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交通運輸企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案管理辦法篇一

1.1編制目的

為切實加強全省交通運輸系統(tǒng)應(yīng)急管理工作,，進一步強化預(yù)防預(yù)警、新聞宣傳和通信保障等工作,，建立統(tǒng)一,、規(guī)范、高效的交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急指揮和保障體系,，有效發(fā)揮交通運輸部門在應(yīng)對突發(fā)事件中的作用,，提高突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對能力,，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河北省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《交通運輸部交通運輸綜合應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定。

1.3分類分級

1.3.1分類

本預(yù)案所稱交通運輸突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成公路、水路,、地方鐵路以及重要客運樞紐出現(xiàn)中斷,、阻塞,、重大人員傷亡,、大量人員需要疏散,、重大財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害,，以及由于社會經(jīng)濟異常波動造成重要物資,、旅客運輸緊張需要交通運輸部門提供應(yīng)急運輸保障的緊急事件。

（1）自然災(zāi)害,。主要包括水旱災(zāi)害,、氣象災(zāi)害,、地震災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等,。

（2）安全生產(chǎn)事故,。主要包括交通事故、公路,、水路,、地方鐵路工程建設(shè)事故、危險貨物運輸事故等,。

（3）公共衛(wèi)生事件,。主要包括傳染病疫情,、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害,、動物疫情,，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件等。

（4）社會安全事件,。主要包括恐怖襲擊事件,、經(jīng)濟安全事件、行業(yè)重大事件和涉外突發(fā)事件等,。

1.3.2分級

突發(fā)事件按照其性質(zhì),、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,，一般分為四級：ⅰ級(特別重大),、ⅱ級(重大)、ⅲ級(較大)和ⅳ級(一般),。

（1）ⅰ級(特別重大)突發(fā)事件：指事態(tài)非常復(fù)雜,，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失,，需交通運輸廳協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)多方面力量和資源進行應(yīng)急處置的緊急突發(fā)事件,。

（2）ⅱ級(重大)突發(fā)事件：指事態(tài)復(fù)雜，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡,、重大財產(chǎn)損失,，需交通運輸廳指導(dǎo)應(yīng)急處置的緊急突發(fā)事件。

（3）ⅲ級(較大)突發(fā)事件：指事態(tài)較為復(fù)雜,，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡,、較大財產(chǎn)損失，需交通運輸廳參與應(yīng)急處置的緊急突發(fā)事件,。

（4）ⅳ級(一般)突發(fā)事件：指事態(tài)比較簡單,，已經(jīng)或可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，需交通運輸廳了解應(yīng)急處置有關(guān)情況的緊急突發(fā)事件,。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)ⅰ級(特別重大),、ⅱ級(重大)，或超出事發(fā)地市級交通運輸主管部門處置能力的,、或由省政府責(zé)成需要由交通運輸部門負責(zé)處置的交通突發(fā)事件應(yīng)對工作,，以及需要由省交通運輸廳提供交通運輸保障的其它緊急事件。

預(yù)案中所稱的“以上”包括本數(shù),，“以下”不包括本數(shù),。同時符合多個分級情形的，按照最高級別認定。

各市（含定州,、辛集市）交通運輸管理部門和省交通運輸廳直屬各單位可參考ⅰ級(特別重大),、ⅱ級(重大)預(yù)警分類，結(jié)合本地區(qū),、本行業(yè)實際情況,，對ⅲ級(較大)和ⅳ級(一般)分類進行細化補充,。

1.5工作原則

1.5.1以人為本,，預(yù)防為主。

堅持一切從人民利益出發(fā),，一切對人民負責(zé),，最大限度地減少突發(fā)事件造成的影響，加強應(yīng)急救援人員的防護,。樹立預(yù)防為主思想,，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,。加強應(yīng)急宣傳教育,，提高公眾防范意識，強化應(yīng)急演練和培訓(xùn),，提高綜合應(yīng)急保障能力,。

1.5.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé),。

突發(fā)事件應(yīng)對工作在黨委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行分級響應(yīng),、分級負責(zé),，屬地管理,、條塊結(jié)合,、上下聯(lián)動的應(yīng)急救援和保障模式。

1.5.3加強協(xié)作,，資源共享,。

建立省級交通應(yīng)急指揮中心，實現(xiàn)信息資源共享,。加強與政府其他部門合作,，實現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動的綜合應(yīng)急保障和救援體系。充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用,，實現(xiàn)優(yōu)勢互補,，共同發(fā)展的應(yīng)急處置機制。

1.6應(yīng)急預(yù)案體系

河北省交通運輸綜合應(yīng)急預(yù)案體系是全省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的一部分,，具體包括：

（1）綜合應(yīng)急預(yù)案,。是河北省交通運輸廳應(yīng)對重大,、特別重大突發(fā)事件的規(guī)范性文件，由河北省交通運輸廳制訂并實施,，報省政府,、交通運輸部應(yīng)急管理部門和省安委辦備案。

（2）專項應(yīng)急預(yù)案,。為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件而制訂,。主要涉及公路交通突發(fā)事件、水路交通突發(fā)事件,、道路運輸突發(fā)事件,、城市公共汽電車突發(fā)事件、公路水運工程安全生產(chǎn)事故和交通運輸網(wǎng)絡(luò)安全事件等方面,。

（3）部門應(yīng)急預(yù)案,。為應(yīng)對單一種類且以部門處置為主、相關(guān)單位配合,、根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)制定,、用以規(guī)范本部門、行業(yè),、系統(tǒng)應(yīng)急管理工作而制訂的應(yīng)急預(yù)案,。由省交通運輸廳直屬單位根據(jù)業(yè)務(wù)和職責(zé)分別負責(zé)制訂并實施，報省交通運輸廳備案,。

（4）地方交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,。各市、縣（市,、區(qū)）交通運輸管理部門根據(jù)省交通運輸突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和地方政府公共突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案制訂本級應(yīng)急預(yù)案(包括專項預(yù)案)并負責(zé)組織實施,。

（5）交通運輸企業(yè)突發(fā)事件預(yù)案。省內(nèi)各級各類交通企業(yè)根據(jù)國家及地方的交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求,，結(jié)合企業(yè)實際,，以應(yīng)對企業(yè)范圍內(nèi)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件制定的應(yīng)急預(yù)案。

河北省交通運輸應(yīng)急組織指揮體系由省級（省交通運輸廳）,、市級(各市含<定州,、辛集市>交通運輸管理部門）和縣級（各縣交通運輸管理部門）三級組成。省級交通運輸應(yīng)急組織指揮機構(gòu)為河北省交通運輸廳突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,。

2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

河北省交通運輸廳突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,，是ⅰ級（特別重大）、ⅱ級（重大）交通運輸突發(fā)事件的應(yīng)急指揮機構(gòu),，在省政府和交通運輸部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,，由省交通運輸廳主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各分管廳領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由廳機關(guān)相關(guān)處室負責(zé)人,、廳直有關(guān)單位負責(zé)人組成,。主要職責(zé)是：

（1）負責(zé)組織指揮全省交通運輸系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)對處置工作和應(yīng)急管理日常工作。

（2）審定省級交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,。

（3）決定啟動和終止ⅱ級（重大）交通運輸突發(fā)事件預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動,。

（4）研究制定重大突發(fā)事件應(yīng)急處置方案，發(fā)布指揮調(diào)度命令,，并督促檢查執(zhí)行情況,。

（5）根據(jù)省政府或交通運輸部要求，會同省直有關(guān)部門或其他省級交通運輸管理部門制定應(yīng)對突發(fā)事件聯(lián)合行動方案,。

（6）承辦省政府,、交通運輸部交辦的其他工作。

ⅲ級(較大),、ⅳ級(一般)交通運輸突發(fā)事件的應(yīng)急機構(gòu)由市級（含定州,、辛集市）、縣級交通運輸主管部門負責(zé)成立,，省交通運輸廳根據(jù)省委省政府,、交通運輸部要求，或根據(jù)應(yīng)急處置需要,，指定成立現(xiàn)場工作組（工作專班）,，派往突發(fā)事件現(xiàn)場開展應(yīng)急處置指導(dǎo)工作。

2.2應(yīng)急工作組

河北省交通運輸廳突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組,、應(yīng)急指揮組,、新聞宣傳組、通信保障組,、綜合運輸保障組,、基礎(chǔ)設(shè)施搶修組等工作組。

（1）綜合協(xié)調(diào)組,。由廳辦公室負責(zé)人任組長,，根據(jù)突發(fā)事件類型和規(guī)模確定參加單位和部門。協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組落實國家,、省委,、省政府,、交通運輸部領(lǐng)導(dǎo)同志及廳領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)要求,；協(xié)辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（2）應(yīng)急指揮組,。由廳安全監(jiān)督處（應(yīng)急辦）負責(zé)人任組長,，根據(jù)突發(fā)事件類型和規(guī)模確定參加單位和部門。負責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急指揮協(xié)調(diào);負責(zé)起草重要報告、綜合類文件;承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作,。

（3）新聞宣傳組,。由廳宣傳中心負責(zé)人任組長，根據(jù)突發(fā)事件類型和規(guī)模確定參加單位和部門,。負責(zé)突發(fā)事件的信息收集匯總,，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準后，配合政府宣傳部門搞好新聞發(fā)布,、輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)工作;承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作,。

（4）通信保障組。由廳通信局負責(zé)人任組長,，根據(jù)突發(fā)事件類型和規(guī)模確定參加單位和部門,。負責(zé)應(yīng)急處置過程中網(wǎng)絡(luò)、視頻,、通信等保障工作;承辦導(dǎo)小組交辦的其他工作,。

（5）綜合運輸保障組。由廳綜運處負責(zé)人任組長,，根據(jù)突發(fā)事件類型和規(guī)模確定參加單位和部門,。負責(zé)指導(dǎo)各運輸企業(yè)做好日常應(yīng)急運力儲備；負責(zé)組織,、協(xié)調(diào)人員,、物資的應(yīng)急運輸保障工作；負責(zé)協(xié)調(diào)各類運輸方式的聯(lián)運及與周邊?。ㄊ校┙煌ㄟ\輸部門溝通協(xié)調(diào)工作,；擬定應(yīng)急運輸補償資金補助方案；負責(zé)申請開通“綠色通道”工作,；承辦省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作,。

（6）基礎(chǔ)設(shè)施搶修組。根據(jù)突發(fā)事件類型,，由具體業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)人任組長,，負責(zé)組織公路、港口,、機場,、地方鐵路、城市公路交通設(shè)施搶修及保暢,；組織,、協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急機械設(shè)備及物資調(diào)配；制定,、發(fā)布公路繞行方案并協(xié)助組織實施,；擬定搶險救災(zāi)資金補助方案,；擬制災(zāi)后重修計劃；承辦省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的`其他工作,。

2.3專家組,。

按照突發(fā)事件分類處置的原則，由應(yīng)急指揮組根據(jù)實際需要協(xié)調(diào)聘請全國知名專家或在專家?guī)熘羞x擇與事件處置相關(guān)的專家組成專家組負責(zé)對應(yīng)急準備,、應(yīng)急行動,、應(yīng)急響應(yīng)終止和后期分析評估提出咨詢和建議；為公眾提供有關(guān)防護和技術(shù)咨詢,。

2.4現(xiàn)場工作組,。

發(fā)生重大交通運輸突發(fā)事件后，省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì),、危害程度,、影響范圍和處置行動的需要，派出領(lǐng)導(dǎo),、專家,、相關(guān)部門人員和應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場，設(shè)立現(xiàn)場指揮組,，組長由省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定,。負責(zé)指揮現(xiàn)場救援力量落實省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各項決策、部署,；負責(zé)指揮和調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急隊伍,；負責(zé)調(diào)配現(xiàn)場機械設(shè)備、應(yīng)急救援物資等,；參與地方政府組織開展的各項應(yīng)急處置工作,；現(xiàn)場提供交通運輸技術(shù)支持；承辦省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作,。

各市（含定州,、辛集市）、縣交通運輸管理部門結(jié)合本地實際,，分別成立相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu),，制訂職責(zé)范圍內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，處理相應(yīng)的突發(fā)事件,。

災(zāi)區(qū)各級交通運輸管理部門在當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參與突發(fā)事件應(yīng)急救援工作,，并根據(jù)災(zāi)情的救災(zāi)需要向上一級交通運輸管理部門申請支援。非災(zāi)區(qū)各級交通運輸管理部門做好應(yīng)急救援準備工作,，按照省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或當(dāng)?shù)卣笓]調(diào)度,，協(xié)助開展應(yīng)急救援工作。

3.1預(yù)防與預(yù)警機制

依托河北交通應(yīng)急指揮中心及各分中心,、各專項監(jiān)測系統(tǒng),，建立和完善可能造成重大影響或涉及公共安全的信息收集、分析和交流制度,，明確監(jiān)測信息報送渠道,、時限、程度,。

本預(yù)案中的預(yù)防與預(yù)警主要針對自然災(zāi)害類突發(fā)事件,。加強與氣象、國土,、地震等相關(guān)部門聯(lián)系,，收集極端惡劣天氣、海洋災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警信息,，進行評估分析并做出判斷，轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警信息,，采取防御響應(yīng)措施,。由廳安全監(jiān)督處（應(yīng)急辦）牽頭，省交通應(yīng)急指揮中心日常運維保障單位負責(zé)廳級層面預(yù)警信息收集,、整理和風(fēng)險分析工作,，處理預(yù)防工作事務(wù)。各級交通應(yīng)急指揮分中心配合省交通應(yīng)急指揮中心做好信息收集,、整理和風(fēng)險分析等工作,，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防,、早報告,、早處置。

3.2預(yù)警信息收集

信息收集來源,，以省廳交通應(yīng)急指揮中心為平臺,，整合各交通應(yīng)急指揮分中心，建立重大突發(fā)事件數(shù)據(jù)庫,，各級,、各部門應(yīng)急救援力量、物資及交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施參數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，為應(yīng)急救援提供數(shù)據(jù)支撐,。實現(xiàn)重要預(yù)警信息共享，包括熱帶氣旋(包括:超強臺風(fēng),、強臺風(fēng),、臺風(fēng)、強熱帶風(fēng)暴,、熱帶風(fēng)暴）,、冬季大風(fēng),、 寒潮、風(fēng)暴潮,、海冰,、海嘯、洪水,、低溫雨雪冰凍等極端惡劣天氣,、海洋災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等信息的發(fā)展態(tài)勢,，及時通報相關(guān)單位和部門,。

3.3防御響應(yīng)

3.3.1預(yù)警分級

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的影響，預(yù)警級別分為ⅰ級預(yù)警(特別嚴重),、ⅱ級預(yù)警(嚴重),、ⅲ級預(yù)警(較重)、ⅳ級預(yù)警(一般),，分別用紅色,、橙色、黃色和藍色來表示,。預(yù)警范圍如下表：

略

3.3.2預(yù)警啟動

突發(fā)事件ⅰ級預(yù)警由省政府或交通運輸部啟動,。在接到ⅰ級預(yù)警啟動指令后，省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進入待命狀態(tài),。突發(fā)事件ⅱ級預(yù)警由廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按如下程序啟動：

（1）廳安全監(jiān)督處（應(yīng)急辦）根據(jù)交通應(yīng)急指揮中心提供的信息,，向廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出突發(fā)事件ⅱ級預(yù)警狀態(tài)啟動建議；

（2）廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在2小時內(nèi)決定是否啟動ⅱ級預(yù)警,，如同意啟動,，在有關(guān)規(guī)定時限內(nèi)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組正式簽發(fā)ⅱ級預(yù)警啟動文件,，并按《河北省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》有關(guān)規(guī)定予以發(fā)布或向有關(guān)部門報送,，同時將有關(guān)信息報省政府應(yīng)急辦和交通運輸部應(yīng)急辦。

（3）綜合協(xié)調(diào)組立即開展應(yīng)急監(jiān)測和預(yù)警信息專項報送工作,，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況,。

（4）綜合運輸保障組、基礎(chǔ)設(shè)施搶修組根據(jù)預(yù)警信息開展應(yīng)急物資,、設(shè)施調(diào)撥或征用準備,。

（5）新聞宣傳組和通信保障組根據(jù)預(yù)警信息開展新聞宣傳和通信保障工作。

（6）省交通應(yīng)急指揮中心將ⅱ級預(yù)警指令發(fā)各有關(guān)部門,。

ⅲ,、ⅳ級預(yù)警啟動程序由各市級、縣級交通運輸管理部門參照ⅱ級預(yù)警啟動程序,，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c自行制定,。在預(yù)警過程中,，如發(fā)現(xiàn)事態(tài)擴大，超過本級預(yù)警條件或處置能力時,，及時上報上一級交通運輸主管部門,。

