隨著個人素質的提升，報告使用的頻率越來越高，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性,。優(yōu)秀的報告都具備一些什么特點呢,？又該怎么寫呢？下面是小編為大家整理的報告范文，僅供參考,，大家一起來看看吧,。

放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境調研報告篇一

為助力優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境,，助推全區(qū)經濟社會持續(xù)健康發(fā)展,，10月上旬起,，區(qū)政協(xié)經科委組織部分政協(xié)委員深入全區(qū)相關部門、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),、工業(yè)園區(qū),、相關水電氣暖公司等，通過實地走訪,、查閱資料、召開部門座談會,、企業(yè)座談會和企業(yè)問卷調查,，聽取部門、企業(yè)辦事人員和部分政協(xié)委員意見建議等方式,，開展了為期半個多月的優(yōu)化營商環(huán)境專題調研,。調研組對各方面調研情況進行了認真梳理總結，形成此調研報告,。

（一）明確目標任務,，強化責任落實區(qū)委、區(qū)政府多次召開專題會議,，對全區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作進行統(tǒng)籌謀劃,、綜合協(xié)調。先后制定出臺了《xx區(qū)深化減政放權放管結合優(yōu)化服務改革實施方案》《xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作十大動計劃方案》《xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作三年行動計劃（xx―20xx年）》《xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境xx年工作要點》《xx區(qū)xx年優(yōu)化提升營商環(huán)境工作考核辦法》 《xx區(qū)關于針對企業(yè)辦事難整治營商環(huán)境工作方案》等文件,。成立了xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領導小組以及八個辦公室和四個工作組,，明確了各項工作的牽頭部門,、配合部門、責任人和落實時限,。組建了優(yōu)化提升營商環(huán)境辦公室,，并且分別從“八辦四組”及相關單位抽調專人集中精力集中辦公，認真開展營商環(huán)境各項工作,。

取消了施工許可證辦理中涉及的施工合同備案和建筑節(jié)能設計審查備案事項,；

將招標公告發(fā)布、資格預審和施工圖審查備案并行辦理,；

將建設工程規(guī)劃許可證和民用建筑地下防空室審批并行辦理,；

將建設工程質量安全監(jiān)督手續(xù)和建設工程施工許可證并行辦理；

全面啟用了自助辦稅“24小時全天候”服務,；

辦理時間平均15,。5個工作日，較去年減少12個工作日,；

一般商用戶17個工作日,，較去年減少9個工作日。獲得信貸的辦理平均4,。9個工作日,，較去年減少11個工作日，申請材料數(shù)量平均9,。2件,，較去年減少10。8件,。

全面清理轉供電環(huán)節(jié)的不合理加價,，確保降價成果真正惠及到終端用戶,。四是降低物流成本,?？爝f物流成本由原來的首重1公斤10元,，每增加1公斤3元,，降低至首重3公斤7元,，每增加1公斤2元,。

效以及本單位牽頭負責的優(yōu)化提升營商環(huán)境工作開展情況作了詳細介紹,，并接受現(xiàn)場記者提問,，會上分別邀請了區(qū)人大代表、政協(xié)委員,、企業(yè)代表,、群眾代表參與了現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)布內容在xx電視臺,、xx報、xx新聞網進行全面宣傳,。同時,，我區(qū)8―12月份通過租賃城區(qū)道路路口led顯示屏對優(yōu)化提升營商環(huán)境進行了宣傳。

1,、相關機制不健全,。xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領導小組以及八個辦公室和四個工作組，明確了各項工作的牽頭部門,、配合部門,、責任人和落實時限。組建了優(yōu)化提升營商環(huán)境辦公室,，并且分別從“八辦四組”及相關單位抽調專人集中精力集中辦公,，認真開展營商環(huán)境各項工作。部分部門在思想上不夠重視,，認為營商環(huán)境與自身關系不大,，支持配合力度不夠，給此項工作帶來難度,。

2,、政務服務意識不強，行政審批效能有待提高,。一是重審批,、輕監(jiān)管，重處罰,、輕服務的問題還不同程度存在,，特別在環(huán)保、消防,、衛(wèi)生,、安全等環(huán)節(jié)均存在不同程度的粗暴執(zhí)法，加強事中事后監(jiān)管的措施辦法還需要進一步創(chuàng)新,。二是部分單位對優(yōu)化提升營商環(huán)境的重大作用的認識還不到位,，思想不解放、政策不靈活,、服務不主動,，“門好進,、臉好看、但事難辦”的現(xiàn)象還時有發(fā)生,。三是并聯(lián)審批還不盡完善,，相關運行機制不夠健全，加之部分單位行政審批放權不到位,，政務中心部分服務窗口工作人員業(yè)務素質不強,，對審批事項把握不準，人進事不進,，事進權不進,，“最多跑一次”還不能完全實現(xiàn)。

看到空間,，無法進入,；

看到機會，無法把握,。

二是企業(yè)融資渠道窄,，融資成本高；

三是涉農企業(yè)無法將農業(yè)資源進行評估,、融資貸款,。

5、企業(yè)生存難,、發(fā)展難,，市場主體活力不足。一是有的企業(yè)反應稅費負擔重,，招工難,、用工難、留人難,，實體經濟難以為繼,。二是壟斷行業(yè)收費高。企業(yè)反映如電,、氣,、訊壟斷行業(yè)收費高，尤其是企業(yè)用電初裝費過高,，峰谷分時電價難以執(zhí)行,，給企業(yè)帶來過高的運營成本。三是中介服務管理不規(guī)范,。在部門審批辦證的前置資料中,，很多涉及中介服務環(huán)節(jié)，因管理不規(guī)范，普遍存在收費高,、收費亂的現(xiàn)象,。四是征地環(huán)節(jié)阻力較大。由于目前征地拆遷相關法律法規(guī)不完善,、宣傳工作不到位等原因,，在征地過程中存在一部分群眾漫天要價的現(xiàn)象，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為常見,，給企業(yè)落地帶來阻力,。

6、少數(shù)部門本位思想嚴重,。部門之間職責沒有完全厘清,，銜接不夠順暢，影響辦事效率,。不動產管理職責和登記職責分離，申請人委托第三方測繪機構辦理的房產測繪,，由于兩個局使用的系統(tǒng)不一致,，房管局能用，又不能滿足不動產登記要求的房產平面圖和界址坐標,，申請人只能另外委托第三方專業(yè)測量機構重新測量,，增加了申請人的負擔，影響辦證效率,。

完善公共資源交易管理體制,、解決企業(yè)交易難；

推進企業(yè)信用體系建設,、解決企業(yè)征信難,；

加強行政執(zhí)法監(jiān)管體系建設、解決行政執(zhí)法監(jiān)管難,；

出臺配套優(yōu)惠政策,，解決企業(yè)發(fā)展難等問題，著力打造“支持政策最優(yōu),、保障措施最強,、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營商環(huán)境,，不斷推動全縣營商環(huán)境全面提升,。

者和幫助企業(yè)解決疑難問題的協(xié)調者。

強化服務窗口工作人員業(yè)務素質,，尤其是對于承擔行政審批的工作人員要加強業(yè)務指導,，選派硬人。

整治各種涉企亂收費,、亂罰款,，強化舉報,、查處和問責，切實減輕企業(yè)負擔,；

下大力氣幫助企業(yè)降低物流,、用電、用工等成本,，增強企業(yè)的競爭力,；

組建一支由區(qū)級領導掛帥、為企業(yè)服務的專家團隊,，專門針對招商引資重大落戶項目,、市區(qū)重點項目在企業(yè)開辦、政策支持,、安全保障,、創(chuàng)新發(fā)展等方面提供一對一服務，協(xié)調解決具體問題,。對制定出臺的招商引資各類優(yōu)惠政策要積極兌現(xiàn),，確保企業(yè)招得來、留得住,、見成效,。

導。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地難的問題,，各鎮(zhèn)各有關部門要加強配合,，共同出面協(xié)調解決，同時加強新民風建設,，杜絕征地過程中群眾胡攪蠻纏、漫天要價的現(xiàn)象發(fā)生,。三是要貫徹落實好《xx省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，對優(yōu)化營商環(huán)境建設工作進行多角度的宣傳和解讀，努力營造良好輿論氛圍,。

5、推進中介機構健康發(fā)展,。積極引導政府投資項目以競價方式選擇中介機構,，保障企業(yè)投資項目自主選擇中介機構,，促進中介服務市場公平競爭、良性健康發(fā)展,。推進政社分開,，真正從源頭切斷中介收費和行政職權的利益關聯(lián)，打破“中介性質,、行政保護,、行業(yè)壟斷”的部門利益化格局。完善中介市場清退淘汰機制,，將中介誠信狀況與登記機關監(jiān)管,、銀行授信、政府招投標等掛鉤,，倒逼中介機構提高服務質量,。

6、強化效能監(jiān)督,，狠抓政策落地落實,。一是把優(yōu)化營商環(huán)境納入行政效能監(jiān)察工作重點，緊緊圍繞責任落實,、任務分解,、組織推動、工作實效等內容,，認真開展各項涉企政策督導落實,，狠抓“治散強紀、治懶強勁,、治庸強能,、治混強效”專項治理，確保窗口單位,、基層部門,、關鍵崗位、重點人員執(zhí)行“不打折”,、落實“不走樣”,，切實解決“末梢梗阻”問題。二是堅持“正推”和“倒逼”相結合,，激勵和約束相結合,，把優(yōu)化營商環(huán)境工作納入對各單位年度綜合目標考核，以結果導向,，嚴格考核獎懲,。三是強化政府履約承諾兌現(xiàn)，加強誠信社會建設,，對在招商引資中的違約失信行為進行集中清理,、集中督辦,、集中規(guī)范，依法保護投資者合法權益,，持續(xù)優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境,，推動全區(qū)經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境調研報告篇二

一,、辦理破產方面：

1,、20xx年處理破產案件完結的平均時限：我院自2017年起，分別審理了(2017)*0922破1號****農業(yè)開發(fā)有限公司破產重整案件;(2018)*0922破1號**黑與白陶瓷有限公司破產清算案件;(20xx)*0922破1號**恒興高科制硅工業(yè)有限公司破產清算案件,目前3個破產案件均在審中,，審理期限均超一年以上,。

2、20xx年完結的破產重整案件中企業(yè)收回債務所需平均時限：(2017)*0922破1號****農業(yè)開發(fā)有限公司破產重整案件,。由于債務人及管理人在規(guī)定期限內并未實質性引進新的投資人,，也未能提交重整計劃草案，本院已于2018年9月30日裁定轉入破產清算程序,，仍在審理中,。

3、20xx完結的破產重整案件中擔保債權人收回債務占債務額的比例數(shù)據(jù)：因三件案件尚在審理中,，債務尚未收回清算,。

4、我院企業(yè)破產程序均依法啟動,，****農業(yè)開發(fā)有限公司破產重整案件已委托**鴻運律師事務所作為破產管理人,，現(xiàn)已召開兩次債權人會議，但由于涉及債權人人數(shù)較多,、金額較大且涉訴情況較多,，相關債權審核工作仍在進行，相關資產評估工作已基本完成;**黑與白陶瓷有限公司破產清算案件已委托北京市盈科(南昌)律師事務所作為破產管理人,，并已召開了兩次債權人會議,，由于債務人財務賬冊等相關憑證缺失以及承租人未退場等問題，現(xiàn)在相關工作面臨一定困難,，需要相關部門繼續(xù)加強聯(lián)動,，穩(wěn)步推進相關工作;**恒興高科制硅工業(yè)有限公司破產清算案件已委托北京市中銀(南昌)律師事務所作為破產管理人，并已召開一次債權人會議,，由于債務人賬目不規(guī)范以及廠房租賃等問題,，現(xiàn)在仍處在債權審核資產評估階段。

5,、我院高度重視服務地方經濟發(fā)展,，對涉及相關企業(yè)的破產案件審理工作均歸口于民事審判庭，并成立了專門的審判團隊。根據(jù)實際工作情況,，形成了相關聯(lián)動機制，組成了包括法院,、工業(yè)園管理委員會,、公安局、人社局,、環(huán)保局,、安監(jiān)局、國土資源局,、房管局,、市場監(jiān)管局、供電公司,、稅務局,、供水公司等單位在內的領導小組。各單位分工合作,，協(xié)調推進,，多方聯(lián)動，形成合力,，努力推動破產案件各項工作穩(wěn)步有序進行,。我院已向縣委、縣政府里告,，準備通過爭取財政支持,、部分從破產管理人報酬中按一定比例提取、部分爭取社會資助等多渠道籌集資金建立破產費用專項基金,。

二,、執(zhí)行合同方面：

1、20xx年提交和送達案件,、案件審理和獲取判決,、執(zhí)行判決等處理整個商業(yè)案件的平均時限：我院對該類案件實行快立快審快結，對爭議不大的案件走速裁程序,，30天內完成立案,、審理、判決,，速裁案件占比達67%,。對案件復雜、爭議較大的案件在審限內完結,，整個商業(yè)案件的平均時限為35.7天,。

2、20xx年查封、扣押,、凍結金額與起訴標的額比較情況：20xx年我院執(zhí)行局查封,、扣押、凍結金額13187.6萬元,，起訴標的額55083.61萬元,，查封、扣押,、凍結金額占起訴標的額的23.94%,。

3.對已經履行生效裁決文書義務的要依法解除限制高消費，屏蔽失信,，及時恢復企業(yè)家信用的執(zhí)行情況：我院對于已經履行生效裁決文書義務的被執(zhí)行人會依職權在第一時間解除限制高消費,，屏蔽失信，20xx年對已履行生效判決文書義務的被執(zhí)行人解除限制高消費632人次,，屏蔽失信421人次;刪除曝光的失信被執(zhí)行人信息12人次,，及時恢復了企業(yè)家的信用。

4.執(zhí)行辦案中是否存在隨意處置,、錯誤處置案外人財產的情況,。

我院在執(zhí)行辦案中不存在隨意處置、錯誤處置案外人財產的情況,。

三,、年度受理涉及融資擔保糾紛案件總數(shù)：220件。

四,、年度受理的涉及勞動力權益保障糾紛案件總數(shù)：60件,。

五、辦理破產(法院)

債務收回時限(天或年)

目前3案均在審理中,，債務未收回

債權人回收率(%)

目前3案均在審理中,，債務未收回

六、執(zhí)行合同(法院)

解決商業(yè)糾紛的耗時(天)98

解決商業(yè)糾紛的成本(占索賠金額比%)7%

放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境調研報告篇三

關于優(yōu)化營商環(huán)境的調研報告今年來,，**縣將深化機關作風整頓營商環(huán)境工作列入全縣工作重要內容統(tǒng)籌安排,，按照市委統(tǒng)一部署和要求，圍繞四方面整治工作重點發(fā)力，以此切實轉變政府職能，舉全縣之力達到機關作風明顯好轉,、營商環(huán)境明顯優(yōu)化、發(fā)展動力明顯釋放,、輻射功能明顯提升、基層群眾明顯受益的良好效果,。

3個工作日辦結,。對符合條件的未開業(yè),、無債權債務企業(yè)實行簡易注銷程序。推進多渠道辦理注冊登記,。申請人可以通過政務大廳,、**xapp、全程電子化三種途徑辦理營業(yè)執(zhí)照,?？s短公章刻制時間，可在1個工作日內完成公章刻制,。據(jù)統(tǒng)計,，今年一季度，全縣新登記各類市場主體****戶,，新增注冊資金**億元,，占期末實有注冊資本金的3.58%。市場主體總量同比增長20.11%,，注冊資金總資本同比增長20.66%,，迎來了市場主體發(fā)展的開門紅。二是不動產登記,、納稅時間大幅壓縮,。啟用新的不動產登記信息管理平臺，完善窗口建設，推出預約辦理,、上門辦理等舉措,。今年起，在保證登記準確無誤的前提下,，縣不動產登記局將轉移登記,、抵押、首次,、預告預抵登記等由四審簡化為三審;將注銷,、查封登記由二審簡化為一審。不動產轉移登記,、首次登記由法定30個工作日縮短到7個工作日,，特殊情況縮短到3個工作日;抵押登記縮短到5個工作日;注銷登記、查封登記登記由1個工作日縮短到隨辦隨結,。目前,，全縣國地稅基本實現(xiàn)稅務業(yè)務“一廳通辦”，納稅人平均辦稅時間,、等候時間分別壓縮至5分鐘內,、2分鐘內。

二,、我縣優(yōu)化營商環(huán)境存在的主要問題在深化營商環(huán)境改革的工作實踐中,，我們發(fā)現(xiàn)當前政務服務工作與加快轉變政府職能的要求、與**經濟社會發(fā)展的形勢,、與人民群眾的期待相比,，還存在著一些差距和不足：

(一)政務服務意識不強，行政審批效能有待提升,?？h市民之家是提高審批效率、優(yōu)化投資環(huán)境的重要平臺,，但由于目前部分進駐的單位行政審批事項,，名義上進了中心，實際是還有“兩頭辦理”現(xiàn)象,，一定程度上影響了中心功能作用的發(fā)揮,。如，縣人社局由于部分審批事項比較繁雜,，業(yè)務聯(lián)動性強,，群眾辦事需要窗口科局兩頭跑路辦事的現(xiàn)象依然存在。有的部門電子政務水平不高,，可在線辦理的事項極為有限,。如,，縣市監(jiān)局目前的網辦事項率不足10%，由于市監(jiān)網辦事項的服務宣傳存在滯后,，導致通過線上辦理營業(yè)執(zhí)照的渠道在群眾中的知名度不高,，網上推廣率低，公共資源的社會效益不能充分顯現(xiàn),。

(二)金融服務體系作用發(fā)揮不夠,，企業(yè)融資難問題依然突出。調研中了解到中小企業(yè)最大的需求和困難就是融資問題,。一是企業(yè)融資成本偏高,。一方面，由于我縣中小企業(yè)擔保公司資本金偏小,，需收取擔保金2.15%,、保證金5%，相當一部分企業(yè)認為通過中小企業(yè)擔保貸款不劃算;另一方面,，縣內各銀行面向民營企業(yè)的放貸普遍收緊,，出現(xiàn)了貸款利率提升,、門檻提高等情況,。目前，縣內銀行對企業(yè)的貸款利率在7%-8%之間,，均高于基準利率4.3%,，加上貸款的其他費用，企業(yè)實際貸款利息遠遠高于正常貸款利息,。即便如此,，有的企業(yè)由于條件受限，無法從銀行貸出資金,。二是融資機制不夠靈活,。金融機構對民營企業(yè)貸款的擔保抵押方式較為單一，除開縣中小企業(yè)擔保公司能夠將抵押物寬展為股權,、經營權,、機器設備、無形資產等方式外,，各銀行則對抵押擔保物要求較高,，主要以土地、廠房抵押為主,。涉農企業(yè)無法將農業(yè)資源進行評估,、融資貸款，多以自籌或民間借貸為主,。同時,，銀行對企業(yè)發(fā)放的貸款都存在排他性,，要求企業(yè)不得從其他銀行貸款，進一步收窄了企業(yè)融資渠道,。三是抵押貸款額度偏低,。一方面，銀行對抵押物評估價格普遍偏低,，比如**縣經濟開發(fā)區(qū)企業(yè)的土地評級在3—4類,，評估價格只有每畝12萬元;另一方面，為進一步降低風險,，銀行實際放貸額度還會再打折扣,，往往只有抵押物評估價值的40~50%。如祥云食品公司抵押評估****萬元,，實際貸款****萬元;博藝農業(yè)評估**x多萬元,，實際貸款**萬元。四是銀企關系有待加強,。**縣內的銀行對企業(yè)貸款限額1000萬元,，縣擔保公司參與的企業(yè)貸款限額**x萬元，對企業(yè)法人貸款最高**x萬元,。一方面,，銀行貸款審批時間長、程序繁瑣,，且貸款周期基本都是一年,，每年10月左右就要求資金回籠，增加了企業(yè)還款壓力;另一方面,，銀行抽貸壓貸隨意性較大,，往往在企業(yè)擴大生產、急需資金時提出抽貸要求,，給企業(yè)生產經營帶來困擾和壓力，造成銀企關系緊張,。比如,，20**年,，**生產經營正常,，產值從年初的**x多萬，逐步增長到10月的近**x萬,，每月都實現(xiàn)盈利,。因原材料緊俏且價格上漲,，每月都需要大量現(xiàn)金購買原材料及周轉,，而銀行卻要求企業(yè)還貸，使企業(yè)有訂單不敢接,，陷入“等米下鍋”的窘境,。

(三)企業(yè)與政府溝通機制不健全，企業(yè)利益訴求缺乏有效反映途徑。部分涉企政策、補助知曉度不高,、程序繁瑣、申請困難,。加之我縣勞務,、法律、廣告,、設計等社會中介服務機構相對缺乏,，且管理不夠規(guī)范，收費不盡合理,，也影響了企業(yè)發(fā)展,。(四)優(yōu)化營商環(huán)境工作氛圍不濃，少數(shù)部門存在本位思想,?！蛾P于聚焦優(yōu)化營商環(huán)境加強作風建設的工作方案》已于5月30日起施行，調研發(fā)現(xiàn),，各級各部門對對優(yōu)化營商環(huán)境的宣傳避而不談或泛泛而論,，既沒有數(shù)據(jù)也沒有實例，工作停留在開會,、發(fā)文件上,。與脫貧攻堅,、鄉(xiāng)村振興工作相比，干部群眾對優(yōu)化營商環(huán)境工作的認識有限,。部分鎮(zhèn)場區(qū)和縣直部門未建立優(yōu)化營商環(huán)境工作專班,，未把優(yōu)化營商環(huán)境工作納入黨組議事日程和統(tǒng)籌安排部署,，未建立“一把手”親自抓,、分管副職領銜推進的工作機制，未對工作層層部署和量化分解工作任務,，未層層傳導壓力,，未建立聯(lián)絡員聯(lián)系制度，導致對專班安排的工作不能及時認領和完成,。與此同時,，絕大多數(shù)鎮(zhèn)(區(qū))便民服務大廳只有人社和民政的服務事項在大廳辦理，有的大廳雖掛有衛(wèi)生計生,、財政,、殘聯(lián)、國土,、農業(yè),、林業(yè)等吊牌，但沒有進駐本部門的服務事項,，也沒有人員在窗口值守,，群眾辦理相關業(yè)務仍需赴各站所。

三,、幾點建議優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產力,，提高綜合競爭力，對貫徹新發(fā)展理念,、實現(xiàn)高質量發(fā)展,、加速追趕超越具有重要意義。為進一步改善和提升營商環(huán)境,，針對調研中發(fā)現(xiàn)的問題,，建議著重做好以下工作：

(一)圍繞行政效能提升，深入推進營商環(huán)境改革,。加大政務服務標準化工作力度,，科學細化量化審批服務標準，壓減自由裁量權,，完善適用規(guī)則,，推進同一事項無差別受理、同標準辦理,。政府及相關部門要提高決策透明度,，完善政府信息公開方式,，依法主動公開涉企政策、信息,，對市場主體主動申請公開政府信息的,，依法及時答復。開展企業(yè)走訪聯(lián)系活動,，主動為企業(yè)提供法律,、政策和信息服務，積極回應企業(yè)訴求,，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題,。大力培育、壯大中介服務行業(yè),，強化中介服務監(jiān)管,，規(guī)范中介服務標準、收費,，營造服務高效,、公平競爭、監(jiān)督有力的中介服務市場,。(二)著力**要素制約,，全面激發(fā)市場活力。盡快制定出臺鼓勵銀行業(yè)金融機構對民營企業(yè)加大信貸支持力度,。不盲目停貸,、壓貸、抽貸,、斷貸的政策措施,，防止對民營企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法;鼓勵支持銀行創(chuàng)新融資方式,，拓寬銀行抵質押物范圍,。另一方面，建議財稅部門出臺有關政策,，加大對我縣金融支持力度,，增加我縣中小企業(yè)擔保公司的融資擔保能力。同時,，在財政上支持我縣設立產業(yè)基金,，對符合經濟結構優(yōu)化升級方向、有前景,、有市場,、有技術的民營企業(yè)進行支持。進一步降低企業(yè)運行成本,。認真落實各項稅收優(yōu)惠政策,，動態(tài)調整涉企收費目錄清單,，加強對水、電,、氣,、暖等行業(yè)的價格監(jiān)管，切實為企業(yè)減負,。擴大直供電交易規(guī)模,，降低用電、用氣成本,，全面落實支持清潔取暖的優(yōu)惠政策,。鼓勵支持物流業(yè)發(fā)展,，加強物流基礎設施建設,，降低物流成本。強化知識產權保護工作,，加大對市場主體知識產權維權援助力度,，支持企業(yè)增加技術改造、研發(fā)創(chuàng)新投入,。扎實做好人才招引培育工作,，以人才帶技術、帶項目,、促創(chuàng)新,。降低企業(yè)招工成本，構建高效公共就業(yè)服務平臺,，統(tǒng)籌推進解決就業(yè)難和招工難問題,，織密扎牢社會保障網，保障勞動者合法權益,，解決好企業(yè)發(fā)展動力和活力問題,。做好營商環(huán)境監(jiān)測評價工作。加強對統(tǒng)計,、稅務,、市監(jiān)等部門的協(xié)調，建立信息共享機制,，提高監(jiān)測質量和效率,。加大對縣直各部門的業(yè)務培訓和指導，及時向調查對象答疑解惑,，確保各項數(shù)據(jù)的客觀性和準確性,。重視對監(jiān)測評價結果的運用，查找并解決突出問題,，倒逼相關部門采取有效措施,，進一步推動各項工作,。(三)加大檢查督促力度，嚴格考核問責,。建立健全服務企業(yè)專項督查,、對破壞營商環(huán)境和侵害企業(yè)利益的督查問責、優(yōu)化營商環(huán)境督查反饋等機制,。堅持問題導向,，將常態(tài)檢查、隨機抽查,、年終督查相結合,，創(chuàng)新督查方式，暢通投訴渠道,，廣納民意,，建立臺賬，落實責任,，限時整改,。嚴格營商環(huán)境考核評價，強化激勵導向,，制定配套獎勵措施,，對在優(yōu)化提升營商環(huán)境工作中做出突出成績的單位和個人，給與表彰獎勵,。嚴厲查處執(zhí)行不力,、推諉扯皮、效率低下,、紀律松弛等行為,，堅決消除各類隱性障礙和“潛規(guī)則”，依法懲治違法犯罪行為,，切實保護各類市場主體合法權益,，逐步實現(xiàn)我縣政務環(huán)境、市場環(huán)境,、設施環(huán)境,、要素環(huán)境、社會環(huán)境,、法治環(huán)境的全面優(yōu)化提升,，推進經濟社會健康發(fā)展。

