隨著個(gè)人素質(zhì)的提升,，報(bào)告使用的頻率越來越高,，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意邏輯的合理性,。報(bào)告幫助人們了解特定問題或情況,，并提供解決方案或建議,。以下是我為大家搜集的報(bào)告范文,，僅供參考,，一起來看看吧

優(yōu)化營商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告篇一

關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告今年來,，xx縣將深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓營商環(huán)境工作列入全縣工作重要內(nèi)容統(tǒng)籌安排,，按照市委統(tǒng)一部署和要求,，圍繞四方面整治工作重點(diǎn)發(fā)力，以此切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,，舉全縣之力達(dá)到機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),、營商環(huán)境明顯優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力明顯釋放,、輻射功能明顯提升,、基層群眾明顯受益的良好效果。

一,、我縣優(yōu)化營商環(huán)境工作基本情況(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,，組織保障有力。一是強(qiáng)化政策支撐,。20xx年以來,，縣委縣政府先后制定出臺(tái)了《關(guān)于深化招標(biāo)投標(biāo)制度改革的實(shí)施辦法的通知》《關(guān)于進(jìn)一步支持xx縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見》《關(guān)于大力支持xx縣民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》《關(guān)于聚焦優(yōu)化營商環(huán)境加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的工作方案》《關(guān)于做好優(yōu)化營商環(huán)境加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)有關(guān)工作的通知》《關(guān)于組織全縣政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)工作集中辦公的通知》《進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施辦法》等一系列文件，明確了工作總體要求,、基本原則,、主要任務(wù)、組織保障機(jī)構(gòu),，細(xì)化了每項(xiàng)任務(wù)的牽頭,、責(zé)任單位和完成時(shí)限，從而為各項(xiàng)工作的開展提供了有力的制度支撐,。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。及時(shí)成立了由縣委副書記、縣委政法委書記掛帥,、縣四大辦主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長,，12個(gè)縣直部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了聚焦全縣優(yōu)化營商環(huán)境加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的工作方案,，明確了部門和階段責(zé)任分工,，以此作為推進(jìn)營商環(huán)境整治的抓手,，扎實(shí)推進(jìn)工作向縱深發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組確定每半月召開一次匯報(bào)會(huì),，小結(jié)前期的工作推進(jìn)情況,，商討下階段的，擬定出相應(yīng)的工作清單,，推進(jìn)各項(xiàng)工作,。三是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。針對(duì)黃石電視臺(tái)《查“六病”記者六問?xx：市民之家成了娛樂之家》專題片,，曝光揭丑出我縣作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境方面的突出問題后,，縣委、縣政府第一時(shí)間召開了全縣優(yōu)化營商環(huán)境暨作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員會(huì),，安排部署全縣優(yōu)化提升營商環(huán)境工作,。縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)員,，提出時(shí)間,、任務(wù)、節(jié)點(diǎn)要求,，并將此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)常態(tài)化工作來推進(jìn),。縣直各部門相繼召開了動(dòng)員大會(huì),，全縣上下進(jìn)一步凝聚了共識(shí)，明確了任務(wù),，夯實(shí)了責(zé)任,。

3個(gè)工作日辦結(jié)。對(duì)符合條件的未開業(yè),、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡易注銷程序,。推進(jìn)多渠道辦理注冊(cè)登記。申請(qǐng)人可以通過政務(wù)大廳,、xxxapp,、全程電子化三種途徑辦理營業(yè)執(zhí)照?？s短公章刻制時(shí)間,，可在1個(gè)工作日內(nèi)完成公章刻制。據(jù)統(tǒng)計(jì),，今年一季度,，全縣新登記各類市場主體xxxx戶，新增注冊(cè)資金xx億元,，占期末實(shí)有注冊(cè)資本金的3.58%,。市場主體總量同比增長20.11%,，注冊(cè)資金總資本同比增長20.66%，迎來了市場主體發(fā)展的開門紅,。二是不動(dòng)產(chǎn)登記,、納稅時(shí)間大幅壓縮。啟用新的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái),，完善窗口建設(shè),，推出預(yù)約辦理、上門辦理等舉措,。今年起,，在保證登記準(zhǔn)確無誤的前提下，縣不動(dòng)產(chǎn)登記局將轉(zhuǎn)移登記,、抵押,、首次、預(yù)告預(yù)抵登記等由四審簡化為三審;將注銷,、查封登記由二審簡化為一審,。不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、首次登記由法定30個(gè)工作日縮短到7個(gè)工作日,，特殊情況縮短到3個(gè)工作日;抵押登記縮短到5個(gè)工作日;注銷登記,、查封登記登記由1個(gè)工作日縮短到隨辦隨結(jié)。目前,，全縣國地稅基本實(shí)現(xiàn)稅務(wù)業(yè)務(wù)“一廳通辦”,，納稅人平均辦稅時(shí)間、等候時(shí)間分別壓縮至5分鐘內(nèi),、2分鐘內(nèi),。

二、我縣優(yōu)化營商環(huán)境存在的主要問題在深化營商環(huán)境改革的工作實(shí)踐中,，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)工作與加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求,、與xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢、與人民群眾的期待相比,，還存在著一些差距和不足：

(一)政務(wù)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),，行政審批效能有待提升?？h市民之家是提高審批效率,、優(yōu)化投資環(huán)境的重要平臺(tái)，但由于目前部分進(jìn)駐的單位行政審批事項(xiàng),，名義上進(jìn)了中心,，實(shí)際是還有“兩頭辦理”現(xiàn)象，一定程度上影響了中心功能作用的發(fā)揮,。如,，縣人社局由于部分審批事項(xiàng)比較繁雜,，業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)，群眾辦事需要窗口科局兩頭跑路辦事的現(xiàn)象依然存在,。有的部門電子政務(wù)水平不高,，可在線辦理的事項(xiàng)極為有限。如,，縣市監(jiān)局目前的網(wǎng)辦事項(xiàng)率不足10%,，由于市監(jiān)網(wǎng)辦事項(xiàng)的服務(wù)宣傳存在滯后，導(dǎo)致通過線上辦理營業(yè)執(zhí)照的渠道在群眾中的知名度不高,，網(wǎng)上推廣率低，公共資源的社會(huì)效益不能充分顯現(xiàn),。

(二)金融服務(wù)體系作用發(fā)揮不夠，企業(yè)融資難問題依然突出,。調(diào)研中了解到中小企業(yè)最大的需求和困難就是融資問題,。一是企業(yè)融資成本偏高。一方面,，由于我縣中小企業(yè)擔(dān)保公司資本金偏小,，需收取擔(dān)保金2.15%,、保證金5%，相當(dāng)一部分企業(yè)認(rèn)為通過中小企業(yè)擔(dān)保貸款不劃算;另一方面,，縣內(nèi)各銀行面向民營企業(yè)的放貸普遍收緊,，出現(xiàn)了貸款利率提升、門檻提高等情況,。目前，縣內(nèi)銀行對(duì)企業(yè)的貸款利率在7%-8%之間,，均高于基準(zhǔn)利率4.3%,，加上貸款的其他費(fèi)用，企業(yè)實(shí)際貸款利息遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于正常貸款利息,。即便如此,，有的企業(yè)由于條件受限，無法從銀行貸出資金,。二是融資機(jī)制不夠靈活,。金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營企業(yè)貸款的擔(dān)保抵押方式較為單一，除開縣中小企業(yè)擔(dān)保公司能夠?qū)⒌盅何飳捳篂楣蓹?quán),、經(jīng)營權(quán),、機(jī)器設(shè)備,、無形資產(chǎn)等方式外，各銀行則對(duì)抵押擔(dān)保物要求較高,，主要以土地,、廠房抵押為主。涉農(nóng)企業(yè)無法將農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行評(píng)估,、融資貸款,，多以自籌或民間借貸為主。同時(shí),，銀行對(duì)企業(yè)發(fā)放的貸款都存在排他性,，要求企業(yè)不得從其他銀行貸款，進(jìn)一步收窄了企業(yè)融資渠道,。三是抵押貸款額度偏低,。一方面，銀行對(duì)抵押物評(píng)估價(jià)格普遍偏低,，比如xx縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)的土地評(píng)級(jí)在3―4類,，評(píng)估價(jià)格只有每畝12萬元;另一方面，為進(jìn)一步降低風(fēng)險(xiǎn),，銀行實(shí)際放貸額度還會(huì)再打折扣,，往往只有抵押物評(píng)估價(jià)值的40~50%。如祥云食品公司抵押評(píng)估xxxx萬元,，實(shí)際貸款xxxx萬元;博藝農(nóng)業(yè)評(píng)估xxx多萬元,，實(shí)際貸款xx萬元。四是銀企關(guān)系有待加強(qiáng),。xx縣內(nèi)的銀行對(duì)企業(yè)貸款限額1000萬元,，縣擔(dān)保公司參與的企業(yè)貸款限額xxx萬元，對(duì)企業(yè)法人貸款最高xxx萬元,。一方面,，銀行貸款審批時(shí)間長、程序繁瑣,，且貸款周期基本都是一年,，每年10月左右就要求資金回籠，增加了企業(yè)還款壓力;另一方面,，銀行抽貸壓貸隨意性較大,，往往在企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、急需資金時(shí)提出抽貸要求,，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來困擾和壓力,，造成銀企關(guān)系緊張。比如,，20xx年,，xx生產(chǎn)經(jīng)營正常,，產(chǎn)值從年初的xxx多萬，逐步增長到10月的近xxx萬,，每月都實(shí)現(xiàn)盈利,。因原材料緊俏且價(jià)格上漲，每月都需要大量現(xiàn)金購買原材料及周轉(zhuǎn),，而銀行卻要求企業(yè)還貸,，使企業(yè)有訂單不敢接，陷入“等米下鍋”的窘境,。

(三)企業(yè)與政府溝通機(jī)制不健全,，企業(yè)利益訴求缺乏有效反映途徑。部分涉企政策,、補(bǔ)助知曉度不高,、程序繁瑣、申請(qǐng)困難,。加之我縣勞務(wù),、法律、廣告,、設(shè)計(jì)等社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)相對(duì)缺乏,，且管理不夠規(guī)范，收費(fèi)不盡合理,，也影響了企業(yè)發(fā)展,。(四)優(yōu)化營商環(huán)境工作氛圍不濃，少數(shù)部門存在本位思想,?！蛾P(guān)于聚焦優(yōu)化營商環(huán)境加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的工作方案》已于5月30日起施行，調(diào)研發(fā)現(xiàn),，各級(jí)各部門對(duì)對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境的宣傳避而不談或泛泛而論,，既沒有數(shù)據(jù)也沒有實(shí)例，工作停留在開會(huì),、發(fā)文件上,。與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興工作相比,，干部群眾對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境工作的認(rèn)識(shí)有限。部分鎮(zhèn)場區(qū)和縣直部門未建立優(yōu)化營商環(huán)境工作專班,，未把優(yōu)化營商環(huán)境工作納入黨組議事日程和統(tǒng)籌安排部署,，未建立“一把手”親自抓、分管副職領(lǐng)銜推進(jìn)的工作機(jī)制,，未對(duì)工作層層部署和量化分解工作任務(wù),，未層層傳導(dǎo)壓力,，未建立聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系制度，導(dǎo)致對(duì)專班安排的工作不能及時(shí)認(rèn)領(lǐng)和完成,。與此同時(shí),，絕大多數(shù)鎮(zhèn)(區(qū))便民服務(wù)大廳只有人社和民政的服務(wù)事項(xiàng)在大廳辦理，有的大廳雖掛有衛(wèi)生計(jì)生,、財(cái)政,、殘聯(lián)、國土,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)等吊牌，但沒有進(jìn)駐本部門的服務(wù)事項(xiàng),，也沒有人員在窗口值守,，群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)仍需赴各站所。

三,、幾點(diǎn)建議優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力,，提高綜合競爭力，對(duì)貫徹新發(fā)展理念,、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,、加速追趕超越具有重要意義。為進(jìn)一步改善和提升營商環(huán)境,，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題,，建議著重做好以下工作：

(一)圍繞行政效能提升，深入推進(jìn)營商環(huán)境改革,。加大政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作力度,，科學(xué)細(xì)化量化審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，壓減自由裁量權(quán),，完善適用規(guī)則,，推進(jìn)同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理,。政府及相關(guān)部門要提高決策透明度,，完善政府信息公開方式，依法主動(dòng)公開涉企政策,、信息,，對(duì)市場主體主動(dòng)申請(qǐng)公開政府信息的，依法及時(shí)答復(fù),。開展企業(yè)走訪聯(lián)系活動(dòng),，主動(dòng)為企業(yè)提供法律、政策和信息服務(wù)，積極回應(yīng)企業(yè)訴求,，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題,。大力培育、壯大中介服務(wù)行業(yè),，強(qiáng)化中介服務(wù)監(jiān)管,，規(guī)范中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi),，營造服務(wù)高效,、公平競爭、監(jiān)督有力的中介服務(wù)市場,。(二)著力破解要素制約,，全面激發(fā)市場活力。盡快制定出臺(tái)鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營企業(yè)加大信貸支持力度,。不盲目停貸,、壓貸、抽貸,、斷貸的政策措施,，防止對(duì)民營企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法;鼓勵(lì)支持銀行創(chuàng)新融資方式,，拓寬銀行抵質(zhì)押物范圍,。另一方面，建議財(cái)稅部門出臺(tái)有關(guān)政策,，加大對(duì)我縣金融支持力度,，增加我縣中小企業(yè)擔(dān)保公司的融資擔(dān)保能力。同時(shí),，在財(cái)政上支持我縣設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金,，對(duì)符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方向、有前景,、有市場,、有技術(shù)的民營企業(yè)進(jìn)行支持。進(jìn)一步降低企業(yè)運(yùn)行成本,。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,，動(dòng)態(tài)調(diào)整涉企收費(fèi)目錄清單，加強(qiáng)對(duì)水,、電,、氣、暖等行業(yè)的價(jià)格監(jiān)管,，切實(shí)為企業(yè)減負(fù),。擴(kuò)大直供電交易規(guī)模，降低用電、用氣成本,，全面落實(shí)支持清潔取暖的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)支持物流業(yè)發(fā)展,，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，降低物流成本。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,，加大對(duì)市場主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度,，支持企業(yè)增加技術(shù)改造、研發(fā)創(chuàng)新投入,。扎實(shí)做好人才招引培育工作,，以人才帶技術(shù)、帶項(xiàng)目,、促創(chuàng)新,。降低企業(yè)招工成本，構(gòu)建高效公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái),，統(tǒng)籌推進(jìn)解決就業(yè)難和招工難問題,，織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益,，解決好企業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力問題,。做好營商環(huán)境監(jiān)測評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì),、稅務(wù),、市監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)，建立信息共享機(jī)制,，提高監(jiān)測質(zhì)量和效率,。加大對(duì)縣直各部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，及時(shí)向調(diào)查對(duì)象答疑解惑,，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的客觀性和準(zhǔn)確性,。重視對(duì)監(jiān)測評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，查找并解決突出問題,，倒逼相關(guān)部門采取有效措施,，進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)工作。(三)加大檢查督促力度,，嚴(yán)格考核問責(zé),。建立健全服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)督查、對(duì)破壞營商環(huán)境和侵害企業(yè)利益的督查問責(zé),、優(yōu)化營商環(huán)境督查反饋等機(jī)制,。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，將常態(tài)檢查、隨機(jī)抽查,、年終督查相結(jié)合,，創(chuàng)新督查方式，暢通投訴渠道,，廣納民意,，建立臺(tái)賬，落實(shí)責(zé)任,，限時(shí)整改,。嚴(yán)格營商環(huán)境考核評(píng)價(jià)，強(qiáng)化激勵(lì)導(dǎo)向,，制定配套獎(jiǎng)勵(lì)措施,，對(duì)在優(yōu)化提升營商環(huán)境工作中做出突出成績的單位和個(gè)人，給與表彰獎(jiǎng)勵(lì),。嚴(yán)厲查處執(zhí)行不力,、推諉扯皮,、效率低下、紀(jì)律松弛等行為，堅(jiān)決消除各類隱性障礙和“潛規(guī)則”,，依法懲治違法犯罪行為,，切實(shí)保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益,，逐步實(shí)現(xiàn)我縣政務(wù)環(huán)境,、市場環(huán)境、設(shè)施環(huán)境,、要素環(huán)境,、社會(huì)環(huán)境、法治環(huán)境的全面優(yōu)化提升,，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展,。

優(yōu)化營商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告篇二

“十一五”時(shí)期，繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,，把工作重心轉(zhuǎn)移到制定規(guī)則,、確立標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化監(jiān)管,、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和為市場主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來,，堅(jiān)持把深化改革、擴(kuò)大開放作為加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,。

推進(jìn)依法行政,。認(rèn)真落實(shí)《行政許可法》，進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為,，簡化辦事程序,，提高行政效率,。完善“一站式”服務(wù)，建立更加規(guī)范,、透明的管理和服務(wù)體系,。貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》，提高公務(wù)員素質(zhì),，增強(qiáng)綜合執(zhí)法和依法行政能力,。強(qiáng)化行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度。加強(qiáng)法制和信用建設(shè),，形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

健全產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系,。整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策,，加強(qiáng)政策引導(dǎo)與協(xié)調(diào)，建立產(chǎn)業(yè)篩選評(píng)價(jià)機(jī)制,，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。整合職能，延伸服務(wù),，建設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,，構(gòu)建以技術(shù)支持、信息服務(wù),、宣傳推廣為內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì),。維護(hù)公平競爭的市場秩序,，優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，大力支持,、積極服務(wù),，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)參與國有企事業(yè)單位改革重組,，參與社會(huì)公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)與管理,。擴(kuò)大融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模，提高擔(dān)保能力,，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。

深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。大力推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革,，完成一批行政村的集體資產(chǎn)股份制改造,。規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)程序，建立健全農(nóng)村集體土地征用補(bǔ)償機(jī)制和土地增值收益分配機(jī)制,。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,，開辟新的支農(nóng)資金渠道,，探索增加農(nóng)業(yè)投入的新機(jī)制。不斷推進(jìn)農(nóng)村管理體制改革,。

推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革,。全面深化國有企業(yè)改革，推動(dòng)國合商業(yè)重組改造,。加大行業(yè)重組和資源整合力度,，圍繞建立國有經(jīng)濟(jì)“四大板塊”，繼續(xù)抓好國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整,。建立并完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的五大體系,。在改革中，保障和維護(hù)好職工的合法權(quán)益,。

加快推進(jìn)投資體制改革,。促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域投融資改革，創(chuàng)新投資經(jīng)營模式,，吸引社會(huì)資本參與供熱,、供水、供氣等項(xiàng)目建設(shè),。改進(jìn)政府投資安排與使用方式,，嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目監(jiān)管，建立財(cái)政資金的追蹤問效和反饋機(jī)制,。

推進(jìn)行政管理體制改革,。完善全程代辦服務(wù)制，推進(jìn)全程代辦服務(wù)向基層延伸,。進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的落實(shí),，完善政府科學(xué)民主決策機(jī)制和程序，建立健全專家咨詢,、社會(huì)公示,、社會(huì)聽證、決策跟蹤評(píng)估和責(zé)任追究制度,。

繼續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革,。進(jìn)一步調(diào)整和完善政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，規(guī)范和理順部門職能分工,，實(shí)現(xiàn)政府職責(zé),、機(jī)構(gòu)和編制的科學(xué)化、規(guī)范化和法定化,。合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能,，適時(shí)啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。納入城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，逐步啟動(dòng)辦事處功能,。

推進(jìn)城市管理體制改革,。堅(jiān)持城市建管并重，建立健全公共管理和公共服務(wù)體系,，建立區(qū),、街、社相互銜接,、合理分工和規(guī)范高效的城市管理體系,。加快市政公用事業(yè)改革,，大力引入市場機(jī)制,，提高市場化程度。明確區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)的管理權(quán)限和責(zé)任,，逐漸推行環(huán)衛(wèi)、園林,、市政等管理工作下移，形成目標(biāo)明晰,、齊抓共管的局面,。

努力構(gòu)建公共財(cái)政體制。加快國庫集中收付制度改革,，強(qiáng)化區(qū)級(jí)財(cái)政的調(diào)控能力,，實(shí)現(xiàn)財(cái)權(quán)事權(quán)相統(tǒng)一。積極調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，規(guī)范公共財(cái)政支出范圍,，提高財(cái)政資金使用效率。加大財(cái)政支出向農(nóng)村和困難群體的傾斜力度,。積極探索事業(yè)單位資產(chǎn)管理新模式,，對(duì)政府非經(jīng)營性資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)籌管理，建立政府資產(chǎn)實(shí)物管理與預(yù)算管理相結(jié)合的有效機(jī)制,。

推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革,。推動(dòng)社會(huì)事業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，在教育,、文化,、衛(wèi)生等領(lǐng)域開展試點(diǎn),。穩(wěn)步推進(jìn)教師聘用合同制和專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生管理體制改革,，探索多種辦醫(yī)模式,，推進(jìn)醫(yī)療行業(yè)的投資多元化和服務(wù)多樣化。大力推動(dòng)文化領(lǐng)域改革,。

擴(kuò)大利用外資規(guī)模,。實(shí)施以都市工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為依托，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的有選擇的吸引外資戰(zhàn)略,。不斷拓展引資領(lǐng)域,，擴(kuò)大交通、文化,、旅游,、會(huì)展等領(lǐng)域利用外資的規(guī)模。建立符合國際慣例的投資促進(jìn)體系和管理服務(wù)體系,，吸引大型跨國企業(yè)在通州設(shè)立總部,、研發(fā)機(jī)構(gòu)和結(jié)算中心，力爭在引入世界500強(qiáng)企業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破,。

擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易,。調(diào)整、優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu),，提升出口產(chǎn)品檔次,，加大深加工、高附加值產(chǎn)品的出口量,，積極拓展優(yōu)勢產(chǎn)品國際市場,。外貿(mào)出口創(chuàng)匯額年均增長15%。設(shè)立中小企業(yè)出口發(fā)展綜合服務(wù)中心,，研究制定扶持中小企業(yè)出口的政策措施,，全力打造一批名牌出口產(chǎn)品和骨干型創(chuàng)匯企業(yè)。

加強(qiáng)東部發(fā)展帶經(jīng)濟(jì)協(xié)作,。積極推動(dòng)與東部發(fā)展帶各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作,，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位競爭與差異化發(fā)展。配合現(xiàn)代制造業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。提升物流基地對(duì)東部發(fā)展帶、京津冀都市圈的輻射能力,，加強(qiáng)與空港物流基地的合作,，形成區(qū)域現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建區(qū)域便捷交通體系,，建成東部發(fā)展帶的復(fù)合型交通走廊,。

積極參與京津冀區(qū)域合作,。與周邊省市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路交通,、能源利用等方面開展合作,。逐步建立政府間聯(lián)席會(huì)議制度和信息交流平臺(tái)。配合完成京津城際鐵路和京津第二道高速公路建設(shè),，帶動(dòng)沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，建設(shè)跨區(qū)域的交通干道，加強(qiáng)與三河能源合作,。加強(qiáng)市場合作,，促進(jìn)跨地區(qū)統(tǒng)一市場的形成。

優(yōu)化營商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告篇三

根據(jù)市政府《**市營商環(huán)境集中整治行動(dòng)總體方案》部署要求,，為增強(qiáng)省會(huì)輻射帶動(dòng)作用,，加快建設(shè)現(xiàn)代化省會(huì)城市步伐，切實(shí)解決全市營商環(huán)境存在的突出問題,，著力培養(yǎng)親商安商富商的良好社會(huì)文化,，我局按照“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少,、時(shí)間最短,、服務(wù)最佳”的思路，進(jìn)一步明確細(xì)化責(zé)任分工,，集中力量、集中時(shí)間,，精心組織,、扎實(shí)推進(jìn)，促進(jìn)商務(wù)營商環(huán)境明顯改善,，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

市商務(wù)局高度重視營商環(huán)境整治工作,，按照部署要求，成立了以常志卷局長任組長,、局各位領(lǐng)導(dǎo)任副組長,、局所有處室、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的營商環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，具體負(fù)責(zé)營商環(huán)境整治的組織、推進(jìn),、督導(dǎo)等工作,。并多次召開專題會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)市政府《2017年全市深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓推進(jìn)方案》(石辦發(fā)〔2017〕2號(hào))和《**市營商環(huán)境集中整治行動(dòng)總體方案》(石政辦傳[2017]35號(hào))等文件精神,，按照市營商環(huán)境整治的重點(diǎn)任務(wù)分工,，結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際,，印發(fā)了《**市營商環(huán)境集中整治行動(dòng)總體方案》(石政辦傳〔2017〕35號(hào))和《市商務(wù)局營商環(huán)境集中整治內(nèi)容責(zé)任分工》，細(xì)化并明確了6個(gè)方面14項(xiàng)52條整治內(nèi)容具體責(zé)任分工,，明確了責(zé)任處室和領(lǐng)導(dǎo),。以此作為推進(jìn)營商環(huán)境整治的抓手，扎實(shí)推進(jìn)工作向縱深發(fā)展,。

為扎實(shí)推進(jìn)營商環(huán)境整治,，我們采取了如下項(xiàng)舉措：一是創(chuàng)新工作模式，建立工作平臺(tái),。在局門戶網(wǎng)站開辟了“**市商務(wù)局營商環(huán)境集中整治專題”欄目,，設(shè)置了“通知公告”、“政策文件”,、“工作方案”,、“工作動(dòng)態(tài)”和“投訴建議反饋”5個(gè)板塊，并及時(shí)充實(shí)各板塊內(nèi)容,。以此作為推我局進(jìn)營商環(huán)境集中整治的載體和問題晾曬的窗口,，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。二是建立實(shí)行“周報(bào)告”制度,。建立健全了市商務(wù)局營商環(huán)境整治重點(diǎn)工作責(zé)任分解任務(wù)推行“周報(bào)告”制度,，及時(shí)上報(bào)工作動(dòng)態(tài)信息。三是及時(shí)反饋交辦問題,。依據(jù)國家和省,、市現(xiàn)行法律法規(guī)及政策規(guī)定，積極研究解決市營商環(huán)境整治組交辦的問題事項(xiàng),，分別與問題反映企業(yè)進(jìn)行了溝通答復(fù),，并將處理情況及時(shí)向市營商環(huán)境整治組進(jìn)行了反饋。四是明確了“三步走”工作方法：第一步,，由局“營商環(huán)境整治辦”匯總梳理意見建議,，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審定后交責(zé)任處室(單位)辦理;第二步，由責(zé)任處室(單位)主動(dòng)與企業(yè)溝通聯(lián)系,，進(jìn)一步了解意見建議的具體內(nèi)容,，依法依規(guī)制定解決措施和答復(fù)意見;第三步，責(zé)任處室(單位)及時(shí)將解決措施和答復(fù)意見反饋給企業(yè),，企業(yè)如不滿意,，繼續(xù)改進(jìn)或再深入解釋說明，直到企業(yè)滿意為止,。

開發(fā)區(qū)方面,。積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，協(xié)助市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《**市開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平評(píng)價(jià)考核辦法》,。全市開發(fā)區(qū)“四項(xiàng)改革”基本完成,，在全省冀開辦發(fā)(2017)8號(hào)文通報(bào)中，我市居全省前列,。

商貿(mào)經(jīng)濟(jì)方面,。組織15家商貿(mào)服務(wù)企業(yè)舉行創(chuàng)建文明城市專題座談，同時(shí)為營商環(huán)境整治獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,。大力開展打折促銷,、文化演藝、健身休閑,、生態(tài)旅游等各類活動(dòng),，居民夜間消費(fèi)日趨活躍，效果顯著,。參與夜經(jīng)濟(jì)延時(shí)企業(yè)達(dá)118家,，惠及居民300余萬人次。

信用建設(shè)方面,。健全了信用領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，及時(shí)更新了商務(wù)方面數(shù)據(jù)信息，推進(jìn)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè),，建立完善整發(fā)型賠償,、失信聯(lián)合懲戒制度等改革措施推進(jìn)，今年共更新錄入**商務(wù)局行政許可信息30條,，行政處罰信息3條,，未出現(xiàn)商務(wù)誠信領(lǐng)域失信的突出事件。

招商引資方面,。5月10日,，成功舉辦了“打造**全國現(xiàn)代商貿(mào)物流中心城市北京推介會(huì)”，本次活動(dòng)邀請(qǐng)到北京市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),、全國商貿(mào)流通領(lǐng)域有關(guān)專家及我市有關(guān)商貿(mào)、物流企業(yè)負(fù)責(zé)人300余人參會(huì),，會(huì)上推介項(xiàng)目48個(gè),，簽約17個(gè)，涉及金額881億元;針對(duì)推介會(huì)后有關(guān)方面的意見和建議,，已著手起草改善營商環(huán)境的政策和措施,，建立健全商貿(mào)流通工作及承接北京非首都功能等方面的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，特別是研究制定針對(duì)疏解北京非首功能,、吸引京津商戶遷入我市的.具體扶持政策措施,。

會(huì)展業(yè)發(fā)展方面。為進(jìn)一步優(yōu)化我市會(huì)展業(yè)發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)加大對(duì)本地品牌展會(huì),、引進(jìn)知名展會(huì)等的培育和扶持,，以市政府辦公廳名義印發(fā)了《**市會(huì)展業(yè)引導(dǎo)專項(xiàng)資金管理辦法》和《**市會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，同時(shí)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)以下黨政機(jī)關(guān)境內(nèi)舉辦展會(huì)活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)的通知》,，為舉辦政府性展會(huì)提供了規(guī)范和遵循,。

市場監(jiān)管方面。全面落實(shí)“隨機(jī)”抽查機(jī)制,，積極開展以成品油市場整治為重點(diǎn)的商務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)行政處罰信息均第一時(shí)間內(nèi)在局網(wǎng)站“行政處罰信息公示”欄和市社會(huì)信用信息公示系統(tǒng)上公示,。同時(shí)做好了“12312”商務(wù)舉報(bào)投訴咨詢熱線受理，今年共受理商務(wù)領(lǐng)域舉報(bào)投訴5起,，為社會(huì)公眾和企業(yè)提供商務(wù)領(lǐng)域有關(guān)法律,、法規(guī)及行政審批和辦事程序等方面的咨詢服務(wù)17起。

服務(wù)企業(yè)方面,。積極安排走訪,，妥善解決企業(yè)反映的困難和問題，如：鹿泉區(qū)**雙劍工具有限公司反映前一時(shí)期,，當(dāng)?shù)卣谠摴具M(jìn)出貨物的必經(jīng)道路上設(shè)置了限高桿,，致使大型貨運(yùn)車輛無法出入該廠區(qū)，為企業(yè)增加了物流成本,。我們第一時(shí)間與鹿泉區(qū)商務(wù)局溝通,，本著“為企業(yè)服務(wù)”的原則，共同研究制定解決方案,，并報(bào)請(qǐng)?jiān)搮^(qū)主管領(lǐng)導(dǎo),，快速協(xié)調(diào)鹿泉區(qū)公安交管部門，將限高桿調(diào)整至道路其他位置,，為該企業(yè)解決了生產(chǎn)發(fā)展中的實(shí)際問題,，得到了企業(yè)的贊譽(yù),。同時(shí),，我局還積極組織博深工具、河北辰邦集團(tuán)等企業(yè)參加“泰國投資貿(mào)易機(jī)遇(河北)推介會(huì)”和冀臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng),，組織河北斯博思、河北慧日,、華數(shù)信息技術(shù)等5家企業(yè)參加第五屆上海國際技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì)，推動(dòng)與境內(nèi)外企業(yè)對(duì)接,，幫助深入拓展市場,、擴(kuò)大影響,。

