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交通運(yùn)輸企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案管理辦法 交通運(yùn)輸應(yīng)急保障預(yù)案篇一

1.1編制目的及依據(jù)

以科學(xué)有效有序應(yīng)對各類突發(fā)事件，保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全,，維護(hù)公共利益和社會秩序,，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,、《?。▍^(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》,、《陜西省實(shí)施<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法>辦法》,、《陜西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《陜西省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》,、《渭南市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《合陽縣機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》等有關(guān)法律,、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合合陽縣實(shí)際,，制定本預(yù)案,。

1.2適用范圍

本預(yù)案適用于合陽縣轄區(qū)內(nèi)的各類突發(fā)事件應(yīng)對工作，指導(dǎo)由縣政府負(fù)責(zé)或參與的突發(fā)事件風(fēng)險防控,、應(yīng)急準(zhǔn)備,、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援,、恢復(fù)與重建等應(yīng)對活動,。

1.3工作原則

（1）人民至上、生命至上,。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想和人民至上,、生命至上、安全第一的理念,，切實(shí)履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能,，把保障人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害,。

（2）居安思危,，預(yù)防為主。高度重視公共安全工作,，常抓不懈,，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識,，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,。

（3）分級負(fù)責(zé),、屬地為主。在縣委,、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下,，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、綜合協(xié)調(diào)、分類管理,、分級負(fù)責(zé),、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制機(jī)制。

（4）依法應(yīng)對,、科學(xué)處置,。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，健全完善應(yīng)急管理機(jī)制,，充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段,，提高應(yīng)對突發(fā)事件的法治化、科學(xué)化和專業(yè)化水平,。

（5）資源整合,，社會參與。做好廣大人民群眾的宣傳教育工作,，有效整合和合理利用社會資源,，充分依靠人民群眾，利用現(xiàn)有資源,，調(diào)動社會各方面的積極性,，把社會、公眾的參與同政府管理有效結(jié)合,，形成政府,、企事業(yè)單位和各類志愿者隊(duì)伍相結(jié)合的突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件應(yīng)對的社會化,。

1.4突發(fā)事件的分類分級

本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生,，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

1.4.1突發(fā)事件的分類

根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程,、性質(zhì)和機(jī)理,，突發(fā)事件分為以下四類：

（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害,、氣象災(zāi)害,、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害,、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等,。

（2）事故災(zāi)難,。主要包括各類企業(yè)（工礦商貿(mào)行業(yè)）,，公共場所及機(jī)關(guān),、事業(yè)單位等發(fā)生的各類安全事故（火災(zāi)事故、危險化學(xué)品事故,、煙花爆竹安全事故和建設(shè)工程施工事故等）,，交通運(yùn)輸事故（公路、鐵路等）,，公共設(shè)施和設(shè)備事故（供水,、排水、電力,、燃?xì)?、道路、橋梁,、通信,、信息網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)工程,、特種設(shè)備等）,，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

（3）公共衛(wèi)生,。主要包括傳染病疫情,、群體性不明原因疾病、食品和藥品安全事件,、職業(yè)危害,、動物疫情、飲用水安全,、其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件,。

（4）社會安全。主要包括恐怖襲擊事件,、重大事件,、油氣供應(yīng)中斷突發(fā)事件、金融突發(fā)事件,、民族宗教領(lǐng)域突發(fā)事件,、涉外突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件等,。

上述各類突發(fā)事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的,，某類突發(fā)事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生,、衍生的其他類型事件,，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對,。

1.4.2突發(fā)事件的分級

各類突發(fā)事件按照其性質(zhì),、造成損失,、危害程度嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,，并遵照國家及省市有關(guān)規(guī)定,，分為四級：特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）,、較大（ⅲ級）,、一般（ⅳ級）。具體分級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國家及省市有關(guān)規(guī)定,，并在相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,、部門應(yīng)急預(yù)案中予以明確。

1.5應(yīng)急預(yù)案體系

合陽縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案與渭南市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案相銜接,。全縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括:

（1）總體應(yīng)急預(yù)案是全縣應(yīng)急預(yù)案體系的總綱,，是縣政府應(yīng)對突發(fā)事件的規(guī)范性文件，由縣政府制定,，報(bào)市政府備案,。

（2）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是縣政府及其有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件，或者針對重要目標(biāo)物保護(hù),、重大活動保障,、應(yīng)急資源保障等重要專項(xiàng)工作而預(yù)先制定的涉及多個部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案，對突發(fā)事件的具體類型級別,、牽頭處置機(jī)構(gòu),、應(yīng)對方式及政策措施、具體處置程序,、保障措施等內(nèi)容做出規(guī)定,。由縣政府有關(guān)部門牽頭制定，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施,，同時抄送市有關(guān)主管部門備案,。對跨區(qū)域、跨流域等關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的突發(fā)事件,，由相關(guān)單位根據(jù)實(shí)際組織編制預(yù)案,。

（3）部門應(yīng)急預(yù)案是縣政府有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé),，為應(yīng)對本部門（行業(yè),、領(lǐng)域）某一類型突發(fā)事件，或者針對重要目標(biāo)物保護(hù),、重大活動保障,、應(yīng)急資源保障等涉及部門工作而預(yù)先制定的工作方案。部門應(yīng)急預(yù)案由縣政府有關(guān)部門根據(jù)其應(yīng)對突發(fā)事件的需要制定，報(bào)縣政府備案后實(shí)施,。

（4）基層單位應(yīng)急預(yù)案是基層組織機(jī)構(gòu)根據(jù)自身特點(diǎn)和實(shí)際情況制定的應(yīng)對處置突發(fā)事件的操作指南,，要突出“具體措施”，重點(diǎn)確立基層單位的主體責(zé)任,，強(qiáng)化各單位對各類危險源的防控和監(jiān)管措施,，明確突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)急救援和具體的處置程序,、方法,，要簡明實(shí)用，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件,，做到早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告、早預(yù)警,、早處置,。

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

合陽縣突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會（以下簡稱“應(yīng)急委”）是全縣突發(fā)事件應(yīng)對工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、綜合協(xié)調(diào)縣政府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街道）開展突發(fā)事件應(yīng)對工作,。

應(yīng)急委第一主任由縣委書記擔(dān)任，主任由縣長擔(dān)任,；副主任由縣委各常委,、縣政府各副縣長擔(dān)任；成員由各鎮(zhèn)（街道）,、部門,、相關(guān)下屬單位以及駐合單位、重點(diǎn)企業(yè)等單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,。

應(yīng)急委主要職責(zé)：

（1）研究確定全縣突發(fā)事件應(yīng)急管理工作重大決策和指導(dǎo)意見,；

（2）全面領(lǐng)導(dǎo)全縣突發(fā)事件預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備,、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)與重建工作,；

（3）當(dāng)突發(fā)事件超出本縣處置能力時，依程序請求上級政府支援,；

（4）分析總結(jié)年度突發(fā)事件應(yīng)對工作,，研究決定下年度應(yīng)急管理工作計(jì)劃；

（5）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

2.2辦事機(jī)構(gòu)

縣應(yīng)急委辦公室設(shè)在應(yīng)急管理局,，由應(yīng)急管理局局長兼任辦公室主任,，負(fù)責(zé)承擔(dān)縣應(yīng)急委日常工作。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急管理相關(guān)文件以及突發(fā)事件信息的接收,、記錄,、處理與報(bào)告工作,；指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、督促和檢查各鎮(zhèn)（街道）,、部門、下屬單位,、駐合單位,、重點(diǎn)企業(yè)等應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)組織修訂合陽縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案,；負(fù)責(zé)協(xié)助縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,；完成應(yīng)急委交辦的其他工作。

應(yīng)急委成員單位：政府辦,、宣傳部,、人武部、總工會,、團(tuán)縣委,、應(yīng)急管理局、發(fā)展和改革局,、教育局,、工業(yè)和信息化局、公安局,、民政局,、財(cái)政局、人力資源和社會保障局,、自然資源局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局,、水務(wù)局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化和旅游局,、衛(wèi)生健康局,、退役軍人事務(wù)局、市場監(jiān)督管理局,、醫(yī)療保障局,、城市管理執(zhí)法局、商務(wù)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作局,、各鎮(zhèn)（街道）,、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、洽川風(fēng)景名勝區(qū)管委會、生態(tài)環(huán)境局合陽分局,、氣象局,、煤炭事務(wù)中心、紅十字會,、消防救援大隊(duì),、供水公司、供電分公司,。

主要職責(zé)：

政府辦：在縣應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下,，按照領(lǐng)導(dǎo)指示、安排,，及時召集各部門,、各單位參加縣政府或縣應(yīng)急委相關(guān)會議,，協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（街道）,、各部門在縣應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下迅速開展搶險救援工作；負(fù)責(zé)各級工作組的接待和保障工作,。

宣傳部（融媒體中心）：負(fù)責(zé)通過各類媒體廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)等常識,；負(fù)責(zé)加強(qiáng)突發(fā)事件輿情的監(jiān)督管控，按規(guī)定及時發(fā)布搶險救援等信息,；協(xié)調(diào)新聞媒體,，負(fù)責(zé)信息發(fā)布、輿情收集,、新聞報(bào)道和境內(nèi)外記者的管理和服務(wù)工作,。

人武部：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)武警和民兵趕赴事發(fā)現(xiàn)場開展搶險救援等工作,；負(fù)責(zé)來合支援救災(zāi)的軍事力量之間的協(xié)調(diào)工作,；必要時向上級部隊(duì)報(bào)告請求支援。

總工會：督促指導(dǎo)各級工會組織,，積極宣傳應(yīng)急管理,、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)，提高企業(yè)職工安全防范意識,；監(jiān)督生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作,；參與協(xié)調(diào)事故傷亡職工相關(guān)撫恤和理賠工作。

團(tuán)縣委：負(fù)責(zé)組建和管理全縣應(yīng)急志愿者隊(duì)伍,，組織志愿者隊(duì)伍參與應(yīng)急知識宣傳和搶險救援工作,；對口協(xié)調(diào)前來我縣進(jìn)行支援的縣外應(yīng)急志愿者隊(duì)伍。

應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)縣應(yīng)急委辦公室日常工作,，履行應(yīng)急值班值守,、信息匯總上報(bào)、綜合協(xié)調(diào)處置等職能。指揮調(diào)度全縣綜合救援隊(duì)伍以及各行業(yè)部門專業(yè)救援隊(duì)伍,，開展各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,。督促指導(dǎo)各行業(yè)主管部門制定各自的應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定定期開展應(yīng)急演練,。建立全縣應(yīng)急管理專家組,，為處置各類突發(fā)事件提供政策咨詢和技術(shù)支撐。經(jīng)縣政府委托授權(quán),，牽頭成立事故調(diào)查組對生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理,。會同發(fā)改等部門建立全縣物資儲備庫，確保各類突發(fā)事件物資保障,。

發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)全縣救災(zāi)救援物資的儲備,、管理和供應(yīng)工作，建立應(yīng)急保障數(shù)據(jù)庫,；督促有關(guān)部門根據(jù)需要儲存充足的相關(guān)應(yīng)急物資,，及時補(bǔ)充和更新常備儲存物資，協(xié)調(diào)督辦醫(yī)藥,、糧食,、油料、鋼材等應(yīng)急物資的儲存,、調(diào)撥和緊急供應(yīng),；負(fù)責(zé)民生主要商品價格監(jiān)測預(yù)警工作，會同應(yīng)急管理局,、自然資源局,、住建局等相關(guān)部門開展災(zāi)害恢復(fù)重建規(guī)劃編制與組織實(shí)施；指導(dǎo)和協(xié)助恢復(fù)重建項(xiàng)目編制和申報(bào),；積極爭取上級補(bǔ)助資金支持恢復(fù)重建

教育局：負(fù)責(zé)編制校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，督促下屬單位、各學(xué)校結(jié)合實(shí)際制定各自應(yīng)急預(yù)案,，加強(qiáng)日常演練,；發(fā)生突發(fā)事件時，迅速組織師生緊急疏散,，做好學(xué)生安全避險工作,；組織各級各類學(xué)校應(yīng)急知識普及和宣傳教育工作，確保學(xué)生掌握自救互救本領(lǐng),；組織管理在校學(xué)生的應(yīng)急疏散,、安置、心理咨詢,；做好縣域內(nèi)學(xué)校建筑物隱患排查,、登記,、治理工作。

工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)組織電信,、移動,、聯(lián)通等通訊單位搶修通信設(shè)備設(shè)施，保障各指揮系統(tǒng)和重要部門的通信暢通,；對處在災(zāi)區(qū)或事故區(qū)域易發(fā)生次生災(zāi)害而影響通信設(shè)施的情況,，采取緊急處置措施，確保通信暢通,；協(xié)調(diào)配合住建,、交通等部門組織所需大型機(jī)械裝備，充分運(yùn)用科技手段配合相關(guān)救援隊(duì)伍開展救援工作,。

公安局：負(fù)責(zé)黨政機(jī)關(guān),、重要部門、金融單位,、看守所,、救濟(jì)物品集散點(diǎn)、儲備倉庫等重要目標(biāo)的警戒,；負(fù)責(zé)社會治安管理和重點(diǎn)目標(biāo)的安全保障,，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動,，維護(hù)社會秩序,，保證搶險救援工作順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)特殊單位及群體的監(jiān)控和安置,。

民政局：做好相關(guān)人員的轉(zhuǎn)移,、安置和救災(zāi)工作，保障群眾能夠得到及時安置,；指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）制訂和實(shí)施困難群眾生活救助工作方案,；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）組織和接受救災(zāi)捐贈。

財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好突發(fā)事件應(yīng)急處置的資金保障,，按照規(guī)定及時撥付應(yīng)急資金,，并對其使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

人力資源和社會保障局：組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故因公傷亡人員的工傷認(rèn)定以及保險理賠等工作,。

自然資源局：負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警,、應(yīng)急調(diào)查、災(zāi)情分析,、趨勢預(yù)測,、災(zāi)情速報(bào),；加強(qiáng)森林防火的預(yù)防管理,，發(fā)現(xiàn)火情及時處置,；負(fù)責(zé)縣域內(nèi)應(yīng)急避險場所規(guī)劃工作；積極參與各類搶險救援工作,。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)提供城市道路、排水等市政設(shè)施的搶險技術(shù)支持,，協(xié)助城管局開展市政基礎(chǔ)設(shè)施搶修,；負(fù)責(zé)全縣建筑施工、燃?xì)饨?jīng)營站點(diǎn)及燃?xì)夤芫W(wǎng)的日常安全監(jiān)管和隱患排查治理工作,，組織參與相關(guān)應(yīng)急救援工作,。

交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促下屬單位、各運(yùn)輸企業(yè),、公路施工單位等制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,，并定期組織演練；負(fù)責(zé)交通系統(tǒng)各站點(diǎn)的配合協(xié)調(diào)工作,；負(fù)責(zé)開辟應(yīng)急通道,，組織公路、隧道,、橋梁等交通設(shè)施搶修,、維護(hù)，打通應(yīng)急救援專用通道,；安排協(xié)調(diào)運(yùn)力,，優(yōu)先保證搶險救援隊(duì)伍、傷員和救災(zāi)物資運(yùn)輸?shù)男枰?；加?qiáng)對道路,、橋梁等險情動態(tài)監(jiān)測以及隱患治理。

水務(wù)局：負(fù)責(zé)全縣水庫,、淤地壩,、堤壩等水利設(shè)施監(jiān)測，并指導(dǎo)應(yīng)急搶險,、排險工作,；檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲水安全,，并做好臨時供水協(xié)調(diào),、準(zhǔn)備工作；負(fù)責(zé)縣域內(nèi)水利設(shè)施安全監(jiān)管和應(yīng)急處置工作,。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織各類農(nóng)業(yè)園區(qū),、果蔬冷庫、畜牧養(yǎng)殖以及涉農(nóng)項(xiàng)目領(lǐng)域事故應(yīng)急救援工作,；組織做好畜禽防疫和疫情監(jiān)測,，控制傳染病的暴發(fā)流行。

文化和旅游局：負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍和專家開展各旅游景點(diǎn),、文物保護(hù)單位的應(yīng)急救援工作,；對事故造成的文物損毀及時采取措施加以保護(hù),，組織做好a級景區(qū)、星級酒店,、旅行社和網(wǎng)吧,、ktv等公眾聚集場所的安全監(jiān)管和應(yīng)急處置工作。

衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫隊(duì)伍開展應(yīng)急救援,，轉(zhuǎn)送救治傷員,，安排相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時接收救治危重傷員；配合做好遇難人員尸體的處置,。

退役軍人事務(wù)局：配合人武部,，組織民兵參加抗震救災(zāi)及搶險工作；配合做好應(yīng)急避險場所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、維護(hù),，以及受災(zāi)群眾在應(yīng)急避險場所的安置工作。

市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)特種設(shè)備專業(yè)救援隊(duì)伍和專家開展鍋爐,、壓力容器,、壓力管道、電梯,、起重機(jī)械,、游樂設(shè)施等特種設(shè)備事故應(yīng)急救援；負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)相關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍和專家開展食品,、藥品醫(yī)療器械突發(fā)事故應(yīng)急救援工作,。

城市管理執(zhí)法局：負(fù)責(zé)做好城市的綜合管理工作，負(fù)責(zé)城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施及市政工程隱患排查治理,，會同住建局組織指導(dǎo)市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全性評估工作,；配合做好事故受災(zāi)群眾避難場所的安置工作；負(fù)責(zé)組織本行業(yè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急救援工作,。

商務(wù)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作局：負(fù)責(zé)社會商貿(mào)物資穩(wěn)定；負(fù)責(zé)組織相關(guān)專家配合做好賓館,、超市,、農(nóng)貿(mào)市場等商貿(mào)企業(yè)及成品油經(jīng)營單位的應(yīng)急救援工作，并提供相關(guān)技術(shù)指導(dǎo),。

