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縣域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告 縣域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研思路篇一

（一）農(nóng)業(yè) 湄潭是典型的內(nèi)陸農(nóng)業(yè)縣，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源豐富,，以盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)茶葉,、大米、烤煙,、辣椒,、油菜籽、玉米,、中藥材等聞名遐邇,，素有“煙縣、酒鄉(xiāng),、茶城,、糧倉”之稱，先后被國務院及有關部委授予“全國農(nóng)村改革實驗區(qū)”,、“國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)糧油高新科技示范區(qū)”,、“全國商品糧油生產(chǎn)基地縣”、“全國生態(tài)建設示范縣”,、“全國優(yōu)質(zhì)烤煙基地縣”,、“全國‘三綠’工程示范基地縣”、“全國無公害茶葉生產(chǎn)基地示范縣”,、“全國瘦肉型商品豬生產(chǎn)基地縣”,、“國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣”等榮譽稱號。

湄潭是“貴州茶業(yè)第一縣”,，全縣新增茶園22.5萬畝,，總面積超過30萬畝，其中投產(chǎn)茶園16.5萬畝,，茶葉產(chǎn)量15060噸,，產(chǎn)值9.13億元，茶業(yè)綜合收入近14億元,，先后榮獲“中國名茶之鄉(xiāng)”,、“全國重點產(chǎn)茶縣”、“全國特色產(chǎn)茶縣”,、“最受百姓歡迎產(chǎn)茶地”等稱號,；“湄潭翠芽”獲“貴州三大名茶”殊榮,，品牌價值達7.69億元。

所產(chǎn)“湄潭翠芽”,、“遵義紅”,、“湄江翠片”、“遵義毛峰”,、“蘭馨雀舌”,、等品牌茶葉暢銷全國、香飄神州,；“湄潭翠芽”曾先后28次榮獲“中茶杯”,、“中綠杯”等國家級名優(yōu)茶評比金獎，在2009“貴州十大名茶”,、2010“貴州五大名茶”評比中榮登榜首。我縣相繼被中國茶葉學會,、中國茶葉流通協(xié)會等授予“中國茶葉產(chǎn)業(yè)政府貢獻獎”、“中國名茶之鄉(xiāng)”,、“全國重點產(chǎn)茶縣”和“全國（十大）特色產(chǎn)茶縣”稱號，被人民網(wǎng)評為“最受百姓歡迎產(chǎn)茶地”。國家農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品（茶葉）定點交易市場——貴州·湄潭西南茶城是黔北地區(qū)最大的茶葉集散地,，占地面積345畝的“中國茶城”已動工建設。湄潭“茅貢”牌優(yōu)質(zhì)大米2003—2007年連續(xù)五年榮獲全國優(yōu)質(zhì)稻米博覽會金獎,，被譽為“中國第一米”,。湄潭年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙葉15萬擔左右,，是上海煙草集團“中華”牌香煙重要的原料生產(chǎn)基地。高效“稻魚共生系統(tǒng)”示范項目青田田魚標準化養(yǎng)殖面積2萬余畝,，并被國家在西部地區(qū)推廣,。

（二）工業(yè)

湄潭在大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的同時,，積極推進綠色工業(yè)化進程,。2005年在全省率先規(guī)劃建設了5平方公里的綠色食品工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)已初具規(guī)模,。在此基礎上,，規(guī)劃面積為18.76平方公里的遵義市綠色食品工業(yè)園區(qū)落戶湄潭，成為遵義市七大重點園區(qū)之一?，F(xiàn)入園企業(yè)達30家,，其中投產(chǎn)20家，有縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭

企業(yè)26家,，其中市級龍頭企業(yè)7家,、省級龍頭企業(yè)3家、國家級龍頭企業(yè)2家（茅貢米業(yè)公司,、蘭馨茶業(yè)公司）,、國家級扶貧重點龍頭企業(yè)1家（茯瑩泡椒公司）。全國百強茶葉企業(yè)3家,?！笆晃濉逼谀崿F(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值19.1億元，五年凈增13.5億元,，年均增長27.7%,；實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值6.04億元，年均增長25.6%,。同時,，主要污染物化學需氧量和二氧化硫排放量分別比“十五”期末削減15.2%和21.3%。綠色食品工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模,，先后被命名為“全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地”,、“貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)綠色食品加工集聚區(qū)”和“貴州省茶葉科技示范園區(qū)”，2010年完成工業(yè)總產(chǎn)值10億元,。

湄潭工業(yè)處在不斷的發(fā)展過程中,，主要工業(yè)有能源,、釀酒、煙葉復烤,、茶葉加工,、植物油、面粉,、飼料,、制糖、印刷,、農(nóng)機,、化肥、化工,、水泥,、制磚、鋁合金制品,、竹編,、藤編、家具,、皮革,、絲織、縫紉,、建筑修理等,。新建成的黔北綠色食品工業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模。已初步形成煙草復烤,、釀造加工,、建筑建材、機械化工,、能源交通等為主的工業(yè)體系,。 湄潭交通四通八達，基礎設施不斷完善,，在建的杭瑞高速公路橫穿全縣,，326國道、省道204線交匯,，橫貫縣境?？h鄉(xiāng)公路縱橫交錯,，已形成互相聯(lián)結的公路交通網(wǎng)絡。電信通迅發(fā)展迅速,，電話進入尋常百姓家,，程控電話,、移動聯(lián)網(wǎng)電話開通，可直拔國內(nèi)外,。部份企業(yè)開始使用英特網(wǎng)和個人用戶發(fā)展,。

貴州省湄潭縣湄江鎮(zhèn)轄村，距縣城10千米,。全村總面積12平方千米,，轄8個村民組，2010年807戶3347人,，人均純收入8800元,。茶葉是村主導產(chǎn)業(yè)，全村現(xiàn)有茶園面積7800畝,、戶均9畝,，人均2畝以上，有“中國西部生態(tài)茶葉專業(yè)村”稱譽,。

（三）旅游資源 湄潭風景優(yōu)美,，佳境勝地天然成趣，縣內(nèi)森林覆蓋率達56%,，譽為“璀璨的高原明珠”,。當年浙大師生為此感慨：杭州天然美，湄潭亦天然,。湄潭文化厚重,，有長征文化,、浙大文化,、茶文化、酒文化,、儺文化以及漫畫藝術等,。

湄潭是遵義東線旅游的中心,，擁有國家級重點文物保護單位浙西遷辦學舊址（縣城，永興共九處）,，省級歷史文化名鎮(zhèn)—永興古鎮(zhèn),，紅九軍團司令部舊址，天下第一壺（基尼斯世界紀錄）,，省級湄江風景名勝區(qū)（占地180平方公里,，自然景點總計55個，分八大景區(qū)）,，主要由天門峽景區(qū),，湄江峽景區(qū)、野猴谷景區(qū),、仙谷山景區(qū),、三道河景區(qū),、三層崖圣泉景區(qū)、琴洲景區(qū)和藍傘洞景區(qū),、神龍架景區(qū)等自然景區(qū),，浙大西遷歷史博物館、天主堂紅軍標語,、貴州高原西南茶城,、浙大文化廣場、新世紀廣場,，茶鄉(xiāng)文化廣場等人文景觀和西部茶海公園,、東方農(nóng)業(yè)博覽園（等）主題公園組成。集山水,，湖泊,，峽谷，野生植物,，溶洞,，漂流，文物古跡等為一體,，具有幽,，秀，雄,，險等特點,。其中，百面水天生橋群（天橋天坑群落）屬于世界稀有資源,，浙大西遷文化具有唯一性,。以“湄江峽谷”、“浙大西遷陳列館”等自然,、人文,、歷史景觀為代表的湄江風景名勝區(qū)被評為省級風景名勝區(qū)。湄潭文化厚重,，有長征文化,、浙大文化、茶文化,、酒文化,、儺文化以及漫畫藝術等。

黔北“小江南”湄潭,，現(xiàn)已初步規(guī)劃和建設十大自然風景區(qū),，五大人文景觀，兩大主題公園，將逐步建成貴陽,、遵義后花園，川渝避暑山莊,，長江上游的省級風景名勝區(qū),。

湄潭山清水秀，氣候宜人,，百里湄江畫廊風光旖旎,，萬畝茶海碧波蕩漾，北面水神奇古樸,，湄江湖秀麗動人,，湄江峽雄奇險峻，湄潭新老八景景色迷人,，朝陽古洞,、清虛古洞、萬鳥歸巢,、寒潭映月,、虛閣暮煙、水源洞,、金橋宋墓,、湄江大橋、浙江大學西遷陳列館,、天主堂紅軍標語,、城西森林公園等是夏季旅游觀光的好去處，湄江是有名的省級風景名勝區(qū),。湄潭儺文化,、茶文化源遠流長，漫畫等現(xiàn)代藝術蓬勃發(fā)展,，紅軍長征時,，羅炳輝將軍率領的紅九軍團曾駐湄潭，三十年代二,、名優(yōu)特產(chǎn)

（一）茅貢米 優(yōu)質(zhì)米業(yè)是湄潭的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，從二十世紀九十年代初開始，茅貢米業(yè)公司就引進設備加工高檔米,，由于當時市場上高檔包裝米不多,，競爭也不激烈，所建基地選擇品種也對路,，市場銷售曾一路看好,。然而好景不長，隨著外國優(yōu)質(zhì)米進入國內(nèi)市場并引發(fā)了國內(nèi)優(yōu)質(zhì)米大戰(zhàn)，茅貢米業(yè)的發(fā)展也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn),。2003年,，縣委、縣政府高度重視產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,，為加快結構調(diào)整步伐,，“茅貢米”業(yè)開發(fā)擺上了重要的議事日程，在吸取經(jīng)驗教訓的基礎上,，科技人員得以全身心投入到茅貢米的開發(fā)服務中,，當年就實施茅貢米優(yōu)質(zhì)稻示范基地0.6萬畝，通過科技人員與企業(yè)的合作,，把科學技術轉化運用到實踐中,，98%的.基地面積獲得豐產(chǎn)。

2003年10月,，茅貢米公司生產(chǎn)加工的優(yōu)質(zhì)米進入了淮安,，30日下午，湄潭茅貢米在中國（淮安）全國優(yōu)質(zhì)稻米博覽交易會上榮獲“中國十大金獎”第一名,，11月,，在貴陽召開新聞發(fā)布會。從此,，湄潭產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整出現(xiàn)了一個亮點,。茅貢米產(chǎn)業(yè)成為縣三大主導產(chǎn)業(yè)之一。

（二）茶業(yè)

1 ,、茶業(yè)公司

2006年,，村成立“貴州四品君茶業(yè)有限公司”， 經(jīng)不斷開拓,，逐漸發(fā)展成為集茶葉生產(chǎn)加工,，茶葉營銷，茶文化生態(tài)旅游于一體的茶業(yè)現(xiàn)代型企業(yè),。2009年,，成立“貴州四品君旅游公司”，利用核桃壩村怡人的自然田園風光,，以核桃壩村茶文化為核心,，以基地茶園為基礎發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。

休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展及特色：投資建成面積4000平方米的茶旅一體化鄉(xiāng)村旅游的核心服務區(qū),，內(nèi)有標準垂釣池,，茶文化體驗園和翠緣鄉(xiāng)村茶文化主題賓館，游客可以在園中采茶,、了解茶文化有關知識,，觀賞茶藝表演,，可在茶葉加工廠觀看茶葉制作過程，使游客充分享受休閑旅游,、農(nóng)業(yè)旅游的樂趣,。 充分挖掘現(xiàn)有的茶文化、農(nóng)耕文化,、民俗民間文化,。結合核桃壩村特有的地方文化，全力打造茶企業(yè)文化,，開發(fā)茶湯、茶食,、茶點,、茶酒的茶飲食文化，傳承茶道,、茶藝,、茶歌、茶舞的茶風情文化,，將文化轉化為旅游資源,，為鄉(xiāng)村旅游觀光增加文化內(nèi)涵。 采取“公司＋農(nóng)戶”的模式發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游,，公司為農(nóng)戶提供旅游,、客房接待等相關方面的培訓指導，帶動部分農(nóng)戶發(fā)展起家庭旅店,，以補充公司的住宿接待能力,；針對游客的餐飲、會務培訓,、田園休閑游等層次較高的部分,，由公司負責按現(xiàn)代旅游行業(yè)、賓館運作模式提供高標準的服務,。

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)成效：促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的調(diào)整,，拓寬農(nóng)民致富渠道，為農(nóng)民工在自己家門口就業(yè)提供了大量的就業(yè)機會,。核桃壩村村民大多從事多項經(jīng)營,，既是茶葉生產(chǎn)加工者，又開設家庭旅館,，兼營地方特產(chǎn),，風味食品。帶動貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧,。近年來,，外地貧困縣到核桃壩打工的農(nóng)民工有3000多人,，不少外來農(nóng)民工通過承包四品君茶業(yè)有

限公司的茶葉基地和在四品君旅游有限公司服務，直接脫貧邁步小康,。

2,、核桃壩新發(fā)展

休閑農(nóng)業(yè)增加旅游客源。核桃壩村每年吸引各級,、各類旅游人數(shù)5.8萬至6.3萬人,。四品君旅游有限公司自2010年6月運營以來，共接待省,、市,、縣各級領導1.8萬人，各地游客29萬人,，成功舉辦省,、市、縣各級會議128期共1.2萬人,。推進社會主義新農(nóng)村建設步伐,。村里建起以小青瓦、白粉墻,、雕花窗,、坡屋脊、轉廓樓,、紅柱子,、水泥院為主格調(diào)，面積85218平方米,，房屋占地27840平方米,，可容納100余戶農(nóng)戶居住的高規(guī)格、高品位的“千壺園”黔北民居新村,。民居與當?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)緊密結合,，每戶的雕花窗上都雕有茶壺，與縣城“天下第一壺”呼應,，別具一格,。村莊鄰里和睦、團結互助,、村容整潔,、民風淳樸，村民誠實守信,、生活怡然自得,，充滿生機活力的面貌給參觀者極其深刻的印象，贊譽這里是“中國西部的歐洲農(nóng)村”,。被稱作“最宜于人類居住的地方”,。

3,、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展思路：

進一步以農(nóng)業(yè)為基礎、農(nóng)民為主體,、企業(yè)為載體,，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)民勞動生活和農(nóng)村風情風貌發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,，促進當?shù)夭璁a(chǎn)業(yè),、休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民增收致富開拓新的渠道,。

投資2522萬元打造四品君“清,、靜、雅,、和”的茶企業(yè)文化：建設有機茶園和觀光茶園2668畝,；建設完善旅游接待中心4000平方米；新建休閑文化花園11000平方米,；新建停車場1200平方米；新修茶文化廣場3800平方米,；打造釣魚標準競技場6200平方米,；建設供游人參觀、體驗茶葉加工的茶葉清潔化生產(chǎn)車間3200平方米,；打造村域內(nèi)10公里長湄江河段野生釣點100個,。 推進功能特色突出，文化內(nèi)涵豐富,，品牌知名度高,，具有很強示范輻射和推廣作用的休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展；打造中國最有魅力的休閑村莊,。