優(yōu)化營商環(huán)境的調研報告題目

放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境調研報告篇四

（一） 持續(xù)推進應急管理職能融合,。繼續(xù)深入推進機構改革,，加強應急管理、安全生產,、防災減災救災等職能整合,。建立,、完善各項制度、應急預案,，完善應急管理部門統(tǒng)籌,、相關部門參加的研判和應急聯(lián)動機制，使部門在應對突發(fā)事件中做到更大“放”,、更好“管”,、更優(yōu)“服”，以應急管理對象,、職能,、過程的統(tǒng)一，完善應急管理體系,，全面提高安全保障能力,。

（二）堅持預防為主，狠抓安全生產監(jiān)管工作,。全面深化風險辨識管控和隱患排查治理雙重預防體系建設,，加大企業(yè)自我約束力度；繼續(xù)開展非煤礦山,、危險化學品、交通運輸,、建筑施工等行業(yè)領域專項整治活動,，通過專項整治督促企業(yè)進一步落實主體責任，著重加大重要節(jié)日和重點時段的檢查力度,；切實加大行政執(zhí)法力度,，嚴肅查處各類安全生產非法、違法行為,；繼續(xù)大力推進企業(yè)安全生產標準化建設工作,，夯實安全管理基礎，提升企業(yè)安全生產管理水平,，堅決防范各類安全生產事故發(fā)生,，為我區(qū)經濟社會高質量發(fā)展營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（三）堅持統(tǒng)籌推進,，大力加強安全宣教培訓,。不斷豐富安全生產宣教方式與載體，進一步拓寬安全生產宣傳渠道,。組織開展安全生產專題培訓和企業(yè)主要負責人,、安全管理人員、特種作業(yè)“三項崗位”人員安全培訓,，加大對企業(yè)在職人員的培訓力度,；通過多種途徑進行安全生產宣傳教育,，全面提升民眾安全意識、防范能力和企業(yè)本質安全水平,。

（四）堅持效能優(yōu)先,，提升應急管理工作能力。以應急演練為抓手,，不斷強化應急救援體系建設,，著力加強應急管理業(yè)務培訓，提升能力素質,，提高應急管理人員的依法行政能力,；加強警示教育，創(chuàng)新應急管理方式,，提高應急處置能力,，全面提升應急管理工作效能。

（五）進一步完善安全生產長效機制,。在我局前期開展的攻堅行動,、專項整治、“雙控”機制建設等工作的基礎上,，認真總結經驗,，努力實現(xiàn)專項整治工作制度化；督促企業(yè)建立健全隱患排查治理制度,，既治標,，著力解決當前安全生產工作中得突出問題,，更要治本,，完善措施，強化制度建設,，建立安全生產的長效機制,，堅決遏止各類事故的發(fā)生,。

（六）強化理論武裝，抓好黨建工作,。一是加強理論學習,，充分利用 “不忘初心、牢記使命”主題教育開展的有利契機,，全面系統(tǒng)加強我局黨員干部理論學習和理論武裝,，特別是要結合黨建具體實際，真正將習近平新時代中國特色社會主義思想學懂弄通做實,，在主題教育中強化對黨絕對忠誠的政治品格,，明確履職盡責的使命擔當，增強干事創(chuàng)業(yè)的能力本領，培樹廉潔自律的道德操守,。二是抓好黨建工作,，將理論武裝融入日常，充分借助黨組會議制度,、民主生活制度等制度優(yōu)勢,，組織引導我局黨員干部統(tǒng)一加強集體學習，強化交流互鑒,，確保黨組集體學習常態(tài)化,、制度化、有效化,。

放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境調研報告篇五

該報告被廣泛使用,。根據(jù)上級的部署或工作計劃，每完成一項任務,，都要向上級匯報,，反映工作的基本情況、工作中的經驗教訓,、存在的問題和今后的工作思路,，以獲得上級領導部門的指導。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒,！

第一篇:優(yōu)化營商環(huán)境工作情況調研報告

近年來,，我局積極助推非公有制經濟發(fā)展，不斷優(yōu)化涉林企業(yè)營商環(huán)境,，服從服務于全市經濟建設發(fā)展大局?，F(xiàn)根據(jù)市發(fā)改委《關于報送優(yōu)化營商環(huán)境有關工作情況的函》要求，就本單位優(yōu)化營商環(huán)境有關工作情況總結如下：

（一）提高行政服務效能,，不斷優(yōu)化營商環(huán)境

近年來，市林業(yè)局全面貫徹落實省市優(yōu)化營商環(huán)境精神,，全力優(yōu)化林業(yè)營商環(huán)境,。一是繼續(xù)推進簡政放權。按照能下放的一律下放,、能取消的一個不留,、能合并的全部合并的原則，將審批過程中涉及中介服務收費,、不合理設置的前置要件,，全部予以取消。行政許可,、審批事項全部進入行政服務大廳,，實行“一個窗口”受理，“一站式”辦結，為企業(yè)減輕負擔,，為我市重點項目審批開啟綠色快速通道,。二是進一步優(yōu)化政務服務。按照便民,、高效,、規(guī)范、廉潔的總體要求,，不斷提高窗口工作人員的崗位意識,、責任意識和服務意識，實行崗位責任制,、限時辦結制,、公開承諾制、首問負責制,、一次性告知制度,，進一步縮短辦理時限、提高審批效率,。并在市行政中心辦事大廳和局網站上及時公布行政許可事項名稱,、實施對象、審批依據(jù),、許可條件,、申報材料、收費依據(jù),、收費標準和承辦時限等,，全面實現(xiàn)林業(yè)行政審批運行流程標準化、規(guī)范化,、優(yōu)質化,、效率化。三是建立健全林業(yè)行政權力運行體系,。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權標準,，公開行政權力清單、責任清單,，制作了運行流程圖,，完成“兩單一圖”更新工作。全市林業(yè)系統(tǒng)完善行政權力清單166項,，其中：行政許可14項,、行政處罰88項、行政強制18項,、行政征收4項,、行政給付1項,、行政確認2項、行政獎勵9項,、其他行政權力30項,。

（二）打造“市級林業(yè)龍頭企業(yè)”撫州樣板，扶持非公企業(yè)快速發(fā)展,。

啟動市級龍頭企業(yè)評選是我市發(fā)展林業(yè)產業(yè)的一個“創(chuàng)新樣板”,，通過連續(xù)開展三屆評選市級林業(yè)龍頭企業(yè)，我市林業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)市級林業(yè)龍頭企業(yè)積極性越來越高,，市級林業(yè)龍頭企業(yè)已從2013年首次評定的3家發(fā)展到如今的40家,。截至目前，撫州市林業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量共86家,，包括2家國家級林業(yè)龍頭企業(yè),，44家省級林業(yè)龍頭企業(yè)，40家市級林業(yè)龍頭企業(yè),。通過積極申創(chuàng)林業(yè)龍頭企業(yè),，有效帶動了產業(yè)扶貧，林農增收,。特別是近幾年在全市開展“四進四聯(lián)四幫”精準扶貧活動中,，我市市級林業(yè)龍頭企業(yè)通過“公司+基地+農戶”、“公司+合作社+農戶”及訂單農戶等形式與農戶結成利益聯(lián)結,，在產業(yè)扶貧方面作出了重要貢獻,。在積極幫助涉林企業(yè)爭創(chuàng)“龍頭企業(yè)”等榮譽同時，企業(yè)也將享受銀行貼息貸款等林業(yè)政策支持,。

（三）組建“林業(yè)專業(yè)合作社”,，助推非公企業(yè)快速發(fā)展

以林業(yè)優(yōu)勢產業(yè)和特色林產品為依托，圍繞“扶持”下功夫,，積極引導林農走聯(lián)合經營的道路,，組建各類林業(yè)專業(yè)合作社，順利實現(xiàn)了林農“小群體”對接“大龍頭”和“大市場”,，加快了林業(yè)專業(yè)化,、規(guī)模化,、集約化發(fā)展進程。截止2018年11月,，全市林業(yè)專業(yè)大戶,、林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場等新型林業(yè)經營主體1011個,，其中國家級林業(yè)合作示范社5家,，省級示范社13家，省級林下經濟示范基地24家（其中金溪縣被評為國家林下經濟示范基地），市級林下經濟示范基地10家,，參與林下經濟發(fā)展的農戶數(shù)17.95萬戶,，初步顯現(xiàn)了“不砍樹也能致富”的良好態(tài)勢。在大力發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社方面,林業(yè)部門主動為合作社找路子,、尋機遇,、上項目，逐步實現(xiàn)合作社與市場,、項目,、金融等方面的有機融合。

（四）科技創(chuàng)新帶動非公企業(yè)轉型,，助推民間投資政策落地生根,。

積極協(xié)助符合條件的非公有制林業(yè)企業(yè)擁有自主知識產權和核心技術可迅速做大或者帶動產業(yè)發(fā)展的產品或項目，加快科技成果轉化,。積極引導涉林企業(yè)打造了一批知名品牌,。支持馳名商標和著名商標的認定和保護，支持申報地理標志,、無公害綠色食用林產品等資格認證,。截至目前，我市共有四家企業(yè)被評為“江西省森林食品基地”,，分別為：江西省舒鄉(xiāng)農業(yè)發(fā)展有限公司,、江西竹海農業(yè)發(fā)展有限公司、撫州蒼源中藥材種植股份有限公司,、崇仁縣味味黃花菜專業(yè)合作社,。獲得“江西省森林食品基地”認定證書的單位，可在其生產或銷售的可食林產品的包裝,、標簽,、產品說明書以及產品宣傳上使用認定證書，大大提高了企業(yè)品牌知名度和產品附加值,。而品牌的提升同樣激活了民間投資的熱情,。

（一）涉林企業(yè)比較優(yōu)勢不強。主要表現(xiàn)在資源型企業(yè)多,、高新技術企業(yè)少,，產業(yè)結構不合理、產品結構單一,，多數(shù)企業(yè)位于產業(yè)鏈的前端和價值鏈的低端,，產品附加值低，自我創(chuàng)新能力不強,，知名企業(yè)和品牌還比較少,。

（二）民間融資能力不足,。非公有制企業(yè)特別是小微企業(yè)由于規(guī)模較小，管理不規(guī)范,，財務信息不透明,，缺乏自主創(chuàng)新，產品同質性多,，導致融資難,、擔保難、融資成本高等“瓶頸”問題,，嚴重影響了企業(yè)的發(fā)展壯大,。

（三）政策支持力度不大。去年下半年,，我們走訪調研了幾家園林景觀企業(yè),，他們在爭創(chuàng)行業(yè)龍頭企業(yè)上積極性高，如江西仕琪景觀工程有限公司是市級農業(yè)龍頭企業(yè),，江西藝景園林發(fā)展有限公司是省級林業(yè)龍頭企業(yè),。但在獲評龍頭企業(yè)頭銜后，在實際享受貼息貸款,、爭取項目資金等政策方面力度不大,。另外，作為我市口碑信譽好,，發(fā)展?jié)摿Υ蟮木C合性園林企業(yè),，在享受當?shù)鼗ɑ苊缒静少彿矫嬷С至Χ炔淮蟆Ｄ壳叭幸矝]有功能齊全的大型花卉苗木交易專業(yè)市場,。

（一）健全運行機制,。全面梳理和優(yōu)化行政審批工作流程，建立健全窗口運行,、工作考勤,、績效考評、責任追究等長效管理運行機制,，科學規(guī)范管理,；理順和完善審批與事后監(jiān)管的協(xié)調運行機制，做到有效銜接和反饋,。

（二）完善行政許可服務制度,。按照便民、高效,、規(guī)范,、廉潔的總體要求，積極探索行政審批服務機制創(chuàng)新,。不斷提高窗口工作人員的崗位意識,、責任意識和服務意識，建立健全崗位責任制,、限時辦結制,、公開承諾制、首問負責制,、一次性告知制等制度,，進一步壓縮辦理時限、提高審批效率,；切實做好政務公開的鞏固,、完善和提高工作，全面公開服務內容,、辦事程序,、申報材料、承諾期限,、審批依據(jù)和收費標準,，主動接受服務對象和社會的監(jiān)督。

（三）正確引導民間投資方向,，充分釋放民間資本潛能,。政府和有關部門要進一步向民間投資者提供項目、信息,、市場等服務,，指導投資者發(fā)展新興技術產業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產業(yè),，創(chuàng)辦資源消耗低,、環(huán)境污染少、經濟效益好的勞動密集型產業(yè),，更多投資綠色生態(tài)產業(yè),。

第二篇:優(yōu)化營商環(huán)境工作情況調研報告

按照省政協(xié)統(tǒng)一要求,市政協(xié)抓早動快、精心安排,，成立了機構,，制定了方案,啟動了優(yōu)化營商環(huán)境市縣兩級聯(lián)動監(jiān)督性調研。調研人員深入各市縣區(qū)和有關部門,、企事業(yè)單位,，走訪調研x多戶企業(yè)，收集x份調查問卷,，召開x次部門,、企業(yè)代表座談會、社情民意信息座談會,，與x多戶企業(yè)進行座談交流,，現(xiàn)形成以下調研報告,。

一、優(yōu)化營商環(huán)境工作情況

市委市政府把營商環(huán)境建設作為第四大攻堅戰(zhàn)高度重視強力推進,，采取一系列措施,，全力扭轉我市在全省的落后局面，取得了積極成效,。全市市場主體增幅明顯加快,，同比增長x%，項目投資額同比增長x%左右,，固定資產投資增長x%,，其中民間投資增長達x%，開創(chuàng)了新高,，累計減免企業(yè)稅額x億元,。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是完善頂層設計精心安排部署,。市縣兩級都成立了領導機構,、辦事機構并推行聯(lián)席會議制度;印發(fā)了《關于深化“放管服”改革，全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見》及“十大行動方案”“三年行動計劃”,、各專項行動《實施意見》,，推動優(yōu)化提升營商環(huán)境有序展開。

二是強化輿論宣傳提升優(yōu)化措施,。制定了《優(yōu)化提升營商環(huán)境主題系列新聞發(fā)布會工作方案》,，召開新聞發(fā)布會，在省市營商環(huán)境工作簡報發(fā)布信息,，在各類網站,、報紙、微信,、公眾號等媒介發(fā)布新聞報道,，開展營商環(huán)境滿意度電話問詢調查，邀請第三方機構進行評估等,，營造了濃厚的氛圍;按照“十大行動方案”確定的總體目標多措并舉,，扎實推進各專項行動，企業(yè)開辦時間,、工程建設項目審批制度改革,、企業(yè)納稅服務、降低企業(yè)運行成本等改革成效明顯,，辦理時限,、流程、成本和資料大幅度精減壓縮，“一窗受理,、一次告知,、一次辦結”的“三個一”模式有效推廣。

三是強力簡政放權優(yōu)化政務服務,。全面推行“三集中,、三到位”改革。市級x個部門單位,，x項行政許可事項和x項公共服務事項已全部集中進駐政務大廳并嚴格執(zhí)行效能監(jiān)察;縣級x、x等x個縣市區(qū)“三集中三到位”進展順利,，全市進駐政務中心事項x多項,。市級政務網已改版上線并與省政務服務網實現(xiàn)對接，正加快全市國家電子政務外網整合優(yōu)化和數(shù)據(jù)共享交換平臺建設;縣區(qū)平臺部署正在進行,，政務服務環(huán)境,、服務水平有了明顯改善;全面清理廢止失效文件x件，承接中省下放行政審批事項x項,，取消市直部門行政審批事項x項,，下放縣市區(qū)行政審批事項x項;再造流程，扎實推進工程建設項目審批制度改革,、證照分離改革,，產業(yè)園區(qū)行政審批制度改革，相對集中行政許可權制度改革,。

四是加強政府監(jiān)管營造公平環(huán)境,。在全市行政執(zhí)法機關和執(zhí)法主體中，試點推行行政執(zhí)法“三項制度”,，加強執(zhí)法人員執(zhí)法專題培訓;制定隨機抽查事項清單,，建立工作監(jiān)管對象、檢查人員數(shù)據(jù)庫,，落實“雙隨機一公開”監(jiān)管機制;建立信用信息核查使用制度,、誠信失信“紅黑名單”披露曝光制度、試點推行“灰名單”管理,，加強聯(lián)合獎懲,。

五是夯實工作責任深入督查督辦。出臺了《優(yōu)化提升營商環(huán)境工作考核辦法》和《2021年目標工作要點》,，將各縣市區(qū),、x個市級部門及單位納入考核范圍，并細化分解各項工作,，落實到責任單位;組織專項督察組明察暗訪,，跟蹤督辦，及時通報反饋問題,，明確整改時限,。

二,、優(yōu)化營商環(huán)境工作存在問題

根據(jù)調研，我市在優(yōu)化提升營商環(huán)境工作中存在的問題主要集中在以下幾個方面：

(一)優(yōu)化營商環(huán)境政策落地不暢

一是政策制定缺乏針對性,。政策制定有些照搬上級文件,，一級套一級，征求各利益相關方意見不夠,，結合實際制定出臺的較少,，且有的政策前置條件苛刻，審批程序繁瑣,，精準度不高,，操作困難。比如：縣城營商環(huán)境監(jiān)測評價指標體系涉及評價指標多,，而南部縣區(qū)企業(yè)數(shù)量較少,，規(guī)模較小，部分評價指標無法監(jiān)測;產業(yè)扶持政策對企業(yè)的注冊資金,、產值,、利稅設置的門檻較高，政策難以落地,，企業(yè)獲得感不強,。所以在調研過程中，有些企業(yè)反映“看到政策,，無法享受;看到空間,，無法進入，看到機會,，無法把握”,。

二是信息不對稱。政策發(fā)布渠道比較分散,，公開形式單一,，企業(yè)知曉度不高。由于存在信息壁壘,，上下層級之間,、部門之間，企業(yè)與部門之間,，數(shù)據(jù)難共享,、難統(tǒng)一問題仍不同程度存在,，“首問責任制”“一次告知”只停留在口頭上,，一般你不問,，他不說，導致企業(yè)與個人在辦理業(yè)務過程中需要多次提供資料,，反復跑腿,。

三是涉企違規(guī)收費仍沒有徹底清除。各類涉企檢查收費和罰款禁而難止,。各種認證,、檢查、檢測等中介服務收費程序不規(guī)范,、標準不公開,、透明度不高“紅頂中介”現(xiàn)象仍然存在。特別是一些壟斷行業(yè)違規(guī)收取的“擴容費”“開口費”等群眾有怨言,。

四是頂層設計不夠精準完善?？h級層面的行政審批,、監(jiān)管、公共服務事項辦理等缺乏明確可遵循的頂層設計,。主要表現(xiàn)為行政許可,、公共服務事項的審批、監(jiān)管或辦理環(huán)節(jié),，所需資料沒有標準化，規(guī)范化的統(tǒng)一要求,，缺乏明確的監(jiān)管部門,，相關推進或配套政策,，指導性意見出臺的少，影響工作高效展開,。比如,快遞業(yè)在市級由郵政局監(jiān)管，在縣級則沒有監(jiān)管部門,，處于失控狀態(tài),。

(二)“放管服”改革需進一步深化

一是簡政放權“含金量”不高。政府,、市場,、社會三者之間的權責與邊界還不清晰，一些相對重要的,，本該直接放給市場和社會的審批事項,，仍在政府體系內部循環(huán)打轉;有些涉及多個部門，多個環(huán)節(jié)的審批事項,，權限下放不配套,、不同步，造成企業(yè)上下奔波,。國企在推進混合所有制改革過程中觀念守舊,，引入外部資本等方面力度更小。

二是縣級“三集中,、三到位”工作落實不夠到位,。市縣區(qū)政務服務中心建設進度、標準參差不齊,，市級直接服務面積,，硬件設施處于全省前列;x、x等x個縣區(qū)也能基本滿足需要;x,、x等x個縣區(qū)政務中心面積均小于x平方米,，無法滿足“三集中,、三到位”要求，導致出現(xiàn)廳外審批現(xiàn)象。

三是審批權限下放不夠科學合理,。有些沒有充分考慮基層的承接能力,，致使下放的審批事項要么大量積壓,，要么反委托上級部門代審,，時間拖的更長;有些職能雖然進駐政務服務中心，但授權不充分,，運行不規(guī)范,，仍不同程度存在“人進事不進、事進權不進”的問題,，服務窗口變?yōu)椤笆瞻l(fā)室”“中轉站”;商事制度改革還不徹底,，企業(yè)注銷等市場主體“退出難”問題還未得到很好解決。

四是多頭監(jiān)管,、重復監(jiān)管現(xiàn)象依然存在,?！半p隨機一公開”監(jiān)管抽查的范圍、頻次,、方式不夠規(guī)范合理,，與事項公開、程序公開,、結果公開,、全程留痕的要求有一定差距;多頭監(jiān)管、重復監(jiān)管仍未根除,，讓企業(yè)疲于應付,。有些部門習慣于運動式監(jiān)管或以罰代管、以停代管,。比如一旦發(fā)生安全事故或遇環(huán)保督查等,，往往就會多部門出動對同類企業(yè)進行運動式、反復巡回檢查,，或者采取“一刀切”的方法強制關停,。

(三)政務服務效能有待進一步提升

一是政府部門創(chuàng)新服務意識和能力有待加強。重審批,，輕監(jiān)管,，重處罰，輕服務問題不同程度存在,。部門上下層級之間協(xié)作不暢，對業(yè)務流程,、時限要求等省市縣三級相關規(guī)定不完全相符;同級部門之間條塊分割,，各管一方，項目審批互相前置,，相互掣肘,，影響辦事效率。

二是干部職工的業(yè)務技能有待提高,。特別是隨著機構改革,，許多部門面臨機構合并、業(yè)務整合,、流程再造等問題,，一些管理方式、業(yè)務流程,、人員崗位還沒有完全調整到位,，窗口服務人員政策不清、業(yè)務不精;有的服務意識不強,、怕?lián)熑?，怕冒風險,，凡是只講“不能辦”，不講“怎么辦”,，有些事大事小要請示,，等待上會研究。特別是稅務部門,，大家意見比較集中,，也比較尖銳，對企業(yè)的影響也比較大,。

三是“政務服務+互聯(lián)網”覆蓋率不高,。并聯(lián)審批和網上審批工作進展不平衡，投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設進展緩慢;縣級政務服務中心智能化平臺建設技術力量薄弱,。

(四)融資難融資貴嚴重制約企業(yè)發(fā)展

一是“貸款難,、難貸款”現(xiàn)象并存。受前幾年經濟下行和我市部分民間借貸崩盤的影響,，銀行業(yè)出于強化風險管控的需求,，將我市列為信貸高風險區(qū)域，貸款審批權限收回省級銀行,，嚴重壓縮貸款指標,，并對化解不良貸款只壓任務，不想辦法,，造成市縣金融機構只還不貸,，強行抽貸、斷貸,，事先承諾事后變卦,，出現(xiàn)了“銀行貸款難，企業(yè)難貸款”的惡性循環(huán),。尤其是面對中小微企業(yè)“短,、小、頻,、急”的融資需求,，不能提供充足的金融產品和金融服務，不能形成推動脫困發(fā)展的支撐力量,，企業(yè)有時不得不高息從民間借貸,，提高了融資成本。

二是資本市場發(fā)育程度不高,。金融主體創(chuàng)新能力不足,，一些金融租賃、消費金融,、信托投資公司,、第三方支付機構等具有創(chuàng)新性質的現(xiàn)代金融主體以及資產證券化,、未來收益權貸款，知識產權質押貸款,，產業(yè)鏈金融等金融創(chuàng)新產品在我市還處于空白階段,，無法滿足企業(yè)多元化的融資需求。