各鎮(zhèn)（街道）：負(fù)責(zé)組建轄區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍,，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展演練,；督促村（社區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況,，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會：負(fù)責(zé)組建轄區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍,，督促相關(guān)企業(yè)制定各自應(yīng)急預(yù)案,，定期開展演練,，提高企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力，組織協(xié)調(diào)各類企業(yè)應(yīng)急救援工作,。

洽川風(fēng)景名勝區(qū)管委會：負(fù)責(zé)組建本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍,，制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，并定期演練,，組織開展所轄景區(qū)應(yīng)急救援工作,。

生態(tài)環(huán)境局合陽分局：負(fù)責(zé)對事故災(zāi)難造成的空氣、水質(zhì),、土壤及飲用水源水質(zhì)等污染物監(jiān)測和組織監(jiān)督防控治理工作,；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測和隱患排查，防止污染擴(kuò)散,。

氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測,，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)布重大氣象預(yù)警信息,，為應(yīng)急救援工作提供氣象保障服務(wù),。

煤炭事務(wù)中心：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)以及兼職救援隊(duì)開展煤礦事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)組織或聘請相關(guān)專家參與指導(dǎo)煤礦事故救援工作,。

紅十字會：組織紅十字會員和志愿者參與紅十字志愿服務(wù)活動,；負(fù)責(zé)對口捐贈物資接收、發(fā)放和管理,；負(fù)責(zé)向外界對口組織發(fā)出提供救災(zāi)援助的呼吁,，接受外界紅十字會和國際社會通過中國紅十字會總會提供的緊急救助。

消防救援大隊(duì)：按照應(yīng)急委或應(yīng)急管理局指令,，組織縣級綜合救援隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場開展應(yīng)急救援,，協(xié)調(diào)現(xiàn)場其他相關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍開展應(yīng)急救援工作。

供水公司：負(fù)責(zé)生活供水管網(wǎng)建設(shè),、維護(hù)和搶修,，保證群眾生活供水；組織相關(guān)專業(yè)力量開展城市供水事故應(yīng)急處置工作,。

供電分公司：負(fù)責(zé)組織電力應(yīng)急救援隊(duì)伍和專家開展電力設(shè)備事故,、處置大面積停電應(yīng)急處置工作；按照縣級相關(guān)指揮部指令安排組織快速修復(fù)相關(guān)電力設(shè)施設(shè)備,，根據(jù)需要安裝臨時發(fā)電設(shè)備,，保障應(yīng)急救援工作的電力供應(yīng)。

本預(yù)案未納入成員單位的其他部門,，按照“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）的要求,，結(jié)合本部門職責(zé)和突發(fā)事件處置需要,，全力做好應(yīng)急處置相關(guān)工作,。

2.3指揮機(jī)構(gòu)

根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對需要，設(shè)立突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡稱“專項(xiàng)應(yīng)急指揮部”）,，在應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下,，組織、協(xié)調(diào)和指揮相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)對工作,。專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮長原則上由常務(wù)副縣長擔(dān)任,，也可根據(jù)需要由縣長擔(dān)任；副指揮長由分管副縣長擔(dān)任,，成員單位由有關(guān)部門（單位）主要負(fù)責(zé)人組成,。

專項(xiàng)應(yīng)急指揮部可根據(jù)突發(fā)事件處置工作的實(shí)際需要，成立現(xiàn)場指揮部,，必要時,，專項(xiàng)應(yīng)急指揮部自行轉(zhuǎn)換為現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)指揮,、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作,。

主要職責(zé)是：對全縣相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作做出重大決策和指導(dǎo)意見，在發(fā)生突發(fā)事件時,，決定分級響應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,；協(xié)調(diào)有關(guān)方面負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援,；協(xié)調(diào)有關(guān)鎮(zhèn)（街道）和部門提供應(yīng)急保障,，調(diào)度各方救援資源等；協(xié)調(diào)駐合武警中隊(duì)以及民兵參與應(yīng)急救援,；向縣委,、縣政府和上級政府匯報(bào)應(yīng)急處置情況；及時研究處理其他重大事項(xiàng),。

2.4工作機(jī)構(gòu)

專項(xiàng)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在各類突發(fā)事件對應(yīng)的牽頭部門。主要負(fù)責(zé)組織落實(shí)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部決定,；負(fù)責(zé)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制,、修訂、培訓(xùn),、演練和評估；承擔(dān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng),。

專項(xiàng)應(yīng)急指揮部可根據(jù)需要設(shè)立以下應(yīng)急工作組：

（1）搶險救援組

牽頭單位：縣應(yīng)急管理局

成員單位：縣公安局,、縣住建局、縣消防救援大隊(duì),、各鎮(zhèn)（街道）

主要職責(zé)：針對不同突發(fā)事件類型,，會同各成員單位實(shí)施搶險救援,、搜救傷亡人員、控制事態(tài)發(fā)展,。

（2）醫(yī)療救護(hù)組

牽頭單位：縣衛(wèi)健局

成員單位：縣醫(yī)院,、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院,、鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院等

主要職責(zé)：組織實(shí)施醫(yī)療救護(hù)工作,，調(diào)動縣域醫(yī)療資源，就地?fù)屜染戎挝Ｖ夭∪?，及時轉(zhuǎn)運(yùn)傷員,。

（3）警戒疏散組

牽頭單位：縣公安局

成員單位：縣交通運(yùn)輸局、縣交警大隊(duì),、各鎮(zhèn)（街道）

主要職責(zé)：調(diào)集警力,，組織事故現(xiàn)場人員疏散和警戒工作；維護(hù)現(xiàn)場治安,，防止事故現(xiàn)場人為破壞和其他突發(fā)事件,；維護(hù)事故現(xiàn)場附近交通秩序。必要時,，現(xiàn)場指揮部可報(bào)請縣應(yīng)急委協(xié)調(diào)駐地武警部隊(duì)協(xié)助,。

（4）后勤保障組

牽頭單位：縣應(yīng)急管理局

成員單位：縣發(fā)改局、縣財(cái)政局,、縣商務(wù)和經(jīng)合局,、縣市監(jiān)局、縣住建局,、縣工信局,、縣水務(wù)局、供電公司,、各鎮(zhèn)（街道）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)集事故處置工作中各種搶險所需車輛,、工程機(jī)械、材料及電力,、排水,、通風(fēng)、滅火等設(shè)施,；負(fù)責(zé)食品,、生活日用品等應(yīng)急救援物資的供應(yīng)；負(fù)責(zé)為搶險救援,、新聞媒體,、有關(guān)事故調(diào)查人員等提供食宿和所需交通工具；保障事故現(xiàn)場電力、通訊暢通,。

（5）信息報(bào)道組

牽頭單位：縣委宣傳部

成員單位：縣融媒體中心

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作,；協(xié)調(diào)解決新聞發(fā)布、報(bào)道中出現(xiàn)的問題,；收集,、跟蹤輿情信息，組織輿論引導(dǎo),。

（6）善后處置組

牽頭單位：縣應(yīng)急管理局

成員單位：縣財(cái)政局,、縣人社局、縣民政局,、生態(tài)環(huán)境局合陽分局,、總工會和各鎮(zhèn)（街道）

主要職責(zé)：組織受災(zāi)人員安置和災(zāi)后重建，協(xié)助受災(zāi)人員社會救濟(jì)（包括心理救助）,；確保安置點(diǎn)各項(xiàng)生活用品的供給,；實(shí)施受災(zāi)區(qū)域環(huán)境監(jiān)測工作，防止次生災(zāi)害,。

2.5專家組

各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門應(yīng)建立突發(fā)事件防范應(yīng)對專家?guī)?，在突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)需要抽調(diào)有關(guān)專家組成專家組,，為突發(fā)事件應(yīng)急處置,、調(diào)查評估等工作提供決策咨詢等技術(shù)支持。

3.1風(fēng)險防控

各級各部門要建立健全突發(fā)事件風(fēng)險調(diào)查和評估制度,，依法對各類風(fēng)險點(diǎn),、危險源、危險區(qū)域進(jìn)行調(diào)查,、評估、分級,、登記,，建立臺賬，定期進(jìn)行檢查,、監(jiān)控，責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施，建立信息共享機(jī)制，并按有關(guān)規(guī)定及時向社會公布,。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合評估,，研究制定風(fēng)險分級分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。突發(fā)事件應(yīng)對主要牽頭部門在每年年底對下一年度突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展趨勢進(jìn)行研判和預(yù)測分析,，提出防范措施建議,，報(bào)本級人民政府。

各鎮(zhèn)（街道）,、經(jīng)開區(qū),、洽管委要統(tǒng)籌建立完善社區(qū)、村,、重點(diǎn)單位網(wǎng)格化風(fēng)險防控體系,。有關(guān)部門要落實(shí)風(fēng)險管控措施,，及時發(fā)現(xiàn)和處置各類風(fēng)險隱患,，對重大風(fēng)險點(diǎn)和危險源要制定防控措施和應(yīng)急預(yù)案，做好監(jiān)控和準(zhǔn)備工作,。

3.2監(jiān)測

各鎮(zhèn)（街道）,、經(jīng)開區(qū)、洽管委及縣政府有關(guān)部門要建立健全突發(fā)事件監(jiān)測制度,，整合監(jiān)測信息資源,，完善信息資源獲取和共享機(jī)制，牽頭部門負(fù)責(zé)相應(yīng)突發(fā)事件監(jiān)測信息集成,。要根據(jù)突發(fā)事件種類特點(diǎn),，建立健全地震、地質(zhì),、氣象,、洪澇、干旱,、森林火災(zāi),、礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營儲存運(yùn)輸使用和煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營儲存運(yùn)輸,、排污單位,、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、傳染病疫情,、動物疫情等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測區(qū)域,，確定監(jiān)測點(diǎn),，明確監(jiān)測項(xiàng)目，配備設(shè)備設(shè)施和人員,，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測,。加強(qiáng)有關(guān)行業(yè)重大風(fēng)險監(jiān)控的研究，對重大風(fēng)險點(diǎn),、危險源進(jìn)行辨識,、監(jiān)測,、分析，采取有效措施進(jìn)行防范,，減少或杜絕發(fā)生重大損失,。

3.3預(yù)警

3.3.1確定預(yù)警級別

各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)開區(qū),、洽管委及縣政府有關(guān)部門要建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度,，統(tǒng)籌預(yù)警信息發(fā)布，充分運(yùn)用各類傳播渠道,，解決預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”問題,。

對可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件,，有關(guān)部門收集到征兆信息后,，組織分析評估，研判發(fā)生的可能性,、強(qiáng)度和影響范圍以及可能發(fā)生的次生、衍生突發(fā)事件,，確定預(yù)警級別,。按照緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度,，預(yù)警級別由高到低可分為ⅰ級（特別重大）,、ⅱ級（重大）、ⅲ級（較大）,、ⅳ級（一般）四級,，分別用紅色、橙色,、黃色和藍(lán)色標(biāo)示,。

黃色預(yù)警（ⅲ級）：預(yù)計(jì)發(fā)生較大及以上突發(fā)事件，或已發(fā)生一般事件,、事態(tài)有擴(kuò)大趨勢,，由市人民政府或上級人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。

藍(lán)色預(yù)警（ⅳ級）：預(yù)計(jì)發(fā)生一般突發(fā)事件,，事態(tài)可能擴(kuò)大,，由縣政府負(fù)責(zé)發(fā)布。

預(yù)警級別對照國家和省有關(guān)部門制訂的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，縣級有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法,。

3.3.2預(yù)警信息發(fā)布

（1）預(yù)警發(fā)布層級。當(dāng)突發(fā)事件已經(jīng)發(fā)生,，但尚未達(dá)到ⅳ級標(biāo)準(zhǔn)時,，縣政府要發(fā)布ⅳ級預(yù)警信息,；當(dāng)突發(fā)事件已經(jīng)超過ⅳ級標(biāo)準(zhǔn)，但尚未達(dá)到ⅲ級標(biāo)準(zhǔn)時,，縣政府上報(bào)市政府,，由市政府發(fā)布ⅲ級預(yù)警信息；當(dāng)突發(fā)事件已經(jīng)超過ⅲ級標(biāo)準(zhǔn),，縣政府逐級上報(bào),，由省政府發(fā)布ⅱ級或ⅰ級預(yù)警信息。特殊情況,，可視情提升發(fā)布層級,。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

（2）預(yù)警發(fā)布內(nèi)容。預(yù)警信息主要內(nèi)容包括發(fā)布單位,、發(fā)布時間,，突發(fā)事件的類別、起始時間,、可能影響的范圍,、預(yù)警級別、警示事項(xiàng),、事態(tài)發(fā)展,、相關(guān)措施、咨詢電話等

（3）預(yù)警發(fā)布方式,。通過廣播,、電視、通信,、信息網(wǎng)絡(luò),、手機(jī)、警報(bào)器,、宣傳車,、大喇叭或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對老,、幼,、病、殘,、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式,。承擔(dān)應(yīng)急處置職責(zé)的單位接到預(yù)警信息后，應(yīng)及時向發(fā)布預(yù)警信息的單位反饋接受結(jié)果,。

3.3.3預(yù)警行動

（1）發(fā)布ⅳ級（一般）預(yù)警后,，一般采取以下響應(yīng)措施：

①及時收集,、報(bào)告有關(guān)信息，向社會公布接報(bào)突發(fā)事件信息的渠道,，加強(qiáng)對突發(fā)事件發(fā)生,、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作,；

②啟動應(yīng)急組織指揮系統(tǒng),，各工作機(jī)構(gòu)進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，并按照各自職責(zé)展開工作,；

③組織有關(guān)部門和專家,，及時對突發(fā)事件信息進(jìn)行綜合分析評估，科學(xué)預(yù)測突發(fā)事件發(fā)生的可能性,、影響范圍和強(qiáng)度,，確定突發(fā)事件響應(yīng)的級別；

④定時向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測信息和分析評估結(jié)果,，并對相關(guān)信息的報(bào)告工作進(jìn)行管理,；

⑤及時按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告，宣傳避免,、減輕危害的常識,，公布咨詢電話。

（2）發(fā)布ⅲ級（較大）,、ⅱ級（重大）和ⅰ級（特別重大）警后，在ⅳ級（一般）預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上,，應(yīng)采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

①命令應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急處置指揮人員,、值班人員、專家學(xué)者,、技術(shù)骨干等進(jìn)入待命狀態(tài),，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；

②調(diào)集應(yīng)急救援所需物資,、設(shè)備,、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所,，并確保其處于良好狀態(tài),，隨時可以投入正常使用；

③加強(qiáng)對重點(diǎn)單位,、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi),，維護(hù)社會治安秩序；

④采取必要措施,，確保交通,、通信,、供水、排水,、供電,、供熱等公共設(shè)施的安全運(yùn)行；

⑤轉(zhuǎn)移,、疏散或撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置,，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；

⑥關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所,，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場所的活動,；

⑦及時向社會發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或減輕危害的建議、勸告,；

⑧加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測,，主動回應(yīng)社會公眾關(guān)注的問題，及時澄清謠言傳言,，做好輿論引導(dǎo)工作,；

⑨法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性,、保護(hù)性措施。

3.3.4預(yù)警調(diào)整與解除

發(fā)布預(yù)警信息的單位要密切關(guān)注風(fēng)險變化情況,，并依據(jù)事態(tài)變化情況和專家建議,，按程序適時調(diào)整預(yù)警級別并及時發(fā)布。當(dāng)確定突發(fā)事件不可能發(fā)生或者危險已經(jīng)解除的,，相關(guān)風(fēng)險已降至可接受水平,，發(fā)布預(yù)警信息的單位應(yīng)及時宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期,，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施,。

3.4應(yīng)急處置與救援

3.4.1信息報(bào)告

（1）信息報(bào)告制度。各鎮(zhèn)（街道）,、經(jīng)開區(qū),、洽管委及縣政府有關(guān)部門要創(chuàng)新基層網(wǎng)格員管理體制機(jī)制，統(tǒng)籌災(zāi)害信息員,、群測群防員,、氣象信息員、民兵情報(bào)信息員,、網(wǎng)格員等資源,，建立統(tǒng)一規(guī)范的基層網(wǎng)格員管理制度，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）網(wǎng)格員全覆蓋，并落實(shí)風(fēng)險隱患巡查報(bào)告,、突發(fā)事件第一時間報(bào)告,、災(zāi)情第一時間報(bào)告等職責(zé)。

（2）信息報(bào)告責(zé)任主體,?？h政府及其部門和其他與突發(fā)事件有密切關(guān)系的單位是突發(fā)事件信息受理報(bào)告和向上級報(bào)告的責(zé)任主體。任何單位和個人有權(quán)向各級人民政府和有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)事件警情,，有權(quán)舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)事件應(yīng)急處置職責(zé)的部門,、單位及個人。

（3）信息報(bào)告渠道,、時限和程序,。突發(fā)事件信息監(jiān)測和收集機(jī)構(gòu)、其他與突發(fā)事件有關(guān)密切關(guān)系的單位獲悉突發(fā)事件信息后,，應(yīng)當(dāng)立即向縣政府及有關(guān)部門報(bào)告,。獲悉突發(fā)事件信息的其他單位和個人，可以通過110,、120,、119等常用報(bào)警電話，或向當(dāng)?shù)厝嗣裾卦O(shè)的統(tǒng)一突發(fā)事件報(bào)警電話報(bào)警,，或向轄區(qū)人民政府和有關(guān)部門報(bào)告,，接警部門接報(bào)后應(yīng)迅速報(bào)告本級人民政府及上級有關(guān)部門（緊急重要信息報(bào)告單格式附后）。

突發(fā)事件發(fā)生后,，事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）,、各有關(guān)部門接到報(bào)告后，必須作好記錄,，立即核實(shí)情況,，并在事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)上報(bào)縣政府，最遲不超過1小時,；重大、特別重大突發(fā)事件發(fā)生后,，應(yīng)當(dāng)在事件發(fā)生后15分鐘內(nèi)上報(bào)縣政府,，緊急情況下，可先通過電話口頭報(bào)告,，并隨后及時報(bào)送書面信息,。不得遲報(bào)、謊報(bào),、瞞報(bào)和漏報(bào),。

