隨著個人素質(zhì)的提升，報告使用的頻率越來越高,，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。那么什么樣的報告才是有效的呢？下面是小編為大家整理的報告范文,，僅供參考，大家一起來看看吧,。
精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告篇一
xx村是丁家營鎮(zhèn)最為偏僻,、貧困人口最多的行政村，也是我市建檔立卡的重度貧困村之一,。該村位于武當(dāng)山南麓,，面積30多平方公里，山大人稀,，人均收入較低,。全村貧困戶面為54。5%,，目前下降到45,。6%。該村耕地面積877畝,，人均耕地約0,。8畝，有6個村民小組310戶1086人,，其中60歲以上老年人200多人,，常住人口約占總?cè)丝诘氖种蛔笥遥旧蠟榛疾∪巳汉?0歲以上的留守老年人,。
xx村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為坡地種植,、家庭小規(guī)模養(yǎng)殖和外出務(wù)工，以務(wù)工為主業(yè)的約500人,，占勞動力總數(shù)的60%以上,。貧困人口收入中種植業(yè)收入占10。6%,、養(yǎng)殖業(yè)收入占5,。4%、務(wù)工收入占71%,、其他收入占13%,。
xx村是丁家營鎮(zhèn)較為偏僻的一個行政村，距集鎮(zhèn)中心位置較遠(yuǎn),，地大人稀,，交通不便，信息閉塞,。受自然條件,、發(fā)展空間、地域環(huán)境,、基礎(chǔ)條件等因素制約,，長期以來,，該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、集體經(jīng)濟薄弱,，基礎(chǔ)設(shè)施落后,，村民收入普遍很低。
xx村大部分村民外出打工,，少部分常住該村的村民,，基本是老弱病殘的留守人員，大多從事種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè),，但平均不到0。8畝土地,，且90%的是貧瘠的山坡地,，經(jīng)營中需要投入的多，而產(chǎn)出少,，幾乎無收入,；部分家庭養(yǎng)的有一頭豬、幾只雞,、幾只羊,，但受交通、信息條件限制,，大多自給,，不能形成規(guī)模，村民沒有收入,；村集體由于前幾年建村部,，外欠近百萬外債，自己自身難保,，更談不上扶持村民,。
該村農(nóng)戶本來家庭經(jīng)濟狀況就差，若遇天災(zāi)人禍,，如種植業(yè)減產(chǎn)減收,、養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫，或因家庭成員突然傷殘,、死亡或其它自然災(zāi)害等,，就可能造成貧困或返貧。調(diào)研中,，本人了解到,，像杜明山、曹學(xué)勝等20多戶村民,，都是因疾病或災(zāi)害致貧,，該種類型的貧困戶占全村20%左右。
目前,，農(nóng)村的社會保障機制還不健全,，對農(nóng)戶而言，如果家庭中有殘疾人,、體弱或年老喪失勞動能力的成員,，不僅對家庭沒有收入的貢獻(xiàn)，反而還增大支出,，導(dǎo)致家庭長期陷入貧困之中,，難以脫貧。若有長期生病或重大疾病患者,，不僅不能通過勞動獲得收入,，而醫(yī)療費用又居高不下，有的甚至債臺高筑,。對該村貧困農(nóng)戶來說,，生病以后，常常是小病扛,，大病拖,，對不能再扛、不能再拖的病,，治療費用就成了這些農(nóng)戶的沉重負(fù)擔(dān),，這類貧困戶因為長期積累的醫(yī)療費用和長期生病壓得他們喘不過氣來，自身無精力和信心擺脫貧困,。
前幾年義務(wù)教育沒有實行免費時,，該村不少貧困人口因上學(xué)路途遙遠(yuǎn)、家庭貧困等原因中途輟學(xué),，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口,，勞動力文化素質(zhì)低，既是貧困的結(jié)果,，又是造成貧困的原因,。調(diào)查結(jié)果表明，該村村民的勞動力文化素質(zhì)狀況較差,，貧困人口中文盲率為20%多,，貧困人口平均受教育時間不足6年，大大低于全鎮(zhèn)人口平均受教育水平,。由于勞動力文化素質(zhì)低,，發(fā)展家庭經(jīng)濟缺計劃、缺技術(shù),、缺管理能力,；外出打工只能干一些建筑,、挖煤等體力活，是有些收入,，但與其他人相比,，收入有很大差距。
貧困并不可怕,，可怕的是沒有擺脫貧困的信心和決心,。該村部份貧困人口文化素質(zhì)低，思想消極保守,，思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟時期,，沒有發(fā)展動力，安于現(xiàn)狀,。各單位部門,、社會各界踴躍為貧困戶捐物捐資，部分貧困戶便產(chǎn)生嚴(yán)重依賴思想,，甚至少數(shù)人認(rèn)為,，為他們捐物、捐錢是應(yīng)該的,，國家應(yīng)該供養(yǎng)他們,。
精準(zhǔn)扶貧工作啟動后，通過多方協(xié)調(diào),，xx村啟動了36戶生態(tài)移民搬遷工作,，方式是農(nóng)戶村民自主聯(lián)建，國家整合資金,，每戶補助3萬元錢,。從目前情況來看，該項優(yōu)惠政策取得了一定效果,。但資金扶持力度,、政策享受戶數(shù)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致安置房屋建設(shè)進(jìn)度較為滯后,。
建議多部門整合項目資金,，加大扶持力度，快速深入推進(jìn)生態(tài)移民搬遷工作,。在楊家廟埡子,、孫家院、徐家院,、白衣庵,、中嶺高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)五個院落，將全村310戶村民全部集中居住，形成"一線穿五珠"新農(nóng)村局面,，既解決農(nóng)戶住房問題,，又將院落建成了新農(nóng)村景點，為今后旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ),。
xx村通向集鎮(zhèn)的唯一通道——xx路,，全長15公里左右,，該路狹窄彎曲,、凹凸不平，路況極差,。雖然今年上半年借助三萬"村村通"活動,，對該通村路進(jìn)行了改造，修建了錯車臺,、增設(shè)了標(biāo)示牌,，但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展要求。
建議相關(guān)部門積極向上級部門爭取,，改建xx路,、打通丁白路（丁家營——白楊坪），將以前3,。5米寬的通村路按照山區(qū)二級路的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造,，從而帶動該村太都湖、楊家廟埡子,、白衣庵,、厲家院、髽髻山,、黃龍峽等景點旅游資源發(fā)展,，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，實現(xiàn)脫貧,。
xx村地大人稀,，旅游資源豐富，如何發(fā)揮這些資源優(yōu)勢,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，拓寬農(nóng)民增收渠道，是此輪精準(zhǔn)扶貧重點解決的問題,。
建議在該村進(jìn)一步加大封山育林力度,，實現(xiàn)綠色全覆蓋，形成山青水綠天藍(lán)的優(yōu)美環(huán)境,，為發(fā)展旅游業(yè)夯實基礎(chǔ),；通過土地流轉(zhuǎn)，在溝,、峽等平地或坡地規(guī)模種植苗木花卉,、中草藥,、雜果等產(chǎn)業(yè)，形成"春有花,、夏有蔭,、秋有果、冬有青"的局面,，實現(xiàn)全域景觀化,、景觀生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,，既美化了環(huán)境,，又帶動了旅游資源的開發(fā)利用，促進(jìn)了農(nóng)民收入增加,；通過招商引資,，開發(fā)太都湖、楊家廟埡子,、白衣庵,、厲家院、髽髻山,、髽髻大峽谷等景點旅游資源,，鼓勵農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅館,、垂釣健身等產(chǎn)業(yè),，為農(nóng)戶增設(shè)又一致富渠道。
"扶貧關(guān)鍵是扶人",。再好的優(yōu)惠政策,，再多的扶持資金，如果扶持的對象——貧困戶無動于衷,，扶貧攻堅工作將徹底失敗,。
對于此類對象，建議按照"一戶一法"的要求,，逐戶量身定制幫扶措施,，明確幫扶責(zé)任人、幫扶任務(wù),、標(biāo)準(zhǔn),、措施和時間節(jié)點，做到號準(zhǔn)病脈,、開好處方,、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實效性。
一是繼續(xù)推進(jìn)"金藍(lán)領(lǐng)"工程,，為每戶貧困家庭培訓(xùn)一至兩名掌握實用技術(shù)的勞力,，讓他們通過勞動增加收入，實現(xiàn)脫貧,；二是繼續(xù)推進(jìn)"5541"工程,，"輸血"與"造血"并重，鼓勵貧困戶利用山場等優(yōu)勢資源,，開展種植,、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，增加收入,；三是繼續(xù)收入推進(jìn)"四雙"幫扶和金融幫扶,，解決部分有能力脫貧的貧困戶融資難,、辦事難問題,，為他們脫貧致富奔小康掃平障礙。
在xx村諸多貧困戶中,，有一種貧困人口,，既無勞動能力，又無致富門道,，他們靠自身根本無法脫貧,，如"五保"老人、孤寡老人,、殘疾病人等,。對此類對象如何開展精準(zhǔn)扶貧，是我們應(yīng)該重點關(guān)注的問題,。
建議加大保障扶貧力度,，充分利用醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險,、低保,、五保等民生政策，對因病致貧或喪失勞動能力的貧困戶,，政府,、幫扶單位籌資幫其購買社會保障，使貧困戶病有所醫(yī),，老有所養(yǎng),。通過獲得最低生活保障救濟，治病,、養(yǎng)老等讓包袱沉重的貧困家庭,，看到脫貧的希望，走上勤勞致富的路子。
精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告篇二
為穩(wěn)步推進(jìn)全縣精準(zhǔn)扶貧工作,，**月14日至15日,，縣長**、副縣長**率縣政府辦,、縣民政局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)一行15人赴**,、**兩縣，就精準(zhǔn)扶貧的方式與方法實地考察學(xué)習(xí),，兩縣主要領(lǐng)導(dǎo)參與陪同,。
考察團(tuán)分別參觀了**縣**片區(qū)、**片區(qū),、**片區(qū),、**茶業(yè)集團(tuán)以及**縣**片區(qū)、**鎮(zhèn)等地方,，每到一處,，考察團(tuán)聽取了各參觀點精準(zhǔn)扶貧工作情況介紹,、查看扶貧實施作戰(zhàn)圖及建檔立卡貧困戶信息臺賬,、了解精準(zhǔn)扶貧工作具體實施步驟,。兩縣在生產(chǎn)空間集約高效,、生活空間綠色宜人,、生態(tài)空間山清水秀,、文化事業(yè)興旺繁榮,、人與自然和諧發(fā)展等方面給考察一行人員留下了深刻印象,。
**,、**兩縣堅持把綠色發(fā)展作為精準(zhǔn)扶貧,、拔除窮根的根本出路，以“綠色決定生死,、市場決定取舍,、民生決定目的”的三維綱要為統(tǒng)領(lǐng)，堅持外修生態(tài)塑形,、內(nèi)修人文鑄魂的理念,，創(chuàng)造性地提出并實施整縣推進(jìn)、金融扶貧等舉措,，整合資源,，全面發(fā)力，展開扶貧攻堅的強大攻勢,，取得顯著成效,。
**、**兩縣,，在精準(zhǔn)扶貧上,，始終堅持兩手抓,，一手抓扶業(yè)，一手抓扶志,，**縣以“**好人”,、“最美家庭”、“美德少年”等系列評選,，讓一批道德楷模,、身邊好人的故事登上鄉(xiāng)村文化墻、走進(jìn)廣播電視,，使之成為**的“草根明星”,、百姓學(xué)習(xí)的“標(biāo)桿”。**縣是十星級文明戶創(chuàng)建的發(fā)源地,，通過開展十星級文明戶評選,，**村由腰纏萬貫的精神乞丐村變成全國文明村，家規(guī)家訓(xùn)與村規(guī)民約有機結(jié)合,，新的中華傳統(tǒng)美德二十四孝在村部隨處可見,，強大的宣傳氛圍，使全縣百姓的“精,、氣,、神”在耳濡目染中發(fā)生潛移默化、潤物無聲的神奇“裂變”,，使“存好心、做好事,、當(dāng)好人,、有好報”蔚然成風(fēng)。在這里,，核心價值觀與家規(guī)家訓(xùn)融為一體,，親切而自然地走進(jìn)千家萬戶，孕育良好民風(fēng),。
在精準(zhǔn)扶貧中,，**、**兩縣圍繞生態(tài)好,、環(huán)境美,、農(nóng)民富的目標(biāo)，始終堅持綠色發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)扶貧的理念,，堅持產(chǎn)業(yè)扶貧與生態(tài)建設(shè)并重，在保護(hù)生態(tài)中發(fā)展產(chǎn)業(yè),，在培植產(chǎn)業(yè)中發(fā)展生態(tài),，不以犧牲生態(tài)為代價發(fā)展致富產(chǎn)業(yè),，實現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)與扶貧開發(fā)的雙贏。
舉全縣之力,，招引外援,，全力爭取鄉(xiāng)土能人回歸故里，以茶葉,、核桃,、藥材、魔芋,、養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中,，蔣家堰鎮(zhèn)**片區(qū)的敖勇按照“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,，投入3900萬元，注冊成立****藥谷晨康藥業(yè)有限公司,，**創(chuàng)建**錦源綠化造林公司,，采取“公司＋農(nóng)戶＋基地”模式，流轉(zhuǎn)土地6700畝,，投入3500萬元,，發(fā)展紅豆杉、美國紅火箭等珍稀苗木63萬株,。土地流轉(zhuǎn)后,，“五個一點”的收入有效促進(jìn)了貧困戶脫貧，即身富力強的農(nóng)戶外出打工收入一點,、土地流轉(zhuǎn)以每畝700元的標(biāo)準(zhǔn)收一點,、自留土上產(chǎn)一點、每年在合作社掙一點（公司每年向流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶提供50個勞動日,，按照每天100元工資計算,，每戶農(nóng)戶每年至少可以掙到5000多元勞務(wù)工資）、合作社紅利分紅分一點,。
同時在發(fā)展家庭式種養(yǎng)殖方面推出以獎代補,、直補農(nóng)戶的相關(guān)政策，比如：養(yǎng)牛3頭以上,，每頭補助300元,，養(yǎng)豬按實際出欄數(shù)，每頭補助100元,，發(fā)展一家農(nóng)家樂補助2000元,，發(fā)展一家商店補助1000元等補助措施，有效帶動貧困戶發(fā)展種植,、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工等其他產(chǎn)業(yè),。
2014年以來,，針對銀行“不敢貸”和貧困戶“貸不到”、“貸不起”,、“還不了”的突出瓶頸問題,，**縣出臺了《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》、《關(guān)于創(chuàng)新金融扶貧工作機制的意見》,、《**縣郵儲政銀“互惠貸”,、“助農(nóng)貸”、“扶貧貸”貸款業(yè)務(wù)實施辦法》等系列政策文件,，放大了扶貧資金,，緩解了扶貧投入壓力。2014年,，**縣政府安排2000萬元,，整合其他擔(dān)保資金1億元作為扶貧貸款風(fēng)險基金，整合貼息資金1500萬元（其中扶貧資金810萬元）,，吸納郵儲銀行,、農(nóng)商銀行、建設(shè)銀行,、農(nóng)業(yè)銀行4家銀行,，按貧困農(nóng)戶1:5、企業(yè)1:10的倍數(shù)發(fā)放扶貧貸,、助農(nóng)貸,、互惠貸、助保貸,、綠滿園,、富路通、小額農(nóng)貸,、農(nóng)戶小額貸、致富牽手貸等9個品種的金融扶貧貸款,。
為確保扶貧資金的規(guī)范運行,，**縣根據(jù)脫貧帶動和輻射作用的大小，設(shè)定了貸款額度,、貼息年限標(biāo)準(zhǔn),。對貧困戶扶貧貸款額度每戶不超過10萬元，扶貧貼息年限為3年,，第一年全額貼息,，第二年貼息90%，第三年貼息80%,；對產(chǎn)業(yè)大戶,、家庭農(nóng)場,、農(nóng)業(yè)合作社，扶貧貸款額度不超過50萬元,，扶貧貼息年限為2年,，每年貼息50%，其中,，對帶動貧困戶占比達(dá)到50%或年帶動貧困戶脫貧達(dá)到10戶以上的給予全額貼息,；對縣域龍頭企業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶扶貧貸款額度不超過500萬元,，扶貧貼息年限為1年,，貼息50%；金融扶貧創(chuàng)新資金主要投向全縣各類發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場,、大戶及龍頭企業(yè)?？h扶貧辦,、縣郵儲銀行對申請扶貧貸、助農(nóng)貸的農(nóng)戶,，逐戶調(diào)查,，指導(dǎo)幫助他們制定發(fā)展計劃，解決技術(shù),、市場等方面的困難和問題,，確保貸款用得好、能歸還,、有效益,。
統(tǒng)籌扶貧、發(fā)改,、移民,、國土、住建,、殘聯(lián),、林業(yè)、環(huán)保等相關(guān)部門搬遷項目資金,，堅持“三為主” （集中安置,、進(jìn)城鎮(zhèn)安置、進(jìn)中心村安置為主）和“四靠近” （靠近城區(qū),、靠近集鎮(zhèn),、靠近園區(qū)、靠近景區(qū)）,，統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一補助標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一建房試樣，采取村級修建集體宿舍安置貧困戶或農(nóng)戶自建給補助等靈活多樣的安置方式,，連片推進(jìn)生態(tài)扶貧搬遷和消危,、舊房改造，從而改善搬遷戶的生產(chǎn)生活條件,。
**無論從地理位置,、資源環(huán)境、氣候條件,、經(jīng)濟實力和貧困層度與**,、**兩縣相比，都有著絕對的優(yōu)勢,，我們理應(yīng)對精準(zhǔn)扶貧工作期待高,、信心更足，結(jié)全我縣當(dāng)前實際,，提出如下建議：
當(dāng)前部分干部職工仍把精準(zhǔn)扶貧工作等同于以往的“三萬”工作,，滿足于發(fā)個文、聯(lián)個村,、包個戶,、給點錢、走走看看,，噓寒問暖,。還有部分群眾爭著要當(dāng)貧困戶，等著上級領(lǐng)導(dǎo)送來慰問金和物資,，這種“等人授魚,，等米下鍋”的思想，嚴(yán)重制約了扶貧政策的實施,。我們應(yīng)學(xué)習(xí)兩縣把精神文明創(chuàng)建與精準(zhǔn)扶貧有機結(jié)合的扶貧理念,，干部精準(zhǔn)幫扶、群眾受惠感恩,，將干部群眾的扶貧工作思路回歸正確導(dǎo)向,，扶貧先扶志。要強化駐村幫扶責(zé)任,，加強宣傳力度，營造扶貧氛圍,，做到扶貧扶誰,、怎么扶、扶到什么程度,，家喻戶曉,，人人皆知,。
精準(zhǔn)扶貧是一項全新工作,，目前還沒有完善的工作流程,、管理辦法、具體措施,。要在干中學(xué),、學(xué)中干,，以星星村為試點,，以點帶面,，全縣推進(jìn),。一是學(xué)習(xí)兩縣重調(diào)查、強基礎(chǔ)的做法,，抓基礎(chǔ)臺賬建設(shè)。切實做到“六有”,、“五清”,，“六有”即有申請表、有信息采集表,、有脫貧方案,、有結(jié)對承諾書、有五評審核表,、有房屋或能夠反映貧困戶生活現(xiàn)狀的全景照,；“五清”即底數(shù)清、問題清,、對策清,、責(zé)任清、任務(wù)清,。二是學(xué)習(xí)兩縣精準(zhǔn)扶貧,、規(guī)劃先行的思路，抓村級規(guī)劃,。在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上,，按照生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔、生活富裕的總體要求,，結(jié)合本地土壤,、水系、地理環(huán)境,，在農(nóng)田水利,、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、飲水安全,、生產(chǎn)生活用電,、交通、農(nóng)村危房改造,、公共文化,、林業(yè)和生態(tài)等方面認(rèn)真研究、合理規(guī)劃,，重點突出特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，合理制定村級基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展計劃。三是學(xué)習(xí)兩縣樹典型,、強宣傳的經(jīng)驗抓扶貧氛圍,。在全村開展身殘志不殘、十星級文明戶,、敬老之星等系列評選活動,，評選出一批身邊的典型人、典型事跡,，做到電視有聲,、墻上有影，同時加大扶貧相關(guān)政策,、村級發(fā)展規(guī)劃,、結(jié)對幫扶思路等宣傳力度，營造扶貧與扶志相結(jié)的氛圍,。
規(guī)范管理需要有完善的管理工作機制,，建議縣政府盡快出臺《**縣扶貧攻堅工作考核實施細(xì)則》，將精準(zhǔn)扶貧工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū),、縣直單位績效考核體系,，作為提撥重用干部的重要依據(jù)，建立專班人員能上能下,、能進(jìn)能出機制,，明確獎懲措施，保障工作經(jīng)費,，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū)把工作重點放在扶貧攻堅上,，引導(dǎo)縣直各單位協(xié)調(diào)各種資源參與扶貧攻堅，切實擔(dān)負(fù)起扶貧攻堅的重要職責(zé)，促進(jìn)各項政策措施落到實處,。
精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告篇三
國務(wù)院新聞辦公室定于xx年x月27日星期一上午x0時舉行新聞發(fā)布會，請國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任王國良介紹創(chuàng)新機制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作等方面情況,，并答記者問,。
從材料看，農(nóng)村扶貧工作面臨一些困難和挑戰(zhàn),，下一步很重要的舉措就是建立精準(zhǔn)扶貧機制,，為什么要建立精準(zhǔn)扶貧機制？如何建立,？
【王國良】中央25號文件明確提出建立精準(zhǔn)扶貧機制是針對目前扶貧工作中一個突出存在的問題,，作出的一個重要的決策。我注意到,，25號“兩辦”文件公開發(fā)布以后,，建立精準(zhǔn)扶貧機制、改革貧困縣的考核辦法和完善扶貧資金的監(jiān)管,，成為公眾和媒體關(guān)注的三大看點,，其中，建立精準(zhǔn)扶貧機制是一個最基礎(chǔ)的問題,。
