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供熱實施方案篇一

1.1現(xiàn)狀及風(fēng)險分析

我縣主城區(qū)共有集中供熱企業(yè)4家,，集中供熱熱源4個,，總供熱能力700萬㎡。熱電聯(lián)產(chǎn)熱源1個,，是涿鹿華達(dá)熱力有限公司,。區(qū)域鍋爐房熱源三個，分別是張家口榮慶熱力股份有限公司,、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司,、涿鹿縣金鴻燃?xì)庥邢薰尽＝刂聊壳?，集中供熱面積達(dá)到650萬㎡,，集中供熱普及率達(dá)到98%以上，覆蓋居民5.2萬戶,。

目前,，主城區(qū)集中供熱由張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司,、涿鹿華達(dá)熱力有限公司,、涿鹿縣金鴻燃?xì)庥邢薰?家企業(yè)共同承擔(dān)。

1.2工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。在縣委,、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指揮下,，各相關(guān)部門積極開展供熱突發(fā)事件的隱患排查,、應(yīng)急處置,、善后恢復(fù)等。

（2）屬地管理,。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織制定本級供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置及對受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作,。

（3）分工負(fù)責(zé),。供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置以主管部門為主，各部門,、各單位依據(jù)職責(zé)積極配合,，確保快速反應(yīng),，迅速開展應(yīng)急處置,、緊急救援、善后處理工作,。

（4）資源共享,。供熱突發(fā)事件搶險救援工作需要調(diào)動搶險隊伍、材料,、車輛,、工器具等相關(guān)物資和人員時，縣政府和相關(guān)部門可以按照程序調(diào)用供熱應(yīng)急搶險隊伍,、相關(guān)物資設(shè)備和人員,。

1.3編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,、《河北省突發(fā)事件應(yīng)對條例》,、《張家口縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《河北省供熱用熱辦法》及《河北省供熱行業(yè)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我縣冬季供熱生產(chǎn),、運行實際，編制本預(yù)案,。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于本縣因供熱設(shè)備,、供熱管網(wǎng)及附件故障，水電供應(yīng)中斷影響供熱生產(chǎn)運行,、供熱棄供棄管以及自然災(zāi)害等不可抗力對供熱生產(chǎn)運行造成影響,，對城市居民生活用熱和生命財產(chǎn)造成危害等供熱事件的應(yīng)急處置。

2.1縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組

為進(jìn)一步加強我縣供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，縣政府成立涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣政府縣長李建富擔(dān)任,，常務(wù)副組長由縣政府常務(wù)副縣長趙小寶擔(dān)任,。

2.2縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

按照縣委,、縣政府的統(tǒng)一部署，指揮,、處置冬季發(fā)生的供熱突發(fā)事件,；對發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)事件，及時決策,、下達(dá)應(yīng)急指令,，指揮、調(diào)用社會資源,，責(zé)成各部門及時開展供熱應(yīng)急處置工作,；督促、指導(dǎo)成員單位和供熱管理部門及供熱單位做好供熱突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作,；主持,、指導(dǎo)供熱主管部門和供熱單位開展供熱突發(fā)事件的應(yīng)急演練工作；協(xié)調(diào)相關(guān)單位,，做好駐軍及武警部隊供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,。

2.3縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)供熱應(yīng)急處置辦公室，第一辦公室設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,，辦公室主任由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長擔(dān)任,；第二辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局，辦公室主任由縣發(fā)展和改革局局長擔(dān)任,。供熱管理辦公室負(fù)責(zé)供熱應(yīng)急應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的日常管理工作,，協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開展供熱應(yīng)急的準(zhǔn)備工作；檢查各供熱單位對供熱應(yīng)急預(yù)案的制定和落實情況,；具體負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,。

2.4成員單位及職責(zé)

辦公室成員單位包括縣住建局、縣發(fā)改局,、縣公安局,、縣民政局、縣退役軍人事務(wù)局,、縣財政局,、縣市場監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急管理局,、縣生態(tài)環(huán)境局,、縣供電公司和供熱企業(yè)等有關(guān)部門。

縣住建局：負(fù)責(zé)《涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的編制,、修訂工作,；具體組織、指揮及事后分析,、總結(jié)全縣供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,；開展全縣供熱應(yīng)急演練,、宣傳教育和培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)對農(nóng)村清潔取暖的供熱應(yīng)急突發(fā)事件進(jìn)行綜合協(xié)調(diào),。

縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本縣供熱燃料應(yīng)急調(diào)運,，農(nóng)村清潔煤的保供、配送及政策落實,、會議組織,、信息處理、應(yīng)急處置和綜合協(xié)調(diào)等日常工作,。

縣公安局：負(fù)責(zé)組織處理因發(fā)生供熱突發(fā)事件而引發(fā)的社會治安問題,。交警部門負(fù)責(zé)搶修搶險車輛的通行保障以及處置供熱突發(fā)事件時的交通維護(hù)、疏導(dǎo)工作,。

縣民政局：負(fù)責(zé)做好城市低保戶的應(yīng)急求助工作,。

縣退役軍人事務(wù)局：負(fù)責(zé)做好重點優(yōu)撫對象的應(yīng)急求助工作。

縣財政局：今年煤價,、氣價均高于歷史同期價格,，供熱企業(yè)資金缺口大，財政部門負(fù)責(zé)本采暖季供熱資金保障工作,，確保供熱能夠平穩(wěn)運行,。

縣市場管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)檢驗檢測機構(gòu)對供熱突發(fā)事件中的鍋爐、壓力容器,、壓力管道等特種設(shè)備進(jìn)行鑒定,。

縣應(yīng)急管理局：對供熱企業(yè)生產(chǎn)安全及事故進(jìn)行調(diào)查處理。

縣交運局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供熱燃料運輸車輛交通保障工作,。

縣生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)協(xié)助解決因煤改清潔能源及供熱鍋爐拆除所引發(fā)的供熱問題,，監(jiān)管供熱鍋爐按時完成深度治理,，并監(jiān)管供熱企業(yè)供熱過程中污染物達(dá)標(biāo)排放,。

縣供電公司：負(fù)責(zé)供熱電力保障，協(xié)助處置因供熱用電引發(fā)的供熱問題及電力供應(yīng)的實物救助,。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府：負(fù)責(zé)督導(dǎo)本轄區(qū)正常供熱,；協(xié)調(diào)解決供,、用熱糾紛；制定本轄區(qū)相應(yīng)的供熱突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,；進(jìn)行供熱突發(fā)事件的先期處理,、應(yīng)急救助和善后處理。

2.5供熱單位職責(zé)

各供熱單位應(yīng)在保障正常供熱基礎(chǔ)上,，結(jié)合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實際情況,，建立應(yīng)急供熱燃料儲備，制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，建立專業(yè)的應(yīng)急搶修搶險隊伍,，配備相應(yīng)的應(yīng)急物資,、器材；對供熱突發(fā)事件做到及時報告,、快速搶修、盡早恢復(fù),。

3.1監(jiān)測和風(fēng)險分析

3.1.1信息監(jiān)測

縣供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭,，各有關(guān)部門配合，按照早發(fā)現(xiàn),、早報告,、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預(yù)測體系，通過日常巡查,、基層單位上報,、社會公眾投訴等多種渠道收集供熱信息。供熱主管部門要與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡(luò)暢通,，隨時了解掌握供熱情況和動態(tài),。

3.1.2風(fēng)險分析

出現(xiàn)下列情況時,，供熱企業(yè)（單位）應(yīng)立即分析判斷影響正常供熱的可能性,，并決定是否需要上報。如需上報,，要立即將發(fā)生事件時間,、地點、性質(zhì),、可能影響的程度,、影響時間以及應(yīng)對措施報縣供熱應(yīng)急應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急處置辦公室。

（1）因供熱設(shè)施,、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供熱,；

（2）因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱；

（3）因供電,、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱,；

（4）因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱；

（5）因其它自然災(zāi)害可能影響正常供熱,。

發(fā)生供熱突發(fā)事件后,，供熱企業(yè)、知情單位和個人有責(zé)任和義務(wù)將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間,、地點,、原因和影響范圍等信息即時向供熱管理部門或縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報送。

5.1響應(yīng)程序

5.1.1發(fā)生供熱突發(fā)事件后,，供熱單位及事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)人,，應(yīng)在最短時間內(nèi)趕到現(xiàn)場了解情況,、調(diào)解矛盾、控制局面,，及時向縣政府和相關(guān)部門報告有關(guān)情況,，同時向有關(guān)采暖用戶通報供熱突發(fā)事件情況。

5.1.2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場情況,，啟動本區(qū)域,、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域,、本系統(tǒng)的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應(yīng)急救助,，盡快恢復(fù)供熱。

5.1.3現(xiàn)場指揮部及時掌握事件進(jìn)展情況及時向上級報告,。受報單位或部門進(jìn)行果斷處置,，需調(diào)動有關(guān)人員和縣級搶修搶險隊伍參與處置時，應(yīng)立即調(diào)動,。

5.1.4供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)事件的具體情況,，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴(yán)重,、供熱單位無法保障正常供熱,、確需實施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應(yīng)急救助,。

5.2應(yīng)急結(jié)束

供熱突發(fā)事件處置完畢,，供熱恢復(fù)，次生,、衍生災(zāi)害和事件影響基本消除后,，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

特別重大和重大供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后,，經(jīng)縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后,，由縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。較大和一般供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后,，由縣供熱應(yīng)急處置辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束,。

6.1善后處置

供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，組織開展供熱事故損害核定工作,，對事故情況,、人員補償、緊急救助做出評估,，制定補償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計劃,，并盡快實施。

6.2事件調(diào)查

由供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)事件調(diào)查小組，對處置工作進(jìn)行全面客觀的調(diào)查,，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),，制定改進(jìn)措施。

6.3評估和總結(jié)

及時組織對事件處置工作進(jìn)行評估,，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),，分析查找問題，提出改進(jìn)措施,，形成處置評估報告,。冬季供熱期結(jié)束后，對采暖季供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作進(jìn)行全面總結(jié),，并報縣供熱應(yīng)急處置辦公室。

7.1兩級聯(lián)動協(xié)調(diào)保障

建立縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,，對供熱隱患進(jìn)行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工作，確保正常供熱,。

7.2搶修搶險隊伍,、物資、器材保障

各供熱單位必須組建供熱突發(fā)事件搶修搶險隊伍,，建立并完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,；配備必要的搶險機動車、安全防護(hù)用品,、各類搶修設(shè)備,、監(jiān)測儀器、移動電源,、警示標(biāo)志以及各種規(guī)格的管材,、閥門和水暖件等搶修搶險物資器材，具備一定的供熱事故自救能力,。

7.3應(yīng)急供熱燃料保障,、農(nóng)村潔凈煤保供及農(nóng)村氣代煤工程的安全運行與氣源保障

建立應(yīng)急供熱燃料政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應(yīng)急儲備,。其中供熱煤炭應(yīng)急儲備不少于15天用量,；遇有惡劣或極端天氣預(yù)警時，應(yīng)提前加大應(yīng)急儲備量,；加快天然氣應(yīng)急儲備能力建設(shè),，逐步提高調(diào)峰和應(yīng)急能力。