黔北“小江南”湄潭,，現(xiàn)已初步規(guī)劃和建設十大自然風景區(qū)，五大人文景觀,，兩大主題公園,，將逐步建成貴陽、遵義后花園,，川渝避暑山莊,，長江上游的省級風景名勝區(qū)。一座座整潔的農(nóng)村院落,，一個個漂亮的垃圾箱,，一張張醒目的標示牌，折射出實施鄉(xiāng)村清潔工程后給湄潭農(nóng)村面貌帶來的新變化,。 去年3月以來,，該縣整合資金459.88余萬元,，以農(nóng)村廢棄物資源轉化利用為突破口，在黃家壩鎮(zhèn)新莊,、鄧家寨,，興隆鎮(zhèn)田家溝，湄江鎮(zhèn)核桃壩新農(nóng)村示范點實施鄉(xiāng)村清潔工程,，把“三廢”變“三料”形成“三益”,，以“三節(jié)”促“三凈”實現(xiàn)“三生”目標。即：以村為單位,，推進人畜糞便,、農(nóng)作物秸稈、生活垃圾和污水向肥料,、燃料,、飼料的資源轉化，實現(xiàn)經(jīng)濟,、生態(tài)和社會三大效益,；通過集成配套推廣節(jié)水、節(jié)肥,、節(jié)約等實用技術和工程措施,，清潔水源、清潔田園和清潔家園,，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕和生態(tài)良好的目標。建設垃圾收集池180個,、污水凈化池9口,、配備垃圾運輸車4輛、生活垃圾箱80個,，安裝鄉(xiāng)村清潔工程項目標志牌16塊,。 通過實施鄉(xiāng)村清潔工程，群眾環(huán)保意識進一步提升,，農(nóng)村環(huán)境面貌不斷改善,。在項目示范村，實現(xiàn)清潔水源,，污水不入河,；清潔能源，用能不出煙,；清潔家園,，廢棄物不出田，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化,、廢棄物資源化和村容村貌靚化,。

縣域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告 縣域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研思路篇二

全國農(nóng)村有勞動力4.9億之多,，其中有1.2億進城務工。今后除繼續(xù)挖掘大中城市的就業(yè)潛力外,，如何進一步發(fā)展縣域經(jīng)濟,，就地轉移農(nóng)村富余勞動力，值得各地認真研究,。國家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司調(diào)研組日前到江蘇,、吉林兩省就此開展專題調(diào)研，提出了促進縣域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村富余勞動力就地轉移的相關建議,。

(一)當前我國農(nóng)村富余勞動力轉移的基本特征

總體上看,，有3個明顯特征：一是第三產(chǎn)業(yè)是我國農(nóng)村勞動力轉移的主渠道；二是外出務工是近年來我國農(nóng)村富余勞動力轉移的主要增長因素,；三是縣域經(jīng)濟已日益成為吸納農(nóng)村富余勞動力轉移的主體,。

(二)農(nóng)村富余勞動力就地轉移程度與縣域經(jīng)濟發(fā)展水平有著很強的關聯(lián)性

從重點調(diào)研的幾個縣市的情況看，可以得出以下兩條基本結論：

第一,，縣域經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū),，由于其第二、三產(chǎn)業(yè)能夠創(chuàng)造出較多的就業(yè)崗位,，農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)就地轉移比較容易,。江蘇省太倉市和吉林省通化縣就屬于這一類型。如太倉市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)眾多,，縣域經(jīng)濟發(fā)達，市場就業(yè)空間廣闊,，不僅當?shù)噩F(xiàn)有農(nóng)村勞動力已基本實現(xiàn)就地轉移,，還吸納大量外來農(nóng)村勞動力就業(yè)。同樣,，吉林省縣域經(jīng)濟比較發(fā)達的通化縣,，緊緊圍繞制藥做文章，不斷加強藥材基地建設,，延長藥材生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納當?shù)剞r(nóng)村富余勞動力就地轉移,。

第二,，縣域經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，由于二,、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以滿足當?shù)剞r(nóng)村富余勞動力就業(yè),，勞動力外出務工成為農(nóng)村富余勞動力轉移的主要形式。江蘇省阜寧縣和吉林省東遼縣就屬于這一類型,。阜寧縣是江蘇省重要糧食產(chǎn)區(qū),，人口106萬,，其中農(nóng)村人口76.9萬，農(nóng)村勞動力41.4萬,。受經(jīng)濟發(fā)展水平制約,，當?shù)囟⑷a(chǎn)業(yè)難以吸納大量農(nóng)村富余勞動力,，推進農(nóng)村富余勞動力外出務工成為當?shù)卣囊豁椫匾ぷ?。近幾年來，這個縣加強農(nóng)村勞動力技能培訓,，努力拓寬勞務協(xié)作渠道,，強化農(nóng)民工權益保護等各項措施，已經(jīng)逐步形成了政府推動,、市場運作,、流動有序、管理規(guī)范,、服務完善的城鄉(xiāng)一體化的勞務輸出格局,，目前有萬人到外地就業(yè)。東遼縣也是典型的農(nóng)業(yè)大縣,。全縣人口40萬人,，其中農(nóng)業(yè)人口32萬人。為壯大縣域經(jīng)濟,，促進農(nóng)村富余勞動力轉移,，近年來，當?shù)卣o緊抓住振興東北老工業(yè)基地的契機,，實施項目興縣戰(zhàn)略,，努力促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村富余勞動力就地轉移。同時,，該縣不斷加強對農(nóng)民的培訓力度,，引導農(nóng)村富余勞動力外出務工。

(三)發(fā)展縣域經(jīng)濟對促進農(nóng)村富余勞動力就地轉移具有重要作用

1.發(fā)展縣域經(jīng)濟,，加快小城鎮(zhèn)建設,，有利于低成本、高效率地吸納農(nóng)村富余勞動力,。與大中城市相比,，縣域經(jīng)濟是城鄉(xiāng)結合的經(jīng)濟，縣域內(nèi)有連接城鄉(xiāng)的縣城,，有星羅棋布的小城鎮(zhèn),，還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在經(jīng)濟發(fā)展中對技術含量的要求相對較低，從而吸納農(nóng)村富余勞動力所需就業(yè)費用和城市基礎設施費用也低,。農(nóng)民就近就業(yè),，亦工亦農(nóng)，農(nóng)時務農(nóng),，閑時務工,，進退自如。據(jù)有關專家測算,，在城市中安置1個勞動力需要4萬?5萬元,，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收1個勞動力僅需4000元。

2.發(fā)展縣域經(jīng)濟,，促進中小企業(yè)發(fā)展,，可以更多地吸納農(nóng)村富余勞動力。一是中小企業(yè)大部分是勞動力密集型企業(yè),，具有較強的吸納勞動力的能力,；二是中小企業(yè)吸納就業(yè)的要求相對較低，適應我國農(nóng)村現(xiàn)階段勞動力的素質(zhì)水平,；三是中小企業(yè)投資規(guī)模小,，容易創(chuàng)辦，適應民間資金的規(guī)模特點,；四是中小企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展動員了民間資金的`生產(chǎn)投入,，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的活力，從而推動了城鎮(zhèn)化建設和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的興起,，進一步擴大了就業(yè)領域,，有效地轉移了農(nóng)村富余勞動力。近年來,，有一大批農(nóng)村勞動力在城市奮斗有成,，積累了創(chuàng)業(yè)的資本，通過優(yōu)惠措施,，引導這部分人回農(nóng)村發(fā)展，可以帶動更多的人就業(yè),。

3.發(fā)展縣域經(jīng)濟,，有利于發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，提高對農(nóng)村富余勞動力的吸納能力,。一是隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展,，分散居住的農(nóng)村人口不斷向小城鎮(zhèn)聚集，增加對電力,、交通,、供水、餐飲,、娛樂,、商業(yè)及社區(qū)服務等需求,，促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展,，小城鎮(zhèn)連接大中城市和廣大農(nóng)村的橋梁作用日益加強,，從而促進農(nóng)產(chǎn)品交易市場、農(nóng)村資金市場及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場的發(fā)育,。

(一)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，挖掘農(nóng)業(yè)就業(yè)潛力。要從資源條件出發(fā),，全面推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整,，實施種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃,，推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)帶的建設,，形成專業(yè)化優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營,。大力發(fā)展糧食加工業(yè),，提高糧食綜合效益，使糧食產(chǎn)業(yè)成為糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè),。大力發(fā)展畜牧業(yè)和農(nóng)牧林產(chǎn)品精深加工,，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值,。支持以農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)為重點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展,，重點引導扶持農(nóng)民、企業(yè)發(fā)展自律性的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或營銷專業(yè)戶為主體的農(nóng)民專業(yè)合作組織,，逐步形成專業(yè)農(nóng)戶,、專業(yè)加工企業(yè)和流通

企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會構成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系,，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度,。

(二)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，拓展本地就業(yè)空間,。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二,、三產(chǎn)業(yè)仍然是農(nóng)村富余勞動力轉移的主渠道和蓄水池,。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，鼓勵,、支持,、引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。要進一步加快體制機制創(chuàng)新和二次創(chuàng)業(yè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和市場競爭能力,，建立新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),。要按照現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)梯度發(fā)展的規(guī)律性要求，堅持因地制宜,、分類指導,，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的空間布局和產(chǎn)業(yè)接續(xù)轉移，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品升級換代,。要大力發(fā)展農(nóng)村二,、三產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),、農(nóng)村手工業(yè),、特色旅游業(yè)發(fā)展，支持建立農(nóng)村專業(yè)商品交易市場,，完善生產(chǎn)要素市場,。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織和各類中介服務機構的作用，發(fā)展經(jīng)紀人隊伍,。

(三)加強小城鎮(zhèn)建設,，發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟。充分發(fā)揮城市對農(nóng)村和整個國民經(jīng)濟的帶動作用,。加強對縣域小城鎮(zhèn)建設和村莊集鎮(zhèn)建設的規(guī)劃指導,，逐步形成以縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎，有機聯(lián)系一般集鎮(zhèn)和中心村的城鎮(zhèn)體系,?？h城建設要完善城市綜合服務功能，增強集聚和輻射能力,，發(fā)揮地域性經(jīng)濟,、文化、商貿(mào)中心的作用,。繼續(xù)開展經(jīng)濟綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)項目建設,，引導小城鎮(zhèn)發(fā)展特色經(jīng)濟，加強基礎設施建設,，完善小城鎮(zhèn)功能,。堅持保護資源和環(huán)境，嚴格土地利用整體規(guī)劃管制,，依法用地，加強城鎮(zhèn)建設規(guī)劃,、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃的協(xié)調(diào),，嚴格按功能區(qū)規(guī)劃建設。

(四)加強農(nóng)村基礎教育和農(nóng)民工培訓工作，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì),。一是要加強農(nóng)村中小學基礎教育,。應盡快扭轉全國教育資源分配不均的局面，進一步加大對農(nóng)村地區(qū)的基礎教育投入,，減輕農(nóng)民教育負擔,。全力推進普及九年義務教育，大力推動農(nóng)民職業(yè)教育,。二是要整合農(nóng)村教育資源,，加大農(nóng)村勞動力培訓力度。不斷擴大農(nóng)民工免費培訓規(guī)模,，提高農(nóng)村勞動力技能,。鼓勵和支持社會力量參與農(nóng)民工培訓。進一步加強農(nóng)村勞動力轉移培訓基地建設,。

(五)盡快消除農(nóng)村富余勞動力轉移障礙,，保護農(nóng)民合法權益。一是要加快推進戶籍制度改革,。二是要完善土地制度,，推進農(nóng)民承包土地合理流轉，保護農(nóng)民在土地流轉中的合法權益,。三是要健全農(nóng)民的社會保障制度,。逐步建立和完善農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老和失業(yè)保險制度,。四是積極推進財政管理制度改革,，加強縣級公共財政建設。五是繼續(xù)深化農(nóng)村稅費改革,，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構,、農(nóng)村義務教育管理體制和縣鄉(xiāng)財政體制改革。六是改進完善縣域金融服務體系,，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展,。

此外，還要進一步加強農(nóng)民合法權益的保護,，加大對農(nóng)民工維權的支持力度,。

(一)堅持把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的切入點來加以推動。縣域經(jīng)濟的發(fā)展，既為大中城市提供了各種生產(chǎn)生活資料,，又為大中城市的發(fā)展提供了巨大市場需求,。要充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集的平臺作用,，把“三農(nóng)”問題的解決提升到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的層次,，轉換工作思路，真正跳出就“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”,。只有這樣，才能真正實現(xiàn)農(nóng)村社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，才能加快我國“三農(nóng)”問題的解決,。

(二)推進行政管理體制改革，擴大縣域經(jīng)濟社會管理權限,。建議進一步加快行政管理體制改革，提高縣市配置資源的權利和解決自身問題的能力,。要研究合理劃分縣級事權,，加強和完善縣級政府的社會管理權,、公共服務權、市場監(jiān)督權等經(jīng)濟和社會管理權限，使縣級政府有更大的發(fā)展自主權和決策權,，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力,。要強化產(chǎn)業(yè)政策的指導作用，按照投資體制改革和行政審批制度改革的要求,，減少行政審批項目,，下放投資項目審批權限，將投資項目的決策權下放給各類投資主體,。

(三)進一步加大對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支持力度,。一是要加強規(guī)劃指導,。二是加強基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境保護。加強縣域特別是廣大農(nóng)村交通,、通訊,、供水、供電,、教育,、衛(wèi)生、廣播影視,、信息網(wǎng)絡等基礎設施的統(tǒng)一規(guī)劃和建設。提高縣城連接干線公路網(wǎng)絡的公路等級,，加快縣鄉(xiāng)公路,、鄉(xiāng)村道路建設。加強城鎮(zhèn)生活及工業(yè)污水,、垃圾處理設施的建設,，加強城鄉(xiāng)防洪、排澇設施建設,。增加農(nóng)村基礎設施建設的投入,，搞好生態(tài)環(huán)境建設。三是要加強對縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和支持,。通過制定產(chǎn)業(yè)政策,，加強協(xié)調(diào)指導，支持各類優(yōu)勢企業(yè)進入縣域發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，加強不同地區(qū)之間,、中心城市與縣域之間的經(jīng)濟交流與合作，鼓勵沿海發(fā)達地區(qū)向內(nèi)地轉移勞動密集型產(chǎn)業(yè),。對縣域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè),、特色產(chǎn)業(yè)項目給予專項支持。加強對中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)指導和技術服務,。四是進一步完善省以下財政轉移支付制度,，加大對縣級財政一般性轉移支付力度。中央對省級的轉移支付資金重點補助到縣(市),，省級財政一般性轉移支付資金以縣(市)為單位進行測算核定,，確保按時足額到位。不斷拓寬籌資渠道,，加大對農(nóng)村社會公共事業(yè)的投入,。要進一步降低對欠發(fā)達縣公共投入和基礎設施專項資金的縣級配套比例。

