié) 高科技企業(yè)與政府關(guān)系的問(wèn)題探討

任何一種關(guān)系的背后牽扯到的都不僅僅是有關(guān)雙方,，更是多種綜合因素的博弈。在政企關(guān)系的背后,，所加持的不僅是政府和企業(yè)雙方的核心利益,，更是相關(guān)問(wèn)題方的正面較量。因此,，我們難以忽視政企關(guān)系背后所隱藏著巨大的問(wèn)題,。具體來(lái)說(shuō)，從政府方來(lái)看,，問(wèn)題有政策制定的滯后,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草存在漏洞、市場(chǎng)監(jiān)管的缺失三方面,。從企業(yè)方來(lái)看,，主要是政策執(zhí)行的不利的問(wèn)題。而雙方在背負(fù)公共利益時(shí),，都偶有疏忽,。

首先來(lái)看政府方面存在的問(wèn)題,。政府需要管理的是復(fù)雜而多元的國(guó)家實(shí)體，尤其在我國(guó)面臨全面發(fā)展轉(zhuǎn)型之際,，更是如此,。因此政府需要處理大量棘手的問(wèn)題，對(duì)民眾和企業(yè)來(lái)說(shuō),，政府是堅(jiān)實(shí)可靠的保障,，對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)，政府是忠實(shí)可信的執(zhí)行力量,。但在處理與高科技企業(yè)的問(wèn)題上,，政府需要面對(duì)的是三方面的問(wèn)題：政策制定的滯后、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草存在漏洞,、市場(chǎng)監(jiān)管等問(wèn)題,，限于篇幅有限，本文不在此贅述,。

同時(shí)政府還要確保共同資源的分配,，共同資源是指所有權(quán)不屬于任何人的 11 資源。因?yàn)橘Y源的所有權(quán)屬于大眾,，所以人人都有權(quán)可以使用,，人人不必支付代價(jià)或支付很低代價(jià)就能使用，故大多數(shù)人可能都傾向盡情使用,，最后造成使用過(guò)度或無(wú)法有效使用,。此外，當(dāng)不同企業(yè)共同開(kāi)發(fā)同一資源時(shí),，如石油或魚(yú)群,，將無(wú)任一企業(yè)有足夠的經(jīng)濟(jì)誘因去維護(hù)這些資源。在管制不存在的情況下,，業(yè)者將爭(zhēng)先開(kāi)發(fā)原油或魚(yú)群,，而政府之管制將可避免過(guò)度開(kāi)發(fā)或浪費(fèi)，以延續(xù)共同資源使用年限或有效使用,。

而外部效果不管有利或不利,，都會(huì)造成缺乏效率的市場(chǎng)結(jié)果，因其會(huì)造成邊際私人成本不等于邊際社會(huì)成本,，以致造成市場(chǎng)失零,。所謂外部效果是指市場(chǎng)交易的結(jié)果對(duì)非交易的第三者所形成的影響，又稱(chēng)“第三者效果”,，亦非交易第三者承擔(dān)了交易成本或效益,。當(dāng)此一影響為有害時(shí)，稱(chēng)為負(fù)的外部效果或外部成本。外部效益的例子如：教育,、國(guó)防,、道路等。外部成本的例子如：水污染,、空氣污染,、噪音等。不論是有利或有害的影響,，受影響的第三者都是非自愿的,。當(dāng)這些成本被外部化且由社會(huì)大眾來(lái)共同負(fù)擔(dān)，并未直接轉(zhuǎn)移給購(gòu)買(mǎi)這些產(chǎn)品的消費(fèi)者,，產(chǎn)品價(jià)格未能反映出真正的生產(chǎn)成本。外部效果的出現(xiàn)會(huì)造成無(wú)效率的資源配置,，因外部效果的出現(xiàn)會(huì)造成過(guò)少（具外部效益）或過(guò)多（具外部成本）的產(chǎn)出,，市場(chǎng)交易中的成本與效益只反映了市場(chǎng)交易雙方的成本與效益，沒(méi)有把受影響的第三者之成本與效益列入所致,。所以,，只有在污染此一外部成本必須加諸于企業(yè)生產(chǎn)成本的情況下，企業(yè)才會(huì)設(shè)法減少污染,。當(dāng)外部成本能反應(yīng)在產(chǎn)品價(jià)格中時(shí),，消費(fèi)者將會(huì)避免消費(fèi)高污染的產(chǎn)品。

一般而言,，經(jīng)濟(jì)管制是政府為了解抉造成市場(chǎng)失靈所的公共材,、外部性、自 然獨(dú)占,，以及資訊不對(duì)稱(chēng)之問(wèn)題,，以維護(hù)大眾利益，經(jīng)由立法及其執(zhí)行,，管制企 業(yè)行為,，以期提高經(jīng)濟(jì)效率的一種干預(yù)方式。

其次來(lái)看企業(yè)方的問(wèn)題,。

一方面,，政策的制定與執(zhí)行因主體不同是分開(kāi)的，政策執(zhí)行過(guò)程乃是政策制定之后的過(guò)程,，政策制定者與執(zhí)行者兩者之間有其任務(wù)界限,，政策執(zhí)行者是非政治性之技術(shù)官僚，政策執(zhí)行的性質(zhì)是中立,、客觀,、理性與科學(xué)的。也就是說(shuō)，政策執(zhí)行的關(guān)鍵在于基層的企業(yè),，企業(yè)的執(zhí)行能力與行為影響政策執(zhí)行的效果,，這也是落實(shí)政策的關(guān)鍵步驟。另一方面,，政策執(zhí)行是行動(dòng)者的復(fù)雜互動(dòng)結(jié)果,，高科技企業(yè)不僅僅接受上級(jí)指揮命令，而是具有裁量權(quán),，政策執(zhí)行是決策者與執(zhí)行者互動(dòng)的過(guò)程與產(chǎn)出,，決策者與執(zhí)行者透過(guò)妥協(xié)、議價(jià),、協(xié)商或結(jié)盟的活動(dòng)達(dá)成共識(shí),，故彼此互惠遠(yuǎn)比上下指揮更為重要。

企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任被視為是企業(yè)傳統(tǒng)中的一部分,，同時(shí)也是對(duì)企業(yè)股東的責(zé)任,。大致而言，企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任所指的是“追求組織最大利潤(rùn)”,，這是企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的首要目標(biāo),，企業(yè)得利，其股份持有者,、公司員工等也會(huì)因此而受惠,。“利潤(rùn)先行”的主導(dǎo)原則讓企業(yè)在全面深入的滲透市場(chǎng)進(jìn)行發(fā)展的時(shí)候,，難免會(huì)有所犧牲,。除此之外，企業(yè)還背負(fù)法定,、道德等責(zé)任,。