3.4防御響應(yīng)結(jié)束

突發(fā)事件ⅰ級預(yù)警由省政府或交通運輸部降級或撤銷。ⅱ級預(yù)警降級或撤銷由廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按以下程序執(zhí)行：

（1）省交通應(yīng)急指揮中心提供預(yù)警監(jiān)測追蹤信息,，綜合協(xié)調(diào)組確認事態(tài)發(fā)展已不滿足ⅱ級預(yù)警啟動標準時,，向廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出ⅱ級預(yù)警終止建議,。

（2）廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意終止后,，正式簽發(fā)ⅱ級預(yù)警終止文件，提出預(yù)警終止后續(xù)處理意見,，通過預(yù)警啟動相同辦法對外發(fā)布,，并報省政府應(yīng)急辦和交通運輸部應(yīng)急辦。

（3）省交通應(yīng)急指揮中心將ⅱ級預(yù)警終止指令發(fā)各有關(guān)部門,。

ⅲ,、ⅳ級預(yù)警終止程序由各市級、縣級交通運輸管理部門參照ⅱ級預(yù)警終止程序,，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c自行制定,。

4.1分級響應(yīng)

突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)一般分為ⅰ級(重大事件)、ⅱ級(重大事件),、ⅲ級(較大事件)和ⅳ級(一般事件)四個等級,。

省政府或交通運輸部負責(zé)ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實施，省交通運輸廳負責(zé)ⅱ級或省政府責(zé)成處理的突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實施,，市級交通運輸管理部門負責(zé)ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實施,，縣級交通運輸管理部門負責(zé)ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實施。

ⅰ級(重大事件)：對符合本預(yù)案ⅰ級預(yù)警條件的交通突發(fā)事件,，由省政府或交通運輸部予以確認,，啟動并實施本級交通突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)。

ⅱ級(重大事件)：對符合本預(yù)案ⅱ級預(yù)警條件的突發(fā)事件或由交通運輸部下達的緊急物資運輸?shù)仁录蚴≌?zé)成處理的突發(fā)事件,，由省交通運輸廳在省政府應(yīng)急管理部門指導(dǎo)下予以確認,，啟動并實施ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，同時報送省政府,、交通運輸部備案,。

ⅲ級(較大事件)：對符合ⅲ級預(yù)警條件的交通突發(fā)事件，由市級交通運輸管理部門在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，啟動并實施ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),，同時報送省交通運輸廳備案。

ⅳ級(一般事件)：符合ⅳ級預(yù)警條件的交通突發(fā)事件,，由縣級交通運輸管理部門在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，啟動并實施ⅳ級應(yīng)急響應(yīng),，同時報送上一級交通運輸主管部門備案。

4.2應(yīng)急處置

4.2.1前期處置,。

事發(fā)地交通運輸部門在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，按照相關(guān)預(yù)案對突發(fā)事件予以先期處置，并迅速了解和上報突發(fā)事件相關(guān)信息,。

4.2.2應(yīng)對措施,。

各級公路、港航,、道路運輸,、地方鐵路、城市公共交通等部門,，應(yīng)當(dāng)制定部門或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案,。當(dāng)發(fā)生ⅰ、ⅱ級突發(fā)事件時,，由省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召集相關(guān)部門進行應(yīng)急會商,，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門提出應(yīng)對措施，經(jīng)省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后,，由業(yè)務(wù)部門牽頭貫徹執(zhí)行,。重大突發(fā)事件綜合應(yīng)對措施，由省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定牽頭部門執(zhí)行,。

4.2.3跨地區(qū)支援,。

事發(fā)地交通運輸管理部門應(yīng)急救援力量不能滿足突發(fā)事件救援需要，由市（含定州,、辛集市）交通運輸管理部門協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)其他地區(qū)交通運輸應(yīng)急救援力量予以協(xié)助,。省交通運輸廳建立全省交通運輸系統(tǒng)應(yīng)急救援互助機制，合理利用全省各級交通運輸管理部門應(yīng)急物資和應(yīng)急處置力量,，以就近原則,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地方應(yīng)急力量支援行動。

4.2.4應(yīng)急物資調(diào)用,。

各級交通運輸管理部門應(yīng)當(dāng)依托公路養(yǎng)護部門,、各大、中型交通運輸企業(yè),、施工企業(yè)等儲備一定數(shù)量應(yīng)急物資,。需調(diào)用省級交通運輸應(yīng)急物資時，由上級直接下達調(diào)用指令或由各市（含定州,、辛集市）,、省直管縣交通運輸管理部門提出申請，經(jīng)省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意，并下達省級交通運輸應(yīng)急物資調(diào)用指令,，應(yīng)急物資儲備或管理單位接到調(diào)撥通知后,，應(yīng)在24小時內(nèi)完成物資發(fā)運工作。

4.2.5征用補償,。

對于跨地區(qū)應(yīng)急力量的使用,，各受援地在突發(fā)事件處置結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)給予補償,。ⅰ,、ⅱ級突發(fā)事件中使用的省級交通運輸應(yīng)急物資，采取“無償使用”原則,，對可回收重復(fù)使用的應(yīng)急物資由使用地交通運輸部門負責(zé)回收,、清洗、消毒和整理,，由物資儲備或管理部門清點后入庫,，損耗,、損毀的物資由省廳補充,。其他等級突發(fā)事件中經(jīng)省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意使用省級交通運輸應(yīng)急物資儲備的，按照“誰使用,，誰補償”的原則,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行補償。

4.3信息報送

全省各級交通運輸管理部門均應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急值守,、信息報送等制度,，確保信息報送渠道暢通。

各單位接到突發(fā)事件報告后,，應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)和危害程序逐級上報,，重大以上突發(fā)事件可越級上報。突發(fā)事件信息原則上以書面形式報送,，情況特別緊急的,，可先電話報告，隨后再報書面報告,。

各級交通運輸管理部門在接到重大以上突發(fā)事件報告后,，應(yīng)迅速向上級交通運輸管理部門和當(dāng)?shù)卣蠄螅⒃?小時內(nèi)將有關(guān)情況報至省廳,，情況特別緊急的,，各基層交通運輸管理部門可直接上報省廳。報送的信息應(yīng)當(dāng)包括：事件的類型,、發(fā)生時間,、地點、影響范圍和程度、人員傷亡情況,、已采取的應(yīng)急處置措施,、事件發(fā)展趨勢等。

4.4總結(jié)評估

交通運輸廳應(yīng)急響應(yīng)終止后,，廳安全監(jiān)督處（應(yīng)急辦）牽頭需及時組織參與單位開展總結(jié)評估工作,，客觀評估應(yīng)急處置工作成效，深入分析存在問題和下一步改進措施,，并上報廳領(lǐng)導(dǎo),。

4.5新聞發(fā)布與宣傳

各級交通運輸管理部門成立應(yīng)急工作新聞宣傳組，及時掌握應(yīng)急事件的動態(tài)信息,，定時報送應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門,，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)相關(guān)信息研判形勢后，及時上報省政府,。ⅰ,、ⅱ級突發(fā)事件由省政府宣傳部門權(quán)威發(fā)布，ⅲ,、ⅳ級由事發(fā)當(dāng)?shù)卣麄鞑块T負責(zé),，適時召開新聞發(fā)布會，回應(yīng)社會關(guān)切,。

省廳安全監(jiān)督處（應(yīng)急辦）負責(zé)指導(dǎo)河北交通應(yīng)急指揮中心發(fā)布預(yù)案啟動公告,、預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)啟動公告、預(yù)警終止與應(yīng)急響應(yīng)終止公告,，傳遞事態(tài)進展信息等,；突發(fā)事件應(yīng)急工作組和事發(fā)當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門負責(zé)解釋說明與突發(fā)事件有關(guān)的問題，澄清和回應(yīng)與突發(fā)事件有關(guān)的報導(dǎo),，介紹應(yīng)急處置動態(tài)等,；省交通宣傳中心負責(zé)組織新聞通稿、配合政府宣傳部門召開新聞發(fā)布會等,。

5.1隊伍保障

各級交通運輸管理部門按照“平急結(jié)合,、因地制宜，分類建設(shè),、分級負責(zé),，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則建立交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急保障隊伍,。

5.1.1公路應(yīng)急保障隊伍,。

各高速公路管理（籌建）部門要依托養(yǎng)護部門建立一定規(guī)模的應(yīng)急保障隊伍，省高管局,、河北交投集團負責(zé)各省管高速公路應(yīng)急隊伍的組建和日常管理,，并定期組織應(yīng)急演練；省廳公路局負責(zé)指導(dǎo)各市（含定州、辛集市）,、縣（市,、區(qū)）公路管理部門組建應(yīng)急保障隊伍，分別負責(zé)轄區(qū)內(nèi)普通干線公路,、農(nóng)村公路各類突發(fā)事件的應(yīng)急保障工作,。各高速公路應(yīng)急保障隊伍、普通干線公路應(yīng)急保障隊伍組建完成后要及時報當(dāng)?shù)卣笆〗煌ㄟ\輸廳備案,。

5.1.2水運應(yīng)急保障隊伍,。

省廳港航管理局指導(dǎo)各地方水運、海事管理部門,、企業(yè)組建應(yīng)急保障隊伍,，明確納入應(yīng)急保障的船舶及噸（座）位數(shù)、類型,、技術(shù)狀況，以及對行業(yè)人員和船舶管理的要求,、應(yīng)急征用條件和程序,、補償標準等，并將相關(guān)信息及時報上級交通運輸主管部門備案,。

5.1.3道路運輸應(yīng)急保障隊伍,。

省運管局負責(zé)組織,、指導(dǎo)各大中型道路運輸企業(yè)建立全省道路運輸應(yīng)急保障隊伍，每個市不少于50輛貨車,、50輛客車及部分加油、維修等保障車輛,。應(yīng)急運輸保障車輛技術(shù)等級須達到二級以上,，車輛使用年限要在5年以內(nèi)，車輛所屬單位,、企業(yè)具體負責(zé)車輛日常維護,、保養(yǎng)等，從事應(yīng)急運輸保障的人員,，包括駕駛員、押運員、裝卸員等,，年齡須在25—50周歲之間,，身體健康、政治素質(zhì)高,、技術(shù)過硬,、熟悉有關(guān)法規(guī)政策等。應(yīng)急運輸保障車輛在執(zhí)行應(yīng)急運輸任務(wù)時,，由省交通運輸廳統(tǒng)一配發(fā)證件,，免收省內(nèi)公路通行費。道路運輸應(yīng)急保障隊伍基本信息要及時更新,，并報省交通運輸廳應(yīng)急管理部門備案,。

5.1.4 地方鐵路應(yīng)急保障隊伍。

省鐵路局負責(zé)組織,、指導(dǎo)各地方鐵路運輸企業(yè)組建地方鐵路應(yīng)急保障隊伍,，配備一定數(shù)量鐵路搶修、救援等專用設(shè)備,。

5.1.5城市公共交通應(yīng)急保障隊伍,。

省城運局負責(zé)組織、指導(dǎo)各市公共交通管理部門,、各大中型公共交通運輸企業(yè)組織城市公共交通應(yīng)急保障隊伍,，指定技術(shù)狀況較好的應(yīng)急保障車輛，數(shù)量不低于企業(yè)公交車輛總數(shù)的3%,。

5.1.6新聞,、通信應(yīng)急保障隊伍。

省宣傳中心和通信局負責(zé)組織,，配備一定數(shù)量現(xiàn)場工作使用的設(shè)施和設(shè)備,。

5.2資金保障

應(yīng)急演練、教育培訓(xùn),、應(yīng)急保障等所需各項經(jīng)費,，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則,，分組負擔(dān),，并按規(guī)定程序列入各級交通運輸部門年度財政預(yù)算。

對受重大突發(fā)事件影響較大的地區(qū),，省交通運輸廳根據(jù)實際情況給予適當(dāng)支持,。

鼓勵自然人、法人或其他組織按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助,。

各級交通運輸管理部門應(yīng)建立有效的監(jiān)管和評估體系,，對突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。

5.3物資保障

5.3.1公路應(yīng)急保障物資,。

分為搶通物資,、救援物資和應(yīng)急保障設(shè)備三類。搶通物資主要包括：瀝青,、碎石,、砂石、水泥,、鋼橋,、木材、編織袋,、融雪劑,、防滑劑等。救援物資主要包括：方便食品,、飲用水,、防護衣物及裝備、醫(yī)藥,、照明,、帳篷、安全標志等,。應(yīng)急保障設(shè)備主要包括：挖掘機,、裝載機、平地機,、撒布機,、起重機、清雪車,、發(fā)電機,、拖運車輛等。應(yīng)急物資儲備以“因地制宜,、規(guī)模適當(dāng)、合理分布,、有效利用”為原則,，結(jié)合各地區(qū)氣候與地質(zhì)條件，省廳公路局負責(zé)建設(shè)國家,、省級公路應(yīng)急物資儲備中心,，并納入省政府應(yīng)急物資儲備體系；各市,、縣交通運輸管理部門,、各級高速公路管理部門依托各公路養(yǎng)護部門儲備一定規(guī)模搶通物資和救援物資,。應(yīng)急保障設(shè)備采取社會租賃和購置相結(jié)合的方式，應(yīng)急充分依靠公路建設(shè)企業(yè),、武警交通部隊的力量參與公路應(yīng)急保障,。

5.3.2水運和地方鐵路應(yīng)急保障物資。

省廳港航局負責(zé)指導(dǎo)各水運,、港口企業(yè)根據(jù)自身特點和需要,，儲備一定數(shù)量救援、防火,、防暴等應(yīng)急保障物資,。海上搜救和溢油應(yīng)急處置，由交通運輸部統(tǒng)一組織,。省鐵路局負責(zé)指導(dǎo)各地方鐵路運營企業(yè),，儲備一定數(shù)量鐵路車輛救援、鐵路搶通等應(yīng)急保障物資,。

5.4通信與信息保障

省交通通信管理局負責(zé)整合現(xiàn)有交通通信信息資源,，建立和完善“統(tǒng)一管理、多網(wǎng)聯(lián)動,、快速響應(yīng),、分級處置”的省級交通應(yīng)急指揮平臺，實現(xiàn)風(fēng)險隱患監(jiān)測,、綜合預(yù)測預(yù)警,、信息接報與發(fā)布、綜合研判,、輔助決策,、指揮調(diào)度、異地會商,、應(yīng)急保障,、應(yīng)急評估、模擬演練和綜合業(yè)務(wù)管理等功能,，建立專家咨詢,、應(yīng)急資源等數(shù)據(jù)庫，并能夠及時向省政府,、交通運輸部應(yīng)急平臺提供數(shù)據(jù),、圖像、資料等,。

各市（含定州,、辛集市）級交通運輸管理部門參照省級交通應(yīng)急平臺建設(shè)本級應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

5.5宣傳與培訓(xùn)

各級交通運輸管理部門應(yīng)將應(yīng)急教育培訓(xùn)納入日常管理工作,，相關(guān)人員每兩年至少接受一次相關(guān)知識培訓(xùn),，并依據(jù)培訓(xùn)記錄和考核實績實施應(yīng)急人員動態(tài)管理,，提高應(yīng)急指揮和保障人員的素質(zhì)和專業(yè)技能。

公路,、港航,、道路運輸、城市公交等部門應(yīng)根據(jù)工作實際組織編寫,、錄制應(yīng)急宣傳讀本或宣傳教育片,，做到圖文并茂、通俗易懂,，并在車站,、碼頭、服務(wù)區(qū)等場所免費向群眾發(fā)放,。

5.6應(yīng)急演練

省交通運輸廳安全監(jiān)督處（應(yīng)急辦）負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定廳本級應(yīng)急演練計劃,，組織省級聯(lián)合應(yīng)急演練。省廳本級各項應(yīng)急預(yù)案,，原則上每兩年組織演練一次,，并根據(jù)演練情況及時進行修訂。

廳直各單位負責(zé)組織本行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急演練,，每年演練不少于1次,。

各市（含定州、辛集市）交通運輸管理部門組織本地區(qū)交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急演練,。

6.1預(yù)案管理與更新

當(dāng)出現(xiàn)下列情形之一時,，省交通運輸廳組織預(yù)案的適時修訂:

(1) 預(yù)案依據(jù)的有關(guān)法律、行政法規(guī),、規(guī)章,、標準、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;

(2) 交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大變化或調(diào)整的;

(3) 預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

(4) 在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要進行重大調(diào)整的;

(5) 預(yù)案制定單位認為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況,。

6.2預(yù)案制定與解釋

本預(yù)案由省交通運輸廳制定,、組織實施和解釋。

6.3預(yù)案實施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施,。

交通運輸企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案管理辦法篇二

1.1 編制目的

為加強云南省交通運輸廳突發(fā)公共事件綜合應(yīng)急工作,，完善應(yīng)對交通運輸突發(fā)公共事件的體制機制，提高綜合交通運輸應(yīng)急響應(yīng)能力及保障能力,，最大限度地控制,、減輕和消除突發(fā)公共事件引起的危害，制定本預(yù)案,。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《云南省突發(fā)事件應(yīng)對條例》和《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<云南省交通運輸廳職能職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》等法律法規(guī)和文件,。

1.3 適用范圍

本預(yù)案主要適用于涉及跨州,、市行政區(qū)域,，或超出州、市交通運輸主管部門,、廳屬單位處置能力的,，或由省人民政府指令的，需由廳負責(zé)處置的特別重大,、重大突發(fā)公共事件應(yīng)對工作,，以及需要廳提供交通運輸保障的其他緊急事件等。

1.4 指導(dǎo)思想和工作原則

交通運輸突發(fā)公共事件應(yīng)急工作要樹牢以人民為中心的發(fā)展思想,，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,，堅持“人民至上,、生命至上、預(yù)防為主,、科學(xué)應(yīng)對”的原則,，及時應(yīng)對處置各類突發(fā)公共事件，最大限度地降低突發(fā)公共事件造成的損失和危害,。

1.5 交通運輸突發(fā)公共事件分級標準

交通運輸突發(fā)公共事件等級分為四級：ⅰ級(特別重大),、ⅱ級(重大)、ⅲ級(較大)和ⅳ級(一般)4個級別,。判定突發(fā)公共事件分級應(yīng)遵循如下原則：

(1)實事求是,。密切聯(lián)系實際，遵循但不拘泥于相關(guān)分級標準或規(guī)定,。

(2)以人為本,。把人民群眾生命財產(chǎn)安全作為首要因素。

(3)關(guān)注大局,。把突發(fā)公共事件發(fā)生的時間,、地點,、涉及人員及其與改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定大局的關(guān)系作為重要因素,。

1.6 應(yīng)急預(yù)案體系

本預(yù)案與廳制定的各專項應(yīng)急預(yù)案及廳屬單位重要應(yīng)急預(yù)案共同構(gòu)成省交通運輸廳應(yīng)急預(yù)案體系。

廳突發(fā)公共事件應(yīng)急工作組織體系由廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,、現(xiàn)場工作組,、后方工作組、應(yīng)急工作組,、日常工作機構(gòu)和專家咨詢組等構(gòu)成,。

2.1 廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組

廳突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。

2.2 現(xiàn)場工作組和后方工作組

現(xiàn)場工作組,、后方工作組是廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組臨時成立的派出工作機構(gòu),，趕赴現(xiàn)場或留守后方開展應(yīng)急處置工作,，由廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組及組長直接指定成立,。

2.3應(yīng)急工作組

廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要設(shè)立相關(guān)應(yīng)急工作組，主要包括：綜合協(xié)調(diào)組、專業(yè)應(yīng)急組,、通信保障組、新聞宣傳組,、后勤保障組,、恢復(fù)重建組和總結(jié)評估組等應(yīng)急工作組。

2.4日常工作機構(gòu)

廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機構(gòu)為：廳安監(jiān)處(應(yīng)急辦,、省水上搜救應(yīng)急中心),、廳公安處及廳機關(guān)有關(guān)處室。

2.5 專家咨詢組

按照突發(fā)公共事件應(yīng)對需要,，由廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)工程技術(shù),、科研、管理,、法律等方面專家組成專家咨詢組,，為應(yīng)急處置提供決策咨詢、工作建議等智力支持,。

2.6 應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動

各級交通運輸主管部門和單位根據(jù)應(yīng)急處置工作需要依法依規(guī)開展跨部門,、跨區(qū)域應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動。

3.1預(yù)防與預(yù)警機制

各級交通運輸部門和單位要建立健全突發(fā)公共事件預(yù)防與預(yù)警機制,、制度,，開展隱患排查，掌握可能導(dǎo)致突發(fā)公共事件發(fā)生的各種因素,，及時采取應(yīng)對措施,。

3.2防御響應(yīng)

3.2.1防御響應(yīng)的分級

防御響應(yīng)是通過對接收的極端惡劣天氣、冰凍雨雪災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警信息進行定性定量分析,，預(yù)估潛在風(fēng)險及其影響程度，在突發(fā)公共事件發(fā)生前采取的應(yīng)對措施,。防御響應(yīng)按照屬地為主,、分級響應(yīng)的原則，具有相對獨立的啟動條件和應(yīng)對措施,。

防御響應(yīng)等級分為ⅰ級,、ⅱ級、ⅲ級和ⅳ級防御響應(yīng),。

3.2.2防御響應(yīng)的啟動,、調(diào)整和解除

廳機關(guān)有關(guān)處室按職責(zé)向廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出防御響應(yīng)的啟動、調(diào)整和解除的建議并負責(zé)監(jiān)督執(zhí)行,。

應(yīng)急處置基本流程包括先期處置,、應(yīng)急響應(yīng)、分類處置,、總結(jié)評估和善后工作,，實踐中可視情執(zhí)行全部或部分流程,。

4.1 先期處置

突發(fā)公共事件發(fā)生后，應(yīng)急響應(yīng)啟動前,，突發(fā)公共事件發(fā)生地交通運輸主管部門和單位應(yīng)進行先期處置,，采取必要的應(yīng)急處置措施，最大限度降低突發(fā)公共事件造成的損失和影響,，同時按規(guī)定上報上一級交通運輸主管部門和屬地人民政府,。

4.2 應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1啟動應(yīng)急響應(yīng)條件

滿足如下條件之一時應(yīng)啟動應(yīng)急響應(yīng)：

(1)本級人民政府或應(yīng)急管理等相關(guān)部門，或上級交通運輸主管部門和單位已啟動應(yīng)急響應(yīng)的,；

(2)該突發(fā)公共事件情況符合相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)分級標準,，先期處置不足以降低損失和消減影響的；

(3)本級人民政府和上級有關(guān)部門指令啟動應(yīng)急響應(yīng)的,。

4.2.2啟動應(yīng)急響應(yīng)方式

突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)分為ⅰ級,、ⅱ級、ⅲ級和ⅳ級4個等級,。規(guī)范表述為：“啟動xx(部門和單位)xx(事件/事項)x(等級)應(yīng)急響應(yīng)”,。

4.2.3分級響應(yīng)

當(dāng)廳接到突發(fā)公共事件信息報告后，廳公安處,、廳安監(jiān)處(應(yīng)急辦、省水上搜救應(yīng)急中心),、廳機關(guān)有關(guān)處室應(yīng)及時核實有關(guān)情況,，并對照分類分級標準進行分析研判，根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì),、嚴重程度和影響范圍等,，向廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急響應(yīng)級別建議和意見。

廳啟動ⅰ級或ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)時,，廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場工作組,、后方工作組和應(yīng)急工作組，明確主辦部門,、協(xié)辦部門及職責(zé)分工,，同時組織廳機關(guān)有關(guān)處室及廳屬相關(guān)單位人員到省交通運輸廳集中辦公，及時貫徹落實上級有關(guān)指示批示精神要求,，對突發(fā)公共事件進行評估,、分析、研判,，做出工作部署,。

4.3 分類處置

廳啟動ⅰ級或ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)后，廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件的不同類別,，組織采取不同處置措施,。

4.3.1自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急處置

應(yīng)對重大地質(zhì)災(zāi)害,、地震、森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害時,，需廳提供交通運輸綜合應(yīng)急保障的,，由廳機關(guān)有關(guān)處室牽頭，廳綜合規(guī)劃處,、廳綜合運輸處,、廳綜合建設(shè)處、廳安監(jiān)處(應(yīng)急辦),、廳公路處,、廳鐵路處、廳航務(wù)處,、廳民航處,、廳公安處、廳規(guī)費辦,、廳信息中心,、廳路網(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急指揮中心等廳機關(guān)有關(guān)處室及廳屬相關(guān)單位配合處置。

4.3.2生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置

應(yīng)對生產(chǎn)安全事故,，由廳安監(jiān)處牽頭,，廳政策研究室、廳綜合運輸處,、廳綜合建設(shè)處,、廳公路處、廳鐵路處,、廳航務(wù)處,、廳民航處、廳公安處,、廳信息中心等廳機關(guān)有關(guān)處室及廳屬相關(guān)單位配合處置,。

4.3.3綜合運輸保障事件應(yīng)急處置

應(yīng)對需廳提供跨省、跨州(市)公路,、水路等綜合運輸保障的突發(fā)公共事件,，由廳機關(guān)有關(guān)處室牽頭，廳綜合運輸處,、廳公路處,、廳鐵路處、廳航務(wù)處,、廳民航處等處室及廳屬相關(guān)單位配合處置,。

4.4信息報送

4.4.1信息報送責(zé)任主體

(1)各級交通運輸主管部門及廳屬單位、交通運輸企業(yè)是受理報告,、向上級報告重要緊急情況信息的責(zé)任主體,。

(2)各級交通運輸主管部門和單位要嚴格執(zhí)行重要緊急情況信息“雙報告”工作要求,。

(3)各州(市)交通運輸局和廳屬單位要明確具體負責(zé)接受辦理本單位本部門重要緊急情況信息的部門或機構(gòu)，并報省交通運輸廳備案,。

4.4.2信息報送時限

特別重大,、重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地州,、市交通運輸局和廳屬相關(guān)單位,、交通運輸企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定時限向省交通運輸廳電話報告及書面報告。

突發(fā)公共事件信息報告的程序,、方式,、范圍等按有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。

4.5響應(yīng)終止

ⅰ級,、ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)需終止時,，廳采取如下終止程序：

經(jīng)廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意后，終止ⅰ級或ⅱ級應(yīng)急響應(yīng),，或降低為下一級應(yīng)急響應(yīng),，轉(zhuǎn)入下一級應(yīng)急響應(yīng)工作程序。

4.6總結(jié)評估

應(yīng)急處置工作結(jié)束后,，要及時組織開展總結(jié)評估工作,。評估內(nèi)容包括突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì),、影響等情況,，及采取的應(yīng)急處置措施、存在的主要問題,、意見建議等。

4.7善后工作

參與突發(fā)公共事件處置的各級交通運輸主管部門和單位應(yīng)按職責(zé)積極穩(wěn)妥,、深入細致地做好相關(guān)善后工作,。

5.1應(yīng)急隊伍保障

5.1.1組建原則

各級交通運輸主管部門和單位要按照“平急結(jié)合、因地制宜,，分類建設(shè),、分級負責(zé)，統(tǒng)一指揮,、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則建立交通運輸突發(fā)公共事件應(yīng)急隊伍,。

5.1.2專業(yè)隊伍組建

各級交通運輸主管部門、廳屬單位要結(jié)合自身特點組建專業(yè)的應(yīng)急保障隊伍,，重點組織公路,、水路搶險保通隊伍和應(yīng)急運輸保障隊伍。

5.1.3社會力量動員與參與

各級交通運輸主管部門和單位在自有應(yīng)急力量不能滿足處置需求時,，應(yīng)向地方人民政府提出請求,，請求動員社會力量,，協(xié)調(diào)消防、公安,、軍隊,、武警等專業(yè)力量參與應(yīng)急處置工作。

5.1.4應(yīng)急人員安全防護

應(yīng)急人員所屬單位要根據(jù)突發(fā)公共事件類型為應(yīng)急人員提供必要的安全防護裝備并發(fā)放使用說明,，采取必要的安全防護措施,，并為應(yīng)急處置過程中有安全風(fēng)險的工作人員投保人身意外險。

5.2物資設(shè)備保障

建立實物儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合,、生產(chǎn)能力儲備與技術(shù)儲備相結(jié)合,、政府采購與政府補貼相結(jié)合的應(yīng)急物資儲備方式，強化應(yīng)急物資儲備能力,。

5.2.1 應(yīng)急物資設(shè)備儲備

各級交通運輸主管部門和單位應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的種類和特點,，合理布局、統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)本轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急物資儲備庫(點),。

5.2.2 應(yīng)急物資管理制度

建立完善的各項應(yīng)急物資管理規(guī)章制度,，制定采購、存儲,、更新,、調(diào)撥、回收各個工作環(huán)節(jié)的程序和規(guī)范,。

5.3通信保障

5.3.1廳機關(guān)應(yīng)急通信保障

由廳信息中心具體負責(zé)網(wǎng)絡(luò),、視頻、通信等保障工作,，保證通信設(shè)備鏈路暢通,。加強通信保障人員的值守，保障應(yīng)急通信技術(shù)設(shè)備處于良好狀態(tài),；指導(dǎo)各級交通運輸主管部門做好應(yīng)急通信技術(shù)銜接,，保證省交通運輸廳與現(xiàn)場信息傳遞暢通，保障各類應(yīng)急響應(yīng)視頻會議的順利召開,。

5.3.2現(xiàn)場應(yīng)急通信保障

加快建立和完善突發(fā)公共事件現(xiàn)場應(yīng)急通信保障機制,，推動突發(fā)公共事件現(xiàn)場多種通信保障手段互聯(lián)互通，實現(xiàn)現(xiàn)場應(yīng)急指揮,。

5.4資金保障

各級交通運輸主管部門和單位要加強應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急支出經(jīng)費保障,，將交通運輸突發(fā)公共事件應(yīng)急保障各項經(jīng)費納入各部門(單位)預(yù)算管理，規(guī)范應(yīng)急經(jīng)費的使用管理,，提高資金使用效益,。

5.5應(yīng)急技術(shù)保障

加大監(jiān)測、預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)的研發(fā)投入，不斷改進技術(shù)裝備,。

5.6應(yīng)急宣傳與培訓(xùn)

各級交通運輸主管部門和單位應(yīng)及時向公眾公布應(yīng)對突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案信息,、接報電話和部門。做好相關(guān)應(yīng)急法律法規(guī)以及預(yù)防,、避險,、避災(zāi)、自救,、互救等常識的宣傳,。各級交通運輸主管部門和單位應(yīng)加強應(yīng)急管理知識培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力,。

5.7應(yīng)急演練

為檢驗本預(yù)案的科學(xué)性,、合理性和可操作性，視情定期組織專業(yè)性和綜合性的應(yīng)急演練,，普及應(yīng)急管理知識和技能,，切實提高應(yīng)急處置能力。合理設(shè)置應(yīng)急演練難度,，增強演練的突然性和隨機性,。

視情對應(yīng)急預(yù)案進行修訂，原則上每5年內(nèi)至少修訂一次,，確保預(yù)案的針對性,、實用性和可操作性。

本預(yù)案由云南省交通運輸廳負責(zé)制定和解釋,。全省各級交通運輸主管部門和單位,，參照本預(yù)案，制定本部門和單位突發(fā)公共事件綜合應(yīng)急預(yù)案,。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施,。

交通運輸企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案管理辦法篇三

為認真履行應(yīng)對突發(fā)公共事件工作中的法定職責(zé)，提高交通運輸系統(tǒng)應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的能力,，根據(jù)上級有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定，制定本預(yù)案,。

全面提高全縣交通運輸系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)公共事件的快速反應(yīng)能力、應(yīng)急處理能力以及保障能力,，確保全縣公路,、水路交通安全暢通，交通突發(fā)事件得到有效處置,，為維護人民群眾生命財產(chǎn)安全,，保持社會穩(wěn)定，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,，構(gòu)建社會主義和諧社會提供保障,。

（一）以人為本原則,。各單位在履行處置突發(fā)公共事件的法定職責(zé)時，要高度重視人的生命權(quán)和健康權(quán),，把保障公眾的生命安全和人身健康作為首要任務(wù),，在職責(zé)范圍內(nèi)最大程度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害。

（二）依法行政原則,。各單位要嚴格依照法定權(quán)限和程序組織實施應(yīng)急處置工作,，在應(yīng)急處置工作中與其他部門有職責(zé)交叉的，應(yīng)及時向縣政府匯報并向上級主管部門反饋,。

