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縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研思路篇一
（一）農(nóng)業(yè) 湄潭是典型的內(nèi)陸農(nóng)業(yè)縣,，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源豐富,，以盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)茶葉、大米,、烤煙,、辣椒、油菜籽,、玉米,、中藥材等聞名遐邇，素有“煙縣,、酒鄉(xiāng)、茶城,、糧倉(cāng)”之稱(chēng),，先后被國(guó)務(wù)院及有關(guān)部委授予“全國(guó)農(nóng)村改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”、“國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)糧油高新科技示范區(qū)”,、“全國(guó)商品糧油生產(chǎn)基地縣”,、“全國(guó)生態(tài)建設(shè)示范縣”、“全國(guó)優(yōu)質(zhì)烤煙基地縣”,、“全國(guó)‘三綠’工程示范基地縣”,、“全國(guó)無(wú)公害茶葉生產(chǎn)基地示范縣”、“全國(guó)瘦肉型商品豬生產(chǎn)基地縣”,、“國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),。
湄潭是“貴州茶業(yè)第一縣”，全縣新增茶園22.5萬(wàn)畝,，總面積超過(guò)30萬(wàn)畝,，其中投產(chǎn)茶園16.5萬(wàn)畝，茶葉產(chǎn)量15060噸,，產(chǎn)值9.13億元,，茶業(yè)綜合收入近14億元，先后榮獲“中國(guó)名茶之鄉(xiāng)”,、“全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”,、“全國(guó)特色產(chǎn)茶縣”,、“最受百姓歡迎產(chǎn)茶地”等稱(chēng)號(hào)；“湄潭翠芽”獲“貴州三大名茶”殊榮,，品牌價(jià)值達(dá)7.69億元,。
所產(chǎn)“湄潭翠芽”、“遵義紅”,、“湄江翠片”,、“遵義毛峰”、“蘭馨雀舌”,、等品牌茶葉暢銷(xiāo)全國(guó),、香飄神州；“湄潭翠芽”曾先后28次榮獲“中茶杯”,、“中綠杯”等國(guó)家級(jí)名優(yōu)茶評(píng)比金獎(jiǎng),，在2009“貴州十大名茶”、2010“貴州五大名茶”評(píng)比中榮登榜首,。我縣相繼被中國(guó)茶葉學(xué)會(huì),、中國(guó)茶葉流通協(xié)會(huì)等授予“中國(guó)茶葉產(chǎn)業(yè)政府貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“中國(guó)名茶之鄉(xiāng)”,、“全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”和“全國(guó)（十大）特色產(chǎn)茶縣”稱(chēng)號(hào),，被人民網(wǎng)評(píng)為“最受百姓歡迎產(chǎn)茶地”。國(guó)家農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品（茶葉）定點(diǎn)交易市場(chǎng)——貴州·湄潭西南茶城是黔北地區(qū)最大的茶葉集散地,，占地面積345畝的“中國(guó)茶城”已動(dòng)工建設(shè),。湄潭“茅貢”牌優(yōu)質(zhì)大米2003—2007年連續(xù)五年榮獲全國(guó)優(yōu)質(zhì)稻米博覽會(huì)金獎(jiǎng)，被譽(yù)為“中國(guó)第一米”,。湄潭年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙葉15萬(wàn)擔(dān)左右,，是上海煙草集團(tuán)“中華”牌香煙重要的原料生產(chǎn)基地。高效“稻魚(yú)共生系統(tǒng)”示范項(xiàng)目青田田魚(yú)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖面積2萬(wàn)余畝,，并被國(guó)家在西部地區(qū)推廣,。
（二）工業(yè)
湄潭在大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)，積極推進(jìn)綠色工業(yè)化進(jìn)程,。2005年在全省率先規(guī)劃建設(shè)了5平方公里的綠色食品工業(yè)園區(qū),，現(xiàn)已初具規(guī)模。在此基礎(chǔ)上,，規(guī)劃面積為18.76平方公里的遵義市綠色食品工業(yè)園區(qū)落戶湄潭,，成為遵義市七大重點(diǎn)園區(qū)之一。現(xiàn)入園企業(yè)達(dá)30家,，其中投產(chǎn)20家,，有縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭
企業(yè)26家，其中市級(jí)龍頭企業(yè)7家,、省級(jí)龍頭企業(yè)3家,、國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)2家（茅貢米業(yè)公司,、蘭馨茶業(yè)公司）、國(guó)家級(jí)扶貧重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家（茯瑩泡椒公司）,。全國(guó)百?gòu)?qiáng)茶葉企業(yè)3家,。“十一五”期末實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值19.1億元,，五年凈增13.5億元,，年均增長(zhǎng)27.7%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值6.04億元,，年均增長(zhǎng)25.6%,。同時(shí)，主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別比“十五”期末削減15.2%和21.3%,。綠色食品工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模,，先后被命名為“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地”、“貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)綠色食品加工集聚區(qū)”和“貴州省茶葉科技示范園區(qū)”,，2010年完成工業(yè)總產(chǎn)值10億元,。
湄潭工業(yè)處在不斷的發(fā)展過(guò)程中，主要工業(yè)有能源,、釀酒,、煙葉復(fù)烤、茶葉加工,、植物油,、面粉、飼料,、制糖、印刷,、農(nóng)機(jī),、化肥、化工,、水泥,、制磚、鋁合金制品,、竹編,、藤編、家具,、皮革,、絲織、縫紉,、建筑修理等,。新建成的黔北綠色食品工業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模,。已初步形成煙草復(fù)烤、釀造加工,、建筑建材,、機(jī)械化工、能源交通等為主的工業(yè)體系,。 湄潭交通四通八達(dá),，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，在建的杭瑞高速公路橫穿全縣,，326國(guó)道,、省道204線交匯，橫貫縣境,?？h鄉(xiāng)公路縱橫交錯(cuò)，已形成互相聯(lián)結(jié)的公路交通網(wǎng)絡(luò),。電信通迅發(fā)展迅速,，電話進(jìn)入尋常百姓家，程控電話,、移動(dòng)聯(lián)網(wǎng)電話開(kāi)通,，可直拔國(guó)內(nèi)外。部份企業(yè)開(kāi)始使用英特網(wǎng)和個(gè)人用戶發(fā)展,。
貴州省湄潭縣湄江鎮(zhèn)轄村,，距縣城10千米。全村總面積12平方千米,，轄8個(gè)村民組,，2010年807戶3347人，人均純收入8800元,。茶葉是村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，全村現(xiàn)有茶園面積7800畝、戶均9畝,，人均2畝以上,，有“中國(guó)西部生態(tài)茶葉專(zhuān)業(yè)村”稱(chēng)譽(yù)。
（三）旅游資源 湄潭風(fēng)景優(yōu)美,，佳境勝地天然成趣,，縣內(nèi)森林覆蓋率達(dá)56%，譽(yù)為“璀璨的高原明珠”,。當(dāng)年浙大師生為此感慨：杭州天然美,，湄潭亦天然。湄潭文化厚重，有長(zhǎng)征文化,、浙大文化,、茶文化、酒文化,、儺文化以及漫畫(huà)藝術(shù)等,。
湄潭是遵義東線旅游的中心，擁有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位浙西遷辦學(xué)舊址（縣城,，永興共九處）,，省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)—永興古鎮(zhèn)，紅九軍團(tuán)司令部舊址,，天下第一壺（基尼斯世界紀(jì)錄）,，省級(jí)湄江風(fēng)景名勝區(qū)（占地180平方公里，自然景點(diǎn)總計(jì)55個(gè),，分八大景區(qū)）,，主要由天門(mén)峽景區(qū)，湄江峽景區(qū),、野猴谷景區(qū),、仙谷山景區(qū)、三道河景區(qū),、三層崖圣泉景區(qū),、琴洲景區(qū)和藍(lán)傘洞景區(qū)、神龍架景區(qū)等自然景區(qū),，浙大西遷歷史博物館,、天主堂紅軍標(biāo)語(yǔ)、貴州高原西南茶城,、浙大文化廣場(chǎng),、新世紀(jì)廣場(chǎng)，茶鄉(xiāng)文化廣場(chǎng)等人文景觀和西部茶海公園,、東方農(nóng)業(yè)博覽園（等）主題公園組成,。集山水，湖泊,，峽谷，野生植物,，溶洞,，漂流，文物古跡等為一體,，具有幽,，秀，雄,，險(xiǎn)等特點(diǎn),。其中,，百面水天生橋群（天橋天坑群落）屬于世界稀有資源，浙大西遷文化具有唯一性,。以“湄江峽谷”,、“浙大西遷陳列館”等自然、人文,、歷史景觀為代表的湄江風(fēng)景名勝區(qū)被評(píng)為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),。湄潭文化厚重，有長(zhǎng)征文化,、浙大文化,、茶文化,、酒文化,、儺文化以及漫畫(huà)藝術(shù)等。
黔北“小江南”湄潭,，現(xiàn)已初步規(guī)劃和建設(shè)十大自然風(fēng)景區(qū),，五大人文景觀，兩大主題公園,，將逐步建成貴陽(yáng),、遵義后花園，川渝避暑山莊,，長(zhǎng)江上游的省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),。
湄潭山清水秀，氣候宜人,，百里湄江畫(huà)廊風(fēng)光旖旎,，萬(wàn)畝茶海碧波蕩漾，北面水神奇古樸,，湄江湖秀麗動(dòng)人,，湄江峽雄奇險(xiǎn)峻，湄潭新老八景景色迷人,，朝陽(yáng)古洞,、清虛古洞、萬(wàn)鳥(niǎo)歸巢,、寒潭映月,、虛閣暮煙、水源洞,、金橋宋墓,、湄江大橋、浙江大學(xué)西遷陳列館、天主堂紅軍標(biāo)語(yǔ),、城西森林公園等是夏季旅游觀光的好去處,，湄江是有名的省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。湄潭儺文化,、茶文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng),，漫畫(huà)等現(xiàn)代藝術(shù)蓬勃發(fā)展，紅軍長(zhǎng)征時(shí),，羅炳輝將軍率領(lǐng)的紅九軍團(tuán)曾駐湄潭,，三十年代二、名優(yōu)特產(chǎn)
（一）茅貢米 優(yōu)質(zhì)米業(yè)是湄潭的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，從二十世紀(jì)九十年代初開(kāi)始,，茅貢米業(yè)公司就引進(jìn)設(shè)備加工高檔米，由于當(dāng)時(shí)市場(chǎng)上高檔包裝米不多,，競(jìng)爭(zhēng)也不激烈,，所建基地選擇品種也對(duì)路，市場(chǎng)銷(xiāo)售曾一路看好,。然而好景不長(zhǎng),，隨著外國(guó)優(yōu)質(zhì)米進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)并引發(fā)了國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)米大戰(zhàn)，茅貢米業(yè)的發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),。2003年,，縣委、縣政府高度重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,，“茅貢米”業(yè)開(kāi)發(fā)擺上了重要的議事日程，在吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,，科技人員得以全身心投入到茅貢米的開(kāi)發(fā)服務(wù)中,，當(dāng)年就實(shí)施茅貢米優(yōu)質(zhì)稻示范基地0.6萬(wàn)畝，通過(guò)科技人員與企業(yè)的合作,，把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化運(yùn)用到實(shí)踐中,，98%的.基地面積獲得豐產(chǎn)。
2003年10月,，茅貢米公司生產(chǎn)加工的優(yōu)質(zhì)米進(jìn)入了淮安,，30日下午，湄潭茅貢米在中國(guó)（淮安）全國(guó)優(yōu)質(zhì)稻米博覽交易會(huì)上榮獲“中國(guó)十大金獎(jiǎng)”第一名,，11月,，在貴陽(yáng)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。從此,，湄潭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)了一個(gè)亮點(diǎn),。茅貢米產(chǎn)業(yè)成為縣三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。
（二）茶業(yè)
1 ,、茶業(yè)公司
2006年,，村成立“貴州四品君茶業(yè)有限公司”， 經(jīng)不斷開(kāi)拓,，逐漸發(fā)展成為集茶葉生產(chǎn)加工,，茶葉營(yíng)銷(xiāo)，茶文化生態(tài)旅游于一體的茶業(yè)現(xiàn)代型企業(yè),。2009年,，成立“貴州四品君旅游公司”，利用核桃壩村怡人的自然田園風(fēng)光,，以核桃壩村茶文化為核心,，以基地茶園為基礎(chǔ)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。
休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展及特色：投資建成面積4000平方米的茶旅一體化鄉(xiāng)村旅游的核心服務(wù)區(qū),，內(nèi)有標(biāo)準(zhǔn)垂釣池,，茶文化體驗(yàn)園和翠緣鄉(xiāng)村茶文化主題賓館，游客可以在園中采茶,、了解茶文化有關(guān)知識(shí),，觀賞茶藝表演，可在茶葉加工廠觀看茶葉制作過(guò)程,，使游客充分享受休閑旅游,、農(nóng)業(yè)旅游的樂(lè)趣。 充分挖掘現(xiàn)有的茶文化,、農(nóng)耕文化,、民俗民間文化。結(jié)合核桃壩村特有的地方文化,，全力打造茶企業(yè)文化,，開(kāi)發(fā)茶湯、茶食,、茶點(diǎn),、茶酒的茶飲食文化，傳承茶道,、茶藝,、茶歌、茶舞的茶風(fēng)情文化,，將文化轉(zhuǎn)化為旅游資源,，為鄉(xiāng)村旅游觀光增加文化內(nèi)涵。 采取“公司＋農(nóng)戶”的模式發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游,，公司為農(nóng)戶提供旅游,、客房接待等相關(guān)方面的培訓(xùn)指導(dǎo),，帶動(dòng)部分農(nóng)戶發(fā)展起家庭旅店，以補(bǔ)充公司的住宿接待能力,；針對(duì)游客的餐飲,、會(huì)務(wù)培訓(xùn)、田園休閑游等層次較高的部分,，由公司負(fù)責(zé)按現(xiàn)代旅游行業(yè),、賓館運(yùn)作模式提供高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)。
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)成效：促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的調(diào)整,，拓寬農(nóng)民致富渠道,，為農(nóng)民工在自己家門(mén)口就業(yè)提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。核桃壩村村民大多從事多項(xiàng)經(jīng)營(yíng),，既是茶葉生產(chǎn)加工者,，又開(kāi)設(shè)家庭旅館，兼營(yíng)地方特產(chǎn),，風(fēng)味食品,。帶動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧。近年來(lái),，外地貧困縣到核桃壩打工的農(nóng)民工有3000多人,，不少外來(lái)農(nóng)民工通過(guò)承包四品君茶業(yè)有
限公司的茶葉基地和在四品君旅游有限公司服務(wù)，直接脫貧邁步小康,。
2,、核桃壩新發(fā)展
休閑農(nóng)業(yè)增加旅游客源。核桃壩村每年吸引各級(jí),、各類(lèi)旅游人數(shù)5.8萬(wàn)至6.3萬(wàn)人,。四品君旅游有限公司自2010年6月運(yùn)營(yíng)以來(lái)，共接待省,、市,、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)1.8萬(wàn)人，各地游客29萬(wàn)人,，成功舉辦省,、市、縣各級(jí)會(huì)議128期共1.2萬(wàn)人,。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐,。村里建起以小青瓦、白粉墻,、雕花窗,、坡屋脊、轉(zhuǎn)廓樓,、紅柱子,、水泥院為主格調(diào),，面積85218平方米，房屋占地27840平方米,，可容納100余戶農(nóng)戶居住的高規(guī)格,、高品位的“千壺園”黔北民居新村。民居與當(dāng)?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合,，每戶的雕花窗上都雕有茶壺，與縣城“天下第一壺”呼應(yīng),，別具一格,。村莊鄰里和睦、團(tuán)結(jié)互助,、村容整潔,、民風(fēng)淳樸，村民誠(chéng)實(shí)守信,、生活怡然自得,，充滿生機(jī)活力的面貌給參觀者極其深刻的印象，贊譽(yù)這里是“中國(guó)西部的歐洲農(nóng)村”,。被稱(chēng)作“最宜于人類(lèi)居住的地方”,。
3、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展思路：
進(jìn)一步以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),、農(nóng)民為主體,、企業(yè)為載體，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程,、農(nóng)民勞動(dòng)生活和農(nóng)村風(fēng)情風(fēng)貌發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,，促進(jìn)當(dāng)?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展,，為農(nóng)民增收致富開(kāi)拓新的渠道,。
投資2522萬(wàn)元打造四品君“清、靜,、雅,、和”的茶企業(yè)文化：建設(shè)有機(jī)茶園和觀光茶園2668畝；建設(shè)完善旅游接待中心4000平方米,；新建休閑文化花園11000平方米,；新建停車(chē)場(chǎng)1200平方米；新修茶文化廣場(chǎng)3800平方米,；打造釣魚(yú)標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)技場(chǎng)6200平方米,；建設(shè)供游人參觀、體驗(yàn)茶葉加工的茶葉清潔化生產(chǎn)車(chē)間3200平方米,；打造村域內(nèi)10公里長(zhǎng)湄江河段野生釣點(diǎn)100個(gè),。 推進(jìn)功能特色突出,，文化內(nèi)涵豐富，品牌知名度高,，具有很強(qiáng)示范輻射和推廣作用的休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展,；打造中國(guó)最有魅力的休閑村莊。
黔北“小江南”湄潭,，現(xiàn)已初步規(guī)劃和建設(shè)十大自然風(fēng)景區(qū),，五大人文景觀，兩大主題公園,，將逐步建成貴陽(yáng),、遵義后花園，川渝避暑山莊,，長(zhǎng)江上游的省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),。一座座整潔的農(nóng)村院落，一個(gè)個(gè)漂亮的垃圾箱,，一張張醒目的標(biāo)示牌,，折射出實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程后給湄潭農(nóng)村面貌帶來(lái)的新變化。 去年3月以來(lái),，該縣整合資金459.88余萬(wàn)元,，以農(nóng)村廢棄物資源轉(zhuǎn)化利用為突破口，在黃家壩鎮(zhèn)新莊,、鄧家寨,，興隆鎮(zhèn)田家溝，湄江鎮(zhèn)核桃壩新農(nóng)村示范點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程,，把“三廢”變“三料”形成“三益”,，以“三節(jié)”促“三凈”實(shí)現(xiàn)“三生”目標(biāo)。即：以村為單位,，推進(jìn)人畜糞便,、農(nóng)作物秸稈、生活垃圾和污水向肥料,、燃料,、飼料的資源轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì),、生態(tài)和社會(huì)三大效益,；通過(guò)集成配套推廣節(jié)水、節(jié)肥,、節(jié)約等實(shí)用技術(shù)和工程措施,，清潔水源、清潔田園和清潔家園,，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕和生態(tài)良好的目標(biāo),。建設(shè)垃圾收集池180個(gè)、污水凈化池9口,、配備垃圾運(yùn)輸車(chē)4輛,、生活垃圾箱80個(gè)，安裝鄉(xiāng)村清潔工程項(xiàng)目標(biāo)志牌16塊,。 通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程,，群眾環(huán)保意識(shí)進(jìn)一步提升，農(nóng)村環(huán)境面貌不斷改善,。在項(xiàng)目示范村,，實(shí)現(xiàn)清潔水源，污水不入河,；清潔能源，用能不出煙,；清潔家園,，廢棄物不出田，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化,、廢棄物資源化和村容村貌靚化,。
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研思路篇二
全國(guó)農(nóng)村有勞動(dòng)力4.9億之多，其中有1.2億進(jìn)城務(wù)工,。今后除繼續(xù)挖掘大中城市的就業(yè)潛力外,，如何進(jìn)一步發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力,，值得各地認(rèn)真研究,。國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司調(diào)研組日前到江蘇、吉林兩省就此開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研,，提出了促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的相關(guān)建議,。
(一)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本特征
總體上看，有3個(gè)明顯特征：一是第三產(chǎn)業(yè)是我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主渠道,；二是外出務(wù)工是近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要增長(zhǎng)因素,；三是縣域經(jīng)濟(jì)已日益成為吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主體。