三是再擔保機構發(fā)展不完善,。政府性融資擔保業(yè)務還沒有全面鋪開,，財政支持中小企業(yè)發(fā)展的x億元貸款擔保基金未發(fā)揮應有的作用,，企業(yè)既無擔保資金,，又無過橋資金，無法獲得貸款;信用體系建設滯后,，一些企業(yè)信用意識差,，處于觀望狀態(tài)，還款意愿不強,，長期拖欠銀行貸款本息,，被納入征信“黑名單”，既使自己貸款受限,，也讓銀行產生了不愿與企業(yè)打交道的想法;質押貸款的質押物評估價值低,，抵押率逐次降低，質押門檻高,，貸款數(shù)額逐次減少,，企業(yè)質押有顧慮，慎貸,、惜貸,、拒貸心理較為普遍，加重了企業(yè)“融資難融資貴”問題,。

四是金融市場融合不充分。市內各類金融機構各自分口管理經營,，橫向之間聯(lián)系溝通不緊密,，有時還處于惡性競爭、相互挖墻腳的境地,，商品流,、現(xiàn)金流、信息流還沒有做到有效整合,，嚴重影響金融資源向企業(yè)配置效率,，沒有形成支持企業(yè)發(fā)展的合力。上述問題對民營企業(yè)而言尤為突出,。

(五)用地難問題較為突出

一是用地指標不足,。隨著經濟社會的快速發(fā)展,，工業(yè)用地需求量逐年增多，土地價格也在不斷攀升,，國家對土地使用的調控政策日益嚴格,，土地資源變得日益稀缺，省上每年初下達我市工業(yè)用地計劃不足x萬畝,，年終可追加x萬多畝,，實際每年需求x萬畝，用地指標受限,，供需矛盾突出,。“用地難”成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸,。

二是征用地手續(xù)繁雜,。辦理征用地手續(xù)需要涉及省市縣多個層級，多個部門,，手續(xù)環(huán)節(jié)繁多,，協(xié)調難度較大，流程推進緩慢,，一般需要x年時間,，甚至更長。有些等辦下來,，項目實施的最佳時機已經錯過,，有些長期辦不下來，企業(yè)一方面面臨巨額罰款,，一方面要承擔違法用地的風險,。

三是企業(yè)用地效益不高。一些企業(yè)打著辦項目的名義圈占土地,，等待觀望,，想通過不正當手段，謀求改變用地性質,，進行營利性商業(yè)活動,，造成部分土地資源長期閑置。也有一些企業(yè)用地規(guī)劃不科學,，集約化程度較低,，造成土地資源的浪費。

(六)企業(yè)運行成本居高難下

一是電力體制改革滯后,。由于市域內存在國電,、地電兩家電網企業(yè)，且電源規(guī)模與用電負荷嚴重不對等,，棄大用小,，國網有電負荷小,，地網無電負荷大，造成局地“窩電”與“缺電”并存,，地電只能從周邊省區(qū)低價購電予以緩減,。隨著省政府斷開外省電源政策的加快推進，低電價電能來源大幅減少,，地電不得不從國電高價躉售電量再轉嫁給企業(yè),，導致我市企業(yè)用電價格高于周邊省區(qū)x元-x元/度，弱化了各類企業(yè)的綜合競爭力,。

二是水資源嚴重短缺,。區(qū)域內多干旱少雨，可利用水資源十分有限,，黃河引水工程推進遲緩,，導致域內工業(yè)用水十分緊張，預計到2021年總需水量將達到x億立方米,，其中“兩區(qū)多園”需水量x億立方米,，而現(xiàn)狀供水能力僅有x億立方米，不到需求量的x%,，水資源的短缺極大地推高了水價,，給企業(yè)增加了沉重負擔。

三是物價居高不下,。經濟高速運行十年推高了我市的消費價格,，現(xiàn)在雖然經濟下行壓力增大，但物價并未回落,，高物價,、高地價、高房價,、高人工工資,、高運輸費用等都增加了企業(yè)運行成本。

三,、優(yōu)化營商環(huán)境對策建議

針對存在的問題提出以下對策建議：

(一)建設開拓創(chuàng)新的思想環(huán)境

一是繼續(xù)解放思想,、轉變作風。要牢固樹立“抓發(fā)展就必須抓環(huán)境,，抓環(huán)境就必須抓作風”的理念，堅持問題導向,，突出整治禁錮思想創(chuàng)新解放的思維定式,，機制體制，著力解決“官本位”“等靠要”“管卡壓”和為市場主體服務意識差,，不作為,、慢作為,、亂作為等現(xiàn)象;堅決克服“只要不出事，寧可不干事”等不良思想,，以思想觀念的深刻解放,，體制機制的深刻變革，干部作風的深刻轉變,，推動營商環(huán)境的持續(xù)好轉,。

二是強化主動服務意識。將優(yōu)化提升營商環(huán)境列為市縣兩級政府的“一把手”工程列入年度目標責任考核范圍,，加強考核監(jiān)督,。成立由不同類型企業(yè)、社會團體,、各階層代表共同參與的督導機構,，對優(yōu)化營商環(huán)境階段性工作目標、效能,、服務水平進行評議,、評價、監(jiān)督,，并逐步探索建立責任追究機制,，有效促進營商環(huán)境優(yōu)化提升。

三是加強業(yè)務技能培訓,。要開展對職能部門,、窗口單位、關鍵崗位,、重點人員業(yè)務技能培訓,，不斷適應機構改革合并，辦事流程整合調整對服務工作帶來的挑戰(zhàn),，防止出現(xiàn)門好進了,、臉好看了、業(yè)務不會辦了,，或辦了些錯誤業(yè)務的現(xiàn)象,，真正做到“放得開、接得住,、管得好”,，切實解決“明放暗不放”的問題,。

四是構建新型“親”“清”政商關系。要形成制度機制，對領導干部,、職能部門深入企業(yè),、蹲駐企業(yè)的時間任務等作出硬性規(guī)定,，督促他們經常深入企業(yè)“解刨麻雀”、幫助制定發(fā)展規(guī)劃,，解決發(fā)展中存在的問題,，像關愛貧困戶一樣扶持企業(yè)發(fā)展，理直氣壯地與企業(yè)家打交道,，交朋友,，真心實意地為企業(yè)家解難題、辦實事,，營造既“親”又“清”的政商關系,。

(二)建設透明高效的政務環(huán)境

一是加快推動“互聯(lián)網+政務服務”。進一步優(yōu)化完善市縣兩級網上政務服務審批系統(tǒng),，撤銷獨立設置的服務大廳,，切實清除各層級、各部門,、各業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息壁壘,，實現(xiàn)互聯(lián)互通，充分共享,，推動服務事項跨地區(qū)遠程辦理、跨層級聯(lián)動辦理,、跨部門協(xié)調辦理;對企業(yè)注冊登記、資質認定、商標專利以及與群眾生活密切相關的教育醫(yī)療,、戶籍戶政,、產權交易等服務事項，積極推動網上辦理,，最大程度提高行政效率，降低制度性交易成本,，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進一扇門”,，力促“企業(yè)、群眾跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”轉變,。

二是繼續(xù)深化“三集中,、三到位”改革。要以深化“放管服”改革為抓手,，以簡政減稅減費為重點,，認真審視研判基層承接能力，重新梳理取消和下放行政審批事項,，將政府行政權力等“四張清單”及時在政務網站公開發(fā)布,，明晰權力邊界，增加透明度;建立完善行政審批動態(tài)評估管理和協(xié)調機制,，對擬設定的行政審批事項,，建立合法性審查制度，防止出現(xiàn)審批事項邊減邊增,、先減后增,，對確需審批的事項，最大限度地做到前置條件少,，手續(xù)簡化,，時間縮短。

三是加快“四級政務服務體系”和“綠色通道”建設,。推進社區(qū),、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務站點建設，形成市縣鄉(xiāng)村四級政務服務體系,，逐漸將群眾生活服務分散到基層,，使行政服務中心專門辦理項目、企業(yè)和機構的審批服務事項;應篩選一批投資規(guī)模大,，市場前景好,，帶動作用明顯的產業(yè)龍頭項目納入市縣重點項目計劃，為其建立重點項目“綠色通道”,，提供特殊服務,。

四是建立科學合理的營商環(huán)境監(jiān)測評價指標體系。要充分考慮市縣實際,，對營商環(huán)境評價指標體系進行修改完善,，分類指導、區(qū)別對待、因地制宜制定不同類別的評價考核辦法,。

五是建立企業(yè)投訴協(xié)調解決機制,。充分行使“八辦四組”和聯(lián)席會議制度職責，暢通12345政府熱線電話和投資環(huán)境x的作用,，切實解決企業(yè)在營商環(huán)境建設方面的訴求,，防止出現(xiàn)企業(yè)有苦無處訴，有訴無處調的窘況,。

(三)建設安商富商的政策環(huán)境

一是完善政策制定落地機制,。組織專班，定期對各縣市區(qū),、各部門貫徹落實《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》,、市委《關于深化“放管服”改革全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見》開展督查督導，及時發(fā)現(xiàn)糾正問題;要認真跟蹤研究中省關于簡政放權和優(yōu)化營商環(huán)境的政策法規(guī)以及我市出現(xiàn)的新情況,、新問題,，修訂出臺指導性強、針對性強,、操作性強的相關制度,，并以地方立法的形式，形成規(guī)范有序的制度體系;要打通政策落地渠道,，凡是可以公開的政策信息,，原則上發(fā)布當日在政府門戶網站發(fā)布，對涉及面光,、社會關注度高或專業(yè)性強的重要政策法規(guī),，要在新聞媒體以訪談問答或請權威專家解讀的形式進行充分宣傳，最大限度地釋放政策紅利,，切實解決好政府與企業(yè),、群眾信息不對稱問題，提高知曉率,。

三是加強信貸支持,，解決企業(yè)融資難、融資貴問題,。要重新審慎評估我市各類企業(yè),，特別是民營企業(yè)的信用風險等級，正確對待整體經濟下行對我市的沖擊和經濟企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢,，下放收回省級銀行的貸款審批權限,，嚴格遵守風險管理紀律，改革和完善金融機構監(jiān)管考核和內部激勵機制,、盡職免責機制,，引導和激勵銀行等金融機構加大對企業(yè)融資的支持力度,，把銀行業(yè)績考核同支持企業(yè)發(fā)展掛鉤，解決不敢貸,、不愿貸的問題;要用好用活財政支持中小企業(yè)發(fā)展貸款擔?；穑瑸槠髽I(yè)提供融資擔保,。要防止和糾正先承諾后變卦,，不問青紅皂白對企業(yè)抽貸斷貸，對于能按時清息,，正常經營，但暫時無法償還本金的企業(yè)由貸款擔?；饟?，給予展期、續(xù)貸,，“放水養(yǎng)魚”,，更好地幫助企業(yè)發(fā)展;要依托多層次資本市場，激活本地市場,，拓寬企業(yè)融資渠道,，發(fā)揮好企業(yè)債券、股權,、再貸款,、再貼現(xiàn)、私募債,、短期融資券等各種辦法,，擴大企業(yè)直接融資，降低企業(yè)融資成本,，解決融資難,、融資貴的問題。

四是著力破解企業(yè)“用地難”瓶頸,。要創(chuàng)新用地模式,，改革工業(yè)用地出讓制度，在招拍掛基礎上支持彈性出讓土地,、先租后讓,、長期租賃等多種方式供給土地;要高效集約利用土地，從嚴配置土地指標,，嚴把項目審批關,，嚴防圈地占地現(xiàn)象。要加大存量用地挖潛力度,，及時清理依法收回閑置土地,，調拔給急需用地的企業(yè),，合理開發(fā)利用城市地下空間，提高土地利用率;要積極借鑒浙江等地經驗,，在各類園區(qū),、工業(yè)集中區(qū)，推行企業(yè)投資項目承諾制改革,，實行“標準地+承諾制”模式,。即：把土地的規(guī)劃建設標準、能耗標準,、環(huán)保標準,、用地效益及產出標準、利稅,、達產規(guī)模,、時限予以明確，企業(yè)根據(jù)自身實力和產業(yè)定位情況做出承諾,，受讓土地,，發(fā)改部門“一窗受理”，企業(yè)按標準要求直接開工建設,，職能部門加強監(jiān)管,。項目建成投產后，相關部門按照承諾標準與法定條件進行驗收,，嚴格獎懲,，切實減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間,，提高審批效率,，破解企業(yè)“用地難”瓶頸。

五是加快電力體制改革,。要穩(wěn)步推進電力體制機制改革,，進一步平衡區(qū)域電網建設現(xiàn)狀，搞好地方局域電網試建試點,，積極爭取擴大直供電范圍,，將資源優(yōu)勢轉化為企業(yè)低成本優(yōu)勢;建議省上抓緊研究出臺支持x電力發(fā)展的相關政策，降低門檻,，推進電力直接交易,、跨網交易，解決現(xiàn)有交易規(guī)模小,、范圍窄的問題;要進一步理清我市輸配電價結構,，下調火電上網價格，統(tǒng)一價格標準,，實現(xiàn)同區(qū)同價,，降低企業(yè)用電成本,。

(四)建設競爭有序的市場環(huán)境

一是正確認識各類市場主體在我市改革發(fā)展中的地位和作用。全面清理,、廢除妨礙市場公平有序競爭的規(guī)定和做法,，在市場準入、審批,、許可,、經營、招投標等各個方面,，平等對待國有企業(yè)和民營企業(yè),，規(guī)上企業(yè)和規(guī)下企業(yè)，從根本上清除各種隱性壁壘,。

二是全面實施市場準入負面清單制度,。對負面清單中禁止準入事項，市場主體不得進入,，行政機關不予審批、審核;對負面清單中限制準入事項,，由市場主體提出申請,，行政機關依法依規(guī)作出是否予以準入的決定，或由市場主體依照政府的準入條件和準入方式合法進入;對市場準入負面清單以外的行業(yè),、領域、業(yè)務等,，各類市場主體皆可依法平等進入。

三是規(guī)范中介市場,。借鑒云南等地“中介超市”經驗做法，深入整治“紅頂中介”,，完善中介市場清退淘汰機制，積極引導政府投資項目以競爭的方式選擇中介機構,保障企業(yè)投資項目自主選擇中介機制,促進中介服務市場公平競爭,良性健康發(fā)展,。

四是大力推動壟斷行業(yè)服務改革,。要突出整治鐵路、電力,、通信,、消防、供水,、供熱,、供氣等利用行業(yè)壟斷獨占地位強制交易,、強制認證、隨意定價,、濫收費用,、強攬工程等。嚴厲打擊壟斷行業(yè)違法犯罪和行業(yè)腐敗,，最大限度地遏制涉壟斷行業(yè)違規(guī)行為和違法犯罪,。

(五)建設公平公正的法治環(huán)境

一是建設法治政府,。要進一步健全依法行政配套制度和責任體系，規(guī)范行政權力運行和行政處罰自由裁量權，細化,、量化行政處罰裁量標準,、工作流程,，并全程對外公布;規(guī)范行政執(zhí)法,，全面落實入企執(zhí)法檢查備案登記,，輕微違規(guī)首違不罰,、重大行政處罰備案等一系列制度,，遏制權力任性;強化依法行政監(jiān)督問責，不斷提升監(jiān)管的公平性,、規(guī)范性和有效性,。

二是建立新型監(jiān)管機制。健全以“雙隨機一公開”為基本手段,、以重點監(jiān)管為補充,、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，對安全生產,、生態(tài)環(huán)保,、食品藥品等與人民群眾生命健康息息相關的領域加強重點監(jiān)管;建立完善市縣監(jiān)管聯(lián)動響應和協(xié)作機制，實現(xiàn)違法線索互聯(lián),、監(jiān)管標準互通,、處理結果互認,、清除監(jiān)管盲點，降低執(zhí)法成本,。

三是樹立審慎,、文明、規(guī)范的辦案理念,。妥善辦理涉企民商事糾紛和執(zhí)行案件,，嚴格區(qū)分經濟糾紛與經濟犯罪、企業(yè)正當融資與集資詐騙等界限;審慎使用查扣,、凍結企業(yè)資產,、拘押企業(yè)負責人等司法手段,，切實保障企業(yè)合法權益和企業(yè)家人身權益;結合“掃黑除惡”專項斗爭,，集中開展工業(yè)園區(qū)和企業(yè)周邊環(huán)境整治,，持續(xù)打擊強買強賣、壟斷市場,、尋釁滋事,、無理阻工、收“保護費”等不法行為;嚴厲打擊串通投標,、合同詐騙等犯罪活動,，堅決懲處制假售假、侵犯知識產權,、惡意欠薪等擾亂市場秩序行為,，促進企業(yè)守法合法經營,。

四是加大法治宣傳和輿論引導,。把優(yōu)化法治化營商環(huán)境作為全民普法的重要內容，加大對各類窗口單位,、旅游景點,、運輸行業(yè)、餐飲服務人員的法治教育和普法力度;貫徹“誰執(zhí)法誰普法”責任制,，深入各類企業(yè)開展法治宣傳,，提高企業(yè)管理層及員工法治觀念，提升營商主體守法意識;充分發(fā)揮企業(yè)法律顧問作用,，針對企業(yè)生產經營中存在的薄弱環(huán)節(jié),，及時提供精準法律服務，幫助企業(yè)建章立制,，堵塞漏洞,。

(六)建設重諾守信的信用環(huán)境

一是深入開展誠信創(chuàng)建活動。盡快出臺《關于進一步深化“誠信x”建設專項活動實施方案》,，設立x市“構建誠信,、懲戒失信”合作備忘錄,，制定發(fā)布《機關單位政務誠信征信名錄》《企業(yè)誠信征信名錄》《公務人員誠信征信名錄》，使政府部門,、企業(yè),、個人信用記錄直接可查，培育政府,、企業(yè),、個人三大信用主體;要增強重諾守信意識，在招商引資過程中,，政府和企業(yè)都要重諾守信,，不能作出有違現(xiàn)行法律法規(guī)或者超出自身職權職能范圍的承諾，一切承諾事項都要以書面形式體現(xiàn)執(zhí)行并向社會公開,，接受公眾監(jiān)督,，避免埋下政策和發(fā)展的隱患;要強化契約精神，政府帶頭重諾守諾踐諾,，新官理好舊事,，打造誠信政府，帶動全社會信用環(huán)境根本好轉,。

二是加強信用體系建設,。進一步完善信用聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，紅黑名單認定,、退出,、修復和記錄留存更新機制，加大失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督,、警示,、懲戒和信息公開披露曝光力度。尤其是要加大對失信公務人員的曝光懲戒力度,，在轉崗,、調動、提拔,、職稱評聘等方面給予必要限制,，真正做到“一處失信處處受限”;健全政府與征信機構、金融機構,、行業(yè)協(xié)會商會等組織信息共享制度,，促進政務信用信息與社會信用信息互動融合，一平臺發(fā)布,。

三是深入開展誠信文化宣傳,。以培育和踐行社會主義核心價值觀為載體，組織“誠信企業(yè)”“誠信個人”“誠信經營示范店”等群眾性評選活動;發(fā)動電視、廣播,、網絡,、報刊、微信等多種媒體,，褒揚誠實守信先進事跡,，鞭策失信失諾負面典型，通過社會輿論和道德譴責形成社會震懾,，努力營造“以誠實守信為榮,、以失諾失信為恥”，全民重諾守信的良好社會氛圍,。

(七)建設宜居宜業(yè)的人文環(huán)境

一是認真踐行綠色發(fā)展理念,。持續(xù)推進環(huán)境保護和治理，優(yōu)化完善城市基礎設施,，有效化解各種“城市病”,，加快推進特色鮮明、富有活力的新型城鎮(zhèn)化進程,。要結合城市創(chuàng)建,、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、棚戶區(qū)改造,、精準扶貧項目實施,，美麗鄉(xiāng)村建設等，加大綠化美化力度,，提升城鄉(xiāng)生態(tài)建設水平,，打造天藍、地綠,、水清的宜居環(huán)境,。

二是打造宜業(yè)環(huán)境。借力呼包鄂榆城市群協(xié)同發(fā)展,，積極開展與呼和浩特,、包頭,、鄂爾多斯之間的產業(yè)對接,，加快電子商務、現(xiàn)代物流,、文化旅游,、健康養(yǎng)老、物聯(lián)網,、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展,，建設方便快捷的宜業(yè)環(huán)境。

三是堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。進一步做好人才發(fā)展規(guī)劃和人崗匹配工作,，積極為高層次人才落地搭建平臺,，最大限度的實現(xiàn)專其能，致其力,，盡其用,。在做好剛性人才引進的同時，注重本地人才的發(fā)現(xiàn)挖掘和培養(yǎng)使用,，注重本土企業(yè)家的培育聯(lián)系合作;要完善科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的股權激勵政策,，加大對重大專利和發(fā)明創(chuàng)造獎勵力度，提高知識和腦力等要素參與收入分配的比例;進一步深化科技成果轉化體制改革,，強化法規(guī)制度保障和稅收減免支撐,，既注重調動科研院所、高校成果轉化積極性,，又注重突出企業(yè)成果轉化主體地位,，讓市場主體“動”起來，科技人員“富”起來,，科研成果“活”起來，著力解決科技與經濟“兩張皮”問題,。

四是培育全民文明意識,。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，深入挖掘x文化,，著力培養(yǎng)全民文明風尚,、文明習慣、公德意識,，引導全民誠實,、守信、文明,、友善,、大氣、包容,，爭做優(yōu)化營商環(huán)境的推動者和實踐者,。

(八)建設擔當干事的政治環(huán)境

一是重塑x政治生態(tài)。深入開展“講政治,、敢擔當,、改作風”專題教育，結合胡志強,、辛耀峰違法違紀案件開展警示教育,，以案促改,，重塑x政治生態(tài);建立健全治庸治懶治散治無為長效機制，充分運用法律,、紀律,、行政等手段，嚴肅查處破壞營商環(huán)境的人和事,，著力凈化優(yōu)化x的投資環(huán)境,，項目環(huán)境，規(guī)范市場秩序,。

二是強化督查問責,。重點查處重要崗位、重要環(huán)節(jié),、重要部門在工作中推諉扯皮,、吃拿卡要、懶政怠政,、新官不理舊事,、不想干事、不愿擔責,、不敢擔當?shù)膯栴},，制定專門的督查考核問責辦法，用督查“利器”推動工作落實,。三是完善正向激勵機制,，樹立擔當作為的鮮明導向。對擔當作為創(chuàng)新竟進的干部在政治上關注,、生活上關心,、精神上鼓舞、經濟上獎勵,，實現(xiàn)有為者有位,，無為者失位。同時要區(qū)別對待工作失誤和主觀不作為,、亂作為等,，對改革探索中出現(xiàn)的失誤，只要符合改革大方向,，都應予以寬容,，對破壞影響營商環(huán)境的要堅決調整，對阻礙改革的及時予以免職,，切實做到干部“能者上庸者下,，懶者受處分”,，使“三項機制”真正落地落實,。

第三篇:優(yōu)化營商環(huán)境工作情況調研報告

為促進《優(yōu)化營商環(huán)境條例》貫徹實施,營造優(yōu)良營商環(huán)境,助推縣委縣政府決策部署落地見效,今年9至10月,縣人大常委會組織3個調查組對全縣營商環(huán)境工作情況進行了調查.本次調查采取上門訪談、會議座談、問卷調查,、事實核查等方式,對8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多個村60多家經濟實體200多名基層干部和人大代表,進行了調查,發(fā)放和收集了200多份問卷,全面了解了我縣營商環(huán)境現(xiàn)狀,查找存在問題的癥結和原因,征求社會各界對優(yōu)化營商環(huán)境的意見和建議.現(xiàn)將有關情況報告如下:

今年以來,縣委,、縣政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作,認真貫徹落實中央和省、市,、縣關于優(yōu)化營商環(huán)境的各項決策部署,努力改善政策環(huán)境,、市場環(huán)境、法治環(huán)境,、政務環(huán)境,、人文環(huán)境,全縣營商環(huán)境得到了進一步優(yōu)化.

（一）統(tǒng)一思想認識,形成普遍共識.縣委縣政府多次召開會議安排部署優(yōu)化營商環(huán)境工作,以敢為人先的精神狀態(tài),破除陳舊觀念、束縛經濟發(fā)展的體制機制,優(yōu)化生產經營環(huán)境,打造有利于市場主體生存發(fā)展的氣候和土壤,高目標自我要求,、自我約束,力求把竹溪打造成審批事項最少,、辦理時間最短、投資環(huán)境最優(yōu),、綜合成本最低,、市場主體獲得感最強縣；對標對表優(yōu)化營商環(huán)境18項評價指標,一項一項找差距,、一項一項抓落實,努力提升整體營商環(huán)境的質量,；勇于自割“腫瘤”,自我革新,大膽突破,合并、減少,、取消了一批審批事項,、審批環(huán)節(jié)和行政收費；領導力量下沉,主動服務企業(yè),解決實際困難和問題,促使了一批新項目投產,受到了企業(yè)好評.如竹溪外國語學校,、百草堂,、桃花島等項目.

（二）落實惠商政策,激發(fā)市場活力.深入貫徹實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,制定優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力若干措施,實施優(yōu)化營商環(huán)境“十大行動”.在優(yōu)化政策環(huán)境上下功夫,深入落實上級稅收優(yōu)惠政策,減稅降費,護企援企,松綁放活,一大批中小微企業(yè)負擔明顯減輕,困難得到解決,助推了企業(yè)輕裝上陣,落實各項扶企政策,完善信用體系,讓企業(yè)放心經營；在優(yōu)化法治環(huán)境上下功夫,維護市場秩序,促進規(guī)范執(zhí)法,強化行政監(jiān)督,在理順政府和市場關系上做了大量工作,；在優(yōu)化政務環(huán)境上下功夫,持續(xù)改進行政作風,制止不作為,、慢作為、亂作為,解決門好進,、臉好看,、事難辦問題,讓市場主體看到了黨和政府的決心和魄力,讓企業(yè)感到了舒心和滿意,提振了市場主體創(chuàng)業(yè)發(fā)展的信心,激發(fā)了市場活力.