抓好潔凈煤托底政策的落實,，增強潔凈煤保供能力,，是推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖的重要組成部分。為確保全縣農(nóng)戶能安全溫暖清潔過冬，保障潔凈煤穩(wěn)定供應(yīng),，及時應(yīng)對上游煤源單位因自然災(zāi)害,、人為破壞、供應(yīng)調(diào)度及其他不可預(yù)見的原因?qū)е鲁霈F(xiàn)緊急情況,，出現(xiàn)對全縣供煤計劃不能滿足正常實際需求,，且已超出縣鄉(xiāng)儲備調(diào)節(jié)范圍的緊急情況。特制定以下應(yīng)急措施：

7.3.1縣發(fā)改局積極協(xié)調(diào),、多方聯(lián)系潔凈煤生產(chǎn)企業(yè),，拓寬潔凈煤煤源供應(yīng)渠道。

7.3.2縣財政局籌備應(yīng)急資金,，應(yīng)對極端氣候需求量增加,、市場價格非正常上漲等情況。

7.3.3動員社會各方力量,，積極配合政府做好向農(nóng)戶供應(yīng)蘭炭,、型煤等潔凈煤工作。

7.3.4啟動生物質(zhì)燃料替代清潔煤供應(yīng),，保障應(yīng)急需求,。

7.3.5考慮電力資源、電網(wǎng)支撐能力等因素,，在部分區(qū)域應(yīng)急發(fā)放液化氣取暖器,、電取暖器等分散式采暖器具。

農(nóng)村氣代煤工作要建立三個責(zé)任主體,，一是中燃公司要全面承擔(dān)燃?xì)饨?jīng)營過程的安全主體責(zé)任,；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級要承擔(dān)原地管理的主體責(zé)任,；三是縣住建部門要承擔(dān)行業(yè)督查指導(dǎo)的監(jiān)管主體責(zé)任,，以確保用戶在安全的前提下溫暖過冬。由于氣源,、氣價的市場波動較大,，縣住建局要協(xié)調(diào)中燃公司進(jìn)行氣源保障，縣財政部門要重新核定政府預(yù)算,，保障補貼資金,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農(nóng)村氣代煤安全管理工作專班，加強宣傳,，保證用戶安全使用意識,，防范各類問題發(fā)生，公安部門要對惡意損害燃?xì)夤芫W(wǎng)行為進(jìn)行罰戒,，應(yīng)急,、消防、公安部門要針對農(nóng)村氣代煤進(jìn)行安全監(jiān)督，并制定相應(yīng)的應(yīng)急措施,。

7.4應(yīng)急救助保障

縣政府建立供熱應(yīng)急救助保障體系,，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴(yán)重,、供熱單位無法保障正常供熱,，確需實施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應(yīng)急救助,。

7.5通信聯(lián)絡(luò)保障

供熱期內(nèi),，供熱單位、縣政府及其供熱管理部門,、縣供熱應(yīng)急應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和各成員單位必須保證供熱應(yīng)急體系中有關(guān)人員的通信聯(lián)絡(luò)暢通,。

7.6緊急接管保障

供熱單位因客觀原因停供棄供的，經(jīng)協(xié)調(diào)無效,，縣政府須對供熱單位采取緊急接管措施,，以保證正常供熱。

7.7供熱應(yīng)急資金保障

縣級財政應(yīng)安排供熱突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備資金,，明確應(yīng)急救助政策，確保本縣供熱應(yīng)急措施順利實施,，保障全縣正常供熱,，緩解供、用熱矛盾,，確保社會穩(wěn)定,。

8.1宣教培訓(xùn)

各級政府有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò),、報刊,、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳,、培訓(xùn)和教育活動,。

8.2應(yīng)急演練

縣供熱應(yīng)急處置辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案,、演練腳本,，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練,。供熱企業(yè)每年至少組織1次應(yīng)急處置流程演練,，提高并保持各崗位工作人員的應(yīng)急搶險能力。

9.1預(yù)案制定

本預(yù)案由涿鹿縣人民政府負(fù)責(zé)制定,，縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋,。根據(jù)本預(yù)案，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關(guān)部門和單位應(yīng)制定各自的應(yīng)急預(yù)案。

9.2預(yù)案更新

根據(jù)情況變化和發(fā)現(xiàn)的問題,，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案,。原則上每三年修訂一次,。

9.3預(yù)案實施時間

供熱實施方案篇二

冬季采暖是居民正常生活和工作的基本保障條件,，是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要因素。為了能夠及時有效地應(yīng)對冬季供暖期間出現(xiàn)的影響居民正常采暖和重點用戶正常用熱的緊急情況,，確保居民正常采暖和首都社會穩(wěn)定的大局,，根據(jù)北京市供熱有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合本區(qū)供熱實際,，制定本預(yù)案,。

為加強我區(qū)冬季供熱工作的領(lǐng)導(dǎo),，成立房山區(qū)冬季供熱應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部）。

（一）應(yīng)急指揮部組成人員：

總指揮：劉順林區(qū)政府副區(qū)長

副總指揮：張英區(qū)市政管委主任

成員單位：區(qū)市政管委,、區(qū)監(jiān)察局,、區(qū)審計局、區(qū)財政局,、區(qū)國資委,、區(qū)發(fā)改委、區(qū)交通局,、區(qū)建委,、區(qū)環(huán)保局,、區(qū)質(zhì)監(jiān)局,、房山公安分局、區(qū)燃?xì)庵行?、區(qū)煤炭供應(yīng)公司,。

應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室和宣傳組、信息組,、物資組,、搶修組、信訪組（設(shè)在區(qū)市政管委）,。

辦公室主任：郭安（區(qū)市政管委副主任）,；宣傳組：李學(xué)文,、孫袁媛；信息組：韓國宇,、張春彥,；物資組：房山供暖所值班室3人；搶修組：韓國宇,、李春來等17人,；信訪組：韓國宇。

（二）應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)：

區(qū)市政管委：負(fù)責(zé)重大供熱事故緊急處置中的統(tǒng)一協(xié)調(diào),、指揮和情況匯總,、通報；配合區(qū)財政局做好區(qū)政府應(yīng)急供熱資金（以下簡稱應(yīng)急供熱資金）的具體使用工作,。

區(qū)財政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急供熱資金和補貼資金的撥付使用,。

區(qū)國資委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決國有企業(yè)單位與供熱單位的欠費糾紛；配合區(qū)財政局做好區(qū)政府應(yīng)急供熱資金的具體使用工作,。

區(qū)發(fā)改委,、區(qū)煤炭供應(yīng)公司、區(qū)燃?xì)庵行模贺?fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決煤炭,、燃?xì)獾扔绊懝徇\行的能源緊缺問題,。

區(qū)建委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決涉及居民住宅因建設(shè)開發(fā)出現(xiàn)的供、用糾紛,，協(xié)調(diào)解決物業(yè)公司供熱或代收代繳熱費的矛盾,。

區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決煤改氣中遇到的問題。

房山公安分局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決發(fā)生重要,、重大供熱事件和事故時出現(xiàn)的社會治安問題。

區(qū)交通局：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)解決區(qū)屬以外道路供熱管線占道施工和煤炭運輸問題,。

區(qū)質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)供熱鍋爐安全鑒定和煤炭質(zhì)量檢測工作,。

（一）緊急狀態(tài)及緊急情況。

進(jìn)入居民冬季采暖期間,，即為冬季供熱緊急狀態(tài),。在此期間出現(xiàn)的影響居民正常采暖的情況為緊急情況。

緊急情況分為緊急事件,、緊急事故和其它緊急情況,，并按照影響程度劃分相應(yīng)等級。其中,，供熱期間內(nèi)因非供熱系統(tǒng)設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達(dá)標(biāo)情況,，或由此造成和可能造成社會重大影響的事件，稱為緊急事件,；因供熱系統(tǒng)設(shè)備,、設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達(dá)標(biāo)情況,，稱為緊急事故；因用于供熱的能源出現(xiàn)短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況,，稱為其它緊急情況,。

（二）緊急事件。

1．一般事件：

因供熱質(zhì)量或糾紛,，個別人沖動鬧事,。

2．重要事件：

（1）供熱企業(yè)因被嚴(yán)重欠費等原因，造成供熱質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo),，甚至可能出現(xiàn)停熱或已短時間停熱的情況,；

（2）因供熱質(zhì)量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事的,。

3．重大事件：

（1）供熱企業(yè)因被嚴(yán)重欠費或管理不善等原因,，造成供熱質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，出現(xiàn)停熱達(dá)到12小時以上并協(xié)調(diào)無果的,；

（2）因供熱質(zhì)量或糾紛,，小區(qū)用戶聚眾鬧事，可能出現(xiàn)或已出現(xiàn)集體上街或上訪行為的,。

（三）緊急事故,。

1．一般事故：

因設(shè)備事故停熱，12小時（含12小時）內(nèi)恢復(fù)供熱的,。

2．重要事故：

因設(shè)備事故停熱,，12?24小時（含24小時）內(nèi)仍不能恢復(fù)供熱的。

3．重大事故：

（1）因設(shè)備事故停熱,，24小時以上仍不能恢復(fù)供熱的,；

（2）出現(xiàn)重大安全事故，短期內(nèi)無法恢復(fù)供熱的,。

（四）其它緊急情況,。

1．供熱用煤出現(xiàn)短缺的緊急情況。

2．供熱用氣出現(xiàn)的緊急情況,。

（一）緊急事件處置程序,。

1．一般事件處置程序。

（1）各種信息渠道反映后,，供熱單位立即通知區(qū)供熱管理辦公室（以下簡稱區(qū)供熱辦）,。

（2）區(qū)供熱辦接到信息后，立即報告區(qū)市政管委主管領(lǐng)導(dǎo),，并前往出事地點了解情況,，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面,。

（3）事件處置后,，將處置情況報告區(qū)市政管委主管領(lǐng)導(dǎo)和

市市政管委供熱辦（以下簡稱市供熱辦）,，并密切跟蹤，關(guān)注處理情況,。

2．重要事件處置程序,。

（1）各種信息渠道反映后，供熱單位立即通知區(qū)供熱辦,；

（2）區(qū)供熱辦接到信息后,，立即報告區(qū)市政管委主管領(lǐng)導(dǎo)，啟動聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,。同時,，報告區(qū)政府和市供熱辦，并前往出事地點了解情況,，協(xié)調(diào)矛盾,，控制局面。

（3）事件處理后,，將處置情況書面報告區(qū)市政管委主管領(lǐng)導(dǎo)和市供熱辦,，并密切跟蹤，關(guān)注處理情況,。

（4）市,、區(qū)兩級供熱主管部門根據(jù)事件發(fā)生的具體情況，經(jīng)分析認(rèn)為事件主要因欠費引起,，按程序準(zhǔn)備材料,，向財政部門申請應(yīng)急資金，做好對供熱企業(yè)進(jìn)行緊急救助的準(zhǔn)備工作,。

3．重大事件處置程序,。

（1）各種信息渠道反映后，立即通知區(qū)供熱辦,；

（2）區(qū)供熱辦接到信息后,，立即報告區(qū)市政管委主管領(lǐng)導(dǎo)、市供熱辦和區(qū)政府,，并前往出事地點了解情況，協(xié)調(diào)矛盾,，控制局面,。

（3）市、區(qū)兩級供熱主管部門根據(jù)事件發(fā)生的具體情況,，經(jīng)分析,，認(rèn)為事件主要因欠費引起，啟動重大事件應(yīng)急程序向財政部門申請應(yīng)急資金,，對供熱企業(yè)進(jìn)行緊急救助,；經(jīng)分析,，認(rèn)為除欠費原因外，供熱企業(yè)存在嚴(yán)重管理問題,，除進(jìn)行臨時緊急救助外,，可考慮對供熱單位采取臨時代管措施。

