隨著個(gè)人素質(zhì)的提升,，報(bào)告使用的頻率越來越高，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。怎樣寫報(bào)告才更能起到其作用呢？報(bào)告應(yīng)該怎么制定呢？下面是小編幫大家整理的最新報(bào)告范文,，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇一

(一)園區(qū)發(fā)展水平不斷提升,。經(jīng)過近十年的發(fā)展，鷹潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、貴溪工業(yè)園區(qū),、余江工業(yè)園區(qū)已發(fā)展為省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，尤其是鷹潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已更名為鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),，正式申報(bào)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),。成功爭(zhēng)創(chuàng)了國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、中國(guó)銅產(chǎn)業(yè)基地,、中國(guó)再生資源循環(huán)利用基地,、國(guó)家銅冶煉及加工工程技術(shù)研究中心、國(guó)家銅及銅產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心,、鷹潭市現(xiàn)代中藥工程技術(shù)研究中心等金字品牌,。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施配套日趨完善。建設(shè)資金投入累計(jì)超xx年被評(píng)為首批浙商(省外)最佳投資城市，20xx年被評(píng)為浙商重點(diǎn)推薦投資城市,。

(一)園區(qū)發(fā)展硬環(huán)境尚難適應(yīng)創(chuàng)新超越發(fā)展的要求

產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)性不強(qiáng),。園區(qū)區(qū)域分布多、散,、小,。鷹潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)有白露片、龍崗片,，余江有鄧埠片,、中童片、錦江片,、洪湖片,、潢溪片，貴溪有羅河片,、銅產(chǎn)業(yè)循環(huán)基地等,。產(chǎn)業(yè)類別方面過于注重引進(jìn)工業(yè)企業(yè)，而對(duì)其配套的服務(wù)設(shè)施,、第三產(chǎn)業(yè)有所偏略,。產(chǎn)業(yè)布局沒有形成符合實(shí)際的詳細(xì)規(guī)劃，存在企業(yè)選地入園的隨意性,。

園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)投入不足,。建園初期建設(shè)資金由各級(jí)財(cái)政先期投入，之后通過銀行貸款等多種融資渠道籌措,，以致園區(qū)從一開始建設(shè)水平普遍偏低,，推進(jìn)速度緩慢。目前,，園區(qū)的土地征用補(bǔ)償,、七通一平、綠化等所需資金缺口較大,。

(二)園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)

入園企業(yè)體量小,，引領(lǐng)效應(yīng)差。目前,，全市工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)超600家,，但企業(yè)規(guī)模普遍不大。入園企業(yè)中,，世界500強(qiáng)或與世界500強(qiáng)合作的企業(yè)2家，國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)2家,，行業(yè)龍頭企業(yè)12家,，企業(yè)產(chǎn)品在規(guī)模效應(yīng)、創(chuàng)稅能力等方面帶動(dòng)能力不強(qiáng)。

生產(chǎn)鏈條普遍偏短,，聚集度低,。上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度偏低，普遍沒有自發(fā)形成專業(yè)化分工,、錯(cuò)位發(fā)展,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、既競(jìng)爭(zhēng)又協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,，企業(yè)間集群的特點(diǎn)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體功能沒有充分體現(xiàn),。

產(chǎn)業(yè)多低端，對(duì)外影響力有限,。入園企業(yè)大都是以勞動(dòng)密集型和中低層次技術(shù)為主的傳統(tǒng)加工型企業(yè),，項(xiàng)目整體檔次不高，產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值普遍偏低,。

(三)園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境仍面臨一些困難和問題

土地供應(yīng)緊,。土地報(bào)批指標(biāo)少，平整場(chǎng)地工期長(zhǎng),，供地難以滿足落戶企業(yè)需要,。

融資難度大。銀行存款準(zhǔn)備金率由20xx年的14.5%提高到目前的21%,，中小企業(yè)從銀行融資越來越難;金融機(jī)構(gòu)貸款項(xiàng)目審批權(quán)限上收,，貸款門檻提高，貸款還舊借新時(shí)差拉長(zhǎng);獲批開展擔(dān)保業(yè)務(wù)的8家擔(dān)保公司僅有2家正常開展擔(dān)保業(yè)務(wù),。

生產(chǎn)成本高,。銀行利率不斷上調(diào)，目前中小企業(yè)的貸款利率達(dá)到6.5%,，加上上浮的30%—40%,，企業(yè)財(cái)務(wù)成本提高;最低工資水平上調(diào)，物價(jià)上漲,，成本增加;再生資源行業(yè)稅收政策的調(diào)整,，對(duì)部分企業(yè)影響很大。

科技支撐弱,?？萍寂d園步伐不快，為企業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新人才和技術(shù)人才不多,，招才引智營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成長(zhǎng)環(huán)境氛圍不濃厚;科技經(jīng)費(fèi)不足,，扶持企業(yè)技術(shù)改造資金更是有限;企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)新能力不足，全市沒有一個(gè)科技成果孵化和轉(zhuǎn)化基地,，多數(shù)企業(yè)沒有研發(fā)機(jī)構(gòu),，產(chǎn)品科技含量和附加值不高,，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

招工留工難,。用工結(jié)構(gòu)性矛盾突出,，技術(shù)工人缺乏;部分勞動(dòng)密集型企業(yè)招工時(shí)對(duì)年齡、性別等方面要求高;企業(yè)工作條件差,，業(yè)余生活單調(diào)枯燥,，員工流失常年居高不下。

政務(wù)服務(wù)弱,。有企業(yè)反映政務(wù)服務(wù)有弱化趨勢(shì),，亂收費(fèi)、亂罰款,、亂檢查時(shí)有發(fā)生,。

(一)開啟城園一體化進(jìn)程，高起點(diǎn)規(guī)劃調(diào)整工業(yè)園區(qū)發(fā)展布局

盡快編制城園一體化規(guī)劃,。以超越發(fā)展的理念,，按照城園一體化要求，高起點(diǎn)編制工業(yè)新城總體規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,、城市建設(shè)規(guī)劃，使之從形態(tài)開發(fā)轉(zhuǎn)向功能開發(fā),，從單一注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)轉(zhuǎn)向全面提高競(jìng)爭(zhēng)力,，提高環(huán)境綜合優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化和新型城市化有機(jī)融合,。

加速工業(yè)園區(qū)的整合提升,。按照地域相近、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等原則,，逐步將工業(yè)園區(qū)加以整合,，最終形成若干有規(guī)模、有特色,、有效益的工業(yè)園區(qū),。借打造國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)機(jī)遇，提升鷹潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合承載力,，實(shí)現(xiàn)由工業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)新城的轉(zhuǎn)變,。大力支持貴溪工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，支持余江工業(yè)園區(qū)打造獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),。

(二)加快工業(yè)園區(qū)平臺(tái)建設(shè),，為推動(dòng)工業(yè)新城發(fā)展提供優(yōu)良環(huán)境

多渠道籌集工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金。各級(jí)財(cái)政每年安排一定資金用于園區(qū)貸款貼息,。各工業(yè)園區(qū)要建立土地收儲(chǔ)中心收儲(chǔ)園區(qū)內(nèi)土地,，從土地出讓金中提取xx年一個(gè)主題教育活動(dòng)的好做法,，凝聚優(yōu)化發(fā)展環(huán)境共識(shí)。大力提升機(jī)關(guān)的政策執(zhí)行能力和擔(dān)當(dāng)能力,，妥善處理發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、入園門檻提高與親商安商,、落實(shí)既定政策與客商攀比優(yōu)惠政策三大矛盾,。積極鞏固行政審批“兩集中、兩到位”成果,，加快電子政務(wù)建設(shè),，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)20xx年網(wǎng)上行政許可辦理率100%。完善和落實(shí)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制,，繼續(xù)推行企業(yè)安靜生產(chǎn)日和重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶制度,。

進(jìn)一步營(yíng)造尊重、關(guān)心,、愛護(hù)企業(yè)外來人員的濃厚氛圍,。嚴(yán)格落實(shí)市政府關(guān)于對(duì)招商引資企業(yè)外來高管及務(wù)工人員實(shí)行優(yōu)惠政策的意見，確保企業(yè)外來高管及務(wù)工人員在戶籍,、居住,、子女入學(xué)和服役、教育培訓(xùn),、社會(huì)保障,、計(jì)劃生育等方面享受優(yōu)惠，使我市成為外來人員宜居宜業(yè)的投資熱地,。

進(jìn)一步幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難,。一是優(yōu)化融資環(huán)境。強(qiáng)化政銀企合作,，推動(dòng)各商業(yè)銀行給予企業(yè)融資傾斜政策;支持鷹潭農(nóng)村商業(yè)銀行盡快完成組建,，支持民間資本進(jìn)入小額貸款公司等金融服務(wù)業(yè);做大市、縣兩級(jí)政府投資的擔(dān)保公司,，同時(shí)鼓勵(lì)現(xiàn)有省金融辦準(zhǔn)入的擔(dān)保公司擴(kuò)大注冊(cè)資本金規(guī)模;借鑒寧波的“政府推動(dòng),、銀保合作、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共?！蹦Ｊ?，開展貸款保證保險(xiǎn)和貸款信用保險(xiǎn);鼓勵(lì)支持企業(yè)通過改制上市、發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)等直接渠道解決融資問題,。二是提升用工服務(wù)水平,。宣傳動(dòng)員本市勞動(dòng)力在家門口就業(yè)，拓展市外勞務(wù)招聘窗口,，派出小分隊(duì)協(xié)助企業(yè)赴外地招工,。引導(dǎo)企業(yè)通過改善工作環(huán)境,、提高工資待遇、保障合法權(quán)益等營(yíng)造用人留人的良好環(huán)境,。三是緩解建設(shè)供地困難,。積極爭(zhēng)取將一些重大高新項(xiàng)目用地“擠進(jìn)”國(guó)家、省統(tǒng)籌范圍;提高新建工業(yè)項(xiàng)目用地門檻;加大項(xiàng)目評(píng)估認(rèn)定,，確保符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目用地落到實(shí)處;加大閑置土地處置力度,，依法依規(guī)收回閑置土地。

進(jìn)一步加大對(duì)損害發(fā)展環(huán)境行為的整治力度,。一是加大監(jiān)督力度,，組織行政效能建設(shè)監(jiān)督員、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員對(duì)損害發(fā)展環(huán)境的行為實(shí)行全天候,、多側(cè)面監(jiān)督,。二是健全投訴機(jī)制，對(duì)投訴舉報(bào)的效率低下,、不作為亂作為,、失職瀆職等行為，加大督查督辦力度,。三是嚴(yán)格實(shí)施行政問責(zé),，嚴(yán)查效率低下、吃拿卡要等行政不作為,、亂作為和慢作為行為,。四是加大查處力度，認(rèn)真查處在手續(xù)辦理,、執(zhí)法檢查,、中介服務(wù)等方面損害發(fā)展環(huán)境的案件，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣,、強(qiáng)攬工程,、敲詐勒索投資者的行為。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇二

《創(chuàng)新招商思路,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)招商引資工作的調(diào)研報(bào)告范文》適用于創(chuàng)新招商思路,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)招商引資工作的調(diào)研報(bào)告，就是圍繞葡萄,、紅棗,、棉花、牛羊等農(nóng)產(chǎn)品,，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,，打造農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目；圍繞煤炭、化工,、工業(yè)硅等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，用足用活政策，打造資源利用型項(xiàng)目,；圍繞光熱,、光伏等自然優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做大做精,，打造新能源開發(fā)項(xiàng)目,；圍繞古建筑遺址、百萬畝天然牧場(chǎng)和巴木墩水庫等旅游資源,，聯(lián)合周邊景區(qū)，打造文化旅游創(chuàng)意項(xiàng)目,；圍繞駱駝圈子獨(dú)特的區(qū)位和人文優(yōu)勢(shì),，重振驛站雄風(fēng)，打造新疆重要的商貿(mào)物流集散中心項(xiàng)目,。

招商引資是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的第一推動(dòng)力,，也是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，壯大兵團(tuán)實(shí)力的重要途徑,。根據(jù)“不忘初心,、牢記使命”主題教育的有關(guān)要求，結(jié)合自己工作實(shí)際,，近日,，我?guī)ьI(lǐng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室有關(guān)人員，圍繞企業(yè)招商引資工作的現(xiàn)狀,，特別是存在的問題,，以及下一步如何精準(zhǔn)發(fā)力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，擴(kuò)大招商效果等方面進(jìn)行了調(diào)研,，重點(diǎn)走訪了場(chǎng)光伏園區(qū)和駱駝圈園區(qū)及新疆乾輝商貿(mào)有限公司、哈密長(zhǎng)興礦業(yè)有限公司等企業(yè),，并召集效果企業(yè)家進(jìn)行座談交流,，征求多方意見和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

近年來,，企業(yè)黨委高度重視招商引資工作,，招商機(jī)制逐步理順、招商環(huán)境持續(xù)改善,、招商項(xiàng)目有力推進(jìn),，招商工作取得一定進(jìn)展。目前已落地規(guī)模以上企業(yè)7家,，光伏企業(yè)6家（屬于央企1家,、國(guó)企1家）,，規(guī)模以下企業(yè)3家。單個(gè)投資億元企業(yè)8家,。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視親力親為,。成立了以黨委書記為組長(zhǎng)的招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，建立企業(yè)班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系異地商會(huì)制度,，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在招商引資工作中的領(lǐng)銜作用,。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)開展知名企業(yè)家座談會(huì)活動(dòng)，既使企業(yè)家體會(huì)到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他們的親切關(guān)懷和殷切期望,，又掌握了他們的生產(chǎn)概況和投資意愿,。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃項(xiàng)目對(duì)接、親自外出招商活動(dòng),、親自接洽重要客商,、親自推進(jìn)重大項(xiàng)目落地、親自協(xié)調(diào)解決重大問題,，大多重大項(xiàng)目都是主要領(lǐng)導(dǎo)親為結(jié)果,。先后促成項(xiàng)目3個(gè)，涉及金額15億元,。

（二）營(yíng)商環(huán)境得到改善,。根據(jù)企業(yè)出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)紅星企業(yè)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》《關(guān)于印發(fā)紅星企業(yè)招商引資項(xiàng)目工作考核辦法》等文件，企業(yè)根據(jù)實(shí)際分解任務(wù),，加強(qiáng)督促,，激勵(lì)干部，營(yíng)造“親商,、招商,、安商”的濃厚氛圍。繼續(xù)深化“最多跑一次”改革,，加強(qiáng)五星級(jí)“保姆式”服務(wù)等都取得了良好成效,。以交通道路為主的基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)環(huán)境,、居住條件,、上學(xué)情況有所改善。

（三）項(xiàng)目質(zhì)量有所提高,。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),，堅(jiān)決防止“三高”項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目,。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn),，引進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，2019年2個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分別落地企業(yè)及紅星二牧場(chǎng)。如紅星二牧場(chǎng)小型綜合體項(xiàng)目,；4000頭肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目等,。

（四）招商合作縱深推進(jìn)。積極采取“走出去,、請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的辦法,，先后參加外出節(jié)會(huì)活動(dòng)3次，累計(jì)推介項(xiàng)目12個(gè),。包括陜西西安“絲博會(huì)”,，并多次赴長(zhǎng)三角、珠三角,、環(huán)渤海,、成渝等地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)。邀請(qǐng)接待來我企業(yè)和企業(yè)投資客商60余名,。通過招商活動(dòng),，宣傳推介了紅星企業(yè)及企業(yè)，結(jié)交了一批客商,，談成了一批項(xiàng)目意向，簽約了一批項(xiàng)目,，鞏固了一批成果,。

