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交通運(yùn)輸企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案管理辦法篇一

1.1編制目的

為切實(shí)加強(qiáng)全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)急管理工作,，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)防預(yù)警,、新聞宣傳和通信保障等工作，建立統(tǒng)一,、規(guī)范,、高效的交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急指揮和保障體系,，有效發(fā)揮交通運(yùn)輸部門在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的作用，提高突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)能力,，制定本預(yù)案,。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河北省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《交通運(yùn)輸部交通運(yùn)輸綜合應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定。

1.3分類分級(jí)

1.3.1分類

本預(yù)案所稱交通運(yùn)輸突發(fā)事件是指突然發(fā)生,，造成或可能造成公路,、水路、地方鐵路以及重要客運(yùn)樞紐出現(xiàn)中斷,、阻塞,、重大人員傷亡、大量人員需要疏散,、重大財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害,，以及由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)異常波動(dòng)造成重要物資,、旅客運(yùn)輸緊張需要交通運(yùn)輸部門提供應(yīng)急運(yùn)輸保障的緊急事件。

（1）自然災(zāi)害,。主要包括水旱災(zāi)害,、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害,、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。

（2）安全生產(chǎn)事故,。主要包括交通事故,、公路、水路,、地方鐵路工程建設(shè)事故,、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故等。

（3）公共衛(wèi)生事件,。主要包括傳染病疫情,、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害,、動(dòng)物疫情,，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件等。

（4）社會(huì)安全事件,。主要包括恐怖襲擊事件,、經(jīng)濟(jì)安全事件、行業(yè)重大事件和涉外突發(fā)事件等,。

1.3.2分級(jí)

突發(fā)事件按照其性質(zhì),、嚴(yán)重程度,、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：ⅰ級(jí)(特別重大),、ⅱ級(jí)(重大),、ⅲ級(jí)(較大)和ⅳ級(jí)(一般)。

（1）ⅰ級(jí)(特別重大)突發(fā)事件：指事態(tài)非常復(fù)雜,，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡,、特別重大財(cái)產(chǎn)損失，需交通運(yùn)輸廳協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)多方面力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的緊急突發(fā)事件,。

（2）ⅱ級(jí)(重大)突發(fā)事件：指事態(tài)復(fù)雜,，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失,，需交通運(yùn)輸廳指導(dǎo)應(yīng)急處置的緊急突發(fā)事件,。

（3）ⅲ級(jí)(較大)突發(fā)事件：指事態(tài)較為復(fù)雜，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡,、較大財(cái)產(chǎn)損失,，需交通運(yùn)輸廳參與應(yīng)急處置的緊急突發(fā)事件。

（4）ⅳ級(jí)(一般)突發(fā)事件：指事態(tài)比較簡(jiǎn)單,，已經(jīng)或可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,，需交通運(yùn)輸廳了解應(yīng)急處置有關(guān)情況的緊急突發(fā)事件。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)ⅰ級(jí)(特別重大),、ⅱ級(jí)(重大),，或超出事發(fā)地市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門處置能力的、或由省政府責(zé)成需要由交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)處置的交通突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作,，以及需要由省交通運(yùn)輸廳提供交通運(yùn)輸保障的其它緊急事件,。

預(yù)案中所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù),。同時(shí)符合多個(gè)分級(jí)情形的,，按照最高級(jí)別認(rèn)定。

各市（含定州,、辛集市）交通運(yùn)輸管理部門和省交通運(yùn)輸廳直屬各單位可參考ⅰ級(jí)(特別重大),、ⅱ級(jí)(重大)預(yù)警分類，結(jié)合本地區(qū),、本行業(yè)實(shí)際情況,，對(duì)ⅲ級(jí)(較大)和ⅳ級(jí)(一般)分類進(jìn)行細(xì)化補(bǔ)充。

1.5工作原則

1.5.1以人為本,，預(yù)防為主,。

堅(jiān)持一切從人民利益出發(fā)，一切對(duì)人民負(fù)責(zé),，最大限度地減少突發(fā)事件造成的影響,，加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的防護(hù),。樹立預(yù)防為主思想，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,。加強(qiáng)應(yīng)急宣傳教育，提高公眾防范意識(shí),，強(qiáng)化應(yīng)急演練和培訓(xùn),，提高綜合應(yīng)急保障能力。

1.5.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級(jí)負(fù)責(zé),。

突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，實(shí)行分級(jí)響應(yīng),、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理,、條塊結(jié)合,、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急救援和保障模式。

1.5.3加強(qiáng)協(xié)作,，資源共享。

建立省級(jí)交通應(yīng)急指揮中心,，實(shí)現(xiàn)信息資源共享,。加強(qiáng)與政府其他部門合作，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的綜合應(yīng)急保障和救援體系,。充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展的應(yīng)急處置機(jī)制,。

1.6應(yīng)急預(yù)案體系

河北省交通運(yùn)輸綜合應(yīng)急預(yù)案體系是全省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的一部分,，具體包括：

（1）綜合應(yīng)急預(yù)案。是河北省交通運(yùn)輸廳應(yīng)對(duì)重大,、特別重大突發(fā)事件的規(guī)范性文件,，由河北省交通運(yùn)輸廳制訂并實(shí)施，報(bào)省政府,、交通運(yùn)輸部應(yīng)急管理部門和省安委辦備案,。

（2）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)事件而制訂,。主要涉及公路交通突發(fā)事件,、水路交通突發(fā)事件、道路運(yùn)輸突發(fā)事件,、城市公共汽電車突發(fā)事件,、公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)事故和交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)安全事件等方面,。

（3）部門應(yīng)急預(yù)案。為應(yīng)對(duì)單一種類且以部門處置為主,、相關(guān)單位配合,、根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)制定、用以規(guī)范本部門,、行業(yè),、系統(tǒng)應(yīng)急管理工作而制訂的應(yīng)急預(yù)案。由省交通運(yùn)輸廳直屬單位根據(jù)業(yè)務(wù)和職責(zé)分別負(fù)責(zé)制訂并實(shí)施,，報(bào)省交通運(yùn)輸廳備案,。

（4）地方交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。各市,、縣（市,、區(qū)）交通運(yùn)輸管理部門根據(jù)省交通運(yùn)輸突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和地方政府公共突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案制訂本級(jí)應(yīng)急預(yù)案(包括專項(xiàng)預(yù)案)并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（5）交通運(yùn)輸企業(yè)突發(fā)事件預(yù)案,。省內(nèi)各級(jí)各類交通企業(yè)根據(jù)國(guó)家及地方的交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求,，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，以應(yīng)對(duì)企業(yè)范圍內(nèi)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件制定的應(yīng)急預(yù)案,。

河北省交通運(yùn)輸應(yīng)急組織指揮體系由省級(jí)（省交通運(yùn)輸廳）,、市級(jí)(各市含<定州、辛集市>交通運(yùn)輸管理部門）和縣級(jí)（各縣交通運(yùn)輸管理部門）三級(jí)組成,。省級(jí)交通運(yùn)輸應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)為河北省交通運(yùn)輸廳突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,。

2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

河北省交通運(yùn)輸廳突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，是ⅰ級(jí)（特別重大）,、ⅱ級(jí)（重大）交通運(yùn)輸突發(fā)事件的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),，在省政府和交通運(yùn)輸部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，由省交通運(yùn)輸廳主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),，各分管廳領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),，成員由廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、廳直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成,。主要職責(zé)是：

（1）負(fù)責(zé)組織指揮全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作和應(yīng)急管理日常工作,。

（2）審定省級(jí)交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

（3）決定啟動(dòng)和終止ⅱ級(jí)（重大）交通運(yùn)輸突發(fā)事件預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng),。

（4）研究制定重大突發(fā)事件應(yīng)急處置方案,，發(fā)布指揮調(diào)度命令，并督促檢查執(zhí)行情況,。

（5）根據(jù)省政府或交通運(yùn)輸部要求,，會(huì)同省直有關(guān)部門或其他省級(jí)交通運(yùn)輸管理部門制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件聯(lián)合行動(dòng)方案。

（6）承辦省政府,、交通運(yùn)輸部交辦的其他工作,。

ⅲ級(jí)(較大),、ⅳ級(jí)(一般)交通運(yùn)輸突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)構(gòu)由市級(jí)（含定州、辛集市）,、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)成立,，省交通運(yùn)輸廳根據(jù)省委省政府、交通運(yùn)輸部要求,，或根據(jù)應(yīng)急處置需要,，指定成立現(xiàn)場(chǎng)工作組（工作專班），派往突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急處置指導(dǎo)工作,。

2.2應(yīng)急工作組

河北省交通運(yùn)輸廳突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組,、應(yīng)急指揮組、新聞宣傳組,、通信保障組,、綜合運(yùn)輸保障組,、基礎(chǔ)設(shè)施搶修組等工作組。

（1）綜合協(xié)調(diào)組,。由廳辦公室負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，根據(jù)突發(fā)事件類型和規(guī)模確定參加單位和部門,。協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組落實(shí)國(guó)家、省委,、省政府、交通運(yùn)輸部領(lǐng)導(dǎo)同志及廳領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)要求,；協(xié)辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作,。

（2）應(yīng)急指揮組,。由廳安全監(jiān)督處（應(yīng)急辦）負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，根據(jù)突發(fā)事件類型和規(guī)模確定參加單位和部門,。負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急指揮協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)起草重要報(bào)告,、綜合類文件;承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作,。

（3）新聞宣傳組。由廳宣傳中心負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),，根據(jù)突發(fā)事件類型和規(guī)模確定參加單位和部門,。負(fù)責(zé)突發(fā)事件的信息收集匯總，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,，配合政府宣傳部門搞好新聞發(fā)布,、輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)工作;承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（4）通信保障組,。由廳通信局負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),，根據(jù)突發(fā)事件類型和規(guī)模確定參加單位和部門。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程中網(wǎng)絡(luò),、視頻、通信等保障工作;承辦導(dǎo)小組交辦的其他工作,。

（5）綜合運(yùn)輸保障組,。由廳綜運(yùn)處負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，根據(jù)突發(fā)事件類型和規(guī)模確定參加單位和部門,。負(fù)責(zé)指導(dǎo)各運(yùn)輸企業(yè)做好日常應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備；負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)人員、物資的應(yīng)急運(yùn)輸保障工作,；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各類運(yùn)輸方式的聯(lián)運(yùn)及與周邊?。ㄊ校┙煌ㄟ\(yùn)輸部門溝通協(xié)調(diào)工作,；擬定應(yīng)急運(yùn)輸補(bǔ)償資金補(bǔ)助方案；負(fù)責(zé)申請(qǐng)開通“綠色通道”工作,；承辦省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（6）基礎(chǔ)設(shè)施搶修組,。根據(jù)突發(fā)事件類型,，由具體業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),，負(fù)責(zé)組織公路,、港口,、機(jī)場(chǎng)、地方鐵路,、城市公路交通設(shè)施搶修及保暢,；組織、協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急機(jī)械設(shè)備及物資調(diào)配,；制定、發(fā)布公路繞行方案并協(xié)助組織實(shí)施,；擬定搶險(xiǎn)救災(zāi)資金補(bǔ)助方案,；擬制災(zāi)后重修計(jì)劃；承辦省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的`其他工作,。

2.3專家組,。

按照突發(fā)事件分類處置的原則，由應(yīng)急指揮組根據(jù)實(shí)際需要協(xié)調(diào)聘請(qǐng)全國(guó)知名專家或在專家?guī)熘羞x擇與事件處置相關(guān)的專家組成專家組負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備,、應(yīng)急行動(dòng)、應(yīng)急響應(yīng)終止和后期分析評(píng)估提出咨詢和建議,；為公眾提供有關(guān)防護(hù)和技術(shù)咨詢,。

2.4現(xiàn)場(chǎng)工作組。

發(fā)生重大交通運(yùn)輸突發(fā)事件后,，省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度,、影響范圍和處置行動(dòng)的需要,，派出領(lǐng)導(dǎo)、專家,、相關(guān)部門人員和應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng),，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮組，組長(zhǎng)由省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定,。負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)救援力量落實(shí)省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)決策,、部署,；負(fù)責(zé)指揮和調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍,；負(fù)責(zé)調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備,、應(yīng)急救援物資等,；參與地方政府組織開展的各項(xiàng)應(yīng)急處置工作；現(xiàn)場(chǎng)提供交通運(yùn)輸技術(shù)支持,；承辦省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作,。

各市（含定州、辛集市）,、縣交通運(yùn)輸管理部門結(jié)合本地實(shí)際,，分別成立相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),，制訂職責(zé)范圍內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，處理相應(yīng)的突發(fā)事件,。

災(zāi)區(qū)各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門在當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參與突發(fā)事件應(yīng)急救援工作，并根據(jù)災(zāi)情的救災(zāi)需要向上一級(jí)交通運(yùn)輸管理部門申請(qǐng)支援,。非災(zāi)區(qū)各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，按照省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或當(dāng)?shù)卣笓]調(diào)度,，協(xié)助開展應(yīng)急救援工作,。

3.1預(yù)防與預(yù)警機(jī)制

依托河北交通應(yīng)急指揮中心及各分中心、各專項(xiàng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，建立和完善可能造成重大影響或涉及公共安全的信息收集,、分析和交流制度,，明確監(jiān)測(cè)信息報(bào)送渠道、時(shí)限,、程度,。

本預(yù)案中的預(yù)防與預(yù)警主要針對(duì)自然災(zāi)害類突發(fā)事件,。加強(qiáng)與氣象,、國(guó)土、地震等相關(guān)部門聯(lián)系,，收集極端惡劣天氣,、海洋災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警信息,，進(jìn)行評(píng)估分析并做出判斷，轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警信息,，采取防御響應(yīng)措施。由廳安全監(jiān)督處（應(yīng)急辦）牽頭,，省交通應(yīng)急指揮中心日常運(yùn)維保障單位負(fù)責(zé)廳級(jí)層面預(yù)警信息收集,、整理和風(fēng)險(xiǎn)分析工作,，處理預(yù)防工作事務(wù),。各級(jí)交通應(yīng)急指揮分中心配合省交通應(yīng)急指揮中心做好信息收集,、整理和風(fēng)險(xiǎn)分析等工作,，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防,、早報(bào)告、早處置,。

3.2預(yù)警信息收集

信息收集來源，以省廳交通應(yīng)急指揮中心為平臺(tái),，整合各交通應(yīng)急指揮分中心,，建立重大突發(fā)事件數(shù)據(jù)庫，各級(jí),、各部門應(yīng)急救援力量,、物資及交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施參數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為應(yīng)急救援提供數(shù)據(jù)支撐,。實(shí)現(xiàn)重要預(yù)警信息共享,，包括熱帶氣旋(包括:超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)臺(tái)風(fēng),、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴,、熱帶風(fēng)暴）,、冬季大風(fēng)、 寒潮,、風(fēng)暴潮、海冰,、海嘯,、洪水、低溫雨雪冰凍等極端惡劣天氣,、海洋災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等信息的發(fā)展態(tài)勢(shì),，及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位和部門。

3.3防御響應(yīng)

3.3.1預(yù)警分級(jí)

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的影響，預(yù)警級(jí)別分為ⅰ級(jí)預(yù)警(特別嚴(yán)重),、ⅱ級(jí)預(yù)警(嚴(yán)重),、ⅲ級(jí)預(yù)警(較重),、ⅳ級(jí)預(yù)警(一般),，分別用紅色、橙色,、黃色和藍(lán)色來表示,。預(yù)警范圍如下表：

略

3.3.2預(yù)警啟動(dòng)

突發(fā)事件ⅰ級(jí)預(yù)警由省政府或交通運(yùn)輸部啟動(dòng),。在接到ⅰ級(jí)預(yù)警啟動(dòng)指令后,，省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)入待命狀態(tài)。突發(fā)事件ⅱ級(jí)預(yù)警由廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按如下程序啟動(dòng)：

（1）廳安全監(jiān)督處（應(yīng)急辦）根據(jù)交通應(yīng)急指揮中心提供的信息,，向廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出突發(fā)事件ⅱ級(jí)預(yù)警狀態(tài)啟動(dòng)建議,；

（2）廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在2小時(shí)內(nèi)決定是否啟動(dòng)ⅱ級(jí)預(yù)警，如同意啟動(dòng),，在有關(guān)規(guī)定時(shí)限內(nèi),，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組正式簽發(fā)ⅱ級(jí)預(yù)警啟動(dòng)文件，并按《河北省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》有關(guān)規(guī)定予以發(fā)布或向有關(guān)部門報(bào)送,，同時(shí)將有關(guān)信息報(bào)省政府應(yīng)急辦和交通運(yùn)輸部應(yīng)急辦。