(四)要把壯大民營經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的突破口,。要采取“抓大促小帶中間

”辦法,，促進民營經(jīng)濟的整體提升和群體拓展,。“抓大”就是要引導規(guī)模企業(yè),，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，實施強強聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢輻射帶動民營經(jīng)濟整體水平的迅速提升,?！按傩　本褪峭ㄟ^采取典型引路、示范帶動,、結對聯(lián)誼,、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農(nóng)戶介入務工經(jīng)商,，壯大民營經(jīng)濟群體規(guī)模,，擴大富裕面?！皫е虚g”就是通過龍頭企業(yè)帶動小業(yè)戶群體的發(fā)展,，促進中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎上增強技術創(chuàng)新能力，發(fā)揮優(yōu)勢,，揚長避短,，在某一產(chǎn)品、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強,，提高市場競爭能力,。要進一步消除民營經(jīng)濟發(fā)展的體制障礙，凡是法律規(guī)定未禁入的基礎設施,、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領域,，農(nóng)村個體工商戶和私營企業(yè)都可以進入。同時,，國家要在稅收,、投融資、資源使用,、人才政策等方面,，對農(nóng)村個體工商戶和私營企業(yè)給予支持。

(五)進一步加快推進縣域特色經(jīng)濟發(fā)展,?？h域經(jīng)濟發(fā)展的生命力在于特色。目前,，我國東部“長三角”和“珠三角”等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),，已經(jīng)形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)集群和“一鎮(zhèn)一品”的特色經(jīng)濟發(fā)展格局，中部地區(qū)部分縣市的“一縣一特”型縣域經(jīng)濟也已出具規(guī)模。要適應國際制造業(yè)中心向我國轉移的有利時機,，加快實施區(qū)域化布局,、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。下一步,，各地要進一步結合本地優(yōu)勢資源,、綜合考慮交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結構,、市場定位,、科技水平等綜合因素，在全國,、全球經(jīng)濟發(fā)展新格局中,，打造自己的特色，擴張自己的優(yōu)勢,，建立自己經(jīng)濟發(fā)展的“坐標系”,，大力培植“人無我有、人有我優(yōu),、人優(yōu)我特”的市場“亮點”，開辟適合自己發(fā)展的新路子,。

(六)加快提升縣域經(jīng)濟工業(yè)化水平,。要走新型工業(yè)化道路，合理開發(fā)資源,，保護環(huán)境,，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，使縣域經(jīng)濟逐步改變單純依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況,。堅持資源型和非資源型產(chǎn)業(yè)并舉,，大力扶持一批骨干企業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè),，培育知名品牌,。積極發(fā)展專業(yè)市場帶動的工業(yè)生產(chǎn)體系，努力做到“專精特優(yōu)”；積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套型和科技應用型工業(yè)企業(yè)，主動承接發(fā)達地區(qū),、中心城市經(jīng)濟輻射和產(chǎn)業(yè)轉移,；努力引進高新技術產(chǎn)業(yè)，注重用高新技術改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。鼓勵工業(yè)園區(qū)打破行政區(qū)劃界限，集中連片布局，推動資產(chǎn)重組,，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和小城鎮(zhèn)集中，提高縣域產(chǎn)業(yè)集中度，逐步形成專業(yè)化生產(chǎn),、社會化分工協(xié)作的區(qū)域發(fā)展格局,，探索區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)帶動其他產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的新路子。

(七)進一步優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境,。積極創(chuàng)建“服務型”政府,，最大限度地實現(xiàn)審批暢通和辦事高效；在服務領域上,，要由單一搞審批辦手續(xù)向搞好產(chǎn)業(yè)指導,、信息咨詢和市場體系的健全完善等方面拓展；要不斷健全行政效能評估監(jiān)督制度,，從源頭治理,，從機制入手，堅決清除一切不利于環(huán)境發(fā)展的障礙,。

縣域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告 縣域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研思路篇三

(一)經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大,發(fā)展速度逐年加快,。縣域生產(chǎn)總值,、財政收入,、固定資產(chǎn)投資增速逐年加快。從xx年起,，縣域經(jīng)濟一舉扭轉了長期發(fā)展滯后的被動局面,，增長速度超過全市平均水平。xx年,，三縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到 79.6億元,，是xx年的2.4倍，年均增長 4.5%,，人均gdp突破800美元;實現(xiàn)財政收入 5.05億元,，是xx年的2.6倍，年均增長xx年增加 50元,，年均增長 0.4%,。今年上半年，三縣實現(xiàn)工業(yè)增加值28.83億元,、財政收入9. 7億元,，同比分別增長 3.4%、 26.4%,，其中財政收入增長高于全市 .8個百分點,，長豐、肥西工業(yè)增加值增長均快于全市,?？h域農(nóng)民人均現(xiàn)金收入 656元，同比增長26.8%，高于全市9.2個百分點,。三縣在全省縣域經(jīng)濟考核的位次大幅上升,。xx年縣全省(市)綜合指數(shù)，肥西居第7位,，比xx年上升 6位;肥東居第8位,，比xx年上升 0位;長豐居第 位，比xx年上升30位,。

(二)經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化,，運行質(zhì)量明顯提高。xx年,，縣域經(jīng)濟中三次產(chǎn)業(yè)結構已由xx年的44.4∶24.9∶30.7調(diào)整為 25.8∶40.6∶33.6,。5年時間，一產(chǎn)比重下降了將近xx年,，三縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 5 億元,、規(guī)模以上工業(yè)增加值45. 億元、工業(yè)稅收5.8億元,，分別是xx年的6倍,、5. 倍和5.3倍，年均分別增長43%,、38.5%,、39.4%?？h域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由xx年的78戶發(fā)展到 96戶,，增加了 .5倍,。工業(yè)對縣域gdp和財政收入增長的貢獻率分別達到37.3%和38.5%,，5年分別提高了近xx年的5.7%提高到 7. %，上升了 .4個百分點,?？h域工業(yè)園區(qū)建設加快，園區(qū)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,，成為工業(yè)發(fā)展的重要載體,。目前有3個省級工業(yè)園區(qū)和 6個經(jīng)市批準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。xx年,，縣域工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值均占縣域60%以上,，提供稅收占三縣財政收入50%以上。

(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加快推進,，龍頭企業(yè)不斷壯大,。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)標準化、規(guī)?；?、區(qū)域化取得長足進展，市級標準化養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到500多個,，規(guī)模養(yǎng)殖比重提高到60%,，xx年家禽出欄量突破 億只，比xx年增長65%;苗木,、蔬果面積分別達到 7萬畝,、72.4萬畝，設施栽培達到 0萬畝;成片造林59萬畝,，相當于建國以來造林面積總和,。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)取得突破性進展，龍頭企業(yè)規(guī)模壯大,，帶動力顯著增強,。xx年，三縣規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增至83家,，年銷售收入76.9億元;擁有國家級龍頭企業(yè)3家,、省級 5家，銷售收入超億元的龍頭企業(yè)增至 0家,，其中 0億元以上2家,。伊利乳業(yè)、光大木材,、新希望集團,、和威集團等一批國內(nèi)大企業(yè)、大集團落戶三縣,，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化躍上新臺階,。

(五)招商引資勢頭強勁，發(fā)展后勁顯著增強,。xx年以來,，三縣固定資產(chǎn)投資逐年加大，xx年固定資產(chǎn)投資75.3億元,，是xx年的4倍多,，年均增長32.3%。5年累計實際利用省外資金50.3億元,，其中xx年達到 8.6億元,，是xx年的2. 倍,，年均增長xx年以來,，三縣固定資產(chǎn)投資和招商引資勢頭更加強勁,。 -6月，縣域完成固定資產(chǎn)投資58. 7億元,，同比增長 34.9%,，高于全市22.6個百分點;共引進省外項目48個，實際到位資金 9億元,，超過去年全年,，同比增長9 .9%,。縣域投資加大和基礎設施建設加強,，進一步增強了縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的基礎。

近年來,，我市縣域經(jīng)濟雖然取得快速發(fā)展,，但是我們必須清醒的看到，目前我市縣域經(jīng)濟發(fā)展水平不僅與全國百強縣差距甚遠,，即使與外省經(jīng)濟強縣相比,，仍然存在著較大差距。

差距之一,，經(jīng)濟發(fā)展水平偏低,，整體競爭力較弱。根據(jù)國家統(tǒng)計局資料,，xx年我市三縣綜合實力在全國xx年來三縣加快推進工業(yè)化,，縣域產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生明顯變化，但與經(jīng)濟強縣相比,，仍有較大差距,。xx年,，百強縣非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重為90.4%，而我市為64.3%,，三縣中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重最高的xx縣要比xx市低2 .9個百分點,。從我市縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀看，才進入工業(yè)化初期階段,，工業(yè)基礎薄弱,。xx年,，我市三縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共有 5 家，總數(shù)比xx市還要少 7家,，三縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值合計為 5.5億元,，只及xx市59.6%。從各縣情況看,，肥西,、肥東和xx縣擁有的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)僅是xx市的 4.9%、25%和 8.5%,，實現(xiàn)的工業(yè)總產(chǎn)值也只及xx市的3 .3%,、xx年縣域人均基建投資額為794元，只相當于百強縣平均水平的 5.4%,。長豐,、肥東、肥西三縣人均基建投資額分別為 29元,、660元和592元,，只有萊西的39%、23%和2 %,?？h域貸款水平偏低，到 xx年末,，三縣貸款余額總量為55.7億元,，占全市貸款余額的4.6%,人均貸款余額只及百強縣的 0%，人均貸款額較高的肥東也只有百強縣的 .7%,，只及萊西的36%,。經(jīng)濟外向度也比較低，我市縣均出口總額僅為百強縣平均水平的 .6%,，縣均實際利用外資不到百強縣平均水平的4%,。縣域外資依存度為2.2%,，遠遠低于萊西 3.4%的水平,。

差距之四，資金,、人才等要素大量外流,，縣域生產(chǎn)要素供給不足?？h級財政拮據(jù),，加之國有商業(yè)銀行收縮縣級以下業(yè)務，郵政儲蓄只存不貸,，縣域有限的資金通過各種渠道不斷地從農(nóng)村流向城市,，縣域大量中小企業(yè)融資十分困難。受縣域環(huán)境,、待遇等條件的限制,，大中專學生回縣率很低，到縣域企業(yè)工作更少,，大量人才流向沿海地區(qū)和大中城市,。目前三縣規(guī)劃建設、工業(yè)經(jīng)濟,、財稅金融,、企業(yè)管理等方面人才嚴重短缺，不僅直接影響到縣域經(jīng)濟競爭力的提升,，也影響到縣域創(chuàng)新能力的提高,。xx年，我市縣域每萬人年均申請專利數(shù)0.07件,，遠遠低于百強縣每萬人均4.37件的水平,。

差距之五，市場化程度不高,，非公經(jīng)濟發(fā)展緩慢,。我市縣域市場化程度不高，適應市場經(jīng)濟規(guī)律的運行機制尚未形成,，縣域經(jīng)濟發(fā)展活力不強,。市場中介組織培育不足，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?，非公有制?jīng)濟發(fā)展緩慢,。三縣民營企業(yè)多數(shù)規(guī)模小，檔次低,，產(chǎn)業(yè)分布不合理,，大多集中在第三產(chǎn)業(yè)，大多仍然處于家族式管理為主的低級階段,，自身發(fā)展?jié)摿τ邢?。截至xx年5月底，三縣個體工商戶54842戶,，注冊資金僅為7.28億元,，戶均僅 .3萬元;私營企業(yè)3854戶，注冊資金5.6億元,，戶均僅 4.6萬元,。實現(xiàn)的生產(chǎn)總值和稅收占縣域總量不足50%,，遠遠低于發(fā)達地區(qū)70%以上的水平,。

在新的形勢下加快我市縣域經(jīng)濟發(fā)展,，要進一步確立科學發(fā)展理念，拓寬發(fā)展思路,，轉變發(fā)展方式,，努力實現(xiàn)從以鄉(xiāng)村為依托、以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟為主體的傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟,，向以縣域和中心鎮(zhèn)為依托,、以非農(nóng)經(jīng)濟為主導、一,、二,、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)xx縣域經(jīng)濟躍升。

(一)完善發(fā)展思路,，確立新的發(fā)展理念,。當前實施縣域突破，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟,，需要資金,、項目、技術,、人才,，但更需要的是適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟和社會生產(chǎn)力發(fā)展的思想理念和制度供給。因此,，在科學發(fā)展觀指導下,，解放思想、與時俱進,、轉變觀念,、深化改革、擴大開放是加快發(fā)展縣域經(jīng)濟的首要動力,。從思想理念方面來說,，縣域突破首先是發(fā)展思路、發(fā)展觀念的更新和突破,，要努力破除一切影響縣域經(jīng)濟發(fā)展的思想障礙,，擯棄一切束縛發(fā)展的落后意識，牢牢抓住發(fā)展這個第一要務,，在提高認識中統(tǒng)一認識,，在轉變觀念中更新觀念，在勇于探索中不斷前進,。要不斷強化工業(yè)意識,、市場意識、創(chuàng)業(yè)意識,，善于把上級的政策和部署與本地實際結合起來,，以創(chuàng)造性的工作開創(chuàng)縣域經(jīng)濟發(fā)展的新局面,。從制度供給方面來說，要從多方面確立并發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用和民營經(jīng)濟的主體作用,，構建縣域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生性機制,，政府的指導和調(diào)控要建立在充分發(fā)揮這“兩個作用”的基礎之上，并保護“兩個作用”的有效發(fā)揮,，而不能取代或限制“兩個作用”的發(fā)揮,。