（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通便捷通達(dá),。企業(yè)是新疆面向內(nèi)地的第一窗口,，東鄰甘肅，北與外蒙接壤,，蘭新鐵路和臨市鐵路在此交匯,，得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，使企業(yè)處于聯(lián)結(jié)東西部,、縱貫?zāi)媳苯?、輻射周邊地區(qū)的重要樞紐地位。

（二）工業(yè)基礎(chǔ)良好,，園區(qū)承載能力較強(qiáng),。企業(yè)轄區(qū)有企業(yè)光伏園區(qū)1個(gè)，規(guī)劃總面積28.3平方公里,，總規(guī)劃裝機(jī)容量為1020mw?，F(xiàn)已入駐企業(yè)6家，總投資20億元,。轄區(qū)內(nèi)的駱駝圈子工業(yè)園區(qū),，是紅星企業(yè)重點(diǎn)建設(shè)的重工業(yè)園區(qū)，總體規(guī)劃面積8.3平方公里。產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向以煤電為基礎(chǔ),、硅材料為主導(dǎo),，煤化工、建材,、選礦為輔,，規(guī)劃配套有鐵路專用線。供水,、道路,、電力、通訊等設(shè)施完善,，達(dá)到了七通一平,。目前已入住企業(yè)10余家。

（三）文化旅游極具潛力,，市場(chǎng)開發(fā)前景廣闊,。企業(yè)轄區(qū)有青銅器時(shí)代和鐵器時(shí)代的石結(jié)構(gòu)建筑遺址群、東天山塔水河150萬畝天然牧場(chǎng),、北戈壁萬畝有機(jī)生態(tài)果園,、喀爾里克峽谷、巴木墩水庫,、駱駝圈子驛站,、塔水河生態(tài)牧場(chǎng)以及哈薩克民族風(fēng)情等文化旅游資源等，我們將進(jìn)一步整合資源,，突出重點(diǎn),，集中開發(fā)西至廟爾溝、哈密回王府,、魔鬼城,，東至星星峽、敦煌,、嘉峪關(guān)等兩條旅游線路,，同時(shí)要借力宣傳，擴(kuò)大營(yíng)銷,，努力把企業(yè)打造成為呈現(xiàn)大美新疆旅游的第一板塊,。

（四）自然資源豐富，要素保障充足可靠,。企業(yè)擁有獨(dú)立水系,，特別是正在建設(shè)庫容為906萬方的水庫，為工業(yè)用水提供了充足的保證,。擁有土地面積189萬畝,，可利用儲(chǔ)備土地資源十分豐富,。企業(yè)盛產(chǎn)棉花、葡萄,、哈密大棗,，為農(nóng)產(chǎn)品加工提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品資源?！澳对础本虏?、“塔水河”沙蔥是企業(yè)精心打造的蔬菜品牌，目前已種植483座,。場(chǎng)內(nèi)平均太陽輻射量約為5000兆焦耳/平方米,，年平均日照小時(shí)數(shù)約為3357小時(shí)，是太陽能總輻射量最高區(qū)域之一,。馬鬃山全年風(fēng)力在8級(jí)以上的大風(fēng)日數(shù)達(dá)到110-120天左右,，已納入兵、企業(yè)風(fēng)電發(fā)展總體規(guī)劃,。

（五）社會(huì)和諧穩(wěn)定,，投資環(huán)境寬松,。企業(yè)將秉著親商,、安商,、禮商、富商的理念,，認(rèn)真踐行紅星企業(yè)黨委確立的“四個(gè)一”工作機(jī)制,，全面落實(shí)土地、稅收等各項(xiàng)優(yōu)惠政策,，成立以黨委書記、政委負(fù)總責(zé),、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志共同參與的專門團(tuán)隊(duì),，竭誠(chéng)為企業(yè)提供“五星級(jí)、保姆式”服務(wù),。

（一）對(duì)招商引資重要性的認(rèn)識(shí)不到位,，對(duì)利用招商引資破解“五個(gè)不適應(yīng)”、“四個(gè)不夠”的作用沒有充分顯現(xiàn),。招商引資是優(yōu)化資產(chǎn)和資金配置的重要活動(dòng),，是拉動(dòng)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展、跨越式前進(jìn)的有力“引擎”,，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)更顯重要,、更為緊迫。隨著兵團(tuán)深化改革各項(xiàng)任務(wù)逐步完成,、“放管服”改革不斷深化,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足,、發(fā)展不強(qiáng)的問題也逐漸凸顯。目前破解現(xiàn)階段兵團(tuán)發(fā)展不足,、發(fā)展不強(qiáng)問題最根本,、最實(shí)在的舉措就是要加快開放開發(fā)，以招商引資第一要事保證發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),，打好“開放牌”,，通過招商引資，借力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì),、增加就業(yè),、集聚人口來破解“五個(gè)不適應(yīng)”、“四個(gè)不夠”的問題,。但企業(yè)上下對(duì)通過招商引資促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性的認(rèn)識(shí)不深,，對(duì)抓好招商引資的責(zé)任感使命感緊迫感還不強(qiáng)，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和招商引資投入的精力不足,，全方位招商引資的氛圍和共識(shí)還沒有真正形成,，使得招商引資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的“催化”作用發(fā)揮的還不充分,。

（二）招商引資的重要性宣傳,、政策性宣傳、營(yíng)商環(huán)境的宣傳還不夠到位,。招商引資工作是加快企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑和重要手段,。因此招商引資顯得尤為重要，而貫穿在招商引資整個(gè)環(huán)節(jié)中的宣傳推廣活動(dòng)的重要性更是不言而喻,。隨著招商引資難度增大,，宣傳推介會(huì)使招商引資工作達(dá)到事半功倍的效果，但企業(yè)目前的宣傳還僅僅是在對(duì)外參加招商會(huì),、推介會(huì)時(shí)在發(fā)放宣傳冊(cè)的形式上簡(jiǎn)單,，對(duì)企業(yè)招商政策、優(yōu)勢(shì),、環(huán)境,、資源等的宣傳不到位。

（三）招商引資的優(yōu)惠政策不明確,、不突出,。招商引資作為企業(yè)的工作重點(diǎn)是為了企業(yè)能更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過利用本地各類優(yōu)勢(shì)資源吸引外來投資,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與投資企業(yè)的利益雙贏,。由于兵團(tuán)企業(yè)目前政策制度的問題，使得企業(yè)在具體的招商引資過程中,，不能夠把具體的招商引資優(yōu)惠政策運(yùn)用到實(shí)踐中,，沒有具體的,、細(xì)節(jié)化的招商引資優(yōu)惠政策來吸引更多的投資者，很大程度上影響招商引資工作的推進(jìn),。由于兵團(tuán)特殊的體制機(jī)制,，企業(yè)、團(tuán)均無稅收行政職能,，與地方比較,，在財(cái)稅方面無法給與相應(yīng)優(yōu)惠。

（四）營(yíng)商環(huán)境存在不足,。在企業(yè)進(jìn)場(chǎng)時(shí)的“三通一平”配套難以做到,，影響項(xiàng)目建設(shè)?；九涮自O(shè)施建設(shè)滯后,，道路網(wǎng)、市政管網(wǎng)還不完善,，居住,、上學(xué)、通水通訊等服務(wù)條件還跟不上,。本地專業(yè)人才短缺,，外地人才又不愿意來，使許多外來企業(yè)投資猶豫不決,，躊躇不前,。招商引資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)存在“虎頭蛇尾”現(xiàn)象，全程服務(wù)不如人意,。全社會(huì)共同參與招商引資的良好氛圍和各部門齊抓共管的整體合力還沒有形成,。

（一）提高站位，強(qiáng)化認(rèn)識(shí),。國(guó)家利益就是兵團(tuán)利益,，新疆大局就是兵團(tuán)大局。新疆土地遼闊,，資源豐富,，是祖國(guó)的大后方,。新疆發(fā)展的歷史,，兵團(tuán)發(fā)展的歷史，充分證明了這一道理,。但在新形勢(shì)下,，僅僅靠傳統(tǒng)的屯墾農(nóng)耕，依靠土地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出,，吸納和集聚人口,，顯然與履行好維穩(wěn)戍邊職責(zé)使命不相適應(yīng),。必須依托新疆的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì),，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須壯大兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),，集聚更多人口，發(fā)揮好“壓艙石”的戰(zhàn)略穩(wěn)定作用,?？梢哉f招商引資事關(guān)實(shí)現(xiàn)新疆工作總目標(biāo)，事關(guān)兵團(tuán)改革發(fā)展大局,，事關(guān)兵團(tuán)“穩(wěn)定器”,、“大熔爐”、“示范區(qū)”特殊作用發(fā)揮,，要把招商引資工作作為壯大兵團(tuán)實(shí)力,、增強(qiáng)維穩(wěn)戍邊能力、改善人口結(jié)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)的具體抓手來思考去謀劃,。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，招商是第一要事,。要?jiǎng)?wù)抓要職,，要職抓要事。要人人思招商,，時(shí)時(shí)想招商,，緊繃發(fā)展弦和招商弦。

（二）創(chuàng)新平臺(tái),、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。要全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，硬環(huán)境,，軟環(huán)境,。深化放管服改革。投資環(huán)境的好壞,，客商最先感知最敏感,，也最有說服力，也最能形成以商招商,、產(chǎn)業(yè)鏈招商的基礎(chǔ)條件,。要加快推進(jìn)企業(yè)建市、企業(yè)建鎮(zhèn),，健全“政”的職能,，完善,、簡(jiǎn)化工商、稅務(wù),、土地,、環(huán)保等登記、審批,、備案制度,，增強(qiáng)服務(wù)招商落地項(xiàng)目的自主權(quán)。要對(duì)落地客商親情服務(wù),，孵化式服務(wù),、一條龍服務(wù)，實(shí)現(xiàn)安全保障,，感覺人情溫暖,，感受兵團(tuán)熱情，增強(qiáng)投資的信心,，決不能開門招商,、關(guān)門打狗，決不能溫水煮青蛙,。企業(yè)團(tuán)兩級(jí)招商人員常年異地奔波,，更要策馬加鞭，在政治上關(guān)懷,，生活上關(guān)心,，真正兌現(xiàn)招商承諾，給位子,、給票子,，決不能卸磨殺驢，既傷招商人員的心,，又涼了客商的心,，喪失投資的勇氣和信心。

（三）落實(shí)規(guī)劃,、抓好載體,。深入探索園區(qū)建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理新體制，進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)管理,。制定出臺(tái)相應(yīng)文件,，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策，營(yíng)造政策性“洼地”,，吸引外地技術(shù),、信息,、資金,、人才等生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集,。創(chuàng)造“引來一個(gè)，帶來一批,，輻射一片”的招商引資磁場(chǎng)效應(yīng),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品鏈招商。同時(shí)加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，重點(diǎn)打造好企業(yè)園區(qū)的道路,、供電、供水,、網(wǎng)絡(luò),、綠化配套設(shè)施建設(shè)，筑巢引鳳,，為落地項(xiàng)目提供良好的投資環(huán)境,。有效依托駱駝圈子園區(qū)，在產(chǎn)業(yè)布局,、項(xiàng)目定位上把好關(guān),，為招商引資項(xiàng)目落地打好基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)管理,、完善機(jī)制,。充分認(rèn)識(shí)招商引資是加快開放發(fā)展的“主抓手”，是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑,，是聚合資本、人才,、資源,、技術(shù)等生產(chǎn)要素的重要抓手。形成主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商,、分管領(lǐng)導(dǎo)全力招商,、相關(guān)部門合力招商的格局。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，找準(zhǔn)工作短板,，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),，提高簽約項(xiàng)目履約率和資金到位率,。

企業(yè)各責(zé)任單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把貫徹落實(shí)企業(yè)招商引資實(shí)施方案明確的重點(diǎn)工作列為重要議事日程,，牽頭單位要與其他相關(guān)單位積極溝通,、加強(qiáng)配合、責(zé)任到人、形成合力,，以務(wù)實(shí)苦干的工作作風(fēng),，全力做好招商引資推進(jìn)工作。

建立“重激勵(lì),、硬約束,、嚴(yán)考核”招商引資機(jī)制。將年度招商引資到位資金任務(wù)分解到機(jī)關(guān)各部門,、各單位,。招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取月報(bào)進(jìn)度、季度總結(jié),、年終考核方式,，對(duì)各單位的招商引資工作進(jìn)行考核評(píng)比。年終考核結(jié)果經(jīng)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組審核,，報(bào)企業(yè)黨委審定后印發(fā)情況通報(bào),，對(duì)招商引資工作突出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表彰與獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成年度招商引資任務(wù),、招商引資工作不積極的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng),。

圍繞“在談項(xiàng)目能簽約、簽約項(xiàng)目早落地,、落地項(xiàng)目快開工,、開工項(xiàng)目促投產(chǎn)”的指導(dǎo)思想，我們將以更加認(rèn)真的態(tài)度,、負(fù)責(zé)的精神,、務(wù)實(shí)的舉措、全力實(shí)施精神招商,，有效招商,，重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作。

一是秉承一個(gè)理念,。就是樹立全企業(yè)上下一盤棋思想,，企業(yè)資源有限、空間有限,、平臺(tái)有限,，我們一定要打破思維 定勢(shì)，開闊招商視野,，跳出企業(yè)去招商,，真正把企業(yè)的發(fā)展放在紅星企業(yè)的大格局中去謀劃，去推動(dòng),。

二是瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo),。按照紅星企業(yè)的要求，去年我們企業(yè)黨委制定了招商引資三年行動(dòng)計(jì)劃，即百億投資計(jì)劃,，我們將集中精力,、狠抓落實(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)完成,。

三是落實(shí)一個(gè)服務(wù)。就是秉承親商安商富商的理念,，堅(jiān)持把“讓客商滿意,，讓企業(yè)家賺錢”作為第一目標(biāo)，全方位,、全過程,、多角度、多要素,，提供“店小二”式服務(wù),，全面提升紅星企業(yè)倡導(dǎo)的為企業(yè)提供五星級(jí)保姆式服務(wù)的質(zhì)量和水平。

四是突出兩大載體,。二道湖工業(yè)園區(qū)和駱駝圈子工業(yè)園區(qū)是紅星企業(yè)二大招商引資平臺(tái),，政策寬松、管理規(guī)范,、基礎(chǔ)設(shè)施良好,，我們要按照?qǐng)@區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，盡可能將所有招商引資項(xiàng)目向園區(qū)聚焦,，向園區(qū)推進(jìn),。

五是創(chuàng)新四種方式。一是優(yōu)化專題招商,。圍繞全企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目規(guī)劃,，依托推介會(huì)、展洽會(huì)等形式,，有選擇,，有重點(diǎn)在相關(guān)地區(qū)開展專題招商活動(dòng)。二是深化蹲點(diǎn)招商,。要實(shí)現(xiàn)“廣撒網(wǎng)”向“精盯引”轉(zhuǎn)變,，盯準(zhǔn)地區(qū)、盯牢項(xiàng)目,、盯死企業(yè),，集中精力、全力聚焦,，保證招商效果,。三是推進(jìn)以商招商。充分依托現(xiàn)有企業(yè)，各地商會(huì)力量,，主動(dòng)對(duì)接合作機(jī)構(gòu),，廣辟招商渠道，做好以客引商,、精準(zhǔn)招商文章,。四是突出情感招商。進(jìn)一步發(fā)揮兵團(tuán)人來自五湖四海的優(yōu)勢(shì),，大力實(shí)施親情招商,，同時(shí)要充分利用好援疆干部人才，借水行舟,、借梯上樓,，把人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