(二)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移程度與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性
從重點(diǎn)調(diào)研的幾個(gè)縣市的情況看,，可以得出以下兩條基本結(jié)論：
第一,，縣域經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，由于其第二,、三產(chǎn)業(yè)能夠創(chuàng)造出較多的就業(yè)崗位,，農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移比較容易。江蘇省太倉(cāng)市和吉林省通化縣就屬于這一類(lèi)型,。如太倉(cāng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)眾多,，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),，市場(chǎng)就業(yè)空間廣闊，不僅當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力已基本實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移,，還吸納大量外來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè),。同樣，吉林省縣域經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的通化縣,，緊緊圍繞制藥做文章,，不斷加強(qiáng)藥材基地建設(shè)，延長(zhǎng)藥材生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。
第二,，縣域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū),，由于二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè),，勞動(dòng)力外出務(wù)工成為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要形式,。江蘇省阜寧縣和吉林省東遼縣就屬于這一類(lèi)型。阜寧縣是江蘇省重要糧食產(chǎn)區(qū),，人口106萬(wàn),，其中農(nóng)村人口76.9萬(wàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力41.4萬(wàn),。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約,，當(dāng)?shù)囟⑷a(chǎn)業(yè)難以吸納大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力,，推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工成為當(dāng)?shù)卣囊豁?xiàng)重要工作,。近幾年來(lái)，這個(gè)縣加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn),，努力拓寬勞務(wù)協(xié)作渠道,，強(qiáng)化農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)等各項(xiàng)措施，已經(jīng)逐步形成了政府推動(dòng),、市場(chǎng)運(yùn)作,、流動(dòng)有序、管理規(guī)范,、服務(wù)完善的城鄉(xiāng)一體化的勞務(wù)輸出格局,，目前有萬(wàn)人到外地就業(yè)。東遼縣也是典型的農(nóng)業(yè)大縣,。全縣人口40萬(wàn)人,，其中農(nóng)業(yè)人口32萬(wàn)人。為壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,，近年來(lái),，當(dāng)?shù)卣o緊抓住振興東北老工業(yè)基地的契機(jī)，實(shí)施項(xiàng)目興縣戰(zhàn)略,，努力促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移,。同時(shí)，該縣不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度,，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工,。
(三)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移具有重要作用
1.發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè),，有利于低成本,、高效率地吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力。與大中城市相比,，縣域經(jīng)濟(jì)是城鄉(xiāng)結(jié)合的經(jīng)濟(jì),，縣域內(nèi)有連接城鄉(xiāng)的縣城，有星羅棋布的小城鎮(zhèn),，還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)技術(shù)含量的要求相對(duì)較低，從而吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力所需就業(yè)費(fèi)用和城市基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用也低,。農(nóng)民就近就業(yè),，亦工亦農(nóng),，農(nóng)時(shí)務(wù)農(nóng),，閑時(shí)務(wù)工，進(jìn)退自如,。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家測(cè)算,，在城市中安置1個(gè)勞動(dòng)力需要4萬(wàn)?5萬(wàn)元，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收1個(gè)勞動(dòng)力僅需4000元,。
2.發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，可以更多地吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力,。一是中小企業(yè)大部分是勞動(dòng)力密集型企業(yè),，具有較強(qiáng)的吸納勞動(dòng)力的能力；二是中小企業(yè)吸納就業(yè)的要求相對(duì)較低,，適應(yīng)我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)階段勞動(dòng)力的素質(zhì)水平,；三是中小企業(yè)投資規(guī)模小，容易創(chuàng)辦,，適應(yīng)民間資金的規(guī)模特點(diǎn),；四是中小企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展動(dòng)員了民間資金的`生產(chǎn)投入，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力，從而推動(dòng)了城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的興起,，進(jìn)一步擴(kuò)大了就業(yè)領(lǐng)域,，有效地轉(zhuǎn)移了農(nóng)村富余勞動(dòng)力。近年來(lái),，有一大批農(nóng)村勞動(dòng)力在城市奮斗有成,，積累了創(chuàng)業(yè)的資本，通過(guò)優(yōu)惠措施,，引導(dǎo)這部分人回農(nóng)村發(fā)展,，可以帶動(dòng)更多的人就業(yè)。
3.發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),，有利于發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè),，提高對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的吸納能力。一是隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，分散居住的農(nóng)村人口不斷向小城鎮(zhèn)聚集,，增加對(duì)電力、交通,、供水,、餐飲、娛樂(lè),、商業(yè)及社區(qū)服務(wù)等需求,，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，小城鎮(zhèn)連接大中城市和廣大農(nóng)村的橋梁作用日益加強(qiáng),，從而促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、農(nóng)村資金市場(chǎng)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)的發(fā)育,。
(一)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，挖掘農(nóng)業(yè)就業(yè)潛力。要從資源條件出發(fā),，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,，實(shí)施種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃,，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè),，形成專(zhuān)業(yè)化優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),。大力發(fā)展糧食加工業(yè),，提高糧食綜合效益，使糧食產(chǎn)業(yè)成為糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè),。大力發(fā)展畜牧業(yè)和農(nóng)牧林產(chǎn)品精深加工,，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。支持以農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展,，重點(diǎn)引導(dǎo)扶持農(nóng)民,、企業(yè)發(fā)展自律性的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)和以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)戶為主體的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，逐步形成專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶,、專(zhuān)業(yè)加工企業(yè)和流通
企業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)構(gòu)成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,。
(二)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二,、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展本地就業(yè)空間,。當(dāng)前,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)仍然是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主渠道和蓄水池,。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,，鼓勵(lì)、支持,、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展,。要進(jìn)一步加快體制機(jī)制創(chuàng)新和二次創(chuàng)業(yè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,，建立新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),。要按照現(xiàn)階段我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)梯度發(fā)展的規(guī)律性要求，堅(jiān)持因地制宜,、分類(lèi)指導(dǎo),，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的空間布局和產(chǎn)業(yè)接續(xù)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品升級(jí)換代,。要大力發(fā)展農(nóng)村二,、三產(chǎn)業(yè),，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),、農(nóng)村手工業(yè)、特色旅游業(yè)發(fā)展,，支持建立農(nóng)村專(zhuān)業(yè)商品交易市場(chǎng),，完善生產(chǎn)要素市場(chǎng)。充分發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和各類(lèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用,，發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,。
(三)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),。充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用,。加強(qiáng)對(duì)縣域小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊集鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)，逐步形成以縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，有機(jī)聯(lián)系一般集鎮(zhèn)和中心村的城鎮(zhèn)體系,?？h城建設(shè)要完善城市綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)集聚和輻射能力,，發(fā)揮地域性經(jīng)濟(jì),、文化、商貿(mào)中心的作用,。繼續(xù)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)示范鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè),，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，完善小城鎮(zhèn)功能,。堅(jiān)持保護(hù)資源和環(huán)境，嚴(yán)格土地利用整體規(guī)劃管制,，依法用地,，加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃的協(xié)調(diào),，嚴(yán)格按功能區(qū)規(guī)劃建設(shè),。
(四)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和農(nóng)民工培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì),。一是要加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育,。應(yīng)盡快扭轉(zhuǎn)全國(guó)教育資源分配不均的局面，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育投入,，減輕農(nóng)民教育負(fù)擔(dān),。全力推進(jìn)普及九年義務(wù)教育，大力推動(dòng)農(nóng)民職業(yè)教育,。二是要整合農(nóng)村教育資源,，加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)力度。不斷擴(kuò)大農(nóng)民工免費(fèi)培訓(xùn)規(guī)模,，提高農(nóng)村勞動(dòng)力技能,。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與農(nóng)民工培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地建設(shè),。
(五)盡快消除農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移障礙,，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。一是要加快推進(jìn)戶籍制度改革,。二是要完善土地制度,，推進(jìn)農(nóng)民承包土地合理流轉(zhuǎn)，保護(hù)農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中的合法權(quán)益,。三是要健全農(nóng)民的社會(huì)保障制度,。逐步建立和完善農(nóng)村醫(yī)療,、養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)制度。四是積極推進(jìn)財(cái)政管理制度改革,，加強(qiáng)縣級(jí)公共財(cái)政建設(shè),。五是繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu),、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革,。六是改進(jìn)完善縣域金融服務(wù)體系，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
此外,，還要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù),，加大對(duì)農(nóng)民工維權(quán)的支持力度,。
(一)堅(jiān)持把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的切入點(diǎn)來(lái)加以推動(dòng)?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，既為大中城市提供了各種生產(chǎn)生活資料，又為大中城市的發(fā)展提供了巨大市場(chǎng)需求,。要充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集的平臺(tái)作用，把“三農(nóng)”問(wèn)題的解決提升到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次,，轉(zhuǎn)換工作思路,，真正跳出就“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”,。只有這樣,，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,，才能加快我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決。
(二)推進(jìn)行政管理體制改革,，擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限,。建議進(jìn)一步加快行政管理體制改革,，提高縣市配置資源的權(quán)利和解決自身問(wèn)題的能力,。要研究合理劃分縣級(jí)事權(quán)，加強(qiáng)和完善縣級(jí)政府的社會(huì)管理權(quán),、公共服務(wù)權(quán),、市場(chǎng)監(jiān)督權(quán)等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限,，使縣級(jí)政府有更大的發(fā)展自主權(quán)和決策權(quán)，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)作用,，按照投資體制改革和行政審批制度改革的要求，減少行政審批項(xiàng)目,，下放投資項(xiàng)目審批權(quán)限,，將投資項(xiàng)目的決策權(quán)下放給各類(lèi)投資主體。
(三)進(jìn)一步加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度,。一是要加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo),。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)縣域特別是廣大農(nóng)村交通,、通訊,、供水、供電,、教育,、衛(wèi)生、廣播影視,、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè),。提高縣城連接干線公路網(wǎng)絡(luò)的公路等級(jí)，加快縣鄉(xiāng)公路,、鄉(xiāng)村道路建設(shè),。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活及工業(yè)污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè),，加強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪,、排澇設(shè)施建設(shè)。增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,，搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè),。三是要加強(qiáng)對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和支持。通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)政策,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo),，支持各類(lèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)入縣域發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)不同地區(qū)之間,、中心城市與縣域之間的經(jīng)濟(jì)交流與合作,，鼓勵(lì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè),、特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予專(zhuān)項(xiàng)支持,。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。四是進(jìn)一步完善省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,，加大對(duì)縣級(jí)財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付力度,。中央對(duì)省級(jí)的轉(zhuǎn)移支付資金重點(diǎn)補(bǔ)助到縣(市),，省級(jí)財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付資金以縣(市)為單位進(jìn)行測(cè)算核定，確保按時(shí)足額到位,。不斷拓寬籌資渠道,，加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)的投入。要進(jìn)一步降低對(duì)欠發(fā)達(dá)縣公共投入和基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)資金的縣級(jí)配套比例,。
(四)要把壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口,。要采取“抓大促小帶中間