我們將繼續(xù)按照法治的思維和方式,，堅(jiān)持“為企業(yè)和市場主體服務(wù)”的原則，把營商環(huán)境整治工作不斷推向深入,，同時(shí)結(jié)合“雙問計(jì)”工作,，持續(xù)關(guān)注企業(yè)需要解決的問題，及時(shí)跟進(jìn),、隨時(shí)解答企業(yè)后續(xù)提出的問題,，積極發(fā)揮商務(wù)職能作用,，努力為市場主體服好務(wù),。同時(shí)，以**市“三項(xiàng)制度”改革試點(diǎn)為契機(jī),，充實(shí)完善商務(wù)局“三項(xiàng)制度”內(nèi)容,，進(jìn)一步深化改革、簡政放權(quán),、轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù),，不斷完善商務(wù)法治制度體系,，深入推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步優(yōu)化我市商務(wù)營商環(huán)境,。

優(yōu)化營商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告篇四

一,、辦理破產(chǎn)方面：

1、20xx年處理破產(chǎn)案件完結(jié)的平均時(shí)限：我院自2017年起,，分別審理了(2017)*0922破1號(hào)****農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司破產(chǎn)重整案件;(2018)*0922破1號(hào)**黑與白陶瓷有限公司破產(chǎn)清算案件;(20xx)*0922破1號(hào)**恒興高科制硅工業(yè)有限公司破產(chǎn)清算案件,目前3個(gè)破產(chǎn)案件均在審中,，審理期限均超一年以上。

2,、20xx年完結(jié)的破產(chǎn)重整案件中企業(yè)收回債務(wù)所需平均時(shí)限：(2017)*0922破1號(hào)****農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司破產(chǎn)重整案件,。由于債務(wù)人及管理人在規(guī)定期限內(nèi)并未實(shí)質(zhì)性引進(jìn)新的投資人，也未能提交重整計(jì)劃草案,，本院已于2018年9月30日裁定轉(zhuǎn)入破產(chǎn)清算程序,，仍在審理中。

3,、20xx完結(jié)的破產(chǎn)重整案件中擔(dān)保債權(quán)人收回債務(wù)占債務(wù)額的比例數(shù)據(jù)：因三件案件尚在審理中,，債務(wù)尚未收回清算。

4,、我院企業(yè)破產(chǎn)程序均依法啟動(dòng)，****農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司破產(chǎn)重整案件已委托**鴻運(yùn)律師事務(wù)所作為破產(chǎn)管理人,，現(xiàn)已召開兩次債權(quán)人會(huì)議,，但由于涉及債權(quán)人人數(shù)較多、金額較大且涉訴情況較多,，相關(guān)債權(quán)審核工作仍在進(jìn)行,，相關(guān)資產(chǎn)評(píng)估工作已基本完成;**黑與白陶瓷有限公司破產(chǎn)清算案件已委托北京市盈科(南昌)律師事務(wù)所作為破產(chǎn)管理人，并已召開了兩次債權(quán)人會(huì)議,，由于債務(wù)人財(cái)務(wù)賬冊(cè)等相關(guān)憑證缺失以及承租人未退場等問題,，現(xiàn)在相關(guān)工作面臨一定困難，需要相關(guān)部門繼續(xù)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),，穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)工作;**恒興高科制硅工業(yè)有限公司破產(chǎn)清算案件已委托北京市中銀(南昌)律師事務(wù)所作為破產(chǎn)管理人,，并已召開一次債權(quán)人會(huì)議，由于債務(wù)人賬目不規(guī)范以及廠房租賃等問題,，現(xiàn)在仍處在債權(quán)審核資產(chǎn)評(píng)估階段,。

5、我院高度重視服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，對(duì)涉及相關(guān)企業(yè)的破產(chǎn)案件審理工作均歸口于民事審判庭,，并成立了專門的審判團(tuán)隊(duì)。根據(jù)實(shí)際工作情況,，形成了相關(guān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，組成了包括法院、工業(yè)園管理委員會(huì)、公安局,、人社局,、環(huán)保局、安監(jiān)局,、國土資源局,、房管局、市場監(jiān)管局,、供電公司,、稅務(wù)局、供水公司等單位在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)小組,。各單位分工合作,，協(xié)調(diào)推進(jìn)，多方聯(lián)動(dòng),，形成合力,，努力推動(dòng)破產(chǎn)案件各項(xiàng)工作穩(wěn)步有序進(jìn)行。我院已向縣委,、縣政府里告,，準(zhǔn)備通過爭取財(cái)政支持、部分從破產(chǎn)管理人報(bào)酬中按一定比例提取,、部分爭取社會(huì)資助等多渠道籌集資金建立破產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)基金,。

二、執(zhí)行合同方面：

1,、20xx年提交和送達(dá)案件,、案件審理和獲取判決、執(zhí)行判決等處理整個(gè)商業(yè)案件的平均時(shí)限：我院對(duì)該類案件實(shí)行快立快審快結(jié),，對(duì)爭議不大的案件走速裁程序,，30天內(nèi)完成立案,、審理,、判決,，速裁案件占比達(dá)67%。對(duì)案件復(fù)雜,、爭議較大的案件在審限內(nèi)完結(jié),，整個(gè)商業(yè)案件的平均時(shí)限為35.7天。

2,、20xx年查封,、扣押、凍結(jié)金額與起訴標(biāo)的額比較情況：20xx年我院執(zhí)行局查封,、扣押,、凍結(jié)金額13187.6萬元,，起訴標(biāo)的額55083.61萬元，查封,、扣押,、凍結(jié)金額占起訴標(biāo)的額的23.94%。

3.對(duì)已經(jīng)履行生效裁決文書義務(wù)的要依法解除限制高消費(fèi),，屏蔽失信,，及時(shí)恢復(fù)企業(yè)家信用的執(zhí)行情況：我院對(duì)于已經(jīng)履行生效裁決文書義務(wù)的被執(zhí)行人會(huì)依職權(quán)在第一時(shí)間解除限制高消費(fèi)，屏蔽失信,，20xx年對(duì)已履行生效判決文書義務(wù)的被執(zhí)行人解除限制高消費(fèi)632人次,，屏蔽失信421人次;刪除曝光的失信被執(zhí)行人信息12人次，及時(shí)恢復(fù)了企業(yè)家的信用,。

4.執(zhí)行辦案中是否存在隨意處置,、錯(cuò)誤處置案外人財(cái)產(chǎn)的情況。

我院在執(zhí)行辦案中不存在隨意處置,、錯(cuò)誤處置案外人財(cái)產(chǎn)的情況,。

三、年度受理涉及融資擔(dān)保糾紛案件總數(shù)：220件,。

四,、年度受理的涉及勞動(dòng)力權(quán)益保障糾紛案件總數(shù)：60件。

五,、辦理破產(chǎn)(法院),。

債務(wù)收回時(shí)限(天或年)。

目前3案均在審理中,，債務(wù)未收回,。

債權(quán)人回收率(%),。

目前3案均在審理中,，債務(wù)未收回。

六,、執(zhí)行合同(法院),。

解決商業(yè)糾紛的耗時(shí)(天)98。

解決商業(yè)糾紛的成本(占索賠金額比%)7%,。

優(yōu)化營商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考,。

營商環(huán)境是制約經(jīng)濟(jì)活力、影響經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基本因素,，良好的營商環(huán)境是衡量一個(gè)地區(qū)核心競爭能力和潛在發(fā)展能力的重要標(biāo)志,。近年來，文廣旅局在縣委,、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，以弘揚(yáng)滿族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、創(chuàng)建國家級(jí)全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，提高政治站位,、壓實(shí)主體責(zé)任,、推動(dòng)政策落地、推進(jìn)問題解決,，把“惠民惠企”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，著重在轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù),、解難題上下功夫,，不斷深化“放管服”改革，提升政務(wù)服務(wù)水平,，舉辦系列文化惠民活動(dòng),，提高群眾滿意度，為全縣優(yōu)化營商環(huán)境,、增強(qiáng)發(fā)展競爭力提供了強(qiáng)有力的文化保障,。

一、基本情況

全縣現(xiàn)有文化館（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站）15個(gè),，體育館3個(gè),，社會(huì)體育場1個(gè)，圖書館1個(gè),，博物館1個(gè),，農(nóng)村文化小廣場180個(gè)；4a級(jí)景區(qū)（點(diǎn)）1處（滿族博物館）,、3a級(jí)景區(qū)2處）,；5家3a級(jí)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位。相繼推出了自然風(fēng)光,、農(nóng)業(yè)生態(tài),、民族文化、民俗風(fēng)情,、康體養(yǎng)生,、冰雪娛樂及“農(nóng)家樂”等旅游系列產(chǎn)品，2018年1月,，我縣榮獲“全國特色旅游名縣”稱號(hào),。

二、主要做法

（一）多渠道,，保障營商環(huán)境建設(shè),。

黨建引領(lǐng)是做好一切工作的關(guān)鍵。文廣旅局黨組把營商環(huán)境建設(shè)作為全局重點(diǎn)工作,，與黨建工作同安排,，與文旅工作同部署,，研究優(yōu)化營商環(huán)境問題，凝聚共識(shí),，明確任務(wù),，夯實(shí)責(zé)任，文旅業(yè)戶和社會(huì)組織熱情高漲,。每年召開文旅市場業(yè)戶培訓(xùn)會(huì)和座談會(huì)兩次以上,，及時(shí)征求意見，發(fā)現(xiàn)問題,，及時(shí)跟蹤處理,，形成了全行業(yè)共同參與營商環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境,，多次開展文旅市場專項(xiàng)整治行動(dòng),，為優(yōu)化文化旅游市場營商環(huán)境提供了有效保障。

（二）勇作為,，提升行業(yè)服務(wù)水平,。

為提升行業(yè)服務(wù)水平，文廣旅局對(duì)標(biāo)對(duì)表,，完善工作流程,，制訂優(yōu)化提升方案，對(duì)標(biāo)對(duì)表狠抓落實(shí),。文廣旅局進(jìn)一步完善并公布權(quán)力事項(xiàng)清單,，對(duì)63個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“只跑一次”審批；把與企業(yè),、群眾生產(chǎn)生活密切的63個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)列入代辦范圍,；對(duì)全部事項(xiàng)優(yōu)化辦事流程，編制規(guī)范化的權(quán)力事項(xiàng)清單,、辦事流程圖,、服務(wù)指南對(duì)社會(huì)公布，政務(wù)環(huán)境得到明顯改善,。在文化旅游市場專項(xiàng)整治方面,，文廣旅局重點(diǎn)查處打擊非法安裝地面衛(wèi)星接收設(shè)施和涉黑經(jīng)營行為,，確保文化旅游市場秩序安全,。

（三）筑平臺(tái)，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展

積極向上爭取資金,，完成民族體育館內(nèi)部裝修裝飾工程和珍珠球館改造提升工程。年均組織,、承辦,、聯(lián)辦各類文藝演出,、群文活動(dòng)、展覽共30余場次,；舉辦體彩杯“我愛足球”民間爭霸賽,、大眾籃球賽、新年登高活動(dòng),、全民上冰雪系列活動(dòng)等賽事活動(dòng)20余場次,。成功舉辦滿族文化冰雪旅游節(jié)、第四屆藍(lán)莓采摘節(jié),、首屆消夏美食節(jié)等旅游節(jié)慶活動(dòng),。加大文化旅游招商引資力度，注重打造高品質(zhì)旅游項(xiàng)目,，一批投資大,、帶動(dòng)性強(qiáng)的旅游項(xiàng)目相繼落地。如,，火山溫泉國際旅游度假區(qū),、滿族風(fēng)情七彩田園綜合體、馬鞍山鎮(zhèn)露美山莊等項(xiàng)目都在穩(wěn)步推進(jìn),，打造優(yōu)質(zhì)文旅項(xiàng)目展示滿鄉(xiāng)傳統(tǒng)文化,。

三、存在問題和困難

一是地方財(cái)政資金困難,，文化,、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍比較薄弱。二是縣域旅游起步晚,，雖然自然稟賦較好,，但對(duì)外知名度不夠；三是文化,、旅游專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)急需加強(qiáng),。

四、意見建議

一是積極向上爭取資金,，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板,。建議從少數(shù)民族地區(qū)實(shí)際出發(fā)，因地制宜制定優(yōu)惠政策及措施,，優(yōu)先支持橫向?qū)Ρ容^為落后的縣份,，逐步縮小民族地區(qū)間的發(fā)展差距。

二是依托滿族文化資源,，廣泛開展民族節(jié)慶活動(dòng),。以“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”的方式,，對(duì)外宣介文化旅游資源,，力促文旅招商引資項(xiàng)目引進(jìn)落地,。

三是實(shí)施人才引進(jìn)戰(zhàn)略，打造一支“四個(gè)”建設(shè)需要的文旅人才隊(duì)伍,。以人才引進(jìn),、培養(yǎng)、使用,、激勵(lì),、服務(wù)等環(huán)節(jié)為突破口，突出體系構(gòu)建,、激發(fā)市場活力,、造優(yōu)人才環(huán)境，著力聚集愛國奉獻(xiàn)的各類文旅優(yōu)秀人才,，實(shí)現(xiàn)文旅,、城市與人才融合發(fā)展、互促互進(jìn),。

優(yōu)化營商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告篇六

調(diào)研報(bào)告不同于調(diào)查報(bào)告,，調(diào)查報(bào)告是因?yàn)榘l(fā)生了某件事（如案件、事故,、災(zāi)情）才去作調(diào)查,，然后寫出報(bào)告。調(diào)研報(bào)告的寫作者必須自覺以研究為目的,，根據(jù)社會(huì)或工作的需要,，制定出切實(shí)可行的調(diào)研計(jì)劃，即將被動(dòng)的適應(yīng)變?yōu)橛杏?jì)劃的,、積極主動(dòng)的寫作實(shí)踐,，從明確的追。以下是為大家整理的優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報(bào)告集合4篇,歡迎品鑒!

為認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神,，充分發(fā)揮法治的保障作用,，積極為各類市場主體投資興業(yè)營造良好的法治化營商環(huán)境，按照中院部署要求,，結(jié)合安丘法院工作實(shí)際,，積極開展走訪調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

截止6月15日,，我院共新收案5522件,，結(jié)案4393件，結(jié)案率為65.9%,，結(jié)收比77.7%,，簡易程序適用率89.1%,，平均辦案用時(shí)60.4天,，正常審限內(nèi)結(jié)案率98.3%,，一審服判息訴率87.5%，上訴改判率10.3%,，發(fā)回率2.9%,。

（一）案件結(jié)構(gòu)變化情況。

1.民事案件,。截止6月9日,，全院共新收民事案件2589件，同比（2901件）下降10.75%,。其中交通事故案件下降33.5%,，民間借貸下降14.4%，離婚案件下降4.4%,，買賣合同糾紛案件上升9.2%,，金融借款合同糾紛下降9%，勞動(dòng)爭議案件基本持平,。以上六類案件在今年的新收民事案件中占71.3%,，較去年73.7%基本持平。交通事故類案件收案數(shù)量下降明顯,，一方面是我院對(duì)這類案件實(shí)行訴前鑒定,，疫情期間訴前鑒定工作無法正常進(jìn)行；另一方面由于居家隔離,，交通事故大量減少,，并且在省高院出臺(tái)統(tǒng)一人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)意見前，部分當(dāng)事人處于觀望狀態(tài),，當(dāng)時(shí)未立案訴訟,。案件整體下降的原因，與今年疫情有一定的關(guān)聯(lián),。

2.刑事案件,。今年以來新收刑事案件496件，審結(jié)424件,，判處罪犯459人,，案件較去年同比增長182%。其中危險(xiǎn)駕駛類案件增長明顯,，目前共受理此類案件399件,，同比增長439%，主要是因?yàn)槿ツ晔∥惨暯M巡視發(fā)現(xiàn)的400多件危險(xiǎn)駕駛案件陸續(xù)起訴至我院,，導(dǎo)致案件數(shù)量增長,。

3.執(zhí)行案件。今年以來，執(zhí)行案件新收2221件,，較去年同期新收案件2312件,，下降3.9%，下降原因主要是受疫情影響,。行政非訴執(zhí)行案件新收68件,，恢復(fù)執(zhí)行115件，共計(jì)183件,，去年同期該類案件僅收案36件,，同比增長408%，主要原因是對(duì)省委巡視組巡視發(fā)現(xiàn)的安丘市自然資源和規(guī)劃局申請(qǐng)執(zhí)行的200多件非訴執(zhí)行案件進(jìn)行了集中清理,，部分案件恢復(fù)執(zhí)行,，增幅較大。

（二）速裁機(jī)制建設(shè)情況,。

去年12月底,，根據(jù)省院部署要求，我院調(diào)整優(yōu)化了速裁團(tuán)隊(duì)力量,，按照員額法官,、法官助理、調(diào)解員,、書記員“1+1+1+1”的配置,，成立了4個(gè)訴前調(diào)解速裁團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)訴前調(diào)解,、訴前鑒定,、簡案速裁等工作。速裁團(tuán)隊(duì)調(diào)整以來,，受理各類案件676件,，審結(jié)583件，15天內(nèi)審結(jié)的案件數(shù)為260件,，速裁團(tuán)隊(duì)辦案數(shù)占全院民商事案件總數(shù)的29.20%,。為提升訴前調(diào)解成功率，我們進(jìn)一步擴(kuò)大訴前鑒定的范圍,，對(duì)道交事故,、健康權(quán)糾紛、醫(yī)療糾紛等案件集中統(tǒng)一進(jìn)行“鑒定前置”,共處理“鑒定前置”案件210件,，已出具鑒定,、評(píng)估結(jié)論192件，結(jié)論作出后促成訴前調(diào)解69件,，一定程度上緩解了審判壓力,。

為充分發(fā)揮速裁團(tuán)隊(duì)人員優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)工作積極性，結(jié)合我院工作實(shí)際,，我們專門制定了速裁團(tuán)隊(duì)質(zhì)效考核制度,，對(duì)速裁團(tuán)隊(duì)實(shí)施差別化績效考核。對(duì)速裁團(tuán)隊(duì)進(jìn)行精細(xì)化管理,，建立以法官為中心的個(gè)人與整體兩級(jí)審判質(zhì)效考核評(píng)估機(jī)制,，在整體團(tuán)隊(duì)考核機(jī)制中,，細(xì)化個(gè)人工作績效,，定期通報(bào)速裁團(tuán)隊(duì)的質(zhì)效結(jié)果，并將其作為獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),。通過實(shí)施差異化績效考核,，充分發(fā)揮各類人員作用，調(diào)動(dòng)整體工作積極性,，將團(tuán)隊(duì)效能彰顯到最大,。

（三）簡易程序適用率情況。

一是深化繁簡分流,，根據(jù)省法院《民商事簡案和繁案立案識(shí)別參考標(biāo)準(zhǔn)》,，依托“分調(diào)裁”平臺(tái)，我院采取自動(dòng)識(shí)別為主,、人工識(shí)別為輔的模式,，精確區(qū)分簡單案件和復(fù)雜案件的范圍。今年以來,，全院共分流民商事案件2604件,，其中簡單案件2570件，占總數(shù)的98.69%,；復(fù)雜案件34件,，占1.31%。

二是積極推進(jìn)刑事速裁程序改革,，刑事審判簡易和速裁程序適用率達(dá)到42.6%,，簡易程序平均辦案天數(shù)為15天，速裁案件平均用時(shí)5天,，簡易和速裁案件當(dāng)庭宣判率達(dá)86.6%,，進(jìn)一步提高了審判效率，較好地實(shí)現(xiàn)了從快打擊刑事犯罪的目標(biāo)任務(wù),。

（一）深化一體化解紛機(jī)制建設(shè),。

我院參照“道交一體化”做法，將“兩個(gè)一站式建設(shè)”與“分調(diào)裁審”機(jī)制建設(shè)相結(jié)合,，通過完善矛盾糾紛源頭預(yù)防,、排查預(yù)警，積極融入訴源治理格局，依托多元解紛機(jī)制化解糾紛,，減少進(jìn)入法院訴訟環(huán)節(jié)的案件數(shù)量,。充分利用訴調(diào)對(duì)接工作中心，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇非訴方式解決糾紛,，通過協(xié)調(diào)司法局,、婦聯(lián)、人社,、公安,、住建等部門，對(duì)金融,、保險(xiǎn),、勞動(dòng)爭議、建設(shè)工程等多發(fā)易發(fā)糾紛進(jìn)行訴前調(diào)解,。加強(qiáng)與非訴訟調(diào)解,、仲裁、行政復(fù)議,、行政裁決等解紛方式銜接,，形成工作合力，按照中院《關(guān)于民事訴前程序的若干規(guī)定》,，實(shí)施訴前調(diào)解或委托調(diào)解,，對(duì)調(diào)解成功的案件根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)及時(shí)出具司法確認(rèn)裁定書或調(diào)解書。今年以來,，共訴前化解糾紛227件,，在一定程度上減輕了審判壓力。

（二）針對(duì)勞動(dòng)爭議糾紛案件進(jìn)行專項(xiàng)梳理,。

1.勞動(dòng)爭議案件基本情況,。截止6月10日，我院勞動(dòng)爭議案件共立案148件,，與去年同期持平,，與濰坊長安鐵塔股份有限公司有關(guān)的案件為62件，與破產(chǎn)企業(yè)有關(guān)的共計(jì)26件,，總計(jì)占立案總數(shù)的59%,。當(dāng)事人訴求方面主要集中在確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系、兩倍工資,、欠發(fā)工資,、解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、帶薪年休假工資,、加班費(fèi)及涉及工傷待遇方面的有關(guān)問題,。因疫情原因,，企業(yè)營商環(huán)境受到影響，當(dāng)事人之間亦形成訴訟連鎖反應(yīng),，因欠發(fā)工資等情形解除勞動(dòng)合同,，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額較高，特別是工作年限較長的老職工,，加之企業(yè)在經(jīng)營過程中對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)知識(shí)方面的欠缺及不作為問題的存在,，這一部分支出已成為困擾企業(yè)的難題。

2.治理措施,。一是加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接與專業(yè)化調(diào)解的實(shí)質(zhì)化運(yùn)作,，為減少案件進(jìn)入訴訟程序及減少當(dāng)事人的訴累，應(yīng)充分發(fā)揮訴前調(diào)解的作用,，先由專職調(diào)解人員組成團(tuán)隊(duì),，引導(dǎo)鼓勵(lì)當(dāng)事人通過非訴訟方式解決糾紛,。二是充分發(fā)揮司法服務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要職能,，通過召開營商環(huán)境等工作會(huì)議，預(yù)防化解企業(yè)在經(jīng)營過程中出現(xiàn)的法律問題,，培養(yǎng)企業(yè)職工的向心力和團(tuán)結(jié)力,。三是充分發(fā)揮法院裁決的終局性。在審判實(shí)踐中,，很多職工的起訴是因?yàn)橐蝗似鹪V勝訴后,，其他相繼跟風(fēng)，對(duì)企業(yè)來說應(yīng)接不暇,。充分發(fā)揮法院判決的終局性,，能夠有效地引導(dǎo)當(dāng)事人通過合法途徑分流進(jìn)入訴訟的數(shù)量，通過判決培養(yǎng)人們的法律意識(shí),。

（一）收案情況,。

2019年至今，我院共新收破產(chǎn)案件10件,，結(jié)案5件,，收結(jié)案件數(shù)量走在濰坊市各基層法院前列。所受理的安丘市華安建筑安裝有限公司,、安丘市同力服裝有限責(zé)任公司,、濰坊恒安散熱器集團(tuán)有限公司均經(jīng)營時(shí)間長、企業(yè)規(guī)模大,，職工數(shù)量多,、債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜，破產(chǎn)審理工作難度大,。新收破產(chǎn)案件中,，執(zhí)轉(zhuǎn)破案件5件,，助力僵尸企業(yè)有序退出市場，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定,。截止到目前,，我院還有2年以上未結(jié)破產(chǎn)案件6件。下步工作中,，我院將按照上級(jí)法院部署要求,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，加大工作力度,，加快破產(chǎn)案件審理力度,，爭取在今年年底清理完畢。

（二）關(guān)于破產(chǎn)案件審理意見建議,。

一是探索府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制和職工維穩(wěn)工作機(jī)制。依靠市委,、市府領(lǐng)導(dǎo),，成立法院,、市政府、管理人聯(lián)動(dòng)工作組,，各負(fù)其責(zé),、相互協(xié)調(diào)、通力配合,，方案完備,，措施得當(dāng)，做好破產(chǎn)過程中職工安置,、土地廠房設(shè)備處置等問題,，確保破產(chǎn)工作始終有序、可控,、平穩(wěn)推進(jìn),，杜絕職工,、債權(quán)人上訪事件，最大限度地實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一,。

二是推進(jìn)破產(chǎn)案件簡化審,，提高破產(chǎn)案件辦理效率。我院自2017年起已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣，但由于有些破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)存在土地沒有繳納土地出讓金,、沒有辦理土地使用權(quán)證,，在建工程沒有辦理建設(shè)審批手續(xù)，變現(xiàn)有時(shí)比較困難,，充分利用網(wǎng)絡(luò)司法拍賣手段,，積極推進(jìn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)工作就顯得格外重要。鑒于疫情影響和債權(quán)人人數(shù)較多等因素,，我院受理的安丘盛源生物質(zhì)熱電有限公司,、濰坊恒安散熱器集團(tuán)有限公司破產(chǎn)案件均通過網(wǎng)絡(luò)方式召開三次債權(quán)人會(huì)議，來自各地的債權(quán)人通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)閱讀會(huì)議材料并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)表決,，在降低成本的同時(shí)提升效率,。

三是嚴(yán)格把控管理人選擇。在管理人方面,，在其指定上把好關(guān),，不合格的堅(jiān)決不用，工作中充分調(diào)動(dòng)管理人的積極性,，促使其利用法律手段,，努力查找和追收債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，最大限度保護(hù)債權(quán)人利益,。對(duì)于發(fā)現(xiàn)妨礙破產(chǎn)清算行為的犯罪線索,，及時(shí)移送偵查機(jī)關(guān)，確保破產(chǎn)程序順利進(jìn)行,。

一是妥善辦理涉企訴訟案件,。對(duì)于涉及重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目,、危害投資環(huán)境及投資者合法權(quán)益的各類訴訟案件,，暢通立案渠道，縮短審理周期,。依法公正審理合同糾紛案件,，妥善處理因新冠肺炎疫情及疫情防控所引發(fā)的各類合同糾紛，引導(dǎo)合同雙方盡量通過協(xié)商調(diào)解方式化解糾紛,；調(diào)解不成需要裁判,，對(duì)涉及不可抗力或者情勢變更等情形的，嚴(yán)格按照法律,、司法解釋及相關(guān)意見,、政策精神，審慎分析,、正確認(rèn)定,。

二是建立與企業(yè)良性溝通機(jī)制。建立健全法官聯(lián)系企業(yè)制度和法治化營商環(huán)境常態(tài)化調(diào)研走訪機(jī)制。廣泛征求企業(yè),、特別是企業(yè)界人大代表,、政協(xié)委員、法院特約監(jiān)督員的意見建議,。積極開展法律服務(wù)活動(dòng),，組織法官到有關(guān)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，了解企業(yè)法律需求,，開展普法宣傳活動(dòng),，送法進(jìn)企業(yè)。今年4月,，我院組織法官對(duì)轄區(qū)10余家涉民生重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研,，充分聽取了代表委員、企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)法院工作的意見建議,，較好地了解了企業(yè)當(dāng)前在復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面存在的問題,。

三是完善對(duì)企業(yè)債權(quán)的司法保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)破解執(zhí)行難工作,，完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，推行精準(zhǔn)化執(zhí)行措施。健全查辦拒執(zhí)罪的常態(tài)化工作機(jī)制,，建立協(xié)助查找被執(zhí)行人,、協(xié)助查控車輛的常態(tài)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，高效運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng),，全力解決查人查物難和財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)難等問題,，每年組織開展一次涉企案件專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)勝訴權(quán)益,。

四是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),。充分運(yùn)用各類媒體，利用《濰坊日?qǐng)?bào)·法院特刊》,、官方網(wǎng)站,、官方微博微信等平臺(tái)，及時(shí)宣傳優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn),、好做法和涌現(xiàn)的先進(jìn)典型,，營造良好的工作氛圍。

深化“放管服”改革,，優(yōu)化營商環(huán)境是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,，提高政府現(xiàn)代化治理能力的重要舉措，是激發(fā)市場活力,、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的有力抓手,，是滿足人民對(duì)美好生活向往的迫切需要,。根據(jù)全縣“不忘初心,、牢記使命”主題教育實(shí)施方案要求,，近期圍繞深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)行了專題調(diào)研,，形成報(bào)告如下,。

近年來，按照中央,、省,、市關(guān)于深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的總體安排部署,，定邊縣加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，明確主體責(zé)任，完善制度建設(shè),，實(shí)施專項(xiàng)整治,，強(qiáng)化督查考核，積極營造快捷,、高效,、規(guī)范、透明的營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系,，營商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn),。主要特點(diǎn):。

(一)深化“放管服”改革,，全力推進(jìn)“三集中三到位”,。截至目前，定邊縣23個(gè)部門,、387項(xiàng)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)已全部進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心全流程辦理,，共受理行政許可和公共服務(wù)上線12.54萬件，辦結(jié)率為99.61%,，群眾滿意度達(dá)100%;為了使“三集中三到位”落到實(shí)處,，定邊縣政務(wù)服務(wù)中心與各進(jìn)駐單位簽訂了“授權(quán)書”和“承諾書”，所有進(jìn)駐部門均已啟用了“行政審批專用章”,。同時(shí)定邊縣全面推行派駐政務(wù)服務(wù)中心首席代表制,，派駐部門向窗口首席代表充分授權(quán)，群眾只需跑一個(gè)窗口即可辦好相關(guān)業(yè)務(wù),。

(二)強(qiáng)化政策支撐,，破解企業(yè)發(fā)展難題。一是簡化程序,，提升企業(yè)開辦和注銷效率,。定邊縣將企業(yè)開辦環(huán)節(jié)數(shù)由2017年底的7個(gè)縮減到4個(gè),，將企業(yè)開辦的時(shí)間由23個(gè)工作日縮減到1個(gè)工作日，將企業(yè)申請(qǐng)材料件數(shù)由25件縮減至5件,。二是強(qiáng)化落實(shí),，降低企業(yè)運(yùn)行成本。累計(jì)降低人工成本4459萬元,、生產(chǎn)要素成本920萬元,、物流成本1267萬元，融資成本由過去的每筆2800元降至現(xiàn)在的融資零成本,。三是多措并舉,，降低企業(yè)融資難度。鼓勵(lì)支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極開發(fā)信貸產(chǎn)品,，拓寬企業(yè)獲貸渠道,，著力健全融資擔(dān)保體系建設(shè)。截至目前,，定邊縣各類商業(yè)銀行共向小微企業(yè)投放專項(xiàng)貸款近2億元,。

