“報(bào)告”使用范圍很廣，按照上級(jí)部署或工作計(jì)劃,，每完成一項(xiàng)任務(wù),，一般都要向上級(jí)寫(xiě)報(bào)告，反映工作中的基本情況,、工作中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),、存在的問(wèn)題以及今后工作設(shè)想等，以取得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo),。通過(guò)報(bào)告,，人們可以獲取最新的信息，深入分析問(wèn)題,，并采取相應(yīng)的行動(dòng),。下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報(bào)告文章怎么寫(xiě)，我們一起來(lái)了解一下吧,。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告篇一

為促進(jìn)“解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論”成果轉(zhuǎn)化,，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助推xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,，xx相關(guān)部門深入xx各企業(yè)園區(qū)等地,，聽(tīng)取了企業(yè)主管人員的相關(guān)意見(jiàn)和建議，通過(guò)實(shí)地走訪,、查閱資料,、召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)方式，開(kāi)展了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題調(diào)研,。對(duì)各方面調(diào)研情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié),，形成此報(bào)告,。

近年來(lái)，按照省市縣關(guān)于深化“放管服”改革,、全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)精神和總體安排部署,，我鎮(zhèn)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確主體責(zé)任,，完善制度建設(shè),，實(shí)施專項(xiàng)整治，強(qiáng)化督查考核,，積極營(yíng)造快捷,、高效、規(guī)范,、透明的營(yíng)商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系,，營(yíng)商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

（一）人才短缺,。我鎮(zhèn)調(diào)研組在調(diào)研時(shí),，多個(gè)企業(yè)反映現(xiàn)階段存在“招工難”的問(wèn)題。本地企業(yè)招工難,，特別是招專業(yè)技術(shù)人才更難,，本地人寧愿到上海、深圳,、浙江等地區(qū)打工也不愿留在本地,，外地人愿意進(jìn)來(lái)的更少，且流動(dòng)性強(qiáng),，專業(yè)技術(shù)人才,、高級(jí)技工缺乏已成為制約我鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的普遍問(wèn)題。

再加上部分民營(yíng)企業(yè)由于沒(méi)有有效抵押物,，也很難獲得銀行貸款,，導(dǎo)致部分企業(yè)一時(shí)難以為繼。

（一）強(qiáng)化政策支撐,，破解企業(yè)發(fā)展難題,。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府出臺(tái)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)文件及工作機(jī)制,。

1,、通過(guò)政策支持強(qiáng)化企業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。相關(guān)部門為企業(yè)轉(zhuǎn)發(fā)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,，同時(shí)向上爭(zhēng)取貸款資金申報(bào)?，F(xiàn)階段，我鎮(zhèn)已為以意豐,、中誠(chéng)為首的8家企業(yè)申報(bào)了物資保供,，其中意豐肉聯(lián)加工（加工）集團(tuán)有限公司和盤錦市中誠(chéng)食品有限公司通過(guò)審核并已獲批,。

2,、向企業(yè)推薦各銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新型金融產(chǎn)品情況表,。同時(shí)，組織企業(yè)參加了縣里舉辦的政企座談會(huì),、銀企對(duì)接會(huì),，落實(shí)好并聯(lián)審批、代辦服務(wù),、包抓幫扶,、銀企對(duì)接、政企溝通等優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。

3,、做好優(yōu)惠扶持政策的兌現(xiàn)。安排專項(xiàng)資金落實(shí)骨于企業(yè)培育,、納稅大戶獎(jiǎng)勵(lì),、企業(yè)人才引進(jìn)，知名品牌創(chuàng)建等激勵(lì)措施,，多途徑降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

4,、鼓勵(lì)企業(yè)參與“抖音推廣交流會(huì)”,、“創(chuàng)客中國(guó)”、“中小企業(yè)線上百日招聘高校畢業(yè)生”等活動(dòng),。

（二）提升行政效能,，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。

1,、通過(guò)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng),，簡(jiǎn)化辦事流程，優(yōu)化窗口服務(wù),，盡可能實(shí)現(xiàn)“讓群眾少跑路”的目標(biāo),。

2、加強(qiáng)全程代辦服務(wù)工作,，按照企業(yè)代辦、項(xiàng)目代辦,、民生代辦,、鎮(zhèn)村代辦等進(jìn)行分類，由各代辦責(zé)任單位牽頭推進(jìn)，形成了全程代辦工作體系,。

3、轉(zhuǎn)發(fā)并鼓勵(lì)企業(yè)利用“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”線上渠道獲得用電申報(bào),，從而提高硬傷效率,。

4、轉(zhuǎn)發(fā)“2020年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)”邀請(qǐng)文件,；

5,、組織企業(yè)參加統(tǒng)計(jì)法培訓(xùn)。

（三）提高企業(yè)安全生產(chǎn),、防范工作,。

1、協(xié)調(diào)疫情期間企業(yè)運(yùn)輸受阻問(wèn)題,、產(chǎn)品滯銷問(wèn)題,；

2、指導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控工作,，做好農(nóng)民工返崗工作,；

3、及時(shí)向企業(yè)通報(bào)國(guó)內(nèi)疫情高,、中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域及調(diào)整情況,；

4、指導(dǎo)企業(yè)做好防暴風(fēng),、防臺(tái)風(fēng),、防汛抗旱工作。

（四）扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,，全面落實(shí)“六?！惫ぷ?/p>

要全面落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，扎實(shí)做好:

穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融,、穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預(yù)期工作,，

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告篇二

環(huán)境，事關(guān)人們生活的質(zhì)量,，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局,。因此，一方面要精心施工,，加強(qiáng)監(jiān)管,，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高我市的公路交通等級(jí)和通達(dá)程度,，形成四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn),、交通,、通訊、水電,、市場(chǎng)以及文化教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、賓館接待,、旅游休閑等建設(shè),。另一方面，要充分發(fā)揮我市的各種優(yōu)勢(shì),，在抓建設(shè),、促發(fā)展的同時(shí)，要搞好環(huán)境保護(hù)工作,，努力形成綜合環(huán)境效益,，使我市成為生態(tài)環(huán)境更美、投資環(huán)境更優(yōu),、人文環(huán)境更佳,，客商紛至沓來(lái)、干部群眾創(chuàng)業(yè)熱情高漲,、經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的“熱土”,。

工業(yè)園區(qū)是推進(jìn)工業(yè)化的有效載體，建設(shè)工業(yè)園區(qū)對(duì)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用,。一是要科學(xué)規(guī)劃,。規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，是搞好園區(qū)建設(shè)的先決條件,。要著眼于建成一個(gè)信息靈敏,、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美,、管理科學(xué)、具有鮮明特色的現(xiàn)代化工業(yè)園,，又要將工業(yè)園的生產(chǎn)區(qū)與生活服務(wù)區(qū)公開(kāi),，做到功能完善,、布局合理，適應(yīng)城市化的發(fā)展要求。二是要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，搞好園區(qū)的道路,、水電、通訊,、排污等設(shè)施建設(shè),，真正把“巢”筑好，才能引來(lái)“金鳳凰“,。三要與推進(jìn)城市化結(jié)合起來(lái),，把工業(yè)園區(qū)作為城市的擴(kuò)張，使兩者有機(jī)地結(jié)合起來(lái),，連動(dòng)發(fā)展,，使工業(yè)園不僅成為活力四射的工業(yè)經(jīng)濟(jì)龍頭基地，也成為一片生機(jī)昂然的城市新區(qū),。努力營(yíng)造客商招之能來(lái),、來(lái)之能留、留之能興的良好環(huán)境,。四是要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，對(duì)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)要大力扶持,，推動(dòng)科技創(chuàng)新,，不斷涌現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

一是要清理有關(guān)吸引客商投資的政策,、法規(guī)和文件,，要制訂通俗易懂，簡(jiǎn)單明了的招商引資宣傳手冊(cè),。二是要制訂新,、出臺(tái)新的政策，并及時(shí)通過(guò)相關(guān)渠道向大家公布,，使投資者能真正體會(huì)到我市的政策“優(yōu)”在何處,。三是要進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者采取多種形式,，嫁接,、改造國(guó)有集體企業(yè),，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，鼓勵(lì)和吸引客商參與基礎(chǔ)設(shè)施以及城市公用設(shè)施、旅游場(chǎng)所的建設(shè)和經(jīng)營(yíng),，鼓勵(lì)客商參與教育,、文化、衛(wèi)生等公用性事業(yè)建設(shè),。四是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，約束執(zhí)法人員行為,。進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制,，對(duì)招商引資工作中表現(xiàn)突出的企業(yè)、單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),，以引進(jìn)資金和技術(shù),，加快我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體,，城市化蘊(yùn)藏著無(wú)限的商機(jī),，城市形象也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。因此,必須實(shí)施經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段向城市要效益，完善城市功能,，提高城市品位,。一是規(guī)劃設(shè)計(jì)要“佳”。規(guī)劃設(shè)計(jì)是城市建設(shè)的龍頭,，這直接關(guān)系到一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)繁榮和人們生活質(zhì)量的提高,。要高起點(diǎn)、精工藝,、創(chuàng)特色,，搞好城市建設(shè)規(guī)劃。二是建設(shè)理念要“精”,。要反把城市當(dāng)作藝術(shù)品來(lái)經(jīng)營(yíng),，始終堅(jiān)持非精品不取、非精品不建的原則,，圍繞人與自然和諧相處的主題,，努力形成滿城批綠、舉目蒼翠的城市生態(tài)環(huán)境,。三是城市管理要“活”,。要調(diào)整和完善社區(qū)管理，理順關(guān)系,，明確責(zé)任,，下放權(quán)力，促進(jìn)城市管理步入市場(chǎng)化軌道,。城市管理有序了,，居民的生活環(huán)境改善了，更能吸引客商前來(lái)觀光,、居住,、投資、創(chuàng)業(yè),。

一是要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部職工的教育,，樹(shù)立“服務(wù)企業(yè)就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的觀念，要加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持服務(wù)力度,。把幫扶企業(yè)任務(wù)分解到各部門及領(lǐng)導(dǎo)干部身上,，實(shí)行定位服務(wù)。不要只顧眼前利益,，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)目光，勇于“舍小利求發(fā)展”,。二是要加強(qiáng)便民服務(wù)大廳建設(shè),，優(yōu)化工作方式,，簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量,，方便企業(yè)和群眾辦事,。三是要繼續(xù)抓好對(duì)政府部門和有關(guān)單位的評(píng)議。要注意傾聽(tīng)企業(yè),、客商和群眾的呼聲,，通過(guò)召開(kāi)評(píng)議會(huì)、會(huì)后整改提高,、發(fā)表電視公開(kāi)承諾等形式,，使部門和單位的服務(wù)工作能揚(yáng)長(zhǎng)避短，服務(wù)水平能更上一/:請(qǐng)記住我站域名/層樓,。四是要整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,，打擊地方保護(hù)主義，打破經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏,，建立統(tǒng)一開(kāi)放,、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。同時(shí),，要建立長(zhǎng)效機(jī)制,，塑造我縣對(duì)外開(kāi)放的新形象。

人是自然界最活躍的因素,。我市有豐富的自然資源,、勞力資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等,，要發(fā)展經(jīng)濟(jì),，關(guān)鍵在人的運(yùn)作；要讓經(jīng)濟(jì)有活力,，首先要讓人有活力,。因此，必須尊重勞動(dòng),、尊重知識(shí),、任人唯賢、勇于創(chuàng)造,。要在注重引資的同時(shí),，搞好引“智”，以事業(yè)留人,，感情留人,、待遇留人，大膽引進(jìn)各種人才,。要努力營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè),、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍,。

誠(chéng)然，優(yōu)化環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟(jì)固然重要,。但必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視覺(jué)投放到更加關(guān)注人類的生存條件,、生存質(zhì)量上來(lái)，妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,，使人與自然和諧統(tǒng)一,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，以推動(dòng)__經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步,。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告篇三

為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委,、區(qū)政府關(guān)于優(yōu)化全區(qū)營(yíng)商環(huán)境的工作部署，我局緊緊圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，提升交通服務(wù)水平,，采取了四項(xiàng)具體措施，精準(zhǔn)發(fā)力,，迅速行動(dòng),，爭(zhēng)創(chuàng)最優(yōu)的`交通營(yíng)商環(huán)境，為全區(qū)的經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的交通保障,。

一是完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。持續(xù)推進(jìn)**至**324線**段改擴(kuò)建為城市道路項(xiàng)目建設(shè)，該項(xiàng)目對(duì)于緩解**城區(qū)交通壓力,，改善城市對(duì)外形象具有重大作用,。我局不斷加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照今年實(shí)施,、明年竣工的要求,，明確時(shí)限、倒排工期,，確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù),。同時(shí)，服務(wù)好**城區(qū)至石卡產(chǎn)業(yè)園一級(jí)路,、根竹至平天山林場(chǎng)二級(jí)路,、居仕至樟木三級(jí)路和精準(zhǔn)扶貧道路等項(xiàng)目建設(shè)，為優(yōu)化我區(qū)營(yíng)商環(huán)境保駕護(hù)航,。

二是規(guī)范交通執(zhí)法行為,。推行交通路政執(zhí)法權(quán)力清單制度，實(shí)行陽(yáng)光執(zhí)法,，依法向社會(huì)公開(kāi)法規(guī)依據(jù),、工作程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰結(jié)果等相關(guān)內(nèi)容,，確保執(zhí)法對(duì)象享有“知情權(quán)”,；加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，監(jiān)督行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,，并自覺(jué)接受執(zhí)法對(duì)象和社會(huì)公眾監(jiān)督。

三是提升交通窗口服務(wù)水平,。在區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳交通服務(wù)窗口推行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”,、“限時(shí)辦結(jié)制”、“一次性告知制”等辦理制度,，簡(jiǎn)化辦理流程,，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，真正做到方便企業(yè),、群眾辦事,。窗口工作人員著裝上崗、使用規(guī)范文明用語(yǔ),，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。

四是加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管,。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)全區(qū)11個(gè)渡口碼頭的監(jiān)督和管理,，加強(qiáng)對(duì)乘船人員的培訓(xùn)教育，不斷提升服務(wù)水平和行業(yè)形象,。**渡口被評(píng)為20**年**“安全便捷文明”示范渡,。

1、公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金缺口大,。公路建設(shè)方面，安防工程、窄路加寬等項(xiàng)目要求區(qū)本級(jí)配套資金都較多,，尤其是鄉(xiāng)道安防工程,，本級(jí)配套占大部分，上級(jí)才補(bǔ)助30%,，區(qū)本級(jí)需配套70%,，我區(qū)財(cái)政困難，配套資金不到位,，工作確實(shí)難以開(kāi)展,。公路養(yǎng)護(hù)方面，形勢(shì)嚴(yán)峻,，任務(wù)繁重,，大量重型汽車駛?cè)朕r(nóng)村公路，造成路面損壞嚴(yán)重，同時(shí)管養(yǎng)里程不斷增加,，而養(yǎng)護(hù)資金沒(méi)有相應(yīng)增加,，造成公路養(yǎng)護(hù)壓力增大；農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù),、大中修和水毀等緊急情況投入大，資金難跟上,。

2,、我局目前還沒(méi)有交通運(yùn)輸職能，對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的服務(wù)工作不便開(kāi)展,。

**區(qū)交通局,。

20**年**月**日。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告篇四

針對(duì)存在的問(wèn)題提出以下對(duì)策建議：

（一）建設(shè)開(kāi)拓創(chuàng)新的思想環(huán)境,。

一是繼續(xù)解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng),。要牢固樹(shù)立“抓發(fā)展就必須抓環(huán)境,，抓環(huán)境就必須抓作風(fēng)”的理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，突出整治禁錮思想創(chuàng)新解放的思維定式，機(jī)制體制,，著力解決“官本位”“等靠要”“管卡壓”和為市場(chǎng)主體服務(wù)意識(shí)差，不作為,、慢作為,、亂作為等現(xiàn)象,；堅(jiān)決克服“只要不出事,，寧可不干事”等不良思想，以思想觀念的深刻解放,，體制機(jī)制的深刻變革，干部作風(fēng)的深刻轉(zhuǎn)變,，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二是強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí),。將優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境列為市縣兩級(jí)政府的“一把手”工程列入年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍，加強(qiáng)考核監(jiān)督,。成立由不同類型企業(yè),、社會(huì)團(tuán)體,、各階層代表共同參與的督導(dǎo)機(jī)構(gòu),，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境階段性工作目標(biāo),、效能,、服務(wù)水平進(jìn)行評(píng)議、評(píng)價(jià),、監(jiān)督，并逐步探索建立責(zé)任追究機(jī)制,，有效促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。

三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),。要開(kāi)展對(duì)職能部門,、窗口單位、關(guān)鍵崗位,、重點(diǎn)人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革合并,，辦事流程整合調(diào)整對(duì)服務(wù)工作帶來(lái)的挑戰(zhàn),，防止出現(xiàn)門好進(jìn)了、臉好看了,、業(yè)務(wù)不會(huì)辦了,，或辦了些錯(cuò)誤業(yè)務(wù)的現(xiàn)象，真正做到“放得開(kāi),、接得住,、管得好”,，切實(shí)解決“明放暗不放”的問(wèn)題,。

四是構(gòu)建新型“親”“清”政商關(guān)系,。要形成制度機(jī)制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部,、職能部門深入企業(yè)、蹲駐企業(yè)的時(shí)間任務(wù)等作出硬性規(guī)定，督促他們經(jīng)常深入企業(yè)“解刨麻雀”,、幫助制定發(fā)展規(guī)劃，解決發(fā)展中存在的問(wèn)題,，像關(guān)愛(ài)貧困戶一樣扶持企業(yè)發(fā)展,，理直氣壯地與企業(yè)家打交道,，交朋友,，真心實(shí)意地為企業(yè)家解難題、辦實(shí)事,，營(yíng)造既“親”又“清”的政商關(guān)系,。

（二）建設(shè)透明高效的政務(wù)環(huán)境,。

一是加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。進(jìn)一步優(yōu)化完善市縣兩級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)審批系統(tǒng),，撤銷獨(dú)立設(shè)置的服務(wù)大廳,，切實(shí)清除各層級(jí)、各部門,、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息壁壘,，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，充分共享,，推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理,、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理,、跨部門協(xié)調(diào)辦理,；對(duì)企業(yè)注冊(cè)登記、資質(zhì)認(rèn)定,、商標(biāo)專利以及與群眾生活密切相關(guān)的教育醫(yī)療、戶籍戶政,、產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)事項(xiàng),，積極推動(dòng)網(wǎng)上辦理,，最大程度提高行政效率，降低制度性交易成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門”,，力促“企業(yè)、群眾跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”轉(zhuǎn)變,。

二是繼續(xù)深化“三集中,、三到位”改革。要以深化“放管服”改革為抓手,，以簡(jiǎn)政減稅減費(fèi)為重點(diǎn),，認(rèn)真審視研判基層承接能力,，重新梳理取消和下放行政審批事項(xiàng)，將政府行政權(quán)力等“四張清單”及時(shí)在政務(wù)網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布,，明晰權(quán)力邊界，增加透明度,；建立完善行政審批動(dòng)態(tài)評(píng)估管理和協(xié)調(diào)機(jī)制,，對(duì)擬設(shè)定的行政審批事項(xiàng)，建立合法性審查制度,，防止出現(xiàn)審批事項(xiàng)邊減邊增、先減后增，對(duì)確需審批的事項(xiàng)，最大限度地做到前置條件少，手續(xù)簡(jiǎn)化,，時(shí)間縮短,。

三是加快“四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系”和“綠色通道”建設(shè),。推進(jìn)社區(qū),、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，形成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系,，逐漸將群眾生活服務(wù)分散到基層，使行政服務(wù)中心專門辦理項(xiàng)目、企業(yè)和機(jī)構(gòu)的審批服務(wù)事項(xiàng)；應(yīng)篩選一批投資規(guī)模大,，市場(chǎng)前景好，帶動(dòng)作用明顯的產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目納入市縣重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，為其建立重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”,，提供特殊服務(wù),。

四是建立科學(xué)合理的營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。要充分考慮市縣實(shí)際,，對(duì)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行修改完善，分類指導(dǎo),、區(qū)別對(duì)待,、因地制宜制定不同類別的評(píng)價(jià)考核辦法。

五是建立企業(yè)投訴協(xié)調(diào)解決機(jī)制,。充分行使“八辦四組”和聯(lián)席會(huì)議制度職責(zé),，暢通12345政府熱線電話和投資環(huán)境x的作用，切實(shí)解決企業(yè)在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面的訴求,，防止出現(xiàn)企業(yè)有苦無(wú)處訴，有訴無(wú)處調(diào)的窘?jīng)r,。

（三）建設(shè)安商富商的政策環(huán)境,。

一是完善政策制定落地機(jī)制,。組織專班,，定期對(duì)各縣市區(qū),、各部門貫徹落實(shí)《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,、市委《關(guān)于深化“放管服”改革全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》開(kāi)展督查督導(dǎo),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正問(wèn)題；要認(rèn)真跟蹤研究中省關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策法規(guī)以及我市出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題,，修訂出臺(tái)指導(dǎo)性強(qiáng),、針對(duì)性強(qiáng),、操作性強(qiáng)的相關(guān)制度,，并以地方立法的形式,，形成規(guī)范有序的制度體系,；要打通政策落地渠道,，凡是可以公開(kāi)的政策信息，原則上發(fā)布當(dāng)日在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布,，對(duì)涉及面光,、社會(huì)關(guān)注度高或?qū)I(yè)性強(qiáng)的重要政策法規(guī),，要在新聞媒體以訪談問(wèn)答或請(qǐng)權(quán)威專家解讀的形式進(jìn)行充分宣傳，最大限度地釋放政策紅利,，切實(shí)解決好政府與企業(yè)、群眾信息不對(duì)稱問(wèn)題,，提高知曉率。

三是加強(qiáng)信貸支持,，解決企業(yè)融資難,、融資貴問(wèn)題,。要重新審慎評(píng)估我市各類企業(yè)，特別是民營(yíng)企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),，正確對(duì)待整體經(jīng)濟(jì)下行對(duì)我市的沖擊和經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢(shì),，下放收回省級(jí)銀行的貸款審批權(quán)限，嚴(yán)格遵守風(fēng)險(xiǎn)管理紀(jì)律,，改革和完善金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管考核和內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制,、盡職免責(zé)機(jī)制,，引導(dǎo)和激勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)融資的支持力度，把銀行業(yè)績(jī)考核同支持企業(yè)發(fā)展掛鉤，解決不敢貸,、不愿貸的問(wèn)題,；要用好用活財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展貸款擔(dān)?；穑瑸槠髽I(yè)提供融資擔(dān)保,。要防止和糾正先承諾后變卦,，不問(wèn)青紅皂白對(duì)企業(yè)抽貸斷貸,，對(duì)于能按時(shí)清息,，正常經(jīng)營(yíng),，但暫時(shí)無(wú)法償還本金的企業(yè)由貸款擔(dān)?；饟?dān)保，給予展期、續(xù)貸，“放水養(yǎng)魚(yú)”,，更好地幫助企業(yè)發(fā)展；要依托多層次資本市場(chǎng),，激活本地市場(chǎng)，拓寬企業(yè)融資渠道，發(fā)揮好企業(yè)債券、股權(quán),、再貸款,、再貼現(xiàn)、私募債,、短期融資券等各種辦法,，擴(kuò)大企業(yè)直接融資,，降低企業(yè)融資成本,，解決融資難、融資貴的問(wèn)題,。

四是著力破解企業(yè)“用地難”瓶頸。要?jiǎng)?chuàng)新用地模式,，改革工業(yè)用地出讓制度，在招拍掛基礎(chǔ)上支持彈性出讓土地,、先租后讓,、長(zhǎng)期租賃等多種方式供給土地；要高效集約利用土地,，從嚴(yán)配置土地指標(biāo),，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān),，嚴(yán)防圈地占地現(xiàn)象。要加大存量用地挖潛力度,，及時(shí)清理依法收回閑置土地,，調(diào)拔給急需用地的企業(yè),，合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間,，提高土地利用率,；要積極借鑒浙江等地經(jīng)驗(yàn)，在各類園區(qū),、工業(yè)集中區(qū)，推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革,，實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”模式。即：把土地的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),、用地效益及產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn),、利稅、達(dá)產(chǎn)規(guī)模,、時(shí)限予以明確，企業(yè)根據(jù)自身實(shí)力和產(chǎn)業(yè)定位情況做出承諾，受讓土地，發(fā)改部門“一窗受理”，企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)要求直接開(kāi)工建設(shè)，職能部門加強(qiáng)監(jiān)管。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后,，相關(guān)部門按照承諾標(biāo)準(zhǔn)與法定條件進(jìn)行驗(yàn)收,，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,，切實(shí)減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間,，提高審批效率，破解企業(yè)“用地難”瓶頸,。

五是加快電力體制改革。要穩(wěn)步推進(jìn)電力體制機(jī)制改革，進(jìn)一步平衡區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀,，搞好地方局域電網(wǎng)試建試點(diǎn)，積極爭(zhēng)取擴(kuò)大直供電范圍,，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)低成本優(yōu)勢(shì),；建議省上抓緊研究出臺(tái)支持x電力發(fā)展的相關(guān)政策，降低門檻，推進(jìn)電力直接交易,、跨網(wǎng)交易,，解決現(xiàn)有交易規(guī)模小,、范圍窄的問(wèn)題；要進(jìn)一步理清我市輸配電價(jià)結(jié)構(gòu),，下調(diào)火電上網(wǎng)價(jià)格，統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)現(xiàn)同區(qū)同價(jià),，降低企業(yè)用電成本。

（四）建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境,。

一是正確認(rèn)識(shí)各類市場(chǎng)主體在我市改革發(fā)展中的地位和作用,。全面清理、廢除妨礙市場(chǎng)公平有序競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法,，在市場(chǎng)準(zhǔn)入,、審批、許可,、經(jīng)營(yíng),、招投標(biāo)等各個(gè)方面，平等對(duì)待國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè),，規(guī)上企業(yè)和規(guī)下企業(yè),，從根本上清除各種隱性壁壘,。

二是全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,。對(duì)負(fù)面清單中禁止準(zhǔn)入事項(xiàng),，市場(chǎng)主體不得進(jìn)入,，行政機(jī)關(guān)不予審批,、審核,；對(duì)負(fù)面清單中限制準(zhǔn)入事項(xiàng),，由市場(chǎng)主體提出申請(qǐng),，行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)作出是否予以準(zhǔn)入的決定,，或由市場(chǎng)主體依照政府的準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入方式合法進(jìn)入,；對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域,、業(yè)務(wù)等,，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。

三是規(guī)范中介市場(chǎng),。借鑒云南等地“中介超市”經(jīng)驗(yàn)做法,，深入整治“紅頂中介”，完善中介市場(chǎng)清退淘汰機(jī)制,，積極引導(dǎo)政府投資項(xiàng)目以競(jìng)爭(zhēng)的方式選擇中介機(jī)構(gòu),，保障企業(yè)投資項(xiàng)目自主選擇中介機(jī)制，促進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),，良性健康發(fā)展,。

四是大力推動(dòng)壟斷行業(yè)服務(wù)改革,。要突出整治鐵路、電力,、通信,、消防、供水,、供熱,、供氣等利用行業(yè)壟斷獨(dú)占地位強(qiáng)制交易、強(qiáng)制認(rèn)證,、隨意定價(jià),、濫收費(fèi)用、強(qiáng)攬工程等,。嚴(yán)厲打擊壟斷行業(yè)違法犯罪和行業(yè)腐敗，最大限度地遏制涉壟斷行業(yè)違規(guī)行為和違法犯罪,。

（五）建設(shè)公平公正的法治環(huán)境,。

一是建設(shè)法治政府。要進(jìn)一步健全依法行政配套制度和責(zé)任體系,，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行和行政處罰自由裁量權(quán),，細(xì)化、量化行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn),、工作流程,，并全程對(duì)外公布；規(guī)范行政執(zhí)法,，全面落實(shí)入企執(zhí)法檢查備案登記,，輕微違規(guī)首違不罰、重大行政處罰備案等一系列制度,，遏制權(quán)力任性,；強(qiáng)化依法行政監(jiān)督問(wèn)責(zé)，不斷提升監(jiān)管的公平性,、規(guī)范性和有效性,。

二是建立新型監(jiān)管機(jī)制。健全以“雙隨機(jī)一公開(kāi)”為基本手段,、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充,、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，對(duì)安全生產(chǎn),、生態(tài)環(huán)保、食品藥品等與人民群眾生命健康息息相關(guān)的領(lǐng)域加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管,；建立完善市縣監(jiān)管聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通,、處理結(jié)果互認(rèn),、清除監(jiān)管盲點(diǎn)，降低執(zhí)法成本,。

三是樹(shù)立審慎,、文明、規(guī)范的辦案理念,。妥善辦理涉企民商事糾紛和執(zhí)行案件,，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、企業(yè)正當(dāng)融資與集資詐騙等界限,；審慎使用查扣,、凍結(jié)企業(yè)資產(chǎn)、拘押企業(yè)負(fù)責(zé)人等司法手段,，切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益和企業(yè)家人身權(quán)益,；結(jié)合“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，集中開(kāi)展工業(yè)園區(qū)和企業(yè)周邊環(huán)境整治,，持續(xù)打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣,、壟斷市場(chǎng)、尋釁滋事,、無(wú)理阻工,、收“保護(hù)費(fèi)”等不法行為；嚴(yán)厲打擊串通投標(biāo),、合同詐騙等犯罪活動(dòng),，堅(jiān)決懲處制假售假、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán),、惡意欠薪等擾亂市場(chǎng)秩序行為,，促進(jìn)企業(yè)守法合法經(jīng)營(yíng)。

四是加大法治宣傳和輿論引導(dǎo),。把優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境作為全民普法的重要內(nèi)容,，加大對(duì)各類窗口單位、旅游景點(diǎn),、運(yùn)輸行業(yè),、餐飲服務(wù)人員的法治教育和普法力度；貫徹“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制,，深入各類企業(yè)開(kāi)展法治宣傳,，提高企業(yè)管理層及員工法治觀念，提升營(yíng)商主體守法意識(shí)；充分發(fā)揮企業(yè)法律顧問(wèn)作用,，針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)提供精準(zhǔn)法律服務(wù),，幫助企業(yè)建章立制,，堵塞漏洞。

（六）建設(shè)重諾守信的信用環(huán)境,。

一是深入開(kāi)展誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng),。盡快出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化“誠(chéng)信x”建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》，設(shè)立x市“構(gòu)建誠(chéng)信,、懲戒失信”合作備忘錄,，制定發(fā)布《機(jī)關(guān)單位政務(wù)誠(chéng)信征信名錄》《企業(yè)誠(chéng)信征信名錄》《公務(wù)人員誠(chéng)信征信名錄》，使政府部門,、企業(yè),、個(gè)人信用記錄直接可查，培育政府,、企業(yè),、個(gè)人三大信用主體；要增強(qiáng)重諾守信意識(shí),，在招商引資過(guò)程中,，政府和企業(yè)都要重諾守信，不能作出有違現(xiàn)行法律法規(guī)或者超出自身職權(quán)職能范圍的承諾,，一切承諾事項(xiàng)都要以書(shū)面形式體現(xiàn)執(zhí)行并向社會(huì)公開(kāi),，接受公眾監(jiān)督，避免埋下政策和發(fā)展的隱患,；要強(qiáng)化契約精神,，政府帶頭重諾守諾踐諾，新官理好舊事,，打造誠(chéng)信政府,，帶動(dòng)全社會(huì)信用環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。

二是加強(qiáng)信用體系建設(shè),。進(jìn)一步完善信用聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,，紅黑名單認(rèn)定、退出,、修復(fù)和記錄留存更新機(jī)制,，加大失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示,、懲戒和信息公開(kāi)披露曝光力度,。尤其是要加大對(duì)失信公務(wù)人員的曝光懲戒力度,，在轉(zhuǎn)崗、調(diào)動(dòng),、提拔,、職稱評(píng)聘等方面給予必要限制，真正做到“一處失信處處受限”,；健全政府與征信機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu),、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等組織信息共享制度,，促進(jìn)政務(wù)信用信息與社會(huì)信用信息互動(dòng)融合，一平臺(tái)發(fā)布,。

三是深入開(kāi)展誠(chéng)信文化宣傳,。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為載體，組織“誠(chéng)信企業(yè)”“誠(chéng)信個(gè)人”“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范店”等群眾性評(píng)選活動(dòng),；發(fā)動(dòng)電視,、廣播、網(wǎng)絡(luò),、報(bào)刊,、微信等多種媒體，褒揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信先進(jìn)事跡,，鞭策失信失諾負(fù)面典型,，通過(guò)社會(huì)輿論和道德譴責(zé)形成社會(huì)震懾，努力營(yíng)造“以誠(chéng)實(shí)守信為榮,、以失諾失信為恥”,，全民重諾守信的良好社會(huì)氛圍。

（七）建設(shè)宜居宜業(yè)的人文環(huán)境,。

一是認(rèn)真踐行綠色發(fā)展理念,。持續(xù)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和治理，優(yōu)化完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,，有效化解各種“城市病”,，加快推進(jìn)特色鮮明、富有活力的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,。要結(jié)合城市創(chuàng)建,、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、棚戶區(qū)改造,、精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施,，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，加大綠化美化力度,，提升城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)水平,，打造天藍(lán),、地綠、水清的宜居環(huán)境,。

二是打造宜業(yè)環(huán)境,。借力呼包鄂榆城市群協(xié)同發(fā)展，積極開(kāi)展與呼和浩特,、包頭,、鄂爾多斯之間的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，加快電子商務(wù),、現(xiàn)代物流,、文化旅游、健康養(yǎng)老,、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)方便快捷的宜業(yè)環(huán)境,。

三是堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,。進(jìn)一步做好人才發(fā)展規(guī)劃和人崗匹配工作，積極為高層次人才落地搭建平臺(tái),，最大限度的實(shí)現(xiàn)專其能,，致其力，盡其用,。在做好剛性人才引進(jìn)的同時(shí),，注重本地人才的發(fā)現(xiàn)挖掘和培養(yǎng)使用，注重本土企業(yè)家的培育聯(lián)系合作,；要完善科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的股權(quán)激勵(lì)政策,，加大對(duì)重大專利和發(fā)明創(chuàng)造獎(jiǎng)勵(lì)力度，提高知識(shí)和腦力等要素參與收入分配的比例,；進(jìn)一步深化科技成果轉(zhuǎn)化體制改革,，強(qiáng)化法規(guī)制度保障和稅收減免支撐，既注重調(diào)動(dòng)科研院所,、高校成果轉(zhuǎn)化積極性,，又注重突出企業(yè)成果轉(zhuǎn)化主體地位，讓市場(chǎng)主體“動(dòng)”起來(lái),，科技人員“富”起來(lái),，科研成果“活”起來(lái)，著力解決科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問(wèn)題,。