”辦法，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體提升和群體拓展,?！白ゴ蟆本褪且龑?dǎo)規(guī)模企業(yè)，通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,，以龍頭優(yōu)勢(shì)輻射帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體水平的迅速提升,。“促小”就是通過(guò)采取典型引路、示范帶動(dòng),、結(jié)對(duì)聯(lián)誼,、政策扶持等措施,，鼓勵(lì)支持更多的農(nóng)戶介入務(wù)工經(jīng)商,，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)群體規(guī)模，擴(kuò)大富裕面,?！皫е虚g”就是通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)小業(yè)戶群體的發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力,，發(fā)揮優(yōu)勢(shì),，揚(yáng)長(zhǎng)避短，在某一產(chǎn)品,、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強(qiáng),，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。要進(jìn)一步消除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制障礙,，凡是法律規(guī)定未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施,、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域，農(nóng)村個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)都可以進(jìn)入,。同時(shí),，國(guó)家要在稅收、投融資、資源使用,、人才政策等方面,，對(duì)農(nóng)村個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)給予支持。
(五)進(jìn)一步加快推進(jìn)縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展,?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命力在于特色。目前,，我國(guó)東部“長(zhǎng)三角”和“珠三角”等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),，已經(jīng)形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)集群和“一鎮(zhèn)一品”的特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，中部地區(qū)部分縣市的“一縣一特”型縣域經(jīng)濟(jì)也已出具規(guī)模,。要適應(yīng)國(guó)際制造業(yè)中心向我國(guó)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī),，加快實(shí)施區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),。下一步,，各地要進(jìn)一步結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)資源、綜合考慮交通區(qū)位,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、市場(chǎng)定位、科技水平等綜合因素,，在全國(guó),、全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局中，打造自己的特色,，擴(kuò)張自己的優(yōu)勢(shì),，建立自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“坐標(biāo)系”，大力培植“人無(wú)我有,、人有我優(yōu),、人優(yōu)我特”的市場(chǎng)“亮點(diǎn)”，開(kāi)辟適合自己發(fā)展的新路子,。
(六)加快提升縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化水平,。要走新型工業(yè)化道路，合理開(kāi)發(fā)資源,，保護(hù)環(huán)境,，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),，使縣域經(jīng)濟(jì)逐步改變單純依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況。堅(jiān)持資源型和非資源型產(chǎn)業(yè)并舉,，大力扶持一批骨干企業(yè),，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，培育知名品牌,。積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)的工業(yè)生產(chǎn)體系,，努力做到“專(zhuān)精特優(yōu)”；積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套型和科技應(yīng)用型工業(yè)企業(yè),，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū),、中心城市經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；努力引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，注重用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)打破行政區(qū)劃界限，集中連片布局,，推動(dòng)資產(chǎn)重組,，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和小城鎮(zhèn)集中，提高縣域產(chǎn)業(yè)集中度,，逐步形成專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn),、社會(huì)化分工協(xié)作的區(qū)域發(fā)展格局，探索區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的新路子,。
(七)進(jìn)一步優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境,。積極創(chuàng)建“服務(wù)型”政府，最大限度地實(shí)現(xiàn)審批暢通和辦事高效,；在服務(wù)領(lǐng)域上,，要由單一搞審批辦手續(xù)向搞好產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢(xún)和市場(chǎng)體系的健全完善等方面拓展,；要不斷健全行政效能評(píng)估監(jiān)督制度,，從源頭治理，從機(jī)制入手,，堅(jiān)決清除一切不利于環(huán)境發(fā)展的障礙,。
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研思路篇三
(一)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大,發(fā)展速度逐年加快?？h域生產(chǎn)總值,、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資增速逐年加快,。從xx年起,，縣域經(jīng)濟(jì)一舉扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期發(fā)展滯后的被動(dòng)局面，增長(zhǎng)速度超過(guò)全市平均水平。xx年,，三縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 79.6億元,，是xx年的2.4倍，年均增長(zhǎng) 4.5%,，人均gdp突破800美元;實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入 5.05億元,，是xx年的2.6倍，年均增長(zhǎng)xx年增加 50元,，年均增長(zhǎng) 0.4%,。今年上半年,，三縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值28.83億元,、財(cái)政收入9. 7億元，同比分別增長(zhǎng) 3.4%,、 26.4%,，其中財(cái)政收入增長(zhǎng)高于全市 .8個(gè)百分點(diǎn)，長(zhǎng)豐,、肥西工業(yè)增加值增長(zhǎng)均快于全市,。縣域農(nóng)民人均現(xiàn)金收入 656元,，同比增長(zhǎng)26.8%,，高于全市9.2個(gè)百分點(diǎn)。三縣在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核的位次大幅上升,。xx年縣全省(市)綜合指數(shù),，肥西居第7位，比xx年上升 6位;肥東居第8位,，比xx年上升 0位;長(zhǎng)豐居第 位,，比xx年上升30位。
(二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高,。xx年，縣域經(jīng)濟(jì)中三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由xx年的44.4∶24.9∶30.7調(diào)整為 25.8∶40.6∶33.6,。5年時(shí)間,，一產(chǎn)比重下降了將近xx年，三縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 5 億元,、規(guī)模以上工業(yè)增加值45. 億元,、工業(yè)稅收5.8億元，分別是xx年的6倍,、5. 倍和5.3倍,，年均分別增長(zhǎng)43%、38.5%、39.4%,?？h域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由xx年的78戶發(fā)展到 96戶，增加了 .5倍,。工業(yè)對(duì)縣域gdp和財(cái)政收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到37.3%和38.5%,，5年分別提高了近xx年的5.7%提高到 7. %，上升了 .4個(gè)百分點(diǎn),?？h域工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快，園區(qū)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,，成為工業(yè)發(fā)展的重要載體,。目前有3個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)和 6個(gè)經(jīng)市批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。xx年,，縣域工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值均占縣域60%以上,，提供稅收占三縣財(cái)政收入50%以上。
(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)加快推進(jìn),，龍頭企業(yè)不斷壯大,。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)?；^(qū)域化取得長(zhǎng)足進(jìn)展,，市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到500多個(gè),，規(guī)模養(yǎng)殖比重提高到60%，xx年家禽出欄量突破 億只,，比xx年增長(zhǎng)65%;苗木,、蔬果面積分別達(dá)到 7萬(wàn)畝、72.4萬(wàn)畝,，設(shè)施栽培達(dá)到 0萬(wàn)畝;成片造林59萬(wàn)畝,，相當(dāng)于建國(guó)以來(lái)造林面積總和。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)取得突破性進(jìn)展,，龍頭企業(yè)規(guī)模壯大,，帶動(dòng)力顯著增強(qiáng)。xx年,，三縣規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增至83家,，年銷(xiāo)售收入76.9億元;擁有國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)3家、省級(jí) 5家,，銷(xiāo)售收入超億元的龍頭企業(yè)增至 0家,，其中 0億元以上2家,。伊利乳業(yè)、光大木材,、新希望集團(tuán),、和威集團(tuán)等一批國(guó)內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)落戶三縣,，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化躍上新臺(tái)階,。
(五)招商引資勢(shì)頭強(qiáng)勁，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng),。xx年以來(lái),，三縣固定資產(chǎn)投資逐年加大，xx年固定資產(chǎn)投資75.3億元,，是xx年的4倍多,，年均增長(zhǎng)32.3%。5年累計(jì)實(shí)際利用省外資金50.3億元,，其中xx年達(dá)到 8.6億元,，是xx年的2. 倍,，年均增長(zhǎng)xx年以來(lái),，三縣固定資產(chǎn)投資和招商引資勢(shì)頭更加強(qiáng)勁。 -6月,，縣域完成固定資產(chǎn)投資58. 7億元,，同比增長(zhǎng) 34.9%，高于全市22.6個(gè)百分點(diǎn);共引進(jìn)省外項(xiàng)目48個(gè),，實(shí)際到位資金 9億元,，超過(guò)去年全年，同比增長(zhǎng)9 .9%,?？h域投資加大和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ),。
近年來(lái),，我市縣域經(jīng)濟(jì)雖然取得快速發(fā)展，但是我們必須清醒的看到,，目前我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不僅與全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣差距甚遠(yuǎn),，即使與外省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣相比，仍然存在著較大差距,。
差距之一,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱,。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料,，xx年我市三縣綜合實(shí)力在全國(guó)xx年來(lái)三縣加快推進(jìn)工業(yè)化,，縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，但與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣相比,，仍有較大差距,。xx年，百?gòu)?qiáng)縣非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重為90.4%,，而我市為64.3%,，三縣中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重最高的xx縣要比xx市低2 .9個(gè)百分點(diǎn)。從我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀看,，才進(jìn)入工業(yè)化初期階段,，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。xx年,，我市三縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共有 5 家,，總數(shù)比xx市還要少 7家，三縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值合計(jì)為 5.5億元,，只及xx市59.6%,。從各縣情況看，肥西,、肥東和xx縣擁有的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)僅是xx市的 4.9%,、25%和 8.5%，實(shí)現(xiàn)的工業(yè)總產(chǎn)值也只及xx市的3 .3%,、xx年縣域人均基建投資額為794元,，只相當(dāng)于百?gòu)?qiáng)縣平均水平的 5.4%。長(zhǎng)豐,、肥東,、肥西三縣人均基建投資額分別為 29元、660元和592元,，只有萊西的39%,、23%和2 %?？h域貸款水平偏低,，到 xx年末，三縣貸款余額總量為55.7億元,，占全市貸款余額的4.6%,人均貸款余額只及百?gòu)?qiáng)縣的 0%,，人均貸款額較高的肥東也只有百?gòu)?qiáng)縣的 .7%，只及萊西的36%,。經(jīng)濟(jì)外向度也比較低,，我市縣均出口總額僅為百?gòu)?qiáng)縣平均水平的 .6%，縣均實(shí)際利用外資不到百?gòu)?qiáng)縣平均水平的4%,?？h域外資依存度為2.2%,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于萊西 3.4%的水平。
差距之四,，資金,、人才等要素大量外流，縣域生產(chǎn)要素供給不足,?？h級(jí)財(cái)政拮據(jù)，加之國(guó)有商業(yè)銀行收縮縣級(jí)以下業(yè)務(wù),，郵政儲(chǔ)蓄只存不貸,，縣域有限的資金通過(guò)各種渠道不斷地從農(nóng)村流向城市，縣域大量中小企業(yè)融資十分困難,。受縣域環(huán)境,、待遇等條件的限制，大中專(zhuān)學(xué)生回縣率很低,，到縣域企業(yè)工作更少,，大量人才流向沿海地區(qū)和大中城市。目前三縣規(guī)劃建設(shè),、工業(yè)經(jīng)濟(jì),、財(cái)稅金融、企業(yè)管理等方面人才嚴(yán)重短缺,，不僅直接影響到縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升,，也影響到縣域創(chuàng)新能力的提高。xx年,，我市縣域每萬(wàn)人年均申請(qǐng)專(zhuān)利數(shù)0.07件，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于百?gòu)?qiáng)縣每萬(wàn)人均4.37件的水平,。
差距之五,，市場(chǎng)化程度不高，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,。我市縣域市場(chǎng)化程度不高,，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制尚未形成，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不強(qiáng),。市場(chǎng)中介組織培育不足,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤桑枪兄平?jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,。三縣民營(yíng)企業(yè)多數(shù)規(guī)模小,，檔次低，產(chǎn)業(yè)分布不合理,，大多集中在第三產(chǎn)業(yè),，大多仍然處于家族式管理為主的低級(jí)階段,，自身發(fā)展?jié)摿τ邢蕖＝刂義x年5月底,，三縣個(gè)體工商戶54842戶,，注冊(cè)資金僅為7.28億元，戶均僅 .3萬(wàn)元;私營(yíng)企業(yè)3854戶,，注冊(cè)資金5.6億元,，戶均僅 4.6萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)總值和稅收占縣域總量不足50%,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)70%以上的水平,。
在新的形勢(shì)下加快我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要進(jìn)一步確立科學(xué)發(fā)展理念,，拓寬發(fā)展思路,，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)從以鄉(xiāng)村為依托,、以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體的傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟(jì),，向以縣域和中心鎮(zhèn)為依托,、以非農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo),、一、二,、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)xx縣域經(jīng)濟(jì)躍升,。
(一)完善發(fā)展思路，確立新的發(fā)展理念,。當(dāng)前實(shí)施縣域突破,，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，需要資金,、項(xiàng)目,、技術(shù)、人才,，但更需要的是適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的思想理念和制度供給,。因此，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下,，解放思想,、與時(shí)俱進(jìn)、轉(zhuǎn)變觀念,、深化改革,、擴(kuò)大開(kāi)放是加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的首要?jiǎng)恿Α乃枷肜砟罘矫鎭?lái)說(shuō),，縣域突破首先是發(fā)展思路,、發(fā)展觀念的更新和突破,，要努力破除一切影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙，擯棄一切束縛發(fā)展的落后意識(shí),，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),，在提高認(rèn)識(shí)中統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在轉(zhuǎn)變觀念中更新觀念,，在勇于探索中不斷前進(jìn),。要不斷強(qiáng)化工業(yè)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí),、創(chuàng)業(yè)意識(shí),，善于把上級(jí)的政策和部署與本地實(shí)際結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)造性的工作開(kāi)創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面,。從制度供給方面來(lái)說(shuō),，要從多方面確立并發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體作用，構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性機(jī)制,，政府的指導(dǎo)和調(diào)控要建立在充分發(fā)揮這“兩個(gè)作用”的基礎(chǔ)之上,，并保護(hù)“兩個(gè)作用”的有效發(fā)揮，而不能取代或限制“兩個(gè)作用”的發(fā)揮,。