最后，政府和企業(yè)都必須要承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任,。

對(duì)政府來(lái)說(shuō),，政府并非“非營(yíng)利組織”，政府是運(yùn)行管理國(guó)家的重要媒介與工具,，除了可獲得有形的實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)贊助之外,，還可以從中學(xué)習(xí)企業(yè)部門(mén)的經(jīng)營(yíng)精神與技術(shù)，更希望能夠透過(guò)彼此合作互動(dòng)的機(jī)會(huì),，讓企業(yè)部門(mén)感受到政府內(nèi)在的使命與理想,，進(jìn)而愿意負(fù)起社會(huì)責(zé)任，為社會(huì)整體貢獻(xiàn)出更大的力量,。同時(shí),，政府是高科技企業(yè)發(fā)展的重要資源提供者,，這對(duì)企業(yè)而言，過(guò)去企業(yè)部門(mén)參與公益活動(dòng)只是純粹扮演金錢(qián)或物資的贊助角色,，對(duì)于公益活動(dòng)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容鮮少深入關(guān)切或參與討論,。受到外在環(huán)境改變，以及企業(yè)理念也以經(jīng)濟(jì)利益為前提,，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楸仨殦?dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任,，以自身的力量或透過(guò)和政府部門(mén)、非營(yíng)利組織的合作,，積極主動(dòng)的參與公益活動(dòng),。

一方面，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，除了為獲得實(shí)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)支援之外，無(wú)形的技術(shù)與人力之輔助,，也是一項(xiàng)額外的附加價(jià)值。更深層次地來(lái)說(shuō),，高科技企業(yè)期待能夠透過(guò)與企業(yè)部門(mén)的合作，將其理念宣導(dǎo)給企業(yè)部門(mén)與社會(huì)大眾知悉,，讓企業(yè)部門(mén)愿意負(fù)起社會(huì)責(zé)任。這是企業(yè)需要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要?jiǎng)訖C(jī),。另一方面,，企業(yè)部門(mén)在運(yùn)作的過(guò)程中所消耗的有形與無(wú)形資本，以及其所獲得的利潤(rùn),，并非單單只是來(lái)自企業(yè)部門(mén)營(yíng)運(yùn)的結(jié)果,，也包括來(lái)自于社會(huì)大眾及企業(yè)部門(mén)所處的環(huán)境文化、社會(huì)政治等因素的互動(dòng),。因此,，企業(yè)部門(mén)的發(fā)展與整體環(huán)境有著密不可分的關(guān)系，所以企業(yè)必須承擔(dān)整體環(huán)境下所負(fù)載的社會(huì)責(zé)任,。

未來(lái)高科技產(chǎn)業(yè)究竟路在何方,？

一、完善顧客管理體系,。顧客關(guān)系管理日益?zhèn)涫苤匾?，顧客關(guān)系管理是一種 13 管理顧客的方法，指企業(yè)透過(guò)有意義的溝通來(lái)瞭解和影響顧客之行為,，以達(dá)到增加新顧客,，防止舊有顧客流失、提高顧客忠誠(chéng)度和提高顧客獲利的一種手段,，是一組技術(shù),；也是一種反復(fù)將顧客資訊轉(zhuǎn)換為正面顧客關(guān)系的過(guò)程,。顧客關(guān)系管理的本質(zhì)是一 種企業(yè)策略的執(zhí)行。目標(biāo)則是為顧客創(chuàng)造長(zhǎng)期價(jià)值,，同時(shí)達(dá)到企業(yè)利潤(rùn)極大化,。透過(guò)積極使用資訊，將顧客資訊轉(zhuǎn)化為顧客關(guān)系管理的互 動(dòng)過(guò)程,。顧客關(guān)系管理是從建構(gòu)顧客知識(shí)開(kāi)始,，讓銀行建立長(zhǎng)期的與資源管理的顧客關(guān)系和顧客互動(dòng)。顧客關(guān)系管理的定義是透過(guò)資訊科技,，將行銷(xiāo),、客戶(hù)服務(wù)等加以蝥合，提供顧客量身訂製的服務(wù),，并增加顧客滿(mǎn)意度與忠誠(chéng)度,，用以提升顧客 服務(wù)品質(zhì)，達(dá)成增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的目的,。企業(yè)能夠經(jīng)營(yíng)成功均有一個(gè)充分且必要的條件,，不是產(chǎn)品而是顧客。隨著時(shí)代的演進(jìn),，企業(yè)與顧客互相溝通,、信任、互動(dòng),、相互定位,；最重要的關(guān)鍵在于有效的顧客關(guān)系管理，才能夠增進(jìn)企業(yè)的投資報(bào)酬率,。

二,、提高顧客忠誠(chéng)度。顧客忠誠(chéng)度就是是顧客對(duì)于事后服務(wù)滿(mǎn)意之后的一種行為表現(xiàn),，當(dāng)顧客對(duì)某一產(chǎn)品產(chǎn)生忠誠(chéng)度時(shí),，即顧客信任該企業(yè)，甚至愿意承諾繼續(xù)與該企業(yè)往來(lái),，重復(fù)地購(gòu)買(mǎi)科技商品外并且免費(fèi)銀行正面做宣傳,，也會(huì)推薦該產(chǎn)品給其他顧客，為企業(yè)帶來(lái)更多新客源,。當(dāng)顧客對(duì)某一企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)產(chǎn)生感情,、依賴(lài)與認(rèn)可，形成偏愛(ài)并堅(jiān)持長(zhǎng)期重復(fù)購(gòu)買(mǎi)該企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)時(shí),，會(huì)對(duì)該企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)表現(xiàn)出在思想和情感上的一種高度信任與忠誠(chéng)的程度,，是顧客對(duì)企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)在根期競(jìng)爭(zhēng)中所表現(xiàn)出的優(yōu)勢(shì)評(píng)價(jià)。通過(guò)提升售后服務(wù)與服務(wù)品質(zhì)來(lái)滿(mǎn)足顧客的需要,，維持顧客與企業(yè)之間的網(wǎng)絡(luò),，最重要是要讓顧客對(duì)企業(yè)產(chǎn)生滿(mǎn)意度,、忠誠(chéng)度，這也是高科技企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略上一大課題,。

三,、確保售后服務(wù)。事實(shí)上良好的售后服務(wù),、服務(wù)品質(zhì)與企業(yè)品牌形象表示業(yè)者給予顧客的保證與保障,，顧客才能夠安心放心有信心產(chǎn)生冉次回瞋意愿，更會(huì)快樂(lè)地向他人推薦與之往來(lái),。相對(duì)而言,，如果劣質(zhì)的售后服務(wù)、服務(wù)品質(zhì)與負(fù)面企業(yè)品牌形象,，顧客將會(huì)產(chǎn)生憤怒,、悲傷、擔(dān)憂與害怕,，隨之拒絕往來(lái),，更甚至于大肆負(fù)面宣傳，導(dǎo)致其他金融商品投資人資金抽離,，公司災(zāi)難可能因此而發(fā)生,，在秉持“穩(wěn)徤、前瞻,、專(zhuān)業(yè),、熱忱”的品質(zhì)政策才能真正服務(wù)社會(huì)大眾與永續(xù)經(jīng)營(yíng)。這是也正是未來(lái)所有高科技企業(yè)該努力的方向,。