（三）分級負責(zé)原則,。在處置突發(fā)公共事件時，各單位在局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，按照各自職責(zé)分工做好本職工作,。

（四）預(yù)防為主原則。樹立預(yù)防為主,、常備不懈的觀念,，經(jīng)常性地做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的思想準備、預(yù)案準備,、機制準備和工作準備,。建立健全應(yīng)急處置專業(yè)隊伍，加強專業(yè)隊伍和志愿者隊伍的培訓(xùn),，定期進行培訓(xùn),、演練。

成立宜章縣交通運輸系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu),，負責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作,。局長鐘偉華任組長，曾晨秋,、范軍,、佘清、譚水木,、謝木海,、常家林、劉清志,、譚烈斌,、張小康任副組長，陳小勇,、曹曉武,、黃彪、何樹春、陳永勝,、鄺軍波、胡德銘,、譚祥輝、彭孝標,、張群生、吳國才等為成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在局安全股，由張小康兼任辦公室主任,，曹曉武兼任辦公室副主任,，負責(zé)全局應(yīng)急指揮機構(gòu)日常工作,。主要職責(zé)是負責(zé)全局范圍內(nèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)和相關(guān)組織,；會同局屬有關(guān)單位研究突發(fā)公共事件應(yīng)急工作機制和運行機制的建設(shè),；收集突發(fā)公共事件的信息，并對信息進行綜合集成和分析處理后,，向局領(lǐng)導(dǎo)報告,；對應(yīng)急處理決定進行督辦。

交通運輸突發(fā)事件是指突然發(fā)生的,，對國家和人民群眾生命財產(chǎn),、交通暢通、行業(yè)穩(wěn)定,、運輸安全造成或者可能造成嚴重危害,，以及其他嚴重影響社會,、交通或公眾的事件,。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì),、危害程度、涉及范圍,，突發(fā)事件劃分為三級：一般突發(fā)事件,、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件,。

（一）交通突發(fā)公共事件的監(jiān)控與報告

1、各單位要做好交通突發(fā)事件的防范和應(yīng)急處置準備工作,，做好應(yīng)急預(yù)案各項措施的落實工作,，建立日常預(yù)防和監(jiān)控機制，對危險路段,、事故苗頭、不穩(wěn)定因素等情況應(yīng)底數(shù)清楚,，解決及時,，全面監(jiān)控,，防患未然,。

2,、各單位要重點加強對橋梁、公路和施工現(xiàn)場的養(yǎng)護,、管理和監(jiān)控,，逐步建立起覆蓋全局系統(tǒng)的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

3,、實行預(yù)警機制,。在大雪、暴雨等惡劣天氣,、地震,、地質(zhì)災(zāi)害、春運,、黃金周期間,，或出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故和行業(yè)不穩(wěn)定苗頭，以及在其他突發(fā)事件預(yù)警和處置期間,，局屬相關(guān)部門必要時按照要求進入預(yù)警狀態(tài),，執(zhí)行日報告、零報告制度,，做好應(yīng)急各項準備工作,。

4、各有關(guān)單位,、部門為突發(fā)事件的責(zé)任報告人。

5,、各單位要嚴格執(zhí)行24小時值班制度,，嚴格執(zhí)行緊急情況,、重大情況和突發(fā)事件報告制度，保障信息報送及時,、準確,、全面。出現(xiàn)突發(fā)事件后,，各單位接到報告要立即摸清情況，并在30分鐘內(nèi)向局報告,；重大,、特大突發(fā)事件要在20分鐘之內(nèi)向局報告，局應(yīng)急辦公室接到報告后,，20分鐘之內(nèi)向縣政府和上級主管部門報告,。

6、接到交通突發(fā)事件報告后,，各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況,，迅速組織力量對報告事項調(diào)查核實、確認,，采取必要的搶險,、排險和相關(guān)措施，并及時全面報告調(diào)查情況,。

7,、禁止隱瞞、謊報突發(fā)公共事件信息,，任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布,。

（二）應(yīng)急響應(yīng)和處置

根據(jù)突發(fā)事件不同級別，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施,。

1,、一般突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)和處置

（1）一般突發(fā)事件發(fā)生后，局屬各部門應(yīng)迅速組織開展現(xiàn)場處置等緊急控制措施,，并及時向局報告調(diào)查處置和進展情況,，并向縣人民政府通報情況，直至應(yīng)急處置工作結(jié)束,。

（2）局接到報告后,，分管領(lǐng)導(dǎo)及所屬行業(yè)管理機構(gòu)應(yīng)及時指導(dǎo)督促開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

2,、重大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)和處置

（1）重大突發(fā)事件發(fā)生后,，各單位應(yīng)迅速組織開展現(xiàn)場處置等緊急控制措施，并立即向局,、縣政府和上級主管部門報告調(diào)查處置情況,。

（2）接到報告后,，局主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門應(yīng)迅速組織有關(guān)人員到達突發(fā)事件現(xiàn)場，立即組織開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,，并及時向上級報告處置和進展情況,，直至應(yīng)急處置工作結(jié)束。

3,、特大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)和處置

（1）特大突發(fā)事件發(fā)生后,，各單位應(yīng)迅速組織開展現(xiàn)場處置等緊急控制措施，并立即向局報告突發(fā)事件情況,，同時向縣政府通報情況,。在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)及時報告處置工作進展情況,，直至應(yīng)急處置工作結(jié)束,。

（2）接到報告后，局立即向上級交通主管部門報告,，局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員要立即趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場,，協(xié)助做好應(yīng)急處置工作。

（三）對相關(guān)突發(fā)公共事件處置的協(xié)助職責(zé)

在森林火災(zāi),、氣象災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害、重大交通事故突發(fā)事件,、節(jié)假日和重大活動期間安全事故,、重大動物疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和群體性治安事件等突發(fā)公共事件中,，各單位要積極協(xié)助相關(guān)部門做好處置工作,，主要任務(wù)是保障道路安全暢通。在公路基礎(chǔ)設(shè)施受到危害或者損害時,，要組織專業(yè)應(yīng)急隊伍盡快搶修,，恢復(fù)交通?？梢愿鶕?jù)應(yīng)急工作的需要,，在符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的前提下,，緊急調(diào)集和征用交通運輸工具,，運輸、疏散人員和物資,。

（一）建立突發(fā)事件應(yīng)急處置工作隊伍,，隨時處置突發(fā)事件，負責(zé)開展突發(fā)事件的分析,、評估和上報,；協(xié)助和指導(dǎo)突發(fā)事件現(xiàn)場搶修,、救援等處置；督導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置各項措施的落實,；開展突發(fā)事件應(yīng)急處理的政策,、業(yè)務(wù)、技能培訓(xùn)和咨詢,。

（二）依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，儲備足夠的器材、設(shè)備和物資,，做好應(yīng)對突發(fā)事件的準備工作,。

（三）建立嚴格的突發(fā)事件防范、應(yīng)急處理責(zé)任制和責(zé)任追究制,，制定工作制度，明確職責(zé)和任務(wù),。對報告,、舉報突發(fā)事件及在突發(fā)事件處置工作中做出突出貢獻的單位和個人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵,。對不履行應(yīng)急處理職責(zé)或阻礙突發(fā)事件應(yīng)急處理的單位和個人,，對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分或紀律處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

（一）本預(yù)案是全縣交通運輸系統(tǒng)預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的總體預(yù)案，系統(tǒng)各單位要依據(jù)本預(yù)案建立專項應(yīng)急預(yù)案,，成立相應(yīng)組織機構(gòu),，履行相應(yīng)工作職責(zé)，接受縣交通運輸局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo),、指導(dǎo)和管理,。

（二）各單位在編制專項應(yīng)急預(yù)案時應(yīng)參照本預(yù)案所遵循的原則，注重預(yù)案的操作性,、適用性,、應(yīng)急性，各專項應(yīng)急預(yù)案的名稱,、目的任務(wù),、適用范圍、組織機構(gòu),、工作程序,、工作要求要規(guī)范化、具體化,，并附上必要的操作示圖和通訊表格,，便于實際操作使用,。

（三）本預(yù)案由縣交通運輸局制定，并根據(jù)實際情況變化及時修訂,，由縣交通運輸局應(yīng)急管理辦公室負責(zé)解釋并組織實施,。

（四）本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

交通運輸企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案管理辦法篇四

1.1編制目的及依據(jù)

以科學(xué)有效有序應(yīng)對各類突發(fā)事件,，保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全,，維護公共利益和社會秩序，促進我縣經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展,，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《?。▍^(qū),、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《陜西省實施<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法>辦法》,、《陜西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,、《陜西省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《渭南市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《合陽縣機構(gòu)改革實施方案》等有關(guān)法律,、法規(guī)和文件規(guī)定,，結(jié)合合陽縣實際，制定本預(yù)案,。

1.2適用范圍

本預(yù)案適用于合陽縣轄區(qū)內(nèi)的各類突發(fā)事件應(yīng)對工作,，指導(dǎo)由縣政府負責(zé)或參與的突發(fā)事件風(fēng)險防控、應(yīng)急準備,、監(jiān)測與預(yù)警,、應(yīng)急處置與救援、恢復(fù)與重建等應(yīng)對活動,。

1.3工作原則

（1）人民至上,、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想和人民至上,、生命至上,、安全第一的理念，切實履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能,，把保障人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的首要任務(wù),，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。

（2）居安思危,，預(yù)防為主,。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然,。增強憂患意識,，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準備工作,。

（3）分級負責(zé)、屬地為主,。在縣委,、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、綜合協(xié)調(diào),、分類管理、分級負責(zé),、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制機制,。

（4）依法應(yīng)對、科學(xué)處置,。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，健全完善應(yīng)急管理機制，充分運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段,，提高應(yīng)對突發(fā)事件的法治化、科學(xué)化和專業(yè)化水平,。

（5）資源整合,，社會參與。做好廣大人民群眾的宣傳教育工作,，有效整合和合理利用社會資源,，充分依靠人民群眾，利用現(xiàn)有資源,，調(diào)動社會各方面的積極性,，把社會、公眾的參與同政府管理有效結(jié)合,，形成政府,、企事業(yè)單位和各類志愿者隊伍相結(jié)合的突發(fā)事件應(yīng)對機制，實現(xiàn)突發(fā)事件應(yīng)對的社會化,。

1.4突發(fā)事件的分類分級

本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生,，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

1.4.1突發(fā)事件的分類

根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理,，突發(fā)事件分為以下四類：

（1）自然災(zāi)害,。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害,、地震災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等,。

（2）事故災(zāi)難,。主要包括各類企業(yè)（工礦商貿(mào)行業(yè)），公共場所及機關(guān),、事業(yè)單位等發(fā)生的各類安全事故（火災(zāi)事故,、危險化學(xué)品事故、煙花爆竹安全事故和建設(shè)工程施工事故等）,，交通運輸事故（公路,、鐵路等），公共設(shè)施和設(shè)備事故（供水,、排水,、電力、燃氣,、道路,、橋梁、通信,、信息網(wǎng)絡(luò),、建設(shè)工程、特種設(shè)備等）,，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等,。

（3）公共衛(wèi)生。主要包括傳染病疫情,、群體性不明原因疾病,、食品和藥品安全事件、職業(yè)危害,、動物疫情,、飲用水安全、其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件,。

（4）社會安全,。主要包括恐怖襲擊事件、重大事件,、油氣供應(yīng)中斷突發(fā)事件,、金融突發(fā)事件、民族宗教領(lǐng)域突發(fā)事件、涉外突發(fā)事件,、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件等,。

上述各類突發(fā)事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生,，或引發(fā)次生,、衍生的其他類型事件，應(yīng)當(dāng)具體分析,，統(tǒng)籌應(yīng)對,。

1.4.2突發(fā)事件的分級

各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、造成損失,、危害程度嚴重程度,、可控性和影響范圍等因素，并遵照國家及省市有關(guān)規(guī)定,，分為四級：特別重大（ⅰ級）,、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）,、一般（ⅳ級）,。具體分級標準執(zhí)行國家及省市有關(guān)規(guī)定，并在相應(yīng)專項應(yīng)急預(yù)案,、部門應(yīng)急預(yù)案中予以明確,。

1.5應(yīng)急預(yù)案體系

合陽縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案與渭南市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案相銜接。全縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括:

（1）總體應(yīng)急預(yù)案是全縣應(yīng)急預(yù)案體系的總綱,，是縣政府應(yīng)對突發(fā)事件的規(guī)范性文件,，由縣政府制定，報市政府備案,。

（2）專項應(yīng)急預(yù)案是縣政府及其有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件，或者針對重要目標物保護,、重大活動保障,、應(yīng)急資源保障等重要專項工作而預(yù)先制定的涉及多個部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案，對突發(fā)事件的具體類型級別,、牽頭處置機構(gòu),、應(yīng)對方式及政策措施、具體處置程序,、保障措施等內(nèi)容做出規(guī)定,。由縣政府有關(guān)部門牽頭制定,，報縣政府批準后實施，同時抄送市有關(guān)主管部門備案。對跨區(qū)域,、跨流域等關(guān)聯(lián)性強的突發(fā)事件,，由相關(guān)單位根據(jù)實際組織編制預(yù)案。

（3）部門應(yīng)急預(yù)案是縣政府有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé),，為應(yīng)對本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）某一類型突發(fā)事件,，或者針對重要目標物保護,、重大活動保障、應(yīng)急資源保障等涉及部門工作而預(yù)先制定的工作方案,。部門應(yīng)急預(yù)案由縣政府有關(guān)部門根據(jù)其應(yīng)對突發(fā)事件的需要制定,，報縣政府備案后實施。

（4）基層單位應(yīng)急預(yù)案是基層組織機構(gòu)根據(jù)自身特點和實際情況制定的應(yīng)對處置突發(fā)事件的操作指南,，要突出“具體措施”,，重點確立基層單位的主體責(zé)任，強化各單位對各類危險源的防控和監(jiān)管措施,，明確突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)急救援和具體的處置程序,、方法，要簡明實用,，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件,，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告,、早預(yù)警,、早處置。

2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

合陽縣突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會（以下簡稱“應(yīng)急委”）是全縣突發(fā)事件應(yīng)對工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、綜合協(xié)調(diào)縣政府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街道）開展突發(fā)事件應(yīng)對工作。

應(yīng)急委第一主任由縣委書記擔(dān)任,，主任由縣長擔(dān)任,；副主任由縣委各常委、縣政府各副縣長擔(dān)任,；成員由各鎮(zhèn)（街道）,、部門、相關(guān)下屬單位以及駐合單位,、重點企業(yè)等單位主要負責(zé)人擔(dān)任,。

應(yīng)急委主要職責(zé)：

（1）研究確定全縣突發(fā)事件應(yīng)急管理工作重大決策和指導(dǎo)意見；

（2）全面領(lǐng)導(dǎo)全縣突發(fā)事件預(yù)防,、應(yīng)急準備,、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)與重建工作；

（3）當(dāng)突發(fā)事件超出本縣處置能力時,，依程序請求上級政府支援,；

（4）分析總結(jié)年度突發(fā)事件應(yīng)對工作,，研究決定下年度應(yīng)急管理工作計劃；

（5）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

2.2辦事機構(gòu)

縣應(yīng)急委辦公室設(shè)在應(yīng)急管理局,，由應(yīng)急管理局局長兼任辦公室主任,，負責(zé)承擔(dān)縣應(yīng)急委日常工作。

主要職責(zé)：負責(zé)應(yīng)急管理相關(guān)文件以及突發(fā)事件信息的接收,、記錄,、處理與報告工作；指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、督促和檢查各鎮(zhèn)（街道）、部門,、下屬單位,、駐合單位、重點企業(yè)等應(yīng)急管理工作,；負責(zé)組織修訂合陽縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案,；負責(zé)協(xié)助縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；完成應(yīng)急委交辦的其他工作,。

應(yīng)急委成員單位：政府辦,、宣傳部、人武部,、總工會,、團縣委、應(yīng)急管理局,、發(fā)展和改革局,、教育局、工業(yè)和信息化局,、公安局,、民政局、財政局,、人力資源和社會保障局,、自然資源局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、交通運輸局、水務(wù)局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、文化和旅游局,、衛(wèi)生健康局、退役軍人事務(wù)局,、市場監(jiān)督管理局,、醫(yī)療保障局、城市管理執(zhí)法局,、商務(wù)和經(jīng)濟技術(shù)合作局,、各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,、洽川風(fēng)景名勝區(qū)管委會,、生態(tài)環(huán)境局合陽分局、氣象局,、煤炭事務(wù)中心,、紅十字會、消防救援大隊,、供水公司,、供電分公司。