(二)強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位,，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展從本質(zhì)上說(shuō)就是工業(yè)化過(guò)程,，就是用現(xiàn)代工業(yè)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，從二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過(guò)程,。工業(yè)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路,，也是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣發(fā)展實(shí)踐所證明的基本規(guī)律。推進(jìn)我市縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程,，當(dāng)前重點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面：一是大力發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì),。要著眼于市場(chǎng)需求趨向，立足于區(qū)域自然資源稟賦和原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)特色，打破行政區(qū)域界限,，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素,，促進(jìn)資源、資金,、人才,、技術(shù)等向特色產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品集聚，使其不斷壯大規(guī)模,，形成優(yōu)勢(shì),，在縣域內(nèi)形成若干個(gè)專(zhuān)業(yè)化分工,、社會(huì)化協(xié)作的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是大力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè),。要把園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)縣域工業(yè)化的主攻點(diǎn),，集中力量開(kāi)發(fā)建設(shè)好縣工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群,、要素集聚,、資源集約的“洼地”效應(yīng)，引導(dǎo)資金,、人才,、技術(shù)等生產(chǎn)要素加快向園區(qū)聚集，使園區(qū)成為推進(jìn)工業(yè)化的主要增長(zhǎng)極,。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,。用現(xiàn)代工業(yè)理念和現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)向經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、投資多元化、布局區(qū)域化方向發(fā)展,。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相互依存,，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ),，城鎮(zhèn)化又可以進(jìn)一步推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快慢,，直接影響著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。因此，加快我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，必須加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，并使之成為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基點(diǎn)。要按照現(xiàn)代化濱湖城市和“ 4 ”城市總體框架,，推進(jìn)我市縣域城鎮(zhèn)化,，重點(diǎn)抓好店埠、上派,、雙墩等中心城鎮(zhèn)建設(shè),，加快形成城市副中心。要把城鎮(zhèn)建設(shè),、工業(yè)園區(qū)建設(shè),、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)集中,，加快產(chǎn)業(yè)集聚,、人口集中，促進(jìn)縣域城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展,。改革和創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制,，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng),，多渠道加大對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入,。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的一體化，將城市的基礎(chǔ)設(shè)施不斷地向周邊鄉(xiāng)村延伸,，對(duì)連接城鄉(xiāng)和跨地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局,、統(tǒng)一籌資,、統(tǒng)一建設(shè)，以改善縣域內(nèi)外聯(lián)系條件,，優(yōu)化投資環(huán)境,，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
(四)掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮,，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),。市場(chǎng)主體不多，企業(yè)數(shù)量偏少,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不強(qiáng),，是當(dāng)前我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾。必須進(jìn)一步解放思想,，深化改革,，擴(kuò)大開(kāi)放，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),，培育壯大市場(chǎng)主體,，盡快形成以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。要加大全民創(chuàng)業(yè)的宣傳發(fā)動(dòng),，積極引導(dǎo)群眾打破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和傳統(tǒng)文化觀念,，深入開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，激活各類(lèi)創(chuàng)業(yè)資源,，盡快形成百姓創(chuàng)家業(yè),、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動(dòng)局面,。進(jìn)一步消除束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙和體制障礙，全面落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,，真正做到思想上放心,、放膽,，政策上放寬、放活,，工作中放手,、放開(kāi)，放寬準(zhǔn)入限制,，加大扶持力度,，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，走出一條挖掘民智,、吸引民資,、依靠民力、做活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路,。要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同縣域國(guó)有,、集體企業(yè)改革、新上項(xiàng)目,、發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合起來(lái),，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與公有經(jīng)濟(jì)改革，參與新上項(xiàng)目投資入股,，組建各種形式的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織,。
(五)擴(kuò)大引資規(guī)模，加大縣域發(fā)展投入?，F(xiàn)階段,，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要靠投資拉動(dòng),，靠項(xiàng)目帶動(dòng),。長(zhǎng)期以來(lái)，我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,，主要是因?yàn)橥顿Y不足,。因此，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，必須把招商引資放在突出位置,，千方百計(jì)擴(kuò)大投資。要緊緊抓住沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇,，積極實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略,，在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，搶占“地利”先機(jī),，吸納和承接更多的長(zhǎng)三角地區(qū)轉(zhuǎn)移出來(lái)的資本,、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。要緊緊抓住國(guó)家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施的重大機(jī)遇，積極“進(jìn)京跑省”,，極力爭(zhēng)取國(guó)家投資和省里支持,，加大交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好硬環(huán)境,。要著眼新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)中部崛起的大背景,，結(jié)合本地“十一五” 發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真謀劃一批上規(guī)模,、上檔次的項(xiàng)目,，充實(shí)和完善縣域項(xiàng)目庫(kù),。每個(gè)縣每年都要抓幾個(gè)帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目,，對(duì)重大項(xiàng)目要加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)盡快開(kāi)工,、建設(shè),、投產(chǎn)，形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,。
(六)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力營(yíng)造比較優(yōu)勢(shì),。相對(duì)于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和xx市區(qū),，我市縣域的要素集聚力和資源配置力總體上處于弱勢(shì)地位,，因此必須要把環(huán)境建設(shè)放在更加突出的位置上，做到門(mén)檻更低,、服務(wù)更好,、環(huán)境更優(yōu)，努力形成自己的比較優(yōu)勢(shì),，增強(qiáng)縣域?qū)ιa(chǎn)要素的吸引力和集聚力。要堅(jiān)持不懈地抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè),，以轉(zhuǎn)變思想觀念為先導(dǎo),、提高素質(zhì)能力為基礎(chǔ)、創(chuàng)新體制機(jī)制為根本,、改善運(yùn)作方式為關(guān)鍵,、強(qiáng)化責(zé)任追究為保證,，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平,，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境,。要建立健全縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)省里每年對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)考核的結(jié)果,，對(duì)各個(gè)縣進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)懲，同時(shí)每年開(kāi)展評(píng)選經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十強(qiáng)”和“十快”鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng),，對(duì)評(píng)選出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎(jiǎng)勵(lì),。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，對(duì)發(fā)展業(yè)績(jī)突出,，在縣域經(jīng)濟(jì)考核中大幅進(jìn)位的黨政正職給予重獎(jiǎng)和重用,。使各個(gè)縣、各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)既有動(dòng)力,，又有壓力,，從而形成你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面,。
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研思路篇四
縣域經(jīng)濟(jì)是以行政縣(市)為區(qū)域范圍,，以縣一級(jí)獨(dú)立財(cái)政為標(biāo)志，以縣城為中心,、集鎮(zhèn)為紐帶,、農(nóng)村為腹地的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)層次的行政區(qū)域經(jīng)濟(jì),。調(diào)研報(bào)告發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì),，對(duì)縮小城鄉(xiāng)差距、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展,、實(shí)現(xiàn)全面小康具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
改革開(kāi)放以來(lái),，特別是近幾年,，商洛不斷加大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，尤其是省委,、省政府《關(guān)于加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的決定》下發(fā)后,，市委、市政府通過(guò)深入調(diào)查研究,，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》,，確立了以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化的“一化促兩化”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,，著力發(fā)展現(xiàn)代中藥,、礦產(chǎn)建材,、綠色食品、生態(tài)旅游和勞務(wù)輸出五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,，人民生活水平顯著提高。
(一)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大,，發(fā)展速度逐年加快,。全市生產(chǎn)總值完成174.04億元，gdp總量比的100.16億元增加73.88億元,，按可比價(jià)年均增長(zhǎng)12.6%,，其中一產(chǎn)增加值完成44.58億元，比24.61億元增加19.97億元,，年均增長(zhǎng)6.7%,；二產(chǎn)增加值完成67.88億元，比32.6億元增加35.28億元,，年均增長(zhǎng)15.1%,；三產(chǎn)增加值完成61.58億元，比21.31億元增加40.27億元,，年均增長(zhǎng)13.9%,。財(cái)政總收入14.25億元，比5.15億元增長(zhǎng)176.7%,，年均增長(zhǎng)40.4%,，其中地方財(cái)政收入6.82億元，比2.46億元增長(zhǎng)177.2%,，年均增長(zhǎng)40.5%,。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10688元，比7038元增長(zhǎng)51.9%,，年均增長(zhǎng)14.9%,。農(nóng)民人均純收入2401元，比1513元增長(zhǎng)58.7%,，年均增長(zhǎng)16.6%,。以來(lái)，柞水,、商南,、鎮(zhèn)安、商州,、洛南5個(gè)縣區(qū)先后獲得陜西省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位獎(jiǎng),。
(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，主導(dǎo)作用日益顯現(xiàn),。全市現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)企業(yè)124戶,，比101戶增加23戶,。全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值79.66億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值24.71億元,、工業(yè)稅收3.2億元,，相比分別年均增長(zhǎng)34.8%、21.5%,、22.0%,。縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快,，策劃并實(shí)施了商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū),，啟動(dòng)建設(shè)了劉灣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目區(qū)、柞水盤(pán)龍醫(yī)藥園區(qū),、洛南黃龍鉬業(yè)小區(qū)、柞水小嶺工業(yè)區(qū),、山陽(yáng)中村釩業(yè)小區(qū),、鎮(zhèn)安云東釩業(yè)小區(qū)等16個(gè)縣域工業(yè)園區(qū)，入園企業(yè)達(dá)到2376戶,，園區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值22.85億元,，占全市工業(yè)增加值的68.8%。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進(jìn),，特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大,。堅(jiān)持“打綠色牌、走特色路”,，積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，全市中藥材種植面積達(dá)到145萬(wàn)畝,、核桃板栗建園達(dá)到404萬(wàn)畝,、優(yōu)質(zhì)茶園達(dá)到15.4萬(wàn)畝、畜禽養(yǎng)殖示范小區(qū)達(dá)到48個(gè),、大場(chǎng)大戶6317戶,，建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地218萬(wàn)畝，認(rèn)定“三品”基地113個(gè),、產(chǎn)品59個(gè),。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)68家，產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)36家,，其中省級(jí)12家,、市級(jí)24家，打造出了“金絲源”等40多個(gè)特色品牌,，創(chuàng)建省級(jí)名牌產(chǎn)品3個(gè),。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，全市設(shè)立各類(lèi)勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)176個(gè)，在新疆,、山西,、河南和“長(zhǎng)三角”、“珠三角”等地建立勞務(wù)基地23個(gè),，全市勞務(wù)輸出49.7萬(wàn)人,，收入達(dá)到22億元。
(四)生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展,，第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍,。近年來(lái)多方籌措資金6億多元，重點(diǎn)抓了柞水溶洞,、商南金絲峽,、鎮(zhèn)安木王、柞水牛背梁,、山陽(yáng)天竺山,、洛南老君山、丹江漂流以及柞水鳳凰古鎮(zhèn),、山陽(yáng)漫川古鎮(zhèn),、牧護(hù)關(guān)度假區(qū)、仙娥湖休閑園等一批生態(tài)和人文旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè),，初步形成了丹江文化旅游長(zhǎng)廊和山鎮(zhèn)柞原生態(tài)兩條精品旅游線路50多處旅游景點(diǎn),，全市旅游接待人數(shù)453.23萬(wàn)人次，旅游綜合收入10.5億元,，比分別增加379萬(wàn)人次和9.04億元,，年均分別增長(zhǎng)83.8%和93.0%。新興服務(wù)業(yè)快速興起,，市場(chǎng)消費(fèi)日趨活躍,，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額60.83億元，比36.6億元增加24.23億元,，年均增長(zhǎng)18.5%,。
(五)投資力度不斷加大，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng),。全市固定資產(chǎn)投資164.65億元,，比37.2億元增加127.45億元，年均增長(zhǎng)64.2%,；爭(zhēng)取中省項(xiàng)目支持資金11.43億元,，比3.7億元增加7.73億元，年均增長(zhǎng)45.6%,；招商引進(jìn)項(xiàng)目130個(gè),，總投資208.15億元,，實(shí)際到位資金38.66億元，是5.85億元的6.6倍,，年均增長(zhǎng)87.6%,。以公路交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著加強(qiáng)，繼西合鐵路,、西康鐵路建成通車(chē)之后,，西柞、藍(lán)商,、商界,、柞小四段高速公路建成通車(chē)，縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步堅(jiān)實(shí),。