第三節(jié) 高科技企業(yè)與政府關(guān)系的原因解剖

通過(guò)分析,，我們可以看出：政企關(guān)系矛盾背后隱藏的利益的追求的異化,，那么，政府和企業(yè)到底該建立一種怎樣的關(guān)系呢,？筆者以為,，在企業(yè)部門(mén)的“營(yíng)利”目標(biāo)與政府之間的“非營(yíng)利”目標(biāo)之間，企業(yè)所扮演的角色是在提升資源應(yīng)用的效率,，創(chuàng)造更高的運(yùn)作效益,，并讓自身能夠在需要的時(shí)機(jī)被主動(dòng)發(fā)掘，并自身應(yīng)致力于提升為被企業(yè)投資的對(duì)象,。因此,，兩者間若能在社會(huì)責(zé)任與企業(yè)營(yíng)利的矛盾中找出平衡點(diǎn)，且在企業(yè)利益和公益維護(hù)的折中過(guò)程中做出最有效的運(yùn)用,，對(duì)企業(yè)而言,，應(yīng)能共創(chuàng)雙贏的局面,。政府也可以透過(guò)建立彼此的伙伴關(guān)系而獲得進(jìn)入市場(chǎng)的管道，同樣地企業(yè)也可借由與政府的合作,，達(dá)到提升企業(yè)形象,，促進(jìn)組織成員反思的目的。所以,，雙方還可以通過(guò)相互學(xué)習(xí)獲得彼此的知識(shí)和技能,，應(yīng)用對(duì)方的技術(shù)、對(duì)問(wèn)題的分析或管理風(fēng)格等而期待建立良好的,、共生的互動(dòng)關(guān)系,。為了建立這種關(guān)系，本文也提出了如下策略,，僅供參考：

第五章 建議

進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代,，受益的不僅是高科技企業(yè)，政府也是受益者,，政府監(jiān)管部門(mén)的覆蓋規(guī)模與精確定位能夠同步實(shí)現(xiàn),，這讓監(jiān)管更有底氣。其實(shí),，在法治社會(huì)中,，企業(yè)與政府不是敵對(duì)關(guān)系，也不是傳統(tǒng)的婆媳關(guān)系,，而是合作伙伴關(guān)系,。合作價(jià)值就在于法治秩序決定企業(yè)的市場(chǎng)生存環(huán)境。江湖式企業(yè)經(jīng)營(yíng)與隨意性的治理監(jiān)管都是非健康的市場(chǎng)成長(zhǎng)模式,，在權(quán)力制約的角度,，市場(chǎng)與政府的邊界嚴(yán)格劃分；但是從職能服務(wù)的角度,，政府與企業(yè)是親密的合作伙伴,。而為了更進(jìn)一步優(yōu)化政府與企業(yè)之間的關(guān)系，現(xiàn)就對(duì)其雙方提出如下建議：

一,、高科技企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)實(shí)性與必要性

（一）政府管理下的公共利益需要靠企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任

政府公共管理本質(zhì)是行公共之政,，而公共最早在希臘有二個(gè)意思，其一是個(gè)人能超出自身利益去理解并考慮他人的利益,，也就是一個(gè)人能同時(shí)考量公共精神和意識(shí)到參加公共事務(wù)的表現(xiàn),。其二是指人與人之間在工作和互動(dòng)中能互相照應(yīng)和關(guān)的一種狀態(tài)，由此二者都可以看出其意境都是在群體生活的背景,，有群體生活就有人與人之間的關(guān)系存在,，而這裡的公共也就是社會(huì)的一種，二者是一致的,，而公共利益是指眾人所享有的,，也涉及了國(guó)家利益與廣大社會(huì)公眾福址的利益,，它并非簡(jiǎn)單的集體利益，而公共利益成為政府公共管下的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo),。

而企業(yè)社會(huì)責(zé)任所說(shuō)的其實(shí)是公共利益,，社會(huì)是一個(gè)企業(yè)作為依賴(lài)和發(fā)展的 15 主體之一，理所當(dāng)然企業(yè)也需要為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益而努力,。而企業(yè)除了為社會(huì)也必須為政府管理的框架下,，承擔(dān)應(yīng)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)責(zé)任，其主要也有二大原因,，其一為企業(yè)需要社會(huì)提供源源不絕的養(yǎng)份,，離開(kāi)社會(huì)，企業(yè)將不存在,。另一方是政府的權(quán)力漸漸轉(zhuǎn)移至企業(yè),、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體的手中,，有政府公共領(lǐng)域私人化的趨勢(shì),。總之企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是公共利益價(jià)值導(dǎo)向下公部門(mén)管理的需要,，也是企業(yè)想要永續(xù)發(fā)展下必然的趨勢(shì),。

（二）政府管理實(shí)現(xiàn)治理理念需要企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任

西方國(guó)家對(duì)于治理理念的興起，提出了一套理念與制度架構(gòu),，其認(rèn)為管理是公共或私人機(jī)構(gòu)管理下公共事務(wù)諸多的總和,，是一種衝突與調(diào)合持續(xù)的過(guò)程，也有特定的權(quán)力與執(zhí)行力使人們服從,，然而有效的管理必須建立在國(guó)家和市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,，它也是對(duì)國(guó)家和市場(chǎng)手段的補(bǔ)充，但他不可能是絕對(duì)的,，也沒(méi)法替市場(chǎng)資源進(jìn)行有效的配置,。良好的管理模式，強(qiáng)調(diào)政府與公民社會(huì)的合作,，是一種由上而下的管理,、參與,，而以公共利益為最終目標(biāo),，它的本質(zhì)其實(shí)是政府與公民對(duì)公共生活的合作管理，也是二者的最佳狀態(tài),，也可以說(shuō),，良好的管理也是是國(guó)家向社會(huì)回歸，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,，企業(yè)作為社會(huì)的主要公民之一,，必須提倡公共精神和責(zé)任的意識(shí),，積極承擔(dān)相對(duì)應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，這是政府對(duì)公共管理的必然要求,，也是企業(yè)作為社會(huì)公民的當(dāng)然責(zé)任,，只有所有企業(yè)都能夠積極主動(dòng)地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，我們的社會(huì)才可能出現(xiàn)穩(wěn)定,、和諧,、良好的局面。

（三）政府公共管理結(jié)果的責(zé)任需要企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任

政府公共管理的根本特徵是在于它的公共性,，對(duì)公民負(fù)責(zé)是最根本的義務(wù)關(guān)系,。西方在新公共管理運(yùn)動(dòng)就是力圖建麼一種責(zé)任機(jī)制，而這種責(zé)任機(jī)制要求的其實(shí)是實(shí)現(xiàn)顧客滿(mǎn)意,，即公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的滿(mǎn)意,，另一種管理主義責(zé)機(jī)制是在該模式中加入了對(duì)公眾的直接責(zé)任，前者其實(shí)和企業(yè)私人產(chǎn)品的主要提供者相關(guān),，后者則和政府公共管理相關(guān),。許多公共產(chǎn)品的顧客滿(mǎn)意度也和各企業(yè)直接相關(guān)，例如：空氣質(zhì)量問(wèn)題,。從上述也可看出政府公共管理下所追求的顧客滿(mǎn)意目標(biāo),，如果少了企業(yè)的支持是不可能實(shí)現(xiàn)的，因此在這裡才會(huì)說(shuō)明為什麼政府公共管理的結(jié)果也需要企業(yè)一起來(lái)承擔(dān),，從這裡企業(yè)不只是在法律或出自?xún)?nèi)心自覺(jué)來(lái)實(shí)現(xiàn),，更重要的是企業(yè)如果有其行動(dòng)，如慈善捐款,，那也會(huì)產(chǎn)生一種良好的社會(huì)風(fēng)氣,，不僅能緩和其矛盾還能夠使得民眾對(duì)政府公共管理下的信任，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和 16 諧,。