（三）改進政務服務,打造高效政府.深化“放管服”改革,當好“店小二”,落實“五個一”聯(lián)企扶企服企工作機制,推行“最多跑一次”,實行“一網通辦”,推廣“一事聯(lián)辦”,落實“六張清單”制度,做到目錄之外無審批；開設政務服務窗口,優(yōu)化用電,、用氣,、用水限時辦結服務,推進網上辦理、不見面服務,推進工程建設項目審批改革,簡化流程,壓縮時間,整治“推皮球”,打破“旋轉門”,；持續(xù)推進“四減”,精簡前置條件,、簡化審批材料、壓減審批時間,、減少報建材料,提升項目投資審批效率,；推進“五合一”,實行“多審合一,、多評合一、多證合一,、多驗合一,、聯(lián)合踏勘”改革,整合辦理流程,加快了行政審批進度；繼續(xù)實行領導包聯(lián)企業(yè)“五個一”服務制度,真心實意為業(yè)主著想,、為企業(yè)服務,、為發(fā)展解難,得到了眾多的企業(yè)家好評；一些部門主動為企業(yè)提供服務,當好企業(yè)的“娘家人”“貼心人”,；項目鄉(xiāng)鎮(zhèn),、責任單位少講不能辦,多講怎么辦,能辦的馬上辦,不能馬上辦的限期辦,辦理有困難的與企業(yè)一起想辦法、找路子,等等一系列舉措得到了企業(yè)真心點贊,受到了群眾一致?lián)碜o.

（四）緊盯短板弱項,釋放發(fā)展動能.縣委,、縣政府奔著問題去,、瞄著短板改、著力補弱項,把營商環(huán)境中的問題匯總成清單,實行清單化管理,展開靶向性治療,著力解決審批環(huán)節(jié)多,、耗時長,、成本貴、關卡嚴,、服務差,、檢查亂、處罰重,、“新官不理舊賬”等10個方面的問題,補齊了營商環(huán)境中的短板和弱項,促使市場主體釋放了發(fā)展能量.同時,大力發(fā)展回歸經濟,、專家經濟、商會經濟,加強招商力量,建立4支招商隊伍,采取四種招商模式,招商引資與上爭項目并舉,為全縣經濟發(fā)展增添了動能,、富集了能量,、奠定了基礎.

盡管我縣優(yōu)化營商環(huán)境工作取得了明顯成效,但也還存在一些不容忽視短板、問題,與新形勢下大力優(yōu)化營商環(huán)境的要求還有一定差距.

（一）思想解放不夠,發(fā)展意識不強.面對縣域發(fā)展已由“政策驅動”轉向“環(huán)境驅動”,區(qū)域競爭由拼資源,、拼區(qū)位,、拼政策逐步轉向拼服務、拼環(huán)境,、拼創(chuàng)新的新形勢,沒有真正強化“發(fā)展是硬道理”的理念,沒有真正樹立“企業(yè)家老大”的觀念,沒有真正做到設身處地的為企業(yè)解決問題,缺乏開拓創(chuàng)新意識,缺乏創(chuàng)造比外地更寬松更優(yōu)質創(chuàng)業(yè)環(huán)境的大手筆真膽量,；部分單位部門利益至上,沒有真正踐行以人民為中心的思想,凡事首先考慮自身利益、部門利益,把民眾利益,、整體利益擱置一邊,唯我獨尊,我行我素,耍權威,、斗狠氣；在解決復雜問題時,“帽子”至上,唯書唯上,凡事找依據(jù),、等上面,、看外邊,文件沒說的不敢說,外地沒干的不敢干；存在慣性思維和定勢,習慣于“新瓶裝老酒”,用時髦時尚裝點門面,沿用老辦法老套路.小事不愿干,大事不敢干,好事慢慢干,凡事講規(guī)矩,、等批示,、怕?lián)?導致審批過長,、環(huán)節(jié)太多、結論太慢,貽誤了大好的發(fā)展時機,；市場動力運用不夠,能用市場解決的問題,行政伸手太長.調查中反映“工程建設結算難,、行業(yè)監(jiān)督規(guī)矩多,、項目報建耗時長,、答復事項不落實、企業(yè)發(fā)展被人為折騰”情況較多.

（二）工作作風不實,服務質量不高.形式主義,、官僚主義作風依然存在.推進工作圖形式,、走過場,不重視解決具體問題,只求工作過程,不求工作實效,有責向下推,有事向下指,為官一身輕；有的干部缺乏責任擔當,決策問題,不弄清事實真相,不注重聽取各方面的意見,信口開河,盲目決策,甚至出爾反爾,、朝令夕改,；在指導具體工作時,不認真調研,不弄清事實因果關系,不科學分析利弊得失,憑經驗判斷問題,想當然解決問題,高談闊論,簡單應付,敷衍群眾；在服務聯(lián)系企業(yè)中,存在不到位,、不及時,、不用心的問題；在行政服務中,仍然存在“腸梗阻”問題,領導說辦,下面不辦,；審批事項過多,審批程序繁雜,文來文往,費力耗時,有的審批事項,互為前置,互相推諉,互相鉗制,導致企業(yè)左右為難.重視招商引資前期簽約,全程代辦服務,、“兩個隔離”不到位,解決項目落地具體問題、扶持生產經營不熱心,；縣級許可事項“全域通辦”沒有真正做到“只進一個門”,“五進大廳”運行和目標設計存在差距,；有的工程項目,由縣直部門招標,資金撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn),由村干部組織施工、協(xié)調服務,造成責任和權利兩張皮,、管理和服務相脫節(jié),；有的基層干部反映,經常忙于接待,應付領導走訪,準備匯報材料,沒有多少時間忙于群眾工作；有的業(yè)主反映,整天忙于接待,疲于應付檢查,沒有時間和精力操心自己的經營,；動態(tài)管理過濫過細,凡事搞記錄,、求留痕,形式性的學習太多,會議太多,匯報材料太多,應付性注冊app、打卡太多,學習測試太多,檔案資料太多,大量的行政時間浪費在了沒有效益,、毫無意義的過程之中,；在為市場主體服務上,強調行業(yè)規(guī)矩,本來由服務行業(yè)負擔的費用,強行讓用戶承擔,加重企業(yè)負擔.

（三）行政執(zhí)法過度,規(guī)范執(zhí)法不夠.有的部門執(zhí)法理念缺失人民性,是影響營商環(huán)境優(yōu)化的具體表現(xiàn).在行政執(zhí)法過程中,服務不夠,普法不夠,善意提醒不夠,不是設身處地為民眾著想,而是為了處罰而執(zhí)法,為了多收罰款而改善基礎設施.有的部門違法執(zhí)法,不按規(guī)定行事,有的甚至故意挑毛病、找問題,想方設法尋找罰款的理由,；有的單位見了違法事實就罰款,不講理由,、一罰了事,甚至投訴不理,缺失人性化執(zhí)法；有的過度執(zhí)法,上限處罰,絲毫不考慮對方的實際情況和承受能力,甚至不考慮服務對象的生存發(fā)展,；執(zhí)法過程中行為不文明,、不理性、不規(guī)范,態(tài)度生硬,方法簡單,；有的單位以罰款為目的,把罰款當作單位生存的手段,為了罰款而執(zhí)法,定數(shù)字,下任務,搞考核,；有的只考慮執(zhí)法,不考慮整體環(huán)境和經濟發(fā)展,基層反映強烈,、怨聲載道；有的單位為了多收罰款,故意放縱服務對象違法,甚至協(xié)商收取罰款,；城區(qū)停車難,分時段管控停車不夠,民眾辦事極為不便,；行車罰款多、扣分多,處罰不預告,、不提醒,；有的部門搞選擇性執(zhí)法,執(zhí)法講人情、看交情.

（四）契約精神不強,誠信建設缺失.不重誠信,、失信于人,、失信于民,是影響營商環(huán)境的重要障礙.招商引資、興辦實業(yè),承諾的事項不能及時兌現(xiàn),簽訂的協(xié)議不能認真履行,；項目申報限制條件多,審批環(huán)節(jié)多,、時間長,服務態(tài)度差,提醒服務少,主動服務、上門服務少,前置審批手續(xù)繁瑣,少數(shù)環(huán)節(jié)存在故意拖延問題,；投標成本高,貸款難,融資難,找人辦事難,；多頭檢查、重復檢查的問題仍然沒有根本解決,人性化服務,、貼心化行政嚴重缺失,；在解決企業(yè)生產經營困難方面,不及時、不到位,不作為,、慢作為,企業(yè)普遍反映存在招工難,、用電報裝難問題,相關單位有動作、無效果,當面承諾的好,事后不認賬,政府職能部門監(jiān)管不夠.調查顯示,部分招商引資企業(yè),殯葬改革,、農村土坯房拆舊復墾,、三廊建設等工程政府承諾的事項、應該撥付的資金,、事前定的規(guī)矩,都沒能如期完全得到落實.在投資評審過程中,存在刻意降低項目投資額度現(xiàn)象,機械把握標準,導致必須做的項目不能做,投資評審后又二次簽約,、二次施工,人為給工程建設增加難度、拖延時間.如密云小學在外墻粉刷施工中,縣住建局要求使用保溫材料,但在投資評審時被核減了,導致整體工程結束后再重新粉刷,浪費了材料,影響了工程建設進度.政府投資項目資金撥付環(huán)節(jié)多,、耗時長,、撥付難.

針對存在的短板和問題,必須以認真貫徹實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為抓手,采取積極有效的措施,補短板、強弱項,、改問題,以良好的營商環(huán)境推動全縣經濟社會高質量發(fā)展.

（一）提升思想引領力,于變局中開新局.思想是行動的先導.解決所有問題的前提,只能依靠解放思想這把“金鑰匙”.思想解放的程度,決定經濟社會發(fā)展的速度.一切不利于發(fā)展的條條框框,都要破除,；一切不利于激發(fā)發(fā)展活力政策和制度,都應調整；一切不利于調動干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的規(guī)矩,都應修改.要按照習近平總書記指出的“在危機中育先機,、于變局中開新局”要求,從傳統(tǒng)思維定勢中,、陳舊的條條框框中、過去的習慣動作中,跳出來、走出去,勇于直面問題,敢于自我療傷,善于創(chuàng)新突破,建立健全適應高質量發(fā)展的體制和機制,鼓勵和促使干部“想干事,、能干事,、干成事”,不斷解決新問題、破解老難題,、實現(xiàn)新跨越,；要敢于改革、善于創(chuàng)新,做到改革接“天線”,創(chuàng)新接地氣,決策問民心,；要強化系統(tǒng)思維,、統(tǒng)籌思維,從全局視野、發(fā)展角度思考問題,學會算大賬,、算全局賬,全面,、科學,、系統(tǒng)思考單方面的工作,作出正確的判斷和科學的決策.要始終咬住發(fā)展不放松,把發(fā)展真正放到各項工作的首要位置,把是否有利于發(fā)展作為檢驗所有工作的標準,一切工作都要用發(fā)展來定位,一切事業(yè)都要圍繞發(fā)展定規(guī)矩,、找出路.

（二）強化舉措感召力,促進市場主體成長壯大.一個地方的發(fā)展,短期靠項目、中期靠政策,、長期靠環(huán)境.工業(yè)化,、信息化時代,企業(yè)是帶動一個地方發(fā)展的“核動力”.“春江水暖鴨先知”,營商環(huán)境好不好,企業(yè)業(yè)主是“溫度計”；種下梧桐樹,才能引來金鳳凰.人才,、資金,、項目等經濟要素擇良木而棲,哪個地方適合生存,哪個地方能夠帶來利益最大化,這些要素就會自然而然地流向哪里；營商環(huán)境一流,人才,、資金,、項目才會更容易匯集,產業(yè)才會更容易集群,經濟發(fā)展才會更有韌性.就我縣而言,要想加快發(fā)展、高質量發(fā)展,必須要有比外地更好的環(huán)境,、更優(yōu)惠的條件.要把企業(yè)家當上帝,尊重企業(yè)家的自主地位,保護企業(yè)家的合法權益,激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)熱情,解決企業(yè)家的合理訴求,真情真心與企業(yè)家交朋友,；要不怕企業(yè)發(fā)大財、不怕企業(yè)家賺大錢,企業(yè)發(fā)大財,地方才能大發(fā)展,民眾才能得實惠,；要支持企業(yè)家做大做強實業(yè),暢通服務企業(yè)綠色通道,堅持完善政策措施,強化親商惠商的政策支撐.要不折不扣執(zhí)行國家和省減稅降費政策,加大相關政策宣傳力度,通過積極主動服務,、公開透明辦事、自覺接受監(jiān)督,真正把國家對企業(yè)的減稅降費政策落到實處.要堅持多點發(fā)力,在行政效能方面再提速,切實提升政務服務水平.要創(chuàng)新便民利企審批服務方式,深入推進“放管服”改革,落實落細優(yōu)化營商環(huán)境各項措施,壓減一切可有可無的行政審批,落實一切有利企業(yè)生產經營的服務措施,減少一切可能損害企業(yè)利益的行政行為,；要排除企業(yè)生產經營干擾,建立企業(yè)生產經營“隔離墻”,除執(zhí)法行為外,取消一切不利于經濟實體健康發(fā)展的檢查,除依法納稅外,取消一切加重經濟實體負擔的收費,；要想方設法盤活可能盤活的經濟實體,整合所有經濟要素,讓所有經濟潛能展現(xiàn)活力、發(fā)揮作用.

（三）提高政府公信力,著力建設誠信政府.人民政府,必須是誠信政府,、責任政府,、服務政府.提高政府公信力,在一個地方具有巨大的影響力和示范性,也是一個地方的金字招牌.要把誠信政府建設作為優(yōu)化營商環(huán)境的首要工作,政府作出的承諾和簽訂的合同必須100%兌現(xiàn)；要強化干部責任擔當,做到說話算數(shù),堅決克服和制止信口開河,、朝令夕改的習氣,；完善信用體系,凡是協(xié)議約定的事項、凡是集體討論決策的事項,、凡是縣政府承諾的事項,堅決兌現(xiàn)到位,；完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度,建立“紅黑名單”管理制度,在授信融資,、安全生產、招標投標,、政府采購,、環(huán)境保護等方面實施聯(lián)合獎懲,讓守信者處處受益、失信者寸步難行.

（四）依靠法治保障力,營造良好的法治環(huán)境.法律是促進營商環(huán)境優(yōu)化的可靠保障,是維護社會公平正義的堅強防線,是規(guī)范行政行為,、公民行為的一面鏡子.法律不僅是用來規(guī)范老百姓行為的戒尺,而且更是用來規(guī)范公務人員行政行為的標尺.依法行政首先要用法律規(guī)范和約束執(zhí)法者的執(zhí)法行為.從營商環(huán)境角度講,依法行政,一方面要做到嚴格依法辦事,另一方面要做到有情操作,嚴格制止濫用職權,、從重處罰甚至極限處罰的現(xiàn)象.要嚴格執(zhí)法,用法律法規(guī)約束所有的行政行為,用法律法規(guī)禁止各行其是、各自為政的行為,做到“法無許可不可為”,；加強權力內控機制建設,加大權力運行監(jiān)督力度,為企業(yè)發(fā)展多設路標,、多開綠燈、雪中送炭,、保駕護航.要正確執(zhí)法,把法律作為維護社會穩(wěn)定,、維持社會秩序的“一把刀”,不到萬不得已絕不出手,堅決克服從重處罰就是嚴格執(zhí)法的錯誤傾向,正確處理執(zhí)法與服務的關系,嚴格履行執(zhí)法人的普法、教育,、預防,、服務責任；要科學執(zhí)法,用法律法規(guī)最大限度地保障市場主體和廣大人民群眾正當?shù)暮戏嘁?最大限度地減少服務對象的經濟損失,堅決禁止用法律傷害守法人,；要公正執(zhí)法,在處理違法事實的時候,在公民和法人間出現(xiàn)權益糾紛需要訴諸法律的時候,要嚴格依法公正處理,做到不偏不倚,不徇私情,“一碗水端平”,讓法律的天平永不傾斜,；要柔性執(zhí)法,堅持“理性、平和,、文明,、規(guī)范”執(zhí)法,把法律法規(guī)當作行政行為的最后一道防線、最后一個“殺手锏”,完善普法和法律服務工作,把準違法處罰尺度,對于違法行為的處理,能輕則輕,能免則免,慎用上限處罰,、極限處罰.在市場監(jiān)管執(zhí)法方面,要盡快制定優(yōu)化執(zhí)法程序,、糾錯容錯、從輕或減輕違法處罰情形的制度,；在道路交通執(zhí)法方面,要依據(jù)法律規(guī)定建立輕微首違提醒,、教育、免罰制度,；其他執(zhí)法部門也要以教育指導為先,堅持處罰與教育相結合,防止“以罰代教,、以罰代管”,積極采取指導、建議,、提醒,、勸告等非強制性方法,防止行政執(zhí)法“重事后查處、輕事前預防”傾向.

（五）發(fā)揮政策導向力,激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性.基層干部是黨和政府執(zhí)政的根基和施政的主要力量.營商環(huán)境不優(yōu)的根源在于干部不作為,不作為的根源,除了工作作風和能力素質之外,一個重要的方面就是不敢為,不敢為的根源在于怕違規(guī),、怕追責,、怕風險.因此,要按照習近平總書記提出的“三個區(qū)分開來”的明確要求,落實中央及省市縣委關于容錯糾錯的文件精神,建立健全干部容錯糾錯政策機制.對于干部在改革創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境中出現(xiàn)的工作失誤和輕微錯誤,只要是“為公、無意”,只要沒“違紀,、違法”,又能夠“有錯即改,、有過即糾”,就給予包容、寬容,充分發(fā)揮容錯機制的導向作用,；要善于運用正向激勵,通過必要,、適度褒獎,樹立弘揚正氣、表揚先進的鮮明導向,改變干多干少,、干和不干一個樣的問題,激勵廣大干部努力為優(yōu)化營商環(huán)境主動有為,、擔當善為、積極作為.

第四篇:優(yōu)化營商環(huán)境工作情況調研報告

根據(jù)“不忘初心,、牢記使命”主題教育調研計劃,，近日，對我區(qū)部分企業(yè)進行了走訪調研,，就我區(qū)的行政審批和優(yōu)化營商環(huán)境工作做如下報告：

區(qū)委,、區(qū)政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，多次召開區(qū)委常委會議,、區(qū)政府常務會議研究審定“放管服”“一次辦好”改革工作方案,。制定下發(fā)《關于深化“一次辦好”改革進一步優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》,，提出“3個支撐,、16項專項行動”，細化了25項改革任務,，我局也按照省政府辦公廳《關于實施流程再造推進“一窗受理,、一次辦好”改革的十條意見》（魯政辦字〔20xx〕149號）要求和市委、市政府關于“對標先進,、流程再造”的部署進行了充分落實,。

（一）扎實推進簡政放權工作。一方面,，強化行政權力事項承接及下放,。20xx年以來，共分10批次動態(tài)調整我區(qū)行政權力事項,，共調整,、取消、承接落實618項區(qū)級行政權力事項,，委托下放區(qū)級行政權力事項40項,。另一方面，扎實開展相對集中行政許可權改革,。20xx年12月,，我區(qū)在全市率先一次性完成相對集中行政許可權改革。按照“硬抽人、抽硬人”原則,，劃轉業(yè)務骨干47人,，劃轉24個單位的176項行政權力事項。對所有審批事項流程進行重新梳理,、壓縮,，審批辦理時限平均提速66%，業(yè)務最高提速達95%,，審批流程壓縮一半以上,。

（二）持續(xù)強化事中事后監(jiān)管。制定了《關于推行跨部門聯(lián)合“雙隨機”抽查監(jiān)管的實施意見》,，對同時涉及多層次,、多部門的檢查事項，實現(xiàn)一次性聯(lián)合檢查,，全面推行跨部門“隨機抽查”,。27個區(qū)直部門全部制定出臺了監(jiān)管制度和辦法，建立完善了事中事后監(jiān)管制度體系,。在市場監(jiān)管,、安全生產等領域分別建立隨機抽查標準，提升監(jiān)管的公平性,、規(guī)范性和有效性,。

（三）全面推進“一次辦好”改革。一是制定公布“一次辦好”事項清單和服務標準,。20xx年底向社會公布我區(qū)40個部門單位“一次辦好”事項清單1289項,，其中，行政權力“一次辦好”事項1019項,、公共服務“一次辦好”事項270項,，實現(xiàn)依申請政務服務事項“一次辦好”全覆蓋。二是強化信息化和智能化支撐,。大力推進“一網通辦”,，全區(qū)一網通辦率達86.36%。著力推行“不打烊”自助服務和智能服務,，在區(qū)政務服務中心設立24小時自助服務區(qū),。三是實施優(yōu)化營商環(huán)境專項行動。開展優(yōu)化企業(yè)開辦行動,，設立企業(yè)開辦專區(qū),，全面推行企業(yè)開辦“一窗通”，全面優(yōu)化開辦流程,，實現(xiàn)了1個小時完成從企業(yè)注冊登記到公章刻制,、稅務和社保登記全流程,。推進不動產轉移登記“一次辦好”，整合不動產和稅務窗口聯(lián)合辦公,，真正實現(xiàn)了“一窗受理,、一次辦結”，半小時完成不動產轉移登記,。優(yōu)化工程建設項目審批,，制定了《河東區(qū)工程建設項目審批制度改革實施方案》，實現(xiàn)投資建設項目全過程審批時間最長控制在73個工作日以內,，精簡類工程建設項目控制在24個工作日以內,。推進工業(yè)標準廠房建設，推動全區(qū)節(jié)約集約用地再上新臺階,。截至20xx年底,，全區(qū)已建成標準化廠房38.8萬平方米，超額完成上級下達的33萬平方米的任務,。全面提升便民服務水平,。清理無謂證明，調整取消了27項證明和蓋章類材料,。組建沂蒙紅色志愿服務隊伍,，構建三級代辦服務體系，為企業(yè)群眾提供“保姆式”代辦服務,。區(qū)政務服務中心窗口全面取消材料復印件,，實行證照免費郵、材料免費印,。

（四）大力開展流程再造,。重點實施“4×4”系統(tǒng)工程，突出“一門全辦,、一窗受理、一鏈辦理,、一網通辦”四大環(huán)節(jié),，聚焦“營商環(huán)境、民生服務,、監(jiān)管效率,、制度創(chuàng)新”四大領域，健全“你提我改,、幫辦代辦,、無權否決、動態(tài)優(yōu)化”四項機制,，著力推進減環(huán)節(jié),、減材料,、減時間、減費用“四減”行動,，提升企業(yè)和群眾辦事便捷度,。推行“告知承諾制”“容缺辦理”審批改革。在全市率先推行“告知承諾制”,，對公共場所衛(wèi)生許可,、出版物經營許可、建筑工程施工許可,、食品經營許可等9項審批事項通過施行告知承諾制代替現(xiàn)場審核,。制定印發(fā)《河東區(qū)政務服務事項容缺辦目錄》，集中推出首批83項政務服務事項可“容缺受理”,，各類容缺材料117條,。

（一）部門壓力傳導不夠。召開了“放管服”和“一次辦好”改革工作會議,，對相關工作進行了工作安排和任務分解,，但壓力傳導不夠，沒有一抓到底,，盯緊盯死,。20xx年省里組織營商環(huán)境評價，我區(qū)綜合成績列全省第48名,，未進入第一梯隊,。深化“放管服”改革，作為一項長期性的工作,，只有進行時,，沒有完成時，個別部門單位抓改革工作的恒心和韌勁不足,，對“放管服”“一次辦好”改革工作的艱巨性認識不足,，有懈怠情緒，未及時跟上改革步伐,，窗口工作作風不扎實,、服務效率不高等問題仍時有發(fā)生。部門間工作不平衡,，個別部門單位對“放管服”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境工作重視程度不夠，缺乏回應群眾關切,、接受社

放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境調研報告篇六

該報告被廣泛使用,。根據(jù)上級的部署或工作計劃，每完成一項任務,，都要向上級匯報,，反映工作的基本情況,、工作中的經驗教訓、存在的問題和今后的工作思路,。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒,！

第一篇:優(yōu)化營商環(huán)境的調研報告

根據(jù)市政府《xx市營商環(huán)境集中整治行動總體方案》部署要求，為增強省會輻射帶動作用,，加快建設現(xiàn)代化省會城市步伐,，切實解決全市營商環(huán)境存在的突出問題，著力培養(yǎng)親商安商富商的良好社會文化,，我局按照“流程最優(yōu),、環(huán)節(jié)最少、時間最短,、服務最佳”的思路,，進一步明確細化責任分工，集中力量,、集中時間,，精心組織、扎實推進,，促進商務營商環(huán)境明顯改善,，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

局營商環(huán)境集中整治內容責任分工》，細化并明確了6個方面14項52條整治內容具體責任分工,，明確了責任處室和領導,。以此作為推進營商環(huán)境整治的抓手，扎實推進工作向縱深發(fā)展,。