(三)強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)察，改善法治環(huán)境,。定邊縣成立了政務(wù)監(jiān)察投訴中心,，將營商環(huán)境納入巡察、專項(xiàng)檢查,、明察暗訪,、季度督查的重要內(nèi)容，對(duì)拖延,、推諉等影響審批效率和營商環(huán)境的行為加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度,。一是按照“有信必核、有訪必復(fù)”原則,，凡涉及營商環(huán)境的信訪投訴舉報(bào),，從重從快嚴(yán)肅查處。今年以來,，共受理投訴舉報(bào)6起,，并全部予以答復(fù)解決。二是圍繞《定邊縣優(yōu)化提升營商環(huán)境五大專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》綜合開展專項(xiàng)督查,，倒逼部門任務(wù)落實(shí),、責(zé)任落地,。三是對(duì)38個(gè)承擔(dān)優(yōu)化營商環(huán)境工作職責(zé)的單位進(jìn)行開展?jié)M意度測評(píng)，查找問題,、征詢意見,，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。

一是存在思想認(rèn)識(shí)不到位的問題,。一些部門對(duì)深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠,、主動(dòng)性不強(qiáng),，對(duì)“審”“管”分離做法存在質(zhì)疑,，對(duì)于如何推進(jìn)落實(shí)研究不夠。二是存在“體外循環(huán)”的問題,。一些部門審批煩瑣，存在“多頭辦理”“兩頭審批”的情況;一些部門授權(quán)不充分，“中心”窗口成了“掛號(hào)室”;還有一些部門窗口工作人員素質(zhì)參差不齊，存在“三多一少”現(xiàn)象,，即臨時(shí)聘用人員多,、下屬企事業(yè)單位人員多,、無行政審批執(zhí)法權(quán)人員多，業(yè)務(wù)骨干少,。三是存在營商環(huán)境不優(yōu)的問題,。一些企業(yè)反映，有的單位不按合同和承諾履行職責(zé),，仍然存在“新官不理舊賬”問題,。一些部門辦事手續(xù)煩瑣、隨意性大,，“拖等壓”等問題還不同程度存在,，門好進(jìn)、臉好看,，事還是難辦,。同時(shí)，強(qiáng)買強(qiáng)賣,、強(qiáng)攬工程,、欺行霸市、惡意欺詐,、惡意阻工,、吃拿卡要等破壞投資營商環(huán)境的各類違法違規(guī)行為還時(shí)有發(fā)生。四是存在工作作風(fēng)不扎實(shí)問題。簡政放權(quán)中有人“明放暗收”,，放管結(jié)合中有人“擇利而為”,，優(yōu)化服務(wù)中有人“言行不一”;為政不為、弄權(quán)設(shè)障,、推諉掣肘,、敷衍塞責(zé)等衙門惡習(xí)仍然時(shí)有表現(xiàn);“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”沒有完全打破，政策“中梗阻”,、辦事“推拖繞”等傷害群眾感情,、侵害企業(yè)利益的行為仍然沒有根絕。

一是集中辦理要到位,。要深入推進(jìn)“放管服”改革,，持續(xù)推進(jìn)“三集中三到位”，在應(yīng)進(jìn)必進(jìn)上下功夫,，加快推進(jìn)行政審批服務(wù)職能,、事項(xiàng)、人員進(jìn)中心,，確保駐廳事項(xiàng)在窗口實(shí)質(zhì)運(yùn)行,。二是簡政放權(quán)要到位。要圍繞“馬上辦,、網(wǎng)上辦,、就近辦、一次辦”大膽創(chuàng)新,，不折不扣減環(huán)節(jié)、減時(shí)間,、減材料,、減跑動(dòng)、減成本,，確保要件最精,、環(huán)節(jié)最簡、時(shí)限最短,。三是加強(qiáng)監(jiān)管要到位,。要全面加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管,，進(jìn)一步厘清“審批監(jiān)管”事項(xiàng)和責(zé)任要求,，切實(shí)防止“一放就亂、一管就死”怪圈現(xiàn)象,，真正推動(dòng)審批型政府向管理服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型,。四是政府服務(wù)要到位。要強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，圍繞“方便企業(yè)開辦,、簡化審批辦理,、降低信貸難度、優(yōu)化納稅服務(wù),、降低運(yùn)行成本”等方面,，當(dāng)好“店小二”，做到“無事不擾,，有求必應(yīng)”,，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。五是環(huán)境保障要到位,。要嚴(yán)肅查處破壞營商環(huán)境的典型案件,，下決心整治企業(yè)和群眾在辦事中遇到的故意設(shè)卡、無端刁難等問題,，推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。要結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，依法嚴(yán)厲打擊向投資者索要錢物,、敲詐勒索,，以及強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行供料,、強(qiáng)買強(qiáng)賣,、無理阻工等妨礙企業(yè)正常經(jīng)營、侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為,，為項(xiàng)目建設(shè)營造良好環(huán)境,。六是誠信建設(shè)要到位。要加強(qiáng)信用體系建設(shè),，完善企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫和企業(yè)家誠信檔案,，建立“紅黑榜”，強(qiáng)力整治“老賴”,、惡意逃債,、公職人員欠貸等行為。要增強(qiáng)政府公信力,，政府承諾的事項(xiàng)一定要嚴(yán)格兌現(xiàn),。

1、2019年處理破產(chǎn)案件完結(jié)的平均時(shí)限：我院自2017年起,，分別審理了（2017）*0922破1號(hào)****農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司破產(chǎn)重整案件;（2018）*0922破1號(hào)**黑與白陶瓷有限公司破產(chǎn)清算案件;（2019）*0922破1號(hào)**恒興高科制硅工業(yè)有限公司破產(chǎn)清算案件,目前3個(gè)破產(chǎn)案件均在審中,，審理期限均超一年以上。

2,、2019年完結(jié)的破產(chǎn)重整案件中企業(yè)收回債務(wù)所需平均時(shí)限：（2017）*0922破1號(hào)****農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司破產(chǎn)重整案件,。由于債務(wù)人及管理人在規(guī)定期限內(nèi)并未實(shí)質(zhì)性引進(jìn)新的投資人,，也未能提交重整計(jì)劃草案，本院已于2018年9月30日裁定轉(zhuǎn)入破產(chǎn)清算程序,，仍在審理中,。

3、2019完結(jié)的破產(chǎn)重整案件中擔(dān)保債權(quán)人收回債務(wù)占債務(wù)額的比例數(shù)據(jù)：因三件案件尚在審理中,，債務(wù)尚未收回清算,。

鴻運(yùn)律師事務(wù)所作為破產(chǎn)管理人，現(xiàn)已召開兩次債權(quán)人會(huì)議,，但由于涉及債權(quán)人人數(shù)較多,、金額較大且涉訴情況較多，相關(guān)債權(quán)審核工作仍在進(jìn)行,，相關(guān)資產(chǎn)評(píng)估工作已基本完成,；**黑與白陶瓷有限公司破產(chǎn)清算案件已委托北京市盈科（南昌）律師事務(wù)所作為破產(chǎn)管理人，并已召開了兩次債權(quán)人會(huì)議,，由于債務(wù)人財(cái)務(wù)賬冊(cè)等相關(guān)憑證缺失以及承租人未退場等問題,，現(xiàn)在相關(guān)工作面臨一定困難，需要相關(guān)部門繼續(xù)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),，穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)工作,；**恒興高科制硅工業(yè)有限公司破產(chǎn)清算案件已委托北京市中銀（南昌）律師事務(wù)所作為破產(chǎn)管理人，并已召開一次債權(quán)人會(huì)議,，由于債務(wù)人賬目不規(guī)范以及廠房租賃等問題,，現(xiàn)在仍處在債權(quán)審核資產(chǎn)評(píng)估階段。

5,、我院高度重視服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，對(duì)涉及相關(guān)企業(yè)的破產(chǎn)案件審理工作均歸口于民事審判庭，并成立了專門的審判團(tuán)隊(duì),。根據(jù)實(shí)際工作情況,，形成了相關(guān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組成了包括法院,、工業(yè)園管理委員會(huì)、公安局,、人社局,、環(huán)保局、安監(jiān)局,、國土資源局,、房管局、市場監(jiān)管局,、供電公司,、稅務(wù)局、供水公司等單位在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)小組。各單位分工合作,，協(xié)調(diào)推進(jìn),，多方聯(lián)動(dòng)，形成合力,，努力推動(dòng)破產(chǎn)案件各項(xiàng)工作穩(wěn)步有序進(jìn)行,。我院已向縣委、縣政府里告,，準(zhǔn)備通過爭取財(cái)政支持,、部分從破產(chǎn)管理人報(bào)酬中按一定比例提取、部分爭取社會(huì)資助等多渠道籌集資金建立破產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)基金,。

1,、2019年提交和送達(dá)案件、案件審理和獲取判決,、執(zhí)行判決等處理整個(gè)商業(yè)案件的平均時(shí)限：我院對(duì)該類案件實(shí)行快立快審快結(jié),，對(duì)爭議不大的案件走速裁程序，30天內(nèi)完成立案,、審理,、判決，速裁案件占比達(dá)67%,。對(duì)案件復(fù)雜,、爭議較大的案件在審限內(nèi)完結(jié)，整個(gè)商業(yè)案件的平均時(shí)限為35.7天,。

2,、2019年查封、扣押,、凍結(jié)金額與起訴標(biāo)的額比較情況：

2019年我院執(zhí)行局查封,、扣押、凍結(jié)金額13187.6萬元,，起訴標(biāo)的額55083.61萬元,，查封、扣押,、凍結(jié)金額占起訴標(biāo)的額的23.94%,。

3.對(duì)已經(jīng)履行生效裁決文書義務(wù)的要依法解除限制高消費(fèi)，屏蔽失信,，及時(shí)恢復(fù)企業(yè)家信用的執(zhí)行情況：

我院對(duì)于已經(jīng)履行生效裁決文書義務(wù)的被執(zhí)行人會(huì)依職權(quán)在第一時(shí)間解除限制高消費(fèi),，屏蔽失信，2019年對(duì)已履行生效判決文書義務(wù)的被執(zhí)行人解除限制高消費(fèi)632人次,，屏蔽失信421人次,；刪除曝光的失信被執(zhí)行人信息12人次,，及時(shí)恢復(fù)了企業(yè)家的信用。

4.執(zhí)行辦案中是否存在隨意處置,、錯(cuò)誤處置案外人財(cái)產(chǎn)的情況,。

我院在執(zhí)行辦案中不存在隨意處置、錯(cuò)誤處置案外人財(cái)產(chǎn)的情況,。

債務(wù)收回時(shí)限（天或年）,。

目前3案均在審理中，債務(wù)未收回,。

債權(quán)人回收率（%）,。

目前3案均在審理中，債務(wù)未收回,。

解決商業(yè)糾紛的耗時(shí)（天）98,。

解決商業(yè)糾紛的成本（占索賠金額比%）7%。

根據(jù)某某市人民政府政務(wù)大廳轉(zhuǎn)發(fā)省,、市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境推進(jìn)會(huì)議精神和某某市人民政府辦公室《關(guān)于2020年一季度全省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作情況的通報(bào)》的緊急通知要求,，現(xiàn)將我窗口全面做好自查整改，現(xiàn)“放管服”改革工作的自查情況報(bào)告如下：

優(yōu)化營商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告篇七

在深化放管服改革的工作實(shí)踐中,，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)工作與加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求,、與路南區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢、與人民群眾的期待相比,，還存在著一些差距和不足,。

（一）改革實(shí)效與社會(huì)各方期盼還有差距。政務(wù)服務(wù)中心是提高審批效率,、優(yōu)化投資環(huán)境的重要平臺(tái),，但目前有些行政審批事項(xiàng)，名義上進(jìn)了中心,，實(shí)際是還有“兩頭辦理”現(xiàn)象,，一定程度上影響了中心功能作用的發(fā)揮。有的“一個(gè)窗口辦結(jié)”,、“一次取件”貌似節(jié)省企業(yè)取件頻次和時(shí)間,，實(shí)際前提是全部證件辦齊了一次才能取走。在一些環(huán)節(jié)還存在辦事流程多,、審批時(shí)間長,、手續(xù)繁瑣、資料重復(fù)提供,、辦事窗口設(shè)置不足、工作人員素質(zhì)不佳等問題,，改革實(shí)效與群眾期盼仍存在一定差距,。

（二）“放權(quán)”和“接棒”銜接不順暢,。一是部分下放的行政審批事項(xiàng)專業(yè)性、業(yè)務(wù)性強(qiáng),，權(quán)責(zé)不匹配問題突出,，存在“接不住”或“接不好”現(xiàn)象。如農(nóng)經(jīng)局對(duì)應(yīng)市農(nóng)業(yè),、林業(yè),、水務(wù)、畜牧等多個(gè)局,，我區(qū)現(xiàn)無專業(yè)技術(shù)人員,，有些下放職能一時(shí)難以履行到位。二是個(gè)別放權(quán)與實(shí)際契合度低,，如交通,、地震等在區(qū)級(jí)辦理量很小，部分事項(xiàng)甚至“零辦理”,，造成設(shè)專人浪費(fèi),、不設(shè)專人又不懂專業(yè)的兩難局面。

（三）政務(wù)服務(wù)效能有待提高,。一是行政審批機(jī)制需進(jìn)一步完善,。特別是投資項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多、審批時(shí)限長等問題依然存在,，有些還比較突出,。一個(gè)備案項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工，一般都要經(jīng)過10多個(gè)職能部門,、20多個(gè)審批環(huán)節(jié),，各種審批要件、程序,、環(huán)節(jié)依然繁多,。二是各系統(tǒng)改革缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。如減證便民工作,，民政部門不再開具婚姻證明,、單身證明等，但申請(qǐng)廉租房,、征地拆遷對(duì)象認(rèn)定,、銀行貸款等，這些證明又必不可少,，導(dǎo)致群眾不知所措,。三是工作作風(fēng)亟需轉(zhuǎn)變?！伴T好進(jìn),、臉好看,、就是事辦不成”的情況還客觀存在，特別是服務(wù)新經(jīng)濟(jì)方面,，基層政府及其工作人員素質(zhì)能力跟不上,，敷衍塞責(zé)、推諉拖沓現(xiàn)象偶有發(fā)生,。

（四）信息共享存在壁壘,。“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新手段一定程度上促進(jìn)了政府相關(guān)部門聯(lián)通和審批信息的共享,，但不少部門的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)都是在縱向網(wǎng)上運(yùn)行,，條塊分割嚴(yán)重，尚未互通共享數(shù)據(jù),，公民的戶籍,、教育、就業(yè)和企業(yè)的工商,、稅務(wù)等基本信息處于碎片化狀態(tài),，使得同一件事項(xiàng)需要多次錄入，增加了基層工作量,，影響了審批效率,，“一網(wǎng)受理”仍有局限。

（五）專業(yè)性人才面臨挑戰(zhàn),。隨著審批局的組建,，審批工作涉及范圍不斷拓展，人員數(shù)量和素質(zhì)還不能滿足實(shí)際需要,。正式人員還未到位,，目前政務(wù)大廳工作人員大多是各單位推送的，人員素質(zhì)參差不齊,，有的超前服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),，主動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目氛圍還不夠濃厚,。行政審批局人才建設(shè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，尤其是窗口部門人員緊缺。比如：實(shí)施“多證合一”登記后,，市場監(jiān)督管理局對(duì)外窗口的業(yè)務(wù)量呈爆發(fā)式增長,，“人少事多”影響登記工作效率。

優(yōu)化營商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告篇八

中共桂陽縣委,、桂陽縣人民政府：

營商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)的重要軟實(shí)力,。為配合與市政協(xié)的聯(lián)動(dòng)調(diào)研，了解桂陽營商環(huán)境，根據(jù)“‘郴州營商環(huán)境’調(diào)研協(xié)商監(jiān)督工作方案”的部署安排,，由縣政協(xié)副**楊濤,，縣政協(xié)原副**李紹軍帶隊(duì)，縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技和外事委組織部分市縣政協(xié)委員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,、專業(yè)人士，于2019年6-9月份開展“桂陽營商環(huán)境”課題調(diào)研,。調(diào)研組多次召開會(huì)議,，研究課題調(diào)研相關(guān)工作，組建調(diào)研組工作群,，廣納眾智,，集思廣益。調(diào)研組成員先后走訪縣科工局,、縣優(yōu)化辦,、縣發(fā)改局、縣商務(wù)局,、縣政府辦等單位部門了解情況,，收集資料；深入縣工業(yè)園組織召開企業(yè)主代表座談會(huì),，傾聽企業(yè)主和園區(qū)部門負(fù)責(zé)人的意見建議,，詳細(xì)了解實(shí)情，查找問題,，探尋對(duì)策?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

（一）優(yōu)化政策環(huán)境，聚焦減稅降費(fèi),，減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān),。成立了以縣委書記為顧問、縣長為組長的減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定了減稅降費(fèi)工作方案,、政策和責(zé)任落實(shí)清單，將減稅降費(fèi)各項(xiàng)工作任務(wù)分解到各級(jí)各部門,，推進(jìn)減稅降費(fèi)政策落到實(shí)處,。實(shí)行“一窗通辦”、“一廳通辦”,，讓納稅人享受“一次辦結(jié)”和“最多跑一次”便利,，大力推行新的電子稅務(wù)局、辦稅自助終端和個(gè)稅扣繳客戶端,，切實(shí)提高納稅人辦稅效率,，降低納稅時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。出臺(tái)《桂陽縣涉行政事業(yè)性收費(fèi)和政府定價(jià)政府指導(dǎo)價(jià)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)目錄清單》《桂陽縣行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)目錄清單》,，政府對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)服務(wù)實(shí)行零收費(fèi),，取消依靠行政權(quán)力提供強(qiáng)制服務(wù)的“紅頂中介”,，由縣政府督查室牽頭，對(duì)縣工業(yè)園,、縣財(cái)政局,、縣稅務(wù)局、縣人社局等部門落實(shí)減稅降費(fèi)政策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，確保各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施100%準(zhǔn)確執(zhí)行,、各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策100%落實(shí)到位。2018年共減免各項(xiàng)稅費(fèi)2.91億元,；取消行政事業(yè)性收費(fèi)4項(xiàng),，涉及金額1168萬元；中小企業(yè)享受稅收優(yōu)惠共1200余戶,，減免稅額2053萬元,；增值稅即征即退4戶，退稅額242萬元,，落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼企業(yè)50家,、技能提升補(bǔ)貼企業(yè)43家。2019年上半年減免各項(xiàng)稅費(fèi)5424萬元,，為企業(yè)減負(fù)4140萬元,，為274家企業(yè)減少保險(xiǎn)金額48.6萬元。例如,，主營鉛鋅礦石采選的湖南寶山有色金屬礦業(yè)有限公司,，擁有800多名員工，年工業(yè)總產(chǎn)值約4.5億元,，每年主要的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)是企業(yè)增值稅和職工社保費(fèi)用,，分別約為1億元和0.6億元，自增值稅率從16%降到13%,，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由19%降到16%等減稅降費(fèi)措施落實(shí)到位后,，這兩項(xiàng)負(fù)擔(dān)金額下降了16%，公司每年可節(jié)約2000多萬元資金,。

（二）優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,，落實(shí)簡政放權(quán)，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力,。抓實(shí)“優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)行年”,，制定《優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》，營造法治化,、市場化,、便利化營商環(huán)境。深化“放管服”和“一件事一次辦”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”與政府門戶網(wǎng)站深度融合,，按照“四級(jí)四同”改革要求,，2018年清理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)4022項(xiàng)，取消各類不合理證明1060余項(xiàng),，“馬上辦,、網(wǎng)上辦、一次辦結(jié)”事項(xiàng)分別達(dá)68.5%,、81%,、99.1%，行政審批提速69%,。2019年上半年，取消各類不合理證明和蓋章類事項(xiàng)1082項(xiàng),，累計(jì)壓縮審批時(shí)限68%,。持續(xù)深化商事登記和投資審批制度改革，商事登記“多證合一”,，企業(yè)登記全程電子化,，對(duì)注冊(cè)資本取消最低限制、推行認(rèn)繳制,，對(duì)項(xiàng)目投資實(shí)行網(wǎng)上備案審核制度,，大大降低了市場準(zhǔn)入門檻，2018年全縣新增內(nèi)資主體807家,、個(gè)體工商戶4057戶,。2019年上半年，全縣新增內(nèi)資企業(yè)市場主體405家,。當(dāng)前,，我縣又在謀劃啟動(dòng)“企業(yè)投資、政府代辦”服務(wù)中心建設(shè),，全面梳理簡化投資項(xiàng)目審批流程,，進(jìn)一步提高服務(wù)效能，盡最大努力讓企業(yè)和客商不再為各種繁雜手續(xù)牽扯精力,。同時(shí),，改善政商關(guān)系，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,。在加強(qiáng)企業(yè)幫扶的同時(shí),，嚴(yán)格規(guī)范政商交往。加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督,，嚴(yán)禁公職人員“索拿卡要”或插手干預(yù)工程項(xiàng)目建設(shè),，重點(diǎn)解決中小微企業(yè)在招投標(biāo)過程中實(shí)際遇到的不公平待遇問題,，營造公平競爭的市場環(huán)境,。

（三）優(yōu)化金融環(huán)境，注重企業(yè)幫扶，**民營經(jīng)濟(jì)難題,。出臺(tái)《桂陽縣2019年縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系“三重”工作實(shí)施方案》，開展“企業(yè)幫扶月”活動(dòng),，為黃沙坪礦業(yè),、寶山礦業(yè)、銀星公司,、利諾藥業(yè),、翔龍通航等30家重點(diǎn)企業(yè)紓困解難，助推企業(yè)“輕裝”前行,。全面清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款,，解決了一批難點(diǎn)問題。先后組織集中招聘會(huì)10次,，幫助企業(yè)招工3500余人,。建立健全中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范運(yùn)營管理,，為548家中小企業(yè),、合作社及事務(wù)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)專業(yè)服務(wù)，客戶滿意率達(dá)96%以上,。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)桂陽縣民營和小微企業(yè)金融服務(wù)的實(shí)施意見》《桂陽縣惠企政策措施,、銀行金融產(chǎn)品、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目匯編》,。2019年8月1日,，我縣舉行2019年政銀企對(duì)接洽談會(huì)，當(dāng)天,，中國銀行等10家縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)與丹桂園等10家實(shí)體企業(yè)舉行了銀企對(duì)接項(xiàng)目簽約儀式,，簽訂合作意向協(xié)議總金額14.522億元，有效緩解了企業(yè)融資難題,。今年1—6月,，全縣金融機(jī)構(gòu)貸款余額201.9億元，比年初增長26.12%,，存貸比達(dá)到76.72%,，存貸款總量、新增貸款和存貸比均居全市第一,。

（四）優(yōu)化法治環(huán)境,，打擊違法行為，護(hù)航企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,。嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查,，明確無法定依據(jù)或者未經(jīng)法定程序,，不得影響、阻礙企業(yè)正常的建設(shè)經(jīng)營活動(dòng),，2019年以來對(duì)廠礦企業(yè)的督查檢查事項(xiàng)同比減少50%以上,。依法從嚴(yán)打擊各種損害民營企業(yè)合法權(quán)益的行為，對(duì)強(qiáng)攬工程,、壟斷地材,、強(qiáng)行參運(yùn)、阻工鬧事,、惡意索要等,，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起依法處置一起，切實(shí)保護(hù)好民營企業(yè)的合法權(quán)益,。加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)家的教育引導(dǎo)培訓(xùn),，每年組織民營企業(yè)家參加省市舉辦的各類高峰論壇、招商活動(dòng),、專題培訓(xùn)班,，進(jìn)一步密切政企之間、企業(yè)家之間的聯(lián)系,，及時(shí)總結(jié)表彰優(yōu)秀民營企業(yè)家，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神,，切實(shí)提升企業(yè)家的思想政治素質(zhì)和經(jīng)營管理水平,。近幾年，先后舉辦各類非公經(jīng)濟(jì)人士培訓(xùn)班12期,，培訓(xùn)企業(yè)家900余人次,，表彰了王尤安、羅四姣等一批優(yōu)秀民營企業(yè)家,，營造了尊重,、愛護(hù)和激勵(lì)企業(yè)家的良好氛圍。

（一）政策環(huán)境發(fā)力不夠,，沒有跟上企業(yè)發(fā)展節(jié)奏,。一是一些政策舉措針對(duì)性還不夠。部分優(yōu)惠政策條款門檻較高,，覆蓋面不足,，申領(lǐng)手續(xù)多，對(duì)企業(yè)的激勵(lì)作用不夠明顯,。二是引進(jìn)高學(xué)歷,、高層次人才困難。鼓勵(lì)支持企業(yè)引進(jìn)高學(xué)歷,、高層次人才的政策舉措還不夠靈活,，程序較為繁瑣,。受地方經(jīng)濟(jì)條件所限，縣一級(jí)對(duì)人才的吸引力不夠,，即便我們大力推進(jìn)“柔性引才”,，引進(jìn)難、留下來更難的問題仍然較突出,。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃,、基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游及公民道德素養(yǎng)等相關(guān)政策支撐不夠,，而這些與營商環(huán)境息息相關(guān),，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，桂陽縣比較劣勢較為明顯,，影響到整體環(huán)境的全面協(xié)調(diào)同步提升,。

（二）政務(wù)環(huán)境改善不足，服務(wù)意識(shí)有待全面增強(qiáng),。一是個(gè)別部門的關(guān)鍵崗位存在服務(wù)“滯后”現(xiàn)象,。像社保站“五險(xiǎn)一金”辦理，工商變更登記等窗口耐心解釋政策的服務(wù)態(tài)度,、服務(wù)方法有待加強(qiáng),。如在辦理項(xiàng)目建設(shè)用地審批事項(xiàng)時(shí)，有的工作人員主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不足,，主動(dòng)告知義務(wù)履行不到位,，片面理解政策要求，機(jī)械執(zhí)行上級(jí)文件,，強(qiáng)調(diào)客觀原因多,，主動(dòng)**難題少，以有關(guān)規(guī)定為借口降低辦事效率,，想方設(shè)法尋求領(lǐng)導(dǎo)表態(tài),，怕?lián)?dāng)，明哲保身,，延長審批周期,，“推繞拖”等辦事難現(xiàn)象依然存在。同一事項(xiàng)需企業(yè)來回跑多次,，影響到審批事項(xiàng)正常辦理及項(xiàng)目如期開工,，造成群眾滿意度下降，政府形象受損,。二是部門之間協(xié)作機(jī)制不夠順暢,。一些涉及多部門職責(zé)的審批事項(xiàng)，相互溝通銜接不到位,，答復(fù)時(shí)間過長,，影響企業(yè)開工建設(shè),。有些涉及多個(gè)部門、多個(gè)環(huán)節(jié)的審批事項(xiàng),，部門之間標(biāo)準(zhǔn)不一致,，資源、信息不共享,，“信息孤島”現(xiàn)象仍然存在,。三是政企溝通亦缺乏暢通渠道。服務(wù)質(zhì)量和效果不佳,，開辦企業(yè)登記便利度不夠高,，企業(yè)退出機(jī)制有待完善，互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)水平不高,、企業(yè)獲得感不強(qiáng)等諸多問題亟待解決,。

（三）金融環(huán)境優(yōu)化不深，企業(yè)融資難融資貴問題仍然存在,。盡管桂陽縣存貸比排全市第一,，但民營企業(yè)和小微企業(yè)貸款貸款余額僅占全部貸款的21.30%，民營小微企業(yè)貸款增速僅為8.64%,，低于各項(xiàng)貸款增速6個(gè)百分點(diǎn),。銀行和金融機(jī)構(gòu)在存貨、倉單,、訂單等權(quán)益類質(zhì)押融資產(chǎn)品及經(jīng)營權(quán),、收費(fèi)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)方面的創(chuàng)新力度不夠大,、不夠?qū)崱ＹJ款渠道單一,、信貸產(chǎn)品少,、融資成本高。銀行抵押條件過于苛刻,，評(píng)估登記部門分散,、程序繁瑣、收費(fèi)較高,、辦理難,。

（四）法治環(huán)境保障不夠，法治化進(jìn)程有待加快,。一是有的工作人員法律知識(shí)較為欠缺,，法律意識(shí)較為淡薄，依法依規(guī)辦事能力不強(qiáng),；變相隱性阻工擾工現(xiàn)象依然存在,，影響項(xiàng)目正常推進(jìn),。二是監(jiān)管水平有待提高。監(jiān)管理念和管理模式較為滯后,，“一刀切”,、“一人得病，全家吃藥”現(xiàn)象尚未根治,，無法適應(yīng)新時(shí)代新經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn),，監(jiān)管方式不夠創(chuàng)新，事中事后監(jiān)管不夠完善,。

（一）優(yōu)化政策環(huán)境,，在簡化程序上做好“減法”。一是降低優(yōu)惠政策條款門檻,。要加大優(yōu)惠政策的宣傳力度,，讓企業(yè)主知曉優(yōu)惠政策，讓優(yōu)惠政策能夠覆蓋更多的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，簡化申領(lǐng)手續(xù),，爭取“一窗式”受理率達(dá)到90%以上。二是簡化引進(jìn)高學(xué)歷,、高層次人才機(jī)制,。鼓勵(lì)支持企業(yè)引進(jìn)高學(xué)歷、高層次人才,，解決引進(jìn)難,、留下來更難的問題。三是壓縮辦事時(shí)限,。實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)開辦業(yè)務(wù)3個(gè)工作日內(nèi)完成,，不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，抵押登記業(yè)務(wù)2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),，建設(shè)工程項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至30個(gè)工作日內(nèi),。

（二）提升政務(wù)環(huán)境，在服務(wù)內(nèi)容上做好“加法”,。認(rèn)真貫徹落實(shí)將于2020年1月1日起施行的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，扎實(shí)開展“優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)行年”活動(dòng)，繼續(xù)深化“放管服”改革,，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,。統(tǒng)籌推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)建設(shè)，提升網(wǎng)上辦事比例,，確保今年年底前,，縣級(jí)依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)70%以上，高頻事項(xiàng)掌上可辦率達(dá)到50%以上,。推進(jìn)線上線下融合服務(wù),，編制政務(wù)服務(wù)百事通向社會(huì)公布,，推進(jìn)實(shí)體大廳服務(wù)與網(wǎng)上辦事平臺(tái)、手機(jī)客戶端,、自助服務(wù)終端深度融合,。優(yōu)化完善延時(shí)錯(cuò)時(shí)和預(yù)約服務(wù)，根據(jù)不同時(shí)間段的辦事熱度,，統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)時(shí)間,，增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性和有效性。改善窗口服務(wù)態(tài)度,、服務(wù)方法,。加強(qiáng)部門之間溝通街接，對(duì)于涉及多個(gè)部門,、多個(gè)環(huán)節(jié)的審批事項(xiàng),，部門之間資源、信息應(yīng)及時(shí)共享,，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)統(tǒng)一,，建立網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺(tái)。暢通政企溝通渠道,，提高互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)水平,。