雖然近年來(lái)商洛縣域經(jīng)濟(jì)取得了較快發(fā)展,，但與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、省內(nèi)其它地市相比,，無(wú)論從整體水平,、經(jīng)濟(jì)規(guī)模，還是從人均發(fā)展水平情況來(lái)看,，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在很大差距。主要表現(xiàn)在：一是縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小,。全市6縣的平均gdp為18.71億元,，與全省83個(gè)縣42.25億元的平均水平、全省“十強(qiáng)縣”126.26億元的平均水平相比差距很大,；全市g(shù)dp排名第一的洛南縣為30.34億元,，與全省第一位的神木縣290.58億元相差8.6倍；全市人均gdp為7291元,，比全省人均gdp18246元低10955元,，人均最高的柞水縣為11897元，與全省人均最高的志丹縣107674元相差幾乎8倍,。二是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱,。在全省83個(gè)縣、24個(gè)區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排序中,，商州區(qū)位居24個(gè)區(qū)的第22名,，六縣中沒(méi)有一個(gè)進(jìn)入上游前28名，居中游29-56位的有柞水,、鎮(zhèn)安,、洛南，居下游57-83位的有商南,、山陽(yáng),、丹鳳,，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力整體靠后。三是城鄉(xiāng)居民收入偏低,。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10688元,，比全省平均水平12858元低1170元，收入最高的商州區(qū)為11007元,，比全省最高的神木縣16075元低5068元,；農(nóng)民人均純收入2401元，比全省平均水平3136元低735元,，收入最高的丹鳳縣為2617元,，比全省最高的神木縣6028元低3411元。四是財(cái)政收入水平低,。全市財(cái)政總收入占gdp的比重為9%,，比全省平均水平低7.2個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政收入占財(cái)政總收入的比重為48%,，比全省平均水平低5.6個(gè)百分點(diǎn),；地方稅收收入占地方財(cái)政收入的比重為77.86%，比全省平均水平低11.94個(gè)百分點(diǎn),。五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低,。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量少、實(shí)力不強(qiáng),，帶動(dòng)力較弱,，相對(duì)具有一定優(yōu)勢(shì)的中藥材、畜牧,、核桃,、茶葉等產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、加工層次低,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不完善,、不穩(wěn)固；六是縣域工業(yè)化水平低,?？h域重工業(yè)比重較大，工業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),、產(chǎn)品單一,，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低,，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱,，全市工業(yè)化水平為19.1%，比全省48.1%的平均水平低29個(gè)百分點(diǎn)。七是縣域城鎮(zhèn)化水平較低,。全市城鎮(zhèn)化率為31.5%,，比全省42.1%的平均水平低10.6個(gè)百分點(diǎn)，縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃,、建設(shè)和管理相對(duì)滯后,，城市功能不夠完善，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口的作用不明顯,。八是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后,。縣域市場(chǎng)化程度不高,，民營(yíng)企業(yè)多數(shù)規(guī)模小,、檔次低，產(chǎn)業(yè)分布不合理,，全市非公經(jīng)濟(jì)增加值占全市g(shù)dp的47.13%,，比全省47.2%的平均水平低0.07個(gè)百分點(diǎn)。
經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析思考,，制約全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因：一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,。七縣區(qū)均屬?lài)?guó)定貧困縣,，由于歷史原因,，在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面相對(duì)滯后，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原始積累較少,，對(duì)資源能源的依賴(lài)性較強(qiáng),，結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式仍然突出，制約著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量,。二是發(fā)展資金不足。七縣區(qū)均屬于資源型財(cái)政,，支柱財(cái)源不強(qiáng),、新興財(cái)源不多，縣域財(cái)政收入總量小且很不穩(wěn)定,，加之歷史負(fù)債較高,，用于建設(shè)和發(fā)展的財(cái)政資金有限，主要依靠轉(zhuǎn)移支付維持正常運(yùn)轉(zhuǎn),，縣域經(jīng)濟(jì)缺乏發(fā)展的內(nèi)生力,。三是人才嚴(yán)重匱乏。由于受政策,、環(huán)境,、待遇等條件的限制，近些年大中專(zhuān)學(xué)生回縣率很低，到縣域企業(yè)工作更少,，大量人才流向沿海地區(qū)和大中城市,，造成人才斷茬、青黃不接,，直接影響了縣域創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升,。四是科技帶動(dòng)力弱?？h域科研機(jī)構(gòu)體制機(jī)制不活,，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系不完善,，科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化程度低，科技對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐力不足,。五是對(duì)外開(kāi)放不夠,。縣區(qū)發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化,，對(duì)外開(kāi)放水平不高,，縣域經(jīng)濟(jì)的外向度較低、活力不強(qiáng),。六是行政效能不高,。制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙尚未根本消除，政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能還比較薄弱,，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和干部作風(fēng)不實(shí),、效率不高等問(wèn)題依然存在，影響了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。
(一)增強(qiáng)“四種意識(shí)”,，創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路
一是增強(qiáng)敢想敢闖的意識(shí)。敢想敢闖敢干是一種魄力,、一種膽識(shí),，也是領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必備素質(zhì)。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)決克服習(xí)慣等待,，等領(lǐng)導(dǎo),，等支持，等政策,，等資金,，不敢求新變異,、不敢打破陳規(guī),、不敢搶在人先的錯(cuò)誤做法。要在全市干部群眾中倡導(dǎo)敢想敢闖敢干的風(fēng)氣，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大干部群眾自覺(jué)摒棄一切妨礙發(fā)展的思想觀念,，解放思想,，大膽嘗試,，創(chuàng)新思維方式，創(chuàng)新發(fā)展思路,，創(chuàng)新工作措施,，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展,。
二是增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的意識(shí),。機(jī)遇是戰(zhàn)略資源。當(dāng)前,，商洛經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著諸多良好機(jī)遇：中央把保增長(zhǎng)作為宏觀調(diào)控的基本取向，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,，出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施,，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，東部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移,，商洛納入關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū),，省委、省政府加快推進(jìn)陜南突破發(fā)展,，等等,。要牢固樹(shù)立并增強(qiáng)“不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退”的意識(shí),，善于洞察時(shí)代發(fā)展的.大趨勢(shì)帶來(lái)的機(jī)遇,，潛心研究各種挑戰(zhàn)和困難中蘊(yùn)含的機(jī)遇，在搶抓各種機(jī)遇中爭(zhēng)取更多的政策,、項(xiàng)目、資金和人才支持,，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
三是增強(qiáng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的意識(shí)。加快突破發(fā)展其實(shí)是一個(gè)不斷發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)的過(guò)程,。商洛的生物,、礦產(chǎn)、旅游和勞動(dòng)力資源得天獨(dú)厚，生態(tài)優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)明顯,，開(kāi)發(fā)潛力很大,，尤其是隨著高速公路建設(shè)力度的不斷加大，到“十一五”末商洛將成為全省第一個(gè)縣縣通高速公路的密集區(qū),，這些都是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好基礎(chǔ)和先決條件,。要認(rèn)真分析自身發(fā)展的資源與潛力、優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì),，善于審時(shí),、順勢(shì)、造勢(shì),，敢于競(jìng)爭(zhēng),，善于轉(zhuǎn)換，挖掘潛在優(yōu)勢(shì),，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì),，創(chuàng)造新的優(yōu)勢(shì)，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì),，最終把各種優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),。
四是增強(qiáng)循環(huán)發(fā)展的意識(shí)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效循環(huán)利用為核心,，以“減量化,、再利用、資源化”為原則,，以“低消耗,、低排放、高效益”為特征的發(fā)展模式,，是對(duì)“大量生產(chǎn),、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革,。商洛既是礦產(chǎn)資源富集區(qū),，又是國(guó)家南水北調(diào)的水源涵養(yǎng)區(qū)，長(zhǎng)期以來(lái)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾,，一直是制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)難題,。我們要做到既要金山銀山、又要青山綠水,，確保一江清水送北京,，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，從而達(dá)到資源利用效率最大,、環(huán)境保護(hù)最優(yōu)和經(jīng)濟(jì)效益最佳的目的。
(二)做好“四篇文章”,，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐
一是突出工業(yè)主導(dǎo)地位,，加快推進(jìn)工業(yè)化?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展從本質(zhì)上說(shuō)就是工業(yè)化的過(guò)程,，工業(yè)化是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵和核心，是解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸多矛盾的根本之舉,，也是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣發(fā)展實(shí)踐所證明的基本規(guī)律,。推進(jìn)商洛縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程，一是要培育壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，以加大投入為重點(diǎn)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)現(xiàn)代中藥,、綠色食品和礦產(chǎn)建材等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，打造富有縣域特色的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),。二是要強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè),。堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)縣域工業(yè)化的主攻點(diǎn)，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群,、要素集聚,、資源集約的“洼地”效應(yīng)，使園區(qū)成為推進(jìn)工業(yè)化的主要增長(zhǎng)極,。三是要扶持骨干企業(yè)做大做強(qiáng),。各縣區(qū)要結(jié)合本地資源狀況、區(qū)位條件,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、科技水平等綜合因素，堅(jiān)持在政策,、資金,、人才上加大扶持力度，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新型,、協(xié)作配套型,、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型、節(jié)能減排型,、勞動(dòng)密集型,、出口創(chuàng)匯型、“專(zhuān)精特新”型企業(yè)發(fā)展,，著力培育扶持一批有實(shí)力,、有潛力、有帶動(dòng)力的骨干企業(yè),，提高市內(nèi)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁,。四是要著力解決企業(yè)污染問(wèn)題。堅(jiān)持建管并舉,，一方面引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,，采用清潔技術(shù)，實(shí)行循環(huán)生產(chǎn),；另一方面要加大政府監(jiān)管和環(huán)境執(zhí)法力度,，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
二是以特色產(chǎn)業(yè)為突破,，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,。商洛是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占全市總?cè)丝诘?3.6%以上,，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),，增加農(nóng)民收入是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要堅(jiān)持用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè),，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，走以工促農(nóng)的發(fā)展路子。一是要繼續(xù)按照“穩(wěn)糧,、擴(kuò)經(jīng),、興藥、優(yōu)果,、強(qiáng)牧”的思路,，以一村一品為抓手，以科技為支撐,，選準(zhǔn)特色,、發(fā)展特色、提升特色,，重點(diǎn)抓好丹北生豬,、河谷川道蛋雞、山鎮(zhèn)柞板栗,、洛南商州核桃,、高山洋芋和低山茶葉等六大特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局,、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn),。二是要加快培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè),，探索建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的輻射帶動(dòng)能力,，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入,。三是要加快培育農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織,、行業(yè)協(xié)會(huì)、購(gòu)銷(xiāo)大戶和農(nóng)村商品經(jīng)紀(jì)人,，從根本上解決“大市場(chǎng)”與“小農(nóng)戶”的矛盾,。
三是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化,。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必然趨勢(shì),，是縣域經(jīng)濟(jì)拓寬發(fā)展空間的必由之路。必須堅(jiān)定不移地實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略,，遵循城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律,，高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè),，高效能管理,，高水平經(jīng)營(yíng)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,。要進(jìn)一步修訂完善商洛中心城市規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃,，中心城市要按照打造西安第二生活區(qū)和宜居宜業(yè)城市為目標(biāo)，結(jié)合舊城改造,、新城開(kāi)發(fā),，盤(pán)活城鎮(zhèn)資產(chǎn)，加快丹江景觀帶,、南秦河景觀帶建設(shè),，尤其要抓好仙娥湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)等工程建設(shè)，逐步形成以丹江兩岸大道為發(fā)展主軸的現(xiàn)代城市景觀群,，把中心城市建設(shè)成為融山,、水、城為一體的現(xiàn)代化中等生態(tài)園林城市,，成為連接西北與華中地區(qū)干道上的重要城市,。要改革和創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制，多渠道加大對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的投入,，下大力抓好縣城和中心鎮(zhèn),、小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)，抓好一批邊貿(mào)重鎮(zhèn),、產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn),、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)的示范化建設(shè),，形成以城帶鄉(xiāng),、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局,。要把城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),，吸引各類(lèi)企業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)匯聚,，加快產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中,，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力和輻射帶動(dòng)功能。
四是大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì),，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化,。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)民營(yíng)為主,、企業(yè)民有為主,、投資民間為主、事業(yè)民辦為主,，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),，培育壯大市場(chǎng)主體，加快形成以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局,。一要鼓勵(lì)引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè),。積極引導(dǎo)群眾打破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和傳統(tǒng)文化觀念，深入開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng),，激活各類(lèi)創(chuàng)業(yè)資源,，努力形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè),、干部創(chuàng)事業(yè)的生動(dòng)局面,。二要切實(shí)加大扶持力度。全面落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,，尤其要建立和完善金融扶持政策,，完善中小企業(yè)信貸擔(dān)保體系，設(shè)立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶持資金,，解決民營(yíng)企業(yè)融資難題,，真正做到思想上放心、放膽,，政策上放寬,、放活，工作中放手,、放開(kāi),，走出一條挖掘民智、吸引民資,、依靠民力,、做活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路,。三要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同縣域國(guó)有、集體企業(yè)改革,、新上項(xiàng)目,、發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與調(diào)整優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái),，著力培植一批、壯大一批民營(yíng)企業(yè),，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向科技化、外向化,、規(guī)?；l(fā)展。
(三)打造“四大基地”,，壯大縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