長期以來,，扶貧開發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、情況不明,、針對性不強,、扶貧資金和項目指向不準(zhǔn)的問題。多年來,，我們也為建立精準(zhǔn)扶貧作出了很多努力,，但是取得的效果并不十分理想，其中一個原因是,，目前9899萬農(nóng)村貧困人口是國家統(tǒng)計局根據(jù)全國74000戶拽調(diào)查得出的一個抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)推算出來的,，這個數(shù)據(jù)對于我們研究、掌握貧困人口的規(guī)模,、分析判斷貧困的發(fā)展趨勢,，是比較科學(xué)的，而且也是比較準(zhǔn)確的,。但是,，在具體工作中還存在“誰是貧困人口”、“致貧原因何在”,、“如何針對這些致貧困的原因進(jìn)行幫扶”,、“幫扶的效果又如何”的問題，確實我們做得還有差距。
由于全國沒有建立統(tǒng)一的扶貧信息系統(tǒng),，因此對于具體的貧困人口,、貧困戶幫扶工作還存在一些盲點，真正的一些貧困戶和貧困人口沒有得到幫扶,。當(dāng)然,，在幫扶當(dāng)中精準(zhǔn)扶貧不夠，并不是所有的貧困戶都沒有得到有針對性的幫扶,，而是指由于我們基礎(chǔ)工作做得比較薄弱,，相當(dāng)一部分的貧困戶存在著幫扶不利的問題。所以根據(jù)25號文件的精神,，下一步我們要實施精準(zhǔn)扶貧,、科學(xué)扶貧，精準(zhǔn)扶貧,。
精準(zhǔn)扶貧主要包括三個內(nèi)容：一是精準(zhǔn)識別,。要把誰是貧困人口通過一個有效地程序識別出來，包括群眾評議,、入戶調(diào)查,、公告公示、抽查檢驗,、信息錄入完成,，將制定一個貧困人口識別的辦法。二是精準(zhǔn)幫扶,。貧困人口識別出來以后,，我們針對他的貧困情況進(jìn)行定責(zé)任人和幫扶的措施，確保幫扶的效果,。三是精準(zhǔn)管理,。要建立起貧困戶的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將貧困對象的基本資料,、動態(tài)情況錄入到這個系統(tǒng)當(dāng)中進(jìn)行動態(tài)管理,，實現(xiàn)扶貧對象有進(jìn)有出，扶貧的信息真實,、可靠,。
目前，具體的識別辦法我們正在研究,。按照我們的要求,今年要完成全國貧困戶的建檔立卡工作,，切實解決扶貧工作存在的“漫灌”問題，改“漫灌”為“滴灌”,。
日前,，人民銀行發(fā)布統(tǒng)計報告顯示,，xx年房地產(chǎn)貸款增加2.34萬億元，同比多增9,987億元,，增量占同期各項貸款增量的28.x%,；截止去年x2月末，房地產(chǎn)貸款余額為xx.6x萬億元,。
對此,，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，房地產(chǎn)市場的持續(xù)火爆,，驅(qū)動著房地產(chǎn)貸款的強勁增長。而對于接下來的一年,，地產(chǎn)大佬以及機構(gòu)分析紛紛警示,，行業(yè)可能面臨銷售增速下滑等風(fēng)險。
其中,，據(jù)央行初步統(tǒng)計結(jié)果顯示,，xx年金融機構(gòu)人民幣貸款同比增長xx.x%，增速比上年末低0.9,。全年新增貸款額同比多增6879億元,。其中，企業(yè)中長期貸款保持平穩(wěn)增長,，短期貸款和票據(jù)融資增速繼續(xù)回落,。
房地產(chǎn)市場回暖預(yù)期，保障房建設(shè)逐步推進(jìn),，讓房地產(chǎn)貸款的數(shù)據(jù)明顯升溫,。據(jù)統(tǒng)計，xx年房地產(chǎn)貸款全年增加2.34萬億元,，同比多增9987億元,，增量占同期各項貸款增量的28.x%，比x-9月增量占比高0.5個百分點,。
報告并顯示,，x2月底的地產(chǎn)開發(fā)貸款余額x.07萬億元，同比增長9.8%,；房產(chǎn)開發(fā)貸款余額3.52萬億元,，同比增長x6.3；個人購房貸款余額9.8萬億元,，同比增長2x%,。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，房地產(chǎn)市場火爆,，驅(qū)動著房地產(chǎn)貸款的強勁增長,。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù),，xx年全國房地產(chǎn)開發(fā)投資860xx億元，比上年名義增長x9.8%,，增速比xx年提高3.6個百分點,；去年全國商品房銷售面積xx055x萬平方米，比上年增長x7.3%,，比xx年提高x5.5個百分點,。
不過對于接下來的一年，多位大佬以及機構(gòu)分析紛紛警示行業(yè)可能面臨銷售增速下滑等風(fēng)險,。
“開發(fā)商仍然認(rèn)為會和xx年一樣保持高速增長的趨勢,，這是非常危險的?！比涨?，任志強向媒體表示。他甚至擔(dān)心,，今年銷售量的增速可能x0%都保證不了,。
中銀國際研究亦表示，xx年將是房地產(chǎn)銷售的調(diào)整之年,，預(yù)計銷售面積和銷售價格增速下滑至5%和4.3%,，伴隨一波補庫存的結(jié)束土地購置也將有所回落，投資增速下滑至x6%左右,景氣度有所下降,。
顯然,，這個趨勢已經(jīng)有所跡象。任志強提到,，xx年全年商品房銷售增速,，較xx年x—xx月份回落了3.5個百分點。
去年以來互聯(lián)網(wǎng)金融,、互聯(lián)網(wǎng)理財?shù)幕鸨?，使得長期以來占據(jù)優(yōu)勢的銀行被搶走了不少風(fēng)頭。當(dāng)銀行逐漸穩(wěn)住陣腳之后,，憑借自身強大的優(yōu)勢和多年的經(jīng)驗,，也開始了積極“反擊”。傳聞已久的民生銀行聯(lián)手民生加銀基金公司謀劃的互聯(lián)網(wǎng)余額理財產(chǎn)品“如意寶”,，已進(jìn)入最后內(nèi)測階段,，并將于春節(jié)之后擇機上線。其對接產(chǎn)品的收益也是一大亮點,，有望持續(xù)超6%,。
目前民生銀行直銷銀行主要提供的“如意寶”賬戶，已進(jìn)入最后內(nèi)測階段,，并將于春節(jié)之后擇機上線,，目前測試范圍較小,，業(yè)務(wù)尚處于保密階段?！叭缫鈱殹笔且豢罨谪泿呕鸬幕ヂ?lián)網(wǎng)余額理財產(chǎn)品,，民生加銀基金作為民生銀行控股的基金公司，是“如意寶”的主要貨幣基金提供方,。
實際上,，“如意寶”上線的消息由來已久，去年曾有傳言稱民生銀行正攜手民生加銀,、匯添富兩家基金公司,，將依托民生銀行平臺推出一款新型電子銀行卡，屆時可將活期存款與貨幣基金掛鉤,，使其取得高于活期存款近十倍的收益,。而其推出的時間，也定于x2月,。但該產(chǎn)品并未如期出現(xiàn)，而據(jù)知情人士透露,，隨著內(nèi)測的趨近尾聲,，最終的推出時間也已敲定，將會在春節(jié)之后,。
民生銀行直銷銀行推出的“如意寶”,，被外界譽為打響了傳統(tǒng)銀行反擊互聯(lián)網(wǎng)理財?shù)摹暗谝粯尅薄Ｅc“余額寶”等貨幣基金相比,，民生銀行直銷銀行在自身實力和產(chǎn)品設(shè)計上均有較大的優(yōu)勢,，這些特點使“如意寶”產(chǎn)品頗值得市場期待。目前“如意寶”主要對接產(chǎn)品為民生加銀基金旗下的一只貨幣基金產(chǎn)品——民生加銀現(xiàn)金寶,。“如意寶”平臺數(shù)據(jù)顯示,，截至xx年x月24日民生加銀現(xiàn)金寶七日年化收益為6.8%。根據(jù)統(tǒng)計顯示,，該基金自xx年x0月x8日成立以來年化收益為5.92%。
除民生加銀外，目前已有多家銀行紛紛加入了“反擊”的大軍,，并已推出或正在緊鑼密鼓籌劃相關(guān)的產(chǎn)品,。去年x2月，平安銀行聯(lián)合南方基金推出網(wǎng)絡(luò)理財工具——“平安盈”,，平安銀行通過財富e電子賬戶,，在互聯(lián)網(wǎng)上為投資者提供創(chuàng)新金融服務(wù),，投資標(biāo)的為南方現(xiàn)金增利貨幣基金,。此外，交通銀行推出“貨幣基金實時提現(xiàn)”業(yè)務(wù),，對接交銀施羅德、光大保德信和易方達(dá)基金等公司旗下的4只貨幣基金,，該項業(yè)務(wù)在交行的手機銀行、網(wǎng)上銀行和柜臺均可實現(xiàn)快速申購和贖回,，客戶贖回貨幣基金資金可以實時入賬,，真正實現(xiàn)“7×24小時資金t+0到賬”。而工行浙江分行也聯(lián)合工銀瑞信推出“天天益”業(yè)務(wù),，也同樣具備低門檻申購貨幣基金,、資金實時到賬等特色，客戶活期存款收益直接提升近十倍,，因而受到熱捧,，短短兩天時間累計申購額就達(dá)數(shù)億元。
去年在互聯(lián)網(wǎng)金融的熱潮下余額寶迅速發(fā)展壯大,，并在存款搬家的效應(yīng)下?lián)屪卟簧巽y行份額,。但畢竟在傳統(tǒng)理財產(chǎn)品市場國內(nèi)銀行業(yè)仍然有著巨大的資源優(yōu)勢和經(jīng)驗積累，傳統(tǒng)的優(yōu)勢不可能短期內(nèi)迅速消亡,。銀行目前更應(yīng)主動求變,，結(jié)合自身優(yōu)勢適應(yīng)潮流，而不應(yīng)被動挨打,。面對挑戰(zhàn),，諸多銀行紛紛行動“收復(fù)失地”，并將在今年與互聯(lián)網(wǎng)金融,、第三方理財?shù)日归_激烈“肉搏戰(zhàn)”,。
精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告篇四
為全面了解我縣扶貧開發(fā)工作情況，推進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)“精準(zhǔn)”扶貧,，改善貧困人口生產(chǎn)生活條件,，進(jìn)一步加快貧困地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕,。根據(jù)縣委安排,，7 月6日至14日,縣人大常委會調(diào)研組到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展扶貧開發(fā)工作調(diào)研。此次調(diào)研主要采取聽取縣扶貧開發(fā)局,、縣農(nóng)牧局,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府工作匯報，組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,、村“兩委”班子成員,、人大代表、農(nóng)牧民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人座談,，深入貧困村,、90%以上農(nóng)牧民專業(yè)合作社進(jìn)行實地查看走訪以及查閱資料等方式，廣泛聽取和征求了各方面的意見建議,，了解和掌握扶貧開發(fā)現(xiàn)狀和扶貧開發(fā)工作中存在的突出問題以及意見建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
近年來，我縣緊抓國家西部大開發(fā)和藏區(qū)連片特困地區(qū)扶貧攻堅政策的歷史機遇，采取一系列有效措施,，扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效,。從20xx年底至20xx 年底，累計投入財政扶貧專項資金1.05億元,，減少貧困人口3462戶,，16254人，占全縣貧困人口的64%,。貧困村人均純收入從xx元增長到xx元,，年均增長27%，貧困狀況得到有效緩解,。
截至目前,，全縣貧困村29個，建檔立卡貧困人口2183戶xx人,，占全縣農(nóng)牧民總?cè)丝诘?5.16%,，接近貧困線人口6204戶xx人，占全縣農(nóng)牧民總?cè)丝诘?6%,。
我縣自然條件差,、災(zāi)害頻發(fā)，經(jīng)濟基礎(chǔ)滯后,，農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，貧困程度深，推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧”工作面臨諸多困難和問題,。
(一)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,，扶貧任務(wù)繁重。全縣貧困人口主要集中在干旱淺腦山區(qū)和高寒牧區(qū),，這些地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡劣,，自然災(zāi)害多發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，行路難,、住房難、上學(xué)難,、就醫(yī)難等問題仍然突出,。貧困地區(qū)人口素質(zhì)相對較低，大多從事簡單的體力勞動,，收入來源和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，貧困群眾自我發(fā)展能力弱,，“等,、靠、要”思想依然嚴(yán)重。貧困與非貧困邊緣戶家庭數(shù)量較多,，因災(zāi),、因病返貧現(xiàn)象突出，導(dǎo)致鞏固和提高扶貧成果難度加大,。數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示,，在貧困人群中缺技術(shù)、缺資金,、缺勞力,、因病戶數(shù)分別占28.55%、23.44%,、21.24%,、10.75%。
(二)產(chǎn)業(yè)扶貧帶動能力不強,。目前,，我縣農(nóng)牧業(yè)處于低層次小農(nóng)經(jīng)濟狀況，規(guī)模小,、效益低, 農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)緩慢,，發(fā)展和提升空間有限，尤其是蟲草經(jīng)濟成為群眾主要收入來源,，導(dǎo)致貧困群眾增收渠道極為狹窄,。集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的扶貧產(chǎn)業(yè)少;熱貢文化產(chǎn)業(yè)覆蓋面小,受益群眾少,產(chǎn)業(yè)化步伐相對緩慢;農(nóng)牧民經(jīng)濟合作組織集約化程度低，經(jīng)濟效益不高,，輻射帶動力不強,。
(三)扶貧資金和項目指向不準(zhǔn)。我縣扶貧資金項目小而散,，存在撒胡椒面現(xiàn)象,，更多的是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”，導(dǎo)致專項扶貧資金作用發(fā)揮不明顯,。用整村推進(jìn)項目發(fā)展的農(nóng)牧民專業(yè)合作社,，仍然處于引導(dǎo)發(fā)展、激勵發(fā)展,，甚至是逼著發(fā)展的狀態(tài),。項目資金直接扶持貧困農(nóng)戶，而貧困戶自我發(fā)展能力弱,，難以應(yīng)對市場,、自然,、技術(shù)三重風(fēng)險，項目實施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果差,，做到“扶持到戶”,，但是“效益不到戶”。此外,，易地搬遷群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,，導(dǎo)致相當(dāng)部分搬遷群眾的經(jīng)濟收入渠道狹窄，除居住條件改善外,，經(jīng)濟狀況沒有得到根本改變,。
(四)扶貧工作力量薄弱，扶貧幫扶不到位,。貧困村“兩委”班子帶領(lǐng)群眾致富的意識不強,、能力有限、本領(lǐng)不足,，脫貧致富方面作用發(fā)揮不明顯,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)未配備扶貧專職人員，分管人員身兼多職,，對扶貧工作投入精力不足,、重視不夠。聯(lián)建單位幫扶工作停留在送資金及衣物,，對研究聯(lián)點村情況,，制定發(fā)展思路、推動發(fā)展方面辦法不多,，措施不力,。行業(yè)部門扶貧項目資金整合不暢，不少行業(yè)部門認(rèn)識不到位,，缺乏溝通,，“單打一”情況依然存在，難以發(fā)揮行業(yè)扶貧力量整合效應(yīng),。
(一)摸實貧困底子,，打好攻堅基礎(chǔ)。借鑒先看房,、次看糧,、再看學(xué)生郎、還看技能強不強,、最后看有沒有殘疾重病躺在床的“五看法”方式,，逐村逐戶逐人進(jìn)行精準(zhǔn)摸排、規(guī)范識別,、分類建檔,，為開展精準(zhǔn)扶貧提供真實情況和準(zhǔn)確依據(jù),。一要選準(zhǔn)扶貧對象。嚴(yán)格按照個人申請,、民主評議,、公示公告,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案的程序和環(huán)節(jié)進(jìn)行識別,，確保識別過程公開透明,、公平公正,，扶貧對象得到群眾廣泛認(rèn)可，真正把貧困對象精準(zhǔn)識別出來,。二要找準(zhǔn)致貧原因及脫貧對策,。對貧困村、貧困戶進(jìn)行認(rèn)真分析研判,，區(qū)分因災(zāi),、因病、因?qū)W和缺項目,、缺資金,、缺勞力、缺技術(shù)等情況,，列出需求清單,，因戶因人施策，對癥下藥,，真正做到致貧原因清,、幫扶措施準(zhǔn)。三要健全檔案資料,。收集完善文字資料,，建好縣、鄉(xiāng),、村三級精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)庫,，實行動態(tài)管理，做到有進(jìn)有出,。
(二)聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域,，加快改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。精準(zhǔn)扶貧,，就是要聚焦脫貧致富的瓶頸制約,，有針對性地制定扶持措施，解決關(guān)鍵問題,。要緊緊抓住國家實施扶貧攻堅機遇,，將扶貧開發(fā)納入“十三五”規(guī)劃,，集中力量實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶貧工程?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,， ①加強水利設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加大飲水工程投入力度,，解決全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊,、牧業(yè)點至今未通自來水、部分未實施入戶工程,、部分自來水管道年久失修等問題,，解決群眾飲水困難。②加強通村道路建設(shè),。爭取實施通村道路硬化項目,，解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)通村道路及牧業(yè)點未實施道路硬化項目問題。③加快農(nóng)網(wǎng)升級改造,，解決新戶和牧業(yè)點不通電問題,。④改善貧困戶住房條件。爭取實施危房改造項目,，完善貧困村住房建設(shè)規(guī)劃,，力爭盡快消除貧困戶的危房。同時,，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),、游牧民定居工程和住房獎勵補助政策，免除或減少貧困戶自籌資金部分,，切實解決貧困戶自籌資金困難問題,。通過大力改善貧困地區(qū)“水、電,、路,、房”基礎(chǔ)條件，有效促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟增長,、推進(jìn)農(nóng)牧民增收,。教育方面，通過校舍安全工程,，抓緊落實標(biāo)準(zhǔn)化校園建設(shè),，加大學(xué)前教育、中小學(xué)建設(shè)力度,，推動教育教學(xué)規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化。積極爭取學(xué)前及幼教教師編制,，加大中小學(xué)雙語教師培養(yǎng)招錄力度,，緩解教師缺編,、專業(yè)不合理現(xiàn)狀，提高全縣教育教學(xué)水平,。同時,，統(tǒng)籌政府、社會等不同資助渠道,，對貧困戶(高中及以上)學(xué)生采取獎,、貸、助,、補、減等多種方式進(jìn)行資助,，努力解決家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的就學(xué)問題, 利用10年時間實施“一戶一名大學(xué)生”計劃,，阻止貧困的代際相傳。醫(yī)療方面,，探索建立健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障,、重特大疾病二次補助、大病醫(yī)療救助和大病商業(yè)醫(yī)療保險“四道保障線”,，有效緩解看病難問題,。同時，加大縣級人民醫(yī)院爭取力度,，讓農(nóng)牧民群眾享受縣級醫(yī)院醫(yī)藥費用報銷政策,，并加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，配備緊缺醫(yī)務(wù)人員,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)水平,。社會救助方面,，有效銜接最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策，貧困戶符合低保標(biāo)準(zhǔn)的納入低保對象,，實行應(yīng)保盡保,，切實保障其基本生活，并提高現(xiàn)有最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),。以戶籍制度改革為契機,，爭取將失地貧困農(nóng)民納入城鎮(zhèn)最低生活保障范圍，切實解決“城中村”失地群眾生活困難,。同時,，提高農(nóng)村牧區(qū)單親家庭、殘疾人及孤兒補助標(biāo)準(zhǔn),，切實解決特殊人群生活困難,。此外，對受自然災(zāi)害及非正常因素致貧的特殊困難的群體及時提供扶貧,，進(jìn)行政策,、資金,、物質(zhì)等方面扶貧幫助。社會養(yǎng)老方面,，積極應(yīng)對人口老齡化發(fā)展趨勢,，制定符合我縣客觀實際的長期發(fā)展規(guī)劃，努力實現(xiàn)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個中心福利機構(gòu),，一個村一個幸福園,，一個社區(qū)一個日間照料場所，將貧困戶成員中無勞動能力老年人納入社會養(yǎng)老范圍,，減輕貧困戶經(jīng)濟負(fù)擔(dān),。易地搬遷方面，積極探索多哇,、瓜什則,、蘭采高寒牧區(qū)在自然村(牧業(yè)點)建立生產(chǎn)生活區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地建立生產(chǎn)服務(wù)區(qū),、在縣城建立生活區(qū),，解決少有所學(xué)、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng)的問題,。對地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)、生存環(huán)境惡劣的雙朋西鄉(xiāng),、扎毛鄉(xiāng),、加吾鄉(xiāng)部分貧困村實施易地搬遷項目，有計劃,、有步驟地改善貧困村群眾生存與發(fā)展條件,。同時，根據(jù)資源特點和群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣,，積極探索更加有效的扶持手段,，通過財政扶貧資金和其他資金支持易地搬遷群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保移民收入穩(wěn)定,。建議：政府通過用扶貧資金購置或租賃鋪面的方式,，隆務(wù)古城一條街安置一批，扶持開展傳統(tǒng)手工產(chǎn)品加工銷售;隆務(wù)寺附近開辟熱貢文化特色產(chǎn)品銷售一條街,，安置一批經(jīng)營熱貢文化旅游產(chǎn)品;隆務(wù)莊,、加查么新建市場安置一批，扶持經(jīng)營農(nóng)畜產(chǎn)品及建工建材等銷售,，解決搬遷群眾的后續(xù)產(chǎn)業(yè)問題,。