六是主攻五項(xiàng)重點(diǎn),。就是圍繞葡萄,、紅棗、棉花,、牛羊等農(nóng)產(chǎn)品,，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目,；圍繞煤炭,、化工、工業(yè)硅等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，用足用活政策,，打造資源利用型項(xiàng)目；圍繞光熱,、光伏等自然優(yōu)勢(shì),，做強(qiáng)做大做精，打造新能源開發(fā)項(xiàng)目,；圍繞古建筑遺址,、百萬畝天然牧場(chǎng)和巴木墩水庫等旅游資源，聯(lián)合周邊景區(qū),，打造文化旅游創(chuàng)意項(xiàng)目,；圍繞駱駝圈子獨(dú)特的區(qū)位和人文優(yōu)勢(shì)，重振驛站雄風(fēng),，打造新疆重要的商貿(mào)物流集散中心項(xiàng)目,。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇三

環(huán)境，事關(guān)人們生活的質(zhì)量,，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局,。因此,，一方面要精心施工，加強(qiáng)監(jiān)管,，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，進(jìn)一步提高我市的公路交通等級(jí)和通達(dá)程度，形成四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò),。要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn),、交通、通訊,、水電,、市場(chǎng)以及文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、賓館接待,、旅游休閑等建設(shè),。另一方面,，要充分發(fā)揮我市的各種優(yōu)勢(shì)，在抓建設(shè),、促發(fā)展的同時(shí),，要搞好環(huán)境保護(hù)工作，努力形成綜合環(huán)境效益,，使我市成為生態(tài)環(huán)境更美,、投資環(huán)境更優(yōu)、人文環(huán)境更佳,，客商紛至沓來,、干部群眾創(chuàng)業(yè)熱情高漲、經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的“熱土”,。

工業(yè)園區(qū)是推進(jìn)工業(yè)化的有效載體,，建設(shè)工業(yè)園區(qū)對(duì)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用。一是要科學(xué)規(guī)劃,。規(guī)劃是建設(shè)的龍頭,，是搞好園區(qū)建設(shè)的先決條件。要著眼于建成一個(gè)信息靈敏,、設(shè)施齊全,、環(huán)境優(yōu)美、管理科學(xué),、具有鮮明特色的現(xiàn)代化工業(yè)園,，又要將工業(yè)園的生產(chǎn)區(qū)與生活服務(wù)區(qū)公開，做到功能完善,、布局合理,，適應(yīng)城市化的發(fā)展要求,。二是要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好園區(qū)的道路,、水電,、通訊、排污等設(shè)施建設(shè),，真正把“巢”筑好,，才能引來“金鳳凰“。三要與推進(jìn)城市化結(jié)合起來,，把工業(yè)園區(qū)作為城市的擴(kuò)張,，使兩者有機(jī)地結(jié)合起來，連動(dòng)發(fā)展,，使工業(yè)園不僅成為活力四射的工業(yè)經(jīng)濟(jì)龍頭基地,，也成為一片生機(jī)昂然的城市新區(qū)。努力營(yíng)造客商招之能來,、來之能留,、留之能興的良好環(huán)境。四是要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力,，對(duì)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)要大力扶持,，推動(dòng)科技創(chuàng)新，不斷涌現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。

一是要清理有關(guān)吸引客商投資的政策,、法規(guī)和文件，要制訂通俗易懂,，簡(jiǎn)單明了的招商引資宣傳手冊(cè),。二是要制訂新、出臺(tái)新的政策,，并及時(shí)通過相關(guān)渠道向大家公布,，使投資者能真正體會(huì)到我市的政策“優(yōu)”在何處。三是要進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域,，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者采取多種形式,，嫁接、改造國(guó)有集體企業(yè),，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，鼓勵(lì)和吸引客商參與基礎(chǔ)設(shè)施以及城市公用設(shè)施、旅游場(chǎng)所的建設(shè)和經(jīng)營(yíng),，鼓勵(lì)客商參與教育,、文化、衛(wèi)生等公用性事業(yè)建設(shè),。四是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，約束執(zhí)法人員行為,。進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，對(duì)招商引資工作中表現(xiàn)突出的企業(yè),、單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),，以引進(jìn)資金和技術(shù)，加快我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。

城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體,，城市化蘊(yùn)藏著無限的商機(jī)，城市形象也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。因此,必須實(shí)施經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略,，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段向城市要效益，完善城市功能,，提高城市品位,。一是規(guī)劃設(shè)計(jì)要“佳”。規(guī)劃設(shè)計(jì)是城市建設(shè)的龍頭,，這直接關(guān)系到一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)繁榮和人們生活質(zhì)量的提高,。要高起點(diǎn)、精工藝,、創(chuàng)特色,，搞好城市建設(shè)規(guī)劃,。二是建設(shè)理念要“精”,。要反把城市當(dāng)作藝術(shù)品來經(jīng)營(yíng)，始終堅(jiān)持非精品不取,、非精品不建的原則,，圍繞人與自然和諧相處的主題，努力形成滿城批綠,、舉目蒼翠的城市生態(tài)環(huán)境,。三是城市管理要“活”。要調(diào)整和完善社區(qū)管理,，理順關(guān)系,，明確責(zé)任，下放權(quán)力,，促進(jìn)城市管理步入市場(chǎng)化軌道,。城市管理有序了，居民的生活環(huán)境改善了,，更能吸引客商前來觀光,、居住、投資,、創(chuàng)業(yè),。

一是要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部職工的教育,，樹立“服務(wù)企業(yè)就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的觀念，要加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持服務(wù)力度,。把幫扶企業(yè)任務(wù)分解到各部門及領(lǐng)導(dǎo)干部身上,，實(shí)行定位服務(wù)。不要只顧眼前利益,，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)目光,，勇于“舍小利求發(fā)展”。二是要加強(qiáng)便民服務(wù)大廳建設(shè),，優(yōu)化工作方式,，簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量,，方便企業(yè)和群眾辦事,。三是要繼續(xù)抓好對(duì)政府部門和有關(guān)單位的評(píng)議。要注意傾聽企業(yè),、客商和群眾的呼聲,，通過召開評(píng)議會(huì)、會(huì)后整改提高,、發(fā)表電視公開承諾等形式,，使部門和單位的服務(wù)工作能揚(yáng)長(zhǎng)避短，服務(wù)水平能更上一/:請(qǐng)記住我站域名/層樓,。四是要整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,，打擊地方保護(hù)主義，打破經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏,，建立統(tǒng)一開放,、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。同時(shí),，要建立長(zhǎng)效機(jī)制,，塑造我縣對(duì)外開放的新形象。

人是自然界最活躍的因素,。我市有豐富的自然資源,、勞力資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等,，要發(fā)展經(jīng)濟(jì),，關(guān)鍵在人的運(yùn)作；要讓經(jīng)濟(jì)有活力,，首先要讓人有活力,。因此，必須尊重勞動(dòng),、尊重知識(shí)、任人唯賢、勇于創(chuàng)造,。要在注重引資的同時(shí),，搞好引“智”，以事業(yè)留人，感情留人、待遇留人，大膽引進(jìn)各種人才,。要努力營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍,。

誠(chéng)然,，優(yōu)化環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟(jì)固然重要。但必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視覺投放到更加關(guān)注人類的生存條件,、生存質(zhì)量上來,，妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，使人與自然和諧統(tǒng)一,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,，以推動(dòng)__經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇四

為促進(jìn)“解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論”成果轉(zhuǎn)化,，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，助推xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，xx相關(guān)部門深入xx各企業(yè)園區(qū)等地,，聽取了企業(yè)主管人員的相關(guān)意見和建議,，通過實(shí)地走訪、查閱資料,、召開企業(yè)座談會(huì)方式,，開展了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題調(diào)研,。對(duì)各方面調(diào)研情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié),，形成此報(bào)告。

近年來,，按照省市縣關(guān)于深化“放管服”改革,、全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見精神和總體安排部署，我鎮(zhèn)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，明確主體責(zé)任,，完善制度建設(shè)，實(shí)施專項(xiàng)整治,，強(qiáng)化督查考核,，積極營(yíng)造快捷、高效,、規(guī)范,、透明的營(yíng)商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系,，營(yíng)商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

（一）人才短缺,。我鎮(zhèn)調(diào)研組在調(diào)研時(shí),，多個(gè)企業(yè)反映現(xiàn)階段存在“招工難”的問題。本地企業(yè)招工難,，特別是招專業(yè)技術(shù)人才更難,，本地人寧愿到上海、深圳,、浙江等地區(qū)打工也不愿留在本地,，外地人愿意進(jìn)來的更少，且流動(dòng)性強(qiáng),，專業(yè)技術(shù)人才,、高級(jí)技工缺乏已成為制約我鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的普遍問題。

再加上部分民營(yíng)企業(yè)由于沒有有效抵押物,，也很難獲得銀行貸款,，導(dǎo)致部分企業(yè)一時(shí)難以為繼。

（一）強(qiáng)化政策支撐,，破解企業(yè)發(fā)展難題,。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府出臺(tái)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)文件及工作機(jī)制,。

1,、通過政策支持強(qiáng)化企業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。相關(guān)部門為企業(yè)轉(zhuǎn)發(fā)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,，同時(shí)向上爭(zhēng)取貸款資金申報(bào)?，F(xiàn)階段，我鎮(zhèn)已為以意豐,、中誠(chéng)為首的8家企業(yè)申報(bào)了物資保供,，其中意豐肉聯(lián)加工（加工）集團(tuán)有限公司和盤錦市中誠(chéng)食品有限公司通過審核并已獲批。

2,、向企業(yè)推薦各銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新型金融產(chǎn)品情況表,。同時(shí)，組織企業(yè)參加了縣里舉辦的政企座談會(huì),、銀企對(duì)接會(huì),，落實(shí)好并聯(lián)審批、代辦服務(wù),、包抓幫扶,、銀企對(duì)接、政企溝通等優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

3,、做好優(yōu)惠扶持政策的兌現(xiàn),。安排專項(xiàng)資金落實(shí)骨于企業(yè)培育、納稅大戶獎(jiǎng)勵(lì),、企業(yè)人才引進(jìn),，知名品牌創(chuàng)建等激勵(lì)措施，多途徑降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。

4、鼓勵(lì)企業(yè)參與“抖音推廣交流會(huì)”,、“創(chuàng)客中國(guó)”,、“中小企業(yè)線上百日招聘高校畢業(yè)生”等活動(dòng)。

（二）提升行政效能,，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境,。

1、通過精簡(jiǎn)審批事項(xiàng),，簡(jiǎn)化辦事流程,，優(yōu)化窗口服務(wù)，盡可能實(shí)現(xiàn)“讓群眾少跑路”的目標(biāo),。

2,、加強(qiáng)全程代辦服務(wù)工作，按照企業(yè)代辦,、項(xiàng)目代辦,、民生代辦、鎮(zhèn)村代辦等進(jìn)行分類,，由各代辦責(zé)任單位牽頭推進(jìn),，形成了全程代辦工作體系。

3,、轉(zhuǎn)發(fā)并鼓勵(lì)企業(yè)利用“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”線上渠道獲得用電申報(bào),，從而提高硬傷效率。

4,、轉(zhuǎn)發(fā)“2020年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)”邀請(qǐng)文件,；

5、組織企業(yè)參加統(tǒng)計(jì)法培訓(xùn),。

（三）提高企業(yè)安全生產(chǎn)、防范工作,。

1,、協(xié)調(diào)疫情期間企業(yè)運(yùn)輸受阻問題、產(chǎn)品滯銷問題；

2,、指導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控工作,，做好農(nóng)民工返崗工作；

3,、及時(shí)向企業(yè)通報(bào)國(guó)內(nèi)疫情高,、中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域及調(diào)整情況；

4,、指導(dǎo)企業(yè)做好防暴風(fēng),、防臺(tái)風(fēng)、防汛抗旱工作,。

（四）扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,，全面落實(shí)“六保”工作

要全面落實(shí)黨中央決策部署,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅(jiān)持新發(fā)展理念，扎實(shí)做好:

穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)金融,、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資,、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預(yù)期工作，

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇五

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的實(shí)質(zhì)就是要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境,。在營(yíng)造這個(gè)良好環(huán)境的過程中,，政府作為營(yíng)造主體，它的作用是不可替代的,。因此,，正確界定政府職能、充分發(fā)揮政府的職能作用將直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣,。政府職能是指政府對(duì)國(guó)家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)具有的職責(zé)和功能,，它揭示了政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的基本方向和基本作用，即回答了政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中“應(yīng)該做什么,，不應(yīng)該做什么”的問題,。可以說,，現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求是決定政府職能的前提和依據(jù),。在目前開放和轉(zhuǎn)型條件下，我國(guó)政府應(yīng)具有哪些主要職能,，取決于在開放和轉(zhuǎn)型條件下社會(huì)經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生哪些主要問題,，這是正確界定職能的前提。

（一）政府的基本職能

1、轉(zhuǎn)型期秩序稀缺的一般規(guī)律,，決定了供給秩序應(yīng)成為政府重要的綜合性職能

要建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),，必須首先打破傳統(tǒng)的“倫理經(jīng)濟(jì)”觀念，樹立新的“法理經(jīng)濟(jì)”觀念,。這樣就必然引起人們反抗市場(chǎng)的邏輯,，市場(chǎng)的發(fā)展就需要一個(gè)“合法化”的過程。同時(shí),，向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌不僅要求改變道德標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值觀,，而且涉及資源和權(quán)力的再分配。它可能為某些人提供發(fā)展機(jī)會(huì),，而剝奪了另一些人的傳統(tǒng)特權(quán),，也可能造成收入和財(cái)富的不平等，與現(xiàn)存的所有權(quán),、地位和權(quán)力不相配,。這樣就會(huì)引起社會(huì)沖突和政治的斗爭(zhēng)，引起經(jīng)濟(jì)生活的混亂,。而有混亂必缺少秩序,。所以，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,，秩序的稀缺是一個(gè)一般規(guī)律,。在我國(guó)，目前秩序的稀缺已成為一個(gè)十分突出的問題,。假,、冒、偽,、劣產(chǎn)品的泛濫,，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，信用的缺乏等等,，都是秩序稀缺的不同表現(xiàn),。

在建立和維護(hù)秩序方面，政府應(yīng)擔(dān)負(fù)起不可推卸的責(zé)任,。政府本身的強(qiáng)制力和再分配能力,，使其自身在提供秩序的服務(wù)方面，能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模效益,，成為建立并維護(hù)與秩序有關(guān)的產(chǎn)權(quán)制度體系,、市場(chǎng)法律體系和提供相應(yīng)司法服務(wù)的最合適主體。但是,，在這一過程中,，政府必須要受到有效的監(jiān)督,。為了實(shí)現(xiàn)秩序的優(yōu)化,，政府在秩序建設(shè)中必須倡導(dǎo)一種法治精神,，遵循法治精神管理市場(chǎng)，與秩序相關(guān)的政策措施的貫徹和實(shí)施必須被納入法制軌道,，政府調(diào)控和規(guī)制市場(chǎng)的權(quán)力應(yīng)當(dāng)受到合理制約,，相關(guān)管理行為必須得到有效監(jiān)督，并承擔(dān)法律責(zé)任,。