一是打造現(xiàn)代材料工業(yè)基地。去年以來(lái),，我們成功策劃并啟動(dòng)建設(shè)的商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，已被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)工業(yè)園區(qū),，包括劉灣生態(tài)工業(yè)園、沙河子現(xiàn)代材料工業(yè)園,、留仙坪化工建材工業(yè)園，涉及光伏產(chǎn)業(yè),、鹽化工與水泥、氟材料,、鋅及鋅合金材料、鉬材料,、釩材料與新能源鎂材料、鋼材料、煤電等10個(gè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈45個(gè)項(xiàng)目,，并與園區(qū)外47個(gè)項(xiàng)目之間構(gòu)成循環(huán)發(fā)展、鏈條延伸,、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、關(guān)聯(lián)配套的格局,，到2020年共需投資1208.13億元，全部建成達(dá)效后,，年可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入3128.97億元。目前,，比亞迪、延長(zhǎng),、陜西投資集團(tuán)等大企業(yè)、大集團(tuán)已入駐園區(qū)發(fā)展,。各縣區(qū),、各有關(guān)部門(mén)要抓住這個(gè)機(jī)遇,，尋求戰(zhàn)略合作伙伴,，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源整合，推進(jìn)環(huán)保型開(kāi)發(fā),，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,，推動(dòng)礦產(chǎn)業(yè)由采掘向深加工轉(zhuǎn)變，努力把我市打造成為現(xiàn)代材料工業(yè)基地,。
二是打造秦嶺最佳生態(tài)旅游基地。堅(jiān)持立足于秦嶺,，依托于秦嶺,，按照“政府指導(dǎo),、財(cái)政引導(dǎo)、企業(yè)主體,、市場(chǎng)為主”的思路，積極引進(jìn)戰(zhàn)略伙伴,，合作開(kāi)發(fā)旅游景點(diǎn),，突出抓好十大精品景區(qū)和三條精品旅游線路建設(shè),，加快金絲峽國(guó)家5a級(jí)景區(qū)、木王和牛背梁4a級(jí)景區(qū),、天竺山國(guó)家地質(zhì)公園建設(shè)進(jìn)度，著力建設(shè)金絲峽——天竺山——木王——牛背梁生態(tài)旅游圈,，積極開(kāi)發(fā)旅游新產(chǎn)品，主動(dòng)融入全國(guó)旅游大循環(huán),，努力把商洛打造成為全國(guó)的生態(tài)旅游名城,。要搶抓高速公路開(kāi)通后人流,、物流、信息流劇增的機(jī)遇,，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快促進(jìn)物流,、金融、保險(xiǎn),、信息,、中介,、家政、物業(yè)等新興服務(wù)業(yè)在縣域城鎮(zhèn)發(fā)展,，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重,。
三是打造優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)業(yè)基地。積極開(kāi)發(fā)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品和有機(jī)食品，認(rèn)真做好基地認(rèn)定,、產(chǎn)品認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè),、品牌建設(shè)、產(chǎn)品包裝,、市場(chǎng)銷(xiāo)售等工作，提高商洛農(nóng)特產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率,，努力把商洛打造成為面向西安,、輻射全國(guó)的綠色食品供應(yīng)基地,。圍繞發(fā)展丹參、黃芩,、桔梗,、連翹、五味子“五大商藥”,，扎實(shí)抓好商洛道地中藥材規(guī)模化,、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，著力建設(shè)全國(guó)有影響力的中藥材規(guī)范化種植基地,。堅(jiān)持“招引”與“整合”相結(jié)合，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè),，推動(dòng)核桃、茶葉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)整合,，打造一批商洛綠色特色產(chǎn)業(yè)品牌，力爭(zhēng)到20xx年商洛綠色產(chǎn)業(yè)的銷(xiāo)售收入達(dá)到60億元，20xx年達(dá)到100億元,。
四是打造勞務(wù)輸出品牌基地。堅(jiān)持按照“培訓(xùn)農(nóng)民,、轉(zhuǎn)移農(nóng)民,、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民”的要求,，把勞務(wù)輸出作為一項(xiàng)大產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，積極整合勞動(dòng),、扶貧,、教育等培訓(xùn)資源,，認(rèn)真實(shí)施“人人技能工程”，大力開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力技能轉(zhuǎn)移培訓(xùn),，搞好“訂單”培訓(xùn)和“定向”轉(zhuǎn)移，做到“先培訓(xùn),、后輸出、持證上崗”,，形成商洛勞務(wù)的品牌和特色,。加快駐外勞務(wù)輸出辦事機(jī)構(gòu)建設(shè),，切實(shí)做好農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)工作，提升勞務(wù)輸出的組織化,、規(guī)模化水平,，推動(dòng)全市勞務(wù)輸出數(shù)量和收益穩(wěn)步提高。
(四)抓住“四個(gè)重點(diǎn)”,，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展源動(dòng)力
一是狠抓項(xiàng)目建設(shè),?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠項(xiàng)目帶動(dòng),、投資拉動(dòng),。要緊緊抓住國(guó)家政策機(jī)遇，以基礎(chǔ)設(shè)施,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)技改,、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn),，搞好項(xiàng)目爭(zhēng)取和項(xiàng)目建設(shè),，特別是今年全市安排的100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，要強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)力度,，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早日投產(chǎn),，形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要按照全市啟動(dòng)400個(gè)重大項(xiàng)目前期工作的要求,，每個(gè)縣區(qū)都要謀劃一批上規(guī)模,、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目,，充實(shí)和完善縣域項(xiàng)目庫(kù),，尤其要重點(diǎn)抓好西合,、西康鐵路復(fù)線和西商二線,、榆商、商柞高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，以及比亞迪太陽(yáng)能電池,、延長(zhǎng)氟化工,、中金黃金開(kāi)發(fā),、商洛發(fā)電廠、柞水大西溝菱鐵礦開(kāi)發(fā),、西部鑫興鉬業(yè)深加工、五洲公司釩業(yè)深加工等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的前期工作,，確保全市重大項(xiàng)目有序銜接、投資穩(wěn)定增長(zhǎng),。
二是擴(kuò)大招商引資。堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放,、擴(kuò)大招商引資是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的有效途徑。必須在更大范圍和更深程度上參與對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)與合作,，推進(jìn)全方位開(kāi)放,，借助外力促發(fā)展,。要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，依托資源優(yōu)勢(shì),，搶占“地利”先機(jī)，吸納和承接更多的轉(zhuǎn)移資本,、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。要緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā),、擴(kuò)大內(nèi)需等重大政策機(jī)遇，積極“進(jìn)京跑省”,，極力爭(zhēng)取國(guó)家投資和省上支持。要繼續(xù)抓好投資環(huán)境建設(shè),，重點(diǎn)要在“政策比別人活、措施比別人新,、辦法比別人多,、服務(wù)比別人好”等軟環(huán)境上下功夫，努力營(yíng)造促進(jìn)發(fā)展的大氣候,、大環(huán)境,，形成自己的區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)縣域?qū)ιa(chǎn)要素的吸引力和集聚力,。
三是推動(dòng)科技創(chuàng)新?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。要加快研究制定科技帶動(dòng)的政策措施,，進(jìn)一步加大科技工作投入,，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和推廣普及,，用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把新型適用科技成果積極運(yùn)用于縣域經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)領(lǐng)域,，努力增強(qiáng)科技成果在工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)中的轉(zhuǎn)化,、推廣與應(yīng)用效果。積極推進(jìn)科技體制創(chuàng)新,，探索建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的有效方式，加強(qiáng)與省內(nèi)外大型國(guó)有企業(yè),、高等院校、科研院所的合作,，支持他們來(lái)我市建立分支機(jī)構(gòu)或科研基地,，引導(dǎo)市內(nèi)企業(yè)搞好自主研發(fā),，形成一批競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的企業(yè),、品牌和產(chǎn)品,，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
四是深化體制改革。改革是生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的自我完善,，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要抓好農(nóng)村體制改革,，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，引導(dǎo)農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),；搞好農(nóng)村服務(wù)體系和種子經(jīng)營(yíng)管理體制改革,，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革；繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)改革,，通過(guò)兼并和相互參股等多種形式，加快推進(jìn)企業(yè)重組,，鼓勵(lì)市內(nèi)企業(yè)與省內(nèi)外大企業(yè)進(jìn)行全方位合作；進(jìn)一步搞好財(cái)政改革,，整合財(cái)政事業(yè)性投入，打破部門(mén)和條塊分割,，集中力量辦大事；深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革,、事業(yè)單位人事分配制度改革,。無(wú)論是哪項(xiàng)改革，必須堅(jiān)持立足實(shí)際,，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生機(jī)與活力,。
(五)強(qiáng)化“四項(xiàng)措施”，完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障機(jī)制
一是加大政策支持力度,。重點(diǎn)要解決好四個(gè)問(wèn)題：首先是金融支持問(wèn)題,。健全金融體系，增加信貸額度,，引導(dǎo)民間資本向創(chuàng)業(yè)和發(fā)展領(lǐng)域流動(dòng),，切實(shí)解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資難問(wèn)題,。其次是財(cái)政投入問(wèn)題。創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式,，逐步建立以貼息、擔(dān)保,、參股和風(fēng)險(xiǎn)投資為主的投入機(jī)制,，加大財(cái)政資金對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入,。第三是人才保障問(wèn)題。樹(shù)立“不求所有,、但求所用”的人才觀念,，不拘形式地吸引外地優(yōu)秀人才,，尤其是緊缺人才和高技術(shù)人才，定期定向?qū)π姓瞬?、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行培訓(xùn),，不斷提高各類(lèi)人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。第四是土地供應(yīng)問(wèn)題,。堅(jiān)持“總量控制、動(dòng)態(tài)平衡”的原則,，盤(pán)活存量土地,，對(duì)長(zhǎng)期閑置土地要通過(guò)收購(gòu),、租賃、參股等形式重新啟用,，以緩解建設(shè)用地與土地緊張的矛盾,，確保重點(diǎn)園區(qū)、重大項(xiàng)目的正當(dāng)用地需求。
二是加快轉(zhuǎn)變政府職能,。抓住新一輪機(jī)構(gòu)改革的契機(jī),，調(diào)整優(yōu)化政府組織機(jī)構(gòu),，理順職責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化權(quán)責(zé)一致,，加快推進(jìn)政企,、政資,、政事分開(kāi)及政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，推動(dòng)制度創(chuàng)新和政府管理創(chuàng)新,，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管,、社會(huì)管理和公共服務(wù),，實(shí)現(xiàn)由全能政府向有限政府的轉(zhuǎn)變,。
三是切實(shí)提高行政效能。圍繞開(kāi)展“工作落實(shí)年”活動(dòng),，切實(shí)抓好政府機(jī)關(guān)效能建設(shè),，以轉(zhuǎn)變思想觀念為先導(dǎo),、提高素質(zhì)能力為基礎(chǔ),、創(chuàng)新體制機(jī)制為根本、改善運(yùn)作方式為關(guān)鍵,、強(qiáng)化責(zé)任追究為保證，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),，不斷優(yōu)化服務(wù)方式,，積極推行政務(wù)公開(kāi)制,、服務(wù)承諾制、辦事限時(shí)制，全面提高抓落實(shí)工作效率,，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
四是完善考核工作機(jī)制,。根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)特色和發(fā)展水平,，設(shè)置科學(xué)的指標(biāo)體系和年度目標(biāo)任務(wù),，進(jìn)一步完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系、考核辦法和激勵(lì)機(jī)制,，正確運(yùn)用縣域經(jīng)濟(jì)考核結(jié)果,，使考核真正成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器,。
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研思路篇五
（一）抓好鄉(xiāng)安置點(diǎn)農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目的前期規(guī)劃,、設(shè)計(jì)和實(shí)施工作。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資598.95萬(wàn)元,，可解決7500人的飲水不安全問(wèn)題。
（二）抓好農(nóng)田水利基本建設(shè),。認(rèn)真抓好西爾蘆色水利工程項(xiàng)目的建設(shè)，本項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)15處灌區(qū),，新建取水建筑物20座，干管23條,，62.504km,，支管60條,，42.711km，斗管183.126km,，管道減壓池133座，蓄水池92座,。通過(guò)農(nóng)田水利引水灌溉工程建設(shè),，解決項(xiàng)目區(qū)5鄉(xiāng)1鎮(zhèn)3.05萬(wàn)畝農(nóng)田的灌溉問(wèn)題，總投資8400萬(wàn)元,。
（三）加強(qiáng)水土保持工作，做好川西藏區(qū)生態(tài)與保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目,，該項(xiàng)目總投資1000萬(wàn)元,，切實(shí)加強(qiáng)水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力縣建設(shè),，提高我縣水土保持工作水平,。
（四）加大中小河流綜合治理力度,。該工程已實(shí)施或計(jì)劃實(shí)施的共計(jì)三段,，分別是：
1、大河縣城防洪堤工程：
此次工程擬新建堤防長(zhǎng)度為2875.57m,，修復(fù)水毀段長(zhǎng)度為211.24m，m10水泥砂漿抹面段長(zhǎng)度為3991.70m,。概算總投資2769.24萬(wàn)元,。
截止目前,，該項(xiàng)目已完成項(xiàng)目的50%。計(jì)劃將于20xx年汛期前完成,。三標(biāo)段風(fēng)情小鎮(zhèn)段因施工組織及現(xiàn)場(chǎng)征地、拆遷等問(wèn)題未能落實(shí),，故仍未進(jìn)場(chǎng)。
2,、縣鎮(zhèn)大河治理防洪堤工程：本工程位于大河縣城左右兩岸，堤防總長(zhǎng)度為879.54m,，其中林業(yè)局段堤防長(zhǎng)度為362.92m,，汽車(chē)站段堤防長(zhǎng)度為516.62m,，堤防采用衡重式擋墻,，采用c20埋石混凝土澆筑,。總投資905.39萬(wàn)元,。主要資金為縣財(cái)政自籌資金。目前正在實(shí)施,，計(jì)劃將于20xx年4月完工。
3,、縣大河流域鄉(xiāng)防洪治理工程,；該項(xiàng)目綜合治理河道5100m,，新建防洪堤總長(zhǎng)1525m，其中左岸935m,，右岸590m，配套建排水溝1525m和2處穿堤涵管,，疏浚河道4000m。本工程投資總計(jì)為1065.76萬(wàn)元,。20xx年底前完成相關(guān)前期工作，20xx年完成施工,。
4、縣鄉(xiāng)小河防洪治理工程,；本工程位于縣鄉(xiāng)境內(nèi)小河上，工程綜合治理河段分為兩段,一段位于鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)所在地河段,一段位于上游村居民集居地河段,。工程項(xiàng)目綜合整治河道總長(zhǎng)3110m，新建防洪堤長(zhǎng)度為2138m,。其中村河段整治河道長(zhǎng)1420m，新建防洪堤長(zhǎng)1048m,；鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)河段整治河道長(zhǎng)1690m,，新建防洪堤長(zhǎng)1090m,；河道疏浚總長(zhǎng)2890m,，其中村河段1200m，鄉(xiāng)河段1690m,。項(xiàng)目總投資及資金來(lái)源：本工程投資總計(jì)為1199.71萬(wàn)元。20xx年底前完成相關(guān)前期工作,，20xx年完成施工。
1,、水源枯竭造成飲水安全項(xiàng)目無(wú)法正常運(yùn)行,，致使引水距離加長(zhǎng)，工程量加大,，老百姓投工投勞量加大，超預(yù)算增大,，嚴(yán)重影響了飲水安全項(xiàng)目的工程建設(shè)進(jìn)度。
2,、縣自然災(zāi)害頻繁，找水源難,，對(duì)水源區(qū)的保護(hù)難度加大，嚴(yán)重影響了飲水安全項(xiàng)目的實(shí)施,。
3,、由于近年來(lái)國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的力度，農(nóng)民對(duì)水利工程建設(shè)的要求也越來(lái)越高,，這對(duì)水利工作技術(shù)力量的要求也就起來(lái)越高,，而我縣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員緊缺，無(wú)法滿足水利工程建設(shè)需要,。
施工進(jìn)場(chǎng)涉及老百姓私搭亂建及開(kāi)荒地較多，征地難度大,。
4、飲水設(shè)施管護(hù)機(jī)制不健全,，建設(shè)成果不能發(fā)揮長(zhǎng)期效益。大部分村寨群眾的安全飲水意識(shí)淡薄,，缺少自主管理維護(hù)制度約束,，群眾在飲水設(shè)施損壞后,，不能積極主動(dòng)采取有效措施加以解決，仍其老化受損,，建設(shè)成果的長(zhǎng)期效應(yīng)未能得到充分發(fā)揮,。
5,、群眾“投工投勞”配合意識(shí)不高。老百姓自己投身建設(shè)中,，可以使老百姓知道建設(shè)不易,，使其提高管護(hù)意識(shí),。但是我縣部分村寨青壯年村民常年外出務(wù)工，留守的只剩上了年紀(jì)的老人,，思想、能力都不會(huì)太突出,，對(duì)于“投工投勞”有心無(wú)力,。加上政策補(bǔ)助不會(huì)太高,，很多青狀年村民都不會(huì)選擇放棄現(xiàn)在打的工,，而回村搞建設(shè)，許多工程和工作往往無(wú)法開(kāi)展。
1、群防隊(duì)伍組織管理不到位,。群眾外出打工經(jīng)商的較多,，尤其是青壯年人員長(zhǎng)期在外，加之人員管理難度大,，從而使部分群眾防汛隊(duì)伍只是停留在數(shù)量和名單上，相當(dāng)一部分人員根本不在本地,，很難保證突發(fā)洪水時(shí)能召之即來(lái)。另一方面，普遍存在群防隊(duì)伍組織管理不到位問(wèn)題，防汛搶險(xiǎn)知識(shí)貧乏等現(xiàn)象普遍存在,。
2、社會(huì)備料問(wèn)題頗多。河防汛料物儲(chǔ)備采用國(guó)家、社會(huì)和群眾儲(chǔ)備相結(jié)合的方式。就目前情況看,，國(guó)家料物儲(chǔ)備比較可靠,，而社會(huì)團(tuán)體和群眾備料,，有數(shù)量無(wú)實(shí)物或有實(shí)物無(wú)質(zhì)量的現(xiàn)象相當(dāng)突出,。如遇到工程出險(xiǎn)，料物不足,，必將貽誤戰(zhàn)機(jī),，甚至造成更大的損失。
3,、麻痹思想和僥幸心理滋生。由于近幾年河一直沒(méi)來(lái)大水,，加上茂爾蓋水庫(kù)建成后發(fā)揮攔洪作用,，一部分人認(rèn)為河下游防洪從此可以高枕無(wú)憂了,。這種思想認(rèn)識(shí)是防汛工作的大敵，必須堅(jiān)決克服,。
4、堤防險(xiǎn)點(diǎn)和隱患比較突出,。一是河下游堤防是在歷代民埝的基礎(chǔ)上經(jīng)多次加高培修而成，填筑質(zhì)量不一,，堤防裂縫和鼠類(lèi)等洞穴隱患較多，堤身總體質(zhì)量較差,，防守難度大,。二是堤防基礎(chǔ)比較薄弱,，遇大洪水時(shí)險(xiǎn)象叢生。三是近幾年新建,、改建壩岸較多，基礎(chǔ)不牢固。