四是培育全民文明意識(shí),。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為抓手，深入挖掘x文化,，著力培養(yǎng)全民文明風(fēng)尚,、文明習(xí)慣,、公德意識(shí)，引導(dǎo)全民誠(chéng)實(shí),、守信,、文明、友善,、大氣,、包容，爭(zhēng)做優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的推動(dòng)者和實(shí)踐者,。

（八）建設(shè)擔(dān)當(dāng)干事的政治環(huán)境,。

一是重塑x政治生態(tài)。深入開(kāi)展“講政治,、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育,，結(jié)合胡志強(qiáng),、辛耀峰違法違紀(jì)案件開(kāi)展警示教育，以案促改,，重塑x政治生態(tài),；建立健全治庸治懶治散治無(wú)為長(zhǎng)效機(jī)制，充分運(yùn)用法律,、紀(jì)律,、行政等手段，嚴(yán)肅查處破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事,，著力凈化優(yōu)化x的投資環(huán)境,，項(xiàng)目環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩序,。

二是強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé),。重點(diǎn)查處重要崗位、重要環(huán)節(jié),、重要部門在工作中推諉扯皮,、吃拿卡要、懶政怠政,、新官不理舊事,、不想干事、不愿擔(dān)責(zé),、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯?wèn)題,，制定專門的督查考核問(wèn)責(zé)辦法，用督查“利器”推動(dòng)工作落實(shí),。

三是完善正向激勵(lì)機(jī)制,，樹(shù)立擔(dān)當(dāng)作為的鮮明導(dǎo)向,。對(duì)擔(dān)當(dāng)作為創(chuàng)新竟進(jìn)的干部在政治上關(guān)注,、生活上關(guān)心,、精神上鼓舞、經(jīng)濟(jì)上獎(jiǎng)勵(lì),，實(shí)現(xiàn)有為者有位,，無(wú)為者失位。同時(shí)要區(qū)別對(duì)待工作失誤和主觀不作為,、亂作為等,，對(duì)改革探索中出現(xiàn)的失誤，只要符合改革大方向,，都應(yīng)予以寬容,，對(duì)破壞影響營(yíng)商環(huán)境的要堅(jiān)決調(diào)整，對(duì)阻礙改革的及時(shí)予以免職,，切實(shí)做到干部“能者上庸者下,，懶者受處分”，使“三項(xiàng)機(jī)制”真正落地落實(shí),。

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優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告篇五

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好縣委十三屆十次全會(huì)精神特別是xxx講話精神,，促進(jìn)“解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論”成果轉(zhuǎn)化，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，助推**經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,，**相關(guān)部門深入**各企業(yè)園區(qū)等地，聽(tīng)取了企業(yè)主管人員的相關(guān)意見(jiàn)和建議,，通過(guò)實(shí)地走訪,、查閱資料、召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)方式,，開(kāi)展了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題調(diào)研,。對(duì)各方面調(diào)研情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，形成此報(bào)告,。

近年來(lái),，按照省市縣關(guān)于深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)精神和總體安排部署,，我鎮(zhèn)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，明確主體責(zé)任，完善制度建設(shè),，實(shí)施專項(xiàng)整治,，強(qiáng)化督查考核，積極營(yíng)造快捷,、高效,、規(guī)范,、透明的營(yíng)商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系，營(yíng)商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn),。

(一)人才短缺,。我鎮(zhèn)調(diào)研組在調(diào)研時(shí)，多個(gè)企業(yè)反映現(xiàn)階段存在“招工難”的問(wèn)題,。本地企業(yè)招工難,，特別是招專業(yè)技術(shù)人才更難，本地人寧愿到上海,、深圳,、浙江等地區(qū)打工也不愿留在本地,，外地人愿意進(jìn)來(lái)的更少,，且流動(dòng)性強(qiáng)，專業(yè)技術(shù)人才,、高級(jí)技工缺乏已成為制約我鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的普遍問(wèn)題,。

(二)資金困難,。我鎮(zhèn)大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)規(guī)模較小、管理制度不健全,，再加上今年受疫情等因素影響，出現(xiàn)了資金斷鏈,、資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難的問(wèn)題;再加上部分民營(yíng)企業(yè)由于沒(méi)有有效抵押物,，也很難獲得銀行貸款，導(dǎo)致部分企業(yè)一時(shí)難以為繼,。

(一)強(qiáng)化政策支撐,，**企業(yè)發(fā)展難題。鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府出臺(tái)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)文件及工作機(jī)制,。

1、通過(guò)政策支持強(qiáng)化企業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力,。相關(guān)部門為企業(yè)轉(zhuǎn)發(fā)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,，同時(shí)向上爭(zhēng)取貸款資金申報(bào)。現(xiàn)階段,，我鎮(zhèn)已為以意豐,、中誠(chéng)為首的8家企業(yè)申報(bào)了物資保供，其中意豐肉聯(lián)加工(加工)集團(tuán)有限公司和盤錦市中誠(chéng)食品有限公司通過(guò)審核并已獲批,。

2,、向企業(yè)推薦各銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新型金融產(chǎn)品情況表。同時(shí),，組織企業(yè)參加了縣里舉辦的政企座談會(huì),、銀企對(duì)接會(huì),，落實(shí)好并聯(lián)審批、代辦服務(wù),、包抓幫扶,、銀企對(duì)接、政企溝通等優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。

3,、做好優(yōu)惠扶持政策的兌現(xiàn)。安排專項(xiàng)資金落實(shí)骨于企業(yè)培育,、納稅大戶獎(jiǎng)勵(lì),、企業(yè)人才引進(jìn)，知名品牌創(chuàng)建等激勵(lì)措施,，多途徑降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

4,、鼓勵(lì)企業(yè)參與“抖音推廣交流會(huì)”,、“創(chuàng)客中國(guó)”、“中小企業(yè)線上百日招聘高校畢業(yè)生”等活動(dòng),。

(二)提升行政效能,，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。

1,、通過(guò)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng),，簡(jiǎn)化辦事流程，優(yōu)化窗口服務(wù),，盡可能實(shí)現(xiàn)“讓群眾少跑路”的目標(biāo),。

2、加強(qiáng)全程代辦服務(wù)工作,，按照企業(yè)代辦,、項(xiàng)目代辦、民生代辦,、鎮(zhèn)村代辦等進(jìn)行分類,，由各代辦責(zé)任單位牽頭推進(jìn)，形成了全程代辦工作體系,。

3,、轉(zhuǎn)發(fā)并鼓勵(lì)企業(yè)利用“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”線上渠道獲得用電申報(bào)，從而提高硬傷效率,。

4,、轉(zhuǎn)發(fā)“2020年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)”邀請(qǐng)文件;。

5、組織企業(yè)參加統(tǒng)計(jì)法培訓(xùn),。

(三)提高企業(yè)安全生產(chǎn),、防范工作。

1,、協(xié)調(diào)疫情期間企業(yè)運(yùn)輸受阻問(wèn)題,、產(chǎn)品滯銷問(wèn)題;。

2,、指導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控工作,，做好農(nóng)民工返崗工作;。

3,、及時(shí)向企業(yè)通報(bào)國(guó)內(nèi)疫情高,、中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域及調(diào)整情況;。

4,、指導(dǎo)企業(yè)做好防暴風(fēng),、防臺(tái)風(fēng)、防汛抗旱工作,。

(四)扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,，全面落實(shí)“六保”工作,。

要全面落實(shí)黨中央決策部署,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，扎實(shí)做好:,。

穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融,、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資,、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預(yù)期工作，

努力克服新冠肺炎疫情帶來(lái)的不利影響,，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),，全面建成小康社會(huì)，奮力譜寫(xiě)沙嶺新時(shí)代追趕超越新篇章,。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告篇六

該報(bào)告被廣泛使用,。根據(jù)上級(jí)的部署或工作計(jì)劃，每完成一項(xiàng)任務(wù),，都要向上級(jí)匯報(bào),，反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),、存在的問(wèn)題和今后的工作思路,，以獲得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo),。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

近年來(lái),，我局積極助推非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，不斷優(yōu)化涉林企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，服從服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展大局?，F(xiàn)根據(jù)市發(fā)改委《關(guān)于報(bào)送優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)工作情況的函》要求,，就本單位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)工作情況總結(jié)如下：

（一）提高行政服務(wù)效能，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。

近年來(lái),，市林業(yè)局全面貫徹落實(shí)省市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境精神，全力優(yōu)化林業(yè)營(yíng)商環(huán)境,。一是繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),。按照能下放的一律下放、能取消的一個(gè)不留,、能合并的全部合并的原則,，將審批過(guò)程中涉及中介服務(wù)收費(fèi)、不合理設(shè)置的前置要件,，全部予以取消,。行政許可、審批事項(xiàng)全部進(jìn)入行政服務(wù)大廳,，實(shí)行“一個(gè)窗口”受理,，“一站式”辦結(jié)，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān),，為我市重點(diǎn)項(xiàng)目審批開(kāi)啟綠色快速通道,。二是進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。按照便民,、高效,、規(guī)范、廉潔的總體要求,，不斷提高窗口工作人員的崗位意識(shí),、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，實(shí)行崗位責(zé)任制,、限時(shí)辦結(jié)制,、公開(kāi)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制,、一次性告知制度,，進(jìn)一步縮短辦理時(shí)限、提高審批效率。并在市行政中心辦事大廳和局網(wǎng)站上及時(shí)公布行政許可事項(xiàng)名稱,、實(shí)施對(duì)象,、審批依據(jù)、許可條件,、申報(bào)材料,、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和承辦時(shí)限等,，全面實(shí)現(xiàn)林業(yè)行政審批運(yùn)行流程標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化,、效率化,。三是建立健全林業(yè)行政權(quán)力運(yùn)行體系。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn),，公開(kāi)行政權(quán)力清單,、責(zé)任清單，制作了運(yùn)行流程圖,，完成“兩單一圖”更新工作,。全市林業(yè)系統(tǒng)完善行政權(quán)力清單166項(xiàng)，其中：行政許可14項(xiàng),、行政處罰88項(xiàng),、行政強(qiáng)制18項(xiàng)、行政征收4項(xiàng),、行政給付1項(xiàng),、行政確認(rèn)2項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)9項(xiàng),、其他行政權(quán)力30項(xiàng),。

（二）打造“市級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)”撫州樣板，扶持非公企業(yè)快速發(fā)展,。

啟動(dòng)市級(jí)龍頭企業(yè)評(píng)選是我市發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)“創(chuàng)新樣板”,，通過(guò)連續(xù)開(kāi)展三屆評(píng)選市級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)，我市林業(yè)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)積極性越來(lái)越高,，市級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)已從2013年首次評(píng)定的3家發(fā)展到如今的40家。截至目前,，撫州市林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量共86家,，包括2家國(guó)家級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)，44家省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè),，40家市級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè),。通過(guò)積極申創(chuàng)林業(yè)龍頭企業(yè)，有效帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)扶貧，林農(nóng)增收,。特別是近幾年在全市開(kāi)展“四進(jìn)四聯(lián)四幫”精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)中,，我市市級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”及訂單農(nóng)戶等形式與農(nóng)戶結(jié)成利益聯(lián)結(jié),，在產(chǎn)業(yè)扶貧方面作出了重要貢獻(xiàn),。在積極幫助涉林企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“龍頭企業(yè)”等榮譽(yù)同時(shí)，企業(yè)也將享受銀行貼息貸款等林業(yè)政策支持,。

（三）組建“林業(yè)專業(yè)合作社”,，助推非公企業(yè)快速發(fā)展。

以林業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色林產(chǎn)品為依托,，圍繞“扶持”下功夫,，積極引導(dǎo)林農(nóng)走聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的道路，組建各類林業(yè)專業(yè)合作社,，順利實(shí)現(xiàn)了林農(nóng)“小群體”對(duì)接“大龍頭”和“大市場(chǎng)”,，加快了林業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展進(jìn)程。截止2018年11月,，全市林業(yè)專業(yè)大戶,、林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場(chǎng)等新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1011個(gè),，其中國(guó)家級(jí)林業(yè)合作示范社5家,，省級(jí)示范社13家，省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地24家（其中金溪縣被評(píng)為國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地）,，市級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地10家,，參與林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)戶數(shù)17.95萬(wàn)戶，初步顯現(xiàn)了“不砍樹(shù)也能致富”的良好態(tài)勢(shì),。在大力發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社方面,林業(yè)部門主動(dòng)為合作社找路子,、尋機(jī)遇、上項(xiàng)目,，逐步實(shí)現(xiàn)合作社與市場(chǎng),、項(xiàng)目、金融等方面的有機(jī)融合,。

（四）科技創(chuàng)新帶動(dòng)非公企業(yè)轉(zhuǎn)型,，助推民間投資政策落地生根。

積極協(xié)助符合條件的非公有制林業(yè)企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)可迅速做大或者帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品或項(xiàng)目,，加快科技成果轉(zhuǎn)化,。積極引導(dǎo)涉林企業(yè)打造了一批知名品牌,。支持馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù)，支持申報(bào)地理標(biāo)志,、無(wú)公害綠色食用林產(chǎn)品等資格認(rèn)證,。截至目前，我市共有四家企業(yè)被評(píng)為“江西省森林食品基地”,，分別為：江西省舒鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司,、江西竹海農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、撫州蒼源中藥材種植股份有限公司,、崇仁縣味味黃花菜專業(yè)合作社,。獲得“江西省森林食品基地”認(rèn)定證書(shū)的單位，可在其生產(chǎn)或銷售的可食林產(chǎn)品的包裝,、標(biāo)簽,、產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)以及產(chǎn)品宣傳上使用認(rèn)定證書(shū)，大大提高了企業(yè)品牌知名度和產(chǎn)品附加值,。而品牌的提升同樣激活了民間投資的熱情,。

（一）涉林企業(yè)比較優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在資源型企業(yè)多,、高新技術(shù)企業(yè)少,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,，多數(shù)企業(yè)位于產(chǎn)業(yè)鏈的前端和價(jià)值鏈的低端，產(chǎn)品附加值低,，自我創(chuàng)新能力不強(qiáng)，知名企業(yè)和品牌還比較少,。

（二）民間融資能力不足,。非公有制企業(yè)特別是小微企業(yè)由于規(guī)模較小,，管理不規(guī)范,，財(cái)務(wù)信息不透明,，缺乏自主創(chuàng)新，產(chǎn)品同質(zhì)性多,，導(dǎo)致融資難,、擔(dān)保難、融資成本高等“瓶頸”問(wèn)題,，嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展壯大,。

（三）政策支持力度不大。去年下半年,，我們走訪調(diào)研了幾家園林景觀企業(yè),，他們?cè)跔?zhēng)創(chuàng)行業(yè)龍頭企業(yè)上積極性高，如江西仕琪景觀工程有限公司是市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，江西藝景園林發(fā)展有限公司是省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè),。但在獲評(píng)龍頭企業(yè)頭銜后，在實(shí)際享受貼息貸款,、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金等政策方面力度不大,。另外，作為我市口碑信譽(yù)好,，發(fā)展?jié)摿Υ蟮木C合性園林企業(yè),，在享受當(dāng)?shù)鼗ɑ苊缒静少?gòu)方面支持力度不大。目前全市也沒(méi)有功能齊全的大型花卉苗木交易專業(yè)市場(chǎng),。

（一）健全運(yùn)行機(jī)制,。全面梳理和優(yōu)化行政審批工作流程，建立健全窗口運(yùn)行,、工作考勤,、績(jī)效考評(píng)、責(zé)任追究等長(zhǎng)效管理運(yùn)行機(jī)制,，科學(xué)規(guī)范管理,；理順和完善審批與事后監(jiān)管的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制,，做到有效銜接和反饋,。

（二）完善行政許可服務(wù)制度。按照便民,、高效,、規(guī)范、廉潔的總體要求,，積極探索行政審批服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新,。不斷提高窗口工作人員的崗位意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí),，建立健全崗位責(zé)任制,、限時(shí)辦結(jié)制、公開(kāi)承諾制,、首問(wèn)負(fù)責(zé)制,、一次性告知制等制度,，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限、提高審批效率,；切實(shí)做好政務(wù)公開(kāi)的鞏固,、完善和提高工作，全面公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容,、辦事程序,、申報(bào)材料、承諾期限,、審批依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，主動(dòng)接受服務(wù)對(duì)象和社會(huì)的監(jiān)督。

（三）正確引導(dǎo)民間投資方向,，充分釋放民間資本潛能,。政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步向民間投資者提供項(xiàng)目、信息,、市場(chǎng)等服務(wù),，指導(dǎo)投資者發(fā)展新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，創(chuàng)辦資源消耗低,、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),，更多投資綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè),。

按照省政協(xié)統(tǒng)一要求,市政協(xié)抓早動(dòng)快、精心安排,，成立了機(jī)構(gòu),，制定了方案,啟動(dòng)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督性調(diào)研。調(diào)研人員深入各市縣區(qū)和有關(guān)部門,、企事業(yè)單位,，走訪調(diào)研x多戶企業(yè)，收集x份調(diào)查問(wèn)卷,，召開(kāi)x次部門,、企業(yè)代表座談會(huì)、社情民意信息座談會(huì),，與x多戶企業(yè)進(jìn)行座談交流,，現(xiàn)形成以下調(diào)研報(bào)告。

市委市政府把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為第四大攻堅(jiān)戰(zhàn)高度重視強(qiáng)力推進(jìn),，采取一系列措施,，全力扭轉(zhuǎn)我市在全省的落后局面，取得了積極成效,。全市市場(chǎng)主體增幅明顯加快,，同比增長(zhǎng)x%,，項(xiàng)目投資額同比增長(zhǎng)x%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)x%,，其中民間投資增長(zhǎng)達(dá)x%,，開(kāi)創(chuàng)了新高，累計(jì)減免企業(yè)稅額x億元,。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是完善頂層設(shè)計(jì)精心安排部署,。市縣兩級(jí)都成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),、辦事機(jī)構(gòu)并推行聯(lián)席會(huì)議制度;印發(fā)了《關(guān)于深化“放管服”改革,，全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》及“十大行動(dòng)方案”“三年行動(dòng)計(jì)劃”,、各專項(xiàng)行動(dòng)《實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境有序展開(kāi),。

二是強(qiáng)化輿論宣傳提升優(yōu)化措施。制定了《優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境主題系列新聞發(fā)布會(huì)工作方案》,，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),，在省市營(yíng)商環(huán)境工作簡(jiǎn)報(bào)發(fā)布信息,，在各類網(wǎng)站,、報(bào)紙,、微信,、公眾號(hào)等媒介發(fā)布新聞報(bào)道,，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境滿意度電話問(wèn)詢調(diào)查，邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估等,，營(yíng)造了濃厚的氛圍;按照“十大行動(dòng)方案”確定的總體目標(biāo)多措并舉,，扎實(shí)推進(jìn)各專項(xiàng)行動(dòng),，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間,、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,、企業(yè)納稅服務(wù)、降低企業(yè)運(yùn)行成本等改革成效明顯,，辦理時(shí)限,、流程、成本和資料大幅度精減壓縮,，“一窗受理,、一次告知、一次辦結(jié)”的“三個(gè)一”模式有效推廣,。

三是強(qiáng)力簡(jiǎn)政放權(quán)優(yōu)化政務(wù)服務(wù),。全面推行“三集中、三到位”改革,。市級(jí)x個(gè)部門單位,，x項(xiàng)行政許可事項(xiàng)和x項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)已全部集中進(jìn)駐政務(wù)大廳并嚴(yán)格執(zhí)行效能監(jiān)察;縣級(jí)x、x等x個(gè)縣市區(qū)“三集中三到位”進(jìn)展順利,，全市進(jìn)駐政務(wù)中心事項(xiàng)x多項(xiàng),。市級(jí)政務(wù)網(wǎng)已改版上線并與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，正加快全市國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)整合優(yōu)化和數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè);縣區(qū)平臺(tái)部署正在進(jìn)行，政務(wù)服務(wù)環(huán)境,、服務(wù)水平有了明顯改善;全面清理廢止失效文件x件,，承接中省下放行政審批事項(xiàng)x項(xiàng)，取消市直部門行政審批事項(xiàng)x項(xiàng),，下放縣市區(qū)行政審批事項(xiàng)x項(xiàng);再造流程,，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,、證照分離改革,，產(chǎn)業(yè)園區(qū)行政審批制度改革，相對(duì)集中行政許可權(quán)制度改革,。

四是加強(qiáng)政府監(jiān)管營(yíng)造公平環(huán)境,。在全市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法主體中，試點(diǎn)推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,，加強(qiáng)執(zhí)法人員執(zhí)法專題培訓(xùn);制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,，建立工作監(jiān)管對(duì)象、檢查人員數(shù)據(jù)庫(kù),，落實(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制;建立信用信息核查使用制度,、誠(chéng)信失信“紅黑名單”披露曝光制度、試點(diǎn)推行“灰名單”管理,，加強(qiáng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲,。

五是夯實(shí)工作責(zé)任深入督查督辦。出臺(tái)了《優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作考核辦法》和《2021年目標(biāo)工作要點(diǎn)》,，將各縣市區(qū),、x個(gè)市級(jí)部門及單位納入考核范圍，并細(xì)化分解各項(xiàng)工作,，落實(shí)到責(zé)任單位;組織專項(xiàng)督察組明察暗訪,，跟蹤督辦，及時(shí)通報(bào)反饋問(wèn)題,，明確整改時(shí)限,。

根據(jù)調(diào)研，我市在優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作中存在的問(wèn)題主要集中在以下幾個(gè)方面：

一是政策制定缺乏針對(duì)性,。政策制定有些照搬上級(jí)文件,，一級(jí)套一級(jí)，征求各利益相關(guān)方意見(jiàn)不夠,，結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)的較少,，且有的政策前置條件苛刻，審批程序繁瑣,，精準(zhǔn)度不高,，操作困難,。比如：縣城營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系涉及評(píng)價(jià)指標(biāo)多，而南部縣區(qū)企業(yè)數(shù)量較少,，規(guī)模較小,，部分評(píng)價(jià)指標(biāo)無(wú)法監(jiān)測(cè);產(chǎn)業(yè)扶持政策對(duì)企業(yè)的注冊(cè)資金、產(chǎn)值,、利稅設(shè)置的門檻較高,，政策難以落地，企業(yè)獲得感不強(qiáng),。所以在調(diào)研過(guò)程中,，有些企業(yè)反映“看到政策，無(wú)法享受;看到空間,，無(wú)法進(jìn)入,，看到機(jī)會(huì)，無(wú)法把握”,。

二是信息不對(duì)稱,。政策發(fā)布渠道比較分散，公開(kāi)形式單一,，企業(yè)知曉度不高,。由于存在信息壁壘，上下層級(jí)之間,、部門之間,，企業(yè)與部門之間，數(shù)據(jù)難共享,、難統(tǒng)一問(wèn)題仍不同程度存在,，“首問(wèn)責(zé)任制”“一次告知”只停留在口頭上，一般你不問(wèn),，他不說(shuō),，導(dǎo)致企業(yè)與個(gè)人在辦理業(yè)務(wù)過(guò)程中需要多次提供資料,，反復(fù)跑腿,。

三是涉企違規(guī)收費(fèi)仍沒(méi)有徹底清除。各類涉企檢查收費(fèi)和罰款禁而難止,。各種認(rèn)證,、檢查、檢測(cè)等中介服務(wù)收費(fèi)程序不規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)不公開(kāi),、透明度不高“紅頂中介”現(xiàn)象仍然存在。特別是一些壟斷行業(yè)違規(guī)收取的“擴(kuò)容費(fèi)”“開(kāi)口費(fèi)”等群眾有怨言,。

四是頂層設(shè)計(jì)不夠精準(zhǔn)完善,?？h級(jí)層面的行政審批、監(jiān)管,、公共服務(wù)事項(xiàng)辦理等缺乏明確可遵循的頂層設(shè)計(jì),。主要表現(xiàn)為行政許可、公共服務(wù)事項(xiàng)的審批,、監(jiān)管或辦理環(huán)節(jié),，所需資料沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化的統(tǒng)一要求,，缺乏明確的監(jiān)管部門,，相關(guān)推進(jìn)或配套政策，指導(dǎo)性意見(jiàn)出臺(tái)的少,，影響工作高效展開(kāi),。比如,快遞業(yè)在市級(jí)由郵政局監(jiān)管，在縣級(jí)則沒(méi)有監(jiān)管部門,，處于失控狀態(tài),。

(二)“放管服”改革需進(jìn)一步深化。

一是簡(jiǎn)政放權(quán)“含金量”不高,。政府,、市場(chǎng)、社會(huì)三者之間的權(quán)責(zé)與邊界還不清晰,，一些相對(duì)重要的,，本該直接放給市場(chǎng)和社會(huì)的審批事項(xiàng)，仍在政府體系內(nèi)部循環(huán)打轉(zhuǎn);有些涉及多個(gè)部門,，多個(gè)環(huán)節(jié)的審批事項(xiàng),，權(quán)限下放不配套、不同步,，造成企業(yè)上下奔波,。國(guó)企在推進(jìn)混合所有制改革過(guò)程中觀念守舊，引入外部資本等方面力度更小,。

二是縣級(jí)“三集中,、三到位”工作落實(shí)不夠到位。市縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)度,、標(biāo)準(zhǔn)參差不齊,，市級(jí)直接服務(wù)面積，硬件設(shè)施處于全省前列;x,、x等x個(gè)縣區(qū)也能基本滿足需要;x,、x等x個(gè)縣區(qū)政務(wù)中心面積均小于x平方米，無(wú)法滿足“三集中,、三到位”要求,，導(dǎo)致出現(xiàn)廳外審批現(xiàn)象,。

三是審批權(quán)限下放不夠科學(xué)合理。有些沒(méi)有充分考慮基層的承接能力,，致使下放的審批事項(xiàng)要么大量積壓,，要么反委托上級(jí)部門代審，時(shí)間拖的更長(zhǎng);有些職能雖然進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心,，但授權(quán)不充分,，運(yùn)行不規(guī)范，仍不同程度存在“人進(jìn)事不進(jìn),、事進(jìn)權(quán)不進(jìn)”的問(wèn)題,，服務(wù)窗口變?yōu)椤笆瞻l(fā)室”“中轉(zhuǎn)站”;商事制度改革還不徹底，企業(yè)注銷等市場(chǎng)主體“退出難”問(wèn)題還未得到很好解決,。

四是多頭監(jiān)管,、重復(fù)監(jiān)管現(xiàn)象依然存在?！半p隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管抽查的范圍,、頻次、方式不夠規(guī)范合理,，與事項(xiàng)公開(kāi),、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi),、全程留痕的要求有一定差距;多頭監(jiān)管,、重復(fù)監(jiān)管仍未根除，讓企業(yè)疲于應(yīng)付,。有些部門習(xí)慣于運(yùn)動(dòng)式監(jiān)管或以罰代管,、以停代管。比如一旦發(fā)生安全事故或遇環(huán)保督查等,，往往就會(huì)多部門出動(dòng)對(duì)同類企業(yè)進(jìn)行運(yùn)動(dòng)式,、反復(fù)巡回檢查，或者采取“一刀切”的方法強(qiáng)制關(guān)停,。

(三)政務(wù)服務(wù)效能有待進(jìn)一步提升,。

一是政府部門創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)和能力有待加強(qiáng)。重審批,，輕監(jiān)管,，重處罰,，輕服務(wù)問(wèn)題不同程度存在,。部門上下層級(jí)之間協(xié)作不暢，對(duì)業(yè)務(wù)流程,、時(shí)限要求等省市縣三級(jí)相關(guān)規(guī)定不完全相符;同級(jí)部門之間條塊分割,，各管一方,，項(xiàng)目審批互相前置，相互掣肘,，影響辦事效率,。

二是干部職工的業(yè)務(wù)技能有待提高。特別是隨著機(jī)構(gòu)改革,，許多部門面臨機(jī)構(gòu)合并,、業(yè)務(wù)整合、流程再造等問(wèn)題,，一些管理方式,、業(yè)務(wù)流程、人員崗位還沒(méi)有完全調(diào)整到位,，窗口服務(wù)人員政策不清,、業(yè)務(wù)不精;有的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、怕?lián)?zé)任,，怕冒風(fēng)險(xiǎn),，凡是只講“不能辦”，不講“怎么辦”,，有些事大事小要請(qǐng)示,，等待上會(huì)研究。特別是稅務(wù)部門,，大家意見(jiàn)比較集中,，也比較尖銳，對(duì)企業(yè)的影響也比較大,。

三是“政務(wù)服務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)”覆蓋率不高,。并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批工作進(jìn)展不平衡，投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展緩慢;縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心智能化平臺(tái)建設(shè)技術(shù)力量薄弱,。

(四)融資難融資貴嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展,。

一是“貸款難、難貸款”現(xiàn)象并存,。受前幾年經(jīng)濟(jì)下行和我市部分民間借貸崩盤的影響,，銀行業(yè)出于強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控的需求，將我市列為信貸高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,，貸款審批權(quán)限收回省級(jí)銀行,，嚴(yán)重壓縮貸款指標(biāo)，并對(duì)化解不良貸款只壓任務(wù),，不想辦法,，造成市縣金融機(jī)構(gòu)只還不貸，強(qiáng)行抽貸,、斷貸,，事先承諾事后變卦,，出現(xiàn)了“銀行貸款難，企業(yè)難貸款”的惡性循環(huán),。尤其是面對(duì)中小微企業(yè)“短,、小、頻,、急”的融資需求,，不能提供充足的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，不能形成推動(dòng)脫困發(fā)展的支撐力量,，企業(yè)有時(shí)不得不高息從民間借貸,，提高了融資成本。

二是資本市場(chǎng)發(fā)育程度不高,。金融主體創(chuàng)新能力不足,，一些金融租賃、消費(fèi)金融,、信托投資公司,、第三方支付機(jī)構(gòu)等具有創(chuàng)新性質(zhì)的現(xiàn)代金融主體以及資產(chǎn)證券化、未來(lái)收益權(quán)貸款,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款,，產(chǎn)業(yè)鏈金融等金融創(chuàng)新產(chǎn)品在我市還處于空白階段，無(wú)法滿足企業(yè)多元化的融資需求,。

三是再擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展不完善,。政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)還沒(méi)有全面鋪開(kāi)，財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展的x億元貸款擔(dān)?；鹞窗l(fā)揮應(yīng)有的作用,，企業(yè)既無(wú)擔(dān)保資金，又無(wú)過(guò)橋資金,，無(wú)法獲得貸款;信用體系建設(shè)滯后,，一些企業(yè)信用意識(shí)差，處于觀望狀態(tài),，還款意愿不強(qiáng),，長(zhǎng)期拖欠銀行貸款本息，被納入征信“黑名單”,，既使自己貸款受限,，也讓銀行產(chǎn)生了不愿與企業(yè)打交道的想法;質(zhì)押貸款的質(zhì)押物評(píng)估價(jià)值低，抵押率逐次降低,，質(zhì)押門檻高,，貸款數(shù)額逐次減少，企業(yè)質(zhì)押有顧慮，慎貸,、惜貸,、拒貸心理較為普遍,，加重了企業(yè)“融資難融資貴”問(wèn)題,。

四是金融市場(chǎng)融合不充分。市內(nèi)各類金融機(jī)構(gòu)各自分口管理經(jīng)營(yíng),，橫向之間聯(lián)系溝通不緊密,，有時(shí)還處于惡性競(jìng)爭(zhēng)、相互挖墻腳的境地,，商品流,、現(xiàn)金流、信息流還沒(méi)有做到有效整合,，嚴(yán)重影響金融資源向企業(yè)配置效率,，沒(méi)有形成支持企業(yè)發(fā)展的合力。上述問(wèn)題對(duì)民營(yíng)企業(yè)而言尤為突出,。

(五)用地難問(wèn)題較為突出,。

一是用地指標(biāo)不足。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,，工業(yè)用地需求量逐年增多,，土地價(jià)格也在不斷攀升，國(guó)家對(duì)土地使用的調(diào)控政策日益嚴(yán)格,，土地資源變得日益稀缺,，省上每年初下達(dá)我市工業(yè)用地計(jì)劃不足x萬(wàn)畝,，年終可追加x萬(wàn)多畝,，實(shí)際每年需求x萬(wàn)畝，用地指標(biāo)受限,，供需矛盾突出,。“用地難”成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸,。

二是征用地手續(xù)繁雜,。辦理征用地手續(xù)需要涉及省市縣多個(gè)層級(jí)，多個(gè)部門,，手續(xù)環(huán)節(jié)繁多,，協(xié)調(diào)難度較大，流程推進(jìn)緩慢,，一般需要x年時(shí)間,，甚至更長(zhǎng)。有些等辦下來(lái)，項(xiàng)目實(shí)施的最佳時(shí)機(jī)已經(jīng)錯(cuò)過(guò),，有些長(zhǎng)期辦不下來(lái),，企業(yè)一方面面臨巨額罰款，一方面要承擔(dān)違法用地的風(fēng)險(xiǎn),。

三是企業(yè)用地效益不高,。一些企業(yè)打著辦項(xiàng)目的名義圈占土地，等待觀望,，想通過(guò)不正當(dāng)手段,，謀求改變用地性質(zhì)，進(jìn)行營(yíng)利性商業(yè)活動(dòng),，造成部分土地資源長(zhǎng)期閑置,。也有一些企業(yè)用地規(guī)劃不科學(xué)，集約化程度較低,，造成土地資源的浪費(fèi),。

(六)企業(yè)運(yùn)行成本居高難下。

一是電力體制改革滯后,。由于市域內(nèi)存在國(guó)電,、地電兩家電網(wǎng)企業(yè)，且電源規(guī)模與用電負(fù)荷嚴(yán)重不對(duì)等,，棄大用小,，國(guó)網(wǎng)有電負(fù)荷小，地網(wǎng)無(wú)電負(fù)荷大,，造成局地“窩電”與“缺電”并存,，地電只能從周邊省區(qū)低價(jià)購(gòu)電予以緩減。隨著省政府?dāng)嚅_(kāi)外省電源政策的加快推進(jìn),，低電價(jià)電能來(lái)源大幅減少,，地電不得不從國(guó)電高價(jià)躉售電量再轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，導(dǎo)致我市企業(yè)用電價(jià)格高于周邊省區(qū)x元-x元/度,，弱化了各類企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力,。