（三）改善金融環(huán)境，在提高企業(yè)融資效率上做好“乘法”,。一是多方引進(jìn)民間金融貸款實(shí)體落戶桂陽,，從而增加企業(yè)貸款選擇方式，形成縣域金融平臺(tái)的良性競爭,，降低企業(yè)貸款成本利率,。二是簡化企業(yè)貸款擔(dān)保手續(xù)，減低企業(yè)貸款門檻,，讓金融業(yè)真正服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。三是加強(qiáng)信用體系建設(shè)，對(duì)于一些企業(yè)信用意識(shí)差,、還款意愿不強(qiáng),，長期拖欠銀行貸款本息的情況,，政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的措施協(xié)調(diào)溝通,，甚至懲戒處理，提高企業(yè)的信譽(yù)度,。

（四）完善法治環(huán)境,，在改進(jìn)作風(fēng)上做好“除法”。應(yīng)持續(xù)深入開展涉企收費(fèi)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治,。清理金融,、物流,、檢驗(yàn)、檢測等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的涉企收費(fèi)行為,，重點(diǎn)整治政府部門及其下屬單位,、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等主體的不規(guī)范收費(fèi)行為,，規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi),，落實(shí)政府性基金減免政策，進(jìn)一步幫助企業(yè)減稅降費(fèi),。應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),，提升依法行政能力，規(guī)范涉企監(jiān)管,，做到精準(zhǔn)監(jiān)管,，有效根治“一刀切”“一人得病，全家吃藥”怪病,，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。應(yīng)深入開展融資,、政務(wù)誠信,、公共資源交易、第三方評(píng)估等領(lǐng)域的專項(xiàng)整治,，努力打造公平公正的最優(yōu)營商環(huán)境,。持續(xù)嚴(yán)厲打擊變相隱性阻工擾工行為，優(yōu)化施工環(huán)境,。

優(yōu)化營商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告篇九

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好縣委十三屆十次全會(huì)精神特別是xxx講話精神,，促進(jìn)“解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論”成果轉(zhuǎn)化，助力優(yōu)化營商環(huán)境,，助推**經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,，**相關(guān)部門深入**各企業(yè)園區(qū)等地，聽取了企業(yè)主管人員的相關(guān)意見和建議,，通過實(shí)地走訪,、查閱資料、召開企業(yè)座談會(huì)方式,，開展了優(yōu)化營商環(huán)境專題調(diào)研,。對(duì)各方面調(diào)研情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，形成此報(bào)告,。

近年來,，按照省市縣關(guān)于深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實(shí)施意見精神和總體安排部署，我鎮(zhèn)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，明確主體責(zé)任,，完善制度建設(shè)，實(shí)施專項(xiàng)整治,，強(qiáng)化督查考核,，積極營造快捷、高效,、規(guī)范,、透明的營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系，營商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn),。

(一)人才短缺,。我鎮(zhèn)調(diào)研組在調(diào)研時(shí)，多個(gè)企業(yè)反映現(xiàn)階段存在“招工難”的問題,。本地企業(yè)招工難,，特別是招專業(yè)技術(shù)人才更難，本地人寧愿到上海,、深圳,、浙江等地區(qū)打工也不愿留在本地，外地人愿意進(jìn)來的更少,，且流動(dòng)性強(qiáng),，專業(yè)技術(shù)人才、高級(jí)技工缺乏已成為制約我鎮(zhèn)民營企業(yè)發(fā)展的普遍問題,。

(二)資金困難,。我鎮(zhèn)大多數(shù)民營企業(yè)規(guī)模較小、管理制度不健全,，再加上今年受疫情等因素影響,，出現(xiàn)了資金斷鏈、資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難的問題;再加上部分民營企業(yè)由于沒有有效抵押物,，也很難獲得銀行貸款,，導(dǎo)致部分企業(yè)一時(shí)難以為繼。

(一)強(qiáng)化政策支撐,，**企業(yè)發(fā)展難題,。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府出臺(tái)了優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)文件及工作機(jī)制,。

1,、通過政策支持強(qiáng)化企業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。相關(guān)部門為企業(yè)轉(zhuǎn)發(fā)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,，同時(shí)向上爭取貸款資金申報(bào)?，F(xiàn)階段,，我鎮(zhèn)已為以意豐,、中誠為首的8家企業(yè)申報(bào)了物資保供,，其中意豐肉聯(lián)加工(加工)集團(tuán)有限公司和盤錦市中誠食品有限公司通過審核并已獲批。

2,、向企業(yè)推薦各銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新型金融產(chǎn)品情況表,。同時(shí)，組織企業(yè)參加了縣里舉辦的政企座談會(huì),、銀企對(duì)接會(huì),，落實(shí)好并聯(lián)審批、代辦服務(wù),、包抓幫扶,、銀企對(duì)接、政企溝通等優(yōu)化營商環(huán)境,。

3,、做好優(yōu)惠扶持政策的兌現(xiàn)。安排專項(xiàng)資金落實(shí)骨于企業(yè)培育,、納稅大戶獎(jiǎng)勵(lì),、企業(yè)人才引進(jìn)，知名品牌創(chuàng)建等激勵(lì)措施,，多途徑降低企業(yè)經(jīng)營成本,，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

4,、鼓勵(lì)企業(yè)參與“抖音推廣交流會(huì)”,、“創(chuàng)客中國”、“中小企業(yè)線上百日招聘高校畢業(yè)生”等活動(dòng),。

(二)提升行政效能,，持續(xù)改善營商環(huán)境。

1,、通過精簡審批事項(xiàng),，簡化辦事流程，優(yōu)化窗口服務(wù),，盡可能實(shí)現(xiàn)“讓群眾少跑路”的目標(biāo),。

2、加強(qiáng)全程代辦服務(wù)工作,，按照企業(yè)代辦,、項(xiàng)目代辦、民生代辦,、鎮(zhèn)村代辦等進(jìn)行分類,，由各代辦責(zé)任單位牽頭推進(jìn)，形成了全程代辦工作體系。

3,、轉(zhuǎn)發(fā)并鼓勵(lì)企業(yè)利用“網(wǎng)上國網(wǎng)”線上渠道獲得用電申報(bào),，從而提高硬傷效率。

4,、轉(zhuǎn)發(fā)“2020年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)”邀請(qǐng)文件;,。

5、組織企業(yè)參加統(tǒng)計(jì)法培訓(xùn),。

(三)提高企業(yè)安全生產(chǎn),、防范工作。

1,、協(xié)調(diào)疫情期間企業(yè)運(yùn)輸受阻問題,、產(chǎn)品滯銷問題;。

2,、指導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控工作,，做好農(nóng)民工返崗工作;。

3,、及時(shí)向企業(yè)通報(bào)國內(nèi)疫情高,、中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域及調(diào)整情況;。

4,、指導(dǎo)企業(yè)做好防暴風(fēng),、防臺(tái)風(fēng)、防汛抗旱工作,。

(四)扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,，全面落實(shí)“六保”工作,。

要全面落實(shí)黨中央決策部署,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，扎實(shí)做好:,。

穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融,、穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預(yù)期工作,，

努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),，全面建成小康社會(huì),，奮力譜寫沙嶺新時(shí)代追趕超越新篇章,。

優(yōu)化營商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告篇十

按照省政協(xié)統(tǒng)一要求,市政協(xié)抓早動(dòng)快、精心安排,，成立了機(jī)構(gòu),，制定了方案,啟動(dòng)了優(yōu)化營商環(huán)境市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督性調(diào)研。調(diào)研人員深入各市縣區(qū)和有關(guān)部門,、企事業(yè)單位，走訪調(diào)研x多戶企業(yè),，收集x份調(diào)查問卷,，召開x次部門、企業(yè)代表座談會(huì),、社情民意信息座談會(huì),，與x多戶企業(yè)進(jìn)行座談交流，現(xiàn)形成以下調(diào)研報(bào)告,。

市委市政府把營商環(huán)境建設(shè)作為第四大攻堅(jiān)戰(zhàn)高度重視強(qiáng)力推進(jìn),，采取一系列措施，全力扭轉(zhuǎn)我市在全省的落后局面,，取得了積極成效,。全市市場主體增幅明顯加快，同比增長x%,，項(xiàng)目投資額同比增長x%左右,，固定資產(chǎn)投資增長x%，其中民間投資增長達(dá)x%,，開創(chuàng)了新高,，累計(jì)減免企業(yè)稅額x億元。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面,。

一是完善頂層設(shè)計(jì)精心安排部署,。市縣兩級(jí)都成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)并推行聯(lián)席會(huì)議制度;印發(fā)了《關(guān)于深化“放管服”改革,，全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實(shí)施意見》及“十大行動(dòng)方案”“三年行動(dòng)計(jì)劃”,、各專項(xiàng)行動(dòng)《實(shí)施意見》，推動(dòng)優(yōu)化提升營商環(huán)境有序展開,。

二是強(qiáng)化輿論宣傳提升優(yōu)化措施,。制定了《優(yōu)化提升營商環(huán)境主題系列新聞發(fā)布會(huì)工作方案》，召開新聞發(fā)布會(huì),，在省市營商環(huán)境工作簡報(bào)發(fā)布信息,，在各類網(wǎng)站、報(bào)紙,、微信,、公眾號(hào)等媒介發(fā)布新聞報(bào)道,，開展?fàn)I商環(huán)境滿意度電話問詢調(diào)查，邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估等,，營造了濃厚的氛圍;按照“十大行動(dòng)方案”確定的總體目標(biāo)多措并舉,，扎實(shí)推進(jìn)各專項(xiàng)行動(dòng)，企業(yè)開辦時(shí)間,、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,、企業(yè)納稅服務(wù)、降低企業(yè)運(yùn)行成本等改革成效明顯,，辦理時(shí)限,、流程、成本和資料大幅度精減壓縮,，“一窗受理,、一次告知、一次辦結(jié)”的“三個(gè)一”模式有效推廣,。

三是強(qiáng)力簡政放權(quán)優(yōu)化政務(wù)服務(wù),。全面推行“三集中、三到位”改革,。市級(jí)x個(gè)部門單位,，x項(xiàng)行政許可事項(xiàng)和x項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)已全部集中進(jìn)駐政務(wù)大廳并嚴(yán)格執(zhí)行效能監(jiān)察;縣級(jí)x、x等x個(gè)縣市區(qū)“三集中三到位”進(jìn)展順利,，全市進(jìn)駐政務(wù)中心事項(xiàng)x多項(xiàng),。市級(jí)政務(wù)網(wǎng)已改版上線并與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，正加快全市國家電子政務(wù)外網(wǎng)整合優(yōu)化和數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè);縣區(qū)平臺(tái)部署正在進(jìn)行,，政務(wù)服務(wù)環(huán)境,、服務(wù)水平有了明顯改善;全面清理廢止失效文件x件，承接中省下放行政審批事項(xiàng)x項(xiàng),，取消市直部門行政審批事項(xiàng)x項(xiàng),，下放縣市區(qū)行政審批事項(xiàng)x項(xiàng);再造流程，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,、證照分離改革,，產(chǎn)業(yè)園區(qū)行政審批制度改革，相對(duì)集中行政許可權(quán)制度改革,。

四是加強(qiáng)政府監(jiān)管營造公平環(huán)境,。在全市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法主體中，試點(diǎn)推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,，加強(qiáng)執(zhí)法人員執(zhí)法專題培訓(xùn);制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,，建立工作監(jiān)管對(duì)象、檢查人員數(shù)據(jù)庫,，落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制;建立信用信息核查使用制度,、誠信失信“紅黑名單”披露曝光制度,、試點(diǎn)推行“灰名單”管理，加強(qiáng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲,。

五是夯實(shí)工作責(zé)任深入督查督辦,。出臺(tái)了《優(yōu)化提升營商環(huán)境工作考核辦法》和《2021年目標(biāo)工作要點(diǎn)》，將各縣市區(qū),、x個(gè)市級(jí)部門及單位納入考核范圍,，并細(xì)化分解各項(xiàng)工作，落實(shí)到責(zé)任單位;組織專項(xiàng)督察組明察暗訪,，跟蹤督辦,，及時(shí)通報(bào)反饋問題，明確整改時(shí)限,。

根據(jù)調(diào)研,，我市在優(yōu)化提升營商環(huán)境工作中存在的問題主要集中在以下幾個(gè)方面：

一是政策制定缺乏針對(duì)性,。政策制定有些照搬上級(jí)文件,，一級(jí)套一級(jí)，征求各利益相關(guān)方意見不夠,，結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)的較少,，且有的政策前置條件苛刻，審批程序繁瑣,，精準(zhǔn)度不高,，操作困難。比如：縣城營商環(huán)境監(jiān)測評(píng)價(jià)指標(biāo)體系涉及評(píng)價(jià)指標(biāo)多,，而南部縣區(qū)企業(yè)數(shù)量較少,，規(guī)模較小，部分評(píng)價(jià)指標(biāo)無法監(jiān)測;產(chǎn)業(yè)扶持政策對(duì)企業(yè)的注冊(cè)資金,、產(chǎn)值,、利稅設(shè)置的門檻較高，政策難以落地,，企業(yè)獲得感不強(qiáng),。所以在調(diào)研過程中，有些企業(yè)反映“看到政策,，無法享受;看到空間,，無法進(jìn)入，看到機(jī)會(huì),，無法把握”,。

二是信息不對(duì)稱。政策發(fā)布渠道比較分散,，公開形式單一,，企業(yè)知曉度不高,。由于存在信息壁壘，上下層級(jí)之間,、部門之間,，企業(yè)與部門之間，數(shù)據(jù)難共享,、難統(tǒng)一問題仍不同程度存在,，“首問責(zé)任制”“一次告知”只停留在口頭上，一般你不問,，他不說,，導(dǎo)致企業(yè)與個(gè)人在辦理業(yè)務(wù)過程中需要多次提供資料，反復(fù)跑腿,。

三是涉企違規(guī)收費(fèi)仍沒有徹底清除,。各類涉企檢查收費(fèi)和罰款禁而難止。各種認(rèn)證,、檢查,、檢測等中介服務(wù)收費(fèi)程序不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不公開,、透明度不高“紅頂中介”現(xiàn)象仍然存在,。特別是一些壟斷行業(yè)違規(guī)收取的“擴(kuò)容費(fèi)”“開口費(fèi)”等群眾有怨言。

四是頂層設(shè)計(jì)不夠精準(zhǔn)完善,?？h級(jí)層面的行政審批、監(jiān)管,、公共服務(wù)事項(xiàng)辦理等缺乏明確可遵循的頂層設(shè)計(jì),。主要表現(xiàn)為行政許可、公共服務(wù)事項(xiàng)的審批,、監(jiān)管或辦理環(huán)節(jié),，所需資料沒有標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化的統(tǒng)一要求,，缺乏明確的監(jiān)管部門,，相關(guān)推進(jìn)或配套政策，指導(dǎo)性意見出臺(tái)的少,，影響工作高效展開,。比如,快遞業(yè)在市級(jí)由郵政局監(jiān)管，在縣級(jí)則沒有監(jiān)管部門,，處于失控狀態(tài),。

(二)“放管服”改革需進(jìn)一步深化。

一是簡政放權(quán)“含金量”不高,。政府,、市場,、社會(huì)三者之間的權(quán)責(zé)與邊界還不清晰，一些相對(duì)重要的,，本該直接放給市場和社會(huì)的審批事項(xiàng),，仍在政府體系內(nèi)部循環(huán)打轉(zhuǎn);有些涉及多個(gè)部門，多個(gè)環(huán)節(jié)的審批事項(xiàng),，權(quán)限下放不配套,、不同步，造成企業(yè)上下奔波,。國企在推進(jìn)混合所有制改革過程中觀念守舊,，引入外部資本等方面力度更小。

二是縣級(jí)“三集中,、三到位”工作落實(shí)不夠到位,。市縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)度、標(biāo)準(zhǔn)參差不齊,，市級(jí)直接服務(wù)面積,，硬件設(shè)施處于全省前列;x、x等x個(gè)縣區(qū)也能基本滿足需要;x,、x等x個(gè)縣區(qū)政務(wù)中心面積均小于x平方米,，無法滿足“三集中,、三到位”要求,，導(dǎo)致出現(xiàn)廳外審批現(xiàn)象,。

三是審批權(quán)限下放不夠科學(xué)合理,。有些沒有充分考慮基層的承接能力，致使下放的審批事項(xiàng)要么大量積壓,，要么反委托上級(jí)部門代審,，時(shí)間拖的更長;有些職能雖然進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心,，但授權(quán)不充分，運(yùn)行不規(guī)范,，仍不同程度存在“人進(jìn)事不進(jìn),、事進(jìn)權(quán)不進(jìn)”的問題，服務(wù)窗口變?yōu)椤笆瞻l(fā)室”“中轉(zhuǎn)站”;商事制度改革還不徹底,，企業(yè)注銷等市場主體“退出難”問題還未得到很好解決,。

四是多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管現(xiàn)象依然存在,?！半p隨機(jī)一公開”監(jiān)管抽查的范圍、頻次,、方式不夠規(guī)范合理,，與事項(xiàng)公開,、程序公開、結(jié)果公開,、全程留痕的要求有一定差距;多頭監(jiān)管,、重復(fù)監(jiān)管仍未根除，讓企業(yè)疲于應(yīng)付,。有些部門習(xí)慣于運(yùn)動(dòng)式監(jiān)管或以罰代管,、以停代管。比如一旦發(fā)生安全事故或遇環(huán)保督查等,，往往就會(huì)多部門出動(dòng)對(duì)同類企業(yè)進(jìn)行運(yùn)動(dòng)式,、反復(fù)巡回檢查，或者采取“一刀切”的方法強(qiáng)制關(guān)停,。

(三)政務(wù)服務(wù)效能有待進(jìn)一步提升,。

一是政府部門創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)和能力有待加強(qiáng)。重審批,，輕監(jiān)管,，重處罰，輕服務(wù)問題不同程度存在,。部門上下層級(jí)之間協(xié)作不暢,，對(duì)業(yè)務(wù)流程、時(shí)限要求等省市縣三級(jí)相關(guān)規(guī)定不完全相符;同級(jí)部門之間條塊分割,，各管一方,，項(xiàng)目審批互相前置，相互掣肘,，影響辦事效率,。

二是干部職工的業(yè)務(wù)技能有待提高。特別是隨著機(jī)構(gòu)改革,，許多部門面臨機(jī)構(gòu)合并,、業(yè)務(wù)整合、流程再造等問題,，一些管理方式,、業(yè)務(wù)流程、人員崗位還沒有完全調(diào)整到位,，窗口服務(wù)人員政策不清,、業(yè)務(wù)不精;有的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、怕?lián)?zé)任,，怕冒風(fēng)險(xiǎn),，凡是只講“不能辦”，不講“怎么辦”，有些事大事小要請(qǐng)示,，等待上會(huì)研究,。特別是稅務(wù)部門，大家意見比較集中,，也比較尖銳,，對(duì)企業(yè)的影響也比較大。

三是“政務(wù)服務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)”覆蓋率不高,。并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批工作進(jìn)展不平衡,，投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展緩慢;縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心智能化平臺(tái)建設(shè)技術(shù)力量薄弱。

(四)融資難融資貴嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展,。

一是“貸款難,、難貸款”現(xiàn)象并存。受前幾年經(jīng)濟(jì)下行和我市部分民間借貸崩盤的影響,，銀行業(yè)出于強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控的需求,，將我市列為信貸高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，貸款審批權(quán)限收回省級(jí)銀行,，嚴(yán)重壓縮貸款指標(biāo),，并對(duì)化解不良貸款只壓任務(wù)，不想辦法,，造成市縣金融機(jī)構(gòu)只還不貸,，強(qiáng)行抽貸、斷貸,，事先承諾事后變卦,，出現(xiàn)了“銀行貸款難，企業(yè)難貸款”的惡性循環(huán),。尤其是面對(duì)中小微企業(yè)“短,、小,、頻,、急”的融資需求，不能提供充足的金融產(chǎn)品和金融服務(wù),，不能形成推動(dòng)脫困發(fā)展的支撐力量,，企業(yè)有時(shí)不得不高息從民間借貸，提高了融資成本,。

二是資本市場發(fā)育程度不高,。金融主體創(chuàng)新能力不足，一些金融租賃,、消費(fèi)金融,、信托投資公司、第三方支付機(jī)構(gòu)等具有創(chuàng)新性質(zhì)的現(xiàn)代金融主體以及資產(chǎn)證券化、未來收益權(quán)貸款,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款,，產(chǎn)業(yè)鏈金融等金融創(chuàng)新產(chǎn)品在我市還處于空白階段，無法滿足企業(yè)多元化的融資需求,。

三是再擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展不完善,。政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)還沒有全面鋪開，財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展的x億元貸款擔(dān)?；鹞窗l(fā)揮應(yīng)有的作用,，企業(yè)既無擔(dān)保資金，又無過橋資金,，無法獲得貸款;信用體系建設(shè)滯后,，一些企業(yè)信用意識(shí)差，處于觀望狀態(tài),，還款意愿不強(qiáng),，長期拖欠銀行貸款本息，被納入征信“黑名單”,，既使自己貸款受限,，也讓銀行產(chǎn)生了不愿與企業(yè)打交道的想法;質(zhì)押貸款的質(zhì)押物評(píng)估價(jià)值低，抵押率逐次降低,，質(zhì)押門檻高,，貸款數(shù)額逐次減少，企業(yè)質(zhì)押有顧慮,，慎貸,、惜貸、拒貸心理較為普遍,，加重了企業(yè)“融資難融資貴”問題,。

四是金融市場融合不充分。市內(nèi)各類金融機(jī)構(gòu)各自分口管理經(jīng)營,，橫向之間聯(lián)系溝通不緊密,，有時(shí)還處于惡性競爭、相互挖墻腳的境地,，商品流,、現(xiàn)金流、信息流還沒有做到有效整合,，嚴(yán)重影響金融資源向企業(yè)配置效率,，沒有形成支持企業(yè)發(fā)展的合力。上述問題對(duì)民營企業(yè)而言尤為突出,。

(五)用地難問題較為突出,。

一是用地指標(biāo)不足。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，工業(yè)用地需求量逐年增多,，土地價(jià)格也在不斷攀升,，國家對(duì)土地使用的調(diào)控政策日益嚴(yán)格，土地資源變得日益稀缺,，省上每年初下達(dá)我市工業(yè)用地計(jì)劃不足x萬畝,，年終可追加x萬多畝，實(shí)際每年需求x萬畝,，用地指標(biāo)受限,，供需矛盾突出?！坝玫仉y”成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸,。

二是征用地手續(xù)繁雜。辦理征用地手續(xù)需要涉及省市縣多個(gè)層級(jí),，多個(gè)部門,，手續(xù)環(huán)節(jié)繁多，協(xié)調(diào)難度較大,，流程推進(jìn)緩慢,，一般需要x年時(shí)間，甚至更長,。有些等辦下來,，項(xiàng)目實(shí)施的最佳時(shí)機(jī)已經(jīng)錯(cuò)過，有些長期辦不下來,，企業(yè)一方面面臨巨額罰款,，一方面要承擔(dān)違法用地的風(fēng)險(xiǎn)。

三是企業(yè)用地效益不高,。一些企業(yè)打著辦項(xiàng)目的名義圈占土地,，等待觀望，想通過不正當(dāng)手段,，謀求改變用地性質(zhì),，進(jìn)行營利性商業(yè)活動(dòng)，造成部分土地資源長期閑置,。也有一些企業(yè)用地規(guī)劃不科學(xué),，集約化程度較低，造成土地資源的浪費(fèi),。

(六)企業(yè)運(yùn)行成本居高難下。

一是電力體制改革滯后,。由于市域內(nèi)存在國電,、地電兩家電網(wǎng)企業(yè)，且電源規(guī)模與用電負(fù)荷嚴(yán)重不對(duì)等，棄大用小,，國網(wǎng)有電負(fù)荷小,，地網(wǎng)無電負(fù)荷大，造成局地“窩電”與“缺電”并存,，地電只能從周邊省區(qū)低價(jià)購電予以緩減,。隨著省政府?dāng)嚅_外省電源政策的加快推進(jìn)，低電價(jià)電能來源大幅減少,，地電不得不從國電高價(jià)躉售電量再轉(zhuǎn)嫁給企業(yè),，導(dǎo)致我市企業(yè)用電價(jià)格高于周邊省區(qū)x元-x元/度，弱化了各類企業(yè)的綜合競爭力,。

二是水資源嚴(yán)重短缺,。區(qū)域內(nèi)多干旱少雨，可利用水資源十分有限,，黃河引水工程推進(jìn)遲緩,，導(dǎo)致域內(nèi)工業(yè)用水十分緊張，預(yù)計(jì)到2021年總需水量將達(dá)到x億立方米,，其中“兩區(qū)多園”需水量x億立方米,，而現(xiàn)狀供水能力僅有x億立方米，不到需求量的x%,，水資源的短缺極大地推高了水價(jià),，給企業(yè)增加了沉重負(fù)擔(dān)。

三是物價(jià)居高不下,。經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)行十年推高了我市的消費(fèi)價(jià)格,，現(xiàn)在雖然經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，但物價(jià)并未回落,，高物價(jià),、高地價(jià)、高房價(jià),、高人工工資,、高運(yùn)輸費(fèi)用等都增加了企業(yè)運(yùn)行成本。

針對(duì)存在的問題提出以下對(duì)策建議：

(一)建設(shè)開拓創(chuàng)新的思想環(huán)境,。

一是繼續(xù)解放思想,、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要牢固樹立“抓發(fā)展就必須抓環(huán)境,，抓環(huán)境就必須抓作風(fēng)”的理念,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出整治禁錮思想創(chuàng)新解放的思維定式,，機(jī)制體制,，著力解決“官本位”“等靠要”“管卡壓”和為市場主體服務(wù)意識(shí)差,，不作為、慢作為,、亂作為等現(xiàn)象;堅(jiān)決克服“只要不出事,，寧可不干事”等不良思想，以思想觀念的深刻解放,，體制機(jī)制的深刻變革,，干部作風(fēng)的深刻轉(zhuǎn)變，推動(dòng)營商環(huán)境的持續(xù)好轉(zhuǎn),。

二是強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí),。將優(yōu)化提升營商環(huán)境列為市縣兩級(jí)政府的“一把手”工程列入年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍，加強(qiáng)考核監(jiān)督,。成立由不同類型企業(yè),、社會(huì)團(tuán)體、各階層代表共同參與的督導(dǎo)機(jī)構(gòu),，對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境階段性工作目標(biāo),、效能、服務(wù)水平進(jìn)行評(píng)議,、評(píng)價(jià),、監(jiān)督，并逐步探索建立責(zé)任追究機(jī)制,，有效促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化提升,。

三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。要開展對(duì)職能部門,、窗口單位,、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),，不斷適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革合并,，辦事流程整合調(diào)整對(duì)服務(wù)工作帶來的挑戰(zhàn)，防止出現(xiàn)門好進(jìn)了,、臉好看了,、業(yè)務(wù)不會(huì)辦了，或辦了些錯(cuò)誤業(yè)務(wù)的現(xiàn)象,，真正做到“放得開,、接得住、管得好”,，切實(shí)解決“明放暗不放”的問題,。

四是構(gòu)建新型“親”“清”政商關(guān)系。要形成制度機(jī)制,，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部,、職能部門深入企業(yè),、蹲駐企業(yè)的時(shí)間任務(wù)等作出硬性規(guī)定,，督促他們經(jīng)常深入企業(yè)“解刨麻雀”,、幫助制定發(fā)展規(guī)劃，解決發(fā)展中存在的問題,，像關(guān)愛貧困戶一樣扶持企業(yè)發(fā)展,，理直氣壯地與企業(yè)家打交道，交朋友,，真心實(shí)意地為企業(yè)家解難題,、辦實(shí)事，營造既“親”又“清”的政商關(guān)系,。

(二)建設(shè)透明高效的政務(wù)環(huán)境,。

一是加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。進(jìn)一步優(yōu)化完善市縣兩級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)審批系統(tǒng),，撤銷獨(dú)立設(shè)置的服務(wù)大廳,，切實(shí)清除各層級(jí)、各部門,、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息壁壘,，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，充分共享,，推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理,、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理、跨部門協(xié)調(diào)辦理;對(duì)企業(yè)注冊(cè)登記,、資質(zhì)認(rèn)定,、商標(biāo)專利以及與群眾生活密切相關(guān)的教育醫(yī)療、戶籍戶政,、產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)事項(xiàng),，積極推動(dòng)網(wǎng)上辦理，最大程度提高行政效率,，降低制度性交易成本,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門”，力促“企業(yè),、群眾跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”轉(zhuǎn)變,。

二是繼續(xù)深化“三集中、三到位”改革,。要以深化“放管服”改革為抓手,，以簡政減稅減費(fèi)為重點(diǎn)，認(rèn)真審視研判基層承接能力,，重新梳理取消和下放行政審批事項(xiàng),，將政府行政權(quán)力等“四張清單”及時(shí)在政務(wù)網(wǎng)站公開發(fā)布,，明晰權(quán)力邊界，增加透明度;建立完善行政審批動(dòng)態(tài)評(píng)估管理和協(xié)調(diào)機(jī)制,，對(duì)擬設(shè)定的行政審批事項(xiàng),，建立合法性審查制度，防止出現(xiàn)審批事項(xiàng)邊減邊增,、先減后增,，對(duì)確需審批的事項(xiàng)，最大限度地做到前置條件少,，手續(xù)簡化,，時(shí)間縮短。

三是加快“四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系”和“綠色通道”建設(shè),。推進(jìn)社區(qū),、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，形成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系,，逐漸將群眾生活服務(wù)分散到基層,，使行政服務(wù)中心專門辦理項(xiàng)目、企業(yè)和機(jī)構(gòu)的審批服務(wù)事項(xiàng);應(yīng)篩選一批投資規(guī)模大,，市場前景好,，帶動(dòng)作用明顯的產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目納入市縣重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，為其建立重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”,，提供特殊服務(wù),。

四是建立科學(xué)合理的營商環(huán)境監(jiān)測評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。要充分考慮市縣實(shí)際,，對(duì)營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行修改完善,，分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待,、因地制宜制定不同類別的評(píng)價(jià)考核辦法,。

五是建立企業(yè)投訴協(xié)調(diào)解決機(jī)制。充分行使“八辦四組”和聯(lián)席會(huì)議制度職責(zé),，暢通12345政府熱線電話和投資環(huán)境x的作用,，切實(shí)解決企業(yè)在營商環(huán)境建設(shè)方面的訴求，防止出現(xiàn)企業(yè)有苦無處訴,，有訴無處調(diào)的窘?jīng)r,。