5,、防洪非工程措施嚴(yán)重不足。一是群眾防汛隊(duì)伍中外出經(jīng)營(yíng)人員較多,，在位率較低；二是由于資金短缺,，常備料物未達(dá)到足額儲(chǔ)備，且常備物資更新不及時(shí)，年久老化；三是黃河報(bào)險(xiǎn)通訊手段比較落后,，通訊設(shè)備不足,，不能滿足防大汛的要求,；四是由于防汛經(jīng)費(fèi)不足，防汛人員技術(shù)培訓(xùn)的廣度和深度均受到制約；五是防汛部門(mén)防汛車(chē)輛配備不足,，上堤道路少,，大洪水時(shí),，若遇到雨天,，搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備,、運(yùn)輸車(chē)輛上堤困難,，將會(huì)嚴(yán)重影響搶險(xiǎn)及物資的調(diào)運(yùn),。
1,、對(duì)于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員緊缺，可以再村上選擇素質(zhì)比較高和意識(shí)前衛(wèi)的的.人做專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，并成立監(jiān)管委員會(huì)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員做好維修,，讓村民有償使用,。
2、對(duì)于村民亂開(kāi)耕地,，希望相關(guān)部門(mén)相互協(xié)助，禁止非法亂開(kāi)耕,。
3、老百姓投工投勞難,，年輕健壯的幾乎大部分出去務(wù)工,，建議全額投資,。
1、搞好防汛宣傳,，高度重視水患意識(shí),。洪水災(zāi)害具有突發(fā)性強(qiáng),、毀滅性等特點(diǎn),，除利用各種渠道、各類(lèi)媒體,、宣傳車(chē)、標(biāo)語(yǔ)口號(hào)廣泛宣傳防洪法規(guī)和防汛知識(shí)外,，每年汛前都要到農(nóng)村村隊(duì)街道顯眼的地方,，張貼河防汛宣傳材料,，介紹今年河的防汛形勢(shì)、防汛任務(wù),、防汛要求，使當(dāng)?shù)馗刹咳罕娬嬲龔乃枷肷险J(rèn)識(shí)到他們是河防汛的成員,，更加重視河防汛工作,，增強(qiáng)防汛意識(shí),，掌握搶險(xiǎn)基本知識(shí)。
2,、扎實(shí)做好汛前工程普查。每年汛前,，河防汛部門(mén)應(yīng)對(duì)轄區(qū)工程情況進(jìn)行徒步拉網(wǎng)式的普查，認(rèn)真仔細(xì)查找險(xiǎn)點(diǎn),、險(xiǎn)段和防汛的薄弱環(huán)節(jié)，了解掌握轄區(qū)內(nèi)的工程現(xiàn)狀,，找出防洪工程存在的問(wèn)題,，制定切實(shí)可行的整改措施和方案,，立即進(jìn)行整修、加固,，提高工程的抗洪強(qiáng)度，確保工程安全,。
3,、健全各項(xiàng)防汛制度。河防汛責(zé)任重大,，涉及面廣，需要全社會(huì)的重視和參與,，因此，必須由相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),，按照統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)的原則,，層層落實(shí)防汛責(zé)任制。沿河各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人要熟悉本轄區(qū)內(nèi)工程情況和防汛情況,，及時(shí)解決河防汛工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，要加強(qiáng)防汛技術(shù)學(xué)習(xí),，能夠較熟練地掌握防汛基本知識(shí)，提高調(diào)度的水平,。同時(shí)，繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)包工程,、包堤段及分級(jí),、分部門(mén)負(fù)責(zé)制,，切實(shí)把防汛工作落到實(shí)處。
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研思路篇六
黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)作為國(guó)家戰(zhàn)略,，省委、省政府將“生態(tài)美”作為建設(shè)西部強(qiáng)省的重要目標(biāo),，市委、市政府將循環(huán)發(fā)展作為建設(shè)美好安康的主題,，**在生態(tài)資源方面,，擁有全市,、全省,，甚至全國(guó)其他縣區(qū)無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì),，如何搶抓這一重大歷史機(jī)遇，立足獨(dú)特的生態(tài)稟賦,，將生態(tài)資源有效轉(zhuǎn)化為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力，值得我們認(rèn)真思考和探究,。
在省市加快發(fā)展,、周邊縣區(qū)競(jìng)相發(fā)展的大勢(shì)中,，**經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全省、全市處于什么位置,，與省市兄弟縣區(qū)、周邊毗鄰縣區(qū)相比存在哪些差距,，是**加速發(fā)展應(yīng)該首先研究的問(wèn)題。從省市發(fā)展大勢(shì)看,，以**年為基數(shù),，全省gdp 445 . 8億,、財(cái)政總收入2800. 億元、人均gdp為38557元,、人均財(cái)政收入74709元;全市g(shù)dp 5 3.02億、財(cái)政總收入5 .8億元,、人均gdp為 7 00元、人均財(cái)政收入 762元;**gdp 2億,、財(cái)政總收入為0.822億元,、人均gdp為20000元,、人均財(cái)政收入 370元。數(shù)據(jù)表明，我縣與全省,、全市的發(fā)展有著明顯的差距，而且差距趨勢(shì)越來(lái)越大,，已基本處于掉隊(duì)的邊緣,。從周邊縣區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì)看,，我縣與重慶、湖北毗鄰縣以及本省其他縣區(qū)也都還存在較大差距,?？梢哉f(shuō)，落后是我們當(dāng)前最大的縣情,。但落后是特定歷史條件下形成的，僅能表明我縣在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的位次,，并是不是我縣的特色和特點(diǎn)。面對(duì)差距,，要在發(fā)展中跟進(jìn)全省、全市步伐,，要在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)趕超，就必須認(rèn)清自身的優(yōu)勢(shì),。我縣森林覆蓋率達(dá)到86%在全省、周邊縣區(qū)最高;人少地廣,、資源豐富,，人均占有的資源也最為豐富,，淡水資源、森林資源,、生態(tài)資源等都很豐富;地理位置獨(dú)特、自然環(huán)境優(yōu)良,，生態(tài)、氣候條件最適宜人居住、養(yǎng)生等等,，可以說(shuō)全縣的山、水,、林,，甚至包括光,、風(fēng)、氣候等都是財(cái)富,，是**今后趕超、跨越的巨大潛能和支撐,，這些優(yōu)勢(shì)都是其他縣區(qū)無(wú)法比擬、無(wú)法復(fù)制的,，關(guān)鍵在于如何利用我們的優(yōu)勢(shì),、發(fā)展我縣的優(yōu)勢(shì)并將其轉(zhuǎn)化為財(cái)富,，通過(guò)合理的方法和途徑，讓全縣人民都參與到財(cái)富的分配中來(lái),，在富民的同時(shí)實(shí)現(xiàn)縣強(qiáng)目標(biāo)，使**的經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平發(fā)展到一個(gè)更高的階段,。
從發(fā)展現(xiàn)狀和自身具備的優(yōu)勢(shì)看，我縣的落后,，是資源富集的暫時(shí)落后，面對(duì)擁有豐富資源的落后現(xiàn)狀,、面對(duì)加快發(fā)展的大好形勢(shì),，如何把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),，從而實(shí)現(xiàn)跨越、趕超目標(biāo),，必須要善于把握機(jī)遇、抓住機(jī)遇。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律上看,，黨的十八大提出的“四化”(工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必然，我縣尚處于“四化”建設(shè)的起步階段,，還具有很大的發(fā)展空間和潛力,，在發(fā)展的過(guò)程中又有成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,，可以少走彎路，在趕超發(fā)展的過(guò)程中必將迎來(lái)一個(gè)高速發(fā)展的時(shí)期,。從國(guó)家戰(zhàn)略層面看，黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面,，我縣全域在國(guó)家主體功能區(qū)劃是屬于生態(tài)功能區(qū)，加上我們自身良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ),，必將會(huì)迎來(lái)更多的發(fā)展先機(jī),。從中省市的政策機(jī)遇上看,，中央扶持實(shí)施積極的財(cái)政政策，不斷加大投資力度,，而且作出了促進(jìn)秦巴連片特困山區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略決策,有利于我們更多地得到國(guó)家項(xiàng)目和資金扶持;省上明確了陜南循環(huán)發(fā)展和移民搬遷的戰(zhàn)略部署,，有利于**得到更多的發(fā)展傾斜;市上提出了建設(shè)美好安康的構(gòu)架，有利于我縣在發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì),、促進(jìn)發(fā)展上得到更多支持。從我縣自身創(chuàng)造的機(jī)遇看,，縣上確立了以“三項(xiàng)建設(shè)”為主線,，以突出工作重點(diǎn),、彰顯縣域特色為工作主題，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以招商引資,、全民創(chuàng)業(yè)為動(dòng)力，創(chuàng)新工作機(jī)制,，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益,，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，全面推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的宏偉目標(biāo),。加之**人民歷經(jīng)貧困而產(chǎn)生的渴望加快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望、渴求干大事創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志,，為我縣加快發(fā)展注入了強(qiáng)大的活力。發(fā)展的機(jī)遇前所未有,，必須敏銳地洞察機(jī)遇,、抓住機(jī)遇,、利用機(jī)遇推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及到方方面面的工作,，在整體協(xié)調(diào)推進(jìn)的基礎(chǔ)上，要找到工作的突破口,，抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓,。就我縣而言,，重點(diǎn)要立足縣域資源優(yōu)勢(shì),，突出在生態(tài)資源開(kāi)發(fā)利用上下功夫。
(一)在一產(chǎn)上,，要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收為目標(biāo),，突出園區(qū)承載、企業(yè)引領(lǐng),、龍頭帶動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化,、專(zhuān)業(yè)化,、組織化,、社會(huì)化發(fā)展，加快現(xiàn)代特色生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)和家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè),，推動(dòng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模,，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，大力發(fā)展以綠化苗木、經(jīng)濟(jì)林果,、林下種養(yǎng)、林產(chǎn)品加工和以森林資源,、水資源為依托的山林經(jīng)濟(jì)和涉水生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮山林“綠色加工廠”作用,，圍繞生態(tài)這篇文章，做精以生態(tài)為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
(二)在二產(chǎn)上,，要大力發(fā)展循環(huán)工業(yè),。堅(jiān)持以循環(huán)發(fā)展為方向,，妥善處理好生態(tài)保護(hù)與資源開(kāi)發(fā)的關(guān) ,，逐步限制,、淘汰以資源開(kāi)發(fā)為主的工業(yè)企業(yè),，積極培育以富硒食品、涉水產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥等以特色生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用和加工制造為主的工業(yè)企業(yè),。要謀劃經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型的問(wèn)題,，積極培育市場(chǎng)主體,，依托一產(chǎn)在林產(chǎn)品加工,、森林經(jīng)濟(jì)、綠色食品加工業(yè)上下功夫，堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、規(guī)?；?jīng)營(yíng),、企業(yè)化動(dòng)作”,，推動(dòng)形成完備的產(chǎn)業(yè)鏈條,，提高山林經(jīng)濟(jì)和涉水產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)、二產(chǎn)的互動(dòng)共生發(fā)展的良性循環(huán),。
(三)在三產(chǎn)方面，要大力實(shí)施“生態(tài)立縣”,、“旅游興縣”戰(zhàn)略。要積極爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)平鎮(zhèn)高速,，在打破交通瓶頸的基礎(chǔ)上，大力包裝推介旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，通過(guò)招商引資,，逐步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施;要加大宣傳推介力度，創(chuàng)造條件與嵐皋,、平利和巫溪,、城口等周邊景區(qū)聚合連接形成大旅游區(qū),，推進(jìn)境外產(chǎn)品本地化,、本地產(chǎn)品區(qū)域化,，增強(qiáng)景區(qū)互動(dòng)性關(guān)聯(lián)度;要立足生態(tài)稟賦,，深度挖掘旅游優(yōu)勢(shì)資源,，依托秦巴百里畫(huà)廊景點(diǎn)，加快推進(jìn)飛渡峽黃安壩,、三道門(mén)森林公園、林麝生態(tài)養(yǎng)殖觀光園等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè),，著力改善旅游設(shè)施條件，提升旅游發(fā)展水平,。
(四)在城鎮(zhèn)一體化建設(shè)方面，要以生態(tài)立縣戰(zhàn)略為指引,，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。要扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)特色宜居縣城建設(shè),，以城鎮(zhèn)品位提升為目標(biāo)，加快城區(qū)綠化,、亮化,、美化提級(jí)改造,。圍繞建設(shè)“生態(tài)特色宜居縣城”，務(wù)實(shí)推進(jìn)“四城同創(chuàng)”活動(dòng),，(國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城,、國(guó)家級(jí)園林縣城、省級(jí)生態(tài)縣及全省綠化模范縣等創(chuàng)建活動(dòng)),，加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化集鎮(zhèn)社區(qū)的綜合配套,，全面提升城鎮(zhèn)管理水平,，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐,，逐步實(shí)現(xiàn)促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠,、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng),、城鄉(xiāng)關(guān)系的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。
在明確縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路,、方向和重點(diǎn)地基礎(chǔ)上，要推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué),、持續(xù)發(fā)展，還必須找到正確的方法和準(zhǔn)確的路徑,。
(一)要科學(xué)統(tǒng)籌謀劃。**最值得稱(chēng)道和最大的優(yōu)勢(shì)是生態(tài),，實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略是我們的必然選擇，必須緊緊圍繞生態(tài)這個(gè)主題,，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃、謀劃,，無(wú)論是工業(yè)、農(nóng)業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè),，都要圍繞這個(gè)主題進(jìn)行規(guī)劃，制定出縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頂層設(shè)計(jì)”,，建立完善有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃體系，圍繞這個(gè)體系務(wù)實(shí)加以推進(jìn),，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)性、操作性,。
(二)要突出抓好項(xiàng)目的招商引資工作。項(xiàng)目是發(fā)展的載體,，招商上發(fā)展的動(dòng)力支撐，實(shí)現(xiàn)跨越趕超目標(biāo),，最終要落實(shí)到一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目上,，沒(méi)有一批實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目作支撐,，沒(méi)有招商引資工作的強(qiáng)力推進(jìn),，一切都將是無(wú)源之水,、無(wú)本之木。要完善項(xiàng)目規(guī)劃體系,，按照全域規(guī)劃的理念，加快建立覆蓋縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,，構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目支撐體系,，用規(guī)劃定項(xiàng)目,、爭(zhēng)投資、謀發(fā)展,，增強(qiáng)項(xiàng)目的科學(xué)性、針對(duì)性和操作性,，提高項(xiàng)目建設(shè)綜合效益。同時(shí),，堅(jiān)持把招商引資作為擴(kuò)大投資的重要抓手,，優(yōu)化投資環(huán)境,，讓更多的項(xiàng)目、更大的投資落戶**,，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。
(三)要大力實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)?？h強(qiáng)必須民富，民不富則縣不強(qiáng),。要強(qiáng)化市主體的培育，激活各類(lèi)市場(chǎng)要素,，引導(dǎo)支持城鄉(xiāng)居民在各自的領(lǐng)域大膽創(chuàng)業(yè),。要加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持力度，引導(dǎo)個(gè)體業(yè)主在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃體系內(nèi)創(chuàng)業(yè),、轉(zhuǎn)業(yè),，加快完成全體經(jīng)濟(jì)向民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型,、產(chǎn)業(yè)大戶向家庭農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)型。同時(shí),，編制返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃，感召務(wù)工人員返鄉(xiāng),，實(shí)現(xiàn)引資、引企,、引人,、引智并舉,，帶動(dòng)全縣全民創(chuàng)業(yè)總量的提升，以民富實(shí)現(xiàn)縣強(qiáng),，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、趕超發(fā)展,、跨越發(fā)展。
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研思路篇七
為防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱,，防控通貨膨脹，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,，今年國(guó)家實(shí)行了穩(wěn)健的貨幣政策，在與上年相對(duì)收緊的貨幣政策下,，就農(nóng)村信用社如何支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題,，筆者深入到河北省豐寧縣農(nóng)村信用社進(jìn)行了調(diào)研。
從經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，早在去年12月3日,，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，指出要實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性和有效性,。這意味著金融危機(jī)后實(shí)施的適度寬松貨幣政策將正式轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的信貸政策,。隨著央行多次調(diào)整存款準(zhǔn)備金率和加息，意味著中國(guó)貨幣政策的收緊操作已經(jīng)到來(lái),，信貸收緊、利率上調(diào)導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)貸款受限,。從競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)看，近些年來(lái),，我國(guó)金融業(yè)發(fā)展迅速,，股份制銀行紛紛跨域經(jīng)營(yíng)、增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，各家銀行都在產(chǎn)品服務(wù),、營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制上下功夫,，大中城市的金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)白熱化,，縣城金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷升溫,。從全國(guó)看，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū),、城鎮(zhèn)化率越高的地區(qū),，農(nóng)信社的市場(chǎng)份額越低。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,，城鎮(zhèn)化也不斷發(fā)展,，農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融市場(chǎng)“老大”的局面將受到嚴(yán)重沖擊,，這對(duì)于農(nóng)信社的信貸工作是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),。從豐寧縣情看,，豐寧地處冀北，集老,、少、邊,、窮,、壩于一身,，是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)扶持貧困縣。全縣經(jīng)濟(jì)總量小,，綜合實(shí)力弱,，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的狀況還沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平還比較低,，農(nóng)民增收、財(cái)源增長(zhǎng),、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等都需要寬松的貨幣政策和大量的信貸資金支持,。加之,，豐寧被河北省列為環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈14個(gè)縣之一，一批重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目將落戶豐寧,，并開(kāi)工建設(shè)，隨之而來(lái)的是資金需求量進(jìn)一步加大,，信貸供需矛盾增加,。