這包括三個(gè)方面的內(nèi)容,。一是建立并完善一套綜合性的社會(huì)創(chuàng)新機(jī)制。就是指由政府牽頭,，各相關(guān)部門和組織相互作用而形成的以推動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新活動(dòng)為目的的社會(huì)組織系統(tǒng),。它的基本功能是優(yōu)化創(chuàng)新資源，協(xié)調(diào)社會(huì)的創(chuàng)新活動(dòng),。因?yàn)槲覈?guó)大部分企業(yè)的創(chuàng)新能力低,，政府可在為企業(yè)創(chuàng)新構(gòu)筑良好的政策法律環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施方面，通過政策,、法規(guī),、計(jì)劃、項(xiàng)目,、采購(gòu),、財(cái)政金融、服務(wù)等多種形式,，影響,、引導(dǎo)與干預(yù)創(chuàng)新活動(dòng)的方向與效率。在我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制不完善和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較弱的現(xiàn)狀下,，政府對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)和扶持更是必要的,。二是大力培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo),，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展,。對(duì)于大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家來說，由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)育不完善,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成長(zhǎng)度低下,、技術(shù)水平落后、資金匱乏,，單靠市場(chǎng)力量難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的迅速提升,。因此，政府應(yīng)該繼續(xù)制定完善的產(chǎn)業(yè)政策體系,，提出明確的發(fā)展規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)布局,、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等,，并以法律,、法規(guī)等形式保證政策和規(guī)劃的落實(shí)，建立和健全財(cái)政,、稅收,、金融、外貿(mào)等與產(chǎn)業(yè)政策相配套的保障體系,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升,。三是要把重視人力資本投資作為一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略。我國(guó)雖然人力資源豐富,，但在現(xiàn)實(shí)層面上,，仍表現(xiàn)為潛在資源，人力資源的有效開發(fā)和利用仍存在許多問題,。為此,，一方面必須加快我國(guó)人才體制和人事制度改革的步伐，把人才真正確立為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一資源”,。創(chuàng)新用人機(jī)制,，建設(shè)一套行之有效的激勵(lì)機(jī)制、選擇機(jī)制,、淘汰機(jī)制,。另一方面，要加大教育的投入,，完善職業(yè)技術(shù)教育體系,，提倡終生教育等。

在我國(guó),，目前所面臨的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)主要有高失業(yè)率所導(dǎo)致的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),、企業(yè)困境所產(chǎn)生的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、地區(qū)差距拉大產(chǎn)生的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),、貧富分化導(dǎo)致的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),。針對(duì)各種類型的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，政府一方面要加強(qiáng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的調(diào)控,。另一方面,，要盡快建立和完善對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)體系。最主要的,，就是要建立健全社會(huì)保障體系：逐步擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面,；加快建立多元化、多層次的社會(huì)保障體系,；加強(qiáng)保險(xiǎn)基金的收繳和管理,，壯大保障規(guī)模和能力,；改革社會(huì)保險(xiǎn)管理體制，提高管理現(xiàn)代化水平,。還要注重提高政府處置社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力,，盡量減少風(fēng)險(xiǎn)給社會(huì)所帶來的損失。

4,、轉(zhuǎn)型期可能會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的腐敗問題,，所以應(yīng)把預(yù)防腐敗作為政府的一項(xiàng)重要政治職能

腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生與泛濫往往與社會(huì)轉(zhuǎn)型有關(guān),。一系列的政治變化,，使以往正常的社會(huì)政治制度和經(jīng)濟(jì)秩序受到?jīng)_擊與破壞，不僅使原來隱蔽的腐敗現(xiàn)象顯現(xiàn)出來,，而且迅速地傳播與蔓延,。目前，中國(guó)正屬于世界上腐敗程度比較嚴(yán)重的國(guó)家之一,，從實(shí)際情況看,，腐敗已對(duì)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成重大損失，已成為中國(guó)最大的社會(huì)污染,，并且,，腐敗意識(shí)正成為青年一代的一種自覺意識(shí)，已成為制約我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一大障礙,。為此政府應(yīng)把反腐敗和預(yù)防腐敗確定為轉(zhuǎn)型期的一項(xiàng)重要職能性任務(wù),，應(yīng)常抓不懈。

結(jié)合上述政府的職能界定,，我們發(fā)現(xiàn),，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面，由于政府職能轉(zhuǎn)變的不“到位”,，直接造成一些“缺位”,、“錯(cuò)位”、“越位”現(xiàn)象的發(fā)生,。

（一）規(guī)范,、監(jiān)管市場(chǎng)秩序的力度不夠

首先是各種市場(chǎng)法規(guī)的制定不完善，既沒有形成一個(gè)健全的市場(chǎng)規(guī)范體系,，也欠缺一定的應(yīng)變性,，難以適應(yīng)變化了的市場(chǎng)狀況；其次,，在執(zhí)行已有的法規(guī)時(shí)執(zhí)法不嚴(yán),，這既有政府公共行政能力低下的原因，更重要的是政府執(zhí)法意識(shí)和觀念的缺失,；再次,，地方政府對(duì)嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序的地方保護(hù)主義放任自流,，甚至同流合污，極大地阻礙了我國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)體系的建立,。

（二）政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)特別是對(duì)企業(yè)的直接干預(yù)依然過多

一方面由于政府的經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變沒有到位,，政府的利益還沒有從企業(yè)經(jīng)營(yíng)中退出；另一方面在于有效的國(guó)有資產(chǎn)管理體制尚未形成,，政府角色還未明晰,。有些政府職能仍舊采取直接干預(yù)的方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行控制。在企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)中,，政府對(duì)于重大項(xiàng)目的立項(xiàng),、審批、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的任免等關(guān)鍵問題上具有舉足輕重的地位,，這直接阻礙了企業(yè)真正成長(zhǎng)為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的微觀經(jīng)濟(jì)主體,，使企業(yè)改革始終停滯不前，政府職能也遲遲不能切實(shí)轉(zhuǎn)換到位,。

（三）投融資管理體制改革滯后

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,，政府的投融資管理職能側(cè)重于對(duì)投融資活動(dòng)進(jìn)行微觀控制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要政府對(duì)投融資進(jìn)行宏觀調(diào)控的時(shí)候,，我們的相關(guān)部門仍然習(xí)慣于用過去的管理方式進(jìn)行管理,，難以適應(yīng)當(dāng)前投融資市場(chǎng)的要求。在我國(guó)投融資領(lǐng)域的許多層面,，政府通常依然是投融資的主體,。這種主體的單一性與我國(guó)投融資市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展對(duì)主體多元化的要求相矛盾，產(chǎn)生了許多弊端,，直接阻礙我國(guó)投融資市場(chǎng)的良性發(fā)展,。

（四）一些政府部門出現(xiàn)利益集團(tuán)化和非公共機(jī)構(gòu)化傾向

根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，歷次機(jī)構(gòu)改革都力求使政府部門從管不了也管不好的專業(yè)經(jīng)濟(jì)事務(wù)中脫身出來,，轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟(jì)事務(wù)的宏觀管理,。但在這一過程中，一些政府部門出現(xiàn)了利益集團(tuán)化和非公共機(jī)構(gòu)傾向,。在面對(duì)國(guó)家利益,、公民利益和部門利益的時(shí)候，它們選擇維護(hù)和不斷增進(jìn)本部門的利益,。與此同時(shí),，這些政府部門的公共服務(wù)職能弱化，甚至導(dǎo)致整個(gè)部門乃至行業(yè)的體制性腐敗,。社會(huì)公共權(quán)力淪為謀取個(gè)別部門和行業(yè)特殊利益的工具,。

（五）依法行政的統(tǒng)一性和透明度不高

這具體表現(xiàn)在：一是對(duì)政府行政行為的約束性法律規(guī)范始終未能很好地建立起來；二是政府的行政立法缺乏敏感性,，特別是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化缺少應(yīng)變性,，這使得政府的行政法規(guī)經(jīng)常滯后于發(fā)展迅速的市場(chǎng),；三是由于以往政府各部門的'職能存在著交叉，以及存在于立法體系中的各機(jī)關(guān)缺乏在立法方面的協(xié)調(diào),，造成有些法律規(guī)范相互矛盾,，讓市場(chǎng)主體無所適從的后果。同時(shí),，我國(guó)的政府行政管理基本上還是一種自為行政,、封閉行政，缺乏對(duì)社會(huì)和公民的開放性和透明度,。這一點(diǎn)在日益追求知情權(quán)等民主權(quán)利的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代更顯得落后于時(shí)代潮流,。

上面這些問題的存在直接造成了政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“服務(wù)缺位、角色錯(cuò)位,、職權(quán)越位”現(xiàn)象,。造成政府服務(wù)缺位的主要原因是職能部門的條塊分割。如工商,、技術(shù)監(jiān)督、食品醫(yī)藥監(jiān)督,、稅務(wù)等部門均為條條管理,，地方政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)的難度非常大。在角色錯(cuò)位問題上的表現(xiàn)可分為兩大類,，一類是政府及職能部門行政不作為,，沒有利益的事不愿意管；一類是行政違法,，擺不正位置,，不該管的卻去管或該管的亂管，審批項(xiàng)目過多,、程序繁瑣以及為了罰款和收費(fèi)而執(zhí)法等問題仍然存在,。一個(gè)地方錯(cuò)位了，就給整體環(huán)境造成了不良的影響,。市場(chǎng)選擇企業(yè),，企業(yè)選擇環(huán)境，環(huán)境是政府培育的,。如果政府總找不準(zhǔn)位置,，經(jīng)常發(fā)生錯(cuò)位現(xiàn)象，就是在破壞環(huán)境,，也是在自損形象,。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政府的權(quán)利和責(zé)任就是承擔(dān)公共責(zé)任,，尤其就業(yè),、社會(huì)保障,、國(guó)民教育及公共衛(wèi)生管理等，這些都是應(yīng)該管的,，而且一定要管好,。對(duì)應(yīng)由企業(yè)和中介組織管理的事情，政府一定不要干預(yù),。

要進(jìn)一步完善和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，使政府職能更好地為經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展服務(wù),，就必須處理好以下三方面的關(guān)系：

（1）宏觀與投資的關(guān)系。綜合與專業(yè)并存,，是政府部門職能交叉重復(fù)的源頭之一,，也是扯皮的源頭之一。改組后的宏觀調(diào)控部門,，不再是專業(yè)部門工作基礎(chǔ)上的綜合,，也不是微觀部門工作基礎(chǔ)上的宏觀，而是獨(dú)立面向市場(chǎng),、面向社會(huì)的宏觀調(diào)控,。與此同時(shí)，還要實(shí)行政企分開的投資體制,，改革傳統(tǒng)的計(jì)劃投資方式,，把融資活動(dòng)推向市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用,。

（2）政府與企業(yè)的關(guān)系,。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求實(shí)行政企分開，管行業(yè)不管企業(yè),。政府主要管行業(yè)的規(guī)劃,、政策、法規(guī),，行業(yè)組織則對(duì)企業(yè)進(jìn)行約束和內(nèi)部協(xié)調(diào),。

（3）市場(chǎng)與執(zhí)法的關(guān)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,，作為市場(chǎng)的主體,，企業(yè)的主要目標(biāo)是盈利，投入以求回報(bào),，但必須遵循公平競(jìng)爭(zhēng),、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)規(guī)則。政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育和完善，維護(hù)市場(chǎng)秩序,，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,，查處非法行為，依法行政,，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,。執(zhí)法應(yīng)與辦市場(chǎng)分開，這樣,，執(zhí)法監(jiān)督才具有公開性與權(quán)威性,。

以貫徹實(shí)施行政許可法為契機(jī)，要力求抓好四個(gè)方面的工作,。一是全面履行政府職能,，繼續(xù)改進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管方式，更加重視履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,。二是進(jìn)一步理順政府與企業(yè),、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系,，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,。要通過加快推進(jìn)行政審批制度改革，大幅度減少行政審批事項(xiàng),。特別要深化投資體制改革,，按照誰投資、誰決策,、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則,，確立企業(yè)在投資活動(dòng)中的主體地位,。三是堅(jiān)持科學(xué)民主決策，建立和完善重大問題集體決策制度,、專家咨詢制度,、社會(huì)公示和聽證制度、決策責(zé)任制度,，提高決策的透明度和公眾參與度,。四是推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)政府的組織和管理,，及時(shí)把政府決策,、服務(wù)程序、辦事方法向社會(huì)公布,，為人民群眾提供公開,、透明、高效的公共服務(wù)。與人民群眾利益相關(guān)的公用事業(yè)單位要實(shí)行辦事公開制度,。

依法行政是貫徹依法治國(guó)方略,、提高行政管理水平的基本要求。這就要求所有政府工作人員都要堅(jiān)持依法辦事,，學(xué)會(huì)并善于依法處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù),。行政權(quán)力應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律，行政行為應(yīng)當(dāng)遵守法律,，行政機(jī)關(guān)違法同樣應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任,。要改革行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為,，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制,，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范,、監(jiān)督有效,、保障有力的執(zhí)法體制。要真正做到“有權(quán)必有責(zé),，用權(quán)受監(jiān)督,，侵權(quán)要賠償”。行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和工作水平直接影響行政執(zhí)法效果,，關(guān)乎群眾利益,，關(guān)乎政府形象。要加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，不斷提高執(zhí)法能力和水平,。

——嚴(yán)格依法行政，減少行政干預(yù),。政府部門要充當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“裁判員”,，消除“長(zhǎng)官意志”，依法行政,，制止濫用權(quán)力,，特別是對(duì)非公有制企業(yè)妄加干預(yù)，以及辦事拖拉,、相互推諉,、刁難卡壓和“三亂”等現(xiàn)象。

——轉(zhuǎn)變政府職能,，完善服務(wù)體系,。要改變政府對(duì)企業(yè)的指揮、命令式的管制型管理,，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)“服務(wù)也是管理”的意識(shí),，把管制型管理變?yōu)榉?wù)型管理,。

——改革審批制度，創(chuàng)造公平環(huán)境,。目前政府仍然保留了一些本來可以市場(chǎng)化操作的審批權(quán),，如土地、礦產(chǎn),、河沙,、水資源的開發(fā)權(quán)，城市供水,、環(huán)衛(wèi),、公交線路的經(jīng)營(yíng)權(quán)等，使一些有“背景”和“關(guān)系”的企業(yè)能跑到批文和項(xiàng)目,，而許多非公有制企業(yè)則被拒之門外,。

——開放融資渠道，解決資金困難,。應(yīng)當(dāng)制定非公有制企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)行資信評(píng)估，建立信用擔(dān)保體系,，為非公有制企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件,。

——理順管理關(guān)系，避免政出多門,。建議在縣（市）設(shè)立非公有制企業(yè)管理局或中小企業(yè)管理局,，具體負(fù)責(zé)對(duì)非公有制企業(yè)的調(diào)研、規(guī)劃,、協(xié)調(diào),、服務(wù)、引導(dǎo)和監(jiān)督,。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇六