二,、企業(yè)社會(huì)責(zé)任下的落實(shí)政府公共管理的現(xiàn)實(shí)性與必要性

（一）企業(yè)社會(huì)責(zé)任的公共性要求政府公共管理的介入

企業(yè)社會(huì)責(zé)任指企業(yè)與社會(huì)互動(dòng)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)以及為不良行為承擔(dān)結(jié)果，任何企業(yè)的互動(dòng)對(duì)象總是有限的,，供應(yīng)商,、銷(xiāo)售商、廣告商,、管理咨詢(xún)者,、學(xué)者、顧客,、潛在的顧客,、社區(qū)、潛在的員工以及能夠了解到企業(yè)的社會(huì)大眾都會(huì)有一定的界線，以上幾種我們稱(chēng)之為利益相關(guān)者,，這些能和企業(yè)直接互動(dòng)的對(duì)象實(shí)際上就像是構(gòu)成整個(gè)社會(huì)的公眾之一部分,，而這些人的利益結(jié)合起來(lái)就形成了公共利益。而企業(yè)的外部行為能直接對(duì)公共利益造成影響,，而企業(yè)內(nèi)部行為則能間接地對(duì)公共利益造術(shù)影響,，前者就好比是企業(yè)的排污行為，后者就像是企業(yè)對(duì)員工的管理行為,，企業(yè)就像是社會(huì)的主體一般,，它的行為總是和公共利益直接或間接的相關(guān)，如此我們就可以理解為什麼政府要介入企業(yè)社會(huì)責(zé)任的必要性,。

（二）企業(yè)追求利潤(rùn)的本性要求政府加強(qiáng)立法與監(jiān)管

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為企業(yè)如果有效率的使用資源并生產(chǎn)社會(huì)需要的產(chǎn)品和服務(wù),，并且以消費(fèi)者能夠接受的價(jià)格去消費(fèi)產(chǎn)品，企業(yè)就實(shí)踐了企業(yè)社會(huì)責(zé)任,。故為了推動(dòng)企業(yè)承擔(dān)必要的社會(huì)責(zé)任,，政府公共管理必須加強(qiáng)相關(guān)的立法制度，另一方面,，要有一個(gè)穩(wěn)定,、效率的企業(yè)社會(huì)責(zé)任約束制度，除了實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法制化外,，也應(yīng)加強(qiáng)政府的執(zhí)行力,，甘此才讓企業(yè)意識(shí)出承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要性。

（三）企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的動(dòng)力取向需要政府公共管理的激勵(lì)制度 企業(yè)社會(huì)責(zé)任產(chǎn)生的動(dòng)機(jī)很多,，但真正能夠吸引并業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,，吸引他們更關(guān)注企業(yè)社會(huì)責(zé)任的辦法，其實(shí)是建立一套良好的市場(chǎng)機(jī)制,，讓企業(yè)可以賺更多的錢(qián),，企業(yè)使用資本來(lái)產(chǎn)出最大的價(jià)值，有一隻看不見(jiàn)的手其實(shí)是引導(dǎo)他們?nèi)ゴ龠M(jìn)另一種目標(biāo),，而這種目標(biāo)絕不是他原本想追求的價(jià)值,，也由于非完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)下的企業(yè)因?yàn)橛嵪⒉粚?duì)稱(chēng)的情況下，使得企業(yè)單方面想達(dá)到利潤(rùn)最大的情況下反而會(huì)為公共利益帶來(lái)傷害,，這也是執(zhí)行企業(yè)社會(huì)責(zé)任下的問(wèn)題之一,，而想要化解此一情況達(dá)到雙贏的情況，只能依賴(lài)政府在公共利益上的激勵(lì)制度,。然而在促進(jìn)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任時(shí),，我們也必須尊重企業(yè)追求自身利，這一點(diǎn)也是為什么政府能在企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任時(shí)發(fā)揮作用,。

綜上所述,，政府與企業(yè)二者關(guān)系是密不可分的,，無(wú)論政府應(yīng)在何種意境扮演什么角色來(lái)輔助,、規(guī)范,、協(xié)調(diào)企業(yè)，而企業(yè)又應(yīng)在什么什么條件下回應(yīng)政府,。雙方都必須要擁有共同的努力,，才能實(shí)踐出真正的結(jié)果?！捌降葘?duì)待,、共同奮斗”是政企關(guān)系的深層次潤(rùn)滑劑，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)深度發(fā)展的要訣,，不過(guò)要做到這一點(diǎn),，似乎任重而道遠(yuǎn)。

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戶(hù)外運(yùn)動(dòng)與近視眼防治篇三

金點(diǎn)子創(chuàng)新工程

金鄉(xiāng)縣西關(guān)小學(xué)預(yù)防近視眼實(shí)施方案

預(yù)防近視眼研究的背景

視覺(jué)是人類(lèi)重要感官之一,，它深刻地影響著人們的就業(yè)、學(xué)習(xí),、心理及生活品質(zhì),。近年來(lái)，近視的人群在迅速擴(kuò)大并且趨于低齡化,，越來(lái)越多的小學(xué)生戴上了眼鏡,。近視眼具有普遍性，是全世界備受關(guān)注的公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)問(wèn)題,。2000年,，我國(guó)學(xué)生近視率分別為小學(xué)26.96％，初中53.43％,，高中72.8％,，大學(xué)77.95％。山東省學(xué)生近視率更高,，分別為小學(xué)30.6％，初中65.8％,，高中84.9％,，大學(xué)89.7％。近視眼已成為危害我國(guó)學(xué)生健康最為突出的問(wèn)題,。,、人眼球發(fā)育規(guī)律與近視眼預(yù)測(cè)

醫(yī)學(xué)研究表明，新生兒絕大部分為遠(yuǎn)視，隨著眼球發(fā)育,，眼軸迅速增長(zhǎng)使屈光力增加,，向正視化發(fā)展，同時(shí)角膜變扁平,、晶狀體變薄緩和了屈光力的改變,，使屈光度維持相對(duì)穩(wěn)定。人的視覺(jué)在出生后6個(gè)月發(fā)育異常迅速,，2～5歲逐漸發(fā)育成熟,，6～7歲視力達(dá)到成人水平。一般認(rèn)為人視覺(jué)敏感期持續(xù)至9～12歲,，眼球發(fā)育須到13～18歲完成,，此過(guò)程容易受視覺(jué)環(huán)境因素影響，而屈光系統(tǒng)變化則持續(xù)發(fā)生,。

根據(jù)兒童屈光發(fā)育規(guī)律,，1985年汪芳潤(rùn)提出“隱性近視”概念，積極倡導(dǎo)屈光監(jiān)測(cè),，開(kāi)展近視眼的科學(xué)預(yù)測(cè)與及早預(yù)防,。對(duì)學(xué)齡前兒童視力進(jìn)行了10年連續(xù)觀察分析，結(jié)果顯示：4歲時(shí)的正視眼兒童至9歲時(shí)大部分成為近視眼,，6歲以前的正視眼在14歲以后全部變