（3）綜合協(xié)調(diào)組立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息專項(xiàng)報(bào)送工作,，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

（4）綜合運(yùn)輸保障組,、基礎(chǔ)設(shè)施搶修組根據(jù)預(yù)警信息開展應(yīng)急物資,、設(shè)施調(diào)撥或征用準(zhǔn)備,。

（5）新聞宣傳組和通信保障組根據(jù)預(yù)警信息開展新聞宣傳和通信保障工作,。

（6）省交通應(yīng)急指揮中心將ⅱ級(jí)預(yù)警指令發(fā)各有關(guān)部門,。

ⅲ,、ⅳ級(jí)預(yù)警啟動(dòng)程序由各市級(jí)、縣級(jí)交通運(yùn)輸管理部門參照ⅱ級(jí)預(yù)警啟動(dòng)程序,，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)自行制定。在預(yù)警過程中,，如發(fā)現(xiàn)事態(tài)擴(kuò)大,，超過本級(jí)預(yù)警條件或處置能力時(shí),，及時(shí)上報(bào)上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門,。

3.4防御響應(yīng)結(jié)束

突發(fā)事件ⅰ級(jí)預(yù)警由省政府或交通運(yùn)輸部降級(jí)或撤銷,。ⅱ級(jí)預(yù)警降級(jí)或撤銷由廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按以下程序執(zhí)行：

（1）省交通應(yīng)急指揮中心提供預(yù)警監(jiān)測(cè)追蹤信息，綜合協(xié)調(diào)組確認(rèn)事態(tài)發(fā)展已不滿足ⅱ級(jí)預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),，向廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出ⅱ級(jí)預(yù)警終止建議,。

（2）廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意終止后,，正式簽發(fā)ⅱ級(jí)預(yù)警終止文件,，提出預(yù)警終止后續(xù)處理意見,，通過預(yù)警啟動(dòng)相同辦法對(duì)外發(fā)布，并報(bào)省政府應(yīng)急辦和交通運(yùn)輸部應(yīng)急辦,。

（3）省交通應(yīng)急指揮中心將ⅱ級(jí)預(yù)警終止指令發(fā)各有關(guān)部門,。

ⅲ,、ⅳ級(jí)預(yù)警終止程序由各市級(jí)、縣級(jí)交通運(yùn)輸管理部門參照ⅱ級(jí)預(yù)警終止程序,，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)自行制定,。

4.1分級(jí)響應(yīng)

突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)一般分為ⅰ級(jí)(重大事件)、ⅱ級(jí)(重大事件),、ⅲ級(jí)(較大事件)和ⅳ級(jí)(一般事件)四個(gè)等級(jí),。

省政府或交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和實(shí)施，省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)ⅱ級(jí)或省政府責(zé)成處理的突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和實(shí)施,，市級(jí)交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和實(shí)施，縣級(jí)交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和實(shí)施,。

ⅰ級(jí)(重大事件)：對(duì)符合本預(yù)案ⅰ級(jí)預(yù)警條件的交通突發(fā)事件,，由省政府或交通運(yùn)輸部予以確認(rèn),，啟動(dòng)并實(shí)施本級(jí)交通突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng),。

ⅱ級(jí)(重大事件)：對(duì)符合本預(yù)案ⅱ級(jí)預(yù)警條件的突發(fā)事件或由交通運(yùn)輸部下達(dá)的緊急物資運(yùn)輸?shù)仁录蚴≌?zé)成處理的突發(fā)事件,，由省交通運(yùn)輸廳在省政府應(yīng)急管理部門指導(dǎo)下予以確認(rèn),，啟動(dòng)并實(shí)施ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),，同時(shí)報(bào)送省政府,、交通運(yùn)輸部備案。

ⅲ級(jí)(較大事件)：對(duì)符合ⅲ級(jí)預(yù)警條件的交通突發(fā)事件,，由市級(jí)交通運(yùn)輸管理部門在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，啟動(dòng)并實(shí)施ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),，同時(shí)報(bào)送省交通運(yùn)輸廳備案。

ⅳ級(jí)(一般事件)：符合ⅳ級(jí)預(yù)警條件的交通突發(fā)事件,，由縣級(jí)交通運(yùn)輸管理部門在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，啟動(dòng)并實(shí)施ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),，同時(shí)報(bào)送上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門備案,。

4.2應(yīng)急處置

4.2.1前期處置,。

事發(fā)地交通運(yùn)輸部門在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照相關(guān)預(yù)案對(duì)突發(fā)事件予以先期處置,，并迅速了解和上報(bào)突發(fā)事件相關(guān)信息。

4.2.2應(yīng)對(duì)措施,。

各級(jí)公路、港航,、道路運(yùn)輸、地方鐵路,、城市公共交通等部門,，應(yīng)當(dāng)制定部門或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案,。當(dāng)發(fā)生ⅰ,、ⅱ級(jí)突發(fā)事件時(shí),，由省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召集相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急會(huì)商，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門提出應(yīng)對(duì)措施,，經(jīng)省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后,，由業(yè)務(wù)部門牽頭貫徹執(zhí)行。重大突發(fā)事件綜合應(yīng)對(duì)措施,，由省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定牽頭部門執(zhí)行。

4.2.3跨地區(qū)支援,。

事發(fā)地交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)急救援力量不能滿足突發(fā)事件救援需要,，由市（含定州、辛集市）交通運(yùn)輸管理部門協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)其他地區(qū)交通運(yùn)輸應(yīng)急救援力量予以協(xié)助,。省交通運(yùn)輸廳建立全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)急救援互助機(jī)制,，合理利用全省各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)急物資和應(yīng)急處置力量，以就近原則,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地方應(yīng)急力量支援行動(dòng),。

4.2.4應(yīng)急物資調(diào)用。

各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)依托公路養(yǎng)護(hù)部門,、各大,、中型交通運(yùn)輸企業(yè)、施工企業(yè)等儲(chǔ)備一定數(shù)量應(yīng)急物資,。需調(diào)用省級(jí)交通運(yùn)輸應(yīng)急物資時(shí),，由上級(jí)直接下達(dá)調(diào)用指令或由各市（含定州、辛集市）,、省直管縣交通運(yùn)輸管理部門提出申請(qǐng),，經(jīng)省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意，并下達(dá)省級(jí)交通運(yùn)輸應(yīng)急物資調(diào)用指令,，應(yīng)急物資儲(chǔ)備或管理單位接到調(diào)撥通知后,，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)完成物資發(fā)運(yùn)工作。

4.2.5征用補(bǔ)償,。

對(duì)于跨地區(qū)應(yīng)急力量的使用,，各受援地在突發(fā)事件處置結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償,。ⅰ,、ⅱ級(jí)突發(fā)事件中使用的省級(jí)交通運(yùn)輸應(yīng)急物資，采取“無償使用”原則，對(duì)可回收重復(fù)使用的應(yīng)急物資由使用地交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)回收,、清洗,、消毒和整理，由物資儲(chǔ)備或管理部門清點(diǎn)后入庫,，損耗,、損毀的物資由省廳補(bǔ)充。其他等級(jí)突發(fā)事件中經(jīng)省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意使用省級(jí)交通運(yùn)輸應(yīng)急物資儲(chǔ)備的,，按照“誰使用,，誰補(bǔ)償”的原則，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償,。

4.3信息報(bào)送

全省各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門均應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急值守,、信息報(bào)送等制度，確保信息報(bào)送渠道暢通,。

各單位接到突發(fā)事件報(bào)告后,，應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)和危害程序逐級(jí)上報(bào)，重大以上突發(fā)事件可越級(jí)上報(bào),。突發(fā)事件信息原則上以書面形式報(bào)送,，情況特別緊急的，可先電話報(bào)告,，隨后再報(bào)書面報(bào)告,。

各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門在接到重大以上突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)迅速向上級(jí)交通運(yùn)輸管理部門和當(dāng)?shù)卣蠄?bào),，并在1小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)至省廳,，情況特別緊急的，各基層交通運(yùn)輸管理部門可直接上報(bào)省廳,。報(bào)送的信息應(yīng)當(dāng)包括：事件的類型,、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn),、影響范圍和程度,、人員傷亡情況、已采取的應(yīng)急處置措施,、事件發(fā)展趨勢(shì)等,。

4.4總結(jié)評(píng)估

交通運(yùn)輸廳應(yīng)急響應(yīng)終止后，廳安全監(jiān)督處（應(yīng)急辦）牽頭需及時(shí)組織參與單位開展總結(jié)評(píng)估工作,，客觀評(píng)估應(yīng)急處置工作成效,，深入分析存在問題和下一步改進(jìn)措施，并上報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo),。

4.5新聞發(fā)布與宣傳

各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門成立應(yīng)急工作新聞宣傳組,，及時(shí)掌握應(yīng)急事件的動(dòng)態(tài)信息,，定時(shí)報(bào)送應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)相關(guān)信息研判形勢(shì)后,，及時(shí)上報(bào)省政府,。ⅰ、ⅱ級(jí)突發(fā)事件由省政府宣傳部門權(quán)威發(fā)布,，ⅲ,、ⅳ級(jí)由事發(fā)當(dāng)?shù)卣麄鞑块T負(fù)責(zé)，適時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì),，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。

省廳安全監(jiān)督處（應(yīng)急辦）負(fù)責(zé)指導(dǎo)河北交通應(yīng)急指揮中心發(fā)布預(yù)案啟動(dòng)公告、預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)公告,、預(yù)警終止與應(yīng)急響應(yīng)終止公告,，傳遞事態(tài)進(jìn)展信息等；突發(fā)事件應(yīng)急工作組和事發(fā)當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)解釋說明與突發(fā)事件有關(guān)的問題,，澄清和回應(yīng)與突發(fā)事件有關(guān)的報(bào)導(dǎo),，介紹應(yīng)急處置動(dòng)態(tài)等；省交通宣傳中心負(fù)責(zé)組織新聞通稿,、配合政府宣傳部門召開新聞發(fā)布會(huì)等。

5.1隊(duì)伍保障

各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門按照“平急結(jié)合,、因地制宜,，分類建設(shè)、分級(jí)負(fù)責(zé),，統(tǒng)一指揮,、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則建立交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急保障隊(duì)伍。

5.1.1公路應(yīng)急保障隊(duì)伍,。

各高速公路管理（籌建）部門要依托養(yǎng)護(hù)部門建立一定規(guī)模的應(yīng)急保障隊(duì)伍,，省高管局、河北交投集團(tuán)負(fù)責(zé)各省管高速公路應(yīng)急隊(duì)伍的組建和日常管理,，并定期組織應(yīng)急演練,；省廳公路局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各市（含定州、辛集市）,、縣（市,、區(qū)）公路管理部門組建應(yīng)急保障隊(duì)伍，分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)普通干線公路,、農(nóng)村公路各類突發(fā)事件的應(yīng)急保障工作,。各高速公路應(yīng)急保障隊(duì)伍、普通干線公路應(yīng)急保障隊(duì)伍組建完成后要及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)卣笆〗煌ㄟ\(yùn)輸廳備案,。

5.1.2水運(yùn)應(yīng)急保障隊(duì)伍,。

省廳港航管理局指導(dǎo)各地方水運(yùn),、海事管理部門、企業(yè)組建應(yīng)急保障隊(duì)伍,，明確納入應(yīng)急保障的船舶及噸（座）位數(shù),、類型、技術(shù)狀況,，以及對(duì)行業(yè)人員和船舶管理的要求,、應(yīng)急征用條件和程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等,，并將相關(guān)信息及時(shí)報(bào)上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門備案,。

5.1.3道路運(yùn)輸應(yīng)急保障隊(duì)伍。

省運(yùn)管局負(fù)責(zé)組織,、指導(dǎo)各大中型道路運(yùn)輸企業(yè)建立全省道路運(yùn)輸應(yīng)急保障隊(duì)伍,，每個(gè)市不少于50輛貨車、50輛客車及部分加油,、維修等保障車輛,。應(yīng)急運(yùn)輸保障車輛技術(shù)等級(jí)須達(dá)到二級(jí)以上，車輛使用年限要在5年以內(nèi),，車輛所屬單位,、企業(yè)具體負(fù)責(zé)車輛日常維護(hù)、保養(yǎng)等,，從事應(yīng)急運(yùn)輸保障的人員,，包括駕駛員、押運(yùn)員,、裝卸員等,，年齡須在25—50周歲之間，身體健康,、政治素質(zhì)高,、技術(shù)過硬、熟悉有關(guān)法規(guī)政策等,。應(yīng)急運(yùn)輸保障車輛在執(zhí)行應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)時(shí),，由省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)一配發(fā)證件，免收省內(nèi)公路通行費(fèi),。道路運(yùn)輸應(yīng)急保障隊(duì)伍基本信息要及時(shí)更新,，并報(bào)省交通運(yùn)輸廳應(yīng)急管理部門備案。

5.1.4 地方鐵路應(yīng)急保障隊(duì)伍,。

省鐵路局負(fù)責(zé)組織,、指導(dǎo)各地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)組建地方鐵路應(yīng)急保障隊(duì)伍，配備一定數(shù)量鐵路搶修,、救援等專用設(shè)備,。

5.1.5城市公共交通應(yīng)急保障隊(duì)伍,。

省城運(yùn)局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各市公共交通管理部門,、各大中型公共交通運(yùn)輸企業(yè)組織城市公共交通應(yīng)急保障隊(duì)伍,，指定技術(shù)狀況較好的應(yīng)急保障車輛，數(shù)量不低于企業(yè)公交車輛總數(shù)的3%,。

5.1.6新聞,、通信應(yīng)急保障隊(duì)伍。

省宣傳中心和通信局負(fù)責(zé)組織,，配備一定數(shù)量現(xiàn)場(chǎng)工作使用的設(shè)施和設(shè)備,。

5.2資金保障

應(yīng)急演練、教育培訓(xùn),、應(yīng)急保障等所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則,，分組負(fù)擔(dān),，并按規(guī)定程序列入各級(jí)交通運(yùn)輸部門年度財(cái)政預(yù)算。

對(duì)受重大突發(fā)事件影響較大的地區(qū),，省交通運(yùn)輸廳根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)支持,。

鼓勵(lì)自然人、法人或其他組織按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助,。

各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)建立有效的監(jiān)管和評(píng)估體系，對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估,。

5.3物資保障

5.3.1公路應(yīng)急保障物資。

分為搶通物資,、救援物資和應(yīng)急保障設(shè)備三類,。搶通物資主要包括：瀝青、碎石,、砂石,、水泥、鋼橋,、木材,、編織袋、融雪劑,、防滑劑等,。救援物資主要包括：方便食品、飲用水,、防護(hù)衣物及裝備,、醫(yī)藥,、照明、帳篷,、安全標(biāo)志等,。應(yīng)急保障設(shè)備主要包括：挖掘機(jī)、裝載機(jī),、平地機(jī),、撒布機(jī)、起重機(jī),、清雪車,、發(fā)電機(jī)、拖運(yùn)車輛等,。應(yīng)急物資儲(chǔ)備以“因地制宜,、規(guī)模適當(dāng)、合理分布,、有效利用”為原則,，結(jié)合各地區(qū)氣候與地質(zhì)條件，省廳公路局負(fù)責(zé)建設(shè)國(guó)家,、省級(jí)公路應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心,，并納入省政府應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系；各市,、縣交通運(yùn)輸管理部門,、各級(jí)高速公路管理部門依托各公路養(yǎng)護(hù)部門儲(chǔ)備一定規(guī)模搶通物資和救援物資。應(yīng)急保障設(shè)備采取社會(huì)租賃和購(gòu)置相結(jié)合的方式,，應(yīng)急充分依靠公路建設(shè)企業(yè),、武警交通部隊(duì)的力量參與公路應(yīng)急保障。

5.3.2水運(yùn)和地方鐵路應(yīng)急保障物資,。

省廳港航局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各水運(yùn),、港口企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)和需要，儲(chǔ)備一定數(shù)量救援,、防火,、防暴等應(yīng)急保障物資。海上搜救和溢油應(yīng)急處置,，由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一組織,。省鐵路局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地方鐵路運(yùn)營(yíng)企業(yè)，儲(chǔ)備一定數(shù)量鐵路車輛救援,、鐵路搶通等應(yīng)急保障物資,。

5.4通信與信息保障

省交通通信管理局負(fù)責(zé)整合現(xiàn)有交通通信信息資源，建立和完善“統(tǒng)一管理,、多網(wǎng)聯(lián)動(dòng),、快速響應(yīng),、分級(jí)處置”的省級(jí)交通應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè),、綜合預(yù)測(cè)預(yù)警,、信息接報(bào)與發(fā)布、綜合研判,、輔助決策,、指揮調(diào)度、異地會(huì)商,、應(yīng)急保障,、應(yīng)急評(píng)估、模擬演練和綜合業(yè)務(wù)管理等功能,，建立專家咨詢,、應(yīng)急資源等數(shù)據(jù)庫，并能夠及時(shí)向省政府,、交通運(yùn)輸部應(yīng)急平臺(tái)提供數(shù)據(jù),、圖像、資料等,。