（4）事件處置后,，由區(qū)市政管委將處置情況和是否采取臨時代管措施的建議,，書面報告市供熱辦。

（5）對準(zhǔn)備采取臨時代管措施的供熱企業(yè),，由市,、區(qū)兩級供熱主管部門會同有關(guān)部門做好代管準(zhǔn)備工作。

（二）應(yīng)急事故處置程序,。

1．一般事故處置程序,。

（1）供熱企業(yè)發(fā)現(xiàn)事故，分析原因后,，應(yīng)立即向區(qū)供熱辦報告,。

（2）供熱企業(yè)立即組織搶修，盡快恢復(fù)供熱,，同時做好影響區(qū)域內(nèi)用戶的宣傳解釋工作,；恢復(fù)供熱后，按原報告渠道報告事故處理結(jié)果,。

（3）區(qū)供熱辦要掌握事故處理動態(tài),，必要時到現(xiàn)場，及時將處理情況向區(qū)市政管委主管領(lǐng)導(dǎo)和市供熱辦報告,。

2．重要事故處置程序,。

（1）供熱企業(yè)發(fā)現(xiàn)事故，分析原因后,，認(rèn)為12-24小時內(nèi)（含12小時）不能恢復(fù)供暖的,，要立即向區(qū)供熱辦報告，說明事故情況及影響程度,，并立即組織進(jìn)行搶修,。同時，做好社會宣傳解釋工作,。

（2）區(qū)供熱辦立即向區(qū)市政管委主管領(lǐng)導(dǎo)報告,，根據(jù)事故影響的規(guī)模、程度,、時間,，決定是否向區(qū)政府主管副區(qū)長報告。

（3）區(qū)供熱辦和區(qū)市政管委主管領(lǐng)導(dǎo)要立即到事故現(xiàn)場,，指揮和協(xié)調(diào)搶修工作,，必要時進(jìn)一步做好宣傳解釋工作,。并隨時掌握事故處理動態(tài)，及時將處理情況向市市政管委和區(qū)政府主管副區(qū)長報告,。

（4）恢復(fù)供熱后,，供熱企業(yè)、供熱主管部門按原報告渠道報告事故處理結(jié)果,。

3．重大事故處置程序,。

（1）供熱企業(yè)發(fā)現(xiàn)事故，分析原因后,，認(rèn)為不能供暖或24小時內(nèi)不能恢復(fù)供暖的,，應(yīng)立即向區(qū)供熱辦報告并說明情況。

（2）區(qū)供熱辦立即向區(qū)市政管委主要領(lǐng)導(dǎo)報告,，根據(jù)事故影響的規(guī)模,、程度、時間,，決定是否向區(qū)政府主管副區(qū)長,、市供熱辦報告。

（3）由區(qū)市政管委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊,，市供熱辦,、區(qū)有關(guān)部門參加，前往出事地點了解情況,，協(xié)助供熱單位指揮搶修,，做好宣傳解釋工作。必要時通報相關(guān)部門,，配合搶修工作,，區(qū)市政管委主任和區(qū)政府主管副區(qū)長到現(xiàn)場指揮。同時,，市供熱辦向市市政管委主任和市政府辦公廳報告,。

（4）事故處置后，區(qū)市政管委立即報告區(qū)政府主管副區(qū)長,；同時,，市供熱辦報告市市政管委主任，并報市政府辦公廳,；恢復(fù)供熱后,，按原報告渠道報告事故處理結(jié)果。

（三）其它緊急情況的處置程序,。

1．供熱用煤短缺的緊急處置,。

供熱主管部門定期了解供熱單位的儲煤情況,，一旦出現(xiàn)用煤緊張的情況,，由區(qū)市政管委及時通報區(qū)發(fā)改委,，由區(qū)發(fā)改委組織協(xié)調(diào)煤炭的調(diào)運工作。

2．供熱用氣短缺的緊急處置,。

燃?xì)庵鞴懿块T定期了解供熱單位的用氣情況,，一旦出現(xiàn)燃?xì)饩o張的情況，由區(qū)市政管委及時通報區(qū)發(fā)改委,，由區(qū)發(fā)改委組織協(xié)調(diào)做好燃?xì)獾恼{(diào)配工作,。

（一）部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制是在供熱特殊情況下,，依靠各有關(guān)部門的力量,，對應(yīng)急事故和事件聯(lián)合進(jìn)行協(xié)調(diào)的一種方式。供熱期間出現(xiàn)的一般應(yīng)急事故事件和重要應(yīng)急事故事件可啟動區(qū)級聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,，必要時可啟動市級聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,。供熱期間出現(xiàn)的重大應(yīng)急事故事件可啟動市級聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。

（二）信息快速反應(yīng)機制,。信息快速反應(yīng)機制是在供熱值班信息系統(tǒng)和組織網(wǎng)絡(luò)的支持下,，對應(yīng)急事故事件的信息及時處理的一種快速反應(yīng)。對各種突發(fā)事故和事件必須在15分鐘內(nèi)按信息傳遞程序完成傳遞,，各級領(lǐng)導(dǎo)和崗位人員必須做出快速反應(yīng),。

（三）供熱動態(tài)預(yù)警機制。供熱動態(tài)預(yù)警機制是對可能出現(xiàn)的寒冷天氣,、不穩(wěn)定因素等提前告知的一種警示,。區(qū)供熱辦要與市供熱辦、各專業(yè)供熱單位及重點熱源鍋爐房有關(guān)控制調(diào)度部門保持聯(lián)絡(luò)暢通,，全面掌握市,、區(qū)供熱動態(tài)，做到下情上傳,，上情下達(dá),，隨時了解掌握末端用戶的供熱情況和動態(tài)。

（四）事故搶修搶險機制,。事故搶修搶險機制是對出現(xiàn)的各種供熱應(yīng)急事故進(jìn)行快速排查,、處理和恢復(fù)供熱的一種能力。各供熱單位,、供熱企業(yè)必須制定事故應(yīng)急處置預(yù)案和搶修搶險預(yù)案,，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力,。

針對二次管網(wǎng)以后自管戶,，遇有緊急事故，其相應(yīng)供熱單位應(yīng)作為第一搶險援助隊伍承擔(dān)協(xié)助自管戶進(jìn)行緊急搶險的工作；對事故涉及面廣,，自救能力不足時,，可由負(fù)責(zé)設(shè)備設(shè)施維護(hù)管理的單位提出，申請專門搶險隊伍予以緊急搶險救助,。

成立以區(qū)市政管委供暖所（以下簡稱區(qū)供暖所）為主的專門搶修隊伍作為房山區(qū)搶修搶險主要力量,，隨時解決供熱緊急事故。

（五）供熱質(zhì)量評測機制,。供熱質(zhì)量評測機制是對供熱單位供熱質(zhì)量進(jìn)行評價的一種重要方式,，是對供熱質(zhì)量糾紛進(jìn)行評判的重要依據(jù)，是供熱單位加強供熱調(diào)節(jié),，提高供熱質(zhì)量的手段,。供熱單位要高度重視，明確并規(guī)范市,、區(qū)供熱單位測溫的頻率,、時間、測點,、數(shù)量,、方法以及原始記錄、統(tǒng)計等工作,。各供熱單位要按規(guī)范要求,，組織檢查力量和測溫隊伍，對鍋爐房供熱情況和用戶采暖情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)不熱問題及時處理,。對用戶的供熱質(zhì)量投訴，要進(jìn)行實測并記錄,；對涉及經(jīng)濟(jì)賠償?shù)墓豳|(zhì)量投訴,，必須有法律認(rèn)可的第三方見證和有三方簽字的現(xiàn)場實測記錄。

（六）應(yīng)急臨時代管機制,。應(yīng)急臨時代管機制是冬季供熱期間,，供熱企業(yè)出現(xiàn)的重大事件或事故，給社會造成惡劣影響,，而對供熱企業(yè)所采取的臨時接管的應(yīng)急措施,。區(qū)供暖所作為區(qū)供熱代管單位。

具體接管程序和措施由區(qū)市政管委會同區(qū)發(fā)改委,、區(qū)國資委,、區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保局等部門研究決定,。

（七）應(yīng)急物資保障機制,。應(yīng)急物資保障機制是為應(yīng)急事故搶修搶險任務(wù)提供物資準(zhǔn)備的重要保證,。各供熱單位要根據(jù)設(shè)備狀況，備齊供熱設(shè)施備品備件,；承擔(dān)應(yīng)急事故搶修搶險任務(wù)的供暖單位要備齊搶修搶險物資和機械設(shè)備,，隨時應(yīng)對可能出現(xiàn)的事故情況。區(qū)供暖所和區(qū)煤炭供應(yīng)公司為主要應(yīng)急物資保障單位,。

（八）供熱應(yīng)急資金。供熱保障具有很強的時效性,，應(yīng)建立供熱應(yīng)急資金,，保障我區(qū)居民冬季采暖，緩解供,、用熱雙方的矛盾,，維護(hù)社會穩(wěn)定。主要用于對困難供熱單位實行救助,，解決供熱單位資金不足,，不能保障正常供熱，影響社會穩(wěn)定的問題,。特別是破產(chǎn)企業(yè)退休職工,、困難企業(yè)職工、拆遷戶,、低保戶及與企業(yè)解除勞動關(guān)系職工等居住相對集中地區(qū),，熱費收繳矛盾突出的問題；其次用于啟動事故搶修搶險機制時發(fā)生的必要支出和應(yīng)急物資的購置等方面,。

供熱實施方案篇三

為深入貫徹落實國家,、省、市關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)以及碳達(dá)峰碳中和和各項決策部署,，做好20xx年冬季清潔取暖工作,，保障廣大群眾清潔溫暖過冬，持續(xù)改善全縣空氣質(zhì)量,，根據(jù)《運城市20xx年冬季清潔取暖工作實施方案》精神,，結(jié)合平陸實際情況，制定本預(yù)案,。

（一）指導(dǎo)思想

以保障人民群眾采暖需求和改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),，認(rèn)真落實省委林武書記關(guān)于加快地?zé)豳Y源開發(fā)利用重要指示，按照“宜電則電,、宜氣則氣,、宜煤則煤、宜熱則熱”原則,，積極推進(jìn)集中供熱,、“煤改電”“煤改氣”等清潔取暖方式,，因地制宜發(fā)展太陽能、生物質(zhì),、地?zé)岬瓤稍偕茉垂?，鼓勵開展既有建筑節(jié)能改造，努力構(gòu)建綠色,、節(jié)約,、高效、協(xié)調(diào)的清潔供暖體系,。

（二）基本原則

1,、堅持統(tǒng)籌推進(jìn)，突出重點,。城市建成區(qū)（禁煤區(qū)）,、城鄉(xiāng)結(jié)合部要繼續(xù)鞏固改造成果，查缺補漏,、確保清零,，農(nóng)村地區(qū)要進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋區(qū)域，圣人澗鎮(zhèn),、張店鎮(zhèn)要確定改造重點區(qū)域,，實施整村推進(jìn)，納入全縣年度目標(biāo)任務(wù),。鼓勵重點區(qū)域外居民進(jìn)行自行改造,，自行改造用戶不享受設(shè)備補貼，年初確村確戶名單內(nèi)自改戶可以享受“煤改電”電價政策和運行補貼,，名單外自改戶當(dāng)年不能享受“煤改電”電價政策和運行補貼,。