為近視眼,；11歲以前的遠(yuǎn)視眼95％以上變?yōu)檎曆酆徒曆邸y(cè)定4～6歲學(xué)齡前兒童的屈光生理值分別為6歲＋1.6～1.7d,，5歲及4歲<＋2.10～2.20d,。推測(cè)6歲<＋1.50d，5歲及4歲<＋2.00d者將發(fā)育為正視眼或近視眼,，或雖為遠(yuǎn)視眼,，但發(fā)展成為近視眼的可能性較大。對(duì)學(xué)生屈光閾值研究表明,，6～14歲學(xué)生遠(yuǎn)視屈光度隨年齡增長(zhǎng)而下降,，6、7歲兩個(gè)年齡組均為＋2.00d,，8～13歲每個(gè)年齡組以0.25d的級(jí)差遞減,，14歲組為0.37d。兒童屈光生理值的提出為預(yù)防近視眼發(fā)生提供了判斷界值,。近視眼預(yù)測(cè)保健系統(tǒng)也表明,，兒童青少年的近視眼是能夠預(yù)測(cè)的。

2,、兒童青少年近視眼病因與發(fā)病機(jī)理

經(jīng)近視眼實(shí)驗(yàn)與流行病學(xué)研究表明,，近視眼的病因有遺傳因素和環(huán)境因素,，前者主要為病理性近視眼，環(huán)境因素亦起重要作用,。對(duì)學(xué)生近視來(lái)說(shuō),，遺傳因素可看作是近視眼發(fā)生發(fā)展過(guò)程中的生物學(xué)前提，僅提供近視眼的可能性,，而環(huán)境因素則是決定近視眼是否發(fā)生和發(fā)展的重要條件，亦即學(xué)生時(shí)期的近視眼主要是由于長(zhǎng)期視近寫(xiě)作業(yè),，并通過(guò)遺傳因素的作用而形成,。

當(dāng)前，我國(guó)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重,，近距離用眼時(shí)間長(zhǎng),，室外活動(dòng)時(shí)間少,，學(xué)生近視眼發(fā)生發(fā)展明顯與用眼有關(guān)，“近世進(jìn)士盡是近視”中肯定地揭示了過(guò)多讀書(shū)與近視眼的密切關(guān)系,；另外,，小學(xué)生長(zhǎng)時(shí)間看電視、上網(wǎng),、玩游戲機(jī)均是導(dǎo)致近視眼發(fā)生發(fā)展的重要因素,。高糖、高蛋白飲食以及機(jī)體缺乏某些元素（鋅,、鉻、硒等）與近視眼可能有關(guān),。

西關(guān)小學(xué)預(yù)防近視眼工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)近視眼防控工作的通知》的精神,，加強(qiáng)保護(hù)學(xué)生視力的工作，結(jié)合我校實(shí)際特制定本工作方案,。

一,、工作原則

1.堅(jiān)持預(yù)防為主原則。面向全體學(xué)生實(shí)施預(yù)防措施,，有效預(yù)防近視眼的發(fā)生,，降低學(xué)生近視眼新發(fā)病率。

2.堅(jiān)持綜合防控原則,。針對(duì)導(dǎo)致近視眼發(fā)生的多種因素,，采取綜合防控措施。切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān),，控制學(xué)生近距離用眼時(shí)間,；改善教學(xué)衛(wèi)生條件，創(chuàng)建良好的視覺(jué)環(huán)境,；普及視力保護(hù)知識(shí),，培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)用眼習(xí)慣；落實(shí)學(xué)生體育活動(dòng)時(shí)間,，促進(jìn)學(xué)生積極參加體育鍛煉,。

3.堅(jiān)持常抓不懈原則,。把“防近”工作作為學(xué)校日常工作，堅(jiān)持常抓不懈,，促進(jìn)“防近”工作經(jīng)常化,、制度化,。

4.堅(jiān)持全員參與原則。充分發(fā)揮全體教師和家長(zhǎng)的作用,，建立教師全員參與，學(xué)校,、家長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，形成共同做好學(xué)生“防近”工作的合力,。

二,、組織領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)校成立防近工作領(lǐng)導(dǎo)組，明確分工與職責(zé),。

組 長(zhǎng)：仇海昕

副組長(zhǎng)：劉茂新

劉偉華

成 員：各班班主任

三,、工作措施

（一）加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范管理“防近”工作,。

1.將學(xué)生視力保護(hù)工作納入學(xué)校管理,、教師管理和班級(jí)管理內(nèi)容，按照《中小學(xué)學(xué)生近視眼防控工作崗位職責(zé)》,，落實(shí)各有關(guān)部門(mén)和人員的職責(zé),，并作為年終考核、班級(jí)評(píng)優(yōu)評(píng)先的依據(jù),。

2.制定科學(xué)的學(xué)生在校作息制度,。保證小學(xué)生每天睡眠9小時(shí)。

3.切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān),。改進(jìn)教學(xué)方法,，提高課堂教學(xué)的質(zhì)量和效率，切實(shí)做到不拖堂,。統(tǒng)籌學(xué)生的家庭作業(yè)時(shí)間,，各年級(jí)不超過(guò)60分鐘,。

4.建立健全眼保健操制度,。上午課間操后,、下午第一節(jié)課后，組織學(xué)生認(rèn)真做好眼保健操,，各班安排值日班干部,。班主任負(fù)責(zé)本班的兩次眼保操的落實(shí)。

5.每月調(diào)整一次學(xué)生座位（左右調(diào)整）,。

6.建立視力定期監(jiān)測(cè)制度。每學(xué)期期初期末對(duì)學(xué)生視力狀況進(jìn)行兩次監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析,。對(duì)有視力下降趨勢(shì)和輕度近視的學(xué)生進(jìn)行分檔管理,，并有針對(duì)性地實(shí)施相關(guān)“防近”措施。

7.堅(jiān)持學(xué)生每天一小時(shí)體育鍛煉制度,。保質(zhì)保量上好體育課，認(rèn)真開(kāi)展大課間體育活動(dòng)和豐富多彩的戶(hù)外體育活動(dòng),。不得擠占體育課，不得在體育課時(shí)留學(xué)生做作業(yè),。

（二）開(kāi)展視力保護(hù)宣傳教育,，培養(yǎng)學(xué)生良好的用眼衛(wèi)生習(xí)慣,。

1.按照《中小學(xué)學(xué)生預(yù)防近視眼基本知識(shí)與要求》,，深入開(kāi)展視力保護(hù)宣傳教育。印發(fā)相關(guān)宣傳資料,，學(xué)生,、教師人手一份。各班級(jí)召開(kāi)專(zhuān)題班會(huì)進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳（查班會(huì)記錄）,。班級(jí)內(nèi)張貼眼保操掛圖和視力監(jiān)測(cè)表,，隨時(shí)對(duì)視力進(jìn)行檢測(cè)。

2.每月利用廣播,、宣傳欄等多種形式,，經(jīng)常性宣傳科學(xué)用眼、預(yù)防近視等眼保健知識(shí),，培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)眼,、護(hù)眼意識(shí),，養(yǎng)成正確的讀寫(xiě)姿勢(shì)和用眼衛(wèi)生習(xí)慣,。