根據(jù)“不忘初心,、牢記使命”主題教育調(diào)研計(jì)劃，近日,，對(duì)我區(qū)部分企業(yè)進(jìn)行了走訪調(diào)研,，就我區(qū)的行政審批和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作做如下報(bào)告：

區(qū)委,、區(qū)政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，多次召開區(qū)委常委會(huì)議,、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究審定“放管服”“一次辦好”改革工作方案,。制定下發(fā)《關(guān)于深化“一次辦好”改革進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》,，提出“3個(gè)支撐、16項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)”,，細(xì)化了25項(xiàng)改革任務(wù),，我局也按照省政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施流程再造推進(jìn)“一窗受理、一次辦好”改革的十條意見》(魯政辦字〔2019〕149號(hào))要求和市委、市政府關(guān)于“對(duì)標(biāo)先進(jìn),、流程再造”的部署進(jìn)行了充分落實(shí),。

(一)扎實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)工作。一方面,，強(qiáng)化行政權(quán)力事項(xiàng)承接及下放,。2016年以來，共分10批次動(dòng)態(tài)調(diào)整我區(qū)行政權(quán)力事項(xiàng),，共調(diào)整,、取消、承接落實(shí)618項(xiàng)區(qū)級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng),，委托下放區(qū)級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)40項(xiàng),。另一方面，扎實(shí)開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革,。2018年12月,，我區(qū)在全市率先一次性完成相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。按照“硬抽人,、抽硬人”原則,，劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)骨干47人，劃轉(zhuǎn)24個(gè)單位的176項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng),。對(duì)所有審批事項(xiàng)流程進(jìn)行重新梳理,、壓縮，審批辦理時(shí)限平均提速66%,，業(yè)務(wù)最高提速達(dá)95%,，審批流程壓縮一半以上。

(二)持續(xù)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,。制定了《關(guān)于推行跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管的實(shí)施意見》,，對(duì)同時(shí)涉及多層次、多部門的檢查事項(xiàng),，實(shí)現(xiàn)一次性聯(lián)合檢查,，全面推行跨部門“隨機(jī)抽查”。27個(gè)區(qū)直部門全部制定出臺(tái)了監(jiān)管制度和辦法,，建立完善了事中事后監(jiān)管制度體系,。在市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域分別建立隨機(jī)抽查標(biāo)準(zhǔn),，提升監(jiān)管的公平性,、規(guī)范性和有效性。

(三)全面推進(jìn)“一次辦好”改革,。一是制定公布“一次辦好”事項(xiàng)清單和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。2018年底向社會(huì)公布我區(qū)40個(gè)部門單位“一次辦好”事項(xiàng)清單1289項(xiàng),，其中，行政權(quán)力“一次辦好”事項(xiàng)1019項(xiàng),、公共服務(wù)“一次辦好”事項(xiàng)270項(xiàng),，實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一次辦好”全覆蓋。二是強(qiáng)化信息化和智能化支撐,。大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”,，全區(qū)一網(wǎng)通辦率達(dá)86.36%。著力推行“不打烊”自助服務(wù)和智能服務(wù),，在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立24小時(shí)自助服務(wù)區(qū),。三是實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)。開展優(yōu)化企業(yè)開辦行動(dòng),，設(shè)立企業(yè)開辦專區(qū),，全面推行企業(yè)開辦“一窗通”，全面優(yōu)化開辦流程,，實(shí)現(xiàn)了1個(gè)小時(shí)完成從企業(yè)注冊(cè)登記到公章刻制,、稅務(wù)和社保登記全流程。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記“一次辦好”,，整合不動(dòng)產(chǎn)和稅務(wù)窗口聯(lián)合辦公,，真正實(shí)現(xiàn)了“一窗受理、一次辦結(jié)”,，半小時(shí)完成不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記,。優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批，制定了《河?xùn)|區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》,，實(shí)現(xiàn)投資建設(shè)項(xiàng)目全過程審批時(shí)間最長(zhǎng)控制在73個(gè)工作日以內(nèi),，精簡(jiǎn)類工程建設(shè)項(xiàng)目控制在24個(gè)工作日以內(nèi)。推進(jìn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),，推動(dòng)全區(qū)節(jié)約集約用地再上新臺(tái)階,。截至2018年底，全區(qū)已建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房38.8萬平方米,，超額完成上級(jí)下達(dá)的33萬平方米的任務(wù),。全面提升便民服務(wù)水平。清理無謂證明,，調(diào)整取消了27項(xiàng)證明和蓋章類材料,。組建沂蒙紅色志愿服務(wù)隊(duì)伍，構(gòu)建三級(jí)代辦服務(wù)體系,，為企業(yè)群眾提供“保姆式”代辦服務(wù)。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心窗口全面取消材料復(fù)印件,，實(shí)行證照免費(fèi)郵,、材料免費(fèi)印,。

(四)大力開展流程再造。重點(diǎn)實(shí)施“4×4”系統(tǒng)工程,，突出“一門全辦,、一窗受理、一鏈辦理,、一網(wǎng)通辦”四大環(huán)節(jié),，聚焦“營(yíng)商環(huán)境、民生服務(wù),、監(jiān)管效率,、制度創(chuàng)新”四大領(lǐng)域，健全“你提我改,、幫辦代辦,、無權(quán)否決、動(dòng)態(tài)優(yōu)化”四項(xiàng)機(jī)制,，著力推進(jìn)減環(huán)節(jié),、減材料、減時(shí)間,、減費(fèi)用“四減”行動(dòng),，提升企業(yè)和群眾辦事便捷度。推行“告知承諾制”“容缺辦理”審批改革,。在全市率先推行“告知承諾制”,，對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可、出版物經(jīng)營(yíng)許可,、建筑工程施工許可,、食品經(jīng)營(yíng)許可等9項(xiàng)審批事項(xiàng)通過施行告知承諾制代替現(xiàn)場(chǎng)審核。制定印發(fā)《河?xùn)|區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)容缺辦目錄》,，集中推出首批83項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可“容缺受理”,，各類容缺材料117條。

(一)部門壓力傳導(dǎo)不夠,。召開了“放管服”和“一次辦好”改革工作會(huì)議,，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了工作安排和任務(wù)分解，但壓力傳導(dǎo)不夠,，沒有一抓到底,，盯緊盯死。2018年省里組織營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià),，我區(qū)綜合成績(jī)列全省第48名,，未進(jìn)入第一梯隊(duì)。深化“放管服”改革,，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作,，只有進(jìn)行時(shí),，沒有完成時(shí)，個(gè)別部門單位抓改革工作的恒心和韌勁不足,，對(duì)“放管服”“一次辦好”改革工作的艱巨性認(rèn)識(shí)不足,，有懈怠情緒，未及時(shí)跟上改革步伐,，窗口工作作風(fēng)不扎實(shí),、服務(wù)效率不高等問題仍時(shí)有發(fā)生。部門間工作不平衡,，個(gè)別部門單位對(duì)“放管服”改革,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作重視程度不夠，缺乏回應(yīng)群眾關(guān)切,、接受社會(huì)監(jiān)督的主動(dòng)性和自覺性,，推進(jìn)工作考慮企業(yè)群眾需求不夠，思想不夠解放,、改革不夠積極,。受場(chǎng)所、專網(wǎng)等因素影響,，人社,、醫(yī)保等部門一直未進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，“三集中三到位”沒有完全落實(shí),。

(二)行政審批服務(wù)創(chuàng)新不足,。一是思想不夠解放，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,，個(gè)別部門及人員在行政審批制度創(chuàng)新及流程再造方面思想不解放,，改革創(chuàng)新意識(shí)不足，根據(jù)上級(jí)出臺(tái)文件抓貫徹落實(shí)較多,，創(chuàng)造性,、突破性開展工作較少。二是對(duì)出現(xiàn)的新情況,、新問題局囿于條條框框,，不敢打破常規(guī)先行先試。比如,，天津港保稅區(qū)對(duì)環(huán)評(píng)實(shí)行告知承諾制,，審批環(huán)節(jié)取消現(xiàn)場(chǎng)勘察，值得我們借鑒,。三是流程還不夠優(yōu)化,，個(gè)別審批事項(xiàng)存在互為前置現(xiàn)象，影響了行政審批效率。比如校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批涉及到市場(chǎng)監(jiān)管,、教育,、住建消防等上級(jí)部門規(guī)章、規(guī)定互為前置,，導(dǎo)致辦事群眾辦事多頭跑。四是對(duì)行政審批中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管不到位,。中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)主管部門缺少約束中介機(jī)構(gòu)服務(wù)時(shí)限的有效抓手,，雖然通過一系列改革，政府部門提供審批的時(shí)限不斷壓縮,，但是審批全流程的時(shí)間壓縮不明顯,，企業(yè)和群眾的“獲得感”不強(qiáng)。

(三)便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不高,。一是“店小二”意識(shí)樹立的不牢,，沒有真正做到換位思考，不能真正從辦事群眾角度考慮問題,。比如,，群眾反映到政務(wù)服務(wù)中心辦事停車難問題，還沒有系統(tǒng)解決,。二是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)還不高,，滿足于辦成事，缺乏精細(xì)化,、個(gè)性化服務(wù),。三是個(gè)別基層單位受限于機(jī)構(gòu)改革思維，對(duì)于行政審批服務(wù)局下放,、委托的事項(xiàng)不敢接,、不愿接。區(qū)里委托下放的40項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng),，各鎮(zhèn)街承接的還不到位,。四是基層信息化建設(shè)相對(duì)薄弱，在窗口,、柜臺(tái)設(shè)置,、信息化設(shè)備以及便民服務(wù)設(shè)施的配備上與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還需大力提升?；鶎颖忝穹?wù)及代辦服務(wù)工作人員,，大多為鎮(zhèn)(街)及村居(社區(qū))人員兼任，與發(fā)達(dá)地區(qū)通過面向社會(huì)招聘輔助人員從事基層便民服務(wù)工作相比,，還有很大提升空間,。

(四)審批與監(jiān)管銜接不暢。審批與監(jiān)管難以有效銜接,，審批與監(jiān)管責(zé)任劃分邊界不清,。相對(duì)集中行政許可權(quán)后,，將原來一個(gè)部門的審批監(jiān)管職責(zé)一分為二，審批和監(jiān)管原本在一個(gè)部門進(jìn)行的內(nèi)循環(huán)轉(zhuǎn)變?yōu)閮蓚€(gè)部門間的外循環(huán),申請(qǐng)人在審批環(huán)節(jié)的行為由誰負(fù)責(zé)監(jiān)管存在盲區(qū),。比如,，法律規(guī)定吊銷行政許可證的行政處罰由發(fā)證機(jī)關(guān)實(shí)施，行政許可事項(xiàng)集中后,，區(qū)行政審批服務(wù)局為發(fā)證機(jī)關(guān)卻沒有行政處罰權(quán),，行業(yè)主管部門有行政處罰權(quán)卻不是發(fā)證機(jī)關(guān)，因而對(duì)這類行為的處罰職責(zé)難以確認(rèn),。

(五)信息化智能化支撐不足,。一是自助服務(wù)建設(shè)起步晚，剛在區(qū)級(jí)全面推開,，沒有延伸到鎮(zhèn)街,。二是宣傳發(fā)力不到位，全程網(wǎng)辦率雖然達(dá)到86.36%,，但辦事群眾很少通過網(wǎng)上辦理,，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)使用率不高。三是基礎(chǔ)信息資源庫建設(shè)滯后,，人口,、法人單位、電子證照等重點(diǎn)基礎(chǔ)信息資源庫建設(shè)還沒有落到實(shí)處,，制約辦事效率,。

(六)信息系統(tǒng)孤島現(xiàn)象依然存在。一是縱向信息不順暢,。由于省市地方數(shù)據(jù)平臺(tái)之間未全面實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,，導(dǎo)致相關(guān)部門在辦理行政審批事項(xiàng)時(shí)，需要重復(fù)錄入相關(guān)信息,，費(fèi)事費(fèi)力,，影響群眾的辦事效率。二是橫向信息不順暢,。目前有些部門建有各自的信息系統(tǒng),，而這些系統(tǒng)之間往往互不相容，導(dǎo)致“信息孤島”的存在,，造成資源浪費(fèi),。比如，原市場(chǎng)監(jiān)管局的企業(yè)注冊(cè)系統(tǒng),、食藥監(jiān)部門的食品類許可證系統(tǒng)尚不能與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的無縫對(duì)接,，在一定程度上制約了審批效率的提升。三是政務(wù)服務(wù)平臺(tái)不夠優(yōu)化，與南方發(fā)達(dá)地區(qū)相比,，我們的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)用性,、穩(wěn)定性、人性化不足,。

行政審批工作已經(jīng)向縱深推進(jìn),，開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)是當(dāng)今社會(huì)一個(gè)永恒課題,，也是做好各項(xiàng)工作的首要任務(wù),。只有樹立營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)新意識(shí)，才能適應(yīng)新形勢(shì),，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境的提升。

(一)全力推進(jìn)“放管服”改革的各項(xiàng)工作,。在抓好面上改革推進(jìn)尤其是省推進(jìn)“一次辦好”十大專項(xiàng)行動(dòng)工作落實(shí)的基礎(chǔ)上,，針對(duì)各責(zé)任單位在落實(shí)“一次辦好”、優(yōu)化環(huán)節(jié)流程,、精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料,、壓縮辦理時(shí)限、前置審批,、信息共享,、服務(wù)態(tài)度等方面存在的問題，進(jìn)行認(rèn)真梳理匯總,，實(shí)行責(zé)任認(rèn)領(lǐng),，將問題和整改通知書面交由各責(zé)任單位，進(jìn)行限期整改,，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)改革任務(wù),。同時(shí)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸,，研究制定銜接落實(shí)的具體措施和辦法,，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)及培訓(xùn)，盡快實(shí)現(xiàn)就近能辦,、多點(diǎn)可辦,、一站快辦，進(jìn)一步優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)水平,。

(二)深入推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革,。全力抓好推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，按照“審管分離,、權(quán)責(zé)一致”的原則,，厘清與其他職能部門的權(quán)責(zé)邊界，加強(qiáng)部門之間協(xié)同配合，建立信息共享,、審管互動(dòng),、雙向反饋的工作機(jī)制，及時(shí)研究,、協(xié)調(diào),、解決審批過程中的重要問題。

(三)全面提升政務(wù)服務(wù)信息化水平,。抓好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，在新建政務(wù)服務(wù)中心基礎(chǔ)上，完善24小時(shí)自助服務(wù)區(qū),，深入開展“不打烊”服務(wù),。向鎮(zhèn)街、村居延伸自助服務(wù)終端,，探索開展掌上智能審批,，讓群眾享受到“指尖辦事”的速度。密切配合市級(jí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)優(yōu)化,、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)和無差別“一窗受理”系統(tǒng)等專項(xiàng)系統(tǒng)開發(fā)工作,，抓好事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行工作。

(四)嚴(yán)格督查考核,。將深化“放管服”改革,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境列入重點(diǎn)督查內(nèi)容，實(shí)行“定時(shí),、定標(biāo),、定量”的跟蹤督辦機(jī)制，綜合運(yùn)用督察督辦,、明察暗訪等方式,，全程跟蹤評(píng)估改革任務(wù)落實(shí)情況。拓寬監(jiān)督投訴渠道,，對(duì)交辦,、協(xié)辦事項(xiàng)落實(shí)不力，甚至出現(xiàn)推諉扯皮,，久推不辦的責(zé)任單位,，由區(qū)委督查考核服務(wù)中心進(jìn)行重點(diǎn)督查，對(duì)限期整改不到位,、損害營(yíng)商環(huán)境問題的行為,，導(dǎo)致改革進(jìn)度滯后甚至停滯的，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委實(shí)行問責(zé),，確保各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí),。