(二)強化工業(yè)主導地位，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,?？h域經(jīng)濟發(fā)展從本質(zhì)上說就是工業(yè)化過程，就是用現(xiàn)代工業(yè)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟,，從二元經(jīng)濟結構向現(xiàn)代經(jīng)濟結構轉換的過程,。工業(yè)化是縣域經(jīng)濟發(fā)展的根本出路，也是經(jīng)濟強縣發(fā)展實踐所證明的基本規(guī)律,。推進我市縣域經(jīng)濟工業(yè)化進程,，當前重點應抓好以下幾個方面：一是大力發(fā)展縣域特色經(jīng)濟。要著眼于市場需求趨向,，立足于區(qū)域自然資源稟賦和原有產(chǎn)業(yè)基礎,，進一步強化產(chǎn)業(yè)特色，打破行政區(qū)域界限,，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素,，促進資源、資金,、人才,、技術等向特色產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品集聚，使其不斷壯大規(guī)模,，形成優(yōu)勢,，在縣域內(nèi)形成若干個專業(yè)化分工、社會化協(xié)作的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。二是大力抓好工業(yè)園區(qū)建設,。要把園區(qū)建設作為推進縣域工業(yè)化的主攻點，集中力量開發(fā)建設好縣工業(yè)園區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū),，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群,、要素集聚、資源集約的“洼地”效應,，引導資金,、人才、技術等生產(chǎn)要素加快向園區(qū)聚集，使園區(qū)成為推進工業(yè)化的主要增長極,。三是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,。用現(xiàn)代工業(yè)理念和現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營方式改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，促進縣域農(nóng)業(yè)向經(jīng)營規(guī)?；?、投資多元化,、布局區(qū)域化方向發(fā)展,。

(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進城鎮(zhèn)化,。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相互依存,，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎，城鎮(zhèn)化又可以進一步推進縣域經(jīng)濟工業(yè)化,，城鎮(zhèn)化進程的快慢,，直接影響著縣域經(jīng)濟的發(fā)展。因此,，加快我市縣域經(jīng)濟發(fā)展,，必須加快城鎮(zhèn)化進程，并使之成為壯大縣域經(jīng)濟的一個基點,。要按照現(xiàn)代化濱湖城市和“ 4 ”城市總體框架,，推進我市縣域城鎮(zhèn)化，重點抓好店埠,、上派,、雙墩等中心城鎮(zhèn)建設，加快形成城市副中心,。要把城鎮(zhèn)建設,、工業(yè)園區(qū)建設、專業(yè)市場建設有機結合起來,，引導,、鼓勵各類企業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)集中，加快產(chǎn)業(yè)集聚,、人口集中,，促進縣域城鎮(zhèn)建設發(fā)展。改革和創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設投融資體制,，按照“誰投資,、誰受益”的原則進行市場化經(jīng)營，多渠道加大對城鎮(zhèn)建設和基礎設施的投入,。加強城鄉(xiāng)基礎設施的一體化,，將城市的基礎設施不斷地向周邊鄉(xiāng)村延伸，對連接城鄉(xiāng)和跨地區(qū)的重大基礎設施項目，做到統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一布局,、統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一建設,，以改善縣域內(nèi)外聯(lián)系條件,，優(yōu)化投資環(huán)境，增強自我發(fā)展能力,。

(四)掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮,，放手發(fā)展民營經(jīng)濟。市場主體不多,，企業(yè)數(shù)量偏少,，民營經(jīng)濟不強，是當前我市縣域經(jīng)濟發(fā)展中的突出矛盾,。必須進一步解放思想,，深化改革，擴大開放,，放手發(fā)展民營經(jīng)濟,，培育壯大市場主體，盡快形成以非公有制經(jīng)濟為主體的縣域經(jīng)濟發(fā)展新格局,。要加大全民創(chuàng)業(yè)的宣傳發(fā)動,，積極引導群眾打破小農(nóng)經(jīng)濟意識和傳統(tǒng)文化觀念，深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動,，激活各類創(chuàng)業(yè)資源,，盡快形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè),、干部創(chuàng)事業(yè)的生動局面,。進一步消除束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的思想障礙和體制障礙，全面落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施,，真正做到思想上放心,、放膽，政策上放寬,、放活,，工作中放手、放開,，放寬準入限制,，加大扶持力度，推動民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大,，走出一條挖掘民智,、吸引民資,、依靠民力、做活民營經(jīng)濟的發(fā)展之路,。要把發(fā)展民營經(jīng)濟同縣域國有,、集體企業(yè)改革、新上項目,、發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟組織結合起來,，鼓勵支持民營經(jīng)濟參與公有經(jīng)濟改革，參與新上項目投資入股,，組建各種形式的農(nóng)村經(jīng)濟組織,。

(五)擴大引資規(guī)模，加大縣域發(fā)展投入?，F(xiàn)階段,，縣域經(jīng)濟發(fā)展,，主要靠投資拉動,，靠項目帶動。長期以來,，我市縣域經(jīng)濟發(fā)展滯后,，主要是因為投資不足。因此,，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展,，必須把招商引資放在突出位置，千方百計擴大投資,。要緊緊抓住沿海產(chǎn)業(yè)轉移的歷史機遇,，積極實施東向發(fā)展戰(zhàn)略，在承接東部產(chǎn)業(yè)轉移中,，搶占“地利”先機,，吸納和承接更多的長三角地區(qū)轉移出來的資本、產(chǎn)業(yè)和企業(yè),。要緊緊抓住國家促進中部崛起戰(zhàn)略實施的重大機遇,，積極“進京跑省”，極力爭取國家投資和省里支持,，加大交通等基礎設施建設力度,，為縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好硬環(huán)境。要著眼新農(nóng)村建設和促進中部崛起的大背景,，結合本地“十一五” 發(fā)展實際,，認真謀劃一批上規(guī)模、上檔次的項目,，充實和完善縣域項目庫,。每個縣每年都要抓幾個帶動性強的重點項目，對重大項目要加強協(xié)調(diào)服務，促進盡快開工,、建設,、投產(chǎn)，形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。

(六)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力營造比較優(yōu)勢,。相對于沿海發(fā)達地區(qū)和xx市區(qū),，我市縣域的要素集聚力和資源配置力總體上處于弱勢地位,，因此必須要把環(huán)境建設放在更加突出的位置上,，做到門檻更低,、服務更好,、環(huán)境更優(yōu),，努力形成自己的比較優(yōu)勢,，增強縣域?qū)ιa(chǎn)要素的吸引力和集聚力。要堅持不懈地抓好機關效能建設,，以轉變思想觀念為先導,、提高素質(zhì)能力為基礎、創(chuàng)新體制機制為根本,、改善運作方式為關鍵,、強化責任追究為保證，進一步改進工作作風,，提高服務水平,，為縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境。要建立健全縣域經(jīng)濟發(fā)展考核激勵機制,，根據(jù)省里每年對縣域經(jīng)濟考核的結果，對各個縣進行相應獎懲,，同時每年開展評選經(jīng)濟發(fā)展“十強”和“十快”鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動,，對評選出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵。堅持正確的用人導向,，對發(fā)展業(yè)績突出,，在縣域經(jīng)濟考核中大幅進位的黨政正職給予重獎和重用。使各個縣,、各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)既有動力,，又有壓力，從而形成你追我趕,、競相發(fā)展的生動局面,。

縣域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告 縣域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研思路篇四

縣域經(jīng)濟是以行政縣(市)為區(qū)域范圍，以縣一級獨立財政為標志,，以縣城為中心,、集鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的經(jīng)濟系統(tǒng),，是我國國民經(jīng)濟中基礎層次的行政區(qū)域經(jīng)濟。調(diào)研報告發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟,，對縮小城鄉(xiāng)差距,、夯實發(fā)展基礎、促進協(xié)調(diào)發(fā)展,、實現(xiàn)全面小康具有重大的現(xiàn)實意義,。

改革開放以來，特別是近幾年,，商洛不斷加大縣域經(jīng)濟發(fā)展力度,，尤其是省委、省政府《關于加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的決定》下發(fā)后,，市委,、市政府通過深入調(diào)查研究,，制定出臺了《關于加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的實施意見》，確立了以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動工業(yè)化,、以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化的“一化促兩化”的縣域經(jīng)濟發(fā)展思路,，著力發(fā)展現(xiàn)代中藥、礦產(chǎn)建材,、綠色食品,、生態(tài)旅游和勞務輸出五大主導產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,，人民生活水平顯著提高,。

(一)經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，發(fā)展速度逐年加快,。全市生產(chǎn)總值完成174.04億元,，gdp總量比的100.16億元增加73.88億元，按可比價年均增長12.6%,，其中一產(chǎn)增加值完成44.58億元,，比24.61億元增加19.97億元，年均增長6.7%,；二產(chǎn)增加值完成67.88億元,，比32.6億元增加35.28億元，年均增長15.1%,；三產(chǎn)增加值完成61.58億元,，比21.31億元增加40.27億元，年均增長13.9%,。財政總收入14.25億元,，比5.15億元增長176.7%，年均增長40.4%,，其中地方財政收入6.82億元,，比2.46億元增長177.2%，年均增長40.5%,。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10688元,，比7038元增長51.9%，年均增長14.9%,。農(nóng)民人均純收入2401元,，比1513元增長58.7%，年均增長16.6%,。以來,，柞水、商南,、鎮(zhèn)安,、商州,、洛南5個縣區(qū)先后獲得陜西省縣域經(jīng)濟發(fā)展爭先進位獎。

(二)工業(yè)經(jīng)濟快速增長,，主導作用日益顯現(xiàn),。全市現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)企業(yè)124戶，比101戶增加23戶,。全市實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值79.66億元,、規(guī)模以上工業(yè)增加值24.71億元、工業(yè)稅收3.2億元,，相比分別年均增長34.8%,、21.5%、22.0%,?？h域工業(yè)園區(qū)建設加快，策劃并實施了商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟園區(qū),，啟動建設了劉灣產(chǎn)業(yè)項目區(qū),、柞水盤龍醫(yī)藥園區(qū)、洛南黃龍鉬業(yè)小區(qū),、柞水小嶺工業(yè)區(qū),、山陽中村釩業(yè)小區(qū)、鎮(zhèn)安云東釩業(yè)小區(qū)等16個縣域工業(yè)園區(qū),，入園企業(yè)達到2376戶,，園區(qū)工業(yè)實現(xiàn)增加值22.85億元，占全市工業(yè)增加值的68.8%,。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進,，特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。堅持“打綠色牌,、走特色路”,，積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),，全市中藥材種植面積達到145萬畝,、核桃板栗建園達到404萬畝、優(yōu)質(zhì)茶園達到15.4萬畝,、畜禽養(yǎng)殖示范小區(qū)達到48個、大場大戶6317戶,，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品基地218萬畝,，認定“三品”基地113個、產(chǎn)品59個,。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)68家,，產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)36家,，其中省級12家、市級24家,，打造出了“金絲源”等40多個特色品牌,，創(chuàng)建省級名牌產(chǎn)品3個。勞務經(jīng)濟快速發(fā)展,，全市設立各類勞務中介機構176個,，在新疆、山西,、河南和“長三角”,、“珠三角”等地建立勞務基地23個，全市勞務輸出49.7萬人,，收入達到22億元,。

(四)生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍,。近年來多方籌措資金6億多元,，重點抓了柞水溶洞、商南金絲峽,、鎮(zhèn)安木王,、柞水牛背梁、山陽天竺山,、洛南老君山,、丹江漂流以及柞水鳳凰古鎮(zhèn)、山陽漫川古鎮(zhèn),、牧護關度假區(qū),、仙娥湖休閑園等一批生態(tài)和人文旅游景區(qū)景點建設，初步形成了丹江文化旅游長廊和山鎮(zhèn)柞原生態(tài)兩條精品旅游線路50多處旅游景點,，全市旅游接待人數(shù)453.23萬人次,，旅游綜合收入10.5億元，比分別增加379萬人次和9.04億元,，年均分別增長83.8%和93.0%,。新興服務業(yè)快速興起，市場消費日趨活躍,，全市社會消費品零售總額60.83億元,，比36.6億元增加24.23億元，年均增長18.5%,。

(五)投資力度不斷加大,，發(fā)展后勁顯著增強。全市固定資產(chǎn)投資164.65億元，比37.2億元增加127.45億元,，年均增長64.2%,；爭取中省項目支持資金11.43億元，比3.7億元增加7.73億元,，年均增長45.6%,；招商引進項目130個，總投資208.15億元,，實際到位資金38.66億元,，是5.85億元的6.6倍，年均增長87.6%,。以公路交通為主的基礎設施建設顯著加強,，繼西合鐵路、西康鐵路建成通車之后,，西柞,、藍商、商界,、柞小四段高速公路建成通車,，縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的基礎進一步堅實。

雖然近年來商洛縣域經(jīng)濟取得了較快發(fā)展,，但與沿海發(fā)達地區(qū),、省內(nèi)其它地市相比，無論從整體水平,、經(jīng)濟規(guī)模,，還是從人均發(fā)展水平情況來看，縣域經(jīng)濟發(fā)展還存在很大差距,。主要表現(xiàn)在：一是縣域經(jīng)濟總量偏小,。全市6縣的平均gdp為18.71億元，與全省83個縣42.25億元的平均水平,、全省“十強縣”126.26億元的平均水平相比差距很大,；全市gdp排名第一的洛南縣為30.34億元，與全省第一位的神木縣290.58億元相差8.6倍,；全市人均gdp為7291元,，比全省人均gdp18246元低10955元，人均最高的柞水縣為11897元,，與全省人均最高的志丹縣107674元相差幾乎8倍,。二是綜合經(jīng)濟實力較弱。在全省83個縣,、24個區(qū)的綜合經(jīng)濟實力排序中,，商州區(qū)位居24個區(qū)的第22名,，六縣中沒有一個進入上游前28名,，居中游29-56位的有柞水,、鎮(zhèn)安、洛南,，居下游57-83位的有商南,、山陽、丹鳳,，縣域經(jīng)濟綜合實力整體靠后,。三是城鄉(xiāng)居民收入偏低。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10688元,，比全省平均水平12858元低1170元,，收入最高的商州區(qū)為11007元，比全省最高的神木縣16075元低5068元,；農(nóng)民人均純收入2401元,，比全省平均水平3136元低735元，收入最高的丹鳳縣為2617元,，比全省最高的神木縣6028元低3411元,。四是財政收入水平低。全市財政總收入占gdp的比重為9%,，比全省平均水平低7.2個百分點,；地方財政收入占財政總收入的比重為48%，比全省平均水平低5.6個百分點,；地方稅收收入占地方財政收入的比重為77.86%,，比全省平均水平低11.94個百分點。五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低,。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量少,、實力不強，帶動力較弱,，相對具有一定優(yōu)勢的中藥材,、畜牧、核桃,、茶葉等產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,、加工層次低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織與農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制還不完善,、不穩(wěn)固,；六是縣域工業(yè)化水平低?？h域重工業(yè)比重較大,，工業(yè)結構不優(yōu),、產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)鏈短,，附加值低,，市場競爭力較弱，全市工業(yè)化水平為19.1%,，比全省48.1%的平均水平低29個百分點,。七是縣域城鎮(zhèn)化水平較低。全市城鎮(zhèn)化率為31.5%,，比全省42.1%的平均水平低10.6個百分點,，縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理相對滯后,，城市功能不夠完善,，轉移農(nóng)業(yè)人口的作用不明顯。八是民營經(jīng)濟發(fā)展相對滯后,?？h域市場化程度不高，民營企業(yè)多數(shù)規(guī)模小,、檔次低,，產(chǎn)業(yè)分布不合理，全市非公經(jīng)濟增加值占全市gdp的47.13%,，比全省47.2%的平均水平低0.07個百分點,。