(三)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，加快貧困人口脫貧致富步伐。產(chǎn)業(yè)化扶貧是扶貧開發(fā)的必由之路,，也是精準(zhǔn)扶貧的必然選擇,。要堅持因人因地施策，制定貧困村,、貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的專項支持政策,。一是強化農(nóng)牧民合作經(jīng)濟組織的扶貧導(dǎo)向。以“控制數(shù)量,、提升質(zhì)量,、規(guī)范運行”的工作思路，積極鞏固已組建各類專業(yè)合作社成果,，建設(shè)和完善生產(chǎn)配套設(shè)施,，著力提升合作社效率和發(fā)展水平。充分考慮我縣純牧區(qū),、半農(nóng)半牧區(qū),、川水區(qū)草地資源、畜種資源,、高原農(nóng)作物和熱貢文化等資源優(yōu)勢，建議:①多哇,、蘭采,、瓜什則高海拔純牧業(yè)區(qū)扶持發(fā)展舍飼畜牧業(yè)及酥油、酸奶,、風(fēng)干肉等畜產(chǎn)品生產(chǎn)銷售產(chǎn)業(yè);②雙朋西,、扎毛、加吾,、黃乃亥,、曲庫乎、牙浪等半農(nóng)半牧區(qū)扶持發(fā)展種草養(yǎng)畜業(yè)以及馬鈴薯,、苗木銷售加工產(chǎn)業(yè);依托麥秀原始森林自然風(fēng)景,、雙朋西丹霞地貌資源優(yōu)勢，扎毛,、雙朋西庫區(qū)扶持發(fā)展自駕游樂項目,，讓群眾在服務(wù)項目中受益，增加收入;③隆務(wù),、保安,、年都乎等川水地區(qū)扶持發(fā)展生豬繁育、藏雞養(yǎng)殖和唐卡,、堆繡,、泥塑等熱貢藝術(shù)產(chǎn)品加工銷售產(chǎn)業(yè);扶持建立“農(nóng)家樂”、特色種植采摘園、特色養(yǎng)殖休閑園,、吾屯特色文化產(chǎn)業(yè)園,。通過合作、聯(lián)營,、入股等多種方式,，引導(dǎo)貧困戶主動融入集約化生產(chǎn)，吸納貧困戶勞動力就業(yè),，增加貧困群眾收入,，實現(xiàn)脫貧致富。二是大力推進(jìn)金融扶貧,。金融機構(gòu)要真正落實中央一號文件“在落實農(nóng)村土地集體所有權(quán)的基礎(chǔ)上,，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán),，允許承包土地的經(jīng)營權(quán)向金融機構(gòu)抵押融資”有關(guān)精神,，將群眾房屋、土地,、林地等評估產(chǎn)權(quán)抵押貸款,，切實為群眾發(fā)展生產(chǎn)，創(chuàng)業(yè)脫貧致富提供資金支持,。創(chuàng)業(yè)帶領(lǐng)貧困家庭勞動力就業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員給予小額貸款貼息扶持,，鼓勵能人創(chuàng)業(yè)扶貧。同時,，建立和完善村級扶貧互助資金組織,，增加資金投入，做到扶貧互助資金組織覆蓋全縣貧困村,，確保貧困農(nóng)牧民享受金融服務(wù),。此外，加大扶貧資金使用管理和督促檢查力度,確保扶貧項目資金發(fā)揮最大效益,。三是加大農(nóng)牧民技能培訓(xùn)力度,。①有效整合農(nóng)牧、人社,、扶貧等部門項目和資金,，通過舉辦唐卡、堆繡,、泥塑,、演藝等熱貢文化藝術(shù)培訓(xùn)班和泥瓦工、挖掘機,、烹飪等實用技能培訓(xùn),，并建立培訓(xùn),、提高、檔案和培訓(xùn)效能追溯機制,，促進(jìn)勞務(wù)從體力型向技能型轉(zhuǎn)變,，提升農(nóng)牧民群眾脫貧致富能力。②爭取創(chuàng)辦縣級職業(yè)技術(shù)學(xué)校,，開設(shè)以唐卡,、堆繡、泥塑以及種養(yǎng)殖專業(yè)和課程,，著力培養(yǎng)懂技術(shù),、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)牧民,，著力培養(yǎng)貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)示范帶頭人,、科技種植養(yǎng)殖能手，積極發(fā)揮帶動引領(lǐng)作用,。③選擇管理規(guī)范,、輻射帶動力強、培訓(xùn)效果好,、能夠穩(wěn)定增加農(nóng)村貧困家庭收入的經(jīng)濟合作組織給予一定數(shù)額的財政扶持資金,，用于開展貧困農(nóng)牧民技能培訓(xùn)。四是持續(xù)加大開展勞務(wù)輸出力度,。強化政府引導(dǎo),，縣級財政專項安排資金，大力扶持貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè),，提高自我發(fā)展能力,。同時積極發(fā)揮“橋梁”紐帶作用,，與其他地區(qū)進(jìn)行對接洽談,，親幫親,鄰幫鄰,拓寬勞務(wù)輸出渠道，擴大勞務(wù)輸出規(guī)模,。培養(yǎng)和鼓勵經(jīng)紀(jì)人隊伍,，發(fā)揮經(jīng)紀(jì)人在勞務(wù)輸出方面推波助瀾作用，千方百計增加群眾收入,。同時,，每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)貧困人口勞務(wù)轉(zhuǎn)移任務(wù)，并納入年度考核,， 切實提高勞務(wù)輸出實效,，達(dá)到拓寬眼界，轉(zhuǎn)變觀念,，增加收入的目的,。
(四)切實加強基層,，帶強扶貧攻堅隊伍。不斷加強基層建設(shè),、夯實基礎(chǔ)工作,、提高基本能力，扶貧攻堅才有可靠的組織保證,。一是加強扶貧隊伍,。結(jié)合“三基”建設(shè)工作，加強村“兩委”班子建設(shè),，向貧困村選派第一書記和扶貧工作隊,，充分發(fā)揮基層黨組織在扶貧工作中的組織引領(lǐng)和示范帶動作用。從農(nóng)村致富能手,、大學(xué)生村官,、農(nóng)牧民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、退伍軍人中培養(yǎng)村級后備干部,，將優(yōu)秀人才選拔充實到村干部隊伍中,，讓致富能手帶動群眾脫貧致富。同時,，借鑒“同德模式”,，建立“縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)村、部門單位包村,、下派干部駐村,、城鄉(xiāng)黨員聯(lián)戶”的扶貧工作機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)主抓扶貧工作,，切實為扶貧攻堅提供堅強有力的組織保證,。二是健全激勵懲戒機制。對在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮作用充分,、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部要優(yōu)先提拔使用,，對在扶貧攻堅上認(rèn)識不到位、作風(fēng)不扎實,、效果不明顯,、任務(wù)完不成的要進(jìn)行問責(zé)，該懲戒的堅決懲戒,。三是發(fā)揮群眾主體作用,。一方面，積極引導(dǎo)貧困群眾不等不靠,、自主創(chuàng)業(yè),、勤勞致富，不能一味靠政府救濟,。另一方面,，積極引導(dǎo)群眾參與扶貧攻堅中,，讓群眾充分參與扶貧項目實施到驗收全過程，激發(fā)廣大群眾脫貧致富,、奔小康的熱情,，內(nèi)外發(fā)力，共同推動扶貧工作三年內(nèi)見實效,。
精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告篇五
駐村第一書記 xxxx
為打好扶貧攻堅戰(zhàn),，因地制宜制定特補乃吾村扶貧計劃，按時完成脫貧任務(wù),，第一書記帶隊對特補乃吾村經(jīng)濟社會發(fā)展情況進(jìn)行了一次全面調(diào)查,，情況如下：
一、xx村基本概況
特補乃吾村系全縣重點貧困村,，平均海拔2200米,，幅員面積9.6平方公里。轄6個小組,、227戶,、1021人。耕地面積825畝,，人均耕地面積0.8畝,。主要農(nóng)作物有玉米、馬鈴薯,、蕎麥,、烤煙等，養(yǎng)殖豬,、牛,、養(yǎng)、雞等牲畜,，以農(nóng)業(yè)為主的典型彝族聚居村,。20xx年全村地區(qū)生產(chǎn)總值416萬元，人均純收入4638元,。20xx年,，在扶貧建檔立卡工作中,，精準(zhǔn)識別出54戶貧困戶,，貧困人口178人。xx村生產(chǎn),、生活存在的特殊困難和問題,，表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）基礎(chǔ)設(shè)施落后。一是交通難,。轄區(qū)6個村民小組至今還有1個組沒有通路,，有2個組還是泥土路,，沒有實施道路硬化，道路狹長陡峭,，雨天路滑,，只允許摩托車通過，給村民運輸農(nóng)副產(chǎn)品和出行帶來不便,。二是飲水難,。全村還是100戶，450人飲水難問題沒有得到解決,，水質(zhì)差,，沒能夠用得上清潔衛(wèi)生的自來水。三是人居環(huán)境條件差,。村里大部分貧困戶的房子都是土木結(jié)構(gòu),，抗震能力差，家中缺乏基本的生活物品,，村中衛(wèi)生條件差,，垃圾亂丟，居住環(huán)境不容樂觀,。
（二）經(jīng)濟發(fā)展滯后,。產(chǎn)業(yè)機構(gòu)單一，生產(chǎn)技術(shù)落后,，村里沒有集體經(jīng)濟,，村民主要以種植玉米，馬鈴薯,，水稻為主,，經(jīng)濟作物以烤煙為主，部分村民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),，但形成不了規(guī)模,。引入了核桃產(chǎn)業(yè)，還沒有形成規(guī)模,。種養(yǎng)科技含量低,，產(chǎn)出效益低，缺乏技術(shù)指導(dǎo),，沒有致富帶頭人,。
（三）貧困人口科技文化素質(zhì)低，自我發(fā)展能力不強,。貧困人口文化水平低,，接受新科技、新思想的能力差,，產(chǎn)生,、生活方式落后,，一定程度上存在“等、靠,、要”思想,，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè),、勇于致富的勁頭,。文化生活貧乏，生活只限于填飽肚子,，生活質(zhì)量不高,。
（四）衛(wèi)生設(shè)施及設(shè)備配置欠缺，疾病防控能力差,，看病就醫(yī)難,。村上沒有村衛(wèi)生室，村醫(yī)生集中在鄉(xiāng)衛(wèi)生院看病,，鄉(xiāng)衛(wèi)生院設(shè)備簡陋,，藥品不足，人手不夠,，缺乏技術(shù),，只能看一些小病，難以滿足村民的需求,。
二,、導(dǎo)致貧困村貧困的原因
（一）自然環(huán)境原因。xx村屬于高二半山,，海拔高,，人均耕地不足，交通不便,，基礎(chǔ)設(shè)施落后,，通訊缺乏，信息閉塞,，生產(chǎn)和生活條件差,。
（二）自身原因。文化教育,、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展滯后,。人口素質(zhì)還偏低，思想保守,，對新思想,、新事物的認(rèn)識和接受慢,，生活要求低,，局限在吃飽階段,，存在“等、靠,、要”思想,。
（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)機構(gòu)單一,，科技含量低,，僅靠烤煙產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟。新培育的核桃產(chǎn)業(yè)還未形成規(guī)模,，
農(nóng)村經(jīng)濟收入主要靠零星種養(yǎng)和外出務(wù)工,。
三、解決貧困村現(xiàn)狀的對策
（一）產(chǎn)業(yè)扶貧,。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和“一村一品”的發(fā)展思路,，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、壯大烤煙產(chǎn)業(yè),、培育核桃產(chǎn)業(yè),、開發(fā)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)、鞏固畜牧產(chǎn)業(yè),，通過五大產(chǎn)業(yè)支撐,，實現(xiàn)產(chǎn)村相融，壯大村民實體經(jīng)濟,。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施扶貧,。突破交通制約瓶頸，大力發(fā)展交通建設(shè),。新建和改擴建農(nóng)村村民住房,，改善群眾生產(chǎn)生活條件。解決好農(nóng)村飲水安全工程和信息網(wǎng)絡(luò)工程,。
（三）教育扶貧,。落實“三免一補”政策、控輟保學(xué)“六長”,，加強教師隊伍建設(shè),，提升教育教學(xué)質(zhì)量。加大投入,，改善辦學(xué)條件,，為學(xué)生提供良好的校園環(huán)境。
（四）衛(wèi)生扶貧,。提升鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院的醫(yī)療服務(wù)功能,，加大重點疾病預(yù)防和艾滋病防治工作，解決村民看病難的問題。
（五）生態(tài)扶貧,。抓住天然林保護(hù)和退耕還林兩大工程,，積極實施林果、核桃產(chǎn)業(yè),，打造生態(tài)新村,。
精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告篇六
開展精準(zhǔn)脫貧攻堅以來，市委,、市政府在全省創(chuàng)造性提出“政府+市場主體+銀行+保險+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式,，探索出了一條具有黃岡特色的“穩(wěn)、準(zhǔn),、新”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧路子,。市政協(xié)圍繞市委、市政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的決策部署,，由主席會議成員帶隊,，分五個組深入各縣市區(qū)調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
各縣市區(qū)按照市委,、市政府統(tǒng)一部署,，加強政策引導(dǎo)，搞好辦點示范,，狠抓檢查督辦,，深入推進(jìn)“五位一體”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，取得了初步成效,。
一是精選了一批市場主體,。目前全市參與精準(zhǔn)扶貧的市場主體共4392個，涵蓋特色種養(yǎng),、農(nóng)副產(chǎn)品加工,、旅游、電商,、光伏等產(chǎn)業(yè),，通過聯(lián)戶帶動、入股分工,、托管代養(yǎng)等方式,，意向帶動130766戶、363867名貧困人口增收脫貧,。如黃梅縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，圍繞油茶、藍(lán)莓,、稻蝦連作,、苗木、蔬菜等產(chǎn)業(yè)建立了50余個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，帶動60%以上貧困戶,、98%以上貧困村增收脫貧,。紅安縣八里灣鎮(zhèn)金碧源生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園，計劃投資3.5億元,，流轉(zhuǎn)田地7500畝,，打造生態(tài)休閑,、養(yǎng)殖加工,、科普觀光為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園，已建成小龍蝦精養(yǎng)池102個,，面積1100畝,，投放蝦苗6萬斤，與58戶貧困戶150人簽訂合作協(xié)議,，每戶每年保底分紅3000元,。
二是探索了一批扶貧路徑。各縣市區(qū)因地制宜,、因業(yè)施策,，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧路徑設(shè)計，每一個產(chǎn)業(yè)都有一套精準(zhǔn)“施工方案”和“作戰(zhàn)路線圖”,。如羅田縣實施黑山羊產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧“33111”工程,，利用3年時間，向養(yǎng)羊貧困戶提供3萬元貼息貸款和1萬元扶貧資金,，支持1萬個貧困戶,，戶均年收入過1萬元；羅田賀根農(nóng)業(yè)科技有限公司與270個貧困戶簽訂扶貧協(xié)議,，政府按每戶2萬元標(biāo)準(zhǔn)給賀根公司540萬元貼息貸款,，每戶脫貧按5000元標(biāo)準(zhǔn)獎勵賀根公司，賀根公司向每個貧困戶無償提供3頭肉牛和獸醫(yī),、技術(shù)服務(wù),，肉牛增重部分由公司、農(nóng)戶按2：8的比例分成,，據(jù)測算每戶貧困戶每年可穩(wěn)定獲得5000元左右的收益,；麻城市按照產(chǎn)業(yè)、資金,、區(qū)域,、對象、時限“五個精準(zhǔn)”,，分別為養(yǎng)殖業(yè),、蔬菜產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、林特產(chǎn)業(yè)定制脫貧“1111”,、“1151”,、“1148”、“1138”工程,。各地還通過光伏領(lǐng)航,、園區(qū)輻射、合作帶動,、旅游聯(lián)動,、電商激活等辦法，采取“龍頭企業(yè)+貧困戶”,、“專業(yè)大戶+貧困戶”,、“農(nóng)民專業(yè)合作社+貧困戶”、“家庭農(nóng)場+貧困戶”,、“農(nóng)村電商平臺+貧困戶”的幫扶聯(lián)接模式,，形成產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的大合唱。
三是投入了一批發(fā)展資金,。財政資金,、金融資金、社會資金集中投入到產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中來,。各縣市區(qū)按照不低于500元/人的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立了產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧發(fā)展基金,，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推精準(zhǔn)扶貧。去年全市共統(tǒng)籌財政資金21億元用于精準(zhǔn)扶貧,，其中直接用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)7億元,；今年，全市計劃整合62.85億元,已到位35.4億元,。各地積極探索土地承包經(jīng)營權(quán),、村民住房財產(chǎn)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán),、林權(quán)等抵押擔(dān)保融資,，同時設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)保基金,，通過1：7至1:10的比例放大吸引金融資金,。20xx年以來，全市農(nóng)商行已為4329個貧困戶發(fā)放5.09億元扶貧小額信貸,。
四是促進(jìn)了貧困戶穩(wěn)定脫貧,。貧困戶通過入股、打工,、租種,、領(lǐng)養(yǎng)等多種途徑在產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中增收,，預(yù)計平均年收益在6000元左右。如發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè),，建設(shè)3-5千瓦光伏電站,，每年就能實現(xiàn)不低于3000元的穩(wěn)定收益。黃梅縣停前鎮(zhèn)龍成生態(tài)農(nóng)林綜合開發(fā)有限公司,，采取“流轉(zhuǎn)土地得租金,、農(nóng)民務(wù)工得薪金、承包管理得酬金,、超產(chǎn)分成得資金,、訂單預(yù)購得訂金”的辦法，調(diào)動了農(nóng)民的積極性,，已流轉(zhuǎn)荒山2.35萬畝,，貧困戶僅從土地流轉(zhuǎn)和勞務(wù)薪金兩項中就可增收1160元,。
（一）政府層面：一是資金整合難,。盡管出臺了關(guān)于貧困縣資金整合的[20xx]63號文件,但缺乏具體操作辦法，資金使用范圍仍受多種因素制約,，縣級顧慮較多,，資金整合的路徑還不清晰、阻力仍然很大,。以羅田縣為例,，初步測算，該縣落實三年脫貧計劃需整合資金40億元,，20xx年需整合17.76億元,，但可供統(tǒng)籌的資金規(guī)模只有4-5億元,。二是政策落地難。有的地方政策設(shè)計“很豐滿”,，但具體操作“很骨感”,。市場主體的逐利性和貧困戶的脆弱性，決定雙方均怕?lián)L(fēng)險,，有的地方在政策設(shè)計上實際將風(fēng)險全部交給貧困戶一方,。比如有的地方以貧困戶名義貼息貸款，貼息貸款交給市場主體,，市場主體再幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),，這樣導(dǎo)致貧困戶怕?lián)L(fēng)險而無貸款意愿,，金融機構(gòu)怕?lián)L(fēng)險而不敢向貧困戶直接融資,。有的地方政策落實“雷聲大、雨點小”,，貼息貸款和具體操作辦法還難以落地,。三是市場主體與貧困戶的對接難。一方面有的企業(yè)帶著產(chǎn)業(yè)和市場,，找不到土地和勞動力,，另一方面貧困戶擁有勞動力和土地資源，卻找不到市場和合適的產(chǎn)業(yè)門路,，兩者之間“窗戶紙”沒有捅破,，“尋鍋補的”與“要補鍋”的無法鏈接。