2、堅持因地制宜,，以供定改,。立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、能源供應(yīng),、基礎(chǔ)設(shè)施等條件,，根據(jù)供熱能力、電網(wǎng)改造能力和起源保障情況,，因地制宜選擇改造路徑,，宜熱則熱、宜氣則氣,、宜電則電,，確保改造后農(nóng)村居民用得起、用得好,。

3,、堅持企業(yè)為主,，政府推動。充分調(diào)動企業(yè)和用戶的積極性,，鼓勵民營企業(yè)進(jìn)入清潔取暖領(lǐng)域,，強化企業(yè)在清潔取暖領(lǐng)域的主體地位。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，加大政策扶持和財政支持力度,，構(gòu)建科學(xué)高效的責(zé)任體系。

20xx年10月20日前,，全縣完成冬季清潔取暖改造戶數(shù)2896戶,。其中：“煤改電”2096戶，“煤改氣”800戶,。

（一）進(jìn)一步擴(kuò)大集中供熱覆蓋范圍

縣城建成區(qū)優(yōu)先發(fā)展集中供熱，鼓勵集中供熱工程向農(nóng)村延伸,。開展中心城區(qū)集中供熱全覆蓋行動,，加快推進(jìn)集中供熱擴(kuò)網(wǎng)工程，提高集中供熱覆蓋率,，進(jìn)一步增加供熱能力,，對已完成管道鋪設(shè)的區(qū)域，必須全部供熱,，禁止選擇性供熱,，提高集中供熱覆蓋率。

（二）穩(wěn)妥推進(jìn)冬季清潔取暖“煤改氣”工程

按照“以氣定改,、先立后破”的原則,，在確保氣源落實的前提下，合理安排新增“煤改氣”改造,，要切實做到“先規(guī)劃,、先合同、后改造”,，加快配套燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè),，做好“煤改氣”計劃任務(wù)和燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)的銜接，充分發(fā)揮儲氣調(diào)峰設(shè)施作用,，確保氣充足留有余量,，穩(wěn)妥推進(jìn)“煤改氣”工程。

（三）積極推進(jìn)冬季清潔取暖“煤改電”工程

在熱力管網(wǎng)以及燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域,，選擇適宜的“煤改電”取暖路線,，鼓勵推廣空氣能熱泵、地源熱泵,、熱風(fēng)機等高效比,、低功率的采暖設(shè)備,，禁止招標(biāo)電鍋爐、電暖氣等低能效比的采暖設(shè)備,，降低居民用電成本,。加快配套電網(wǎng)改造，做好“煤改電”計劃任務(wù)和電網(wǎng)改造計劃的銜接,，確保電力供應(yīng)安全可靠,。

（四）建立完善清潔取暖穩(wěn)定運行長效機制

進(jìn)一步完善清潔取暖運行補貼政策，對全縣“煤改電”,、“煤改氣”用戶發(fā)放運行補貼,，降低居民清潔取暖運行成本，提高“煤改電”,、“煤改氣”設(shè)備使用率,。

（一）改造補助

20xx年冬季清潔取暖改造項目按以下補助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

1、縣城建成區(qū)“煤改電”項目,，市級財政一次性改造補助2000元/戶,，縣級財政一次性改造補助2000元/戶。

2,、農(nóng)村“煤改電”項目,，市級財政一次性改造補助2100元/戶，縣級財政一次性改造補助2500元/戶,。

3,、縣城建成區(qū)“煤改氣”項目，市級財政一次性改造補助2700元/戶,，縣級財政一次性改造補助2800元/戶,。

（二）運行補貼

“煤改電”：采暖用電每度電補貼0.1元，采暖季每戶居民累計最高補貼1040元,。

“煤改氣”：采暖用氣每方氣補貼1元,，采暖季每戶居民累計最高補貼1200元。

對已經(jīng)實施了“煤改電”“煤改氣”的低保戶,、五保戶等農(nóng)村困難群眾,，除享受實際取暖補貼外，由縣級財政一次性再補貼200元,。

（一）制定方案及招標(biāo)階段（6月30日—7月30日）

各有關(guān)單位根據(jù)責(zé)任分工,，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際情況,，7月底前完成招標(biāo)工作,。

（二）改造實施階段（8月1日—10月31日）

開展冬季清潔取暖改造工作，要求在10月31日前完成改造任務(wù),，具備通氣,、通電條件,。

（三）工程驗收階段（11月1日—12月20日）

“煤改電”由張店鎮(zhèn)政府、圣人澗鎮(zhèn)政府,、社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)全面驗收工作,，形成驗收報告。

“煤改氣”由住建局負(fù)責(zé)全面驗收工作,，形成驗收報告,。

縣發(fā)改局（能源局）負(fù)責(zé)全縣清潔取暖統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)制定全縣“煤改電”實施方案,；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)按照國家有關(guān)政策推進(jìn)“煤改電”工作；協(xié)調(diào)供電公司做好電力保障工作,；確保完成20xx年“煤改電”任務(wù)目標(biāo),；負(fù)責(zé)制定全縣天然氣迎峰度冬保供應(yīng)急預(yù)案，提前研判用氣需求,。

縣財政局負(fù)責(zé)全縣冬季清潔取暖資金的籌措,，積極爭取上級資金，確?？h級補貼資金足額配套到位,，及時撥付到位,，監(jiān)督資金使用,。

市生態(tài)環(huán)境局平陸分局負(fù)責(zé)執(zhí)行國家和省清潔供暖鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)，做好環(huán)境監(jiān)督工作,，加大大氣污染防治力度,，確保完成國家和省下達(dá)的pm2.5下降目標(biāo)；積極配合市生態(tài)環(huán)境局聘請的第三方評估機構(gòu)對我縣清潔取暖工程的評估驗收工作,。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局負(fù)責(zé)全縣“煤改氣”改造及供氣保障全面工作,；制定“煤改氣”改造實施方案；承擔(dān)全縣“煤改氣”改造工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗以及驗收工作,；負(fù)責(zé)“煤改氣”補貼資金申請以及發(fā)放工作,；牽頭推進(jìn)縣城建成區(qū)集中供熱全覆蓋工作；確?！懊焊臍狻?、集中供熱改造用戶燃煤取暖設(shè)施、散煤及煤制品必須全部取締,，改而不用,、散煤復(fù)燃、重復(fù)享受政策等情況堅決不能發(fā)生,；確保完成全縣“煤改氣”和集中供熱改造目標(biāo)任務(wù),。

縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好冬季清潔取暖工程突發(fā)事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作,。

縣自然資源局負(fù)責(zé)組織修訂我縣城鎮(zhèn)供熱專項規(guī)劃，積極推進(jìn)集中供暖建設(shè),、電網(wǎng)改造,、燃?xì)庠O(shè)施等建設(shè)用地審批，做好項目征地,、拆遷工作,。

供電公司負(fù)責(zé)電網(wǎng)改造工作，制定電網(wǎng)改造實施方案,，積極爭取省級電網(wǎng)改造資金,，確保“煤改電”電力安全穩(wěn)定供應(yīng),。

張店鎮(zhèn)政府,、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心是本轄區(qū)“煤改電”項目實施主體,，負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)“煤改電”專項實施方案,；負(fù)責(zé)本轄區(qū)“煤改電”改造用戶驗收工作；負(fù)責(zé)“煤改電”用戶一戶一檔整理成冊工作,，一式二套,；負(fù)責(zé)補貼資金申請以及發(fā)放工作；按照國家有關(guān)政策保障實現(xiàn)居民安全取暖,，確保本轄區(qū)清潔取暖全覆蓋,；“煤改電”用戶燃煤取暖設(shè)施、散煤及煤制品全部取締,，改而不用,、散煤復(fù)燃、重復(fù)享受政策等情況堅決不能發(fā)生,。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、縣發(fā)改局、縣住建局,、社區(qū)服務(wù)中心是冬季清潔取暖工程實施責(zé)任主體,，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工,，制定專項實施方案,，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，抓緊組織實施,，確保各項政策措施落地、改造任務(wù)完成、工作取得扎實成效,。

（二）做好資金保障

縣財政局要按照補貼政策標(biāo)準(zhǔn)完成本級資金的籌措,，用于支持清潔取暖項目建設(shè)，實現(xiàn)專項資金的效益最大化,。

（三）加強宣傳推廣

縣發(fā)改局,、縣住建局、圣人澗鎮(zhèn)政府,、張店鎮(zhèn)政府,、社區(qū)服務(wù)中心要通過各類媒體宣傳清潔取暖的優(yōu)點，普及清潔取暖知識,，展示清潔取暖成果,，形成顯著示范效應(yīng)和良好輿論導(dǎo)向。

（四）強化監(jiān)督管理

冬季清潔取暖工作納入縣政府年終目標(biāo)責(zé)任考核,，清潔取暖資金使用與空氣質(zhì)量考核指標(biāo)完成情況掛鉤,。縣住建局,、圣人澗鎮(zhèn)政府,、社區(qū)服務(wù)中心要制定相應(yīng)政策，要指定專人負(fù)責(zé),，加大巡查排查力度,，每月月底前將當(dāng)月工作推進(jìn)情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況報送縣清潔取暖辦,，縣清潔取暖辦將定期對各單位清潔取暖工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,，確保目標(biāo)任務(wù)按期完成。

（五）嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)

縣發(fā)改局,、縣住建局,、張店鎮(zhèn)政府,、圣人澗鎮(zhèn)政府,、社區(qū)服務(wù)中心在開展清潔取暖改造工作中要公開公正，陽光運行,，對改造用戶要在改造前和工程驗收后分別進(jìn)行公示,，防止出現(xiàn)套取補貼資金等情況，確保資金安全和政策實效,。加大事前,、事中、事后管理,，按照有關(guān)規(guī)章制度和程序開展工作,，一旦發(fā)現(xiàn)有“吃拿卡要”和收受賄賂等腐敗行為要嚴(yán)肅追責(zé)。

供熱實施方案篇四

冬季采暖是師生正常生活和工作學(xué)習(xí)的基本保障條件,，是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要因素,。為了能夠及時有效應(yīng)對冬季供熱期間出現(xiàn)影響師生正常采暖的緊急情況,，結(jié)合本校供熱實際情況，制定此預(yù)案,。

（一）冬季供暖應(yīng)急指揮部,。遇有緊急情況時，負(fù)責(zé)重大事件和事故緊急處理的組織指揮工作,。

總指揮：陳憲偉

副總指揮：魏萬輝

成員：xxx

（二）設(shè)立冬季供暖應(yīng)急指揮部,，建立相應(yīng)指揮系統(tǒng)。遇有緊急情況時,，負(fù)責(zé)對一般,、重要、重大事件和小,、一般,、大事故和特大事故等緊急情況的緊急處理組織指揮工作。

（一）緊急狀態(tài)和緊急情況,。

進(jìn)入冬季采暖期間,，即為冬季供暖緊急狀態(tài)。在此期間出現(xiàn)的影響師生正常采暖的情況為緊急情況,。緊急情況分為緊急事件,、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應(yīng)等級,。其中,，供暖期間內(nèi)因非供熱系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達(dá)標(biāo)情況，或由此造成社會重大影響的事件,，稱為緊急事件,。

因供暖系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施故障出現(xiàn)的停暖或供暖不達(dá)標(biāo)情況，稱為緊急事故,，因用于供熱的能源出現(xiàn)短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的,、情況稱為其它緊急情況。