主要職責(zé)：

政府辦：在縣應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下,，按照領(lǐng)導(dǎo)指示,、安排，及時召集各部門,、各單位參加縣政府或縣應(yīng)急委相關(guān)會議,，協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（街道）、各部門在縣應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下迅速開展搶險救援工作,；負責(zé)各級工作組的接待和保障工作,。

宣傳部（融媒體中心）：負責(zé)通過各類媒體廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)等常識；負責(zé)加強突發(fā)事件輿情的監(jiān)督管控,，按規(guī)定及時發(fā)布搶險救援等信息,；協(xié)調(diào)新聞媒體，負責(zé)信息發(fā)布,、輿情收集,、新聞報道和境內(nèi)外記者的管理和服務(wù)工作。

人武部：負責(zé)組織,、協(xié)調(diào)武警和民兵趕赴事發(fā)現(xiàn)場開展搶險救援等工作,；負責(zé)來合支援救災(zāi)的軍事力量之間的協(xié)調(diào)工作；必要時向上級部隊報告請求支援,。

總工會：督促指導(dǎo)各級工會組織,，積極宣傳應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等法律法規(guī),，提高企業(yè)職工安全防范意識,；監(jiān)督生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作,；參與協(xié)調(diào)事故傷亡職工相關(guān)撫恤和理賠工作。

團縣委：負責(zé)組建和管理全縣應(yīng)急志愿者隊伍,，組織志愿者隊伍參與應(yīng)急知識宣傳和搶險救援工作,；對口協(xié)調(diào)前來我縣進行支援的縣外應(yīng)急志愿者隊伍。

應(yīng)急管理局：負責(zé)縣應(yīng)急委辦公室日常工作,，履行應(yīng)急值班值守,、信息匯總上報,、綜合協(xié)調(diào)處置等職能,。指揮調(diào)度全縣綜合救援隊伍以及各行業(yè)部門專業(yè)救援隊伍，開展各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。督促指導(dǎo)各行業(yè)主管部門制定各自的應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定定期開展應(yīng)急演練。建立全縣應(yīng)急管理專家組,，為處置各類突發(fā)事件提供政策咨詢和技術(shù)支撐。經(jīng)縣政府委托授權(quán),，牽頭成立事故調(diào)查組對生產(chǎn)安全事故進行調(diào)查處理。會同發(fā)改等部門建立全縣物資儲備庫，確保各類突發(fā)事件物資保障,。

發(fā)展和改革局：負責(zé)全縣救災(zāi)救援物資的儲備,、管理和供應(yīng)工作,，建立應(yīng)急保障數(shù)據(jù)庫；督促有關(guān)部門根據(jù)需要儲存充足的相關(guān)應(yīng)急物資，及時補充和更新常備儲存物資，協(xié)調(diào)督辦醫(yī)藥,、糧食、油料、鋼材等應(yīng)急物資的儲存,、調(diào)撥和緊急供應(yīng)；負責(zé)民生主要商品價格監(jiān)測預(yù)警工作,，會同應(yīng)急管理局、自然資源局、住建局等相關(guān)部門開展災(zāi)害恢復(fù)重建規(guī)劃編制與組織實施,；指導(dǎo)和協(xié)助恢復(fù)重建項目編制和申報；積極爭取上級補助資金支持恢復(fù)重建

教育局：負責(zé)編制校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，督促下屬單位,、各學(xué)校結(jié)合實際制定各自應(yīng)急預(yù)案，加強日常演練,；發(fā)生突發(fā)事件時,，迅速組織師生緊急疏散,，做好學(xué)生安全避險工作,；組織各級各類學(xué)校應(yīng)急知識普及和宣傳教育工作,，確保學(xué)生掌握自救互救本領(lǐng),；組織管理在校學(xué)生的應(yīng)急疏散,、安置、心理咨詢；做好縣域內(nèi)學(xué)校建筑物隱患排查,、登記,、治理工作,。

工業(yè)和信息化局：負責(zé)組織電信,、移動,、聯(lián)通等通訊單位搶修通信設(shè)備設(shè)施,，保障各指揮系統(tǒng)和重要部門的通信暢通,；對處在災(zāi)區(qū)或事故區(qū)域易發(fā)生次生災(zāi)害而影響通信設(shè)施的情況,，采取緊急處置措施，確保通信暢通,；協(xié)調(diào)配合住建、交通等部門組織所需大型機械裝備,，充分運用科技手段配合相關(guān)救援隊伍開展救援工作,。

公安局：負責(zé)黨政機關(guān)、重要部門,、金融單位,、看守所、救濟物品集散點,、儲備倉庫等重要目標的警戒,；負責(zé)社會治安管理和重點目標的安全保障,，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動,，維護社會秩序，保證搶險救援工作順利進行,；負責(zé)特殊單位及群體的監(jiān)控和安置,。

民政局：做好相關(guān)人員的轉(zhuǎn)移、安置和救災(zāi)工作,，保障群眾能夠得到及時安置,；指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）制訂和實施困難群眾生活救助工作方案；負責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）組織和接受救災(zāi)捐贈,。

財政局：負責(zé)做好突發(fā)事件應(yīng)急處置的資金保障,，按照規(guī)定及時撥付應(yīng)急資金,，并對其使用情況進行監(jiān)督管理。

人力資源和社會保障局：組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故因公傷亡人員的工傷認定以及保險理賠等工作,。

自然資源局：負責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警,、應(yīng)急調(diào)查、災(zāi)情分析,、趨勢預(yù)測,、災(zāi)情速報；加強森林防火的預(yù)防管理,，發(fā)現(xiàn)火情及時處置,；負責(zé)縣域內(nèi)應(yīng)急避險場所規(guī)劃工作；積極參與各類搶險救援工作,。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責(zé)提供城市道路,、排水等市政設(shè)施的搶險技術(shù)支持，協(xié)助城管局開展市政基礎(chǔ)設(shè)施搶修,；負責(zé)全縣建筑施工,、燃氣經(jīng)營站點及燃氣管網(wǎng)的日常安全監(jiān)管和隱患排查治理工作，組織參與相關(guān)應(yīng)急救援工作,。

交通運輸局：負責(zé)指導(dǎo)督促下屬單位,、各運輸企業(yè)、公路施工單位等制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,，并定期組織演練,；負責(zé)交通系統(tǒng)各站點的配合協(xié)調(diào)工作；負責(zé)開辟應(yīng)急通道,，組織公路,、隧道、橋梁等交通設(shè)施搶修,、維護,，打通應(yīng)急救援專用通道；安排協(xié)調(diào)運力,，優(yōu)先保證搶險救援隊伍,、傷員和救災(zāi)物資運輸?shù)男枰患訌妼Φ缆?、橋梁等險情動態(tài)監(jiān)測以及隱患治理,。

水務(wù)局：負責(zé)全縣水庫、淤地壩,、堤壩等水利設(shè)施監(jiān)測,，并指導(dǎo)應(yīng)急搶險、排險工作,；檢查,、監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲水安全,，并做好臨時供水協(xié)調(diào)、準備工作,；負責(zé)縣域內(nèi)水利設(shè)施安全監(jiān)管和應(yīng)急處置工作,。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)組織各類農(nóng)業(yè)園區(qū)、果蔬冷庫,、畜牧養(yǎng)殖以及涉農(nóng)項目領(lǐng)域事故應(yīng)急救援工作,；組織做好畜禽防疫和疫情監(jiān)測，控制傳染病的暴發(fā)流行,。

文化和旅游局：負責(zé)組織本系統(tǒng)應(yīng)急救援專業(yè)隊伍和專家開展各旅游景點,、文物保護單位的應(yīng)急救援工作；對事故造成的文物損毀及時采取措施加以保護,，組織做好a級景區(qū),、星級酒店、旅行社和網(wǎng)吧,、ktv等公眾聚集場所的安全監(jiān)管和應(yīng)急處置工作,。

衛(wèi)生健康局：負責(zé)組織本系統(tǒng)醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫隊伍開展應(yīng)急救援，轉(zhuǎn)送救治傷員,，安排相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)及時接收救治危重傷員,；配合做好遇難人員尸體的處置。

退役軍人事務(wù)局：配合人武部,，組織民兵參加抗震救災(zāi)及搶險工作,；配合做好應(yīng)急避險場所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護,，以及受災(zāi)群眾在應(yīng)急避險場所的安置工作,。

市場監(jiān)督管理局：負責(zé)組織本系統(tǒng)特種設(shè)備專業(yè)救援隊伍和專家開展鍋爐、壓力容器,、壓力管道,、電梯、起重機械,、游樂設(shè)施等特種設(shè)備事故應(yīng)急救援,；負責(zé)組織本系統(tǒng)相關(guān)專業(yè)救援隊伍和專家開展食品、藥品醫(yī)療器械突發(fā)事故應(yīng)急救援工作,。

城市管理執(zhí)法局：負責(zé)做好城市的綜合管理工作,，負責(zé)城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施及市政工程隱患排查治理，會同住建局組織指導(dǎo)市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全性評估工作,；配合做好事故受災(zāi)群眾避難場所的安置工作；負責(zé)組織本行業(yè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急救援工作,。

商務(wù)和經(jīng)濟技術(shù)合作局：負責(zé)社會商貿(mào)物資穩(wěn)定,；負責(zé)組織相關(guān)專家配合做好賓館、超市,、農(nóng)貿(mào)市場等商貿(mào)企業(yè)及成品油經(jīng)營單位的應(yīng)急救援工作,，并提供相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)。

各鎮(zhèn)（街道）：負責(zé)組建轄區(qū)綜合應(yīng)急救援隊伍,，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，定期開展演練；督促村（社區(qū)）根據(jù)實際情況,，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,。

經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會：負責(zé)組建轄區(qū)綜合應(yīng)急救援隊伍，督促相關(guān)企業(yè)制定各自應(yīng)急預(yù)案,，定期開展演練,，提高企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力，組織協(xié)調(diào)各類企業(yè)應(yīng)急救援工作,。

洽川風(fēng)景名勝區(qū)管委會：負責(zé)組建本單位應(yīng)急救援隊伍,，制定切實可行的應(yīng)急預(yù)案，并定期演練,，組織開展所轄景區(qū)應(yīng)急救援工作,。

生態(tài)環(huán)境局合陽分局：負責(zé)對事故災(zāi)難造成的空氣、水質(zhì),、土壤及飲用水源水質(zhì)等污染物監(jiān)測和組織監(jiān)督防控治理工作,；加強環(huán)境監(jiān)測和隱患排查，防止污染擴散,。

氣象局：負責(zé)氣象監(jiān)測,，加強監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)布重大氣象預(yù)警信息,，為應(yīng)急救援工作提供氣象保障服務(wù),。

煤炭事務(wù)中心：負責(zé)組織協(xié)調(diào)專業(yè)礦山救護隊以及兼職救援隊開展煤礦事故應(yīng)急救援工作；負責(zé)組織或聘請相關(guān)專家參與指導(dǎo)煤礦事故救援工作,。

紅十字會：組織紅十字會員和志愿者參與紅十字志愿服務(wù)活動,；負責(zé)對口捐贈物資接收、發(fā)放和管理,；負責(zé)向外界對口組織發(fā)出提供救災(zāi)援助的呼吁,，接受外界紅十字會和國際社會通過中國紅十字會總會提供的緊急救助。

消防救援大隊：按照應(yīng)急委或應(yīng)急管理局指令,，組織縣級綜合救援隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場開展應(yīng)急救援,，協(xié)調(diào)現(xiàn)場其他相關(guān)專業(yè)救援隊伍開展應(yīng)急救援工作。

供水公司：負責(zé)生活供水管網(wǎng)建設(shè)、維護和搶修,，保證群眾生活供水,；組織相關(guān)專業(yè)力量開展城市供水事故應(yīng)急處置工作。

供電分公司：負責(zé)組織電力應(yīng)急救援隊伍和專家開展電力設(shè)備事故,、處置大面積停電應(yīng)急處置工作,；按照縣級相關(guān)指揮部指令安排組織快速修復(fù)相關(guān)電力設(shè)施設(shè)備，根據(jù)需要安裝臨時發(fā)電設(shè)備,，保障應(yīng)急救援工作的電力供應(yīng),。

本預(yù)案未納入成員單位的其他部門，按照“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）的要求，結(jié)合本部門職責(zé)和突發(fā)事件處置需要,，全力做好應(yīng)急處置相關(guān)工作,。

2.3指揮機構(gòu)

根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對需要，設(shè)立突發(fā)事件專項應(yīng)急指揮部（以下簡稱“專項應(yīng)急指揮部”）,，在應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下,，組織、協(xié)調(diào)和指揮相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)對工作,。專項應(yīng)急指揮部指揮長原則上由常務(wù)副縣長擔(dān)任,，也可根據(jù)需要由縣長擔(dān)任；副指揮長由分管副縣長擔(dān)任,，成員單位由有關(guān)部門（單位）主要負責(zé)人組成,。

專項應(yīng)急指揮部可根據(jù)突發(fā)事件處置工作的實際需要，成立現(xiàn)場指揮部,，必要時,，專項應(yīng)急指揮部自行轉(zhuǎn)換為現(xiàn)場指揮部，負責(zé)指揮,、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作,。

主要職責(zé)是：對全縣相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作做出重大決策和指導(dǎo)意見，在發(fā)生突發(fā)事件時,，決定分級響應(yīng)專項應(yīng)急預(yù)案,；協(xié)調(diào)有關(guān)方面負責(zé)人、專家和應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援,；協(xié)調(diào)有關(guān)鎮(zhèn)（街道）和部門提供應(yīng)急保障,，調(diào)度各方救援資源等；協(xié)調(diào)駐合武警中隊以及民兵參與應(yīng)急救援,；向縣委,、縣政府和上級政府匯報應(yīng)急處置情況,；及時研究處理其他重大事項。

2.4工作機構(gòu)

專項應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在各類突發(fā)事件對應(yīng)的牽頭部門,。主要負責(zé)組織落實專項應(yīng)急指揮部決定,；負責(zé)專項應(yīng)急預(yù)案編制,、修訂、培訓(xùn),、演練和評估,；承擔(dān)專項應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

專項應(yīng)急指揮部可根據(jù)需要設(shè)立以下應(yīng)急工作組：

（1）搶險救援組

牽頭單位：縣應(yīng)急管理局

成員單位：縣公安局,、縣住建局,、縣消防救援大隊、各鎮(zhèn)（街道）

主要職責(zé)：針對不同突發(fā)事件類型,，會同各成員單位實施搶險救援,、搜救傷亡人員、控制事態(tài)發(fā)展,。

（2）醫(yī)療救護組

牽頭單位：縣衛(wèi)健局

成員單位：縣醫(yī)院,、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院,、鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院等

主要職責(zé)：組織實施醫(yī)療救護工作,，調(diào)動縣域醫(yī)療資源，就地搶先救治危重病人,，及時轉(zhuǎn)運傷員,。

（3）警戒疏散組

牽頭單位：縣公安局

成員單位：縣交通運輸局、縣交警大隊,、各鎮(zhèn)（街道）

主要職責(zé)：調(diào)集警力,，組織事故現(xiàn)場人員疏散和警戒工作；維護現(xiàn)場治安,，防止事故現(xiàn)場人為破壞和其他突發(fā)事件,；維護事故現(xiàn)場附近交通秩序。必要時,，現(xiàn)場指揮部可報請縣應(yīng)急委協(xié)調(diào)駐地武警部隊協(xié)助,。

（4）后勤保障組

牽頭單位：縣應(yīng)急管理局

成員單位：縣發(fā)改局、縣財政局,、縣商務(wù)和經(jīng)合局,、縣市監(jiān)局、縣住建局,、縣工信局,、縣水務(wù)局,、供電公司、各鎮(zhèn)（街道）

主要職責(zé)：負責(zé)調(diào)集事故處置工作中各種搶險所需車輛,、工程機械,、材料及電力、排水,、通風(fēng),、滅火等設(shè)施；負責(zé)食品,、生活日用品等應(yīng)急救援物資的供應(yīng),；負責(zé)為搶險救援、新聞媒體,、有關(guān)事故調(diào)查人員等提供食宿和所需交通工具,；保障事故現(xiàn)場電力、通訊暢通,。

（5）信息報道組

牽頭單位：縣委宣傳部

成員單位：縣融媒體中心

主要職責(zé)：負責(zé)新聞發(fā)布工作,；協(xié)調(diào)解決新聞發(fā)布、報道中出現(xiàn)的問題,；收集,、跟蹤輿情信息，組織輿論引導(dǎo),。