（二）市場主體層面：一是一些市場主體帶動能力不強,。據(jù)初步統(tǒng)計,，參與種養(yǎng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的市場主體注冊資金過千萬元的不足10%。以英山縣為例,，參與扶貧的市場主體97個,，其中省、市級龍頭企業(yè)只有33個,，大多是規(guī)模以下企業(yè),。各地扶貧產(chǎn)業(yè)存在同質(zhì)化、低端化問題,，帶動能力較弱,。二是少數(shù)市場主體動機不純。少數(shù)市場主體在沒有享受優(yōu)惠政策的情況下,，對貧困戶大多開的是空頭支票,；有的套取了優(yōu)惠政策后，給農(nóng)民的苗種以次充好,；有的拿到貼息貸款,，對貧困戶的分紅實際上是財政的貼息，沒有真正讓貧困戶得利,。三是一些市場主體投身扶貧的積極性不高,。一些市場主體在扶貧的過程中怕麻煩，怕?lián)?zé)任,，擔(dān)心拿了貼息貸款后,，要承擔(dān)包保責(zé)任，貧困戶不脫貧就脫不了干系,。
（三）銀行層面：扶貧融資難問題非常突出,，原因在于：一方面扶貧貸款的風(fēng)險明顯高于其他涉農(nóng)貸款，貧困戶評級授信面不廣,，相當(dāng)一部分貧困戶難以獲得授信,，銀行慎貸,、惜貸。另一方面政府風(fēng)險保障金不足,，象蘄春按照1:7的比例提供扶貧貸款,，浠水按照1:10的比例提供扶貧貸款，盡管放大系數(shù)已經(jīng)很大,，但由于風(fēng)險保證金沒有上級專項支持,，全靠縣本級財政籌措，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了產(chǎn)業(yè)扶貧的需求,。在這種情況下,，銀行通過提高門檻來降低風(fēng)險，比如要求貸款人年齡要在60歲以下等,。以黃梅縣為例,，目前能夠提供有效抵押物、真正享受小額扶貧貸款到位的市場主體不足20%,。麻城市扶貧小額貸款工作在全市名列前茅,，但該市農(nóng)商行授信金額4.65億，目前已發(fā)放貸款9648萬元,，不到授信金額的20%,。
（四）保險層面：保險機構(gòu)對于“投入大,，見效慢,，利潤薄”的三農(nóng)保險工作積極性低，產(chǎn)品保障額度過低,，保險責(zé)任過窄,，經(jīng)濟補償作用不明顯，保險品種不多,。如在特色種植業(yè),、種養(yǎng)業(yè)中，現(xiàn)在僅有能繁母豬,、能繁母牛,、奶牛等少量有政策支持的保險品種。保險理賠程序復(fù)雜,，保險公司,、農(nóng)戶對保險合同的解釋各說各話，理賠困難,。
（五）貧困戶層面：一是思想焦慮,。發(fā)展產(chǎn)業(yè)周期長、見效慢,、風(fēng)險大,，部分群眾往往是“怕”字當(dāng)頭,，“難”字擋路。一方面,，有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的愿望和信心,，想有所作為，另一方面,，擔(dān)心不能選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè),，存在風(fēng)險。二是能力不足?，F(xiàn)在相當(dāng)一部分貧困戶只會傳統(tǒng)的種植模式,，需要一定技術(shù)的種養(yǎng)模式學(xué)不會。三是認(rèn)識有誤區(qū),。受以前各種惠農(nóng)政策,、“輸血”式扶貧影響,大多數(shù)貧困戶在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時 “等、靠,、要”思想嚴(yán)重,，把產(chǎn)業(yè)扶貧資金當(dāng)作救助資金，認(rèn)為扶貧就是國家給錢給物,，有的“揣著口袋曬太陽,，等著政府送紅包”，少數(shù)貧困戶產(chǎn)生了“越窮越實惠,、越窮越光榮”的扭曲心理,存在著一種比物質(zhì)貧困更嚴(yán)重,、更難治愈的“志氣貧困”。
（一）進(jìn)一步深化對產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)識,。產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧是解決生存和發(fā)展的根本手段,，也是拔掉“窮根”、實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的必由之路,，其帶動貧困人口數(shù)量多,，脫貧效果好，經(jīng)濟貢獻(xiàn)大,，在脫貧攻堅戰(zhàn)中居于主導(dǎo)地位,。各地要動員社會各界參與到產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中來，堅持市場導(dǎo)向,、政府引導(dǎo),、因戶擇業(yè)、依法自愿,、縣級實施的思路,，認(rèn)真貫徹落實市委《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的實施意見》，確保產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧取得實實在在的效果,。
（二）把精準(zhǔn)選擇產(chǎn)業(yè)和市場主體作為關(guān)鍵,。要遵循自然規(guī)律,、市場規(guī)律和群眾意愿選擇扶貧產(chǎn)業(yè)和市場主體。各地要依托優(yōu)勢資源,、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，堅持宜農(nóng)則農(nóng)，宜游則游,，宜林則林,，宜工則工，精心選擇區(qū)域特色脫貧產(chǎn)業(yè),。加大縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度,，大力推進(jìn)“數(shù)村一品”、“多鄉(xiāng)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),。要堅持一業(yè)為主,、多業(yè)并舉、以短養(yǎng)長,、以長補短的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,，提升產(chǎn)業(yè)扶貧的質(zhì)量和效益。要延長產(chǎn)業(yè)鏈條,，著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建立市場主體參與精準(zhǔn)扶貧工作聯(lián)席會議制度,，建立市場主體產(chǎn)業(yè)項目名錄和有條件實施產(chǎn)業(yè)脫貧的貧困戶數(shù)據(jù)庫,，搭建產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧服務(wù)對接平臺。在產(chǎn)業(yè)項目落地過程中,，采取轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)包、互換,、入股、出租等多種形式流轉(zhuǎn)土地,，切實保護(hù)好農(nóng)民的利益,。對參與扶貧的龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場主和專業(yè)合作社進(jìn)行信用評估和扶貧效益評估,，建立黑紅名單,，加大失信成本，保障貧困戶利益不受損害,。對假借扶貧之名,，行坑農(nóng)害農(nóng)之實的不良商家，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，要嚴(yán)厲打擊,。
（三）大力突破金融保險瓶頸,。金融機構(gòu)要針對扶貧貸款的特點，改革完善相適應(yīng)的管理體制和考核辦法,，降低貸款門檻,，實行特事特辦、快審快批,，加大無擔(dān)保,、免抵押、全貼息貸款力度,。建立風(fēng)險基金補償機制,，靈活運用特許經(jīng)營項目收益權(quán)、集體土地承包經(jīng)營權(quán),、集體資產(chǎn)收益權(quán)等為擔(dān)保設(shè)計信貸新產(chǎn)品,。加強基層金融服務(wù)，整合網(wǎng)格,、銀行機構(gòu),、保險公司、擔(dān)保公司等多方資源,，在全市所有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中建立金融服務(wù)工作室,。要優(yōu)化貼息貸款發(fā)放方式，建議將政府貼息貸款直接發(fā)放給參與精準(zhǔn)扶貧的市場主體,，改變農(nóng)戶無承擔(dān)風(fēng)險能力不愿貸,、市場主體有一定承擔(dān)風(fēng)險能力而不能貸的狀況。要加強對受災(zāi)的市場主體的金融扶持,，增加授信額度,，落實恢復(fù)重建資金，幫助市場主體度過難關(guān),。要認(rèn)真落實中國保監(jiān)會與國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于做好保險業(yè)助推脫貧攻堅工作的意見》,，在普惠政策基礎(chǔ)上，通過提高保障水平,、降低保險費率,、優(yōu)化理賠條件和實施差異化監(jiān)管等方式，突出對建檔立卡貧困戶的特惠政策和特惠措施,，為建檔立卡貧困人口提供優(yōu)質(zhì)便捷的保險服務(wù),，增強貧困人口抗風(fēng)險能力，構(gòu)筑貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險防范屏障,。
（四）著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。認(rèn)真貫徹落實市委四屆十五次全會精神，按照“一抗四保”要求,，搶抓災(zāi)后重建機遇,，加快策劃一批水利項目和水毀設(shè)施修復(fù)項目。進(jìn)一步加大資金整合力度,，集中農(nóng)業(yè),、水利、扶貧,、農(nóng)業(yè),、移民等項目資金，逐步完善道路交通,、電力,、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力,，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,。加大對貧困山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺和物流體系建設(shè)的支持力度，打通農(nóng)產(chǎn)品銷售體系“最后一公里”,。
（五）加強對產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的組織領(lǐng)導(dǎo),。一是要加強對產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作的檢查督辦。重點督辦重點貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)項目、市場主體落實情況,，督辦相關(guān)部門和幫扶單位履職盡責(zé)情況,，確保產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧政策措施精準(zhǔn)落地。二是樹立一批產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的好典型,。大張旗鼓地表彰有突出貢獻(xiàn)的精準(zhǔn)扶貧市場主體,，通過互聯(lián)網(wǎng)、廣播,、電視,、報紙等大力宣傳產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧典型，推廣參與精準(zhǔn)扶貧市場主體的成功模式,。注重在精準(zhǔn)扶貧企業(yè)家中產(chǎn)生人大代表和政協(xié)委員,，發(fā)揮其參政議政作用。三是發(fā)揮基層組織在產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中的重要作用,。基層組織要在市場主體與貧困戶對接中當(dāng)好橋梁紐帶,，既要幫助貧困戶選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè),，打消他們的顧慮，增強他們的信心，維護(hù)他們的權(quán)益,，又要協(xié)助市場主體與貧困戶簽訂協(xié)議,，向上爭取政策扶持，幫助落實貸款,，還要在發(fā)生利益糾紛時當(dāng)好矛盾的調(diào)解員,。針對部分貧困群眾存在的認(rèn)識偏差和思想疑慮，基層組織要加大政策宣講力度,，有針對性地將各級黨委,、政府精準(zhǔn)扶貧政策宣傳到千家萬戶，通過政策宣傳,，引導(dǎo)貧困人口樹立自力更生,，自主創(chuàng)業(yè)的意識，祛除政策誤解和“等靠要”的懶惰思想,。
精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告篇七
為摸清我縣精準(zhǔn)扶貧工作情況,，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題,，拓寬思路,，促進(jìn)我縣精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,，農(nóng)民增收,，xx年8月28日至9月30日，xx縣政協(xié)專題調(diào)研組對全縣精準(zhǔn)扶貧工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
xx縣地處中越邊境,，與越南高平、河江兩省的苗皇,、河廣,、通農(nóng)、保樂,、保林5個縣接壤,，邊境線長207公里；全縣國土面積2231,。08平方公里,，耕地面積1。02萬公頃,，轄有2鎮(zhèn)7鄉(xiāng)127個行政村3個社區(qū),；全縣總?cè)丝?1。4萬人,，其中農(nóng)業(yè)人口18,。6萬人，世居民族有壯、漢,、苗,、瑤、彝等5個,，是一個典型的“老,、少、邊,、山,、窮”地區(qū)，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣之一,。目前,，xx縣貧困人口量多面廣，扶貧開發(fā)面臨諸多問題與挑戰(zhàn),，開展精準(zhǔn)扶貧工作,，加快xx縣貧困人口脫貧步伐，促進(jìn)邊境繁榮和邊疆的鞏固,，具有十分重要的意義,。
xx年6月，xx縣按照上級精準(zhǔn)扶貧工作部署,，開展了扶貧對象精確識別和動態(tài)管理工作,。全縣召開縣級工作動員部署會3次，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)級工作啟動會10次,，培訓(xùn)人員達(dá)5962人次,。貧困村申請98個，貧困農(nóng)戶申請27309戶,，按照國定,、區(qū)定任務(wù)分解，擬定59個貧困村20816戶81952人為精準(zhǔn)扶貧戶,，按照“公開,、公平、公正”和“縣為單位,、規(guī)?？刂啤⒎旨壺?fù)責(zé),、精準(zhǔn)識別,、動態(tài)管理”的原則，采取“一申請,、兩公示,、一公告”的程序和方法,，把真正的“窮人”識別出來,，真實填寫《貧困戶登記表》,，全面掌握全縣貧困狀況，并全部完成識別和通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示和縣級審核公告,，確保了扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作順利推進(jìn),，為精準(zhǔn)扶貧打下基礎(chǔ)。
（一）精準(zhǔn)識別,，深入開展建檔立卡工作,。
一是精準(zhǔn)識別貧困人口。
二是精準(zhǔn)管理貧困戶信息,。
（二）精準(zhǔn)幫扶,，全面落實扶貧責(zé)任制。
一是實現(xiàn)幫扶責(zé)任的全覆蓋,。
二是確定幫扶項目,。
三是確定幫扶項目完成時限。
四是確定脫貧時間,。
（三）精準(zhǔn)管理,，創(chuàng)新社會扶貧機制。
一是實施干部結(jié)對幫扶機制,。
二是實施教育扶貧培訓(xùn)補助,。
（四）強化扶貧對象的信息管理。
一是建立長期的工作機制,。
二是建立貧困戶進(jìn)退機制,。
（五）精準(zhǔn)考核，完善扶貧開發(fā)體制機制,。
一是督促檢查,，深入指導(dǎo)。
二是保障經(jīng)費,，加大監(jiān)管,。
三是建立幫扶監(jiān)測機制。
（一）農(nóng)民素質(zhì)偏低增加了精準(zhǔn)識別難度,。
一是農(nóng)民的文化素質(zhì)低,，思想覺悟有偏差，政策界限把握不準(zhǔn),，給精準(zhǔn)識別增加難度,。二是部分群眾對貧困識別工作不了解，對精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)和要求不明確,，造成有些家庭戶對入戶調(diào)查工作不支持,，嚴(yán)重影響精準(zhǔn)識別工作推進(jìn),。
（二）貧困面大，貧困人口分布廣,，增加了精準(zhǔn)扶貧難度,。
一是地區(qū)發(fā)展差異，貧困地區(qū)的青壯年勞動力紛紛向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè),，留守的都是老,、弱、病,、殘,、小，勞動能力有限,，無法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，導(dǎo)致貧困農(nóng)村“造血”功能的梗阻。
二是貧困人口素質(zhì)較低,，扶持難度大,。全縣70%以上的絕對貧困人口是小學(xué)以下文化，導(dǎo)致發(fā)展無門路,、生產(chǎn)無技術(shù),、外出務(wù)工難，在農(nóng)村實施規(guī)劃扶持項目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項目后期管護(hù)難到位的現(xiàn)象,。
三是一些農(nóng)村干部工作方式方法不能適應(yīng)新形勢的要求,，責(zé)任心不強，作風(fēng)不民主,，對貧困人口認(rèn)識有偏差,，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶不一定能兌現(xiàn),，導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對建檔立卡動態(tài)管理工作不夠重視,。四是精準(zhǔn)識別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶,、差別到人,，而識別過程缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn)，難以做到讓群眾心服口服,。
（三）資金緊缺,，影響精準(zhǔn)幫扶的項目實施。
一是資金不足,，項目安排有限,。貧困村所需要扶持的項目多資金量大，而每年自治區(qū)扶貧辦下達(dá)的專項財政資金有限,，無法滿足貧困村扶持需求,。二是部門整合資金難度大,，不利貧困村“整村推進(jìn)”工作的開展。雖然貧困村都有牽頭單位和責(zé)任單位掛點聯(lián)系,，有不少單位資金有限,，沒有資金投入貧困村參與基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，“單位包村,、干部包戶”工作機制沒有真正落實,。三是屯級公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，建設(shè)難度大,。如xx年新建屯級砂石路每公里建設(shè)補助標(biāo)準(zhǔn)為12萬元，道路硬化建設(shè)為每公里26萬元,。xx年建設(shè)補助標(biāo)準(zhǔn)有所提高,，新建屯級砂石路每公里建設(shè)補助標(biāo)準(zhǔn)為15萬元，道路硬化建設(shè)為每公里30萬元,，但這與交通,、發(fā)改等部門建設(shè)補助標(biāo)準(zhǔn)仍相差較大。四是產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金有限,，產(chǎn)業(yè)開發(fā)難于形成規(guī)模,。圍繞貧困村產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，只是軟枝油茶,、水果種植和養(yǎng)母豬養(yǎng)殖,，實施的項目分散，形不成大規(guī)模,。如去年參加全區(qū)扶貧示范工程“十百千”軟枝油茶項目申報和競選,，和參加中央專項彩票公益金支持革命老區(qū)小型公益設(shè)施建設(shè)項目的申報和競選中，xx縣沒有得到專家評審團(tuán)的認(rèn)可,，項目落選,，連片產(chǎn)業(yè)開發(fā)無法實施。五是“興邊富民”試點項目建設(shè)資金缺口較大,，影響項目建設(shè)進(jìn)度,。在新一輪扶貧開發(fā)攻堅暨“興邊富民”先行先試點建設(shè)中，共有基礎(chǔ)設(shè)施,、增收產(chǎn)業(yè),、環(huán)境與生態(tài)、社會事業(yè)建設(shè)等項目,，涉及扶貧,、發(fā)改、住建,、水利,、文體,、衛(wèi)生、電業(yè)等部門,，雖然得到區(qū)內(nèi)外有關(guān)部門的一些資金整合,，但由于資金缺口較大，影響了項目的實施,。
長期以來,，扶貧開發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、情況不明,、針對性不強,、扶貧資金和項目指向不準(zhǔn)的問題。通過基層的實踐操作,，我們認(rèn)為開展精準(zhǔn)扶貧工作應(yīng)圍繞以下幾方面來開展,。
（一）大力宣傳，保障建檔立卡工作有序開展,。
進(jìn)一步對精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作的意義和目的進(jìn)行再宣傳,、再動員，充分發(fā)動群眾參與的積極性,，增強基層干部工作的責(zé)任感,，加快推進(jìn)工作。對實際工作中好的經(jīng)驗做法加以推廣,，對實施過程中遇到的困難和問題及時予以解決,，表揚先進(jìn)，鞭策落后,，確保工作有序開展,。
（二）做好群眾申報工作，確定幫扶依據(jù),。
組織動員群眾申報自己的收入情況,，理清群眾收入來源，算清群眾年度收入總賬,，是搞好精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ),。農(nóng)民種地收入好算賬，打工收入很直觀,，財產(chǎn)性收入比較固定,，經(jīng)營性收入相對隱蔽。所以,，要做好群眾的思想工作,，讓其放下包袱，主動申請登記,，從而匯總出每一戶比較符合實際的收入基數(shù),，作為村民相互對比和是否確定幫扶的依據(jù),。
（三）注重評議張榜公示，確保精準(zhǔn)識別,。
在群眾代表充分醞釀評議識別的基礎(chǔ)上,，以村委名義進(jìn)行張榜公布識別出的貧困戶，征求群眾意見,。在一定時間內(nèi)征求的意見提交群眾代表再次醞釀評議,，并進(jìn)行二次張榜公布征求意見。經(jīng)過二次征求意見后,，支部,、村委會同群眾代表共同研究確定精準(zhǔn)扶貧對象。經(jīng)調(diào)查研究,，認(rèn)為張榜公示是保證精準(zhǔn)識別,、公平公正的關(guān)鍵所在。另外,，在此常規(guī)方法的基礎(chǔ)上，操作過程中還可以將調(diào)查人口以多少劃分,，分割進(jìn)行,。根據(jù)貧困村實際情況，將農(nóng)戶劃分成小組,，由小組提出貧困人口對象,，經(jīng)群眾代表評議，這樣就可以減少矛盾,，便于工作開展,。通過自愿申報、群眾評議,、調(diào)查對比,、公告公示、建檔立卡等措施,，完成貧困人口精準(zhǔn)識別任務(wù),。
（四）強化評議手段，實施分類管理,。
根據(jù)每戶村民上年度收入情況,，組織黨員代表、群眾代表進(jìn)行民主評議,。具體為：以村為單位,，按照每戶家庭經(jīng)濟收入情況，結(jié)合本村貧困人口指標(biāo)數(shù),，從低到高進(jìn)行分類排隊,，然后選擇確定貧困戶,。操作過程中可以將貧困村、貧困農(nóng)戶進(jìn)行分類：