經(jīng)過認真分析思考，制約全市縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要原因：一是經(jīng)濟基礎薄弱,。七縣區(qū)均屬國定貧困縣,，由于歷史原因，在所有制結構調(diào)整,、基礎設施建設等方面相對滯后,，縣域經(jīng)濟發(fā)展的原始積累較少，對資源能源的依賴性較強,，結構性矛盾和粗放型增長方式仍然突出,，制約著縣域經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。二是發(fā)展資金不足,。七縣區(qū)均屬于資源型財政,，支柱財源不強、新興財源不多,，縣域財政收入總量小且很不穩(wěn)定,，加之歷史負債較高，用于建設和發(fā)展的財政資金有限,，主要依靠轉移支付維持正常運轉,，縣域經(jīng)濟缺乏發(fā)展的內(nèi)生力,。三是人才嚴重匱乏。由于受政策,、環(huán)境,、待遇等條件的限制，近些年大中專學生回縣率很低,，到縣域企業(yè)工作更少,，大量人才流向沿海地區(qū)和大中城市，造成人才斷茬,、青黃不接，直接影響了縣域創(chuàng)新能力和經(jīng)濟競爭力的提升,。四是科技帶動力弱,。縣域科研機構體制機制不活,，以企業(yè)為主體,、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系不完善,，科技創(chuàng)新和科技成果轉化程度低,，科技對主導產(chǎn)業(yè)的支撐力不足。五是對外開放不夠,?？h區(qū)發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化，對外開放水平不高,，縣域經(jīng)濟的外向度較低,、活力不強。六是行政效能不高,。制約經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙尚未根本消除,，政府社會管理和公共服務的職能還比較薄弱，少數(shù)領導和干部作風不實,、效率不高等問題依然存在,，影響了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

(一)增強“四種意識”,，創(chuàng)新縣域經(jīng)濟發(fā)展思路

一是增強敢想敢闖的意識,。敢想敢闖敢干是一種魄力、一種膽識,，也是領導和推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的必備素質(zhì),。各級各部門要堅決克服習慣等待，等領導,，等支持,，等政策,，等資金，不敢求新變異,、不敢打破陳規(guī),、不敢搶在人先的錯誤做法。要在全市干部群眾中倡導敢想敢闖敢干的風氣,，鼓勵和引導廣大干部群眾自覺摒棄一切妨礙發(fā)展的思想觀念,，解放思想，大膽嘗試,，創(chuàng)新思維方式,，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作措施,，推動縣域經(jīng)濟突破發(fā)展,。

二是增強搶抓機遇的意識。機遇是戰(zhàn)略資源,。當前,，商洛經(jīng)濟發(fā)展正面臨著諸多良好機遇：中央把保增長作為宏觀調(diào)控的基本取向，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,，出臺了一系列擴大內(nèi)需的政策措施,，國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，東部產(chǎn)業(yè)向西部轉移,，商洛納入關中——天水經(jīng)濟區(qū),，省委、省政府加快推進陜南突破發(fā)展,，等等,。要牢固樹立并增強“不進則退，慢進亦退”的意識,，善于洞察時代發(fā)展的.大趨勢帶來的機遇,，潛心研究各種挑戰(zhàn)和困難中蘊含的機遇，在搶抓各種機遇中爭取更多的政策,、項目,、資金和人才支持，加快推進縣域經(jīng)濟發(fā)展,。

三是增強發(fā)揮優(yōu)勢的意識,。加快突破發(fā)展其實是一個不斷發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的過程。商洛的生物,、礦產(chǎn),、旅游和勞動力資源得天獨厚，生態(tài)優(yōu)勢和人文優(yōu)勢明顯,，開發(fā)潛力很大,，尤其是隨著高速公路建設力度的不斷加大,，到“十一五”末商洛將成為全省第一個縣縣通高速公路的密集區(qū)，這些都是縣域經(jīng)濟發(fā)展的良好基礎和先決條件,。要認真分析自身發(fā)展的資源與潛力,、優(yōu)勢與劣勢，善于審時,、順勢,、造勢，敢于競爭,，善于轉換,，挖掘潛在優(yōu)勢，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢,，創(chuàng)造新的優(yōu)勢,，利用后發(fā)優(yōu)勢，最終把各種優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢,。

四是增強循環(huán)發(fā)展的意識。循環(huán)經(jīng)濟是以資源的高效循環(huán)利用為核心,，以“減量化,、再利用、資源化”為原則,，以“低消耗,、低排放、高效益”為特征的發(fā)展模式,，是對“大量生產(chǎn),、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革,。商洛既是礦產(chǎn)資源富集區(qū),，又是國家南水北調(diào)的水源涵養(yǎng)區(qū)，長期以來礦產(chǎn)開發(fā)和環(huán)境保護之間的矛盾,，一直是制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的一個難題,。我們要做到既要金山銀山、又要青山綠水,，確保一江清水送北京,，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快經(jīng)濟結構調(diào)整,，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,，從而達到資源利用效率最大、環(huán)境保護最優(yōu)和經(jīng)濟效益最佳的目的,。

(二)做好“四篇文章”,，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐

一是突出工業(yè)主導地位,，加快推進工業(yè)化?？h域經(jīng)濟發(fā)展從本質(zhì)上說就是工業(yè)化的過程,，工業(yè)化是推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的關鍵和核心，是解決縣域經(jīng)濟發(fā)展諸多矛盾的根本之舉,，也是經(jīng)濟強縣發(fā)展實踐所證明的基本規(guī)律,。推進商洛縣域經(jīng)濟工業(yè)化進程，一是要培育壯大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè),。以市場為導向,，以加大投入為重點，進一步做大做強現(xiàn)代中藥,、綠色食品和礦產(chǎn)建材等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè),，打造富有縣域特色的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成縣域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢,。二是要強力推進工業(yè)園區(qū)建設,。堅持把園區(qū)建設作為推進縣域工業(yè)化的主攻點，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群,、要素集聚,、資源集約的“洼地”效應，使園區(qū)成為推進工業(yè)化的主要增長極,。三是要扶持骨干企業(yè)做大做強,。各縣區(qū)要結合本地資源狀況、區(qū)位條件,、產(chǎn)業(yè)結構,、科技水平等綜合因素，堅持在政策,、資金,、人才上加大扶持力度，重點支持科技創(chuàng)新型,、協(xié)作配套型,、循環(huán)經(jīng)濟型、節(jié)能減排型,、勞動密集型,、出口創(chuàng)匯型、“專精特新”型企業(yè)發(fā)展,，著力培育扶持一批有實力,、有潛力、有帶動力的骨干企業(yè)，提高市內(nèi)企業(yè)市場競爭力和發(fā)展后勁,。四是要著力解決企業(yè)污染問題,。堅持建管并舉，一方面引導企業(yè)進行技術改造,，采用清潔技術,，實行循環(huán)生產(chǎn)；另一方面要加大政府監(jiān)管和環(huán)境執(zhí)法力度,，促進工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,。

二是以特色產(chǎn)業(yè)為突破，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,。商洛是一個農(nóng)業(yè)大市,，農(nóng)村人口占全市總人口的83.6%以上，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,，增加農(nóng)民收入是縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要內(nèi)容,。要堅持用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，走以工促農(nóng)的發(fā)展路子,。一是要繼續(xù)按照“穩(wěn)糧、擴經(jīng),、興藥,、優(yōu)果、強牧”的思路,，以一村一品為抓手，以科技為支撐,，選準特色,、發(fā)展特色、提升特色,，重點抓好丹北生豬,、河谷川道蛋雞、山鎮(zhèn)柞板栗,、洛南商州核桃,、高山洋芋和低山茶葉等六大特色產(chǎn)業(yè)帶建設，推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局,、專業(yè)化生產(chǎn),。二是要加快培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè),，探索建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結機制,，增強對農(nóng)業(yè)的輻射帶動能力，擴大農(nóng)業(yè)效益,，增加農(nóng)民收入,。三是要加快培育農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟合作組織,、行業(yè)協(xié)會、購銷大戶和農(nóng)村商品經(jīng)紀人,，從根本上解決“大市場”與“小農(nóng)戶”的矛盾,。

三是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進城鎮(zhèn)化,。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必然趨勢,，是縣域經(jīng)濟拓寬發(fā)展空間的必由之路。必須堅定不移地實施城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略,，遵循城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律,，高起點規(guī)劃，高質(zhì)量建設,，高效能管理,，高水平經(jīng)營，加快城鎮(zhèn)化進程,。要進一步修訂完善商洛中心城市規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃,，中心城市要按照打造西安第二生活區(qū)和宜居宜業(yè)城市為目標，結合舊城改造,、新城開發(fā),，盤活城鎮(zhèn)資產(chǎn)，加快丹江景觀帶,、南秦河景觀帶建設,，尤其要抓好仙娥湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)等工程建設，逐步形成以丹江兩岸大道為發(fā)展主軸的現(xiàn)代城市景觀群,，把中心城市建設成為融山,、水、城為一體的現(xiàn)代化中等生態(tài)園林城市,，成為連接西北與華中地區(qū)干道上的重要城市,。要改革和創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設投融資體制，多渠道加大對城鎮(zhèn)建設的投入,，下大力抓好縣城和中心鎮(zhèn),、小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設，抓好一批邊貿(mào)重鎮(zhèn),、產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn),、工業(yè)強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)的示范化建設,，形成以城帶鄉(xiāng),、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局。要把城鎮(zhèn)建設與工業(yè)園區(qū)建設、專業(yè)市場建設有機結合起來,，吸引各類企業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)匯聚,，加快產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中,，增強城鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力和輻射帶動功能,。

四是大力發(fā)展非公經(jīng)濟，加快推進縣域經(jīng)濟民營化,。民營經(jīng)濟是發(fā)展縣域經(jīng)濟最具活力的增長點,。要堅持經(jīng)濟民營為主、企業(yè)民有為主,、投資民間為主,、事業(yè)民辦為主，放手發(fā)展民營經(jīng)濟,，培育壯大市場主體,，加快形成以非公有制經(jīng)濟為主體的縣域經(jīng)濟發(fā)展新格局。一要鼓勵引導全民創(chuàng)業(yè),。積極引導群眾打破小農(nóng)經(jīng)濟意識和傳統(tǒng)文化觀念,，深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動，激活各類創(chuàng)業(yè)資源,，努力形成百姓創(chuàng)家業(yè),、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動局面,。二要切實加大扶持力度,。全面落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，尤其要建立和完善金融扶持政策,，完善中小企業(yè)信貸擔保體系,，設立財政專項扶持資金，解決民營企業(yè)融資難題,，真正做到思想上放心、放膽,，政策上放寬,、放活，工作中放手,、放開,，走出一條挖掘民智、吸引民資,、依靠民力,、做活民營經(jīng)濟的發(fā)展之路。三要把發(fā)展民營經(jīng)濟同縣域國有、集體企業(yè)改革,、新上項目,、發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟組織結合起來，鼓勵支持民營經(jīng)濟與調(diào)整優(yōu)化縣域經(jīng)濟結構結合起來,，著力培植一批,、壯大一批民營企業(yè)，促進民營經(jīng)濟向科技化,、外向化,、規(guī)模化發(fā)展,。

(三)打造“四大基地”,，壯大縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎

一是打造現(xiàn)代材料工業(yè)基地。去年以來,，我們成功策劃并啟動建設的商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟園區(qū),，已被省政府批準為省級工業(yè)園區(qū)，包括劉灣生態(tài)工業(yè)園,、沙河子現(xiàn)代材料工業(yè)園,、留仙坪化工建材工業(yè)園，涉及光伏產(chǎn)業(yè),、鹽化工與水泥,、氟材料、鋅及鋅合金材料,、鉬材料,、釩材料與新能源鎂材料、鋼材料,、煤電等10個循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈45個項目,，并與園區(qū)外47個項目之間構成循環(huán)發(fā)展、鏈條延伸,、產(chǎn)業(yè)互動,、關聯(lián)配套的格局，到2020年共需投資1208.13億元,，全部建成達效后,，年可實現(xiàn)銷售收入3128.97億元。目前,，比亞迪,、延長、陜西投資集團等大企業(yè),、大集團已入駐園區(qū)發(fā)展,。各縣區(qū),、各有關部門要抓住這個機遇，尋求戰(zhàn)略合作伙伴,，強化礦產(chǎn)資源整合,，推進環(huán)保型開發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條,，推動礦產(chǎn)業(yè)由采掘向深加工轉變,，努力把我市打造成為現(xiàn)代材料工業(yè)基地。

二是打造秦嶺最佳生態(tài)旅游基地,。堅持立足于秦嶺,，依托于秦嶺，按照“政府指導,、財政引導,、企業(yè)主體、市場為主”的思路,，積極引進戰(zhàn)略伙伴,，合作開發(fā)旅游景點，突出抓好十大精品景區(qū)和三條精品旅游線路建設,，加快金絲峽國家5a級景區(qū),、木王和牛背梁4a級景區(qū)、天竺山國家地質(zhì)公園建設進度,，著力建設金絲峽——天竺山——木王——牛背梁生態(tài)旅游圈,，積極開發(fā)旅游新產(chǎn)品，主動融入全國旅游大循環(huán),，努力把商洛打造成為全國的生態(tài)旅游名城,。要搶抓高速公路開通后人流、物流,、信息流劇增的機遇,，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快促進物流,、金融,、保險、信息,、中介,、家政、物業(yè)等新興服務業(yè)在縣域城鎮(zhèn)發(fā)展,，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟中的比重。

三是打造優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)業(yè)基地,。積極開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品和有機食品,，認真做好基地認定、產(chǎn)品認證,、商標注冊,、品牌建設、產(chǎn)品包裝,、市場銷售等工作,，提高商洛農(nóng)特產(chǎn)品的知名度和市場占有率，努力把商洛打造成為面向西安,、輻射全國的綠色食品供應基地,。圍繞發(fā)展丹參、黃芩,、桔梗,、連翹、五味子“五大商藥”,，扎實抓好商洛道地中藥材規(guī)?；藴驶a(chǎn),，著力建設全國有影響力的中藥材規(guī)范化種植基地,。堅持“招引”與“整合”相結合，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè),，推動核桃,、茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整合，打造一批商洛綠色特色產(chǎn)業(yè)品牌,，力爭到20xx年商洛綠色產(chǎn)業(yè)的銷售收入達到60億元,，20xx年達到100億元。