(三)建設(shè)安商富商的政策環(huán)境。

一是完善政策制定落地機(jī)制,。組織專班,，定期對(duì)各縣市區(qū)、各部門貫徹落實(shí)《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》、市委《關(guān)于深化“放管服”改革全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實(shí)施意見》開展督查督導(dǎo),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正問題;要認(rèn)真跟蹤研究中省關(guān)于簡政放權(quán)和優(yōu)化營商環(huán)境的政策法規(guī)以及我市出現(xiàn)的新情況,、新問題，修訂出臺(tái)指導(dǎo)性強(qiáng),、針對(duì)性強(qiáng),、操作性強(qiáng)的相關(guān)制度，并以地方立法的形式,，形成規(guī)范有序的制度體系;要打通政策落地渠道,，凡是可以公開的政策信息,，原則上發(fā)布當(dāng)日在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布,，對(duì)涉及面光、社會(huì)關(guān)注度高或?qū)I(yè)性強(qiáng)的重要政策法規(guī),，要在新聞媒體以訪談問答或請(qǐng)權(quán)威專家解讀的形式進(jìn)行充分宣傳,，最大限度地釋放政策紅利，切實(shí)解決好政府與企業(yè),、群眾信息不對(duì)稱問題,，提高知曉率。

三是加強(qiáng)信貸支持,，解決企業(yè)融資難,、融資貴問題。要重新審慎評(píng)估我市各類企業(yè),，特別是民營企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),，正確對(duì)待整體經(jīng)濟(jì)下行對(duì)我市的沖擊和經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢，下放收回省級(jí)銀行的貸款審批權(quán)限,，嚴(yán)格遵守風(fēng)險(xiǎn)管理紀(jì)律,，改革和完善金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管考核和內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制、盡職免責(zé)機(jī)制,，引導(dǎo)和激勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)融資的支持力度,，把銀行業(yè)績考核同支持企業(yè)發(fā)展掛鉤，解決不敢貸,、不愿貸的問題;要用好用活財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展貸款擔(dān)?；穑瑸槠髽I(yè)提供融資擔(dān)保,。要防止和糾正先承諾后變卦,，不問青紅皂白對(duì)企業(yè)抽貸斷貸，對(duì)于能按時(shí)清息,，正常經(jīng)營,，但暫時(shí)無法償還本金的企業(yè)由貸款擔(dān)保基金擔(dān)保,，給予展期,、續(xù)貸,，“放水養(yǎng)魚”，更好地幫助企業(yè)發(fā)展;要依托多層次資本市場,，激活本地市場,，拓寬企業(yè)融資渠道，發(fā)揮好企業(yè)債券,、股權(quán),、再貸款、再貼現(xiàn),、私募債,、短期融資券等各種辦法，擴(kuò)大企業(yè)直接融資,，降低企業(yè)融資成本,，解決融資難、融資貴的問題,。

四是著力破解企業(yè)“用地難”瓶頸,。要?jiǎng)?chuàng)新用地模式，改革工業(yè)用地出讓制度,，在招拍掛基礎(chǔ)上支持彈性出讓土地,、先租后讓、長期租賃等多種方式供給土地;要高效集約利用土地,，從嚴(yán)配置土地指標(biāo),，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)防圈地占地現(xiàn)象,。要加大存量用地挖潛力度,，及時(shí)清理依法收回閑置土地，調(diào)拔給急需用地的企業(yè),，合理開發(fā)利用城市地下空間,，提高土地利用率;要積極借鑒浙江等地經(jīng)驗(yàn)，在各類園區(qū),、工業(yè)集中區(qū),，推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”模式,。即：把土地的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),、用地效益及產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn),、利稅、達(dá)產(chǎn)規(guī)模、時(shí)限予以明確,，企業(yè)根據(jù)自身實(shí)力和產(chǎn)業(yè)定位情況做出承諾,，受讓土地，發(fā)改部門“一窗受理”,，企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)要求直接開工建設(shè),，職能部門加強(qiáng)監(jiān)管。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后,，相關(guān)部門按照承諾標(biāo)準(zhǔn)與法定條件進(jìn)行驗(yàn)收,，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，切實(shí)減少審批環(huán)節(jié),，縮短審批時(shí)間,，提高審批效率，破解企業(yè)“用地難”瓶頸,。

五是加快電力體制改革,。要穩(wěn)步推進(jìn)電力體制機(jī)制改革，進(jìn)一步平衡區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀,，搞好地方局域電網(wǎng)試建試點(diǎn)，積極爭取擴(kuò)大直供電范圍,，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)低成本優(yōu)勢;建議省上抓緊研究出臺(tái)支持x電力發(fā)展的相關(guān)政策,，降低門檻，推進(jìn)電力直接交易,、跨網(wǎng)交易,，解決現(xiàn)有交易規(guī)模小、范圍窄的問題;要進(jìn)一步理清我市輸配電價(jià)結(jié)構(gòu),，下調(diào)火電上網(wǎng)價(jià)格,，統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)同區(qū)同價(jià),，降低企業(yè)用電成本,。

(四)建設(shè)競爭有序的市場環(huán)境。

一是正確認(rèn)識(shí)各類市場主體在我市改革發(fā)展中的地位和作用,。全面清理,、廢除妨礙市場公平有序競爭的規(guī)定和做法，在市場準(zhǔn)入,、審批,、許可、經(jīng)營,、招投標(biāo)等各個(gè)方面,，平等對(duì)待國有企業(yè)和民營企業(yè)，規(guī)上企業(yè)和規(guī)下企業(yè)，從根本上清除各種隱性壁壘,。

二是全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,。對(duì)負(fù)面清單中禁止準(zhǔn)入事項(xiàng)，市場主體不得進(jìn)入,，行政機(jī)關(guān)不予審批,、審核;對(duì)負(fù)面清單中限制準(zhǔn)入事項(xiàng)，由市場主體提出申請(qǐng),，行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)作出是否予以準(zhǔn)入的決定,，或由市場主體依照政府的準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入方式合法進(jìn)入;對(duì)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域,、業(yè)務(wù)等,，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入。

三是規(guī)范中介市場,。借鑒云南等地“中介超市”經(jīng)驗(yàn)做法,，深入整治“紅頂中介”，完善中介市場清退淘汰機(jī)制,，積極引導(dǎo)政府投資項(xiàng)目以競爭的方式選擇中介機(jī)構(gòu),保障企業(yè)投資項(xiàng)目自主選擇中介機(jī)制,促進(jìn)中介服務(wù)市場公平競爭,良性健康發(fā)展,。

四是大力推動(dòng)壟斷行業(yè)服務(wù)改革。要突出整治鐵路,、電力,、通信、消防,、供水,、供熱、供氣等利用行業(yè)壟斷獨(dú)占地位強(qiáng)制交易,、強(qiáng)制認(rèn)證,、隨意定價(jià)、濫收費(fèi)用,、強(qiáng)攬工程等,。嚴(yán)厲打擊壟斷行業(yè)違法犯罪和行業(yè)腐敗，最大限度地遏制涉壟斷行業(yè)違規(guī)行為和違法犯罪,。

(五)建設(shè)公平公正的法治環(huán)境,。

一是建設(shè)法治政府。要進(jìn)一步健全依法行政配套制度和責(zé)任體系,，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行和行政處罰自由裁量權(quán),，細(xì)化、量化行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn),、工作流程,，并全程對(duì)外公布;規(guī)范行政執(zhí)法,，全面落實(shí)入企執(zhí)法檢查備案登記，輕微違規(guī)首違不罰,、重大行政處罰備案等一系列制度,，遏制權(quán)力任性;強(qiáng)化依法行政監(jiān)督問責(zé)，不斷提升監(jiān)管的公平性,、規(guī)范性和有效性,。

二是建立新型監(jiān)管機(jī)制。健全以“雙隨機(jī)一公開”為基本手段,、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充,、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，對(duì)安全生產(chǎn),、生態(tài)環(huán)保,、食品藥品等與人民群眾生命健康息息相關(guān)的領(lǐng)域加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管;建立完善市縣監(jiān)管聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián),、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通,、處理結(jié)果互認(rèn)、清除監(jiān)管盲點(diǎn),，降低執(zhí)法成本,。

三是樹立審慎、文明,、規(guī)范的辦案理念,。妥善辦理涉企民商事糾紛和執(zhí)行案件，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪,、企業(yè)正當(dāng)融資與集資詐騙等界限;審慎使用查扣、凍結(jié)企業(yè)資產(chǎn),、拘押企業(yè)負(fù)責(zé)人等司法手段,，切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益和企業(yè)家人身權(quán)益;結(jié)合“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，集中開展工業(yè)園區(qū)和企業(yè)周邊環(huán)境整治,，持續(xù)打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣,、壟斷市場、尋釁滋事,、無理阻工,、收“保護(hù)費(fèi)”等不法行為;嚴(yán)厲打擊串通投標(biāo)、合同詐騙等犯罪活動(dòng),，堅(jiān)決懲處制假售假,、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、惡意欠薪等擾亂市場秩序行為,，促進(jìn)企業(yè)守法合法經(jīng)營,。

四是加大法治宣傳和輿論引導(dǎo),。把優(yōu)化法治化營商環(huán)境作為全民普法的重要內(nèi)容，加大對(duì)各類窗口單位,、旅游景點(diǎn),、運(yùn)輸行業(yè)、餐飲服務(wù)人員的法治教育和普法力度;貫徹“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,，深入各類企業(yè)開展法治宣傳,，提高企業(yè)管理層及員工法治觀念，提升營商主體守法意識(shí);充分發(fā)揮企業(yè)法律顧問作用,，針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的薄弱環(huán)節(jié),，及時(shí)提供精準(zhǔn)法律服務(wù)，幫助企業(yè)建章立制,，堵塞漏洞,。

(六)建設(shè)重諾守信的信用環(huán)境。

一是深入開展誠信創(chuàng)建活動(dòng),。盡快出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化“誠信x”建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》,，設(shè)立x市“構(gòu)建誠信、懲戒失信”合作備忘錄,，制定發(fā)布《機(jī)關(guān)單位政務(wù)誠信征信名錄》《企業(yè)誠信征信名錄》《公務(wù)人員誠信征信名錄》,，使政府部門、企業(yè),、個(gè)人信用記錄直接可查,，培育政府、企業(yè),、個(gè)人三大信用主體;要增強(qiáng)重諾守信意識(shí),，在招商引資過程中，政府和企業(yè)都要重諾守信,，不能作出有違現(xiàn)行法律法規(guī)或者超出自身職權(quán)職能范圍的承諾,，一切承諾事項(xiàng)都要以書面形式體現(xiàn)執(zhí)行并向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督,，避免埋下政策和發(fā)展的隱患;要強(qiáng)化契約精神,，政府帶頭重諾守諾踐諾，新官理好舊事,，打造誠信政府,，帶動(dòng)全社會(huì)信用環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。

二是加強(qiáng)信用體系建設(shè),。進(jìn)一步完善信用聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,，紅黑名單認(rèn)定、退出,、修復(fù)和記錄留存更新機(jī)制,，加大失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督,、警示、懲戒和信息公開披露曝光力度,。尤其是要加大對(duì)失信公務(wù)人員的曝光懲戒力度,，在轉(zhuǎn)崗、調(diào)動(dòng),、提拔,、職稱評(píng)聘等方面給予必要限制，真正做到“一處失信處處受限”;健全政府與征信機(jī)構(gòu),、金融機(jī)構(gòu),、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等組織信息共享制度，促進(jìn)政務(wù)信用信息與社會(huì)信用信息互動(dòng)融合,，一平臺(tái)發(fā)布,。

三是深入開展誠信文化宣傳。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為載體,，組織“誠信企業(yè)”“誠信個(gè)人”“誠信經(jīng)營示范店”等群眾性評(píng)選活動(dòng);發(fā)動(dòng)電視,、廣播、網(wǎng)絡(luò),、報(bào)刊,、微信等多種媒體，褒揚(yáng)誠實(shí)守信先進(jìn)事跡,，鞭策失信失諾負(fù)面典型,，通過社會(huì)輿論和道德譴責(zé)形成社會(huì)震懾，努力營造“以誠實(shí)守信為榮,、以失諾失信為恥”,，全民重諾守信的良好社會(huì)氛圍,。

(七)建設(shè)宜居宜業(yè)的人文環(huán)境,。

一是認(rèn)真踐行綠色發(fā)展理念。持續(xù)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和治理，優(yōu)化完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,，有效化解各種“城市病”,，加快推進(jìn)特色鮮明、富有活力的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,。要結(jié)合城市創(chuàng)建,、城鄉(xiāng)環(huán)境整治,、棚戶區(qū)改造、精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施,，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等,，加大綠化美化力度,，提升城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)水平，打造天藍(lán),、地綠,、水清的宜居環(huán)境,。

二是打造宜業(yè)環(huán)境,。借力呼包鄂榆城市群協(xié)同發(fā)展,，積極開展與呼和浩特,、包頭、鄂爾多斯之間的產(chǎn)業(yè)對(duì)接,，加快電子商務(wù),、現(xiàn)代物流,、文化旅游、健康養(yǎng)老,、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,，建設(shè)方便快捷的宜業(yè)環(huán)境。

三是堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,。進(jìn)一步做好人才發(fā)展規(guī)劃和人崗匹配工作,，積極為高層次人才落地搭建平臺(tái),，最大限度的實(shí)現(xiàn)專其能,，致其力,，盡其用。在做好剛性人才引進(jìn)的同時(shí),，注重本地人才的發(fā)現(xiàn)挖掘和培養(yǎng)使用,，注重本土企業(yè)家的培育聯(lián)系合作;要完善科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的股權(quán)激勵(lì)政策，加大對(duì)重大專利和發(fā)明創(chuàng)造獎(jiǎng)勵(lì)力度,，提高知識(shí)和腦力等要素參與收入分配的比例;進(jìn)一步深化科技成果轉(zhuǎn)化體制改革,，強(qiáng)化法規(guī)制度保障和稅收減免支撐,，既注重調(diào)動(dòng)科研院所,、高校成果轉(zhuǎn)化積極性，又注重突出企業(yè)成果轉(zhuǎn)化主體地位,，讓市場主體“動(dòng)”起來,，科技人員“富”起來,，科研成果“活”起來,，著力解決科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問題,。

四是培育全民文明意識(shí)。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手,，深入挖掘x文化,，著力培養(yǎng)全民文明風(fēng)尚,、文明習(xí)慣、公德意識(shí),，引導(dǎo)全民誠實(shí),、守信、文明,、友善、大氣,、包容,，爭做優(yōu)化營商環(huán)境的推動(dòng)者和實(shí)踐者。

(八)建設(shè)擔(dān)當(dāng)干事的政治環(huán)境,。

一是重塑x政治生態(tài),。深入開展“講政治,、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育,，結(jié)合胡志強(qiáng),、辛耀峰違法違紀(jì)案件開展警示教育,，以案促改,，重塑x政治生態(tài);建立健全治庸治懶治散治無為長效機(jī)制，充分運(yùn)用法律,、紀(jì)律、行政等手段,，嚴(yán)肅查處破壞營商環(huán)境的人和事,，著力凈化優(yōu)化x的投資環(huán)境，項(xiàng)目環(huán)境,，規(guī)范市場秩序,。

二是強(qiáng)化督查問責(zé)。重點(diǎn)查處重要崗位,、重要環(huán)節(jié)、重要部門在工作中推諉扯皮,、吃拿卡要,、懶政怠政、新官不理舊事,、不想干事、不愿擔(dān)責(zé),、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}，制定專門的督查考核問責(zé)辦法,，用督查“利器”推動(dòng)工作落實(shí),。三是完善正向激勵(lì)機(jī)制,，樹立擔(dān)當(dāng)作為的鮮明導(dǎo)向,。對(duì)擔(dān)當(dāng)作為創(chuàng)新竟進(jìn)的干部在政治上關(guān)注,、生活上關(guān)心,、精神上鼓舞、經(jīng)濟(jì)上獎(jiǎng)勵(lì),，實(shí)現(xiàn)有為者有位，無為者失位,。同時(shí)要區(qū)別對(duì)待工作失誤和主觀不作為,、亂作為等，對(duì)改革探索中出現(xiàn)的失誤,，只要符合改革大方向,，都應(yīng)予以寬容,，對(duì)破壞影響營商環(huán)境的要堅(jiān)決調(diào)整，對(duì)阻礙改革的及時(shí)予以免職,，切實(shí)做到干部“能者上庸者下,，懶者受處分”,，使“三項(xiàng)機(jī)制”真正落地落實(shí)。

優(yōu)化營商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告篇十一

提高群眾工作能力,，密切黨群干群關(guān)系,。下面是課件網(wǎng)小編為您推薦縣應(yīng)急管理局上半年工作總結(jié)和下半年工作打算的報(bào)告,。

一,、上半年工作情況,。

1.安全生產(chǎn)態(tài)勢總體平安平穩(wěn),。全縣工貿(mào)行業(yè)未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，實(shí)現(xiàn)了雙零目標(biāo),；交通安全事故：1-5月份，發(fā)生道路交通生產(chǎn)安全事故11起,，死亡2人,，事故起數(shù),、死亡人數(shù)同比分別增長175%和100%,；消防救援方面：1-5月,，共接處警76起,，其中火災(zāi)撲救35起,，搶險(xiǎn)救援24起,，總警情同比下降42.11%，火災(zāi)起數(shù)同比增長42.31%,，直接經(jīng)濟(jì)損失同比增長32.57%,。

2.全面推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,。我縣在去年省、市三年整治任務(wù)框架的基礎(chǔ)上,，增加了燃?xì)獍踩涡袆?dòng),，形成了“2+12+1”的任務(wù)框架，確保無漏洞,、全覆蓋,，并順利完成了動(dòng)員部署和排查整治兩個(gè)階段的目標(biāo)任務(wù),，今年，按照上級(jí)統(tǒng)一部署,，制定下發(fā)了《xx縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”工作方案》,，按照“全梳理,、找痛點(diǎn)、定措施,、猛攻堅(jiān)”工作思路,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,，著力“從根本上消除事故隱患,，從根本上解決問題”,，目前各項(xiàng)工作正有序推進(jìn),。截至目前,，全縣共出動(dòng)執(zhí)法人員1.6萬人次,，檢查企業(yè)5610家（處）次,；共辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)455余處（其中重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)23處），全部制定了管控措施,，受控率100%,，建立“一圖一牌三清單”261套,；共排查隱患6325條，整改完成6218條,，整改率98.3%,，其中重大隱患39條，整改完成37條,，整改率95%，剩余2條正在整改,；共取締關(guān)閉非法企業(yè)6家,，責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)4家,，關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)10家,，下達(dá)安全生產(chǎn)督辦書5份,，約談單位36余家,、聯(lián)合懲戒企業(yè)1家，移送司法機(jī)關(guān)1人（非法經(jīng)營液化氣）,。

3.強(qiáng)化高危行業(yè)安全管理,。煙花爆竹：有序推進(jìn)行政許可和整頓退出工作，截止目前,，共頒發(fā)煙花爆竹零售經(jīng)營許可證7本。已換發(fā)第五輪煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證4家，還有1家正在驗(yàn)收,，2家在整改,，需繼續(xù)改造1.3級(jí)工房的3家。整頓退出23家,，提請(qǐng)市局驗(yàn)收22家，已發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金1561.4萬元,。在安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)期間，排查生產(chǎn),、經(jīng)營零售煙花爆竹企業(yè)隱患162條,，整治到位153條,，整改率94.44%。煤礦：按照萍鄉(xiāng)市煤礦“7·15·30·90”隱患排查機(jī)制及《萍鄉(xiāng)市保留煤礦2020—2025年“一礦一策”安全監(jiān)管措施方案》要求,，落實(shí)“正常作業(yè)礦井強(qiáng)化日常監(jiān)管,，間歇式作業(yè)礦井按“停產(chǎn)報(bào)告、維修報(bào)批,、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收”監(jiān)管,，停產(chǎn)停工礦井專門隊(duì)伍巡查”制度,，加強(qiáng)關(guān)閉退出礦井的巡查（每月全覆蓋一次）,。非煤礦山：進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，實(shí)行精細(xì)化管理，切實(shí)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn),，淘汰落后工藝,，取締,、關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件礦山，重點(diǎn)整治超層越界開采,、非法制造及使用民爆物品,、破壞生態(tài)環(huán)境、非法使用林地,、違規(guī)外包或轉(zhuǎn)包采掘工程項(xiàng)目等問題和強(qiáng)化露天礦山高陡邊坡等重大風(fēng)險(xiǎn)管控,。危險(xiǎn)化學(xué)品：強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職,，及時(shí)報(bào)告履職情況，開展“十個(gè)一次”活動(dòng),，全縣37家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)均已上傳履職報(bào)告至江西省安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng),。扎實(shí)開展了集中整治和執(zhí)法檢查,，共檢查各類企業(yè)單位檢查隱患數(shù)75條,，已整改74條，整改率98.67%,。突出抓好打非治違,，嚴(yán)格取締無證經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的行為，特別是以新能源為名義的碳?xì)溆徒?jīng)營,。今年以來，共取締碳?xì)溆徒?jīng)營企業(yè)1家,。特別是在“迎大慶、保平安”期間,，加密安全隱患分析研判,，每日調(diào)度梳理縣、鄉(xiāng)安全隱患排查情況,，形成工作通報(bào),，推進(jìn)各類安全隱患得到快速有效整改,。同時(shí),，成立了6個(gè)綜合督導(dǎo)組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門,、各企業(yè)履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況進(jìn)行全覆蓋,、零盲區(qū)的督導(dǎo)檢查。

4.全面壓實(shí)防汛搶險(xiǎn)責(zé)任,。印發(fā)了《2021年xx縣防汛抗旱工作實(shí)施方案》、《xx縣2021年防汛抗旱工作要點(diǎn)》,、《xx縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（暫定）》,、《關(guān)于認(rèn)真做好2021年全縣各類水工程度汛方案編制工作的通知》等,，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門全面強(qiáng)化以行政首長負(fù)責(zé)為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制,，做好各類方案預(yù)案的修訂和批復(fù),。同時(shí)，格把控防范重點(diǎn),，對(duì)全縣40座水庫,、2130座山塘以及涉水工程加強(qiáng)隱患排查,，既關(guān)注重點(diǎn)工程、重要設(shè)施,、也重視水工建筑物,、歷史出險(xiǎn)點(diǎn),、低標(biāo)準(zhǔn)工程等薄弱環(huán)節(jié)，確保把問題消除化解在萌芽之狀態(tài),。聯(lián)合水利局對(duì)xx縣宣風(fēng)圩堤加固整治項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)檢查,、對(duì)燕塘水庫開展2021年防汛檢查,。

5.全力做好森林防滅火工作。積極開展了野外火源管控專項(xiàng)整治,，及時(shí)調(diào)整下發(fā)了《xx縣森林防滅火指揮部關(guān)于調(diào)整組成人員及成員單位的通知》,，建立了以“政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，有關(guān)部門配合抓”的森林防滅火機(jī)制，全縣森林防滅火責(zé)任書做到了縣級(jí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村簽訂,、村委會(huì)與村民小組,，一級(jí)抓一級(jí),，一級(jí)為一級(jí)負(fù)責(zé)的森林防滅火工作格局,，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村,，村干部包山頭地塊,，所有山頭有人管,，所有地塊有人防,。同時(shí)，強(qiáng)化防滅火宣傳,，提升防火意識(shí),，共出動(dòng)車輛360余車次,，人員2160余人次,，張貼宣傳標(biāo)語6500份，懸掛橫幅126條,，發(fā)放《致全縣人民的一封信》《xx縣森林防火承諾書》各9萬份,，張貼《xx縣人民政府禁火令》6000份。并組織開展了“撲火安全警示教育整治周”活動(dòng),，進(jìn)入xx外國語學(xué)校,、xx小學(xué)開展森林防滅火知識(shí)宣講,，切實(shí)提高人民群眾防滅火意識(shí),。

6.有序推進(jìn)防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作,。一是加強(qiáng)災(zāi)情管理工作,。5月31日我宣風(fēng)鎮(zhèn)京口村發(fā)生一起地質(zhì)災(zāi)害，當(dāng)場轉(zhuǎn)移群眾62人,，確保了無人員傷亡。二是嚴(yán)格監(jiān)管救災(zāi)資金,。對(duì)2020年發(fā)放的3筆救災(zāi)資金（2020年中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金200萬,，2020-2021年冬春救助資金400萬,，2020年因?yàn)?zāi)倒損民房補(bǔ)助資金139萬）發(fā)放情況進(jìn)行了隨機(jī)抽查檢查,，確保資金用到實(shí)處,。三是進(jìn)一步提高應(yīng)急處置能力。5月21日,，聯(lián)合水利、消防救援大隊(duì),、xx鎮(zhèn),、陽谷陂村委會(huì)共計(jì)120余人，開展了全縣2021年防汛應(yīng)急救援演練,，切實(shí)增強(qiáng)了應(yīng)急處置能力,，提升了防汛抗洪搶險(xiǎn)救援任務(wù)的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力，有效筑牢了汛期安全防線,。

7.進(jìn)一步嚴(yán)格安全監(jiān)管執(zhí)法,。年初，我局分行業(yè)領(lǐng)域制定《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》,，明確檢查主體,、受檢對(duì)象、檢查內(nèi)容,、檢查時(shí)間,，并嚴(yán)格按照“雙隨機(jī)、一公開”要求組織實(shí)施,。全面貫徹落實(shí)《xx縣2021年法治政府工作建設(shè)要點(diǎn)》,，緊緊圍繞應(yīng)急管理,、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作，大力推進(jìn)法治建設(shè),，推動(dòng)行政執(zhí)法工作上臺(tái)階,、上水平。近年來,，通過三年行動(dòng)的有效開展,，企業(yè)安全意識(shí)明顯提升，非法違法行為明顯減少,，但我局仍然始終保持嚴(yán)管重罰高壓態(tài)勢,，2021年行政處罰立案累計(jì)9起，已結(jié)案9起,，處罰金額共計(jì)34萬元（其中：危險(xiǎn)物品監(jiān)管股6萬元,、礦山安全監(jiān)管股20萬元、工貿(mào)行業(yè)監(jiān)管股8萬元）,。截止目前,，各類罰款全部繳納到賬，結(jié)案率實(shí)現(xiàn)100%,。同時(shí),，全面加大煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域的打非治違工作力度，期間摧毀煙花爆竹生產(chǎn)窩點(diǎn)1個(gè),，非法經(jīng)營和儲(chǔ)存窩點(diǎn)16個(gè),，關(guān)閉取締、吊銷證照11家（經(jīng)營企業(yè)）,，收繳各類煙花爆竹產(chǎn)品1262箱,。

8.全面提升全民安全意識(shí)。一是多措并舉,，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)月活動(dòng),。今年六月是全國第二十個(gè)安全生產(chǎn)月,，我縣圍繞“落實(shí)安全責(zé)任,，推動(dòng)安全發(fā)展”主題，廣泛開展安全宣傳活動(dòng),，弘揚(yáng)安全文化,，普及全民安全知識(shí)，掀起新一輪的安全生產(chǎn)宣傳高潮,，大力營造安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)宣傳氛圍,。6月16日組織開展了宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)和安全生產(chǎn)萬里行啟動(dòng)儀式，期間：組織了一支30人自行車宣傳車隊(duì),，開展騎行助力安全活動(dòng),；組織19個(gè)宣傳小分隊(duì)，扎實(shí)開展了安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)；結(jié)合“5.12”防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)的開展,，組織消防,、森林消防隊(duì)到各社區(qū)及學(xué)校開展了自救救護(hù)技能培訓(xùn)和疏散演練。累計(jì)出動(dòng)安全生產(chǎn)宣傳人員150余人,，主會(huì)場設(shè)立宣傳咨詢臺(tái)12個(gè),，共發(fā)放各類安全宣傳資料1.3萬冊(cè)，展出安全生產(chǎn)主題宣傳展板15塊,，組織各單位,、各企業(yè)懸掛安全生產(chǎn)宣傳橫幅160余幅，活動(dòng)成效明顯,。二是行動(dòng)迅速,，全面開展新《安全生產(chǎn)法》宣貫活動(dòng)。今年6月10日習(xí)主席簽署第88號(hào)主席令公布的《安全生產(chǎn)法》,，將于2021年9月1日起施行,。為確保新安全生產(chǎn)法的有效實(shí)施，我縣第一時(shí)間安排資金采購了一批宣傳單行本共計(jì)3000本,，發(fā)放到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣安委會(huì)成員單位和全縣各企業(yè)，舉辦了新《安全生產(chǎn)法》的集中宣貫會(huì)議,，會(huì)上對(duì)修改內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)解讀,。三是分類實(shí)施，全面開展全員安全培訓(xùn),。大力宣傳推廣先進(jìn)單位,、企業(yè)、個(gè)人的好做法,、好措施,、好經(jīng)驗(yàn)，同時(shí),，以警示教育樹牢企業(yè)員工紅線意識(shí),，切實(shí)做到警鐘長鳴，針對(duì)不同行業(yè),、不同對(duì)象提出安全培訓(xùn)計(jì)劃,，強(qiáng)化企業(yè)全員培訓(xùn)，提升企業(yè)員工安全意識(shí)和履職能力,。期間舉辦了煤礦,、非煤礦山、煙花爆竹,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、工貿(mào)等培訓(xùn)班12個(gè),，共培訓(xùn)1136人。同時(shí)要求企業(yè)每天堅(jiān)持召開“班前會(huì)”,，強(qiáng)調(diào)安全工作,，做到居安思危，警鐘長鳴,。

9.全面提升應(yīng)急保障能力,。2020年，我縣投入資金1800多萬元,，建設(shè)全省一流的森林防滅火基地,，占地面積30畝，目前項(xiàng)目正在建設(shè)中,，預(yù)計(jì)今年年底完工,。2021年，統(tǒng)籌資金200余萬元在全省率先為鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理所配備一輛應(yīng)急工具運(yùn)輸車（江鈴皮卡）,，一臺(tái)衛(wèi)星電話,，全力提升應(yīng)急處置能力。同時(shí),，我縣著力構(gòu)建大應(yīng)急格局,，縣委、縣政府對(duì)應(yīng)急工作高度重視,，要求建立一支涵蓋：應(yīng)急管理,、消防救援、人民武裝,、公安,、城管及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)近千人的應(yīng)急救援隊(duì)伍，切實(shí)做到專常兼?zhèn)?，平?zhàn)結(jié)合,，統(tǒng)一指揮。我縣已建成縣,、鄉(xiāng),、村三級(jí)應(yīng)急信息報(bào)送隊(duì)伍，暢通規(guī)范了信息報(bào)送渠道,，全縣116個(gè)行政村都有專職應(yīng)急管理信息員,，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格化管理,，一有情況,，能做到快速反應(yīng)，及時(shí)處置,。在物資儲(chǔ)備方面,，進(jìn)一步充實(shí)了橡皮艇拖車,、沖鋒舟拖車、彌霧機(jī),、風(fēng)力滅火機(jī),、2號(hào)工具、柴刀,、揚(yáng)聲器,、銅鑼、救生繩,、防火服等各類防汛及防滅火裝備,。并于2月1日、5月11日分兩次下發(fā)價(jià)值120余萬元的物資到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、林場以及縣水利局,。

二、下半年工作打算,。

下半年,，我局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神和關(guān)于應(yīng)急管理重要論述，聚焦安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治的職責(zé)使命,，繼續(xù)把牢安全生產(chǎn)基本盤,，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，著力防風(fēng)險(xiǎn),、遏事故,、保安全、護(hù)穩(wěn)定,，堅(jiān)決防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故,，確保全縣安全態(tài)勢持續(xù)平安平穩(wěn)。

1.嚴(yán)格管控措施,，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全防范,。煙花爆竹領(lǐng)域嚴(yán)格執(zhí)行高溫預(yù)警機(jī)制；煤礦領(lǐng)域突出做好“雨季三防”的自查自改工作,；非煤礦山領(lǐng)域加強(qiáng)采高大于50米的采石場表土剝離區(qū)和高陡邊坡的巡查檢查,，嚴(yán)防高陡邊坡和山體滑坡、泥石流事故,；危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域狠抓危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫,、裝卸、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全管理工作,。

2.注重會(huì)商研判,，強(qiáng)化防汛搶險(xiǎn)措施。一是加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警,，根實(shí)際情況,，加密聯(lián)合會(huì)商次數(shù),，提前分析研判，超前部署防御,，做到信息實(shí)時(shí)共享,、汛情及時(shí)通報(bào)。二是強(qiáng)化汛期安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施,，對(duì)建筑行業(yè),、旅游景區(qū)、賽事安全,、城市運(yùn)行等領(lǐng)域加強(qiáng)隱患排查,，對(duì)存在洪水、滑坡,、垮塌和泥石流等威脅的,，提前采取防范應(yīng)對(duì)措施，確保人民群眾什生命財(cái)產(chǎn)安全,。三是強(qiáng)化應(yīng)急保障,。各類應(yīng)急隊(duì)伍，時(shí)刻保持應(yīng)急狀態(tài)做到招之則來,，來之能戰(zhàn),，戰(zhàn)之能勝。同時(shí),，按照寧可“備而不用”,，不能“用而無備”的要求，做好物資儲(chǔ)備,，確保防汛搶險(xiǎn)工作順利開展,。

3.注重火源管控，全面壓實(shí)森林防滅火責(zé)任,。扎實(shí)開展野外火源專項(xiàng)整治行動(dòng),，采取會(huì)議、電視廣播,、手機(jī)短信,、流動(dòng)宣傳、印發(fā)資料,、張貼標(biāo)語等多種形式廣泛加大宣傳力度,，確保森林滅火知識(shí)入腦入心。同時(shí)加強(qiáng)訓(xùn)練,，提升處置能力,，在重要時(shí)段，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)時(shí)刻待命，做到一旦發(fā)生火情,，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)并親臨現(xiàn)場指揮撲救工作,，確?！按蛟?、打小、打了”,。

4.強(qiáng)化應(yīng)急保障,，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。認(rèn)真組織開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查,，全面掌握縣域范圍內(nèi)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患,，積極推進(jìn)防汛抗早指揮體系和應(yīng)急能力建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備布局,，構(gòu)建現(xiàn)代化應(yīng)急物資保障體系,，完善應(yīng)急資源管理平臺(tái)，健全搶險(xiǎn)救災(zāi)物資快速調(diào)撥機(jī)制,，制定應(yīng)急物資管理使用辦法,。

5.注重宣傳結(jié)合，全面提升安全意識(shí),。積極部署,，廣泛動(dòng)員，切實(shí)抓緊,、抓細(xì),、抓實(shí)安全生產(chǎn)工作，及時(shí)查擺問題,，將各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài),。組織開展安全基礎(chǔ)知識(shí)、技術(shù)技能和安全法律法規(guī)等方面培訓(xùn)教育工作,，減少安全事故的發(fā)生,。加大宣傳力度，采用集中宣傳,、演練,、駕駛流動(dòng)車輛、發(fā)放宣傳資料等多種方式進(jìn)行安全宣講,，提升全民安全意識(shí)和公眾防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急處理能力,。

6.安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理各項(xiàng)工作都事關(guān)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，我局將進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理體系,、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系和社會(huì)共治體系,，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和能力現(xiàn)代化，不斷提高各級(jí)各部門安全監(jiān)管水平和監(jiān)管效能,，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平和安全管理能力,，不斷強(qiáng)化全社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),、營造濃厚安全氛圍，確保全縣安全生產(chǎn)總體形勢持續(xù)平安平穩(wěn),。

?