一是將貧困村分一,、二,、三類進(jìn)行優(yōu)先扶貧開發(fā)投入建設(shè)發(fā)展。第一類是開展以通路,、通水,、通廣播電視和電話為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先扶持；第二類是以發(fā)展“一村一品”為重點的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進(jìn)行幫扶,；第三類是以科技培訓(xùn)為重點的脫貧能力建設(shè)進(jìn)行扶貧,。
二是對貧困農(nóng)戶再進(jìn)行分類管理。
第一類是低保特困戶,。智障殘疾生活不能自理的,，年老體弱喪失勞動力的，大病大災(zāi)造成生活困難而無力翻身的,。全部納入低保范圍,，民政部門按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核，并負(fù)責(zé)建檔立卡,，列為救助對象,，加大救助力度，把他們從扶貧對象中剔除出去,。
第二類是除特困戶外上年收入在全區(qū)確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)以下,，且有脫貧致富意愿和能力，政府扶持一把就能很快脫貧的農(nóng)民,。針對各自的脫貧意愿,，有針對性地選擇致富項目，最好一個村選擇一個比較共同的產(chǎn)業(yè),，形成比較優(yōu)勢,。
第三類是上年收入超過全區(qū)確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶。政府要幫助這類農(nóng)戶鞏固脫貧成果,，防止返貧現(xiàn)象出現(xiàn),。要從扶持政策、金融貸款,、信息提供等方面給予支持,，調(diào)動他們進(jìn)一步發(fā)家致富的積極性，從而使其帶動更多貧困戶脫貧致富,。
（五）落實幫扶方式,，全面推進(jìn)“六個到村到戶”。
一是結(jié)對幫扶到村到戶。完成對貧困村,、貧困戶的登記造冊,，建檔立卡，按照“一村一策,，一戶一法”的要求,，逐戶制定幫扶計劃，明確掛牌幫扶責(zé)任人,，確定具體的幫扶任務(wù),、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時間節(jié)點,，做到“一家一戶調(diào)研摸底,、一家一戶一本臺帳、一家一戶一個扶貧計劃,、一家一戶結(jié)對幫扶,、一家一戶回頭跟蹤扶貧效果”，提高幫扶工作的針對性和實效性,，使貧困戶應(yīng)扶盡扶,。
二是產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)附加值高,，有市場競爭力的龍頭企業(yè),。鼓勵企業(yè)安排扶貧對象勞動力就業(yè)和輻射帶動周邊扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)，吸引勞動力回鄉(xiāng)就業(yè),。通過土地流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃,。以本地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托,，擴規(guī)模，提檔次,，集中力量整合產(chǎn)業(yè)項目,，打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌。改變農(nóng)戶個人自產(chǎn)自銷,、粗放經(jīng)營的低競爭力模式,，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。從而提高農(nóng)戶收入,。
三是教育培訓(xùn)到村到戶,。通過實施“雨露計劃”等培訓(xùn)工程，增強貧困群眾自我發(fā)展的能力,，加快“輸血”式扶貧轉(zhuǎn)向“造血”式扶貧的工作進(jìn)程,。改進(jìn)“雨露計劃”實施方式，以貧困家庭和進(jìn)城進(jìn)園安置貧困戶勞動力為重點，集中扶持貧困戶職業(yè)學(xué)歷教育培訓(xùn)和貧困勞動力就業(yè)技能培訓(xùn),，提高他們的職業(yè)技能,，增強貧困群眾自我發(fā)展能力。
四是農(nóng)村危房改造到村到戶,。對貧困村長期患重病,、重度殘疾、年老體弱的低保戶,、貧困戶開展摸底調(diào)查,，登記造冊，實施危房改造計劃,，并將補助資金撥付到位,。
五是扶貧生態(tài)移民到村到戶。對于確實過于偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶,，要靈活運用扶貧搬遷,、生態(tài)移民等扶貧政策。將農(nóng)戶調(diào)整集中安置到自然條件較好,，交通便利的地區(qū)居住,。遷入地要積極為搬遷戶協(xié)調(diào)解決宅基地，土地以及上學(xué),、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活配套設(shè)施,，并積極為搬遷戶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保搬遷戶搬得出,、安得穩(wěn),、能致富。
六是基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶,。對貧困戶地理位置偏遠(yuǎn),，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差的問題,。加強道路交通,、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件,。
（六）落實扶貧資金,，實施精準(zhǔn)投入。
一是進(jìn)一步加大資金整合力度,，全面實施貧困村整村推進(jìn)工作,。對59個貧困村，要充分借助各單位,、各部門的力量,，強化資源整合,。建議縣委、縣政府進(jìn)一步加大資金整合力度,，加快貧困村項目建設(shè)進(jìn)度,，出臺硬性文件規(guī)定。要求全縣各部門在編制規(guī)劃上報建設(shè)項目時重點傾斜安排貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項目建設(shè),，建立“三位一體”（專項扶貧,、行業(yè)扶貧、社會扶貧）大扶貧格局,。
二是認(rèn)真做好扶貧貸款和互助資金試點工作,。拓寬融資渠道，引導(dǎo)農(nóng)戶積極發(fā)展生產(chǎn),，增加收入,。要有計劃地發(fā)放扶貧到戶貸款，兌現(xiàn)貼息資金,，計劃申請龍頭企業(yè)貼息貸款,；按計劃申報互助金試點貧困村。
三是圍繞精準(zhǔn)扶貧工作,，將“雨露計劃”,、扶貧培訓(xùn)、互助金試點,、社會幫扶等扶貧項目精準(zhǔn)扶貧到貧困戶和貧困村,。扶持貧困戶“兩后生”就讀職業(yè)技術(shù)院校和貧困戶子女就讀高中、開展貧困戶農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)和貧困戶勞動力轉(zhuǎn)移技術(shù)培訓(xùn)等,。幫助貧困戶“兩后生”就讀技術(shù)院校和貧困戶子女就讀高中費用困難問題,。通過各種扶貧培訓(xùn)，使貧困戶勞動力掌握種植養(yǎng)殖技術(shù)和外出務(wù)工技能,，以提高貧困戶勞動力生產(chǎn)技能達(dá)到增加貧困戶經(jīng)濟收入的目的,，為貧困戶后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告篇八
根據(jù)《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于舉全省之力打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的意見》和《云南省領(lǐng)導(dǎo)干部“轉(zhuǎn)作風(fēng)下基層析民情奔小康”遍訪貧困村貧困戶試行辦法》要求,，__縣委于6 月26日召開了十二屆四十次擴大會議，專題研究扶貧工作,，為進(jìn)一步摸清我縣貧困狀況,，深入分析致貧原因、找準(zhǔn)脫貧思路,，縣委,、縣政府決定對全縣貧困狀況進(jìn)行一次深入細(xì)致的調(diào)查研究，由縣掛鉤處級領(lǐng)導(dǎo),、縣掛鉤扶貧單位,、新農(nóng)村指導(dǎo)員組織各掛鉤聯(lián)系的鎮(zhèn)村干部深入村、社、農(nóng)戶開展了全縣扶貧摸底調(diào)查工作?，F(xiàn)結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研組的調(diào)研情況綜合報告如下：
根據(jù)本次摸底調(diào)查統(tǒng)計,，我縣貧困人口總數(shù)為24768戶96118人(超出國家統(tǒng)計局云南調(diào)查總隊分解下達(dá)給__縣總數(shù)80135人的19.95%，超出凈人數(shù)15983人),。其中：需扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展的貧困人口有14557戶56055人,，占總數(shù)的58%;需移民搬遷安置的貧困人口有5311戶 21063人，占總數(shù)的22%;需低保政策兜底的貧困人口有3850戶15000人,，占總數(shù)的15%;需醫(yī)療救助扶持的貧困人口有1050戶4000人,，占總數(shù)的5%。目前,，全縣貧困狀況還呈現(xiàn)出以下幾個特點：
(一)貧困人口多,、分布廣、程度深,。全縣貧困人口總量為24768戶96118人,，占全縣30.82萬農(nóng)業(yè)人口的31%，80%以上的貧困人口分布在高寒偏遠(yuǎn)山區(qū),、深山石山區(qū)等重點貧困村,，也是貧困人口相對集中的區(qū)域，20%的貧困人口分布在非重點村,。全縣現(xiàn)有住房困難戶18814戶,，其中破爛茅草房 20xx戶，喪失生存條件的有1725戶5304人,。
(二)致貧原因多種多樣,。全縣貧困戶致貧原因主要有：因病致貧、因?qū)W致貧,、因殘致貧,、因災(zāi)致貧、缺生產(chǎn)資金,、缺致富辦法,、缺技術(shù)、缺勞動力,、缺水,、交通不便、用電困難,、通訊及社會事業(yè)落后等13類,。其中，因病致貧1558戶,、因缺生產(chǎn)資金致貧8237戶,、因缺技術(shù)致貧6679戶,、因缺少勞動力致貧 1642戶、因交通不便致貧5412戶,、因?qū)W致貧1101戶,、因災(zāi)致貧183戶、因缺水致貧992戶,、因殘致貧202戶,、因缺致富辦法5307戶。致貧原因比重較大的為因缺資金,、缺技術(shù),、缺致富辦法、交通不便,，占總?cè)藬?shù)的80.84%,。
(三)貧困農(nóng)戶收不抵支、增收困難,。全縣貧困人口收入來源主要依靠外出務(wù)工和從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。全縣現(xiàn)有喪失勞動力和無勞動力的貧困戶共1642戶，這部分農(nóng)戶基本無任何收入來源,。同時,，由于貧困人口素質(zhì)低、文化落后,、觀念保守,、自我謀生發(fā)展能力低，“等,、靠,、要”思想嚴(yán)重，致使脫貧無門路,、無條件,、無能力，只能靠天吃飯,，加之產(chǎn)業(yè)單一,，更無力發(fā)展其他經(jīng)濟作物，沒有其他收入來源,，且受自然災(zāi)害的影響,，貧困農(nóng)戶增收根本無從談起，甚至?xí)由钬毨С潭?，返貧率反而有增無減。此外,，因勞動技能低,，貧困人口中有近90%的外出務(wù)工多選擇在建筑工地,、礦廠等生產(chǎn)一線，不僅工作環(huán)境差,，勞動強度大,，危險性高，而且工資相對較低,、務(wù)工渠道更窄,，收入也極為有限，增收脫貧十分困難,。
(四)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后,。數(shù)據(jù)顯示，全縣用電困難的貧困戶有680戶,，農(nóng)村中住危房的農(nóng)戶有20894戶,，占總量的25%;飲水不便的農(nóng)戶有 14812戶，占總量的18%,。全縣還有不通公路的村民小組286個,，通路不通車的村民小組930個，由于交通基礎(chǔ)設(shè)施落后,，村組之間道路不暢通,，嚴(yán)重影響了貧困戶脫貧致富的步伐。
(五)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,、集體經(jīng)濟貧瘠,。全縣55個貧困村普遍地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，基礎(chǔ)條件差,，交通不便,，自然環(huán)境惡劣，無集體經(jīng)濟和主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè),，專業(yè)合作社帶動不明顯,，發(fā)展的產(chǎn)業(yè)也存在“小、散,、亂”等特點,，品種繁多，零星分散,，不成規(guī)模,，質(zhì)量不高，加上產(chǎn)地遠(yuǎn)離集鎮(zhèn),，運輸成本高,，很難進(jìn)入市場，即便實現(xiàn)銷售,，其產(chǎn)品附加值也很低,，經(jīng)濟效益不明顯,。同時，由于農(nóng)民缺乏創(chuàng)新意識,，想發(fā)展但苦于無門路,，不知道該發(fā)展什么、怎樣發(fā)展,，即使在政府扶持下發(fā)展了產(chǎn)業(yè),，但沒有龍頭企業(yè)帶動，造成“一鄉(xiāng)一品”,、“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營格局無法形成,，使得產(chǎn)業(yè)抵御市場風(fēng)險能力弱，政府一旦取消扶持,，產(chǎn)業(yè)也就隨之消失,。出現(xiàn)“年年扶持產(chǎn)業(yè)，年年不見產(chǎn)業(yè)”的怪象,，農(nóng)民看不見增收前景,，產(chǎn)業(yè)也壯大不起來，集體經(jīng)濟收入更是基本為零,。
(六)公共服務(wù)不足,、社會保障有限。調(diào)查顯示,，貧困人口中因病,、因殘、因災(zāi),、因?qū)W,、因缺技術(shù)的共有9540戶，占總量的38.52%,。由于衛(wèi)生醫(yī)療保障,、社會救助能力不足，致使貧困人口看病難,、上學(xué)難,、獲得救助、減免和技能培訓(xùn)更是難上加難,，如此惡性循環(huán),，只會造成貧困的代際相傳和擴大蔓延，出現(xiàn)“原本貧困的人會越來越貧窮”的情形,。
(七)重視不夠,、人員不整、經(jīng)費缺乏。全縣扶貧開發(fā)工作形勢依然嚴(yán)峻,，任務(wù)十分艱巨,，要確保到20xx年與全省同步實現(xiàn)小康目標(biāo)，需要全縣,、全社會更加重視扶貧、關(guān)注扶貧,、共同參與扶貧,。目前，由于縣,、鄉(xiāng)兩級扶貧辦工作人員較少,，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦人員大多為事業(yè)人員且身兼多職，流動性較強,，其工作業(yè)績既不能參與評職稱,，又不能享受其他方面待遇，工作情緒受到影響,，導(dǎo)致隊伍難以穩(wěn)定,。同時，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難,，人員經(jīng)費得不到充分保障,，致使扶貧工作開展力度不夠，個別領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠,，工作積極性也不高,。
(一)精準(zhǔn)識別難。一是受建檔立卡對貧困對象總數(shù)控制的要求,，貧困對象統(tǒng)計工作難度大,，情況復(fù)雜。我縣的實際情況是貧困人口多,、貧困面廣,、因災(zāi)因病返貧對象較多，出現(xiàn)“僧多粥少”現(xiàn)象,。二是貧困戶真實的收入難以概定,，沒有一個嚴(yán)格的統(tǒng)計方法來衡量誰才是真正的貧困戶，造成少數(shù)較富裕戶被納入,，還有部分真正的貧困戶沒有被納入,。三是一些地方未嚴(yán)格執(zhí)行貧困人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評選程序，貧困人口,、貧困戶的確定多由村干部決定,，村民沒有太多的話語權(quán)，“關(guān)系戶”,、“人情戶”依然存在,。
(二)精準(zhǔn)實施難,。一是精準(zhǔn)扶貧工作量大、任務(wù)重,、質(zhì)量要求高,，運行機制也不夠成熟，精準(zhǔn)扶貧尚處于政策銜接期,、機制轉(zhuǎn)軌期,，扶貧干部、鄉(xiāng)村干部對精準(zhǔn)扶貧政策把握不準(zhǔn),，思想上有為難情緒,。二是鄉(xiāng)村干部工作積極性差，能力素質(zhì)有待提高,。過去扶貧開發(fā)工作重點是實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，鄉(xiāng)村在組織實施過程中有 “油水”，現(xiàn)在實施精準(zhǔn)扶貧一改過去“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”,，要求項目要到村到戶到人到產(chǎn)業(yè),，鄉(xiāng)村無利可圖，工作熱情減退,。同時,，部分村干部對精準(zhǔn)扶貧的概念認(rèn)識還把握不清，在政策宣傳層面只知其一不知其二,，扶貧政策講的不詳不透,、宣傳也不到位，在組織實施上也欠周密嚴(yán)謹(jǐn),。三是扶貧資金整合難度大?，F(xiàn)有財政扶貧資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足整村推進(jìn)、易地搬遷,、信貸扶貧等項目的資金需求,，資金缺口較大。而部門資金都有各自考量和使用要求,，整合使用資金難度大,。同時，在整合有關(guān)涉農(nóng)資金項目時,，一些部門認(rèn)為扶貧只是扶貧辦的事,，存在“事不關(guān)己高高掛起”現(xiàn)象。四是扶貧組織機構(gòu)不健全,，人員不足,，地位不高。縣扶貧辦現(xiàn)有工作人員不足,，人員老化,、結(jié)構(gòu)不合理，處于“小牛拉大車”現(xiàn)狀,，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對扶貧開發(fā)不重視,、不關(guān)注，分管扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)對業(yè)務(wù)把握不清,，政策不熟,，對本地方情況不明，扶貧人員不能專職專干,，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦業(yè)務(wù)人員更換頻繁，嚴(yán)重影響精準(zhǔn)扶貧的實施開展,。五是財政預(yù)算無法充分保障扶貧開發(fā)工作經(jīng)費,。當(dāng)前，全縣扶貧開發(fā)工作進(jìn)入全面攻堅期,，工作任務(wù)量成倍增加,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是扶貧開發(fā)工作責(zé)任主體，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有扶貧工作經(jīng)費和項目管理費,，致使工作難落實,、難推進(jìn)。
(三)精準(zhǔn)到戶難,。一是“一戶一策”實施難,。在實施精準(zhǔn)幫扶過程中，雖對每戶貧困戶制定了“一對一”的幫扶措施,，但部分貧困戶家庭青壯年,、明白人外出打工，留守在家的是老人,、婦女和兒童,，在實施規(guī)劃扶持項目中出現(xiàn)勞動力緊缺和種植項目后期管護(hù)難到位的現(xiàn)象。二是市場變幻莫測導(dǎo)致難以培育扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。受當(dāng)前經(jīng)濟大環(huán)境影響,，市場風(fēng)云變幻莫測，一些農(nóng)產(chǎn)品,、畜產(chǎn)品價格呈現(xiàn)不穩(wěn)定,、階梯式變化，農(nóng)民難以摸清市場規(guī)律,，無法規(guī)避市場風(fēng)險,，就算產(chǎn)業(yè)搞起來了，但終因市場因素而半途而廢，一直也未形成有競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。即使一村一戶搞了一品一業(yè),，但由于市場發(fā)育不良，有的甚至遠(yuǎn)離市場,，造成產(chǎn)品滯銷,，農(nóng)民怨聲載道。三是龍頭企業(yè)帶動力弱,?？h域涉農(nóng)龍頭企業(yè)較少，龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動輻射作用不明顯,，農(nóng)民專業(yè)合作社大多是空殼子,、空架子，吸納帶動貧困戶作用不明顯,。四是部分貧困戶發(fā)展意識差,，小農(nóng)意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后,，“等,、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重,，凡事都等國家和社會的救助,。甚至有些貧困戶不以貧困為恥，反以貧困為榮,，感覺戴上了貧困戶的帽子就可以享受國家一系列扶持優(yōu)惠政策,，心理上存在“被扶持的優(yōu)越感”。也有些貧困戶有擺脫貧困的愿望,，但由于思路不明,，觀念不清，缺失資金,，缺少引導(dǎo),，盲目發(fā)展，導(dǎo)致失敗,，最終失去脫貧致富的信心和勇氣,。
(四)精準(zhǔn)幫扶難。我縣貧困人口多,、貧困程度深,、貧困面廣。全縣所有黨員干部和單位部門要掛鉤幫扶9.6萬貧困人口,，平均每名干部就要幫扶2戶貧困戶以上,，駐村干部和村干部也要幫扶多位貧困戶,。很多機構(gòu)較小的單位和部門也相應(yīng)安排掛鉤聯(lián)系1個村，由于機構(gòu)小,、單位干部職工也少,，任務(wù)相對也更重。全縣一個村就有貧困戶幾十戶,、甚至是上百戶,，縣、鄉(xiāng)干部按照縣領(lǐng)導(dǎo)每人包聯(lián)3戶,，縣直領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人包聯(lián)2戶,，縣直一般干部職工每人包聯(lián)1戶的幫扶要求進(jìn)行幫扶，結(jié)對幫扶剩余的全由村干部幫扶,，大部分村干部每人包聯(lián)8戶以上,。由于精力有限，導(dǎo)致幫扶效果不明顯,，實施幫扶被動應(yīng)付,，甚至不少單位把扶貧幫扶按照民政救濟來做，搞搞看望慰問,、發(fā)發(fā)油米紅包就算幫扶，流于形式,，沒有起到開發(fā)式扶貧幫扶應(yīng)有的作用,。
(一)瞄準(zhǔn)貧困對象，切實做到“扶真貧”,。
一是及時更新完善建檔立卡數(shù)據(jù)庫,。建立脫貧退出和返貧納入機制，實行動態(tài)管理,，對不符合條件的貧困戶及時更換,，應(yīng)該納入而沒有納入的要及時加進(jìn)來。二是對五保戶,、低保戶和無發(fā)展?jié)摿Φ膶ο?，與民政部門做好有效銜接，納入民政保障,。三是對具備條件容易脫貧的對象,，要優(yōu)先納入脫貧計劃，讓其早日脫貧,。四是對貧困戶致貧原因進(jìn)行分類,，因戶制宜研究實施“四個一批”的精準(zhǔn)扶貧行動計劃，即通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批,，通過移民搬遷安置一批,，通過低保政策兜底一批,，通過醫(yī)療救助扶持一批。這樣采取針對性的扶持措施,，調(diào)集有限的資源,，讓貧困戶得到有力扶持，實現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧,。