（4）信息報(bào)告內(nèi)容。報(bào)告內(nèi)容主要包括時間、地點(diǎn),、信息來源,、事件性質(zhì)、簡要經(jīng)過,、影響范圍,、人員傷亡（失聯(lián)）、房屋倒塌損壞,、交通通信電力等基礎(chǔ)設(shè)施損壞,、事件發(fā)展趨勢、現(xiàn)場救援和已經(jīng)采取的措施及下一步工作建議等,。

（5）涉港澳臺僑,、外籍人員，或影響到境外的突發(fā)事件,，需要向有關(guān)國家,、地區(qū)國際機(jī)構(gòu)通報(bào)的，按照相關(guān)規(guī)定辦理,。

（6）各應(yīng)急牽頭部門要建立健全信息快速獲取機(jī)制,，完善突發(fā)信息報(bào)送和信息共享系統(tǒng)，融合相關(guān)部門,、地方的應(yīng)急資源信息,、地理信息、事件動態(tài)信息等,，為突發(fā)事件應(yīng)對提供信息保障,。鼓勵獲悉突發(fā)事件信息的公民主動向所在地人民政府、有關(guān)主管部門或者指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告,。

3.4.2先期處置

突發(fā)事件發(fā)生后,，事發(fā)單位應(yīng)立即組織本單位應(yīng)急力量和工作人員營救受害人員，疏散,、撤離,、安置受威脅人員；控制危險源,，標(biāo)明危險區(qū)域,，封鎖危險場所，并采取其他必要措施防止危害擴(kuò)大,；迅速控制可疑的傳染源,，積極救治病人，組織醫(yī)療救護(hù),；向?qū)俚卣▽ｍ?xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)）報(bào)告,。對因本單位引發(fā)的或主體是本單位人員的社會安全事件,，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人要迅速趕赴現(xiàn)場開展勸解、疏導(dǎo)工作,。

事發(fā)地的村（居）民委員會和其他組織要根據(jù)突發(fā)事件預(yù)案,，組織群眾開展自救互救，協(xié)助維護(hù)社會秩序,，或按當(dāng)?shù)卣臎Q定,、命令，組織開展突發(fā)事件應(yīng)對工作,。

事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或上級政府的決定,、命令，調(diào)動應(yīng)急力量,，采取措施控制事態(tài)發(fā)展,，組織開展應(yīng)急處置與救援工作，并及時向上一級人民政府報(bào)告,。

在境外發(fā)生涉及我縣的突發(fā)事件,，縣有關(guān)部門應(yīng)第一時間啟動應(yīng)急機(jī)制，采取措施保護(hù)我縣相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)生命財(cái)產(chǎn)安全及合法權(quán)益,。

3.4.3分級響應(yīng)

縣應(yīng)急委辦公室,、縣政府有關(guān)部門接到突發(fā)事件報(bào)告后，必須迅速核實(shí)突發(fā)事件的性質(zhì),、類別,、危害程度、范圍,、等級和可控情況等,，確認(rèn)滿足應(yīng)急響應(yīng)的條件（響應(yīng)的具體條件在各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中明確）、屬于需要由縣政府負(fù)責(zé)組織處置的突發(fā)事件的,，立即提出啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)建議,，經(jīng)縣應(yīng)急委批準(zhǔn)實(shí)施。必要時,，經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究作出決定,。

當(dāng)突發(fā)事件已經(jīng)發(fā)生，達(dá)到iv級（一般）響應(yīng)時,，由縣應(yīng)急委啟動本預(yù)案或相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案,，組織應(yīng)急處置。

當(dāng)突發(fā)事件達(dá)到ⅲ級（較大）及以上,，由縣應(yīng)急委啟動本預(yù)案或相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案展開先期處置的同時報(bào)告市人民政府。在上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作,。

3.4.4指揮與協(xié)調(diào)

（1）突發(fā)事件發(fā)生后,，在先期處置的基礎(chǔ)上，由有關(guān)牽頭部門按照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)”的原則,，組織指揮各項(xiàng)應(yīng)急處置工作,。

（2）一般突發(fā)事件發(fā)生后，由各鎮(zhèn)（街道）會同縣應(yīng)急委辦公室負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作,。根據(jù)實(shí)際需要,，縣政府有關(guān)部門給予指導(dǎo)和協(xié)助。

（3）較大,、重大,、特別重大突發(fā)事件發(fā)生后，由縣應(yīng)急委負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作,。一般突發(fā)事件轉(zhuǎn)化為需要由縣政府負(fù)責(zé)組織處置的突發(fā)事件時,，各鎮(zhèn)（街道）和縣政府有關(guān)部門應(yīng)按程序及時向縣政府及有關(guān)部門報(bào)告。

（4）需要縣政府組織處置的突發(fā)事件,，由縣應(yīng)急委統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）,、部門開展應(yīng)急處置工作，主要采取如下應(yīng)對措施：

①啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,，并向縣應(yīng)急委報(bào)告,；對各鎮(zhèn)（街道）提出具體明確的處置、應(yīng)對要求,，責(zé)成縣政府有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施,。

②發(fā)生或確認(rèn)即將發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件后,，縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人趕赴事發(fā)地現(xiàn)場指揮；需要由縣政府組織處置的其他突發(fā)事件,，由縣應(yīng)急委派出工作組,、專家組或縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急物資開展應(yīng)急處置,。

③應(yīng)急委組織,、協(xié)調(diào)發(fā)改局、公安局,、人社局,、消防救援大隊(duì)、應(yīng)急管理局,、交通運(yùn)輸局等有關(guān)部門及時提供應(yīng)急保障,。

④必要時，依法調(diào)用人力,，征用單位和個人的場所,、設(shè)備,、設(shè)施及其他物資等。

⑤其他相關(guān)應(yīng)急措施,。

（5）參與現(xiàn)場處置的部門（單位）應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的時限要求,，及時向縣應(yīng)急委辦公室報(bào)告突發(fā)事件的處置情況。

（6）當(dāng)中,、省,、市啟動或成立突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定啟動相應(yīng)級別的響應(yīng)時,，縣有關(guān)部門和縣政府要在中,、省、市相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下,，配合做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作,。

（7）在突發(fā)事件應(yīng)急處置中多層級啟動應(yīng)急預(yù)案的，其指揮與協(xié)調(diào)按下級服從上級的原則執(zhí)行,。

（8）在突發(fā)事件共生,、伴生、耦合或次生,、衍生其他突發(fā)事件涉及兩個或兩個以上現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的,，由社會危害程度和影響相對嚴(yán)重事件的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào),。

（9）全縣或部分地區(qū)需要進(jìn)入緊急狀態(tài)的,，按上級緊急狀態(tài)的相關(guān)規(guī)定實(shí)施。

3.4.5處置措施

（1）自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急措施：

①組織現(xiàn)場人員、應(yīng)急測繪,、勘察隊(duì)伍等利用無人機(jī),、雷達(dá)、衛(wèi)星等手段獲取現(xiàn)場影像,，分析研判道路,、橋梁、通信,、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和居民住房損毀情況,，重要目標(biāo)物、人員密集場所和人口分布等信息,，提出初步評估意見,，并向現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門報(bào)告。

②組織營救受災(zāi)和被困人員,，疏散,、撤離并妥善安置受威脅人員,，必要時組織動員社會力量有序參與應(yīng)急救援和受災(zāi)人員救助工作。

③組織開展醫(yī)療救治,、衛(wèi)生防疫和公共衛(wèi)生調(diào)查處理、應(yīng)急心理救助,、健康教育等醫(yī)療衛(wèi)生工作,，治療傳染病人和疑似病例，對密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察,，控制傳染源,，切斷傳播途徑，根據(jù)需要對易感染人群采取應(yīng)急接種,、預(yù)防性服藥等,。

④組織開展搶險工作，控制危險源,、減輕或消除危害,，并標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所,，劃定警戒區(qū),，實(shí)行交通管制以及其他控制措施，鐵路,、交通運(yùn)輸,、公安等有關(guān)部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通的優(yōu)先安排、調(diào)度,、放行,，確保搶險救災(zāi)物資、人員能夠及時,、安全送達(dá),。

⑤搶修被損壞的交通、水利,、通信,、供水、供電,、供氣等公共設(shè)施,，確保生產(chǎn)生活基本需要。

⑥開展環(huán)境監(jiān)測,，追蹤研判污染范圍,、程度和發(fā)展趨勢，切斷污染源,，控制和處置污染物,，保護(hù)水源地等環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)目標(biāo),，減輕環(huán)境影響，開展災(zāi)后環(huán)境風(fēng)險排查,，處置事件應(yīng)對產(chǎn)生的廢物,。

⑦禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施,，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所,，中止人員密集活動或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動，以及采取其他保護(hù)措施,。

⑧啟動本級政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲備的應(yīng)急救災(zāi)物資,，必要時調(diào)用其他急需物資、設(shè)備,、設(shè)施,、工具。

⑨做好受災(zāi)群眾的基本生活保障,，開展衛(wèi)生防疫工作,，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝,、有衣穿,、有病能得到及時醫(yī)治，確保大災(zāi)之后無大疫,。

⑩開展遇難人員善后處置,，妥善處理遇難人員遺體，做好遇難人員家屬安撫等工作,。

組織開展救災(zāi)捐贈活動,，接受、管理,、分配捐贈款物,。

依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價,、制假售假等擾亂市場秩序的行為,，穩(wěn)定市場價格，維護(hù)市場秩序,。依法從嚴(yán)懲處哄搶財(cái)物,、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護(hù)社會治安,。

采取必要措施防止發(fā)生次生,、衍生災(zāi)害和事件。

（2）社會安全事件發(fā)生后，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急措施：

①了解分析事件起因,，有針對性地開展法制宣傳和說服教育,，及時疏導(dǎo)化解矛盾和沖突。

②維護(hù)現(xiàn)場治安秩序,，對使用器械相互對抗或以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人依法實(shí)行強(qiáng)制隔離,，妥善解決現(xiàn)場糾紛和爭端，控制事態(tài)發(fā)展,。

③對特定區(qū)域內(nèi)的建筑物,、交通工具、設(shè)備,、設(shè)施以及燃料、燃?xì)?、電力,、水的供?yīng)進(jìn)行控制，必要時依法對網(wǎng)絡(luò),、通信進(jìn)行管控,。

④封鎖現(xiàn)場有關(guān)場所、道路,、查驗(yàn)現(xiàn)場人員身份證件,，限制有關(guān)公共場所內(nèi)的活動。

⑤加強(qiáng)對易受沖擊的核心機(jī)關(guān)和單位的警衛(wèi),，加強(qiáng)對重點(diǎn)敏感人員,、場所、部位和標(biāo)志性建筑的保護(hù),。

⑥發(fā)生嚴(yán)重危害社會治安秩序的事件時,，立即依法出動警力，加大社會面檢查,、巡邏,、控制力度，根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施,，盡快恢復(fù)社會秩序的正常,。

⑦法律法規(guī)規(guī)定的其他必要措施。

（3）交通運(yùn)輸,、醫(yī)療救治,、通信、搶險救援物資裝備,、群眾生活,、社會秩序、新聞宣傳,、專家技術(shù)等應(yīng)急保障工作牽頭協(xié)調(diào)部門,，應(yīng)組織編制并指導(dǎo)下級部門編制相關(guān)保障方案,，督促做好保障體系建設(shè)，完善快速反應(yīng)聯(lián)動機(jī)制,。保障方案管理比照應(yīng)急預(yù)案管理,。

（4）履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的政府，必要時可以依法向單位和個人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備,、設(shè)施,、場地、交通工具和其他物資,，請求其他地方政府提供人力,、物力、財(cái)力或技術(shù)支持,；要求生產(chǎn),、生活必需品和應(yīng)急救援物資的企業(yè)組織生產(chǎn)，保證供給,；要求提供醫(yī)療,、交通等公共服務(wù)的組織提供相應(yīng)的服務(wù)；組織協(xié)調(diào)運(yùn)輸經(jīng)營單位優(yōu)先運(yùn)送處置突發(fā)事件所需物資,、設(shè)備,、工具、應(yīng)急救援人員及受到突發(fā)事件危害人員,。

3.4.6信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)

各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要制定統(tǒng)一的信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)方案,，與突發(fā)事件應(yīng)對處置工作同時研究、同時部署,、同時行動,。

（1）信息發(fā)布由履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的政府或其設(shè)立的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定組織。

（2）特別重大,、重大突發(fā)事件發(fā)生后,，事發(fā)地政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)第一時間按照信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定通過主流媒體向社會發(fā)布簡要信息，適時舉行新聞發(fā)布會,，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作,。發(fā)生較大、一般突發(fā)事件后,，要及時發(fā)布權(quán)威信息,，根據(jù)處置進(jìn)展動態(tài)發(fā)布信息。法律法規(guī)和國家另有規(guī)定的根據(jù)其規(guī)定,。

（3）信息發(fā)布形式主要包括通過新聞網(wǎng)站和官方微博,、微信等新聞媒體平臺發(fā)布信息，以及提供新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會或接受媒體采訪等,，具體按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

（4）履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的政府要加強(qiáng)信息發(fā)布內(nèi)容的管理和輿情分析，及時回應(yīng)社會關(guān)切,，迅速澄清謠言,，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見,，形成積極健康的社會輿論,。

（5）未經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，參與處置工作的單位和個人不得擅自對外發(fā)布事件信息,。任何單位和個人不得編造,、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或應(yīng)急處置的信息。

3.4.7應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束或者相關(guān)威脅和危害得到控制,、消除后,，縣政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急結(jié)束，逐步停止有關(guān)應(yīng)急處置措施,，應(yīng)急隊(duì)伍和工作人員有序撤離。同時采取或者繼續(xù)實(shí)施必要措施,，防止發(fā)生次生衍生事件或者重新引發(fā)社會安全事件?，F(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)停止運(yùn)行后，通知相關(guān)方面解除應(yīng)急措施,，進(jìn)入過渡時期,，逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

3.5恢復(fù)與重建

3.5.1善后處置

縣政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)遭受損失的情況,，制定救助,、補(bǔ)償、撫慰,、撫恤,、安置等善后工作方案，對突發(fā)事件中的傷亡人員,、應(yīng)急處置工作人員以及緊急調(diào)集,、征用有關(guān)單位及個人的物資，按照規(guī)定給予撫恤,、補(bǔ)助或補(bǔ)償,，并提供心理咨詢及司法援助，妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛,。有關(guān)部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作,。保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)要組織、督促有關(guān)保險機(jī)構(gòu)及時開展查勘和理賠工作。

3.5.2調(diào)查與評估

（1）縣政府應(yīng)及時查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過和原因,，對突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評估,；組織參與處置的單位對應(yīng)急處置工作進(jìn)行復(fù)盤分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，制定改進(jìn)措施,；將調(diào)查評估情況向上級政府報(bào)告。較大突發(fā)事件由縣政府配合市政府有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查評估,，并向市政府作出報(bào)告,。

（2）縣政府有關(guān)部門或單位于每年第一季度組織對本行業(yè)（領(lǐng)域）上年度發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行全面評估，向縣政府報(bào)告,，抄送相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)對牽頭部門,。縣政府組織對本行政區(qū)域上年度突發(fā)事件進(jìn)行全面評估,，并向市政府報(bào)告,，抄送上級相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)對牽頭部門。

3.5.3恢復(fù)重建

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后,，受突發(fā)事件影響地區(qū)的政府要立即組織制定恢復(fù)重建計(jì)劃,，及時組織和協(xié)調(diào)發(fā)展改革、財(cái)政,、公安,、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、城市管理,、水利等部門恢復(fù)社會秩序，盡快修復(fù)被損壞的交通,、通信,、水利、供水,、排水,、供電、供氣等公共設(shè)施,。

需要上級政府提供資金,、物資和技術(shù)支持的，由事發(fā)地政府提出請求,，上級政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃提出意見,，按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)審批后組織實(shí)施。

縣政府有關(guān)部門要按照分工和總體應(yīng)急預(yù)案,，做好突發(fā)事件的應(yīng)急保障工作,。

4.1隊(duì)伍保障

（1）綜合性消防救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的主力軍,。合陽縣消防救援大隊(duì)承擔(dān)各類突發(fā)事件綜合性消防救援保障任務(wù)。

（2）專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的骨干力量,。應(yīng)急管理,、公安、自然資源,、交通運(yùn)輸,、水務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、城市管理,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游,、衛(wèi)生健康等主管部門根據(jù)職能和實(shí)際需要,，加強(qiáng)本行業(yè)的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。

（3）民兵和武警部隊(duì)是應(yīng)急救援的突擊力量,?？h政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)伛v合部隊(duì)建立健全應(yīng)急聯(lián)動工作機(jī)制。根據(jù)需要,，按有關(guān)規(guī)定,，請求協(xié)助開展搶險救災(zāi)工作。

（4）基層應(yīng)急隊(duì)伍是第一時間先期處置的重要力量,。各鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建立或者與有關(guān)單位,、社會組織共同建立基層應(yīng)急救援隊(duì)伍。

（5）社會應(yīng)急力量是應(yīng)急救援的輔助力量,。各有關(guān)單位要制定相關(guān)政策措施，充分發(fā)揮紅十字會,、共青團(tuán)作用,，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織及公民個人等有序參與應(yīng)急救援工作,。

縣應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門督促各鎮(zhèn)（街道）,、各部門強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)問題,，提出對策建議,。

4.2經(jīng)費(fèi)保障

（1）縣政府要將突發(fā)事件防范和應(yīng)對工作所需經(jīng)費(fèi)納入縣級財(cái)政預(yù)算。

（2）處置突發(fā)事件所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi),，按照現(xiàn)行事權(quán),、財(cái)權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān),。

（3）縣政府有關(guān)部門研究提出相應(yīng)的征用補(bǔ)償或救助政策,，報(bào)縣政府審批,。

（4）縣財(cái)政和審計(jì)部門要對突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評估。

（5）鼓勵公民,、法人或其他組織按照《中華人民共和國慈善法》,、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，為應(yīng)對突發(fā)事件提供物資,、資金、技術(shù)支持和捐贈,。