二是水資源嚴(yán)重短缺。區(qū)域內(nèi)多干旱少雨,，可利用水資源十分有限,，黃河引水工程推進(jìn)遲緩，導(dǎo)致域內(nèi)工業(yè)用水十分緊張,，預(yù)計(jì)到2021年總需水量將達(dá)到x億立方米,，其中“兩區(qū)多園”需水量x億立方米，而現(xiàn)狀供水能力僅有x億立方米,，不到需求量的x%,，水資源的短缺極大地推高了水價(jià),，給企業(yè)增加了沉重負(fù)擔(dān)。

三是物價(jià)居高不下,。經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)行十年推高了我市的消費(fèi)價(jià)格,，現(xiàn)在雖然經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，但物價(jià)并未回落,，高物價(jià),、高地價(jià)、高房?jī)r(jià),、高人工工資,、高運(yùn)輸費(fèi)用等都增加了企業(yè)運(yùn)行成本,。

針對(duì)存在的問(wèn)題提出以下對(duì)策建議：

(一)建設(shè)開(kāi)拓創(chuàng)新的思想環(huán)境,。

一是繼續(xù)解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要牢固樹(shù)立“抓發(fā)展就必須抓環(huán)境，抓環(huán)境就必須抓作風(fēng)”的理念,，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，突出整治禁錮思想創(chuàng)新解放的思維定式，機(jī)制體制,，著力解決“官本位”“等靠要”“管卡壓”和為市場(chǎng)主體服務(wù)意識(shí)差，不作為、慢作為,、亂作為等現(xiàn)象;堅(jiān)決克服“只要不出事，寧可不干事”等不良思想,，以思想觀念的深刻解放,，體制機(jī)制的深刻變革，干部作風(fēng)的深刻轉(zhuǎn)變,，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)好轉(zhuǎn),。

二是強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。將優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境列為市縣兩級(jí)政府的“一把手”工程列入年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍,，加強(qiáng)考核監(jiān)督,。成立由不同類型企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體,、各階層代表共同參與的督導(dǎo)機(jī)構(gòu),，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境階段性工作目標(biāo)、效能,、服務(wù)水平進(jìn)行評(píng)議,、評(píng)價(jià)、監(jiān)督,，并逐步探索建立責(zé)任追究機(jī)制,，有效促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。

三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。要開(kāi)展對(duì)職能部門,、窗口單位,、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),，不斷適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革合并,，辦事流程整合調(diào)整對(duì)服務(wù)工作帶來(lái)的挑戰(zhàn)，防止出現(xiàn)門好進(jìn)了,、臉好看了,、業(yè)務(wù)不會(huì)辦了，或辦了些錯(cuò)誤業(yè)務(wù)的現(xiàn)象,，真正做到“放得開(kāi),、接得住、管得好”,，切實(shí)解決“明放暗不放”的問(wèn)題,。

四是構(gòu)建新型“親”“清”政商關(guān)系,。要形成制度機(jī)制,，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、職能部門深入企業(yè),、蹲駐企業(yè)的時(shí)間任務(wù)等作出硬性規(guī)定,，督促他們經(jīng)常深入企業(yè)“解刨麻雀”、幫助制定發(fā)展規(guī)劃,，解決發(fā)展中存在的問(wèn)題,，像關(guān)愛(ài)貧困戶一樣扶持企業(yè)發(fā)展，理直氣壯地與企業(yè)家打交道,，交朋友,，真心實(shí)意地為企業(yè)家解難題、辦實(shí)事,，營(yíng)造既“親”又“清”的政商關(guān)系,。

(二)建設(shè)透明高效的政務(wù)環(huán)境。

一是加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,。進(jìn)一步優(yōu)化完善市縣兩級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)審批系統(tǒng),，撤銷獨(dú)立設(shè)置的服務(wù)大廳，切實(shí)清除各層級(jí),、各部門,、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息壁壘，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,，充分共享,，推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理,、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理、跨部門協(xié)調(diào)辦理;對(duì)企業(yè)注冊(cè)登記,、資質(zhì)認(rèn)定,、商標(biāo)專利以及與群眾生活密切相關(guān)的教育醫(yī)療、戶籍戶政,、產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)事項(xiàng),，積極推動(dòng)網(wǎng)上辦理，最大程度提高行政效率,，降低制度性交易成本,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門”，力促“企業(yè),、群眾跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”轉(zhuǎn)變,。

二是繼續(xù)深化“三集中、三到位”改革,。要以深化“放管服”改革為抓手,，以簡(jiǎn)政減稅減費(fèi)為重點(diǎn),，認(rèn)真審視研判基層承接能力,，重新梳理取消和下放行政審批事項(xiàng)，將政府行政權(quán)力等“四張清單”及時(shí)在政務(wù)網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布,，明晰權(quán)力邊界,，增加透明度;建立完善行政審批動(dòng)態(tài)評(píng)估管理和協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)擬設(shè)定的行政審批事項(xiàng),，建立合法性審查制度,，防止出現(xiàn)審批事項(xiàng)邊減邊增、先減后增,，對(duì)確需審批的事項(xiàng),，最大限度地做到前置條件少，手續(xù)簡(jiǎn)化,，時(shí)間縮短,。

三是加快“四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系”和“綠色通道”建設(shè)。推進(jìn)社區(qū),、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站點(diǎn)建設(shè),，形成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，逐漸將群眾生活服務(wù)分散到基層,，使行政服務(wù)中心專門辦理項(xiàng)目,、企業(yè)和機(jī)構(gòu)的審批服務(wù)事項(xiàng);應(yīng)篩選一批投資規(guī)模大，市場(chǎng)前景好,，帶動(dòng)作用明顯的產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目納入市縣重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃,，為其建立重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”,，提供特殊服務(wù)。

四是建立科學(xué)合理的營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,。要充分考慮市縣實(shí)際,，對(duì)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行修改完善，分類指導(dǎo),、區(qū)別對(duì)待,、因地制宜制定不同類別的評(píng)價(jià)考核辦法。

五是建立企業(yè)投訴協(xié)調(diào)解決機(jī)制,。充分行使“八辦四組”和聯(lián)席會(huì)議制度職責(zé),，暢通12345政府熱線電話和投資環(huán)境x的作用，切實(shí)解決企業(yè)在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面的訴求,，防止出現(xiàn)企業(yè)有苦無(wú)處訴,，有訴無(wú)處調(diào)的窘?jīng)r。

(三)建設(shè)安商富商的政策環(huán)境,。

一是完善政策制定落地機(jī)制,。組織專班，定期對(duì)各縣市區(qū),、各部門貫徹落實(shí)《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,、市委《關(guān)于深化“放管服”改革全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》開(kāi)展督查督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正問(wèn)題;要認(rèn)真跟蹤研究中省關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策法規(guī)以及我市出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題,，修訂出臺(tái)指導(dǎo)性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng),、操作性強(qiáng)的相關(guān)制度,，并以地方立法的形式，形成規(guī)范有序的制度體系;要打通政策落地渠道,，凡是可以公開(kāi)的政策信息,，原則上發(fā)布當(dāng)日在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布，對(duì)涉及面光,、社會(huì)關(guān)注度高或?qū)I(yè)性強(qiáng)的重要政策法規(guī),，要在新聞媒體以訪談問(wèn)答或請(qǐng)權(quán)威專家解讀的形式進(jìn)行充分宣傳，最大限度地釋放政策紅利,，切實(shí)解決好政府與企業(yè),、群眾信息不對(duì)稱問(wèn)題，提高知曉率,。

三是加強(qiáng)信貸支持,，解決企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題,。要重新審慎評(píng)估我市各類企業(yè),，特別是民營(yíng)企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),，正確對(duì)待整體經(jīng)濟(jì)下行對(duì)我市的沖擊和經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢(shì)，下放收回省級(jí)銀行的貸款審批權(quán)限,，嚴(yán)格遵守風(fēng)險(xiǎn)管理紀(jì)律,，改革和完善金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管考核和內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制、盡職免責(zé)機(jī)制,，引導(dǎo)和激勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)融資的支持力度,，把銀行業(yè)績(jī)考核同支持企業(yè)發(fā)展掛鉤，解決不敢貸,、不愿貸的問(wèn)題;要用好用活財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展貸款擔(dān)?；穑瑸槠髽I(yè)提供融資擔(dān)保,。要防止和糾正先承諾后變卦,，不問(wèn)青紅皂白對(duì)企業(yè)抽貸斷貸，對(duì)于能按時(shí)清息,，正常經(jīng)營(yíng),，但暫時(shí)無(wú)法償還本金的企業(yè)由貸款擔(dān)保基金擔(dān)保,，給予展期,、續(xù)貸，“放水養(yǎng)魚(yú)”,，更好地幫助企業(yè)發(fā)展;要依托多層次資本市場(chǎng)，激活本地市場(chǎng),，拓寬企業(yè)融資渠道，發(fā)揮好企業(yè)債券,、股權(quán)、再貸款,、再貼現(xiàn),、私募債,、短期融資券等各種辦法,，擴(kuò)大企業(yè)直接融資,，降低企業(yè)融資成本,，解決融資難,、融資貴的問(wèn)題,。

四是著力破解企業(yè)“用地難”瓶頸。要?jiǎng)?chuàng)新用地模式,，改革工業(yè)用地出讓制度,，在招拍掛基礎(chǔ)上支持彈性出讓土地,、先租后讓,、長(zhǎng)期租賃等多種方式供給土地;要高效集約利用土地,，從嚴(yán)配置土地指標(biāo)，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān),，嚴(yán)防圈地占地現(xiàn)象,。要加大存量用地挖潛力度，及時(shí)清理依法收回閑置土地,，調(diào)拔給急需用地的企業(yè),，合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間，提高土地利用率;要積極借鑒浙江等地經(jīng)驗(yàn),，在各類園區(qū),、工業(yè)集中區(qū)，推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革,，實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”模式,。即：把土地的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、能耗標(biāo)準(zhǔn),、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),、用地效益及產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn),、利稅,、達(dá)產(chǎn)規(guī)模、時(shí)限予以明確,，企業(yè)根據(jù)自身實(shí)力和產(chǎn)業(yè)定位情況做出承諾,，受讓土地，發(fā)改部門“一窗受理”，企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)要求直接開(kāi)工建設(shè),，職能部門加強(qiáng)監(jiān)管,。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，相關(guān)部門按照承諾標(biāo)準(zhǔn)與法定條件進(jìn)行驗(yàn)收,，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,，切實(shí)減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間,，提高審批效率,，破解企業(yè)“用地難”瓶頸。

五是加快電力體制改革,。要穩(wěn)步推進(jìn)電力體制機(jī)制改革,，進(jìn)一步平衡區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀，搞好地方局域電網(wǎng)試建試點(diǎn),，積極爭(zhēng)取擴(kuò)大直供電范圍,，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)低成本優(yōu)勢(shì);建議省上抓緊研究出臺(tái)支持x電力發(fā)展的相關(guān)政策，降低門檻,，推進(jìn)電力直接交易,、跨網(wǎng)交易，解決現(xiàn)有交易規(guī)模小,、范圍窄的問(wèn)題;要進(jìn)一步理清我市輸配電價(jià)結(jié)構(gòu),，下調(diào)火電上網(wǎng)價(jià)格，統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)現(xiàn)同區(qū)同價(jià),，降低企業(yè)用電成本。

(四)建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境,。

一是正確認(rèn)識(shí)各類市場(chǎng)主體在我市改革發(fā)展中的地位和作用,。全面清理、廢除妨礙市場(chǎng)公平有序競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法,，在市場(chǎng)準(zhǔn)入,、審批、許可,、經(jīng)營(yíng)、招投標(biāo)等各個(gè)方面,，平等對(duì)待國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè),，規(guī)上企業(yè)和規(guī)下企業(yè)，從根本上清除各種隱性壁壘,。

二是全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,。對(duì)負(fù)面清單中禁止準(zhǔn)入事項(xiàng)，市場(chǎng)主體不得進(jìn)入,，行政機(jī)關(guān)不予審批,、審核;對(duì)負(fù)面清單中限制準(zhǔn)入事項(xiàng),，由市場(chǎng)主體提出申請(qǐng),，行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)作出是否予以準(zhǔn)入的決定,，或由市場(chǎng)主體依照政府的準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入方式合法進(jìn)入;對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域,、業(yè)務(wù)等,，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。

三是規(guī)范中介市場(chǎng),。借鑒云南等地“中介超市”經(jīng)驗(yàn)做法,，深入整治“紅頂中介”，完善中介市場(chǎng)清退淘汰機(jī)制,，積極引導(dǎo)政府投資項(xiàng)目以競(jìng)爭(zhēng)的方式選擇中介機(jī)構(gòu),保障企業(yè)投資項(xiàng)目自主選擇中介機(jī)制,促進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),良性健康發(fā)展,。

四是大力推動(dòng)壟斷行業(yè)服務(wù)改革。要突出整治鐵路,、電力,、通信、消防,、供水,、供熱、供氣等利用行業(yè)壟斷獨(dú)占地位強(qiáng)制交易,、強(qiáng)制認(rèn)證,、隨意定價(jià)、濫收費(fèi)用,、強(qiáng)攬工程等,。嚴(yán)厲打擊壟斷行業(yè)違法犯罪和行業(yè)腐敗，最大限度地遏制涉壟斷行業(yè)違規(guī)行為和違法犯罪,。

(五)建設(shè)公平公正的法治環(huán)境,。

一是建設(shè)法治政府。要進(jìn)一步健全依法行政配套制度和責(zé)任體系,，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行和行政處罰自由裁量權(quán),，細(xì)化、量化行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn),、工作流程,，并全程對(duì)外公布;規(guī)范行政執(zhí)法，全面落實(shí)入企執(zhí)法檢查備案登記,，輕微違規(guī)首違不罰,、重大行政處罰備案等一系列制度，遏制權(quán)力任性;強(qiáng)化依法行政監(jiān)督問(wèn)責(zé),，不斷提升監(jiān)管的公平性,、規(guī)范性和有效性。

二是建立新型監(jiān)管機(jī)制,。健全以“雙隨機(jī)一公開(kāi)”為基本手段,、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,，對(duì)安全生產(chǎn),、生態(tài)環(huán)保,、食品藥品等與人民群眾生命健康息息相關(guān)的領(lǐng)域加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管;建立完善市縣監(jiān)管聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通,、處理結(jié)果互認(rèn),、清除監(jiān)管盲點(diǎn)，降低執(zhí)法成本,。

三是樹(shù)立審慎,、文明、規(guī)范的辦案理念,。妥善辦理涉企民商事糾紛和執(zhí)行案件,，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、企業(yè)正當(dāng)融資與集資詐騙等界限;審慎使用查扣,、凍結(jié)企業(yè)資產(chǎn),、拘押企業(yè)負(fù)責(zé)人等司法手段，切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益和企業(yè)家人身權(quán)益;結(jié)合“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng),，集中開(kāi)展工業(yè)園區(qū)和企業(yè)周邊環(huán)境整治,，持續(xù)打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、壟斷市場(chǎng),、尋釁滋事,、無(wú)理阻工、收“保護(hù)費(fèi)”等不法行為;嚴(yán)厲打擊串通投標(biāo),、合同詐騙等犯罪活動(dòng),，堅(jiān)決懲處制假售假、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán),、惡意欠薪等擾亂市場(chǎng)秩序行為,，促進(jìn)企業(yè)守法合法經(jīng)營(yíng),。

四是加大法治宣傳和輿論引導(dǎo)。把優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境作為全民普法的重要內(nèi)容,，加大對(duì)各類窗口單位,、旅游景點(diǎn)、運(yùn)輸行業(yè),、餐飲服務(wù)人員的法治教育和普法力度;貫徹“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制,，深入各類企業(yè)開(kāi)展法治宣傳，提高企業(yè)管理層及員工法治觀念,，提升營(yíng)商主體守法意識(shí);充分發(fā)揮企業(yè)法律顧問(wèn)作用,，針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)提供精準(zhǔn)法律服務(wù),，幫助企業(yè)建章立制,，堵塞漏洞。

(六)建設(shè)重諾守信的信用環(huán)境,。

一是深入開(kāi)展誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng),。盡快出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化“誠(chéng)信x”建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》，設(shè)立x市“構(gòu)建誠(chéng)信,、懲戒失信”合作備忘錄,，制定發(fā)布《機(jī)關(guān)單位政務(wù)誠(chéng)信征信名錄》《企業(yè)誠(chéng)信征信名錄》《公務(wù)人員誠(chéng)信征信名錄》，使政府部門,、企業(yè),、個(gè)人信用記錄直接可查，培育政府,、企業(yè),、個(gè)人三大信用主體;要增強(qiáng)重諾守信意識(shí)，在招商引資過(guò)程中,，政府和企業(yè)都要重諾守信,，不能作出有違現(xiàn)行法律法規(guī)或者超出自身職權(quán)職能范圍的承諾，一切承諾事項(xiàng)都要以書(shū)面形式體現(xiàn)執(zhí)行并向社會(huì)公開(kāi),，接受公眾監(jiān)督,，避免埋下政策和發(fā)展的隱患;要強(qiáng)化契約精神，政府帶頭重諾守諾踐諾,，新官理好舊事,，打造誠(chéng)信政府，帶動(dòng)全社會(huì)信用環(huán)境根本好轉(zhuǎn),。

二是加強(qiáng)信用體系建設(shè),。進(jìn)一步完善信用聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，紅黑名單認(rèn)定、退出,、修復(fù)和記錄留存更新機(jī)制,，加大失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示,、懲戒和信息公開(kāi)披露曝光力度,。尤其是要加大對(duì)失信公務(wù)人員的曝光懲戒力度，在轉(zhuǎn)崗,、調(diào)動(dòng),、提拔、職稱評(píng)聘等方面給予必要限制，真正做到“一處失信處處受限”;健全政府與征信機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu),、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等組織信息共享制度，促進(jìn)政務(wù)信用信息與社會(huì)信用信息互動(dòng)融合,，一平臺(tái)發(fā)布。

三是深入開(kāi)展誠(chéng)信文化宣傳,。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為載體,，組織“誠(chéng)信企業(yè)”“誠(chéng)信個(gè)人”“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范店”等群眾性評(píng)選活動(dòng);發(fā)動(dòng)電視、廣播,、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊,、微信等多種媒體,，褒揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信先進(jìn)事跡，鞭策失信失諾負(fù)面典型,，通過(guò)社會(huì)輿論和道德譴責(zé)形成社會(huì)震懾,，努力營(yíng)造“以誠(chéng)實(shí)守信為榮、以失諾失信為恥”,，全民重諾守信的良好社會(huì)氛圍,。

(七)建設(shè)宜居宜業(yè)的人文環(huán)境。

一是認(rèn)真踐行綠色發(fā)展理念,。持續(xù)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和治理,，優(yōu)化完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，有效化解各種“城市病”,，加快推進(jìn)特色鮮明,、富有活力的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要結(jié)合城市創(chuàng)建,、城鄉(xiāng)環(huán)境整治,、棚戶區(qū)改造、精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等,，加大綠化美化力度,，提升城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)水平，打造天藍(lán),、地綠,、水清的宜居環(huán)境。

二是打造宜業(yè)環(huán)境,。借力呼包鄂榆城市群協(xié)同發(fā)展,，積極開(kāi)展與呼和浩特、包頭,、鄂爾多斯之間的產(chǎn)業(yè)對(duì)接,，加快電子商務(wù)、現(xiàn)代物流,、文化旅游,、健康養(yǎng)老、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,，建設(shè)方便快捷的宜業(yè)環(huán)境。

三是堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,。進(jìn)一步做好人才發(fā)展規(guī)劃和人崗匹配工作,，積極為高層次人才落地搭建平臺(tái)，最大限度的實(shí)現(xiàn)專其能,，致其力,，盡其用。在做好剛性人才引進(jìn)的同時(shí),，注重本地人才的發(fā)現(xiàn)挖掘和培養(yǎng)使用,，注重本土企業(yè)家的培育聯(lián)系合作;要完善科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的股權(quán)激勵(lì)政策,，加大對(duì)重大專利和發(fā)明創(chuàng)造獎(jiǎng)勵(lì)力度,，提高知識(shí)和腦力等要素參與收入分配的比例;進(jìn)一步深化科技成果轉(zhuǎn)化體制改革,，強(qiáng)化法規(guī)制度保障和稅收減免支撐,，既注重調(diào)動(dòng)科研院所、高校成果轉(zhuǎn)化積極性,，又注重突出企業(yè)成果轉(zhuǎn)化主體地位,，讓市場(chǎng)主體“動(dòng)”起來(lái),，科技人員“富”起來(lái)，科研成果“活”起來(lái),，著力解決科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問(wèn)題。

四是培育全民文明意識(shí)。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為抓手,，深入挖掘x文化,，著力培養(yǎng)全民文明風(fēng)尚,、文明習(xí)慣,、公德意識(shí)，引導(dǎo)全民誠(chéng)實(shí),、守信,、文明、友善,、大氣,、包容，爭(zhēng)做優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的推動(dòng)者和實(shí)踐者,。

(八)建設(shè)擔(dān)當(dāng)干事的政治環(huán)境,。

一是重塑x政治生態(tài)。深入開(kāi)展“講政治,、敢擔(dān)當(dāng),、改作風(fēng)”專題教育，結(jié)合胡志強(qiáng),、辛耀峰違法違紀(jì)案件開(kāi)展警示教育,，以案促改，重塑x政治生態(tài);建立健全治庸治懶治散治無(wú)為長(zhǎng)效機(jī)制,，充分運(yùn)用法律,、紀(jì)律、行政等手段，嚴(yán)肅查處破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事,，著力凈化優(yōu)化x的投資環(huán)境,，項(xiàng)目環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩序,。

二是強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé),。重點(diǎn)查處重要崗位、重要環(huán)節(jié),、重要部門在工作中推諉扯皮、吃拿卡要,、懶政怠政,、新官不理舊事、不想干事,、不愿擔(dān)責(zé),、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯?wèn)題，制定專門的督查考核問(wèn)責(zé)辦法,，用督查“利器”推動(dòng)工作落實(shí),。三是完善正向激勵(lì)機(jī)制，樹(shù)立擔(dān)當(dāng)作為的鮮明導(dǎo)向,。對(duì)擔(dān)當(dāng)作為創(chuàng)新竟進(jìn)的干部在政治上關(guān)注,、生活上關(guān)心、精神上鼓舞,、經(jīng)濟(jì)上獎(jiǎng)勵(lì),，實(shí)現(xiàn)有為者有位，無(wú)為者失位,。同時(shí)要區(qū)別對(duì)待工作失誤和主觀不作為,、亂作為等，對(duì)改革探索中出現(xiàn)的失誤,，只要符合改革大方向,，都應(yīng)予以寬容，對(duì)破壞影響營(yíng)商環(huán)境的要堅(jiān)決調(diào)整,，對(duì)阻礙改革的及時(shí)予以免職,，切實(shí)做到干部“能者上庸者下，懶者受處分”,，使“三項(xiàng)機(jī)制”真正落地落實(shí),。

為促進(jìn)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》貫徹實(shí)施,營(yíng)造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境,助推縣委縣政府決策部署落地見(jiàn)效,今年9至10月,縣人大常委會(huì)組織3個(gè)調(diào)查組對(duì)全縣營(yíng)商環(huán)境工作情況進(jìn)行了調(diào)查.本次調(diào)查采取上門訪談、會(huì)議座談,、問(wèn)卷調(diào)查,、事實(shí)核查等方式,對(duì)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多個(gè)村60多家經(jīng)濟(jì)實(shí)體200多名基層干部和人大代表,進(jìn)行了調(diào)查,發(fā)放和收集了200多份問(wèn)卷,全面了解了我縣營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀,查找存在問(wèn)題的癥結(jié)和原因,征求社會(huì)各界對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)和建議.現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:。

今年以來(lái),縣委、縣政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省,、市,、縣關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)決策部署,努力改善政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境,、法治環(huán)境,、政務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境,全縣營(yíng)商環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化.

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),形成普遍共識(shí).縣委縣政府多次召開(kāi)會(huì)議安排部署優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,以敢為人先的精神狀態(tài),破除陳舊觀念,、束縛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制,優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,打造有利于市場(chǎng)主體生存發(fā)展的氣候和土壤,高目標(biāo)自我要求,、自我約束,力求把竹溪打造成審批事項(xiàng)最少、辦理時(shí)間最短,、投資環(huán)境最優(yōu),、綜合成本最低、市場(chǎng)主體獲得感最強(qiáng)縣,；對(duì)標(biāo)對(duì)表優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境18項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo),一項(xiàng)一項(xiàng)找差距,、一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí),努力提升整體營(yíng)商環(huán)境的質(zhì)量；勇于自割“腫瘤”,自我革新,大膽突破,合并,、減少,、取消了一批審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)和行政收費(fèi),；領(lǐng)導(dǎo)力量下沉,主動(dòng)服務(wù)企業(yè),解決實(shí)際困難和問(wèn)題,促使了一批新項(xiàng)目投產(chǎn),受到了企業(yè)好評(píng).如竹溪外國(guó)語(yǔ)學(xué)校,、百草堂、桃花島等項(xiàng)目.

（二）落實(shí)惠商政策,激發(fā)市場(chǎng)活力.深入貫徹實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力若干措施,實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十大行動(dòng)”.在優(yōu)化政策環(huán)境上下功夫,深入落實(shí)上級(jí)稅收優(yōu)惠政策,減稅降費(fèi),護(hù)企援企,松綁放活,一大批中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕,困難得到解決,助推了企業(yè)輕裝上陣,落實(shí)各項(xiàng)扶企政策,完善信用體系,讓企業(yè)放心經(jīng)營(yíng),；在優(yōu)化法治環(huán)境上下功夫,維護(hù)市場(chǎng)秩序,促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法,強(qiáng)化行政監(jiān)督,在理順政府和市場(chǎng)關(guān)系上做了大量工作,；在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境上下功夫,持續(xù)改進(jìn)行政作風(fēng),制止不作為、慢作為,、亂作為,解決門好進(jìn),、臉好看、事難辦問(wèn)題,讓市場(chǎng)主體看到了黨和政府的決心和魄力,讓企業(yè)感到了舒心和滿意,提振了市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)發(fā)展的信心,激發(fā)了市場(chǎng)活力.

（三）改進(jìn)政務(wù)服務(wù),打造高效政府.深化“放管服”改革,當(dāng)好“店小二”,落實(shí)“五個(gè)一”聯(lián)企扶企服企工作機(jī)制,推行“最多跑一次”,實(shí)行“一網(wǎng)通辦”,推廣“一事聯(lián)辦”,落實(shí)“六張清單”制度,做到目錄之外無(wú)審批,；開(kāi)設(shè)政務(wù)服務(wù)窗口,優(yōu)化用電,、用氣、用水限時(shí)辦結(jié)服務(wù),推進(jìn)網(wǎng)上辦理,、不見(jiàn)面服務(wù),推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革,簡(jiǎn)化流程,壓縮時(shí)間,整治“推皮球”,打破“旋轉(zhuǎn)門”,；持續(xù)推進(jìn)“四減”,精簡(jiǎn)前置條件、簡(jiǎn)化審批材料,、壓減審批時(shí)間,、減少報(bào)建材料,提升項(xiàng)目投資審批效率；推進(jìn)“五合一”,實(shí)行“多審合一,、多評(píng)合一,、多證合一,、多驗(yàn)合一、聯(lián)合踏勘”改革,整合辦理流程,加快了行政審批進(jìn)度,；繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)“五個(gè)一”服務(wù)制度,真心實(shí)意為業(yè)主著想,、為企業(yè)服務(wù)、為發(fā)展解難,得到了眾多的企業(yè)家好評(píng),；一些部門主動(dòng)為企業(yè)提供服務(wù),當(dāng)好企業(yè)的“娘家人”“貼心人”,；項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、責(zé)任單位少講不能辦,多講怎么辦,能辦的馬上辦,不能馬上辦的限期辦,辦理有困難的與企業(yè)一起想辦法,、找路子,等等一系列舉措得到了企業(yè)真心點(diǎn)贊,受到了群眾一致?lián)碜o(hù).

（四）緊盯短板弱項(xiàng),釋放發(fā)展動(dòng)能.縣委,、縣政府奔著問(wèn)題去、瞄著短板改,、著力補(bǔ)弱項(xiàng),把營(yíng)商環(huán)境中的問(wèn)題匯總成清單,實(shí)行清單化管理,展開(kāi)靶向性治療,著力解決審批環(huán)節(jié)多,、耗時(shí)長(zhǎng)、成本貴,、關(guān)卡嚴(yán)、服務(wù)差,、檢查亂,、處罰重、“新官不理舊賬”等10個(gè)方面的問(wèn)題,補(bǔ)齊了營(yíng)商環(huán)境中的短板和弱項(xiàng),促使市場(chǎng)主體釋放了發(fā)展能量.同時(shí),大力發(fā)展回歸經(jīng)濟(jì),、專家經(jīng)濟(jì),、商會(huì)經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)招商力量,建立4支招商隊(duì)伍,采取四種招商模式,招商引資與上爭(zhēng)項(xiàng)目并舉,為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了動(dòng)能、富集了能量,、奠定了基礎(chǔ).

盡管我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得了明顯成效,但也還存在一些不容忽視短板,、問(wèn)題,與新形勢(shì)下大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求還有一定差距.

（一）思想解放不夠,發(fā)展意識(shí)不強(qiáng).面對(duì)縣域發(fā)展已由“政策驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“環(huán)境驅(qū)動(dòng)”,區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)由拼資源、拼區(qū)位,、拼政策逐步轉(zhuǎn)向拼服務(wù),、拼環(huán)境、拼創(chuàng)新的新形勢(shì),沒(méi)有真正強(qiáng)化“發(fā)展是硬道理”的理念,沒(méi)有真正樹(shù)立“企業(yè)家老大”的觀念,沒(méi)有真正做到設(shè)身處地的為企業(yè)解決問(wèn)題,缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí),缺乏創(chuàng)造比外地更寬松更優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的大手筆真膽量,；部分單位部門利益至上,沒(méi)有真正踐行以人民為中心的思想,凡事首先考慮自身利益,、部門利益,把民眾利益、整體利益擱置一邊,唯我獨(dú)尊,我行我素,耍權(quán)威,、斗狠氣,；在解決復(fù)雜問(wèn)題時(shí),“帽子”至上,唯書(shū)唯上,凡事找依據(jù),、等上面,、看外邊,文件沒(méi)說(shuō)的不敢說(shuō),外地沒(méi)干的不敢干；存在慣性思維和定勢(shì),習(xí)慣于“新瓶裝老酒”,用時(shí)髦時(shí)尚裝點(diǎn)門面,沿用老辦法老套路.小事不愿干,大事不敢干,好事慢慢干,凡事講規(guī)矩,、等批示,、怕?lián)?zé),導(dǎo)致審批過(guò)長(zhǎng)、環(huán)節(jié)太多,、結(jié)論太慢,貽誤了大好的發(fā)展時(shí)機(jī),；市場(chǎng)動(dòng)力運(yùn)用不夠,能用市場(chǎng)解決的問(wèn)題,行政伸手太長(zhǎng).調(diào)查中反映“工程建設(shè)結(jié)算難,、行業(yè)監(jiān)督規(guī)矩多,、項(xiàng)目報(bào)建耗時(shí)長(zhǎng),、答復(fù)事項(xiàng)不落實(shí)、企業(yè)發(fā)展被人為折騰”情況較多.

（二）工作作風(fēng)不實(shí),服務(wù)質(zhì)量不高.形式主義,、官僚主義作風(fēng)依然存在.推進(jìn)工作圖形式,、走過(guò)場(chǎng),不重視解決具體問(wèn)題,只求工作過(guò)程,不求工作實(shí)效,有責(zé)向下推,有事向下指,為官一身輕；有的干部缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng),決策問(wèn)題,不弄清事實(shí)真相,不注重聽(tīng)取各方面的意見(jiàn),信口開(kāi)河,盲目決策,甚至出爾反爾,、朝令夕改,；在指導(dǎo)具體工作時(shí),不認(rèn)真調(diào)研,不弄清事實(shí)因果關(guān)系,不科學(xué)分析利弊得失,憑經(jīng)驗(yàn)判斷問(wèn)題,想當(dāng)然解決問(wèn)題,高談闊論,簡(jiǎn)單應(yīng)付,敷衍群眾；在服務(wù)聯(lián)系企業(yè)中,存在不到位,、不及時(shí),、不用心的問(wèn)題；在行政服務(wù)中,仍然存在“腸梗阻”問(wèn)題,領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)辦,下面不辦,；審批事項(xiàng)過(guò)多,審批程序繁雜,文來(lái)文往,費(fèi)力耗時(shí),有的審批事項(xiàng),互為前置,互相推諉,互相鉗制,導(dǎo)致企業(yè)左右為難.重視招商引資前期簽約,全程代辦服務(wù),、“兩個(gè)隔離”不到位,解決項(xiàng)目落地具體問(wèn)題、扶持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不熱心,；縣級(jí)許可事項(xiàng)“全域通辦”沒(méi)有真正做到“只進(jìn)一個(gè)門”,“五進(jìn)大廳”運(yùn)行和目標(biāo)設(shè)計(jì)存在差距,；有的工程項(xiàng)目,由縣直部門招標(biāo),資金撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn),由村干部組織施工、協(xié)調(diào)服務(wù),造成責(zé)任和權(quán)利兩張皮,、管理和服務(wù)相脫節(jié),；有的基層干部反映,經(jīng)常忙于接待,應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)走訪,準(zhǔn)備匯報(bào)材料,沒(méi)有多少時(shí)間忙于群眾工作；有的業(yè)主反映,整天忙于接待,疲于應(yīng)付檢查,沒(méi)有時(shí)間和精力操心自己的經(jīng)營(yíng),；動(dòng)態(tài)管理過(guò)濫過(guò)細(xì),凡事搞記錄,、求留痕,形式性的學(xué)習(xí)太多,會(huì)議太多,匯報(bào)材料太多,應(yīng)付性注冊(cè)app、打卡太多,學(xué)習(xí)測(cè)試太多,檔案資料太多,大量的行政時(shí)間浪費(fèi)在了沒(méi)有效益,、毫無(wú)意義的過(guò)程之中,；在為市場(chǎng)主體服務(wù)上,強(qiáng)調(diào)行業(yè)規(guī)矩,本來(lái)由服務(wù)行業(yè)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用,強(qiáng)行讓用戶承擔(dān),加重企業(yè)負(fù)擔(dān).