(二)記準(zhǔn)扶貧理念,，切實做到“真扶貧”,。
牢固樹立“一切為了貧困群眾”的扶貧理念，帶著真實感情“真扶貧”。一是落實“第一責(zé)任”,。 黨政一把手要當(dāng)好扶貧開發(fā)工作第一責(zé)任人，把扶貧工作記在心上,，扛在肩上,，落實在行動上。要強化扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,落實黨政一把手負(fù)總責(zé),，堅持以片為重點,、工作到村、扶貧到戶的工作機制,，切實做好政策制定,、項目規(guī)劃、資金籌備,、人力調(diào)配,、檢查指導(dǎo)等工作。二是加強領(lǐng)導(dǎo),、提高認(rèn)識,，打破以往的政績觀，少一點錦上添花,，多一點雪中送炭,。要把扶貧工作的主戰(zhàn)場轉(zhuǎn)移到邊遠(yuǎn)高寒落后的山上。要建立考核問責(zé)機制和獎懲激勵機制,，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣直單位黨政一把手履行扶貧責(zé)任制的考核問責(zé)力度，每年對扶貧開發(fā)成效進(jìn)行考核問效,，對工作開展不力的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,，實行問責(zé)機制。三是加強扶貧隊伍建設(shè),。配強配優(yōu)縣鄉(xiāng)扶貧隊伍,，增加人員編制，保證扶貧干部能夠?qū)Ｂ殞８?，隊伍穩(wěn)定,。四是切實加強基層組織建設(shè),。要把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機結(jié)合起來，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè),，因村選派第一書記到村任職,，鼓勵和選派思想好、作風(fēng)正,、能力強,、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部到貧困村工作，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘,。
(三)選準(zhǔn)致富路徑,，切實做到“真脫貧”。
脫貧致富具有復(fù)雜性和長期性,，必須要選準(zhǔn)致富路徑,，變輸血為造血，否則會出現(xiàn)“一邊扶貧,、一邊反彈”現(xiàn)象,。一是大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，要充分結(jié)合貧困村實際,，以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置,，選擇適合本地條件,，有優(yōu)勢、有特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為發(fā)展的方向和重點,，積極引導(dǎo)貧困戶規(guī)模發(fā)展，逐步形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，培育出貧困戶增收項目,。二是培育市場主體，發(fā)展產(chǎn)業(yè)要與市場銜接,。通過采取“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”和“ 企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”等模式,，因地制宜的幫扶貧困村和貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)大戶和專業(yè)合作組織要發(fā)揮示范帶頭作用,，主動引導(dǎo)貧困戶加入發(fā)展生產(chǎn),，走共同富裕道路。三是發(fā)揮貧困戶主體作用,，激發(fā)貧困戶致富愿望,，變要我脫貧為我要脫貧，要建立惠農(nóng)政策激勵機制,，實行以獎代補,，鼓勵貧困戶發(fā)展生產(chǎn),。四是將片區(qū)開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，打破行業(yè)部門限制,，進(jìn)行扶貧資源的大整合,、大規(guī)劃，在片區(qū)范圍內(nèi)針對不同的貧困特征和不同的制約因素,，從“點,、線、面”不同層級立體解決貧困人口和貧困地區(qū)的整體發(fā)展問題,，使最貧困的人群既能夠分享到精準(zhǔn)扶貧開發(fā)的資源,，又能夠從片區(qū)扶貧開發(fā)及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中受益，真正實現(xiàn)集中各方力量,，徹底改善貧困戶生產(chǎn)生活條件和貧困村公共基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境,。
(四)精準(zhǔn)幫扶責(zé)任，切實做到“真落實”,。
落實精準(zhǔn)幫扶責(zé)任就是幫扶單位和幫扶責(zé)任人要根據(jù)包村,、包戶任務(wù)，因村制宜,、因戶制宜,、因人施策。一是明確幫扶責(zé)任,。各級幫扶單位要將駐村幫扶工作納入重要議事日程,，并積極為掛鉤幫扶的貧困村脫貧致富出謀劃策辦實事;要加強對社會扶貧力量的動員、整合和配置,，使各種社會扶貧力量能夠發(fā)揮出自身的優(yōu)勢與特點,，形成共同推動貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的合力。一方面要選派農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富,，能力強的干部組成駐村工作隊參與指導(dǎo)貧困村扶貧各項工作,，尤其是產(chǎn)業(yè)培植上，另一方面要做好督促監(jiān)察工作,，在做好幫扶工作的同時,，負(fù)責(zé)監(jiān)督所幫扶村的資金落實及項目實施情況，監(jiān)督項目實施進(jìn)程和質(zhì)量,。二是加強情感幫扶,，駐村幫扶黨員干部要積極走村入戶與貧困群眾交心談心，利用報紙,、廣播,、電視、政務(wù)公開欄,，宣傳政策,，了解貧困群眾的思想,，積極鼓勵其增強信心，幫助其樹立自信,，克服消極的思想情緒和“等,、靠、要”的惰性心理,，引導(dǎo)貧困戶自力更生,，勤勞致富。三是形成幫扶合力,。要積極扶持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)合作社,、產(chǎn)業(yè)大戶和致富帶頭人，鼓勵其帶領(lǐng)貧困戶共同發(fā)展產(chǎn)業(yè),，要在稅收減免,、扶貧貼息等政策上給予優(yōu)惠，以形成貧困戶增收,、企業(yè)增效互惠互利的雙贏機制,。要改革農(nóng)村信貸體制，建立扶貧信貸制度,，加強對資金短缺貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的支持和幫助,。要加大科技扶貧、智力扶貧,、文化扶貧的力度,，建立健全技術(shù)扶持體系，用足用好農(nóng)業(yè)科技人員到村到戶進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo),，不斷加強勞動力就業(yè)技能培訓(xùn),，提高貧困農(nóng)戶的綜合素質(zhì)，保證貧困戶戶均有1名熟練掌握和應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù),，充分顯現(xiàn)出科技扶貧在脫貧致富中的重要性,。同時，社會各界幫扶資源也要向貧困村,、貧困對象聚集,，要引導(dǎo)社會各界力量參與扶貧開發(fā),，形成精準(zhǔn)扶貧的最大合力,，確保到20xx年實現(xiàn)全面小康社會。
通過開展此次全面摸底調(diào)查,，徹底摸清了我縣貧困人口現(xiàn)狀,，也有效掌握了全縣扶貧開發(fā)工作面臨的形勢，為今后扶貧工作指明了方向,。下步,，全縣將以實現(xiàn)貧困行政村“四通四有”,、特困自然村“五通一有”、貧困戶“十有一保障”為目標(biāo),，以__縣貧困村扶貧行動計劃為抓手,，扎實苦干、合力攻堅,，確保到20xx年完成減貧脫帽,，與全省全國同步建成小康社會。具體按照提出的“四個一批”精準(zhǔn)脫貧總體思路,，即通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批,、通過移民搬遷安置一批、通過低保政策兜底一批,、通過醫(yī)療救助扶持一批,。
(一)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批。通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展實現(xiàn)貧困人口脫貧14557戶56055人,。計劃從20xx年至20xx年分年度實施產(chǎn)業(yè)扶持增收和勞動力就業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn),，逐年逐批完成全縣14557戶56055人的脫貧任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將符合此類條件的貧困人口納入其中,，通過扶持,、引導(dǎo)貧困戶勞動力發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，并配套建設(shè)好水利,、道路,、電力等公共基礎(chǔ)實施，充分實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定創(chuàng)業(yè),、就業(yè),，達(dá)到增收脫貧。
(二)移民搬遷安置一批,。通過移民搬遷安置實現(xiàn)貧困人口脫貧5311戶21063人,。計劃從20xx年至20xx年分年度采取易地扶貧搬遷、移民搬遷安置等措施,，逐年逐批完成全縣生存條件惡劣的5311戶21063人的搬遷安置及脫貧任務(wù),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將現(xiàn)仍居住在高寒、偏遠(yuǎn)及生存環(huán)境惡劣復(fù)雜,、不適宜發(fā)展生產(chǎn)的貧困人口納入其中,，通過實施移民搬遷集中安置，徹底改善貧困戶生產(chǎn)生活條件,，同時在安置地分配新的土地給搬遷戶發(fā)展生產(chǎn)或是轉(zhuǎn)移就業(yè),，確保貧困戶搬得來、住得下、能脫貧,。
(三)低保政策兜底一批,。通過低保政策兜底實現(xiàn)貧困人口脫貧3850戶15000人。計劃從20xx年至20xx年分年度對無勞動能力及缺乏勞動能力的貧困戶,，實施低保政策兜底全覆蓋,，逐年逐批完成全縣殘、孤貧困人口3850戶15000人的減貧任務(wù),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將因災(zāi),、因禍、因病等原因而致殘并喪失勞動能力的貧困人口納入其中,，通過給予低保救助,，保障貧困戶生活，緩解其困難,，逐步減輕其貧困程度,。
(四)醫(yī)療救助扶持一批。通過醫(yī)療救助扶持實現(xiàn)貧困人口脫貧1050戶4000人,。計劃從20xx年至20xx年分年度對因病,、因災(zāi)、因?qū)W致貧,、返貧的貧困戶,，采取醫(yī)療減免補助、社會救助,、助學(xué)幫扶等措施,，逐年逐批完成全縣病患貧困人口1050戶4000人的減貧任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將因病,、因災(zāi),、因?qū)W致貧的貧困人口納入其中，通過實施醫(yī)療救助扶持,，減輕貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān),，解決貧困戶看病難、治病更難的問題,。同時,，實施社會救助、助學(xué)幫扶,，對因災(zāi),、因?qū)W致貧的貧困人口進(jìn)行生活救助和助學(xué)幫扶，緩解其實際困難,，阻止其再次返貧,，從而鞏固扶貧成效,。
精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告篇九
7月24日,，我們開始了為時一周的以“情牽脫貧攻堅”為主題的實踐活動,。本次實踐活動的目的有兩大點：一、全市的精準(zhǔn)扶貧檔案更加完備,、脫貧攻堅作戰(zhàn)圖更加精準(zhǔn),、精準(zhǔn)幫扶工作更加有效;二、高校學(xué)生的身體素質(zhì),、實踐能力,、能樹立吃苦精神、道德修養(yǎng)得到提高,。
每一天都是元氣滿滿的開始工作,，剛開始將每位精準(zhǔn)扶貧對象的檔案資料認(rèn)真梳理了一遍，并且將每一處應(yīng)該修改的地方都記錄下來,，對本村35戶精準(zhǔn)扶貧對象的情況有了大概的了解,，所以對接下來的走訪工作做了鋪墊，我們對待事情本著具體情況具體分析的原則進(jìn)行;一絲不茍的完成每一項任務(wù),。
在走訪過程中,，從村民的口中了解到貧困戶家中普遍存在的問題：一、由于身體健康問題導(dǎo)致家中勞動力喪失或缺乏,，致使無經(jīng)濟來源,，又由于醫(yī)藥費負(fù)擔(dān)非常重，家庭承擔(dān)不起,，導(dǎo)致貧困程日漸加深;二,、子女的教育費用，讓本就貧困的家庭在經(jīng)濟上雪上加霜;三,、無技術(shù)所導(dǎo)致的無業(yè)游民的狀態(tài)沒有足夠的經(jīng)濟來源,，從而無法支撐家庭的正常運轉(zhuǎn)，入不敷出,，越來越貧困,。
認(rèn)識到了貧困戶貧困的根本原因，才能開始對癥下藥,，然后藥到病除,。近年來國家對扶貧工作高度重視，已經(jīng)展開了“精準(zhǔn)扶貧”項目,，根據(jù)幫扶貧困家庭的具體情況進(jìn)行針對性的幫扶,，同時結(jié)合上級領(lǐng)導(dǎo)的扶貧工作指示要點，從“產(chǎn)業(yè)扶貧”,、“就業(yè)扶貧”,、“安居扶貧”、“教育扶貧”、“健康扶貧”,、“兜底扶貧”“易地搬遷扶貧”“生態(tài)扶貧”這些扶貧政策進(jìn)行貧困幫扶,。
(1)建檔立卡：村委針對每一戶貧困戶建立“一戶一檔”資料，并且每一戶都設(shè)立一位幫扶人進(jìn)行一對一幫扶,，幫扶對象在任何時候有任何困難都可以與之聯(lián)系,，聯(lián)系人詳細(xì)的解答問題，及時的為貧困戶宣講扶貧政策,，為貧困戶制定唯一的脫貧計劃和方案,，為貧困戶爭取貧困救濟金。
(2)產(chǎn)業(yè)幫扶：根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況進(jìn)行安排發(fā)展種植業(yè)或者養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè),。
(3)就業(yè)扶貧：工作介紹,，介紹貧困戶到當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)廠工作或者其它合適該貧困戶的工作，因人而異,。
(4)而“安居扶貧”,，顧名思義就是住房問題，對村中每戶進(jìn)行危房改造的貧困戶給予補貼,，而我們村的貧困戶住房問題解決了,，扶貧工作等于成功了一半。
(5)教育扶貧：在農(nóng)村其中非常重要的事情就是孩子的教育,，村委對此異常重視,，對貧困戶中上學(xué)的孩子在教育上給予了最大的幫助，其中“雨露計劃”政策為貧困戶孩子的教育提供了最大的保障,。
(6)“健康扶貧”也實施到每家每戶,，村委定期上門慰問貧困戶的身體狀況，對兜底保障戶給予經(jīng)濟補貼,，人民的生活狀態(tài)時時刻刻在村委的掌控之下,，堅持精準(zhǔn)扶貧，同步全面小康,。
將政策宣傳到每家每戶,，發(fā)放一本口袋書方便大家理解每一項政策的具體內(nèi)容;讓每一位貧困戶對脫貧致富充滿信心是同步全面小康道路上極其重要的一個環(huán)節(jié)，物質(zhì)上的貧困不可怕,，因為物質(zhì)貧困可以解決,，但是精神的貧困才是最可怕的;精神的貧困不解決，一輩子都解決不了物質(zhì)的貧困,。一分耕耘一分收獲,，只要肯努力，踏踏實實的在國家和社會的幫扶下一步一步脫貧致富,。本村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,，產(chǎn)業(yè)機構(gòu)單一,，科技含量低，僅靠花炮產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟,，農(nóng)村經(jīng)濟收入主要靠打臨時工和外出務(wù)工,。有個不太穩(wěn)重的建議就是：本村發(fā)展種植業(yè)和畜牧業(yè);全力發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作，協(xié)助做好土地流轉(zhuǎn),、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動力技能培訓(xùn)等工作,，幫助群眾找準(zhǔn)最適宜,、效果最好、收益最高的富民產(chǎn)業(yè),。村委會可以招商引資,，讓本村的勞動力有所用途，從而帶動本村經(jīng)濟的發(fā)展,，提高經(jīng)濟發(fā)展水平,，更是響應(yīng)了國家的號召，讓渠城村成為小康村,。
村民對精準(zhǔn)扶貧工作的支持及與村委的交流必不可少,，村委通過對民意的調(diào)查，才能更好地實施下一步貧困戶脫貧措施,，只有找準(zhǔn)為題,，找到問題才能精準(zhǔn)打貧困“七寸”。從而可以做到經(jīng)濟快速發(fā)展,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,，新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn);人民生活水平明顯提高。此外,，社會保障工作不斷得到加強,，人口與計劃生育工作成效顯著，教育事業(yè)欣欣向榮,，衛(wèi)生醫(yī)療條件顯著改善,，文化體育事業(yè)不斷發(fā)展，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作不斷加強,。我們渠成人靠自己勤勞的雙手開創(chuàng)出一個美好的新生活,。
作為一名大學(xué)生，這是我進(jìn)入大學(xué)后的第一個社會實踐活動,，也是我第一次真正地進(jìn)入社會;第一次體會到社會上每一個身份有每一個身份的閃光點,。總之,，參加這次社會實踐活動讓我體會了很多,，深深感受到家鄉(xiāng)發(fā)展的變化以及人們生活狀態(tài),，更感受到了國家政策的優(yōu)惠對家鄉(xiāng)發(fā)展提供良好基礎(chǔ)。對于自身,，不僅豐富了閱歷,，增加了經(jīng)驗，還有利于我們樹立自己正確的人生觀和價值觀,。堅信朝陽的美好前途指日可待,。
精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告篇十
xx是一個以蒙古族為主體、漢族居多數(shù)的牧業(yè)旗,。全旗共轄8個蘇木鎮(zhèn);161個嘎查(村),，其中以牧為主的嘎查90個、以農(nóng)為主的村71個;568個村民組(獨貴龍);總?cè)丝?7.85萬人,，其中農(nóng)牧業(yè)人口12.76萬人,。20xx年6月末，全旗牲畜總頭數(shù)198萬頭(只),，但貧困農(nóng)牧民(未解決溫飽和低收入人口)人均飼養(yǎng)牲畜僅3個羊單位,。
xx是國家扶貧開發(fā)工作重點旗，經(jīng)過多年的扶持與發(fā)展,，全旗的貧困程度雖有所減輕,，但受自然災(zāi)害、地理環(huán)境,、人口素質(zhì),、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施狀況等影響，貧困面還比較大,，貧困程度還比較深,，到20xx年底仍有42個貧困嘎查村，占全旗嘎查村總數(shù)的26%,，未解決溫飽人口1.68萬人,，低收入人口2.11萬人，分別占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?3.2%和16.5%,，無灌溉飼料地或人均不足1畝水澆地2.7萬人,，占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?1%，特別是牧區(qū)無畜少畜戶(人均不足5個羊單位)人口2.2萬人,，占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?7.2%.,。
(一)致貧返貧的主要原因：
目前，在牧區(qū)貧困戶中致貧返貧的主要原因有以下六種情況：一是因病致貧,，比如因家中一人或幾人患了一種需長期醫(yī)治的疾病,，每年需花費不少醫(yī)藥費而貧困，約占貧困戶的50%;二是因災(zāi)致貧返貧,，主要是長期的自然災(zāi)害使生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件得不到改善,，收入低,，加上底子薄，沒有其他收入來源,，生產(chǎn)性收入只能維持基本生活而致貧,，約占貧困戶的25%;三是因?qū)W返貧，主要是學(xué)雜費逐年增高,，一個學(xué)生從小學(xué)讀完大學(xué)就得需要幾萬甚至十幾萬元,，不僅大學(xué)的學(xué)費居高不下，就中小學(xué)的雜費也讓一些農(nóng)牧戶難以承受,，特別是近年學(xué)校大量合并,，多數(shù)自然村都沒有小學(xué)，許多小學(xué)生和學(xué)前班孩子都需要家長陪讀,，在人力,、物力,、財力上開支都很大,，一個小學(xué)生一年也需要幾千元的費用。約占貧困戶的10%;四是因殘致貧,，有些家庭的主要勞動力致殘或是殘疾人,，因不能從事正常的勞動，更不能去謀取發(fā)家致富的非常復(fù)雜的事情而致貧,，約占貧困戶的5%;五是懶惰致貧,，一家人不好好種地養(yǎng)畜，更不會去勤勞致富,，一年到頭等救濟而貧困,。約占貧困戶的5%;六是其他原因致貧返貧，如孤寡,、借貸等原因致貧返貧,，約占貧困戶的5%。
(二)影響和制約貧困農(nóng)牧民脫貧解困的主要因素及存在問題
1,、自然條件惡劣,，自然災(zāi)害頻繁。
右旗自古以來就有“旱巴林”之稱,，十年九旱,，低山丘陵面積較大，水土流失嚴(yán)重,，生態(tài)環(huán)境惡劣,自然災(zāi)害十分頻繁,。1995年秋，全旗遭受百年不遇旱霜凍,，農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)41.9萬畝,，返貧人口達(dá)1.02萬人;1998年7月全旗遭受特大洪澇災(zāi)害,，直接造成經(jīng)濟損失1.61億元，返貧人口達(dá)3.07萬人;20xx年8月16日遭受6.3級地震,，持續(xù)時間30多秒,，造成直接經(jīng)濟損失5250萬元，返貧1.87萬人;20xx年春旱十分嚴(yán)重,，6月20日以前降水量不足10毫米;20xx年更是多災(zāi)之年,，不僅遇到了30年不遇的夏秋連旱，而且在9月5日至9月8日,，北部的4個蘇木鎮(zhèn)又遭受嚴(yán)重的雪災(zāi)和霜凍,，造成直接經(jīng)濟損失2148.5萬元，11月3日又發(fā)生了4.2級地震,，造成直接經(jīng)濟損失231.4萬元,，預(yù)計總返貧人口2萬人左右。同時,，全旗有近5萬多人生活在布病,、地甲病、結(jié)核病,、高氟水等地區(qū),，致病患者多達(dá)1.3萬人，因病致貧現(xiàn)象較多,。