（6）建立健全災(zāi)害風(fēng)險保險體系,，鼓勵單位和公民參加保險。各鎮(zhèn)（街道）,、經(jīng)開區(qū)及縣政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險,，配備必要的防護(hù)裝備和器材，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險,。

4.3物資裝備保障

（1）縣政府有關(guān)部門按照職能加強(qiáng)相關(guān)類別應(yīng)急物資和裝備儲備,，完善應(yīng)急物資裝備管理協(xié)調(diào)機(jī)制?？h應(yīng)急管理局,、縣發(fā)改局、縣工信局,、縣財(cái)政局,、縣商經(jīng)局等有關(guān)部門按照職能分工，建立健全縣重要應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn),、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系,，完善應(yīng)急工作程序,，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時供應(yīng)，并加強(qiáng)對物資儲備的監(jiān)督管理,，及時予以補(bǔ)充和更新,。

（2）各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)開區(qū),、洽管委及縣政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，做好應(yīng)急物資儲備工作,，或與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議,，保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn),、供給,。

（3）加強(qiáng)應(yīng)急力量訓(xùn)練條件建設(shè),，推進(jìn)應(yīng)急訓(xùn)練設(shè)施開放共享。

4.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍,，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家,，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等衛(wèi)生應(yīng)急工作,，及時為受災(zāi)地區(qū)提供藥品,、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。必要時,，協(xié)調(diào)動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療救助工作,。

4.5交通運(yùn)輸保障

縣交通運(yùn)輸、公安等部門要為應(yīng)急救援人員及物資運(yùn)輸提供交通方便,，保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排,、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,。交通干線及有關(guān)設(shè)施被毀壞時,，縣交通運(yùn)輸局要迅速組織搶修或架設(shè)臨時通道，保障交通路線暢通,，確保救災(zāi)物資和人員能夠及時安全運(yùn)達(dá),，滿足應(yīng)急救援工作需要。公安部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對事發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制,，必要時開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,。

4.6治安維護(hù)保障

縣公安部門負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場治安維護(hù)，制定相關(guān)維護(hù)治安,、交通秩序的行動方案,，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、場所,、人群,、物資設(shè)備的安全防護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動,。必要時,，依法采取有效管制措施,，控制事態(tài)惡化,，維護(hù)社會秩序。

4.7人員防護(hù)保障

縣政府及有關(guān)部門,，要完善緊急疏散管理制度和程序,，明確各級責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全,、有序轉(zhuǎn)移或疏散到應(yīng)急避難場所或其他安全地帶,。各有關(guān)部門為涉險人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備,，采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序科學(xué)開展應(yīng)急救援工作,，確保人員安全,。

4.8通信信息保障

縣工信局、融媒體中心等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)全縣突發(fā)事件應(yīng)急通信,、應(yīng)急廣播電視保障工作，建立健全保障工作體系,。完善公用通信網(wǎng),、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信體系，確保通信暢通,。

4.9公共設(shè)施保障

縣發(fā)改,、工信、住建,、應(yīng)急,、環(huán)保等部門按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)煤,、電,、油、氣,、水的供給以及廢水,、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理,。

4.10基礎(chǔ)信息服務(wù)保障

縣氣象部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)災(zāi)害性天氣監(jiān)測,、預(yù)報(bào)和預(yù)警，及時提供氣象分析資料,，為應(yīng)急處置提供氣象信息服務(wù),。

縣水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時提供河流、水庫水情的監(jiān)測,、預(yù)報(bào)和預(yù)警,，為應(yīng)急處置提供水文資料和信息服務(wù)。

縣自然資源部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位為應(yīng)急處置工作及時提供事發(fā)地導(dǎo)航定位,、遙感監(jiān)測,、地圖影像等地理信息服務(wù)。

4.11科技和技術(shù)保障

建立縣級應(yīng)急指揮平臺和有關(guān)部門應(yīng)急指揮平臺,，滿足突發(fā)事件監(jiān)測監(jiān)控,、預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急值守,、信息報(bào)告匯總與發(fā)布,、視頻會商,、綜合研判、輔助決策,、指揮協(xié)調(diào),、資源調(diào)用和總結(jié)評估等功能。有條件的鎮(zhèn)（街）要建設(shè)適用的應(yīng)急指揮平臺,，并與縣級應(yīng)急指揮平臺互聯(lián)互通,。

建立專家?guī)欤瑸閼?yīng)急處置提供決策咨詢和服務(wù),。根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,，調(diào)集有關(guān)專家和技術(shù)隊(duì)伍支持應(yīng)急處置工作。

4.12區(qū)域合作保障

縣政府及有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)應(yīng)急管理區(qū)域合作,，建立健全應(yīng)急管理聯(lián)動機(jī)制,、應(yīng)急資源區(qū)域共享機(jī)制。

加強(qiáng)與毗鄰縣的應(yīng)急管理交流合作,，不斷完善應(yīng)急管理聯(lián)動機(jī)制,，加強(qiáng)訓(xùn)練基地共享與應(yīng)急演練聯(lián)動，為應(yīng)對區(qū)域性突發(fā)事件提供合作與聯(lián)動保障,。

5.1預(yù)案編制與審批發(fā)布

總體應(yīng)急預(yù)案由應(yīng)急管理部門組織編制,，由縣政府常務(wù)會議審議通過后，以縣人民政府名義印發(fā),，報(bào)送上級人民政府備案,。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由牽頭部門組織編制，經(jīng)本級人民政府審批,，必要時經(jīng)本級人民政府常務(wù)會議或?qū)ｎ}會議審議,，以本級人民政府辦公室名義印發(fā)，抄送上級人民政府有關(guān)主管部門備案,。

部門應(yīng)急預(yù)案由有關(guān)部門編制,，經(jīng)部門有關(guān)會議審議，以部門名義印發(fā),，必要時,，可以由本級人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)，報(bào)送本級人民政府備案,。

基層組織和單位應(yīng)急預(yù)案由基層組織或單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā),，并按照有關(guān)法律法規(guī)要求向有關(guān)部門備案。

各級各類應(yīng)急預(yù)案銜接遵循“下級服從上級,，專項(xiàng)部門服從總體,，預(yù)案之間不得相互矛盾”的原則,。

編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查基礎(chǔ)上進(jìn)行,。在編制應(yīng)急預(yù)案的過程中,，應(yīng)廣泛聽取有關(guān)部門、單位和基層的意見,，必要時,，向社會公開征求意見和組織專家評審。

5.2應(yīng)急演練

應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期演練制度,，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練,、桌面推演等方式，協(xié)同相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門制訂應(yīng)急演練計(jì)劃并付諸實(shí)施,。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,、部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每3年至少進(jìn)行1次應(yīng)急演練，法律法規(guī)和國家另有規(guī)定的從其規(guī)定,。

基層組織和單位根據(jù)實(shí)際情況,，經(jīng)常性地開展應(yīng)急演練。

5.3預(yù)案評估與修訂

（1）應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評估制度,，分析評價預(yù)案內(nèi)容的針對性,、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理,。制定應(yīng)急預(yù)案的單位應(yīng)當(dāng)每3年對預(yù)案進(jìn)行評估,，分析評價預(yù)案內(nèi)容的針對性、實(shí)用性和可操作性,，并對預(yù)案是否需要修訂做出結(jié)論,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

（2）有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案:

①有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章,、標(biāo)準(zhǔn),、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;

②應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的;

③面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的;

④重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;

⑤預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

⑥在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的;

⑦應(yīng)急預(yù)案編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

（3）應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé),、應(yīng)急處置程序,、主要處置措施、突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容的,，修訂工作應(yīng)參照本預(yù)案規(guī)定的預(yù)案編制,、審批、備案,、公布程序組織進(jìn)行,。僅涉及其他內(nèi)容的，修訂程序可根據(jù)情況適當(dāng)簡化。

（4）各部門,、鎮(zhèn)（街道）及企事業(yè)單位,、社會團(tuán)體、公民等,，可以向有關(guān)預(yù)案編制單位提出修訂意見,。

5.4宣傳與培訓(xùn)

縣政府及有關(guān)部門針對本地區(qū)特點(diǎn)定期開展應(yīng)急預(yù)案教育培訓(xùn)工作，將應(yīng)急預(yù)案作為應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容,，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn),、公務(wù)員培訓(xùn)、應(yīng)急管理干部日常培訓(xùn)內(nèi)容,。

應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后,，各部門應(yīng)積極做好應(yīng)急預(yù)案的宣傳工作。新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展突發(fā)事件預(yù)防與準(zhǔn)備,、應(yīng)急與響應(yīng),、自救與互救等應(yīng)急知識的公益宣傳活動，充分利用互聯(lián)網(wǎng),、廣播,、電視、報(bào)刊等媒體渠道,，廣泛開展應(yīng)急預(yù)案宣傳教育,。各級各類學(xué)校應(yīng)把應(yīng)急知識教育納入教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識和自救與互救能力,，教育部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校開展應(yīng)急知識教育進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,。應(yīng)急預(yù)案宣傳普及材料要通俗易懂、好記管用,，免費(fèi)向公眾發(fā)放,。

5.5責(zé)任與獎懲

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。

公民按照各級政府要求,，參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會秩序期間,，其在本單位的工資待遇和福利不變，可視情給予補(bǔ)助,；對參加突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人給予表彰獎勵,；對在處置工作中有玩忽職守、失職,、瀆職等行為,，或遲報(bào)、瞞報(bào),、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人,，依照有關(guān)法律、紀(jì)律規(guī)定給予相應(yīng)處理，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施,。

1.突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案牽頭部門

2.合陽縣突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系圖

3.突發(fā)事件應(yīng)對處置相關(guān)單位聯(lián)系方式

4.突發(fā)事件預(yù)警信息收集、處置流程圖

5.突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖

6.緊急重要信息報(bào)告單（樣表）

交通運(yùn)輸企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案管理辦法 交通運(yùn)輸應(yīng)急保障預(yù)案篇二

為了認(rèn)真落實(shí)縣政府6月9日安全生產(chǎn)緊急會議的要求,，對交通運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)大排查,、大整治，保證人民群眾出行安全和生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸?shù)男枰?，特制定安全生產(chǎn)緊急工作方案,。

圍繞安全生產(chǎn)、運(yùn)輸組織,、優(yōu)質(zhì)服務(wù),、市場秩序四個重點(diǎn)，堅(jiān)持早,、嚴(yán),、細(xì)、實(shí)的工作原則,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任，提早動手,，精心組織嚴(yán)格要求,，狠抓落實(shí)，圓滿完成安全生產(chǎn)工作任務(wù),，努力實(shí)現(xiàn)一升兩降四不的目標(biāo),，即：提升服務(wù)質(zhì)量，降低事故發(fā)生率,、降低服務(wù)對象投訴率,，不發(fā)生重大惡性事故，不發(fā)生嚴(yán)重壓站現(xiàn)象,，不發(fā)生公路嚴(yán)重堵塞責(zé)任事件和不發(fā)生影響重大的旅客投訴案件,。

安全生產(chǎn)大排查時間：6月9日至11日，實(shí)行工作一邊倒,。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)崗位責(zé)任制。實(shí)行主要負(fù)責(zé)人責(zé)任制和一崗雙責(zé)制度,，認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任,，保障人身安全為重點(diǎn)，實(shí)行定崗定員制度。成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，楊朝輝局長任組長,，李斌副局長任常務(wù)副組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長,；李慧峰同志兼任辦公室主任,。各運(yùn)輸企業(yè)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，制定《工作方案》,，完善《突發(fā)事件處置預(yù)案》,，排查本單位的薄弱環(huán)節(jié)，必要時派駐管理干部和技術(shù)人員督導(dǎo)基層,、企業(yè)的工作,，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

交通運(yùn)輸系統(tǒng)各單位認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和文件精神,，全面落實(shí)全縣交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn),，把安全發(fā)展的理念和安全第一的原則落實(shí)到各項(xiàng)工作中，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程,，切實(shí)做到思想認(rèn)識上警鐘常鳴,，制度上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)持有力,，監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致,、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真。堅(jiān)持誰審批誰負(fù)責(zé),、誰主管誰負(fù)責(zé)和屬地管理的原則,，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想，嚴(yán)把各個關(guān)口,，確保安全形勢穩(wěn)定,。

1、抓好以客運(yùn)為重點(diǎn)的道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作,。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《道路運(yùn)輸條例》,，鞏固去年以來的客運(yùn)專項(xiàng)整治成果，嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān),、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān),、營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格關(guān)，搞好汽車客運(yùn)站長運(yùn)公司的安全監(jiān)督,。嚴(yán)格審查企業(yè)資質(zhì),，嚴(yán)禁不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和業(yè)戶、不符合安全技術(shù)要求的客運(yùn)車輛和不符合規(guī)定要求的駕駛員從事運(yùn)輸,。嚴(yán)格營運(yùn)車輛的日常維護(hù)制度,，保障營運(yùn)車輛技術(shù)狀況良好,，營運(yùn)客車要按規(guī)定配備消防器材，過期失效的要及時更換,。加強(qiáng)駕駛員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育,，嚴(yán)禁超速行駛、酒后駕駛,、疲勞駕駛及無證無牌車輛行駛等各種違章違法行為,。汽車客運(yùn)站、長運(yùn)公司要建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和保安制度,，配備必要的安檢設(shè)備,，充實(shí)保安人員，加強(qiáng)防破壞,，消防等工作,；落實(shí)好三品的查堵措施,，及時檢修,、更換消防設(shè)備，嚴(yán)把車門,、站門,，嚴(yán)禁三品上車和超員車輛出站。重點(diǎn)加強(qiáng)長途客運(yùn)班車,、旅游包車的安全管理,。單程在400公里以上（高速公路600公里以上）的客運(yùn)車輛，必須配備兩名以上的駕駛員,。要強(qiáng)化措施,，嚴(yán)防途中客車超員和三品上車。規(guī)范包車程序,，客運(yùn)包車只限三級及以上客運(yùn)資質(zhì)企業(yè)經(jīng)營,，并一次一辦理包車手續(xù)，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)與運(yùn)輸企業(yè),、運(yùn)輸企業(yè)與駕駛員簽訂《安全責(zé)任書》,，領(lǐng)取包車牌，方可營運(yùn),，堅(jiān)決杜絕違規(guī)包車,。（責(zé)任單位：運(yùn)管所）

2、抓好農(nóng)村公路安全生產(chǎn)工作,。要按照職責(zé)分工,，重點(diǎn)抓好干線公路、重要橋梁及渡改橋,、急彎陡坡路段等安全生產(chǎn)管理工作,。結(jié)合當(dāng)前的防汛工作,，按照防汛工作的職責(zé)分工和縱向到底，橫向到邊的要求,，對全縣道路橋涵進(jìn)行一次全面細(xì)致的安全大檢查,，同時加大公路巡查力度，完善公路設(shè)施特別是急彎陡坡路段,、交叉路口的標(biāo)志標(biāo)線,。合理安排施工計(jì)劃，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù),、施工現(xiàn)場管理,，保障職工生產(chǎn)安全和公路暢通。（責(zé)任單位：公路站）

3,、突出做好交通重點(diǎn)工程等安全隱患排查工作,。各交通工程指揮部辦公室要加強(qiáng)對公路施工企業(yè)的安全監(jiān)管，重點(diǎn)檢查在建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)情況和施工現(xiàn)場安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況,；加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理,，嚴(yán)肅查處違章指揮、違章作業(yè),，重點(diǎn)防范起重機(jī)械傷害,、施工坍塌、高處墜落等事故,，嚴(yán)防因趕工期造成生產(chǎn)安全事故,。高挖高填路段施工單位是否按設(shè)計(jì)要求施工到位，是否存在地質(zhì)災(zāi)害隱患,；橋梁施工圍堰是否牢固,，防護(hù)措施是否落實(shí)到位；施工現(xiàn)場安全警示標(biāo)志是否設(shè)立,，交通疏導(dǎo)員是否配備等,。（會杉線工程責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張建平，責(zé)任人：唐曉林,、張素娟,；站洞線工程責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：賴建榮，責(zé)任人：謝曉輝,、歐陽蓮,；筠請線工程責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：朱佩清，責(zé)任人：周斌,；濟(jì)廣高速出口至林崗大橋以南整治改造工程責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：朱小華,，責(zé)任人：許德城）

4、嚴(yán)格水上交通安全管理,，堅(jiān)決消除事故隱患,。對全縣水上客貨運(yùn)輸,、碼頭、采砂場,、渡運(yùn)等水上交通情況進(jìn)行全面安全檢查,。對沒辦全證照的旅游船，進(jìn)行停航及限期辦理相關(guān)手續(xù),；對無證砂石貨運(yùn)船進(jìn)行停業(yè)整頓,；對存在安全隱患的渡船下發(fā)停航整改通知書，要求限期更新或維修渡船等的處理,。對檢查結(jié)果造冊登記,，建立臺帳，及時匯總以便跟蹤督查,。堅(jiān)決遏制了各類水上交通運(yùn)輸生產(chǎn)事故發(fā)生,。目前我縣僅存打石崗一處渡口，該渡口主要問題是鐵質(zhì)渡船救生衣時間較長,，自然老化,，需要補(bǔ)充14件救生衣，救生圈2只,；木質(zhì)渡船需要補(bǔ)充6只救生圈,，現(xiàn)正在向市交通運(yùn)輸局申請撥付,。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李斌,、陳曉春，責(zé)任人：曹金圣,、許德城,，打石崗渡口渡工：許會生）