?

優(yōu)化營商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告篇十二

近年來,，市生態(tài)環(huán)境局多措并舉積極深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境,，把為企業(yè)服好務(wù)作為優(yōu)化營商環(huán)境的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，主動(dòng)開展“送服務(wù)上門”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，取得較好實(shí)效,。

?一是深化環(huán)評(píng)制度改革,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。根據(jù)放管服改革要求,，大幅下放環(huán)評(píng)審批權(quán)限,，方便企業(yè)就近辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。將大批治理技術(shù)較為成熟,、環(huán)境影響和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的項(xiàng)目放到分局,，大幅度壓減審批時(shí)間，提高審查效率,。原報(bào)告書審批由法定的60天壓縮為20天,，報(bào)告表審批由法定的30天壓縮為15天，實(shí)行登記表的即時(shí)辦理,，全過程在網(wǎng)上公開,，并實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)行政審批告知承諾制。我市已對(duì)年出欄5000頭以下的生豬項(xiàng)目環(huán)評(píng)開展行政審批告知承諾制試點(diǎn),，促進(jìn)生豬生產(chǎn)加快恢復(fù),，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

??二是創(chuàng)新環(huán)評(píng)服務(wù)機(jī)制,，促進(jìn)項(xiàng)目綠色發(fā)展,。對(duì)重大項(xiàng)目，逐一建立環(huán)評(píng)工作專班,，局主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,，創(chuàng)新項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)機(jī)制，統(tǒng)籌重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù),。對(duì)有關(guān)項(xiàng)目提前介入,，逐一指導(dǎo)項(xiàng)目優(yōu)化選址或選線，優(yōu)化生態(tài)環(huán)保措施,，協(xié)調(diào)解決環(huán)評(píng)突出問題,。對(duì)重大項(xiàng)目還提供環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估“保姆式、管家式”服務(wù)，尤其為重大基礎(chǔ)設(shè)施,、民生工程和重大產(chǎn)業(yè)布局項(xiàng)目開辟“綠色通道”,，實(shí)行即到即受理、即受理即評(píng)估,、評(píng)估與審查同步,。同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管,，通過公開環(huán)評(píng)信息,，每年開展環(huán)評(píng)技術(shù)復(fù)核,，及時(shí)通報(bào)處理存在問題的技術(shù)機(jī)構(gòu)和人員等措施,，督促環(huán)評(píng)技術(shù)單位提高環(huán)評(píng)報(bào)告編制質(zhì)量、壓縮編制時(shí)間,，不斷提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)量,。

?三是提升服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)便捷有效的服務(wù),。對(duì)重點(diǎn)企業(yè),，建立掛鉤聯(lián)系制度，開展“送服務(wù)上門”專題活動(dòng),。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片帶隊(duì)走訪,，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，為企業(yè)答疑解惑,，解決具體問題,。推進(jìn)行政審批事項(xiàng)全過程網(wǎng)上辦理，推進(jìn)相關(guān)環(huán)境數(shù)據(jù)接入和共享,，對(duì)面向企業(yè)的相關(guān)辦理事項(xiàng),、辦事程序作出指引，公開相關(guān)聯(lián)系電話,，方便企業(yè)直接交流,。疫情防控期間實(shí)行靈活環(huán)評(píng)審批，對(duì)于國家和地方政府認(rèn)定急需的醫(yī)療衛(wèi)生,、物資生產(chǎn),、研究試驗(yàn)等建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)臨時(shí)豁免制度，對(duì)湖南省元衛(wèi)醫(yī)療器械有限責(zé)任公司等6家醫(yī)用口罩,、防護(hù)服生產(chǎn)線項(xiàng)目先予網(wǎng)上環(huán)評(píng)登記備案,。

落實(shí)情況，加大對(duì)無證排污行為的查處力度,。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，加快實(shí)現(xiàn)“一扇門、一張網(wǎng)、一次辦”,。定期開展專題研究,，持續(xù)開展預(yù)約審查、集中審查,，為項(xiàng)目排污許可的核發(fā)和管理做好技術(shù)服務(wù)工作,，為企業(yè)當(dāng)好“服務(wù)員”和“環(huán)保管家”。2020年底,，全市將完成固定污染源排污許可的全覆蓋,，實(shí)現(xiàn)“構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系”的目標(biāo)。

優(yōu)化營商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告篇十三

該報(bào)告被廣泛使用,。根據(jù)上級(jí)的部署或工作計(jì)劃,，每完成一項(xiàng)任務(wù)，都要向上級(jí)匯報(bào),，反映工作的基本情況,、工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問題和今后的工作思路,，以獲得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo),。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

近年來,，我局積極助推非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，不斷優(yōu)化涉林企業(yè)營商環(huán)境，服從服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展大局?，F(xiàn)根據(jù)市發(fā)改委《關(guān)于報(bào)送優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)工作情況的函》要求,，就本單位優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)工作情況總結(jié)如下：

（一）提高行政服務(wù)效能，不斷優(yōu)化營商環(huán)境,。

近年來,，市林業(yè)局全面貫徹落實(shí)省市優(yōu)化營商環(huán)境精神，全力優(yōu)化林業(yè)營商環(huán)境,。一是繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán),。按照能下放的一律下放、能取消的一個(gè)不留,、能合并的全部合并的原則,，將審批過程中涉及中介服務(wù)收費(fèi)、不合理設(shè)置的前置要件,，全部予以取消,。行政許可、審批事項(xiàng)全部進(jìn)入行政服務(wù)大廳,，實(shí)行“一個(gè)窗口”受理,，“一站式”辦結(jié),，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，為我市重點(diǎn)項(xiàng)目審批開啟綠色快速通道,。二是進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù),。按照便民、高效,、規(guī)范,、廉潔的總體要求，不斷提高窗口工作人員的崗位意識(shí),、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí),，實(shí)行崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制,、公開承諾制,、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制度,，進(jìn)一步縮短辦理時(shí)限,、提高審批效率,。并在市行政中心辦事大廳和局網(wǎng)站上及時(shí)公布行政許可事項(xiàng)名稱,、實(shí)施對(duì)象、審批依據(jù),、許可條件,、申報(bào)材料、收費(fèi)依據(jù),、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和承辦時(shí)限等,，全面實(shí)現(xiàn)林業(yè)行政審批運(yùn)行流程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,、優(yōu)質(zhì)化,、效率化。三是建立健全林業(yè)行政權(quán)力運(yùn)行體系,。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn),，公開行政權(quán)力清單、責(zé)任清單,，制作了運(yùn)行流程圖,，完成“兩單一圖”更新工作。全市林業(yè)系統(tǒng)完善行政權(quán)力清單166項(xiàng),，其中：行政許可14項(xiàng),、行政處罰88項(xiàng)、行政強(qiáng)制18項(xiàng),、行政征收4項(xiàng),、行政給付1項(xiàng),、行政確認(rèn)2項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)9項(xiàng),、其他行政權(quán)力30項(xiàng),。

（二）打造“市級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)”撫州樣板，扶持非公企業(yè)快速發(fā)展,。

啟動(dòng)市級(jí)龍頭企業(yè)評(píng)選是我市發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)“創(chuàng)新樣板”,，通過連續(xù)開展三屆評(píng)選市級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)，我市林業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)市級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)積極性越來越高,，市級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)已從2013年首次評(píng)定的3家發(fā)展到如今的40家,。截至目前，撫州市林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量共86家,，包括2家國家級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè),，44家省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)，40家市級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè),。通過積極申創(chuàng)林業(yè)龍頭企業(yè),，有效帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)扶貧,，林農(nóng)增收,。特別是近幾年在全市開展“四進(jìn)四聯(lián)四幫”精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)中,，我市市級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)通過“公司+基地+農(nóng)戶”,、“公司+合作社+農(nóng)戶”及訂單農(nóng)戶等形式與農(nóng)戶結(jié)成利益聯(lián)結(jié),，在產(chǎn)業(yè)扶貧方面作出了重要貢獻(xiàn),。在積極幫助涉林企業(yè)爭創(chuàng)“龍頭企業(yè)”等榮譽(yù)同時(shí),，企業(yè)也將享受銀行貼息貸款等林業(yè)政策支持,。

（三）組建“林業(yè)專業(yè)合作社”,，助推非公企業(yè)快速發(fā)展,。

以林業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色林產(chǎn)品為依托，圍繞“扶持”下功夫,，積極引導(dǎo)林農(nóng)走聯(lián)合經(jīng)營的道路,，組建各類林業(yè)專業(yè)合作社，順利實(shí)現(xiàn)了林農(nóng)“小群體”對(duì)接“大龍頭”和“大市場”,，加快了林業(yè)專業(yè)化,、規(guī)模化,、集約化發(fā)展進(jìn)程,。截止2018年11月，全市林業(yè)專業(yè)大戶,、林業(yè)專業(yè)合作社,、家庭林場等新型林業(yè)經(jīng)營主體1011個(gè)，其中國家級(jí)林業(yè)合作示范社5家,，省級(jí)示范社13家,，省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地24家（其中金溪縣被評(píng)為國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地）,，市級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地10家，參與林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)戶數(shù)17.95萬戶,，初步顯現(xiàn)了“不砍樹也能致富”的良好態(tài)勢,。在大力發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社方面,林業(yè)部門主動(dòng)為合作社找路子、尋機(jī)遇,、上項(xiàng)目,，逐步實(shí)現(xiàn)合作社與市場、項(xiàng)目,、金融等方面的有機(jī)融合,。

（四）科技創(chuàng)新帶動(dòng)非公企業(yè)轉(zhuǎn)型，助推民間投資政策落地生根,。

積極協(xié)助符合條件的非公有制林業(yè)企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)可迅速做大或者帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品或項(xiàng)目,，加快科技成果轉(zhuǎn)化。積極引導(dǎo)涉林企業(yè)打造了一批知名品牌,。支持馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù),，支持申報(bào)地理標(biāo)志、無公害綠色食用林產(chǎn)品等資格認(rèn)證,。截至目前,，我市共有四家企業(yè)被評(píng)為“江西省森林食品基地”，分別為：江西省舒鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司,、江西竹海農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司,、撫州蒼源中藥材種植股份有限公司、崇仁縣味味黃花菜專業(yè)合作社,。獲得“江西省森林食品基地”認(rèn)定證書的單位，可在其生產(chǎn)或銷售的可食林產(chǎn)品的包裝,、標(biāo)簽,、產(chǎn)品說明書以及產(chǎn)品宣傳上使用認(rèn)定證書，大大提高了企業(yè)品牌知名度和產(chǎn)品附加值,。而品牌的提升同樣激活了民間投資的熱情,。

（一）涉林企業(yè)比較優(yōu)勢不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在資源型企業(yè)多,、高新技術(shù)企業(yè)少,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,，多數(shù)企業(yè)位于產(chǎn)業(yè)鏈的前端和價(jià)值鏈的低端,，產(chǎn)品附加值低，自我創(chuàng)新能力不強(qiáng),，知名企業(yè)和品牌還比較少,。

（二）民間融資能力不足,。非公有制企業(yè)特別是小微企業(yè)由于規(guī)模較小，管理不規(guī)范,，財(cái)務(wù)信息不透明,，缺乏自主創(chuàng)新，產(chǎn)品同質(zhì)性多,，導(dǎo)致融資難,、擔(dān)保難、融資成本高等“瓶頸”問題,，嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展壯大,。

（三）政策支持力度不大。去年下半年,，我們走訪調(diào)研了幾家園林景觀企業(yè),，他們?cè)跔巹?chuàng)行業(yè)龍頭企業(yè)上積極性高，如江西仕琪景觀工程有限公司是市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，江西藝景園林發(fā)展有限公司是省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè),。但在獲評(píng)龍頭企業(yè)頭銜后，在實(shí)際享受貼息貸款,、爭取項(xiàng)目資金等政策方面力度不大,。另外，作為我市口碑信譽(yù)好,，發(fā)展?jié)摿Υ蟮木C合性園林企業(yè),，在享受當(dāng)?shù)鼗ɑ苊缒静少彿矫嬷С至Χ炔淮蟆Ｄ壳叭幸矝]有功能齊全的大型花卉苗木交易專業(yè)市場,。

（一）健全運(yùn)行機(jī)制,。全面梳理和優(yōu)化行政審批工作流程，建立健全窗口運(yùn)行,、工作考勤,、績效考評(píng)、責(zé)任追究等長效管理運(yùn)行機(jī)制,，科學(xué)規(guī)范管理,；理順和完善審批與事后監(jiān)管的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，做到有效銜接和反饋,。

（二）完善行政許可服務(wù)制度,。按照便民、高效,、規(guī)范,、廉潔的總體要求，積極探索行政審批服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新,。不斷提高窗口工作人員的崗位意識(shí),、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí),，建立健全崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制,、公開承諾制,、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制等制度,，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限,、提高審批效率；切實(shí)做好政務(wù)公開的鞏固,、完善和提高工作,，全面公開服務(wù)內(nèi)容、辦事程序,、申報(bào)材料,、承諾期限、審批依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，主動(dòng)接受服務(wù)對(duì)象和社會(huì)的監(jiān)督,。

（三）正確引導(dǎo)民間投資方向，充分釋放民間資本潛能,。政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步向民間投資者提供項(xiàng)目,、信息、市場等服務(wù),，指導(dǎo)投資者發(fā)展新興技術(shù)產(chǎn)業(yè),，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦資源消耗低,、環(huán)境污染少,、經(jīng)濟(jì)效益好的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，更多投資綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè),。

按照省政協(xié)統(tǒng)一要求,市政協(xié)抓早動(dòng)快,、精心安排，成立了機(jī)構(gòu),，制定了方案,啟動(dòng)了優(yōu)化營商環(huán)境市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督性調(diào)研。調(diào)研人員深入各市縣區(qū)和有關(guān)部門,、企事業(yè)單位,，走訪調(diào)研x多戶企業(yè)，收集x份調(diào)查問卷,，召開x次部門,、企業(yè)代表座談會(huì)、社情民意信息座談會(huì),，與x多戶企業(yè)進(jìn)行座談交流,，現(xiàn)形成以下調(diào)研報(bào)告,。

市委市政府把營商環(huán)境建設(shè)作為第四大攻堅(jiān)戰(zhàn)高度重視強(qiáng)力推進(jìn)，采取一系列措施,，全力扭轉(zhuǎn)我市在全省的落后局面,，取得了積極成效。全市市場主體增幅明顯加快,，同比增長x%,，項(xiàng)目投資額同比增長x%左右，固定資產(chǎn)投資增長x%,，其中民間投資增長達(dá)x%,，開創(chuàng)了新高，累計(jì)減免企業(yè)稅額x億元,。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面,。

一是完善頂層設(shè)計(jì)精心安排部署。市縣兩級(jí)都成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),、辦事機(jī)構(gòu)并推行聯(lián)席會(huì)議制度;印發(fā)了《關(guān)于深化“放管服”改革,，全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實(shí)施意見》及“十大行動(dòng)方案”“三年行動(dòng)計(jì)劃”、各專項(xiàng)行動(dòng)《實(shí)施意見》,，推動(dòng)優(yōu)化提升營商環(huán)境有序展開,。

二是強(qiáng)化輿論宣傳提升優(yōu)化措施。制定了《優(yōu)化提升營商環(huán)境主題系列新聞發(fā)布會(huì)工作方案》,，召開新聞發(fā)布會(huì),，在省市營商環(huán)境工作簡報(bào)發(fā)布信息，在各類網(wǎng)站,、報(bào)紙,、微信、公眾號(hào)等媒介發(fā)布新聞報(bào)道,，開展?fàn)I商環(huán)境滿意度電話問詢調(diào)查,，邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估等，營造了濃厚的氛圍;按照“十大行動(dòng)方案”確定的總體目標(biāo)多措并舉,，扎實(shí)推進(jìn)各專項(xiàng)行動(dòng),，企業(yè)開辦時(shí)間、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,、企業(yè)納稅服務(wù),、降低企業(yè)運(yùn)行成本等改革成效明顯，辦理時(shí)限,、流程,、成本和資料大幅度精減壓縮，“一窗受理、一次告知,、一次辦結(jié)”的“三個(gè)一”模式有效推廣,。

三是強(qiáng)力簡政放權(quán)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。全面推行“三集中,、三到位”改革,。市級(jí)x個(gè)部門單位，x項(xiàng)行政許可事項(xiàng)和x項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)已全部集中進(jìn)駐政務(wù)大廳并嚴(yán)格執(zhí)行效能監(jiān)察;縣級(jí)x,、x等x個(gè)縣市區(qū)“三集中三到位”進(jìn)展順利,，全市進(jìn)駐政務(wù)中心事項(xiàng)x多項(xiàng)。市級(jí)政務(wù)網(wǎng)已改版上線并與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接,，正加快全市國家電子政務(wù)外網(wǎng)整合優(yōu)化和數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè);縣區(qū)平臺(tái)部署正在進(jìn)行,，政務(wù)服務(wù)環(huán)境、服務(wù)水平有了明顯改善;全面清理廢止失效文件x件,，承接中省下放行政審批事項(xiàng)x項(xiàng),，取消市直部門行政審批事項(xiàng)x項(xiàng)，下放縣市區(qū)行政審批事項(xiàng)x項(xiàng);再造流程,，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,、證照分離改革，產(chǎn)業(yè)園區(qū)行政審批制度改革,，相對(duì)集中行政許可權(quán)制度改革,。

四是加強(qiáng)政府監(jiān)管營造公平環(huán)境。在全市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法主體中,，試點(diǎn)推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,，加強(qiáng)執(zhí)法人員執(zhí)法專題培訓(xùn);制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，建立工作監(jiān)管對(duì)象,、檢查人員數(shù)據(jù)庫,，落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制;建立信用信息核查使用制度、誠信失信“紅黑名單”披露曝光制度,、試點(diǎn)推行“灰名單”管理,，加強(qiáng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲。

五是夯實(shí)工作責(zé)任深入督查督辦,。出臺(tái)了《優(yōu)化提升營商環(huán)境工作考核辦法》和《2021年目標(biāo)工作要點(diǎn)》,，將各縣市區(qū)、x個(gè)市級(jí)部門及單位納入考核范圍,，并細(xì)化分解各項(xiàng)工作,，落實(shí)到責(zé)任單位;組織專項(xiàng)督察組明察暗訪，跟蹤督辦,，及時(shí)通報(bào)反饋問題，明確整改時(shí)限,。

根據(jù)調(diào)研,，我市在優(yōu)化提升營商環(huán)境工作中存在的問題主要集中在以下幾個(gè)方面：

一是政策制定缺乏針對(duì)性,。政策制定有些照搬上級(jí)文件，一級(jí)套一級(jí),，征求各利益相關(guān)方意見不夠,，結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)的較少，且有的政策前置條件苛刻,，審批程序繁瑣,，精準(zhǔn)度不高，操作困難,。比如：縣城營商環(huán)境監(jiān)測評(píng)價(jià)指標(biāo)體系涉及評(píng)價(jià)指標(biāo)多,，而南部縣區(qū)企業(yè)數(shù)量較少，規(guī)模較小,，部分評(píng)價(jià)指標(biāo)無法監(jiān)測;產(chǎn)業(yè)扶持政策對(duì)企業(yè)的注冊(cè)資金,、產(chǎn)值、利稅設(shè)置的門檻較高,，政策難以落地,，企業(yè)獲得感不強(qiáng)。所以在調(diào)研過程中,，有些企業(yè)反映“看到政策,，無法享受;看到空間，無法進(jìn)入,，看到機(jī)會(huì),，無法把握”。

二是信息不對(duì)稱,。政策發(fā)布渠道比較分散,，公開形式單一，企業(yè)知曉度不高,。由于存在信息壁壘,，上下層級(jí)之間、部門之間,，企業(yè)與部門之間,，數(shù)據(jù)難共享、難統(tǒng)一問題仍不同程度存在,，“首問責(zé)任制”“一次告知”只停留在口頭上,，一般你不問，他不說,，導(dǎo)致企業(yè)與個(gè)人在辦理業(yè)務(wù)過程中需要多次提供資料,，反復(fù)跑腿。

三是涉企違規(guī)收費(fèi)仍沒有徹底清除。各類涉企檢查收費(fèi)和罰款禁而難止,。各種認(rèn)證,、檢查、檢測等中介服務(wù)收費(fèi)程序不規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)不公開,、透明度不高“紅頂中介”現(xiàn)象仍然存在。特別是一些壟斷行業(yè)違規(guī)收取的“擴(kuò)容費(fèi)”“開口費(fèi)”等群眾有怨言,。

四是頂層設(shè)計(jì)不夠精準(zhǔn)完善,。縣級(jí)層面的行政審批,、監(jiān)管,、公共服務(wù)事項(xiàng)辦理等缺乏明確可遵循的頂層設(shè)計(jì)。主要表現(xiàn)為行政許可,、公共服務(wù)事項(xiàng)的審批,、監(jiān)管或辦理環(huán)節(jié)，所需資料沒有標(biāo)準(zhǔn)化,，規(guī)范化的統(tǒng)一要求,，缺乏明確的監(jiān)管部門，相關(guān)推進(jìn)或配套政策,，指導(dǎo)性意見出臺(tái)的少,，影響工作高效展開。比如,快遞業(yè)在市級(jí)由郵政局監(jiān)管,，在縣級(jí)則沒有監(jiān)管部門,，處于失控狀態(tài)。

(二)“放管服”改革需進(jìn)一步深化,。

一是簡政放權(quán)“含金量”不高,。政府、市場,、社會(huì)三者之間的權(quán)責(zé)與邊界還不清晰,，一些相對(duì)重要的，本該直接放給市場和社會(huì)的審批事項(xiàng),，仍在政府體系內(nèi)部循環(huán)打轉(zhuǎn);有些涉及多個(gè)部門,，多個(gè)環(huán)節(jié)的審批事項(xiàng)，權(quán)限下放不配套,、不同步,，造成企業(yè)上下奔波。國企在推進(jìn)混合所有制改革過程中觀念守舊,，引入外部資本等方面力度更小,。

二是縣級(jí)“三集中,、三到位”工作落實(shí)不夠到位。市縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)度,、標(biāo)準(zhǔn)參差不齊,，市級(jí)直接服務(wù)面積，硬件設(shè)施處于全省前列;x,、x等x個(gè)縣區(qū)也能基本滿足需要;x、x等x個(gè)縣區(qū)政務(wù)中心面積均小于x平方米,，無法滿足“三集中,、三到位”要求，導(dǎo)致出現(xiàn)廳外審批現(xiàn)象,。

三是審批權(quán)限下放不夠科學(xué)合理,。有些沒有充分考慮基層的承接能力，致使下放的審批事項(xiàng)要么大量積壓,，要么反委托上級(jí)部門代審,，時(shí)間拖的更長;有些職能雖然進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，但授權(quán)不充分,，運(yùn)行不規(guī)范,，仍不同程度存在“人進(jìn)事不進(jìn)、事進(jìn)權(quán)不進(jìn)”的問題,，服務(wù)窗口變?yōu)椤笆瞻l(fā)室”“中轉(zhuǎn)站”;商事制度改革還不徹底,，企業(yè)注銷等市場主體“退出難”問題還未得到很好解決。

四是多頭監(jiān)管,、重復(fù)監(jiān)管現(xiàn)象依然存在,。“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管抽查的范圍,、頻次,、方式不夠規(guī)范合理，與事項(xiàng)公開,、程序公開,、結(jié)果公開、全程留痕的要求有一定差距;多頭監(jiān)管,、重復(fù)監(jiān)管仍未根除,，讓企業(yè)疲于應(yīng)付。有些部門習(xí)慣于運(yùn)動(dòng)式監(jiān)管或以罰代管,、以停代管,。比如一旦發(fā)生安全事故或遇環(huán)保督查等，往往就會(huì)多部門出動(dòng)對(duì)同類企業(yè)進(jìn)行運(yùn)動(dòng)式,、反復(fù)巡回檢查,，或者采取“一刀切”的方法強(qiáng)制關(guān)停,。

(三)政務(wù)服務(wù)效能有待進(jìn)一步提升。

一是政府部門創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)和能力有待加強(qiáng),。重審批,，輕監(jiān)管，重處罰,，輕服務(wù)問題不同程度存在,。部門上下層級(jí)之間協(xié)作不暢，對(duì)業(yè)務(wù)流程,、時(shí)限要求等省市縣三級(jí)相關(guān)規(guī)定不完全相符;同級(jí)部門之間條塊分割,，各管一方，項(xiàng)目審批互相前置,，相互掣肘,，影響辦事效率。

二是干部職工的業(yè)務(wù)技能有待提高,。特別是隨著機(jī)構(gòu)改革,，許多部門面臨機(jī)構(gòu)合并、業(yè)務(wù)整合,、流程再造等問題,，一些管理方式、業(yè)務(wù)流程,、人員崗位還沒有完全調(diào)整到位,，窗口服務(wù)人員政策不清、業(yè)務(wù)不精;有的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),、怕?lián)?zé)任,，怕冒風(fēng)險(xiǎn)，凡是只講“不能辦”,，不講“怎么辦”,，有些事大事小要請(qǐng)示，等待上會(huì)研究,。特別是稅務(wù)部門,，大家意見比較集中，也比較尖銳,，對(duì)企業(yè)的影響也比較大,。

三是“政務(wù)服務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)”覆蓋率不高。并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批工作進(jìn)展不平衡,，投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展緩慢;縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心智能化平臺(tái)建設(shè)技術(shù)力量薄弱,。

(四)融資難融資貴嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展。

一是“貸款難,、難貸款”現(xiàn)象并存,。受前幾年經(jīng)濟(jì)下行和我市部分民間借貸崩盤的影響,，銀行業(yè)出于強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控的需求，將我市列為信貸高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,，貸款審批權(quán)限收回省級(jí)銀行,，嚴(yán)重壓縮貸款指標(biāo)，并對(duì)化解不良貸款只壓任務(wù),，不想辦法,，造成市縣金融機(jī)構(gòu)只還不貸，強(qiáng)行抽貸,、斷貸,，事先承諾事后變卦，出現(xiàn)了“銀行貸款難,，企業(yè)難貸款”的惡性循環(huán)。尤其是面對(duì)中小微企業(yè)“短,、小,、頻、急”的融資需求,，不能提供充足的金融產(chǎn)品和金融服務(wù),，不能形成推動(dòng)脫困發(fā)展的支撐力量，企業(yè)有時(shí)不得不高息從民間借貸,，提高了融資成本,。

二是資本市場發(fā)育程度不高。金融主體創(chuàng)新能力不足,，一些金融租賃,、消費(fèi)金融、信托投資公司,、第三方支付機(jī)構(gòu)等具有創(chuàng)新性質(zhì)的現(xiàn)代金融主體以及資產(chǎn)證券化,、未來收益權(quán)貸款，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款,，產(chǎn)業(yè)鏈金融等金融創(chuàng)新產(chǎn)品在我市還處于空白階段,，無法滿足企業(yè)多元化的融資需求。