為扎實推進營商環(huán)境整治,，我們采取了如下項舉措：一是創(chuàng)新工作模式，建立工作平臺,。在局門戶網站開辟了“xx市商務局營商環(huán)境集中整治專題”欄目,，設置了“通知公告”、“政策文件”,、“工作方案”,、“工作動態(tài)”和“投訴建議反饋”5個板塊，并及時充實各板塊內容,。以此作為推我局進營商環(huán)境集中整治的載體和問題晾曬的窗口，接受社會公眾監(jiān)督,。二是建立實行“周報告”制度,。建立健全了市商務局營商環(huán)境整治重點工作責任分解任務推行“周報告”制度，及時上報工作動態(tài)信息,。三是及時反饋交辦問題,。依據(jù)國家和省,、市現(xiàn)行法律法規(guī)及政策規(guī)定，積極研究解決市營商環(huán)境整治組交辦的問題事項,，分別與問題反映企業(yè)進行了溝通答復,，并將處理情況及時向市營商環(huán)境整治組進行了反饋。四是明確了“三步走”工作方法：第一步,，由局“營商環(huán)境整治辦”匯總梳理意見建議,，經局領導審定后交責任處室(單位)辦理;第二步，由責任處室(單位)主動與企業(yè)溝通聯(lián)系,，進一步了解意見建議的具體內容,，依法依規(guī)制定解決措施和答復意見;第三步，責任處室(單位)及時將解決措施和答復意見反饋給企業(yè),，企業(yè)如不滿意,，繼續(xù)改進或再深入解釋說明，直到企業(yè)滿意為止,。

開發(fā)區(qū)方面,。積極推進開發(fā)區(qū)的經濟發(fā)展，協(xié)助市委辦公廳,、市政府辦公廳印發(fā)了《xx市開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平評價考核辦法》,。全市開發(fā)區(qū)“四項改革”基本完成，在全省冀開辦發(fā)(2017)8號文通報中,，我市居全省前列,。

商貿經濟方面。組織15家商貿服務企業(yè)舉行創(chuàng)建文明城市專題座談,，同時為營商環(huán)境整治獻計獻策,。大力開展打折促銷、文化演藝,、健身休閑,、生態(tài)旅游等各類活動，居民夜間消費日趨活躍,，效果顯著,。參與夜經濟延時企業(yè)達118家，惠及居民300余萬人次,。

信用建設方面,。健全了信用領導機構，及時更新了商務方面數(shù)據(jù)信息,，推進企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設,，建立完善整發(fā)型賠償、失信聯(lián)合懲戒制度等改革措施推進,，今年共更新錄入xx商務局行政許可信息30條,，行政處罰信息3條,，未出現(xiàn)商務誠信領域失信的突出事件。

招商引資方面,。5月10日,，成功舉辦了“打造xx全國現(xiàn)代商貿物流中心城市北京推介會”，本次活動邀請到北京市有關領導,、全國商貿流通領域有關專家及我市有關商貿,、物流企業(yè)負責人300余人參會，會上推介項目48個,，簽約17個,，涉及金額881億元;針對推介會后有關方面的意見和建議，已著手起草改善營商環(huán)境的政策和措施,，建立健全商貿流通工作及承接北京非首都功能等方面的協(xié)調溝通機制,，特別是研究制定針對疏解北京非首功能、吸引京津商戶遷入我市的具體扶持政策措施,。

會展業(yè)發(fā)展方面,。為進一步優(yōu)化我市會展業(yè)發(fā)展環(huán)境，重點加大對本地品牌展會,、引進知名展會等的培育和扶持,，以市政府辦公廳名義印發(fā)了《xx市會展業(yè)引導專項資金管理辦法》和《xx市會展業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》，同時印發(fā)了《關于進一步規(guī)范市級以下黨政機關境內舉辦展會活動有關事項的通知》,，為舉辦政府性展會提供了規(guī)范和遵循,。

市場監(jiān)管方面。全面落實“隨機”抽查機制,，積極開展以成品油市場整治為重點的商務領域專項執(zhí)法行動行政處罰信息均第一時間內在局網站“行政處罰信息公示”欄和市社會信用信息公示系統(tǒng)上公示,。同時做好了“12312”商務舉報投訴咨詢熱線受理，今年共受理商務領域舉報投訴5起,，為社會公眾和企業(yè)提供商務領域有關法律,、法規(guī)及行政審批和辦事程序等方面的咨詢服務17起。

業(yè)參加“泰國投資貿易機遇(河北)推介會”和冀臺經濟合作活動,，組織河北斯博思,、河北慧日、華數(shù)信息技術等5家企業(yè)參加第五屆上海國際技術進出口交易會,，推動與境內外企業(yè)對接,，幫助深入拓展市場、擴大影響,。

我們將繼續(xù)按照法治的思維和方式,，堅持“為企業(yè)和市場主體服務”的原則,，把營商環(huán)境整治工作不斷推向深入,，同時結合“雙問計”工作,，持續(xù)關注企業(yè)需要解決的問題，及時跟進,、隨時解答企業(yè)后續(xù)提出的問題,，積極發(fā)揮商務職能作用，努力為市場主體服好務,。同時,，以xx市“三項制度”改革試點為契機，充實完善商務局“三項制度”內容,，進一步深化改革,、簡政放權、轉變職能,、強化服務,，不斷完善商務法治制度體系，深入推進依法行政,，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為,，進一步優(yōu)化我市商務營商環(huán)境。

第二篇:優(yōu)化營商環(huán)境的調研報告

關于優(yōu)化營商環(huán)境的調研報告今年來,，xx縣將深化機關作風整頓營商環(huán)境工作列入全縣工作重要內容統(tǒng)籌安排,，按照市委統(tǒng)一部署和要求，圍繞四方面整治工作重點發(fā)力,，以此切實轉變政府職能,，舉全縣之力達到機關作風明顯好轉、營商環(huán)境明顯優(yōu)化,、發(fā)展動力明顯釋放,、輻射功能明顯提升、基層群眾明顯受益的良好效果,。

一,、我縣優(yōu)化營商環(huán)境工作基本情況(一)領導重視，組織保障有力,。一是強化政策支撐,。20xx年以來，縣委縣政府先后制定出臺了《關于深化招標投標制度改革的實施辦法的通知》《關于進一步支持xx縣服務業(yè)發(fā)展的政策意見》《關于大力支持xx縣民營經濟高質量發(fā)展的若干意見》《關于聚焦優(yōu)化營商環(huán)境加強作風建設的工作方案》《關于做好優(yōu)化營商環(huán)境加強作風建設有關工作的通知》《關于組織全縣政務服務“一張網”建設工作集中辦公的通知》《進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┺k法》等一系列文件,，明確了工作總體要求,、基本原則、主要任務,、組織保障機構,，細化了每項任務的牽頭、責任單位和完成時限，從而為各項工作的開展提供了有力的制度支撐,。二是強化組織領導,。及時成立了由縣委副書記、縣委政法委書記掛帥,、縣四大辦主要領導為副組長,，12個縣直部門領導為成員的領導小組，制定了聚焦全縣優(yōu)化營商環(huán)境加強作風建設的工作方案,，明確了部門和階段責任分工,，以此作為推進營商環(huán)境整治的抓手，扎實推進工作向縱深發(fā)展,。領導小組確定每半月召開一次匯報會,，小結前期的工作推進情況，商討下階段的工作計劃,，擬定出相應的工作清單,，推進各項工作。三是強化作風建設,。針對黃石電視臺《查“六病”記者六問·xx：市民之家成了娛樂之家》專題片,，曝光揭丑出我縣作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境方面的突出問題后，縣委,、縣政府第一時間召開了全縣優(yōu)化營商環(huán)境暨作風建設動員會,，安排部署全縣優(yōu)化提升營商環(huán)境工作?？h委主要領導親自動員,，提出時間、任務,、節(jié)點要求,，并將此項工作作為一項常態(tài)化工作來推進?？h直各部門相繼召開了動員大會,，全縣上下進一步凝聚了共識，明確了任務,，夯實了責任,。

3個工作日辦結。對符合條件的未開業(yè),、無債權債務企業(yè)實行簡易注銷程序,。推進多渠道辦理注冊登記。申請人可以通過政務大廳,、xxxapp,、全程電子化三種途徑辦理營業(yè)執(zhí)照。縮短公章刻制時間,，可在1個工作日內完成公章刻制,。據(jù)統(tǒng)計，今年一季度,，全縣新登記各類市場主體xxxx戶,，新增注冊資金xx億元，占期末實有注冊資本金的3.58%,。市場主體總量同比增長20.11%，注冊資金總資本同比增長20.66%,，迎來了市場主體發(fā)展的開門紅,。二是不動產登記、納稅時間大幅壓縮,。啟用新的不動產登記信息管理平臺,，完善窗口建設，推出預約辦理,、上門辦理等舉措,。今年起，在保證登記準確無誤的前提下,，縣不動產登記局將轉移登記,、抵押、首次,、預告預抵登記等由四審簡化為三審;將注銷,、查封登記由二審簡化為一審。不動產轉移登記,、首次登記由法定30個工作日縮短到7個工作日,，特殊情況縮短到3個工作日;抵押登記縮短到5個工作日;注銷登記、查封登記登記由1個工作日縮短到隨辦隨結,。目前,，全縣國地稅基本實現(xiàn)稅務業(yè)務“一廳通辦”，納稅人平均辦稅時間,、等候時間分別壓縮至5分鐘內,、2分鐘內。

二,、我縣優(yōu)化營商環(huán)境存在的主要問題在深化營商環(huán)境改革的工作實踐中,，我們發(fā)現(xiàn)當前政務服務工作與加快轉變政府職能的要求、與xx經濟社會發(fā)展的形勢,、與人民群眾的期待相比,，還存在著一些差距和不足：

(一)政務服務意識不強，行政審批效能有待提升?？h市民之家是提高審批效率,、優(yōu)化投資環(huán)境的重要平臺，但由于目前部分進駐的單位行政審批事項,，名義上進了中心,，實際是還有“兩頭辦理”現(xiàn)象，一定程度上影響了中心功能作用的發(fā)揮,。如,，縣人社局由于部分審批事項比較繁雜，業(yè)務聯(lián)動性強,，群眾辦事需要窗口科局兩頭跑路辦事的現(xiàn)象依然存在,。有的部門電子政務水平不高，可在線辦理的事項極為有限,。如,，縣市監(jiān)局目前的網辦事項率不足10%，由于市監(jiān)網辦事項的服務宣傳存在滯后,，導致通過線上辦理營業(yè)執(zhí)照的渠道在群眾中的知名度不高,，網上推廣率低，公共資源的社會效益不能充分顯現(xiàn),。

(二)金融服務體系作用發(fā)揮不夠,，企業(yè)融資難問題依然突出。調研中了解到中小企業(yè)最大的需求和困難就是融資問題,。一是企業(yè)融資成本偏高,。一方面，由于我縣中小企業(yè)擔保公司資本金偏小,，需收取擔保金2.15%,、保證金5%，相當一部分企業(yè)認為通過中小企業(yè)擔保貸款不劃算;另一方面,，縣內各銀行面向民營企業(yè)的放貸普遍收緊,，出現(xiàn)了貸款利率提升、門檻提高等情況,。目前,，縣內銀行對企業(yè)的貸款利率在7%-8%之間，均高于基準利率4.3%,，加上貸款的其他費用,，企業(yè)實際貸款利息遠遠高于正常貸款利息。即便如此,，有的企業(yè)由于條件受限,，無法從銀行貸出資金,。二是融資機制不夠靈活。金融機構對民營企業(yè)貸款的擔保抵押方式較為單一,，除開縣中小企業(yè)擔保公司能夠將抵押物寬展為股權,、經營權、機器設備,、無形資產等方式外,，各銀行則對抵押擔保物要求較高，主要以土地,、廠房抵押為主,。涉農企業(yè)無法將農業(yè)資源進行評估、融資貸款,，多以自籌或民間借貸為主,。同時，銀行對企業(yè)發(fā)放的貸款都存在排他性,，要求企業(yè)不得從其他銀行貸款，進一步收窄了企業(yè)融資渠道,。三是抵押貸款額度偏低,。一方面，銀行對抵押物評估價格普遍偏低,，比如xx縣經濟開發(fā)區(qū)企業(yè)的土地評級在3—4類,，評估價格只有每畝12萬元;另一方面，為進一步降低風險,，銀行實際放貸額度還會再打折扣,，往往只有抵押物評估價值的40~50%。如祥云食品公司抵押評估xxxx萬元,，實際貸款xxxx萬元;博藝農業(yè)評估xxx多萬元,，實際貸款xx萬元。四是銀企關系有待加強,。xx縣內的銀行對企業(yè)貸款限額1000萬元,，縣擔保公司參與的企業(yè)貸款限額xxx萬元，對企業(yè)法人貸款最高xxx萬元,。一方面,，銀行貸款審批時間長、程序繁瑣,，且貸款周期基本都是一年,，每年10月左右就要求資金回籠，增加了企業(yè)還款壓力;另一方面,，銀行抽貸壓貸隨意性較大,，往往在企業(yè)擴大生產,、急需資金時提出抽貸要求，給企業(yè)生產經營帶來困擾和壓力,，造成銀企關系緊張,。比如，20xx年,，xx生產經營正常,，產值從年初的xxx多萬，逐步增長到10月的近xxx萬,，每月都實現(xiàn)盈利,。因原材料緊俏且價格上漲，每月都需要大量現(xiàn)金購買原材料及周轉,，而銀行卻要求企業(yè)還貸,，使企業(yè)有訂單不敢接，陷入“等米下鍋”的窘境,。

(三)企業(yè)與政府溝通機制不健全,，企業(yè)利益訴求缺乏有效反映途徑。部分涉企政策,、補助知曉度不高,、程序繁瑣、申請困難,。加之我縣勞務,、法律、廣告,、設計等社會中介服務機構相對缺乏,，且管理不夠規(guī)范，收費不盡合理,，也影響了企業(yè)發(fā)展,。(四)優(yōu)化營商環(huán)境工作氛圍不濃，少數(shù)部門存在本位思想,?！蛾P于聚焦優(yōu)化營商環(huán)境加強作風建設的工作方案》已于5月30日起施行，調研發(fā)現(xiàn),，各級各部門對對優(yōu)化營商環(huán)境的宣傳避而不談或泛泛而論,，既沒有數(shù)據(jù)也沒有實例，工作停留在開會,、發(fā)文件上,。與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興工作相比,，干部群眾對優(yōu)化營商環(huán)境工作的認識有限,。部分鎮(zhèn)場區(qū)和縣直部門未建立優(yōu)化營商環(huán)境工作專班,，未把優(yōu)化營商環(huán)境工作納入黨組議事日程和統(tǒng)籌安排部署，未建立“一把手”親自抓,、分管副職領銜推進的工作機制,，未對工作層層部署和量化分解工作任務，未層層傳導壓力,，未建立聯(lián)絡員聯(lián)系制度,，導致對專班安排的工作不能及時認領和完成。與此同時,，絕大多數(shù)鎮(zhèn)(區(qū))便民服務大廳只有人社和民政的服務事項在大廳辦理,，有的大廳雖掛有衛(wèi)生計生、財政,、殘聯(lián),、國土、農業(yè),、林業(yè)等吊牌,，但沒有進駐本部門的服務事項，也沒有人員在窗口值守,，群眾辦理相關業(yè)務仍需赴各站所,。

三、幾點建議優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產力,，提高綜合競爭力，對貫徹新發(fā)展理念,、實現(xiàn)高質量發(fā)展,、加速追趕超越具有重要意義,。為進一步改善和提升營商環(huán)境,，針對調研中發(fā)現(xiàn)的問題，建議著重做好以下工作：

(一)圍繞行政效能提升,，深入推進營商環(huán)境改革,。加大政務服務標準化工作力度，科學細化量化審批服務標準,，壓減自由裁量權,，完善適用規(guī)則，推進同一事項無差別受理,、同標準辦理,。政府及相關部門要提高決策透明度，完善政府信息公開方式,，依法主動公開涉企政策,、信息,，對市場主體主動申請公開政府信息的，依法及時答復,。開展企業(yè)走訪聯(lián)系活動,，主動為企業(yè)提供法律、政策和信息服務,，積極回應企業(yè)訴求,，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。大力培育,、壯大中介服務行業(yè),，強化中介服務監(jiān)管，規(guī)范中介服務標準,、收費,，營造服務高效、公平競爭,、監(jiān)督有力的中介服務市場,。(二)著力破解要素制約，全面激發(fā)市場活力,。盡快制定出臺鼓勵銀行業(yè)金融機構對民營企業(yè)加大信貸支持力度,。不盲目停貸、壓貸,、抽貸,、斷貸的政策措施，防止對民營企業(yè)隨意減少授信,、抽貸斷貸“一刀切”等做法;鼓勵支持銀行創(chuàng)新融資方式,，拓寬銀行抵質押物范圍。另一方面,，建議財稅部門出臺有關政策,，加大對我縣金融支持力度，增加我縣中小企業(yè)擔保公司的融資擔保能力,。同時,，在財政上支持我縣設立產業(yè)基金，對符合經濟結構優(yōu)化升級方向,、有前景,、有市場、有技術的民營企業(yè)進行支持,。進一步降低企業(yè)運行成本,。認真落實各項稅收優(yōu)惠政策，動態(tài)調整涉企收費目錄清單,，加強對水,、電,、氣、暖等行業(yè)的價格監(jiān)管,，切實為企業(yè)減負,。擴大直供電交易規(guī)模，降低用電,、用氣成本,，全面落實支持清潔取暖的優(yōu)惠政策。鼓勵支持物流業(yè)發(fā)展,，加強物流基礎設施建設,，降低物流成本。強化知識產權保護工作,，加大對市場主體知識產權維權援助力度,，支持企業(yè)增加技術改造、研發(fā)創(chuàng)新投入,。扎實做好人才招引培育工作,，以人才帶技術、帶項目,、促創(chuàng)新,。降低企業(yè)招工成本，構建高效公共就業(yè)服務平臺,，統(tǒng)籌推進解決就業(yè)難和招工難問題,，織密扎牢社會保障網，保障勞動者合法權益,，解決好企業(yè)發(fā)展動力和活力問題,。做好營商環(huán)境監(jiān)測評價工作。加強對統(tǒng)計,、稅務、市監(jiān)等部門的協(xié)調,，建立信息共享機制，提高監(jiān)測質量和效率,。加大對縣直各部門的業(yè)務培訓和指導，及時向調查對象答疑解惑,，確保各項數(shù)據(jù)的客觀性和準確性。重視對監(jiān)測評價結果的運用,，查找并解決突出問題,，倒逼相關部門采取有效措施,，進一步推動各項工作。(三)加大檢查督促力度,，嚴格考核問責。建立健全服務企業(yè)專項督查,、對破壞營商環(huán)境和侵害企業(yè)利益的督查問責,、優(yōu)化營商環(huán)境督查反饋等機制。堅持問題導向,，將常態(tài)檢查、隨機抽查,、年終督查相結合，創(chuàng)新督查方式,，暢通投訴渠道,，廣納民意,，建立臺賬，落實責任,，限時整改,。嚴格營商環(huán)境考核評價,，強化激勵導向,，制定配套獎勵措施，對在優(yōu)化提升營商環(huán)境工作中做出突出成績的單位和個人,，給與表彰獎勵。嚴厲查處執(zhí)行不力,、推諉扯皮、效率低下,、紀律松弛等行為,，堅決消除各類隱性障礙和“潛規(guī)則”，依法懲治違法犯罪行為,，切實保護各類市場主體合法權益，逐步實現(xiàn)我縣政務環(huán)境,、市場環(huán)境、設施環(huán)境,、要素環(huán)境、社會環(huán)境,、法治環(huán)境的全面優(yōu)化提升,，推進經濟社會健康發(fā)展。

第三篇:優(yōu)化營商環(huán)境的調研報告

近幾年來,，縣委、縣政府從戰(zhàn)略高度出發(fā),，始終把提高行政效率，優(yōu)化營商環(huán)境作為一項重要工作來抓,，采取了一系列重大舉措,，促進了我縣投資環(huán)境的改善,。

（一）領導重視，組織保障有力,。

一是強化政策支撐,。近年以來,，縣委縣政府先后制定出臺了《阜寧縣“一窗通辦,、一網通行”利企便民不見面集成改革工作方案》,、《阜寧縣“一窗一網”不見面審批服務試行細則（試行）》,、《全縣優(yōu)化營商環(huán)境“六大行動”實施意見》、《阜寧縣推進審批服務事項“三集中三到位”實施方案》等一系列文件,，明確了工作總體要求、基本原則,、主要任務、組織保障機構,，細化了每項任務的牽頭,、責任單位和完成時限，從而為各項工作的開展提供了有力的制度支撐,。

二是強化組織領導。及時成立了由縣委常委,、縣政府常務副縣長為組長,、縣政務辦主任為副組長,，23個縣直部門領導為成員的政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組,，下設優(yōu)化營商環(huán)境組等7個小組,，并對每個小組和相關部門的責任進行了明確，以此作為推進營商環(huán)境整治的抓手,，扎實推進工作向縱深發(fā)展,。

三是強化作風建設。為有效推動全縣機關作風轉變,，提高行政效能,，縣作風辦和融媒體中心專門制作了《作風面對面》全媒體問政等專題欄目，重點聚焦營商環(huán)境與作風建設,。自20xx年開播以來,，該檔節(jié)目已經播出了19期，上線30多家部門,，曝光了80多個問題，取得了良好的社會效果,。

（二）深化改革,，提升服務水平。

縣委,、縣政府一直將“放管服”改革作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要工作來抓，采取多種措施,，精簡權力事項，簡化辦事程序,，著力促進工作作風轉變,，全縣政務環(huán)境有了明顯改善。

一是推進“相對集中行政許可權”改革,。去年，我縣全面推進相對集中行政許可權改革,，將縣發(fā)改委,、工信局,、住建局,、教育局、人社局,、水務局、農業(yè)農村局,、文廣旅局,、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局等10個部門行使的80項行政許可事項劃轉至行政審批局,，行政審批服務局充分發(fā)揮“一枚印章管審批”的制度優(yōu)勢,，大力簡化優(yōu)化事項辦理流程，大力推行“一窗一網”,、“一件事”等改革措施，自成立以來共受理各類審批服務事項件,，辦結率99.8%,，95%的市場主體實現(xiàn)當場受理、當日完成登記,，投資項目審批流程優(yōu)化率72%以上，審批效率總體提升了60%以上,。

二是推進“三集中三到位”改革,。為進一步優(yōu)化審批服務運行機制，方便群眾辦事,，加大“三集中三到位”工作推進力度，今年,，縣委、縣政府出臺了《阜寧縣推進審批服務事項“三集中三到位”實施方案》,，對“三集中三到位”的總體要求、主要任務和實施步驟進行了明確,，目前縣政務服務大廳已新進駐縣教育局、退役軍人事務局,、市場監(jiān)管局等3個部門和144項政務服務事項,，11個部門的110項辦件數(shù)量少,、辦理頻次低的事項也以“綜合服務”窗口形式實現(xiàn)了集中進駐，大廳的部門進駐率提升了73.6%,，事項進駐率提升了58.1%,，另外近期婚姻登記、水電氣和有線電視等便民服務事項也實現(xiàn)了集中進駐,，政務服務大廳“一站式”服務的水平得到了明顯提升,。

三是推進“不見面審批”改革。加快網上政務服務平臺建設,，不斷提升政務服務網絡化,、智慧化水平，目前,，全縣33個權力事項部門已進駐江蘇政務服務網，1082項政務服務事項的維護工作已全部完成,。“阜寧政務服務融易辦”旗艦店已開通,，已建成個人和法人辦事、政務服務,、公共資源、便民服務四個區(qū)域,。近期，不動產真?zhèn)尾樵?、不動產辦理進度查詢、維修資金查詢,、阜寧景區(qū)等多項便民服務功能也已實現(xiàn)接入，“不見審批”服務的便利性逐漸體現(xiàn),。

（三）對標時限,，優(yōu)化審批流程。

今年,，縣委、縣政府針對優(yōu)化提升營商環(huán)境工作出臺了《全縣優(yōu)化營商環(huán)境“六大行動”實施意見》,，對減環(huán)節(jié),、優(yōu)流程,、壓時限,、提效能上提出了具體要求,。各相關部門從優(yōu)化行政審批運行機制入手，圍繞企業(yè)各類審批需求,，進一步優(yōu)化審批流程、簡化辦事手續(xù),、壓縮辦結時限，取得了一定成效,。

一是企業(yè)開辦便利度進一步提升,。今年以來，縣行政審批局加速推進全程電子化登記工作,，目前已實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“一網辦理”,，最快0.5個工作日內可完成登記手續(xù),，“兩區(qū)一園”范圍內新設立企業(yè)營業(yè)執(zhí)照當場即辦,，提交材料總數(shù)由11份減少至4份,，企業(yè)開辦的便利度得到有效提升,。