縣運(yùn)管所要認(rèn)真履行行業(yè)管理職能，加大執(zhí)法力度,，強(qiáng)化對道路運(yùn)輸市場的監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營和拉客,、倒客,、宰客、甩客,、不規(guī)范使用客運(yùn)標(biāo)識和出租汽車拒載,、不按規(guī)定使用計(jì)價器以及倒賣車票等各種侵害旅客合法權(quán)益的違章經(jīng)營行為；加強(qiáng)客運(yùn)價格監(jiān)督,，嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)價政策,，嚴(yán)禁亂漲價、亂收費(fèi),；嚴(yán)厲打擊超員,、超限等違法行為,，凡發(fā)現(xiàn)超員、超限運(yùn)行的車輛,，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,，并采取措施進(jìn)行分流，分流費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān),，嚴(yán)禁只罰款,、不分流。要派專人到汽車站,、長運(yùn)公司現(xiàn)場辦公,，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

各單位要結(jié)合實(shí)際,，在端午節(jié)前組織力量,，集中開展節(jié)日安全生產(chǎn)大檢查，全面整改事故隱患,，有效防范事故發(fā)生,。針對排查中暴露出的問題，認(rèn)真加以整治,。按照職責(zé)分工,，加強(qiáng)對所屬行業(yè)企業(yè)的安全檢查，落實(shí)安全生產(chǎn)措施,，抓好事故隱患整改,，防范于未然。要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)企業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)的安全檢查和事故防范,，確保重大事故隱患整改到位。對排查發(fā)現(xiàn)的隱患,，能立即整改的要立即整改,；不能立即整改的，要限期整改,，落實(shí)責(zé)任,、資金和整改措施，并加強(qiáng)監(jiān)控,。對重大隱患,，實(shí)行掛牌督辦，跟蹤治理,，逐一整改銷號,，一時難以完成整改的，節(jié)日期間要安排專人盯守,，實(shí)行24小時嚴(yán)密監(jiān)控,；對可能引發(fā)較大及以上生產(chǎn)安全事故或嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)的,，要責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)。

各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識,、大局意識和責(zé)任意識,，積極加強(qiáng)與其他相關(guān)部門和單位的協(xié)作配合，在信息資源,、監(jiān)督執(zhí)法及突發(fā)事件搶險救援等環(huán)節(jié)加強(qiáng)聯(lián)動,，形成合力。確保各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)有序,，萬無一失,。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部值班帶班制度，特別是節(jié)日期間連續(xù)生產(chǎn)的企業(yè),，要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)日值班值守,。主要領(lǐng)導(dǎo)干部不得空崗。要暢通安全生產(chǎn)信息傳遞渠道,，確保發(fā)生生產(chǎn)安全事故和重大安全隱患信息能及時準(zhǔn)確上報(bào),。進(jìn)一步制定和完善事故應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),，加大救援裝備的投入,，保證一旦發(fā)生事故能夠得到迅速的控制和救援，最大限度地減少事故損失,。

交通運(yùn)輸企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案管理辦法 交通運(yùn)輸應(yīng)急保障預(yù)案篇三

第一條為規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）管理,，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性,，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國辦發(fā)〔20xx〕101號）,、《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（津政發(fā)〔20xx〕3號）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號）和《天津市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（津政辦發(fā)〔20xx〕54號）,，結(jié)合本市交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際,，制定本辦法。

第二條本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案,，是指市交通運(yùn)輸委及其部門,、基層組織、企事業(yè)單位,、社會團(tuán)體等為依法,、迅速、科學(xué),、有序應(yīng)對突發(fā)事件,，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的工作方案,。

第三條應(yīng)急預(yù)案的編制、審批,、發(fā)布,、備案、宣傳,、培訓(xùn),、演練、修訂等工作,，適用本辦法,。

第四條應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類制定,、依法規(guī)范,、功能齊全、分級負(fù)責(zé),、歸口管理的原則,。

第五條應(yīng)急預(yù)案管理工作應(yīng)當(dāng)納入本行業(yè)績效管理考評體系。

第六條天津市交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系由總體應(yīng)急預(yù)案,、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)單位子預(yù)案組成,。

第七條總體應(yīng)急預(yù)案

總體應(yīng)急預(yù)案是全市交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的總綱及總體預(yù)案，是市交通運(yùn)輸委應(yīng)對特別重大或重大交通運(yùn)輸突發(fā)事件的規(guī)范性文件和應(yīng)對較大和一般交通運(yùn)輸突發(fā)事件的指導(dǎo)性文件,，由市交通運(yùn)輸委制定并公布實(shí)施,，報(bào)市政府部門備案。

第八條專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

交通運(yùn)輸突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是市交通運(yùn)輸委為應(yīng)對某一類型或某幾種類型交通運(yùn)輸突發(fā)事件而制定的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,。主要涉及公路橋梁氣象災(zāi)害,、水災(zāi)與地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害,、重點(diǎn)物資運(yùn)輸,、危險貨物運(yùn)輸、重點(diǎn)交通樞紐的人員疏散,、施工安全,、特大橋梁安全事故、特長隧道安全事故,、公共衛(wèi)生事件,、社會安全事件等方面。

（一）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由市交通運(yùn)輸委各相關(guān)單位編制,，報(bào)市交通運(yùn)輸委批準(zhǔn)公布實(shí)施,。

（二）各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要詳細(xì)制定各級交通運(yùn)輸突發(fā)事件的具體響應(yīng)措施，明確專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)及相關(guān)負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人,，并及時更新和公布,。

第九條專項(xiàng)預(yù)案子預(yù)案

由市交通運(yùn)輸委相關(guān)部門或其下屬有關(guān)單位根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和各部門職能職責(zé),，為應(yīng)對該專項(xiàng)特定突發(fā)事件而編制的應(yīng)急預(yù)案,，子預(yù)案的編制以特定突發(fā)事件的具體應(yīng)對措施為主，注重操作性,、適應(yīng)性,、實(shí)用性。

第十條應(yīng)急預(yù)案編制的格式規(guī)范,，一般應(yīng)符合市政府部門及市交通運(yùn)輸委的公文規(guī)范要求,。

第十一條市交通運(yùn)輸委及其部門、基層組織,、企事業(yè)單位,、社會團(tuán)體等編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)遵守以下基本要求：

（一）符合國家、本市及市交通運(yùn)輸委有關(guān)規(guī)定,。

（二）體現(xiàn)以人為本,、預(yù)防為主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級負(fù)責(zé),，快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動的編制原則,。

（三）加強(qiáng)相關(guān)地區(qū),、部門、單位的溝通協(xié)調(diào),，保持應(yīng)急預(yù)案間的銜接配合,。

（四）符合突發(fā)事件應(yīng)對工作實(shí)際，適應(yīng)本地區(qū),、本部門,、本單位風(fēng)險狀況和具備的應(yīng)急能力。

（五）要素齊全,、內(nèi)容完整,、行文簡潔規(guī)范，應(yīng)急措施科學(xué),、具體，操作性強(qiáng),。

（六）有涉密內(nèi)容的,，應(yīng)標(biāo)注密級，嚴(yán)格按照保密規(guī)定管理。

第十二條市交通運(yùn)輸委及其部門,、基層組織,、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等編制的應(yīng)急預(yù)案一般應(yīng)包括：總則,、組織體系,、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置,、后期處置,、應(yīng)急保障、宣傳培訓(xùn)和演練等,。

第十三條預(yù)案的編制應(yīng)結(jié)合本地區(qū),、本部門和本單位職能分工和工作實(shí)際，成立預(yù)案編制工作組,，收集相關(guān)法律法規(guī),、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急預(yù)案,、典型事故資料等,，對本地區(qū)、本部門和本單位存在的風(fēng)險源開展風(fēng)險評估,，充分調(diào)研分析應(yīng)急資源,，對應(yīng)急能力實(shí)施客觀評估，資料大全《市交通運(yùn)輸委員會應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,。

第十四條預(yù)案編制過程中應(yīng)充分征求相關(guān)單位意見,，并組織行業(yè)專家進(jìn)行評審，根據(jù)評審意見,，進(jìn)一步修改完善后以部門或單位正式文件的形式頒布實(shí)施,。

第十五條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章和本辦法規(guī)定,，組織應(yīng)急預(yù)案報(bào)審、發(fā)布和備案等事項(xiàng),。

第十六條市交通運(yùn)輸委總體應(yīng)急預(yù)案經(jīng)征求有關(guān)監(jiān)管部門和專家意見后,，由市交通運(yùn)輸委應(yīng)急管理辦公室（以下簡稱委應(yīng)急辦）提出編制說明，報(bào)送市交通運(yùn)輸委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)審定后,，提請市交通運(yùn)輸委主任辦公會審議,，以市交通運(yùn)輸委員會名義印發(fā)。

第十七條市交通運(yùn)輸委專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案經(jīng)委應(yīng)急辦審核后,，由牽頭起草單位報(bào)交委分管領(lǐng)導(dǎo)審定,，必要時經(jīng)市交通運(yùn)輸委主任辦公會審議，以行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)名義印發(fā)。

第十八條市交通運(yùn)輸委專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案在提交委應(yīng)急辦審核時,，應(yīng)提交下列材料：

（一）編制或修訂背景,、依據(jù)、過程及主要內(nèi)容等,。

（二）征求意見和對反饋意見的采納情況,，對分歧意見的處理結(jié)果和依據(jù)。

（三）應(yīng)予以說明的其他事項(xiàng),。

第十九條市交通運(yùn)輸委專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案子預(yù)案由各單位自行編制,，由行業(yè)主管部門審核，經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人審定后,，以本單位名義印發(fā),。

第二十條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后20個工作日內(nèi)，依照下列規(guī)定向有關(guān)單位備案：

（一）市交通運(yùn)輸委總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)送市應(yīng)急辦,、交通部備案,。

（二）各區(qū)交通運(yùn)輸總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)送市交通運(yùn)輸委備案。

（三）交通運(yùn)輸企業(yè)突發(fā)事件預(yù)案是由各交通運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求,，結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行編制,，報(bào)行業(yè)監(jiān)管部門備案,。

（四）應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)當(dāng)同時報(bào)送紙質(zhì)文本和電子文本,。

第二十一條市交通運(yùn)輸委和各區(qū)交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)充分利用廣播,、電視、報(bào)刊等媒體公開發(fā)布非涉密的應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急預(yù)案簡本,，普及應(yīng)急預(yù)案常識,。應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)制作有關(guān)應(yīng)急預(yù)案宣傳資料，向公眾免費(fèi)發(fā)放,。

第二十二條市交通運(yùn)輸委和各區(qū)交通運(yùn)輸部門應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)作為應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容,，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn),、應(yīng)急管理干部日常培訓(xùn)內(nèi)容,。應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)通過編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班,、開展工作研討等方式,，對與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施密切相關(guān)的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。

第二十三條市交通運(yùn)輸委和各區(qū)交通運(yùn)輸部門及其所屬單位應(yīng)建立完善應(yīng)急預(yù)案演練制度,，結(jié)合實(shí)際制定年度演練計(jì)劃,，適時組織應(yīng)急預(yù)案演練。

市交通運(yùn)輸委總體應(yīng)急預(yù)案原則上每3年至少演練1次,，由應(yīng)急預(yù)案編制單位組織開展,；市交通運(yùn)輸委專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案原則上每2年至少演練1次,；市交通運(yùn)輸委專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案子預(yù)案每年至少演練1次,。

第二十四條應(yīng)急演練組織單位應(yīng)當(dāng)組織演練評估,。評估的主要內(nèi)容包括：演練的執(zhí)行情況，預(yù)案的合理性與可操作性,，指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動情況,，應(yīng)急人員的處置情況，演練所用設(shè)備裝備的適用性,，對完善預(yù)案,、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急機(jī)制,、應(yīng)急措施等方面的意見和建議等,。

第二十五條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立評估制度，分析評價預(yù)案內(nèi)容的針對性,、實(shí)用性和可操作性,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

第二十六條有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案：

（一）有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章,、標(biāo)準(zhǔn),、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的。

（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的,。

（三）面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的,。

（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的。

（五）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的,。

（六）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的,。

（七）應(yīng)急預(yù)案編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

第二十七條應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)應(yīng)急處置程序,、主要處置措施,、突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容的，修訂工作應(yīng)參照本辦法規(guī)定的預(yù)案編制,、審批,、備案、公布程序組織進(jìn)行,。僅涉及其他內(nèi)容的,，修訂程序可視情簡化。

第二十八條市交通運(yùn)輸委應(yīng)急辦指導(dǎo)本市行業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)規(guī)劃,，督促指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案管理工作的落實(shí),。各區(qū)交通運(yùn)輸應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)行業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),、管理工作，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作,。

第二十九條市交通運(yùn)輸委應(yīng)急辦指導(dǎo)各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),，市交通運(yùn)輸委相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)本部門、本單位應(yīng)急預(yù)案的綜合管理工作,。

第三十條各區(qū)交通運(yùn)輸部門要明確應(yīng)急預(yù)案管理工作的主管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)同志,，并為應(yīng)急預(yù)案的編制、審批,、發(fā)布,、備案、演練,、修訂,、宣傳教育和培訓(xùn)等工作提供經(jīng)費(fèi)等必要保障。

第三十一條本辦法由市交通運(yùn)輸委應(yīng)急辦負(fù)責(zé)解釋,。

第三十二條本辦法自印發(fā)之日起施行,。

交通運(yùn)輸企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案管理辦法 交通運(yùn)輸應(yīng)急保障預(yù)案篇四

1.1編制目的

為切實(shí)加強(qiáng)全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)急管理工作，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)防預(yù)警,、新聞宣傳和通信保障等工作,，建立統(tǒng)一、規(guī)范,、高效的交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急指揮和保障體系,，有效發(fā)揮交通運(yùn)輸部門在應(yīng)對突發(fā)事件中的作用，提高突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對能力,，制定本預(yù)案,。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河北省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《交通運(yùn)輸部交通運(yùn)輸綜合應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定。

1.3分類分級

1.3.1分類

本預(yù)案所稱交通運(yùn)輸突發(fā)事件是指突然發(fā)生,，造成或可能造成公路,、水路、地方鐵路以及重要客運(yùn)樞紐出現(xiàn)中斷,、阻塞,、重大人員傷亡、大量人員需要疏散,、重大財(cái)產(chǎn)損失,、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，以及由于社會經(jīng)濟(jì)異常波動造成重要物資,、旅客運(yùn)輸緊張需要交通運(yùn)輸部門提供應(yīng)急運(yùn)輸保障的緊急事件,。

（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害,、氣象災(zāi)害,、地震災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等,。

（2）安全生產(chǎn)事故,。主要包括交通事故、公路,、水路,、地方鐵路工程建設(shè)事故,、危險貨物運(yùn)輸事故等,。

（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情,、群體性不明原因疾病,、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情,，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件等,。

（4）社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件,、經(jīng)濟(jì)安全事件,、行業(yè)重大事件和涉外突發(fā)事件等。

1.3.2分級

突發(fā)事件按照其性質(zhì),、嚴(yán)重程度,、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：ⅰ級(特別重大),、ⅱ級(重大),、ⅲ級(較大)和ⅳ級(一般)。

（1）ⅰ級(特別重大)突發(fā)事件：指事態(tài)非常復(fù)雜,，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡,、特別重大財(cái)產(chǎn)損失，需交通運(yùn)輸廳協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)多方面力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的緊急突發(fā)事件,。

（2）ⅱ級(重大)突發(fā)事件：指事態(tài)復(fù)雜,，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失,，需交通運(yùn)輸廳指導(dǎo)應(yīng)急處置的緊急突發(fā)事件,。

（3）ⅲ級(較大)突發(fā)事件：指事態(tài)較為復(fù)雜，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡,、較大財(cái)產(chǎn)損失,，需交通運(yùn)輸廳參與應(yīng)急處置的緊急突發(fā)事件。

（4）ⅳ級(一般)突發(fā)事件：指事態(tài)比較簡單,，已經(jīng)或可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,，需交通運(yùn)輸廳了解應(yīng)急處置有關(guān)情況的緊急突發(fā)事件,。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)ⅰ級(特別重大)、ⅱ級(重大),，或超出事發(fā)地市級交通運(yùn)輸主管部門處置能力的,、或由省政府責(zé)成需要由交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)處置的交通突發(fā)事件應(yīng)對工作，以及需要由省交通運(yùn)輸廳提供交通運(yùn)輸保障的其它緊急事件,。

預(yù)案中所稱的“以上”包括本數(shù),，“以下”不包括本數(shù)。同時符合多個分級情形的,，按照最高級別認(rèn)定,。

各市（含定州、辛集市）交通運(yùn)輸管理部門和省交通運(yùn)輸廳直屬各單位可參考ⅰ級(特別重大),、ⅱ級(重大)預(yù)警分類,，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際情況,，對ⅲ級(較大)和ⅳ級(一般)分類進(jìn)行細(xì)化補(bǔ)充,。

1.5工作原則

1.5.1以人為本，預(yù)防為主,。

堅(jiān)持一切從人民利益出發(fā),，一切對人民負(fù)責(zé)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的影響,，加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的防護(hù),。樹立預(yù)防為主思想，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,。加強(qiáng)應(yīng)急宣傳教育，提高公眾防范意識,，強(qiáng)化應(yīng)急演練和培訓(xùn),，提高綜合應(yīng)急保障能力。

1.5.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級負(fù)責(zé),。

突發(fā)事件應(yīng)對工作在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，實(shí)行分級響應(yīng),、分級負(fù)責(zé)，屬地管理,、條塊結(jié)合,、上下聯(lián)動的應(yīng)急救援和保障模式。

1.5.3加強(qiáng)協(xié)作,，資源共享,。

建立省級交通應(yīng)急指揮中心,，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。加強(qiáng)與政府其他部門合作,，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動的綜合應(yīng)急保障和救援體系,。充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),，共同發(fā)展的應(yīng)急處置機(jī)制,。

1.6應(yīng)急預(yù)案體系

河北省交通運(yùn)輸綜合應(yīng)急預(yù)案體系是全省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的一部分，具體包括：

（1）綜合應(yīng)急預(yù)案,。是河北省交通運(yùn)輸廳應(yīng)對重大,、特別重大突發(fā)事件的規(guī)范性文件，由河北省交通運(yùn)輸廳制訂并實(shí)施,，報(bào)省政府,、交通運(yùn)輸部應(yīng)急管理部門和省安委辦備案。