2,、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱、生產(chǎn)單一,，抵御自然災(zāi)害能力差,。
右旗目前有耕地面積62.25萬畝，其中水澆地面積為15.55萬畝,，人均1.21畝,，主要集中在東南部西拉沐淪河北岸的沖擊平原，這一地區(qū)履蓋1個蘇木,、2個鎮(zhèn)1萬多人,。近年來，全旗的扶貧開發(fā)工作主要以農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主,，但應(yīng)對連年頻發(fā)的旱災(zāi),、洪災(zāi)、雹災(zāi),、早霜等自然災(zāi)害的能力仍然不強,，這些不僅制約了農(nóng)牧民增產(chǎn)增收，并易因此而致貧,、返貧,。截止20xx年底,，全旗仍有三分之一的貧困獨貴龍仍是以養(yǎng)牧為主，其他收入基本沒有,，生產(chǎn)生活都靠賣畜,，至今尚有無畜戶或少畜戶(人均不足5個羊單位)5400多戶。
3,、農(nóng)牧民文化素質(zhì)普遍偏低,，科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用程度差。
隨著我國經(jīng)濟體制改革的逐步深入,、市場調(diào)節(jié)的比重日益增大,，對于一家一戶以分散經(jīng)營方式為主而文化素質(zhì)偏低的農(nóng)牧民來講很難對諸多的市場信息做出準(zhǔn)確的判斷，如果同一品種的農(nóng)畜產(chǎn)品在某一階段的供給大量增加,，而國內(nèi)需求增輻不大,，產(chǎn)品不能大量出口時，農(nóng)牧民收入就會大幅降低,。
與此同時,，在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，用于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的新品種,、新技術(shù)大量涌現(xiàn),，要求農(nóng)牧民加強這方面技術(shù)的學(xué)習(xí),，并將其運用到生產(chǎn)經(jīng)營中來,，絕大部分農(nóng)牧民則無所適從，很難把先進(jìn)適用且市場需求空間較大的新品種和技術(shù)運用到生產(chǎn)經(jīng)營中來,。
另外,，一些貧困地區(qū)農(nóng)牧民存在“等、靠,、要”的思想,，缺乏自力更生、艱苦奮斗,、勤勞致富的信心和干勁,。
4、牲畜分配不均,，牲畜占有量差距大,。
牲畜是牧民基本的生產(chǎn)生活資料，但多數(shù)地區(qū)牲畜分配不均,，多的多少的少,，據(jù)統(tǒng)計，全旗18.5%的養(yǎng)畜大戶飼養(yǎng)著全旗70%的牲畜,，如崗根蘇木張勇一家4口人,，飼養(yǎng)700多只羊,，人均175個羊單位。而貧困農(nóng)牧民(未解決溫飽和低收入人口)人均飼養(yǎng)牲畜僅3個羊單位,，還有一部分無畜戶,。
5、勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展緩慢,，富余勞動力比較多,。
勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，隨著農(nóng)牧業(yè)機械化程度的不斷提高,，使原來大量的手工勞作被機械代替,，就使一大部分農(nóng)牧民從以往的生產(chǎn)勞動中擺脫出來，形成大量勞動力資源閑置,。目前,，全旗有閑置勞動力達(dá)3.5萬人之多，但由于受傳統(tǒng)觀念和語言等多種因素的影響,，勞務(wù)輸出量不大,，仍有相當(dāng)一部分勞動力資源不能得到合理利用，加上近年禁牧舍飼又使大量的剩余勞動力重新返回牧業(yè)生產(chǎn)中,，勞務(wù)輸出難度大,。每年組織輸出人數(shù)在1萬人左右。
6,、牧區(qū)生產(chǎn)生活支出高,，成本大，收入不穩(wěn)定,。
一是牲畜這種生產(chǎn)資料的生命性決定了牧區(qū)具有人畜雙重消費的特點,，特別是一遇災(zāi)年，需要購買大量飼草料,，出現(xiàn)成本大于銷售的現(xiàn)象,。同時，禁牧舍飼也加大了牲畜飼養(yǎng)的成本,。二是由于牧區(qū)地廣人稀,，居住分散，牧民在教育,、醫(yī)療,、交通、水電,、食品等方面消費較高,，年人均達(dá)1264元，占純收入的52%。三是與農(nóng)區(qū)建設(shè)相比,，國家對草原建設(shè)投入較少,，畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)欠帳較多，需要建設(shè)投入較大,，牧民自己無力承擔(dān),。加強畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)經(jīng)營方式,，是提高農(nóng)牧民收入的先決條件,，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。四是扶持牧戶所需投入較大,，如每戶建一處草庫倫(6000元),，扶持10個羊單位母畜(3000元)，每戶需投入9000元,。據(jù)統(tǒng)計,，全旗1128元以下收入的牧戶有17285戶，約需投入1.5億元,。五是右旗屬高寒低溫區(qū),，且持續(xù)時間長，取暖時間長達(dá)6個月,，牧民維持基本生存狀態(tài)所需開支較大,。
7、公共設(shè)施落后,，社會事業(yè)發(fā)展緩慢,。
全旗每百平方公里有鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.078個，每百平方公里有等級公路4.2公里,，每百平方公里有醫(yī)療機構(gòu)(含醫(yī)療點)0.25個,，每百平方公里有中小學(xué)1.04個,。一半以上的嘎查村不通電話,。盡管各嘎查村已經(jīng)通電、通路,，但村路質(zhì)量還有待于提高,電網(wǎng)質(zhì)量和電價仍存在很大的城鄉(xiāng)差別,。同時，又是地甲病,、氟病等地方病區(qū),，全旗病區(qū)人口達(dá)4萬多人，占農(nóng)牧民人口總數(shù)的34.6%,。
8,、扶貧開發(fā)資金投入不足。2002-20xx年，每個“千村扶貧開發(fā)工程”的嘎查村3年投入資金20萬元,，項目只能覆蓋1-2個獨貴龍組,，發(fā)展灌溉飼料200—400多畝地。如20xx年財政扶貧資金項目中直接到村到戶資金額為213萬元,。項目覆蓋人口3萬人,。人均只有71元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到解決溫飽問題的要求,。這樣只能解決極少一部分貧困人口的溫飽問題,。另外，由于牧區(qū)農(nóng)牧戶居住分散,，交通不便,，路途較遠(yuǎn)，項目建設(shè)成本相對其它農(nóng)區(qū)就高一些,，費用大一些,。
精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告篇十一
xx鎮(zhèn)村位于縣西南部，距縣城70公里,，距集鎮(zhèn)7公里,，屬省級貧困村。幾年來,，在縣委政府和鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下,，暖棚、牧道,、危房改造,、安全飲水等工程陸續(xù)實施，牧民群眾的生產(chǎn)條件,、生活水平,、人均收入等都有了較大的改善，但貧困落后的面貌依然沒有得到徹底改變,，扶貧攻堅任重道遠(yuǎn),，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
（一）基本情況：全村共167戶,，755人,，4個聯(lián)牧小組，低保戶70戶144人,，單親家庭18戶,，殘疾人8名，五保戶8人,，黨員10名,，草場面積12.12萬畝，2015年牲畜年末存欄數(shù)為23085混合頭，其中牛17320頭,、羊5162只,、馬603匹。2009年實施的牧民定居行動計劃,，參加牧民定居行動計劃104戶,，因該村毗鄰黃河九曲第一灣4a及旅游景區(qū)，2010年被定為州首批“旅游精品村”,。
（二）貧困現(xiàn)狀：該村現(xiàn)有絕對貧困戶27戶,，占總戶數(shù)的16.1%，絕對貧困人口112人,，占總?cè)藬?shù)的14.8%,。在鎮(zhèn)“六村一社”中，村人均草場面積最小,、人均牲口擁有數(shù)量最少,、人均收入最低，身背債務(wù)無償還能力人員較多,、無房戶數(shù)較多,、無從業(yè)技能閑散青年較多、“等,、靠,、要”思想嚴(yán)重得過且過戶主較多，且是鎮(zhèn)轄區(qū)唯一一個無集體經(jīng)濟村,。
（一）生產(chǎn)資料嚴(yán)重匱乏,。村人均草場擁有量為90畝左右，為藏哇,、汾甲等草場較小村人均草場擁有量的一半,，較嘎爾瑪、索格藏等畜牧大村更是相差甚遠(yuǎn),，這對以養(yǎng)殖業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的村是致命的,，屬典型的先天性營養(yǎng)不良。
（二）公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,。主要體現(xiàn)在3個方面：一是牧道需求量依然巨大,，很多地方、很多時候牧場搬遷,、產(chǎn)品輸出依然是人背馬馱，生產(chǎn)效益大打折扣,；二是僅有16.3%的家庭擁有暖棚,，三類畜越冬問題依然棘手；三是定居點基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的一大障礙,。因缺乏有效管理和后續(xù)維護(hù)資金缺乏,，村安全飲水、電力保障,、村內(nèi)道路,、公共廁所等公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施亟待改善，“精品旅游村”并沒有能夠成為村增收致富的法寶,。
(三)歷史淵源造成觀念守舊落后,。一是長期區(qū)域性落后，使村習(xí)慣于當(dāng)“老幺”,，對脫貧摘帽動力不足,、信心不足；二是習(xí)慣于對省級貧困村長期的扶持,，“等,、靠、要”的思想嚴(yán)重,，自力更生,、勤勞致富家庭寥寥無幾，扣緊貧困帽,，不愿脫帽大有人在,；三是文化素質(zhì)普遍偏低，無長遠(yuǎn)發(fā)展計劃,、無專業(yè)就業(yè)技能,，對外出務(wù)工挑三揀四，往往高不成低不就,；
（四）因災(zāi)因病致貧返貧,。一是部分家庭經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，若遇雪,、疫情等自然災(zāi)害,，抵御和承受風(fēng)險能力偏弱；造成貧困或是返貧可能性極大,；二是突遇重病,，致使勞動力減少，高昂的醫(yī)療費用使牧民債臺高筑,。
在走訪中,，貧困戶提出了較多愿望，其中最主要,、最懇切,、最具代表性的愿望有3個,。按照期望值高低進(jìn)行排序，如下：
1.首要愿望是解決住房問題,。貧困戶中無定居房家庭較多,，即使是冬房也往往破敗不堪，他們最希望得到的幫助就是解決住房問題,。
2.次要愿望是得到醫(yī)療救助,。貧困戶中病重或因病舉債家庭較多，最希望在醫(yī)療方面得到關(guān)懷和幫助,。
3.然后是生產(chǎn)就業(yè)方面的幫助,。所有貧困戶家庭都存在生產(chǎn)就業(yè)方面的困難和問題，希望得到幫助,。特別是無牲畜,、缺少生產(chǎn)資料的家庭希望在就業(yè)方面給予支持，希望多創(chuàng)造就業(yè)崗位,，解決就業(yè)難問題,。
按照“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的總要求,，針對貧困情況,、致貧原因、貧困戶愿望,，結(jié)合實際,，作如下打算：
（一）依托區(qū)域優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),，拓寬增收致富渠道,，壯大集體經(jīng)濟。村緊鄰黃河九曲第一灣4a級旅游景區(qū)核心區(qū),，又緊挨景區(qū)公路,，是觀“晨光幻影九曲夕照”、體驗藏家風(fēng)情體驗的理想之地,，區(qū)域優(yōu)勢明顯,。村民發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、興辦合作社,、壯大集體經(jīng)濟愿望強烈?，F(xiàn)規(guī)劃建設(shè)民俗風(fēng)情體驗寨，預(yù)計投資300萬元,，其中,，縣民宗局鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金100萬元，幸福美麗家園鞏固提升工程資金30萬元,，村集體預(yù)投資20萬元,，村民預(yù)籌資60萬元,，資金缺口90萬元,。
（二）積極爭取各類項目,，提高公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)民情意愿收集情況,，實施牧道,、暖棚、安全飲水,、危房改造等工程,，大力提高牧民群眾生產(chǎn)生活條件。
（三）扶貧先扶志,，治窮先治愚,。針對貧困戶存在的“等、靠,、要”,、守土安貧和悲觀失望等思想觀念，有針對性地解決思想觀念上的問題,。使貧困戶開闊了視野,，增強自立意識和脫貧信心，激活了他們的內(nèi)在動力,，在全面建成小康社會的征途中充分發(fā)揮牧民群眾的主觀能動性,。
（四）培養(yǎng)技能，提供崗位,，解決閑散青年就業(yè),。草場小，牲畜少致使村閑散青年較多,，這部分人,，就業(yè)技能欠缺，不善于學(xué)習(xí),，就業(yè)無門,。對此，針對實際情況,，安排各種就業(yè)技能培訓(xùn),，提高就業(yè)技能，同時,，通過結(jié)對轄區(qū)大型企業(yè),，擴大公益性崗位編制，爭取就業(yè)崗位,。
（五）解決村文化場所問題,。興建文體活動室,、文體活動廣場、農(nóng)家文化大院和農(nóng)家書屋,，慢慢實現(xiàn)通訊,、網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告篇十二
按照中央和省,、市委的相關(guān)要求,，根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署，近期我鄉(xiāng)在11個村范圍內(nèi)開展了精準(zhǔn)扶貧摸底調(diào)查,，通過廣泛走訪農(nóng)戶,，深入交流，實地查看,，對群眾生產(chǎn)生活情況有了一個更加全面的了解,，查找出了貧困戶致貧的原因，全面理清了扶貧工作的思路?，F(xiàn)就前期的調(diào)查摸底情況報告如下：
20xx年7月14日省委召開了文朝榮先進(jìn)事跡報告會暨全省扶貧攻堅動員會以來,，市、縣和鄉(xiāng)三級分別召開了扶貧攻堅動員會,，8月7日我鄉(xiāng)再次安排部署精準(zhǔn)扶貧工作,，在此次會議上，鄉(xiāng)黨委,、政府進(jìn)行了精心的安排和部署,，全鄉(xiāng)政府機關(guān)全體干部職工、鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人,、村干部和黨員群眾代表共計90人參加了摸底調(diào)查工作,。會后，各扶貧工作專班深入村組開展了摸底調(diào)查,，具體情況如下：
(一)做到了“三個認(rèn)清”,，明確了工作的意義。
一是認(rèn)清了時間的緊迫性,。此次活動從省到村動員會一開到底,，充分顯示各級黨委、政府對精準(zhǔn)扶貧工作的重視,，會上明確了襄陽市和?？悼h20xx年完成脫貧的目標(biāo)，時間緊任務(wù)重,，在摸底調(diào)查中每位黨員干部集中了全部精力,，利用5天時間順利完成了摸底調(diào)查任務(wù)。
二是認(rèn)清了貧困的多樣性,。在此次摸底調(diào)查中,工作專班明確了貧困戶的標(biāo)準(zhǔn),，特別注意到了戶與戶之間的差距,，找出了農(nóng)戶貧困的不同原因，找準(zhǔn)了問題的癥結(jié),，也理清了下一步對戶的思路,，為今后開展精準(zhǔn)脫貧奠定了基礎(chǔ)。
三是認(rèn)清了精準(zhǔn)扶貧的重要性,。此次活動的摸底調(diào)查,，是為下一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,，解決全鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活,，順利實現(xiàn)預(yù)期脫貧目標(biāo)的一次重大活動，參加調(diào)查摸底成員在此次行動中,走訪認(rèn)真細(xì)致,數(shù)據(jù)核對準(zhǔn)確,，收集了影像和紙質(zhì)資料,，準(zhǔn)確無誤的完成了既定任務(wù)。
(二)做到了“四個明確”,，保證了行動的高度統(tǒng)一,。
此次活動時間短、任務(wù)重,，所有參與調(diào)查摸底的黨員干部在下村入戶中做到了四個明確：
一是明確了時限,。8月份正是農(nóng)忙季節(jié)，工作專班人員不分晝夜開展工作,，在三天內(nèi)順利完成入戶調(diào)查,，兩天內(nèi)把所有戶表匯總完畢；
二是明確了任務(wù),。根據(jù)工作安排,，工作人員認(rèn)真填好入戶摸底調(diào)查表和匯總表，特別是對邊遠(yuǎn)村組農(nóng)戶進(jìn)行了重點摸底,，做到了逐村逐組不落戶,，逐家逐戶不落人，摸清了兩峪的家底,；
三是明確了內(nèi)容,。工作隊成員每到一戶都認(rèn)真對照住房狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、人口勞動力,、文化教育狀況和民生保障等五類情況，一項一項的`問,，一筆一筆的算,，準(zhǔn)確的填寫了農(nóng)戶的基本情況；
四是明確了方式方法?，F(xiàn)在正是農(nóng)忙季節(jié),，在摸底調(diào)查中,，工作隊成員不分白天黑夜錯時進(jìn)行調(diào)查，深入到田間地塊開展工作,，確保群眾正常的生產(chǎn)生活不受影響,。
(三)做到了“六個落實”，完成了預(yù)期的目標(biāo)任務(wù),，鄉(xiāng)黨委,、政府要求此次活動必須要把紀(jì)律和規(guī)矩放在前面，嚴(yán)禁出現(xiàn)走過場,、打水漂的現(xiàn)象,，工作人員嚴(yán)格按照規(guī)定，進(jìn)行了全面落實：
一是走訪戶戶到,。8月7日至11日,，利用5天時間走遍了全鄉(xiāng)11個村，43個村民小組,，可以說,，在每家農(nóng)戶堂屋里都留下了工作人員的腳印，準(zhǔn)確摸清楚了全鄉(xiāng)困難群眾的詳情,；
二是表格項項填,。此次調(diào)查摸底內(nèi)容涵蓋面廣，調(diào)查仔細(xì)深入,，共涉及了5大類,，29小類，60項具體內(nèi)容,，每一項專班成員都認(rèn)真進(jìn)行了核實填寫,；
三是摸底數(shù)據(jù)實。在調(diào)查中,，對于農(nóng)戶的生產(chǎn)發(fā)展,、住房、受教育等情況,，專班成員認(rèn)真與群眾算好經(jīng)濟賬,，拍攝照片留存檔案，每一項數(shù)據(jù)都進(jìn)行了認(rèn)真核對,；
四是核實項目準(zhǔn),。針對戶表上面的項目，專班人員通過實地調(diào)查與農(nóng)戶核對相結(jié)合,，村干部與鄰居反映情況相結(jié)合,，進(jìn)行了全方位核實；
五是與農(nóng)戶交流深。在調(diào)查過程中,，工作人員克服各種困難,，力爭把情況摸準(zhǔn)，在與群眾深入交流中,，工作隊員為了把情況摸準(zhǔn),，每到一處都與群眾同吃同住同勞動，幫助農(nóng)戶批煙葉,、綁煙葉,、上桿子，有的幫忙摘胡椒,、除草等,，無形中拉近了干群關(guān)系，與群眾增進(jìn)了感情,、拉近了距離,，了解到群眾的真心話和真想法，為全鄉(xiāng)扶貧工作開了好頭,；
六是工作作風(fēng)實。此次扶貧調(diào)查中,，鄉(xiāng)黨委對紀(jì)律要求非常嚴(yán)格,，明確規(guī)定在走訪中不能影響群眾正常生產(chǎn)生活，不能損害群眾切身利益,。在此次調(diào)查摸底過程中,，工作隊員都能夠嚴(yán)格要求自己，時刻把紀(jì)律和規(guī)矩放在面前,，不分領(lǐng)導(dǎo),、干部職工和普通黨員，一個標(biāo)準(zhǔn)一把尺子執(zhí)行到底,。
例如在走訪偏遠(yuǎn)農(nóng)戶時,，鄉(xiāng)黨委書記騎摩托、走小路,、住農(nóng)戶,、入戶走訪，鄉(xiāng)長步行數(shù)里了解群眾生產(chǎn)生活情況,，干部職工深入偏遠(yuǎn)村組農(nóng)戶一住就是兩三天,，黨員和群眾代表頂著烈日翻山越嶺，各專班成員都發(fā)揚了不怕苦,、不怕累的精神,，充分展現(xiàn)了黨員干部嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，得到群眾廣泛認(rèn)可。
通過5天時間,，走訪摸底群眾7293人,，2314戶，通過對住房,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、人口勞力、文化教育和民生保障五個方面的調(diào)查,，對全鄉(xiāng)基本情況有了深入地了解,，具體情況如下：
(一)住房結(jié)構(gòu)狀況：通過走訪和實地查看，共走訪了2314戶農(nóng)戶,，調(diào)查房屋總數(shù)為2326棟,，具體情況如下：磚木195戶，占總戶數(shù)的8.43%,；磚混349戶,，占總戶數(shù)的15%；土木1768戶,，占總戶數(shù)的76.4%,；石木14戶，占總戶數(shù)的0.6%,；重度危房戶432戶,，占總戶數(shù)的18.7%；危房戶1368戶,，占總戶數(shù)的59.1%,。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r：據(jù)統(tǒng)計，截止20xx年底,，全鄉(xiāng)農(nóng)戶占有山林面積111347畝,，耕地面積15948畝，其中核桃種植面積3158畝,，占耕地面積的19.8%,，煙葉種植面積4685畝，占耕地面積的29.4%,，糧食油料作物種植面積10335畝,，占耕地面積的64.8%；種植袋料1756680袋,；生豬存欄2643頭,，羊存欄837頭，牛存欄3010頭,，雞存欄13799只,。
(三)人口勞力狀況：根據(jù)摸底調(diào)查情況來看,，全鄉(xiāng)摸底調(diào)查人口有7293人，其中：勞動力人口5120人(含60歲以上有勞動能力的),，占總?cè)丝诘?0.2%,；常年外出務(wù)工人數(shù)1938人，占總?cè)丝诘?5.6%,，占勞動力人口的37.9%,；重病重殘605人，占總?cè)丝诘?.3%,；在校學(xué)生896人,，占總?cè)丝诘?2.3%。
(四)文化教育狀況：根據(jù)向本人了解和查閱戶口信息統(tǒng)計,，目前全鄉(xiāng)小學(xué)學(xué)歷3145人,，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?3%，初中學(xué)歷2301人,，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?1.5%,；高中學(xué)歷863人，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?1.8%,；大專以上學(xué)歷253人,，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?.5%；在校學(xué)生人數(shù)896人,，義務(wù)教育階段人數(shù)為455人,，其中，學(xué)前教育191人,，小學(xué)332人，初中125人,，高中155人,，大專以上93人。