（三）行政執(zhí)法過(guò)度,規(guī)范執(zhí)法不夠.有的部門執(zhí)法理念缺失人民性,是影響營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的具體表現(xiàn).在行政執(zhí)法過(guò)程中,服務(wù)不夠,普法不夠,善意提醒不夠,不是設(shè)身處地為民眾著想,而是為了處罰而執(zhí)法,為了多收罰款而改善基礎(chǔ)設(shè)施.有的部門違法執(zhí)法,不按規(guī)定行事,有的甚至故意挑毛病、找問(wèn)題,想方設(shè)法尋找罰款的理由,；有的單位見(jiàn)了違法事實(shí)就罰款,不講理由,、一罰了事,甚至投訴不理,缺失人性化執(zhí)法,；有的過(guò)度執(zhí)法,上限處罰,絲毫不考慮對(duì)方的實(shí)際情況和承受能力,甚至不考慮服務(wù)對(duì)象的生存發(fā)展；執(zhí)法過(guò)程中行為不文明,、不理性,、不規(guī)范,態(tài)度生硬,方法簡(jiǎn)單；有的單位以罰款為目的,把罰款當(dāng)作單位生存的手段,為了罰款而執(zhí)法,定數(shù)字,下任務(wù),搞考核,；有的只考慮執(zhí)法,不考慮整體環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,基層反映強(qiáng)烈,、怨聲載道；有的單位為了多收罰款,故意放縱服務(wù)對(duì)象違法,甚至協(xié)商收取罰款,；城區(qū)停車難,分時(shí)段管控停車不夠,民眾辦事極為不便,；行車罰款多、扣分多,處罰不預(yù)告,、不提醒,；有的部門搞選擇性執(zhí)法,執(zhí)法講人情、看交情.

（四）契約精神不強(qiáng),誠(chéng)信建設(shè)缺失.不重誠(chéng)信,、失信于人,、失信于民,是影響營(yíng)商環(huán)境的重要障礙.招商引資、興辦實(shí)業(yè),承諾的事項(xiàng)不能及時(shí)兌現(xiàn),簽訂的協(xié)議不能認(rèn)真履行,；項(xiàng)目申報(bào)限制條件多,審批環(huán)節(jié)多,、時(shí)間長(zhǎng),服務(wù)態(tài)度差,提醒服務(wù)少,主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)少,前置審批手續(xù)繁瑣,少數(shù)環(huán)節(jié)存在故意拖延問(wèn)題,；投標(biāo)成本高,貸款難,融資難,找人辦事難；多頭檢查,、重復(fù)檢查的問(wèn)題仍然沒(méi)有根本解決,人性化服務(wù)、貼心化行政嚴(yán)重缺失,；在解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難方面,不及時(shí),、不到位,不作為、慢作為,企業(yè)普遍反映存在招工難,、用電報(bào)裝難問(wèn)題,相關(guān)單位有動(dòng)作,、無(wú)效果,當(dāng)面承諾的好,事后不認(rèn)賬,政府職能部門監(jiān)管不夠.調(diào)查顯示,部分招商引資企業(yè),殯葬改革、農(nóng)村土坯房拆舊復(fù)墾,、三廊建設(shè)等工程政府承諾的事項(xiàng),、應(yīng)該撥付的資金、事前定的規(guī)矩,都沒(méi)能如期完全得到落實(shí).在投資評(píng)審過(guò)程中,存在刻意降低項(xiàng)目投資額度現(xiàn)象,機(jī)械把握標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致必須做的項(xiàng)目不能做,投資評(píng)審后又二次簽約,、二次施工,人為給工程建設(shè)增加難度,、拖延時(shí)間.如密云小學(xué)在外墻粉刷施工中,縣住建局要求使用保溫材料,但在投資評(píng)審時(shí)被核減了,導(dǎo)致整體工程結(jié)束后再重新粉刷,浪費(fèi)了材料,影響了工程建設(shè)進(jìn)度.政府投資項(xiàng)目資金撥付環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng),、撥付難.

針對(duì)存在的短板和問(wèn)題,必須以認(rèn)真貫徹實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》為抓手,采取積極有效的措施,補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),、改問(wèn)題,以良好的營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展.

（一）提升思想引領(lǐng)力,于變局中開(kāi)新局.思想是行動(dòng)的先導(dǎo).解決所有問(wèn)題的前提,只能依靠解放思想這把“金鑰匙”.思想解放的程度,決定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度.一切不利于發(fā)展的條條框框,都要破除；一切不利于激發(fā)發(fā)展活力政策和制度,都應(yīng)調(diào)整,；一切不利于調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的規(guī)矩,都應(yīng)修改.要按照習(xí)近平總書(shū)記指出的“在危機(jī)中育先機(jī),、于變局中開(kāi)新局”要求,從傳統(tǒng)思維定勢(shì)中、陳舊的條條框框中,、過(guò)去的習(xí)慣動(dòng)作中,跳出來(lái),、走出去,勇于直面問(wèn)題,敢于自我療傷,善于創(chuàng)新突破,建立健全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的體制和機(jī)制,鼓勵(lì)和促使干部“想干事、能干事,、干成事”,不斷解決新問(wèn)題,、破解老難題、實(shí)現(xiàn)新跨越,；要敢于改革,、善于創(chuàng)新,做到改革接“天線”,創(chuàng)新接地氣,決策問(wèn)民心；要強(qiáng)化系統(tǒng)思維,、統(tǒng)籌思維,從全局視野,、發(fā)展角度思考問(wèn)題,學(xué)會(huì)算大賬、算全局賬,全面,、科學(xué),、系統(tǒng)思考單方面的工作,作出正確的判斷和科學(xué)的決策.要始終咬住發(fā)展不放松,把發(fā)展真正放到各項(xiàng)工作的首要位置,把是否有利于發(fā)展作為檢驗(yàn)所有工作的標(biāo)準(zhǔn),一切工作都要用發(fā)展來(lái)定位,一切事業(yè)都要圍繞發(fā)展定規(guī)矩、找出路.

（二）強(qiáng)化舉措感召力,促進(jìn)市場(chǎng)主體成長(zhǎng)壯大.一個(gè)地方的發(fā)展,短期靠項(xiàng)目,、中期靠政策,、長(zhǎng)期靠環(huán)境.工業(yè)化、信息化時(shí)代,企業(yè)是帶動(dòng)一個(gè)地方發(fā)展的“核動(dòng)力”.“春江水暖鴨先知”,營(yíng)商環(huán)境好不好,企業(yè)業(yè)主是“溫度計(jì)”,；種下梧桐樹(shù),才能引來(lái)金鳳凰.人才,、資金、項(xiàng)目等經(jīng)濟(jì)要素?fù)窳寄径鴹?哪個(gè)地方適合生存,哪個(gè)地方能夠帶來(lái)利益最大化,這些要素就會(huì)自然而然地流向哪里,；營(yíng)商環(huán)境一流,人才,、資金、項(xiàng)目才會(huì)更容易匯集,產(chǎn)業(yè)才會(huì)更容易集群,經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會(huì)更有韌性.就我縣而言,要想加快發(fā)展,、高質(zhì)量發(fā)展,必須要有比外地更好的環(huán)境,、更優(yōu)惠的條件.要把企業(yè)家當(dāng)上帝,尊重企業(yè)家的自主地位,保護(hù)企業(yè)家的合法權(quán)益,激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)熱情,解決企業(yè)家的合理訴求,真情真心與企業(yè)家交朋友；要不怕企業(yè)發(fā)大財(cái),、不怕企業(yè)家賺大錢,企業(yè)發(fā)大財(cái),地方才能大發(fā)展,民眾才能得實(shí)惠,；要支持企業(yè)家做大做強(qiáng)實(shí)業(yè),暢通服務(wù)企業(yè)綠色通道,堅(jiān)持完善政策措施,強(qiáng)化親商惠商的政策支撐.要不折不扣執(zhí)行國(guó)家和省減稅降費(fèi)政策,加大相關(guān)政策宣傳力度,通過(guò)積極主動(dòng)服務(wù),、公開(kāi)透明辦事,、自覺(jué)接受監(jiān)督,真正把國(guó)家對(duì)企業(yè)的減稅降費(fèi)政策落到實(shí)處.要堅(jiān)持多點(diǎn)發(fā)力,在行政效能方面再提速,切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)水平.要?jiǎng)?chuàng)新便民利企審批服務(wù)方式,深入推進(jìn)“放管服”改革,落實(shí)落細(xì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)措施,壓減一切可有可無(wú)的行政審批,落實(shí)一切有利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)措施,減少一切可能損害企業(yè)利益的行政行為,；要排除企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)干擾,建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“隔離墻”,除執(zhí)法行為外,取消一切不利于經(jīng)濟(jì)實(shí)體健康發(fā)展的檢查,除依法納稅外,取消一切加重經(jīng)濟(jì)實(shí)體負(fù)擔(dān)的收費(fèi),；要想方設(shè)法盤活可能盤活的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,整合所有經(jīng)濟(jì)要素,讓所有經(jīng)濟(jì)潛能展現(xiàn)活力,、發(fā)揮作用.

（三）提高政府公信力,著力建設(shè)誠(chéng)信政府.人民政府,必須是誠(chéng)信政府,、責(zé)任政府,、服務(wù)政府.提高政府公信力,在一個(gè)地方具有巨大的影響力和示范性,也是一個(gè)地方的金字招牌.要把誠(chéng)信政府建設(shè)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的首要工作,政府作出的承諾和簽訂的合同必須100%兌現(xiàn),；要強(qiáng)化干部責(zé)任擔(dān)當(dāng),做到說(shuō)話算數(shù),堅(jiān)決克服和制止信口開(kāi)河、朝令夕改的習(xí)氣,；完善信用體系,凡是協(xié)議約定的事項(xiàng),、凡是集體討論決策的事項(xiàng)、凡是縣政府承諾的事項(xiàng),堅(jiān)決兌現(xiàn)到位,；完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度,建立“紅黑名單”管理制度,在授信融資,、安全生產(chǎn)、招標(biāo)投標(biāo),、政府采購(gòu),、環(huán)境保護(hù)等方面實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲,讓守信者處處受益、失信者寸步難行.

（四）依靠法治保障力,營(yíng)造良好的法治環(huán)境.法律是促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的可靠保障,是維護(hù)社會(huì)公平正義的堅(jiān)強(qiáng)防線,是規(guī)范行政行為,、公民行為的一面鏡子.法律不僅是用來(lái)規(guī)范老百姓行為的戒尺,而且更是用來(lái)規(guī)范公務(wù)人員行政行為的標(biāo)尺.依法行政首先要用法律規(guī)范和約束執(zhí)法者的執(zhí)法行為.從營(yíng)商環(huán)境角度講,依法行政,一方面要做到嚴(yán)格依法辦事,另一方面要做到有情操作,嚴(yán)格制止濫用職權(quán),、從重處罰甚至極限處罰的現(xiàn)象.要嚴(yán)格執(zhí)法,用法律法規(guī)約束所有的行政行為,用法律法規(guī)禁止各行其是、各自為政的行為,做到“法無(wú)許可不可為”,；加強(qiáng)權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè),加大權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督力度,為企業(yè)發(fā)展多設(shè)路標(biāo),、多開(kāi)綠燈、雪中送炭,、保駕護(hù)航.要正確執(zhí)法,把法律作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、維持社會(huì)秩序的“一把刀”,不到萬(wàn)不得已絕不出手,堅(jiān)決克服從重處罰就是嚴(yán)格執(zhí)法的錯(cuò)誤傾向,正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系,嚴(yán)格履行執(zhí)法人的普法、教育,、預(yù)防,、服務(wù)責(zé)任；要科學(xué)執(zhí)法,用法律法規(guī)最大限度地保障市場(chǎng)主體和廣大人民群眾正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益,最大限度地減少服務(wù)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)損失,堅(jiān)決禁止用法律傷害守法人,；要公正執(zhí)法,在處理違法事實(shí)的時(shí)候,在公民和法人間出現(xiàn)權(quán)益糾紛需要訴諸法律的時(shí)候,要嚴(yán)格依法公正處理,做到不偏不倚,不徇私情,“一碗水端平”,讓法律的天平永不傾斜,；要柔性執(zhí)法,堅(jiān)持“理性、平和,、文明,、規(guī)范”執(zhí)法,把法律法規(guī)當(dāng)作行政行為的最后一道防線、最后一個(gè)“殺手锏”,完善普法和法律服務(wù)工作,把準(zhǔn)違法處罰尺度,對(duì)于違法行為的處理,能輕則輕,能免則免,慎用上限處罰,、極限處罰.在市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法方面,要盡快制定優(yōu)化執(zhí)法程序,、糾錯(cuò)容錯(cuò),、從輕或減輕違法處罰情形的制度；在道路交通執(zhí)法方面,要依據(jù)法律規(guī)定建立輕微首違提醒,、教育,、免罰制度；其他執(zhí)法部門也要以教育指導(dǎo)為先,堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合,防止“以罰代教,、以罰代管”,積極采取指導(dǎo),、建議、提醒,、勸告等非強(qiáng)制性方法,防止行政執(zhí)法“重事后查處,、輕事前預(yù)防”傾向.

（五）發(fā)揮政策導(dǎo)向力,激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性.基層干部是黨和政府執(zhí)政的根基和施政的主要力量.營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)的根源在于干部不作為,不作為的根源,除了工作作風(fēng)和能力素質(zhì)之外,一個(gè)重要的方面就是不敢為,不敢為的根源在于怕違規(guī)、怕追責(zé),、怕風(fēng)險(xiǎn).因此,要按照習(xí)近平總書(shū)記提出的“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的明確要求,落實(shí)中央及省市縣委關(guān)于容錯(cuò)糾錯(cuò)的文件精神,建立健全干部容錯(cuò)糾錯(cuò)政策機(jī)制.對(duì)于干部在改革創(chuàng)新,、優(yōu)化環(huán)境中出現(xiàn)的工作失誤和輕微錯(cuò)誤,只要是“為公、無(wú)意”,只要沒(méi)“違紀(jì),、違法”,又能夠“有錯(cuò)即改,、有過(guò)即糾”,就給予包容、寬容,充分發(fā)揮容錯(cuò)機(jī)制的導(dǎo)向作用,；要善于運(yùn)用正向激勵(lì),通過(guò)必要,、適度褒獎(jiǎng),樹(shù)立弘揚(yáng)正氣、表?yè)P(yáng)先進(jìn)的鮮明導(dǎo)向,改變干多干少,、干和不干一個(gè)樣的問(wèn)題,激勵(lì)廣大干部努力為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主動(dòng)有為,、擔(dān)當(dāng)善為、積極作為.

根據(jù)“不忘初心,、牢記使命”主題教育調(diào)研計(jì)劃,，近日，對(duì)我區(qū)部分企業(yè)進(jìn)行了走訪調(diào)研,，就我區(qū)的行政審批和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作做如下報(bào)告：

區(qū)委,、區(qū)政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，多次召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)議,、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究審定“放管服”“一次辦好”改革工作方案,。制定下發(fā)《關(guān)于深化“一次辦好”改革進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》,，提出“3個(gè)支撐,、16項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)”,，細(xì)化了25項(xiàng)改革任務(wù),，我局也按照省政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施流程再造推進(jìn)“一窗受理、一次辦好”改革的十條意見(jiàn)》（魯政辦字〔20xx〕149號(hào)）要求和市委,、市政府關(guān)于“對(duì)標(biāo)先進(jìn),、流程再造”的部署進(jìn)行了充分落實(shí),。

（一）扎實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)工作,。一方面,，強(qiáng)化行政權(quán)力事項(xiàng)承接及下放,。20xx年以來(lái)，共分10批次動(dòng)態(tài)調(diào)整我區(qū)行政權(quán)力事項(xiàng),，共調(diào)整,、取消、承接落實(shí)618項(xiàng)區(qū)級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng),，委托下放區(qū)級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)40項(xiàng),。另一方面，扎實(shí)開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革,。20xx年12月,，我區(qū)在全市率先一次性完成相對(duì)集中行政許可權(quán)改革,。按照“硬抽人,、抽硬人”原則，劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)骨干47人,，劃轉(zhuǎn)24個(gè)單位的176項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng),。對(duì)所有審批事項(xiàng)流程進(jìn)行重新梳理、壓縮,，審批辦理時(shí)限平均提速66%,，業(yè)務(wù)最高提速達(dá)95%，審批流程壓縮一半以上,。

（二）持續(xù)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,。制定了《關(guān)于推行跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)同時(shí)涉及多層次,、多部門的檢查事項(xiàng),，實(shí)現(xiàn)一次性聯(lián)合檢查，全面推行跨部門“隨機(jī)抽查”,。27個(gè)區(qū)直部門全部制定出臺(tái)了監(jiān)管制度和辦法,，建立完善了事中事后監(jiān)管制度體系。在市場(chǎng)監(jiān)管,、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域分別建立隨機(jī)抽查標(biāo)準(zhǔn),，提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性,。

（三）全面推進(jìn)“一次辦好”改革,。一是制定公布“一次辦好”事項(xiàng)清單和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。20xx年底向社會(huì)公布我區(qū)40個(gè)部門單位“一次辦好”事項(xiàng)清單1289項(xiàng),，其中,，行政權(quán)力“一次辦好”事項(xiàng)1019項(xiàng)、公共服務(wù)“一次辦好”事項(xiàng)270項(xiàng),，實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一次辦好”全覆蓋,。二是強(qiáng)化信息化和智能化支撐,。大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，全區(qū)一網(wǎng)通辦率達(dá)86.36%,。著力推行“不打烊”自助服務(wù)和智能服務(wù),，在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)。三是實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng),。開(kāi)展優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦行動(dòng),，設(shè)立企業(yè)開(kāi)辦專區(qū)，全面推行企業(yè)開(kāi)辦“一窗通”,，全面優(yōu)化開(kāi)辦流程,，實(shí)現(xiàn)了1個(gè)小時(shí)完成從企業(yè)注冊(cè)登記到公章刻制、稅務(wù)和社保登記全流程,。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記“一次辦好”,，整合不動(dòng)產(chǎn)和稅務(wù)窗口聯(lián)合辦公，真正實(shí)現(xiàn)了“一窗受理,、一次辦結(jié)”,，半小時(shí)完成不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批,，制定了《河?xùn)|區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》,，實(shí)現(xiàn)投資建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程審批時(shí)間最長(zhǎng)控制在73個(gè)工作日以內(nèi)，精簡(jiǎn)類工程建設(shè)項(xiàng)目控制在24個(gè)工作日以內(nèi),。推進(jìn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),，推動(dòng)全區(qū)節(jié)約集約用地再上新臺(tái)階。截至20xx年底,，全區(qū)已建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房38.8萬(wàn)平方米,，超額完成上級(jí)下達(dá)的33萬(wàn)平方米的任務(wù)。全面提升便民服務(wù)水平,。清理無(wú)謂證明,，調(diào)整取消了27項(xiàng)證明和蓋章類材料。組建沂蒙紅色志愿服務(wù)隊(duì)伍,，構(gòu)建三級(jí)代辦服務(wù)體系,，為企業(yè)群眾提供“保姆式”代辦服務(wù)。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心窗口全面取消材料復(fù)印件,，實(shí)行證照免費(fèi)郵,、材料免費(fèi)印。

（四）大力開(kāi)展流程再造,。重點(diǎn)實(shí)施“4×4”系統(tǒng)工程,，突出“一門全辦、一窗受理,、一鏈辦理,、一網(wǎng)通辦”四大環(huán)節(jié),，聚焦“營(yíng)商環(huán)境、民生服務(wù),、監(jiān)管效率,、制度創(chuàng)新”四大領(lǐng)域，健全“你提我改,、幫辦代辦,、無(wú)權(quán)否決、動(dòng)態(tài)優(yōu)化”四項(xiàng)機(jī)制,，著力推進(jìn)減環(huán)節(jié),、減材料、減時(shí)間,、減費(fèi)用“四減”行動(dòng),，提升企業(yè)和群眾辦事便捷度。推行“告知承諾制”“容缺辦理”審批改革,。在全市率先推行“告知承諾制”,，對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可,、出版物經(jīng)營(yíng)許可,、建筑工程施工許可、食品經(jīng)營(yíng)許可等9項(xiàng)審批事項(xiàng)通過(guò)施行告知承諾制代替現(xiàn)場(chǎng)審核,。制定印發(fā)《河?xùn)|區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)容缺辦目錄》,，集中推出首批83項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可“容缺受理”，各類容缺材料117條,。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告篇七

該報(bào)告被廣泛使用,。根據(jù)上級(jí)的部署或工作計(jì)劃，每完成一項(xiàng)任務(wù),，都要向上級(jí)匯報(bào),，反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),、存在的問(wèn)題和今后的工作思路,。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

根據(jù)市政府《xx市營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)總體方案》部署要求,，為增強(qiáng)省會(huì)輻射帶動(dòng)作用,，加快建設(shè)現(xiàn)代化省會(huì)城市步伐，切實(shí)解決全市營(yíng)商環(huán)境存在的突出問(wèn)題,，著力培養(yǎng)親商安商富商的良好社會(huì)文化,，我局按照“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少,、時(shí)間最短,、服務(wù)最佳”的思路,，進(jìn)一步明確細(xì)化責(zé)任分工，集中力量,、集中時(shí)間,，精心組織、扎實(shí)推進(jìn),，促進(jìn)商務(wù)營(yíng)商環(huán)境明顯改善,，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

局營(yíng)商環(huán)境集中整治內(nèi)容責(zé)任分工》，細(xì)化并明確了6個(gè)方面14項(xiàng)52條整治內(nèi)容具體責(zé)任分工,，明確了責(zé)任處室和領(lǐng)導(dǎo),。以此作為推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境整治的抓手，扎實(shí)推進(jìn)工作向縱深發(fā)展,。

為扎實(shí)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境整治,，我們采取了如下項(xiàng)舉措：一是創(chuàng)新工作模式，建立工作平臺(tái),。在局門戶網(wǎng)站開(kāi)辟了“xx市商務(wù)局營(yíng)商環(huán)境集中整治專題”欄目,，設(shè)置了“通知公告”、“政策文件”,、“工作方案”,、“工作動(dòng)態(tài)”和“投訴建議反饋”5個(gè)板塊，并及時(shí)充實(shí)各板塊內(nèi)容,。以此作為推我局進(jìn)營(yíng)商環(huán)境集中整治的載體和問(wèn)題晾曬的窗口,，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。二是建立實(shí)行“周報(bào)告”制度,。建立健全了市商務(wù)局營(yíng)商環(huán)境整治重點(diǎn)工作責(zé)任分解任務(wù)推行“周報(bào)告”制度,，及時(shí)上報(bào)工作動(dòng)態(tài)信息。三是及時(shí)反饋交辦問(wèn)題,。依據(jù)國(guó)家和省,、市現(xiàn)行法律法規(guī)及政策規(guī)定，積極研究解決市營(yíng)商環(huán)境整治組交辦的問(wèn)題事項(xiàng),，分別與問(wèn)題反映企業(yè)進(jìn)行了溝通答復(fù),，并將處理情況及時(shí)向市營(yíng)商環(huán)境整治組進(jìn)行了反饋。四是明確了“三步走”工作方法：第一步,，由局“營(yíng)商環(huán)境整治辦”匯總梳理意見(jiàn)建議,，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審定后交責(zé)任處室(單位)辦理;第二步，由責(zé)任處室(單位)主動(dòng)與企業(yè)溝通聯(lián)系,，進(jìn)一步了解意見(jiàn)建議的具體內(nèi)容,，依法依規(guī)制定解決措施和答復(fù)意見(jiàn);第三步，責(zé)任處室(單位)及時(shí)將解決措施和答復(fù)意見(jiàn)反饋給企業(yè)，企業(yè)如不滿意,，繼續(xù)改進(jìn)或再深入解釋說(shuō)明,，直到企業(yè)滿意為止。

開(kāi)發(fā)區(qū)方面,。積極推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，協(xié)助市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《xx市開(kāi)發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平評(píng)價(jià)考核辦法》,。全市開(kāi)發(fā)區(qū)“四項(xiàng)改革”基本完成,，在全省冀開(kāi)辦發(fā)(2017)8號(hào)文通報(bào)中，我市居全省前列,。

商貿(mào)經(jīng)濟(jì)方面,。組織15家商貿(mào)服務(wù)企業(yè)舉行創(chuàng)建文明城市專題座談，同時(shí)為營(yíng)商環(huán)境整治獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,。大力開(kāi)展打折促銷,、文化演藝、健身休閑,、生態(tài)旅游等各類活動(dòng),，居民夜間消費(fèi)日趨活躍，效果顯著,。參與夜經(jīng)濟(jì)延時(shí)企業(yè)達(dá)118家,，惠及居民300余萬(wàn)人次。

信用建設(shè)方面,。健全了信用領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，及時(shí)更新了商務(wù)方面數(shù)據(jù)信息,，推進(jìn)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè),，建立完善整發(fā)型賠償、失信聯(lián)合懲戒制度等改革措施推進(jìn),，今年共更新錄入xx商務(wù)局行政許可信息30條,，行政處罰信息3條，未出現(xiàn)商務(wù)誠(chéng)信領(lǐng)域失信的突出事件,。

招商引資方面,。5月10日，成功舉辦了“打造xx全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流中心城市北京推介會(huì)”,，本次活動(dòng)邀請(qǐng)到北京市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),、全國(guó)商貿(mào)流通領(lǐng)域有關(guān)專家及我市有關(guān)商貿(mào)、物流企業(yè)負(fù)責(zé)人300余人參會(huì),，會(huì)上推介項(xiàng)目48個(gè),，簽約17個(gè)，涉及金額881億元;針對(duì)推介會(huì)后有關(guān)方面的意見(jiàn)和建議,，已著手起草改善營(yíng)商環(huán)境的政策和措施,，建立健全商貿(mào)流通工作及承接北京非首都功能等方面的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制,，特別是研究制定針對(duì)疏解北京非首功能、吸引京津商戶遷入我市的具體扶持政策措施,。

會(huì)展業(yè)發(fā)展方面,。為進(jìn)一步優(yōu)化我市會(huì)展業(yè)發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)加大對(duì)本地品牌展會(huì),、引進(jìn)知名展會(huì)等的培育和扶持,，以市政府辦公廳名義印發(fā)了《xx市會(huì)展業(yè)引導(dǎo)專項(xiàng)資金管理辦法》和《xx市會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，同時(shí)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)以下黨政機(jī)關(guān)境內(nèi)舉辦展會(huì)活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)的通知》,，為舉辦政府性展會(huì)提供了規(guī)范和遵循,。

市場(chǎng)監(jiān)管方面。全面落實(shí)“隨機(jī)”抽查機(jī)制,，積極開(kāi)展以成品油市場(chǎng)整治為重點(diǎn)的商務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)行政處罰信息均第一時(shí)間內(nèi)在局網(wǎng)站“行政處罰信息公示”欄和市社會(huì)信用信息公示系統(tǒng)上公示,。同時(shí)做好了“12312”商務(wù)舉報(bào)投訴咨詢熱線受理，今年共受理商務(wù)領(lǐng)域舉報(bào)投訴5起,，為社會(huì)公眾和企業(yè)提供商務(wù)領(lǐng)域有關(guān)法律,、法規(guī)及行政審批和辦事程序等方面的咨詢服務(wù)17起。

業(yè)參加“泰國(guó)投資貿(mào)易機(jī)遇(河北)推介會(huì)”和冀臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng),，組織河北斯博思,、河北慧日、華數(shù)信息技術(shù)等5家企業(yè)參加第五屆上海國(guó)際技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì),，推動(dòng)與境內(nèi)外企業(yè)對(duì)接,，幫助深入拓展市場(chǎng)、擴(kuò)大影響,。

我們將繼續(xù)按照法治的思維和方式,，堅(jiān)持“為企業(yè)和市場(chǎng)主體服務(wù)”的原則，把營(yíng)商環(huán)境整治工作不斷推向深入,，同時(shí)結(jié)合“雙問(wèn)計(jì)”工作,，持續(xù)關(guān)注企業(yè)需要解決的問(wèn)題，及時(shí)跟進(jìn),、隨時(shí)解答企業(yè)后續(xù)提出的問(wèn)題,，積極發(fā)揮商務(wù)職能作用，努力為市場(chǎng)主體服好務(wù),。同時(shí),，以xx市“三項(xiàng)制度”改革試點(diǎn)為契機(jī)，充實(shí)完善商務(wù)局“三項(xiàng)制度”內(nèi)容,，進(jìn)一步深化改革,、簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù),，不斷完善商務(wù)法治制度體系,，深入推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為,，進(jìn)一步優(yōu)化我市商務(wù)營(yíng)商環(huán)境,。

關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告今年來(lái)，xx縣將深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓營(yíng)商環(huán)境工作列入全縣工作重要內(nèi)容統(tǒng)籌安排,，按照市委統(tǒng)一部署和要求,，圍繞四方面整治工作重點(diǎn)發(fā)力,，以此切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,，舉全縣之力達(dá)到機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、營(yíng)商環(huán)境明顯優(yōu)化,、發(fā)展動(dòng)力明顯釋放,、輻射功能明顯提升、基層群眾明顯受益的良好效果,。

一,、我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作基本情況(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，組織保障有力,。一是強(qiáng)化政策支撐,。20xx年以來(lái)，縣委縣政府先后制定出臺(tái)了《關(guān)于深化招標(biāo)投標(biāo)制度改革的實(shí)施辦法的通知》《關(guān)于進(jìn)一步支持xx縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)》《關(guān)于大力支持xx縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》《關(guān)于聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的工作方案》《關(guān)于做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)有關(guān)工作的通知》《關(guān)于組織全縣政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)工作集中辦公的通知》《進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施辦法》等一系列文件,，明確了工作總體要求,、基本原則、主要任務(wù),、組織保障機(jī)構(gòu)，細(xì)化了每項(xiàng)任務(wù)的牽頭,、責(zé)任單位和完成時(shí)限,，從而為各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供了有力的制度支撐。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。及時(shí)成立了由縣委副書(shū)記,、縣委政法委書(shū)記掛帥、縣四大辦主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，12個(gè)縣直部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定了聚焦全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的工作方案,，明確了部門和階段責(zé)任分工，以此作為推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境整治的抓手,，扎實(shí)推進(jìn)工作向縱深發(fā)展,。領(lǐng)導(dǎo)小組確定每半月召開(kāi)一次匯報(bào)會(huì)，小結(jié)前期的工作推進(jìn)情況,，商討下階段的工作計(jì)劃,，擬定出相應(yīng)的工作清單，推進(jìn)各項(xiàng)工作,。三是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),。針對(duì)黃石電視臺(tái)《查“六病”記者六問(wèn)·xx：市民之家成了娛樂(lè)之家》專題片，曝光揭丑出我縣作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的突出問(wèn)題后,，縣委,、縣政府第一時(shí)間召開(kāi)了全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員會(huì)，安排部署全縣優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作,?？h委主要領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)員，提出時(shí)間,、任務(wù),、節(jié)點(diǎn)要求，并將此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)常態(tài)化工作來(lái)推進(jìn),?？h直各部門相繼召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，全縣上下進(jìn)一步凝聚了共識(shí),，明確了任務(wù),，夯實(shí)了責(zé)任。

3個(gè)工作日辦結(jié),。對(duì)符合條件的未開(kāi)業(yè)、無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷程序,。推進(jìn)多渠道辦理注冊(cè)登記,。申請(qǐng)人可以通過(guò)政務(wù)大廳、xxxapp,、全程電子化三種途徑辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。縮短公章刻制時(shí)間,，可在1個(gè)工作日內(nèi)完成公章刻制,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，今年一季度，全縣新登記各類市場(chǎng)主體xxxx戶,，新增注冊(cè)資金xx億元,，占期末實(shí)有注冊(cè)資本金的3.58%。市場(chǎng)主體總量同比增長(zhǎng)20.11%,，注冊(cè)資金總資本同比增長(zhǎng)20.66%,，迎來(lái)了市場(chǎng)主體發(fā)展的開(kāi)門紅。二是不動(dòng)產(chǎn)登記,、納稅時(shí)間大幅壓縮,。啟用新的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)，完善窗口建設(shè),，推出預(yù)約辦理,、上門辦理等舉措。今年起,，在保證登記準(zhǔn)確無(wú)誤的前提下,，縣不動(dòng)產(chǎn)登記局將轉(zhuǎn)移登記、抵押,、首次,、預(yù)告預(yù)抵登記等由四審簡(jiǎn)化為三審;將注銷、查封登記由二審簡(jiǎn)化為一審,。不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記,、首次登記由法定30個(gè)工作日縮短到7個(gè)工作日，特殊情況縮短到3個(gè)工作日;抵押登記縮短到5個(gè)工作日;注銷登記,、查封登記登記由1個(gè)工作日縮短到隨辦隨結(jié),。目前，全縣國(guó)地稅基本實(shí)現(xiàn)稅務(wù)業(yè)務(wù)“一廳通辦”,，納稅人平均辦稅時(shí)間,、等候時(shí)間分別壓縮至5分鐘內(nèi)、2分鐘內(nèi),。

二,、我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在的主要問(wèn)題在深化營(yíng)商環(huán)境改革的工作實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)工作與加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求,、與xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì),、與人民群眾的期待相比，還存在著一些差距和不足：

(一)政務(wù)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),，行政審批效能有待提升,?？h市民之家是提高審批效率、優(yōu)化投資環(huán)境的重要平臺(tái),，但由于目前部分進(jìn)駐的單位行政審批事項(xiàng),，名義上進(jìn)了中心，實(shí)際是還有“兩頭辦理”現(xiàn)象,，一定程度上影響了中心功能作用的發(fā)揮,。如,，縣人社局由于部分審批事項(xiàng)比較繁雜，業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)性強(qiáng),，群眾辦事需要窗口科局兩頭跑路辦事的現(xiàn)象依然存在,。有的部門電子政務(wù)水平不高，可在線辦理的事項(xiàng)極為有限,。如,，縣市監(jiān)局目前的網(wǎng)辦事項(xiàng)率不足10%，由于市監(jiān)網(wǎng)辦事項(xiàng)的服務(wù)宣傳存在滯后,，導(dǎo)致通過(guò)線上辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的渠道在群眾中的知名度不高,，網(wǎng)上推廣率低，公共資源的社會(huì)效益不能充分顯現(xiàn),。