三是再擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展不完善,。政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)還沒有全面鋪開,，財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展的x億元貸款擔(dān)保基金未發(fā)揮應(yīng)有的作用,，企業(yè)既無擔(dān)保資金,，又無過橋資金，無法獲得貸款;信用體系建設(shè)滯后,，一些企業(yè)信用意識(shí)差,，處于觀望狀態(tài),，還款意愿不強(qiáng)，長期拖欠銀行貸款本息,，被納入征信“黑名單”,，既使自己貸款受限，也讓銀行產(chǎn)生了不愿與企業(yè)打交道的想法;質(zhì)押貸款的質(zhì)押物評(píng)估價(jià)值低,，抵押率逐次降低,，質(zhì)押門檻高，貸款數(shù)額逐次減少,，企業(yè)質(zhì)押有顧慮,，慎貸、惜貸,、拒貸心理較為普遍,，加重了企業(yè)“融資難融資貴”問題。

四是金融市場融合不充分,。市內(nèi)各類金融機(jī)構(gòu)各自分口管理經(jīng)營,，橫向之間聯(lián)系溝通不緊密，有時(shí)還處于惡性競爭,、相互挖墻腳的境地,，商品流、現(xiàn)金流,、信息流還沒有做到有效整合,，嚴(yán)重影響金融資源向企業(yè)配置效率，沒有形成支持企業(yè)發(fā)展的合力,。上述問題對(duì)民營企業(yè)而言尤為突出,。

(五)用地難問題較為突出。

一是用地指標(biāo)不足,。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,，工業(yè)用地需求量逐年增多，土地價(jià)格也在不斷攀升,，國家對(duì)土地使用的調(diào)控政策日益嚴(yán)格,，土地資源變得日益稀缺，省上每年初下達(dá)我市工業(yè)用地計(jì)劃不足x萬畝,，年終可追加x萬多畝,，實(shí)際每年需求x萬畝，用地指標(biāo)受限,，供需矛盾突出,。“用地難”成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸,。

二是征用地手續(xù)繁雜,。辦理征用地手續(xù)需要涉及省市縣多個(gè)層級(jí),，多個(gè)部門，手續(xù)環(huán)節(jié)繁多,，協(xié)調(diào)難度較大,，流程推進(jìn)緩慢，一般需要x年時(shí)間,，甚至更長,。有些等辦下來，項(xiàng)目實(shí)施的最佳時(shí)機(jī)已經(jīng)錯(cuò)過,，有些長期辦不下來,，企業(yè)一方面面臨巨額罰款，一方面要承擔(dān)違法用地的風(fēng)險(xiǎn),。

三是企業(yè)用地效益不高,。一些企業(yè)打著辦項(xiàng)目的名義圈占土地，等待觀望,，想通過不正當(dāng)手段,，謀求改變用地性質(zhì)，進(jìn)行營利性商業(yè)活動(dòng),，造成部分土地資源長期閑置。也有一些企業(yè)用地規(guī)劃不科學(xué),，集約化程度較低,，造成土地資源的浪費(fèi)。

(六)企業(yè)運(yùn)行成本居高難下,。

一是電力體制改革滯后,。由于市域內(nèi)存在國電、地電兩家電網(wǎng)企業(yè),，且電源規(guī)模與用電負(fù)荷嚴(yán)重不對(duì)等,，棄大用小，國網(wǎng)有電負(fù)荷小,，地網(wǎng)無電負(fù)荷大,，造成局地“窩電”與“缺電”并存，地電只能從周邊省區(qū)低價(jià)購電予以緩減,。隨著省政府?dāng)嚅_外省電源政策的加快推進(jìn),，低電價(jià)電能來源大幅減少，地電不得不從國電高價(jià)躉售電量再轉(zhuǎn)嫁給企業(yè),，導(dǎo)致我市企業(yè)用電價(jià)格高于周邊省區(qū)x元-x元/度,，弱化了各類企業(yè)的綜合競爭力。

二是水資源嚴(yán)重短缺,。區(qū)域內(nèi)多干旱少雨,，可利用水資源十分有限,，黃河引水工程推進(jìn)遲緩，導(dǎo)致域內(nèi)工業(yè)用水十分緊張,，預(yù)計(jì)到2021年總需水量將達(dá)到x億立方米,，其中“兩區(qū)多園”需水量x億立方米，而現(xiàn)狀供水能力僅有x億立方米,，不到需求量的x%,，水資源的短缺極大地推高了水價(jià)，給企業(yè)增加了沉重負(fù)擔(dān),。

三是物價(jià)居高不下,。經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)行十年推高了我市的消費(fèi)價(jià)格，現(xiàn)在雖然經(jīng)濟(jì)下行壓力增大,，但物價(jià)并未回落,，高物價(jià)、高地價(jià),、高房價(jià),、高人工工資、高運(yùn)輸費(fèi)用等都增加了企業(yè)運(yùn)行成本,。

針對(duì)存在的問題提出以下對(duì)策建議：

(一)建設(shè)開拓創(chuàng)新的思想環(huán)境,。

一是繼續(xù)解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng),。要牢固樹立“抓發(fā)展就必須抓環(huán)境,，抓環(huán)境就必須抓作風(fēng)”的理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，突出整治禁錮思想創(chuàng)新解放的思維定式,，機(jī)制體制，著力解決“官本位”“等靠要”“管卡壓”和為市場主體服務(wù)意識(shí)差,，不作為,、慢作為、亂作為等現(xiàn)象;堅(jiān)決克服“只要不出事,，寧可不干事”等不良思想,，以思想觀念的深刻解放，體制機(jī)制的深刻變革,，干部作風(fēng)的深刻轉(zhuǎn)變,，推動(dòng)營商環(huán)境的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二是強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí),。將優(yōu)化提升營商環(huán)境列為市縣兩級(jí)政府的“一把手”工程列入年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍,，加強(qiáng)考核監(jiān)督。成立由不同類型企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體,、各階層代表共同參與的督導(dǎo)機(jī)構(gòu),，對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境階段性工作目標(biāo)、效能,、服務(wù)水平進(jìn)行評(píng)議,、評(píng)價(jià)、監(jiān)督,，并逐步探索建立責(zé)任追究機(jī)制,，有效促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化提升。

三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),。要開展對(duì)職能部門,、窗口單位、關(guān)鍵崗位,、重點(diǎn)人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),，不斷適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革合并，辦事流程整合調(diào)整對(duì)服務(wù)工作帶來的挑戰(zhàn),，防止出現(xiàn)門好進(jìn)了,、臉好看了、業(yè)務(wù)不會(huì)辦了,，或辦了些錯(cuò)誤業(yè)務(wù)的現(xiàn)象,，真正做到“放得開、接得住,、管得好”,，切實(shí)解決“明放暗不放”的問題。

四是構(gòu)建新型“親”“清”政商關(guān)系,。要形成制度機(jī)制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部,、職能部門深入企業(yè),、蹲駐企業(yè)的時(shí)間任務(wù)等作出硬性規(guī)定，督促他們經(jīng)常深入企業(yè)“解刨麻雀”,、幫助制定發(fā)展規(guī)劃,，解決發(fā)展中存在的問題，像關(guān)愛貧困戶一樣扶持企業(yè)發(fā)展,，理直氣壯地與企業(yè)家打交道,，交朋友，真心實(shí)意地為企業(yè)家解難題,、辦實(shí)事,，營造既“親”又“清”的政商關(guān)系。

(二)建設(shè)透明高效的政務(wù)環(huán)境。

一是加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,。進(jìn)一步優(yōu)化完善市縣兩級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)審批系統(tǒng),，撤銷獨(dú)立設(shè)置的服務(wù)大廳，切實(shí)清除各層級(jí),、各部門,、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息壁壘，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,，充分共享,，推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理,、跨部門協(xié)調(diào)辦理;對(duì)企業(yè)注冊(cè)登記,、資質(zhì)認(rèn)定、商標(biāo)專利以及與群眾生活密切相關(guān)的教育醫(yī)療,、戶籍戶政,、產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)事項(xiàng)，積極推動(dòng)網(wǎng)上辦理,，最大程度提高行政效率,，降低制度性交易成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門”,，力促“企業(yè),、群眾跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”轉(zhuǎn)變。

二是繼續(xù)深化“三集中,、三到位”改革,。要以深化“放管服”改革為抓手，以簡政減稅減費(fèi)為重點(diǎn),，認(rèn)真審視研判基層承接能力,，重新梳理取消和下放行政審批事項(xiàng)，將政府行政權(quán)力等“四張清單”及時(shí)在政務(wù)網(wǎng)站公開發(fā)布,，明晰權(quán)力邊界,，增加透明度;建立完善行政審批動(dòng)態(tài)評(píng)估管理和協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)擬設(shè)定的行政審批事項(xiàng),，建立合法性審查制度,，防止出現(xiàn)審批事項(xiàng)邊減邊增、先減后增,，對(duì)確需審批的事項(xiàng),，最大限度地做到前置條件少，手續(xù)簡化,，時(shí)間縮短,。

三是加快“四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系”和“綠色通道”建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站點(diǎn)建設(shè),，形成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系,，逐漸將群眾生活服務(wù)分散到基層，使行政服務(wù)中心專門辦理項(xiàng)目,、企業(yè)和機(jī)構(gòu)的審批服務(wù)事項(xiàng);應(yīng)篩選一批投資規(guī)模大,，市場前景好，帶動(dòng)作用明顯的產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目納入市縣重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃,，為其建立重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”,，提供特殊服務(wù)。

四是建立科學(xué)合理的營商環(huán)境監(jiān)測評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,。要充分考慮市縣實(shí)際,，對(duì)營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行修改完善，分類指導(dǎo),、區(qū)別對(duì)待,、因地制宜制定不同類別的評(píng)價(jià)考核辦法。

五是建立企業(yè)投訴協(xié)調(diào)解決機(jī)制,。充分行使“八辦四組”和聯(lián)席會(huì)議制度職責(zé),，暢通12345政府熱線電話和投資環(huán)境x的作用，切實(shí)解決企業(yè)在營商環(huán)境建設(shè)方面的訴求,，防止出現(xiàn)企業(yè)有苦無處訴,，有訴無處調(diào)的窘?jīng)r。

(三)建設(shè)安商富商的政策環(huán)境,。

一是完善政策制定落地機(jī)制,。組織專班，定期對(duì)各縣市區(qū),、各部門貫徹落實(shí)《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》,、市委《關(guān)于深化“放管服”改革全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實(shí)施意見》開展督查督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正問題;要認(rèn)真跟蹤研究中省關(guān)于簡政放權(quán)和優(yōu)化營商環(huán)境的政策法規(guī)以及我市出現(xiàn)的新情況,、新問題,，修訂出臺(tái)指導(dǎo)性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng),、操作性強(qiáng)的相關(guān)制度，并以地方立法的形式,，形成規(guī)范有序的制度體系;要打通政策落地渠道,，凡是可以公開的政策信息，原則上發(fā)布當(dāng)日在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布,，對(duì)涉及面光,、社會(huì)關(guān)注度高或?qū)I(yè)性強(qiáng)的重要政策法規(guī)，要在新聞媒體以訪談問答或請(qǐng)權(quán)威專家解讀的形式進(jìn)行充分宣傳，最大限度地釋放政策紅利,，切實(shí)解決好政府與企業(yè),、群眾信息不對(duì)稱問題，提高知曉率,。

三是加強(qiáng)信貸支持,，解決企業(yè)融資難、融資貴問題,。要重新審慎評(píng)估我市各類企業(yè),，特別是民營企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，正確對(duì)待整體經(jīng)濟(jì)下行對(duì)我市的沖擊和經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢,，下放收回省級(jí)銀行的貸款審批權(quán)限,，嚴(yán)格遵守風(fēng)險(xiǎn)管理紀(jì)律，改革和完善金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管考核和內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制,、盡職免責(zé)機(jī)制,，引導(dǎo)和激勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)融資的支持力度，把銀行業(yè)績考核同支持企業(yè)發(fā)展掛鉤,，解決不敢貸,、不愿貸的問題;要用好用活財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展貸款擔(dān)保基金,，為企業(yè)提供融資擔(dān)保,。要防止和糾正先承諾后變卦，不問青紅皂白對(duì)企業(yè)抽貸斷貸,，對(duì)于能按時(shí)清息,，正常經(jīng)營，但暫時(shí)無法償還本金的企業(yè)由貸款擔(dān)?；饟?dān)保,，給予展期、續(xù)貸,，“放水養(yǎng)魚”,，更好地幫助企業(yè)發(fā)展;要依托多層次資本市場，激活本地市場,，拓寬企業(yè)融資渠道,，發(fā)揮好企業(yè)債券、股權(quán),、再貸款,、再貼現(xiàn)、私募債,、短期融資券等各種辦法,，擴(kuò)大企業(yè)直接融資,，降低企業(yè)融資成本，解決融資難,、融資貴的問題,。

四是著力破解企業(yè)“用地難”瓶頸。要?jiǎng)?chuàng)新用地模式,，改革工業(yè)用地出讓制度,，在招拍掛基礎(chǔ)上支持彈性出讓土地、先租后讓,、長期租賃等多種方式供給土地;要高效集約利用土地,，從嚴(yán)配置土地指標(biāo)，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān),，嚴(yán)防圈地占地現(xiàn)象,。要加大存量用地挖潛力度，及時(shí)清理依法收回閑置土地,，調(diào)拔給急需用地的企業(yè),，合理開發(fā)利用城市地下空間，提高土地利用率;要積極借鑒浙江等地經(jīng)驗(yàn),，在各類園區(qū),、工業(yè)集中區(qū)，推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革,，實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”模式,。即：把土地的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、能耗標(biāo)準(zhǔn),、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),、用地效益及產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)、利稅,、達(dá)產(chǎn)規(guī)模,、時(shí)限予以明確，企業(yè)根據(jù)自身實(shí)力和產(chǎn)業(yè)定位情況做出承諾,，受讓土地,，發(fā)改部門“一窗受理”，企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)要求直接開工建設(shè),，職能部門加強(qiáng)監(jiān)管,。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，相關(guān)部門按照承諾標(biāo)準(zhǔn)與法定條件進(jìn)行驗(yàn)收,，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,，切實(shí)減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間,，提高審批效率,，破解企業(yè)“用地難”瓶頸。

五是加快電力體制改革,。要穩(wěn)步推進(jìn)電力體制機(jī)制改革,，進(jìn)一步平衡區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀，搞好地方局域電網(wǎng)試建試點(diǎn),，積極爭取擴(kuò)大直供電范圍,，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)低成本優(yōu)勢;建議省上抓緊研究出臺(tái)支持x電力發(fā)展的相關(guān)政策，降低門檻,，推進(jìn)電力直接交易,、跨網(wǎng)交易，解決現(xiàn)有交易規(guī)模小,、范圍窄的問題;要進(jìn)一步理清我市輸配電價(jià)結(jié)構(gòu),，下調(diào)火電上網(wǎng)價(jià)格，統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)現(xiàn)同區(qū)同價(jià),，降低企業(yè)用電成本。

(四)建設(shè)競爭有序的市場環(huán)境,。

一是正確認(rèn)識(shí)各類市場主體在我市改革發(fā)展中的地位和作用,。全面清理、廢除妨礙市場公平有序競爭的規(guī)定和做法,，在市場準(zhǔn)入,、審批、許可,、經(jīng)營,、招投標(biāo)等各個(gè)方面，平等對(duì)待國有企業(yè)和民營企業(yè),，規(guī)上企業(yè)和規(guī)下企業(yè),，從根本上清除各種隱性壁壘。

二是全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,。對(duì)負(fù)面清單中禁止準(zhǔn)入事項(xiàng),，市場主體不得進(jìn)入，行政機(jī)關(guān)不予審批,、審核;對(duì)負(fù)面清單中限制準(zhǔn)入事項(xiàng),，由市場主體提出申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)作出是否予以準(zhǔn)入的決定,，或由市場主體依照政府的準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入方式合法進(jìn)入;對(duì)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè),、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等,，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入,。

三是規(guī)范中介市場,。借鑒云南等地“中介超市”經(jīng)驗(yàn)做法，深入整治“紅頂中介”,，完善中介市場清退淘汰機(jī)制,，積極引導(dǎo)政府投資項(xiàng)目以競爭的方式選擇中介機(jī)構(gòu),保障企業(yè)投資項(xiàng)目自主選擇中介機(jī)制,促進(jìn)中介服務(wù)市場公平競爭,良性健康發(fā)展。

四是大力推動(dòng)壟斷行業(yè)服務(wù)改革,。要突出整治鐵路,、電力、通信,、消防,、供水、供熱,、供氣等利用行業(yè)壟斷獨(dú)占地位強(qiáng)制交易,、強(qiáng)制認(rèn)證、隨意定價(jià),、濫收費(fèi)用,、強(qiáng)攬工程等。嚴(yán)厲打擊壟斷行業(yè)違法犯罪和行業(yè)腐敗,，最大限度地遏制涉壟斷行業(yè)違規(guī)行為和違法犯罪,。

(五)建設(shè)公平公正的法治環(huán)境。

一是建設(shè)法治政府,。要進(jìn)一步健全依法行政配套制度和責(zé)任體系,，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行和行政處罰自由裁量權(quán)，細(xì)化,、量化行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn),、工作流程，并全程對(duì)外公布;規(guī)范行政執(zhí)法,，全面落實(shí)入企執(zhí)法檢查備案登記,，輕微違規(guī)首違不罰、重大行政處罰備案等一系列制度,，遏制權(quán)力任性;強(qiáng)化依法行政監(jiān)督問責(zé),，不斷提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性,。

二是建立新型監(jiān)管機(jī)制,。健全以“雙隨機(jī)一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充,、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,，對(duì)安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、食品藥品等與人民群眾生命健康息息相關(guān)的領(lǐng)域加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管;建立完善市縣監(jiān)管聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián),、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn),、清除監(jiān)管盲點(diǎn),，降低執(zhí)法成本。

三是樹立審慎,、文明、規(guī)范的辦案理念,。妥善辦理涉企民商事糾紛和執(zhí)行案件,，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、企業(yè)正當(dāng)融資與集資詐騙等界限;審慎使用查扣,、凍結(jié)企業(yè)資產(chǎn),、拘押企業(yè)負(fù)責(zé)人等司法手段，切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益和企業(yè)家人身權(quán)益;結(jié)合“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭,，集中開展工業(yè)園區(qū)和企業(yè)周邊環(huán)境整治,，持續(xù)打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、壟斷市場,、尋釁滋事,、無理阻工、收“保護(hù)費(fèi)”等不法行為;嚴(yán)厲打擊串通投標(biāo),、合同詐騙等犯罪活動(dòng),，堅(jiān)決懲處制假售假、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán),、惡意欠薪等擾亂市場秩序行為,，促進(jìn)企業(yè)守法合法經(jīng)營。

四是加大法治宣傳和輿論引導(dǎo),。把優(yōu)化法治化營商環(huán)境作為全民普法的重要內(nèi)容,，加大對(duì)各類窗口單位、旅游景點(diǎn),、運(yùn)輸行業(yè),、餐飲服務(wù)人員的法治教育和普法力度;貫徹“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，深入各類企業(yè)開展法治宣傳,，提高企業(yè)管理層及員工法治觀念,，提升營商主體守法意識(shí);充分發(fā)揮企業(yè)法律顧問作用，針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的薄弱環(huán)節(jié),，及時(shí)提供精準(zhǔn)法律服務(wù),，幫助企業(yè)建章立制，堵塞漏洞,。

(六)建設(shè)重諾守信的信用環(huán)境,。

一是深入開展誠信創(chuàng)建活動(dòng),。盡快出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化“誠信x”建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》，設(shè)立x市“構(gòu)建誠信,、懲戒失信”合作備忘錄,，制定發(fā)布《機(jī)關(guān)單位政務(wù)誠信征信名錄》《企業(yè)誠信征信名錄》《公務(wù)人員誠信征信名錄》，使政府部門,、企業(yè),、個(gè)人信用記錄直接可查，培育政府,、企業(yè),、個(gè)人三大信用主體;要增強(qiáng)重諾守信意識(shí)，在招商引資過程中,，政府和企業(yè)都要重諾守信,，不能作出有違現(xiàn)行法律法規(guī)或者超出自身職權(quán)職能范圍的承諾，一切承諾事項(xiàng)都要以書面形式體現(xiàn)執(zhí)行并向社會(huì)公開,，接受公眾監(jiān)督,，避免埋下政策和發(fā)展的隱患;要強(qiáng)化契約精神，政府帶頭重諾守諾踐諾,，新官理好舊事,，打造誠信政府，帶動(dòng)全社會(huì)信用環(huán)境根本好轉(zhuǎn),。

二是加強(qiáng)信用體系建設(shè),。進(jìn)一步完善信用聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，紅黑名單認(rèn)定,、退出,、修復(fù)和記錄留存更新機(jī)制，加大失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督,、警示,、懲戒和信息公開披露曝光力度。尤其是要加大對(duì)失信公務(wù)人員的曝光懲戒力度,，在轉(zhuǎn)崗,、調(diào)動(dòng)、提拔,、職稱評(píng)聘等方面給予必要限制,，真正做到“一處失信處處受限”;健全政府與征信機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu),、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等組織信息共享制度,，促進(jìn)政務(wù)信用信息與社會(huì)信用信息互動(dòng)融合，一平臺(tái)發(fā)布。

三是深入開展誠信文化宣傳,。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為載體,，組織“誠信企業(yè)”“誠信個(gè)人”“誠信經(jīng)營示范店”等群眾性評(píng)選活動(dòng);發(fā)動(dòng)電視、廣播,、網(wǎng)絡(luò),、報(bào)刊、微信等多種媒體,，褒揚(yáng)誠實(shí)守信先進(jìn)事跡,，鞭策失信失諾負(fù)面典型，通過社會(huì)輿論和道德譴責(zé)形成社會(huì)震懾,，努力營造“以誠實(shí)守信為榮,、以失諾失信為恥”，全民重諾守信的良好社會(huì)氛圍,。

(七)建設(shè)宜居宜業(yè)的人文環(huán)境。

一是認(rèn)真踐行綠色發(fā)展理念,。持續(xù)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和治理,，優(yōu)化完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，有效化解各種“城市病”,，加快推進(jìn)特色鮮明,、富有活力的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要結(jié)合城市創(chuàng)建,、城鄉(xiāng)環(huán)境整治,、棚戶區(qū)改造、精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施,，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等,，加大綠化美化力度,，提升城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)水平,，打造天藍(lán)、地綠,、水清的宜居環(huán)境,。

二是打造宜業(yè)環(huán)境,。借力呼包鄂榆城市群協(xié)同發(fā)展,，積極開展與呼和浩特,、包頭、鄂爾多斯之間的產(chǎn)業(yè)對(duì)接,，加快電子商務(wù),、現(xiàn)代物流、文化旅游、健康養(yǎng)老,、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)方便快捷的宜業(yè)環(huán)境,。

三是堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,。進(jìn)一步做好人才發(fā)展規(guī)劃和人崗匹配工作，積極為高層次人才落地搭建平臺(tái),，最大限度的實(shí)現(xiàn)專其能，致其力,，盡其用,。在做好剛性人才引進(jìn)的同時(shí),，注重本地人才的發(fā)現(xiàn)挖掘和培養(yǎng)使用,，注重本土企業(yè)家的培育聯(lián)系合作;要完善科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的股權(quán)激勵(lì)政策，加大對(duì)重大專利和發(fā)明創(chuàng)造獎(jiǎng)勵(lì)力度,，提高知識(shí)和腦力等要素參與收入分配的比例;進(jìn)一步深化科技成果轉(zhuǎn)化體制改革，強(qiáng)化法規(guī)制度保障和稅收減免支撐,，既注重調(diào)動(dòng)科研院所,、高校成果轉(zhuǎn)化積極性，又注重突出企業(yè)成果轉(zhuǎn)化主體地位,，讓市場主體“動(dòng)”起來,，科技人員“富”起來，科研成果“活”起來,，著力解決科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問題,。

四是培育全民文明意識(shí)。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手,，深入挖掘x文化,，著力培養(yǎng)全民文明風(fēng)尚、文明習(xí)慣,、公德意識(shí),，引導(dǎo)全民誠實(shí)、守信,、文明,、友善,、大氣、包容,，爭做優(yōu)化營商環(huán)境的推動(dòng)者和實(shí)踐者,。

(八)建設(shè)擔(dān)當(dāng)干事的政治環(huán)境。

一是重塑x政治生態(tài),。深入開展“講政治,、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育,，結(jié)合胡志強(qiáng),、辛耀峰違法違紀(jì)案件開展警示教育，以案促改,，重塑x政治生態(tài);建立健全治庸治懶治散治無為長效機(jī)制,，充分運(yùn)用法律、紀(jì)律,、行政等手段,，嚴(yán)肅查處破壞營商環(huán)境的人和事，著力凈化優(yōu)化x的投資環(huán)境,，項(xiàng)目環(huán)境,，規(guī)范市場秩序。

二是強(qiáng)化督查問責(zé),。重點(diǎn)查處重要崗位、重要環(huán)節(jié),、重要部門在工作中推諉扯皮,、吃拿卡要、懶政怠政,、新官不理舊事,、不想干事、不愿擔(dān)責(zé),、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴},，制定專門的督查考核問責(zé)辦法，用督查“利器”推動(dòng)工作落實(shí),。三是完善正向激勵(lì)機(jī)制,，樹立擔(dān)當(dāng)作為的鮮明導(dǎo)向。對(duì)擔(dān)當(dāng)作為創(chuàng)新竟進(jìn)的干部在政治上關(guān)注,、生活上關(guān)心,、精神上鼓舞、經(jīng)濟(jì)上獎(jiǎng)勵(lì),，實(shí)現(xiàn)有為者有位,，無為者失位,。同時(shí)要區(qū)別對(duì)待工作失誤和主觀不作為、亂作為等,，對(duì)改革探索中出現(xiàn)的失誤,，只要符合改革大方向，都應(yīng)予以寬容,，對(duì)破壞影響營商環(huán)境的要堅(jiān)決調(diào)整,，對(duì)阻礙改革的及時(shí)予以免職，切實(shí)做到干部“能者上庸者下,，懶者受處分”,，使“三項(xiàng)機(jī)制”真正落地落實(shí)。

為促進(jìn)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》貫徹實(shí)施,營造優(yōu)良營商環(huán)境,助推縣委縣政府決策部署落地見效,今年9至10月,縣人大常委會(huì)組織3個(gè)調(diào)查組對(duì)全縣營商環(huán)境工作情況進(jìn)行了調(diào)查.本次調(diào)查采取上門訪談,、會(huì)議座談,、問卷調(diào)查、事實(shí)核查等方式,對(duì)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多個(gè)村60多家經(jīng)濟(jì)實(shí)體200多名基層干部和人大代表,進(jìn)行了調(diào)查,發(fā)放和收集了200多份問卷,全面了解了我縣營商環(huán)境現(xiàn)狀,查找存在問題的癥結(jié)和原因,征求社會(huì)各界對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境的意見和建議.現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:,。

今年以來,縣委,、縣政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市,、縣關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的各項(xiàng)決策部署,努力改善政策環(huán)境,、市場環(huán)境、法治環(huán)境,、政務(wù)環(huán)境,、人文環(huán)境,全縣營商環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化.

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),形成普遍共識(shí).縣委縣政府多次召開會(huì)議安排部署優(yōu)化營商環(huán)境工作,以敢為人先的精神狀態(tài),破除陳舊觀念、束縛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制,優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,打造有利于市場主體生存發(fā)展的氣候和土壤,高目標(biāo)自我要求,、自我約束,力求把竹溪打造成審批事項(xiàng)最少,、辦理時(shí)間最短、投資環(huán)境最優(yōu),、綜合成本最低,、市場主體獲得感最強(qiáng)縣；對(duì)標(biāo)對(duì)表優(yōu)化營商環(huán)境18項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo),一項(xiàng)一項(xiàng)找差距,、一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí),努力提升整體營商環(huán)境的質(zhì)量,；勇于自割“腫瘤”,自我革新,大膽突破,合并、減少,、取消了一批審批事項(xiàng),、審批環(huán)節(jié)和行政收費(fèi)；領(lǐng)導(dǎo)力量下沉,主動(dòng)服務(wù)企業(yè),解決實(shí)際困難和問題,促使了一批新項(xiàng)目投產(chǎn),受到了企業(yè)好評(píng).如竹溪外國語學(xué)校,、百草堂,、桃花島等項(xiàng)目.

（二）落實(shí)惠商政策,激發(fā)市場活力.深入貫徹實(shí)施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,制定優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力若干措施,實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境“十大行動(dòng)”.在優(yōu)化政策環(huán)境上下功夫,深入落實(shí)上級(jí)稅收優(yōu)惠政策,減稅降費(fèi),護(hù)企援企,松綁放活,一大批中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕,困難得到解決,助推了企業(yè)輕裝上陣,落實(shí)各項(xiàng)扶企政策,完善信用體系,讓企業(yè)放心經(jīng)營；在優(yōu)化法治環(huán)境上下功夫,維護(hù)市場秩序,促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法,強(qiáng)化行政監(jiān)督,在理順政府和市場關(guān)系上做了大量工作,；在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境上下功夫,持續(xù)改進(jìn)行政作風(fēng),制止不作為,、慢作為,、亂作為,解決門好進(jìn)、臉好看,、事難辦問題,讓市場主體看到了黨和政府的決心和魄力,讓企業(yè)感到了舒心和滿意,提振了市場主體創(chuàng)業(yè)發(fā)展的信心,激發(fā)了市場活力.

（三）改進(jìn)政務(wù)服務(wù),打造高效政府.深化“放管服”改革,當(dāng)好“店小二”,落實(shí)“五個(gè)一”聯(lián)企扶企服企工作機(jī)制,推行“最多跑一次”,實(shí)行“一網(wǎng)通辦”,推廣“一事聯(lián)辦”,落實(shí)“六張清單”制度,做到目錄之外無審批,；開設(shè)政務(wù)服務(wù)窗口,優(yōu)化用電、用氣,、用水限時(shí)辦結(jié)服務(wù),推進(jìn)網(wǎng)上辦理,、不見面服務(wù),推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革,簡化流程,壓縮時(shí)間,整治“推皮球”,打破“旋轉(zhuǎn)門”；持續(xù)推進(jìn)“四減”,精簡前置條件,、簡化審批材料,、壓減審批時(shí)間、減少報(bào)建材料,提升項(xiàng)目投資審批效率,；推進(jìn)“五合一”,實(shí)行“多審合一,、多評(píng)合一、多證合一,、多驗(yàn)合一,、聯(lián)合踏勘”改革,整合辦理流程,加快了行政審批進(jìn)度；繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)“五個(gè)一”服務(wù)制度,真心實(shí)意為業(yè)主著想,、為企業(yè)服務(wù),、為發(fā)展解難,得到了眾多的企業(yè)家好評(píng)；一些部門主動(dòng)為企業(yè)提供服務(wù),當(dāng)好企業(yè)的“娘家人”“貼心人”,；項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn),、責(zé)任單位少講不能辦,多講怎么辦,能辦的馬上辦,不能馬上辦的限期辦,辦理有困難的與企業(yè)一起想辦法、找路子,等等一系列舉措得到了企業(yè)真心點(diǎn)贊,受到了群眾一致?lián)碜o(hù).