(五)民生保障狀況：針對全鄉(xiāng)2314戶居民的水,、電,、路等方面調(diào)查情況可以看出，目前全鄉(xiāng)有飲水困難農(nóng)戶521戶,，占總戶數(shù)的22.5%,，涉及1781人，占總?cè)丝诘?4.4%,；用電困難農(nóng)戶372戶,，占總戶數(shù)的16%，涉及1169人,，占總?cè)丝诘?6%,；不通公路農(nóng)戶338戶,，占總戶數(shù)的14.6%，涉及1058人,，占總?cè)丝诘?4.5%,；分散五保戶29人，農(nóng)村低保421戶,，共計753人,，占總?cè)丝诘?0.3%；低于3000元以下的有437戶,，1041人,，占總?cè)丝诘?4.3%。
根據(jù)實地走訪和調(diào)查數(shù)據(jù)分析,，目前造成全鄉(xiāng)貧困的原因主要集中在勞動力短缺,、文化水平低、基礎(chǔ)設(shè)施跟不上,、民生保障不足等方面,。
(一)勞動力短缺。
根據(jù)調(diào)查摸底情況來看,，勞動力人口不足目前是制約兩峪鄉(xiāng)發(fā)展的一大難題,，走訪實有戶籍人口7293人，其中勞動力人口5120人,，在外務(wù)工的有1938人,，也就是說在家的勞動力只有3182人，這里面有很大一部分屬60歲以上具有一定勞動能力老年人,。造成此問題的原因主要有：
一是在家務(wù)農(nóng)辛苦,，投入大，收入不高,，造成中青年勞動力大量外出務(wù)工,；
二是戶口外遷，造成空掛人口較多,，根據(jù)統(tǒng)計外遷有500多戶,，1700多人，主要分布在荊門,、當(dāng)陽,、宜城、南漳,、襄陽市區(qū)和?？悼h城、馬良鎮(zhèn)等地,。同時,，還有部分年輕人在本地娶親難,，在外地招婿，也是造成人員外流的原因,；
三是人口結(jié)構(gòu)比例失調(diào),，重病、重殘和年齡較大人員比較多,，無勞動能力人口占總?cè)丝诒壤?8.2%,。
(二)文化程度不高。
根據(jù)統(tǒng)計情況來看,，全鄉(xiāng)有小學(xué)文化程度人口3145人,，初中2301人，高中863人,，大專以上人口253人,，初中以下文化程度人(低碳生活綠色環(huán)保調(diào)查報告)口占走訪人口比例的74%，文化水平普遍偏低,，接受新事物,、新技術(shù)較難，對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識,，還停留在“莊稼活,，不用學(xué)，人家咋做咱咋做”的層面,，致富無技術(shù),、增收無門路。
(三)住房條件較差,。
根據(jù)走訪來看,，調(diào)查的2326戶房屋中，危房戶1368戶,，占總戶數(shù)58.8%,，其中重度危房戶432戶，占總戶數(shù)的18.7%,，土木房和石木房屋1782戶，占總戶數(shù)的76.6%,。通過數(shù)據(jù)可以看出,，土坯房已經(jīng)成為我鄉(xiāng)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的一大障礙，嚴(yán)重制約了農(nóng)戶住房環(huán)境改善,。分析原因主要有四個方面：
一是建新房舊房沒有拆除,。部分農(nóng)戶建新房后把舊房用于堆放雜物或者轉(zhuǎn)讓他人居住,；
二是無意愿建房,。部分農(nóng)戶因為居住位置偏遠(yuǎn),、閉塞，物流商貿(mào)不暢,，基礎(chǔ)設(shè)施滯后,，生活不方便，認(rèn)為建房無意義,，不愿意建房,；
三是無能力建房。主要集中在年紀(jì)較大,、重病重殘等農(nóng)戶中,，全鄉(xiāng)共計432戶，并且房屋均處于重度危房,。
四是新建房屋難度大,。主要表現(xiàn)在：
1、農(nóng)民意愿不強,，無意愿農(nóng)戶占總戶數(shù)的40.7%,；
2、困難戶無能力建房,，占總戶數(shù)的26.2%,；
3、基礎(chǔ)設(shè)施不完善,，建房原材料運送成本較高,，特別是二次搬運成本高于成本價，挫傷農(nóng)民積極性也是一些農(nóng)戶不愿意建房的原因,；
4,、沒有合適居民點，例如百廟,、長河部分村組,，都屬于大于30°坡地，無法找到合適的居民點,；
5,、建房資金短缺，主要集中在完全無能力建房和貧困戶兩個方面,，總計609戶,，占總戶數(shù)37%。
(四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不優(yōu),。兩峪鄉(xiāng)全境山地居多,，目前雖然全鄉(xiāng)有煙葉、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，但是部分農(nóng)戶致富能力依然不足,，主要表現(xiàn)：一是部分農(nóng)戶在家務(wù)農(nóng)沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，外出務(wù)工沒有勞動力；全鄉(xiāng)2314戶,，煙農(nóng)534戶,，菌農(nóng)484戶，兩產(chǎn)業(yè)交叉累計發(fā)展110戶,，還有1406戶無主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),占總戶數(shù)的60.7%,；二是外出務(wù)工人員1938人，占全鄉(xiāng)勞動力人口的37%,，務(wù)工雖然增加了收入,，但是也造成了勞動力和人才的外流,；三是商貿(mào),、物流不暢，缺少第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，無法促進(jìn)本地就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展,。
(五)民生保障不足,。近年來，各級黨委,、政府加大對基層民生保障的力度,，但是還不能夠達(dá)到基層群眾的需求。主要體現(xiàn)兩個方面：
一是保障能力還比較弱,。低保戶,、五保戶基本上得到了保障，可是一些因病因殘致貧的農(nóng)戶,，雖然新農(nóng)合報銷一定比例,，但一遇大病，個人承擔(dān)部分仍然是一筆很大數(shù)目,，導(dǎo)致部分農(nóng)戶因沒有得到有效幫扶,，致使脫貧之后再次返貧。
二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不夠,。通過調(diào)查兩峪目前有338戶群眾不通公路,，有372戶群眾用電質(zhì)量差或用電困難，有521戶,，1781人還存在飲水困難等問題,，行路、飲水,、用電等民生難題還相當(dāng)突出，也成為擺在群眾脫貧致富路上的一道鴻溝,。
精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告篇十三
中央兩次新疆工作座談會以來,，在國家,、自治區(qū)、喀什地區(qū)一系列民生政策的大力支持下,，岳普湖縣鐵力木鄉(xiāng)依勒提孜力克村(1村)各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,，民族關(guān)系融洽，宗教氛圍和諧,，社會環(huán)境良好,。為進(jìn)一步推動1村各項事業(yè)的科學(xué)健康可持續(xù)發(fā)展，不斷滿足廣大村民對生活水平日益提高的需求,，不斷鞏固1村社會穩(wěn)定的良好局面,，自治區(qū)交通運輸廳“訪民情惠民生聚民心”住1村工作組針對該村扶貧工作開展現(xiàn)狀、存在的問題和主要原因進(jìn)行了深入調(diào)研,，并在此基礎(chǔ)上提出進(jìn)一步提高扶貧精準(zhǔn)度的工作建議,。
岳普湖縣鐵力木鄉(xiāng)依勒提孜力克村(1村)村民、低保戶,、貧困戶,、村兩委班子、四老人員,、宗教人士,、婦聯(lián)、團(tuán)委,、村警務(wù)室,、醫(yī)務(wù)室、1村小學(xué)教師,，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo),，縣扶貧辦。
1,、通過與村民,、低保戶、貧困戶在田間地頭交談,、入戶走訪交流,、召開村民代表大會座談，了解村民對扶貧工作的真實需求,，了解村扶貧工作的實際薄弱環(huán)節(jié),，了解影響扶貧效果的因素和原因，也讓村民了解工作組此次“訪民情惠民生聚民心”活動的任務(wù)意義,。
2,、通過與村兩委班子、四老人員、宗教人士,、婦聯(lián),、團(tuán)委、村警務(wù)室,、醫(yī)務(wù)室,、1村小學(xué)教師會議座談、交流,，就村民反映的扶貧需求,、建議進(jìn)一步與各界交流溝通，并聽取他們關(guān)于扶貧工作的現(xiàn)狀分析和意見建議,。
3,、通過與縣扶貧辦、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)溝通,，把在村征求收集和分析反饋出的意見建議與他們交換意見,，以確定哪些方面上級已有安排，哪些方面需要進(jìn)一步把工作做實,。
1村位于鄉(xiāng)政府西北部,，距離鄉(xiāng)政府10公里，轄10個村民小組,，共有農(nóng)戶605戶,，2576人，其中：男1350人,、女1226人;有農(nóng)業(yè)戶口2521人,、非農(nóng)業(yè)戶口55人;共有勞動力910人;現(xiàn)有貧困戶234戶、850人,，低保戶97戶,、230人，其中農(nóng)村低保戶89戶,、215人,，城市低保戶8戶、15人,。
一村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)主要為第一產(chǎn)業(yè),，占到90%以上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極不合理,，村集體經(jīng)濟實力十分薄弱,，農(nóng)民收入來源單一，收入水平低,，經(jīng)濟增長乏力,，經(jīng)濟拉動能力不強。農(nóng)業(yè)基本為傳統(tǒng)型,機械化程度低，效益不高,。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植用地多,，但每畝地的純收入較低，所帶來的經(jīng)濟效益不高,，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)活動的人均收入增長速度緩慢，20xx年1村人均年收入為5017元,，遠(yuǎn)低于自治區(qū)農(nóng)民20xx年人均收入7296元,，以及鐵力木鄉(xiāng)農(nóng)民20xx年人均收入6320元水平，距離實現(xiàn)國家提出的小康生活水平的要求還有很大差距,。
全村有農(nóng)戶605戶,、2576人。到20xx年底,，有貧困戶234戶,，占總農(nóng)戶的38.7%，有貧困人口850人,，占全村人口的33%,。
1、貧困人口收入構(gòu)成情況(以岳普湖縣數(shù)據(jù)為例)：貧困人口人均收入為4420元,，其中種植業(yè)收入占58%,，養(yǎng)殖業(yè)收入占24%，林業(yè)收入占4%,，其它收入占10%,，務(wù)工收入占4%。
2,、貧困人口文化程度構(gòu)成情況：貧困人口中大學(xué),、大專文化占0.07%，高中,、初中文化占42.97%,，小學(xué)占56.96%。
3,、貧困人口年齡構(gòu)成情況：村民人口平均年齡為35.6歲,，貧困人口平均年齡為44歲。
1村村民99.7%為維吾爾族,，民族,、宗教問題與貧困問題交織，扶貧難度大;基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，經(jīng)濟發(fā)展水平低,，特色產(chǎn)業(yè)未形成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱;社會事業(yè)發(fā)展滯后，基本公共服務(wù)不足,，民生底子薄;水資源環(huán)境脆弱,，承載能力有限，開發(fā)難度大;區(qū)域發(fā)展不平衡,，與其它村存在較大差距,，減貧任務(wù)重。
缺勞力的貧困人口是扶貧工作的難點,。目前,，農(nóng)村的社會保障機制還不健全，對農(nóng)民而言,，如果家庭中有殘疾人,、體弱或年老喪失勞動能力的成員，不僅對家庭沒有收入的貢獻(xiàn),，反而還增大支出,，導(dǎo)致家庭長期陷入貧困之中，難以脫貧,。1村現(xiàn)有貧困戶中,，喪失勞動能力的人口比重為29.2%，此類貧困戶很難通過自己的努力脫貧,，就是脫了貧也容易返貧,，需要政府和社會對他們進(jìn)行救助。
貧困戶中有長期生病或重大疾病患者,，不僅不能通過勞動獲得收入,，而醫(yī)療費用又居高不下，有的甚至債臺高筑,。對貧困農(nóng)戶來說,，生病以后，常常是小病扛,，大病拖,，對不能再扛、不能再拖的病,，治療費用就成了這些農(nóng)戶的沉重負(fù)擔(dān),，這類貧困戶因為長期積累的醫(yī)療費用和長期生病壓得他們喘不過氣來，自身無精力和信心擺脫貧困,。
1村水資源匱乏,，人均土地面積較少，約3畝,，很大程度上制約了貧困戶經(jīng)濟的發(fā)展,，對受到自然環(huán)境限制的貧困戶采取常規(guī)扶貧措施,，往往會因為無法從根本上改變自然環(huán)境而效果較差。
缺資金,、缺項目的貧困農(nóng)戶的經(jīng)濟狀況都處在脫貧的臨界線上,，對此類貧困戶采取幫扶措施容易見成效，針對這類貧困戶,，應(yīng)從提供增收項目,，提供資金、信息方面給予幫助,，使其盡快擺脫貧困,。
由于種種原因，有的貧困人口因貧困而失學(xué),，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口，勞動力文化素質(zhì)低,，既是貧困的結(jié)果,，又是造成貧困的原因。調(diào)研結(jié)果表明,，貧困農(nóng)戶的勞動力文化素質(zhì)狀況較差,，貧困人口中小學(xué)文化程度者為56.96%，由于勞動力文化素質(zhì)低,，發(fā)展家庭經(jīng)濟缺計劃,，缺技術(shù)、缺管理能力,，外出打工也缺少技術(shù),，缺乏脫貧致富的手段。
有的農(nóng)戶本來家庭經(jīng)濟狀況就差,，超過貧困線就不遠(yuǎn),，若遇天災(zāi)人禍，如種植業(yè)減產(chǎn)減收,，養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫,，或因家庭成員突然傷殘、死亡或其它自然災(zāi)害等,，就可能造成貧困或返貧,。
因供養(yǎng)子女讀書而致貧的，他們占貧困人口的4.9%,，這類貧困戶隨著子女成長,，讀書畢業(yè)和就業(yè)后，一般都能擺脫貧困,，通過采取幫扶措施也容易見到成效,。
序號致貧原因人數(shù)所占比例(%)
1缺乏勞動力24829.2
2災(zāi)害586.8
3缺乏土地資源10612.5
4缺乏增收項目和資金688
5上學(xué)728.5
6患病20425
7勞動力文化素質(zhì)低516
8其它原因435
多年來,，1村村民在縣、鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，在各級單位和社會各界的關(guān)心,、支持和幫助下，辛勤努力,，克服困難,，在經(jīng)濟收入和生產(chǎn)生活等各方面均取得了一定的發(fā)展和進(jìn)步。從20xx年到20xx年底,，村民年人均收入從4261元增加到5017元,，貧困人口從955人降到850人，低保戶從507人降到230人;同時生活條件得到改善,，建成抗震安居房238套,，修建牲畜棚圈65套，累計發(fā)放扶貧羊530只,，扶貧雞2萬只,。
(一)扶貧工作存在的突出問題是底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn),、針對性不夠強,。誰是真正的貧困人口、分布在哪里,、致貧原因何在,、怎樣才能脫貧，還缺乏深度調(diào)查和科學(xué)分析,。近年來雖然建立了貧困人口檔案,，但缺乏科學(xué)的動態(tài)管理方法，瞄準(zhǔn)貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機制不夠完善,。
(二)“漫灌式”扶貧,。以往多采取廣覆蓋、大范圍,、寬領(lǐng)域的“漫灌式”扶貧,，具體到每家每戶，難免“漏人漏項”,，針對性不強,、精準(zhǔn)度不高;
(三)“壘大戶”。由于要增強項目輻射帶動功能,，一些扶貧資源投向了實施效果相對明顯的“大戶”身上,，而“大戶”與貧困戶之間利益聯(lián)結(jié)機制又不健全，導(dǎo)致部分扶貧項目最終未能落實到貧困戶,，局部造成“壘大戶”和“扶富不扶貧”的怪象;
(四)“路邊花”,。由于要考慮示范,，而扶貧資源又有限，有時就難免出現(xiàn)種好了“路邊花”,，卻忽視了縱深居住的農(nóng)戶,，點面不平衡。
(五)貧困人口脫貧難度大,。通過扶貧措施難以擺脫貧困的農(nóng)戶,，主要是缺乏勞動力的傷、殘,、病和五保戶中的貧困人口,，他們想脫貧因受客觀條件制約，心有余而力不足,。
(六)貧困戶主觀脫貧意識差,，沒有危機感。部分貧困人口文化素質(zhì)低,，思想消極保守,，思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟時期，沒有發(fā)展動力,，安于現(xiàn)狀。社會各界踴躍為貧困戶捐物捐資,，部份貧困戶便產(chǎn)生嚴(yán)重依賴思想,，甚至少數(shù)人認(rèn)為給貧困戶捐物、捐錢是應(yīng)該的,。
(七)在扶貧資金分配和使用上,，存在分散、細(xì)碎,、撒胡椒面的現(xiàn)象,，集中力量和資金解決深層次貧困問題的合力不夠，扶貧資金發(fā)揮效益和輻射功能的彰顯力不夠,。
如果這些問題不加以認(rèn)真研究和解決,，務(wù)必會影響扶貧的效果，就難以徹底消除貧困人口,。因此,，提高扶貧的精準(zhǔn)度是當(dāng)前乃至今后做好扶貧工作的主抓手。
(一)精準(zhǔn)扶貧需要考慮三個方面的問題,。首先是考慮勞動力現(xiàn)狀,，特別是貧困戶的勞動力現(xiàn)狀問題。農(nóng)村現(xiàn)實的“貧困戶勞動力”只能在各類“龍頭”帶動下做一些輔助工作,，讓他們單打獨斗搞開發(fā),，成功可能性小;其次,，要考慮扶貧資金量的問題?？傮w上看,，扶貧資金的數(shù)量比較大，但平攤到每個貧困人口,，岳普湖縣年人均不到300元,，如果分散發(fā)放到每個貧困農(nóng)戶，對幫助他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)最終脫貧,，意義不大;第三,，要考慮目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度問題。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè))+弱勢群體(貧困農(nóng)戶)+市場的現(xiàn)實情況下,，讓貧困農(nóng)戶自己去“探雷,、掃雷”(調(diào)整結(jié)構(gòu))，結(jié)果是可想而知的,。
(二)精準(zhǔn)扶貧需要建立以貧困戶為核心的利益聯(lián)絡(luò)機制,。既要走產(chǎn)業(yè)化扶貧之路、遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,，又要切實讓貧困農(nóng)戶參與扶貧開發(fā)并享有開發(fā)成果,，使貧困戶最大化激發(fā)內(nèi)生動力，同時在參與扶貧開發(fā)項目實施中提高自身素質(zhì)和發(fā)展能力,，從而脫貧致富,。
(三)精準(zhǔn)扶貧的創(chuàng)新之處主要在于因地制宜。創(chuàng)新扶貧方式,，不是簡單的“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”式扶貧,，也不是輸血式扶貧，不能機械地理解為簡單的發(fā)錢發(fā)物到戶,，不能“穿開發(fā)新衣,，走救濟老路”。輸血式扶貧不但滋生貧苦地區(qū)群眾等,、靠,、要思想，很大可能越扶越貧,。而是從探索致貧原因入手,，解決導(dǎo)致貧困的思想、環(huán)境,、資金問題,，從根本上解決發(fā)展難題，保障群眾利益,，標(biāo)本兼治,，深入研究建立貧困戶利益聯(lián)絡(luò)機制,，從根本上解決絕對貧困問題。
精準(zhǔn)扶貧是指通過對貧困戶和貧困村精準(zhǔn)識別,、精準(zhǔn)幫扶,、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核，引導(dǎo)各類扶貧資源優(yōu)化配置,，實現(xiàn)扶貧到村到戶,，逐步構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作長效機制，為科學(xué)扶貧奠定堅實基礎(chǔ),。
(一)精準(zhǔn)識別是指通過申請評議,、公示公告、抽檢核查,、信息錄入等步驟,，將貧困戶和貧困村有效識別出來，并建檔立卡,。
(二)精準(zhǔn)幫扶是指對識別出來的貧困戶和貧困村,，深入分析致貧原因，落實幫扶責(zé)任人,，逐村逐戶制定幫扶計劃,，集中力量予以扶持。
(三)精準(zhǔn)管理是指對扶貧對象進(jìn)行全方位,、全過程的監(jiān)測,，建立扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實時反映幫扶情況,，實現(xiàn)扶貧對象的有進(jìn)有出，動態(tài)管理,，為扶貧開發(fā)工作提供決策支持,。
(四)精準(zhǔn)考核是指對貧困戶和貧困村識別、幫扶,、管理的成效,，以及對開展扶貧工作情況的量化考核，獎優(yōu)罰劣,，保證各項扶貧政策落到實處,。
一是要建立面向農(nóng)村貧困人口的最低生活保障制度，現(xiàn)有絕對貧困人口中有相當(dāng)一部份是無勞動能力的人口,，通過扶貧開發(fā)很難脫貧,，只有納入社會救助范圍。要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo),，建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度勢在必行,。二是要提高和擴大農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度和保障范圍,，增加農(nóng)村公共衛(wèi)生支出，建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度,，防止農(nóng)戶因病返貧和因貧失醫(yī),。將農(nóng)村五保戶、特困戶,、殘疾人貧困戶納入農(nóng)村醫(yī)療救助范圍,，給予醫(yī)療救助。三是要盡快建立農(nóng)民養(yǎng)老保險金制度,，使外出務(wù)工的農(nóng)民能在為當(dāng)?shù)睾图彝?chuàng)造財富的同時,，解除自己的后顧之憂，并能從一定程度上遏制貧困人口的增加,。
當(dāng)前農(nóng)村貧困農(nóng)戶的資金短缺現(xiàn)象十分嚴(yán)重,，農(nóng)戶貸款難和信用社放貸難同時存在。而對于有勞動力缺資金的貧困戶來說,，在找準(zhǔn)了項目又能獲得小額度的貸款就如魚得水,，有可能盡快擺脫貧困。