(二)金融服務(wù)體系作用發(fā)揮不夠,，企業(yè)融資難問(wèn)題依然突出。調(diào)研中了解到中小企業(yè)最大的需求和困難就是融資問(wèn)題,。一是企業(yè)融資成本偏高,。一方面，由于我縣中小企業(yè)擔(dān)保公司資本金偏小,，需收取擔(dān)保金2.15%,、保證金5%，相當(dāng)一部分企業(yè)認(rèn)為通過(guò)中小企業(yè)擔(dān)保貸款不劃算;另一方面,，縣內(nèi)各銀行面向民營(yíng)企業(yè)的放貸普遍收緊,，出現(xiàn)了貸款利率提升、門檻提高等情況,。目前,，縣內(nèi)銀行對(duì)企業(yè)的貸款利率在7%-8%之間，均高于基準(zhǔn)利率4.3%,，加上貸款的其他費(fèi)用,，企業(yè)實(shí)際貸款利息遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于正常貸款利息。即便如此,，有的企業(yè)由于條件受限,，無(wú)法從銀行貸出資金,。二是融資機(jī)制不夠靈活,。金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款的擔(dān)保抵押方式較為單一,，除開(kāi)縣中小企業(yè)擔(dān)保公司能夠?qū)⒌盅何飳捳篂楣蓹?quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán),、機(jī)器設(shè)備,、無(wú)形資產(chǎn)等方式外,，各銀行則對(duì)抵押擔(dān)保物要求較高，主要以土地,、廠房抵押為主,。涉農(nóng)企業(yè)無(wú)法將農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行評(píng)估、融資貸款,，多以自籌或民間借貸為主,。同時(shí)，銀行對(duì)企業(yè)發(fā)放的貸款都存在排他性,，要求企業(yè)不得從其他銀行貸款,，進(jìn)一步收窄了企業(yè)融資渠道。三是抵押貸款額度偏低,。一方面,，銀行對(duì)抵押物評(píng)估價(jià)格普遍偏低，比如xx縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)的土地評(píng)級(jí)在3—4類,，評(píng)估價(jià)格只有每畝12萬(wàn)元;另一方面,，為進(jìn)一步降低風(fēng)險(xiǎn)，銀行實(shí)際放貸額度還會(huì)再打折扣,，往往只有抵押物評(píng)估價(jià)值的40~50%,。如祥云食品公司抵押評(píng)估xxxx萬(wàn)元，實(shí)際貸款xxxx萬(wàn)元;博藝農(nóng)業(yè)評(píng)估xxx多萬(wàn)元,，實(shí)際貸款xx萬(wàn)元,。四是銀企關(guān)系有待加強(qiáng)。xx縣內(nèi)的銀行對(duì)企業(yè)貸款限額1000萬(wàn)元,，縣擔(dān)保公司參與的企業(yè)貸款限額xxx萬(wàn)元,，對(duì)企業(yè)法人貸款最高xxx萬(wàn)元。一方面,，銀行貸款審批時(shí)間長(zhǎng),、程序繁瑣，且貸款周期基本都是一年,，每年10月左右就要求資金回籠,，增加了企業(yè)還款壓力;另一方面，銀行抽貸壓貸隨意性較大,，往往在企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn),、急需資金時(shí)提出抽貸要求,，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)困擾和壓力，造成銀企關(guān)系緊張,。比如,，20xx年,，xx生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常,，產(chǎn)值從年初的xxx多萬(wàn)，逐步增長(zhǎng)到10月的近xxx萬(wàn),，每月都實(shí)現(xiàn)盈利,。因原材料緊俏且價(jià)格上漲，每月都需要大量現(xiàn)金購(gòu)買原材料及周轉(zhuǎn),，而銀行卻要求企業(yè)還貸,，使企業(yè)有訂單不敢接，陷入“等米下鍋”的窘境,。

(三)企業(yè)與政府溝通機(jī)制不健全,，企業(yè)利益訴求缺乏有效反映途徑。部分涉企政策,、補(bǔ)助知曉度不高,、程序繁瑣、申請(qǐng)困難,。加之我縣勞務(wù),、法律、廣告,、設(shè)計(jì)等社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)相對(duì)缺乏,，且管理不夠規(guī)范，收費(fèi)不盡合理,，也影響了企業(yè)發(fā)展,。(四)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作氛圍不濃，少數(shù)部門存在本位思想,?！蛾P(guān)于聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的工作方案》已于5月30日起施行，調(diào)研發(fā)現(xiàn),，各級(jí)各部門對(duì)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的宣傳避而不談或泛泛而論,，既沒(méi)有數(shù)據(jù)也沒(méi)有實(shí)例，工作停留在開(kāi)會(huì),、發(fā)文件上,。與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興工作相比,，干部群眾對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的認(rèn)識(shí)有限,。部分鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)和縣直部門未建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班,，未把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入黨組議事日程和統(tǒng)籌安排部署，未建立“一把手”親自抓,、分管副職領(lǐng)銜推進(jìn)的工作機(jī)制,，未對(duì)工作層層部署和量化分解工作任務(wù)，未層層傳導(dǎo)壓力,，未建立聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系制度,，導(dǎo)致對(duì)專班安排的工作不能及時(shí)認(rèn)領(lǐng)和完成。與此同時(shí),，絕大多數(shù)鎮(zhèn)(區(qū))便民服務(wù)大廳只有人社和民政的服務(wù)事項(xiàng)在大廳辦理,，有的大廳雖掛有衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政,、殘聯(lián),、國(guó)土、農(nóng)業(yè),、林業(yè)等吊牌,，但沒(méi)有進(jìn)駐本部門的服務(wù)事項(xiàng)，也沒(méi)有人員在窗口值守,，群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)仍需赴各站所,。

三、幾點(diǎn)建議優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力,，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力,，對(duì)貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,、加速追趕超越具有重要意義,。為進(jìn)一步改善和提升營(yíng)商環(huán)境，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，建議著重做好以下工作：

(一)圍繞行政效能提升,，深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革。加大政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作力度,，科學(xué)細(xì)化量化審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，壓減自由裁量權(quán)，完善適用規(guī)則,，推進(jìn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理,、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。政府及相關(guān)部門要提高決策透明度,，完善政府信息公開(kāi)方式,，依法主動(dòng)公開(kāi)涉企政策、信息，對(duì)市場(chǎng)主體主動(dòng)申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的,，依法及時(shí)答復(fù),。開(kāi)展企業(yè)走訪聯(lián)系活動(dòng)，主動(dòng)為企業(yè)提供法律,、政策和信息服務(wù),，積極回應(yīng)企業(yè)訴求，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題,。大力培育,、壯大中介服務(wù)行業(yè)，強(qiáng)化中介服務(wù)監(jiān)管,，規(guī)范中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、收費(fèi)，營(yíng)造服務(wù)高效,、公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)督有力的中介服務(wù)市場(chǎng),。(二)著力破解要素制約,，全面激發(fā)市場(chǎng)活力。盡快制定出臺(tái)鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)加大信貸支持力度,。不盲目停貸,、壓貸、抽貸,、斷貸的政策措施,，防止對(duì)民營(yíng)企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法;鼓勵(lì)支持銀行創(chuàng)新融資方式,，拓寬銀行抵質(zhì)押物范圍,。另一方面，建議財(cái)稅部門出臺(tái)有關(guān)政策,，加大對(duì)我縣金融支持力度,，增加我縣中小企業(yè)擔(dān)保公司的融資擔(dān)保能力。同時(shí),，在財(cái)政上支持我縣設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金,，對(duì)符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方向、有前景,、有市場(chǎng),、有技術(shù)的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行支持。進(jìn)一步降低企業(yè)運(yùn)行成本,。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,，動(dòng)態(tài)調(diào)整涉企收費(fèi)目錄清單，加強(qiáng)對(duì)水、電,、氣,、暖等行業(yè)的價(jià)格監(jiān)管，切實(shí)為企業(yè)減負(fù),。擴(kuò)大直供電交易規(guī)模,，降低用電、用氣成本,，全面落實(shí)支持清潔取暖的優(yōu)惠政策,。鼓勵(lì)支持物流業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，降低物流成本,。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，加大對(duì)市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度,，支持企業(yè)增加技術(shù)改造,、研發(fā)創(chuàng)新投入。扎實(shí)做好人才招引培育工作,，以人才帶技術(shù),、帶項(xiàng)目、促創(chuàng)新,。降低企業(yè)招工成本,，構(gòu)建高效公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)解決就業(yè)難和招工難問(wèn)題,，織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng),，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，解決好企業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力問(wèn)題,。做好營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作,。加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì),、稅務(wù),、市監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)，建立信息共享機(jī)制,，提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量和效率,。加大對(duì)縣直各部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),，及時(shí)向調(diào)查對(duì)象答疑解惑，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的客觀性和準(zhǔn)確性。重視對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用,，查找并解決突出問(wèn)題，倒逼相關(guān)部門采取有效措施,，進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)工作,。(三)加大檢查督促力度，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé),。建立健全服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)督查,、對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境和侵害企業(yè)利益的督查問(wèn)責(zé)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督查反饋等機(jī)制,。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，將常態(tài)檢查、隨機(jī)抽查,、年終督查相結(jié)合,，創(chuàng)新督查方式，暢通投訴渠道,，廣納民意,，建立臺(tái)賬，落實(shí)責(zé)任,，限時(shí)整改。嚴(yán)格營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià),，強(qiáng)化激勵(lì)導(dǎo)向,，制定配套獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)在優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人,，給與表彰獎(jiǎng)勵(lì),。嚴(yán)厲查處執(zhí)行不力、推諉扯皮,、效率低下,、紀(jì)律松弛等行為，堅(jiān)決消除各類隱性障礙和“潛規(guī)則”,，依法懲治違法犯罪行為,，切實(shí)保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，逐步實(shí)現(xiàn)我縣政務(wù)環(huán)境,、市場(chǎng)環(huán)境,、設(shè)施環(huán)境、要素環(huán)境,、社會(huì)環(huán)境,、法治環(huán)境的全面優(yōu)化提升，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

近幾年來(lái),，縣委,、縣政府從戰(zhàn)略高度出發(fā)，始終把提高行政效率,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,，采取了一系列重大舉措，促進(jìn)了我縣投資環(huán)境的改善,。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視,，組織保障有力。

一是強(qiáng)化政策支撐,。近年以來(lái),，縣委縣政府先后制定出臺(tái)了《阜寧縣“一窗通辦、一網(wǎng)通行”利企便民不見(jiàn)面集成改革工作方案》,、《阜寧縣“一窗一網(wǎng)”不見(jiàn)面審批服務(wù)試行細(xì)則（試行）》,、《全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“六大行動(dòng)”實(shí)施意見(jiàn)》、《阜寧縣推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)“三集中三到位”實(shí)施方案》等一系列文件,，明確了工作總體要求,、基本原則、主要任務(wù),、組織保障機(jī)構(gòu),，細(xì)化了每項(xiàng)任務(wù)的牽頭、責(zé)任單位和完成時(shí)限,，從而為各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供了有力的制度支撐,。

二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)成立了由縣委常委,、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),、縣政務(wù)辦主任為副組長(zhǎng)，23個(gè)縣直部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組,，下設(shè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組等7個(gè)小組,，并對(duì)每個(gè)小組和相關(guān)部門的責(zé)任進(jìn)行了明確，以此作為推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境整治的抓手,，扎實(shí)推進(jìn)工作向縱深發(fā)展,。

三是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。為有效推動(dòng)全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變,，提高行政效能,，縣作風(fēng)辦和融媒體中心專門制作了《作風(fēng)面對(duì)面》全媒體問(wèn)政等專題欄目，重點(diǎn)聚焦?fàn)I商環(huán)境與作風(fēng)建設(shè),。自20xx年開(kāi)播以來(lái),，該檔節(jié)目已經(jīng)播出了19期,，上線30多家部門，曝光了80多個(gè)問(wèn)題,，取得了良好的社會(huì)效果,。

（二）深化改革，提升服務(wù)水平,。

縣委,、縣政府一直將“放管服”改革作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要工作來(lái)抓，采取多種措施,，精簡(jiǎn)權(quán)力事項(xiàng),，簡(jiǎn)化辦事程序，著力促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變,，全縣政務(wù)環(huán)境有了明顯改善,。

一是推進(jìn)“相對(duì)集中行政許可權(quán)”改革。去年,，我縣全面推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革,，將縣發(fā)改委、工信局,、住建局,、教育局、人社局,、水務(wù)局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文廣旅局,、衛(wèi)健委,、市場(chǎng)監(jiān)管局等10個(gè)部門行使的80項(xiàng)行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)至行政審批局，行政審批服務(wù)局充分發(fā)揮“一枚印章管審批”的制度優(yōu)勢(shì),，大力簡(jiǎn)化優(yōu)化事項(xiàng)辦理流程，大力推行“一窗一網(wǎng)”,、“一件事”等改革措施,，自成立以來(lái)共受理各類審批服務(wù)事項(xiàng)件，辦結(jié)率99.8%,，95%的市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)受理,、當(dāng)日完成登記，投資項(xiàng)目審批流程優(yōu)化率72%以上,，審批效率總體提升了60%以上,。

二是推進(jìn)“三集中三到位”改革。為進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)運(yùn)行機(jī)制,，方便群眾辦事，加大“三集中三到位”工作推進(jìn)力度,，今年,，縣委,、縣政府出臺(tái)了《阜寧縣推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)“三集中三到位”實(shí)施方案》,，對(duì)“三集中三到位”的總體要求,、主要任務(wù)和實(shí)施步驟進(jìn)行了明確,，目前縣政務(wù)服務(wù)大廳已新進(jìn)駐縣教育局,、退役軍人事務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局等3個(gè)部門和144項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),，11個(gè)部門的110項(xiàng)辦件數(shù)量少,、辦理頻次低的事項(xiàng)也以“綜合服務(wù)”窗口形式實(shí)現(xiàn)了集中進(jìn)駐，大廳的部門進(jìn)駐率提升了73.6%,，事項(xiàng)進(jìn)駐率提升了58.1%,，另外近期婚姻登記、水電氣和有線電視等便民服務(wù)事項(xiàng)也實(shí)現(xiàn)了集中進(jìn)駐,，政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”服務(wù)的水平得到了明顯提升,。

三是推進(jìn)“不見(jiàn)面審批”改革。加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，不斷提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化,、智慧化水平，目前,，全縣33個(gè)權(quán)力事項(xiàng)部門已進(jìn)駐江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng),，1082項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的維護(hù)工作已全部完成?！案穼幷?wù)服務(wù)融易辦”旗艦店已開(kāi)通,，已建成個(gè)人和法人辦事、政務(wù)服務(wù),、公共資源,、便民服務(wù)四個(gè)區(qū)域。近期,，不動(dòng)產(chǎn)真?zhèn)尾樵?、不?dòng)產(chǎn)辦理進(jìn)度查詢、維修資金查詢,、阜寧景區(qū)等多項(xiàng)便民服務(wù)功能也已實(shí)現(xiàn)接入,，“不見(jiàn)審批”服務(wù)的便利性逐漸體現(xiàn)。

（三）對(duì)標(biāo)時(shí)限,，優(yōu)化審批流程,。

今年，縣委,、縣政府針對(duì)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作出臺(tái)了《全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“六大行動(dòng)”實(shí)施意見(jiàn)》,，對(duì)減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程,、壓時(shí)限,、提效能上提出了具體要求。各相關(guān)部門從優(yōu)化行政審批運(yùn)行機(jī)制入手，圍繞企業(yè)各類審批需求,，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程,、簡(jiǎn)化辦事手續(xù)、壓縮辦結(jié)時(shí)限,，取得了一定成效,。

一是企業(yè)開(kāi)辦便利度進(jìn)一步提升。今年以來(lái),，縣行政審批局加速推進(jìn)全程電子化登記工作,，目前已實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦全流程“一網(wǎng)辦理”，最快0.5個(gè)工作日內(nèi)可完成登記手續(xù),，“兩區(qū)一園”范圍內(nèi)新設(shè)立企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照當(dāng)場(chǎng)即辦,，提交材料總數(shù)由11份減少至4份，企業(yè)開(kāi)辦的便利度得到有效提升,。

二是企業(yè)投資建設(shè)審批流程進(jìn)一步優(yōu)化,。我縣成立了工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了“四個(gè)階段”審批流程實(shí)施方案,，明確了各階段的牽頭單位,，實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批,、限時(shí)辦結(jié)”,。目前，政務(wù)服務(wù)大廳已三招“四個(gè)階段”,、“一窗辦理”的要求,，對(duì)相關(guān)窗口的布局進(jìn)行了重新調(diào)整，將工程建設(shè)審批全流程納入到了一個(gè)樓層辦理,，設(shè)立工程建設(shè)行政審批綜合服務(wù)窗口,，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的全鏈條服務(wù)，我縣工程建設(shè)項(xiàng)目總審批時(shí)限可壓縮至80個(gè)工作日以內(nèi),。

三是不動(dòng)產(chǎn)登記效率進(jìn)一步提升,。目前，我縣不動(dòng)產(chǎn)登記證明書(shū)電子證照協(xié)同互認(rèn)機(jī)制已建立,，正在農(nóng)商行試運(yùn)行,，近期將在全縣各金融機(jī)構(gòu)全面實(shí)施。目前已實(shí)現(xiàn)新建商品房首次轉(zhuǎn)移登記,、預(yù)告登記,、實(shí)體企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，“兩區(qū)一園”,、“兩主一特”項(xiàng)目當(dāng)日辦結(jié),。

雖然我縣的營(yíng)商環(huán)境較以往有了較大改善,，但與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求、與人民群眾的期待相比,，還存在著一些差距和不足：

（一）認(rèn)識(shí)不夠全面。提到營(yíng)商環(huán)境,，過(guò)多關(guān)注政務(wù)環(huán)境,、審批環(huán)境，忽視了法治,、融資、監(jiān)管等環(huán)境,，縮短審批時(shí)限似乎成為衡量營(yíng)商環(huán)境的主要甚至唯一標(biāo)準(zhǔn),。

（二）機(jī)制不夠完善。營(yíng)商環(huán)境涉及企業(yè)設(shè)立,、運(yùn)營(yíng),、發(fā)展、退出等多個(gè)方面,，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、審批服務(wù)、產(chǎn)業(yè)政策,、資金支持,、政府執(zhí)法等多個(gè)領(lǐng)域，屬于一把手工程,，目前僅靠發(fā)改委和行政審批局等部門牽頭推動(dòng),，很容易出現(xiàn)少數(shù)職能部門出現(xiàn)不作為，推而不動(dòng)的問(wèn)題,。

（三）思想不夠解放,。少數(shù)職能部門未能充分放權(quán)，仍存在內(nèi)部環(huán)節(jié)繁瑣,、審批方式落后,、辦事效率拖沓等現(xiàn)象。有時(shí)一個(gè)審批環(huán)節(jié)的耽誤就有可能讓企業(yè)錯(cuò)失商機(jī),，挫傷投資者的積極性,，對(duì)地方營(yíng)商環(huán)境的口碑造成不良影響。

（四）要素不夠充分,。一是園區(qū)道路,、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及水、電,、氣等要素保障還相對(duì)滯后,。二是“項(xiàng)目等土地”的情況較為普遍，很多項(xiàng)目引進(jìn)簽約后才去落實(shí)用地指標(biāo)。三是融資環(huán)境偏緊,，企業(yè)發(fā)展缺乏資金支持,，大多數(shù)中小企業(yè)很難得到銀行的貸款，制約企業(yè)做大做強(qiáng),。四是人才資源相對(duì)缺乏,，高級(jí)人才和科技人員難招、難留,。

（一）提高思想認(rèn)識(shí),。通過(guò)以會(huì)學(xué)習(xí)、邀請(qǐng)專家開(kāi)展專題講座等形式,，提高全縣領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)營(yíng)商環(huán)境概念的理解認(rèn)識(shí),，熟悉國(guó)家和省市營(yíng)商環(huán)境評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估辦法，形成“處處都是營(yíng)商環(huán)境,、人人都是營(yíng)商環(huán)境”的思想共識(shí)和濃厚氛圍,。

（二）強(qiáng)化推進(jìn)機(jī)制。將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為“一把手”工程來(lái)抓,，成立以縣委,、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)解決招商引資項(xiàng)目落地慢,、企業(yè)辦手續(xù)繁,、不依法行政、中梗阻等問(wèn)題,，為全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境開(kāi)好頭,、起好步。結(jié)合我縣實(shí)際,，進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變,，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，減少審批程序,，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度和懲戒力度,，凡是影響營(yíng)商環(huán)境的人和事一律問(wèn)責(zé)追究、嚴(yán)肅處理,。

（三）強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè),。提高政務(wù)服務(wù)中心定位，加快建設(shè)新政務(wù)服務(wù)中心,，加大人力,、物力和財(cái)力投入，以高標(biāo)準(zhǔn),、高要求將政務(wù)服務(wù)中心建成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有效載體,，努力實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門”,、“最多跑一次”的目標(biāo)，切實(shí)提高群眾企業(yè)辦事便利度,。

（四）加快思維轉(zhuǎn)變,。各職能部門要加快由審批管理思維轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)企業(yè)思維。不僅要刀刃向內(nèi)改自己,，減少內(nèi)部審核環(huán)節(jié),、減免不必要的成本、提高辦事效率,，還要推行提前介入,，超前服務(wù)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)全程跟蹤服務(wù),，最大限度地為項(xiàng)目建設(shè)提供便利條件和精準(zhǔn)化服務(wù),。

（五）強(qiáng)化政策落實(shí)。充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作對(duì)于增強(qiáng)城市軟實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的極端重要性,，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感,，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家和省市各項(xiàng)決策部署，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū),，突出問(wèn)題導(dǎo)向,，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)抓好各項(xiàng)政策措施的落地落實(shí),。

為助力優(yōu)化全縣營(yíng)商環(huán)境,，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，6月上旬起,，縣人大常委會(huì)成立3個(gè)調(diào)研組,，深入全縣相關(guān)部門、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),、工業(yè)園區(qū),、相關(guān)水電氣暖公司等，通過(guò)實(shí)地走訪,、查閱資料,、召開(kāi)部門座談會(huì)、企業(yè)座談會(huì)和企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查,，聽(tīng)取部門,、企業(yè)辦事人員和部分縣、鎮(zhèn)人大代表意見(jiàn)建議等方式,，開(kāi)展了為期1個(gè)多月的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題調(diào)研,。調(diào)研組對(duì)各方面調(diào)研情況進(jìn)行了認(rèn)真梳理總結(jié),，形成此調(diào)研報(bào)告。

近年來(lái),，按照省市縣關(guān)于深化“放管服”改革,、全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)精神和“營(yíng)商環(huán)境提升年”總體安排部署，我縣加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，明確主體責(zé)任,，完善制度建設(shè)，實(shí)施專項(xiàng)整治,，強(qiáng)化督查考核,，積極營(yíng)造快捷、高效,、規(guī)范,、透明的營(yíng)商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系，在今年四月通報(bào)的陜西省縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)綜合排序中,，石泉縣以56.23綜合得分,，位居138個(gè)縣、區(qū)(高新,、自貿(mào),、經(jīng)開(kāi)區(qū))52位;居全省107個(gè)縣(區(qū))第46位、全市第4位,，營(yíng)商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn),。主要特點(diǎn)：

(一)強(qiáng)化政策支撐，破解企業(yè)發(fā)展難題,?？h委、縣政府先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》,、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的通知》,、《招商引資優(yōu)惠扶持暫行辦法》、《關(guān)于中小企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金管理暫行辦法》,、《關(guān)于縣政企信息交流和發(fā)布制度的通知》,、《關(guān)于推行企業(yè)金融顧問(wèn)制度試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》以及《石泉縣招商引資項(xiàng)目“一事一議”工作規(guī)則》等13個(gè)配套文件及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作機(jī)制。一是通過(guò)搭建“石商貸”融資互助平臺(tái),，設(shè)立5000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金,、2000萬(wàn)元中小企業(yè)小額貸款周轉(zhuǎn)金，強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力;二是每季度召開(kāi)一次政企座談會(huì),、銀企對(duì)接會(huì),，落實(shí)好并聯(lián)審批、代辦服務(wù),、包抓幫扶,、銀企對(duì)接,、政企溝通等優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境;三是“一事一議”做好招商引資優(yōu)惠扶持政策的兌現(xiàn)，安排專項(xiàng)資金落實(shí)骨干企業(yè)培育,、納稅大戶獎(jiǎng)勵(lì),、企業(yè)人才引進(jìn)、知名品牌創(chuàng)建等激勵(lì)措施,，多途徑降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

(二)提升行政效能,，持續(xù)改善政務(wù)環(huán)境,。一是縣政務(wù)服務(wù)中心36個(gè)入駐單位、服務(wù)各類事項(xiàng)759項(xiàng),，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”和審批事項(xiàng)網(wǎng)上受理,。二是通過(guò)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事流程,，優(yōu)化窗口服務(wù),，“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)到473項(xiàng)，占所有審批服務(wù)事項(xiàng)總數(shù)的62.3%;推行互聯(lián)網(wǎng)+,，網(wǎng)上及手機(jī)辦理和發(fā)放微信營(yíng)業(yè)執(zhí)照等電子證照,、電子發(fā)票等，117項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑路”目標(biāo);三是按照“一窗”改革目標(biāo),，實(shí)施金融服務(wù)專區(qū)、聯(lián)合辦稅區(qū),、自助服務(wù)等分廳改造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);四是加強(qiáng)全程代辦服務(wù)工作,，按照企業(yè)代辦、項(xiàng)目代辦,、民生代辦,、鎮(zhèn)村代辦等進(jìn)行分類，由各代辦責(zé)任單位牽頭推進(jìn),，形成了全程代辦工作體系;五是完成“建設(shè)審批”和“企業(yè)登記”兩大類6項(xiàng)并聯(lián)審批流程及細(xì)則,，建立不動(dòng)產(chǎn)登記一窗受理并聯(lián)審批工作流程,、辦理事項(xiàng)壓縮至5個(gè)工作日,，提升了企業(yè)和群眾辦事的滿意度。

(三)強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)察,，改善法治環(huán)境,。出臺(tái)《石泉縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境強(qiáng)化效能監(jiān)察的實(shí)施辦法》,、《石泉縣營(yíng)商環(huán)境滿意度調(diào)查及現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議考核暫行辦法》,，在縣紀(jì)委設(shè)立縣營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)中心，將營(yíng)商環(huán)境納入巡察,、專項(xiàng)檢查、明察暗訪,、季度督查的重要內(nèi)容,，一是按照“有信必核、有訪必復(fù)”原則,，凡涉及到營(yíng)商環(huán)境的信訪舉報(bào),，從重從快嚴(yán)肅查處。二是圍繞縣委營(yíng)商工作“九項(xiàng)機(jī)制”,、資源交易中心運(yùn)行及并聯(lián)審批制度落實(shí)等8類情況和干部作風(fēng)問(wèn)題綜合開(kāi)展專項(xiàng)檢查,，倒逼任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落地,。三是對(duì)49個(gè)承擔(dān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作職責(zé)的單位進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng),，查找問(wèn)題、征詢意見(jiàn),，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督,、輿論監(jiān)督作用。

我縣的營(yíng)商環(huán)境與社會(huì)各方面特別是企業(yè)的期盼還有一定差距,。

1.相關(guān)機(jī)制不健全,。縣上出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》,，成立了石泉縣優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組及綜合辦公室和“八辦四組”,，但在安排部署、細(xì)化分工,，明確職責(zé),，系統(tǒng)推進(jìn)“十大行動(dòng)方案”的有序?qū)嵤┓矫孢€有差距。相關(guān)部門的任務(wù)清單,，責(zé)任清單制定不及時(shí),，各部門具體職責(zé)還未落實(shí)，工作推進(jìn)不夠系統(tǒng)深入,。比如在縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)過(guò)程中,，部分部門在思想上不夠重視，認(rèn)為營(yíng)商環(huán)境與自身關(guān)系不大，支持配合力度不夠,，給此項(xiàng)工作帶來(lái)難度,。

2.政務(wù)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，行政審批效能有待提高,。一是重審批,、輕監(jiān)管，重處罰,、輕服務(wù)的問(wèn)題還不同程度存在,，特別在環(huán)保、消防,、衛(wèi)生,、安全等環(huán)節(jié)均存在不同程度的粗暴執(zhí)法，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施辦法還需要進(jìn)一步創(chuàng)新,。二是部分單位對(duì)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的重大作用的認(rèn)識(shí)還不到位,，思想不解放、政策不靈活,、服務(wù)不主動(dòng),，“門好進(jìn)、臉好看,、但事難辦”的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生,。三是并聯(lián)審批還不盡完善，相關(guān)運(yùn)行機(jī)制不夠健全,，加之部分單位行政審批放權(quán)不到位,，政務(wù)中心部分服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，對(duì)審批事項(xiàng)把握不準(zhǔn),，人進(jìn)事不進(jìn),，事進(jìn)權(quán)不進(jìn)，“最多跑一次”還不能完全實(shí)現(xiàn),。

3、惠企政策宣傳不到位,，落實(shí)有難度,。我縣惠企政策的公開(kāi)形式單一,，市場(chǎng)主體知曉率不高,，尤其在執(zhí)行層面還存在不及時(shí)、不到位等突出問(wèn)題,，極大地抑制了政策的有效發(fā)揮,。不少企業(yè)反映，各級(jí)在落實(shí)支持中小微企業(yè)發(fā)展上,，多是照搬上級(jí)政策文件,，有針對(duì)性的措施較少，很多時(shí)候看到政策,，無(wú)法享受;看到空間，無(wú)法進(jìn)入;看到機(jī)會(huì),，無(wú)法把握。

4.金融服務(wù)體系作用發(fā)揮不夠,，中小企業(yè)“融資難”問(wèn)題依然突出,。一是縣委,、政府雖然也建立了企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機(jī)制,，但2000萬(wàn)元周轉(zhuǎn)金量小，利用率低,，無(wú)法滿足中小微企業(yè)“短,、小、頻,、急”的融資需求;二是企業(yè)融資渠道窄,，融資成本高;三是涉農(nóng)企業(yè)無(wú)法將農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行評(píng)估、融資貸款,。

5.企業(yè)生存難,、發(fā)展難，市場(chǎng)主體活力不足,。一是有的企業(yè)反應(yīng)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重,，招工難、用工難,、留人難,，實(shí)體經(jīng)濟(jì)難以為繼。截止2018年6月底,，全縣新發(fā)展企業(yè)193戶,，雖然同比增長(zhǎng)19%，但僅完成市上下達(dá)全年任務(wù)數(shù)472戶的40.89%,。二是壟斷行業(yè)收費(fèi)高,。企業(yè)反映如電、氣,、訊壟斷行業(yè)收費(fèi)高，尤其是企業(yè)用電初裝費(fèi)過(guò)高，峰谷分時(shí)電價(jià)難以執(zhí)行,，給企業(yè)帶來(lái)過(guò)高的運(yùn)營(yíng)成本,。三是中介服務(wù)管理不規(guī)范,。在部門審批辦證的前置資料中,，很多涉及中介服務(wù)環(huán)節(jié)，因管理不規(guī)范,，普遍存在收費(fèi)高,、收費(fèi)亂的現(xiàn)象,。四是征地環(huán)節(jié)阻力較大,。由于目前征地拆遷相關(guān)法律法規(guī)不完善、宣傳工作不到位等原因,，在征地過(guò)程中存在一部分群眾漫天要價(jià)的現(xiàn)象,，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為常見(jiàn),，給企業(yè)落地帶來(lái)阻力。

6.少數(shù)部門本位思想嚴(yán)重,。部門之間職責(zé)沒(méi)有完全厘清，銜接不夠順暢,，影響辦事效率,。按照石編發(fā)[2015]5號(hào)文件，將不動(dòng)產(chǎn)管理職責(zé)和登記職責(zé)分離,，申請(qǐng)人委托第三方測(cè)繪機(jī)構(gòu)辦理的房產(chǎn)測(cè)繪,，由于兩個(gè)局使用的系統(tǒng)不一致，房管局能用,，又不能滿足不動(dòng)產(chǎn)登記要求的房產(chǎn)平面圖和界址坐標(biāo),，申請(qǐng)人只能另外委托第三方專業(yè)測(cè)量機(jī)構(gòu)重新測(cè)量，增加了申請(qǐng)人的負(fù)擔(dān),，影響辦證效率,。

以優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)為切入點(diǎn)，破“五難”：推進(jìn)商事登記改革,、解決企業(yè)出生難;完善公共資源交易管理體制,、解決企業(yè)交易難;推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)、解決企業(yè)征信難;加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè),、解決行政執(zhí)法監(jiān)管難;出臺(tái)配套優(yōu)惠政策,，解決企業(yè)發(fā)展難等問(wèn)題，著力打造“支持政策最優(yōu),、保障措施最強(qiáng)、行政審批最快,、辦事效率最高”的一流營(yíng)商環(huán)境,，不斷推動(dòng)全縣營(yíng)商環(huán)境全面提升,。

1.明確兩個(gè)清單,。一是縣上應(yīng)盡快出臺(tái)“優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)方案”的任務(wù)清單,、責(zé)任清單,，排出時(shí)間表,，劃出路線圖,，明確各部門工作職責(zé),，制定優(yōu)化方便企業(yè)辦理審批手續(xù)各項(xiàng)具體措施，最大限度簡(jiǎn)化審批流程;二是系統(tǒng)把握中,、省,、市關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的政策法規(guī),，使我縣出臺(tái)的政策與制度形成體系，避免“碎片化”，通過(guò)進(jìn)一步完善相關(guān)配套政策,，搭建好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的制度框架;三是重點(diǎn)開(kāi)展項(xiàng)目落地,、招商引資,、營(yíng)商環(huán)境三大攻堅(jiān)行動(dòng),，建立完善“一個(gè)招商引資項(xiàng)目、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓,、一個(gè)招商引資單位負(fù)責(zé),、專人代辦手續(xù)”的招商引資項(xiàng)目一抓到底工作機(jī)制，通過(guò)幫扶使各級(jí)干部成為構(gòu)筑親清政商關(guān)系的實(shí)踐者,、黨委政府重商親商的貼心者,、企業(yè)發(fā)展方針政策的傳播者和幫助企業(yè)解決疑難問(wèn)題的協(xié)調(diào)者。