人大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告范文

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇七

李克強(qiáng)總理提出“營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力”,，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、拉動(dòng)社會(huì)就業(yè)、提高居民收入等方面作用重大,。我局于2019年5月份開展了營(yíng)商環(huán)境專題調(diào)研,，通過問卷調(diào)查、座談?wù){(diào)查相結(jié)合,，深入了解企業(yè)代表,、個(gè)體工商戶代表對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見建議，形成該調(diào)研報(bào)告,。

20xx年以來,，按照省、市委和市政府的決策部署,，堅(jiān)持營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力,、競(jìng)爭(zhēng)力，加快轉(zhuǎn)變政府職能,，不斷深化“放管服”改革，著力提升政務(wù)服務(wù)水平,，持續(xù)提高各類市場(chǎng)主體對(duì)營(yíng)商環(huán)境的滿意度,，為增強(qiáng)全市發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力、加速追趕超越作出了積極努力,。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,，組織保障有力。一是圍繞行政效能提升和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，健全完善政策制度,。2017年以來，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于成立“最多跑一次”改革領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》,、《開展“政銀合作”深化企業(yè)登記全程電子化的實(shí)施方案》等一系列文件,，明確了工作總體要求、基本原則,、主要任務(wù),、組織保障機(jī)構(gòu)，從而為各項(xiàng)工作的開展提供了有力的制度支撐,。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),，相關(guān)科室,、部門的主要負(fù)責(zé)同志為成員的'市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。三是召開了工作動(dòng)員大會(huì)。我局將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境列為頭等大事,，召開了全市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì),，安排部署全市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作。各縣區(qū)也相繼召開了動(dòng)員大會(huì),，全市上下進(jìn)一步凝聚了共識(shí),，明確了任務(wù)，夯實(shí)了責(zé)任,。

(二)多措并舉,，提升政務(wù)服務(wù)水平。相關(guān)科室采取多種措施,，精簡(jiǎn)權(quán)力事項(xiàng),，簡(jiǎn)化辦事程序，著力促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變,，政務(wù)環(huán)境有了明顯改善,。一是推進(jìn)“放管服”改革。2016年以來,，先后多次組織梳理公布部門“最多跑一次”事項(xiàng),。同時(shí)，啟動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,、明確了實(shí)施方案及進(jìn)度計(jì)劃表，確定專職工作人員,，全力推動(dòng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,。二是大力推行“三集中三到位”改革工作。成立了“三集中三到位”改革政務(wù)服務(wù)辦公室,，涉及項(xiàng)目審批和市場(chǎng)準(zhǔn)入及監(jiān)管行政部門審批科人員,、事項(xiàng)向政務(wù)中心集中，我局審批科已入駐市政務(wù)中心,，原食藥,、質(zhì)檢等部門的審批科到位。集中辦理行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)30項(xiàng)(大項(xiàng)),。三是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)新模式,。利用微信、微博qq及手機(jī)app等媒介對(duì)外發(fā)布政務(wù)服務(wù)辦事信息,，加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，不斷提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、智慧化水平,。四是開展名稱自主申報(bào)試點(diǎn)工作,。辦事群眾通過電腦等工具自主選擇申請(qǐng)的名稱,、經(jīng)營(yíng)范圍和行業(yè)，極大的方便了辦事群眾,。

(三)對(duì)標(biāo)時(shí)限,，優(yōu)化審批流程。按照市委市政府有關(guān)要求和時(shí)限,，在減環(huán)節(jié),、優(yōu)流程、壓時(shí)限,、提效能上下功夫,，取得了一定成效。一是登記非?？旖?。我局開展企業(yè)名稱自主申報(bào)、簡(jiǎn)易注銷登記和“證照分離”等改革,。市縣三級(jí)企業(yè)名稱庫和禁,、限用字詞庫全面向社會(huì)開放，實(shí)現(xiàn)同一登記機(jī)關(guān)名稱預(yù)先核準(zhǔn)與設(shè)立登記合并辦理,，0.5個(gè)工作日辦結(jié),。對(duì)符合條件的未開業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷程序,。推進(jìn)多渠道辦理注冊(cè)登記,。開通了“政銀合作”平臺(tái)，在銀行網(wǎng)點(diǎn)為新設(shè)立企業(yè)提供注冊(cè)登記,、賬戶開立、網(wǎng)上銀行,、結(jié)算等服務(wù)便利的“一站式”綜合服務(wù),。申請(qǐng)人可以通過微信、網(wǎng)上辦事大廳,、政務(wù)大廳等途徑辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。縮短公章刻制時(shí)間,，可在1個(gè)工作日內(nèi)完成公章刻制,。優(yōu)化開戶流程。企業(yè)開辦和注銷都較為便利,，1-5月,，全市新增各類市場(chǎng)主體21148戶。二是辦理許可時(shí)間大幅壓縮,。通過完善窗口建設(shè),，推出預(yù)約辦理,、上門辦理等舉措，簡(jiǎn)化許可審批環(huán)節(jié)平均辦理時(shí)限15天,。

(一)私營(yíng)企業(yè),、個(gè)體戶用工難招工難問題突出。主要因城市區(qū)位因素,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響,，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶普遍存在招工難、缺少技工,、服務(wù)人員缺乏,、人員跳槽頻繁等問題。市區(qū)一般服務(wù)行業(yè)難以提供高薪水,、高待遇,，往往招不來、留不住青年服務(wù)人員和中高級(jí)管理人員,，聘用人員老齡化嚴(yán)重,，本地招工人員普遍不能滿足行業(yè)所需的業(yè)務(wù)知識(shí)、服務(wù)水平要求,。

(二)私營(yíng)企業(yè)融資難問題依然存在,。一是貸款門檻高、融資成本高,、貸款渠道少,、小額貸款手續(xù)繁雜等，融資難,、融資貴的問題比較突出,。二是商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)因自身利益驅(qū)使，在抵押物評(píng)估等方面委托并指定第三方評(píng)估機(jī)構(gòu),，形成了行業(yè)壟斷,，造成評(píng)估費(fèi)用高、服務(wù)水平降低,、銀行之間互不認(rèn)可的問題,，增加了企業(yè)融資成本。三是商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)在融資產(chǎn)品推介,、企業(yè)還貸提醒等方面服務(wù)不到位,，企業(yè)融資便利度有待提高。

(三)部門履行承諾落實(shí)不足,。一是部分職能部門審批事項(xiàng)還比較繁雜,，機(jī)關(guān)內(nèi)部工作程序和工作流程效率不高，在辦證辦照方面效率不高,，不能按照承諾的辦理期限予以辦結(jié),，企業(yè)重復(fù)跑路辦事的現(xiàn)象依然存在,。二是部門之間還存在“信息壁壘”，在企業(yè)評(píng)定,、資質(zhì)審查,、辦證辦照等方面溝通銜接不到位，給企業(yè)辦事增加了困難,。三是部分政府部門在外包工程項(xiàng)目方面合同履約率低,，存在拖欠企業(yè)工程款的現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)回款不及時(shí),，間接造成了農(nóng)民工工資拖欠,、企業(yè)信用受損等一系列問題的產(chǎn)生，為企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展帶來不利影響,。

(四)部門服務(wù)保障力度不夠,。一是法律法規(guī)宣傳不到位，民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體商戶還存在認(rèn)識(shí)不到的盲區(qū),，在商品質(zhì)量保證,、查貨驗(yàn)貨等方面缺乏法律意識(shí)，容易造成經(jīng)營(yíng)損失和名譽(yù)損失,。二是企業(yè)商戶權(quán)益保障不到位,。主要在消費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解中，存在對(duì)消費(fèi)者的傾向性維權(quán),，在依法維權(quán),、保障企業(yè)商戶正當(dāng)權(quán)益上做的不夠。三是在法治糾紛解決面前,，向政府職能部門溝通難,、咨詢難，反映和解決問題的渠道不夠暢通,。四是在行業(yè)從業(yè)人員知識(shí)培訓(xùn),、法律法規(guī)宣傳、行業(yè)規(guī)則宣傳方面不夠深入,。

(一)加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張。一是優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境,。商事環(huán)境是營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分和核心內(nèi)容,，要進(jìn)一步推進(jìn)商事制度改革。更大力度減少行政審批,，大力推進(jìn)“證照分離”“先照后證”改革,，深化“多證合一”改革，推行“馬上辦,、網(wǎng)上辦,、一次辦”,，全面建立“一次辦好機(jī)制”，不斷創(chuàng)新便利化的服務(wù)措施,。二是調(diào)動(dòng)發(fā)展力量,。一方面出臺(tái)人才引進(jìn)的“一攬子”優(yōu)惠政策，加大市校合作,，大力引進(jìn)和留住青年人才,、管理人才;另一方面要千方百計(jì)引進(jìn)外商，把項(xiàng)目,、資金,、企業(yè)引進(jìn)來，促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新一輪大發(fā)展,。三是激發(fā)發(fā)展活力,。學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)集群經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展小商品大市場(chǎng),、小企業(yè)大協(xié)作,、小資本大聚集的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，把千家萬戶的小生產(chǎn),、小商戶與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)連接起來,，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)格局轉(zhuǎn)變升級(jí)。

(二)加快培植民營(yíng)企業(yè)骨干群體,。一是重點(diǎn)培植規(guī)模企業(yè),。用發(fā)展的眼光加大對(duì)成長(zhǎng)型企業(yè)的扶持力度，從資金,、技術(shù),、人才、項(xiàng)目,、信貸,、電力、土地等方面予以政策傾斜,，扶持成長(zhǎng)型民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大投資,、壯大發(fā)展規(guī)模和提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。二是切實(shí)打造企業(yè)品牌,。在鞏固和提升現(xiàn)有品牌的基礎(chǔ)上,，支持一些前景好的民營(yíng)企業(yè)通過向大企業(yè)、大集團(tuán)掛靠或聯(lián)合的方式,，實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)和一體化管理,，加速品牌和資本聚集。

(三)加快構(gòu)建市場(chǎng)主體和政府部門溝通平臺(tái)。一是創(chuàng)新載體和形式,，大力發(fā)揮市個(gè)私協(xié)會(huì),、消費(fèi)者委員會(huì)等社團(tuán)組織的服務(wù)職能，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與政府部門,、金融機(jī)構(gòu)之間搭建橋梁,，強(qiáng)化社團(tuán)組織對(duì)政府部門的監(jiān)督和諫言作用，保障政府行為和政府決策有效促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。二是著力打破部門間的信息“孤島效應(yīng)”,，進(jìn)一步暢通協(xié)調(diào)聯(lián)系渠道，提高工作人員辦事效率,，不斷縮短辦事服務(wù)周期和提高服務(wù)水平,。三是配套出臺(tái)人才引進(jìn)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和公共服務(wù)保障機(jī)制,，著力解決人才“留不住”的問題,，加大對(duì)專業(yè)技能人才的培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員的榮譽(yù)感和歸屬感,，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,。

(四)加快優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是優(yōu)化企業(yè)服務(wù)環(huán)境,。圍繞民營(yíng)企業(yè),、個(gè)體戶融資難、征地難,、招工難,、辦證難等突出問題，明確相關(guān)部門的責(zé)任,，制定和落實(shí)具體方案舉措,，加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè),。二是優(yōu)化法治信用環(huán)境,。樹立“無事不擾”的監(jiān)管理念,，建立健全企業(yè)信用認(rèn)證,、評(píng)級(jí)、披露制度,，加強(qiáng)對(duì)失信行為的懲戒,。堅(jiān)決打擊制假售假,、偷稅漏稅,、欺行霸市等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為,，堅(jiān)決用好部門執(zhí)法權(quán)力，推進(jìn)依法行政,，使絕大多數(shù)合法經(jīng)營(yíng),、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)能夠順利成長(zhǎng),。三是優(yōu)化人文環(huán)境,。借力全國(guó)文明城市創(chuàng)建,，進(jìn)一步打造魅力眉山，進(jìn)一步推進(jìn)公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，杜絕城市中不文明,、污染環(huán)境的行為，不斷提升從業(yè)人員和市民整體素質(zhì),，全面打造適于營(yíng)商創(chuàng)業(yè),、生態(tài)宜居的城區(qū)環(huán)境。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇八

根據(jù)市政府《**市營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)總體方案》部署要求,，為增強(qiáng)省會(huì)輻射帶動(dòng)作用,，加快建設(shè)現(xiàn)代化省會(huì)城市步伐，切實(shí)解決全市營(yíng)商環(huán)境存在的突出問題,，著力培養(yǎng)親商安商富商的良好社會(huì)文化,，我局按照“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少,、時(shí)間最短,、服務(wù)最佳”的思路，進(jìn)一步明確細(xì)化責(zé)任分工,，集中力量,、集中時(shí)間，精心組織,、扎實(shí)推進(jìn),，促進(jìn)商務(wù)營(yíng)商環(huán)境明顯改善，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

市商務(wù)局高度重視營(yíng)商環(huán)境整治工作,，按照部署要求,，成立了以常志卷局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、局各位領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),、局所有處室,、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的營(yíng)商環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，具體負(fù)責(zé)營(yíng)商環(huán)境整治的組織,、推進(jìn)、督導(dǎo)等工作,。并多次召開專題會(huì)議,，認(rèn)真學(xué)習(xí)市政府《2017年全市深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓推進(jìn)方案》(石辦發(fā)〔2017〕2號(hào))和《**市營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)總體方案》(石政辦傳[2017]35號(hào))等文件精神，按照市營(yíng)商環(huán)境整治的重點(diǎn)任務(wù)分工,，結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際,，印發(fā)了《**市營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)總體方案》(石政辦傳〔2017〕35號(hào))和《市商務(wù)局營(yíng)商環(huán)境集中整治內(nèi)容責(zé)任分工》，細(xì)化并明確了6個(gè)方面14項(xiàng)52條整治內(nèi)容具體責(zé)任分工，明確了責(zé)任處室和領(lǐng)導(dǎo),。以此作為推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境整治的抓手,，扎實(shí)推進(jìn)工作向縱深發(fā)展。