四是打造勞務輸出品牌基地,。堅持按照“培訓農(nóng)民,、轉移農(nóng)民、減少農(nóng)民,、富裕農(nóng)民”的要求,，把勞務輸出作為一項大產(chǎn)業(yè)來抓，積極整合勞動,、扶貧,、教育等培訓資源，認真實施“人人技能工程”,，大力開展農(nóng)村勞動力技能轉移培訓,，搞好“訂單”培訓和“定向”轉移，做到“先培訓,、后輸出,、持證上崗”,，形成商洛勞務的品牌和特色。加快駐外勞務輸出辦事機構建設,，切實做好農(nóng)民工權益維護工作,，提升勞務輸出的組織化、規(guī)?；?，推動全市勞務輸出數(shù)量和收益穩(wěn)步提高。

(四)抓住“四個重點”,，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展源動力

一是狠抓項目建設,。縣域經(jīng)濟發(fā)展主要靠項目帶動,、投資拉動,。要緊緊抓住國家政策機遇，以基礎設施,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、工業(yè)技改、社會事業(yè)項目為重點,，搞好項目爭取和項目建設,，特別是今年全市安排的100個重點項目，要強化協(xié)調(diào)推進力度,，加快建設進度,，力爭早日投產(chǎn)，形成現(xiàn)實生產(chǎn)力,。要按照全市啟動400個重大項目前期工作的要求,，每個縣區(qū)都要謀劃一批上規(guī)模、帶動性強的項目,，充實和完善縣域項目庫,，尤其要重點抓好西合、西康鐵路復線和西商二線,、榆商,、商柞高速公路等重大基礎設施項目，以及比亞迪太陽能電池,、延長氟化工,、中金黃金開發(fā)、商洛發(fā)電廠,、柞水大西溝菱鐵礦開發(fā),、西部鑫興鉬業(yè)深加工、五洲公司釩業(yè)深加工等重大產(chǎn)業(yè)項目的前期工作,，確保全市重大項目有序銜接,、投資穩(wěn)定增長,。

二是擴大招商引資。堅持對外開放,、擴大招商引資是推動縣域經(jīng)濟突破發(fā)展的有效途徑。必須在更大范圍和更深程度上參與對外競爭與合作,，推進全方位開放,，借助外力促發(fā)展。要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉移的歷史機遇,，依托資源優(yōu)勢,，搶占“地利”先機，吸納和承接更多的轉移資本,、產(chǎn)業(yè)和企業(yè),。要緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)、擴大內(nèi)需等重大政策機遇,，積極“進京跑省”,，極力爭取國家投資和省上支持。要繼續(xù)抓好投資環(huán)境建設,，重點要在“政策比別人活,、措施比別人新、辦法比別人多,、服務比別人好”等軟環(huán)境上下功夫,，努力營造促進發(fā)展的大氣候、大環(huán)境,，形成自己的區(qū)域比較優(yōu)勢,，增強縣域?qū)ιa(chǎn)要素的吸引力和集聚力。

三是推動科技創(chuàng)新,?？茖W技術是第一生產(chǎn)力。要加快研究制定科技帶動的政策措施,，進一步加大科技工作投入,，加強科技創(chuàng)新和推廣普及，用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，把新型適用科技成果積極運用于縣域經(jīng)濟的開發(fā)領域,，努力增強科技成果在工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)中的轉化,、推廣與應用效果,。積極推進科技體制創(chuàng)新，探索建立產(chǎn)學研相結合的有效方式,，加強與省內(nèi)外大型國有企業(yè),、高等院校,、科研院所的合作，支持他們來我市建立分支機構或科研基地,，引導市內(nèi)企業(yè)搞好自主研發(fā),，形成一批競爭力較強的企業(yè)、品牌和產(chǎn)品,，推動重點領域技術進步和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

四是深化體制改革。改革是生產(chǎn)關系和上層建筑的自我完善,，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的強大動力,。要抓好農(nóng)村體制改革，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，引導農(nóng)民以多種形式流轉土地承包經(jīng)營權,，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營；搞好農(nóng)村服務體系和種子經(jīng)營管理體制改革,，全面推進集體林權制度改革,；繼續(xù)推進企業(yè)改革，通過兼并和相互參股等多種形式,，加快推進企業(yè)重組,，鼓勵市內(nèi)企業(yè)與省內(nèi)外大企業(yè)進行全方位合作；進一步搞好財政改革,，整合財政事業(yè)性投入,，打破部門和條塊分割，集中力量辦大事,；深入推進政府機構改革,、事業(yè)單位人事分配制度改革。無論是哪項改革,，必須堅持立足實際,，積極穩(wěn)妥地推進，不斷增強縣域經(jīng)濟發(fā)展的生機與活力,。

(五)強化“四項措施”,，完善縣域經(jīng)濟發(fā)展保障機制

一是加大政策支持力度。重點要解決好四個問題：首先是金融支持問題,。健全金融體系,，增加信貸額度，引導民間資本向創(chuàng)業(yè)和發(fā)展領域流動,，切實解決縣域經(jīng)濟發(fā)展融資難問題,。其次是財政投入問題。創(chuàng)新財政資金投入方式，逐步建立以貼息,、擔保,、參股和風險投資為主的投入機制，加大財政資金對縣域經(jīng)濟發(fā)展的投入,。第三是人才保障問題,。樹立“不求所有、但求所用”的人才觀念,，不拘形式地吸引外地優(yōu)秀人才,，尤其是緊缺人才和高技術人才，定期定向?qū)π姓瞬?、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術人才進行培訓，不斷提高各類人才的業(yè)務素質(zhì)和工作能力,。第四是土地供應問題,。堅持“總量控制、動態(tài)平衡”的原則,，盤活存量土地,，對長期閑置土地要通過收購、租賃,、參股等形式重新啟用,，以緩解建設用地與土地緊張的矛盾，確保重點園區(qū),、重大項目的正當用地需求,。

二是加快轉變政府職能。抓住新一輪機構改革的契機,，調(diào)整優(yōu)化政府組織機構,，理順職責關系，強化權責一致,，加快推進政企,、政資、政事分開及政府與市場中介組織分開,，推動制度創(chuàng)新和政府管理創(chuàng)新,，加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管,、社會管理和公共服務,，實現(xiàn)由全能政府向有限政府的轉變。

三是切實提高行政效能,。圍繞開展“工作落實年”活動,，切實抓好政府機關效能建設，以轉變思想觀念為先導、提高素質(zhì)能力為基礎,、創(chuàng)新體制機制為根本,、改善運作方式為關鍵、強化責任追究為保證,，進一步改進工作作風,，不斷優(yōu)化服務方式，積極推行政務公開制,、服務承諾制,、辦事限時制，全面提高抓落實工作效率,，推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展,。

四是完善考核工作機制。根據(jù)縣域經(jīng)濟特色和發(fā)展水平,，設置科學的指標體系和年度目標任務,，進一步完善縣域經(jīng)濟發(fā)展的評價體系、考核辦法和激勵機制,，正確運用縣域經(jīng)濟考核結果,，使考核真正成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的助推器。

縣域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告 縣域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研思路篇五

（一）抓好鄉(xiāng)安置點農(nóng)村飲水安全工程項目的前期規(guī)劃,、設計和實施工作,。該項目預計總投資598.95萬元，可解決7500人的飲水不安全問題,。

（二）抓好農(nóng)田水利基本建設,。認真抓好西爾蘆色水利工程項目的建設，本項目規(guī)劃建設15處灌區(qū),，新建取水建筑物20座,，干管23條，62.504km,，支管60條,，42.711km，斗管183.126km,，管道減壓池133座,，蓄水池92座。通過農(nóng)田水利引水灌溉工程建設,，解決項目區(qū)5鄉(xiāng)1鎮(zhèn)3.05萬畝農(nóng)田的灌溉問題,，總投資8400萬元。

（三）加強水土保持工作,，做好川西藏區(qū)生態(tài)與保護建設項目,，該項目總投資1000萬元,，切實加強水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力縣建設，提高我縣水土保持工作水平,。

（四）加大中小河流綜合治理力度,。該工程已實施或計劃實施的共計三段，分別是：

1,、大河縣城防洪堤工程：

此次工程擬新建堤防長度為2875.57m,，修復水毀段長度為211.24m，m10水泥砂漿抹面段長度為3991.70m,。概算總投資2769.24萬元,。

截止目前，該項目已完成項目的50%,。計劃將于20xx年汛期前完成,。三標段風情小鎮(zhèn)段因施工組織及現(xiàn)場征地、拆遷等問題未能落實,，故仍未進場,。

2、縣鎮(zhèn)大河治理防洪堤工程：本工程位于大河縣城左右兩岸,，堤防總長度為879.54m，其中林業(yè)局段堤防長度為362.92m,，汽車站段堤防長度為516.62m,，堤防采用衡重式擋墻，采用c20埋石混凝土澆筑,?？偼顿Y905.39萬元。主要資金為縣財政自籌資金,。目前正在實施,，計劃將于20xx年4月完工。

3,、縣大河流域鄉(xiāng)防洪治理工程,；該項目綜合治理河道5100m，新建防洪堤總長1525m,，其中左岸935m,，右岸590m，配套建排水溝1525m和2處穿堤涵管,，疏浚河道4000m,。本工程投資總計為1065.76萬元。20xx年底前完成相關前期工作,，20xx年完成施工,。

4、縣鄉(xiāng)小河防洪治理工程；本工程位于縣鄉(xiāng)境內(nèi)小河上,，工程綜合治理河段分為兩段,一段位于鄉(xiāng)場鎮(zhèn)所在地河段,一段位于上游村居民集居地河段,。工程項目綜合整治河道總長3110m，新建防洪堤長度為2138m,。其中村河段整治河道長1420m,，新建防洪堤長1048m；鄉(xiāng)場鎮(zhèn)河段整治河道長1690m,，新建防洪堤長1090m,；河道疏浚總長2890m,，其中村河段1200m,，鄉(xiāng)河段1690m。項目總投資及資金來源：本工程投資總計為1199.71萬元,。20xx年底前完成相關前期工作,，20xx年完成施工。

1,、水源枯竭造成飲水安全項目無法正常運行,，致使引水距離加長，工程量加大,，老百姓投工投勞量加大,，超預算增大，嚴重影響了飲水安全項目的工程建設進度,。

2,、縣自然災害頻繁，找水源難,，對水源區(qū)的保護難度加大,，嚴重影響了飲水安全項目的實施。

3,、由于近年來國家加大了對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的力度,，農(nóng)民對水利工程建設的要求也越來越高，這對水利工作技術力量的要求也就起來越高,，而我縣專業(yè)技術人員緊缺,，無法滿足水利工程建設需要。

施工進場涉及老百姓私搭亂建及開荒地較多,，征地難度大,。

4、飲水設施管護機制不健全,，建設成果不能發(fā)揮長期效益,。大部分村寨群眾的安全飲水意識淡薄,，缺少自主管理維護制度約束，群眾在飲水設施損壞后,，不能積極主動采取有效措施加以解決,，仍其老化受損，建設成果的長期效應未能得到充分發(fā)揮,。

5,、群眾“投工投勞”配合意識不高。老百姓自己投身建設中,，可以使老百姓知道建設不易,，使其提高管護意識。但是我縣部分村寨青壯年村民常年外出務工,，留守的只剩上了年紀的老人,，思想、能力都不會太突出,，對于“投工投勞”有心無力,。加上政策補助不會太高，很多青狀年村民都不會選擇放棄現(xiàn)在打的工,，而回村搞建設,，許多工程和工作往往無法開展。

1,、群防隊伍組織管理不到位,。群眾外出打工經(jīng)商的較多，尤其是青壯年人員長期在外,，加之人員管理難度大，從而使部分群眾防汛隊伍只是停留在數(shù)量和名單上,，相當一部分人員根本不在本地,，很難保證突發(fā)洪水時能召之即來。另一方面,，普遍存在群防隊伍組織管理不到位問題,，防汛搶險知識貧乏等現(xiàn)象普遍存在。

2,、社會備料問題頗多,。河防汛料物儲備采用國家、社會和群眾儲備相結合的方式,。就目前情況看,，國家料物儲備比較可靠，而社會團體和群眾備料,，有數(shù)量無實物或有實物無質(zhì)量的現(xiàn)象相當突出,。如遇到工程出險,，料物不足，必將貽誤戰(zhàn)機,，甚至造成更大的損失,。

3、麻痹思想和僥幸心理滋生,。由于近幾年河一直沒來大水,，加上茂爾蓋水庫建成后發(fā)揮攔洪作用，一部分人認為河下游防洪從此可以高枕無憂了,。這種思想認識是防汛工作的大敵,，必須堅決克服。

4,、堤防險點和隱患比較突出,。一是河下游堤防是在歷代民埝的基礎上經(jīng)多次加高培修而成，填筑質(zhì)量不一,，堤防裂縫和鼠類等洞穴隱患較多,，堤身總體質(zhì)量較差，防守難度大,。二是堤防基礎比較薄弱,，遇大洪水時險象叢生。三是近幾年新建,、改建壩岸較多,，基礎不牢固。

5,、防洪非工程措施嚴重不足,。一是群眾防汛隊伍中外出經(jīng)營人員較多，在位率較低,；二是由于資金短缺,，常備料物未達到足額儲備，且常備物資更新不及時,，年久老化,；三是黃河報險通訊手段比較落后，通訊設備不足,，不能滿足防大汛的要求,；四是由于防汛經(jīng)費不足，防汛人員技術培訓的廣度和深度均受到制約,；五是防汛部門防汛車輛配備不足,，上堤道路少，大洪水時,，若遇到雨天,，搶險機械設備,、運輸車輛上堤困難，將會嚴重影響搶險及物資的調(diào)運,。

1,、對于專業(yè)技術人員緊缺，可以再村上選擇素質(zhì)比較高和意識前衛(wèi)的的.人做專業(yè)技術培訓,，并成立監(jiān)管委員會,，專業(yè)技術人員做好維修，讓村民有償使用,。

2,、對于村民亂開耕地，希望相關部門相互協(xié)助,，禁止非法亂開耕,。

3、老百姓投工投勞難,，年輕健壯的幾乎大部分出去務工,，建議全額投資。

1,、搞好防汛宣傳,，高度重視水患意識。洪水災害具有突發(fā)性強,、毀滅性等特點,，除利用各種渠道、各類媒體,、宣傳車,、標語口號廣泛宣傳防洪法規(guī)和防汛知識外，每年汛前都要到農(nóng)村村隊街道顯眼的地方,，張貼河防汛宣傳材料,，介紹今年河的防汛形勢、防汛任務,、防汛要求,，使當?shù)馗刹咳罕娬嬲龔乃枷肷险J識到他們是河防汛的成員,，更加重視河防汛工作,，增強防汛意識，掌握搶險基本知識,。