2.強(qiáng)化政府服務(wù)力,。以營(yíng)商環(huán)境提升年為契機(jī),，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，當(dāng)好“店小二”,，做到“無(wú)事不擾,，有求必應(yīng)”，不斷提升服務(wù)質(zhì)量,，提升軟環(huán)境;對(duì)服務(wù)窗口辦理事項(xiàng)充分授權(quán)，全面推行“馬上辦,、網(wǎng)上辦、就近辦,、一次辦”,，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)群眾少跑路,，提升政務(wù)中心窗口服務(wù)效率;積極創(chuàng)設(shè)高效便捷的行政審批程序,，加快實(shí)現(xiàn)我縣營(yíng)商環(huán)境中各個(gè)環(huán)節(jié)“最多跑一次”的辦理模式;強(qiáng)化服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，尤其是對(duì)于承擔(dān)行政審批的工作人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),，選派硬人,。

3.轉(zhuǎn)變政府職能。始終將“放管服”改革作為轉(zhuǎn)變政府職能、提高治理能力的重點(diǎn)任務(wù),，簡(jiǎn)政放權(quán)不停步,、強(qiáng)化監(jiān)管不松勁、優(yōu)化服務(wù)不打折,。一是放管結(jié)合,，優(yōu)化服務(wù)。進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng),、政府與企業(yè)的關(guān)系,，將資源配置交給市場(chǎng)，對(duì)能夠通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制解決的事項(xiàng),，采取招標(biāo),、拍賣等市場(chǎng)方式運(yùn)行，凡屬事務(wù)性管理服務(wù),，原則上都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制向社會(huì)購(gòu)買,。二是強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng),。完善常態(tài)化的監(jiān)管機(jī)制,，尤其是針對(duì)企業(yè)各項(xiàng)收費(fèi)的價(jià)格監(jiān)管，使壟斷行業(yè)各類費(fèi)用回到合理區(qū)間,，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本;整治各種涉企亂收費(fèi)、亂罰款,，強(qiáng)化舉報(bào),、查處和問(wèn)責(zé),，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);認(rèn)真解決多頭執(zhí)法,、重復(fù)執(zhí)法、選擇性執(zhí)法,、粗暴執(zhí)法等不規(guī)范執(zhí)法行為,，不斷提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性;同時(shí),，也要加大對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管力度,，真正做到“一處失信，處處受限”,。三是加強(qiáng)企業(yè)扶持力度,。加大政府周轉(zhuǎn)金的投入額度和監(jiān)管力度，有效降低企業(yè)的融資成本,，拓寬企業(yè)的融資渠道;下大力氣幫助企業(yè)降低物流,、用電、用工等成本，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力;組建一支由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥,、為企業(yè)服務(wù)的專家團(tuán)隊(duì),，專門針對(duì)招商引資重大落戶項(xiàng)目、市縣重點(diǎn)項(xiàng)目在企業(yè)開(kāi)辦,、政策支持,、安全保障、創(chuàng)新發(fā)展等方面提供一對(duì)一服務(wù),，協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題,。對(duì)制定出臺(tái)的招商引資各類優(yōu)惠政策要積極兌現(xiàn)，確保企業(yè)招得來(lái),、留得住,、見(jiàn)成效。

4.加大惠企政策宣傳力度,。一是各鎮(zhèn),、各部門要通過(guò)多種渠道、多種形式加大惠企政策的宣傳,，營(yíng)造我縣良好的營(yíng)商環(huán)境,。要切實(shí)解決好政府與企業(yè)信息不對(duì)稱問(wèn)題，凡可以公開(kāi)的政策文件原則上要于印發(fā)當(dāng)日在網(wǎng)站上發(fā)布,，特別是國(guó)家法律法規(guī)對(duì)特種行業(yè)和特殊物品的管理發(fā)生變化時(shí),，部門要結(jié)合實(shí)際，主動(dòng)上門到相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行宣傳,，讓企業(yè)知法守法,，避免蒙受損失。二是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地難的問(wèn)題,，各鎮(zhèn)各有關(guān)部門要加強(qiáng)配合，共同出面協(xié)調(diào)解決,，同時(shí)加強(qiáng)新民風(fēng)建設(shè),，杜絕征地過(guò)程中群眾胡攪蠻纏、漫天要價(jià)的現(xiàn)象發(fā)生,。三是要貫徹落實(shí)好《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行多角度的宣傳和解讀，努力營(yíng)造良好輿論氛圍,。

5.推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展,。積極引導(dǎo)政府投資項(xiàng)目以競(jìng)價(jià)方式選擇中介機(jī)構(gòu)，保障企業(yè)投資項(xiàng)目自主選擇中介機(jī)構(gòu),，促進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),、良性健康發(fā)展,。推進(jìn)政社分開(kāi)，真正從源頭切斷中介收費(fèi)和行政職權(quán)的利益關(guān)聯(lián),，打破“中介性質(zhì),、行政保護(hù)、行業(yè)壟斷”的部門利益化格局,。完善中介市場(chǎng)清退淘汰機(jī)制,，將中介誠(chéng)信狀況與登記機(jī)關(guān)監(jiān)管、銀行授信,、政府招投標(biāo)等掛鉤,，倒逼中介機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量。

6.強(qiáng)化效能監(jiān)督,，狠抓政策落地落實(shí),。一是把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境納入行政效能監(jiān)察工作重點(diǎn)，緊緊圍繞責(zé)任落實(shí),、任務(wù)分解,、組織推動(dòng)、工作實(shí)效等內(nèi)容,，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)涉企政策督導(dǎo)落實(shí),，狠抓“治散強(qiáng)紀(jì)、治懶強(qiáng)勁,、治庸強(qiáng)能,、治混強(qiáng)效”專項(xiàng)治理，確保窗口單位,、基層部門,、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員執(zhí)行“不打折”,、落實(shí)“不走樣”,，切實(shí)解決“末梢梗阻”問(wèn)題。二是堅(jiān)持“正推”和“倒逼”相結(jié)合,，激勵(lì)和約束相結(jié)合,，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入對(duì)各單位年度綜合目標(biāo)考核,，以結(jié)果導(dǎo)向,，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。三是強(qiáng)化政府履約承諾兌現(xiàn),，加強(qiáng)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè),，對(duì)在招商引資中的違約失信行為進(jìn)行集中清理、集中督辦,、集中規(guī)范,，依法保護(hù)投資者合法權(quán)益,，持續(xù)優(yōu)化全縣營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,。

《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》已于2020年1月1日起施行,，《條例》的通過(guò)是推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要舉措，從制度層面為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供更為有利的保障和支撐,。近年來(lái),，我院始終牢牢把握市委中心工作，牢固樹(shù)立“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念,，結(jié)合審判執(zhí)行工作實(shí)際,，進(jìn)一步找準(zhǔn)法院服務(wù)保障地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，充分發(fā)揮司法審判職能優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，依法保障和促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境健康有序發(fā)展,，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)和有力司法保障。

近年來(lái),，我院在受理的各類案件數(shù)量持續(xù)攀升的情況下,，嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制，加強(qiáng)審判管理監(jiān)督,，保障案件質(zhì)效提升,。具體工作中我們主要從以下幾方面開(kāi)展：

一是依法嚴(yán)懲各類刑事犯罪，營(yíng)造良好的治安環(huán)境,。認(rèn)真落實(shí)“以審判為中心的刑事制度改革”,，進(jìn)一步發(fā)揮好刑事審判的懲戒、威懾,、預(yù)防功能,，有效打擊違法犯罪，為營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境提供法治保障,。積極開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),，依法懲治嚴(yán)重破壞社會(huì)治安的各類犯罪，切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感,。嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為,，全力保護(hù)青山綠水。在“破網(wǎng)打傘”“打財(cái)斷血”“一案三查”等工作上持續(xù)發(fā)力,，沉重打擊了黑惡勢(shì)力的囂張氣焰,確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)全面,、徹底、到位,。

二是妥善化解民商事糾紛,，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，找準(zhǔn)個(gè)案處理與服務(wù)大局的結(jié)合點(diǎn),，依法審理投資消費(fèi),、金融借貸等領(lǐng)域案件。維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益,，做到了政治效果,、法律效果和社會(huì)效果三者的有機(jī)統(tǒng)一，有效維護(hù)了我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展,。

三是妥善審理破產(chǎn)案件,。依法保障服務(wù)國(guó)家調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能政策的實(shí)施,，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo),、府院聯(lián)動(dòng)，積極配合市委政府中心工作安排,，指定專門的審判團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)審理涉房地產(chǎn)領(lǐng)域破產(chǎn)案件,，依法妥善審理破產(chǎn)案件，通過(guò)破產(chǎn)重整盤活企業(yè),，最大化保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益,，推動(dòng)完善市場(chǎng)主體救治和退出機(jī)制，以法治化手段鞏固和保障“三去一降一補(bǔ)”（去產(chǎn)能,、去庫(kù)存,、去杠桿、降成本,、補(bǔ)短板）深入推進(jìn),。

四是加強(qiáng)司法規(guī)范引導(dǎo)，服務(wù)和促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境發(fā)展,。全面推進(jìn)“兩個(gè)一站式”建設(shè),，完成訴訟服務(wù)中心升級(jí)改造，推動(dòng)多元化解矛盾糾紛取得新突破,。建立訴調(diào)對(duì)接中心,，加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)，人民調(diào)解組織,，行業(yè)調(diào)解組織及工,、青、婦等部門的對(duì)接工作,，整合力量,，實(shí)現(xiàn)訴訟與非訴訟糾紛解決方式在程序安排、效力確認(rèn),、法律指導(dǎo)等方面的有機(jī)銜接,，建立多元化解紛機(jī)制，最大限度化解矛盾糾紛,，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。

五是堅(jiān)持依法平等保護(hù)原則，在權(quán)益保障,、損害賠償,、勞動(dòng)爭(zhēng)議等方面引導(dǎo)和樹(shù)立城鄉(xiāng)平等的社會(huì)觀念，為加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化進(jìn)程和推進(jìn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村發(fā)展提供司法保障和法律服務(wù),。我院派出法庭堅(jiān)持“面向農(nóng)村,、面向基層，面向群眾”和為民,、便民,、利民的司法工作原則，大力推進(jìn)巡回審理工作,，妥善審理涉微小企業(yè)的各類糾紛,，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的司法保障。

六是自覺(jué)接受監(jiān)督,。加強(qiáng)人大,、政協(xié)聯(lián)絡(luò)工作，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,，積極配合市人大,、市政協(xié)開(kāi)展各項(xiàng)專題調(diào)研，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表,、政協(xié)委員及社會(huì)各界參加“陽(yáng)光司法”,、“法院開(kāi)放日”等活動(dòng)，增進(jìn)代表,、委員及廣大群眾對(duì)法院工作的了解,，努力提升司法公信力。積極推進(jìn)訴訟服務(wù)中心,、執(zhí)行指揮中心以及審判流程公開(kāi)平臺(tái),、裁判文書(shū)公開(kāi)平臺(tái)、執(zhí)行信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)工作,，搭建司法公開(kāi)新平臺(tái),。近年來(lái)，積極探索電子送達(dá)方式,，減輕當(dāng)事人訴累,。在取得當(dāng)事人同意的情況下，積極采用電子郵件,、微信,、短信等電子送達(dá)方式向當(dāng)事人送達(dá)相關(guān)訴訟文書(shū)，工作成效明顯,。同時(shí)在上級(jí)法院統(tǒng)一部署下開(kāi)通了微信立案,，當(dāng)事人可以在微信上通過(guò)小程序“云南微法院”申請(qǐng)網(wǎng)上立案,、遞交訴狀，極大地方便了當(dāng)事人,。

七是加強(qiáng)法治宣傳,，營(yíng)造法治化營(yíng)商氛圍。依托微信公眾號(hào)新媒體平臺(tái),，大力宣傳解讀黨和國(guó)家平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的方針政策和法律法規(guī),，通過(guò)個(gè)案解讀、庭審直播,、法官論壇,、專題講座、公眾開(kāi)放日等多種形式,，開(kāi)展民商事法律法規(guī)解讀和輿論引導(dǎo)工作,，營(yíng)造依法經(jīng)營(yíng)、依法治企濃厚氛圍,。

需要看到的是,，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中，我院雖然取得了一定成效,，但是仍然存在不少問(wèn)題和困難,，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是案多人少矛盾依然突出。近年來(lái),，我院受理案件逐年增長(zhǎng),，造成案多人少的矛盾日益突出。二是社會(huì)轉(zhuǎn)型期大量復(fù)雜糾紛以案件形式涌入法院,，案件辦理難度明顯增大,。個(gè)別干警的司法理念、司法作風(fēng)與人民群眾的期待和要求還有差距,，法官的司法能力水平與審判工作的要求,、人民群眾的期待還存在一定差距，法官的司法能力水平有待進(jìn)一步提高,。三是審判運(yùn)行監(jiān)督管理機(jī)制需要進(jìn)一步完善和加強(qiáng),。

下一步，我們將結(jié)合今天與會(huì)代表提出的意見(jiàn)建議,，改進(jìn)工作中的不足,，著力加強(qiáng)法院信息化建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)支持,、服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展,，為我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告篇八

（一）深入推進(jìn)，安全生產(chǎn)大排查大整治活動(dòng)取得實(shí)效,。為深入貫徹落實(shí)省,、市安排部署，自xxxx年x月至xxxx年x月在全區(qū)范圍內(nèi)持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)事故隱患大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng),。截至行動(dòng)結(jié)束,，排查各類企事業(yè)單位共計(jì)xxxx家次,，排查整改一般隱患xxxx項(xiàng),，停產(chǎn)整頓x家，宣傳曝光x家,，約談單位x家,，為全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管情況,。

1.非煤礦山方面,。一是日常監(jiān)管及復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。按照xxxx年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,，針對(duì)不同時(shí)間段對(duì)各停產(chǎn)停建非煤礦山,、尾礦庫(kù)企業(yè)應(yīng)急值守情況進(jìn)行巡查，防止非法生產(chǎn),。截止目前,，共檢查企業(yè)xx家次，共下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄xx份,，責(zé)令限期整改指令書(shū)xx份,，現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書(shū)x份，停電文書(shū)x份,，發(fā)現(xiàn)隱患xxx條,，現(xiàn)已完成復(fù)查xxx條，其余正在整改當(dāng)中,。對(duì)企業(yè)實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰x家罰款xx萬(wàn)元,，責(zé)令暫時(shí)停止施工企業(yè)x家。嚴(yán)把復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān),，于x月xx日召開(kāi)了非煤礦山主要負(fù)責(zé)人參加的復(fù)產(chǎn),、復(fù)工會(huì)議，對(duì)提出復(fù)產(chǎn)復(fù)工的企業(yè)組織專家逐一復(fù)查,，堅(jiān)決做到了八個(gè)一律,，做到了合格一個(gè)，驗(yàn)收批復(fù)一個(gè),；二是嚴(yán)格汛期安全監(jiān)管。落實(shí)企業(yè)雙人雙崗xx小時(shí)值班值守制度、清理排洪溝,、進(jìn)水口,、購(gòu)置應(yīng)急物資、督促企業(yè)在上汛前委托資質(zhì)單位進(jìn)行尾礦庫(kù)排洪構(gòu)筑物內(nèi)部檢查等相關(guān)工作,，確保安全度汛,；三是開(kāi)展專項(xiàng)整治。開(kāi)展了礦山提升運(yùn)輸和冒頂片幫事故專項(xiàng)整治,，聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)所有非煤礦山進(jìn)行了檢查,，企業(yè)現(xiàn)已淘汰干式制動(dòng)器的膠輪車x臺(tái)，兩家豎井提升設(shè)備的各種保護(hù)齊全有效,。

2.危險(xiǎn)化學(xué)品方面,。一是源頭把關(guān)，嚴(yán)格審批和評(píng)估,。按照《x市化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》要求,，區(qū)內(nèi)一律不得新增化工生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)禁新上淘汰類,、限制類項(xiàng)目,，控制新增高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”建設(shè)項(xiàng)目,，由市級(jí)以上安委會(huì)辦公室牽頭相關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合審查后,，按管理權(quán)限審批。對(duì)本級(jí)和受委托的許可事項(xiàng)嚴(yán)格把關(guān),，對(duì)申請(qǐng)材料嚴(yán)格審查,，對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真核查，確保申報(bào)材料和現(xiàn)場(chǎng)條件符合相關(guān)要求,。對(duì)項(xiàng)目審查,、項(xiàng)目建設(shè)、試運(yùn)行和驗(yàn)收環(huán)節(jié)違法行為定期進(jìn)行檢查,。同時(shí),，聘請(qǐng)第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)區(qū)內(nèi)所有化工企業(yè)逐一開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，嚴(yán)格對(duì)照《標(biāo)準(zhǔn)》中的xx條否決項(xiàng),、xx條打分項(xiàng)進(jìn)行核查打分，形成安全生產(chǎn)評(píng)估報(bào)告,，確定“四個(gè)一批”企業(yè)名單?，F(xiàn)六家重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、兩家油庫(kù)完成安全生產(chǎn)評(píng)估,，已出具評(píng)估報(bào)告,，并已被政府確定為“提升改造一批”,，現(xiàn)所有企業(yè)均已制定提升改造方案，明確責(zé)任單位,、責(zé)任人和完成時(shí)限,，按照方案抓好落實(shí)；二是危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作,。所有涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)已完成安全風(fēng)險(xiǎn)“一張圖一張表”工作,，并已完成了在x省“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”綜合監(jiān)管信息平臺(tái)的企業(yè)信息填報(bào)工作；三是嚴(yán)格專項(xiàng)執(zhí)法,。按照相關(guān)文件要求,，進(jìn)行為期x個(gè)月的專項(xiàng)執(zhí)法，主要對(duì)安全設(shè)備設(shè)施,、特殊作業(yè),、外委施工等進(jìn)行嚴(yán)格檢查,，共檢查企業(yè)xx家,，查出隱患xx條，已責(zé)令企業(yè)限期整改,，其中處罰企業(yè)x家,，罰款人民幣六萬(wàn)元。

3.冶金等八大行業(yè)方面,。一是全力推進(jìn)“雙控”機(jī)制建設(shè),。截至目前，全區(qū)工貿(mào)企業(yè)自查辨識(shí)危險(xiǎn)因素xxxxx項(xiàng),，其中a級(jí)風(fēng)險(xiǎn)xx項(xiàng),，b級(jí)風(fēng)險(xiǎn)xxx項(xiàng)，c級(jí)風(fēng)險(xiǎn)xxxx項(xiàng),，d級(jí)風(fēng)險(xiǎn)xxxxx項(xiàng),，其中xx家企業(yè)已重新完善了風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控清單，制定了管控措施,、落實(shí)了管控責(zé)任,。同時(shí)x月份我局聘請(qǐng)第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)專家對(duì)xx家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，全面排查,、預(yù)判可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，共排查“雙控”機(jī)制建設(shè)問(wèn)題xxx項(xiàng)，企業(yè)根據(jù)排查問(wèn)題自行整改,，同時(shí)我局將集中開(kāi)展督導(dǎo)檢查工作,，力爭(zhēng)年底完成階段性試點(diǎn)建設(shè)及推廣工作；二是開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng),。有限空間方面共排查涉及有限空間xxxx處,，企業(yè)均已建立有限空間臺(tái)賬；煤氣安全方面對(duì)x家冶金企業(yè)開(kāi)展煤氣安全專項(xiàng)檢查，共排查一般隱患xx項(xiàng),，涉及企業(yè)均已按照專家意見(jiàn)及“五落實(shí)”要求整改到位,；三是深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。組織企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)后的年度自評(píng)工作,，通過(guò)自評(píng)認(rèn)真排查機(jī)制,、制度、設(shè)備,、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面存在的突出問(wèn)題,，堵塞漏洞，提高水平,。截至目前工貿(mào)行業(yè)xx家企業(yè)完成安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定工作,。

（三）扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)。一是周密部署,，制定活動(dòng)方案,，積極組織安全生產(chǎn)宣教活動(dòng)，做好宣教工作,。積極制定應(yīng)急管理新形象宣傳年,、安全生產(chǎn)月、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例宣貫,、全區(qū)應(yīng)急管理新聞宣傳,、中國(guó)人壽財(cái)險(xiǎn)杯”應(yīng)急知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽活動(dòng)等實(shí)施方案，并按照方案要求開(kāi)展安全生產(chǎn)咨日,、應(yīng)急預(yù)案演練、危化知識(shí)競(jìng)賽答題,、應(yīng)急知識(shí)競(jìng)賽答題,、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣講,、危化安全生產(chǎn)知識(shí)宣講、安全生產(chǎn)燕趙行等活動(dòng),，活動(dòng)中發(fā)放宣傳單頁(yè),、宣講安全知識(shí)并即時(shí)撰寫(xiě)信息進(jìn)行發(fā)布報(bào)道。二是高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作,。成立專門網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定輿情應(yīng)對(duì)制度并建立新聞宣傳工作微信群來(lái)切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全。設(shè)置專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿論工作,，發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡,、仇恨煽動(dòng),、淫穢色情等不良信息及時(shí)上報(bào)相關(guān)單位；積極組織全體職工干部按時(shí)完成區(qū)委宣傳部開(kāi)展的網(wǎng)評(píng)員工作,，按照每次任務(wù)要求在朋友圈及微信群中大量轉(zhuǎn)發(fā)正能量?jī)?nèi)容，弘揚(yáng)正能量。三是大力推進(jìn)信息公開(kāi),。及時(shí)向市局公布本單位重大決策,，工作動(dòng)態(tài)等相關(guān)信息，xxxx年以來(lái)共計(jì)撰寫(xiě)信息xx篇,，其中工作部署,、傳達(dá)上級(jí)會(huì)議精神等信息xx篇；開(kāi)展?；?、礦山、一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等企業(yè)安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查信息xx篇,；組織?；⒌V山,、一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)信息xx篇,；開(kāi)展主題活動(dòng)信息x篇。四是加大安全生產(chǎn)工作培訓(xùn)考核力度,。截止xxxx年xx月份,，共培訓(xùn)考核非煤礦山從業(yè)人員xxx人、?；瘡臉I(yè)人員xxx人,、高危行業(yè)管理人員xx人、一般行業(yè)管理人員xxx人,、特種作業(yè)人員培訓(xùn)xxxx人,，其中取證xxx人、復(fù)審xxx人,、換證xxx人,。

（四）增強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置能力。以應(yīng)急演練為抓手,，不斷強(qiáng)化應(yīng)急救援體系建設(shè),。x月x日，區(qū)安委辦組織在承鋼公司進(jìn)行有限空間安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練,，共有包括區(qū)直部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、企業(yè)在內(nèi)xx個(gè)單位的xxx余人參演。與此同時(shí),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織應(yīng)急演練xx次,，部門層面組織專項(xiàng)應(yīng)急演練x次，企業(yè)層面組織應(yīng)急演練xx次,，有效提高了應(yīng)急處置能力,。

（五）嚴(yán)打重罰，遏制各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《x省安全生產(chǎn)條例》,，嚴(yán)格執(zhí)行年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，對(duì)企業(yè)違法違規(guī)行為依法依規(guī)頂格處理,。同時(shí),，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，采取聯(lián)合執(zhí)法,、觀摩執(zhí)法等形式,，突出治理危化,、冶金等行業(yè)外委施工企業(yè)違法違規(guī)行為,，對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為零容忍。截至目前,，立案xx起,，行政罰款共計(jì)xx.x萬(wàn)元,，有效減少和遏制了違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告篇九

今年以來(lái)，我區(qū)按照市委,、市政府發(fā)展,、努力工作、以項(xiàng)目建設(shè)為大綱的工作要求,，大力開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)年和風(fēng)格建設(shè)年活動(dòng),，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化商業(yè)環(huán)境的意見(jiàn)和市政府關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批事項(xiàng),、提高審批效率,、降低審批費(fèi)用的意見(jiàn)，以建設(shè)務(wù)實(shí),、高效,、誠(chéng)實(shí)的政府為目標(biāo)，大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變,，積極建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,、透明的政府服務(wù)體系，進(jìn)一步優(yōu)化商業(yè)環(huán)境?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：1,、9月30日，召開(kāi)區(qū)投資工作會(huì)議,，優(yōu)化區(qū)商業(yè)環(huán)境作為會(huì)議的重要組成部分,，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)商業(yè)環(huán)境，建立區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志和負(fù)責(zé)同志聯(lián)席會(huì)議制度,，優(yōu)化商業(yè)環(huán)境作為提高競(jìng)爭(zhēng)力,、增強(qiáng)創(chuàng)新責(zé)任的戰(zhàn)略任務(wù)。

(一)優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦環(huán)境情況,。按照“非禁即入”的原則,，對(duì)民間投資的領(lǐng)域和范圍進(jìn)行拓寬，促進(jìn)各類營(yíng)商主體公平競(jìng)爭(zhēng),。規(guī)定申請(qǐng)辦理個(gè)人獨(dú)資企業(yè),、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社登記的,，一律不受出資數(shù)額限制,。注冊(cè)資本50萬(wàn)元以下的內(nèi)資公司試行“零首付”登記，同時(shí)放寬企業(yè),、個(gè)體工商戶住所及企業(yè)名稱使用限制,，2014年底前一律免收企業(yè)和個(gè)體工商戶注冊(cè)登記費(fèi)，降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入成本,。對(duì)企業(yè)開(kāi)辦設(shè)立的前置審批事項(xiàng)進(jìn)行精簡(jiǎn)和規(guī)范,，實(shí)行企業(yè)開(kāi)辦設(shè)立并聯(lián)制度，大力推行網(wǎng)上注冊(cè),、年檢,。規(guī)定企業(yè)設(shè)立登記5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)、變更登記3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),、名稱核準(zhǔn)當(dāng)日辦結(jié),。為加強(qiáng)部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)行了營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、組織機(jī)構(gòu)代碼,、稅務(wù)登記證聯(lián)合辦理制度。

(二)優(yōu)化投資建設(shè)環(huán)境情況,。對(duì)區(qū)級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)行審批制,、核準(zhǔn)制的項(xiàng)目,，建立了聯(lián)合審批制度，對(duì)全部行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng),，按項(xiàng)目立項(xiàng)、土地規(guī)劃許可,、施工許可,、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段，實(shí)行“一口受理,、并聯(lián)審批,、限時(shí)辦結(jié)”，大幅縮減了投資建設(shè)審批時(shí)限,。建立了區(qū)重大項(xiàng)目審批全程代辦制度,，由各相關(guān)行政審批職能部門明確專職代辦員，對(duì)審批事項(xiàng)實(shí)行全程代辦,、公開(kāi)代辦,、高效代辦、無(wú)償代辦,。制定了建設(shè)類項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，并進(jìn)行了全面清查。對(duì)區(qū)重大項(xiàng)目用地實(shí)行“點(diǎn)供”政策,，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地,，由區(qū)政府統(tǒng)一調(diào)控、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決,。符合獨(dú)立選址要求和土地“點(diǎn)供”條件的重點(diǎn)項(xiàng)目,，使用了省下達(dá)給我區(qū)的指標(biāo)或通過(guò)盤活存量土地、城鄉(xiāng)增減掛鉤等政策予以保障,。對(duì)園區(qū)新上項(xiàng)目所需的環(huán)境容量,、用地土地指標(biāo)予以傾斜,，及時(shí)協(xié)調(diào)水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套,，優(yōu)先保證,。

(三)優(yōu)化地區(qū)融資環(huán)境情況,。為降低企業(yè)獲得信貸融資的難度和成本,，全面實(shí)行激勵(lì)與約束并重的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放的積極性,。對(duì)企業(yè)貸款審批過(guò)程中的各類附加收費(fèi),，以及強(qiáng)制返存貸款,、搭售理財(cái)產(chǎn)品、設(shè)置企業(yè)開(kāi)戶最低資本金,、最低存款額等違規(guī)行為進(jìn)行了全面清理,。建立了“企業(yè)穩(wěn)定資金池”，用于企業(yè)貸款資金過(guò)橋以及對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),、融資性擔(dān)保結(jié)構(gòu)貸款擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,。為加強(qiáng)區(qū)域資本市場(chǎng)建設(shè)，制定了企業(yè)上市掛牌交易獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策,。同時(shí),，積極鼓勵(lì)發(fā)展小額貸款公司融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資基金,、融資租賃公司,、企業(yè)財(cái)務(wù)公司等各類創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)。

(四)優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境情況,。全面落實(shí)收費(fèi)項(xiàng)目取消,、減免等政策，及時(shí)為企業(yè)辦理《收費(fèi)許可證》變更手續(xù),。對(duì)區(qū)及區(qū)以下自行設(shè)置的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目全部予以取消,，對(duì)國(guó)家和省依法設(shè)定的行政事業(yè)性收費(fèi)統(tǒng)一實(shí)行目錄管理,，并一律按下限執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。整理編輯《淄川區(qū)現(xiàn)行涉企收費(fèi)項(xiàng)目目錄》85頁(yè),，涉及收費(fèi)系統(tǒng)(部門)25個(gè),。積極推行涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“一費(fèi)制”改革，由執(zhí)收部門分別到企業(yè)收費(fèi)改為企業(yè)定期,、定點(diǎn)統(tǒng)一繳納,。實(shí)行國(guó)稅、地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記機(jī)制,，推進(jìn)國(guó)稅,、地稅信息共享，金稅工程三期上線后實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)登記當(dāng)天受理即時(shí)發(fā)證,。全面及時(shí)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,，將小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策管理由事前備案改為了事后備案。堅(jiān)持稅務(wù)檢查歸口管理,，實(shí)行了“一家查賬，多家認(rèn)賬”的制度,。加強(qiáng)商事糾紛調(diào)處,，主動(dòng)介入土地征用、涉法涉訴,、勞動(dòng)爭(zhēng)議,、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等過(guò)程中易引發(fā)矛盾糾紛的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,，從源頭上預(yù)防矛盾糾紛,。積極為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷的公正服務(wù)，對(duì)于企業(yè)辦理的公證事項(xiàng),，開(kāi)辟綠色通道,，優(yōu)先予以受理、辦證,、出證,。

(五)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境情況。對(duì)行政審批項(xiàng)目實(shí)行目錄管理和動(dòng)態(tài)清理機(jī)制,，并及時(shí)承接,、調(diào)整上級(jí)下放、委托的行政審批權(quán)限,。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng),，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批手續(xù),，編制審批流程圖,，提高審批效率,。深化行政審批“兩集中、兩到位”改革,，推行“聯(lián)審,、代辦”一站式服務(wù)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié),，壓縮審批時(shí)限,，提高審批效能。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察,，創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)110監(jiān)督機(jī)制,，對(duì)所有的涉企檢查、收費(fèi),、處罰等工作進(jìn)行嚴(yán)格的審核備案,。截至目前，已對(duì)22個(gè)部門的涉企檢查收費(fèi)事項(xiàng)審核備案101件次,，合并檢查事項(xiàng)4件次,，否決檢查事項(xiàng)10件次。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,，成立區(qū)行政執(zhí)法職權(quán)梳理工作小組,，對(duì)80個(gè)區(qū)直部門、單位的行政執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行了梳理確認(rèn),，截至9月底已全部梳理完畢,，擬確認(rèn)行政許可、行政處罰,、行政強(qiáng)制,、行政征收、行政給付,、行政確認(rèn)等各類行政執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)5000余項(xiàng),。實(shí)行“企業(yè)生產(chǎn)寧?kù)o日”制度，將每月的1-25日定為“企業(yè)生產(chǎn)寧?kù)o日”,，要求除涉及稅務(wù)征收,、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù),、重大惡性案件等特殊情況外,，其他任何單位不準(zhǔn)到企業(yè)檢查收費(fèi)。嚴(yán)格無(wú)例外禁酒規(guī)定督查,，組織全區(qū)13200余名黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員簽訂《遵守禁酒規(guī)定保證書(shū)》,，對(duì)違反規(guī)定者嚴(yán)肅處理。在部分企業(yè)、村居設(shè)立效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)130個(gè),，實(shí)行即時(shí)監(jiān)測(cè),、定期聯(lián)系，設(shè)立綠色通道,，對(duì)機(jī)關(guān)單位勤政廉政等情況進(jìn)行全方位立體化跟蹤問(wèn)效,。