為扎實(shí)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境整治,，我們采取了如下項(xiàng)舉措：一是創(chuàng)新工作模式,，建立工作平臺(tái)。在局門戶網(wǎng)站開辟了“**市商務(wù)局營(yíng)商環(huán)境集中整治專題”欄目,，設(shè)置了“通知公告”,、“政策文件”、“工作方案”,、“工作動(dòng)態(tài)”和“投訴建議反饋”5個(gè)板塊,，并及時(shí)充實(shí)各板塊內(nèi)容。以此作為推我局進(jìn)營(yíng)商環(huán)境集中整治的載體和問題晾曬的窗口,，接受社會(huì)公眾監(jiān)督,。二是建立實(shí)行“周報(bào)告”制度。建立健全了市商務(wù)局營(yíng)商環(huán)境整治重點(diǎn)工作責(zé)任分解任務(wù)推行“周報(bào)告”制度,，及時(shí)上報(bào)工作動(dòng)態(tài)信息,。三是及時(shí)反饋交辦問題。依據(jù)國(guó)家和省,、市現(xiàn)行法律法規(guī)及政策規(guī)定,，積極研究解決市營(yíng)商環(huán)境整治組交辦的問題事項(xiàng)，分別與問題反映企業(yè)進(jìn)行了溝通答復(fù),，并將處理情況及時(shí)向市營(yíng)商環(huán)境整治組進(jìn)行了反饋,。四是明確了“三步走”工作方法：第一步，由局“營(yíng)商環(huán)境整治辦”匯總梳理意見建議,，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審定后交責(zé)任處室(單位)辦理;第二步,，由責(zé)任處室(單位)主動(dòng)與企業(yè)溝通聯(lián)系，進(jìn)一步了解意見建議的具體內(nèi)容,，依法依規(guī)制定解決措施和答復(fù)意見;第三步,，責(zé)任處室(單位)及時(shí)將解決措施和答復(fù)意見反饋給企業(yè)，企業(yè)如不滿意,，繼續(xù)改進(jìn)或再深入解釋說明,，直到企業(yè)滿意為止。

開發(fā)區(qū)方面,。積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，協(xié)助市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《**市開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平評(píng)價(jià)考核辦法》,。全市開發(fā)區(qū)“四項(xiàng)改革”基本完成,，在全省冀開辦發(fā)(2017)8號(hào)文通報(bào)中,，我市居全省前列。

商貿(mào)經(jīng)濟(jì)方面,。組織15家商貿(mào)服務(wù)企業(yè)舉行創(chuàng)建文明城市專題座談,，同時(shí)為營(yíng)商環(huán)境整治獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。大力開展打折促銷,、文化演藝、健身休閑,、生態(tài)旅游等各類活動(dòng),，居民夜間消費(fèi)日趨活躍，效果顯著,。參與夜經(jīng)濟(jì)延時(shí)企業(yè)達(dá)118家,，惠及居民300余萬人次。

信用建設(shè)方面,。健全了信用領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，及時(shí)更新了商務(wù)方面數(shù)據(jù)信息，推進(jìn)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè),，建立完善整發(fā)型賠償,、失信聯(lián)合懲戒制度等改革措施推進(jìn)，今年共更新錄入**商務(wù)局行政許可信息30條,，行政處罰信息3條,，未出現(xiàn)商務(wù)誠(chéng)信領(lǐng)域失信的突出事件。

招商引資方面,。5月10日,，成功舉辦了“打造**全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流中心城市北京推介會(huì)”，本次活動(dòng)邀請(qǐng)到北京市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),、全國(guó)商貿(mào)流通領(lǐng)域有關(guān)專家及我市有關(guān)商貿(mào),、物流企業(yè)負(fù)責(zé)人300余人參會(huì)，會(huì)上推介項(xiàng)目48個(gè),，簽約17個(gè),，涉及金額881億元;針對(duì)推介會(huì)后有關(guān)方面的意見和建議，已著手起草改善營(yíng)商環(huán)境的政策和措施,，建立健全商貿(mào)流通工作及承接北京非首都功能等方面的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制,，特別是研究制定針對(duì)疏解北京非首功能、吸引京津商戶遷入我市的.具體扶持政策措施,。

會(huì)展業(yè)發(fā)展方面,。為進(jìn)一步優(yōu)化我市會(huì)展業(yè)發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)加大對(duì)本地品牌展會(huì),、引進(jìn)知名展會(huì)等的培育和扶持,，以市政府辦公廳名義印發(fā)了《**市會(huì)展業(yè)引導(dǎo)專項(xiàng)資金管理辦法》和《**市會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》,，同時(shí)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)以下黨政機(jī)關(guān)境內(nèi)舉辦展會(huì)活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，為舉辦政府性展會(huì)提供了規(guī)范和遵循,。

市場(chǎng)監(jiān)管方面,。全面落實(shí)“隨機(jī)”抽查機(jī)制，積極開展以成品油市場(chǎng)整治為重點(diǎn)的商務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)行政處罰信息均第一時(shí)間內(nèi)在局網(wǎng)站“行政處罰信息公示”欄和市社會(huì)信用信息公示系統(tǒng)上公示,。同時(shí)做好了“12312”商務(wù)舉報(bào)投訴咨詢熱線受理,，今年共受理商務(wù)領(lǐng)域舉報(bào)投訴5起，為社會(huì)公眾和企業(yè)提供商務(wù)領(lǐng)域有關(guān)法律,、法規(guī)及行政審批和辦事程序等方面的咨詢服務(wù)17起,。

服務(wù)企業(yè)方面。積極安排走訪,，妥善解決企業(yè)反映的困難和問題,，如：鹿泉區(qū)**雙劍工具有限公司反映前一時(shí)期，當(dāng)?shù)卣谠摴具M(jìn)出貨物的必經(jīng)道路上設(shè)置了限高桿,，致使大型貨運(yùn)車輛無法出入該廠區(qū),，為企業(yè)增加了物流成本。我們第一時(shí)間與鹿泉區(qū)商務(wù)局溝通,，本著“為企業(yè)服務(wù)”的原則,，共同研究制定解決方案，并報(bào)請(qǐng)?jiān)搮^(qū)主管領(lǐng)導(dǎo),，快速協(xié)調(diào)鹿泉區(qū)公安交管部門,，將限高桿調(diào)整至道路其他位置，為該企業(yè)解決了生產(chǎn)發(fā)展中的實(shí)際問題,，得到了企業(yè)的贊譽(yù),。同時(shí)，我局還積極組織博深工具,、河北辰邦集團(tuán)等企業(yè)參加“泰國(guó)投資貿(mào)易機(jī)遇(河北)推介會(huì)”和冀臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng),，組織河北斯博思、河北慧日,、華數(shù)信息技術(shù)等5家企業(yè)參加第五屆上海國(guó)際技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì),，推動(dòng)與境內(nèi)外企業(yè)對(duì)接，幫助深入拓展市場(chǎng),、擴(kuò)大影響,。

我們將繼續(xù)按照法治的思維和方式，堅(jiān)持“為企業(yè)和市場(chǎng)主體服務(wù)”的原則,，把營(yíng)商環(huán)境整治工作不斷推向深入,，同時(shí)結(jié)合“雙問計(jì)”工作，持續(xù)關(guān)注企業(yè)需要解決的問題,，及時(shí)跟進(jìn),、隨時(shí)解答企業(yè)后續(xù)提出的問題,，積極發(fā)揮商務(wù)職能作用，努力為市場(chǎng)主體服好務(wù),。同時(shí),，以**市“三項(xiàng)制度”改革試點(diǎn)為契機(jī)，充實(shí)完善商務(wù)局“三項(xiàng)制度”內(nèi)容,，進(jìn)一步深化改革,、簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能,、強(qiáng)化服務(wù),，不斷完善商務(wù)法治制度體系，深入推進(jìn)依法行政,，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步優(yōu)化我市商務(wù)營(yíng)商環(huán)境,。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇九

營(yíng)商環(huán)境是指伴隨企業(yè)活動(dòng)整個(gè)過程（包括從開辦,、營(yíng)運(yùn)到結(jié)束的各環(huán)節(jié)）的各種周圍境況和條件的總和，是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革和對(duì)外開放眾多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程,，包含政治環(huán)境,、市場(chǎng)環(huán)境、人才環(huán)境等多方面內(nèi)容,。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ),，全面深化改革。李克強(qiáng)總理在2019年政府工作報(bào)告中明確提出,，激發(fā)市場(chǎng)主體活力,，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。我市認(rèn)真貫徹中央優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署,，全面落實(shí)中央,、省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)行動(dòng)安排,，為更好的助力我市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化發(fā)展,，市政協(xié)將“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”列為2019年度主席會(huì)議協(xié)商議題，從5月份開始,，周雪輝副主席帶領(lǐng)課題組,，采取登門拜訪、會(huì)議座談,、協(xié)商討論等方式深入園區(qū)和企業(yè),，以及赴長(zhǎng)沙、湘潭,、呼和浩特等城市開展調(diào)研,，分析存在的問題,，提出對(duì)策建議。

（一）政策環(huán)境方面

近年來,，我市針對(duì)放管服改革,、提高行政效能、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,、吸引用好高層次人才等方面出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“最多跑一次”改革和加快建成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”四級(jí)聯(lián)動(dòng)建設(shè)實(shí)施方案》,、《株洲市建設(shè)工程項(xiàng)目“三測(cè)合一”實(shí)施辦法（試行）》、《株洲市“交房即交證”實(shí)施辦法》,、株洲市貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)政策工作方案》,、《關(guān)于建立企業(yè)上市（掛牌）融資“綠色通道”制度的通知》、《進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》,、《株洲市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十條意見》,、《株洲市溫暖企業(yè)行動(dòng)工作方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加快園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》,、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展30條措施》,、《株洲市高層次子女入學(xué)就讀實(shí)施辦法（試行）的通知》、《株洲市高層次人才住房公積金優(yōu)惠政策辦法》等各項(xiàng)政策,，從提高行政服務(wù)效能,、激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本,、推進(jìn)人才發(fā)展環(huán)境建設(shè)等方面深入推進(jìn),，進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)舉措。

（二）政務(wù)環(huán)境方面

一是9成事項(xiàng)“最多跑一次”,。我市2018年“最多跑一次”事項(xiàng)1181項(xiàng),，占比95.3%。二是開辦企業(yè)“三天即辦結(jié)”,。將企業(yè)開辦必備環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)為企業(yè)登記,、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)3個(gè)環(huán)節(jié),，時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日內(nèi),。三是商事登記“一件事一次辦”。我市2018年公布了涉及13個(gè)部門的共28個(gè)開辦企業(yè)“一件事”清單,，深入推進(jìn)集中化行政審批和流程整合優(yōu)化,。四是工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”。通過工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批,、審圖,、測(cè)繪和驗(yàn)收，企業(yè)少提供了65-70%的資料,，企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批最多需50個(gè)工作日,，政府投資項(xiàng)目開工前審批最多需70個(gè)工作日,。五是測(cè)繪驗(yàn)收“三測(cè)合一”。將地籍測(cè)量,、規(guī)劃測(cè)量和房產(chǎn)測(cè)繪“三測(cè)合一”,，測(cè)量經(jīng)費(fèi)節(jié)省費(fèi)用30%，工期縮短50%,。六是新建樓盤“交房即交證”,。通過“取消一批”、“后置一批”,、“承諾一批”等辦法,，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在房屋交付使用的同時(shí)，向購(gòu)房者交付商品房分戶證,。七是審批服務(wù)“一網(wǎng)可通辦”,。建設(shè)“智慧株洲”統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)橫向覆蓋所有市級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng),，縱向?qū)邮〖?jí)數(shù)據(jù)交換平臺(tái),。

（三）人才環(huán)境方面

一是提升人才服務(wù)質(zhì)量。建設(shè)市縣兩級(jí)可直接拎包入住人才公寓1595套,；縮短人才公積金繳存時(shí)限,，提升購(gòu)房貸款額度至60萬元,；為172名繳納個(gè)人所得稅10萬元以上的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)高層次人才發(fā)放個(gè)人貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)575萬余元,；安排53名高層次人才子女入學(xué)。二是引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)教育資源來株合作辦學(xué),。引進(jìn)南雅實(shí)驗(yàn)中學(xué)和長(zhǎng)郡中學(xué)來株辦學(xué),。株洲南雅實(shí)驗(yàn)中學(xué)2018年已招收初中生700人，高中生300人,；長(zhǎng)郡中學(xué)2019年秋季即將開始招生,。三是落實(shí)人才引進(jìn)政策。2018年引進(jìn)省級(jí)科技創(chuàng)新人才23人,，招聘博士115人,，碩士1497人，為20多名高層次人才配偶推薦安排就業(yè),。四是搭建各類平臺(tái)載體服務(wù)人才,。2018年全市新增3家省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、6家省工程技術(shù)研究中心,、2家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心,。省級(jí)院士專家工作站達(dá)10家，技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)309家,，示范性眾創(chuàng)空間達(dá)25個(gè),。五是助力培養(yǎng)名家名匠,。積極選送人才參評(píng)高層次人才計(jì)劃，2人成功入選國(guó)家“萬人計(jì)劃”,。鼓勵(lì)企業(yè)培養(yǎng)技能人才,，建立高技能人才職業(yè)技能培訓(xùn)晉級(jí)補(bǔ)貼資助制度，實(shí)施人才培養(yǎng)項(xiàng)目100多個(gè),，舉辦了中國(guó)制造2025,、新興產(chǎn)業(yè)人才、科技成果轉(zhuǎn)化等培訓(xùn)班,，培訓(xùn)各類人才3000多人次,，2018年新增中級(jí)專技人才1146人，高級(jí)專技人才1000余人,。

（四）市場(chǎng)環(huán)境方面

一是降費(fèi)降率方面,。降低了行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金收入，針對(duì)小微企業(yè)開展普惠性稅收減免,。2019年前4個(gè)月,，全市減少行政事業(yè)性收費(fèi)等2.8億元，新增減稅7.58億元,，1.44萬戶企業(yè)享受增值稅降率優(yōu)惠,、5.68萬戶企業(yè)享受小微企業(yè)普惠性稅收政策、10.26萬納稅人享受個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除優(yōu)惠,。二是金融信貸方面,。推出了株洲市中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金“@貸”業(yè)務(wù)，確定了422家白名單企業(yè),，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為115家白名單企業(yè)提供了3.94億元貸款,。推進(jìn)動(dòng)力產(chǎn)業(yè)、醴陵陶瓷等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)特色貸款業(yè)務(wù),，人民銀行近年來針對(duì)三大動(dòng)力產(chǎn)業(yè)累計(jì)融資超100億元,，農(nóng)業(yè)銀行湖南省分行三個(gè)月不到的時(shí)間為15家陶瓷企業(yè)發(fā)放貸款1.24億元。建立了擬上市后備企業(yè)資源庫,，組織舉辦了“基金走進(jìn)株洲”等活動(dòng),，搭建資本與企業(yè)對(duì)接平臺(tái)，拓寬資本市場(chǎng)融資渠道,，實(shí)現(xiàn)撮合融資9883萬,。三是降低企業(yè)成本方面。職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例統(tǒng)一由20%降為19%,，2018年為全市6678家參保單位減負(fù)11094萬元,。2018年全市一般工商業(yè)及其他用電銷售電價(jià)下調(diào)了四次。累計(jì)降低8.6分/千瓦時(shí)，累計(jì)降幅達(dá)11%,。2019年一般工商業(yè)平均電價(jià)將再降低10%,，全市預(yù)計(jì)將有13萬多戶一般工商業(yè)及其他用戶受益。

雖然株洲市通過這幾年的努力,，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作取得一定成效,，但仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）惠企政策難以精準(zhǔn)發(fā)力