2,、扎實做好汛前工程普查。每年汛前,，河防汛部門應對轄區(qū)工程情況進行徒步拉網(wǎng)式的普查,，認真仔細查找險點,、險段和防汛的薄弱環(huán)節(jié)，了解掌握轄區(qū)內(nèi)的工程現(xiàn)狀,，找出防洪工程存在的問題,，制定切實可行的整改措施和方案，立即進行整修,、加固,，提高工程的抗洪強度，確保工程安全,。

3,、健全各項防汛制度。河防汛責任重大,，涉及面廣,，需要全社會的重視和參與，因此,，必須由相關行政領導負總責,，按照統(tǒng)一指揮、分級分部門負責的原則,，層層落實防汛責任制,。沿河各級政府主要負責人要熟悉本轄區(qū)內(nèi)工程情況和防汛情況，及時解決河防汛工作中出現(xiàn)的問題,，要加強防汛技術學習,，能夠較熟練地掌握防汛基本知識，提高調(diào)度的水平,。同時,，繼續(xù)完善領導包工程、包堤段及分級,、分部門負責制,，切實把防汛工作落到實處。

縣域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告 縣域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研思路篇六

黨的十八大將生態(tài)文明建設作為國家戰(zhàn)略,，省委、省政府將“生態(tài)美”作為建設西部強省的重要目標,，市委、市政府將循環(huán)發(fā)展作為建設美好安康的主題,，**在生態(tài)資源方面，擁有全市,、全省,，甚至全國其他縣區(qū)無法比擬的優(yōu)勢,，如何搶抓這一重大歷史機遇，立足獨特的生態(tài)稟賦，將生態(tài)資源有效轉化為縣域經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)動力,，值得我們認真思考和探究,。

在省市加快發(fā)展,、周邊縣區(qū)競相發(fā)展的大勢中,，**經(jīng)濟發(fā)展水平在全省、全市處于什么位置,，與省市兄弟縣區(qū),、周邊毗鄰縣區(qū)相比存在哪些差距，是**加速發(fā)展應該首先研究的問題,。從省市發(fā)展大勢看,，以**年為基數(shù)，全省gdp 445 . 8億,、財政總收入2800. 億元,、人均gdp為38557元、人均財政收入74709元;全市gdp 5 3.02億,、財政總收入5 .8億元,、人均gdp為 7 00元、人均財政收入 762元;**gdp 2億,、財政總收入為0.822億元,、人均gdp為20000元、人均財政收入 370元,。數(shù)據(jù)表明,，我縣與全省、全市的發(fā)展有著明顯的差距,，而且差距趨勢越來越大,，已基本處于掉隊的邊緣。從周邊縣區(qū)的發(fā)展態(tài)勢看，我縣與重慶,、湖北毗鄰縣以及本省其他縣區(qū)也都還存在較大差距,。可以說,，落后是我們當前最大的縣情,。但落后是特定歷史條件下形成的，僅能表明我縣在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中的位次,，并是不是我縣的特色和特點,。面對差距，要在發(fā)展中跟進全省,、全市步伐,，要在縣域經(jīng)濟發(fā)展競爭中實現(xiàn)趕超，就必須認清自身的優(yōu)勢,。我縣森林覆蓋率達到86%在全省,、周邊縣區(qū)最高;人少地廣、資源豐富,，人均占有的資源也最為豐富,，淡水資源、森林資源,、生態(tài)資源等都很豐富;地理位置獨特,、自然環(huán)境優(yōu)良，生態(tài),、氣候條件最適宜人居住,、養(yǎng)生等等，可以說全縣的山,、水,、林，甚至包括光,、風,、氣候等都是財富，是**今后趕超,、跨越的巨大潛能和支撐,，這些優(yōu)勢都是其他縣區(qū)無法比擬、無法復制的,，關鍵在于如何利用我們的優(yōu)勢,、發(fā)展我縣的優(yōu)勢并將其轉化為財富，通過合理的方法和途徑,，讓全縣人民都參與到財富的分配中來,，在富民的同時實現(xiàn)縣強目標,，使**的經(jīng)濟社會水平發(fā)展到一個更高的階段。

從發(fā)展現(xiàn)狀和自身具備的優(yōu)勢看,，我縣的落后,，是資源富集的暫時落后，面對擁有豐富資源的落后現(xiàn)狀,、面對加快發(fā)展的大好形勢，如何把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢,，從而實現(xiàn)跨越,、趕超目標，必須要善于把握機遇,、抓住機遇,。從經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律上看，黨的十八大提出的“四化”(工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化,、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)是經(jīng)濟社會發(fā)展必然，我縣尚處于“四化”建設的起步階段,，還具有很大的發(fā)展空間和潛力,，在發(fā)展的過程中又有成功的經(jīng)驗可以借鑒，可以少走彎路,，在趕超發(fā)展的過程中必將迎來一個高速發(fā)展的時期,。從國家戰(zhàn)略層面看，黨的十八大將生態(tài)文明建設提升到國家戰(zhàn)略層面,，我縣全域在國家主體功能區(qū)劃是屬于生態(tài)功能區(qū),，加上我們自身良好的生態(tài)環(huán)境基礎，必將會迎來更多的發(fā)展先機,。從中省市的政策機遇上看,，中央扶持實施積極的財政政策，不斷加大投資力度,，而且作出了促進秦巴連片特困山區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅的戰(zhàn)略決策,有利于我們更多地得到國家項目和資金扶持;省上明確了陜南循環(huán)發(fā)展和移民搬遷的戰(zhàn)略部署,，有利于**得到更多的發(fā)展傾斜;市上提出了建設美好安康的構架，有利于我縣在發(fā)揮自身資源優(yōu)勢,、促進發(fā)展上得到更多支持,。從我縣自身創(chuàng)造的機遇看，縣上確立了以“三項建設”為主線,，以突出工作重點,、彰顯縣域特色為工作主題，以項目建設為載體,，以招商引資,、全民創(chuàng)業(yè)為動力,，創(chuàng)新工作機制，狠抓工作落實,，推動科學發(fā)展,，進一步提升經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力,，全面推動縣域經(jīng)濟更好更快發(fā)展的宏偉目標,。加之**人民歷經(jīng)貧困而產(chǎn)生的渴望加快發(fā)展的強烈愿望、渴求干大事創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志,，為我縣加快發(fā)展注入了強大的活力,。發(fā)展的機遇前所未有，必須敏銳地洞察機遇,、抓住機遇,、利用機遇推動縣域經(jīng)濟加速發(fā)展。

縣域經(jīng)濟發(fā)展涉及到方方面面的工作,，在整體協(xié)調(diào)推進的基礎上,，要找到工作的突破口，抓重點,、重點抓,。就我縣而言，重點要立足縣域資源優(yōu)勢,，突出在生態(tài)資源開發(fā)利用上下功夫,。

(一)在一產(chǎn)上，要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。以農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收為目標，突出園區(qū)承載,、企業(yè)引領,、龍頭帶動，促進農(nóng)業(yè)集約化,、專業(yè)化,、組織化、社會化發(fā)展,，加快現(xiàn)代特色生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)和家庭農(nóng)場建設,，推動特色主導產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,，加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設力度,，大力發(fā)展以綠化苗木、經(jīng)濟林果,、林下種養(yǎng),、林產(chǎn)品加工和以森林資源,、水資源為依托的山林經(jīng)濟和涉水生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮山林“綠色加工廠”作用,，圍繞生態(tài)這篇文章,，做精以生態(tài)為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收,。

(二)在二產(chǎn)上,，要大力發(fā)展循環(huán)工業(yè)。堅持以循環(huán)發(fā)展為方向,，妥善處理好生態(tài)保護與資源開發(fā)的關 ,，逐步限制、淘汰以資源開發(fā)為主的工業(yè)企業(yè),，積極培育以富硒食品,、涉水產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥等以特色生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)利用和加工制造為主的工業(yè)企業(yè),。要謀劃經(jīng)濟增長點轉型的問題，積極培育市場主體,，依托一產(chǎn)在林產(chǎn)品加工,、森林經(jīng)濟、綠色食品加工業(yè)上下功夫,，堅持“標準化生產(chǎn),、規(guī)模化經(jīng)營,、企業(yè)化動作”,，推動形成完備的產(chǎn)業(yè)鏈條,，提高山林經(jīng)濟和涉水產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)一產(chǎn),、二產(chǎn)的互動共生發(fā)展的良性循環(huán)。

(三)在三產(chǎn)方面,，要大力實施“生態(tài)立縣”、“旅游興縣”戰(zhàn)略,。要積極爭取盡快啟動平鎮(zhèn)高速，在打破交通瓶頸的基礎上,，大力包裝推介旅游開發(fā)項目,，通過招商引資，逐步完善旅游基礎設施;要加大宣傳推介力度,，創(chuàng)造條件與嵐皋,、平利和巫溪,、城口等周邊景區(qū)聚合連接形成大旅游區(qū),，推進境外產(chǎn)品本地化、本地產(chǎn)品區(qū)域化,，增強景區(qū)互動性關聯(lián)度;要立足生態(tài)稟賦,，深度挖掘旅游優(yōu)勢資源，依托秦巴百里畫廊景點,，加快推進飛渡峽黃安壩,、三道門森林公園、林麝生態(tài)養(yǎng)殖觀光園等重點景區(qū)建設,，著力改善旅游設施條件,，提升旅游發(fā)展水平。

(四)在城鎮(zhèn)一體化建設方面,，要以生態(tài)立縣戰(zhàn)略為指引,，加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。要扎實推進生態(tài)特色宜居縣城建設,，以城鎮(zhèn)品位提升為目標,，加快城區(qū)綠化、亮化,、美化提級改造,。圍繞建設“生態(tài)特色宜居縣城”，務實推進“四城同創(chuàng)”活動,，(國家級衛(wèi)生縣城,、國家級園林縣城、省級生態(tài)縣及全省綠化模范縣等創(chuàng)建活動),，加快縣城基礎設施建設,，強化集鎮(zhèn)社區(qū)的綜合配套，全面提升城鎮(zhèn)管理水平,，加快城鄉(xiāng)一體化建設步伐,，逐步實現(xiàn)促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng),、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng),、城鄉(xiāng)關系的長遠目標,。

在明確縣域經(jīng)濟發(fā)展的思路,、方向和重點地基礎上，要推動縣域經(jīng)濟科學,、持續(xù)發(fā)展,，還必須找到正確的方法和準確的路徑。

(一)要科學統(tǒng)籌謀劃,。**最值得稱道和最大的優(yōu)勢是生態(tài),，實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略是我們的必然選擇，必須緊緊圍繞生態(tài)這個主題,，對縣域經(jīng)濟發(fā)展的各個方面進行系統(tǒng)的規(guī)劃,、謀劃，無論是工業(yè),、農(nóng)業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè),，都要圍繞這個主題進行規(guī)劃，制定出縣域經(jīng)濟發(fā)展的“頂層設計”,，建立完善有縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃體系,，圍繞這個體系務實加以推進，確保經(jīng)濟發(fā)展的科學性,、操作性,。

(二)要突出抓好項目的招商引資工作,。項目是發(fā)展的載體,，招商上發(fā)展的動力支撐，實現(xiàn)跨越趕超目標,，最終要落實到一個個具體項目上,，沒有一批實實在在的項目作支撐，沒有招商引資工作的強力推進,，一切都將是無源之水,、無本之木。要完善項目規(guī)劃體系,，按照全域規(guī)劃的理念,，加快建立覆蓋縣域經(jīng)濟發(fā)展各個領域的專項規(guī)劃，構建科學系統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展項目支撐體系,，用規(guī)劃定項目,、爭投資、謀發(fā)展,，增強項目的科學性,、針對性和操作性，提高項目建設綜合效益,。同時,，堅持把招商引資作為擴大投資的重要抓手,，優(yōu)化投資環(huán)境，讓更多的項目,、更大的投資落戶**,，通過項目建設培育新的經(jīng)濟增長點。

(三)要大力實施全民創(chuàng)業(yè),?？h強必須民富，民不富則縣不強,。要強化市主體的培育,，激活各類市場要素，引導支持城鄉(xiāng)居民在各自的領域大膽創(chuàng)業(yè),。要加大創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)扶持力度,，引導個體業(yè)主在縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃體系內(nèi)創(chuàng)業(yè)、轉業(yè),，加快完成全體經(jīng)濟向民營企業(yè)轉型,、產(chǎn)業(yè)大戶向家庭農(nóng)場轉型。同時,，編制返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項目計劃,，感召務工人員返鄉(xiāng)，實現(xiàn)引資,、引企,、引人、引智并舉,，帶動全縣全民創(chuàng)業(yè)總量的提升,，以民富實現(xiàn)縣強，推動縣域經(jīng)濟加快發(fā)展,、趕超發(fā)展,、跨越發(fā)展。

縣域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告 縣域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研思路篇七

為防止經(jīng)濟過熱,，防控通貨膨脹,，協(xié)調(diào)經(jīng)濟轉型，今年國家實行了穩(wěn)健的貨幣政策,，在與上年相對收緊的貨幣政策下,，就農(nóng)村信用社如何支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題,，筆者深入到河北省豐寧縣農(nóng)村信用社進行了調(diào)研,。

從經(jīng)濟形勢看，早在去年12月3日，中共中央政治局召開會議,，指出要實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，增強宏觀調(diào)控的針對性、靈活性和有效性,。這意味著金融危機后實施的適度寬松貨幣政策將正式轉向穩(wěn)健的信貸政策,。隨著央行多次調(diào)整存款準備金率和加息，意味著中國貨幣政策的收緊操作已經(jīng)到來,，信貸收緊,、利率上調(diào)導致金融機構貸款受限。從競爭形勢看,，近些年來,，我國金融業(yè)發(fā)展迅速，股份制銀行紛紛跨域經(jīng)營,、增設網(wǎng)點,，各家銀行都在產(chǎn)品服務、營銷機制上下功夫,，大中城市的金融市場競爭白熱化,，縣城金融市場競爭不斷升溫。從全國看,，越是經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū),、城鎮(zhèn)化率越高的地區(qū)，農(nóng)信社的市場份額越低,。隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展,，城鎮(zhèn)化也不斷發(fā)展，農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融市場“老大”的局面將受到嚴重沖擊,，這對于農(nóng)信社的信貸工作是嚴峻的挑戰(zhàn),。從豐寧縣情看,，豐寧地處冀北,，集老、少,、邊,、窮、壩于一身,，是國家級重點扶持貧困縣,。全縣經(jīng)濟總量小，綜合實力弱,，經(jīng)濟欠發(fā)達的狀況還沒有得到根本轉變,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平還比較低,，農(nóng)民增收、財源增長、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等都需要寬松的貨幣政策和大量的信貸資金支持,。加之，豐寧被河北省列為環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈14個縣之一,，一批重點企業(yè)和項目將落戶豐寧,，并開工建設，隨之而來的是資金需求量進一步加大,，信貸供需矛盾增加,。