雖然我區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得了一定的成效，但與先進(jìn)地區(qū)相比,，與投資者,、創(chuàng)業(yè)者的要求相比，在政務(wù)服務(wù),、安商富商等方面還存在著許多不足之處,。下一步，我們將以此次督導(dǎo)檢查為契機(jī),，進(jìn)一步完善機(jī)制,，強(qiáng)化落實(shí)，努力營(yíng)造公平,、開(kāi)放的一流營(yíng)商環(huán)境,。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面：一是進(jìn)一步營(yíng)造便商利商的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng),，凡是上級(jí)明令取消或沒(méi)有設(shè)定依據(jù)的,，一律予以取消，凡是市內(nèi)其它區(qū)縣沒(méi)有保留的,，一律不予保留。對(duì)保留的行政許可事項(xiàng),，建立數(shù)據(jù)庫(kù),，實(shí)行統(tǒng)一編碼、動(dòng)態(tài)管理,。建立項(xiàng)目審批“綠色通道”,，實(shí)行項(xiàng)目并聯(lián)審批、審批聯(lián)合勘驗(yàn),、全程無(wú)償代辦,，為企業(yè)和群眾提供縱向到底的審批服務(wù)和橫向到邊的幫辦服務(wù)。進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)制度,，利用政府門戶網(wǎng)站集中公開(kāi),、及時(shí)更新、權(quán)威發(fā)布各類政策信息,，以及取消,、下放、調(diào)整和保留的行政許可事項(xiàng),，接受社會(huì)監(jiān)督,。二是進(jìn)一步營(yíng)造聚商活商的公平市場(chǎng)環(huán)境,。全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立健全信用信息披露制度與信用獎(jiǎng)懲政策體系,，對(duì)于信用記錄良好,、信譽(yù)度高的市場(chǎng)主體，在行政監(jiān)管,、金融信貸,、政府項(xiàng)目上給予傾斜。按照“政企分開(kāi),、政事分開(kāi),、事企分開(kāi)、管辦分離”的要求,，堅(jiān)決切斷中介機(jī)構(gòu)在人,、財(cái)、物等方面與行政機(jī)關(guān)或掛靠部門的聯(lián)系,，著力解決壟斷經(jīng)營(yíng),、服務(wù)效率低、收費(fèi)不規(guī)范等問(wèn)題,。通過(guò)多種形式,，公示各類涉企收費(fèi)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),，增強(qiáng)公開(kāi)性和透明度,。積極構(gòu)建平等統(tǒng)一規(guī)范的政策體系，及時(shí)廢止或修改不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),、阻礙生產(chǎn)要素流動(dòng)的文件規(guī)定,。三是進(jìn)一步營(yíng)造護(hù)商安商的良好法治環(huán)境。深入推進(jìn)平安淄川建設(shè),，完善社會(huì)治安防控體系,，依法嚴(yán)懲破壞社會(huì)秩序的各類違法犯罪行為。大力整治企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的周邊環(huán)境,，嚴(yán)厲打擊敲詐勒索,、強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市,、阻礙施工等不法行為,，切實(shí)解決好面向基層、面向企業(yè)的“三亂”問(wèn)題,，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境,。大力推廣陽(yáng)光審判、陽(yáng)光執(zhí)行、陽(yáng)光檢務(wù),、陽(yáng)光警務(wù),，依法高效辦理各類涉企案件。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序,，嚴(yán)厲打擊各種商業(yè)欺詐,、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法活動(dòng)，嚴(yán)肅整治破壞市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的行為,。四是進(jìn)一步營(yíng)造尊商親商的社會(huì)人文環(huán)境,。在全區(qū)營(yíng)造崇尚創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相創(chuàng)業(yè),、尊商親商的良好氛圍,，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)熱情。建立健全“企業(yè)直通車”和直接聯(lián)系企業(yè)家制度,，積極主動(dòng)為企業(yè)搞好服務(wù),，千方百計(jì)為投資創(chuàng)業(yè)者排憂解難。嚴(yán)格執(zhí)行“企業(yè)生產(chǎn)寧?kù)o日”和涉企事項(xiàng)備案制度,，充分發(fā)揮“效能監(jiān)察點(diǎn)”功效,，及時(shí)掌握各部門、單位涉企檢查,、收費(fèi)等工作開(kāi)展情況和社會(huì)反響,。充分借助網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊,、電視等媒體,，廣泛宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大意義、政策措施和取得的成效,，宣傳先進(jìn)典型,，曝光典型案件，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心,、重視、支持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,。五是進(jìn)一步形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的強(qiáng)大合力,。下一步，我區(qū)將成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的統(tǒng)籌規(guī)劃,、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督,、檢查考核等工作,，并建立領(lǐng)導(dǎo)小組工作例會(huì)制度，定期研究解決問(wèn)題，推動(dòng)工作開(kāi)展,。加大對(duì)營(yíng)商環(huán)境的督查考核力度,，充分發(fā)揮區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心、區(qū)經(jīng)濟(jì)110辦公室和行政電子監(jiān)察平臺(tái)作用,，扎實(shí)開(kāi)展常態(tài)化明察暗訪活動(dòng),。實(shí)行區(qū)級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參與“民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)”、“群眾滿意單位,、群眾不滿意單位”和“百個(gè)科室大家評(píng)”活動(dòng)機(jī)制,，促進(jìn)各部門優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告篇十

按照省政協(xié)統(tǒng)一要求,市政協(xié)抓早動(dòng)快,、精心安排,，成立了機(jī)構(gòu)，制定了方案,啟動(dòng)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督性調(diào)研,。調(diào)研人員深入各市縣區(qū)和有關(guān)部門,、企事業(yè)單位，走訪調(diào)研x多戶企業(yè),，收集x份調(diào)查問(wèn)卷,，召開(kāi)x次部門、企業(yè)代表座談會(huì),、社情民意信息座談會(huì),，與x多戶企業(yè)進(jìn)行座談交流，現(xiàn)形成以下調(diào)研報(bào)告,。

市委市政府把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為第四大攻堅(jiān)戰(zhàn)高度重視強(qiáng)力推進(jìn),，采取一系列措施，全力扭轉(zhuǎn)我市在全省的落后局面,，取得了積極成效,。全市市場(chǎng)主體增幅明顯加快，同比增長(zhǎng)x%,，項(xiàng)目投資額同比增長(zhǎng)x%左右,，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)x%，其中民間投資增長(zhǎng)達(dá)x%,，開(kāi)創(chuàng)了新高,，累計(jì)減免企業(yè)稅額x億元。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面,。

一是完善頂層設(shè)計(jì)精心安排部署,。市縣兩級(jí)都成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)并推行聯(lián)席會(huì)議制度;印發(fā)了《關(guān)于深化“放管服”改革,，全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》及“十大行動(dòng)方案”“三年行動(dòng)計(jì)劃”,、各專項(xiàng)行動(dòng)《實(shí)施意見(jiàn)》,，推動(dòng)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境有序展開(kāi)。

二是強(qiáng)化輿論宣傳提升優(yōu)化措施,。制定了《優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境主題系列新聞發(fā)布會(huì)工作方案》,，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，在省市營(yíng)商環(huán)境工作簡(jiǎn)報(bào)發(fā)布信息,，在各類網(wǎng)站,、報(bào)紙、微信,、公眾號(hào)等媒介發(fā)布新聞報(bào)道,，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境滿意度電話問(wèn)詢調(diào)查，邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估等,，營(yíng)造了濃厚的氛圍;按照“十大行動(dòng)方案”確定的總體目標(biāo)多措并舉,，扎實(shí)推進(jìn)各專項(xiàng)行動(dòng)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間,、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,、企業(yè)納稅服務(wù)、降低企業(yè)運(yùn)行成本等改革成效明顯,，辦理時(shí)限,、流程、成本和資料大幅度精減壓縮,，“一窗受理,、一次告知、一次辦結(jié)”的“三個(gè)一”模式有效推廣,。

三是強(qiáng)力簡(jiǎn)政放權(quán)優(yōu)化政務(wù)服務(wù),。全面推行“三集中、三到位”改革,。市級(jí)x個(gè)部門單位,，x項(xiàng)行政許可事項(xiàng)和x項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)已全部集中進(jìn)駐政務(wù)大廳并嚴(yán)格執(zhí)行效能監(jiān)察;縣級(jí)x、x等x個(gè)縣市區(qū)“三集中三到位”進(jìn)展順利,，全市進(jìn)駐政務(wù)中心事項(xiàng)x多項(xiàng),。市級(jí)政務(wù)網(wǎng)已改版上線并與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，正加快全市國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)整合優(yōu)化和數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè);縣區(qū)平臺(tái)部署正在進(jìn)行,，政務(wù)服務(wù)環(huán)境,、服務(wù)水平有了明顯改善;全面清理廢止失效文件x件，承接中省下放行政審批事項(xiàng)x項(xiàng),，取消市直部門行政審批事項(xiàng)x項(xiàng)，下放縣市區(qū)行政審批事項(xiàng)x項(xiàng);再造流程,，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,、證照分離改革,，產(chǎn)業(yè)園區(qū)行政審批制度改革，相對(duì)集中行政許可權(quán)制度改革,。

四是加強(qiáng)政府監(jiān)管營(yíng)造公平環(huán)境,。在全市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法主體中，試點(diǎn)推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,，加強(qiáng)執(zhí)法人員執(zhí)法專題培訓(xùn);制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,，建立工作監(jiān)管對(duì)象、檢查人員數(shù)據(jù)庫(kù),，落實(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制;建立信用信息核查使用制度,、誠(chéng)信失信“紅黑名單”披露曝光制度、試點(diǎn)推行“灰名單”管理,，加強(qiáng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲,。

五是夯實(shí)工作責(zé)任深入督查督辦。出臺(tái)了《優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作考核辦法》和《2021年目標(biāo)工作要點(diǎn)》,，將各縣市區(qū),、x個(gè)市級(jí)部門及單位納入考核范圍，并細(xì)化分解各項(xiàng)工作,，落實(shí)到責(zé)任單位;組織專項(xiàng)督察組明察暗訪,，跟蹤督辦，及時(shí)通報(bào)反饋問(wèn)題,，明確整改時(shí)限,。

根據(jù)調(diào)研，我市在優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作中存在的問(wèn)題主要集中在以下幾個(gè)方面：

一是政策制定缺乏針對(duì)性,。政策制定有些照搬上級(jí)文件,，一級(jí)套一級(jí)，征求各利益相關(guān)方意見(jiàn)不夠,，結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)的較少,，且有的政策前置條件苛刻，審批程序繁瑣,，精準(zhǔn)度不高,，操作困難。比如：縣城營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系涉及評(píng)價(jià)指標(biāo)多,，而南部縣區(qū)企業(yè)數(shù)量較少,，規(guī)模較小，部分評(píng)價(jià)指標(biāo)無(wú)法監(jiān)測(cè);產(chǎn)業(yè)扶持政策對(duì)企業(yè)的注冊(cè)資金,、產(chǎn)值,、利稅設(shè)置的門檻較高，政策難以落地,，企業(yè)獲得感不強(qiáng),。所以在調(diào)研過(guò)程中,，有些企業(yè)反映“看到政策，無(wú)法享受;看到空間,，無(wú)法進(jìn)入,，看到機(jī)會(huì)，無(wú)法把握”,。

二是信息不對(duì)稱,。政策發(fā)布渠道比較分散，公開(kāi)形式單一,，企業(yè)知曉度不高,。由于存在信息壁壘，上下層級(jí)之間,、部門之間,，企業(yè)與部門之間，數(shù)據(jù)難共享,、難統(tǒng)一問(wèn)題仍不同程度存在,，“首問(wèn)責(zé)任制”“一次告知”只停留在口頭上，一般你不問(wèn),，他不說(shuō),，導(dǎo)致企業(yè)與個(gè)人在辦理業(yè)務(wù)過(guò)程中需要多次提供資料，反復(fù)跑腿,。

三是涉企違規(guī)收費(fèi)仍沒(méi)有徹底清除,。各類涉企檢查收費(fèi)和罰款禁而難止。各種認(rèn)證,、檢查,、檢測(cè)等中介服務(wù)收費(fèi)程序不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不公開(kāi),、透明度不高“紅頂中介”現(xiàn)象仍然存在,。特別是一些壟斷行業(yè)違規(guī)收取的“擴(kuò)容費(fèi)”“開(kāi)口費(fèi)”等群眾有怨言。

四是頂層設(shè)計(jì)不夠精準(zhǔn)完善,?？h級(jí)層面的行政審批、監(jiān)管,、公共服務(wù)事項(xiàng)辦理等缺乏明確可遵循的頂層設(shè)計(jì),。主要表現(xiàn)為行政許可、公共服務(wù)事項(xiàng)的審批,、監(jiān)管或辦理環(huán)節(jié),，所需資料沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化的統(tǒng)一要求,，缺乏明確的監(jiān)管部門,，相關(guān)推進(jìn)或配套政策,，指導(dǎo)性意見(jiàn)出臺(tái)的少，影響工作高效展開(kāi),。比如,快遞業(yè)在市級(jí)由郵政局監(jiān)管，在縣級(jí)則沒(méi)有監(jiān)管部門,，處于失控狀態(tài),。

(二)“放管服”改革需進(jìn)一步深化。

一是簡(jiǎn)政放權(quán)“含金量”不高,。政府,、市場(chǎng)、社會(huì)三者之間的權(quán)責(zé)與邊界還不清晰,，一些相對(duì)重要的,，本該直接放給市場(chǎng)和社會(huì)的審批事項(xiàng)，仍在政府體系內(nèi)部循環(huán)打轉(zhuǎn);有些涉及多個(gè)部門,，多個(gè)環(huán)節(jié)的審批事項(xiàng),，權(quán)限下放不配套、不同步,，造成企業(yè)上下奔波,。國(guó)企在推進(jìn)混合所有制改革過(guò)程中觀念守舊，引入外部資本等方面力度更小,。

二是縣級(jí)“三集中,、三到位”工作落實(shí)不夠到位。市縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)度,、標(biāo)準(zhǔn)參差不齊,，市級(jí)直接服務(wù)面積，硬件設(shè)施處于全省前列;x,、x等x個(gè)縣區(qū)也能基本滿足需要;x,、x等x個(gè)縣區(qū)政務(wù)中心面積均小于x平方米，無(wú)法滿足“三集中,、三到位”要求,，導(dǎo)致出現(xiàn)廳外審批現(xiàn)象。

三是審批權(quán)限下放不夠科學(xué)合理,。有些沒(méi)有充分考慮基層的承接能力,，致使下放的審批事項(xiàng)要么大量積壓，要么反委托上級(jí)部門代審,，時(shí)間拖的更長(zhǎng);有些職能雖然進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心,，但授權(quán)不充分，運(yùn)行不規(guī)范,，仍不同程度存在“人進(jìn)事不進(jìn),、事進(jìn)權(quán)不進(jìn)”的問(wèn)題,，服務(wù)窗口變?yōu)椤笆瞻l(fā)室”“中轉(zhuǎn)站”;商事制度改革還不徹底，企業(yè)注銷等市場(chǎng)主體“退出難”問(wèn)題還未得到很好解決,。

四是多頭監(jiān)管,、重復(fù)監(jiān)管現(xiàn)象依然存在?！半p隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管抽查的范圍,、頻次、方式不夠規(guī)范合理,，與事項(xiàng)公開(kāi),、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi),、全程留痕的要求有一定差距;多頭監(jiān)管,、重復(fù)監(jiān)管仍未根除，讓企業(yè)疲于應(yīng)付,。有些部門習(xí)慣于運(yùn)動(dòng)式監(jiān)管或以罰代管,、以停代管。比如一旦發(fā)生安全事故或遇環(huán)保督查等,，往往就會(huì)多部門出動(dòng)對(duì)同類企業(yè)進(jìn)行運(yùn)動(dòng)式,、反復(fù)巡回檢查，或者采取“一刀切”的方法強(qiáng)制關(guān)停,。

(三)政務(wù)服務(wù)效能有待進(jìn)一步提升,。

一是政府部門創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)和能力有待加強(qiáng)。重審批,，輕監(jiān)管,，重處罰，輕服務(wù)問(wèn)題不同程度存在,。部門上下層級(jí)之間協(xié)作不暢,，對(duì)業(yè)務(wù)流程、時(shí)限要求等省市縣三級(jí)相關(guān)規(guī)定不完全相符;同級(jí)部門之間條塊分割,，各管一方,，項(xiàng)目審批互相前置，相互掣肘,，影響辦事效率,。

二是干部職工的業(yè)務(wù)技能有待提高。特別是隨著機(jī)構(gòu)改革,，許多部門面臨機(jī)構(gòu)合并,、業(yè)務(wù)整合、流程再造等問(wèn)題，一些管理方式,、業(yè)務(wù)流程,、人員崗位還沒(méi)有完全調(diào)整到位，窗口服務(wù)人員政策不清,、業(yè)務(wù)不精;有的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),、怕?lián)?zé)任，怕冒風(fēng)險(xiǎn),，凡是只講“不能辦”,，不講“怎么辦”，有些事大事小要請(qǐng)示,，等待上會(huì)研究。特別是稅務(wù)部門,，大家意見(jiàn)比較集中,，也比較尖銳，對(duì)企業(yè)的影響也比較大,。

三是“政務(wù)服務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)”覆蓋率不高,。并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批工作進(jìn)展不平衡，投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展緩慢;縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心智能化平臺(tái)建設(shè)技術(shù)力量薄弱,。

(四)融資難融資貴嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展,。

一是“貸款難、難貸款”現(xiàn)象并存,。受前幾年經(jīng)濟(jì)下行和我市部分民間借貸崩盤的影響,，銀行業(yè)出于強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控的需求，將我市列為信貸高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,，貸款審批權(quán)限收回省級(jí)銀行,，嚴(yán)重壓縮貸款指標(biāo)，并對(duì)化解不良貸款只壓任務(wù),，不想辦法,，造成市縣金融機(jī)構(gòu)只還不貸，強(qiáng)行抽貸,、斷貸，事先承諾事后變卦,，出現(xiàn)了“銀行貸款難,，企業(yè)難貸款”的惡性循環(huán),。尤其是面對(duì)中小微企業(yè)“短、小,、頻,、急”的融資需求,，不能提供充足的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，不能形成推動(dòng)脫困發(fā)展的支撐力量,，企業(yè)有時(shí)不得不高息從民間借貸,，提高了融資成本。

二是資本市場(chǎng)發(fā)育程度不高,。金融主體創(chuàng)新能力不足,，一些金融租賃、消費(fèi)金融、信托投資公司,、第三方支付機(jī)構(gòu)等具有創(chuàng)新性質(zhì)的現(xiàn)代金融主體以及資產(chǎn)證券化、未來(lái)收益權(quán)貸款,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，產(chǎn)業(yè)鏈金融等金融創(chuàng)新產(chǎn)品在我市還處于空白階段,，無(wú)法滿足企業(yè)多元化的融資需求。

三是再擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展不完善,。政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)還沒(méi)有全面鋪開(kāi)，財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展的x億元貸款擔(dān)?；鹞窗l(fā)揮應(yīng)有的作用,，企業(yè)既無(wú)擔(dān)保資金，又無(wú)過(guò)橋資金,，無(wú)法獲得貸款;信用體系建設(shè)滯后,，一些企業(yè)信用意識(shí)差，處于觀望狀態(tài),，還款意愿不強(qiáng)，長(zhǎng)期拖欠銀行貸款本息,，被納入征信“黑名單”,，既使自己貸款受限,，也讓銀行產(chǎn)生了不愿與企業(yè)打交道的想法;質(zhì)押貸款的質(zhì)押物評(píng)估價(jià)值低,，抵押率逐次降低，質(zhì)押門檻高,，貸款數(shù)額逐次減少,，企業(yè)質(zhì)押有顧慮，慎貸,、惜貸,、拒貸心理較為普遍，加重了企業(yè)“融資難融資貴”問(wèn)題,。

四是金融市場(chǎng)融合不充分,。市內(nèi)各類金融機(jī)構(gòu)各自分口管理經(jīng)營(yíng)，橫向之間聯(lián)系溝通不緊密,，有時(shí)還處于惡性競(jìng)爭(zhēng),、相互挖墻腳的境地,，商品流,、現(xiàn)金流、信息流還沒(méi)有做到有效整合,，嚴(yán)重影響金融資源向企業(yè)配置效率,，沒(méi)有形成支持企業(yè)發(fā)展的合力。上述問(wèn)題對(duì)民營(yíng)企業(yè)而言尤為突出,。

(五)用地難問(wèn)題較為突出,。

一是用地指標(biāo)不足。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,，工業(yè)用地需求量逐年增多,，土地價(jià)格也在不斷攀升，國(guó)家對(duì)土地使用的調(diào)控政策日益嚴(yán)格,，土地資源變得日益稀缺,，省上每年初下達(dá)我市工業(yè)用地計(jì)劃不足x萬(wàn)畝,，年終可追加x萬(wàn)多畝，實(shí)際每年需求x萬(wàn)畝,，用地指標(biāo)受限,，供需矛盾突出?！坝玫仉y”成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸,。

二是征用地手續(xù)繁雜。辦理征用地手續(xù)需要涉及省市縣多個(gè)層級(jí),，多個(gè)部門,，手續(xù)環(huán)節(jié)繁多，協(xié)調(diào)難度較大,，流程推進(jìn)緩慢,，一般需要x年時(shí)間，甚至更長(zhǎng),。有些等辦下來(lái),，項(xiàng)目實(shí)施的最佳時(shí)機(jī)已經(jīng)錯(cuò)過(guò)，有些長(zhǎng)期辦不下來(lái),，企業(yè)一方面面臨巨額罰款,，一方面要承擔(dān)違法用地的風(fēng)險(xiǎn)。

三是企業(yè)用地效益不高,。一些企業(yè)打著辦項(xiàng)目的名義圈占土地,，等待觀望，想通過(guò)不正當(dāng)手段,，謀求改變用地性質(zhì),，進(jìn)行營(yíng)利性商業(yè)活動(dòng)，造成部分土地資源長(zhǎng)期閑置,。也有一些企業(yè)用地規(guī)劃不科學(xué),，集約化程度較低，造成土地資源的浪費(fèi),。

(六)企業(yè)運(yùn)行成本居高難下,。

一是電力體制改革滯后,。由于市域內(nèi)存在國(guó)電,、地電兩家電網(wǎng)企業(yè),，且電源規(guī)模與用電負(fù)荷嚴(yán)重不對(duì)等，棄大用小,，國(guó)網(wǎng)有電負(fù)荷小,，地網(wǎng)無(wú)電負(fù)荷大,，造成局地“窩電”與“缺電”并存，地電只能從周邊省區(qū)低價(jià)購(gòu)電予以緩減,。隨著省政府?dāng)嚅_(kāi)外省電源政策的加快推進(jìn),，低電價(jià)電能來(lái)源大幅減少,，地電不得不從國(guó)電高價(jià)躉售電量再轉(zhuǎn)嫁給企業(yè),，導(dǎo)致我市企業(yè)用電價(jià)格高于周邊省區(qū)x元-x元/度，弱化了各類企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力,。

二是水資源嚴(yán)重短缺。區(qū)域內(nèi)多干旱少雨,，可利用水資源十分有限,，黃河引水工程推進(jìn)遲緩，導(dǎo)致域內(nèi)工業(yè)用水十分緊張,，預(yù)計(jì)到2021年總需水量將達(dá)到x億立方米,，其中“兩區(qū)多園”需水量x億立方米，而現(xiàn)狀供水能力僅有x億立方米,，不到需求量的x%,，水資源的短缺極大地推高了水價(jià),，給企業(yè)增加了沉重負(fù)擔(dān),。

三是物價(jià)居高不下,。經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)行十年推高了我市的消費(fèi)價(jià)格，現(xiàn)在雖然經(jīng)濟(jì)下行壓力增大,，但物價(jià)并未回落,，高物價(jià)、高地價(jià),、高房?jī)r(jià),、高人工工資、高運(yùn)輸費(fèi)用等都增加了企業(yè)運(yùn)行成本,。

針對(duì)存在的問(wèn)題提出以下對(duì)策建議：

(一)建設(shè)開(kāi)拓創(chuàng)新的思想環(huán)境,。

一是繼續(xù)解放思想,、轉(zhuǎn)變作風(fēng),。要牢固樹(shù)立“抓發(fā)展就必須抓環(huán)境,，抓環(huán)境就必須抓作風(fēng)”的理念,，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出整治禁錮思想創(chuàng)新解放的思維定式,，機(jī)制體制,，著力解決“官本位”“等靠要”“管卡壓”和為市場(chǎng)主體服務(wù)意識(shí)差，不作為、慢作為,、亂作為等現(xiàn)象;堅(jiān)決克服“只要不出事，寧可不干事”等不良思想,，以思想觀念的深刻解放,，體制機(jī)制的深刻變革,，干部作風(fēng)的深刻轉(zhuǎn)變，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)好轉(zhuǎn),。

二是強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。將優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境列為市縣兩級(jí)政府的“一把手”工程列入年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍，加強(qiáng)考核監(jiān)督,。成立由不同類型企業(yè),、社會(huì)團(tuán)體、各階層代表共同參與的督導(dǎo)機(jī)構(gòu),，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境階段性工作目標(biāo),、效能、服務(wù)水平進(jìn)行評(píng)議,、評(píng)價(jià),、監(jiān)督，并逐步探索建立責(zé)任追究機(jī)制,，有效促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升,。

三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。要開(kāi)展對(duì)職能部門,、窗口單位,、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),，不斷適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革合并,，辦事流程整合調(diào)整對(duì)服務(wù)工作帶來(lái)的挑戰(zhàn)，防止出現(xiàn)門好進(jìn)了,、臉好看了,、業(yè)務(wù)不會(huì)辦了，或辦了些錯(cuò)誤業(yè)務(wù)的現(xiàn)象,，真正做到“放得開(kāi),、接得住、管得好”,，切實(shí)解決“明放暗不放”的問(wèn)題,。

四是構(gòu)建新型“親”“清”政商關(guān)系,。要形成制度機(jī)制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部,、職能部門深入企業(yè),、蹲駐企業(yè)的時(shí)間任務(wù)等作出硬性規(guī)定，督促他們經(jīng)常深入企業(yè)“解刨麻雀”,、幫助制定發(fā)展規(guī)劃,，解決發(fā)展中存在的問(wèn)題，像關(guān)愛(ài)貧困戶一樣扶持企業(yè)發(fā)展,，理直氣壯地與企業(yè)家打交道,，交朋友，真心實(shí)意地為企業(yè)家解難題,、辦實(shí)事,，營(yíng)造既“親”又“清”的政商關(guān)系,。

(二)建設(shè)透明高效的政務(wù)環(huán)境,。

一是加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。進(jìn)一步優(yōu)化完善市縣兩級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)審批系統(tǒng),，撤銷獨(dú)立設(shè)置的服務(wù)大廳,，切實(shí)清除各層級(jí)、各部門,、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息壁壘,，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，充分共享,，推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理,、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理、跨部門協(xié)調(diào)辦理;對(duì)企業(yè)注冊(cè)登記,、資質(zhì)認(rèn)定,、商標(biāo)專利以及與群眾生活密切相關(guān)的教育醫(yī)療、戶籍戶政,、產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)事項(xiàng),，積極推動(dòng)網(wǎng)上辦理，最大程度提高行政效率,，降低制度性交易成本,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門”，力促“企業(yè),、群眾跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”轉(zhuǎn)變,。

二是繼續(xù)深化“三集中、三到位”改革,。要以深化“放管服”改革為抓手,，以簡(jiǎn)政減稅減費(fèi)為重點(diǎn),，認(rèn)真審視研判基層承接能力，重新梳理取消和下放行政審批事項(xiàng),，將政府行政權(quán)力等“四張清單”及時(shí)在政務(wù)網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布,，明晰權(quán)力邊界，增加透明度;建立完善行政審批動(dòng)態(tài)評(píng)估管理和協(xié)調(diào)機(jī)制,，對(duì)擬設(shè)定的行政審批事項(xiàng),，建立合法性審查制度，防止出現(xiàn)審批事項(xiàng)邊減邊增,、先減后增,，對(duì)確需審批的事項(xiàng)，最大限度地做到前置條件少,，手續(xù)簡(jiǎn)化,，時(shí)間縮短。

三是加快“四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系”和“綠色通道”建設(shè),。推進(jìn)社區(qū),、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，形成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系,，逐漸將群眾生活服務(wù)分散到基層,，使行政服務(wù)中心專門辦理項(xiàng)目、企業(yè)和機(jī)構(gòu)的審批服務(wù)事項(xiàng);應(yīng)篩選一批投資規(guī)模大,，市場(chǎng)前景好,，帶動(dòng)作用明顯的產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目納入市縣重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，為其建立重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”,，提供特殊服務(wù),。

四是建立科學(xué)合理的營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。要充分考慮市縣實(shí)際,，對(duì)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行修改完善,，分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待,、因地制宜制定不同類別的評(píng)價(jià)考核辦法,。

五是建立企業(yè)投訴協(xié)調(diào)解決機(jī)制。充分行使“八辦四組”和聯(lián)席會(huì)議制度職責(zé),，暢通12345政府熱線電話和投資環(huán)境x的作用,，切實(shí)解決企業(yè)在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面的訴求，防止出現(xiàn)企業(yè)有苦無(wú)處訴,，有訴無(wú)處調(diào)的窘?jīng)r,。

(三)建設(shè)安商富商的政策環(huán)境。

一是完善政策制定落地機(jī)制,。組織專班,，定期對(duì)各縣市區(qū),、各部門貫徹落實(shí)《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、市委《關(guān)于深化“放管服”改革全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》開(kāi)展督查督導(dǎo),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正問(wèn)題;要認(rèn)真跟蹤研究中省關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策法規(guī)以及我市出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題，修訂出臺(tái)指導(dǎo)性強(qiáng),、針對(duì)性強(qiáng),、操作性強(qiáng)的相關(guān)制度，并以地方立法的形式,，形成規(guī)范有序的制度體系;要打通政策落地渠道,，凡是可以公開(kāi)的政策信息，原則上發(fā)布當(dāng)日在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布,，對(duì)涉及面光,、社會(huì)關(guān)注度高或?qū)I(yè)性強(qiáng)的重要政策法規(guī)，要在新聞媒體以訪談問(wèn)答或請(qǐng)權(quán)威專家解讀的形式進(jìn)行充分宣傳,，最大限度地釋放政策紅利,，切實(shí)解決好政府與企業(yè)、群眾信息不對(duì)稱問(wèn)題,，提高知曉率,。

三是加強(qiáng)信貸支持,，解決企業(yè)融資難,、融資貴問(wèn)題。要重新審慎評(píng)估我市各類企業(yè),，特別是民營(yíng)企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),，正確對(duì)待整體經(jīng)濟(jì)下行對(duì)我市的沖擊和經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢(shì)，下放收回省級(jí)銀行的貸款審批權(quán)限,，嚴(yán)格遵守風(fēng)險(xiǎn)管理紀(jì)律,，改革和完善金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管考核和內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制、盡職免責(zé)機(jī)制,，引導(dǎo)和激勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)融資的支持力度,，把銀行業(yè)績(jī)考核同支持企業(yè)發(fā)展掛鉤，解決不敢貸,、不愿貸的問(wèn)題;要用好用活財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展貸款擔(dān)保基金，為企業(yè)提供融資擔(dān)保,。要防止和糾正先承諾后變卦,，不問(wèn)青紅皂白對(duì)企業(yè)抽貸斷貸，對(duì)于能按時(shí)清息,，正常經(jīng)營(yíng),，但暫時(shí)無(wú)法償還本金的企業(yè)由貸款擔(dān)?；饟?dān)保，給予展期,、續(xù)貸,，“放水養(yǎng)魚(yú)”，更好地幫助企業(yè)發(fā)展;要依托多層次資本市場(chǎng),，激活本地市場(chǎng),，拓寬企業(yè)融資渠道，發(fā)揮好企業(yè)債券,、股權(quán),、再貸款、再貼現(xiàn),、私募債,、短期融資券等各種辦法，擴(kuò)大企業(yè)直接融資,，降低企業(yè)融資成本,，解決融資難、融資貴的問(wèn)題,。

四是著力破解企業(yè)“用地難”瓶頸,。要?jiǎng)?chuàng)新用地模式，改革工業(yè)用地出讓制度,，在招拍掛基礎(chǔ)上支持彈性出讓土地,、先租后讓、長(zhǎng)期租賃等多種方式供給土地;要高效集約利用土地,，從嚴(yán)配置土地指標(biāo),，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)防圈地占地現(xiàn)象,。要加大存量用地挖潛力度,，及時(shí)清理依法收回閑置土地，調(diào)拔給急需用地的企業(yè),，合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間,，提高土地利用率;要積極借鑒浙江等地經(jīng)驗(yàn)，在各類園區(qū),、工業(yè)集中區(qū),，推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”模式,。即：把土地的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、用地效益及產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn),、利稅,、達(dá)產(chǎn)規(guī)模、時(shí)限予以明確,，企業(yè)根據(jù)自身實(shí)力和產(chǎn)業(yè)定位情況做出承諾,，受讓土地，發(fā)改部門“一窗受理”,，企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)要求直接開(kāi)工建設(shè),，職能部門加強(qiáng)監(jiān)管。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后,，相關(guān)部門按照承諾標(biāo)準(zhǔn)與法定條件進(jìn)行驗(yàn)收,，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，切實(shí)減少審批環(huán)節(jié),，縮短審批時(shí)間,，提高審批效率，破解企業(yè)“用地難”瓶頸,。

五是加快電力體制改革,。要穩(wěn)步推進(jìn)電力體制機(jī)制改革，進(jìn)一步平衡區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀,，搞好地方局域電網(wǎng)試建試點(diǎn),，積極爭(zhēng)取擴(kuò)大直供電范圍，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)低成本優(yōu)勢(shì);建議省上抓緊研究出臺(tái)支持x電力發(fā)展的相關(guān)政策,，降低門檻,，推進(jìn)電力直接交易、跨網(wǎng)交易,，解決現(xiàn)有交易規(guī)模小,、范圍窄的問(wèn)題;要進(jìn)一步理清我市輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)，下調(diào)火電上網(wǎng)價(jià)格,，統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)同區(qū)同價(jià),，降低企業(yè)用電成本,。

(四)建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。

一是正確認(rèn)識(shí)各類市場(chǎng)主體在我市改革發(fā)展中的地位和作用,。全面清理,、廢除妨礙市場(chǎng)公平有序競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，在市場(chǎng)準(zhǔn)入,、審批,、許可、經(jīng)營(yíng),、招投標(biāo)等各個(gè)方面,，平等對(duì)待國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè),，規(guī)上企業(yè)和規(guī)下企業(yè)，從根本上清除各種隱性壁壘,。

二是全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,。對(duì)負(fù)面清單中禁止準(zhǔn)入事項(xiàng)，市場(chǎng)主體不得進(jìn)入,，行政機(jī)關(guān)不予審批,、審核;對(duì)負(fù)面清單中限制準(zhǔn)入事項(xiàng)，由市場(chǎng)主體提出申請(qǐng),，行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)作出是否予以準(zhǔn)入的決定,，或由市場(chǎng)主體依照政府的準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入方式合法進(jìn)入;對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域,、業(yè)務(wù)等,，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。

三是規(guī)范中介市場(chǎng),。借鑒云南等地“中介超市”經(jīng)驗(yàn)做法,，深入整治“紅頂中介”，完善中介市場(chǎng)清退淘汰機(jī)制,，積極引導(dǎo)政府投資項(xiàng)目以競(jìng)爭(zhēng)的方式選擇中介機(jī)構(gòu),保障企業(yè)投資項(xiàng)目自主選擇中介機(jī)制,促進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),良性健康發(fā)展,。

四是大力推動(dòng)壟斷行業(yè)服務(wù)改革。要突出整治鐵路,、電力,、通信、消防,、供水,、供熱、供氣等利用行業(yè)壟斷獨(dú)占地位強(qiáng)制交易,、強(qiáng)制認(rèn)證,、隨意定價(jià)、濫收費(fèi)用,、強(qiáng)攬工程等,。嚴(yán)厲打擊壟斷行業(yè)違法犯罪和行業(yè)腐敗，最大限度地遏制涉壟斷行業(yè)違規(guī)行為和違法犯罪,。

(五)建設(shè)公平公正的法治環(huán)境,。

一是建設(shè)法治政府。要進(jìn)一步健全依法行政配套制度和責(zé)任體系,，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行和行政處罰自由裁量權(quán),，細(xì)化、量化行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)、工作流程,，并全程對(duì)外公布;規(guī)范行政執(zhí)法,，全面落實(shí)入企執(zhí)法檢查備案登記，輕微違規(guī)首違不罰,、重大行政處罰備案等一系列制度,，遏制權(quán)力任性;強(qiáng)化依法行政監(jiān)督問(wèn)責(zé)，不斷提升監(jiān)管的公平性,、規(guī)范性和有效性,。