（二）緊急事故：分為小事故,、一般事故,、大事故和特大事故

1、小事故：設(shè)備或管道的零部件在運行中突然損壞,、造成局部設(shè)備,、管道，運行中斷但沒有影響鍋爐運行或正常供熱,。

2,、一般事故：設(shè)備或管道的零部件在運行中突然損壞，影響鍋爐停運3小時以內(nèi)，沒有影響正常供熱,。

3,、大事故：設(shè)備或管道的零部件在運行中突然損壞。造成單臺鍋爐停運1天或影響供熱4小時以上,，沒有人員嚴(yán)重傷害的事故,。

4、特大事故：設(shè)備損壞嚴(yán)重,，供暖處于癱瘓狀態(tài),，造成至少1人重傷或死亡，或未到上述條件但性質(zhì)惡劣,，影響極壞者,。

（一）一般事件處理程序

接到各種信息渠道反映的情況后，管德良立即匯報給閔繁成,。

（二）重要事件處理程序

1,、接到各種信息渠道反映的情況后，管德良立即匯報給閔繁成,。

2,、管德良前往出事地點了解情況后立即報告閔繁成，并根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展,，決定是否向魏萬輝報告,，是否通報相關(guān)部門。

3,、事件處理后,，管德良將情況報閔繁成，并密切跟蹤關(guān)注該處情況,。

（三）重大事件處理程序

1,、接到各種信息渠道反映的情況后，管德良立即匯報給閔繁成,。

2,、管德良接到信息后，立即報告閔繁成,、魏萬輝,，管德良及閔繁成前往出事地點了解情況,。根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向冬季供暖應(yīng)急指揮部門報告,。

（一）小事故：立即組織搶修人員和所需物資,、工具進(jìn)行搶修，并在4小時內(nèi)搶修完畢,，并通知管德良,。

（二）一般事故：立即組織和所需物資,、工具進(jìn)行搶修,，并在6小時內(nèi)搶修完畢,，并通知管德良和閔繁成,。

（三）大事故：立即組織人員和所需物資,、工具進(jìn)行搶修并在8小時內(nèi)搶修完畢,，并通知管德良,、閔繁成,、魏萬輝。

（四）特大事故：立即通知應(yīng)急指揮部總指揮陳憲偉,，立即組織搶救受傷人員,，在確保人員安全和設(shè)備安全的情況下，組織搶險人員和所需物資,、工具進(jìn)行搶修,，爭取最短時間恢復(fù)正常供暖。并通知管德良,、閔繁成,、魏萬輝由公司將事故調(diào)查及處理情況上報陳憲偉。

事故處理程序,、開展事故調(diào)查,、分析事故原因，接受事故教訓(xùn),，杜絕事故發(fā)生,。事故調(diào)查處理應(yīng)接受工會組織的監(jiān)督，在調(diào)查處理事故中,，對玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,、有意毀滅證據(jù)及現(xiàn)場者,，應(yīng)追究其行政責(zé)任，觸及刑律的,，追究刑事責(zé)任,。

停水、電的緊急處理,。及時通知供電局及自來水公司組織協(xié)調(diào)好供水,、供電工作。

供熱實施方案篇五

一年一度的冬季取暖即將開始,，全國各地每年因取暖發(fā)生一氧化碳中毒的事件屢有發(fā)生,，為確保我校在冬季取暖期不發(fā)生中毒事故或一旦發(fā)生中毒事件有章可循,，特制定本預(yù)案：

組長：

副組長：

組員：

1、每天早上提前把火爐點著,，待煙放凈后學(xué)生方可進(jìn)入教室,。

2、領(lǐng)導(dǎo),、教師要加大檢查力度,，要經(jīng)常檢查各室，如果發(fā)現(xiàn)爐子,、地炕有漏煙的現(xiàn)象,，馬上安排人員進(jìn)行修理。

3,、教室要經(jīng)常通風(fēng),，確保室內(nèi)氧氣充足，謹(jǐn)防窒息,。

1,、于培凱（校長）負(fù)總責(zé)。在第一時間趕到現(xiàn)場,，組織搶救,，負(fù)責(zé)接待家長和各級領(lǐng)導(dǎo)以及新聞媒體的相關(guān)同志，負(fù)責(zé)事件的調(diào)查處理,。

2,、杜增濤（副校長）在第一時間趕到現(xiàn)場，負(fù)責(zé)組織開窗和門通風(fēng),、緊急救護(hù),，負(fù)責(zé)事件的調(diào)查和處理。

3,、王建之（政教主任）在第一時間趕到現(xiàn)場,，負(fù)責(zé)組織將中毒師生救出現(xiàn)場，維護(hù)現(xiàn)場的秩序,，負(fù)責(zé)事件的調(diào)查處理,。

4、于珊在第一時間趕到現(xiàn)場,，負(fù)責(zé)疏散未中毒或比較輕的學(xué)生,，將他們帶到安全溫暖的地帶，負(fù)責(zé)做好家長的思想工作,。

5,、趙恒海（后勤主任）在第一時間趕到現(xiàn)場，負(fù)責(zé)將中毒的師生送往附近醫(yī)院,，負(fù)責(zé)需轉(zhuǎn)院治療的師生的用車,。

6,、岳靜負(fù)責(zé)到現(xiàn)場臨時處理,，負(fù)責(zé)到醫(yī)院護(hù)理,。

7、范恒梅負(fù)責(zé)信息的收集整理,，負(fù)責(zé)每隔1--2小時向當(dāng)?shù)卣徒逃謭蟾嬉淮?，匯報事件的發(fā)展和得到處理的情況。

8,、王勤志負(fù)責(zé)維護(hù)校內(nèi)的正常教學(xué)秩序,，組織班主任對學(xué)生進(jìn)行安慰，消除其恐懼心理,，安心在學(xué)校學(xué)習(xí)和生活,。總之,，一旦出現(xiàn)取暖中毒事故,，要全員行動，各盡其職,、各負(fù)其責(zé),，將損失和社會影響降到最低點。調(diào)查后對責(zé)任人按相關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任,。

供熱實施方案篇六

20xx年冬季即將到來,，為保證師生身體健康和教育教學(xué)工作的順利進(jìn)行，預(yù)防和杜絕事故的發(fā)生,，確保學(xué)校冬季正常供暖,，特制定冬季取暖應(yīng)急預(yù)案如下：

1、成立冬季取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。

組長：xxx

副組長:xx

成員：.

領(lǐng)導(dǎo)小組,，加強對冬季取暖工作的領(lǐng)導(dǎo)，把冬季取暖工作抓實,、抓細(xì),。

2、園長任組長的工作小組,，安排專人負(fù)責(zé),，認(rèn)真抓好學(xué)校冬季取暖應(yīng)急工作。

1,、取暖方式：

（1）采用空調(diào)取暖,。

開機時間：每天上午7:30—11:30下午2：30—6:00

1、認(rèn)真做好供暖前的各項準(zhǔn)備工作,，檢修好取暖設(shè)備,，11月1日開始調(diào)試設(shè)備,、試供暖。保證11月8日前正常供暖,。

2,、明確責(zé)任，安排專人負(fù)責(zé)冬季取暖工作,，加強對這兩項工作的檢查,，做到既保證供暖質(zhì)量有保證供暖安全。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),、班主任在供暖期間要加強管理,，增強責(zé)任意識，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時處理,，確保冬季取暖安全和不發(fā)生事故,。、堅決消滅明火取暖,，消除煤氣中毒的隱患,。禁止使用電爐取暖，易燃物品要遠(yuǎn)離火源,，防止火災(zāi)的發(fā)生,。

3、加強值班制度,，加強巡視和檢查,，排除事故的隱患，確保師生安全,，確保師生溫暖過冬,。

4、各班級,，校會,、班會對師生進(jìn)行安全防火、安全用電,、預(yù)防煤氣中毒等安全教育,，提高安全意識和防范事故的能力。

5,、當(dāng)空調(diào)出現(xiàn)問題時應(yīng)及時采取措施,，及時修復(fù)，以保證正常供暖,。

1,、開展消防知識的宣傳工作根據(jù)消防知識進(jìn)學(xué)校要求，通過廣播,、黑板報等形式,，宣傳消防知識和把各項消防制度,、管理網(wǎng)絡(luò)圖上墻。

2,、加強學(xué)校消防硬件建設(shè)設(shè)置滅火器,，配置abc類干粉滅火器，學(xué)校重點部位配置滅火器,。

3,、經(jīng)常巡查,，排除隱患,。對教室的電源、易燃物的存放和用電,、用火安全情況經(jīng)常進(jìn)行巡查,。

4、設(shè)置必要的消防設(shè)施標(biāo)志在校園內(nèi)設(shè)置學(xué)校示意圖,，標(biāo)明消防設(shè)施,，水源和消防宣傳標(biāo)志。

1,、發(fā)生火災(zāi)時,，由現(xiàn)場教師向園長報告，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)立即指揮相關(guān)人員立即行動,，到達(dá)預(yù)定地點,。總指揮或副總指揮迅速到現(xiàn)場進(jìn)行指揮,。

①穩(wěn)定情緒第一,、沉著冷靜為要，切斷電源,，廣播告知,。防止引起全園驚恐。

②呼叫119,、110,，并根據(jù)實際情況呼叫120，同時報宣和鎮(zhèn)教育辦公室和縣教育局辦公室,。

③打開園門,。

④滅火行動組到位，撲滅初起火源,，關(guān)閉門窗,，控制火勢，為疏散爭取更多時間,。

⑤疏散引導(dǎo)組到位,，疏散線路原則上按幼兒出操線路,，特殊情況疏散組，可臨時根據(jù)火災(zāi)發(fā)生的地點,，做出果斷的疏散線路決定,，并加以引導(dǎo)。

2,、撤離順序：按發(fā)生火災(zāi)地點,，所在班級同層優(yōu)先原則，先撤離所在班級學(xué)生,，后撤離同層次學(xué)生（離火源進(jìn)的班級先）,，再其他層次，這樣既確保重點,，又便于撲救人員進(jìn)出,。如撤火災(zāi)發(fā)生課間，由班主任迅速到班級現(xiàn)場指揮撤離,，其他教師按要求指揮,。

1、沉著冷靜指揮,。組織人員按分工合作,，沉著冷靜，指揮得當(dāng),。各指揮疏散教師要識大體顧大局,，嚴(yán)密控制疏散速度，以避免造成踩踏擠壓,，防止幼兒因恐慌導(dǎo)致不比必要的情況發(fā)生,，疏散組成員應(yīng)最后撤離現(xiàn)場。

2,、幼兒不得參與救火,。幼兒疏散時必須服從教師安排。

供熱實施方案篇七

（一）編制目的

為有效應(yīng)對集中供熱事故,，最大程度減少集中供熱事故及其造成的損害,，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序和集中供熱,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,，特制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《西安市集中供熱條例》《〈西安市集中供熱條例〉實施細(xì)則》《西安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《西安市突發(fā)事件應(yīng)急指揮與處置管理辦法》《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章、相關(guān)文件規(guī)定，制定本預(yù)案,。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于西安市行政區(qū)域內(nèi),，在供暖期發(fā)生的造成城市居民生活用熱無法保障或造成嚴(yán)重社會影響的集中供熱事故的應(yīng)急處置工作。

（四）工作原則

1．人民至上,，生命至上,。

堅持“人民至上、生命至上”,，立足于保障人民群眾的生命安全和身體健康,，把安全防護(hù)作為應(yīng)急處置工作的首要保障。

2．以人為本,，保障重點,。

堅持把人民群眾的利益放在第一位，采取一切措施降低,、減輕集中供熱事故對人民群眾生活產(chǎn)生的影響,。同時對可能受影響的重點區(qū)域,、單位,、群體采取必要的保障措施，防止集中供熱事故次生,、衍生事件的發(fā)生,。