二是企業(yè)投資建設審批流程進一步優(yōu)化,。我縣成立了工程建設項目審批制度改革領導小組,，制定了“四個階段”審批流程實施方案，明確了各階段的牽頭單位,，實行“一家牽頭,、并聯(lián)審批,、限時辦結”,。目前,，政務服務大廳已三招“四個階段”,、“一窗辦理”的要求,，對相關窗口的布局進行了重新調整，將工程建設審批全流程納入到了一個樓層辦理,，設立工程建設行政審批綜合服務窗口，實現(xiàn)了企業(yè)投資項目從立項到竣工驗收的全鏈條服務,，我縣工程建設項目總審批時限可壓縮至80個工作日以內,。

三是不動產登記效率進一步提升,。目前,，我縣不動產登記證明書電子證照協(xié)同互認機制已建立，正在農商行試運行,，近期將在全縣各金融機構全面實施,。目前已實現(xiàn)新建商品房首次轉移登記,、預告登記、實體企業(yè)不動產登記2個工作日內辦結,，“兩區(qū)一園”,、“兩主一特”項目當日辦結。

雖然我縣的營商環(huán)境較以往有了較大改善,，但與我縣經濟社會發(fā)展的要求、與人民群眾的期待相比,，還存在著一些差距和不足：

（一）認識不夠全面,。提到營商環(huán)境,，過多關注政務環(huán)境,、審批環(huán)境,，忽視了法治、融資,、監(jiān)管等環(huán)境，縮短審批時限似乎成為衡量營商環(huán)境的主要甚至唯一標準,。

（二）機制不夠完善,。營商環(huán)境涉及企業(yè)設立,、運營,、發(fā)展,、退出等多個方面,，涉及基礎設施建設、審批服務,、產業(yè)政策、資金支持,、政府執(zhí)法等多個領域,，屬于一把手工程,，目前僅靠發(fā)改委和行政審批局等部門牽頭推動,，很容易出現(xiàn)少數(shù)職能部門出現(xiàn)不作為,，推而不動的問題,。

（三）思想不夠解放,。少數(shù)職能部門未能充分放權，仍存在內部環(huán)節(jié)繁瑣,、審批方式落后,、辦事效率拖沓等現(xiàn)象,。有時一個審批環(huán)節(jié)的耽誤就有可能讓企業(yè)錯失商機,，挫傷投資者的積極性,，對地方營商環(huán)境的口碑造成不良影響,。

（四）要素不夠充分,。一是園區(qū)道路,、管網等基礎設施建設以及水、電,、氣等要素保障還相對滯后,。二是“項目等土地”的情況較為普遍,，很多項目引進簽約后才去落實用地指標。三是融資環(huán)境偏緊,，企業(yè)發(fā)展缺乏資金支持,，大多數(shù)中小企業(yè)很難得到銀行的貸款，制約企業(yè)做大做強,。四是人才資源相對缺乏,，高級人才和科技人員難招,、難留,。

（一）提高思想認識,。通過以會學習、邀請專家開展專題講座等形式,，提高全縣領導干部對營商環(huán)境概念的理解認識,，熟悉國家和省市營商環(huán)境評估指標體系和評估辦法,，形成“處處都是營商環(huán)境、人人都是營商環(huán)境”的思想共識和濃厚氛圍,。

（二）強化推進機制,。將營商環(huán)境建設作為“一把手”工程來抓,，成立以縣委,、縣政府主要領導為組長的營商環(huán)境建設領導小組,，重點解決招商引資項目落地慢,、企業(yè)辦手續(xù)繁,、不依法行政,、中梗阻等問題,，為全面優(yōu)化營商環(huán)境開好頭,、起好步,。結合我縣實際,，進一步加快政府職能轉變,，大力簡政放權,，減少審批程序，加大獎勵力度和懲戒力度,，凡是影響營商環(huán)境的人和事一律問責追究、嚴肅處理,。

（三）強化平臺建設,。提高政務服務中心定位,，加快建設新政務服務中心,，加大人力,、物力和財力投入,，以高標準,、高要求將政務服務中心建成優(yōu)化營商環(huán)境的有效載體,，努力實現(xiàn)“只進一扇門”、“最多跑一次”的目標,，切實提高群眾企業(yè)辦事便利度,。

（四）加快思維轉變,。各職能部門要加快由審批管理思維轉變?yōu)榉掌髽I(yè)思維,。不僅要刀刃向內改自己,，減少內部審核環(huán)節(jié)、減免不必要的成本,、提高辦事效率,，還要推行提前介入，超前服務,，落實專人負責全程跟蹤服務，最大限度地為項目建設提供便利條件和精準化服務,。

（五）強化政策落實,。充分認識優(yōu)化營商環(huán)境工作對于增強城市軟實力和核心競爭力的極端重要性,，進一步增強責任感,、緊迫感,，堅決貫徹落實國家和省市各項決策部署,，對標先進地區(qū)，突出問題導向,，緊扣關鍵環(huán)節(jié)，切實抓好各項政策措施的落地落實,。

第四篇:優(yōu)化營商環(huán)境的調研報告

為助力優(yōu)化全縣營商環(huán)境,，助推全縣經濟社會持續(xù)健康發(fā)展,，6月上旬起,，縣人大常委會成立3個調研組，深入全縣相關部門,、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū),、相關水電氣暖公司等，通過實地走訪,、查閱資料、召開部門座談會,、企業(yè)座談會和企業(yè)問卷調查,，聽取部門,、企業(yè)辦事人員和部分縣,、鎮(zhèn)人大代表意見建議等方式,，開展了為期1個多月的優(yōu)化營商環(huán)境專題調研,。調研組對各方面調研情況進行了認真梳理總結,，形成此調研報告,。

近年來,，按照省市縣關于深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見精神和“營商環(huán)境提升年”總體安排部署,，我縣加強組織領導,，明確主體責任,，完善制度建設，實施專項整治,，強化督查考核,，積極營造快捷,、高效,、規(guī)范,、透明的營商環(huán)境和政務服務體系，在今年四月通報的陜西省縣域營商環(huán)境監(jiān)測評價綜合排序中,，石泉縣以56.23綜合得分,，位居138個縣、區(qū)(高新,、自貿、經開區(qū))52位;居全省107個縣(區(qū))第46位,、全市第4位，營商環(huán)境明顯好轉,。主要特點：

(一)強化政策支撐,，破解企業(yè)發(fā)展難題?？h委,、縣政府先后出臺了《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》,、《關于進一步加強招商引資工作的通知》,、《招商引資優(yōu)惠扶持暫行辦法》,、《關于中小企業(yè)還貸周轉金管理暫行辦法》,、《關于縣政企信息交流和發(fā)布制度的通知》、《關于推行企業(yè)金融顧問制度試點工作的實施意見》以及《石泉縣招商引資項目“一事一議”工作規(guī)則》等13個配套文件及優(yōu)化營商環(huán)境的工作機制,。一是通過搭建“石商貸”融資互助平臺,，設立5000萬元產業(yè)發(fā)展專項基金,、2000萬元中小企業(yè)小額貸款周轉金,，強化金融服務實體經濟能力;二是每季度召開一次政企座談會,、銀企對接會,，落實好并聯(lián)審批,、代辦服務、包抓幫扶,、銀企對接、政企溝通等優(yōu)化營商環(huán)境;三是“一事一議”做好招商引資優(yōu)惠扶持政策的兌現(xiàn),，安排專項資金落實骨干企業(yè)培育,、納稅大戶獎勵,、企業(yè)人才引進、知名品牌創(chuàng)建等激勵措施,，多途徑降低企業(yè)經營成本,，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。

(二)提升行政效能,，持續(xù)改善政務環(huán)境,。一是縣政務服務中心36個入駐單位,、服務各類事項759項，基本實現(xiàn)“應進全進”和審批事項網上受理,。二是通過精簡審批事項,，簡化辦事流程，優(yōu)化窗口服務,，“最多跑一次”事項達到473項，占所有審批服務事項總數(shù)的62.3%;推行互聯(lián)網+,，網上及手機辦理和發(fā)放微信營業(yè)執(zhí)照等電子證照,、電子發(fā)票等，117項事項實現(xiàn)“零跑路”目標;三是按照“一窗”改革目標,，實施金融服務專區(qū),、聯(lián)合辦稅區(qū),、自助服務等分廳改造標準化建設;四是加強全程代辦服務工作，按照企業(yè)代辦,、項目代辦,、民生代辦,、鎮(zhèn)村代辦等進行分類,，由各代辦責任單位牽頭推進,，形成了全程代辦工作體系;五是完成“建設審批”和“企業(yè)登記”兩大類6項并聯(lián)審批流程及細則,，建立不動產登記一窗受理并聯(lián)審批工作流程,、辦理事項壓縮至5個工作日,，提升了企業(yè)和群眾辦事的滿意度,。

(三)強化執(zhí)紀監(jiān)察,，改善法治環(huán)境,。出臺《石泉縣優(yōu)化營商環(huán)境強化效能監(jiān)察的實施辦法》、《石泉縣營商環(huán)境滿意度調查及現(xiàn)場評議考核暫行辦法》,，在縣紀委設立縣營商環(huán)境投訴舉報中心,，將營商環(huán)境納入巡察,、專項檢查,、明察暗訪,、季度督查的重要內容,，一是按照“有信必核,、有訪必復”原則,，凡涉及到營商環(huán)境的信訪舉報，從重從快嚴肅查處,。二是圍繞縣委營商工作“九項機制”、資源交易中心運行及并聯(lián)審批制度落實等8類情況和干部作風問題綜合開展專項檢查,，倒逼任務落實,、責任落地,。三是對49個承擔優(yōu)化營商環(huán)境工作職責的單位進行滿意度測評，查找問題,、征詢意見，充分發(fā)揮社會監(jiān)督,、輿論監(jiān)督作用。

我縣的營商環(huán)境與社會各方面特別是企業(yè)的期盼還有一定差距,。

1.相關機制不健全,?？h上出臺了《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》，成立了石泉縣優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領導小組及綜合辦公室和“八辦四組”,，但在安排部署、細化分工,，明確職責,，系統(tǒng)推進“十大行動方案”的有序實施方面還有差距。相關部門的任務清單,，責任清單制定不及時，各部門具體職責還未落實,，工作推進不夠系統(tǒng)深入,。比如在縣域營商環(huán)境監(jiān)測評價過程中,，部分部門在思想上不夠重視,，認為營商環(huán)境與自身關系不大,，支持配合力度不夠,，給此項工作帶來難度,。

2.政務服務意識不強,，行政審批效能有待提高,。一是重審批,、輕監(jiān)管,，重處罰、輕服務的問題還不同程度存在,，特別在環(huán)保、消防,、衛(wèi)生、安全等環(huán)節(jié)均存在不同程度的粗暴執(zhí)法,，加強事中事后監(jiān)管的措施辦法還需要進一步創(chuàng)新,。二是部分單位對優(yōu)化提升營商環(huán)境的重大作用的認識還不到位,，思想不解放、政策不靈活,、服務不主動，“門好進,、臉好看,、但事難辦”的現(xiàn)象還時有發(fā)生。三是并聯(lián)審批還不盡完善,，相關運行機制不夠健全，加之部分單位行政審批放權不到位,，政務中心部分服務窗口工作人員業(yè)務素質不強,，對審批事項把握不準,，人進事不進,，事進權不進,，“最多跑一次”還不能完全實現(xiàn),。

3,、惠企政策宣傳不到位，落實有難度,。我縣惠企政策的公開形式單一,，市場主體知曉率不高，尤其在執(zhí)行層面還存在不及時,、不到位等突出問題,，極大地抑制了政策的有效發(fā)揮。不少企業(yè)反映,，各級在落實支持中小微企業(yè)發(fā)展上,，多是照搬上級政策文件，有針對性的措施較少,，很多時候看到政策,，無法享受;看到空間，無法進入;看到機會,，無法把握,。

4.金融服務體系作用發(fā)揮不夠，中小企業(yè)“融資難”問題依然突出,。一是縣委,、政府雖然也建立了企業(yè)轉貸應急機制，但2000萬元周轉金量小,，利用率低,，無法滿足中小微企業(yè)“短、小,、頻,、急”的融資需求;二是企業(yè)融資渠道窄，融資成本高;三是涉農企業(yè)無法將農業(yè)資源進行評估,、融資貸款,。

5.企業(yè)生存難、發(fā)展難,，市場主體活力不足,。一是有的企業(yè)反應稅費負擔重,，招工難、用工難,、留人難,，實體經濟難以為繼。截止2018年6月底,，全縣新發(fā)展企業(yè)193戶,，雖然同比增長19%,，但僅完成市上下達全年任務數(shù)472戶的40.89%,。二是壟斷行業(yè)收費高。企業(yè)反映如電,、氣,、訊壟斷行業(yè)收費高，尤其是企業(yè)用電初裝費過高,，峰谷分時電價難以執(zhí)行,，給企業(yè)帶來過高的運營成本。三是中介服務管理不規(guī)范,。在部門審批辦證的前置資料中,，很多涉及中介服務環(huán)節(jié)，因管理不規(guī)范,，普遍存在收費高,、收費亂的現(xiàn)象。四是征地環(huán)節(jié)阻力較大,。由于目前征地拆遷相關法律法規(guī)不完善,、宣傳工作不到位等原因，在征地過程中存在一部分群眾漫天要價的現(xiàn)象,，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為常見,，給企業(yè)落地帶來阻力。

6.少數(shù)部門本位思想嚴重,。部門之間職責沒有完全厘清,，銜接不夠順暢，影響辦事效率,。按照石編發(fā)[2015]5號文件,，將不動產管理職責和登記職責分離,，申請人委托第三方測繪機構辦理的房產測繪,，由于兩個局使用的系統(tǒng)不一致,，房管局能用,，又不能滿足不動產登記要求的房產平面圖和界址坐標,，申請人只能另外委托第三方專業(yè)測量機構重新測量,，增加了申請人的負擔,，影響辦證效率,。

以優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動為切入點，破“五難”：推進商事登記改革,、解決企業(yè)出生難;完善公共資源交易管理體制,、解決企業(yè)交易難;推進企業(yè)信用體系建設、解決企業(yè)征信難;加強行政執(zhí)法監(jiān)管體系建設,、解決行政執(zhí)法監(jiān)管難;出臺配套優(yōu)惠政策,，解決企業(yè)發(fā)展難等問題，著力打造“支持政策最優(yōu),、保障措施最強,、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營商環(huán)境,，不斷推動全縣營商環(huán)境全面提升,。

1.明確兩個清單。一是縣上應盡快出臺“優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動方案”的任務清單,、責任清單,，排出時間表，劃出路線圖,，明確各部門工作職責,，制定優(yōu)化方便企業(yè)辦理審批手續(xù)各項具體措施，最大限度簡化審批流程;二是系統(tǒng)把握中,、省,、市關于簡政放權和營商環(huán)境建設的政策法規(guī)，使我縣出臺的政策與制度形成體系,，避免“碎片化”,，通過進一步完善相關配套政策，搭建好優(yōu)化營商環(huán)境的制度框架;三是重點開展項目落地,、招商引資,、營商環(huán)境三大攻堅行動，建立完善“一個招商引資項目,、一名縣級領導包抓,、一個招商引資單位負責、專人代辦手續(xù)”的招商引資項目一抓到底工作機制,，通過幫扶使各級干部成為構筑親清政商關系的實踐者,、黨委政府重商親商的貼心者、企業(yè)發(fā)展方針政策的傳播者和幫助企業(yè)解決疑難問題的協(xié)調者,。

2.強化政府服務力,。以營商環(huán)境提升年為契機，強化主動服務意識和擔當意識,，當好“店小二”,，做到“無事不擾,，有求必應”，不斷提升服務質量,，提升軟環(huán)境;對服務窗口辦理事項充分授權,，全面推行“馬上辦、網上辦,、就近辦,、一次辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路,，讓企業(yè)群眾少跑路,，提升政務中心窗口服務效率;積極創(chuàng)設高效便捷的行政審批程序，加快實現(xiàn)我縣營商環(huán)境中各個環(huán)節(jié)“最多跑一次”的辦理模式;強化服務窗口工作人員業(yè)務素質,，尤其是對于承擔行政審批的工作人員要加強業(yè)務指導,，選派硬人。

3.轉變政府職能,。始終將“放管服”改革作為轉變政府職能、提高治理能力的重點任務,，簡政放權不停步,、強化監(jiān)管不松勁、優(yōu)化服務不打折,。一是放管結合,，優(yōu)化服務。進一步理順政府與市場,、政府與企業(yè)的關系,，將資源配置交給市場，對能夠通過市場機制解決的事項,，采取招標,、拍賣等市場方式運行，凡屬事務性管理服務,，原則上都要引入競爭機制向社會購買,。二是強化監(jiān)管，規(guī)范市場,。完善常態(tài)化的監(jiān)管機制,，尤其是針對企業(yè)各項收費的價格監(jiān)管，使壟斷行業(yè)各類費用回到合理區(qū)間,，降低企業(yè)運營成本;整治各種涉企亂收費,、亂罰款，強化舉報,、查處和問責,，切實減輕企業(yè)負擔;認真解決多頭執(zhí)法,、重復執(zhí)法、選擇性執(zhí)法,、粗暴執(zhí)法等不規(guī)范執(zhí)法行為,，不斷提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性;同時,，也要加大對市場主體的監(jiān)管力度,，真正做到“一處失信，處處受限”,。三是加強企業(yè)扶持力度,。加大政府周轉金的投入額度和監(jiān)管力度，有效降低企業(yè)的融資成本,，拓寬企業(yè)的融資渠道;下大力氣幫助企業(yè)降低物流,、用電、用工等成本,，增強企業(yè)的競爭力;組建一支由縣級領導掛帥,、為企業(yè)服務的專家團隊，專門針對招商引資重大落戶項目,、市縣重點項目在企業(yè)開辦,、政策支持、安全保障,、創(chuàng)新發(fā)展等方面提供一對一服務,，協(xié)調解決具體問題。對制定出臺的招商引資各類優(yōu)惠政策要積極兌現(xiàn),，確保企業(yè)招得來,、留得住、見成效,。

4.加大惠企政策宣傳力度,。一是各鎮(zhèn)、各部門要通過多種渠道,、多種形式加大惠企政策的宣傳,，營造我縣良好的營商環(huán)境。要切實解決好政府與企業(yè)信息不對稱問題,，凡可以公開的政策文件原則上要于印發(fā)當日在網站上發(fā)布,，特別是國家法律法規(guī)對特種行業(yè)和特殊物品的管理發(fā)生變化時，部門要結合實際,，主動上門到相關的企業(yè)進行宣傳,，讓企業(yè)知法守法，避免蒙受損失,。二是強化宣傳引導,。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地難的問題,，各鎮(zhèn)各有關部門要加強配合，共同出面協(xié)調解決,，同時加強新民風建設,，杜絕征地過程中群眾胡攪蠻纏、漫天要價的現(xiàn)象發(fā)生,。三是要貫徹落實好《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，對優(yōu)化營商環(huán)境建設工作進行多角度的宣傳和解讀，努力營造良好輿論氛圍,。

5.推進中介機構健康發(fā)展,。積極引導政府投資項目以競價方式選擇中介機構，保障企業(yè)投資項目自主選擇中介機構,，促進中介服務市場公平競爭,、良性健康發(fā)展。推進政社分開,，真正從源頭切斷中介收費和行政職權的利益關聯(lián),，打破“中介性質、行政保護,、行業(yè)壟斷”的部門利益化格局,。完善中介市場清退淘汰機制，將中介誠信狀況與登記機關監(jiān)管,、銀行授信、政府招投標等掛鉤,，倒逼中介機構提高服務質量,。

6.強化效能監(jiān)督，狠抓政策落地落實,。一是把優(yōu)化營商環(huán)境納入行政效能監(jiān)察工作重點,，緊緊圍繞責任落實、任務分解,、組織推動,、工作實效等內容，認真開展各項涉企政策督導落實,，狠抓“治散強紀,、治懶強勁、治庸強能,、治混強效”專項治理,，確保窗口單位、基層部門,、關鍵崗位,、重點人員執(zhí)行“不打折”,、落實“不走樣”，切實解決“末梢梗阻”問題,。二是堅持“正推”和“倒逼”相結合,，激勵和約束相結合，把優(yōu)化營商環(huán)境工作納入對各單位年度綜合目標考核,，以結果導向,，嚴格考核獎懲。三是強化政府履約承諾兌現(xiàn),，加強誠信社會建設,，對在招商引資中的違約失信行為進行集中清理、集中督辦,、集中規(guī)范,，依法保護投資者合法權益，持續(xù)優(yōu)化全縣營商環(huán)境,，推動全縣經濟社會持續(xù)健康發(fā)展,。

第五篇:優(yōu)化營商環(huán)境的調研報告

《優(yōu)化營商環(huán)境條例》已于2020年1月1日起施行，《條例》的通過是推動營商環(huán)境建設的重要舉措,，從制度層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供更為有利的保障和支撐,。近年來，我院始終牢牢把握市委中心工作,，牢固樹立“法治是最好的營商環(huán)境”理念,，結合審判執(zhí)行工作實際，進一步找準法院服務保障地方經濟社會發(fā)展的結合點和發(fā)力點,，充分發(fā)揮司法審判職能優(yōu)化營商環(huán)境,，依法保障和促進營商環(huán)境健康有序發(fā)展，為我市經濟社會發(fā)展提供優(yōu)質司法服務和有力司法保障,。

近年來,，我院在受理的各類案件數(shù)量持續(xù)攀升的情況下，嚴格落實司法責任制,，加強審判管理監(jiān)督,，保障案件質效提升。具體工作中我們主要從以下幾方面開展：

一是依法嚴懲各類刑事犯罪,，營造良好的治安環(huán)境,。認真落實“以審判為中心的刑事制度改革”，進一步發(fā)揮好刑事審判的懲戒,、威懾,、預防功能，有效打擊違法犯罪，為營造良好營商環(huán)境提供法治保障,。積極開展掃黑除惡專項斗爭,，依法懲治嚴重破壞社會治安的各類犯罪，切實增強群眾安全感,。嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為,，全力保護青山綠水。在“破網打傘”“打財斷血”“一案三查”等工作上持續(xù)發(fā)力,，沉重打擊了黑惡勢力的囂張氣焰,確保專項斗爭全面,、徹底、到位,。

二是妥善化解民商事糾紛,，營造良好的市場環(huán)境。主動適應經濟發(fā)展新常態(tài),，找準個案處理與服務大局的結合點,，依法審理投資消費、金融借貸等領域案件,。維護市場主體合法權益,，做到了政治效果、法律效果和社會效果三者的有機統(tǒng)一,，有效維護了我市經濟穩(wěn)定發(fā)展,。

三是妥善審理破產案件。依法保障服務國家調結構,、去產能政策的實施,，堅持黨委領導、府院聯(lián)動,，積極配合市委政府中心工作安排,，指定專門的審判團隊負責審理涉房地產領域破產案件，依法妥善審理破產案件,，通過破產重整盤活企業(yè)，最大化保護債權人的合法權益,，推動完善市場主體救治和退出機制,，以法治化手段鞏固和保障“三去一降一補”（去產能、去庫存,、去杠桿,、降成本、補短板）深入推進,。

四是加強司法規(guī)范引導,，服務和促進營商環(huán)境發(fā)展。全面推進“兩個一站式”建設，完成訴訟服務中心升級改造,，推動多元化解矛盾糾紛取得新突破,。建立訴調對接中心，加強與行政機關,，人民調解組織,，行業(yè)調解組織及工、青,、婦等部門的對接工作,，整合力量，實現(xiàn)訴訟與非訴訟糾紛解決方式在程序安排,、效力確認,、法律指導等方面的有機銜接，建立多元化解紛機制,，最大限度化解矛盾糾紛,，維護社會和諧穩(wěn)定。

五是堅持依法平等保護原則,，在權益保障,、損害賠償、勞動爭議等方面引導和樹立城鄉(xiāng)平等的社會觀念,，為加快城鄉(xiāng)經濟社會一體化進程和推進欠發(fā)達鄉(xiāng)村發(fā)展提供司法保障和法律服務,。我院派出法庭堅持“面向農村、面向基層,，面向群眾”和為民,、便民、利民的司法工作原則,，大力推進巡回審理工作,，妥善審理涉微小企業(yè)的各類糾紛，為轄區(qū)經濟社會發(fā)展提供有力的司法保障,。

六是自覺接受監(jiān)督,。加強人大、政協(xié)聯(lián)絡工作,，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,，積極配合市人大、市政協(xié)開展各項專題調研,，主動邀請人大代表,、政協(xié)委員及社會各界參加“陽光司法”、“法院開放日”等活動,，增進代表,、委員及廣大群眾對法院工作的了解,，努力提升司法公信力。積極推進訴訟服務中心,、執(zhí)行指揮中心以及審判流程公開平臺,、裁判文書公開平臺、執(zhí)行信息公開平臺建設工作,，搭建司法公開新平臺,。近年來，積極探索電子送達方式,，減輕當事人訴累,。在取得當事人同意的情況下，積極采用電子郵件,、微信,、短信等電子送達方式向當事人送達相關訴訟文書，工作成效明顯,。同時在上級法院統(tǒng)一部署下開通了微信立案,，當事人可以在微信上通過小程序“云南微法院”申請網上立案、遞交訴狀,，極大地方便了當事人,。

七是加強法治宣傳，營造法治化營商氛圍,。依托微信公眾號新媒體平臺,，大力宣傳解讀黨和國家平等保護各種所有制經濟產權的方針政策和法律法規(guī)，通過個案解讀,、庭審直播,、法官論壇、專題講座,、公眾開放日等多種形式,，開展民商事法律法規(guī)解讀和輿論引導工作，營造依法經營,、依法治企濃厚氛圍,。