在國家由適度寬松的貨幣政策轉向穩(wěn)健的貨幣政策情況下，為確保全縣“三農(nóng)”貸款需要和縣域經(jīng)濟發(fā)展的資金需求,，該聯(lián)社積極采取措施籌集信貸資金,，想方設法增加信貸投放。

一是千方百計組織存款,，壯大信貸資金實力,。截至6月末，該聯(lián)社各項存款余額達到25.85億元,，比年初增加3.32億元,；

二是深挖內(nèi)部資金潛力，大力清收和盤活不良貸款,。清收不良貸款是增加信貸投放的有效途徑,，年初開始，聯(lián)社就牢牢抓住這項重點工作不放松,，制定了嚴格的目標考核辦法和責任追究措施,，實行領導帶頭，部室包社和全員清收等多種措施,，使不良貸款大幅下降,，截至6月末，已收回不良貸款7794萬元,，比年初下降51.17%,，所收回資金全部再次用于支持當?shù)亍叭r(nóng)”生產(chǎn)；

三是積極爭取人民銀行支農(nóng)再貸款,，彌補支農(nóng)缺口,。聯(lián)社在深入調(diào)查掌握支農(nóng)貸款需求的基礎上，為確保春耕生產(chǎn)貸款和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的資金需求,，4月份向人民銀行借入支農(nóng)再貸款1.2億元,，緩解了信貸規(guī)模和資金的雙重壓力。

四是準確把握信貸頭寸,，用足,、用活、用好信貸規(guī)模。該聯(lián)社認真做好全轄每一天的貸款發(fā)放及回收情況的摸底統(tǒng)計工作,，做好轄內(nèi)貸款規(guī)模的調(diào)劑,，確保每個月的信貸規(guī)模既占滿又不超，杜絕了農(nóng)戶借不到錢,，信用社貸款規(guī)模又占不滿的問題,，使有限的信貸資金發(fā)揮出了更大地效益。

五是拓展貸款方式,，方便客戶借貸,。他們采取農(nóng)戶小額信用、農(nóng)戶聯(lián)保,、擔保抵押,、公司+農(nóng)戶、公司+農(nóng)戶+訂單,、農(nóng)戶貸款企業(yè)擔保等方式的信貸“套餐”,，客戶符合哪種貸款方式，他們就采用哪種方式放貸,，對種植大戶和農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè),，采取幾種貸款方式并用的形式進行支持。

通過采取一系列措施,，確保了支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的資金需要,，截至6月末，全縣信用社已累計投放各項貸款9.86億元,，同比增加3.83億元,，增長62.3%。

首先是保證了備耕春耕生產(chǎn)的資金需要,，為不失農(nóng)時地做好備耕春耕生產(chǎn)貸款發(fā)放工作,，凡是符合貸款條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需貸款及時足額發(fā)放，突出支持種植大戶進行規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)，真正使有貸款需求的農(nóng)戶及時借到了錢,、種上了地,。入春以來，該聯(lián)社已投放備耕春耕生產(chǎn)貸款2.4億元,，確保了備耕春耕生產(chǎn)的貸款需要。

二是確保了全縣農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整,，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局初步形成,。在保證糧食生產(chǎn)貸款需求的前提下，投放貸款2.2億元，突出支持蔬菜種植和肉類生產(chǎn),，加快了112線設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設,，年內(nèi)新增冷棚350個、日光溫室150個,、蔬菜恒溫保鮮面積4000平方米,，全縣13各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜種植面積達到18畝；使鳳山鎮(zhèn),、五道營鄉(xiāng)和土城鎮(zhèn)的集觀賞,、采摘等于一體的設施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成,；年內(nèi)新增肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場10個,，標準化雞舍400個，實現(xiàn)肉牛存欄16萬頭,，年出欄肉雞1200萬只,。

三是促進了農(nóng)村信用共同體建設。投放貸款2.2億元支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶形式的信用共同體建設,，新增市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家,，累計達到44家，農(nóng)民專業(yè)合作社達到150家,。四是推進了首都綠色經(jīng)濟圈建設,，使“一城、五區(qū),、八基地”建設步伐加快,。貸款1.1億元，重點投向五區(qū)和八大基地建設,，通過主打“一主兩翼”,、休閑旅游這“兩張王牌”，使農(nóng)業(yè)觀光基地,、有機食品基地,、園藝花卉基地、休閑度假基地初具雛形,。同時,，圍繞京北第一草原、洪湯寺溫泉峽谷,、白云古洞等景區(qū),，扶持建設采摘園、家庭賓館,、馬隊等鄉(xiāng)村游項目,，特別是貸款300萬元加快了“京北第一草原”大汗行宮建設,，提升了豐寧旅游的品位和檔次。五是確保了民營企業(yè)貸款需求,，使民營經(jīng)濟成為財政收入的重要來源,。按照“有扶有控、有保有壓”的信貸政策,，優(yōu)先滿足優(yōu)質(zhì)重點客戶資金需求,，貸款1.96億元重點支持了順達、宏達和翱翔等一批民營企業(yè)的發(fā)展壯大,。大量的信貸投入,，促進了縣域經(jīng)濟發(fā)展，截至6月末,，全縣實現(xiàn)財政收入55237萬元,，占全年預算任務的87.68%，同比增收26844萬元,，增長94.54%,。

縣域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告 縣域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研思路篇八

我縣認真貫徹落實黨的改革開放、科學發(fā)展觀等各項方針政策,，解放思想,，創(chuàng)新思維，求真務實,，突出“發(fā)展”,，縣域經(jīng)濟發(fā)生了深刻的變化，特別是近幾年來,，是我縣經(jīng)濟發(fā)展生機最旺盛,、增長速度最快、經(jīng)濟效益最好,、發(fā)展比較協(xié)調(diào),、人民群眾受惠最多的幾年。其亮點主要體現(xiàn)在以下三個方面：

全縣經(jīng)濟快速發(fā)展,，項目建設成效顯著,，轉型升級不斷推進，發(fā)展質(zhì)量有效提升,。初步核算,，全年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值158.7億元，同比增長16.1%,。分產(chǎn)業(yè)看,，第一產(chǎn)業(yè)增加值33.7億元，同比增長4.7%,；第二產(chǎn)業(yè)增加值81億元,，同比增長23.9%,；第三產(chǎn)業(yè)增加值43.9億元,，同比增長11.3%,。第一、二,、三產(chǎn)業(yè)分別拉動gdp增長3.4,、8.2、4.4個百分點,。民生繼續(xù)得到改善,。全縣實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4600人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3085人,，新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)14.18萬人,；完成了20所農(nóng)村學校的校安工程，農(nóng)村九年制義務教育率達100%,；全面完成了今年農(nóng)村改水改廁項目,，新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7個，新建村級衛(wèi)生室30個,，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到95%以上,；著力開展“陽光行動”，落實農(nóng)村低保對象2.6萬人,，五保供養(yǎng)標準較去年提高200元,，新建農(nóng)村敬老院、五保之家等11個,；城鎮(zhèn)職工社會保險共參保43250人,，新增4348人；解決城鎮(zhèn)廉租住房,、經(jīng)濟適用房共497套,，新建農(nóng)村沼氣池6208口。

20xx年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值51.1億元,。全年糧食種植面積96.81千公頃,，同比增加1.39千公頃；棉花種植面積0.69千公頃,，同比下降14.1%,；全年糧食產(chǎn)量54.76萬噸，同比同比增長0.37%,，其中:秋糧產(chǎn)量28.64萬噸,，同比增長

1.92%。油料產(chǎn)量1.78萬噸,，同比增長13.6%,；茶葉產(chǎn)量0.19萬噸,，同比增長0.3%；養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量9.36萬噸,，同比增長5.4%,。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進。今年通過招商引資,，引進了溫氏集團,、春云科技等產(chǎn)業(yè)化項目。洞庭黃龍在天津股交所掛牌,，這是縣內(nèi)企業(yè)掛牌上市零的突破,。凱佳生態(tài)、九洲生態(tài)城,、左公水鄉(xiāng)等現(xiàn)代農(nóng)莊建設扎實推進,，鶴龍湖農(nóng)莊等17家現(xiàn)代農(nóng)莊評為全省星級鄉(xiāng)村旅游點。糧食生產(chǎn)再獲全省先進,，水產(chǎn)總量連續(xù)15年居全省第一,，畜牧工作榮獲全省生豬調(diào)出大縣獎勵。農(nóng)業(yè)基礎設施建設明顯提高,。

新農(nóng)村建設進一步加快,。全縣共硬化通鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）公路230公里，硬化率達85%以上,，通組,、通戶硬化率均超過60%。建設農(nóng)村清潔工程示范村14個,，全縣共新增垃圾圍（池）2720多個,，建設鄉(xiāng)村垃圾站220多個，50%以上的村莊實行了衛(wèi)生保潔制度,，實現(xiàn)了垃圾集中管理清運,。全縣共新建沼氣池6208個，累計完成沼氣池建設41045個,，僅沼氣一項就覆蓋全縣30%以上的農(nóng)戶,，加上電器、液化氣和氣態(tài)生物灶等在農(nóng)村的廣泛使用,，全縣清潔能源使用率達到60%以上,。

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟提速升級，工業(yè)經(jīng)濟加速擴張,。全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值268.9億元,，同比增長34.3 %。全縣規(guī)模工業(yè)達到152家,，同比增加23家,。規(guī)模以上工業(yè)增加值76.7億元,，同比增長28.6%。建華管樁,、福湘木業(yè),、洞庭生物,、長康實業(yè),、義豐祥實業(yè)等企業(yè)效益提升,。大地化工、長元人造板,、科英機電重組盤活,。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計實現(xiàn)利潤4.5億元，同比增長35%,。分輕重工業(yè)看,，輕工業(yè)增加值44.6億元，同比增長52%,；

大力推進園區(qū)建設,，基礎設施進一步完善，積極搭建產(chǎn)業(yè)承接基地,。20xx年全面完成2條主道的電,、供排水、排污系統(tǒng)建設,，著力提升園區(qū)承載能力,，并進一步完善基礎設施建設，綠化,、亮化等相關配套工作,。今年園區(qū)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)29家，新增2家,，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值147.7萬元,，同比增長64%。園區(qū)共引進招商項目16個,協(xié)議引進資金6.7億元,。全年新開工項目15個,，尚達木門、菲菲毛巾,、驛通電子,、新源變壓器、波士家俱等一批項目竣工投產(chǎn),，為構筑大園區(qū),，實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略奠定了基礎,。

建筑業(yè)穩(wěn)定增長。全縣具有資質(zhì)等級的總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)33家,，全社會建筑業(yè)實現(xiàn)增加值6.5億元,，同比增長36.7%。實現(xiàn)利潤1.7億元,，同比增長47%,。全年完成房屋建筑施工面積289.7萬平方米，同比增長9.4%,。

盡管我縣經(jīng)濟發(fā)展取得了較大成效,，但與兄弟縣市相比還有較大差距。目前我縣經(jīng)濟主要存在以下幾個方面的問題：

一是產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu),?？h域經(jīng)濟特色不濃，各地之間結構趨同,，缺乏瀏陽生物醫(yī)藥,、花卉、望城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之類個性鮮明的特色產(chǎn)業(yè),；科技含量不高,、附加值低，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)仍然在唱主角,；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活服務還停留在相當原始的水平；產(chǎn)業(yè)鏈短,，集約化程度不高,，龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品不多，未能形成強勢產(chǎn)業(yè)鏈,，其知名度,、市場影響力、輻射半徑,、規(guī)模效應還十分有限,。

二是規(guī)模企業(yè)比重不大。據(jù)調(diào)查,，我縣現(xiàn)有企業(yè)784家,，但規(guī)模企業(yè)只有149家，僅占19%,。工業(yè)企業(yè)相當一部分為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，規(guī)模不大、技術含量低、附加值不高,。年產(chǎn)值在1億元以上的企業(yè)占9.8%,，年產(chǎn)值在5000萬元至1億元企業(yè)占3.4%，年納稅在1000萬元以上的企業(yè)僅有1家（今年可望有兩家）,，年納稅在100萬元至1000萬元的企業(yè)不足十家,。目前全縣還沒有一家上市公司和國家級龍頭企業(yè)。雖然我縣近年來引進了如遠大低碳科技園,、中國（湖南）輕工產(chǎn)業(yè)園,、長豐新能源汽車、中鐵軌道等財源性,、稅源性大項目,，但還未形成生產(chǎn)力。由于企業(yè)規(guī)模不大,，全縣工業(yè)經(jīng)濟的整體實力難以得到質(zhì)的提升,。

三是資源要素制約嚴重。

一是用地緊張,。近年來，由于我縣引進項目較多,，用地指標不夠的問題日益突出,。目前我縣每年的用地指標在700畝以下，而實際需要量在5000畝左右,，致使中鐵軌道等一大批已落戶項目無法開工,，用地難已成為招商引資的最大障礙。

二是資金緊張,。園區(qū)建設,、項目征地拆遷都需要大量的投入。盡管縣委,、縣政府通過引進商業(yè)銀行,、爭取貸款、向干部借款等籌集了不少資金,，但與實際需要比還有較大的差距,，使建華二期等好項目無法開工建設。另外,，由于國家宏觀調(diào)控,，使中小企業(yè)流動資金不足的問題日益突出。目前,，我縣中小企業(yè)流動資金缺口在3億元以上,。

三是用工緊張。隨著新《勞動法》的實施、工資協(xié)商制度的即將推出,，企業(yè)用工短缺,、用工成本高的問題已經(jīng)成為我縣部分企業(yè)的一大難題。用工短缺直接導致了企業(yè)不能滿負荷生產(chǎn),。特別是由于幾次實施有序用電,，生活用電無法保證供應，很多企業(yè)員工辭工,，進一步加劇了用工緊張形勢,。

四是要素緊張。今年以來,，“電荒”問題十分嚴重。我縣為保民生,、保穩(wěn)定,，已4次實施有序用電。有序用電期間除留三千保安負荷外,，工業(yè)企業(yè)全部停止生產(chǎn),，累計投產(chǎn)時間近60天。另外,，我縣工業(yè)所需的煤炭,、鋼材、成品油,、銅材,、甲醛,、木材,、糧食、亞麻等大宗原材料價格上漲幅度均超過了產(chǎn)品價格的上漲幅度,，造成企業(yè)生產(chǎn)成本升高，運輸成本加大,，企業(yè)盈利空間壓縮,。

發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟,，是實踐“三個代表”重要思想,，落實科學發(fā)展觀，促進城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題的具體行動,，是實現(xiàn)“強盛湘陰”的根本途徑,。為此，必須從實際出發(fā),，堅持正確的指導思想,，努力完善發(fā)展思路，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟,。