3．整合資源，科學(xué)應(yīng)對,。

通過整合集中供熱事故的監(jiān)測和預(yù)警信息,、應(yīng)急物資、應(yīng)急隊伍,、應(yīng)急專家,，降低應(yīng)對集中供熱事故的成本。充分利用現(xiàn)有資源,，制定科學(xué)有效的應(yīng)對機制和處置流程,，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，減少處置中的資源消耗和浪費,。

4．依法依規(guī),，科技支撐。

嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求開展集中供熱事故應(yīng)急處置工作,，同時充分借助科技手段,，提高工作效率和質(zhì)量。

（一）應(yīng)急指揮機構(gòu)

成立西安市應(yīng)對集中供熱事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)對集中供熱事故指揮部）,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實施集中供熱事故的應(yīng)急處置工作,。

總指揮：市政府分管副市長

副總指揮：市政府分管副秘書長

成員單位：xxxx

主要職責(zé)：

（1）貫徹落實集中供熱方面的法律法規(guī)，分析、研究集中供熱事故防范與處置工作重大問題及重要決策事項,；

（2）組織指揮集中供熱事故市級層面的應(yīng)急處置,；

（3）指導(dǎo)、協(xié)助區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）開展集中供熱事故的應(yīng)對工作,；

（4）完成上級交辦的其他任務(wù),。

（二）辦事機構(gòu)

市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室設(shè)在市城管局，辦公室主任由市城管局局長兼任,。

主要職責(zé)：

（1）傳達(dá)市應(yīng)對集中供熱事故指揮部指示和批示,，對集中供熱應(yīng)急管理工作的相關(guān)事項提出建議；

（2）負(fù)責(zé)集中供熱風(fēng)險信息和事件信息的收集,、流轉(zhuǎn),，并組織開展統(tǒng)計、分析和研判,；

（3）根據(jù)集中供熱風(fēng)險信息和事故信息的分析研判結(jié)果,，向市應(yīng)對集中供熱事故指揮部提出預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)建議，經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布或傳達(dá)相關(guān)信息,；

（4）完成上級和市應(yīng)對集中供熱事故指揮部交辦的其他工作,。

（三）成員單位職責(zé)

市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)集中供熱事故信息及搶險救援情況的發(fā)布，處置集中供熱事故相關(guān)輿情,；協(xié)調(diào)新聞媒體做好新聞報道和應(yīng)急知識宣傳,。

市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)集中供熱事故相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測，根據(jù)情況開展輿情應(yīng)對和處置工作,。

市發(fā)改委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實熱電企業(yè)發(fā)電負(fù)荷,，組織協(xié)調(diào)氣源，做好熱電企業(yè),、供熱企業(yè)等單位生產(chǎn)用氣調(diào)配和保障工作,。

市教育局：組織教育系統(tǒng)內(nèi)部做好集中供熱事故的應(yīng)急處置。

市工信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信運營商,，做好應(yīng)急救援通信保障工作,。

市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)集中供熱事故現(xiàn)場及周邊影響區(qū)域的社會治安秩序和道路交通秩序，必要時可依法實行臨時性交通管制,。經(jīng)上級公安機關(guān)和市政府批準(zhǔn),，對嚴(yán)重危害社會治安秩序的突發(fā)事件，根據(jù)情況實施現(xiàn)場管制措施,。

市財政局：負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門做好集中供熱事故應(yīng)急資金保障工作,。

市人社局：負(fù)責(zé)為集中供熱事故中遭受傷害的職工按照《工傷保險條例》的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定,，為已參加工傷保險的職工落實工傷保險待遇,。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)集中供熱事故處置期間，污染事件處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督及調(diào)查,。

市住建局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對受集中供熱事故影響建筑的安全鑒定和應(yīng)急監(jiān)測,；督導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合應(yīng)急處置和協(xié)助人員疏散避險。

市城管局：承擔(dān)市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室職能,；協(xié)調(diào)供熱企業(yè)開展供熱設(shè)施的應(yīng)急搶修,；負(fù)責(zé)收集、報送集中供熱事故信息,；參與集中供熱事故調(diào)查處理,；負(fù)責(zé)集中供熱事故處置所涉及的城市管理行政執(zhí)法工作。

市交通局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)道路運輸企業(yè)做好應(yīng)急運輸保障,，協(xié)調(diào)集中供熱事故現(xiàn)場人員和物資的運送,。

市水務(wù)局：負(fù)責(zé)集中供熱事故處置過程中的應(yīng)急供水保障工作。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)集中供熱事故處置過程中相關(guān)生活必需品的`市場供應(yīng),。

市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好集中供熱事故中受傷人員的醫(yī)療救治工作,。

市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促供熱相關(guān)行業(yè)部門做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,；對集中供熱事故應(yīng)急處置和搶險救援工作提出意見或建議,；參與集中供熱事故的調(diào)查處理。

市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)集中供熱承壓特種設(shè)備的檢驗檢測和隱患整改工作,；協(xié)調(diào)特種設(shè)備專家制定承壓特種設(shè)備搶修方案,；參與集中供熱事故調(diào)查，并協(xié)調(diào)開展承壓特種設(shè)備的技術(shù)鑒定,。

市信訪局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)責(zé)任單位做好群眾的信訪接待工作，協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位共同做好相關(guān)政策,、法規(guī)的解釋和群眾思想穩(wěn)定工作,。

市氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測預(yù)報，及時為集中供熱事故應(yīng)對工作提供氣象分析和預(yù)測預(yù)報,。

市消防救援支隊：參與組織集中供熱事故現(xiàn)場火災(zāi)撲救和以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作,。

市總工會：負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)受集中供熱事故影響的企業(yè)職工進(jìn)行疏散避險；參與對受傷人員的慰問和安撫,；參與事故調(diào)查工作,。

國網(wǎng)西安供電公司：根據(jù)集中供熱事故應(yīng)急處置需要，為處置工作提供電力保障,；對受集中供熱事故影響的供電線路,、設(shè)施進(jìn)行保護(hù)或搶修。

西安城投集團(tuán)：組織下屬供熱搶修隊伍參與集中供熱事故相關(guān)設(shè)施,、管線的搶修,，參與制定相關(guān)技術(shù)方案；組織下屬供熱單位開展應(yīng)急響應(yīng)期間本單位供熱管線、設(shè)施的風(fēng)險監(jiān)測,；協(xié)調(diào)公交車輛協(xié)助人員疏散避險,；協(xié)調(diào)配合進(jìn)行天然氣臨時供應(yīng)；組織下屬單位參與應(yīng)急知識宣傳和信息發(fā)布,。

西安水務(wù)集團(tuán)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)下屬單位對集中供熱事故周邊供排水管線,、設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險監(jiān)測，對受集中供熱事故影響的供排水管線,、設(shè)施進(jìn)行保護(hù)或搶修,；協(xié)調(diào)下屬單位進(jìn)行臨時供水。

各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）：督導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)供熱安全隱患的排查和治理,、預(yù)警措施的落實,，收集與上報相關(guān)事件信息；組織預(yù)案啟動前的先期處置工作,；組織疏散避險和臨時安置,，協(xié)助維持相關(guān)秩序和提供臨時生活保障，安排鎮(zhèn)街,、社區(qū)（村）做好群眾的宣傳和勸導(dǎo)工作,；協(xié)助提供應(yīng)急處置辦公后勤保障；組織或參與集中供熱事故的調(diào)查和處理,。

（四）應(yīng)急工作組

根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,，組成綜合協(xié)調(diào)、專業(yè)處置,、宣傳輿情,、安全穩(wěn)定、物資保障等工作組,，按照各自工作職責(zé)開展相關(guān)應(yīng)急處置工作,。

綜合協(xié)調(diào)組：由市城管局牽頭，市發(fā)改委,、市財政局,、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)生健康委等單位配合,。主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作,，向各應(yīng)急組傳達(dá)指令，聯(lián)系督促各應(yīng)急組工作,；根據(jù)集中供熱事故處置需要聯(lián)絡(luò)上級主管部門協(xié)調(diào)集中供熱事故相關(guān)事宜,；組織專家組參與應(yīng)急處置工作。

專業(yè)處置組：由市城管局牽頭,，市住建局,、市水務(wù)局,、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局,、市市場監(jiān)管局,、市消防救援支隊、國網(wǎng)西安供電公司,、西安城投集團(tuán),、西安水務(wù)集團(tuán)、事發(fā)地區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會）等單位配合,。主要負(fù)責(zé)集中供熱事故的應(yīng)急處置,；制定搶修、搶險等恢復(fù)集中供熱的對策措施,；擬定并組織實施集中供熱搶險救援方案,。

宣傳輿情組：由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦,、市城管局等單位配合,。主要負(fù)責(zé)組織相關(guān)成員單位發(fā)布集中供熱事故事中和事后信息，統(tǒng)一進(jìn)行現(xiàn)場媒體接待,；組織開展網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測和應(yīng)對,。

安全穩(wěn)定組：由市公安局牽頭，市教育局,、市工信局,、市商務(wù)局、各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）等單位配合,。主要負(fù)責(zé)組織集中供熱事故現(xiàn)場的安保維穩(wěn),、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，嚴(yán)厲打擊編造傳播謠言,、制造社會恐慌等違法行為,，做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)；依法及時,、有效處置由集中供熱事故引起的影響社會穩(wěn)定問題。

物資保障組：由市城管局牽頭,，市工信局,、市財政局、市住建局,、市交通局,、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委,、國網(wǎng)西安供電公司,、西安城投集團(tuán),、西安水務(wù)集團(tuán)、各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）等單位配合,。主要負(fù)責(zé)保障指揮通信,、搶險救援、疏散轉(zhuǎn)移,、醫(yī)療救助,、現(xiàn)場辦公所需的裝備、設(shè)備和物資,，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)裝備,、設(shè)備和物資的生產(chǎn)和征用；根據(jù)應(yīng)急處置需要,，撥付應(yīng)急資金,；保障因集中供熱事故受到影響的水、電,、氣臨時供應(yīng),。

（五）專家指導(dǎo)組

在集中供熱事故預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)和后期處置期間,，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部邀請或聘請供熱,、搶險救援、輿情應(yīng)對,、應(yīng)急管理等領(lǐng)域?qū)＜医M成專家指導(dǎo)組,，為集中供熱事故的預(yù)警行動、搶險救援,、風(fēng)險監(jiān)測,、警戒疏散、善后處置和恢復(fù)重建等工作提供技術(shù)支持和決策咨詢,，必要時直接參與應(yīng)急處置工作,。

（一）預(yù)防

市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室組織各成員單位加強集中供熱安全生產(chǎn)檢查、風(fēng)險隱患排查及隱患整改工作,，根據(jù)供熱特點,，梳理隱患風(fēng)險因素，劃分監(jiān)督管控風(fēng)險等級,，明確監(jiān)督監(jiān)管計劃,，必要時組織相關(guān)專家、技術(shù)人員對較大或敏感度高的風(fēng)險源進(jìn)行評估,，提出防范對策,，督促落實隱患整改措施，有針對性地制定應(yīng)對方案或應(yīng)急預(yù)案,，做好事故預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作,。

（二）監(jiān)測

市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室牽頭,，指揮部各成員單位配合，建立集中供熱事故信息監(jiān)測預(yù)警體系,，通過日常巡查,、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息,；市政府有關(guān)部門發(fā)布可能會影響正常集中供熱的其他突發(fā)事件預(yù)警后,，各成員單位應(yīng)對重點部位、危險源進(jìn)行持續(xù)性監(jiān)測,，有針對性地提出防范要求,。