（6）善后處置組

牽頭單位：縣應(yīng)急管理局

成員單位：縣財政局,、縣人社局、縣民政局,、生態(tài)環(huán)境局合陽分局,、總工會和各鎮(zhèn)（街道）

主要職責(zé)：組織受災(zāi)人員安置和災(zāi)后重建，協(xié)助受災(zāi)人員社會救濟（包括心理救助）,；確保安置點各項生活用品的供給,；實施受災(zāi)區(qū)域環(huán)境監(jiān)測工作，防止次生災(zāi)害,。

2.5專家組

各專項應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門應(yīng)建立突發(fā)事件防范應(yīng)對專家?guī)?，在突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)需要抽調(diào)有關(guān)專家組成專家組,，為突發(fā)事件應(yīng)急處置,、調(diào)查評估等工作提供決策咨詢等技術(shù)支持。

3.1風(fēng)險防控

各級各部門要建立健全突發(fā)事件風(fēng)險調(diào)查和評估制度,，依法對各類風(fēng)險點,、危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查,、評估,、分級,、登記，建立臺賬,，定期進行檢查,、監(jiān)控，責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施,，建立信息共享機制,，并按有關(guān)規(guī)定及時向社會公布。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行綜合評估,，研究制定風(fēng)險分級分類標準和管理辦法,。突發(fā)事件應(yīng)對主要牽頭部門在每年年底對下一年度突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展趨勢進行研判和預(yù)測分析,，提出防范措施建議,，報本級人民政府。

各鎮(zhèn)（街道）,、經(jīng)開區(qū),、洽管委要統(tǒng)籌建立完善社區(qū)、村,、重點單位網(wǎng)格化風(fēng)險防控體系,。有關(guān)部門要落實風(fēng)險管控措施，及時發(fā)現(xiàn)和處置各類風(fēng)險隱患,，對重大風(fēng)險點和危險源要制定防控措施和應(yīng)急預(yù)案,，做好監(jiān)控和準備工作。

3.2監(jiān)測

各鎮(zhèn)（街道）,、經(jīng)開區(qū),、洽管委及縣政府有關(guān)部門要建立健全突發(fā)事件監(jiān)測制度，整合監(jiān)測信息資源,，完善信息資源獲取和共享機制,，牽頭部門負責(zé)相應(yīng)突發(fā)事件監(jiān)測信息集成。要根據(jù)突發(fā)事件種類特點,，建立健全地震,、地質(zhì)、氣象,、洪澇,、干旱、森林火災(zāi),、礦山,、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營儲存運輸使用和煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營儲存運輸、排污單位,、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施,、傳染病疫情,、動物疫情等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，劃分監(jiān)測區(qū)域,，確定監(jiān)測點，明確監(jiān)測項目,，配備設(shè)備設(shè)施和人員,，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行監(jiān)測。加強有關(guān)行業(yè)重大風(fēng)險監(jiān)控的研究,，對重大風(fēng)險點,、危險源進行辨識、監(jiān)測,、分析,，采取有效措施進行防范，減少或杜絕發(fā)生重大損失,。

3.3預(yù)警

3.3.1確定預(yù)警級別

各鎮(zhèn)（街道）,、經(jīng)開區(qū)、洽管委及縣政府有關(guān)部門要建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度,，統(tǒng)籌預(yù)警信息發(fā)布,，充分運用各類傳播渠道，解決預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”問題,。

對可以預(yù)警的自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件，有關(guān)部門收集到征兆信息后,，組織分析評估,，研判發(fā)生的可能性、強度和影響范圍以及可能發(fā)生的次生,、衍生突發(fā)事件,，確定預(yù)警級別。按照緊急程度,、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度,，預(yù)警級別由高到低可分為ⅰ級（特別重大）、ⅱ級（重大）,、ⅲ級（較大）,、ⅳ級（一般）四級，分別用紅色,、橙色,、黃色和藍色標示。

黃色預(yù)警（ⅲ級）：預(yù)計發(fā)生較大及以上突發(fā)事件,，或已發(fā)生一般事件,、事態(tài)有擴大趨勢,，由市人民政府或上級人民政府負責(zé)發(fā)布。

藍色預(yù)警（ⅳ級）：預(yù)計發(fā)生一般突發(fā)事件,，事態(tài)可能擴大,，由縣政府負責(zé)發(fā)布。

預(yù)警級別對照國家和省有關(guān)部門制訂的具體劃分標準執(zhí)行,，縣級有關(guān)部門要結(jié)合實際制定具體實施辦法,。

3.3.2預(yù)警信息發(fā)布

（1）預(yù)警發(fā)布層級。當(dāng)突發(fā)事件已經(jīng)發(fā)生,，但尚未達到ⅳ級標準時,，縣政府要發(fā)布ⅳ級預(yù)警信息；當(dāng)突發(fā)事件已經(jīng)超過ⅳ級標準,，但尚未達到ⅲ級標準時,，縣政府上報市政府，由市政府發(fā)布ⅲ級預(yù)警信息,；當(dāng)突發(fā)事件已經(jīng)超過ⅲ級標準,，縣政府逐級上報，由省政府發(fā)布ⅱ級或ⅰ級預(yù)警信息,。特殊情況，可視情提升發(fā)布層級,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

（2）預(yù)警發(fā)布內(nèi)容,。預(yù)警信息主要內(nèi)容包括發(fā)布單位、發(fā)布時間,，突發(fā)事件的類別,、起始時間、可能影響的范圍,、預(yù)警級別,、警示事項、事態(tài)發(fā)展,、相關(guān)措施,、咨詢電話等

（3）預(yù)警發(fā)布方式。通過廣播,、電視,、通信、信息網(wǎng)絡(luò),、手機,、警報器,、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等方式進行,，對老,、幼、病,、殘,、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。承擔(dān)應(yīng)急處置職責(zé)的單位接到預(yù)警信息后,，應(yīng)及時向發(fā)布預(yù)警信息的單位反饋接受結(jié)果,。

3.3.3預(yù)警行動

（1）發(fā)布ⅳ級（一般）預(yù)警后，一般采取以下響應(yīng)措施：

①及時收集,、報告有關(guān)信息,，向社會公布接報突發(fā)事件信息的渠道，加強對突發(fā)事件發(fā)生,、發(fā)展情況的監(jiān)測,、預(yù)報和預(yù)警工作；

②啟動應(yīng)急組織指揮系統(tǒng),，各工作機構(gòu)進入戰(zhàn)備狀態(tài),，并按照各自職責(zé)展開工作；

③組織有關(guān)部門和專家,，及時對突發(fā)事件信息進行綜合分析評估,，科學(xué)預(yù)測突發(fā)事件發(fā)生的可能性、影響范圍和強度,，確定突發(fā)事件響應(yīng)的級別,；

④定時向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測信息和分析評估結(jié)果，并對相關(guān)信息的報告工作進行管理,；

⑤及時按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告,，宣傳避免、減輕危害的常識,，公布咨詢電話,。

（2）發(fā)布ⅲ級（較大）、ⅱ級（重大）和ⅰ級（特別重大）警后,，在ⅳ級（一般）預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上,，應(yīng)采取下列一項或多項措施：

①命令應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急處置指揮人員、值班人員,、專家學(xué)者,、技術(shù)骨干等進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準備；

②調(diào)集應(yīng)急救援所需物資,、設(shè)備,、工具，準備應(yīng)急設(shè)施和避難場所,，并確保其處于良好狀態(tài),，隨時可以投入正常使用；

③加強對重點單位,、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi),，維護社會治安秩序；

④采取必要措施,，確保交通,、通信、供水,、排水,、供電、供熱等公共設(shè)施的安全運行,；

⑤轉(zhuǎn)移,、疏散或撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn),；

⑥關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所,，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴大的公共場所的活動；

⑦及時向社會發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或減輕危害的建議,、勸告,；

⑧加強相關(guān)輿情監(jiān)測，主動回應(yīng)社會公眾關(guān)注的問題,，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作,；

⑨法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性,、保護性措施,。

3.3.4預(yù)警調(diào)整與解除

發(fā)布預(yù)警信息的單位要密切關(guān)注風(fēng)險變化情況，并依據(jù)事態(tài)變化情況和專家建議,，按程序適時調(diào)整預(yù)警級別并及時發(fā)布,。當(dāng)確定突發(fā)事件不可能發(fā)生或者危險已經(jīng)解除的，相關(guān)風(fēng)險已降至可接受水平,，發(fā)布預(yù)警信息的單位應(yīng)及時宣布解除警報,，終止預(yù)警期，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施,。

3.4應(yīng)急處置與救援

3.4.1信息報告

（1）信息報告制度,。各鎮(zhèn)（街道）,、經(jīng)開區(qū)、洽管委及縣政府有關(guān)部門要創(chuàng)新基層網(wǎng)格員管理體制機制,，統(tǒng)籌災(zāi)害信息員,、群測群防員、氣象信息員,、民兵情報信息員,、網(wǎng)格員等資源，建立統(tǒng)一規(guī)范的基層網(wǎng)格員管理制度,，實現(xiàn)村（社區(qū)）網(wǎng)格員全覆蓋,，并落實風(fēng)險隱患巡查報告、突發(fā)事件第一時間報告,、災(zāi)情第一時間報告等職責(zé),。

（2）信息報告責(zé)任主體?？h政府及其部門和其他與突發(fā)事件有密切關(guān)系的單位是突發(fā)事件信息受理報告和向上級報告的責(zé)任主體,。任何單位和個人有權(quán)向各級人民政府和有關(guān)部門報告突發(fā)事件警情，有權(quán)舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)事件應(yīng)急處置職責(zé)的部門,、單位及個人,。

（3）信息報告渠道、時限和程序,。突發(fā)事件信息監(jiān)測和收集機構(gòu),、其他與突發(fā)事件有關(guān)密切關(guān)系的單位獲悉突發(fā)事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即向縣政府及有關(guān)部門報告,。獲悉突發(fā)事件信息的其他單位和個人,，可以通過110、120,、119等常用報警電話,，或向當(dāng)?shù)厝嗣裾卦O(shè)的統(tǒng)一突發(fā)事件報警電話報警，或向轄區(qū)人民政府和有關(guān)部門報告,，接警部門接報后應(yīng)迅速報告本級人民政府及上級有關(guān)部門（緊急重要信息報告單格式附后）,。

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）,、各有關(guān)部門接到報告后,，必須作好記錄，立即核實情況,，并在事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)上報縣政府,，最遲不超過1小時；重大、特別重大突發(fā)事件發(fā)生后,，應(yīng)當(dāng)在事件發(fā)生后15分鐘內(nèi)上報縣政府,，緊急情況下，可先通過電話口頭報告,，并隨后及時報送書面信息,。不得遲報、謊報,、瞞報和漏報,。

（4）信息報告內(nèi)容。報告內(nèi)容主要包括時間,、地點,、信息來源、事件性質(zhì),、簡要經(jīng)過,、影響范圍、人員傷亡（失聯(lián)）,、房屋倒塌損壞,、交通通信電力等基礎(chǔ)設(shè)施損壞、事件發(fā)展趨勢,、現(xiàn)場救援和已經(jīng)采取的措施及下一步工作建議等,。

（5）涉港澳臺僑、外籍人員,，或影響到境外的突發(fā)事件,，需要向有關(guān)國家、地區(qū)國際機構(gòu)通報的,，按照相關(guān)規(guī)定辦理,。

（6）各應(yīng)急牽頭部門要建立健全信息快速獲取機制，完善突發(fā)信息報送和信息共享系統(tǒng),，融合相關(guān)部門,、地方的應(yīng)急資源信息、地理信息,、事件動態(tài)信息等，為突發(fā)事件應(yīng)對提供信息保障,。鼓勵獲悉突發(fā)事件信息的公民主動向所在地人民政府,、有關(guān)主管部門或者指定的專業(yè)機構(gòu)報告。

3.4.2先期處置

突發(fā)事件發(fā)生后,，事發(fā)單位應(yīng)立即組織本單位應(yīng)急力量和工作人員營救受害人員,，疏散、撤離、安置受威脅人員,；控制危險源,，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所,，并采取其他必要措施防止危害擴大,；迅速控制可疑的傳染源，積極救治病人,，組織醫(yī)療救護,；向?qū)俚卣▽ｍ棏?yīng)急指揮機構(gòu)）報告。對因本單位引發(fā)的或主體是本單位人員的社會安全事件,，有關(guān)單位負責(zé)人要迅速趕赴現(xiàn)場開展勸解,、疏導(dǎo)工作。

事發(fā)地的村（居）民委員會和其他組織要根據(jù)突發(fā)事件預(yù)案,，組織群眾開展自救互救,，協(xié)助維護社會秩序，或按當(dāng)?shù)卣臎Q定,、命令,，組織開展突發(fā)事件應(yīng)對工作。

事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或上級政府的決定,、命令,，調(diào)動應(yīng)急力量，采取措施控制事態(tài)發(fā)展,，組織開展應(yīng)急處置與救援工作,，并及時向上一級人民政府報告。

在境外發(fā)生涉及我縣的突發(fā)事件,，縣有關(guān)部門應(yīng)第一時間啟動應(yīng)急機制,，采取措施保護我縣相關(guān)人員和機構(gòu)生命財產(chǎn)安全及合法權(quán)益。

3.4.3分級響應(yīng)

縣應(yīng)急委辦公室,、縣政府有關(guān)部門接到突發(fā)事件報告后,，必須迅速核實突發(fā)事件的性質(zhì)、類別,、危害程度,、范圍、等級和可控情況等,，確認滿足應(yīng)急響應(yīng)的條件（響應(yīng)的具體條件在各專項應(yīng)急預(yù)案中明確）,、屬于需要由縣政府負責(zé)組織處置的突發(fā)事件的，立即提出啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)建議,，經(jīng)縣應(yīng)急委批準實施,。必要時,，經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究作出決定。

當(dāng)突發(fā)事件已經(jīng)發(fā)生,，達到iv級（一般）響應(yīng)時,，由縣應(yīng)急委啟動本預(yù)案或相關(guān)專項預(yù)案，組織應(yīng)急處置,。

當(dāng)突發(fā)事件達到ⅲ級（較大）及以上,，由縣應(yīng)急委啟動本預(yù)案或相關(guān)專項預(yù)案展開先期處置的同時報告市人民政府。在上級應(yīng)急指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作,。

3.4.4指揮與協(xié)調(diào)

（1）突發(fā)事件發(fā)生后,，在先期處置的基礎(chǔ)上，由有關(guān)牽頭部門按照“統(tǒng)一指揮,、分級負責(zé)”的原則,，組織指揮各項應(yīng)急處置工作。

（2）一般突發(fā)事件發(fā)生后,，由各鎮(zhèn)（街道）會同縣應(yīng)急委辦公室負責(zé)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作,。根據(jù)實際需要，縣政府有關(guān)部門給予指導(dǎo)和協(xié)助,。

（3）較大,、重大、特別重大突發(fā)事件發(fā)生后,，由縣應(yīng)急委負責(zé)統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作,。一般突發(fā)事件轉(zhuǎn)化為需要由縣政府負責(zé)組織處置的突發(fā)事件時，各鎮(zhèn)（街道）和縣政府有關(guān)部門應(yīng)按程序及時向縣政府及有關(guān)部門報告,。

（4）需要縣政府組織處置的突發(fā)事件,，由縣應(yīng)急委統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）、部門開展應(yīng)急處置工作,，主要采取如下應(yīng)對措施：

①啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,，并向縣應(yīng)急委報告；對各鎮(zhèn)（街道）提出具體明確的處置,、應(yīng)對要求,，責(zé)成縣政府有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

②發(fā)生或確認即將發(fā)生特別重大,、重大突發(fā)事件后,，縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門主要負責(zé)人趕赴事發(fā)地現(xiàn)場指揮,；需要由縣政府組織處置的其他突發(fā)事件,，由縣應(yīng)急委派出工作組、專家組或縣政府有關(guān)部門負責(zé)人趕赴事發(fā)地進行指導(dǎo)和協(xié)調(diào),，調(diào)集應(yīng)急隊伍和應(yīng)急物資開展應(yīng)急處置,。

③應(yīng)急委組織、協(xié)調(diào)發(fā)改局,、公安局,、人社局、消防救援大隊,、應(yīng)急管理局,、交通運輸局等有關(guān)部門及時提供應(yīng)急保障。