在國(guó)家由適度寬松的貨幣政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的貨幣政策情況下，為確保全縣“三農(nóng)”貸款需要和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求,，該聯(lián)社積極采取措施籌集信貸資金，想方設(shè)法增加信貸投放,。
一是千方百計(jì)組織存款,，壯大信貸資金實(shí)力。截至6月末,，該聯(lián)社各項(xiàng)存款余額達(dá)到25.85億元，比年初增加3.32億元,；
二是深挖內(nèi)部資金潛力,，大力清收和盤(pán)活不良貸款。清收不良貸款是增加信貸投放的有效途徑,，年初開(kāi)始，聯(lián)社就牢牢抓住這項(xiàng)重點(diǎn)工作不放松,，制定了嚴(yán)格的目標(biāo)考核辦法和責(zé)任追究措施,，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶頭,，部室包社和全員清收等多種措施，使不良貸款大幅下降,，截至6月末,，已收回不良貸款7794萬(wàn)元,，比年初下降51.17%，所收回資金全部再次用于支持當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”生產(chǎn),；
三是積極爭(zhēng)取人民銀行支農(nóng)再貸款,，彌補(bǔ)支農(nóng)缺口,。聯(lián)社在深入調(diào)查掌握支農(nóng)貸款需求的基礎(chǔ)上，為確保春耕生產(chǎn)貸款和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金需求,，4月份向人民銀行借入支農(nóng)再貸款1.2億元，緩解了信貸規(guī)模和資金的雙重壓力,。
四是準(zhǔn)確把握信貸頭寸,，用足、用活,、用好信貸規(guī)模。該聯(lián)社認(rèn)真做好全轄每一天的貸款發(fā)放及回收情況的摸底統(tǒng)計(jì)工作,，做好轄內(nèi)貸款規(guī)模的調(diào)劑,，確保每個(gè)月的信貸規(guī)模既占滿又不超，杜絕了農(nóng)戶借不到錢(qián),，信用社貸款規(guī)模又占不滿的問(wèn)題，使有限的信貸資金發(fā)揮出了更大地效益,。
五是拓展貸款方式，方便客戶借貸,。他們采取農(nóng)戶小額信用,、農(nóng)戶聯(lián)保、擔(dān)保抵押,、公司+農(nóng)戶、公司+農(nóng)戶+訂單,、農(nóng)戶貸款企業(yè)擔(dān)保等方式的信貸“套餐”,，客戶符合哪種貸款方式，他們就采用哪種方式放貸,，對(duì)種植大戶和農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，采取幾種貸款方式并用的形式進(jìn)行支持,。
通過(guò)采取一系列措施,，確保了支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需要,，截至6月末，全縣信用社已累計(jì)投放各項(xiàng)貸款9.86億元,，同比增加3.83億元,，增長(zhǎng)62.3%。
首先是保證了備耕春耕生產(chǎn)的資金需要,，為不失農(nóng)時(shí)地做好備耕春耕生產(chǎn)貸款發(fā)放工作，凡是符合貸款條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需貸款及時(shí)足額發(fā)放,，突出支持種植大戶進(jìn)行規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，真正使有貸款需求的農(nóng)戶及時(shí)借到了錢(qián),、種上了地,。入春以來(lái)，該聯(lián)社已投放備耕春耕生產(chǎn)貸款2.4億元,，確保了備耕春耕生產(chǎn)的貸款需要。
二是確保了全縣農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整,，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局初步形成,。在保證糧食生產(chǎn)貸款需求的前提下,，投放貸款2.2億元，突出支持蔬菜種植和肉類(lèi)生產(chǎn),，加快了112線設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),，年內(nèi)新增冷棚350個(gè),、日光溫室150個(gè)、蔬菜恒溫保鮮面積4000平方米,，全縣13各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜種植面積達(dá)到18畝；使鳳山鎮(zhèn),、五道營(yíng)鄉(xiāng)和土城鎮(zhèn)的集觀賞,、采摘等于一體的設(shè)施農(nóng)業(yè),、觀光農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成；年內(nèi)新增肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè),，標(biāo)準(zhǔn)化雞舍400個(gè),，實(shí)現(xiàn)肉牛存欄16萬(wàn)頭,，年出欄肉雞1200萬(wàn)只。
三是促進(jìn)了農(nóng)村信用共同體建設(shè),。投放貸款2.2億元支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶形式的信用共同體建設(shè),，新增市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家,，累計(jì)達(dá)到44家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到150家,。四是推進(jìn)了首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),，使“一城、五區(qū),、八基地”建設(shè)步伐加快,。貸款1.1億元，重點(diǎn)投向五區(qū)和八大基地建設(shè),，通過(guò)主打“一主兩翼”、休閑旅游這“兩張王牌”,，使農(nóng)業(yè)觀光基地、有機(jī)食品基地,、園藝花卉基地,、休閑度假基地初具雛形,。同時(shí)，圍繞京北第一草原,、洪湯寺溫泉峽谷,、白云古洞等景區(qū),，扶持建設(shè)采摘園、家庭賓館,、馬隊(duì)等鄉(xiāng)村游項(xiàng)目,，特別是貸款300萬(wàn)元加快了“京北第一草原”大汗行宮建設(shè)，提升了豐寧旅游的品位和檔次,。五是確保了民營(yíng)企業(yè)貸款需求，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為財(cái)政收入的重要來(lái)源,。按照“有扶有控,、有保有壓”的信貸政策,，優(yōu)先滿足優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)客戶資金需求，貸款1.96億元重點(diǎn)支持了順達(dá),、宏達(dá)和翱翔等一批民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大,。大量的信貸投入，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，截至6月末,，全縣實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入55237萬(wàn)元，占全年預(yù)算任務(wù)的87.68%,，同比增收26844萬(wàn)元，增長(zhǎng)94.54%,。
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研思路篇八
我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的改革開(kāi)放,、科學(xué)發(fā)展觀等各項(xiàng)方針政策，解放思想,，創(chuàng)新思維，求真務(wù)實(shí),，突出“發(fā)展”,，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)生了深刻的變化，特別是近幾年來(lái),，是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展生機(jī)最旺盛、增長(zhǎng)速度最快,、經(jīng)濟(jì)效益最好,、發(fā)展比較協(xié)調(diào)、人民群眾受惠最多的幾年,。其亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)成效顯著,，轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷推進(jìn),，發(fā)展質(zhì)量有效提升,。初步核算，全年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值158.7億元,，同比增長(zhǎng)16.1%,。分產(chǎn)業(yè)看,，第一產(chǎn)業(yè)增加值33.7億元，同比增長(zhǎng)4.7%,；第二產(chǎn)業(yè)增加值81億元,，同比增長(zhǎng)23.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值43.9億元,，同比增長(zhǎng)11.3%,。第一、二,、三產(chǎn)業(yè)分別拉動(dòng)gdp增長(zhǎng)3.4,、8.2,、4.4個(gè)百分點(diǎn)。民生繼續(xù)得到改善,。全縣實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4600人,，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3085人,，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)14.18萬(wàn)人；完成了20所農(nóng)村學(xué)校的校安工程,，農(nóng)村九年制義務(wù)教育率達(dá)100%,；全面完成了今年農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目,，新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7個(gè)，新建村級(jí)衛(wèi)生室30個(gè),，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到95%以上；著力開(kāi)展“陽(yáng)光行動(dòng)”,，落實(shí)農(nóng)村低保對(duì)象2.6萬(wàn)人,，五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)較去年提高200元,，新建農(nóng)村敬老院、五保之家等11個(gè),；城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)共參保43250人，新增4348人,；解決城鎮(zhèn)廉租住房,、經(jīng)濟(jì)適用房共497套,，新建農(nóng)村沼氣池6208口。
20xx年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值51.1億元,。全年糧食種植面積96.81千公頃,，同比增加1.39千公頃；棉花種植面積0.69千公頃,，同比下降14.1%；全年糧食產(chǎn)量54.76萬(wàn)噸,，同比同比增長(zhǎng)0.37%,，其中:秋糧產(chǎn)量28.64萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)
1.92%,。油料產(chǎn)量1.78萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)13.6%,；茶葉產(chǎn)量0.19萬(wàn)噸,，同比增長(zhǎng)0.3%,；養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量9.36萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.4%,。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn),。今年通過(guò)招商引資,，引進(jìn)了溫氏集團(tuán)、春云科技等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,。洞庭黃龍?jiān)谔旖蚬山凰鶔炫疲@是縣內(nèi)企業(yè)掛牌上市零的突破,。凱佳生態(tài),、九洲生態(tài)城、左公水鄉(xiāng)等現(xiàn)代農(nóng)莊建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),，鶴龍湖農(nóng)莊等17家現(xiàn)代農(nóng)莊評(píng)為全省星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。糧食生產(chǎn)再獲全省先進(jìn),，水產(chǎn)總量連續(xù)15年居全省第一,，畜牧工作榮獲全省生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯提高,。
新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步加快。全縣共硬化通鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）公路230公里，硬化率達(dá)85%以上,，通組,、通戶硬化率均超過(guò)60%,。建設(shè)農(nóng)村清潔工程示范村14個(gè)，全縣共新增垃圾圍（池）2720多個(gè),，建設(shè)鄉(xiāng)村垃圾站220多個(gè),，50%以上的村莊實(shí)行了衛(wèi)生保潔制度，實(shí)現(xiàn)了垃圾集中管理清運(yùn),。全縣共新建沼氣池6208個(gè)，累計(jì)完成沼氣池建設(shè)41045個(gè),，僅沼氣一項(xiàng)就覆蓋全縣30%以上的農(nóng)戶,，加上電器、液化氣和氣態(tài)生物灶等在農(nóng)村的廣泛使用,，全縣清潔能源使用率達(dá)到60%以上。
產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)提速升級(jí),，工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速擴(kuò)張,。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值268.9億元,，同比增長(zhǎng)34.3 %,。全縣規(guī)模工業(yè)達(dá)到152家,，同比增加23家。規(guī)模以上工業(yè)增加值76.7億元,，同比增長(zhǎng)28.6%。建華管樁,、福湘木業(yè),、洞庭生物、長(zhǎng)康實(shí)業(yè),、義豐祥實(shí)業(yè)等企業(yè)效益提升。大地化工,、長(zhǎng)元人造板,、科英機(jī)電重組盤(pán)活。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4.5億元，同比增長(zhǎng)35%,。分輕重工業(yè)看，輕工業(yè)增加值44.6億元,，同比增長(zhǎng)52%,；
大力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善,，積極搭建產(chǎn)業(yè)承接基地。20xx年全面完成2條主道的電,、供排水,、排污系統(tǒng)建設(shè)，著力提升園區(qū)承載能力,，并進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綠化,、亮化等相關(guān)配套工作,。今年園區(qū)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)29家,，新增2家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值147.7萬(wàn)元,，同比增長(zhǎng)64%,。園區(qū)共引進(jìn)招商項(xiàng)目16個(gè),協(xié)議引進(jìn)資金6.7億元,。全年新開(kāi)工項(xiàng)目15個(gè)，尚達(dá)木門(mén),、菲菲毛巾,、驛通電子,、新源變壓器、波士家俱等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn),，為構(gòu)筑大園區(qū)，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ),。
建筑業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng),。全縣具有資質(zhì)等級(jí)的總承包和專(zhuān)業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)33家，全社會(huì)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6.5億元,，同比增長(zhǎng)36.7%。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.7億元,，同比增長(zhǎng)47%,。全年完成房屋建筑施工面積289.7萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)9.4%,。
盡管我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了較大成效，但與兄弟縣市相比還有較大差距,。目前我縣經(jīng)濟(jì)主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),?？h域經(jīng)濟(jì)特色不濃，各地之間結(jié)構(gòu)趨同,，缺乏瀏陽(yáng)生物醫(yī)藥,、花卉、望城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之類(lèi)個(gè)性鮮明的特色產(chǎn)業(yè),；科技含量不高、附加值低,，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)仍然在唱主角,；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活服務(wù)還停留在相當(dāng)原始的水平,；產(chǎn)業(yè)鏈短，集約化程度不高,，龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品不多,，未能形成強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈,，其知名度,、市場(chǎng)影響力,、輻射半徑、規(guī)模效應(yīng)還十分有限,。
二是規(guī)模企業(yè)比重不大,。據(jù)調(diào)查，我縣現(xiàn)有企業(yè)784家,，但規(guī)模企業(yè)只有149家，僅占19%,。工業(yè)企業(yè)相當(dāng)一部分為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，規(guī)模不大、技術(shù)含量低,、附加值不高。年產(chǎn)值在1億元以上的企業(yè)占9.8%,，年產(chǎn)值在5000萬(wàn)元至1億元企業(yè)占3.4%,，年納稅在1000萬(wàn)元以上的企業(yè)僅有1家（今年可望有兩家），年納稅在100萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的企業(yè)不足十家,。目前全縣還沒(méi)有一家上市公司和國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)。雖然我縣近年來(lái)引進(jìn)了如遠(yuǎn)大低碳科技園,、中國(guó)（湖南）輕工產(chǎn)業(yè)園,、長(zhǎng)豐新能源汽車(chē)、中鐵軌道等財(cái)源性,、稅源性大項(xiàng)目，但還未形成生產(chǎn)力,。由于企業(yè)規(guī)模不大,，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力難以得到質(zhì)的提升。
三是資源要素制約嚴(yán)重,。
一是用地緊張。近年來(lái),，由于我縣引進(jìn)項(xiàng)目較多,，用地指標(biāo)不夠的問(wèn)題日益突出,。目前我縣每年的用地指標(biāo)在700畝以下，而實(shí)際需要量在5000畝左右,，致使中鐵軌道等一大批已落戶項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)工，用地難已成為招商引資的最大障礙,。
二是資金緊張,。園區(qū)建設(shè),、項(xiàng)目征地拆遷都需要大量的投入。盡管縣委,、縣政府通過(guò)引進(jìn)商業(yè)銀行、爭(zhēng)取貸款,、向干部借款等籌集了不少資金,，但與實(shí)際需要比還有較大的差距,，使建華二期等好項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)工建設(shè)。另外,，由于國(guó)家宏觀調(diào)控,，使中小企業(yè)流動(dòng)資金不足的問(wèn)題日益突出,。目前，我縣中小企業(yè)流動(dòng)資金缺口在3億元以上。
三是用工緊張,。隨著新《勞動(dòng)法》的實(shí)施、工資協(xié)商制度的即將推出，企業(yè)用工短缺,、用工成本高的問(wèn)題已經(jīng)成為我縣部分企業(yè)的一大難題,。用工短缺直接導(dǎo)致了企業(yè)不能滿負(fù)荷生產(chǎn),。特別是由于幾次實(shí)施有序用電,，生活用電無(wú)法保證供應(yīng),，很多企業(yè)員工辭工，進(jìn)一步加劇了用工緊張形勢(shì),。
四是要素緊張。今年以來(lái),，“電荒”問(wèn)題十分嚴(yán)重,。我縣為保民生、保穩(wěn)定,，已4次實(shí)施有序用電,。有序用電期間除留三千保安負(fù)荷外，工業(yè)企業(yè)全部停止生產(chǎn),，累計(jì)投產(chǎn)時(shí)間近60天。另外,，我縣工業(yè)所需的煤炭,、鋼材,、成品油、銅材,、甲醛,、木材,、糧食,、亞麻等大宗原材料價(jià)格上漲幅度均超過(guò)了產(chǎn)品價(jià)格的上漲幅度，造成企業(yè)生產(chǎn)成本升高,，運(yùn)輸成本加大,，企業(yè)盈利空間壓縮,。
發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì),，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的具體行動(dòng),，是實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)盛湘陰”的根本途徑,。為此,，必須從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想,，努力完善發(fā)展思路,，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。