（2）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,。為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件而制訂。主要涉及公路交通突發(fā)事件,、水路交通突發(fā)事件,、道路運(yùn)輸突發(fā)事件、城市公共汽電車突發(fā)事件,、公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)事故和交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)安全事件等方面,。

（3）部門應(yīng)急預(yù)案。為應(yīng)對單一種類且以部門處置為主,、相關(guān)單位配合,、根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)制定、用以規(guī)范本部門,、行業(yè),、系統(tǒng)應(yīng)急管理工作而制訂的應(yīng)急預(yù)案。由省交通運(yùn)輸廳直屬單位根據(jù)業(yè)務(wù)和職責(zé)分別負(fù)責(zé)制訂并實(shí)施,，報(bào)省交通運(yùn)輸廳備案,。

（4）地方交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。各市,、縣（市,、區(qū)）交通運(yùn)輸管理部門根據(jù)省交通運(yùn)輸突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和地方政府公共突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案制訂本級應(yīng)急預(yù)案(包括專項(xiàng)預(yù)案)并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（5）交通運(yùn)輸企業(yè)突發(fā)事件預(yù)案,。省內(nèi)各級各類交通企業(yè)根據(jù)國家及地方的交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求,，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，以應(yīng)對企業(yè)范圍內(nèi)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件制定的應(yīng)急預(yù)案,。

河北省交通運(yùn)輸應(yīng)急組織指揮體系由省級（省交通運(yùn)輸廳）,、市級(各市含<定州,、辛集市>交通運(yùn)輸管理部門）和縣級（各縣交通運(yùn)輸管理部門）三級組成。省級交通運(yùn)輸應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)為河北省交通運(yùn)輸廳突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,。

2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

河北省交通運(yùn)輸廳突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,，是ⅰ級（特別重大）、ⅱ級（重大）交通運(yùn)輸突發(fā)事件的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),，在省政府和交通運(yùn)輸部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,，由省交通運(yùn)輸廳主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各分管廳領(lǐng)導(dǎo)任副組長,，成員由廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室負(fù)責(zé)人,、廳直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)是：

（1）負(fù)責(zé)組織指揮全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)對處置工作和應(yīng)急管理日常工作,。

（2）審定省級交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,。

（3）決定啟動和終止ⅱ級（重大）交通運(yùn)輸突發(fā)事件預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動。

（4）研究制定重大突發(fā)事件應(yīng)急處置方案,，發(fā)布指揮調(diào)度命令,，并督促檢查執(zhí)行情況。

（5）根據(jù)省政府或交通運(yùn)輸部要求,，會同省直有關(guān)部門或其他省級交通運(yùn)輸管理部門制定應(yīng)對突發(fā)事件聯(lián)合行動方案,。

（6）承辦省政府、交通運(yùn)輸部交辦的其他工作,。

ⅲ級(較大),、ⅳ級(一般)交通運(yùn)輸突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)構(gòu)由市級（含定州、辛集市）,、縣級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)成立,，省交通運(yùn)輸廳根據(jù)省委省政府、交通運(yùn)輸部要求,，或根據(jù)應(yīng)急處置需要,，指定成立現(xiàn)場工作組（工作專班），派往突發(fā)事件現(xiàn)場開展應(yīng)急處置指導(dǎo)工作,。

2.2應(yīng)急工作組

河北省交通運(yùn)輸廳突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組,、應(yīng)急指揮組、新聞宣傳組,、通信保障組,、綜合運(yùn)輸保障組、基礎(chǔ)設(shè)施搶修組等工作組,。

（1）綜合協(xié)調(diào)組,。由廳辦公室負(fù)責(zé)人任組長，根據(jù)突發(fā)事件類型和規(guī)模確定參加單位和部門。協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組落實(shí)國家,、省委,、省政府、交通運(yùn)輸部領(lǐng)導(dǎo)同志及廳領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)要求,；協(xié)辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作,。

（2）應(yīng)急指揮組。由廳安全監(jiān)督處（應(yīng)急辦）負(fù)責(zé)人任組長,，根據(jù)突發(fā)事件類型和規(guī)模確定參加單位和部門,。負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急指揮協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)起草重要報(bào)告、綜合類文件;承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作,。

（3）新聞宣傳組,。由廳宣傳中心負(fù)責(zé)人任組長，根據(jù)突發(fā)事件類型和規(guī)模確定參加單位和部門,。負(fù)責(zé)突發(fā)事件的.信息收集匯總,，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，配合政府宣傳部門搞好新聞發(fā)布,、輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)工作;承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作,。

（4）通信保障組。由廳通信局負(fù)責(zé)人任組長,，根據(jù)突發(fā)事件類型和規(guī)模確定參加單位和部門,。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程中網(wǎng)絡(luò)、視頻,、通信等保障工作;承辦導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（5）綜合運(yùn)輸保障組,。由廳綜運(yùn)處負(fù)責(zé)人任組長,，根據(jù)突發(fā)事件類型和規(guī)模確定參加單位和部門。負(fù)責(zé)指導(dǎo)各運(yùn)輸企業(yè)做好日常應(yīng)急運(yùn)力儲備,；負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)人員、物資的應(yīng)急運(yùn)輸保障工作,；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各類運(yùn)輸方式的聯(lián)運(yùn)及與周邊?。ㄊ校┙煌ㄟ\(yùn)輸部門溝通協(xié)調(diào)工作；擬定應(yīng)急運(yùn)輸補(bǔ)償資金補(bǔ)助方案,；負(fù)責(zé)申請開通“綠色通道”工作,；承辦省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（6）基礎(chǔ)設(shè)施搶修組,。根據(jù)突發(fā)事件類型,，由具體業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人任組長，負(fù)責(zé)組織公路、港口,、機(jī)場,、地方鐵路、城市公路交通設(shè)施搶修及保暢,；組織,、協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急機(jī)械設(shè)備及物資調(diào)配；制定,、發(fā)布公路繞行方案并協(xié)助組織實(shí)施,；擬定搶險救災(zāi)資金補(bǔ)助方案；擬制災(zāi)后重修計(jì)劃,；承辦省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作,。

2.3專家組。

按照突發(fā)事件分類處置的原則,，由應(yīng)急指揮組根據(jù)實(shí)際需要協(xié)調(diào)聘請全國知名專家或在專家?guī)熘羞x擇與事件處置相關(guān)的專家組成專家組負(fù)責(zé)對應(yīng)急準(zhǔn)備,、應(yīng)急行動、應(yīng)急響應(yīng)終止和后期分析評估提出咨詢和建議,；為公眾提供有關(guān)防護(hù)和技術(shù)咨詢,。

2.4現(xiàn)場工作組。

發(fā)生重大交通運(yùn)輸突發(fā)事件后,，省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì),、危害程度、影響范圍和處置行動的需要,，派出領(lǐng)導(dǎo),、專家、相關(guān)部門人員和應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場,，設(shè)立現(xiàn)場指揮組,，組長由省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定。負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場救援力量落實(shí)省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)決策,、部署,；負(fù)責(zé)指揮和調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急隊(duì)伍；負(fù)責(zé)調(diào)配現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備,、應(yīng)急救援物資等,；參與地方政府組織開展的各項(xiàng)應(yīng)急處置工作；現(xiàn)場提供交通運(yùn)輸技術(shù)支持,；承辦省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作,。

各市（含定州、辛集市）,、縣交通運(yùn)輸管理部門結(jié)合本地實(shí)際,，分別成立相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),，制訂職責(zé)范圍內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，處理相應(yīng)的突發(fā)事件,。

災(zāi)區(qū)各級交通運(yùn)輸管理部門在當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參與突發(fā)事件應(yīng)急救援工作,，并根據(jù)災(zāi)情的救災(zāi)需要向上一級交通運(yùn)輸管理部門申請支援。非災(zāi)區(qū)各級交通運(yùn)輸管理部門做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作,，按照省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或當(dāng)?shù)卣笓]調(diào)度,，協(xié)助開展應(yīng)急救援工作。

3.1預(yù)防與預(yù)警機(jī)制

依托河北交通應(yīng)急指揮中心及各分中心,、各專項(xiàng)監(jiān)測系統(tǒng),，建立和完善可能造成重大影響或涉及公共安全的信息收集、分析和交流制度,，明確監(jiān)測信息報(bào)送渠道,、時限、程度,。

本預(yù)案中的預(yù)防與預(yù)警主要針對自然災(zāi)害類突發(fā)事件,。加強(qiáng)與氣象、國土,、地震等相關(guān)部門聯(lián)系,，收集極端惡劣天氣、海洋災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警信息,，進(jìn)行評估分析并做出判斷，轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警信息,，采取防御響應(yīng)措施,。由廳安全監(jiān)督處（應(yīng)急辦）牽頭，省交通應(yīng)急指揮中心日常運(yùn)維保障單位負(fù)責(zé)廳級層面預(yù)警信息收集,、整理和風(fēng)險分析工作,，處理預(yù)防工作事務(wù)。各級交通應(yīng)急指揮分中心配合省交通應(yīng)急指揮中心做好信息收集,、整理和風(fēng)險分析等工作，做到早發(fā)現(xiàn),、早預(yù)防,、早報(bào)告、早處置,。

3.2預(yù)警信息收集

信息收集來源,，以省廳交通應(yīng)急指揮中心為平臺，整合各交通應(yīng)急指揮分中心,，建立重大突發(fā)事件數(shù)據(jù)庫,，各級、各部門應(yīng)急救援力量、物資及交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施參數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，為應(yīng)急救援提供數(shù)據(jù)支撐,。實(shí)現(xiàn)重要預(yù)警信息共享，包括熱帶氣旋(包括:超強(qiáng)臺風(fēng),、強(qiáng)臺風(fēng),、臺風(fēng)、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴,、熱帶風(fēng)暴）,、冬季大風(fēng)、寒潮,、風(fēng)暴潮,、海冰、海嘯,、洪水,、低溫雨雪冰凍等極端惡劣天氣、海洋災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害等信息的發(fā)展態(tài)勢,，及時通報(bào)相關(guān)單位和部門。

3.3防御響應(yīng)

3.3.1預(yù)警分級

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的影響,，預(yù)警級別分為ⅰ級預(yù)警(特別嚴(yán)重),、ⅱ級預(yù)警(嚴(yán)重)、ⅲ級預(yù)警(較重),、ⅳ級預(yù)警(一般),，分別用紅色、橙色,、黃色和藍(lán)色來表示,。預(yù)警范圍如下表：

略

3.3.2預(yù)警啟動

突發(fā)事件ⅰ級預(yù)警由省政府或交通運(yùn)輸部啟動。在接到ⅰ級預(yù)警啟動指令后,，省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)入待命狀態(tài),。突發(fā)事件ⅱ級預(yù)警由廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按如下程序啟動：

（1）廳安全監(jiān)督處（應(yīng)急辦）根據(jù)交通應(yīng)急指揮中心提供的信息，向廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出突發(fā)事件ⅱ級預(yù)警狀態(tài)啟動建議,；

（2）廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在2小時內(nèi)決定是否啟動ⅱ級預(yù)警,，如同意啟動，在有關(guān)規(guī)定時限內(nèi),，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組正式簽發(fā)ⅱ級預(yù)警啟動文件,，并按《河北省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》有關(guān)規(guī)定予以發(fā)布或向有關(guān)部門報(bào)送，同時將有關(guān)信息報(bào)省政府應(yīng)急辦和交通運(yùn)輸部應(yīng)急辦,。

（3）綜合協(xié)調(diào)組立即開展應(yīng)急監(jiān)測和預(yù)警信息專項(xiàng)報(bào)送工作,，隨時掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況,。

（4）綜合運(yùn)輸保障組、基礎(chǔ)設(shè)施搶修組根據(jù)預(yù)警信息開展應(yīng)急物資,、設(shè)施調(diào)撥或征用準(zhǔn)備,。

（5）新聞宣傳組和通信保障組根據(jù)預(yù)警信息開展新聞宣傳和通信保障工作。

（6）省交通應(yīng)急指揮中心將ⅱ級預(yù)警指令發(fā)各有關(guān)部門,。

ⅲ,、ⅳ級預(yù)警啟動程序由各市級、縣級交通運(yùn)輸管理部門參照ⅱ級預(yù)警啟動程序,，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)自行制定,。在預(yù)警過程中，如發(fā)現(xiàn)事態(tài)擴(kuò)大,，超過本級預(yù)警條件或處置能力時,，及時上報(bào)上一級交通運(yùn)輸主管部門。

3.4防御響應(yīng)結(jié)束

突發(fā)事件ⅰ級預(yù)警由省政府或交通運(yùn)輸部降級或撤銷,。ⅱ級預(yù)警降級或撤銷由廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按以下程序執(zhí)行：

（1）省交通應(yīng)急指揮中心提供預(yù)警監(jiān)測追蹤信息,，綜合協(xié)調(diào)組確認(rèn)事態(tài)發(fā)展已不滿足ⅱ級預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)時，向廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出ⅱ級預(yù)警終止建議,。

（2）廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意終止后,，正式簽發(fā)ⅱ級預(yù)警終止文件，提出預(yù)警終止后續(xù)處理意見,，通過預(yù)警啟動相同辦法對外發(fā)布,，并報(bào)省政府應(yīng)急辦和交通運(yùn)輸部應(yīng)急辦。

（3）省交通應(yīng)急指揮中心將ⅱ級預(yù)警終止指令發(fā)各有關(guān)部門,。

ⅲ,、ⅳ級預(yù)警終止程序由各市級、縣級交通運(yùn)輸管理部門參照ⅱ級預(yù)警終止程序,，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)自行制定,。

4.1分級響應(yīng)

突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)一般分為ⅰ級(重大事件)、ⅱ級(重大事件),、ⅲ級(較大事件)和ⅳ級(一般事件)四個等級,。

省政府或交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實(shí)施，省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)ⅱ級或省政府責(zé)成處理的突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實(shí)施,，市級交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實(shí)施,，縣級交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實(shí)施。

ⅰ級(重大事件)：對符合本預(yù)案ⅰ級預(yù)警條件的交通突發(fā)事件,，由省政府或交通運(yùn)輸部予以確認(rèn)，啟動并實(shí)施本級交通突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng),。

ⅱ級(重大事件)：對符合本預(yù)案ⅱ級預(yù)警條件的突發(fā)事件或由交通運(yùn)輸部下達(dá)的緊急物資運(yùn)輸?shù)仁录蚴≌?zé)成處理的突發(fā)事件,，由省交通運(yùn)輸廳在省政府應(yīng)急管理部門指導(dǎo)下予以確認(rèn),，啟動并實(shí)施ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，同時報(bào)送省政府,、交通運(yùn)輸部備案,。

ⅲ級(較大事件)：對符合ⅲ級預(yù)警條件的交通突發(fā)事件，由市級交通運(yùn)輸管理部門在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，啟動并實(shí)施ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),，同時報(bào)送省交通運(yùn)輸廳備案。

ⅳ級(一般事件)：符合ⅳ級預(yù)警條件的交通突發(fā)事件,，由縣級交通運(yùn)輸管理部門在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，啟動并實(shí)施ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，同時報(bào)送上一級交通運(yùn)輸主管部門備案,。

4.2應(yīng)急處置

4.2.1前期處置,。

事發(fā)地交通運(yùn)輸部門在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照相關(guān)預(yù)案對突發(fā)事件予以先期處置,，并迅速了解和上報(bào)突發(fā)事件相關(guān)信息,。

4.2.2應(yīng)對措施。

各級公路,、港航,、道路運(yùn)輸、地方鐵路,、城市公共交通等部門,，應(yīng)當(dāng)制定部門或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)發(fā)生ⅰ,、ⅱ級突發(fā)事件時,，由省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召集相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急會商，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門提出應(yīng)對措施,，經(jīng)省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后,，由業(yè)務(wù)部門牽頭貫徹執(zhí)行。重大突發(fā)事件綜合應(yīng)對措施,，由省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定牽頭部門執(zhí)行,。

4.2.3跨地區(qū)支援。

事發(fā)地交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)急救援力量不能滿足突發(fā)事件救援需要,，由市（含定州,、辛集市）交通運(yùn)輸管理部門協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)其他地區(qū)交通運(yùn)輸應(yīng)急救援力量予以協(xié)助。省交通運(yùn)輸廳建立全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)急救援互助機(jī)制,，合理利用全省各級交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)急物資和應(yīng)急處置力量,，以就近原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地方應(yīng)急力量支援行動,。

4.2.4應(yīng)急物資調(diào)用,。

各級交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)依托公路養(yǎng)護(hù)部門,、各大、中型交通運(yùn)輸企業(yè),、施工企業(yè)等儲備一定數(shù)量應(yīng)急物資,。需調(diào)用省級交通運(yùn)輸應(yīng)急物資時，由上級直接下達(dá)調(diào)用指令或由各市（含定州,、辛集市）,、省直管縣交通運(yùn)輸管理部門提出申請，經(jīng)省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意,，并下達(dá)省級交通運(yùn)輸應(yīng)急物資調(diào)用指令,，應(yīng)急物資儲備或管理單位接到調(diào)撥通知后，應(yīng)在24小時內(nèi)完成物資發(fā)運(yùn)工作,。

4.2.5征用補(bǔ)償,。

對于跨地區(qū)應(yīng)急力量的使用，各受援地在突發(fā)事件處置結(jié)束后,，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償,。ⅰ、ⅱ級突發(fā)事件中使用的省級交通運(yùn)輸應(yīng)急物資,，采取“無償使用”原則,，對可回收重復(fù)使用的應(yīng)急物資由使用地交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)回收、清洗,、消毒和整理,，由物資儲備或管理部門清點(diǎn)后入庫，損耗,、損毀的物資由省廳補(bǔ)充,。其他等級突發(fā)事件中經(jīng)省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意使用省級交通運(yùn)輸應(yīng)急物資儲備的，按照“誰使用,，誰補(bǔ)償”的原則,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。