（四）緊盯短板弱項(xiàng),釋放發(fā)展動(dòng)能.縣委,、縣政府奔著問題去,、瞄著短板改、著力補(bǔ)弱項(xiàng),把營商環(huán)境中的問題匯總成清單,實(shí)行清單化管理,展開靶向性治療,著力解決審批環(huán)節(jié)多,、耗時(shí)長,、成本貴,、關(guān)卡嚴(yán),、服務(wù)差、檢查亂,、處罰重,、“新官不理舊賬”等10個(gè)方面的問題,補(bǔ)齊了營商環(huán)境中的短板和弱項(xiàng),促使市場主體釋放了發(fā)展能量.同時(shí),大力發(fā)展回歸經(jīng)濟(jì)、專家經(jīng)濟(jì),、商會(huì)經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)招商力量,建立4支招商隊(duì)伍,采取四種招商模式,招商引資與上爭項(xiàng)目并舉,為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了動(dòng)能,、富集了能量、奠定了基礎(chǔ).

盡管我縣優(yōu)化營商環(huán)境工作取得了明顯成效,但也還存在一些不容忽視短板,、問題,與新形勢下大力優(yōu)化營商環(huán)境的要求還有一定差距.

（一）思想解放不夠,發(fā)展意識(shí)不強(qiáng).面對(duì)縣域發(fā)展已由“政策驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“環(huán)境驅(qū)動(dòng)”,區(qū)域競爭由拼資源,、拼區(qū)位,、拼政策逐步轉(zhuǎn)向拼服務(wù)、拼環(huán)境,、拼創(chuàng)新的新形勢,沒有真正強(qiáng)化“發(fā)展是硬道理”的理念,沒有真正樹立“企業(yè)家老大”的觀念,沒有真正做到設(shè)身處地的為企業(yè)解決問題,缺乏開拓創(chuàng)新意識(shí),缺乏創(chuàng)造比外地更寬松更優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的大手筆真膽量,；部分單位部門利益至上,沒有真正踐行以人民為中心的思想,凡事首先考慮自身利益、部門利益,把民眾利益,、整體利益擱置一邊,唯我獨(dú)尊,我行我素,耍權(quán)威,、斗狠氣；在解決復(fù)雜問題時(shí),“帽子”至上,唯書唯上,凡事找依據(jù),、等上面,、看外邊,文件沒說的不敢說,外地沒干的不敢干；存在慣性思維和定勢,習(xí)慣于“新瓶裝老酒”,用時(shí)髦時(shí)尚裝點(diǎn)門面,沿用老辦法老套路.小事不愿干,大事不敢干,好事慢慢干,凡事講規(guī)矩,、等批示,、怕?lián)?zé),導(dǎo)致審批過長、環(huán)節(jié)太多,、結(jié)論太慢,貽誤了大好的發(fā)展時(shí)機(jī),；市場動(dòng)力運(yùn)用不夠,能用市場解決的問題,行政伸手太長.調(diào)查中反映“工程建設(shè)結(jié)算難、行業(yè)監(jiān)督規(guī)矩多,、項(xiàng)目報(bào)建耗時(shí)長,、答復(fù)事項(xiàng)不落實(shí)、企業(yè)發(fā)展被人為折騰”情況較多.

（二）工作作風(fēng)不實(shí),服務(wù)質(zhì)量不高.形式主義,、官僚主義作風(fēng)依然存在.推進(jìn)工作圖形式,、走過場,不重視解決具體問題,只求工作過程,不求工作實(shí)效,有責(zé)向下推,有事向下指,為官一身輕；有的干部缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng),決策問題,不弄清事實(shí)真相,不注重聽取各方面的意見,信口開河,盲目決策,甚至出爾反爾,、朝令夕改,；在指導(dǎo)具體工作時(shí),不認(rèn)真調(diào)研,不弄清事實(shí)因果關(guān)系,不科學(xué)分析利弊得失,憑經(jīng)驗(yàn)判斷問題,想當(dāng)然解決問題,高談闊論,簡單應(yīng)付,敷衍群眾；在服務(wù)聯(lián)系企業(yè)中,存在不到位,、不及時(shí),、不用心的問題；在行政服務(wù)中,仍然存在“腸梗阻”問題,領(lǐng)導(dǎo)說辦,下面不辦,；審批事項(xiàng)過多,審批程序繁雜,文來文往,費(fèi)力耗時(shí),有的審批事項(xiàng),互為前置,互相推諉,互相鉗制,導(dǎo)致企業(yè)左右為難.重視招商引資前期簽約,全程代辦服務(wù),、“兩個(gè)隔離”不到位,解決項(xiàng)目落地具體問題、扶持生產(chǎn)經(jīng)營不熱心,；縣級(jí)許可事項(xiàng)“全域通辦”沒有真正做到“只進(jìn)一個(gè)門”,“五進(jìn)大廳”運(yùn)行和目標(biāo)設(shè)計(jì)存在差距,；有的工程項(xiàng)目,由縣直部門招標(biāo),資金撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn),由村干部組織施工、協(xié)調(diào)服務(wù),造成責(zé)任和權(quán)利兩張皮,、管理和服務(wù)相脫節(jié),；有的基層干部反映,經(jīng)常忙于接待,應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)走訪,準(zhǔn)備匯報(bào)材料,沒有多少時(shí)間忙于群眾工作；有的業(yè)主反映,整天忙于接待,疲于應(yīng)付檢查,沒有時(shí)間和精力操心自己的經(jīng)營,；動(dòng)態(tài)管理過濫過細(xì),凡事搞記錄,、求留痕,形式性的學(xué)習(xí)太多,會(huì)議太多,匯報(bào)材料太多,應(yīng)付性注冊(cè)app,、打卡太多,學(xué)習(xí)測試太多,檔案資料太多,大量的行政時(shí)間浪費(fèi)在了沒有效益、毫無意義的過程之中,；在為市場主體服務(wù)上,強(qiáng)調(diào)行業(yè)規(guī)矩,本來由服務(wù)行業(yè)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用,強(qiáng)行讓用戶承擔(dān),加重企業(yè)負(fù)擔(dān).

（三）行政執(zhí)法過度,規(guī)范執(zhí)法不夠.有的部門執(zhí)法理念缺失人民性,是影響營商環(huán)境優(yōu)化的具體表現(xiàn).在行政執(zhí)法過程中,服務(wù)不夠,普法不夠,善意提醒不夠,不是設(shè)身處地為民眾著想,而是為了處罰而執(zhí)法,為了多收罰款而改善基礎(chǔ)設(shè)施.有的部門違法執(zhí)法,不按規(guī)定行事,有的甚至故意挑毛病,、找問題,想方設(shè)法尋找罰款的理由；有的單位見了違法事實(shí)就罰款,不講理由,、一罰了事,甚至投訴不理,缺失人性化執(zhí)法,；有的過度執(zhí)法,上限處罰,絲毫不考慮對(duì)方的實(shí)際情況和承受能力,甚至不考慮服務(wù)對(duì)象的生存發(fā)展；執(zhí)法過程中行為不文明,、不理性,、不規(guī)范,態(tài)度生硬,方法簡單；有的單位以罰款為目的,把罰款當(dāng)作單位生存的手段,為了罰款而執(zhí)法,定數(shù)字,下任務(wù),搞考核,；有的只考慮執(zhí)法,不考慮整體環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,基層反映強(qiáng)烈,、怨聲載道；有的單位為了多收罰款,故意放縱服務(wù)對(duì)象違法,甚至協(xié)商收取罰款,；城區(qū)停車難,分時(shí)段管控停車不夠,民眾辦事極為不便,；行車罰款多、扣分多,處罰不預(yù)告,、不提醒,；有的部門搞選擇性執(zhí)法,執(zhí)法講人情、看交情.

（四）契約精神不強(qiáng),誠信建設(shè)缺失.不重誠信,、失信于人,、失信于民,是影響營商環(huán)境的重要障礙.招商引資、興辦實(shí)業(yè),承諾的事項(xiàng)不能及時(shí)兌現(xiàn),簽訂的協(xié)議不能認(rèn)真履行,；項(xiàng)目申報(bào)限制條件多,審批環(huán)節(jié)多,、時(shí)間長,服務(wù)態(tài)度差,提醒服務(wù)少,主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)少,前置審批手續(xù)繁瑣,少數(shù)環(huán)節(jié)存在故意拖延問題,；投標(biāo)成本高,貸款難,融資難,找人辦事難,；多頭檢查、重復(fù)檢查的問題仍然沒有根本解決,人性化服務(wù),、貼心化行政嚴(yán)重缺失,；在解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難方面,不及時(shí)、不到位,不作為,、慢作為,企業(yè)普遍反映存在招工難,、用電報(bào)裝難問題,相關(guān)單位有動(dòng)作,、無效果,當(dāng)面承諾的好,事后不認(rèn)賬,政府職能部門監(jiān)管不夠.調(diào)查顯示,部分招商引資企業(yè),殯葬改革,、農(nóng)村土坯房拆舊復(fù)墾、三廊建設(shè)等工程政府承諾的事項(xiàng),、應(yīng)該撥付的資金,、事前定的規(guī)矩,都沒能如期完全得到落實(shí).在投資評(píng)審過程中,存在刻意降低項(xiàng)目投資額度現(xiàn)象,機(jī)械把握標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致必須做的項(xiàng)目不能做,投資評(píng)審后又二次簽約,、二次施工,人為給工程建設(shè)增加難度、拖延時(shí)間.如密云小學(xué)在外墻粉刷施工中,縣住建局要求使用保溫材料,但在投資評(píng)審時(shí)被核減了,導(dǎo)致整體工程結(jié)束后再重新粉刷,浪費(fèi)了材料,影響了工程建設(shè)進(jìn)度.政府投資項(xiàng)目資金撥付環(huán)節(jié)多,、耗時(shí)長,、撥付難.

針對(duì)存在的短板和問題,必須以認(rèn)真貫徹實(shí)施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為抓手,采取積極有效的措施,補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),、改問題,以良好的營商環(huán)境推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展.

（一）提升思想引領(lǐng)力,于變局中開新局.思想是行動(dòng)的先導(dǎo).解決所有問題的前提,只能依靠解放思想這把“金鑰匙”.思想解放的程度,決定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度.一切不利于發(fā)展的條條框框,都要破除,；一切不利于激發(fā)發(fā)展活力政策和制度,都應(yīng)調(diào)整；一切不利于調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的規(guī)矩,都應(yīng)修改.要按照習(xí)近平總書記指出的“在危機(jī)中育先機(jī),、于變局中開新局”要求,從傳統(tǒng)思維定勢中,、陳舊的條條框框中、過去的習(xí)慣動(dòng)作中,跳出來,、走出去,勇于直面問題,敢于自我療傷,善于創(chuàng)新突破,建立健全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的體制和機(jī)制,鼓勵(lì)和促使干部“想干事,、能干事、干成事”,不斷解決新問題,、破解老難題,、實(shí)現(xiàn)新跨越；要敢于改革,、善于創(chuàng)新,做到改革接“天線”,創(chuàng)新接地氣,決策問民心,；要強(qiáng)化系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌思維,從全局視野,、發(fā)展角度思考問題,學(xué)會(huì)算大賬,、算全局賬,全面、科學(xué),、系統(tǒng)思考單方面的工作,作出正確的判斷和科學(xué)的決策.要始終咬住發(fā)展不放松,把發(fā)展真正放到各項(xiàng)工作的首要位置,把是否有利于發(fā)展作為檢驗(yàn)所有工作的標(biāo)準(zhǔn),一切工作都要用發(fā)展來定位,一切事業(yè)都要圍繞發(fā)展定規(guī)矩,、找出路.

（二）強(qiáng)化舉措感召力,促進(jìn)市場主體成長壯大.一個(gè)地方的發(fā)展,短期靠項(xiàng)目、中期靠政策,、長期靠環(huán)境.工業(yè)化,、信息化時(shí)代,企業(yè)是帶動(dòng)一個(gè)地方發(fā)展的“核動(dòng)力”.“春江水暖鴨先知”,營商環(huán)境好不好,企業(yè)業(yè)主是“溫度計(jì)”；種下梧桐樹,才能引來金鳳凰.人才,、資金,、項(xiàng)目等經(jīng)濟(jì)要素?fù)窳寄径鴹?哪個(gè)地方適合生存,哪個(gè)地方能夠帶來利益最大化,這些要素就會(huì)自然而然地流向哪里；營商環(huán)境一流,人才,、資金,、項(xiàng)目才會(huì)更容易匯集,產(chǎn)業(yè)才會(huì)更容易集群,經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會(huì)更有韌性.就我縣而言,要想加快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展,必須要有比外地更好的環(huán)境,、更優(yōu)惠的條件.要把企業(yè)家當(dāng)上帝,尊重企業(yè)家的自主地位,保護(hù)企業(yè)家的合法權(quán)益,激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)熱情,解決企業(yè)家的合理訴求,真情真心與企業(yè)家交朋友,；要不怕企業(yè)發(fā)大財(cái)、不怕企業(yè)家賺大錢,企業(yè)發(fā)大財(cái),地方才能大發(fā)展,民眾才能得實(shí)惠；要支持企業(yè)家做大做強(qiáng)實(shí)業(yè),暢通服務(wù)企業(yè)綠色通道,堅(jiān)持完善政策措施,強(qiáng)化親商惠商的政策支撐.要不折不扣執(zhí)行國家和省減稅降費(fèi)政策,加大相關(guān)政策宣傳力度,通過積極主動(dòng)服務(wù),、公開透明辦事,、自覺接受監(jiān)督,真正把國家對(duì)企業(yè)的減稅降費(fèi)政策落到實(shí)處.要堅(jiān)持多點(diǎn)發(fā)力,在行政效能方面再提速,切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)水平.要?jiǎng)?chuàng)新便民利企審批服務(wù)方式,深入推進(jìn)“放管服”改革,落實(shí)落細(xì)優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)措施,壓減一切可有可無的行政審批,落實(shí)一切有利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的服務(wù)措施,減少一切可能損害企業(yè)利益的行政行為；要排除企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營干擾,建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營“隔離墻”,除執(zhí)法行為外,取消一切不利于經(jīng)濟(jì)實(shí)體健康發(fā)展的檢查,除依法納稅外,取消一切加重經(jīng)濟(jì)實(shí)體負(fù)擔(dān)的收費(fèi),；要想方設(shè)法盤活可能盤活的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,整合所有經(jīng)濟(jì)要素,讓所有經(jīng)濟(jì)潛能展現(xiàn)活力,、發(fā)揮作用.

（三）提高政府公信力,著力建設(shè)誠信政府.人民政府,必須是誠信政府、責(zé)任政府,、服務(wù)政府.提高政府公信力,在一個(gè)地方具有巨大的影響力和示范性,也是一個(gè)地方的金字招牌.要把誠信政府建設(shè)作為優(yōu)化營商環(huán)境的首要工作,政府作出的承諾和簽訂的合同必須100%兌現(xiàn),；要強(qiáng)化干部責(zé)任擔(dān)當(dāng),做到說話算數(shù),堅(jiān)決克服和制止信口開河、朝令夕改的習(xí)氣,；完善信用體系,凡是協(xié)議約定的事項(xiàng),、凡是集體討論決策的事項(xiàng)、凡是縣政府承諾的事項(xiàng),堅(jiān)決兌現(xiàn)到位,；完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度,建立“紅黑名單”管理制度,在授信融資,、安全生產(chǎn)、招標(biāo)投標(biāo),、政府采購,、環(huán)境保護(hù)等方面實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲,讓守信者處處受益、失信者寸步難行.

（四）依靠法治保障力,營造良好的法治環(huán)境.法律是促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化的可靠保障,是維護(hù)社會(huì)公平正義的堅(jiān)強(qiáng)防線,是規(guī)范行政行為,、公民行為的一面鏡子.法律不僅是用來規(guī)范老百姓行為的戒尺,而且更是用來規(guī)范公務(wù)人員行政行為的標(biāo)尺.依法行政首先要用法律規(guī)范和約束執(zhí)法者的執(zhí)法行為.從營商環(huán)境角度講,依法行政,一方面要做到嚴(yán)格依法辦事,另一方面要做到有情操作,嚴(yán)格制止濫用職權(quán),、從重處罰甚至極限處罰的現(xiàn)象.要嚴(yán)格執(zhí)法,用法律法規(guī)約束所有的行政行為,用法律法規(guī)禁止各行其是、各自為政的行為,做到“法無許可不可為”,；加強(qiáng)權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè),加大權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督力度,為企業(yè)發(fā)展多設(shè)路標(biāo),、多開綠燈、雪中送炭,、保駕護(hù)航.要正確執(zhí)法,把法律作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、維持社會(huì)秩序的“一把刀”,不到萬不得已絕不出手,堅(jiān)決克服從重處罰就是嚴(yán)格執(zhí)法的錯(cuò)誤傾向,正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系,嚴(yán)格履行執(zhí)法人的普法、教育,、預(yù)防,、服務(wù)責(zé)任；要科學(xué)執(zhí)法,用法律法規(guī)最大限度地保障市場主體和廣大人民群眾正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益,最大限度地減少服務(wù)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)損失,堅(jiān)決禁止用法律傷害守法人,；要公正執(zhí)法,在處理違法事實(shí)的時(shí)候,在公民和法人間出現(xiàn)權(quán)益糾紛需要訴諸法律的時(shí)候,要嚴(yán)格依法公正處理,做到不偏不倚,不徇私情,“一碗水端平”,讓法律的天平永不傾斜,；要柔性執(zhí)法,堅(jiān)持“理性、平和,、文明,、規(guī)范”執(zhí)法,把法律法規(guī)當(dāng)作行政行為的最后一道防線、最后一個(gè)“殺手锏”,完善普法和法律服務(wù)工作,把準(zhǔn)違法處罰尺度,對(duì)于違法行為的處理,能輕則輕,能免則免,慎用上限處罰,、極限處罰.在市場監(jiān)管執(zhí)法方面,要盡快制定優(yōu)化執(zhí)法程序,、糾錯(cuò)容錯(cuò)、從輕或減輕違法處罰情形的制度；在道路交通執(zhí)法方面,要依據(jù)法律規(guī)定建立輕微首違提醒,、教育、免罰制度,；其他執(zhí)法部門也要以教育指導(dǎo)為先,堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合,防止“以罰代教,、以罰代管”,積極采取指導(dǎo)、建議,、提醒,、勸告等非強(qiáng)制性方法,防止行政執(zhí)法“重事后查處、輕事前預(yù)防”傾向.

（五）發(fā)揮政策導(dǎo)向力,激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性.基層干部是黨和政府執(zhí)政的根基和施政的主要力量.營商環(huán)境不優(yōu)的根源在于干部不作為,不作為的根源,除了工作作風(fēng)和能力素質(zhì)之外,一個(gè)重要的方面就是不敢為,不敢為的根源在于怕違規(guī),、怕追責(zé),、怕風(fēng)險(xiǎn).因此,要按照習(xí)近平總書記提出的“三個(gè)區(qū)分開來”的明確要求,落實(shí)中央及省市縣委關(guān)于容錯(cuò)糾錯(cuò)的文件精神,建立健全干部容錯(cuò)糾錯(cuò)政策機(jī)制.對(duì)于干部在改革創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境中出現(xiàn)的工作失誤和輕微錯(cuò)誤,只要是“為公,、無意”,只要沒“違紀(jì),、違法”,又能夠“有錯(cuò)即改、有過即糾”,就給予包容,、寬容,充分發(fā)揮容錯(cuò)機(jī)制的導(dǎo)向作用,；要善于運(yùn)用正向激勵(lì),通過必要、適度褒獎(jiǎng),樹立弘揚(yáng)正氣,、表揚(yáng)先進(jìn)的鮮明導(dǎo)向,改變干多干少,、干和不干一個(gè)樣的問題,激勵(lì)廣大干部努力為優(yōu)化營商環(huán)境主動(dòng)有為、擔(dān)當(dāng)善為,、積極作為.

根據(jù)“不忘初心,、牢記使命”主題教育調(diào)研計(jì)劃，近日,，對(duì)我區(qū)部分企業(yè)進(jìn)行了走訪調(diào)研,，就我區(qū)的行政審批和優(yōu)化營商環(huán)境工作做如下報(bào)告：

區(qū)委、區(qū)政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作,，多次召開區(qū)委常委會(huì)議,、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究審定“放管服”“一次辦好”改革工作方案。制定下發(fā)《關(guān)于深化“一次辦好”改革進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》,，提出“3個(gè)支撐,、16項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)”，細(xì)化了25項(xiàng)改革任務(wù),，我局也按照省政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施流程再造推進(jìn)“一窗受理,、一次辦好”改革的十條意見》（魯政辦字〔20xx〕149號(hào)）要求和市委、市政府關(guān)于“對(duì)標(biāo)先進(jìn),、流程再造”的部署進(jìn)行了充分落實(shí),。

（一）扎實(shí)推進(jìn)簡政放權(quán)工作。一方面，強(qiáng)化行政權(quán)力事項(xiàng)承接及下放,。20xx年以來,，共分10批次動(dòng)態(tài)調(diào)整我區(qū)行政權(quán)力事項(xiàng)，共調(diào)整,、取消,、承接落實(shí)618項(xiàng)區(qū)級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)，委托下放區(qū)級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)40項(xiàng),。另一方面,，扎實(shí)開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。20xx年12月,，我區(qū)在全市率先一次性完成相對(duì)集中行政許可權(quán)改革,。按照“硬抽人、抽硬人”原則,，劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)骨干47人,，劃轉(zhuǎn)24個(gè)單位的176項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)。對(duì)所有審批事項(xiàng)流程進(jìn)行重新梳理,、壓縮,，審批辦理時(shí)限平均提速66%，業(yè)務(wù)最高提速達(dá)95%,，審批流程壓縮一半以上,。

（二）持續(xù)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。制定了《關(guān)于推行跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管的實(shí)施意見》,，對(duì)同時(shí)涉及多層次,、多部門的檢查事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)一次性聯(lián)合檢查,，全面推行跨部門“隨機(jī)抽查”,。27個(gè)區(qū)直部門全部制定出臺(tái)了監(jiān)管制度和辦法，建立完善了事中事后監(jiān)管制度體系,。在市場監(jiān)管,、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域分別建立隨機(jī)抽查標(biāo)準(zhǔn)，提升監(jiān)管的公平性,、規(guī)范性和有效性,。

（三）全面推進(jìn)“一次辦好”改革。一是制定公布“一次辦好”事項(xiàng)清單和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。20xx年底向社會(huì)公布我區(qū)40個(gè)部門單位“一次辦好”事項(xiàng)清單1289項(xiàng),，其中，行政權(quán)力“一次辦好”事項(xiàng)1019項(xiàng),、公共服務(wù)“一次辦好”事項(xiàng)270項(xiàng),，實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一次辦好”全覆蓋,。二是強(qiáng)化信息化和智能化支撐。大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”,，全區(qū)一網(wǎng)通辦率達(dá)86.36%,。著力推行“不打烊”自助服務(wù)和智能服務(wù)，在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立24小時(shí)自助服務(wù)區(qū),。三是實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng),。開展優(yōu)化企業(yè)開辦行動(dòng)，設(shè)立企業(yè)開辦專區(qū),，全面推行企業(yè)開辦“一窗通”,，全面優(yōu)化開辦流程，實(shí)現(xiàn)了1個(gè)小時(shí)完成從企業(yè)注冊(cè)登記到公章刻制、稅務(wù)和社保登記全流程。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記“一次辦好”,，整合不動(dòng)產(chǎn)和稅務(wù)窗口聯(lián)合辦公,，真正實(shí)現(xiàn)了“一窗受理,、一次辦結(jié)”,，半小時(shí)完成不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記,。優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批,，制定了《河?xùn)|區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》,，實(shí)現(xiàn)投資建設(shè)項(xiàng)目全過程審批時(shí)間最長控制在73個(gè)工作日以內(nèi)，精簡類工程建設(shè)項(xiàng)目控制在24個(gè)工作日以內(nèi)。推進(jìn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),，推動(dòng)全區(qū)節(jié)約集約用地再上新臺(tái)階。截至20xx年底,，全區(qū)已建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房38.8萬平方米,，超額完成上級(jí)下達(dá)的33萬平方米的任務(wù),。全面提升便民服務(wù)水平,。清理無謂證明,，調(diào)整取消了27項(xiàng)證明和蓋章類材料。組建沂蒙紅色志愿服務(wù)隊(duì)伍,，構(gòu)建三級(jí)代辦服務(wù)體系,，為企業(yè)群眾提供“保姆式”代辦服務(wù)。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心窗口全面取消材料復(fù)印件,，實(shí)行證照免費(fèi)郵,、材料免費(fèi)印。

（四）大力開展流程再造,。重點(diǎn)實(shí)施“4×4”系統(tǒng)工程,，突出“一門全辦、一窗受理,、一鏈辦理,、一網(wǎng)通辦”四大環(huán)節(jié)，聚焦“營商環(huán)境、民生服務(wù)、監(jiān)管效率、制度創(chuàng)新”四大領(lǐng)域,，健全“你提我改,、幫辦代辦,、無權(quán)否決,、動(dòng)態(tài)優(yōu)化”四項(xiàng)機(jī)制，著力推進(jìn)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間、減費(fèi)用“四減”行動(dòng),，提升企業(yè)和群眾辦事便捷度,。推行“告知承諾制”“容缺辦理”審批改革,。在全市率先推行“告知承諾制”,，對(duì)公共場所衛(wèi)生許可,、出版物經(jīng)營許可,、建筑工程施工許可、食品經(jīng)營許可等9項(xiàng)審批事項(xiàng)通過施行告知承諾制代替現(xiàn)場審核,。制定印發(fā)《河?xùn)|區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)容缺辦目錄》,，集中推出首批83項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可“容缺受理”，各類容缺材料117條,。

優(yōu)化營商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告篇十四

（一）以黨建為統(tǒng)領(lǐng),，“高舉旗”，謀劃“五色工作法”

1,、紅色學(xué)習(xí)引領(lǐng)主題教育。我局把主題教育作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要政治任務(wù),。目前,，局黨組集中學(xué)習(xí)2次，全體黨員干部集中學(xué)習(xí)1次,，累計(jì)研討發(fā)言xx次,；局黨組共確立x個(gè)研討課題，初稿已經(jīng)全部完成；檢視問題局黨組共x項(xiàng),，全體黨員干部共xx項(xiàng),，均完成整改措施。

2,、金色黨徽爭當(dāng)先鋒表率,。局黨組與區(qū)直機(jī)關(guān)工委簽訂了責(zé)任狀，我局實(shí)時(shí)跟進(jìn),，持做到實(shí)時(shí)安排,、實(shí)時(shí)調(diào)度。全面實(shí)施黨支部“堡壘指數(shù)”和黨員“先鋒指數(shù)”積分管理制度,，配備專人實(shí)事求是嚴(yán)格抓落實(shí),。

3、橙色服務(wù)_群連心橋,。我局努力打造有溫度的黨建服務(wù)品牌,。一是利用“學(xué)習(xí)雷鋒紀(jì)念日”，全體黨員開展了“弘揚(yáng)雷鋒精神,，助力安全生產(chǎn)”主題志愿服務(wù)活動(dòng),。二是x月xx日，在宜佳旺購物廣場及濱河大街兩側(cè)開展“防風(fēng)險(xiǎn),、除隱患,、遏事故”安全生產(chǎn)咨詢?nèi)罩黝}黨日活動(dòng)。三是開設(shè)黨員干部便民服務(wù)熱線,。xxxxxxx便民服務(wù)舉報(bào)熱線,，今年共接受群眾來電x次，化解率xxx%,。四是為貧困戶解決生產(chǎn)生活物資x萬余元,，解決建筑材料x.x萬元，脫貧不脫政策等扶貧工作正有序開展,。五是組成黨員志愿者xx人,，主動(dòng)參與文明城市創(chuàng)建志愿者服務(wù)xx次。

4,、綠色安全構(gòu)筑生產(chǎn)防線,。積極推行“黨建+安全”理念。一是以政府購買服務(wù)的方式,，借力中介機(jī)構(gòu)資源,，組建優(yōu)秀黨員技術(shù)專家?guī)欤瑸樾袠I(yè)企業(yè)開展隱患排查服務(wù),。二是組織優(yōu)秀黨員骨干力量,，為全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)安全管理人員開展大培訓(xùn)、知識(shí)競賽、警示教育會(huì),、應(yīng)急宣傳燕趙行晚會(huì)等系列活動(dòng),。今年共培訓(xùn)考核安全管理人員和從業(yè)人員xxx人、特種作業(yè)人員培訓(xùn)xxxx人,。三是組織優(yōu)秀黨員到企業(yè)服務(wù),，幫助企業(yè)查隱患、抓整改,。

5,、青色廉政打造忠誠擔(dān)當(dāng)。今年x月份,，區(qū)委第三巡察組對(duì)我局開展了政治巡察工作,，巡察組共指出x個(gè)方面xx個(gè)問題。我局堅(jiān)持主動(dòng)認(rèn)領(lǐng),、對(duì)號(hào)入座,，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表，研究整改措施,。在x個(gè)月的整改時(shí)限內(nèi),，完成整改問題xx項(xiàng)，完善制度x項(xiàng),，涉及通報(bào),、內(nèi)部談話xx人。

（二）以學(xué)習(xí)為陣地,，“提素質(zhì)”,，提升干部理論水平。

1,、狠抓“三會(huì)一課”制度落實(shí),。今年，共召開支委會(huì)xx次,，召開支部黨員大會(huì)xx次,。書記講專題黨課x次。組織全體干部專題集中學(xué)習(xí)3次,，學(xué)習(xí)黨的重要理論xx余次,。

2、高度重視意識(shí)形態(tài)工作,。制定并下發(fā)了《應(yīng)急局xxxx年黨建工作及意識(shí)形態(tài)工作要點(diǎn)》,，重新調(diào)整了意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排x名專職人員負(fù)責(zé)意識(shí)形態(tài)工作,。

（三）以品牌促創(chuàng)建，“樹形象”，培樹黨員干部形象,。

1,、持續(xù)開展“一支部一品牌”創(chuàng)建活動(dòng)。以“三會(huì)一課”制度為基礎(chǔ),，按時(shí)召開黨員大會(huì),、支委會(huì)，每月堅(jiān)持開展主題黨日活動(dòng),，每季度開設(shè)黨課,，為黨員過政治生日，積極開展志愿服務(wù)活動(dòng),，認(rèn)真開展組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員活動(dòng),。

2、認(rèn)真開展“五好黨支部”創(chuàng)建活動(dòng),。我局制定了切實(shí)可行的創(chuàng)建方案,，并經(jīng)局黨組會(huì)議研究通過。不斷完善黨的陣地建設(shè),，黨建文化墻,、黨員公開承諾形象欄、黨建知識(shí)學(xué)習(xí)專柜,、社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳墻等已投入使用,。

3、多種形式開展主題黨日活動(dòng),。支部認(rèn)真研究主題黨日主題,，確保內(nèi)容豐富，形式多樣,，把國家,、省、市,、區(qū)的重點(diǎn)會(huì)議精神,，安全業(yè)務(wù)知識(shí)、精彩黨課,、廉政警示教育貫穿起來,。聯(lián)合承鋼釩鈦事業(yè)部黨委共同舉辦了慶祝_100周年活動(dòng)。