需要看到的是，在優(yōu)化營商環(huán)境工作中,，我院雖然取得了一定成效,，但是仍然存在不少問題和困難，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是案多人少矛盾依然突出,。近年來，我院受理案件逐年增長,，造成案多人少的矛盾日益突出,。二是社會轉型期大量復雜糾紛以案件形式涌入法院，案件辦理難度明顯增大。個別干警的司法理念,、司法作風與人民群眾的期待和要求還有差距,，法官的司法能力水平與審判工作的要求、人民群眾的期待還存在一定差距,，法官的司法能力水平有待進一步提高,。三是審判運行監(jiān)督管理機制需要進一步完善和加強。

下一步,，我們將結合今天與會代表提出的意見建議,，改進工作中的不足，著力加強法院信息化建設和隊伍建設,，切實支持,、服務保障民營企業(yè)的發(fā)展，為我市經濟高質量發(fā)展保駕護航,。

放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境調研報告篇七

提高群眾工作能力,，密切黨群干群關系。下面是課件網小編為您推薦縣應急管理局上半年工作總結和下半年工作打算的報告,。

一,、上半年工作情況

1.安全生產態(tài)勢總體平安平穩(wěn)。全縣工貿行業(yè)未發(fā)生生產安全事故,，實現(xiàn)了雙零目標,；交通安全事故：1-5月份，發(fā)生道路交通生產安全事故11起,，死亡2人,，事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別增長175%和100%,；消防救援方面：1-5月,，共接處警76起，其中火災撲救35起,，搶險救援24起,，總警情同比下降42.11%，火災起數(shù)同比增長42.31%,，直接經濟損失同比增長32.57%,。

2.全面推進安全生產專項整治三年行動“十大攻堅戰(zhàn)”。我縣在去年省,、市三年整治任務框架的基礎上,，增加了燃氣安全整治行動，形成了“2+12+1”的任務框架,，確保無漏洞,、全覆蓋,，并順利完成了動員部署和排查整治兩個階段的目標任務，今年,，按照上級統(tǒng)一部署,，制定下發(fā)了《xx縣安全生產專項整治三年行動“十大攻堅戰(zhàn)”工作方案》，按照“全梳理,、找痛點,、定措施、猛攻堅”工作思路,，堅持問題導向,、目標導向和結果導向，著力“從根本上消除事故隱患,，從根本上解決問題”,，目前各項工作正有序推進。截至目前,，全縣共出動執(zhí)法人員1.6萬人次,，檢查企業(yè)5610家（處）次；共辨識風險點455余處（其中重大風險點23處）,，全部制定了管控措施,，受控率100%，建立“一圖一牌三清單”261套,；共排查隱患6325條,，整改完成6218條，整改率98.3%,，其中重大隱患39條,，整改完成37條，整改率95%,，剩余2條正在整改,；共取締關閉非法企業(yè)6家，責令停產整頓企業(yè)4家,，關閉不符合安全生產條件企業(yè)10家,，下達安全生產督辦書5份，約談單位36余家,、聯(lián)合懲戒企業(yè)1家,，移送司法機關1人（非法經營液化氣）。

3.強化高危行業(yè)安全管理,。煙花爆竹：有序推進行政許可和整頓退出工作,，截止目前，共頒發(fā)煙花爆竹零售經營許可證7本,。已換發(fā)第五輪煙花爆竹安全生產許可證4家,，還有1家正在驗收,，2家在整改，需繼續(xù)改造1.3級工房的3家,。整頓退出23家，提請市局驗收22家,，已發(fā)放獎補資金1561.4萬元,。在安全專項整治三年行動期間，排查生產,、經營零售煙花爆竹企業(yè)隱患162條,，整治到位153條，整改率94.44%,。煤礦：按照萍鄉(xiāng)市煤礦“7·15·30·90”隱患排查機制及《萍鄉(xiāng)市保留煤礦2020—2025年“一礦一策”安全監(jiān)管措施方案》要求,，落實“正常作業(yè)礦井強化日常監(jiān)管，間歇式作業(yè)礦井按“停產報告,、維修報批,、復產驗收”監(jiān)管，停產停工礦井專門隊伍巡查”制度,，加強關閉退出礦井的巡查（每月全覆蓋一次）,。非煤礦山：進一步落實企業(yè)安全生產主體責任，實行精細化管理,，切實防范化解安全風險,，淘汰落后工藝，取締,、關閉不符合安全生產條件礦山,，重點整治超層越界開采、非法制造及使用民爆物品,、破壞生態(tài)環(huán)境,、非法使用林地、違規(guī)外包或轉包采掘工程項目等問題和強化露天礦山高陡邊坡等重大風險管控,。危險化學品：強化企業(yè)主要負責人履職,，及時報告履職情況，開展“十個一次”活動,，全縣37家危險化學品企業(yè)均已上傳履職報告至江西省安全生產監(jiān)管信息系統(tǒng),。扎實開展了集中整治和執(zhí)法檢查，共檢查各類企業(yè)單位檢查隱患數(shù)75條,，已整改74條,，整改率98.67%。突出抓好打非治違,，嚴格取締無證經營危險化學品的行為,，特別是以新能源為名義的碳氫油經營,。今年以來，共取締碳氫油經營企業(yè)1家,。特別是在“迎大慶,、保平安”期間，加密安全隱患分析研判,，每日調度梳理縣,、鄉(xiāng)安全隱患排查情況，形成工作通報,，推進各類安全隱患得到快速有效整改,。同時，成立了6個綜合督導組,，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門、各企業(yè)履行安全生產工作職責情況進行全覆蓋,、零盲區(qū)的督導檢查,。

4.全面壓實防汛搶險責任。印發(fā)了《2021年xx縣防汛抗旱工作實施方案》,、《xx縣2021年防汛抗旱工作要點》,、《xx縣防汛抗旱應急預案（暫定）》、《關于認真做好2021年全縣各類水工程度汛方案編制工作的通知》等,，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門全面強化以行政首長負責為核心的各項防汛責任制，做好各類方案預案的修訂和批復,。同時,，格把控防范重點，對全縣40座水庫,、2130座山塘以及涉水工程加強隱患排查,，既關注重點工程、重要設施,、也重視水工建筑物,、歷史出險點、低標準工程等薄弱環(huán)節(jié),，確保把問題消除化解在萌芽之狀態(tài),。聯(lián)合水利局對xx縣宣風圩堤加固整治項目進行督導檢查、對燕塘水庫開展2021年防汛檢查,。

5.全力做好森林防滅火工作,。積極開展了野外火源管控專項整治，及時調整下發(fā)了《xx縣森林防滅火指揮部關于調整組成人員及成員單位的通知》，建立了以“政府主要領導親自抓,，分管領導具體抓,，有關部門配合抓”的森林防滅火機制，全縣森林防滅火責任書做到了縣級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村簽訂,、村委會與村民小組，一級抓一級,，一級為一級負責的森林防滅火工作格局,，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，村干部包山頭地塊,，所有山頭有人管，所有地塊有人防,。同時,，強化防滅火宣傳，提升防火意識,，共出動車輛360余車次,，人員2160余人次，張貼宣傳標語6500份,，懸掛橫幅126條,，發(fā)放《致全縣人民的一封信》《xx縣森林防火承諾書》各9萬份，張貼《xx縣人民政府禁火令》6000份,。并組織開展了“撲火安全警示教育整治周”活動,，進入xx外國語學校、xx小學開展森林防滅火知識宣講,，切實提高人民群眾防滅火意識,。

6.有序推進防災救災減災工作。一是加強災情管理工作,。5月31日我宣風鎮(zhèn)京口村發(fā)生一起地質災害,，當場轉移群眾62人，確保了無人員傷亡,。二是嚴格監(jiān)管救災資金,。對2020年發(fā)放的3筆救災資金（2020年中央自然災害救災資金200萬，2020-2021年冬春救助資金400萬,，2020年因災倒損民房補助資金139萬）發(fā)放情況進行了隨機抽查檢查,，確保資金用到實處。三是進一步提高應急處置能力,。5月21日,，聯(lián)合水利、消防救援大隊,、xx鎮(zhèn),、陽谷陂村委會共計120余人,，開展了全縣2021年防汛應急救援演練，切實增強了應急處置能力,，提升了防汛抗洪搶險救援任務的協(xié)調作戰(zhàn)能力,，有效筑牢了汛期安全防線。

7.進一步嚴格安全監(jiān)管執(zhí)法,。年初,，我局分行業(yè)領域制定《安全生產監(jiān)督檢查計劃》，明確檢查主體,、受檢對象,、檢查內容、檢查時間,，并嚴格按照“雙隨機,、一公開”要求組織實施。全面貫徹落實《xx縣2021年法治政府工作建設要點》,，緊緊圍繞應急管理,、安全生產等重點工作，大力推進法治建設,，推動行政執(zhí)法工作上臺階,、上水平。近年來,，通過三年行動的有效開展,，企業(yè)安全意識明顯提升，非法違法行為明顯減少,，但我局仍然始終保持嚴管重罰高壓態(tài)勢,，2021年行政處罰立案累計9起，已結案9起,，處罰金額共計34萬元（其中：危險物品監(jiān)管股6萬元,、礦山安全監(jiān)管股20萬元、工貿行業(yè)監(jiān)管股8萬元）,。截止目前,，各類罰款全部繳納到賬，結案率實現(xiàn)100%,。同時,，全面加大煙花爆竹行業(yè)領域的打非治違工作力度，期間摧毀煙花爆竹生產窩點1個,，非法經營和儲存窩點16個,，關閉取締、吊銷證照11家（經營企業(yè)），收繳各類煙花爆竹產品1262箱,。

8.全面提升全民安全意識,。一是多措并舉，扎實開展安全生產月活動,。今年六月是全國第二十個安全生產月,，我縣圍繞“落實安全責任，推動安全發(fā)展”主題,，廣泛開展安全宣傳活動,，弘揚安全文化，普及全民安全知識,，掀起新一輪的安全生產宣傳高潮,，大力營造安全生產專項整治三年行動宣傳氛圍。6月16日組織開展了宣傳咨詢日活動和安全生產萬里行啟動儀式,，期間：組織了一支30人自行車宣傳車隊,，開展騎行助力安全活動；組織19個宣傳小分隊,，扎實開展了安全宣傳“五進”活動；結合“5.12”防災減災宣傳活動的開展,，組織消防,、森林消防隊到各社區(qū)及學校開展了自救救護技能培訓和疏散演練。累計出動安全生產宣傳人員150余人,，主會場設立宣傳咨詢臺12個,，共發(fā)放各類安全宣傳資料1.3萬冊，展出安全生產主題宣傳展板15塊,，組織各單位,、各企業(yè)懸掛安全生產宣傳橫幅160余幅，活動成效明顯,。二是行動迅速,，全面開展新《安全生產法》宣貫活動。今年6月10日習主席簽署第88號主席令公布的《安全生產法》,，將于2021年9月1日起施行,。為確保新安全生產法的有效實施，我縣第一時間安排資金采購了一批宣傳單行本共計3000本,，發(fā)放到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣安委會成員單位和全縣各企業(yè)，舉辦了新《安全生產法》的集中宣貫會議,，會上對修改內容進行了詳細解讀,。三是分類實施，全面開展全員安全培訓。大力宣傳推廣先進單位,、企業(yè),、個人的好做法、好措施,、好經驗,，同時，以警示教育樹牢企業(yè)員工紅線意識,，切實做到警鐘長鳴,，針對不同行業(yè)、不同對象提出安全培訓計劃,，強化企業(yè)全員培訓,，提升企業(yè)員工安全意識和履職能力。期間舉辦了煤礦,、非煤礦山,、煙花爆竹、危險化學品,、工貿等培訓班12個,，共培訓1136人。同時要求企業(yè)每天堅持召開“班前會”,，強調安全工作,，做到居安思危，警鐘長鳴,。

9.全面提升應急保障能力,。2020年，我縣投入資金1800多萬元,，建設全省一流的森林防滅火基地,，占地面積30畝，目前項目正在建設中,，預計今年年底完工,。2021年，統(tǒng)籌資金200余萬元在全省率先為鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理所配備一輛應急工具運輸車（江鈴皮卡）,，一臺衛(wèi)星電話,，全力提升應急處置能力。同時,，我縣著力構建大應急格局,，縣委、縣政府對應急工作高度重視,，要求建立一支涵蓋：應急管理,、消防救援,、人民武裝、公安,、城管及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)近千人的應急救援隊伍,，切實做到專常兼?zhèn)洌綉?zhàn)結合,，統(tǒng)一指揮,。我縣已建成縣、鄉(xiāng),、村三級應急信息報送隊伍,，暢通規(guī)范了信息報送渠道，全縣116個行政村都有專職應急管理信息員,，實現(xiàn)了網格化管理,，一有情況，能做到快速反應,，及時處置,。在物資儲備方面，進一步充實了橡皮艇拖車,、沖鋒舟拖車,、彌霧機、風力滅火機,、2號工具,、柴刀、揚聲器,、銅鑼、救生繩,、防火服等各類防汛及防滅火裝備,。并于2月1日、5月11日分兩次下發(fā)價值120余萬元的物資到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、林場以及縣水利局,。

二、下半年工作打算

下半年,，我局將繼續(xù)深入學習貫徹習近平總書記系列講話精神和關于應急管理重要論述,，聚焦安全生產和自然災害防治的職責使命，繼續(xù)把牢安全生產基本盤,，全力推進安全生產專項整治三年行動“十大攻堅戰(zhàn)”,，著力防風險、遏事故,、保安全,、護穩(wěn)定,，堅決防范和遏制各類生產安全事故，確保全縣安全態(tài)勢持續(xù)平安平穩(wěn),。

1.嚴格管控措施,，突出抓好重點領域安全防范。煙花爆竹領域嚴格執(zhí)行高溫預警機制,；煤礦領域突出做好“雨季三防”的自查自改工作,；非煤礦山領域加強采高大于50米的采石場表土剝離區(qū)和高陡邊坡的巡查檢查，嚴防高陡邊坡和山體滑坡,、泥石流事故,；危險化學品領域狠抓危險化學品出入庫、裝卸,、運輸環(huán)節(jié)的安全管理工作,。

2.注重會商研判，強化防汛搶險措施,。一是加強預測預警,，根實際情況，加密聯(lián)合會商次數(shù),，提前分析研判,，超前部署防御，做到信息實時共享,、汛情及時通報,。二是強化汛期安全風險防范措施，對建筑行業(yè),、旅游景區(qū),、賽事安全、城市運行等領域加強隱患排查,，對存在洪水,、滑坡、垮塌和泥石流等威脅的,，提前采取防范應對措施,，確保人民群眾什生命財產安全。三是強化應急保障,。各類應急隊伍,，時刻保持應急狀態(tài)做到招之則來，來之能戰(zhàn),，戰(zhàn)之能勝,。同時，按照寧可“備而不用”,，不能“用而無備”的要求,，做好物資儲備,，確保防汛搶險工作順利開展。

3.注重火源管控,，全面壓實森林防滅火責任,。扎實開展野外火源專項整治行動，采取會議,、電視廣播,、手機短信、流動宣傳,、印發(fā)資料,、張貼標語等多種形式廣泛加大宣傳力度，確保森林滅火知識入腦入心,。同時加強訓練,，提升處置能力，在重要時段,，關鍵節(jié)點時刻待命,，做到一旦發(fā)生火情，領導帶隊并親臨現(xiàn)場指揮撲救工作,，確?！按蛟纭⒋蛐?、打了”,。

4.強化應急保障，提升防災減災救災能力,。認真組織開展第一次全國自然災害綜合風險普查,，全面掌握縣域范圍內自然災害風險隱患，積極推進防汛抗早指揮體系和應急能力建設,。進一步優(yōu)化應急物資儲備布局,，構建現(xiàn)代化應急物資保障體系，完善應急資源管理平臺,，健全搶險救災物資快速調撥機制，制定應急物資管理使用辦法,。

5.注重宣傳結合,，全面提升安全意識。積極部署,，廣泛動員,，切實抓緊、抓細,、抓實安全生產工作,，及時查擺問題,，將各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。組織開展安全基礎知識,、技術技能和安全法律法規(guī)等方面培訓教育工作,，減少安全事故的發(fā)生。加大宣傳力度,，采用集中宣傳,、演練、駕駛流動車輛,、發(fā)放宣傳資料等多種方式進行安全宣講,，提升全民安全意識和公眾防災減災應急處理能力。

6.安全生產和應急管理各項工作都事關人民群眾生命和財產安全,，我局將進一步強化隱患排查治理體系,、安全風險預防控制體系和社會共治體系，加快推進安全生產治理體系和能力現(xiàn)代化,，不斷提高各級各部門安全監(jiān)管水平和監(jiān)管效能,，不斷提升企業(yè)本質安全水平和安全管理能力，不斷強化全社會安全風險意識,、營造濃厚安全氛圍,，確保全縣安全生產總體形勢持續(xù)平安平穩(wěn)。

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放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境調研報告篇八

（一） 深入推進,，安全生產大排查大整治活動取得實效,。為深入貫徹落實省、市安排部署,，自xxxx年x月至xxxx年x月在全區(qū)范圍內持續(xù)開展安全生產事故隱患大排查大整治攻堅行動,。截至行動結束，排查各類企事業(yè)單位共計xxxx家次,，排查整改一般隱患xxxx項,，停產整頓x家，宣傳曝光x家,，約談單位x家,，為全區(qū)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定打下堅實基礎。

（二）監(jiān)管行業(yè)領域安全生產監(jiān)管情況

1.非煤礦山方面,。一是日常監(jiān)管及復工復產工作,。按照xxxx年度監(jiān)督檢查計劃，針對不同時間段對各停產停建非煤礦山,、尾礦庫企業(yè)應急值守情況進行巡查,，防止非法生產。截止目前,，共檢查企業(yè)xx家次,，共下達現(xiàn)場檢查記錄xx份,，責令限期整改指令書xx份，現(xiàn)場處理措施決定書x份,，停電文書x份,，發(fā)現(xiàn)隱患xxx條，現(xiàn)已完成復查xxx條,，其余正在整改當中,。對企業(yè)實施經濟處罰x家罰款xx萬元，責令暫時停止施工企業(yè)x家,。嚴把復工復產關,，于x月xx日召開了非煤礦山主要負責人參加的復產、復工會議,，對提出復產復工的企業(yè)組織專家逐一復查,，堅決做到了八個一律，做到了合格一個,，驗收批復一個,；二是嚴格汛期安全監(jiān)管。落實企業(yè)雙人雙崗xx小時值班值守制度,、清理排洪溝,、進水口、購置應急物資,、督促企業(yè)在上汛前委托資質單位進行尾礦庫排洪構筑物內部檢查等相關工作,，確保安全度汛；三是開展專項整治,。開展了礦山提升運輸和冒頂片幫事故專項整治,，聘請中介機構對所有非煤礦山進行了檢查，企業(yè)現(xiàn)已淘汰干式制動器的膠輪車x臺,，兩家豎井提升設備的各種保護齊全有效,。

2.危險化學品方面。一是源頭把關,，嚴格審批和評估,。按照《x市化工行業(yè)安全生產整治攻堅行動方案》要求，區(qū)內一律不得新增化工生產企業(yè),，嚴禁新上淘汰類,、限制類項目，控制新增高風險項目,。對涉及“兩重點一重大”建設項目,，由市級以上安委會辦公室牽頭相關部門實施聯(lián)合審查后,，按管理權限審批,。對本級和受委托的許可事項嚴格把關,，對申請材料嚴格審查，對企業(yè)現(xiàn)場認真核查,，確保申報材料和現(xiàn)場條件符合相關要求,。對項目審查、項目建設,、試運行和驗收環(huán)節(jié)違法行為定期進行檢查,。同時，聘請第三方技術服務機構,，對區(qū)內所有化工企業(yè)逐一開展安全生產風險評估,，嚴格對照《標準》中的xx條否決項、xx條打分項進行核查打分,，形成安全生產評估報告,，確定“四個一批”企業(yè)名單。現(xiàn)六家重點生產企業(yè),、兩家油庫完成安全生產評估,，已出具評估報告，并已被政府確定為“提升改造一批”,，現(xiàn)所有企業(yè)均已制定提升改造方案,，明確責任單位、責任人和完成時限,，按照方案抓好落實,；二是危險化學品安全綜合治理工作。所有涉及危險化學品的企業(yè)已完成安全風險“一張圖一張表”工作,，并已完成了在x省“互聯(lián)網+安全生產”綜合監(jiān)管信息平臺的企業(yè)信息填報工作,；三是嚴格專項執(zhí)法。按照相關文件要求,，進行為期x個月的專項執(zhí)法,，主要對安全設備設施、特殊作業(yè),、外委施工等進行嚴格檢查,，共檢查企業(yè)xx家，查出隱患xx條,，已責令企業(yè)限期整改,，其中處罰企業(yè)x家，罰款人民幣六萬元,。

3.冶金等八大行業(yè)方面,。一是全力推進“雙控”機制建設。截至目前，全區(qū)工貿企業(yè)自查辨識危險因素xxxxx項,，其中a級風險xx項,，b級風險xxx項，c級風險xxxx項,，d級風險xxxxx項,，其中xx家企業(yè)已重新完善了風險辨識管控清單，制定了管控措施,、落實了管控責任,。同時x月份我局聘請第三方中介服務機構專家對xx家重點企業(yè)進行指導，全面排查,、預判可能導致事故發(fā)生的風險點,，共排查“雙控”機制建設問題xxx項，企業(yè)根據(jù)排查問題自行整改,，同時我局將集中開展督導檢查工作,，力爭年底完成階段性試點建設及推廣工作；二是開展專項行動,。有限空間方面共排查涉及有限空間xxxx處,，企業(yè)均已建立有限空間臺賬；煤氣安全方面對x家冶金企業(yè)開展煤氣安全專項檢查,，共排查一般隱患xx項,，涉及企業(yè)均已按照專家意見及“五落實”要求整改到位；三是深化安全生產標準化建設,。組織企業(yè)認真開展標準化達標后的年度自評工作,，通過自評認真排查機制、制度,、設備,、現(xiàn)場管理等方面存在的突出問題，堵塞漏洞,，提高水平,。截至目前工貿行業(yè)xx家企業(yè)完成安全標準化評定工作。

（三）扎實開展安全生產宣傳培訓,。一是周密部署,，制定活動方案，積極組織安全生產宣教活動,，做好宣教工作,。積極制定應急管理新形象宣傳年、安全生產月,、生產安全事故應急條例宣貫,、全區(qū)應急管理新聞宣傳、中國人壽財險杯”應急知識網絡競賽活動等實施方案，并按照方案要求開展安全生產咨日,、應急預案演練,、危化知識競賽答題,、應急知識競賽答題、防災減災知識宣講,、?；踩a知識宣講、安全生產燕趙行等活動,，活動中發(fā)放宣傳單頁,、宣講安全知識并即時撰寫信息進行發(fā)布報道。二是高度重視網絡輿情應對工作,。成立專門網絡輿情應對處置領導小組,，制定輿情應對制度并建立新聞宣傳工作微信群來切實維護網絡意識形態(tài)安全。設置專人負責網絡輿論工作,，發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡,、仇恨煽動、淫穢色情等不良信息及時上報相關單位,；積極組織全體職工干部按時完成區(qū)委宣傳部開展的網評員工作,，按照每次任務要求在朋友圈及微信群中大量轉發(fā)正能量內容，弘揚正能量,。三是大力推進信息公開,。及時向市局公布本單位重大決策，工作動態(tài)等相關信息,，xxxx年以來共計撰寫信息xx篇,，其中工作部署、傳達上級會議精神等信息xx篇,；開展?；⒌V山,、一般生產經營單位等企業(yè)安全生產督導檢查信息xx篇,；組織危化,、礦山,、一般生產經營單位安全生產培訓信息xx篇；開展主題活動信息x篇,。四是加大安全生產工作培訓考核力度,。截止xxxx年xx月份，共培訓考核非煤礦山從業(yè)人員xxx人、?；瘡臉I(yè)人員xxx人,、高危行業(yè)管理人員xx人、一般行業(yè)管理人員xxx人,、特種作業(yè)人員培訓xxxx人,，其中取證xxx人、復審xxx人,、換證xxx人,。

（四）增強安全生產應急處置能力。以應急演練為抓手,，不斷強化應急救援體系建設,。x月x日，區(qū)安委辦組織在承鋼公司進行有限空間安全生產事故應急演練,，共有包括區(qū)直部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)在內xx個單位的xxx余人參演,。與此同時,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織應急演練xx次，部門層面組織專項應急演練x次,，企業(yè)層面組織應急演練xx次,，有效提高了應急處置能力。

（五）嚴打重罰,，遏制各類非法違法生產經營行為,。依據(jù)《安全生產法》《x省安全生產條例》，嚴格執(zhí)行年度安全生產監(jiān)督檢查計劃,，對企業(yè)違法違規(guī)行為依法依規(guī)頂格處理,。同時，結合我區(qū)實際,，采取聯(lián)合執(zhí)法,、觀摩執(zhí)法等形式，突出治理?；?、冶金等行業(yè)外委施工企業(yè)違法違規(guī)行為，對違法違規(guī)生產經營行為零容忍,。截至目前,，立案xx起，行政罰款共計xx.x萬元,，有效減少和遏制了違法違規(guī)生產經營行為,。