3.每學(xué)期開(kāi)學(xué)初和學(xué)期結(jié)束放假前，通過(guò)品德與生活課或體育與健康課,、主題班隊(duì)會(huì)等,，集中對(duì)學(xué)生進(jìn)行一次保護(hù)視力教育。

4.教師在課堂教學(xué)中,，隨時(shí)糾正學(xué)生不良讀書(shū)寫(xiě)字姿勢(shì),。課間不許學(xué)生寫(xiě)作業(yè),，督促學(xué)生到室外活動(dòng)或遠(yuǎn)眺,。學(xué)校將此項(xiàng)工作納入教學(xué)常規(guī)檢查范疇進(jìn)行抽查，與班級(jí)以及教師考評(píng)掛鉤,。

5.向家長(zhǎng)宣傳保護(hù)視力,、預(yù)防近視的知識(shí)和方法,，指導(dǎo)和督促家長(zhǎng)為學(xué)生提供有利于視力保護(hù)的學(xué)習(xí)環(huán)境,、控制學(xué)生近距離用眼時(shí)間（看書(shū)、寫(xiě)字,、看電視,、用計(jì)算機(jī)時(shí)間達(dá)45分鐘，應(yīng)休息10-15分鐘時(shí)間）,、及時(shí)糾正不良的用眼衛(wèi)生習(xí)慣,、視力下降時(shí)要及時(shí)到正規(guī)醫(yī)院就醫(yī),。

6.每年6月6日的“全國(guó)愛(ài)眼日”，開(kāi)展形式多樣,、內(nèi)容豐富的“防近視”宣傳活動(dòng),。

（三）完善教學(xué)條件，為學(xué)生創(chuàng)建良好的視覺(jué)環(huán)境,。

1.保證教室前排課桌前緣與黑板應(yīng)有2 米以上距離,，后排課桌后緣與黑板的水平距離不超過(guò)8.5米。

2.根據(jù)學(xué)生身高的變化及時(shí)調(diào)整課桌椅的高度,。至少每學(xué)期調(diào)整一次,，此項(xiàng)工作作為學(xué)期工作常規(guī)，和班主任工作考評(píng)掛鉤,。

3.教室黑板應(yīng)完整無(wú)破損,、無(wú)眩光，掛筆性能好,，便于擦拭,；黑板下緣與講臺(tái)地面的垂直距離為1～1.1米；講臺(tái)桌面距教室地面的高度一般為1.2米,。

4.教室采光應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),。

預(yù)防近視眼工作取得的成果

一、預(yù)防近視眼工作實(shí)施以來(lái),，學(xué)校全體師生對(duì)防近視工作高度重視,，學(xué)生用眼習(xí)慣有了很大改變，經(jīng)調(diào)查：

1,、課堂上每位教師都能夠注意學(xué)生的讀寫(xiě)姿勢(shì),。看書(shū),、寫(xiě)字眼睛與書(shū)本的距離保持在33厘米左右,。坐的姿勢(shì)端正，頭正,，背直,。

2、學(xué)生做到了不長(zhǎng)時(shí)間用眼閱讀或書(shū)寫(xiě),。上課40分鐘后去課外活動(dòng)10分鐘,，兩眼能向遠(yuǎn)處眺望看遠(yuǎn)處綠色的樹(shù)木，使眼肌得到休息,。

3,、教室采光很好。能夠根據(jù)天氣變化用燈光或窗簾調(diào)節(jié)室內(nèi)光線。

4,、衛(wèi)生課上經(jīng)調(diào)查學(xué)生路上,、車(chē)上看書(shū)的沒(méi)有了。躺在床上或被窩里打著電筒看書(shū)的沒(méi)有了,?？措娨暤臅r(shí)間能限制在一個(gè)小時(shí)以?xún)?nèi)，中間還能休息5-10分鐘,，玩游戲機(jī)也有時(shí)間的限制,。

5、按時(shí)做眼保健操,，能保質(zhì)保量學(xué)位準(zhǔn)確的多了,，從而能消除眼肌疲勞。達(dá)到了預(yù)防近視的目的,。

6,、通過(guò)健康課的反饋，吃小食品的少了,，偏食,、挑食的少了，學(xué)生能夠合理膳食,，預(yù)防了近視,。做到了定期檢查視力，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)就醫(yī)進(jìn)行視力矯治,。

二,、學(xué)校教科室積極開(kāi)展近視眼防治產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與研究取得了下面一些成果

t型預(yù)防近視眼坐姿矯正器簡(jiǎn)介：本套支架可以很容易的安裝到課桌上，上下可以調(diào)節(jié)高度,，左右可以調(diào)節(jié)寬度,。學(xué)生使用時(shí)可以起到提示和矯正坐姿的作用,。上下調(diào)節(jié)到合適的高度后,，可以起到控制身體過(guò)度前傾，從而起到預(yù)防近視眼的作用,；左右可以調(diào)節(jié)寬度至與肩同寬,，當(dāng)肩膀作用過(guò)度傾斜時(shí)，會(huì)碰到兩端的平衡圓球,，從而起到矯正坐姿的作用,。為了使用時(shí)安全，我們?cè)O(shè)計(jì)上下調(diào)節(jié)伸縮力2.0kg,，左右伸縮力1.0kg ,當(dāng)學(xué)生從上面碰撞支架時(shí),，支架會(huì)向下收縮;當(dāng)身

體碰撞到左右平衡球時(shí)，支架會(huì)以中間立桿為中心旋轉(zhuǎn)，從而避免支架傷害到學(xué)生,。

2.在一部分班級(jí)做了使用對(duì)比試驗(yàn),，取得了良好的效果。

在實(shí)驗(yàn)班教室里安裝了t型預(yù)防近視眼矯正器

學(xué)生使用情況對(duì)比圖：

使用前

使用后

使用后

班級(jí)內(nèi)使用矯正器的學(xué)生和未使用的學(xué)生坐姿對(duì)比圖

由于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視和師生的共同努力,，我校學(xué)生的近視眼發(fā)病率得到了有效的控制,，絕大部分在校學(xué)生形成了良好的用眼習(xí)慣，已發(fā)生的學(xué)生近視現(xiàn)象也得到了有效的治療,。今后,，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)教育，進(jìn)一步健全用眼衛(wèi)生宣傳教育網(wǎng)絡(luò),，落實(shí)各項(xiàng)措施,，進(jìn)一步提高防近宣傳力度，為保學(xué)生用眼衛(wèi)生,，推進(jìn)素質(zhì)教育而作出應(yīng)有的貢獻(xiàn),。

預(yù)防近視眼工作實(shí)施方案預(yù)期成果

1.繼續(xù)研究開(kāi)發(fā)近視眼防治產(chǎn)品，并積極申請(qǐng)專(zhuān)利,。

2.在全校推廣使用t型預(yù)防近視眼矯正器,。

3.總結(jié)預(yù)防近視眼取得的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，撰寫(xiě)相關(guān)論文,。.定期開(kāi)好近視眼預(yù)防研討會(huì),，及時(shí)修訂與完善預(yù)防近視眼實(shí)施方案。