各市（含定州,、辛集市）級(jí)交通運(yùn)輸管理部門參照省級(jí)交通應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)本級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

5.5宣傳與培訓(xùn)

各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)將應(yīng)急教育培訓(xùn)納入日常管理工作,，相關(guān)人員每?jī)赡曛辽俳邮芤淮蜗嚓P(guān)知識(shí)培訓(xùn),，并依據(jù)培訓(xùn)記錄和考核實(shí)績(jī)實(shí)施應(yīng)急人員動(dòng)態(tài)管理，提高應(yīng)急指揮和保障人員的素質(zhì)和專業(yè)技能,。

公路,、港航、道路運(yùn)輸,、城市公交等部門應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際組織編寫,、錄制應(yīng)急宣傳讀本或宣傳教育片，做到圖文并茂,、通俗易懂，并在車站,、碼頭,、服務(wù)區(qū)等場(chǎng)所免費(fèi)向群眾發(fā)放。

5.6應(yīng)急演練

省交通運(yùn)輸廳安全監(jiān)督處（應(yīng)急辦）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定廳本級(jí)應(yīng)急演練計(jì)劃,，組織省級(jí)聯(lián)合應(yīng)急演練,。省廳本級(jí)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，原則上每?jī)赡杲M織演練一次,，并根據(jù)演練情況及時(shí)進(jìn)行修訂,。

廳直各單位負(fù)責(zé)組織本行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急演練,，每年演練不少于1次。

各市（含定州,、辛集市）交通運(yùn)輸管理部門組織本地區(qū)交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急演練,。

6.1預(yù)案管理與更新

當(dāng)出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，省交通運(yùn)輸廳組織預(yù)案的適時(shí)修訂:

(1) 預(yù)案依據(jù)的有關(guān)法律,、行政法規(guī),、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn),、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;

(2) 交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大變化或調(diào)整的;

(3) 預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

(4) 在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要進(jìn)行重大調(diào)整的;

(5) 預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況,。

6.2預(yù)案制定與解釋

本預(yù)案由省交通運(yùn)輸廳制定、組織實(shí)施和解釋,。

6.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施,。

交通運(yùn)輸企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案管理辦法篇二

1.1 編制目的

為加強(qiáng)云南省交通運(yùn)輸廳突發(fā)公共事件綜合應(yīng)急工作，完善應(yīng)對(duì)交通運(yùn)輸突發(fā)公共事件的體制機(jī)制,，提高綜合交通運(yùn)輸應(yīng)急響應(yīng)能力及保障能力,，最大限度地控制、減輕和消除突發(fā)公共事件引起的危害,，制定本預(yù)案,。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《云南省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》和《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<云南省交通運(yùn)輸廳職能職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》等法律法規(guī)和文件,。

1.3 適用范圍

本預(yù)案主要適用于涉及跨州,、市行政區(qū)域，或超出州,、市交通運(yùn)輸主管部門,、廳屬單位處置能力的，或由省人民政府指令的,，需由廳負(fù)責(zé)處置的特別重大,、重大突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作，以及需要廳提供交通運(yùn)輸保障的其他緊急事件等,。

1.4 指導(dǎo)思想和工作原則

交通運(yùn)輸突發(fā)公共事件應(yīng)急工作要樹牢以人民為中心的發(fā)展思想,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，堅(jiān)持“人民至上、生命至上,、預(yù)防為主,、科學(xué)應(yīng)對(duì)”的原則，及時(shí)應(yīng)對(duì)處置各類突發(fā)公共事件，最大限度地降低突發(fā)公共事件造成的損失和危害,。

1.5 交通運(yùn)輸突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

交通運(yùn)輸突發(fā)公共事件等級(jí)分為四級(jí)：ⅰ級(jí)(特別重大),、ⅱ級(jí)(重大)、ⅲ級(jí)(較大)和ⅳ級(jí)(一般)4個(gè)級(jí)別,。判定突發(fā)公共事件分級(jí)應(yīng)遵循如下原則：

(1)實(shí)事求是,。密切聯(lián)系實(shí)際，遵循但不拘泥于相關(guān)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定,。

(2)以人為本,。把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要因素。

(3)關(guān)注大局,。把突發(fā)公共事件發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn)、涉及人員及其與改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定大局的關(guān)系作為重要因素。

1.6 應(yīng)急預(yù)案體系

本預(yù)案與廳制定的各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及廳屬單位重要應(yīng)急預(yù)案共同構(gòu)成省交通運(yùn)輸廳應(yīng)急預(yù)案體系,。

廳突發(fā)公共事件應(yīng)急工作組織體系由廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,、現(xiàn)場(chǎng)工作組、后方工作組,、應(yīng)急工作組,、日常工作機(jī)構(gòu)和專家咨詢組等構(gòu)成。

2.1 廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組

廳突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。

2.2 現(xiàn)場(chǎng)工作組和后方工作組

現(xiàn)場(chǎng)工作組,、后方工作組是廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組臨時(shí)成立的派出工作機(jī)構(gòu)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)或留守后方開展應(yīng)急處置工作,，由廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組及組長(zhǎng)直接指定成立,。

2.3應(yīng)急工作組

廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要設(shè)立相關(guān)應(yīng)急工作組，主要包括：綜合協(xié)調(diào)組,、專業(yè)應(yīng)急組,、通信保障組、新聞宣傳組,、后勤保障組,、恢復(fù)重建組和總結(jié)評(píng)估組等應(yīng)急工作組。

2.4日常工作機(jī)構(gòu)

廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)為：廳安監(jiān)處(應(yīng)急辦,、省水上搜救應(yīng)急中心),、廳公安處及廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室。

2.5 專家咨詢組

按照突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)需要,，由廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)工程技術(shù)、科研,、管理,、法律等方面專家組成專家咨詢組,，為應(yīng)急處置提供決策咨詢、工作建議等智力支持,。

2.6 應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和單位根據(jù)應(yīng)急處置工作需要依法依規(guī)開展跨部門,、跨區(qū)域應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

3.1預(yù)防與預(yù)警機(jī)制

各級(jí)交通運(yùn)輸部門和單位要建立健全突發(fā)公共事件預(yù)防與預(yù)警機(jī)制,、制度,，開展隱患排查，掌握可能導(dǎo)致突發(fā)公共事件發(fā)生的各種因素,，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施,。

3.2防御響應(yīng)

3.2.1防御響應(yīng)的分級(jí)

防御響應(yīng)是通過對(duì)接收的極端惡劣天氣、冰凍雨雪災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警信息進(jìn)行定性定量分析,，預(yù)估潛在風(fēng)險(xiǎn)及其影響程度，在突發(fā)公共事件發(fā)生前采取的應(yīng)對(duì)措施,。防御響應(yīng)按照屬地為主,、分級(jí)響應(yīng)的原則，具有相對(duì)獨(dú)立的啟動(dòng)條件和應(yīng)對(duì)措施,。

防御響應(yīng)等級(jí)分為ⅰ級(jí),、ⅱ級(jí)、ⅲ級(jí)和ⅳ級(jí)防御響應(yīng),。

3.2.2防御響應(yīng)的啟動(dòng),、調(diào)整和解除

廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室按職責(zé)向廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出防御響應(yīng)的啟動(dòng)、調(diào)整和解除的建議并負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行,。

應(yīng)急處置基本流程包括先期處置,、應(yīng)急響應(yīng)、分類處置,、總結(jié)評(píng)估和善后工作,，實(shí)踐中可視情執(zhí)行全部或部分流程。

4.1 先期處置

突發(fā)公共事件發(fā)生后,，應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)前,，突發(fā)公共事件發(fā)生地交通運(yùn)輸主管部門和單位應(yīng)進(jìn)行先期處置，采取必要的應(yīng)急處置措施,，最大限度降低突發(fā)公共事件造成的損失和影響,，同時(shí)按規(guī)定上報(bào)上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和屬地人民政府。

4.2 應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)條件

滿足如下條件之一時(shí)應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：

(1)本級(jí)人民政府或應(yīng)急管理等相關(guān)部門,，或上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和單位已啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的,；

(2)該突發(fā)公共事件情況符合相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，先期處置不足以降低損失和消減影響的；

(3)本級(jí)人民政府和上級(jí)有關(guān)部門指令啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的,。

4.2.2啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)方式

突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)分為ⅰ級(jí),、ⅱ級(jí)、ⅲ級(jí)和ⅳ級(jí)4個(gè)等級(jí),。規(guī)范表述為：“啟動(dòng)xx(部門和單位)xx(事件/事項(xiàng))x(等級(jí))應(yīng)急響應(yīng)”,。

4.2.3分級(jí)響應(yīng)

當(dāng)廳接到突發(fā)公共事件信息報(bào)告后，廳公安處,、廳安監(jiān)處(應(yīng)急辦,、省水上搜救應(yīng)急中心)、廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室應(yīng)及時(shí)核實(shí)有關(guān)情況,，并對(duì)照分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析研判,，根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍等,，向廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議和意見,。

廳啟動(dòng)ⅰ級(jí)或ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)工作組,、后方工作組和應(yīng)急工作組,，明確主辦部門、協(xié)辦部門及職責(zé)分工,，同時(shí)組織廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室及廳屬相關(guān)單位人員到省交通運(yùn)輸廳集中辦公,，及時(shí)貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)指示批示精神要求，對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行評(píng)估,、分析,、研判，做出工作部署,。

4.3 分類處置

廳啟動(dòng)ⅰ級(jí)或ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后,，廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件的不同類別，組織采取不同處置措施,。

4.3.1自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急處置

應(yīng)對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害,、地震、森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害時(shí),，需廳提供交通運(yùn)輸綜合應(yīng)急保障的,，由廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室牽頭，廳綜合規(guī)劃處,、廳綜合運(yùn)輸處,、廳綜合建設(shè)處、廳安監(jiān)處(應(yīng)急辦),、廳公路處,、廳鐵路處,、廳航務(wù)處、廳民航處,、廳公安處,、廳規(guī)費(fèi)辦、廳信息中心,、廳路網(wǎng)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮中心等廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室及廳屬相關(guān)單位配合處置。

4.3.2生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置

應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故,，由廳安監(jiān)處牽頭,，廳政策研究室、廳綜合運(yùn)輸處,、廳綜合建設(shè)處,、廳公路處、廳鐵路處,、廳航務(wù)處,、廳民航處、廳公安處,、廳信息中心等廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室及廳屬相關(guān)單位配合處置,。

4.3.3綜合運(yùn)輸保障事件應(yīng)急處置

應(yīng)對(duì)需廳提供跨省、跨州(市)公路,、水路等綜合運(yùn)輸保障的突發(fā)公共事件,，由廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室牽頭，廳綜合運(yùn)輸處,、廳公路處,、廳鐵路處、廳航務(wù)處,、廳民航處等處室及廳屬相關(guān)單位配合處置,。

4.4信息報(bào)送

4.4.1信息報(bào)送責(zé)任主體

(1)各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及廳屬單位、交通運(yùn)輸企業(yè)是受理報(bào)告,、向上級(jí)報(bào)告重要緊急情況信息的責(zé)任主體,。

(2)各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和單位要嚴(yán)格執(zhí)行重要緊急情況信息“雙報(bào)告”工作要求。

(3)各州(市)交通運(yùn)輸局和廳屬單位要明確具體負(fù)責(zé)接受辦理本單位本部門重要緊急情況信息的部門或機(jī)構(gòu),，并報(bào)省交通運(yùn)輸廳備案,。

4.4.2信息報(bào)送時(shí)限

特別重大、重大突發(fā)公共事件發(fā)生后,，事發(fā)地州,、市交通運(yùn)輸局和廳屬相關(guān)單位、交通運(yùn)輸企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定時(shí)限向省交通運(yùn)輸廳電話報(bào)告及書面報(bào)告,。

突發(fā)公共事件信息報(bào)告的程序,、方式,、范圍等按有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。

4.5響應(yīng)終止

ⅰ級(jí),、ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)需終止時(shí),，廳采取如下終止程序：

經(jīng)廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)同意后，終止ⅰ級(jí)或ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),，或降低為下一級(jí)應(yīng)急響應(yīng),，轉(zhuǎn)入下一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)工作程序。

4.6總結(jié)評(píng)估

應(yīng)急處置工作結(jié)束后,，要及時(shí)組織開展總結(jié)評(píng)估工作,。評(píng)估內(nèi)容包括突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì),、影響等情況,，及采取的應(yīng)急處置措施,、存在的主要問題,、意見建議等,。

4.7善后工作

參與突發(fā)公共事件處置的各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和單位應(yīng)按職責(zé)積極穩(wěn)妥,、深入細(xì)致地做好相關(guān)善后工作,。

5.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

5.1.1組建原則

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和單位要按照“平急結(jié)合,、因地制宜,，分類建設(shè),、分級(jí)負(fù)責(zé),，統(tǒng)一指揮,、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則建立交通運(yùn)輸突發(fā)公共事件應(yīng)急隊(duì)伍。

5.1.2專業(yè)隊(duì)伍組建

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門,、廳屬單位要結(jié)合自身特點(diǎn)組建專業(yè)的應(yīng)急保障隊(duì)伍,，重點(diǎn)組織公路、水路搶險(xiǎn)保通隊(duì)伍和應(yīng)急運(yùn)輸保障隊(duì)伍,。

5.1.3社會(huì)力量動(dòng)員與參與

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和單位在自有應(yīng)急力量不能滿足處置需求時(shí),，應(yīng)向地方人民政府提出請(qǐng)求，請(qǐng)求動(dòng)員社會(huì)力量,，協(xié)調(diào)消防,、公安、軍隊(duì),、武警等專業(yè)力量參與應(yīng)急處置工作,。

5.1.4應(yīng)急人員安全防護(hù)

應(yīng)急人員所屬單位要根據(jù)突發(fā)公共事件類型為應(yīng)急人員提供必要的安全防護(hù)裝備并發(fā)放使用說明，采取必要的安全防護(hù)措施,，并為應(yīng)急處置過程中有安全風(fēng)險(xiǎn)的工作人員投保人身意外險(xiǎn),。

5.2物資設(shè)備保障

建立實(shí)物儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備與技術(shù)儲(chǔ)備相結(jié)合,、政府采購(gòu)與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的應(yīng)急物資儲(chǔ)備方式,，強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備能力,。

5.2.1 應(yīng)急物資設(shè)備儲(chǔ)備

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和單位應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的種類和特點(diǎn)，合理布局,、統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)本轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(點(diǎn)),。

5.2.2 應(yīng)急物資管理制度

建立完善的各項(xiàng)應(yīng)急物資管理規(guī)章制度，制定采購(gòu),、存儲(chǔ),、更新、調(diào)撥,、回收各個(gè)工作環(huán)節(jié)的程序和規(guī)范,。

5.3通信保障

5.3.1廳機(jī)關(guān)應(yīng)急通信保障

由廳信息中心具體負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)、視頻,、通信等保障工作，保證通信設(shè)備鏈路暢通,。加強(qiáng)通信保障人員的值守,，保障應(yīng)急通信技術(shù)設(shè)備處于良好狀態(tài)；指導(dǎo)各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門做好應(yīng)急通信技術(shù)銜接,，保證省交通運(yùn)輸廳與現(xiàn)場(chǎng)信息傳遞暢通,，保障各類應(yīng)急響應(yīng)視頻會(huì)議的順利召開。

5.3.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障

加快建立和完善突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障機(jī)制,，推動(dòng)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)多種通信保障手段互聯(lián)互通,，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮。

5.4資金保障

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和單位要加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急支出經(jīng)費(fèi)保障,，將交通運(yùn)輸突發(fā)公共事件應(yīng)急保障各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入各部門(單位)預(yù)算管理,，規(guī)范應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的使用管理，提高資金使用效益,。

5.5應(yīng)急技術(shù)保障

加大監(jiān)測(cè),、預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)的研發(fā)投入，不斷改進(jìn)技術(shù)裝備,。

5.6應(yīng)急宣傳與培訓(xùn)

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和單位應(yīng)及時(shí)向公眾公布應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案信息,、接報(bào)電話和部門。做好相關(guān)應(yīng)急法律法規(guī)以及預(yù)防,、避險(xiǎn),、避災(zāi)、自救,、互救等常識(shí)的宣傳,。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力,。