二是建立新型監(jiān)管機(jī)制。健全以“雙隨機(jī)一公開(kāi)”為基本手段,、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充,、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，對(duì)安全生產(chǎn),、生態(tài)環(huán)保,、食品藥品等與人民群眾生命健康息息相關(guān)的領(lǐng)域加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管;建立完善市縣監(jiān)管聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián),、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通,、處理結(jié)果互認(rèn)、清除監(jiān)管盲點(diǎn),，降低執(zhí)法成本,。

三是樹(shù)立審慎、文明,、規(guī)范的辦案理念,。妥善辦理涉企民商事糾紛和執(zhí)行案件，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪,、企業(yè)正當(dāng)融資與集資詐騙等界限;審慎使用查扣,、凍結(jié)企業(yè)資產(chǎn)、拘押企業(yè)負(fù)責(zé)人等司法手段,，切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益和企業(yè)家人身權(quán)益;結(jié)合“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng),，集中開(kāi)展工業(yè)園區(qū)和企業(yè)周邊環(huán)境整治，持續(xù)打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣,、壟斷市場(chǎng),、尋釁滋事、無(wú)理阻工,、收“保護(hù)費(fèi)”等不法行為;嚴(yán)厲打擊串通投標(biāo)、合同詐騙等犯罪活動(dòng),，堅(jiān)決懲處制假售假,、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、惡意欠薪等擾亂市場(chǎng)秩序行為，促進(jìn)企業(yè)守法合法經(jīng)營(yíng),。

四是加大法治宣傳和輿論引導(dǎo),。把優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境作為全民普法的重要內(nèi)容，加大對(duì)各類窗口單位,、旅游景點(diǎn),、運(yùn)輸行業(yè)、餐飲服務(wù)人員的法治教育和普法力度;貫徹“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制,，深入各類企業(yè)開(kāi)展法治宣傳,，提高企業(yè)管理層及員工法治觀念，提升營(yíng)商主體守法意識(shí);充分發(fā)揮企業(yè)法律顧問(wèn)作用,，針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的薄弱環(huán)節(jié),，及時(shí)提供精準(zhǔn)法律服務(wù)，幫助企業(yè)建章立制,，堵塞漏洞,。

(六)建設(shè)重諾守信的信用環(huán)境。

一是深入開(kāi)展誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng),。盡快出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化“誠(chéng)信x”建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》,，設(shè)立x市“構(gòu)建誠(chéng)信、懲戒失信”合作備忘錄,，制定發(fā)布《機(jī)關(guān)單位政務(wù)誠(chéng)信征信名錄》《企業(yè)誠(chéng)信征信名錄》《公務(wù)人員誠(chéng)信征信名錄》,，使政府部門、企業(yè),、個(gè)人信用記錄直接可查,，培育政府、企業(yè),、個(gè)人三大信用主體;要增強(qiáng)重諾守信意識(shí),，在招商引資過(guò)程中，政府和企業(yè)都要重諾守信,，不能作出有違現(xiàn)行法律法規(guī)或者超出自身職權(quán)職能范圍的承諾,，一切承諾事項(xiàng)都要以書(shū)面形式體現(xiàn)執(zhí)行并向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督,，避免埋下政策和發(fā)展的隱患;要強(qiáng)化契約精神,，政府帶頭重諾守諾踐諾，新官理好舊事,，打造誠(chéng)信政府,，帶動(dòng)全社會(huì)信用環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。

二是加強(qiáng)信用體系建設(shè),。進(jìn)一步完善信用聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,，紅黑名單認(rèn)定,、退出、修復(fù)和記錄留存更新機(jī)制,，加大失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督,、警示、懲戒和信息公開(kāi)披露曝光力度,。尤其是要加大對(duì)失信公務(wù)人員的曝光懲戒力度,，在轉(zhuǎn)崗、調(diào)動(dòng),、提拔,、職稱評(píng)聘等方面給予必要限制，真正做到“一處失信處處受限”;健全政府與征信機(jī)構(gòu),、金融機(jī)構(gòu),、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等組織信息共享制度，促進(jìn)政務(wù)信用信息與社會(huì)信用信息互動(dòng)融合,，一平臺(tái)發(fā)布,。

三是深入開(kāi)展誠(chéng)信文化宣傳。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為載體,，組織“誠(chéng)信企業(yè)”“誠(chéng)信個(gè)人”“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范店”等群眾性評(píng)選活動(dòng);發(fā)動(dòng)電視,、廣播、網(wǎng)絡(luò),、報(bào)刊,、微信等多種媒體，褒揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信先進(jìn)事跡,，鞭策失信失諾負(fù)面典型,，通過(guò)社會(huì)輿論和道德譴責(zé)形成社會(huì)震懾，努力營(yíng)造“以誠(chéng)實(shí)守信為榮,、以失諾失信為恥”,，全民重諾守信的良好社會(huì)氛圍。

(七)建設(shè)宜居宜業(yè)的人文環(huán)境,。

一是認(rèn)真踐行綠色發(fā)展理念,。持續(xù)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和治理，優(yōu)化完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,，有效化解各種“城市病”,，加快推進(jìn)特色鮮明、富有活力的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,。要結(jié)合城市創(chuàng)建,、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、棚戶區(qū)改造,、精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施,，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等,，加大綠化美化力度,，提升城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)水平,，打造天藍(lán)、地綠,、水清的宜居環(huán)境,。

二是打造宜業(yè)環(huán)境。借力呼包鄂榆城市群協(xié)同發(fā)展,，積極開(kāi)展與呼和浩特,、包頭、鄂爾多斯之間的產(chǎn)業(yè)對(duì)接,，加快電子商務(wù),、現(xiàn)代物流、文化旅游,、健康養(yǎng)老,、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,，建設(shè)方便快捷的宜業(yè)環(huán)境,。

三是堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。進(jìn)一步做好人才發(fā)展規(guī)劃和人崗匹配工作,，積極為高層次人才落地搭建平臺(tái),，最大限度的實(shí)現(xiàn)專其能，致其力,，盡其用,。在做好剛性人才引進(jìn)的同時(shí)，注重本地人才的發(fā)現(xiàn)挖掘和培養(yǎng)使用,，注重本土企業(yè)家的培育聯(lián)系合作;要完善科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的股權(quán)激勵(lì)政策,，加大對(duì)重大專利和發(fā)明創(chuàng)造獎(jiǎng)勵(lì)力度，提高知識(shí)和腦力等要素參與收入分配的比例;進(jìn)一步深化科技成果轉(zhuǎn)化體制改革,，強(qiáng)化法規(guī)制度保障和稅收減免支撐,，既注重調(diào)動(dòng)科研院所、高校成果轉(zhuǎn)化積極性,，又注重突出企業(yè)成果轉(zhuǎn)化主體地位,，讓市場(chǎng)主體“動(dòng)”起來(lái)，科技人員“富”起來(lái),，科研成果“活”起來(lái),，著力解決科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問(wèn)題。

四是培育全民文明意識(shí),。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為抓手,，深入挖掘x文化,，著力培養(yǎng)全民文明風(fēng)尚、文明習(xí)慣,、公德意識(shí),，引導(dǎo)全民誠(chéng)實(shí)、守信,、文明,、友善、大氣,、包容,，爭(zhēng)做優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的推動(dòng)者和實(shí)踐者。

(八)建設(shè)擔(dān)當(dāng)干事的政治環(huán)境,。

一是重塑x政治生態(tài),。深入開(kāi)展“講政治、敢擔(dān)當(dāng),、改作風(fēng)”專題教育,，結(jié)合胡志強(qiáng)、辛耀峰違法違紀(jì)案件開(kāi)展警示教育,，以案促改,，重塑x政治生態(tài);建立健全治庸治懶治散治無(wú)為長(zhǎng)效機(jī)制，充分運(yùn)用法律,、紀(jì)律,、行政等手段，嚴(yán)肅查處破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事,，著力凈化優(yōu)化x的投資環(huán)境,，項(xiàng)目環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩序,。

二是強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé),。重點(diǎn)查處重要崗位、重要環(huán)節(jié),、重要部門在工作中推諉扯皮,、吃拿卡要、懶政怠政,、新官不理舊事,、不想干事、不愿擔(dān)責(zé),、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯?wèn)題,，制定專門的督查考核問(wèn)責(zé)辦法，用督查“利器”推動(dòng)工作落實(shí),。三是完善正向激勵(lì)機(jī)制,，樹(shù)立擔(dān)當(dāng)作為的鮮明導(dǎo)向,。對(duì)擔(dān)當(dāng)作為創(chuàng)新竟進(jìn)的干部在政治上關(guān)注、生活上關(guān)心,、精神上鼓舞,、經(jīng)濟(jì)上獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)有為者有位,，無(wú)為者失位,。同時(shí)要區(qū)別對(duì)待工作失誤和主觀不作為、亂作為等,，對(duì)改革探索中出現(xiàn)的失誤，只要符合改革大方向,，都應(yīng)予以寬容,，對(duì)破壞影響營(yíng)商環(huán)境的要堅(jiān)決調(diào)整，對(duì)阻礙改革的及時(shí)予以免職,，切實(shí)做到干部“能者上庸者下,，懶者受處分”，使“三項(xiàng)機(jī)制”真正落地落實(shí),。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告篇十一

落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的總體部署,，按照市委、市政府工作要求,，現(xiàn)就《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的若干措施》(簡(jiǎn)稱《若干措施》),，解讀如下：

以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)***總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境一系列重要講話和重要指示批示精神,按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕24號(hào))的總體部署,，落實(shí)市委,、市政府有關(guān)工作部署和《天津市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》要求，持續(xù)深化“放管服”改革,、“一制三化”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情等影響，進(jìn)一步為市場(chǎng)主體服務(wù),，**企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的堵點(diǎn)痛點(diǎn),，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,，推動(dòng)天津高質(zhì)量發(fā)展,。

市政務(wù)服務(wù)辦會(huì)同市級(jí)有關(guān)單位、各區(qū)政府認(rèn)真對(duì)照國(guó)家文件進(jìn)行深入研究,，梳理我市工作任務(wù),，同時(shí),，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情等影響,，主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法,，研究提出更多務(wù)實(shí)有效的改革措施?！度舾纱胧废群笳髑罅耸屑?jí)有關(guān)單位,、各區(qū)政府意見(jiàn)，并進(jìn)行了修改完善,。

《若干措施》正文包括6部分,，共36個(gè)方面，是我市對(duì)照國(guó)家要求推出的相關(guān)改革創(chuàng)新措施,。

(一)深入實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目審批改革,。主要包括：推進(jìn)投資項(xiàng)目前期審批試點(diǎn)改革、全面提高工程建設(shè)項(xiàng)目整體審批效率,、推行工程建設(shè)項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦”,、深入實(shí)施“多規(guī)合一”“聯(lián)合測(cè)繪”改革等4個(gè)方面內(nèi)容。

(二)持續(xù)優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批服務(wù),。主要包括：進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,、精簡(jiǎn)優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)流通等環(huán)節(jié)管理措施、降低小微企業(yè)等經(jīng)營(yíng)成本,、深化公共資源交易改革,、推進(jìn)涉企保證金改革、優(yōu)化企業(yè)獲得電力服務(wù),、提升用水用氣報(bào)裝服務(wù)質(zhì)量等7個(gè)方面內(nèi)容,。

(三)進(jìn)一步優(yōu)化外資外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。主要包括：持續(xù)深化進(jìn)出口通關(guān)改革,、優(yōu)化進(jìn)出口通關(guān)服務(wù),、提升國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)、嚴(yán)格落實(shí)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單等4個(gè)方面內(nèi)容,。

(四)積極打造促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)招商引資良好環(huán)境,。主要包括：優(yōu)化部分行業(yè)從業(yè)條件、加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè),、打好人才引育“組合拳”,、促進(jìn)人才流動(dòng)和靈活就業(yè)、包容審慎監(jiān)管促進(jìn)新業(yè)態(tài)發(fā)展,、優(yōu)化應(yīng)用場(chǎng)景等供給服務(wù)等6個(gè)方面內(nèi)容,。

(五)不斷拓展提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率。主要包括：全面推行企業(yè)開(kāi)辦便利化、放寬住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件,、持續(xù)提升納稅服務(wù)水平,、推行企業(yè)申報(bào)環(huán)節(jié)直接減免征收、推行企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù),、提高政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦質(zhì)量,、拓寬政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理渠道、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、提升企業(yè)融資便利度,、優(yōu)化動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保融資服務(wù)、完善事中事后監(jiān)管機(jī)制,、優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)辦理等12個(gè)方面內(nèi)容,。

(六)完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制。主要包括：建立健全政策評(píng)估和培訓(xùn)機(jī)制,、建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機(jī)制,、抓好惠企政策兌現(xiàn)等3個(gè)方面內(nèi)容。

(一)落實(shí)國(guó)家文件要求,。逐條對(duì)照國(guó)家文件的六個(gè)方面20項(xiàng)內(nèi)容，結(jié)合落實(shí)市委,、市政府有關(guān)工作部署和《天津市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》要求,，共列出94條具體工作任務(wù)。

(二)堅(jiān)持改革創(chuàng)新,。按照“六穩(wěn)”,、“六保”工作要求,，持續(xù)深化“放管服”改革,、“一制三化”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情等影響,，圍繞穩(wěn)住和支持市場(chǎng)主體,，注重用改革的辦法，進(jìn)一步推出更多精準(zhǔn)有效,、務(wù)實(shí)管用的改革措施,。

(三)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。以市場(chǎng)主體期待和訴求為導(dǎo)向,，針對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的準(zhǔn)入門檻高,、辦理事項(xiàng)多、流程復(fù)雜,、耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)等突出問(wèn)題,，進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程、優(yōu)化服務(wù)、提升效率,，切實(shí)為企業(yè)和群眾辦事增便利,。

(四)主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)。文件起草過(guò)程中,，充分學(xué)習(xí)借鑒北京,、上海、浙江,、廣東等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法,，查找短板弱項(xiàng)，直面問(wèn)題,、刀刃向內(nèi),，力爭(zhēng)迎頭趕上，打造我市營(yíng)商環(huán)境新高地,。

(五)打造企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈條,。聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的高頻事項(xiàng)，從市場(chǎng)準(zhǔn)入,、投資建設(shè),、融資信貸、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng),、退出市場(chǎng)等全過(guò)程,，進(jìn)一步更好服務(wù)市場(chǎng)主體，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,。

(六)助推城市高質(zhì)量發(fā)展,。圍繞市場(chǎng)主體高度關(guān)注的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、市場(chǎng)監(jiān)管,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,、宜居宜業(yè)環(huán)境等方面，不斷提高政務(wù)服務(wù)水平和監(jiān)管效能,，加快推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展,，著力營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境,。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告篇十二

提高群眾工作能力,，密切黨群干群關(guān)系。下面是課件網(wǎng)小編為您推薦縣應(yīng)急管理局上半年工作總結(jié)和下半年工作打算的報(bào)告,。

一,、上半年工作情況。

1.安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)總體平安平穩(wěn),。全縣工貿(mào)行業(yè)未發(fā)生生產(chǎn)安全事故,，實(shí)現(xiàn)了雙零目標(biāo)；交通安全事故：1-5月份，發(fā)生道路交通生產(chǎn)安全事故11起,，死亡2人,，事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別增長(zhǎng)175%和100%,；消防救援方面：1-5月,，共接處警76起，其中火災(zāi)撲救35起,，搶險(xiǎn)救援24起,，總警情同比下降42.11%，火災(zāi)起數(shù)同比增長(zhǎng)42.31%,，直接經(jīng)濟(jì)損失同比增長(zhǎng)32.57%,。

2.全面推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。我縣在去年省,、市三年整治任務(wù)框架的基礎(chǔ)上,，增加了燃?xì)獍踩涡袆?dòng)，形成了“2+12+1”的任務(wù)框架,，確保無(wú)漏洞,、全覆蓋，并順利完成了動(dòng)員部署和排查整治兩個(gè)階段的目標(biāo)任務(wù),，今年,，按照上級(jí)統(tǒng)一部署，制定下發(fā)了《xx縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”工作方案》,，按照“全梳理、找痛點(diǎn),、定措施,、猛攻堅(jiān)”工作思路，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,，著力“從根本上消除事故隱患，從根本上解決問(wèn)題”,，目前各項(xiàng)工作正有序推進(jìn),。截至目前，全縣共出動(dòng)執(zhí)法人員1.6萬(wàn)人次,，檢查企業(yè)5610家（處）次,；共辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)455余處（其中重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)23處），全部制定了管控措施,，受控率100%,，建立“一圖一牌三清單”261套；共排查隱患6325條，整改完成6218條,，整改率98.3%,，其中重大隱患39條，整改完成37條,，整改率95%,，剩余2條正在整改；共取締關(guān)閉非法企業(yè)6家,，責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)4家,，關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)10家，下達(dá)安全生產(chǎn)督辦書(shū)5份,，約談單位36余家,、聯(lián)合懲戒企業(yè)1家，移送司法機(jī)關(guān)1人（非法經(jīng)營(yíng)液化氣）,。

3.強(qiáng)化高危行業(yè)安全管理,。煙花爆竹：有序推進(jìn)行政許可和整頓退出工作，截止目前,，共頒發(fā)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)許可證7本,。已換發(fā)第五輪煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證4家，還有1家正在驗(yàn)收,，2家在整改,，需繼續(xù)改造1.3級(jí)工房的3家。整頓退出23家,，提請(qǐng)市局驗(yàn)收22家,，已發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金1561.4萬(wàn)元。在安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)期間,，排查生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)零售煙花爆竹企業(yè)隱患162條，整治到位153條,，整改率94.44%,。煤礦：按照萍鄉(xiāng)市煤礦“7·15·30·90”隱患排查機(jī)制及《萍鄉(xiāng)市保留煤礦2020—2025年“一礦一策”安全監(jiān)管措施方案》要求，落實(shí)“正常作業(yè)礦井強(qiáng)化日常監(jiān)管,，間歇式作業(yè)礦井按“停產(chǎn)報(bào)告,、維修報(bào)批、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收”監(jiān)管,，停產(chǎn)停工礦井專門隊(duì)伍巡查”制度,，加強(qiáng)關(guān)閉退出礦井的巡查（每月全覆蓋一次）。非煤礦山：進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，實(shí)行精細(xì)化管理,，切實(shí)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn),，淘汰落后工藝，取締,、關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件礦山,，重點(diǎn)整治超層越界開(kāi)采、非法制造及使用民爆物品,、破壞生態(tài)環(huán)境,、非法使用林地、違規(guī)外包或轉(zhuǎn)包采掘工程項(xiàng)目等問(wèn)題和強(qiáng)化露天礦山高陡邊坡等重大風(fēng)險(xiǎn)管控,。危險(xiǎn)化學(xué)品：強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職,，及時(shí)報(bào)告履職情況，開(kāi)展“十個(gè)一次”活動(dòng),，全縣37家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)均已上傳履職報(bào)告至江西省安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng),。扎實(shí)開(kāi)展了集中整治和執(zhí)法檢查，共檢查各類企業(yè)單位檢查隱患數(shù)75條,，已整改74條,，整改率98.67%。突出抓好打非治違,，嚴(yán)格取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的行為,，特別是以新能源為名義的碳?xì)溆徒?jīng)營(yíng)。今年以來(lái),，共取締碳?xì)溆徒?jīng)營(yíng)企業(yè)1家,。特別是在“迎大慶、保平安”期間,，加密安全隱患分析研判,，每日調(diào)度梳理縣、鄉(xiāng)安全隱患排查情況,，形成工作通報(bào),，推進(jìn)各類安全隱患得到快速有效整改。同時(shí),，成立了6個(gè)綜合督導(dǎo)組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門,、各企業(yè)履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況進(jìn)行全覆蓋、零盲區(qū)的督導(dǎo)檢查,。

4.全面壓實(shí)防汛搶險(xiǎn)責(zé)任,。印發(fā)了《2021年xx縣防汛抗旱工作實(shí)施方案》、《xx縣2021年防汛抗旱工作要點(diǎn)》,、《xx縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（暫定）》,、《關(guān)于認(rèn)真做好2021年全縣各類水工程度汛方案編制工作的通知》等,，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門全面強(qiáng)化以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制,，做好各類方案預(yù)案的修訂和批復(fù),。同時(shí)，格把控防范重點(diǎn),，對(duì)全縣40座水庫(kù),、2130座山塘以及涉水工程加強(qiáng)隱患排查，既關(guān)注重點(diǎn)工程,、重要設(shè)施,、也重視水工建筑物、歷史出險(xiǎn)點(diǎn),、低標(biāo)準(zhǔn)工程等薄弱環(huán)節(jié),，確保把問(wèn)題消除化解在萌芽之狀態(tài)。聯(lián)合水利局對(duì)xx縣宣風(fēng)圩堤加固整治項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)檢查,、對(duì)燕塘水庫(kù)開(kāi)展2021年防汛檢查,。

5.全力做好森林防滅火工作。積極開(kāi)展了野外火源管控專項(xiàng)整治,，及時(shí)調(diào)整下發(fā)了《xx縣森林防滅火指揮部關(guān)于調(diào)整組成人員及成員單位的通知》，建立了以“政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，有關(guān)部門配合抓”的森林防滅火機(jī)制，全縣森林防滅火責(zé)任書(shū)做到了縣級(jí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場(chǎng)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村簽訂,、村委會(huì)與村民小組，一級(jí)抓一級(jí),，一級(jí)為一級(jí)負(fù)責(zé)的森林防滅火工作格局,，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村,，村干部包山頭地塊，所有山頭有人管,，所有地塊有人防,。同時(shí)，強(qiáng)化防滅火宣傳,，提升防火意識(shí),，共出動(dòng)車輛360余車次,，人員2160余人次，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)6500份,，懸掛橫幅126條，發(fā)放《致全縣人民的一封信》《xx縣森林防火承諾書(shū)》各9萬(wàn)份,，張貼《xx縣人民政府禁火令》6000份,。并組織開(kāi)展了“撲火安全警示教育整治周”活動(dòng)，進(jìn)入xx外國(guó)語(yǔ)學(xué)校,、xx小學(xué)開(kāi)展森林防滅火知識(shí)宣講,，切實(shí)提高人民群眾防滅火意識(shí)。

6.有序推進(jìn)防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作,。一是加強(qiáng)災(zāi)情管理工作,。5月31日我宣風(fēng)鎮(zhèn)京口村發(fā)生一起地質(zhì)災(zāi)害，當(dāng)場(chǎng)轉(zhuǎn)移群眾62人,，確保了無(wú)人員傷亡,。二是嚴(yán)格監(jiān)管救災(zāi)資金。對(duì)2020年發(fā)放的3筆救災(zāi)資金（2020年中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金200萬(wàn),，2020-2021年冬春救助資金400萬(wàn),，2020年因?yàn)?zāi)倒損民房補(bǔ)助資金139萬(wàn)）發(fā)放情況進(jìn)行了隨機(jī)抽查檢查，確保資金用到實(shí)處,。三是進(jìn)一步提高應(yīng)急處置能力,。5月21日，聯(lián)合水利,、消防救援大隊(duì),、xx鎮(zhèn)、陽(yáng)谷陂村委會(huì)共計(jì)120余人,，開(kāi)展了全縣2021年防汛應(yīng)急救援演練,，切實(shí)增強(qiáng)了應(yīng)急處置能力，提升了防汛抗洪搶險(xiǎn)救援任務(wù)的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力,，有效筑牢了汛期安全防線,。

7.進(jìn)一步嚴(yán)格安全監(jiān)管執(zhí)法。年初,，我局分行業(yè)領(lǐng)域制定《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》,，明確檢查主體、受檢對(duì)象,、檢查內(nèi)容、檢查時(shí)間,，并嚴(yán)格按照“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”要求組織實(shí)施,。全面貫徹落實(shí)《xx縣2021年法治政府工作建設(shè)要點(diǎn)》，緊緊圍繞應(yīng)急管理,、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作,，大力推進(jìn)法治建設(shè)，推動(dòng)行政執(zhí)法工作上臺(tái)階,、上水平,。近年來(lái)，通過(guò)三年行動(dòng)的有效開(kāi)展,，企業(yè)安全意識(shí)明顯提升,，非法違法行為明顯減少，但我局仍然始終保持嚴(yán)管重罰高壓態(tài)勢(shì),，2021年行政處罰立案累計(jì)9起,，已結(jié)案9起，處罰金額共計(jì)34萬(wàn)元（其中：危險(xiǎn)物品監(jiān)管股6萬(wàn)元,、礦山安全監(jiān)管股20萬(wàn)元,、工貿(mào)行業(yè)監(jiān)管股8萬(wàn)元）。截止目前,，各類罰款全部繳納到賬,，結(jié)案率實(shí)現(xiàn)100%。同時(shí),，全面加大煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域的打非治違工作力度,，期間摧毀煙花爆竹生產(chǎn)窩點(diǎn)1個(gè)，非法經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存窩點(diǎn)16個(gè),，關(guān)閉取締,、吊銷證照11家（經(jīng)營(yíng)企業(yè)），收繳各類煙花爆竹產(chǎn)品1262箱,。

8.全面提升全民安全意識(shí),。一是多措并舉，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng),。今年六月是全國(guó)第二十個(gè)安全生產(chǎn)月,，我縣圍繞“落實(shí)安全責(zé)任，推動(dòng)安全發(fā)展”主題,，廣泛開(kāi)展安全宣傳活動(dòng),，弘揚(yáng)安全文化，普及全民安全知識(shí),，掀起新一輪的安全生產(chǎn)宣傳高潮,，大力營(yíng)造安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)宣傳氛圍。6月16日組織開(kāi)展了宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)和安全生產(chǎn)萬(wàn)里行啟動(dòng)儀式,，期間：組織了一支30人自行車宣傳車隊(duì),，開(kāi)展騎行助力安全活動(dòng),；組織19個(gè)宣傳小分隊(duì)，扎實(shí)開(kāi)展了安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng),；結(jié)合“5.12”防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)的開(kāi)展,，組織消防、森林消防隊(duì)到各社區(qū)及學(xué)校開(kāi)展了自救救護(hù)技能培訓(xùn)和疏散演練,。累計(jì)出動(dòng)安全生產(chǎn)宣傳人員150余人,，主會(huì)場(chǎng)設(shè)立宣傳咨詢臺(tái)12個(gè)，共發(fā)放各類安全宣傳資料1.3萬(wàn)冊(cè),，展出安全生產(chǎn)主題宣傳展板15塊,，組織各單位、各企業(yè)懸掛安全生產(chǎn)宣傳橫幅160余幅,，活動(dòng)成效明顯,。二是行動(dòng)迅速，全面開(kāi)展新《安全生產(chǎn)法》宣貫活動(dòng),。今年6月10日習(xí)主席簽署第88號(hào)主席令公布的《安全生產(chǎn)法》,，將于2021年9月1日起施行。為確保新安全生產(chǎn)法的有效實(shí)施,，我縣第一時(shí)間安排資金采購(gòu)了一批宣傳單行本共計(jì)3000本,，發(fā)放到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會(huì)成員單位和全縣各企業(yè),，舉辦了新《安全生產(chǎn)法》的集中宣貫會(huì)議,，會(huì)上對(duì)修改內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)解讀。三是分類實(shí)施,，全面開(kāi)展全員安全培訓(xùn),。大力宣傳推廣先進(jìn)單位、企業(yè),、個(gè)人的好做法,、好措施、好經(jīng)驗(yàn),，同時(shí),，以警示教育樹(shù)牢企業(yè)員工紅線意識(shí)，切實(shí)做到警鐘長(zhǎng)鳴,，針對(duì)不同行業(yè),、不同對(duì)象提出安全培訓(xùn)計(jì)劃，強(qiáng)化企業(yè)全員培訓(xùn),，提升企業(yè)員工安全意識(shí)和履職能力,。期間舉辦了煤礦、非煤礦山、煙花爆竹,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、工貿(mào)等培訓(xùn)班12個(gè)，共培訓(xùn)1136人,。同時(shí)要求企業(yè)每天堅(jiān)持召開(kāi)“班前會(huì)”，強(qiáng)調(diào)安全工作,，做到居安思危,，警鐘長(zhǎng)鳴。

9.全面提升應(yīng)急保障能力,。2020年,，我縣投入資金1800多萬(wàn)元，建設(shè)全省一流的森林防滅火基地,，占地面積30畝,，目前項(xiàng)目正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)今年年底完工,。2021年,，統(tǒng)籌資金200余萬(wàn)元在全省率先為鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理所配備一輛應(yīng)急工具運(yùn)輸車（江鈴皮卡），一臺(tái)衛(wèi)星電話,，全力提升應(yīng)急處置能力,。同時(shí)，我縣著力構(gòu)建大應(yīng)急格局,，縣委,、縣政府對(duì)應(yīng)急工作高度重視，要求建立一支涵蓋：應(yīng)急管理,、消防救援,、人民武裝、公安,、城管及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)近千人的應(yīng)急救援隊(duì)伍,，切實(shí)做到專常兼?zhèn)洌綉?zhàn)結(jié)合,，統(tǒng)一指揮,。我縣已建成縣、鄉(xiāng),、村三級(jí)應(yīng)急信息報(bào)送隊(duì)伍,，暢通規(guī)范了信息報(bào)送渠道，全縣116個(gè)行政村都有專職應(yīng)急管理信息員,，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格化管理,，一有情況，能做到快速反應(yīng)，及時(shí)處置,。在物資儲(chǔ)備方面,，進(jìn)一步充實(shí)了橡皮艇拖車、沖鋒舟拖車,、彌霧機(jī),、風(fēng)力滅火機(jī)、2號(hào)工具,、柴刀,、揚(yáng)聲器、銅鑼,、救生繩,、防火服等各類防汛及防滅火裝備。并于2月1日,、5月11日分兩次下發(fā)價(jià)值120余萬(wàn)元的物資到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、林場(chǎng)以及縣水利局。

二,、下半年工作打算,。

下半年，我局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神和關(guān)于應(yīng)急管理重要論述,，聚焦安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治的職責(zé)使命,，繼續(xù)把牢安全生產(chǎn)基本盤，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,，著力防風(fēng)險(xiǎn)、遏事故,、保安全,、護(hù)穩(wěn)定，堅(jiān)決防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故,，確保全縣安全態(tài)勢(shì)持續(xù)平安平穩(wěn),。

1.嚴(yán)格管控措施，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全防范,。煙花爆竹領(lǐng)域嚴(yán)格執(zhí)行高溫預(yù)警機(jī)制,；煤礦領(lǐng)域突出做好“雨季三防”的自查自改工作；非煤礦山領(lǐng)域加強(qiáng)采高大于50米的采石場(chǎng)表土剝離區(qū)和高陡邊坡的巡查檢查,，嚴(yán)防高陡邊坡和山體滑坡,、泥石流事故；危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域狠抓危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫(kù),、裝卸,、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全管理工作,。

2.注重會(huì)商研判，強(qiáng)化防汛搶險(xiǎn)措施,。一是加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警,，根實(shí)際情況，加密聯(lián)合會(huì)商次數(shù),，提前分析研判,，超前部署防御，做到信息實(shí)時(shí)共享,、汛情及時(shí)通報(bào),。二是強(qiáng)化汛期安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施，對(duì)建筑行業(yè),、旅游景區(qū)、賽事安全,、城市運(yùn)行等領(lǐng)域加強(qiáng)隱患排查,，對(duì)存在洪水、滑坡,、垮塌和泥石流等威脅的,，提前采取防范應(yīng)對(duì)措施，確保人民群眾什生命財(cái)產(chǎn)安全,。三是強(qiáng)化應(yīng)急保障,。各類應(yīng)急隊(duì)伍，時(shí)刻保持應(yīng)急狀態(tài)做到招之則來(lái),，來(lái)之能戰(zhàn),，戰(zhàn)之能勝。同時(shí),，按照寧可“備而不用”,，不能“用而無(wú)備”的要求，做好物資儲(chǔ)備,，確保防汛搶險(xiǎn)工作順利開(kāi)展,。

3.注重火源管控，全面壓實(shí)森林防滅火責(zé)任,。扎實(shí)開(kāi)展野外火源專項(xiàng)整治行動(dòng),，采取會(huì)議、電視廣播,、手機(jī)短信,、流動(dòng)宣傳、印發(fā)資料,、張貼標(biāo)語(yǔ)等多種形式廣泛加大宣傳力度,，確保森林滅火知識(shí)入腦入心。同時(shí)加強(qiáng)訓(xùn)練，提升處置能力,，在重要時(shí)段,，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)時(shí)刻待命，做到一旦發(fā)生火情,，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)并親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮撲救工作,，確保“打早,、打小,、打了”。

4.強(qiáng)化應(yīng)急保障,，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,。認(rèn)真組織開(kāi)展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，全面掌握縣域范圍內(nèi)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患,，積極推進(jìn)防汛抗早指揮體系和應(yīng)急能力建設(shè),。進(jìn)一步優(yōu)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備布局，構(gòu)建現(xiàn)代化應(yīng)急物資保障體系,，完善應(yīng)急資源管理平臺(tái),，健全搶險(xiǎn)救災(zāi)物資快速調(diào)撥機(jī)制，制定應(yīng)急物資管理使用辦法,。

5.注重宣傳結(jié)合,，全面提升安全意識(shí)。積極部署,，廣泛動(dòng)員,，切實(shí)抓緊、抓細(xì),、抓實(shí)安全生產(chǎn)工作,，及時(shí)查擺問(wèn)題，將各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài),。組織開(kāi)展安全基礎(chǔ)知識(shí),、技術(shù)技能和安全法律法規(guī)等方面培訓(xùn)教育工作，減少安全事故的發(fā)生,。加大宣傳力度,，采用集中宣傳、演練,、駕駛流動(dòng)車輛,、發(fā)放宣傳資料等多種方式進(jìn)行安全宣講，提升全民安全意識(shí)和公眾防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急處理能力,。

6.安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理各項(xiàng)工作都事關(guān)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,，我局將進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理體系,、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系和社會(huì)共治體系，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和能力現(xiàn)代化,，不斷提高各級(jí)各部門安全監(jiān)管水平和監(jiān)管效能,，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平和安全管理能力，不斷強(qiáng)化全社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),、營(yíng)造濃厚安全氛圍,，確保全縣安全生產(chǎn)總體形勢(shì)持續(xù)平安平穩(wěn)。

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