④必要時,，依法調(diào)用人力,，征用單位和個人的場所、設(shè)備,、設(shè)施及其他物資等,。

⑤其他相關(guān)應(yīng)急措施。

（5）參與現(xiàn)場處置的部門（單位）應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的時限要求,，及時向縣應(yīng)急委辦公室報告突發(fā)事件的處置情況,。

（6）當(dāng)中、省,、市啟動或成立突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu),，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定啟動相應(yīng)級別的響應(yīng)時，縣有關(guān)部門和縣政府要在中,、省,、市相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，配合做好各項應(yīng)急處置工作,。

（7）在突發(fā)事件應(yīng)急處置中多層級啟動應(yīng)急預(yù)案的,，其指揮與協(xié)調(diào)按下級服從上級的原則執(zhí)行。

（8）在突發(fā)事件共生,、伴生,、耦合或次生、衍生其他突發(fā)事件涉及兩個或兩個以上現(xiàn)場指揮機構(gòu)的,，由社會危害程度和影響相對嚴重事件的應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)現(xiàn)場統(tǒng)一指揮,、協(xié)調(diào)。

（9）全縣或部分地區(qū)需要進入緊急狀態(tài)的,，按上級緊急狀態(tài)的相關(guān)規(guī)定實施,。

3.4.5處置措施

（1）自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)采取下列一項或多項應(yīng)急措施：

①組織現(xiàn)場人員,、應(yīng)急測繪、勘察隊伍等利用無人機,、雷達,、衛(wèi)星等手段獲取現(xiàn)場影像,，分析研判道路、橋梁,、通信,、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和居民住房損毀情況，重要目標物,、人員密集場所和人口分布等信息,，提出初步評估意見，并向現(xiàn)場指揮機構(gòu)和有關(guān)部門報告,。

②組織營救受災(zāi)和被困人員,，疏散、撤離并妥善安置受威脅人員,，必要時組織動員社會力量有序參與應(yīng)急救援和受災(zāi)人員救助工作,。

③組織開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和公共衛(wèi)生調(diào)查處理,、應(yīng)急心理救助,、健康教育等醫(yī)療衛(wèi)生工作，治療傳染病人和疑似病例,，對密切接觸者進行醫(yī)學(xué)觀察,，控制傳染源，切斷傳播途徑,，根據(jù)需要對易感染人群采取應(yīng)急接種,、預(yù)防性服藥等。

④組織開展搶險工作,，控制危險源,、減輕或消除危害，并標明危險區(qū)域,，封鎖危險場所,，劃定警戒區(qū)，實行交通管制以及其他控制措施,，鐵路,、交通運輸、公安等有關(guān)部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通的優(yōu)先安排,、調(diào)度,、放行，確保搶險救災(zāi)物資,、人員能夠及時,、安全送達。

⑤搶修被損壞的交通,、水利,、通信,、供水、供電,、供氣等公共設(shè)施,，確保生產(chǎn)生活基本需要。

⑥開展環(huán)境監(jiān)測,，追蹤研判污染范圍、程度和發(fā)展趨勢,，切斷污染源,，控制和處置污染物，保護水源地等環(huán)境保護重點目標,，減輕環(huán)境影響,，開展災(zāi)后環(huán)境風(fēng)險排查，處置事件應(yīng)對產(chǎn)生的廢物,。

⑦禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備,、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所,，中止人員密集活動或者可能導(dǎo)致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動,，以及采取其他保護措施。

⑧啟動本級政府設(shè)置的財政預(yù)備費和儲備的應(yīng)急救災(zāi)物資,，必要時調(diào)用其他急需物資,、設(shè)備、設(shè)施,、工具,。

⑨做好受災(zāi)群眾的基本生活保障，開展衛(wèi)生防疫工作,，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃,、有水喝、有衣穿,、有病能得到及時醫(yī)治,，確保大災(zāi)之后無大疫。

⑩開展遇難人員善后處置,，妥善處理遇難人員遺體,，做好遇難人員家屬安撫等工作。

組織開展救災(zāi)捐贈活動,，接受,、管理、分配捐贈款物,。

依法從嚴懲處囤積居奇,、哄抬物價,、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩(wěn)定市場價格,，維護市場秩序,。依法從嚴懲處哄搶財物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會秩序的行為,，維護社會治安,。

采取必要措施防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害和事件,。

（2）社會安全事件發(fā)生后,，采取下列一項或多項應(yīng)急措施：

①了解分析事件起因，有針對性地開展法制宣傳和說服教育,，及時疏導(dǎo)化解矛盾和沖突,。

②維護現(xiàn)場治安秩序，對使用器械相互對抗或以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人依法實行強制隔離,，妥善解決現(xiàn)場糾紛和爭端,，控制事態(tài)發(fā)展。

③對特定區(qū)域內(nèi)的建筑物,、交通工具,、設(shè)備、設(shè)施以及燃料,、燃氣,、電力、水的供應(yīng)進行控制,，必要時依法對網(wǎng)絡(luò),、通信進行管控。

④封鎖現(xiàn)場有關(guān)場所,、道路,、查驗現(xiàn)場人員身份證件，限制有關(guān)公共場所內(nèi)的活動,。

⑤加強對易受沖擊的核心機關(guān)和單位的警衛(wèi),，加強對重點敏感人員、場所,、部位和標志性建筑的保護,。

⑥發(fā)生嚴重危害社會治安秩序的事件時，立即依法出動警力,，加大社會面檢查,、巡邏、控制力度，根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應(yīng)的強制性措施,，盡快恢復(fù)社會秩序的正常,。

⑦法律法規(guī)規(guī)定的其他必要措施。

（3）交通運輸,、醫(yī)療救治,、通信、搶險救援物資裝備,、群眾生活,、社會秩序、新聞宣傳,、專家技術(shù)等應(yīng)急保障工作牽頭協(xié)調(diào)部門,，應(yīng)組織編制并指導(dǎo)下級部門編制相關(guān)保障方案，督促做好保障體系建設(shè),，完善快速反應(yīng)聯(lián)動機制。保障方案管理比照應(yīng)急預(yù)案管理,。

（4）履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的政府,，必要時可以依法向單位和個人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施,、場地,、交通工具和其他物資，請求其他地方政府提供人力,、物力,、財力或技術(shù)支持；要求生產(chǎn),、生活必需品和應(yīng)急救援物資的企業(yè)組織生產(chǎn),，保證供給；要求提供醫(yī)療,、交通等公共服務(wù)的組織提供相應(yīng)的服務(wù),；組織協(xié)調(diào)運輸經(jīng)營單位優(yōu)先運送處置突發(fā)事件所需物資、設(shè)備,、工具,、應(yīng)急救援人員及受到突發(fā)事件危害人員。

3.4.6信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)

各級應(yīng)急指揮機構(gòu)要制定統(tǒng)一的信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)方案,，與突發(fā)事件應(yīng)對處置工作同時研究,、同時部署、同時行動,。

（1）信息發(fā)布由履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的政府或其設(shè)立的應(yīng)急指揮機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定組織,。

（2）特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)第一時間按照信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定通過主流媒體向社會發(fā)布簡要信息,，適時舉行新聞發(fā)布會,，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)生較大,、一般突發(fā)事件后,，要及時發(fā)布權(quán)威信息，根據(jù)處置進展動態(tài)發(fā)布信息,。法律法規(guī)和國家另有規(guī)定的根據(jù)其規(guī)定,。

（3）信息發(fā)布形式主要包括通過新聞網(wǎng)站和官方微博、微信等新聞媒體平臺發(fā)布信息,，以及提供新聞通稿,、舉行新聞發(fā)布會或接受媒體采訪等，具體按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

（4）履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的政府要加強信息發(fā)布內(nèi)容的管理和輿情分析,，及時回應(yīng)社會關(guān)切，迅速澄清謠言,，引導(dǎo)網(wǎng)民依法,、理性表達意見，形成積極健康的社會輿論,。

（5）未經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)批準,，參與處置工作的單位和個人不得擅自對外發(fā)布事件信息。任何單位和個人不得編造,、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或應(yīng)急處置的信息,。

3.4.7應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束或者相關(guān)威脅和危害得到控制、消除后,，縣政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)宣布應(yīng)急結(jié)束,，逐步停止有關(guān)應(yīng)急處置措施，應(yīng)急隊伍和工作人員有序撤離,。同時采取或者繼續(xù)實施必要措施,，防止發(fā)生次生衍生事件或者重新引發(fā)社會安全事件。現(xiàn)場指揮機構(gòu)停止運行后,，通知相關(guān)方面解除應(yīng)急措施,，進入過渡時期，逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序,。

3.5恢復(fù)與重建

3.5.1善后處置

縣政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)遭受損失的情況,，制定救助、補償,、撫慰,、撫恤、安置等善后工作方案，對突發(fā)事件中的傷亡人員,、應(yīng)急處置工作人員以及緊急調(diào)集,、征用有關(guān)單位及個人的物資，按照規(guī)定給予撫恤,、補助或補償,，并提供心理咨詢及司法援助，妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛,。有關(guān)部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作,。保險監(jiān)管機構(gòu)要組織、督促有關(guān)保險機構(gòu)及時開展查勘和理賠工作,。

3.5.2調(diào)查與評估

（1）縣政府應(yīng)及時查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過和原因,，對突發(fā)事件造成的損失進行評估；組織參與處置的單位對應(yīng)急處置工作進行復(fù)盤分析,，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),，制定改進措施；將調(diào)查評估情況向上級政府報告,。較大突發(fā)事件由縣政府配合市政府有關(guān)部門進行調(diào)查評估,，并向市政府作出報告。

（2）縣政府有關(guān)部門或單位于每年第一季度組織對本行業(yè)（領(lǐng)域）上年度發(fā)生的突發(fā)事件進行全面評估,，向縣政府報告，抄送相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)對牽頭部門,?？h政府組織對本行政區(qū)域上年度突發(fā)事件進行全面評估，并向市政府報告,，抄送上級相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)對牽頭部門,。

3.5.3恢復(fù)重建

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，受突發(fā)事件影響地區(qū)的政府要立即組織制定恢復(fù)重建計劃,，及時組織和協(xié)調(diào)發(fā)展改革,、財政、公安,、交通運輸,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理,、水利等部門恢復(fù)社會秩序,，盡快修復(fù)被損壞的交通、通信,、水利,、供水、排水、供電,、供氣等公共設(shè)施,。

需要上級政府提供資金、物資和技術(shù)支持的,，由事發(fā)地政府提出請求,，上級政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計劃提出意見，按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)審批后組織實施,。

縣政府有關(guān)部門要按照分工和總體應(yīng)急預(yù)案,，做好突發(fā)事件的應(yīng)急保障工作。

4.1隊伍保障

（1）綜合性消防救援隊伍是應(yīng)急救援的主力軍,。合陽縣消防救援大隊承擔(dān)各類突發(fā)事件綜合性消防救援保障任務(wù),。

（2）專業(yè)應(yīng)急救援隊伍是應(yīng)急救援的骨干力量。應(yīng)急管理,、公安,、自然資源、交通運輸,、水務(wù),、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、文化和旅游、衛(wèi)生健康等主管部門根據(jù)職能和實際需要,，加強本行業(yè)的專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè),。

（3）民兵和武警部隊是應(yīng)急救援的突擊力量?？h政府及有關(guān)部門要加強與當(dāng)?shù)伛v合部隊建立健全應(yīng)急聯(lián)動工作機制,。根據(jù)需要，按有關(guān)規(guī)定,，請求協(xié)助開展搶險救災(zāi)工作,。

（4）基層應(yīng)急隊伍是第一時間先期處置的重要力量。各鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)單獨建立或者與有關(guān)單位,、社會組織共同建立基層應(yīng)急救援隊伍,。

（5）社會應(yīng)急力量是應(yīng)急救援的輔助力量。各有關(guān)單位要制定相關(guān)政策措施,，充分發(fā)揮紅十字會,、共青團作用，鼓勵企事業(yè)單位,、社會組織及公民個人等有序參與應(yīng)急救援工作,。

縣應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門督促各鎮(zhèn)（街道）,、各部門強化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)問題,，提出對策建議,。

4.2經(jīng)費保障

（1）縣政府要將突發(fā)事件防范和應(yīng)對工作所需經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算。

（2）處置突發(fā)事件所需財政負擔(dān)的經(jīng)費,，按照現(xiàn)行事權(quán),、財權(quán)劃分原則，分級負擔(dān),。

（3）縣政府有關(guān)部門研究提出相應(yīng)的征用補償或救助政策,，報縣政府審批。

（4）縣財政和審計部門要對突發(fā)事件財政應(yīng)急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估,。

（5）鼓勵公民,、法人或其他組織按照《中華人民共和國慈善法》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，為應(yīng)對突發(fā)事件提供物資、資金,、技術(shù)支持和捐贈,。

（6）建立健全災(zāi)害風(fēng)險保險體系，鼓勵單位和公民參加保險,。各鎮(zhèn)（街道）,、經(jīng)開區(qū)及縣政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材,，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險,。

4.3物資裝備保障

（1）縣政府有關(guān)部門按照職能加強相關(guān)類別應(yīng)急物資和裝備儲備，完善應(yīng)急物資裝備管理協(xié)調(diào)機制,。縣應(yīng)急管理局,、縣發(fā)改局,、縣工信局、縣財政局,、縣商經(jīng)局等有關(guān)部門按照職能分工,，建立健全縣重要應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn),、儲備,、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序,，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時供應(yīng),，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理,，及時予以補充和更新。

（2）各鎮(zhèn)（街道）,、經(jīng)開區(qū),、洽管委及縣政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,，做好應(yīng)急物資儲備工作,，或與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應(yīng)急救援物資,、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn),、供給。

（3）加強應(yīng)急力量訓(xùn)練條件建設(shè),，推進應(yīng)急訓(xùn)練設(shè)施開放共享,。

4.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣衛(wèi)生健康部門負責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家,，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治,、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等衛(wèi)生應(yīng)急工作，及時為受災(zāi)地區(qū)提供藥品,、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備,。必要時，協(xié)調(diào)動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療救助工作,。

4.5交通運輸保障

縣交通運輸,、公安等部門要為應(yīng)急救援人員及物資運輸提供交通方便，保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排,、優(yōu)先調(diào)度,、優(yōu)先放行。交通干線及有關(guān)設(shè)施被毀壞時,，縣交通運輸局要迅速組織搶修或架設(shè)臨時通道,，保障交通路線暢通，確保救災(zāi)物資和人員能夠及時安全運達,，滿足應(yīng)急救援工作需要,。公安部門負責(zé)協(xié)調(diào)對事發(fā)現(xiàn)場進行道路交通管制，必要時開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,。

4.6治安維護保障

縣公安部門負責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場治安維護,，制定相關(guān)維護治安、交通秩序的行動方案,，加強對重點地區(qū),、場所、人群,、物資設(shè)備的安全防護,，依法嚴厲打擊違法犯罪活動,。必要時，依法采取有效管制措施,，控制事態(tài)惡化,，維護社會秩序。

4.7人員防護保障

縣政府及有關(guān)部門,，要完善緊急疏散管理制度和程序,，明確各級責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全,、有序轉(zhuǎn)移或疏散到應(yīng)急避難場所或其他安全地帶,。各有關(guān)部門為涉險人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施,，嚴格按照程序科學(xué)開展應(yīng)急救援工作,，確保人員安全。

4.8通信信息保障

縣工信局,、融媒體中心等部門負責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)全縣突發(fā)事件應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作,，建立健全保障工作體系,。完善公用通信網(wǎng)、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信體系,，確保通信暢通,。

4.9公共設(shè)施保障

縣發(fā)改、工信,、住建,、應(yīng)急、環(huán)保等部門按照職責(zé)分工,，分別負責(zé)煤,、電、油,、氣,、水的供給以及廢水、廢氣,、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。

4.10基礎(chǔ)信息服務(wù)保障

縣氣象部門應(yīng)當(dāng)加強災(zāi)害性天氣監(jiān)測,、預(yù)報和預(yù)警,，及時提供氣象分析資料，為應(yīng)急處置提供氣象信息服務(wù),。

縣水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時提供河流,、水庫水情的監(jiān)測,、預(yù)報和預(yù)警，為應(yīng)急處置提供水文資料和信息服務(wù),。

縣自然資源部門應(yīng)當(dāng)負責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位為應(yīng)急處置工作及時提供事發(fā)地導(dǎo)航定位,、遙感監(jiān)測、地圖影像等地理信息服務(wù),。