5.7應(yīng)急演練

為檢驗(yàn)本預(yù)案的科學(xué)性,、合理性和可操作性,，視情定期組織專業(yè)性和綜合性的應(yīng)急演練，普及應(yīng)急管理知識(shí)和技能,，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力,。合理設(shè)置應(yīng)急演練難度，增強(qiáng)演練的突然性和隨機(jī)性,。

視情對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂,，原則上每5年內(nèi)至少修訂一次，確保預(yù)案的針對(duì)性,、實(shí)用性和可操作性,。

本預(yù)案由云南省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)制定和解釋。全省各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和單位,，參照本預(yù)案,，制定本部門和單位突發(fā)公共事件綜合應(yīng)急預(yù)案。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,。

交通運(yùn)輸企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案管理辦法篇三

為認(rèn)真履行應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件工作中的法定職責(zé),，提高交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的能力，根據(jù)上級(jí)有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,，制定本預(yù)案。

全面提高全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的快速反應(yīng)能力,、應(yīng)急處理能力以及保障能力,，確保全縣公路、水路交通安全暢通,，交通突發(fā)事件得到有效處置,，為維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保持社會(huì)穩(wěn)定,，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供保障。

（一）以人為本原則,。各單位在履行處置突發(fā)公共事件的法定職責(zé)時(shí),，要高度重視人的生命權(quán)和健康權(quán)，把保障公眾的生命安全和人身健康作為首要任務(wù),，在職責(zé)范圍內(nèi)最大程度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害,。

（二）依法行政原則。各單位要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序組織實(shí)施應(yīng)急處置工作,，在應(yīng)急處置工作中與其他部門有職責(zé)交叉的,，應(yīng)及時(shí)向縣政府匯報(bào)并向上級(jí)主管部門反饋。

（三）分級(jí)負(fù)責(zé)原則,。在處置突發(fā)公共事件時(shí),，各單位在局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，按照各自職責(zé)分工做好本職工作。

（四）預(yù)防為主原則,。樹立預(yù)防為主,、常備不懈的觀念，經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備,、預(yù)案準(zhǔn)備,、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。建立健全應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍,，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍的培訓(xùn),，定期進(jìn)行培訓(xùn)、演練,。

成立宜章縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。局長(zhǎng)鐘偉華任組長(zhǎng),，曾晨秋,、范軍、佘清,、譚水木、謝木海,、常家林,、劉清志、譚烈斌,、張小康任副組長(zhǎng),，陳小勇、曹曉武,、黃彪,、何樹春、陳永勝,、鄺軍波,、胡德銘、譚祥輝,、彭孝標(biāo),、張群生、吳國(guó)才等為成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在局安全股，由張小康兼任辦公室主任,，曹曉武兼任辦公室副主任,，負(fù)責(zé)全局應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)日常工作,。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)全局范圍內(nèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)和相關(guān)組織；會(huì)同局屬有關(guān)單位研究突發(fā)公共事件應(yīng)急工作機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制的建設(shè),；收集突發(fā)公共事件的信息,，并對(duì)信息進(jìn)行綜合集成和分析處理后，向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,；對(duì)應(yīng)急處理決定進(jìn)行督辦,。

交通運(yùn)輸突發(fā)事件是指突然發(fā)生的，對(duì)國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn),、交通暢通,、行業(yè)穩(wěn)定、運(yùn)輸安全造成或者可能造成嚴(yán)重危害,，以及其他嚴(yán)重影響社會(huì),、交通或公眾的事件。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì),、危害程度,、涉及范圍，突發(fā)事件劃分為三級(jí)：一般突發(fā)事件,、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件,。

（一）交通突發(fā)公共事件的監(jiān)控與報(bào)告

1、各單位要做好交通突發(fā)事件的防范和應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作,，做好應(yīng)急預(yù)案各項(xiàng)措施的落實(shí)工作,，建立日常預(yù)防和監(jiān)控機(jī)制，對(duì)危險(xiǎn)路段,、事故苗頭,、不穩(wěn)定因素等情況應(yīng)底數(shù)清楚，解決及時(shí),，全面監(jiān)控,，防患未然。

2,、各單位要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)橋梁,、公路和施工現(xiàn)場(chǎng)的養(yǎng)護(hù)、管理和監(jiān)控,，逐步建立起覆蓋全局系統(tǒng)的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),。

3、實(shí)行預(yù)警機(jī)制,。在大雪,、暴雨等惡劣天氣、地震、地質(zhì)災(zāi)害,、春運(yùn),、黃金周期間，或出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故和行業(yè)不穩(wěn)定苗頭,，以及在其他突發(fā)事件預(yù)警和處置期間,，局屬相關(guān)部門必要時(shí)按照要求進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，執(zhí)行日?qǐng)?bào)告,、零報(bào)告制度,，做好應(yīng)急各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

4,、各有關(guān)單位,、部門為突發(fā)事件的責(zé)任報(bào)告人。

5,、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度,，嚴(yán)格執(zhí)行緊急情況、重大情況和突發(fā)事件報(bào)告制度,，保障信息報(bào)送及時(shí),、準(zhǔn)確、全面,。出現(xiàn)突發(fā)事件后,，各單位接到報(bào)告要立即摸清情況，并在30分鐘內(nèi)向局報(bào)告,；重大,、特大突發(fā)事件要在20分鐘之內(nèi)向局報(bào)告，局應(yīng)急辦公室接到報(bào)告后,，20分鐘之內(nèi)向縣政府和上級(jí)主管部門報(bào)告。

6,、接到交通突發(fā)事件報(bào)告后,，各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，迅速組織力量對(duì)報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí),、確認(rèn),，采取必要的搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)和相關(guān)措施,，并及時(shí)全面報(bào)告調(diào)查情況,。

7、禁止隱瞞,、謊報(bào)突發(fā)公共事件信息,，任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布。

（二）應(yīng)急響應(yīng)和處置

根據(jù)突發(fā)事件不同級(jí)別，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施,。

1,、一般突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)和處置

（1）一般突發(fā)事件發(fā)生后，局屬各部門應(yīng)迅速組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置等緊急控制措施,，并及時(shí)向局報(bào)告調(diào)查處置和進(jìn)展情況,，并向縣人民政府通報(bào)情況，直至應(yīng)急處置工作結(jié)束,。

（2）局接到報(bào)告后,，分管領(lǐng)導(dǎo)及所屬行業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)指導(dǎo)督促開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

2,、重大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)和處置

（1）重大突發(fā)事件發(fā)生后,，各單位應(yīng)迅速組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置等緊急控制措施，并立即向局,、縣政府和上級(jí)主管部門報(bào)告調(diào)查處置情況,。

（2）接到報(bào)告后，局主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門應(yīng)迅速組織有關(guān)人員到達(dá)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng),，立即組織開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告處置和進(jìn)展情況，直至應(yīng)急處置工作結(jié)束,。

3,、特大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)和處置

（1）特大突發(fā)事件發(fā)生后，各單位應(yīng)迅速組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置等緊急控制措施,，并立即向局報(bào)告突發(fā)事件情況,，同時(shí)向縣政府通報(bào)情況。在應(yīng)急處置過程中,，應(yīng)及時(shí)報(bào)告處置工作進(jìn)展情況,，直至應(yīng)急處置工作結(jié)束。

（2）接到報(bào)告后,，局立即向上級(jí)交通主管部門報(bào)告,，局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員要立即趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助做好應(yīng)急處置工作,。

（三）對(duì)相關(guān)突發(fā)公共事件處置的協(xié)助職責(zé)

在森林火災(zāi),、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害,、重大交通事故突發(fā)事件,、節(jié)假日和重大活動(dòng)期間安全事故、重大動(dòng)物疫情,、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和群體性治安事件等突發(fā)公共事件中,，各單位要積極協(xié)助相關(guān)部門做好處置工作,，主要任務(wù)是保障道路安全暢通。在公路基礎(chǔ)設(shè)施受到危害或者損害時(shí),，要組織專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍盡快搶修,，恢復(fù)交通?？梢愿鶕?jù)應(yīng)急工作的需要,，在符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的前提下,，緊急調(diào)集和征用交通運(yùn)輸工具,，運(yùn)輸、疏散人員和物資,。

（一）建立突發(fā)事件應(yīng)急處置工作隊(duì)伍,，隨時(shí)處置突發(fā)事件，負(fù)責(zé)開展突發(fā)事件的分析,、評(píng)估和上報(bào),；協(xié)助和指導(dǎo)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)搶修、救援等處置,；督導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置各項(xiàng)措施的落實(shí),；開展突發(fā)事件應(yīng)急處理的政策、業(yè)務(wù),、技能培訓(xùn)和咨詢,。

（二）依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，儲(chǔ)備足夠的器材,、設(shè)備和物資,，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作。

（三）建立嚴(yán)格的突發(fā)事件防范,、應(yīng)急處理責(zé)任制和責(zé)任追究制,，制定工作制度，明確職責(zé)和任務(wù),。對(duì)報(bào)告,、舉報(bào)突發(fā)事件及在突發(fā)事件處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)不履行應(yīng)急處理職責(zé)或阻礙突發(fā)事件應(yīng)急處理的單位和個(gè)人,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分或紀(jì)律處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）本預(yù)案是全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的總體預(yù)案,，系統(tǒng)各單位要依據(jù)本預(yù)案建立專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,，成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，履行相應(yīng)工作職責(zé)，接受縣交通運(yùn)輸局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo),、指導(dǎo)和管理,。

（二）各單位在編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)參照本預(yù)案所遵循的原則，注重預(yù)案的操作性,、適用性,、應(yīng)急性，各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的名稱,、目的任務(wù),、適用范圍、組織機(jī)構(gòu),、工作程序,、工作要求要規(guī)范化、具體化,，并附上必要的操作示圖和通訊表格,，便于實(shí)際操作使用。

（三）本預(yù)案由縣交通運(yùn)輸局制定,，并根據(jù)實(shí)際情況變化及時(shí)修訂,，由縣交通運(yùn)輸局應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。

（四）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施,。

交通運(yùn)輸企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案管理辦法篇四

1.1編制目的及依據(jù)

以科學(xué)有效有序應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件,，保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,、《?。▍^(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》,、《陜西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法>辦法》,、《陜西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《陜西省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》,、《渭南市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《合陽縣機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》等有關(guān)法律,、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合合陽縣實(shí)際,，制定本預(yù)案,。

1.2適用范圍

本預(yù)案適用于合陽縣轄區(qū)內(nèi)的各類突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，指導(dǎo)由縣政府負(fù)責(zé)或參與的突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)防控,、應(yīng)急準(zhǔn)備,、監(jiān)測(cè)與預(yù)警,、應(yīng)急處置與救援、恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)活動(dòng),。

1.3工作原則

（1）人民至上,、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想和人民至上,、生命至上,、安全第一的理念，切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,，把保障人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的首要任務(wù),，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。

（2）居安思危,，預(yù)防為主,。高度重視公共安全工作，常抓不懈,，防患于未然,。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（3）分級(jí)負(fù)責(zé),、屬地為主,。在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下,，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、綜合協(xié)調(diào)、分類管理,、分級(jí)負(fù)責(zé),、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制機(jī)制。

（4）依法應(yīng)對(duì),、科學(xué)處置,。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，健全完善應(yīng)急管理機(jī)制,，充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段,，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的法治化、科學(xué)化和專業(yè)化水平,。

（5）資源整合,，社會(huì)參與。做好廣大人民群眾的宣傳教育工作,，有效整合和合理利用社會(huì)資源,，充分依靠人民群眾，利用現(xiàn)有資源,，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性,，把社會(huì)、公眾的參與同政府管理有效結(jié)合,，形成政府,、企事業(yè)單位和各類志愿者隊(duì)伍相結(jié)合的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的社會(huì)化,。

1.4突發(fā)事件的分類分級(jí)

本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生,，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

1.4.1突發(fā)事件的分類

根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程,、性質(zhì)和機(jī)理,，突發(fā)事件分為以下四類：

（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害,、氣象災(zāi)害,、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害,、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等,。

（2）事故災(zāi)難。主要包括各類企業(yè)（工礦商貿(mào)行業(yè)）,，公共場(chǎng)所及機(jī)關(guān),、事業(yè)單位等發(fā)生的各類安全事故（火災(zāi)事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故,、煙花爆竹安全事故和建設(shè)工程施工事故等）,，交通運(yùn)輸事故（公路、鐵路等）,，公共設(shè)施和設(shè)備事故（供水,、排水、電力,、燃?xì)?、道路、橋梁,、通信,、信息網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)工程,、特種設(shè)備等）,，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等,。

（3）公共衛(wèi)生。主要包括傳染病疫情,、群體性不明原因疾病,、食品和藥品安全事件、職業(yè)危害,、動(dòng)物疫情,、飲用水安全、其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件,。

（4）社會(huì)安全,。主要包括恐怖襲擊事件、重大事件,、油氣供應(yīng)中斷突發(fā)事件,、金融突發(fā)事件、民族宗教領(lǐng)域突發(fā)事件,、涉外突發(fā)事件,、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件等。

上述各類突發(fā)事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的,，某類突發(fā)事件可能和其他類別的事件同時(shí)發(fā)生,，或引發(fā)次生、衍生的其他類型事件,，應(yīng)當(dāng)具體分析,，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。

1.4.2突發(fā)事件的分級(jí)

各類突發(fā)事件按照其性質(zhì),、造成損失,、危害程度嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,，并遵照國(guó)家及省市有關(guān)規(guī)定,，分為四級(jí)：特別重大（ⅰ級(jí)）、重大（ⅱ級(jí)）,、較大（ⅲ級(jí)）,、一般（ⅳ級(jí)）。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國(guó)家及省市有關(guān)規(guī)定,，并在相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,、部門應(yīng)急預(yù)案中予以明確。

1.5應(yīng)急預(yù)案體系

合陽縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案與渭南市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案相銜接,。全縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括:

（1）總體應(yīng)急預(yù)案是全縣應(yīng)急預(yù)案體系的總綱,，是縣政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的規(guī)范性文件，由縣政府制定，報(bào)市政府備案,。

（2）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是縣政府及其有關(guān)部門為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)事件,，或者針對(duì)重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動(dòng)保障,、應(yīng)急資源保障等重要專項(xiàng)工作而預(yù)先制定的涉及多個(gè)部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案,，對(duì)突發(fā)事件的具體類型級(jí)別、牽頭處置機(jī)構(gòu),、應(yīng)對(duì)方式及政策措施、具體處置程序,、保障措施等內(nèi)容做出規(guī)定,。由縣政府有關(guān)部門牽頭制定，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施,，同時(shí)抄送市有關(guān)主管部門備案,。對(duì)跨區(qū)域、跨流域等關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的突發(fā)事件,，由相關(guān)單位根據(jù)實(shí)際組織編制預(yù)案,。

（3）部門應(yīng)急預(yù)案是縣政府有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé),，為應(yīng)對(duì)本部門（行業(yè),、領(lǐng)域）某一類型突發(fā)事件，或者針對(duì)重要目標(biāo)物保護(hù),、重大活動(dòng)保障,、應(yīng)急資源保障等涉及部門工作而預(yù)先制定的工作方案。部門應(yīng)急預(yù)案由縣政府有關(guān)部門根據(jù)其應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的需要制定,，報(bào)縣政府備案后實(shí)施,。

（4）基層單位應(yīng)急預(yù)案是基層組織機(jī)構(gòu)根據(jù)自身特點(diǎn)和實(shí)際情況制定的應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的操作指南，要突出“具體措施”,，重點(diǎn)確立基層單位的主體責(zé)任,，強(qiáng)化各單位對(duì)各類危險(xiǎn)源的防控和監(jiān)管措施，明確突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)急救援和具體的處置程序,、方法,，要簡(jiǎn)明實(shí)用，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件,，做到早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告、早預(yù)警,、早處置,。

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

合陽縣突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急委”）是全縣突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、綜合協(xié)調(diào)縣政府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街道）開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作,。

應(yīng)急委第一主任由縣委書記擔(dān)任,，主任由縣長(zhǎng)擔(dān)任；副主任由縣委各常委,、縣政府各副縣長(zhǎng)擔(dān)任,；成員由各鎮(zhèn)（街道）、部門,、相關(guān)下屬單位以及駐合單位,、重點(diǎn)企業(yè)等單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

應(yīng)急委主要職責(zé)：

（1）研究確定全縣突發(fā)事件應(yīng)急管理工作重大決策和指導(dǎo)意見,；

（2）全面領(lǐng)導(dǎo)全縣突發(fā)事件預(yù)防,、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)與重建工作,；

（3）當(dāng)突發(fā)事件超出本縣處置能力時(shí),，依程序請(qǐng)求上級(jí)政府支援；

（4）分析總結(jié)年度突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作,，研究決定下年度應(yīng)急管理工作計(jì)劃,；

（5）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé),。

2.2辦事機(jī)構(gòu)