戶(hù)外運(yùn)動(dòng)與近視眼防治篇四

戶(hù)外活動(dòng)與近視眼關(guān)系研究

戶(hù)外活動(dòng)是近年來(lái)近視研究和防控領(lǐng)域的熱門(mén),，也是這次imc會(huì)議的重要議題之一,。關(guān)于戶(hù)外活動(dòng)對(duì)近視眼的保護(hù)作用以及對(duì)近視眼發(fā)生發(fā)展影響的作用機(jī)制各方面的研究者們提出了不同的見(jiàn)解。感謝溫龍波醫(yī)生為我們分析和總結(jié)戶(hù)外活動(dòng)相關(guān)的近視研究,。

2015年9月23日至9月27日,，國(guó)際近視眼研究大會(huì)在溫州隆重舉行。國(guó)內(nèi)外近視眼研究領(lǐng)域的學(xué)者齊聚鹿城,，圍繞近視眼發(fā)生,、發(fā)展和預(yù)防這一主題暢所欲言，交流最新的研究成果,。作為近年來(lái)近視眼研究領(lǐng)域的一塊“寶地”,，戶(hù)外活動(dòng)與近視眼的關(guān)系自然是此次大會(huì)的重要議題之一。

回來(lái)后查閱了相關(guān)文獻(xiàn),，并綜合大會(huì)上各位專(zhuān)家學(xué)者就戶(hù)外活動(dòng)與近視眼關(guān)系研究的發(fā)言,，將我自己的所聽(tīng)、所思,、所感總結(jié)后與大家分享和交流,。

近視眼的發(fā)生發(fā)展與環(huán)境因素密切相關(guān)，在諸多因素中，近距離工作與近視眼關(guān)系的研究有著非常悠久的歷史,；一般認(rèn)為,，近距離工作是引起近視眼發(fā)生和促進(jìn)其進(jìn)展的重要原因，但最近,，mutti等人（2007年）在olsm研究中,，卻發(fā)現(xiàn)視近活動(dòng)對(duì)近視眼的危險(xiǎn)程度并不大，而戶(hù)外活動(dòng)量對(duì)近視眼似乎有更重要的影響,。此后,，近視眼與戶(hù)外活動(dòng)的關(guān)系便越來(lái)越受到近視眼研究者們的關(guān)注。

1,、戶(hù)外活動(dòng)到底對(duì)近視眼有無(wú)保護(hù)作用,？ 來(lái)自新加坡國(guó)立大學(xué)的seang-mei saw教授在她的演講中指出增加戶(hù)外活動(dòng)時(shí)間可以延遲孩子發(fā)展成近視眼的年齡，并且減少成年后發(fā)展成高度近視眼的風(fēng)險(xiǎn),。另外來(lái)自悉尼科技大學(xué)的kathryn rose教授也同樣指出：目前的研究,，包括以人群為基礎(chǔ)的縱向研究，已經(jīng)表明增加戶(hù)外時(shí)間是防止孩子發(fā)展成近視眼的一個(gè)保護(hù)性因素,，并且提出了合理的解釋這一效應(yīng)的生理機(jī)制,。

另外，來(lái)自澳大利亞國(guó)立大學(xué)的ian morgan教授展示了他們最近在廣州進(jìn)行的一項(xiàng)隨機(jī)對(duì)照實(shí)驗(yàn)的研究成果,。這是一項(xiàng)從2010年10月到2013年10月在廣州12所學(xué)校進(jìn)行的隨機(jī)對(duì)照研究,，實(shí)驗(yàn)組6所學(xué)校（952名1年級(jí)學(xué)生），對(duì)照組6所學(xué)校（951名學(xué)生）,。干預(yù)措施是實(shí)驗(yàn)組上課期間,，每天增加一節(jié)40min的戶(hù)外活動(dòng)課，并鼓勵(lì)家長(zhǎng)們課后多帶孩子進(jìn)行戶(hù)外活動(dòng),，特別是周末和假期,；而對(duì)照組則按照以往的習(xí)慣作息。得到的實(shí)驗(yàn)結(jié)果是：

1,、實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組近視眼的累積發(fā)病率分別為30.4%和39.5%

2,、實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組ser的變化分別為-1.42d和-1.59d。這一實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明,，增加戶(hù)外活動(dòng)能有效降低近視眼的發(fā)病率,。

還有，來(lái)自北京同仁眼科中心的李仕民博士報(bào)告了他們?cè)诎碴?yáng)研究中的最新成果：對(duì)于非近視眼的孩子,，更多的戶(hù)外活動(dòng)可以延緩他們的眼軸增長(zhǎng)，而在已經(jīng)近視眼的孩子中并沒(méi)有觀察到這樣的現(xiàn)象,。

然而,，上述關(guān)于近視眼與戶(hù)外活動(dòng)關(guān)系的研究中，受試者年齡一般在6歲以上，而對(duì)于6歲以下兒童,，戶(hù)外活動(dòng)能否同樣起到保護(hù)近視眼發(fā)生發(fā)展的作用則研究較少,。wilson low等曾經(jīng)做過(guò)一個(gè)研究，他們對(duì)3009名6~72個(gè)月大的新加坡黃種人兒童進(jìn)行近視眼危險(xiǎn)因素的調(diào)查,，包括近距離工作和戶(hù)外活動(dòng)等,。他們的研究結(jié)果表明，對(duì)于這個(gè)年齡段的孩子,，無(wú)論是近距離工作還是戶(hù)外活動(dòng),，均與近視眼的發(fā)生發(fā)展沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的關(guān)系，而與父母的近視眼遺傳史高度相關(guān),。因此,，他們認(rèn)為對(duì)于早發(fā)型近視眼（<6歲）而言，與其關(guān)系最密切的是父母的近視眼遺傳史,，而與近距離工作和戶(hù)外活動(dòng)等環(huán)境因素沒(méi)有多大的關(guān)系,。

所以根據(jù)目前的研究結(jié)果來(lái)看，增加戶(hù)外活動(dòng)時(shí)間對(duì)青少年型近視眼的發(fā)生發(fā)展有比較明確的保護(hù)作用,；而對(duì)于早發(fā)型近視眼（<6歲）則沒(méi)有實(shí)質(zhì)上的保護(hù)作用,。

2、多長(zhǎng)的戶(hù)外活動(dòng)時(shí)間能起到保護(hù)近視眼的作用,？

kathryn rose教授指出,，根據(jù)以往橫向研究的結(jié)果，大約每天2小時(shí)的戶(hù)外活動(dòng)時(shí)間便可以起到降低近視眼風(fēng)險(xiǎn)的效果,。mutti等人的研究結(jié)果顯示：非近視眼的人平均每周戶(hù)外活動(dòng)時(shí)間是11.65小時(shí),，而將來(lái)患近視眼的人則為7.98小時(shí)。rose等人的研究結(jié)果顯示：在6到7歲的黃種人兒童中,，悉尼地區(qū)的近視眼患病率為3.3%,，而新加坡為29.1%，與兩地近視眼患病率不同最密切相關(guān)的因素是戶(hù)外時(shí)間,，悉尼地區(qū)兒童平均每周戶(hù)外時(shí)間為13.75小時(shí),，而新加坡地區(qū)兒童為3.05小時(shí)。