4.3信息報(bào)送

全省各級交通運(yùn)輸管理部門均應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急值守,、信息報(bào)送等制度,，確保信息報(bào)送渠道暢通。

各單位接到突發(fā)事件報(bào)告后,，應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)和危害程序逐級上報(bào),，重大以上突發(fā)事件可越級上報(bào)。突發(fā)事件信息原則上以書面形式報(bào)送,，情況特別緊急的,，可先電話報(bào)告，隨后再報(bào)書面報(bào)告。

各級交通運(yùn)輸管理部門在接到重大以上突發(fā)事件報(bào)告后,，應(yīng)迅速向上級交通運(yùn)輸管理部門和當(dāng)?shù)卣蠄?bào),，并在1小時內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)至省廳，情況特別緊急的,，各基層交通運(yùn)輸管理部門可直接上報(bào)省廳。報(bào)送的信息應(yīng)當(dāng)包括：事件的類型,、發(fā)生時間,、地點(diǎn)、影響范圍和程度,、人員傷亡情況,、已采取的應(yīng)急處置措施、事件發(fā)展趨勢等,。

4.4總結(jié)評估

交通運(yùn)輸廳應(yīng)急響應(yīng)終止后,，廳安全監(jiān)督處（應(yīng)急辦）牽頭需及時組織參與單位開展總結(jié)評估工作，客觀評估應(yīng)急處置工作成效,，深入分析存在問題和下一步改進(jìn)措施,，并上報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)。

4.5新聞發(fā)布與宣傳

各級交通運(yùn)輸管理部門成立應(yīng)急工作新聞宣傳組,，及時掌握應(yīng)急事件的動態(tài)信息,，定時報(bào)送應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)相關(guān)信息研判形勢后,，及時上報(bào)省政府,。ⅰ、ⅱ級突發(fā)事件由省政府宣傳部門權(quán)威發(fā)布,，ⅲ,、ⅳ級由事發(fā)當(dāng)?shù)卣麄鞑块T負(fù)責(zé)，適時召開新聞發(fā)布會,，回應(yīng)社會關(guān)切,。

省廳安全監(jiān)督處（應(yīng)急辦）負(fù)責(zé)指導(dǎo)河北交通應(yīng)急指揮中心發(fā)布預(yù)案啟動公告、預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)啟動公告,、預(yù)警終止與應(yīng)急響應(yīng)終止公告,，傳遞事態(tài)進(jìn)展信息等；突發(fā)事件應(yīng)急工作組和事發(fā)當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)解釋說明與突發(fā)事件有關(guān)的問題,，澄清和回應(yīng)與突發(fā)事件有關(guān)的報(bào)導(dǎo),，介紹應(yīng)急處置動態(tài)等；省交通宣傳中心負(fù)責(zé)組織新聞通稿,、配合政府宣傳部門召開新聞發(fā)布會等,。

5.1隊(duì)伍保障

各級交通運(yùn)輸管理部門按照“平急結(jié)合、因地制宜,，分類建設(shè),、分級負(fù)責(zé),，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則建立交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急保障隊(duì)伍,。

5.1.1公路應(yīng)急保障隊(duì)伍,。

各高速公路管理（籌建）部門要依托養(yǎng)護(hù)部門建立一定規(guī)模的應(yīng)急保障隊(duì)伍，省高管局,、河北交投集團(tuán)負(fù)責(zé)各省管高速公路應(yīng)急隊(duì)伍的組建和日常管理,，并定期組織應(yīng)急演練；省廳公路局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各市（含定州,、辛集市）,、縣（市、區(qū)）公路管理部門組建應(yīng)急保障隊(duì)伍,，分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)普通干線公路,、農(nóng)村公路各類突發(fā)事件的應(yīng)急保障工作。各高速公路應(yīng)急保障隊(duì)伍,、普通干線公路應(yīng)急保障隊(duì)伍組建完成后要及時報(bào)當(dāng)?shù)卣笆〗煌ㄟ\(yùn)輸廳備案,。

5.1.2水運(yùn)應(yīng)急保障隊(duì)伍。

省廳港航管理局指導(dǎo)各地方水運(yùn),、海事管理部門,、企業(yè)組建應(yīng)急保障隊(duì)伍，明確納入應(yīng)急保障的船舶及噸（座）位數(shù),、類型,、技術(shù)狀況，以及對行業(yè)人員和船舶管理的要求,、應(yīng)急征用條件和程序,、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等，并將相關(guān)信息及時報(bào)上級交通運(yùn)輸主管部門備案,。

5.1.3道路運(yùn)輸應(yīng)急保障隊(duì)伍,。

省運(yùn)管局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各大中型道路運(yùn)輸企業(yè)建立全省道路運(yùn)輸應(yīng)急保障隊(duì)伍,，每個市不少于50輛貨車,、50輛客車及部分加油、維修等保障車輛,。應(yīng)急運(yùn)輸保障車輛技術(shù)等級須達(dá)到二級以上,，車輛使用年限要在5年以內(nèi)，車輛所屬單位,、企業(yè)具體負(fù)責(zé)車輛日常維護(hù),、保養(yǎng)等，從事應(yīng)急運(yùn)輸保障的人員，包括駕駛員,、押運(yùn)員,、裝卸員等，年齡須在25―50周歲之間,，身體健康,、政治素質(zhì)高、技術(shù)過硬,、熟悉有關(guān)法規(guī)政策等,。應(yīng)急運(yùn)輸保障車輛在執(zhí)行應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)時，由省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)一配發(fā)證件,，免收省內(nèi)公路通行費(fèi)。道路運(yùn)輸應(yīng)急保障隊(duì)伍基本信息要及時更新,，并報(bào)省交通運(yùn)輸廳應(yīng)急管理部門備案,。

5.1.4地方鐵路應(yīng)急保障隊(duì)伍。

省鐵路局負(fù)責(zé)組織,、指導(dǎo)各地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)組建地方鐵路應(yīng)急保障隊(duì)伍,，配備一定數(shù)量鐵路搶修、救援等專用設(shè)備,。

5.1.5城市公共交通應(yīng)急保障隊(duì)伍,。

省城運(yùn)局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各市公共交通管理部門,、各大中型公共交通運(yùn)輸企業(yè)組織城市公共交通應(yīng)急保障隊(duì)伍,，指定技術(shù)狀況較好的應(yīng)急保障車輛，數(shù)量不低于企業(yè)公交車輛總數(shù)的3%,。

5.1.6新聞,、通信應(yīng)急保障隊(duì)伍。

省宣傳中心和通信局負(fù)責(zé)組織,，配備一定數(shù)量現(xiàn)場工作使用的設(shè)施和設(shè)備,。

5.2資金保障

應(yīng)急演練、教育培訓(xùn),、應(yīng)急保障等所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則,，分組負(fù)擔(dān),，并按規(guī)定程序列入各級交通運(yùn)輸部門年度財(cái)政預(yù)算。

對受重大突發(fā)事件影響較大的地區(qū),，省交通運(yùn)輸廳根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)支持,。

鼓勵自然人、法人或其他組織按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助,。

各級交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)建立有效的監(jiān)管和評估體系,，對突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評估。

5.3物資保障

5.3.1公路應(yīng)急保障物資,。

分為搶通物資,、救援物資和應(yīng)急保障設(shè)備三類。搶通物資主要包括：瀝青,、碎石,、砂石、水泥,、鋼橋,、木材、編織袋,、融雪劑,、防滑劑等。救援物資主要包括：方便食品,、飲用水,、防護(hù)衣物及裝備、醫(yī)藥,、照明,、帳篷、安全標(biāo)志等,。應(yīng)急保障設(shè)備主要包括：挖掘機(jī),、裝載機(jī)、平地機(jī),、撒布機(jī),、起重機(jī)、清雪車,、發(fā)電機(jī),、拖運(yùn)車輛等。應(yīng)急物資儲備以“因地制宜,、規(guī)模適當(dāng),、合理分布、有效利用”為原則,，結(jié)合各地區(qū)氣候與地質(zhì)條件,，省廳公路局負(fù)責(zé)建設(shè)國家、省級公路應(yīng)急物資儲備中心,，并納入省政府應(yīng)急物資儲備體系,；各市,、縣交通運(yùn)輸管理部門、各級高速公路管理部門依托各公路養(yǎng)護(hù)部門儲備一定規(guī)模搶通物資和救援物資,。應(yīng)急保障設(shè)備采取社會租賃和購置相結(jié)合的方式,，應(yīng)急充分依靠公路建設(shè)企業(yè)、武警交通部隊(duì)的力量參與公路應(yīng)急保障,。

5.3.2水運(yùn)和地方鐵路應(yīng)急保障物資,。

省廳港航局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各水運(yùn)、港口企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)和需要,，儲備一定數(shù)量救援,、防火、防暴等應(yīng)急保障物資,。海上搜救和溢油應(yīng)急處置,，由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一組織。省鐵路局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地方鐵路運(yùn)營企業(yè),，儲備一定數(shù)量鐵路車輛救援,、鐵路搶通等應(yīng)急保障物資。

5.4通信與信息保障

省交通通信管理局負(fù)責(zé)整合現(xiàn)有交通通信信息資源,，建立和完善“統(tǒng)一管理、多網(wǎng)聯(lián)動,、快速響應(yīng),、分級處置”的省級交通應(yīng)急指揮平臺，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險隱患監(jiān)測,、綜合預(yù)測預(yù)警,、信息接報(bào)與發(fā)布、綜合研判,、輔助決策,、指揮調(diào)度、異地會商,、應(yīng)急保障,、應(yīng)急評估、模擬演練和綜合業(yè)務(wù)管理等功能,，建立專家咨詢,、應(yīng)急資源等數(shù)據(jù)庫，并能夠及時向省政府,、交通運(yùn)輸部應(yīng)急平臺提供數(shù)據(jù),、圖像、資料等,。

各市（含定州,、辛集市）級交通運(yùn)輸管理部門參照省級交通應(yīng)急平臺建設(shè)本級應(yīng)急指揮系統(tǒng),。

5.5宣傳與培訓(xùn)

各級交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)將應(yīng)急教育培訓(xùn)納入日常管理工作，相關(guān)人員每兩年至少接受一次相關(guān)知識培訓(xùn),，并依據(jù)培訓(xùn)記錄和考核實(shí)績實(shí)施應(yīng)急人員動態(tài)管理,，提高應(yīng)急指揮和保障人員的素質(zhì)和專業(yè)技能。

公路,、港航,、道路運(yùn)輸、城市公交等部門應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際組織編寫,、錄制應(yīng)急宣傳讀本或宣傳教育片,，做到圖文并茂、通俗易懂,，并在車站,、碼頭、服務(wù)區(qū)等場所免費(fèi)向群眾發(fā)放,。

5.6應(yīng)急演練

省交通運(yùn)輸廳安全監(jiān)督處（應(yīng)急辦）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定廳本級應(yīng)急演練計(jì)劃,，組織省級聯(lián)合應(yīng)急演練。省廳本級各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,，原則上每兩年組織演練一次,，并根據(jù)演練情況及時進(jìn)行修訂。

廳直各單位負(fù)責(zé)組織本行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急演練,，每年演練不少于1次,。

各市（含定州、辛集市）交通運(yùn)輸管理部門組織本地區(qū)交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急演練,。

6.1預(yù)案管理與更新

當(dāng)出現(xiàn)下列情形之一時,，省交通運(yùn)輸廳組織預(yù)案的適時修訂:

(1)預(yù)案依據(jù)的有關(guān)法律、行政法規(guī),、規(guī)章,、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;

(2)交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大變化或調(diào)整的;

(3)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

(4)在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要進(jìn)行重大調(diào)整的;

(5)預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況,。

6.2預(yù)案制定與解釋

本預(yù)案由省交通運(yùn)輸廳制定,、組織實(shí)施和解釋。

6.3預(yù)案實(shí)施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施,。

交通運(yùn)輸企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案管理辦法 交通運(yùn)輸應(yīng)急保障預(yù)案篇五

為認(rèn)真做好全年度的道路運(yùn)輸工作,，高效有序的開展道路運(yùn)輸工作，預(yù)防道路運(yùn)輸事故的發(fā)生,，最大限度的減輕事件所造成的人員,，財(cái)產(chǎn)損失，把道路運(yùn)輸安全工作做到扎實(shí)有效,，安全和諧,，特制定此應(yīng)急預(yù)案,。

實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制度，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人制度,，層層簽署安全生產(chǎn)責(zé)任狀,，具體到每個人，嚴(yán)格執(zhí)行公司的安全生產(chǎn)操作規(guī)程,。公司分別從組織保障,，人員保障，通信保障,，交通保障,，設(shè)備保障等方面制定制定道路交通安全應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急反應(yīng)和救援能力,，力爭將人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低點(diǎn),。

（一）組織機(jī)構(gòu)

組長：xxx

副組長：xxx

成員：xxx

電話：xxx

（二）組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,。

2,、負(fù)責(zé)組織，指揮,，調(diào)動發(fā)生道路運(yùn)輸事故的一切工作,。

3、隨時掌握氣候變化信息,，及時通知各駕駛員,，做好應(yīng)對氣候變化的工作措施。

1,、加強(qiáng)人員的安全生產(chǎn)教育學(xué)習(xí)。牢固樹立“安全第一”的觀念,，克服思想麻痹,，安全生產(chǎn)意識淡泊現(xiàn)象的發(fā)生，堅(jiān)決消除僥幸心理,。

2,、嚴(yán)格貫徹落實(shí)道路交通安全責(zé)任事故“四不放過”原則，如有安全責(zé)任事故,，將一查到底該追究責(zé)任的一律追究,，絕不姑息遷就，堅(jiān)決予以處分,。

（一）交通事故

1.發(fā)生兩車相撞交通事故

（1）如出現(xiàn)人員傷亡則立馬撥打120,，車隊(duì)隊(duì)長、安全員在第一時間報(bào)告運(yùn)輸部負(fù)責(zé)人,，接到報(bào)告后,，應(yīng)立即弄清楚出事地點(diǎn),，時間，和傷亡情況,，并及時報(bào)告給應(yīng)急小組的組長,；

（2）事故應(yīng)急小組接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織小組成員研究有關(guān)的善后事宜,，并拿出切實(shí)有效的解決辦法,，同時將事故情況在24小時內(nèi)上報(bào)區(qū)交通主管部門和安全監(jiān)督部門；

（3）立即派出安全小組及車隊(duì)隊(duì)長趕赴現(xiàn)場,，一方面保護(hù)好現(xiàn)場,，另一方面協(xié)助交警部門進(jìn)行事故原因的調(diào)查及處理工作。事故小組負(fù)責(zé)人要在第一時間趕赴現(xiàn)場,。

2.發(fā)生單車相撞交通事故

（1）如出現(xiàn)人員傷亡則立馬撥打120,，車隊(duì)隊(duì)長、安全員在第一時間報(bào)告運(yùn)輸部負(fù)責(zé)人,，接到報(bào)告后,，應(yīng)立即弄清楚出事地點(diǎn)，時間,，和傷亡情況,，并及時報(bào)告給應(yīng)急小組的組長；

（2）事故應(yīng)急小組接到報(bào)告后,，應(yīng)立即組織小組成員研究有關(guān)的善后事宜,，并拿出切實(shí)有效的解決辦法，同時將事故情況在24小時內(nèi)上報(bào)區(qū)交通主管部門和安全監(jiān)督部門,；

（3）立即派出安全小組及車隊(duì)隊(duì)長趕赴現(xiàn)場,，一方面保護(hù)好現(xiàn)場，另一方面協(xié)助交警部門進(jìn)行事故原因的調(diào)查及處理工作,。事故小組負(fù)責(zé)人要在第一時間趕赴現(xiàn)場,。

3.發(fā)生人車相撞交通事故

（1）立馬撥打120，車隊(duì)隊(duì)長,、安全員在第一時間報(bào)告運(yùn)輸部負(fù)責(zé)人,，接到報(bào)告后，應(yīng)立即弄清楚出事地點(diǎn),，時間,，和傷亡情況，并及時報(bào)告給應(yīng)急小組的組長,；

（2）事故應(yīng)急小組接到報(bào)告后,，應(yīng)立即組織小組成員研究有關(guān)的善后事宜，并拿出切實(shí)有效的解決辦法,，同時將事故情況在24小時內(nèi)上報(bào)區(qū)交通主管部門和安全監(jiān)督部門,；

（3）立即派出安全小組及車隊(duì)隊(duì)長趕赴現(xiàn)場,，一方面保護(hù)好現(xiàn)場，另一方面協(xié)助交警部門進(jìn)行事故原因的調(diào)查及處理工作,。事故小組負(fù)責(zé)人要在第一時間趕赴現(xiàn)場,。

（二）自然災(zāi)害

1.地震

（1）駕駛員應(yīng)立即停車或者立馬找空曠的地方停車；

（2）避免將車開進(jìn)隧道,、橋梁或者有頂棚的地方,；

（3）如在行進(jìn)中，車內(nèi)人員應(yīng)讓自己盡量固定,，如及時停下,，車內(nèi)乘員應(yīng)該立刻離開車輛，到車外安全的地方避難,。

（4）如果在地下停車場遇到地震,，車內(nèi)人員應(yīng)盡快下車，在兩車之間的位置抱頭蹲下或臥倒,，這樣當(dāng)建筑物倒塌的時候,，垮下的較大物體先會壓在車上，不至于直接撞擊人身,，兩輛車之間的空隙可以成為你救命的空間,，增加存活機(jī)會。

2.強(qiáng)風(fēng)