縣應(yīng)急委辦公室設(shè)在應(yīng)急管理局，由應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任辦公室主任,，負(fù)責(zé)承擔(dān)縣應(yīng)急委日常工作,。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急管理相關(guān)文件以及突發(fā)事件信息的接收、記錄,、處理與報(bào)告工作,；指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、督促和檢查各鎮(zhèn)（街道）,、部門、下屬單位,、駐合單位,、重點(diǎn)企業(yè)等應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)組織修訂合陽縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案,；負(fù)責(zé)協(xié)助縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,；完成應(yīng)急委交辦的其他工作。

應(yīng)急委成員單位：政府辦,、宣傳部,、人武部、總工會(huì)、團(tuán)縣委,、應(yīng)急管理局,、發(fā)展和改革局、教育局,、工業(yè)和信息化局,、公安局、民政局,、財(cái)政局,、人力資源和社會(huì)保障局、自然資源局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、文化和旅游局,、衛(wèi)生健康局,、退役軍人事務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、醫(yī)療保障局,、城市管理執(zhí)法局、商務(wù)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作局,、各鎮(zhèn)（街道）,、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、洽川風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì),、生態(tài)環(huán)境局合陽分局,、氣象局、煤炭事務(wù)中心,、紅十字會(huì),、消防救援大隊(duì)、供水公司,、供電分公司,。

主要職責(zé)：

政府辦：在縣應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下，按照領(lǐng)導(dǎo)指示,、安排,，及時(shí)召集各部門、各單位參加縣政府或縣應(yīng)急委相關(guān)會(huì)議,，協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（街道）,、各部門在縣應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下迅速開展搶險(xiǎn)救援工作；負(fù)責(zé)各級(jí)工作組的接待和保障工作。

宣傳部（融媒體中心）：負(fù)責(zé)通過各類媒體廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)等常識(shí),；負(fù)責(zé)加強(qiáng)突發(fā)事件輿情的監(jiān)督管控,，按規(guī)定及時(shí)發(fā)布搶險(xiǎn)救援等信息；協(xié)調(diào)新聞媒體,，負(fù)責(zé)信息發(fā)布,、輿情收集、新聞報(bào)道和境內(nèi)外記者的管理和服務(wù)工作,。

人武部：負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)武警和民兵趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)開展搶險(xiǎn)救援等工作；負(fù)責(zé)來合支援救災(zāi)的軍事力量之間的協(xié)調(diào)工作,；必要時(shí)向上級(jí)部隊(duì)報(bào)告請(qǐng)求支援,。

總工會(huì)：督促指導(dǎo)各級(jí)工會(huì)組織，積極宣傳應(yīng)急管理,、安全生產(chǎn)等法律法規(guī),，提高企業(yè)職工安全防范意識(shí)；監(jiān)督生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作,；參與協(xié)調(diào)事故傷亡職工相關(guān)撫恤和理賠工作,。

團(tuán)縣委：負(fù)責(zé)組建和管理全縣應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，組織志愿者隊(duì)伍參與應(yīng)急知識(shí)宣傳和搶險(xiǎn)救援工作,；對(duì)口協(xié)調(diào)前來我縣進(jìn)行支援的縣外應(yīng)急志愿者隊(duì)伍,。

應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)縣應(yīng)急委辦公室日常工作，履行應(yīng)急值班值守,、信息匯總上報(bào),、綜合協(xié)調(diào)處置等職能。指揮調(diào)度全縣綜合救援隊(duì)伍以及各行業(yè)部門專業(yè)救援隊(duì)伍,，開展各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,。督促指導(dǎo)各行業(yè)主管部門制定各自的應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定定期開展應(yīng)急演練,。建立全縣應(yīng)急管理專家組,，為處置各類突發(fā)事件提供政策咨詢和技術(shù)支撐。經(jīng)縣政府委托授權(quán),，牽頭成立事故調(diào)查組對(duì)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理,。會(huì)同發(fā)改等部門建立全縣物資儲(chǔ)備庫，確保各類突發(fā)事件物資保障,。

發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)全縣救災(zāi)救援物資的儲(chǔ)備,、管理和供應(yīng)工作，建立應(yīng)急保障數(shù)據(jù)庫,；督促有關(guān)部門根據(jù)需要儲(chǔ)存充足的相關(guān)應(yīng)急物資,，及時(shí)補(bǔ)充和更新常備儲(chǔ)存物資,，協(xié)調(diào)督辦醫(yī)藥、糧食,、油料,、鋼材等應(yīng)急物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng),；負(fù)責(zé)民生主要商品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,，會(huì)同應(yīng)急管理局、自然資源局,、住建局等相關(guān)部門開展災(zāi)害恢復(fù)重建規(guī)劃編制與組織實(shí)施,；指導(dǎo)和協(xié)助恢復(fù)重建項(xiàng)目編制和申報(bào)；積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金支持恢復(fù)重建

教育局：負(fù)責(zé)編制校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，督促下屬單位,、各學(xué)校結(jié)合實(shí)際制定各自應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)日常演練,；發(fā)生突發(fā)事件時(shí),，迅速組織師生緊急疏散，做好學(xué)生安全避險(xiǎn)工作,；組織各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)急知識(shí)普及和宣傳教育工作,，確保學(xué)生掌握自救互救本領(lǐng)；組織管理在校學(xué)生的應(yīng)急疏散,、安置,、心理咨詢,；做好縣域內(nèi)學(xué)校建筑物隱患排查,、登記、治理工作,。

工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)組織電信,、移動(dòng)、聯(lián)通等通訊單位搶修通信設(shè)備設(shè)施,，保障各指揮系統(tǒng)和重要部門的通信暢通,；對(duì)處在災(zāi)區(qū)或事故區(qū)域易發(fā)生次生災(zāi)害而影響通信設(shè)施的情況，采取緊急處置措施,，確保通信暢通,；協(xié)調(diào)配合住建、交通等部門組織所需大型機(jī)械裝備,，充分運(yùn)用科技手段配合相關(guān)救援隊(duì)伍開展救援工作,。

公安局：負(fù)責(zé)黨政機(jī)關(guān)、重要部門,、金融單位,、看守所,、救濟(jì)物品集散點(diǎn)、儲(chǔ)備倉庫等重要目標(biāo)的警戒,；負(fù)責(zé)社會(huì)治安管理和重點(diǎn)目標(biāo)的安全保障,，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序,，保證搶險(xiǎn)救援工作順利進(jìn)行,；負(fù)責(zé)特殊單位及群體的監(jiān)控和安置。

民政局：做好相關(guān)人員的轉(zhuǎn)移,、安置和救災(zāi)工作,，保障群眾能夠得到及時(shí)安置；指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）制訂和實(shí)施困難群眾生活救助工作方案,；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）組織和接受救災(zāi)捐贈(zèng),。

財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好突發(fā)事件應(yīng)急處置的資金保障，按照規(guī)定及時(shí)撥付應(yīng)急資金,，并對(duì)其使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理,。

人力資源和社會(huì)保障局：組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故因公傷亡人員的工傷認(rèn)定以及保險(xiǎn)理賠等工作。

自然資源局：負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警,、應(yīng)急調(diào)查,、災(zāi)情分析、趨勢(shì)預(yù)測(cè),、災(zāi)情速報(bào),；加強(qiáng)森林防火的預(yù)防管理，發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)處置,；負(fù)責(zé)縣域內(nèi)應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所規(guī)劃工作,；積極參與各類搶險(xiǎn)救援工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)提供城市道路,、排水等市政設(shè)施的搶險(xiǎn)技術(shù)支持,，協(xié)助城管局開展市政基礎(chǔ)設(shè)施搶修；負(fù)責(zé)全縣建筑施工,、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)站點(diǎn)及燃?xì)夤芫W(wǎng)的日常安全監(jiān)管和隱患排查治理工作,，組織參與相關(guān)應(yīng)急救援工作。

交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促下屬單位,、各運(yùn)輸企業(yè),、公路施工單位等制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練,；負(fù)責(zé)交通系統(tǒng)各站點(diǎn)的配合協(xié)調(diào)工作,；負(fù)責(zé)開辟應(yīng)急通道，組織公路,、隧道,、橋梁等交通設(shè)施搶修,、維護(hù)，打通應(yīng)急救援專用通道,；安排協(xié)調(diào)運(yùn)力,，優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、傷員和救災(zāi)物資運(yùn)輸?shù)男枰?；加?qiáng)對(duì)道路,、橋梁等險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)以及隱患治理。

水務(wù)局：負(fù)責(zé)全縣水庫,、淤地壩,、堤壩等水利設(shè)施監(jiān)測(cè)，并指導(dǎo)應(yīng)急搶險(xiǎn),、排險(xiǎn)工作,；檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲水安全,，并做好臨時(shí)供水協(xié)調(diào),、準(zhǔn)備工作；負(fù)責(zé)縣域內(nèi)水利設(shè)施安全監(jiān)管和應(yīng)急處置工作,。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織各類農(nóng)業(yè)園區(qū),、果蔬冷庫、畜牧養(yǎng)殖以及涉農(nóng)項(xiàng)目領(lǐng)域事故應(yīng)急救援工作,；組織做好畜禽防疫和疫情監(jiān)測(cè),，控制傳染病的暴發(fā)流行。

文化和旅游局：負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍和專家開展各旅游景點(diǎn),、文物保護(hù)單位的應(yīng)急救援工作,；對(duì)事故造成的文物損毀及時(shí)采取措施加以保護(hù)，組織做好a級(jí)景區(qū),、星級(jí)酒店,、旅行社和網(wǎng)吧,、ktv等公眾聚集場(chǎng)所的安全監(jiān)管和應(yīng)急處置工作,。

衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫隊(duì)伍開展應(yīng)急救援，轉(zhuǎn)送救治傷員,，安排相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)接收救治危重傷員,；配合做好遇難人員尸體的處置。

退役軍人事務(wù)局：配合人武部,，組織民兵參加抗震救災(zāi)及搶險(xiǎn)工作,；配合做好應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù),，以及受災(zāi)群眾在應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所的安置工作,。

市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)特種設(shè)備專業(yè)救援隊(duì)伍和專家開展鍋爐,、壓力容器、壓力管道,、電梯,、起重機(jī)械、游樂設(shè)施等特種設(shè)備事故應(yīng)急救援,；負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)相關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍和專家開展食品,、藥品醫(yī)療器械突發(fā)事故應(yīng)急救援工作。

城市管理執(zhí)法局：負(fù)責(zé)做好城市的綜合管理工作,，負(fù)責(zé)城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施及市政工程隱患排查治理,，會(huì)同住建局組織指導(dǎo)市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全性評(píng)估工作；配合做好事故受災(zāi)群眾避難場(chǎng)所的安置工作,；負(fù)責(zé)組織本行業(yè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急救援工作,。

商務(wù)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作局：負(fù)責(zé)社會(huì)商貿(mào)物資穩(wěn)定；負(fù)責(zé)組織相關(guān)專家配合做好賓館,、超市,、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等商貿(mào)企業(yè)及成品油經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援工作，并提供相關(guān)技術(shù)指導(dǎo),。

各鎮(zhèn)（街道）：負(fù)責(zé)組建轄區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍,，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展演練,；督促村（社區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況,，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)組建轄區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍,，督促相關(guān)企業(yè)制定各自應(yīng)急預(yù)案,，定期開展演練，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力,，組織協(xié)調(diào)各類企業(yè)應(yīng)急救援工作,。

洽川風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)組建本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍，制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案,，并定期演練,，組織開展所轄景區(qū)應(yīng)急救援工作。

生態(tài)環(huán)境局合陽分局：負(fù)責(zé)對(duì)事故災(zāi)難造成的空氣,、水質(zhì),、土壤及飲用水源水質(zhì)等污染物監(jiān)測(cè)和組織監(jiān)督防控治理工作；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和隱患排查,，防止污染擴(kuò)散,。

氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,，及時(shí)發(fā)布重大氣象預(yù)警信息,，為應(yīng)急救援工作提供氣象保障服務(wù),。

煤炭事務(wù)中心：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)以及兼職救援隊(duì)開展煤礦事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)組織或聘請(qǐng)相關(guān)專家參與指導(dǎo)煤礦事故救援工作,。

紅十字會(huì)：組織紅十字會(huì)員和志愿者參與紅十字志愿服務(wù)活動(dòng),；負(fù)責(zé)對(duì)口捐贈(zèng)物資接收、發(fā)放和管理,；負(fù)責(zé)向外界對(duì)口組織發(fā)出提供救災(zāi)援助的呼吁,，接受外界紅十字會(huì)和國(guó)際社會(huì)通過中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)提供的緊急救助。

消防救援大隊(duì)：按照應(yīng)急委或應(yīng)急管理局指令,，組織縣級(jí)綜合救援隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急救援,，協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)其他相關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍開展應(yīng)急救援工作。

供水公司：負(fù)責(zé)生活供水管網(wǎng)建設(shè),、維護(hù)和搶修,，保證群眾生活供水；組織相關(guān)專業(yè)力量開展城市供水事故應(yīng)急處置工作,。

供電分公司：負(fù)責(zé)組織電力應(yīng)急救援隊(duì)伍和專家開展電力設(shè)備事故,、處置大面積停電應(yīng)急處置工作；按照縣級(jí)相關(guān)指揮部指令安排組織快速修復(fù)相關(guān)電力設(shè)施設(shè)備,，根據(jù)需要安裝臨時(shí)發(fā)電設(shè)備,，保障應(yīng)急救援工作的電力供應(yīng)。

本預(yù)案未納入成員單位的其他部門,，按照“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）的要求,，結(jié)合本部門職責(zé)和突發(fā)事件處置需要,，全力做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。

2.3指揮機(jī)構(gòu)

根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)需要,，設(shè)立突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)應(yīng)急指揮部”）,，在應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下，組織,、協(xié)調(diào)和指揮相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作,。專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)原則上由常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任，也可根據(jù)需要由縣長(zhǎng)擔(dān)任,；副指揮長(zhǎng)由分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任,，成員單位由有關(guān)部門（單位）主要負(fù)責(zé)人組成。

專項(xiàng)應(yīng)急指揮部可根據(jù)突發(fā)事件處置工作的實(shí)際需要,，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，必要時(shí),，專項(xiàng)應(yīng)急指揮部自行轉(zhuǎn)換為現(xiàn)場(chǎng)指揮部,，負(fù)責(zé)指揮,、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

主要職責(zé)是：對(duì)全縣相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作做出重大決策和指導(dǎo)意見,，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí),，決定分級(jí)響應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)有關(guān)方面負(fù)責(zé)人,、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援,；協(xié)調(diào)有關(guān)鎮(zhèn)（街道）和部門提供應(yīng)急保障，調(diào)度各方救援資源等,；協(xié)調(diào)駐合武警中隊(duì)以及民兵參與應(yīng)急救援,；向縣委、縣政府和上級(jí)政府匯報(bào)應(yīng)急處置情況,；及時(shí)研究處理其他重大事項(xiàng),。

2.4工作機(jī)構(gòu)

專項(xiàng)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在各類突發(fā)事件對(duì)應(yīng)的牽頭部門,。主要負(fù)責(zé)組織落實(shí)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部決定,；負(fù)責(zé)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制、修訂,、培訓(xùn),、演練和評(píng)估；承擔(dān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng),。

專項(xiàng)應(yīng)急指揮部可根據(jù)需要設(shè)立以下應(yīng)急工作組：

（1）搶險(xiǎn)救援組

牽頭單位：縣應(yīng)急管理局

成員單位：縣公安局,、縣住建局、縣消防救援大隊(duì),、各鎮(zhèn)（街道）

主要職責(zé)：針對(duì)不同突發(fā)事件類型,，會(huì)同各成員單位實(shí)施搶險(xiǎn)救援、搜救傷亡人員,、控制事態(tài)發(fā)展,。

（2）醫(yī)療救護(hù)組

牽頭單位：縣衛(wèi)健局

成員單位：縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院,、縣婦幼保健院,、鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院等

主要職責(zé)：組織實(shí)施醫(yī)療救護(hù)工作，調(diào)動(dòng)縣域醫(yī)療資源,，就地?fù)屜染戎挝Ｖ夭∪?，及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)傷員。

（3）警戒疏散組

牽頭單位：縣公安局

成員單位：縣交通運(yùn)輸局,、縣交警大隊(duì),、各鎮(zhèn)（街道）

主要職責(zé)：調(diào)集警力，組織事故現(xiàn)場(chǎng)人員疏散和警戒工作；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安,，防止事故現(xiàn)場(chǎng)人為破壞和其他突發(fā)事件,；維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)附近交通秩序。必要時(shí),，現(xiàn)場(chǎng)指揮部可報(bào)請(qǐng)縣應(yīng)急委協(xié)調(diào)駐地武警部隊(duì)協(xié)助,。