3,、增加戶(hù)外時(shí)間對(duì)近視眼起保護(hù)作用的機(jī)制是什么,？ 關(guān)于增加戶(hù)外時(shí)間對(duì)近視眼起保護(hù)作用的機(jī)制有很多假說(shuō)。有學(xué)者認(rèn)為是室內(nèi)室外的光照強(qiáng)度差異很大,，戶(hù)外光照水平一般在10000lux以上,，而室內(nèi)一般在1000lux以下。在戶(hù)外高強(qiáng)度的光照條件下,，視網(wǎng)膜會(huì)釋放出更多的多巴胺,，而多巴胺能夠抑制眼軸的增長(zhǎng),。也有學(xué)者認(rèn)為呆在戶(hù)外的時(shí)間長(zhǎng)了，相對(duì)而言會(huì)減少近距離活動(dòng)的量,，即戶(hù)外時(shí)間只是一個(gè)替代物,，核心還是減少了近距離活動(dòng)。還有學(xué)者提出可能是體育運(yùn)動(dòng)起到了保護(hù)近視眼的作用,，或者是呆在戶(hù)外的時(shí)候調(diào)節(jié)需求較少,，從而產(chǎn)生的調(diào)節(jié)滯后量減少，亦或是在戶(hù)外視遠(yuǎn)的情況下,，相對(duì)會(huì)產(chǎn)生更少的遠(yuǎn)視性離焦,。另外，有學(xué)者認(rèn)為是跟室內(nèi)室外光譜性質(zhì)不一樣有關(guān),，室外是全光譜,，而室內(nèi)則以rgb光譜為主；同時(shí)還有學(xué)者認(rèn)為是室內(nèi)室外的紫外線強(qiáng)度不一樣,。

以上的各種假說(shuō)在某種程度上都有一定的道理,，但是目前大家一致比較認(rèn)可的觀點(diǎn)是戶(hù)外高強(qiáng)度的光照水平，導(dǎo)致視網(wǎng)膜多巴胺的合成和釋放增多,，從而對(duì)控制眼軸增長(zhǎng)起主要作用,。然而，關(guān)于光照暴露與視網(wǎng)膜上多巴胺合成,、釋放以及抑制近視眼之間的量效關(guān)系并沒(méi)有確定,。

4、未來(lái)我們還能做些什么,？

結(jié)合大會(huì)上專(zhuān)家們發(fā)表的觀點(diǎn),，會(huì)后和各位專(zhuān)家的交流以及我自己的一些思考，我認(rèn)為有以下幾點(diǎn)值得我們?nèi)プ觥?/p>

（1）仍需設(shè)計(jì)更多的隨機(jī)對(duì)照實(shí)驗(yàn)來(lái)驗(yàn)證戶(hù)外活動(dòng)對(duì)近視眼發(fā)生發(fā)展的保護(hù)作用,。雖然目前的研究結(jié)果整體表明戶(hù)外活動(dòng)對(duì)近視眼的發(fā)生發(fā)展有較明確的保護(hù)作用,，但是對(duì)于量效關(guān)系并無(wú)一致的意見(jiàn)。這其中很多關(guān)鍵的問(wèn)題沒(méi)有解決,比如,，是戶(hù)外活動(dòng)的總量還是戶(hù)外活動(dòng)模式（一次性在戶(hù)外呆兩個(gè)小時(shí),，一次只呆半個(gè)小時(shí)，多次到戶(hù)外去）更重要,？受以往的研究方法的限制,，研究者們并不能準(zhǔn)確的觀察到這一點(diǎn)，因此開(kāi)發(fā)能夠?qū)崟r(shí),、客觀監(jiān)測(cè)青少年日常行為習(xí)慣的設(shè)備顯得十分迫切,。seang-mei saw教授團(tuán)隊(duì)研發(fā)了發(fā)一種新的非侵入性的智能可穿戴設(shè)備fitsight watch,可以促進(jìn)孩子們更多地到戶(hù)外去活動(dòng)。另外,，戶(hù)外活動(dòng)的量與其對(duì)近視眼的保護(hù)作用之間是否存在線性關(guān)系,？是否跟動(dòng)作電位一樣,，只要刺激強(qiáng)度達(dá)到閾值水平,，就能夠誘發(fā)一次動(dòng)作電位,，再增加刺激強(qiáng)度誘發(fā)的電位也是一樣的呢？

（2）進(jìn)一步探究戶(hù)外活動(dòng)對(duì)近視眼發(fā)生發(fā)展起保護(hù)作用的機(jī)制,。目前,，不少研究都發(fā)現(xiàn)，戶(hù)外高強(qiáng)度的光照引起視網(wǎng)膜上多巴胺釋放增加,，而利用多巴胺受體拮抗劑能阻斷該保護(hù)作用,。這些證據(jù)都提示多巴胺是介導(dǎo)強(qiáng)光抑制近視的重要遞質(zhì)，但其具體通路,、作用機(jī)制仍然知之甚少,，另外，多巴胺是從視網(wǎng)膜無(wú)長(zhǎng)突細(xì)胞（amacrine cells）合成并釋放的,，那么其上游的作用分子是哪個(gè)呢,？強(qiáng)光抑制近視是否還涉及其他獨(dú)立通路呢,？這些問(wèn)題都是非常值得探討的方向。

（3）如何采取適當(dāng)?shù)母深A(yù)措施將現(xiàn)有的研究成果應(yīng)用到近視眼防控的實(shí)踐當(dāng)中,？會(huì)上,，來(lái)自臺(tái)灣的吳培昌醫(yī)生向我們展示了臺(tái)灣實(shí)施tsvcp項(xiàng)目以來(lái)所取得的成果，特別是在將戶(hù)外活動(dòng)這一項(xiàng)加入tsvcp以后,，臺(tái)灣地區(qū)學(xué)生中的近視眼發(fā)病率有較明顯的下降,。臺(tái)灣在近視眼防控方面所取得的成就表明,，近視眼并非洪水猛獸,，而是可防可控的,。但是世界各地在制定增加戶(hù)外活動(dòng)的政策方面還是有許多問(wèn)題需要考慮:不同地區(qū)的光照強(qiáng)度和紫外線強(qiáng)度不一樣，過(guò)多的戶(hù)外暴露可能帶來(lái)一些全身性和眼科局部的疾病,，如可能會(huì)引起皮膚癌,、白內(nèi)障發(fā)病的增加,；其次我們采取的這種干預(yù)措施在被干預(yù)人群的哪一個(gè)年齡階段終止；另外戶(hù)外暴露的頻率是多大,，對(duì)總量是否有要求,，不同地區(qū)、不同季節(jié)是否有不同等等,。

作為近視眼研究領(lǐng)域的一名新兵,，有幸能夠參加這樣一場(chǎng)國(guó)際性視光盛宴,，感到十分的高興和激動(dòng),。各位大腕嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)著的學(xué)術(shù)精神、勇于探索的創(chuàng)新精神和平易近人的個(gè)性給我留下了十分深刻的印象,。以上是我個(gè)人的一些總結(jié)和感想,，如有錯(cuò)誤和紕漏,，請(qǐng)大家批評(píng)指正,。