（三）評估

在信息監(jiān)測的基礎(chǔ)上，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室應(yīng)及時對監(jiān)測信息進(jìn)行分析,、匯總,，及時對隱患進(jìn)行評估，必要時請相關(guān)專家對事故產(chǎn)生的原因,、不利因素及發(fā)展趨勢進(jìn)行會商研判,、評估，為下一步采取預(yù)防措施提供依據(jù),；對外地已發(fā)生的集中供熱事故也應(yīng)按照“高度敏感,、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預(yù)測,，及時完善防控應(yīng)對措施,。

（四）預(yù)警

1．預(yù)警發(fā)布。

集中供熱事故預(yù)警信息,，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應(yīng)對集中供熱事故指揮部總指揮或副總指揮同意后,，依照相關(guān)規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息，各成員單位接到預(yù)警信息后應(yīng)及時做好相關(guān)工作,，并向市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室反饋預(yù)警信息接收和預(yù)警行動落實情況,。

當(dāng)市政府有關(guān)部門發(fā)布可能會影響正常集中供熱的其他突發(fā)事件預(yù)警信息時，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室立即將預(yù)警信息轉(zhuǎn)發(fā)給各成員單位,，并要求其做好相關(guān)工作,。

集中供熱事故預(yù)警信息的發(fā)布可采用文件、電話,、短信,、傳真、社交軟件工作群等方式發(fā)送,，發(fā)送時需附《西安市集中供熱事故預(yù)警信息發(fā)布單》（見附件2），內(nèi)容包括預(yù)警范圍,、保密要求,、聯(lián)絡(luò)方式,、集中供熱風(fēng)險情況概述、預(yù)警措施,、發(fā)布單位和發(fā)布時間等,。

2．預(yù)警行動。

集中供熱事故預(yù)警發(fā)布后,，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部應(yīng)根據(jù)集中供熱風(fēng)險情況決定采取相應(yīng)預(yù)警措施,，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室和相關(guān)成員單位督導(dǎo)供熱企業(yè)或可能受影響區(qū)域內(nèi)的相關(guān)單位，配合落實以下一項或多項預(yù)警措施,。

（1）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室組織預(yù)警期間值守工作,，要求各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）開展值守并保持聯(lián)絡(luò)暢通；

（2）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室確定風(fēng)險信息報送頻次并要求相關(guān)單位報送集中供熱事故風(fēng)險信息變化情況,；

（3）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室,、相關(guān)成員單位和專家指導(dǎo)組，聯(lián)合制定集中供熱事故風(fēng)險控制方案,，并開展相關(guān)協(xié)調(diào)工作,；

（4）相關(guān)成員單位根據(jù)各自職責(zé)，落實集中供熱事故風(fēng)險控制方案,；

（5）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室會同相關(guān)成員單位統(tǒng)計可能發(fā)生集中供熱事故區(qū)域周邊道路交通,、避難場所等情況,，檢查應(yīng)急物資,、裝備和設(shè)備,，確保其處于可用狀態(tài)，聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)搶修隊伍，要求其做好響應(yīng)準(zhǔn)備；

（6）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室督導(dǎo)有關(guān)集中供熱企業(yè)對存在隱患的設(shè)施,、管網(wǎng)進(jìn)行緊急關(guān)停，估算影響的時間和區(qū)域,；市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室在市委宣傳部,、市委網(wǎng)信辦的指導(dǎo)下發(fā)布相關(guān)信息,，相關(guān)成員單位依據(jù)職責(zé)開展受影響區(qū)域內(nèi)群眾的疏導(dǎo)和安撫,；

（7）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室與相關(guān)成員單位制定疏散計劃,，組織集中供熱事故影響區(qū)域內(nèi)的人員提前撤離，停止生產(chǎn)經(jīng)營活動,；

（8）市公安局組織維持治安和交通秩序,，清空并封閉高風(fēng)險區(qū)域；

（9）市委網(wǎng)信辦組織開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測,，適時發(fā)布權(quán)威信息,，避免造成過度恐慌；

（10）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部調(diào)集相關(guān)應(yīng)急物資,、裝備,、設(shè)備存放于指定地點，并調(diào)集專業(yè)處置隊伍,、消防救援隊伍趕赴集中供熱事故風(fēng)險區(qū)域參與風(fēng)險控制工作,；

（11）市城管局督促有超凈排放燃煤鍋爐的供熱企業(yè)存儲一定數(shù)量的煤炭；

（12）上級指揮機構(gòu)和市供熱指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有必要采取的其他措施,。

3．預(yù)警解除,。

集中供熱事故風(fēng)險消除后,，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室提出預(yù)警解除的建議,，經(jīng)市應(yīng)對集中供熱事故指揮部副總指揮或總指揮批準(zhǔn)后，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室發(fā)布預(yù)警解除信息,。

（一）信息報送

集中供熱事故信息報送分為首報,、續(xù)報和終報。首報：市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室接到相關(guān)成員單位或區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）報送的集中供熱事故信息后,，對其進(jìn)行核實并上報市應(yīng)對集中供熱事故指揮部,。續(xù)報和終報：綜合協(xié)調(diào)組對各應(yīng)急工作組的應(yīng)急處置信息進(jìn)行匯總后,，交由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室整理報送市供熱指揮部,。其中終報應(yīng)在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后進(jìn)行。市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室在向市供熱指揮部報送信息時,，應(yīng)將集中供熱事故信息同時上報市應(yīng)急委值班室,，對于影響比較大的集中供熱事故須按照相關(guān)規(guī)定向上級報送信息,。

集中供熱事故的首報,、續(xù)報和終報應(yīng)在第一時間通過電話報告，隨后補報書面報告,。電話報送需明確報送單位,、報送人和聯(lián)系方式,，書面報告需填寫《西安市集中供熱事故信息報送單》（見附件3），并采用紙質(zhì)文件,、傳真等形式于電話報送后30分鐘內(nèi)提交,；供熱企業(yè)和使用單位（企業(yè)）發(fā)生集中供熱事故后，應(yīng)于30分鐘內(nèi)報告屬地區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）供熱行業(yè)主管部門和市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室,。

首報內(nèi)容應(yīng)包括發(fā)生集中供熱事故的單位概況,，事件發(fā)生的時間、地點以及現(xiàn)場情況,，事件的類型和簡要經(jīng)過,，已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失，可能造成的危害,，已經(jīng)采取的措施,，以及其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

續(xù)報內(nèi)容應(yīng)包括集中供熱事故搶險救援進(jìn)展,，已經(jīng)造成的人員傷亡及醫(yī)療救治情況,，已經(jīng)造成的損失和影響，事發(fā)地周邊風(fēng)險監(jiān)測和氣象情況,，人員疏散避險情況,，應(yīng)急物資裝備保障情況等。

終報應(yīng)包括集中供熱事故應(yīng)急處置的措施,、過程和結(jié)果,，次生、衍生事件風(fēng)險的控制情況,，事件初步調(diào)查結(jié)果，需要善后處置的事項等,。

（二）先期處置

集中供熱事故發(fā)生后,，屬地區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及開發(fā)區(qū)管委會）應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織,、調(diào)集相關(guān)人員,、隊伍、車輛及設(shè)備趕赴現(xiàn)場,，全力開展搶險救援,，防止事態(tài)擴(kuò)大；最短時間了解并掌握事件情況,，確定事件等級,，及時報告事件發(fā)展趨勢與應(yīng)急處置情況；維護(hù)現(xiàn)場治安,、秩序,，疏散,、轉(zhuǎn)移或采取措施保護(hù)受災(zāi)人員。

（三）分級響應(yīng)

根據(jù)集中供熱事故的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢,，市級應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為ⅲ級響應(yīng),、ⅱ級響應(yīng)、ⅰ級響應(yīng)三個級別,。

1．ⅲ級響應(yīng)

（1）啟動條件

符合下列條件之一時,，啟動ⅲ級響應(yīng)。

①發(fā)生集中供熱事故,，影響面積在150萬平方米以上,、300萬平方米以下，24小時內(nèi)不能恢復(fù)正常供熱,。

②集中供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱,，影響面積在50萬平方米以上、80萬平方米以下,。

（2）組織指揮

集中供熱事故發(fā)生后,，經(jīng)市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室研判分析，需要市級部門進(jìn)行指導(dǎo),、協(xié)助處置的,，報請市應(yīng)對集中供熱事故指揮部副總指揮同意后，啟動ⅲ級響應(yīng),。市城管局立即組織調(diào)動應(yīng)急資源和力量,，指導(dǎo)、協(xié)助事發(fā)地區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及開發(fā)區(qū)管委會）開展集中供熱事故應(yīng)對工作,。必要時,，可成立集中供熱事故現(xiàn)場應(yīng)對工作指導(dǎo)小組或應(yīng)急處置專家組，指導(dǎo)集中供熱事故的應(yīng)急處置工作,。

（3）響應(yīng)措施

①通知應(yīng)急救援隊伍和人員趕赴現(xiàn)場,，通知支援隊伍做好備勤支援準(zhǔn)備；

②調(diào)度所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場,；

③視集中供熱事故現(xiàn)場情況進(jìn)行交通管制,；

④視集中供熱事故現(xiàn)場情況轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到集中供熱事故危害的人員和重要財產(chǎn),，并妥善安置,；

⑤安全穩(wěn)定組做好現(xiàn)場人員疏散等工作，設(shè)置警示標(biāo)志,；

⑥必要時,，通過媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo)，避免引發(fā)居民恐慌,；

⑦法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

2．ⅱ級響應(yīng)

（1）啟動條件

符合下列條件之一時,，啟動ⅱ級響應(yīng),。

①發(fā)生集中供熱事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上,、3000萬元以下,，或造成較大社會影響。

②發(fā)生集中供熱事故,，影響面積在300萬平方米以上,、500萬平方米以下，24小時內(nèi)不能恢復(fù)正常供熱,。

③集中供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱,，影響面積在80萬平方米以上、150萬平方米以下,。

（2）組織指揮

在ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上,，當(dāng)集中供熱事故的事態(tài)發(fā)展持續(xù)蔓延、危害影響繼續(xù)擴(kuò)大,，需要統(tǒng)籌多個市級部門共同處置,、需要調(diào)動市級主要應(yīng)急資源和力量時，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應(yīng)對集中供熱事故指揮部總指揮同意后,，啟動ⅱ級響應(yīng),。市應(yīng)對集中供熱事故指揮部根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，全面組織集中供熱事故應(yīng)對工作,，及時向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和省住建廳報告集中供熱事故處置進(jìn)展情況,，提出集中供熱事故處置資源力量和響應(yīng)級別調(diào)整的意見建議。

（3）響應(yīng)措施

在采?、＜夗憫?yīng)措施的基礎(chǔ)上,，采取下列一項或多項措施：

①視情調(diào)度應(yīng)急救援人員、物資,、設(shè)備趕赴現(xiàn)場參與處置；

②安全穩(wěn)定組做好現(xiàn)場交通管制等工作,，為現(xiàn)場提供搶修條件,；

③通知相關(guān)單位和居民做好應(yīng)急取暖工作；

④在天然氣短缺的情況下,，啟動超凈排放燃煤鍋爐進(jìn)行供熱,；

⑤法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施,。

3．ⅰ級響應(yīng)