（4）后勤保障組

牽頭單位：縣應(yīng)急管理局

成員單位：縣發(fā)改局、縣財(cái)政局,、縣商務(wù)和經(jīng)合局,、縣市監(jiān)局、縣住建局,、縣工信局,、縣水務(wù)局、供電公司,、各鎮(zhèn)（街道）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)集事故處置工作中各種搶險(xiǎn)所需車輛,、工程機(jī)械、材料及電力,、排水,、通風(fēng)、滅火等設(shè)施,；負(fù)責(zé)食品,、生活日用品等應(yīng)急救援物資的供應(yīng)；負(fù)責(zé)為搶險(xiǎn)救援,、新聞媒體,、有關(guān)事故調(diào)查人員等提供食宿和所需交通工具；保障事故現(xiàn)場(chǎng)電力,、通訊暢通,。

（5）信息報(bào)道組

牽頭單位：縣委宣傳部

成員單位：縣融媒體中心

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作；協(xié)調(diào)解決新聞發(fā)布、報(bào)道中出現(xiàn)的問題；收集,、跟蹤輿情信息，組織輿論引導(dǎo),。

（6）善后處置組

牽頭單位：縣應(yīng)急管理局

成員單位：縣財(cái)政局、縣人社局,、縣民政局,、生態(tài)環(huán)境局合陽分局、總工會(huì)和各鎮(zhèn)（街道）

主要職責(zé)：組織受災(zāi)人員安置和災(zāi)后重建,，協(xié)助受災(zāi)人員社會(huì)救濟(jì)（包括心理救助）,；確保安置點(diǎn)各項(xiàng)生活用品的供給；實(shí)施受災(zāi)區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，防止次生災(zāi)害,。

2.5專家組

各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門應(yīng)建立突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)專家?guī)?，在突發(fā)事件發(fā)生后,，根據(jù)需要抽調(diào)有關(guān)專家組成專家組,，為突發(fā)事件應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估等工作提供決策咨詢等技術(shù)支持,。

3.1風(fēng)險(xiǎn)防控

各級(jí)各部門要建立健全突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評(píng)估制度,，依法對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源,、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查,、評(píng)估、分級(jí),、登記,，建立臺(tái)賬，定期進(jìn)行檢查,、監(jiān)控,，責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施，建立信息共享機(jī)制,，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布,。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合評(píng)估，研究制定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,。突發(fā)事件應(yīng)對(duì)主要牽頭部門在每年年底對(duì)下一年度突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研判和預(yù)測(cè)分析,，提出防范措施建議，報(bào)本級(jí)人民政府,。

各鎮(zhèn)（街道）,、經(jīng)開區(qū)、洽管委要統(tǒng)籌建立完善社區(qū),、村,、重點(diǎn)單位網(wǎng)格化風(fēng)險(xiǎn)防控體系。有關(guān)部門要落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各類風(fēng)險(xiǎn)隱患,，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源要制定防控措施和應(yīng)急預(yù)案，做好監(jiān)控和準(zhǔn)備工作,。

3.2監(jiān)測(cè)

各鎮(zhèn)（街道）,、經(jīng)開區(qū)、洽管委及縣政府有關(guān)部門要建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)制度,，整合監(jiān)測(cè)信息資源,，完善信息資源獲取和共享機(jī)制，牽頭部門負(fù)責(zé)相應(yīng)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)信息集成。要根據(jù)突發(fā)事件種類特點(diǎn),，建立健全地震,、地質(zhì)、氣象,、洪澇,、干旱、森林火災(zāi),、礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存運(yùn)輸使用和煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存運(yùn)輸、排污單位,、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施,、傳染病疫情、動(dòng)物疫情等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn),，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,，配備設(shè)備設(shè)施和人員，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè),。加強(qiáng)有關(guān)行業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的研究,，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí),、監(jiān)測(cè),、分析，采取有效措施進(jìn)行防范,，減少或杜絕發(fā)生重大損失,。

3.3預(yù)警

3.3.1確定預(yù)警級(jí)別

各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)開區(qū),、洽管委及縣政府有關(guān)部門要建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度,，統(tǒng)籌預(yù)警信息發(fā)布，充分運(yùn)用各類傳播渠道,，解決預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”問題,。

對(duì)可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件,，有關(guān)部門收集到征兆信息后,，組織分析評(píng)估，研判發(fā)生的可能性,、強(qiáng)度和影響范圍以及可能發(fā)生的次生,、衍生突發(fā)事件,，確定預(yù)警級(jí)別。按照緊急程度,、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度,，預(yù)警級(jí)別由高到低可分為ⅰ級(jí)（特別重大）、ⅱ級(jí)（重大）,、ⅲ級(jí)（較大）,、ⅳ級(jí)（一般）四級(jí)，分別用紅色,、橙色,、黃色和藍(lán)色標(biāo)示,。

黃色預(yù)警（ⅲ級(jí)）：預(yù)計(jì)發(fā)生較大及以上突發(fā)事件,，或已發(fā)生一般事件、事態(tài)有擴(kuò)大趨勢(shì),，由市人民政府或上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布,。

藍(lán)色預(yù)警（ⅳ級(jí)）：預(yù)計(jì)發(fā)生一般突發(fā)事件，事態(tài)可能擴(kuò)大,，由縣政府負(fù)責(zé)發(fā)布,。

預(yù)警級(jí)別對(duì)照國(guó)家和省有關(guān)部門制訂的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，縣級(jí)有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法,。

3.3.2預(yù)警信息發(fā)布

（1）預(yù)警發(fā)布層級(jí),。當(dāng)突發(fā)事件已經(jīng)發(fā)生，但尚未達(dá)到ⅳ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),，縣政府要發(fā)布ⅳ級(jí)預(yù)警信息,；當(dāng)突發(fā)事件已經(jīng)超過ⅳ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但尚未達(dá)到ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),，縣政府上報(bào)市政府,，由市政府發(fā)布ⅲ級(jí)預(yù)警信息；當(dāng)突發(fā)事件已經(jīng)超過ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn),，縣政府逐級(jí)上報(bào),，由省政府發(fā)布ⅱ級(jí)或ⅰ級(jí)預(yù)警信息。特殊情況,，可視情提升發(fā)布層級(jí),。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

（2）預(yù)警發(fā)布內(nèi)容。預(yù)警信息主要內(nèi)容包括發(fā)布單位,、發(fā)布時(shí)間,，突發(fā)事件的類別,、起始時(shí)間、可能影響的范圍,、預(yù)警級(jí)別,、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展,、相關(guān)措施,、咨詢電話等

（3）預(yù)警發(fā)布方式。通過廣播,、電視,、通信、信息網(wǎng)絡(luò),、手機(jī),、警報(bào)器、宣傳車,、大喇叭或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行,，對(duì)老、幼,、病,、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式,。承擔(dān)應(yīng)急處置職責(zé)的單位接到預(yù)警信息后,，應(yīng)及時(shí)向發(fā)布預(yù)警信息的單位反饋接受結(jié)果。

3.3.3預(yù)警行動(dòng)

（1）發(fā)布ⅳ級(jí)（一般）預(yù)警后,，一般采取以下響應(yīng)措施：

①及時(shí)收集,、報(bào)告有關(guān)信息，向社會(huì)公布接報(bào)突發(fā)事件信息的渠道,，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生,、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作,；

②啟動(dòng)應(yīng)急組織指揮系統(tǒng),，各工作機(jī)構(gòu)進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，并按照各自職責(zé)展開工作,；

③組織有關(guān)部門和專家,，及時(shí)對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行綜合分析評(píng)估，科學(xué)預(yù)測(cè)突發(fā)事件發(fā)生的可能性,、影響范圍和強(qiáng)度,，確定突發(fā)事件響應(yīng)的級(jí)別；

④定時(shí)向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果,，并對(duì)相關(guān)信息的報(bào)告工作進(jìn)行管理,；

⑤及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告,，宣傳避免、減輕危害的常識(shí),，公布咨詢電話,。

（2）發(fā)布ⅲ級(jí)（較大）、ⅱ級(jí)（重大）和ⅰ級(jí)（特別重大）警后,，在ⅳ級(jí)（一般）預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上,，應(yīng)采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

①命令應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急處置指揮人員、值班人員,、專家學(xué)者,、技術(shù)骨干等進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備,；

②調(diào)集應(yīng)急救援所需物資,、設(shè)備、工具,，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所,，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可以投入正常使用,；

③加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi),，維護(hù)社會(huì)治安秩序,；

④采取必要措施，確保交通,、通信,、供水、排水,、供電,、供熱等公共設(shè)施的安全運(yùn)行；

⑤轉(zhuǎn)移,、疏散或撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置,，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；

⑥關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場(chǎng)所,，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng),；

⑦及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或減輕危害的建議、勸告,；

⑧加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè),，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的問題，及時(shí)澄清謠言傳言,，做好輿論引導(dǎo)工作,；

⑨法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性,、保護(hù)性措施,。

3.3.4預(yù)警調(diào)整與解除

發(fā)布預(yù)警信息的單位要密切關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)變化情況，并依據(jù)事態(tài)變化情況和專家建議,，按程序適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并及時(shí)發(fā)布,。當(dāng)確定突發(fā)事件不可能發(fā)生或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)已降至可接受水平,，發(fā)布預(yù)警信息的單位應(yīng)及時(shí)宣布解除警報(bào),，終止預(yù)警期，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施,。

3.4應(yīng)急處置與救援

3.4.1信息報(bào)告

（1）信息報(bào)告制度,。各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)開區(qū),、洽管委及縣政府有關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)新基層網(wǎng)格員管理體制機(jī)制,，統(tǒng)籌災(zāi)害信息員、群測(cè)群防員,、氣象信息員,、民兵情報(bào)信息員、網(wǎng)格員等資源,，建立統(tǒng)一規(guī)范的基層網(wǎng)格員管理制度,，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）網(wǎng)格員全覆蓋，并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患巡查報(bào)告,、突發(fā)事件第一時(shí)間報(bào)告,、災(zāi)情第一時(shí)間報(bào)告等職責(zé)。

（2）信息報(bào)告責(zé)任主體,?？h政府及其部門和其他與突發(fā)事件有密切關(guān)系的單位是突發(fā)事件信息受理報(bào)告和向上級(jí)報(bào)告的責(zé)任主體。任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)人民政府和有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)事件警情,，有權(quán)舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)事件應(yīng)急處置職責(zé)的部門,、單位及個(gè)人。

（3）信息報(bào)告渠道,、時(shí)限和程序,。突發(fā)事件信息監(jiān)測(cè)和收集機(jī)構(gòu)、其他與突發(fā)事件有關(guān)密切關(guān)系的單位獲悉突發(fā)事件信息后,，應(yīng)當(dāng)立即向縣政府及有關(guān)部門報(bào)告,。獲悉突發(fā)事件信息的其他單位和個(gè)人，可以通過110,、120,、119等常用報(bào)警電話,，或向當(dāng)?shù)厝嗣裾卦O(shè)的統(tǒng)一突發(fā)事件報(bào)警電話報(bào)警，或向轄區(qū)人民政府和有關(guān)部門報(bào)告,，接警部門接報(bào)后應(yīng)迅速報(bào)告本級(jí)人民政府及上級(jí)有關(guān)部門（緊急重要信息報(bào)告單格式附后）,。

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）,、各有關(guān)部門接到報(bào)告后,，必須作好記錄，立即核實(shí)情況,，并在事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)上報(bào)縣政府,，最遲不超過1小時(shí)；重大,、特別重大突發(fā)事件發(fā)生后,，應(yīng)當(dāng)在事件發(fā)生后15分鐘內(nèi)上報(bào)縣政府，緊急情況下,，可先通過電話口頭報(bào)告,，并隨后及時(shí)報(bào)送書面信息。不得遲報(bào),、謊報(bào),、瞞報(bào)和漏報(bào)。

（4）信息報(bào)告內(nèi)容,。報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間,、地點(diǎn)、信息來源,、事件性質(zhì)、簡(jiǎn)要經(jīng)過,、影響范圍,、人員傷亡（失聯(lián)）、房屋倒塌損壞,、交通通信電力等基礎(chǔ)設(shè)施損壞,、事件發(fā)展趨勢(shì)、現(xiàn)場(chǎng)救援和已經(jīng)采取的措施及下一步工作建議等,。

（5）涉港澳臺(tái)僑,、外籍人員，或影響到境外的突發(fā)事件,，需要向有關(guān)國(guó)家,、地區(qū)國(guó)際機(jī)構(gòu)通報(bào)的，按照相關(guān)規(guī)定辦理,。

（6）各應(yīng)急牽頭部門要建立健全信息快速獲取機(jī)制,，完善突發(fā)信息報(bào)送和信息共享系統(tǒng),，融合相關(guān)部門、地方的應(yīng)急資源信息,、地理信息,、事件動(dòng)態(tài)信息等，為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)提供信息保障,。鼓勵(lì)獲悉突發(fā)事件信息的公民主動(dòng)向所在地人民政府,、有關(guān)主管部門或者指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告。

3.4.2先期處置

突發(fā)事件發(fā)生后,，事發(fā)單位應(yīng)立即組織本單位應(yīng)急力量和工作人員營(yíng)救受害人員,，疏散、撤離,、安置受威脅人員,；控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域,，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所,，并采取其他必要措施防止危害擴(kuò)大；迅速控制可疑的傳染源,，積極救治病人,，組織醫(yī)療救護(hù)；向?qū)俚卣▽ｍ?xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)）報(bào)告,。對(duì)因本單位引發(fā)的或主體是本單位人員的社會(huì)安全事件,，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展勸解、疏導(dǎo)工作,。

事發(fā)地的村（居）民委員會(huì)和其他組織要根據(jù)突發(fā)事件預(yù)案,，組織群眾開展自救互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序,，或按當(dāng)?shù)卣臎Q定,、命令，組織開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作,。

事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或上級(jí)政府的決定,、命令，調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量,，采取措施控制事態(tài)發(fā)展,，組織開展應(yīng)急處置與救援工作，并及時(shí)向上一級(jí)人民政府報(bào)告,。

在境外發(fā)生涉及我縣的突發(fā)事件,，縣有關(guān)部門應(yīng)第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，采取措施保護(hù)我縣相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)生命財(cái)產(chǎn)安全及合法權(quán)益。

3.4.3分級(jí)響應(yīng)

縣應(yīng)急委辦公室,、縣政府有關(guān)部門接到突發(fā)事件報(bào)告后,，必須迅速核實(shí)突發(fā)事件的性質(zhì)、類別,、危害程度,、范圍、等級(jí)和可控情況等,，確認(rèn)滿足應(yīng)急響應(yīng)的條件（響應(yīng)的具體條件在各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中明確）,、屬于需要由縣政府負(fù)責(zé)組織處置的突發(fā)事件的，立即提出啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)建議,，經(jīng)縣應(yīng)急委批準(zhǔn)實(shí)施,。必要時(shí)，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究作出決定,。

當(dāng)突發(fā)事件已經(jīng)發(fā)生,，達(dá)到iv級(jí)（一般）響應(yīng)時(shí)，由縣應(yīng)急委啟動(dòng)本預(yù)案或相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案,，組織應(yīng)急處置,。

當(dāng)突發(fā)事件達(dá)到ⅲ級(jí)（較大）及以上，由縣應(yīng)急委啟動(dòng)本預(yù)案或相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案展開先期處置的同時(shí)報(bào)告市人民政府,。在上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作,。

3.4.4指揮與協(xié)調(diào)

（1）突發(fā)事件發(fā)生后，在先期處置的基礎(chǔ)上,，由有關(guān)牽頭部門按照“統(tǒng)一指揮,、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，組織指揮各項(xiàng)應(yīng)急處置工作,。

（2）一般突發(fā)事件發(fā)生后,，由各鎮(zhèn)（街道）會(huì)同縣應(yīng)急委辦公室負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。根據(jù)實(shí)際需要,，縣政府有關(guān)部門給予指導(dǎo)和協(xié)助,。

（3）較大、重大,、特別重大突發(fā)事件發(fā)生后，由縣應(yīng)急委負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作,。一般突發(fā)事件轉(zhuǎn)化為需要由縣政府負(fù)責(zé)組織處置的突發(fā)事件時(shí),，各鎮(zhèn)（街道）和縣政府有關(guān)部門應(yīng)按程序及時(shí)向縣政府及有關(guān)部門報(bào)告。

（4）需要縣政府組織處置的突發(fā)事件,，由縣應(yīng)急委統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）,、部門開展應(yīng)急處置工作，主要采取如下應(yīng)對(duì)措施：

①啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并向縣應(yīng)急委報(bào)告,；對(duì)各鎮(zhèn)（街道）提出具體明確的處置,、應(yīng)對(duì)要求，責(zé)成縣政府有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施,。

②發(fā)生或確認(rèn)即將發(fā)生特別重大,、重大突發(fā)事件后，縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人趕赴事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)指揮,；需要由縣政府組織處置的其他突發(fā)事件，由縣應(yīng)急委派出工作組,、專家組或縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào),，調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急物資開展應(yīng)急處置。

③應(yīng)急委組織,、協(xié)調(diào)發(fā)改局,、公安局、人社局,、消防救援大隊(duì),、應(yīng)急管理局、交通運(yùn)輸局等有關(guān)部門及時(shí)提供應(yīng)急保障,。

④必要時(shí),，依法調(diào)用人力，征用單位和個(gè)人的場(chǎng)所,、設(shè)備,、設(shè)施及其他物資等。

⑤其他相關(guān)應(yīng)急措施,。

（5）參與現(xiàn)場(chǎng)處置的部門（單位）應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的時(shí)限要求,，及時(shí)向縣應(yīng)急委辦公室報(bào)告突發(fā)事件的處置情況。

（6）當(dāng)中,、省,、市啟動(dòng)或成立突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)時(shí),，縣有關(guān)部門和縣政府要在中,、省、市相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下,，配合做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作,。

（7）在突發(fā)事件應(yīng)急處置中多層級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的，其指揮與協(xié)調(diào)按下級(jí)服從上級(jí)的原則執(zhí)行,。

（8）在突發(fā)事件共生,、伴生、耦合或次生、衍生其他突發(fā)事件涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的,，由社會(huì)危害程度和影響相對(duì)嚴(yán)重事件的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮,、協(xié)調(diào)。

（9）全縣或部分地區(qū)需要進(jìn)入緊急狀態(tài)的,，按上級(jí)緊急狀態(tài)的相關(guān)規(guī)定實(shí)施,。

3.4.5處置措施

（1）自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急措施：

①組織現(xiàn)場(chǎng)人員,、應(yīng)急測(cè)繪、勘察隊(duì)伍等利用無人機(jī),、雷達(dá),、衛(wèi)星等手段獲取現(xiàn)場(chǎng)影像，分析研判道路,、橋梁,、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和居民住房損毀情況,，重要目標(biāo)物,、人員密集場(chǎng)所和人口分布等信息，提出初步評(píng)估意見,，并向現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門報(bào)告,。

②組織營(yíng)救受災(zāi)和被困人員，疏散,、撤離并妥善安置受威脅人員,，必要時(shí)組織動(dòng)員社會(huì)力量有序參與應(yīng)急救援和受災(zāi)人員救助工作。

③組織開展醫(yī)療救治,、衛(wèi)生防疫和公共衛(wèi)生調(diào)查處理,、應(yīng)急心理救助、健康教育等醫(yī)療衛(wèi)生工作,，治療傳染病人和疑似病例,，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，控制傳染源,，切斷傳播途徑,，根據(jù)需要對(duì)易感染人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥等,。

④組織開展搶險(xiǎn)工作,，控制危險(xiǎn)源、減輕或消除危害,，并標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū),，實(shí)行交通管制以及其他控制措施,，鐵路、交通運(yùn)輸,、公安等有關(guān)部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通的優(yōu)先安排,、調(diào)度、放行,，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資,、人員能夠及時(shí)、安全送達(dá),。

⑤搶修被損壞的交通,、水利、通信,、供水,、供電、供氣等公共設(shè)施,，確保生產(chǎn)生活基本需要,。

⑥開展環(huán)境監(jiān)測(cè)，追蹤研判污染范圍,、程度和發(fā)展趨勢(shì),，切斷污染源，控制和處置污染物,，保護(hù)水源地等環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)目標(biāo),，減輕環(huán)境影響，開展災(zāi)后環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查,，處置事件應(yīng)對(duì)產(chǎn)生的廢物,。

⑦禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施,，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所,，中止人員密集活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及采取其他保護(hù)措施,。

⑧啟動(dòng)本級(jí)政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲(chǔ)備的應(yīng)急救災(zāi)物資,，必要時(shí)調(diào)用其他急需物資、設(shè)備,、設(shè)施,、工具。

⑨做好受災(zāi)群眾的基本生活保障,，開展衛(wèi)生防疫工作,，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃,、有水喝、有衣穿,、有病能得到及時(shí)醫(yī)治,，確保大災(zāi)之后無大疫。

⑩開展遇難人員善后處置,，妥善處理遇難人員遺體,，做好遇難人員家屬安撫等工作。

組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng),，接受,、管理、分配捐贈(zèng)款物,。

依法從嚴(yán)懲處囤積居奇,、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序的行為,，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格,，維護(hù)市場(chǎng)秩序。依法從嚴(yán)懲處哄搶財(cái)物,、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為,，維護(hù)社會(huì)治安。

采取必要措施防止發(fā)生次生,、衍生災(zāi)害和事件,。

（2）社會(huì)安全事件發(fā)生后，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急措施：

①了解分析事件起因,，有針對(duì)性地開展法制宣傳和說服教育,，及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾和沖突。

②維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序,，對(duì)使用器械相互對(duì)抗或以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人依法實(shí)行強(qiáng)制隔離,，妥善解決現(xiàn)場(chǎng)糾紛和爭(zhēng)端，控制事態(tài)發(fā)展,。

③對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的建筑物,、交通工具、設(shè)備,、設(shè)施以及燃料,、燃?xì)狻㈦娏?、水的供?yīng)進(jìn)行控制,，必要時(shí)依法對(duì)網(wǎng)絡(luò)、通信進(jìn)行管控,。

④封鎖現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)場(chǎng)所,、道路,、查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)人員身份證件，限制有關(guān)公共場(chǎng)所內(nèi)的活動(dòng),。

⑤加強(qiáng)對(duì)易受沖擊的核心機(jī)關(guān)和單位的警衛(wèi),，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)敏感人員、場(chǎng)所,、部位和標(biāo)志性建筑的保護(hù)。

⑥發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的事件時(shí),，立即依法出動(dòng)警力,，加大社會(huì)面檢查、巡邏,、控制力度,，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，盡快恢復(fù)社會(huì)秩序的正常,。

⑦法律法規(guī)規(guī)定的其他必要措施,。

（3）交通運(yùn)輸、醫(yī)療救治,、通信,、搶險(xiǎn)救援物資裝備、群眾生活,、社會(huì)秩序,、新聞宣傳、專家技術(shù)等應(yīng)急保障工作牽頭協(xié)調(diào)部門,，應(yīng)組織編制并指導(dǎo)下級(jí)部門編制相關(guān)保障方案,，督促做好保障體系建設(shè)，完善快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。保障方案管理比照應(yīng)急預(yù)案管理,。

（4）履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的政府，必要時(shí)可以依法向單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備,、設(shè)施,、場(chǎng)地、交通工具和其他物資,，請(qǐng)求其他地方政府提供人力,、物力、財(cái)力或技術(shù)支持,；要求生產(chǎn),、生活必需品和應(yīng)急救援物資的企業(yè)組織生產(chǎn)，保證供給,；要求提供醫(yī)療,、交通等公共服務(wù)的組織提供相應(yīng)的服務(wù),；組織協(xié)調(diào)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位優(yōu)先運(yùn)送處置突發(fā)事件所需物資、設(shè)備,、工具,、應(yīng)急救援人員及受到突發(fā)事件危害人員。

3.4.6信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)

各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要制定統(tǒng)一的信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)方案,，與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作同時(shí)研究,、同時(shí)部署、同時(shí)行動(dòng),。

（1）信息發(fā)布由履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的政府或其設(shè)立的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定組織,。

（2）特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后,，事發(fā)地政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)第一時(shí)間按照信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定通過主流媒體向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息,，適時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作,。發(fā)生較大,、一般突發(fā)事件后，要及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息,，根據(jù)處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布信息,。法律法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的根據(jù)其規(guī)定。

（3）信息發(fā)布形式主要包括通過新聞網(wǎng)站和官方微博,、微信等新聞媒體平臺(tái)發(fā)布信息,，以及提供新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會(huì)或接受媒體采訪等,，具體按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

（4）履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的政府要加強(qiáng)信息發(fā)布內(nèi)容的管理和輿情分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，迅速澄清謠言,，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見,，形成積極健康的社會(huì)輿論,。

（5）未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，參與處置工作的單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布事件信息,。任何單位和個(gè)人不得編造,、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或應(yīng)急處置的信息。

3.4.7應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束或者相關(guān)威脅和危害得到控制,、消除后,，縣政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急結(jié)束，逐步停止有關(guān)應(yīng)急處置措施,，應(yīng)急隊(duì)伍和工作人員有序撤離,。同時(shí)采取或者繼續(xù)實(shí)施必要措施,，防止發(fā)生次生衍生事件或者重新引發(fā)社會(huì)安全事件。現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)停止運(yùn)行后,，通知相關(guān)方面解除應(yīng)急措施,，進(jìn)入過渡時(shí)期，逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序,。

3.5恢復(fù)與重建

3.5.1善后處置

縣政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)遭受損失的情況,，制定救助、補(bǔ)償,、撫慰,、撫恤、安置等善后工作方案,，對(duì)突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員以及緊急調(diào)集,、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資,，按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償,，并提供心理咨詢及司法援助,，妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛。有關(guān)部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作,。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要組織,、督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展查勘和理賠工作。

3.5.2調(diào)查與評(píng)估

（1）縣政府應(yīng)及時(shí)查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過和原因,，對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估,；組織參與處置的單位對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行復(fù)盤分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，制定改進(jìn)措施,；將調(diào)查評(píng)估情況向上級(jí)政府報(bào)告。較大突發(fā)事件由縣政府配合市政府有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,，并向市政府作出報(bào)告,。

（2）縣政府有關(guān)部門或單位于每年第一季度組織對(duì)本行業(yè)（領(lǐng)域）上年度發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行全面評(píng)估，向縣政府報(bào)告,，抄送相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)對(duì)牽頭部門,。縣政府組織對(duì)本行政區(qū)域上年度突發(fā)事件進(jìn)行全面評(píng)估,，并向市政府報(bào)告,，抄送上級(jí)相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)對(duì)牽頭部門。

3.5.3恢復(fù)重建

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后,，受突發(fā)事件影響地區(qū)的政府要立即組織制定恢復(fù)重建計(jì)劃,，及時(shí)組織和協(xié)調(diào)發(fā)展改革,、財(cái)政、公安,、交通運(yùn)輸,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理,、水利等部門恢復(fù)社會(huì)秩序,，盡快修復(fù)被損壞的交通、通信,、水利,、供水、排水,、供電,、供氣等公共設(shè)施。

需要上級(jí)政府提供資金,、物資和技術(shù)支持的,，由事發(fā)地政府提出請(qǐng)求，上級(jí)政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃提出意見,，按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)審批后組織實(shí)施,。

縣政府有關(guān)部門要按照分工和總體應(yīng)急預(yù)案，做好突發(fā)事件的應(yīng)急保障工作,。

4.1隊(duì)伍保障

（1）綜合性消防救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的主力軍,。合陽縣消防救援大隊(duì)承擔(dān)各類突發(fā)事件綜合性消防救援保障任務(wù)。

（2）專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的骨干力量,。應(yīng)急管理,、公安、自然資源,、交通運(yùn)輸,、水務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、城市管理,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游,、衛(wèi)生健康等主管部門根據(jù)職能和實(shí)際需要,，加強(qiáng)本行業(yè)的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。

（3）民兵和武警部隊(duì)是應(yīng)急救援的突擊力量,?？h政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)伛v合部隊(duì)建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。根據(jù)需要，按有關(guān)規(guī)定,，請(qǐng)求協(xié)助開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,。

（4）基層應(yīng)急隊(duì)伍是第一時(shí)間先期處置的重要力量。各鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建立或者與有關(guān)單位,、社會(huì)組織共同建立基層應(yīng)急救援隊(duì)伍,。

（5）社會(huì)應(yīng)急力量是應(yīng)急救援的輔助力量。各有關(guān)單位要制定相關(guān)政策措施,，充分發(fā)揮紅十字會(huì),、共青團(tuán)作用，鼓勵(lì)企事業(yè)單位,、社會(huì)組織及公民個(gè)人等有序參與應(yīng)急救援工作,。

縣應(yīng)急管理局會(huì)同有關(guān)部門督促各鎮(zhèn)（街道）、各部門強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,，提出對(duì)策建議。

4.2經(jīng)費(fèi)保障

（1）縣政府要將突發(fā)事件防范和應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算,。

（2）處置突發(fā)事件所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi),，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則,，分級(jí)負(fù)擔(dān)。

（3）縣政府有關(guān)部門研究提出相應(yīng)的征用補(bǔ)償或救助政策,，報(bào)縣政府審批,。

（4）縣財(cái)政和審計(jì)部門要對(duì)突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。

（5）鼓勵(lì)公民,、法人或其他組織按照《中華人民共和國(guó)慈善法》,、《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供物資,、資金、技術(shù)支持和捐贈(zèng),。

（6）建立健全災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系,，鼓勵(lì)單位和公民參加保險(xiǎn)。各鎮(zhèn)（街道）,、經(jīng)開區(qū)及縣政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn),，配備必要的防護(hù)裝備和器材，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn),。

4.3物資裝備保障

（1）縣政府有關(guān)部門按照職能加強(qiáng)相關(guān)類別應(yīng)急物資和裝備儲(chǔ)備,，完善應(yīng)急物資裝備管理協(xié)調(diào)機(jī)制。縣應(yīng)急管理局,、縣發(fā)改局,、縣工信局、縣財(cái)政局,、縣商經(jīng)局等有關(guān)部門按照職能分工,，建立健全縣重要應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn),、儲(chǔ)備,、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序,，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng),，并加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新,。

（2）各鎮(zhèn)（街道）,、經(jīng)開區(qū)、洽管委及縣政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，或與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議,，保障應(yīng)急救援物資,、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給,。

（3）加強(qiáng)應(yīng)急力量訓(xùn)練條件建設(shè),，推進(jìn)應(yīng)急訓(xùn)練設(shè)施開放共享。

4.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍,，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家,，根據(jù)需要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等衛(wèi)生應(yīng)急工作,，及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)提供藥品,、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。必要時(shí),，協(xié)調(diào)動(dòng)員紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量參與醫(yī)療救助工作,。

4.5交通運(yùn)輸保障

縣交通運(yùn)輸、公安等部門要為應(yīng)急救援人員及物資運(yùn)輸提供交通方便,，保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排,、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,。交通干線及有關(guān)設(shè)施被毀壞時(shí),，縣交通運(yùn)輸局要迅速組織搶修或架設(shè)臨時(shí)通道,，保障交通路線暢通，確保救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)安全運(yùn)達(dá),，滿足應(yīng)急救援工作需要,。公安部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制，必要時(shí)開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,。

4.6治安維護(hù)保障

縣公安部門負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)治安維護(hù),，制定相關(guān)維護(hù)治安、交通秩序的行動(dòng)方案,，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū),、場(chǎng)所、人群,、物資設(shè)備的安全防護(hù),，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí),，依法采取有效管制措施,，控制事態(tài)惡化，維護(hù)社會(huì)秩序,。

4.7人員防護(hù)保障

縣政府及有關(guān)部門,，要完善緊急疏散管理制度和程序，明確各級(jí)責(zé)任人,，確保在緊急情況下公眾安全,、有序轉(zhuǎn)移或疏散到應(yīng)急避難場(chǎng)所或其他安全地帶。各有關(guān)部門為涉險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備,，采取必要的防護(hù)措施,，嚴(yán)格按照程序科學(xué)開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全,。

4.8通信信息保障

縣工信局、融媒體中心等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)全縣突發(fā)事件應(yīng)急通信,、應(yīng)急廣播電視保障工作，建立健全保障工作體系,。完善公用通信網(wǎng),、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信體系，確保通信暢通,。

4.9公共設(shè)施保障

縣發(fā)改,、工信、住建,、應(yīng)急,、環(huán)保等部門按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)煤、電,、油,、氣、水的供給以及廢水,、廢氣,、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)和處理。

4.10基礎(chǔ)信息服務(wù)保障

縣氣象部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè),、預(yù)報(bào)和預(yù)警,，及時(shí)提供氣象分析資料，為應(yīng)急處置提供氣象信息服務(wù),。

縣水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供河流,、水庫水情的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警,，為應(yīng)急處置提供水文資料和信息服務(wù),。

縣自然資源部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位為應(yīng)急處置工作及時(shí)提供事發(fā)地導(dǎo)航定位、遙感監(jiān)測(cè),、地圖影像等地理信息服務(wù),。