放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境調研報告篇九

今年以來,，我區(qū)按照市委、市政府發(fā)展,、努力工作,、以項目建設為大綱的工作要求，大力開展項目建設年和風格建設年活動,，認真落實市委,、市政府關于進一步優(yōu)化商業(yè)環(huán)境的意見和市政府關于進一步簡化審批事項、提高審批效率,、降低審批費用的意見,，以建設務實、高效,、誠實的政府為目標，大力推進政府職能轉變,，大力推進工作作風轉變,，積極建設標準化、透明的政府服務體系,，進一步優(yōu)化商業(yè)環(huán)境?，F(xiàn)將有關情況報告如下：1、9月30日,，召開區(qū)投資工作會議,，優(yōu)化區(qū)商業(yè)環(huán)境作為會議的重要組成部分，進一步優(yōu)化區(qū)商業(yè)環(huán)境,，建立區(qū)政府主要負責同志和負責同志聯(lián)席會議制度,，優(yōu)化商業(yè)環(huán)境作為提高競爭力、增強創(chuàng)新責任的戰(zhàn)略任務,。

(一)優(yōu)化企業(yè)開辦環(huán)境情況,。按照“非禁即入”的原則，對民間投資的領域和范圍進行拓寬,，促進各類營商主體公平競爭,。規(guī)定申請辦理個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè),、農民專業(yè)合作社登記的,，一律不受出資數(shù)額限制。注冊資本50萬元以下的內資公司試行“零首付”登記,，同時放寬企業(yè),、個體工商戶住所及企業(yè)名稱使用限制，2014年底前一律免收企業(yè)和個體工商戶注冊登記費,，降低市場主體準入成本,。對企業(yè)開辦設立的前置審批事項進行精簡和規(guī)范,，實行企業(yè)開辦設立并聯(lián)制度，大力推行網上注冊,、年檢,。規(guī)定企業(yè)設立登記5個工作日內辦結、變更登記3個工作日內辦結,、名稱核準當日辦結,。為加強部門間信息共享和業(yè)務協(xié)同，實行了營業(yè)執(zhí)照,、組織機構代碼,、稅務登記證聯(lián)合辦理制度。

(二)優(yōu)化投資建設環(huán)境情況,。對區(qū)級權限范圍內實行審批制,、核準制的項目，建立了聯(lián)合審批制度,，對全部行政審批和行政服務事項,，按項目立項、土地規(guī)劃許可,、施工許可,、竣工驗收四個階段，實行“一口受理,、并聯(lián)審批,、限時辦結”，大幅縮減了投資建設審批時限,。建立了區(qū)重大項目審批全程代辦制度,，由各相關行政審批職能部門明確專職代辦員，對審批事項實行全程代辦,、公開代辦,、高效代辦、無償代辦,。制定了建設類項目收費標準,，并進行了全面清查。對區(qū)重大項目用地實行“點供”政策,，優(yōu)先保障重點項目建設用地,，由區(qū)政府統(tǒng)一調控、統(tǒng)籌協(xié)調解決,。符合獨立選址要求和土地“點供”條件的重點項目,，使用了省下達給我區(qū)的指標或通過盤活存量土地、城鄉(xiāng)增減掛鉤等政策予以保障,。對園區(qū)新上項目所需的環(huán)境容量,、用地土地指標予以傾斜,，及時協(xié)調水、電,、氣等基礎設施配套,，優(yōu)先保證。

(三)優(yōu)化地區(qū)融資環(huán)境情況,。為降低企業(yè)獲得信貸融資的難度和成本,，全面實行激勵與約束并重的考核評價機制，充分調動金融機構加大信貸投放的積極性,。對企業(yè)貸款審批過程中的各類附加收費,，以及強制返存貸款、搭售理財產品,、設置企業(yè)開戶最低資本金,、最低存款額等違規(guī)行為進行了全面清理。建立了“企業(yè)穩(wěn)定資金池”,，用于企業(yè)貸款資金過橋以及對銀行業(yè)金融機構,、融資性擔保結構貸款擔保的風險補償。為加強區(qū)域資本市場建設,，制定了企業(yè)上市掛牌交易獎勵扶持政策,。同時,，積極鼓勵發(fā)展小額貸款公司融資擔保機構,、股權投資基金、融資租賃公司,、企業(yè)財務公司等各類創(chuàng)新型金融機構,。

(四)優(yōu)化企業(yè)經營環(huán)境情況。全面落實收費項目取消,、減免等政策,，及時為企業(yè)辦理《收費許可證》變更手續(xù)。對區(qū)及區(qū)以下自行設置的行政事業(yè)性收費項目全部予以取消,，對國家和省依法設定的行政事業(yè)性收費統(tǒng)一實行目錄管理,，并一律按下限執(zhí)行收費標準。整理編輯《淄川區(qū)現(xiàn)行涉企收費項目目錄》85頁,，涉及收費系統(tǒng)(部門)25個,。積極推行涉企行政事業(yè)性收費“一費制”改革，由執(zhí)收部門分別到企業(yè)收費改為企業(yè)定期,、定點統(tǒng)一繳納,。實行國稅、地稅聯(lián)合辦理稅務登記機制,，推進國稅,、地稅信息共享,，金稅工程三期上線后實現(xiàn)了稅務登記當天受理即時發(fā)證。全面及時落實稅收優(yōu)惠政策,，將小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策管理由事前備案改為了事后備案,。堅持稅務檢查歸口管理，實行了“一家查賬,，多家認賬”的制度,。加強商事糾紛調處，主動介入土地征用,、涉法涉訴,、勞動爭議、企業(yè)生產經營等過程中易引發(fā)矛盾糾紛的重點,、難點問題,，從源頭上預防矛盾糾紛。積極為企業(yè)提供優(yōu)質便捷的公正服務,，對于企業(yè)辦理的公證事項,，開辟綠色通道，優(yōu)先予以受理,、辦證,、出證。

(五)優(yōu)化政務服務環(huán)境情況,。對行政審批項目實行目錄管理和動態(tài)清理機制,，并及時承接、調整上級下放,、委托的行政審批權限,。對保留的行政審批事項，減少審批環(huán)節(jié),，簡化審批手續(xù),，編制審批流程圖，提高審批效率,。深化行政審批“兩集中,、兩到位”改革，推行“聯(lián)審,、代辦”一站式服務,，進一步簡化審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限,，提高審批效能,。加強行政效能監(jiān)察，創(chuàng)建經濟110監(jiān)督機制,，對所有的涉企檢查,、收費,、處罰等工作進行嚴格的審核備案。截至目前,，已對22個部門的涉企檢查收費事項審核備案101件次,，合并檢查事項4件次，否決檢查事項10件次,。規(guī)范行政權力運行機制,，成立區(qū)行政執(zhí)法職權梳理工作小組，對80個區(qū)直部門,、單位的行政執(zhí)法職權事項進行了梳理確認,，截至9月底已全部梳理完畢，擬確認行政許可,、行政處罰,、行政強制、行政征收,、行政給付,、行政確認等各類行政執(zhí)法職權事項5000余項。實行“企業(yè)生產寧靜日”制度,，將每月的1-25日定為“企業(yè)生產寧靜日”,，要求除涉及稅務征收、安全生產,、環(huán)境保護,、重大惡性案件等特殊情況外，其他任何單位不準到企業(yè)檢查收費,。嚴格無例外禁酒規(guī)定督查,，組織全區(qū)13200余名黨政機關和事業(yè)單位工作人員簽訂《遵守禁酒規(guī)定保證書》,，對違反規(guī)定者嚴肅處理,。在部分企業(yè)、村居設立效能監(jiān)測點130個,，實行即時監(jiān)測,、定期聯(lián)系，設立綠色通道,，對機關單位勤政廉政等情況進行全方位立體化跟蹤問效,。

雖然我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作取得了一定的成效，但與先進地區(qū)相比,，與投資者,、創(chuàng)業(yè)者的要求相比，在政務服務,、安商富商等方面還存在著許多不足之處,。下一步,，我們將以此次督導檢查為契機，進一步完善機制,，強化落實,，努力營造公平、開放的一流營商環(huán)境,。重點做好以下幾個方面：一是進一步營造便商利商的政務服務環(huán)境,。進一步精簡行政許可事項，凡是上級明令取消或沒有設定依據(jù)的,，一律予以取消,，凡是市內其它區(qū)縣沒有保留的，一律不予保留,。對保留的行政許可事項,，建立數(shù)據(jù)庫，實行統(tǒng)一編碼,、動態(tài)管理,。建立項目審批“綠色通道”，實行項目并聯(lián)審批,、審批聯(lián)合勘驗,、全程無償代辦，為企業(yè)和群眾提供縱向到底的審批服務和橫向到邊的幫辦服務,。進一步完善政務公開制度,，利用政府門戶網站集中公開、及時更新,、權威發(fā)布各類政策信息,，以及取消、下放,、調整和保留的行政許可事項,，接受社會監(jiān)督。二是進一步營造聚商活商的公平市場環(huán)境,。全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管,，建立健全信用信息披露制度與信用獎懲政策體系，對于信用記錄良好,、信譽度高的市場主體,，在行政監(jiān)管、金融信貸,、政府項目上給予傾斜,。按照“政企分開、政事分開、事企分開,、管辦分離”的要求,，堅決切斷中介機構在人、財,、物等方面與行政機關或掛靠部門的聯(lián)系,，著力解決壟斷經營、服務效率低,、收費不規(guī)范等問題,。通過多種形式，公示各類涉企收費的范圍,、標準和依據(jù),，增強公開性和透明度。積極構建平等統(tǒng)一規(guī)范的政策體系,，及時廢止或修改不利于市場競爭,、阻礙生產要素流動的文件規(guī)定。三是進一步營造護商安商的良好法治環(huán)境,。深入推進平安淄川建設,，完善社會治安防控體系,，依法嚴懲破壞社會秩序的各類違法犯罪行為,。大力整治企業(yè)發(fā)展和項目建設的周邊環(huán)境，嚴厲打擊敲詐勒索,、強買強賣,、欺行霸市,、阻礙施工等不法行為，切實解決好面向基層,、面向企業(yè)的“三亂”問題,，為項目建設和企業(yè)生產經營創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。大力推廣陽光審判,、陽光執(zhí)行,、陽光檢務、陽光警務,，依法高效辦理各類涉企案件,。進一步整頓和規(guī)范市場秩序,，嚴厲打擊各種商業(yè)欺詐,、不正當競爭等違法活動，嚴肅整治破壞市場經營秩序的行為,。四是進一步營造尊商親商的社會人文環(huán)境,。在全區(qū)營造崇尚創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)、尊商親商的良好氛圍,，激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情,。建立健全“企業(yè)直通車”和直接聯(lián)系企業(yè)家制度，積極主動為企業(yè)搞好服務,，千方百計為投資創(chuàng)業(yè)者排憂解難,。嚴格執(zhí)行“企業(yè)生產寧靜日”和涉企事項備案制度，充分發(fā)揮“效能監(jiān)察點”功效,，及時掌握各部門,、單位涉企檢查、收費等工作開展情況和社會反響,。充分借助網絡,、報刊、電視等媒體,，廣泛宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的重大意義,、政策措施和取得的成效，宣傳先進典型,，曝光典型案件,，引導全社會關心、重視,、支持優(yōu)化營商環(huán)境工作,。五是進一步形成優(yōu)化營商環(huán)境的強大合力。下一步,，我區(qū)將成立優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組,，負責全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調,、指導監(jiān)督,、檢查考核等工作，并建立領導小組工作例會制度,，定期研究解決問題,，推動工作開展。加大對營商環(huán)境的督查考核力度,，充分發(fā)揮區(qū)經濟環(huán)境和機關效能監(jiān)察投訴中心,、區(qū)經濟110辦公室和行政電子監(jiān)察平臺作用，扎實開展常態(tài)化明察暗訪活動,。實行區(qū)級重點工程項目負責人參與“民主評議政風行風”,、“群眾滿意單位、群眾不滿意單位”和“百個科室大家評”活動機制,，促進各部門優(yōu)質高效服務,。

放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境調研報告篇十

根據(jù)“不忘初心、牢記使命”主題教育調研計劃，近日,，對我區(qū)部分企業(yè)進行了走訪調研,，就我區(qū)的行政審批和優(yōu)化營商環(huán)境工作做如下報告：

區(qū)委、區(qū)政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作,，多次召開區(qū)委常委會議,、區(qū)政府常務會議研究審定“放管服”“一次辦好”改革工作方案。制定下發(fā)《關于深化“一次辦好”改革進一步優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》,，提出“3個支撐,、16項專項行動”，細化了25項改革任務,，我局也按照省政府辦公廳《關于實施流程再造推進“一窗受理,、一次辦好”改革的十條意見》（魯政辦字〔2019〕149號）要求和市委、市政府關于“對標先進,、流程再造”的部署進行了充分落實,。

（一）扎實推進簡政放權工作。一方面,，強化行政權力事項承接及下放,。2016年以來，共分10批次動態(tài)調整我區(qū)行政權力事項,，共調整,、取消、承接落實618項區(qū)級行政權力事項,，委托下放區(qū)級行政權力事項40項,。另一方面，扎實開展相對集中行政許可權改革,。2018年12月,，我區(qū)在全市率先一次性完成相對集中行政許可權改革。按照“硬抽人,、抽硬人”原則,，劃轉業(yè)務骨干47人，劃轉24個單位的176項行政權力事項,。對所有審批事項流程進行重新梳理,、壓縮，審批辦理時限平均提速66%,，業(yè)務最高提速達95%,，審批流程壓縮一半以上。

（二）持續(xù)強化事中事后監(jiān)管,。制定了《關于推行跨部門聯(lián)合“雙隨機”抽查監(jiān)管的實施意見》,，對同時涉及多層次,、多部門的檢查事項,，實現(xiàn)一次性聯(lián)合檢查,，全面推行跨部門“隨機抽查”。27個區(qū)直部門全部制定出臺了監(jiān)管制度和辦法,，建立完善了事中事后監(jiān)管制度體系,。在市場監(jiān)管、安全生產等領域分別建立隨機抽查標準,，提升監(jiān)管的公平性,、規(guī)范性和有效性。

（三）全面推進“一次辦好”改革,。一是制定公布“一次辦好”事項清單和服務標準,。2018年底向社會公布我區(qū)40個部門單位“一次辦好”事項清單1289項，其中,，行政權力“一次辦好”事項1019項,、公共服務“一次辦好”事項270項，實現(xiàn)依申請政務服務事項“一次辦好”全覆蓋,。二是強化信息化和智能化支撐,。大力推進“一網通辦”，全區(qū)一網通辦率達86.36%,。著力推行“不打烊”自助服務和智能服務,，在區(qū)政務服務中心設立24小時自助服務區(qū)。三是實施優(yōu)化營商環(huán)境專項行動,。開展優(yōu)化企業(yè)開辦行動,，設立企業(yè)開辦專區(qū)，全面推行企業(yè)開辦“一窗通”,，全面優(yōu)化開辦流程,，實現(xiàn)了1個小時完成從企業(yè)注冊登記到公章刻制、稅務和社保登記全流程,。推進不動產轉移登記“一次辦好”,，整合不動產和稅務窗口聯(lián)合辦公，真正實現(xiàn)了“一窗受理,、一次辦結”,，半小時完成不動產轉移登記。優(yōu)化工程建設項目審批,，制定了《河東區(qū)工程建設項目審批制度改革實施方案》,，實現(xiàn)投資建設項目全過程審批時間最長控制在73個工作日以內，精簡類工程建設項目控制在24個工作日以內,。推進工業(yè)標準廠房建設,，推動全區(qū)節(jié)約集約用地再上新臺階,。截至2018年底，全區(qū)已建成標準化廠房38.8萬平方米,，超額完成上級下達的33萬平方米的任務,。全面提升便民服務水平。清理無謂證明,，調整取消了27項證明和蓋章類材料,。組建沂蒙紅色志愿服務隊伍，構建三級代辦服務體系,，為企業(yè)群眾提供“保姆式”代辦服務,。區(qū)政務服務中心窗口全面取消材料復印件，實行證照免費郵,、材料免費印,。

（四）大力開展流程再造。重點實施“4×4”系統(tǒng)工程,，突出“一門全辦,、一窗受理、一鏈辦理,、一網通辦”四大環(huán)節(jié),，聚焦“營商環(huán)境、民生服務,、監(jiān)管效率,、制度創(chuàng)新”四大領域，健全“你提我改,、幫辦代辦,、無權否決、動態(tài)優(yōu)化”四項機制,，著力推進減環(huán)節(jié),、減材料、減時間,、減費用“四減”行動,，提升企業(yè)和群眾辦事便捷度。推行“告知承諾制”“容缺辦理”審批改革,。在全市率先推行“告知承諾制”,，對公共場所衛(wèi)生許可、出版物經營許可,、建筑工程施工許可,、食品經營許可等9項審批事項通過施行告知承諾制代替現(xiàn)場審核。制定印發(fā)《河東區(qū)政務服務事項容缺辦目錄》,，集中推出首批83項政務服務事項可“容缺受理”,，各類容缺材料117條,。

（一）部門壓力傳導不夠。召開了“放管服”和“一次辦好”改革工作會議,，對相關工作進行了工作安排和任務分解,，但壓力傳導不夠，沒有一抓到底,，盯緊盯死,。2018年省里組織營商環(huán)境評價,，我區(qū)綜合成績列全省第48名,，未進入第一梯隊。深化“放管服”改革,，作為一項長期性的工作,，只有進行時，沒有完成時,，個別部門單位抓改革工作的恒心和韌勁不足,，對“放管服”“一次辦好”改革工作的艱巨性認識不足，有懈怠情緒,，未及時跟上改革步伐,，窗口工作作風不扎實、服務效率不高等問題仍時有發(fā)生,。部門間工作不平衡,，個別部門單位對“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作重視程度不夠,，缺乏回應群眾關切,、接受社會監(jiān)督的主動性和自覺性，推進工作考慮企業(yè)群眾需求不夠,，思想不夠解放,、改革不夠積極。受場所,、專網等因素影響,，人社、醫(yī)保等部門一直未進駐區(qū)政務服務中心,，“三集中三到位”沒有完全落實,。

（二）行政審批服務創(chuàng)新不足。一是思想不夠解放,，與發(fā)達地區(qū)相比,，個別部門及人員在行政審批制度創(chuàng)新及流程再造方面思想不解放，改革創(chuàng)新意識不足,，根據(jù)上級出臺文件抓貫徹落實較多,，創(chuàng)造性,、突破性開展工作較少。二是對出現(xiàn)的新情況,、新問題局囿于條條框框,，不敢打破常規(guī)先行先試。比如,，天津港保稅區(qū)對環(huán)評實行告知承諾制,，審批環(huán)節(jié)取消現(xiàn)場勘察，值得我們借鑒,。三是流程還不夠優(yōu)化,，個別審批事項存在互為前置現(xiàn)象，影響了行政審批效率,。比如校外培訓機構審批涉及到市場監(jiān)管,、教育、住建消防等上級部門規(guī)章,、規(guī)定互為前置,，導致辦事群眾辦事多頭跑。四是對行政審批中介機構的監(jiān)管不到位,。中介機構業(yè)務主管部門缺少約束中介機構服務時限的有效抓手,，雖然通過一系列改革，政府部門提供審批的時限不斷壓縮,，但是審批全流程的時間壓縮不明顯,，企業(yè)和群眾的“獲得感”不強。

（三）便民服務標準不高,。一是“店小二”意識樹立的不牢,，沒有真正做到換位思考，不能真正從辦事群眾角度考慮問題,。比如,，群眾反映到政務服務中心辦事停車難問題，還沒有系統(tǒng)解決,。二是服務標準還不高,，滿足于辦成事，缺乏精細化,、個性化服務,。三是個別基層單位受限于機構改革思維，對于行政審批服務局下放,、委托的事項不敢接,、不愿接。區(qū)里委托下放的40項審批服務事項,，各鎮(zhèn)街承接的還不到位,。四是基層信息化建設相對薄弱,，在窗口、柜臺設置,、信息化設備以及便民服務設施的配備上與發(fā)達地區(qū)相比還需大力提升,。基層便民服務及代辦服務工作人員,，大多為鎮(zhèn)（街）及村居（社區(qū)）人員兼任,，與發(fā)達地區(qū)通過面向社會招聘輔助人員從事基層便民服務工作相比，還有很大提升空間,。

（四）審批與監(jiān)管銜接不暢,。審批與監(jiān)管難以有效銜接，審批與監(jiān)管責任劃分邊界不清,。相對集中行政許可權后,，將原來一個部門的審批監(jiān)管職責一分為二,，審批和監(jiān)管原本在一個部門進行的內循環(huán)轉變?yōu)閮蓚€部門間的外循環(huán),申請人在審批環(huán)節(jié)的行為由誰負責監(jiān)管存在盲區(qū),。比如，法律規(guī)定吊銷行政許可證的行政處罰由發(fā)證機關實施,，行政許可事項集中后,，區(qū)行政審批服務局為發(fā)證機關卻沒有行政處罰權，行業(yè)主管部門有行政處罰權卻不是發(fā)證機關,，因而對這類行為的處罰職責難以確認,。

（五）信息化智能化支撐不足。一是自助服務建設起步晚,，剛在區(qū)級全面推開,，沒有延伸到鎮(zhèn)街。二是宣傳發(fā)力不到位,，全程網辦率雖然達到86.36%,，但辦事群眾很少通過網上辦理，網上政務服務平臺使用率不高,。三是基礎信息資源庫建設滯后,，人口、法人單位,、電子證照等重點基礎信息資源庫建設還沒有落到實處,，制約辦事效率。

（六）信息系統(tǒng)孤島現(xiàn)象依然存在,。一是縱向信息不順暢,。由于省市地方數(shù)據(jù)平臺之間未全面實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，導致相關部門在辦理行政審批事項時,，需要重復錄入相關信息,，費事費力,，影響群眾的辦事效率。二是橫向信息不順暢,。目前有些部門建有各自的信息系統(tǒng),，而這些系統(tǒng)之間往往互不相容，導致“信息孤島”的存在,，造成資源浪費,。比如，原市場監(jiān)管局的企業(yè)注冊系統(tǒng),、食藥監(jiān)部門的食品類許可證系統(tǒng)尚不能與網上政務服務平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)的無縫對接,，在一定程度上制約了審批效率的提升。三是政務服務平臺不夠優(yōu)化,，與南方發(fā)達地區(qū)相比,，我們的政務服務平臺實用性、穩(wěn)定性,、人性化不足,。

行政審批工作已經向縱深推進，開拓創(chuàng)新,、與時俱進是當今社會一個永恒課題,，也是做好各項工作的首要任務。只有樹立營商環(huán)境的創(chuàng)新意識,，才能適應新形勢,，實現(xiàn)營商環(huán)境的提升。

（一）全力推進“放管服”改革的各項工作,。在抓好面上改革推進尤其是省推進“一次辦好”十大專項行動工作落實的基礎上,，針對各責任單位在落實“一次辦好”、優(yōu)化環(huán)節(jié)流程,、精簡申請材料,、壓縮辦理時限、前置審批,、信息共享,、服務態(tài)度等方面存在的問題，進行認真梳理匯總,，實行責任認領,，將問題和整改通知書面交由各責任單位，進行限期整改,，確保高質量完成各項改革任務,。同時，推進政務服務向基層延伸，研究制定銜接落實的具體措施和辦法,，加強業(yè)務指導及培訓,，盡快實現(xiàn)就近能辦、多點可辦,、一站快辦,，進一步優(yōu)化提升政務服務水平。

（二）深入推進相對集中行政許可權改革,。全力抓好推進相對集中行政許可權改革各項工作的貫徹落實,，按照“審管分離、權責一致”的原則,，厘清與其他職能部門的權責邊界,，加強部門之間協(xié)同配合，建立信息共享,、審管互動,、雙向反饋的工作機制，及時研究,、協(xié)調,、解決審批過程中的重要問題。

（三）全面提升政務服務信息化水平,。抓好“互聯(lián)網+政務服務”,，在新建政務服務中心基礎上，完善24小時自助服務區(qū),，深入開展“不打烊”服務。向鎮(zhèn)街,、村居延伸自助服務終端,，探索開展掌上智能審批，讓群眾享受到“指尖辦事”的速度,。密切配合市級推進政務服務平臺優(yōu)化,、工程建設項目審批管理系統(tǒng)和無差別“一窗受理”系統(tǒng)等專項系統(tǒng)開發(fā)工作，抓好事項上網運行工作,。

（四）嚴格督查考核,。將深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境列入重點督查內容,，實行“定時,、定標、定量”的跟蹤督辦機制,，綜合運用督察督辦,、明察暗訪等方式，全程跟蹤評估改革任務落實情況。拓寬監(jiān)督投訴渠道,，對交辦,、協(xié)辦事項落實不力，甚至出現(xiàn)推諉扯皮,，久推不辦的責任單位,，由區(qū)委督查考核服務中心進行重點督查，對限期整改不到位,、損害營商環(huán)境問題的行為,，導致改革進度滯后甚至停滯的，由區(qū)紀委監(jiān)委實行問責,，確保各項改革任務的落實,。

優(yōu)化營商環(huán)境工作情況調研報告范文

優(yōu)化營商環(huán)境工作情況調研報告怎么寫