（1）啟動條件

符合下列條件之一時,，啟動ⅰ級響應(yīng)。

①發(fā)生集中供熱事故,，造成直接經(jīng)濟(jì)損失3000萬元以上,，或造成重大社會影響。

②發(fā)生集中供熱事故,，影響面積在500萬平方米以上,，24小時內(nèi)不能恢復(fù)正常供熱。

③集中供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱,，影響面積在150萬平方米以上,。

（2）組織指揮

在ⅱ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，當(dāng)集中供熱事故的事態(tài)發(fā)展持續(xù)蔓延,、危害影響繼續(xù)擴(kuò)大,、需要繼續(xù)補充應(yīng)急資源和力量，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應(yīng)對集中供熱事故指揮部總指揮同意后,，啟動ⅰ級響應(yīng),。ⅰ級響應(yīng)在市應(yīng)對集中供熱事故指揮部的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強化應(yīng)急指揮機構(gòu),，由市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，全面組織集中供熱事故的應(yīng)對工作,，及時向省住建廳報告集中供熱事故處置進(jìn)展情況,，并根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，提出請求支援需求,，接受上級工作組的指導(dǎo),，積極開展各項應(yīng)急處置工作。

（3）響應(yīng)措施

在采?、⒓夗憫?yīng)措施的基礎(chǔ)上,，采取下列一項或多項措施：

①通知各單位、企業(yè)和家庭采用空調(diào),、電暖器等取暖,；

②對非居民用戶用熱進(jìn)行限供，優(yōu)先保障居民用戶用熱,；

③對重點用熱單位,、居民區(qū)，調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障,；

④對于供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通的區(qū)域,，可進(jìn)行熱力調(diào)劑，保障受事故影響區(qū)域內(nèi)居民用熱；

⑤法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

4．疫情封控期間響應(yīng)措施

疫情封控期間,，發(fā)生集中供熱事故后,，在采取分級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部應(yīng)與西安市疫情防控指揮部保持有效溝通,，以便及時,、高效處置封控期內(nèi)發(fā)生的集中供熱事故。

供熱企業(yè)應(yīng)在所在區(qū)（縣）疫情防控指揮部提前辦理市政設(shè)施搶修通行證,，以便于供熱搶修工作的開展,。搶修人員應(yīng)按照疫情防控要求，在做好個人防護(hù)工作的前提下開展搶修工作,。

（四）應(yīng)急結(jié)束

市應(yīng)對集中供熱事故指揮部組織專家指導(dǎo)組和相關(guān)應(yīng)急工作組,，對集中供熱事故現(xiàn)場情況進(jìn)行研判，認(rèn)為事故已全部得到有效處置,，風(fēng)險被已全部排除,，且無發(fā)生次生、衍生事件的可能性時,，可作出應(yīng)急結(jié)束的決定,，由市供熱指揮部辦公室通知各應(yīng)急工作組和參與應(yīng)急處置的各方力量，終止響應(yīng),。

（五）信息發(fā)布

信息發(fā)布應(yīng)堅持實事求是,、及時準(zhǔn)確、科學(xué)公正的原則,，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部或者授權(quán)宣傳輿情組統(tǒng)一協(xié)調(diào),、組織報道，通過接受記者采訪,、召開新聞發(fā)布會等多種方式,，利用廣播、電視,、報紙,、網(wǎng)站、重點新聞網(wǎng)站,、微博,、微信等多種途徑，發(fā)布事件及應(yīng)急處置工作情況,，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)輿論,。

集中供熱事故信息由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部報請市政府批準(zhǔn)后,，按要求統(tǒng)一發(fā)布。第一時間向社會發(fā)布權(quán)威信息,，并根據(jù)集中供熱事故發(fā)展情況,，組織做好后續(xù)信息發(fā)布工作。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事件概況,、嚴(yán)重程度,、影響范圍、應(yīng)對措施,、需要公眾配合采取的措施,、公眾防范常識和處理進(jìn)展情況等。

未經(jīng)授權(quán),，任何單位及個人不得發(fā)布集中供熱事故信息,。

（一）善后處置

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部根據(jù)實際工作需要,，選派相關(guān)成員單位成立善后處置組,，開展集中供熱事故善后處置工作，妥善救治受傷人員,，慰問傷亡人員家屬,，統(tǒng)計并撫恤因公殉職人員，保障轉(zhuǎn)移安置人員的飲水,、食物,、住宿和衛(wèi)生等基本需求，收集,、清理和處置事件現(xiàn)場有毒有害物質(zhì),，鑒定評估受損的建筑物和構(gòu)筑物，督導(dǎo)保險機構(gòu)做好理賠工作,，確保社會秩序穩(wěn)定,。

（二）調(diào)查、評估和總結(jié)

市政府組織相關(guān)部門組成事件調(diào)查組負(fù)責(zé)集中供熱事故的調(diào)查,、評估和總結(jié)工作,，并形成報告。調(diào)查,、評估和總結(jié)主要內(nèi)容包括集中供熱事故發(fā)生單位概況,，事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急救援處置情況，造成的人員傷亡,、直接經(jīng)濟(jì)損失和影響范圍,，發(fā)生原因和事件性質(zhì),，責(zé)任認(rèn)定以及對相關(guān)責(zé)任者的處理建議，防范和整改措施,，應(yīng)急處置的經(jīng)驗教訓(xùn)等,。

（三）現(xiàn)場恢復(fù)

集中供熱事故應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束、現(xiàn)場勘查和污染處置等工作完成后,，立即開展現(xiàn)場恢復(fù)工作,。應(yīng)制定科學(xué)、合理,、可行的現(xiàn)場恢復(fù)工作實施方案,，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定經(jīng)審批通過后組織實施；現(xiàn)場恢復(fù)工作包括供熱的恢復(fù),，受損建筑物和構(gòu)筑物的修復(fù),，疏散避險人員的回遷，集中供熱事故影響范圍內(nèi)生產(chǎn),、生活秩序的恢復(fù)等,。

現(xiàn)場恢復(fù)由區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及開發(fā)區(qū)管委會）組織實施，需要上級支持的,，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定提出請求,。

（一）通信信息保障

市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室建立應(yīng)急值班制度，設(shè)立值班電話并派專人值守,；應(yīng)急響應(yīng)期間,，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室值班人員應(yīng)隨時接收上級的指示和事發(fā)地報送的信息，并及時將事件信息通報各成員單位,；各成員單位應(yīng)保持全天24小時通信暢通,，并按照本預(yù)案信息報送要求及時向市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室報送事件信息。

（二）應(yīng)急隊伍保障

各集中供熱企業(yè)搶修隊是集中供熱事故應(yīng)急隊伍的主要力量,，應(yīng)定期開展集中供熱事故應(yīng)急培訓(xùn)和演練,，增強專業(yè)搶險能力。如遇產(chǎn)生重大影響的集中供熱事故,，必要時可由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部協(xié)調(diào)供熱企業(yè)相關(guān)搶修資源（包括：搶險救援隊伍,、大型機械設(shè)備資源），實現(xiàn)資源共享,，提升搶險效率,。

（三）應(yīng)急資金保障

集中供熱企業(yè)應(yīng)保障集中供熱風(fēng)險監(jiān)控、監(jiān)測預(yù)警,、演練培訓(xùn),、搶修搶險等工作的資金需求，集中供熱事故相關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)應(yīng)急處置費用,。

市級層面集中供熱事故監(jiān)測預(yù)警,、預(yù)案修編,、宣教培訓(xùn)、應(yīng)急演練等應(yīng)急管理經(jīng)費,，由市應(yīng)急指揮部辦公室每年提出計劃,，按照相關(guān)規(guī)定審批通過后，由市財政予以安排,。

（四）交通運輸保障

市交通局根據(jù)交通管控相關(guān)規(guī)定，保障疏散避險,、傷員轉(zhuǎn)運,、物資運輸?shù)韧ǖ赖拈_辟和暢通，統(tǒng)一協(xié)調(diào)公交車,、出租車和地鐵等運輸工具,，保障人員疏散避險和物資的運力需求。

（五）治安秩序保障

市公安局負(fù)責(zé)組織警力對集中供熱事故現(xiàn)場開展警戒,、維持治安秩序和保護(hù)現(xiàn)場等工作,，保護(hù)集中供熱事故周邊重點區(qū)域、重要場所及設(shè)施,，保障搶險救援,、疏散避險、醫(yī)療救援和事件調(diào)查的順利開展,。

（一）宣教培訓(xùn)

市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定本預(yù)案的宣傳,、教育和培訓(xùn)計劃，組織各成員單位和供熱企業(yè),，開展本預(yù)案法律法規(guī),、應(yīng)急職責(zé)、指揮協(xié)調(diào),、信息報送,、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng),、搶險救援,、疏散避險等方面知識技能的宣傳、教育和培訓(xùn),，增強相關(guān)單位應(yīng)急處置能力,。

市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室督導(dǎo)集中供熱企業(yè)結(jié)合本預(yù)案，開展面向本單位（企業(yè)）工作人員和公眾的供熱安全教育培訓(xùn),，廣泛宣傳集中供熱安全知識,，事件避險、自救和互救知識,；供熱企業(yè)應(yīng)定期或者不定期開展搶險搶修技能培訓(xùn),，并對培訓(xùn)效果進(jìn)行考核,，做到對集中供熱事故應(yīng)急常備不懈。

（二）應(yīng)急演練

本預(yù)案每3年至少舉行1次演練,，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室負(fù)責(zé)按照《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》相關(guān)規(guī)定組織制定方案和實施演練,，并于演練結(jié)束后進(jìn)行評估，也可聘請,、委托第三方進(jìn)行評估,，在演練結(jié)束后30個工作日內(nèi)形成演練評估報告，并將評估報告和演練資料報市應(yīng)急管理局備案,。

演練對周圍公眾正常生產(chǎn)和生活可能造成影響的,，應(yīng)在演練實施3日前進(jìn)行公示，并通報相關(guān)部門,。

（三）審批與備案

本預(yù)案由市政府審批,，發(fā)布后向市應(yīng)急管理局備案。

（四）預(yù)案修訂

有下列情形之一的,，市城管局應(yīng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案：

（1）有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章,、標(biāo)準(zhǔn),、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

（2）應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的,；

（3）面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的,；

（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（5）預(yù)案中其他重要信息發(fā)生變化的,；

（6）在集中供熱事故實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的,；

（7）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

市應(yīng)對集中供熱事故指揮部負(fù)責(zé)考核集中供熱事故預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)工作,，對集中供熱事故信息上報和先期處置及時,，采取和落實各項措施得當(dāng)，有效降低或避免事件損失,，表現(xiàn)突出的單位和個人,，依照相關(guān)規(guī)定給予表揚或獎勵。

對未完成應(yīng)急處置任務(wù),、未按要求落實預(yù)警措施,、未按規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)，行動不力,、處置不當(dāng),、貽誤時機導(dǎo)致集中供熱事故發(fā)生或危害擴(kuò)大；不服從統(tǒng)一指揮,，遲報,、謊報,、瞞報、漏報集中供熱事故信息,；玩忽職守,、失職、瀆職,；截留,、擠占、挪用應(yīng)急資金等情況的單位或個人,，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),，追究相關(guān)人員責(zé)任；涉嫌違法犯罪的,，依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

（一）說明

本預(yù)案有關(guān)等級的表述中“以上”含本級（數(shù)）,，“以下”不含本級（數(shù)）,。

（二）預(yù)案解釋

本預(yù)案由市城管局負(fù)責(zé)解釋。

（三）預(yù)案發(fā)布

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施,。