4.11科技和技術(shù)保障

建立縣級應(yīng)急指揮平臺和有關(guān)部門應(yīng)急指揮平臺,，滿足突發(fā)事件監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警,、應(yīng)急值守,、信息報告匯總與發(fā)布、視頻會商,、綜合研判,、輔助決策、指揮協(xié)調(diào),、資源調(diào)用和總結(jié)評估等功能,。有條件的鎮(zhèn)（街）要建設(shè)適用的應(yīng)急指揮平臺，并與縣級應(yīng)急指揮平臺互聯(lián)互通,。

建立專家?guī)?，為?yīng)急處置提供決策咨詢和服務(wù)。根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,，調(diào)集有關(guān)專家和技術(shù)隊伍支持應(yīng)急處置工作,。

4.12區(qū)域合作保障

縣政府及有關(guān)部門和單位要加強應(yīng)急管理區(qū)域合作，建立健全應(yīng)急管理聯(lián)動機制,、應(yīng)急資源區(qū)域共享機制,。

加強與毗鄰縣的應(yīng)急管理交流合作，不斷完善應(yīng)急管理聯(lián)動機制,，加強訓(xùn)練基地共享與應(yīng)急演練聯(lián)動,，為應(yīng)對區(qū)域性突發(fā)事件提供合作與聯(lián)動保障。

5.1預(yù)案編制與審批發(fā)布

總體應(yīng)急預(yù)案由應(yīng)急管理部門組織編制,，由縣政府常務(wù)會議審議通過后,，以縣人民政府名義印發(fā)，報送上級人民政府備案,。

專項應(yīng)急預(yù)案由牽頭部門組織編制,，經(jīng)本級人民政府審批，必要時經(jīng)本級人民政府常務(wù)會議或?qū)ｎ}會議審議,，以本級人民政府辦公室名義印發(fā),，抄送上級人民政府有關(guān)主管部門備案。

部門應(yīng)急預(yù)案由有關(guān)部門編制,，經(jīng)部門有關(guān)會議審議,，以部門名義印發(fā),，必要時，可以由本級人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā),，報送本級人民政府備案,。

基層組織和單位應(yīng)急預(yù)案由基層組織或單位主要負責(zé)人簽發(fā)，并按照有關(guān)法律法規(guī)要求向有關(guān)部門備案,。

各級各類應(yīng)急預(yù)案銜接遵循“下級服從上級,，專項部門服從總體，預(yù)案之間不得相互矛盾”的原則,。

編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查基礎(chǔ)上進行,。在編制應(yīng)急預(yù)案的過程中，應(yīng)廣泛聽取有關(guān)部門,、單位和基層的意見,，必要時，向社會公開征求意見和組織專家評審,。

5.2應(yīng)急演練

應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期演練制度,，根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式,，協(xié)同相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)或有關(guān)部門制訂應(yīng)急演練計劃并付諸實施,。

專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每3年至少進行1次應(yīng)急演練,，法律法規(guī)和國家另有規(guī)定的從其規(guī)定,。

基層組織和單位根據(jù)實際情況，經(jīng)常性地開展應(yīng)急演練,。

5.3預(yù)案評估與修訂

（1）應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評估制度,，分析評價預(yù)案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性,，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理,。制定應(yīng)急預(yù)案的單位應(yīng)當(dāng)每3年對預(yù)案進行評估，分析評價預(yù)案內(nèi)容的針對性,、實用性和可操作性,，并對預(yù)案是否需要修訂做出結(jié)論，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理,。

（2）有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案:

①有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章,、標準、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;

②應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的;

③面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的;

④重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;

⑤預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

⑥在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的;

⑦應(yīng)急預(yù)案編制單位認為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

（3）應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé),、應(yīng)急處置程序、主要處置措施,、突發(fā)事件分級標準等重要內(nèi)容的,，修訂工作應(yīng)參照本預(yù)案規(guī)定的預(yù)案編制、審批,、備案,、公布程序組織進行。僅涉及其他內(nèi)容的,，修訂程序可根據(jù)情況適當(dāng)簡化,。

（4）各部門、鎮(zhèn)（街道）及企事業(yè)單位,、社會團體,、公民等，可以向有關(guān)預(yù)案編制單位提出修訂意見,。

5.4宣傳與培訓(xùn)

縣政府及有關(guān)部門針對本地區(qū)特點定期開展應(yīng)急預(yù)案教育培訓(xùn)工作,，將應(yīng)急預(yù)案作為應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn),、公務(wù)員培訓(xùn),、應(yīng)急管理干部日常培訓(xùn)內(nèi)容。

應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后,，各部門應(yīng)積極做好應(yīng)急預(yù)案的宣傳工作,。新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展突發(fā)事件預(yù)防與準備、應(yīng)急與響應(yīng),、自救與互救等應(yīng)急知識的公益宣傳活動,，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播,、電視,、報刊等媒體渠道，廣泛開展應(yīng)急預(yù)案宣傳教育,。各級各類學(xué)校應(yīng)把應(yīng)急知識教育納入教學(xué)內(nèi)容,，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識和自救與互救能力，教育部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校開展應(yīng)急知識教育進行指導(dǎo)和監(jiān)督,。應(yīng)急預(yù)案宣傳普及材料要通俗易懂,、好記管用，免費向公眾發(fā)放,。

5.5責(zé)任與獎懲

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,。

公民按照各級政府要求，參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變,，可視情給予補助,；對參加突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有玩忽職守,、失職,、瀆職等行為，或遲報,、瞞報,、漏報重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律,、紀律規(guī)定給予相應(yīng)處理,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局負責(zé)解釋,。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

1.突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案牽頭部門

2.合陽縣突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系圖

3.突發(fā)事件應(yīng)對處置相關(guān)單位聯(lián)系方式

4.突發(fā)事件預(yù)警信息收集,、處置流程圖

5.突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖

6.緊急重要信息報告單（樣表）

交通運輸企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案管理辦法篇五

第一條為確保交通運輸安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作高效,、有序地進行，有效地防范事故的發(fā)生,，最大限度地減輕事故的危害程度,，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護公共利益和社會秩序,，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》,、《貴州省安全生產(chǎn)條例》等法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我局安全生產(chǎn)工作實際,，制定本預(yù)案,。

第二條本預(yù)案所指的安全生產(chǎn)事故，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動（包括與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動）中突然發(fā)生的,，傷害人身安全和健康,，或者損壞設(shè)備設(shè)施，或者造成經(jīng)濟損失的,，導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營活動（包括與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的活動）暫時中止或永遠終止的意外事件,。

第三條本預(yù)案中的安全生產(chǎn)事故分為特別重大、重大,、較大和一般事故,。

特別重大事故：是指造成30人以上死亡,，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故,。

重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡,，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故,。

較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡,，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故,。

一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷,，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故,。

第四條本預(yù)案適用于我縣交通運輸行業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)生安全生產(chǎn)事故后的應(yīng)急教授和處置工作。按照“分類管理,、分級負責(zé),、屬地為主”的原則，各生產(chǎn)經(jīng)營單位必須結(jié)合工作實際,，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,、物資經(jīng)費、處置力量等各項應(yīng)急措施的準備工作,，加強培訓(xùn)演練,，做到常備不懈。并在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理工作,。

第五條20xx年安全生產(chǎn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：

副組長：

成員：

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局安全監(jiān)督股,。由安全監(jiān)督股股長兼任辦公室主任。

第六條局安全生產(chǎn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)

（一）根據(jù)省交通運輸廳,、市交通運輸局,、縣人民政府的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，制定交通運輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案及其相關(guān)政策,、規(guī)劃,，負責(zé)監(jiān)督管理全交通運輸行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的貫徹落實。

（二）決定啟動和終止交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援行動和安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急工作,。

（三）根據(jù)需要,，會同縣政府各相關(guān)職能部門，制定和落實道真縣交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故的聯(lián)合行動方案,，并監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的實施,。

（四）當(dāng)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場由縣政府應(yīng)急機構(gòu)統(tǒng)一指揮時，局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)服從現(xiàn)場指令,，執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急行動,；當(dāng)安全生產(chǎn)事故由局屬單位負責(zé)處置時,，應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)局屬單位應(yīng)急機構(gòu)的請求，進行相應(yīng)的應(yīng)急指導(dǎo)或協(xié)調(diào)工作,。

（五）負責(zé)突發(fā)安全生產(chǎn)事故的預(yù)防措施和各項應(yīng)急準備工作,，審定應(yīng)急經(jīng)費預(yù)算，統(tǒng)一調(diào)配人,、財,、物和其他資源。

（六）除履行好職責(zé)規(guī)范要求外,，積極配合和協(xié)調(diào)縣政府及各相關(guān)職能部門,，妥善、高效地處理好發(fā)生的安全生產(chǎn)事故,。

（七）其他相關(guān)重大事項,。

第七條局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

（一）組織起草、落實預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作的政策,、措施,。

（二）組織起草、修訂與交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案,。

（三）指導(dǎo)局屬單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的編制和實施,。

（四）組織安全生產(chǎn)事故應(yīng)急宣傳、培訓(xùn),、演習(xí),。

（五）編制年度應(yīng)急工作經(jīng)費預(yù)算草案。

（六）負責(zé)日常應(yīng)急工作中有關(guān)信息的收集與處理,。

第八條局屬各中心職責(zé)

組織或參與所管轄行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援行動,，按規(guī)定參加事故原因調(diào)查和處理工作。

第九條局屬相關(guān)股室職責(zé)

（一）局辦公室：會同局相關(guān)股室協(xié)調(diào)交通行業(yè)各類安全生產(chǎn)事故的信息處理和后勤保障工作,。

（二）安全監(jiān)督股：負責(zé)參與應(yīng)急救援相關(guān)的工作規(guī)劃和計劃,，參與協(xié)調(diào)交通行業(yè)各類安全生產(chǎn)事故的處理工作。

（三）政策法規(guī)股：協(xié)調(diào)應(yīng)急救援相關(guān)法律,、法規(guī)的具體實施規(guī)范的制訂和負責(zé)送審報批工作,。

（四）工程股、養(yǎng)護股：參與交通建設(shè)施工,、公路養(yǎng)護安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援行動和事故責(zé)任的調(diào)查與處理工作,。

（五）財務(wù)股：負責(zé)應(yīng)急救援經(jīng)費的投入，協(xié)助辦公室做好后勤保障,。

第十條交通運輸行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)

參與本生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和責(zé)任調(diào)查工作,；根據(jù)需要，對應(yīng)急救援工作提供必要的車輛,、設(shè)備,、人員,、物資和技術(shù)支持。

第十一條事故報告

（一）事故報告程序

事故發(fā)生后,，現(xiàn)場有關(guān)人員立即撥打110報警,，并向生產(chǎn)經(jīng)營單位報告，生產(chǎn)經(jīng)營單位在接到事故報告后,，必須立即報告道真縣交通運輸局,，緊急情況下可越級上報。同時,，應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，控制危險源，搶救受傷人員,。積極開展現(xiàn)場自救,、互救行動。

事故發(fā)生在異地的,，事故單位和有關(guān)部門獲知事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場,，及時向當(dāng)?shù)噩F(xiàn)場應(yīng)急指揮小組和有關(guān)部門了解前期情況,，協(xié)助當(dāng)?shù)亻_展應(yīng)急救援處置行動和后期工作事宜。

（二）報告的內(nèi)容

1.事故發(fā)生的時間,、地點,、事故發(fā)生的經(jīng)過、人員傷亡數(shù),、直接經(jīng)濟損失的初步估計情況,、天氣情況、道路狀況等環(huán)境情況,。

2.事故及險情的控制,、已經(jīng)采取的應(yīng)急救援措施，事故險情報告單位,、聯(lián)系人及聯(lián)系電話,。

3、如是道路運輸安全生產(chǎn)事故的,，應(yīng)當(dāng)報送事故車輛的類型,、車況、核定座（噸）位數(shù),、實載人（噸）數(shù),、經(jīng)營線路、始發(fā)情況,、貨物名稱及駕駛員的從業(yè)資格等情況,。

4.事故報告單位簽發(fā)人,、報告人、報告時間及聯(lián)系方式,。

5.道真縣交通運輸局接到報告后,，立即向縣人民政府報告事故情況。

第十二條現(xiàn)場保護

事故發(fā)生后,，事故單位,、救援單位及其有關(guān)工作人員，必須嚴格保護事故現(xiàn)場,，因搶救傷員,，疏通救援通路、防止事故擴大等原因需要移動現(xiàn)場物件的,，必須做出標志,、拍照、詳細記錄,，妥善保存現(xiàn)場的重要痕跡及其他物證等,。

第十三條應(yīng)急響應(yīng)

（一）在接到生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故報告后，應(yīng)立即啟動本單位的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急組織機構(gòu),，并立即安排單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員應(yīng)按照規(guī)定要求及時趕赴事故現(xiàn)場參加應(yīng)急救援處置工作,。同時安排部署好應(yīng)急值守和事故信息的報送工作。

（二）事故現(xiàn)場如遇國家或縣政府統(tǒng)一指揮時,，局應(yīng)急機構(gòu)要與相關(guān)單位派出的應(yīng)急救援處置人員要密切配合,、服從統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)助有關(guān)部門開展應(yīng)急處置救援,。組織領(lǐng)導(dǎo)要與事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)保持聯(lián)系,，傳達指令，收集整理事故信息,，并及時向上級有關(guān)部門報告有關(guān)信息,。

第十四條指揮與協(xié)調(diào)

縣交通運輸局要根據(jù)事故發(fā)生的具體情況，開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作,。在接到各級政府或上級事故信息的指揮命令后,，按有關(guān)規(guī)定及時派出有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，按照預(yù)案和處置規(guī)程,，密切配合、相互協(xié)作,，共同實施事故救援和緊急處置行動,。

（一）傳達縣政府和事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)對應(yīng)急救援工作的指示、要求,。

（二）協(xié)調(diào),、配合,、指揮分管行業(yè)事故應(yīng)急救援處置行動。并與發(fā)生事故的單位和個人,、現(xiàn)場應(yīng)急力量及各有關(guān)單位保持聯(lián)系,，及時掌握事故動態(tài)。

（三）及時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報事故情況和動態(tài),，并通報相關(guān)單位和部門,。

（四）根據(jù)事故發(fā)生的情況，制定交通運輸行業(yè)事故應(yīng)急救援處置行動的實施方案,。

（五）調(diào)集運輸行業(yè)的運輸力量,，做好應(yīng)急處置人員、物資及撤離人員緊急運輸工作,。

（六）配合有關(guān)部門共同做好事故調(diào)查和處理工作,。

第十五條救助

（一）當(dāng)?shù)缆愤\輸安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場所在地應(yīng)急救援處置力量無法有效控制事態(tài)發(fā)展，可能導(dǎo)致重大社會災(zāi)害,，或事故影響區(qū)域范圍擴大的,，要按規(guī)定通過事發(fā)地政府請求有關(guān)部門啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（二）必要時,，可以請求政府征調(diào)社會力量參與事故應(yīng)急救援處置行動,。有關(guān)單位和個人，出于人道主義精神或應(yīng)急事故單位的請求,，經(jīng)事故救援現(xiàn)場指揮部的同意,，可以參加事故的應(yīng)急救援處置行動,。

第十六條新聞報道

事故發(fā)生后,，各有關(guān)單位和個人要從講政治、保穩(wěn)定的高度,，嚴格按照有關(guān)規(guī)定,，客觀公正地做好事故信息報道工作。

第十七條應(yīng)急結(jié)束

安全生產(chǎn)事故的危害已經(jīng)停止,，傷亡人員,、被困人員已經(jīng)救出并得到妥善救治和基本安置，無次生,、衍生,、偶發(fā)災(zāi)害發(fā)生，經(jīng)負責(zé)處置的應(yīng)急機構(gòu)現(xiàn)場檢查,，由縣人民政府決定結(jié)束應(yīng)急行動,，終止實施相關(guān)預(yù)案，應(yīng)急救援撤離現(xiàn)場,。

第十八條預(yù)案管理和更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定,、修改和完善,，部門職責(zé)發(fā)生變化或人員工作變動，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題或出現(xiàn)新的情況,，各有關(guān)單位應(yīng)將發(fā)現(xiàn)的問題和改進意見及時報縣交通運輸局,。局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)各成員,，因工作變動等原因,，接任人為具體負責(zé)人，因特殊原因未達指揮崗位時,，應(yīng)按本預(yù)案規(guī)定的崗位順序自動替補人員承擔(dān)責(zé)任,。