（1）駕駛員應(yīng)緊握方向盤,、收油減速,；

（2）不要過度修正方向，以免發(fā)生側(cè)翻,；

（3）找就近的停車點(diǎn)停車,，車內(nèi)人員下車避難。

3.暴雨

（1）駕駛員應(yīng)及時打開雨刮器,，并打開霧燈或大燈減速行進(jìn),；

（2）打開車內(nèi)a/c并打開冷氣，避免車窗起霧遮擋視線,；

（3）避免急剎車、避免急轉(zhuǎn)彎,，找安全停車地點(diǎn)減速?？俊?/p>

4.道路塌方

（1）遇到道路塌方應(yīng)及時躲避,，并撥打110報(bào)警,；

（2）找就近的停車點(diǎn)停車，車內(nèi)人員下車避難,；

（三）公共突發(fā)事件

1.群眾投訴

如接到公司員工投訴事件,，應(yīng)及時通知應(yīng)急小組組長,，應(yīng)急小組組長根據(jù)投訴事件的輕重緩急解決問題，務(wù)必大事化小小事化了,。

2.公共衛(wèi)生突發(fā)事件

如發(fā)生新冠疫情等衛(wèi)生突發(fā)事件,，需由應(yīng)急小組組長根據(jù)突發(fā)事件的輕重程度，及時對公司內(nèi)員工工作進(jìn)行調(diào)整并制定衛(wèi)生問題防控制度,，避免公司內(nèi)部出現(xiàn)傳染情況,。

此預(yù)案，各部門和人員必須聽從指揮無條件服從安排,，節(jié)假日期間要安排值班領(lǐng)導(dǎo),、人員和值班車輛。

交通運(yùn)輸企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案管理辦法 交通運(yùn)輸應(yīng)急保障預(yù)案篇六

1,、編制目的和依據(jù)

為確保我縣在發(fā)生公路交通洪澇災(zāi)害時能夠及時,、有效保障公路橋梁通行，對損壞路段,、橋涵和其它交通設(shè)施實(shí)施及時修復(fù),，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，減輕公路橋梁災(zāi)害財(cái)產(chǎn)損失,，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,，維護(hù)社會大局穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國防汛法》,、《中華人民共和國防汛,、抗旱條例》、《國家防洪抗旱緊急預(yù)案》等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合我縣交通工作實(shí)際情況，制定完善系統(tǒng)防汛應(yīng)急預(yù)案,。

2,、適用范圍

適用于自然不可抗力或是人為因素導(dǎo)致的公路橋梁洪水、暴雨,、漬澇等災(zāi)害事件的防御和處置,。

3、工作原則

（1）立足預(yù)防,、主動防范,。把預(yù)防洪澇災(zāi)害和強(qiáng)化公路、橋梁排水設(shè)施的安全管理放在防洪減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié),，密切監(jiān)視雨情,、水情和險情，認(rèn)真做好各項(xiàng)安全防范工作。

（2）科學(xué)調(diào)度,、保障安全,。認(rèn)真分析洪澇災(zāi)情的發(fā)展情況和對公路設(shè)施現(xiàn)狀的影響，科學(xué)管理,，優(yōu)化調(diào)度,，保障安全。并以實(shí)施緊急救援為重點(diǎn),，以建立部門聯(lián)動機(jī)制為依托,，整合資源，形成合力,。

（3）果斷處置,、全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇災(zāi)害和公路及橋梁險情,，應(yīng)快速反應(yīng),，組織人員、機(jī)械全力搶險救災(zāi),，最大程度避免和減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,。

（4）分級負(fù)責(zé)、加強(qiáng)督察,。公路橋梁應(yīng)急搶險救援工作實(shí)行責(zé)任制,。相關(guān)單位、部門要齊抓共管,，各司職責(zé),，對因玩忽職守、工作不力造成嚴(yán)重?fù)p失和后果的要依法追責(zé)問責(zé),，嚴(yán)肅處理,。

局防汛抗旱應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由指揮決策機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和具體工作組組成,。

1,、指揮決策機(jī)構(gòu)為光山縣交通運(yùn)輸局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：敖日明；副組長：楊長江,、胡宗福,、周文志；成員：周泉江,、李青,、胡東升、孟凡輝,、潘雨,、何健、劉斌,。

主要職責(zé)：

（1）在縣委,、縣政府和縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指揮防汛抗旱工作,，協(xié)調(diào)處理相關(guān)事項(xiàng),；

（2）部署和組織本系統(tǒng)防汛督查和人員物資、機(jī)械車輛準(zhǔn)備儲備,，督促檢查水毀公路,、橋涵的修復(fù)，解決影響交通安全的有關(guān)問題,；

（3）制訂和組織實(shí)施防洪搶險工作方案和預(yù)案,，并上報(bào)指揮決策機(jī)構(gòu)，貫徹執(zhí)行上級防汛調(diào)度指令,；

（4）負(fù)責(zé)本單位防汛經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急物資,、車輛機(jī)械的計(jì)劃、管理,、調(diào)度,，以及防汛搶險隊(duì)伍的組織調(diào)配；

（5）開展防汛宣傳教育,，組織開展搶險技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練,；

（6）研究解決有關(guān)防汛搶險工作的重大問題和事項(xiàng)。

2,、綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是防汛領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室,，辦公室設(shè)在局安監(jiān)股，聯(lián)系人：何??；辦公室成員由局屬各單位分管安全領(lǐng)導(dǎo)組成。

值班電話：xxxx 傳真電話：xxxx

主要職責(zé)：

（1）向各工作組傳達(dá)上級部門以及防汛指揮中心的工作指令并監(jiān)督落實(shí)到位,；

（2）收集各工作組的工作信息報(bào)告,，及時向防汛領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；

（3）負(fù)責(zé)災(zāi)情和突發(fā)公共事件工作信息的發(fā)布,；

（4）及時收集匯總各種工作信息,，綜合有效評估災(zāi)情，并向上級有關(guān)部門匯報(bào)災(zāi)情和防汛抗旱工作具體情況,；

（5）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好防汛抗洪工作,；

（6）負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng),。

3,、 具體工作組。

根據(jù)工作需要領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)2個工作組，分別為：搶險恢復(fù)組,、轉(zhuǎn)移安置和后勤保障組,。

（1）搶險恢復(fù)組

搶險恢復(fù)組由公路局和農(nóng)村公路管理所組成，主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織因?yàn)?zāi)損毀,、堵塞公路的修復(fù),、疏通工作，保障交通運(yùn)輸暢通,；當(dāng)路面,、橋涵沖毀或中斷時，要立即修復(fù)便道,，確保車輛安全通過,；負(fù)責(zé)對易受洪水威脅的公路、橋梁以及危橋,、險橋等交通設(shè)施進(jìn)行日常安全檢查巡視,，排除安全隱患，及時維修和加固,，確保安全度汛,；負(fù)責(zé)完善危橋、險橋,、易發(fā)生水毀路段的應(yīng)急搶險預(yù)案,；負(fù)責(zé)對重點(diǎn)橋涵、邊溝,、河道等排水構(gòu)造物的維護(hù)和巡視,，確保排水暢通；負(fù)責(zé)公路新改建,、大中修工程施工現(xiàn)場的防汛工作,，盡量避免施工材料、機(jī)械設(shè)備財(cái)產(chǎn)損失,。災(zāi)情過后,，要盡快對受影響的路段、橋梁設(shè)施進(jìn)行全面檢查,，盡快恢復(fù)災(zāi)情損壞的水毀路段,，消除各種安全隱患。

（2）轉(zhuǎn)移安置和后勤保障組

轉(zhuǎn)移安置和后勤保障組由執(zhí)法所,、運(yùn)管局,、海事處、汽運(yùn)總公司,、光山客運(yùn)公司組成,。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)人,、車、物的安全轉(zhuǎn)移和安置,，協(xié)助公路交通救災(zāi)物資的運(yùn)送,，組織機(jī)械、車輛,、人員搶險救援。

共分為四級：

（1）ⅳ級藍(lán)色預(yù)警

a,、5個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)24小時降雨量超過100毫米,，低于150毫米；

b,、發(fā)生局部性的洪澇災(zāi)情,，災(zāi)情繼續(xù)發(fā)展；

c,、縣境內(nèi)河,、水庫發(fā)生重大險情極有可能垮壩或已垮壩。

即發(fā)生一般洪水或局部中小洪水時,，重點(diǎn)地區(qū)大部分尚在防御標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi),。

（2）ⅲ級黃色預(yù)警

a、5個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)24小時降雨量超過150毫米低于200毫米,，或6小時內(nèi)降雨量超過100毫米,；

b、縣境內(nèi)發(fā)生5年一遇或以上洪水,；

c,、縣境內(nèi)河、水庫發(fā)生重大險情極有可能潰壩或已垮壩,。

即重點(diǎn)地區(qū)已接近防御標(biāo)準(zhǔn),，一般地區(qū)已超過防御標(biāo)準(zhǔn)。

（3）ⅱ級橙色預(yù)警

a,、10個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)24小時降雨量超過200毫米,，低于250毫米，或6小時內(nèi)降雨量超過150毫米,；

b,、縣境內(nèi)發(fā)生10年一遇以上洪水，或縣境干流發(fā)生5年一遇以上洪水,；

c,、縣境內(nèi)河、水庫發(fā)生重大險情極可能垮壩或已垮壩,。

即大部分地區(qū)已超過防御標(biāo)準(zhǔn),。

（4）ⅰ級紅色預(yù)警

a,、10個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)24小時降雨量超過250毫米，或6小時內(nèi)降雨量超過200毫米,；

b,、縣境內(nèi)發(fā)生20年一遇以上洪水，或縣境干流發(fā)生10年一遇以上洪水,；

c,、縣境內(nèi)河、中型水庫發(fā)生重大險情極可能垮壩或已垮壩,。

即發(fā)洪地區(qū)大部分已大大超過防御標(biāo)準(zhǔn),。

1、一般汛情（ⅳ級藍(lán)色預(yù)警）的處置

防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組：及時掌握汛情,，主持汛情會商,；組織防汛趨勢分析，提出對策措施,；督察有關(guān)部門做好防御洪水準(zhǔn)備工作,；及時向有關(guān)部門通報(bào)汛情；及時傳達(dá)上級防汛指揮部部署,、指令,、意見，并督促實(shí)施,。

局防汛辦公室：負(fù)責(zé)人進(jìn)崗到位,，實(shí)行24小時值班值守制度，及時做好信息匯總和傳達(dá)報(bào)送工作,。

2,、較大汛情（ⅲ級黃色預(yù)警）的處置

領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長進(jìn)崗到位,，并做好以下工作：主持汛情會商,，研究調(diào)度方案；根據(jù)汛情趨勢,，分析可能造成的災(zāi)害,，制定對策；及時向縣防汛指揮部報(bào)告汛情,、災(zāi)情和抗洪搶險意見,，及時向上級部門通報(bào)情況。

工作組,、防汛搶險隊(duì)伍要迅速組織搶修被損壞的公路,、橋涵等設(shè)施或開通臨時便道，力爭在最短的時間內(nèi)恢復(fù)交通暢通,，并及時向防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)防汛工作開展情況,。

3,、重大汛情（ⅱ級橙色預(yù)警）的處置

交通系統(tǒng)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長進(jìn)崗到位,，并做好以下工作：主持召開緊急會議,，指揮抗洪搶險工作；組織救災(zāi)救援工作,；主持汛情會商,，研究制定對應(yīng)工作方案并組織實(shí)施。

工作組,、搶險防汛隊(duì)伍進(jìn)崗到位,。各應(yīng)急工作組按照職責(zé)分工檢查排查公路橋梁防御措施的落實(shí)情況，并明確部署預(yù)案的實(shí)施工作,。

4、特別重大汛情（ⅰ級紅色警報(bào)）的處置

防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持召開防汛指揮部擴(kuò)大會議,，通報(bào)汛情,、災(zāi)情，部署抗洪救災(zāi)工作,；宣布進(jìn)入緊急狀態(tài),；決定實(shí)施重大突發(fā)險情的搶險方案；決定特大洪水搶險救災(zāi)的其他重要事項(xiàng),。

全部工作組進(jìn)崗到位,，各司其職，做好抗洪搶險工作,。

局防汛辦公室應(yīng)按照縣防汛指揮部的部署,，及時進(jìn)行抗洪搶險的宣傳報(bào)道，負(fù)責(zé)向公眾發(fā)布災(zāi)情及抗洪搶險等有關(guān)信息,，上報(bào)有關(guān)災(zāi)情動態(tài),。重大災(zāi)情宣傳報(bào)導(dǎo)、報(bào)道按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

在災(zāi)區(qū)易發(fā)生災(zāi)害的道路和橋梁,，要采取必要措施，加強(qiáng)檢測,、預(yù)報(bào),、預(yù)防和治理，防止災(zāi)情擴(kuò)大,，減輕財(cái)產(chǎn)損失或消除災(zāi)害隱患,。

局屬各單位要制訂相應(yīng)的防汛應(yīng)急預(yù)案，明確防汛抗旱工作中的職責(zé)和任務(wù),。組織搶險救援和協(xié)助轉(zhuǎn)移等工作要切合實(shí)際,，詳實(shí)具體,，便捷運(yùn)作。要加強(qiáng)宣傳教育,，大力開展應(yīng)急救援和轉(zhuǎn)移安置演練活動,，增強(qiáng)廣大干部群眾防災(zāi)減災(zāi)意識，提高干部群眾應(yīng)急反應(yīng)能力意識,。

交通運(yùn)輸企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案管理辦法 交通運(yùn)輸應(yīng)急保障預(yù)案篇七

按照“安全第一,、保障有力、方便快捷,、服務(wù)至上”的總體要求,，積極應(yīng)對春運(yùn)可能出現(xiàn)的大規(guī)模惡意停運(yùn)、突發(fā)客流高峰嚴(yán)重滯客,、車輛事故,、路阻及自然災(zāi)害侵襲，以最快的速度,，盡最大的努力,，消除春運(yùn)突發(fā)事件或車輛事故的影響，讓廣大旅客走得了,，走得好,，走得滿意，確保我市春運(yùn)工作安全有序暢通,。

為及時處置春運(yùn)突發(fā)事件,，局成立春運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，由劉德英局長任組長,，俞之偉副局長任副組長,，局辦公室、工程科,、行業(yè)科,市運(yùn)管所,、公路段、港航處,，市交通投資公司,、隧道管理中心及有關(guān)運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在局行業(yè)科,，由董亞波兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)春運(yùn)突發(fā)情況組織,、協(xié)調(diào),、處置等工作。

春運(yùn)突發(fā)事件一旦發(fā)生,，立即啟動本應(yīng)急預(yù)案,，領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員要在第一時間趕到現(xiàn)場,，實(shí)施組織指揮、協(xié)調(diào)處置,。

我市轄區(qū)內(nèi)春運(yùn)客流多為短途客運(yùn),，根據(jù)往年春運(yùn)工作情況和今年春運(yùn)工作特點(diǎn)，可能會出現(xiàn)以下突發(fā)事件：一是客流高峰期部分客運(yùn)和公交線路沿途旅客乘車難,，出現(xiàn)滯留現(xiàn)象,。二是出現(xiàn)大霧、雨雪,、冰凍等惡劣天氣,，造成道路無法通車或公路受阻情況。三是個別春運(yùn)車輛發(fā)生故障或肇事,，滯留旅客需應(yīng)急疏送,。四是個別線路或出租車因各種原因，出現(xiàn)大規(guī)模惡意停運(yùn),、停運(yùn)現(xiàn)象,。五是春節(jié)前后，正值各級“兩會”召開之際,，客運(yùn)場站,、公交車輛是恐怖的分子襲擊的目標(biāo),，有可能發(fā)生恐怖暴力事件,。六是出現(xiàn)燃料短缺，影響營運(yùn)車輛運(yùn)行,。七是春運(yùn)正值人員流動高峰,，可能發(fā)生疾病傳染等情況。

公路搶險應(yīng)急車輛及物資由市公路段負(fù)責(zé)落實(shí)（附件1）,；道路運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力由市運(yùn)管所協(xié)調(diào)有關(guān)運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)解決,，其中，應(yīng)急客車20輛（附件2）,，應(yīng)急貨車10輛（附件3）,。

1.客流高峰期部分客運(yùn)和公交線路出現(xiàn)旅客滯留現(xiàn)象。一旦發(fā)生旅客滯留現(xiàn)象,，市運(yùn)管所立即協(xié)調(diào)有關(guān)客運(yùn)和公交企業(yè),，調(diào)度相應(yīng)客運(yùn)車輛，疏運(yùn)滯留旅客,。滯留旅客數(shù)量較多時,，立即啟用應(yīng)急機(jī)動運(yùn)力，確保旅客運(yùn)輸零滯留,。山區(qū)道路根據(jù)需要增加公交班次,，以作沿途旅客往返之用,，并根據(jù)需求做好公交車輛接駁工作,。

責(zé)任單位：市運(yùn)管所,、各有關(guān)運(yùn)輸企業(yè)

2.出現(xiàn)大霧,、雨雪,、冰凍等惡劣天氣道路無法通行,。如出現(xiàn)雨雪,、冰凍,、大霧等惡劣天氣,，各單位嚴(yán)格按照《xx市交通運(yùn)輸行業(yè)雨雪冰凍應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定予以執(zhí)行,。山區(qū)道路確實(shí)無法通車,，為確保安全，應(yīng)及時封道,，停開客運(yùn)車輛,。市公路段道路應(yīng)急搶修中心及時組織清理冰雪，疏通道路,；市運(yùn)管所通知相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)停開班車,，并密切關(guān)注天氣變化，一旦條件允許,，要立即恢復(fù)通車,，力爭短時間內(nèi)疏運(yùn)滯留旅客。如出現(xiàn)道路,、橋梁,、隧道積雪結(jié)冰、嚴(yán)重?fù)p壞等情況,，由市公路段,、隧道管理中心組織應(yīng)急搶修人員及時進(jìn)行處置，保障道路安全暢通,。受高速公路春節(jié)假期小車免費(fèi)通行政策影響,，如在高速公路進(jìn)出口出現(xiàn)車輛擁阻情況，由市公路段協(xié)調(diào)交警部門疏通道路,，確保道路安全暢通,；如在風(fēng)景區(qū)周邊出現(xiàn)游客、車輛受阻情況,，由市運(yùn)管所協(xié)助交警部門疏通道路,，安排運(yùn)力疏運(yùn)游客。