4.11科技和技術(shù)保障

建立縣級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)和有關(guān)部門應(yīng)急指揮平臺(tái)，滿足突發(fā)事件監(jiān)測(cè)監(jiān)控,、預(yù)測(cè)預(yù)警,、應(yīng)急值守、信息報(bào)告匯總與發(fā)布,、視頻會(huì)商,、綜合研判、輔助決策,、指揮協(xié)調(diào),、資源調(diào)用和總結(jié)評(píng)估等功能。有條件的鎮(zhèn)（街）要建設(shè)適用的應(yīng)急指揮平臺(tái),，并與縣級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)互聯(lián)互通,。

建立專家?guī)欤瑸閼?yīng)急處置提供決策咨詢和服務(wù),。根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,，調(diào)集有關(guān)專家和技術(shù)隊(duì)伍支持應(yīng)急處置工作。

4.12區(qū)域合作保障

縣政府及有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)應(yīng)急管理區(qū)域合作,，建立健全應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制,、應(yīng)急資源區(qū)域共享機(jī)制。

加強(qiáng)與毗鄰縣的應(yīng)急管理交流合作,，不斷完善應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，加強(qiáng)訓(xùn)練基地共享與應(yīng)急演練聯(lián)動(dòng),，為應(yīng)對(duì)區(qū)域性突發(fā)事件提供合作與聯(lián)動(dòng)保障。

5.1預(yù)案編制與審批發(fā)布

總體應(yīng)急預(yù)案由應(yīng)急管理部門組織編制,，由縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過后,，以縣人民政府名義印發(fā)，報(bào)送上級(jí)人民政府備案,。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由牽頭部門組織編制,，經(jīng)本級(jí)人民政府審批，必要時(shí)經(jīng)本級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議審議,，以本級(jí)人民政府辦公室名義印發(fā),，抄送上級(jí)人民政府有關(guān)主管部門備案。

部門應(yīng)急預(yù)案由有關(guān)部門編制,，經(jīng)部門有關(guān)會(huì)議審議,，以部門名義印發(fā)，必要時(shí),，可以由本級(jí)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā),，報(bào)送本級(jí)人民政府備案。

基層組織和單位應(yīng)急預(yù)案由基層組織或單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā),，并按照有關(guān)法律法規(guī)要求向有關(guān)部門備案,。

各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案銜接遵循“下級(jí)服從上級(jí)，專項(xiàng)部門服從總體,，預(yù)案之間不得相互矛盾”的原則,。

編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查基礎(chǔ)上進(jìn)行。在編制應(yīng)急預(yù)案的過程中,，應(yīng)廣泛聽取有關(guān)部門,、單位和基層的意見，必要時(shí),，向社會(huì)公開征求意見和組織專家評(píng)審,。

5.2應(yīng)急演練

應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期演練制度，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練,、桌面推演等方式,，協(xié)同相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門制訂應(yīng)急演練計(jì)劃并付諸實(shí)施。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,、部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每3年至少進(jìn)行1次應(yīng)急演練，法律法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定,。

基層組織和單位根據(jù)實(shí)際情況,，經(jīng)常性地開展應(yīng)急演練。

5.3預(yù)案評(píng)估與修訂

（1）應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評(píng)估制度,，分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性,、實(shí)用性和可操作性,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。制定應(yīng)急預(yù)案的單位應(yīng)當(dāng)每3年對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估,，分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性,、實(shí)用性和可操作性，并對(duì)預(yù)案是否需要修訂做出結(jié)論,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理,。

（2）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案:

①有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn),、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;

②應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的;

③面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的;

④重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;

⑤預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

⑥在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的;

⑦應(yīng)急預(yù)案編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況,。

（3）應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序,、主要處置措施,、突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容的，修訂工作應(yīng)參照本預(yù)案規(guī)定的預(yù)案編制,、審批,、備案、公布程序組織進(jìn)行,。僅涉及其他內(nèi)容的,，修訂程序可根據(jù)情況適當(dāng)簡(jiǎn)化。

（4）各部門,、鎮(zhèn)（街道）及企事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體、公民等,，可以向有關(guān)預(yù)案編制單位提出修訂意見,。

5.4宣傳與培訓(xùn)

縣政府及有關(guān)部門針對(duì)本地區(qū)特點(diǎn)定期開展應(yīng)急預(yù)案教育培訓(xùn)工作，將應(yīng)急預(yù)案作為應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容,，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn),、公務(wù)員培訓(xùn)、應(yīng)急管理干部日常培訓(xùn)內(nèi)容,。

應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后,，各部門應(yīng)積極做好應(yīng)急預(yù)案的宣傳工作。新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展突發(fā)事件預(yù)防與準(zhǔn)備,、應(yīng)急與響應(yīng),、自救與互救等應(yīng)急知識(shí)的公益宣傳活動(dòng)，充分利用互聯(lián)網(wǎng),、廣播,、電視,、報(bào)刊等媒體渠道，廣泛開展應(yīng)急預(yù)案宣傳教育,。各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)把應(yīng)急知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容,，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)和自救與互救能力，教育部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校開展應(yīng)急知識(shí)教育進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,。應(yīng)急預(yù)案宣傳普及材料要通俗易懂,、好記管用，免費(fèi)向公眾發(fā)放,。

5.5責(zé)任與獎(jiǎng)懲

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,。

公民按照各級(jí)政府要求，參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間,，其在本單位的工資待遇和福利不變,，可視情給予補(bǔ)助；對(duì)參加突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)在處置工作中有玩忽職守,、失職、瀆職等行為,，或遲報(bào),、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人,，依照有關(guān)法律,、紀(jì)律規(guī)定給予相應(yīng)處理，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施,。

1.突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案牽頭部門

2.合陽縣突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系圖

3.突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置相關(guān)單位聯(lián)系方式

4.突發(fā)事件預(yù)警信息收集,、處置流程圖

5.突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖

6.緊急重要信息報(bào)告單（樣表）

交通運(yùn)輸企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案管理辦法篇五

第一條為確保交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作高效、有序地進(jìn)行,，有效地防范事故的發(fā)生,，最大限度地減輕事故的危害程度，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》,、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》,、《貴州省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我局安全生產(chǎn)工作實(shí)際,，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案所指的安全生產(chǎn)事故,，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的活動(dòng)）中突然發(fā)生的,，傷害人身安全和健康，或者損壞設(shè)備設(shè)施,，或者造成經(jīng)濟(jì)損失的,，導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng)）暫時(shí)中止或永遠(yuǎn)終止的意外事件。

第三條本預(yù)案中的安全生產(chǎn)事故分為特別重大,、重大,、較大和一般事故。

特別重大事故：是指造成30人以上死亡,，或者100人以上重傷,，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡,，或者50人以上100人以下重傷,，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡,，或者10人以上50人以下重傷,，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

一般事故：是指造成3人以下死亡,，或者10人以下重傷,，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

第四條本預(yù)案適用于我縣交通運(yùn)輸行業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在發(fā)生安全生產(chǎn)事故后的應(yīng)急教授和處置工作,。按照“分類管理,、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”的原則,，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須結(jié)合工作實(shí)際,，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案、物資經(jīng)費(fèi),、處置力量等各項(xiàng)應(yīng)急措施的準(zhǔn)備工作,，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈,。并在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理工作,。

第五條20xx年安全生產(chǎn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局安全監(jiān)督股。由安全監(jiān)督股股長(zhǎng)兼任辦公室主任,。

第六條局安全生產(chǎn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)

（一）根據(jù)省交通運(yùn)輸廳,、市交通運(yùn)輸局、縣人民政府的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,，制定交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案及其相關(guān)政策,、規(guī)劃,，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全交通運(yùn)輸行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的貫徹落實(shí)。

（二）決定啟動(dòng)和終止交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援行動(dòng)和安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急工作,。

（三）根據(jù)需要,，會(huì)同縣政府各相關(guān)職能部門，制定和落實(shí)道真縣交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故的聯(lián)合行動(dòng)方案,，并監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施,。

（四）當(dāng)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)由縣政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮時(shí)，局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)服從現(xiàn)場(chǎng)指令,，執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急行動(dòng),；當(dāng)安全生產(chǎn)事故由局屬單位負(fù)責(zé)處置時(shí)，應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)局屬單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求,，進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)急指導(dǎo)或協(xié)調(diào)工作,。

（五）負(fù)責(zé)突發(fā)安全生產(chǎn)事故的預(yù)防措施和各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，審定應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算,，統(tǒng)一調(diào)配人,、財(cái)、物和其他資源,。

（六）除履行好職責(zé)規(guī)范要求外,，積極配合和協(xié)調(diào)縣政府及各相關(guān)職能部門，妥善,、高效地處理好發(fā)生的安全生產(chǎn)事故,。

（七）其他相關(guān)重大事項(xiàng)。

第七條局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

（一）組織起草,、落實(shí)預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作的政策,、措施。

（二）組織起草,、修訂與交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案,。

（三）指導(dǎo)局屬單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施。

（四）組織安全生產(chǎn)事故應(yīng)急宣傳,、培訓(xùn),、演習(xí)。

（五）編制年度應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案,。

（六）負(fù)責(zé)日常應(yīng)急工作中有關(guān)信息的收集與處理,。

第八條局屬各中心職責(zé)

組織或參與所管轄行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援行動(dòng)，按規(guī)定參加事故原因調(diào)查和處理工作,。

第九條局屬相關(guān)股室職責(zé)

（一）局辦公室：會(huì)同局相關(guān)股室協(xié)調(diào)交通行業(yè)各類安全生產(chǎn)事故的信息處理和后勤保障工作,。

（二）安全監(jiān)督股：負(fù)責(zé)參與應(yīng)急救援相關(guān)的工作規(guī)劃和計(jì)劃，參與協(xié)調(diào)交通行業(yè)各類安全生產(chǎn)事故的處理工作。

（三）政策法規(guī)股：協(xié)調(diào)應(yīng)急救援相關(guān)法律,、法規(guī)的具體實(shí)施規(guī)范的制訂和負(fù)責(zé)送審報(bào)批工作,。

（四）工程股、養(yǎng)護(hù)股：參與交通建設(shè)施工,、公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援行動(dòng)和事故責(zé)任的調(diào)查與處理工作,。

（五）財(cái)務(wù)股：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)的投入，協(xié)助辦公室做好后勤保障,。

第十條交通運(yùn)輸行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)

參與本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和責(zé)任調(diào)查工作；根據(jù)需要,，對(duì)應(yīng)急救援工作提供必要的車輛,、設(shè)備、人員,、物資和技術(shù)支持,。

第十一條事故報(bào)告

（一）事故報(bào)告程序

事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員立即撥打110報(bào)警,，并向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在接到事故報(bào)告后，必須立即報(bào)告道真縣交通運(yùn)輸局,，緊急情況下可越級(jí)上報(bào),。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，控制危險(xiǎn)源,，搶救受傷人員。積極開展現(xiàn)場(chǎng)自救,、互救行動(dòng),。

事故發(fā)生在異地的，事故單位和有關(guān)部門獲知事故發(fā)生后,，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),，及時(shí)向當(dāng)?shù)噩F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮小組和有關(guān)部門了解前期情況，協(xié)助當(dāng)?shù)亻_展應(yīng)急救援處置行動(dòng)和后期工作事宜,。

（二）報(bào)告的內(nèi)容

1.事故發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn)、事故發(fā)生的經(jīng)過,、人員傷亡數(shù),、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)情況、天氣情況,、道路狀況等環(huán)境情況,。

2.事故及險(xiǎn)情的控制、已經(jīng)采取的應(yīng)急救援措施，事故險(xiǎn)情報(bào)告單位,、聯(lián)系人及聯(lián)系電話,。

3、如是道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)送事故車輛的類型,、車況、核定座（噸）位數(shù),、實(shí)載人（噸）數(shù),、經(jīng)營(yíng)線路、始發(fā)情況,、貨物名稱及駕駛員的從業(yè)資格等情況,。

4.事故報(bào)告單位簽發(fā)人、報(bào)告人,、報(bào)告時(shí)間及聯(lián)系方式,。

5.道真縣交通運(yùn)輸局接到報(bào)告后，立即向縣人民政府報(bào)告事故情況,。

第十二條現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

事故發(fā)生后,，事故單位、救援單位及其有關(guān)工作人員,，必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),，因搶救傷員，疏通救援通路,、防止事故擴(kuò)大等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的,，必須做出標(biāo)志、拍照,、詳細(xì)記錄,，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)的重要痕跡及其他物證等。

第十三條應(yīng)急響應(yīng)

（一）在接到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故報(bào)告后,，應(yīng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急組織機(jī)構(gòu),，并立即安排單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員應(yīng)按照規(guī)定要求及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)參加應(yīng)急救援處置工作。同時(shí)安排部署好應(yīng)急值守和事故信息的報(bào)送工作,。

（二）事故現(xiàn)場(chǎng)如遇國(guó)家或縣政府統(tǒng)一指揮時(shí),，局應(yīng)急機(jī)構(gòu)要與相關(guān)單位派出的應(yīng)急救援處置人員要密切配合、服從統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，積極協(xié)助有關(guān)部門開展應(yīng)急處置救援,。組織領(lǐng)導(dǎo)要與事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，傳達(dá)指令,，收集整理事故信息,，并及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告有關(guān)信息,。

第十四條指揮與協(xié)調(diào)

縣交通運(yùn)輸局要根據(jù)事故發(fā)生的具體情況，開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作,。在接到各級(jí)政府或上級(jí)事故信息的指揮命令后,，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)派出有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，按照預(yù)案和處置規(guī)程,，密切配合、相互協(xié)作,，共同實(shí)施事故救援和緊急處置行動(dòng),。

（一）傳達(dá)縣政府和事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)急救援工作的指示、要求,。

（二）協(xié)調(diào),、配合、指揮分管行業(yè)事故應(yīng)急救援處置行動(dòng),。并與發(fā)生事故的單位和個(gè)人、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急力量及各有關(guān)單位保持聯(lián)系,，及時(shí)掌握事故動(dòng)態(tài),。

（三）及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事故情況和動(dòng)態(tài)，并通報(bào)相關(guān)單位和部門,。

（四）根據(jù)事故發(fā)生的情況,，制定交通運(yùn)輸行業(yè)事故應(yīng)急救援處置行動(dòng)的實(shí)施方案。

（五）調(diào)集運(yùn)輸行業(yè)的運(yùn)輸力量,，做好應(yīng)急處置人員,、物資及撤離人員緊急運(yùn)輸工作。

（六）配合有關(guān)部門共同做好事故調(diào)查和處理工作,。

第十五條救助

（一）當(dāng)?shù)缆愤\(yùn)輸安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)所在地應(yīng)急救援處置力量無法有效控制事態(tài)發(fā)展,，可能導(dǎo)致重大社會(huì)災(zāi)害，或事故影響區(qū)域范圍擴(kuò)大的,，要按規(guī)定通過事發(fā)地政府請(qǐng)求有關(guān)部門啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,。

（二）必要時(shí)，可以請(qǐng)求政府征調(diào)社會(huì)力量參與事故應(yīng)急救援處置行動(dòng),。有關(guān)單位和個(gè)人,，出于人道主義精神或應(yīng)急事故單位的請(qǐng)求，經(jīng)事故救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部的同意,，可以參加事故的應(yīng)急救援處置行動(dòng),。

第十六條新聞報(bào)道

事故發(fā)生后，各有關(guān)單位和個(gè)人要從講政治,、保穩(wěn)定的高度,，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,，客觀公正地做好事故信息報(bào)道工作。

第十七條應(yīng)急結(jié)束

安全生產(chǎn)事故的危害已經(jīng)停止,，傷亡人員,、被困人員已經(jīng)救出并得到妥善救治和基本安置,，無次生、衍生、偶發(fā)災(zāi)害發(fā)生,，經(jīng)負(fù)責(zé)處置的應(yīng)急機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查，由縣人民政府決定結(jié)束應(yīng)急行動(dòng),，終止實(shí)施相關(guān)預(yù)案,，應(yīng)急救援撤離現(xiàn)場(chǎng)。

第十八條預(yù)案管理和更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定,、修改和完善,，部門職責(zé)發(fā)生變化或人員工作變動(dòng)，以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題或出現(xiàn)新的情況,，各有關(guān)單位應(yīng)將發(fā)現(xiàn)的問題和改進(jìn)意見及時(shí)報(bào)縣交通運(yùn)輸局,。局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)各成員,，因工作變動(dòng)等原因,，接任人為具體負(fù)責(zé)人，因特殊原因未達(dá)指揮崗位時(shí),，應(yīng)按本預(yù)案規(guī)定的崗位順序自動(dòng)替補(bǔ)人員承擔(dān)責(zé)任,。