一是惠企政策干貨不多,。對(duì)近年國(guó)家,、省市出臺(tái)的500多個(gè)政策文件進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)真正解決中小微企業(yè)融資難,、融資貴,、用地難、用工難等方面的政策干貨不多,?；萜笳呋ヂ?lián)互通機(jī)制尚未有效融合，各項(xiàng)惠企政策散落于各職能部門,，難以全面收集和精準(zhǔn)推送,，部分企業(yè)仍未享受到政策紅利。二是惠企政策措施不夠精準(zhǔn),。不少惠企政策在制定過程中沒有充分論證和征求意見,，存在政策內(nèi)容不合理、不符合企業(yè)實(shí)情的問題,，例如為充分引進(jìn)人才,，留住人才，我市出了不少的補(bǔ)貼政策,，但依然有很多企業(yè)反映引進(jìn)人才難,、留住人才難,，其中有一個(gè)主要原因就是現(xiàn)在很多人才補(bǔ)貼政策還是唯文憑,、唯學(xué)歷而論，而大多數(shù)企業(yè)真正需要的是有經(jīng)驗(yàn),、能做事的技術(shù)骨干,，政策和企業(yè)需求間仍存在錯(cuò)位現(xiàn)象。又比如自2019年5月1日起,，應(yīng)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》要求,，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例較之前有所降低,，但繳費(fèi)基數(shù)上調(diào)了,，企業(yè)對(duì)降稅減費(fèi)的效果“無感”。國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)政策享受有差別,，如同樣做工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目,，國(guó)有平臺(tái)的開發(fā)公司能享受為期八年的稅收返還，用以扶持國(guó)有平臺(tái)公司建設(shè)園區(qū),，而民營(yíng)企業(yè)就享受不了此項(xiàng)政策支持,。持續(xù)擴(kuò)大的降稅減費(fèi)規(guī)模，短期內(nèi)勢(shì)必造成稅費(fèi)減收,，與地方政府對(duì)稅收收入的較高預(yù)期存在矛盾,，操作中陷入兩難境地，壓力很大,。三是責(zé)任主體擔(dān)當(dāng)不夠,。從國(guó)家到地方各種惠企政策頻繁發(fā)布，涉及簡(jiǎn)政放權(quán),、減稅降費(fèi),、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新等多個(gè)措施，且大多都分門別類將責(zé)任落實(shí)到各個(gè)部門,，但政策發(fā)布后,，很多責(zé)任單位并沒有制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和配套措施，造成了很多惠企政策無法落實(shí),，企業(yè)的獲得感不強(qiáng),。

（二）金融服務(wù)政策落地難

缺乏完整的政策配套支持體系，如放寬信貸條件,，完善考核激勵(lì)機(jī)制,，落實(shí)盡職免責(zé)措施尚未完善等等，造成基層信貸人員“不會(huì)貸,、不敢貸,、不愿貸”。地方金融創(chuàng)新能力不強(qiáng),，主要是農(nóng)商行,、村鎮(zhèn)銀行等地方金融法人機(jī)構(gòu)資本金偏小，資產(chǎn)規(guī)模不大,，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱,，且嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新研發(fā)人員。地方政府誠(chéng)信體系建設(shè)還相對(duì)滯后,，信用信息整合規(guī)集難,，且互聯(lián)互通共享存在壁壘，部門之間信息孤島的現(xiàn)象普遍存在,，政銀企之間的信用信息無法共享,，嚴(yán)重影響了金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的信貸支持。

尤其是面對(duì)中小微企業(yè)“短、小,、頻,、急”的融資需求，現(xiàn)有金融體系還不能有效提供充足的金融產(chǎn)品和金融服務(wù),，還不能形成推動(dòng)中小企業(yè)脫困發(fā)展的支撐力量,。以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金為例，盡管“@貸”業(yè)務(wù)引導(dǎo)信貸支持的良好局面初步形成,，但仍然存在一些問題,。一是風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金整體規(guī)模偏小。目前基金規(guī)模僅7000萬元,，部分貸款需求較大的區(qū)域1：10的杠桿比例已經(jīng)用滿,，無法撬動(dòng)轄內(nèi)企業(yè)的新增信貸投放。二是合作擔(dān)保公司收費(fèi)偏高,。由于政策性融資擔(dān)保公司暫未建立,，只能選取商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的擔(dān)保公司進(jìn)行合作，此類公司由于受母公司營(yíng)業(yè)收入,、利潤(rùn)等績(jī)效考核影響,，不得不收取2個(gè)點(diǎn)以上的擔(dān)保費(fèi)率。三是配套引導(dǎo)機(jī)制有待加強(qiáng),。小微信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高,、收益低，金融機(jī)構(gòu)不愿貸,、不敢貸的現(xiàn)狀依然存在,，在風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制以外，政策性擔(dān)保,、貸款貼息,、盡職免責(zé)、財(cái)政性存款獎(jiǎng)勵(lì)等一系列配套制度還不夠完善,，無法協(xié)同發(fā)揮最大效應(yīng),，緩解融資難等問題。

（三）并聯(lián)行政審批仍有很大空間

并聯(lián)審批中涉及的部門包括發(fā)改委,、國(guó)土局,、環(huán)保局,、稅務(wù)局,、公安局等10多個(gè)部門，但前置項(xiàng)目的審批部門層級(jí)各不相同,，有的在市行政部門審批,，有的在省級(jí)行政部門審批，因?qū)徟鷮蛹?jí)的不同，極大的制約并聯(lián)審批制度發(fā)揮其提高審批效率的作用,，難以滿足并聯(lián)審批制度的時(shí)限要求,。同時(shí)并聯(lián)審批的網(wǎng)絡(luò)待健全，部門之間資源,、信息不共享,，“信息孤島”現(xiàn)象仍然存在。

（四）人才短缺制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展

株洲市處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)期,，對(duì)于高層次人才的需求急為迫切,。一方面，株洲市高層次人才存量不足,。雖然加大了高層次人才的引進(jìn)力度,，但受工作環(huán)境、待遇水平,、成長(zhǎng)預(yù)期,、人才政策、子女教育等諸多因素制約,，高層次人才的流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重,，僅中車株洲所8家優(yōu)勢(shì)企業(yè)自2016年以來，就流失了1000多名中高級(jí)技術(shù)人才,。另一方面,，急需人才增量受限。一流人才和高校畢業(yè)生大都愿意留在一線城市,、發(fā)達(dá)地區(qū)和省會(huì)城市工作,。企業(yè)反映，招錄名?；蚓o俏專業(yè)的高校畢業(yè)生比較困難,，招聘部分優(yōu)勢(shì)專業(yè)的技術(shù)人員也比較困難。此外,，職院（校）和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)的技能型人才,，外流嚴(yán)重，不能滿足株洲企業(yè)的需求,，實(shí)用操作型人才缺口較大,。

（五）營(yíng)商環(huán)境監(jiān)管體系仍需完善

一是沒有專用的營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督投訴渠道。我市有電話熱線或網(wǎng)絡(luò)的各類投訴渠道,，但并沒有專用的營(yíng)商環(huán)境專用監(jiān)督投訴電話或渠道,，營(yíng)商環(huán)境相關(guān)的問題投訴由于涉及部門較多、復(fù)雜性較強(qiáng),，沒有專人受理會(huì)導(dǎo)致問題解決周期增長(zhǎng),。二是職能部門營(yíng)商環(huán)境監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不到位,。三是部分行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管職責(zé)不明晰，行業(yè)監(jiān)管存在模糊地帶以及權(quán)責(zé)不一的情況,。四是跨部門營(yíng)商環(huán)境協(xié)同監(jiān)管效能較低,。盡管我市推進(jìn)加強(qiáng)部門間、各層級(jí)間聯(lián)動(dòng)監(jiān)管,，但整體的協(xié)同監(jiān)管效能仍然不高,，未真正形成營(yíng)商環(huán)境協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的“協(xié)同作戰(zhàn)”局面,。

（一）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體系

1.進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),，再造政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。按照應(yīng)放盡放的原則,，推動(dòng)權(quán)力向基層下放,。清理行政審批中的中介機(jī)構(gòu)服務(wù)事項(xiàng)，取締法律法規(guī)之外的中介服務(wù)事項(xiàng),，各部門不得隨意要求提供前置中介服務(wù)或提供中介服務(wù)材料,。進(jìn)一步優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平,，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展,、無縫銜接，堅(jiān)決打破信息壁壘,，推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理,、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理、跨部門協(xié)同辦理,。下大力氣打通數(shù)據(jù)壁壘,，實(shí)現(xiàn)各部門、各層級(jí),、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通,、充分共享，最大程度做到“最多跑一次”,，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類審批服務(wù)事項(xiàng)“一點(diǎn)登錄,、一號(hào)認(rèn)證、一網(wǎng)通辦”,。大力發(fā)揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神,，創(chuàng)造性落實(shí)國(guó)家政策。

2.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,，便捷高效化建設(shè),。深化商事登記“一件事一次辦”、工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”等舉措,，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段“三測(cè)合一”的基礎(chǔ)上,，延伸整個(gè)建設(shè)階段的“多測(cè)合一”,，實(shí)行“一次委托,、聯(lián)合測(cè)繪,、成果共享”。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”,，從減程序,、減時(shí)間、減費(fèi)用三個(gè)方面鞏固“最多跑一次”改革成果,。借鑒學(xué)習(xí)部分一線城市施行的不見面辦公模式（待審批文件直接進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)）,，讓報(bào)告提交者能清楚了解到文件審批的進(jìn)程或是需要補(bǔ)充完善的資料，加速行政審批的速度,，杜絕“延而不議,、議而不決、決而不辦”的現(xiàn)象,。持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革,，提高行政效能。

3.提升服務(wù)效率,，建立問責(zé)機(jī)制,。一是精簡(jiǎn)規(guī)范審批事項(xiàng)。深入開展行政審批事項(xiàng)辦事流程再造工作,，切實(shí)做到簡(jiǎn)化事項(xiàng),、簡(jiǎn)化資料、簡(jiǎn)化流程,，實(shí)行首辦責(zé)任,、限時(shí)辦結(jié)。對(duì)緊急,、重點(diǎn)的項(xiàng)目開“綠色通道”特事特辦,；進(jìn)一步提升項(xiàng)目開工、出口退稅,、醫(yī)?？ńY(jié)算、工程款結(jié)算等事項(xiàng)的速度,，提高辦事效率,。二是強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，設(shè)立專門的投訴受理平臺(tái),，開通電話,、網(wǎng)絡(luò)投訴“直接車”。逐步構(gòu)建政府效能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,，對(duì)行政審批,、行政服務(wù)的全過程加強(qiáng)監(jiān)控,。建立健全進(jìn)駐部門、人員,、事項(xiàng)的考核評(píng)價(jià)管理機(jī)制,，將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為黨政班子績(jī)效考核依據(jù)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)環(huán)境持續(xù)改善,。根據(jù)已經(jīng)量化的績(jī)效考核指標(biāo)批分排名,，定時(shí)發(fā)布，讓每一個(gè)環(huán)節(jié)置于陽光之下,，將自由裁量的空間壓縮到最小,，倒逼審批部門優(yōu)化審批流程。將用戶評(píng)價(jià)機(jī)制置于政務(wù)服務(wù)中,，讓用戶對(duì)所接受的服務(wù)質(zhì)量,、服務(wù)流程、服務(wù)態(tài)度進(jìn)行評(píng)價(jià),，提高民眾對(duì)于政務(wù)服務(wù)的關(guān)注度和參與度,。

4.以履行承諾為手段，提升政府公信力,。一是加快落實(shí)支持營(yíng)商環(huán)境及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,、各級(jí)政府招商引資的承諾（如土地出讓、稅收減免,、鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì),、用工用人等），兌現(xiàn)政府,、國(guó)企,、央企拖欠企業(yè)的賬款，提升企業(yè)對(duì)政府的信心,。建議由相關(guān)部門開展專題調(diào)研,，收集和核實(shí)對(duì)企業(yè)優(yōu)惠政策未落實(shí)、賬款拖欠等問題,，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決,，限期兌現(xiàn)政策、給付賬款,。二是建立和完善因政府規(guī)劃調(diào)整,、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損依法依規(guī)補(bǔ)償?shù)木葷?jì)機(jī)制。落實(shí)“促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度”,，定期召開各部門聯(lián)席會(huì)議,，商議和解決營(yíng)商環(huán)境發(fā)展中的各類問題。

（二）強(qiáng)化金融服務(wù)體系

1.加大小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金規(guī)模和信貸投放力度。加快建立健全政策性融資擔(dān)保體系,，完善投貸保補(bǔ)機(jī)制,，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金產(chǎn)業(yè)扶持作用，提升民營(yíng)企業(yè)金融獲得率,。融資擔(dān)保平臺(tái)充分發(fā)揮資金量大,、運(yùn)作成熟的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)縣區(qū)市支持力度,，幫助縣區(qū)市做大做強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu),、建立健全企業(yè)擔(dān)保體系,，進(jìn)一步拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道,，支持民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和解決融資難題。建立政府性融資性擔(dān)保公司,。以“聚焦支農(nóng)支小主業(yè),，堅(jiān)持保本微利運(yùn)行”為原則，建立配套的績(jī)效考核和工作運(yùn)行機(jī)制,，降低擔(dān)保費(fèi)率至1個(gè)點(diǎn)以下,，切實(shí)優(yōu)化小微三農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)。

2.推進(jìn)金融創(chuàng)新提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平,。積極支持金融企業(yè)發(fā)展壯大,，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，為企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展提供更多的全天候,、全方位,、一站式金融服務(wù)，滿足各類企業(yè)多樣化的融資需求,。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,，充分拓寬民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)抵質(zhì)押范圍，引入知識(shí)產(chǎn)權(quán),、商標(biāo),、動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán),、應(yīng)收賬款等質(zhì)押品種,，積極向民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)發(fā)放中長(zhǎng)期貸款,；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)貿(mào)易背景真實(shí)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)采取信貸資金閉環(huán)監(jiān)管,，鼓勵(lì)無抵押無擔(dān)保的信貸支持，努力解決小微企業(yè)融資難等問題,。

3.加大信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金“@貸”業(yè)務(wù)的支持力度,。一是建議建立由分管副市長(zhǎng)牽頭的聯(lián)席會(huì)議制度，市政府金融辦,、市財(cái)政局,、人民銀行株洲市中支,、株洲銀保監(jiān)分局、各縣市區(qū)政府為成員單位,，定期研究解決信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金“@貸”業(yè)務(wù)面臨的困難和問題,，特別是配套機(jī)制協(xié)同等問題。二是擴(kuò)大信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金規(guī)模,。建議市財(cái)政增加3000萬元將市本級(jí)基金規(guī)模擴(kuò)大至5000萬元,，各縣市區(qū)根據(jù)各自轄區(qū)內(nèi)企業(yè)“@貸”總量規(guī)模適當(dāng)增加基金投入，達(dá)到1：10比例上限則相應(yīng)補(bǔ)充基金,。三是建立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制,。建議對(duì)獲得“@貸”支持的企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，年末對(duì)“@貸”業(yè)務(wù)績(jī)效進(jìn)行評(píng)估,，將企業(yè)稅收較上年增加部分的市級(jí)留存部分滾動(dòng)進(jìn)入信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,，建立基金長(zhǎng)效補(bǔ)充機(jī)制。

（三）健全公共服務(wù)體系

1.加速推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”四級(jí)聯(lián)動(dòng)建設(shè),。圍繞“最多跑一次”改革市域全覆蓋,，結(jié)合全國(guó)統(tǒng)一事項(xiàng)目錄，全面梳理辦事流程,，加速推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”四級(jí)聯(lián)動(dòng)建設(shè),，搶抓后5g、區(qū)塊鏈技術(shù)機(jī)遇,，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)全流程全市域標(biāo)準(zhǔn)化辦理,、運(yùn)行全過程標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督，提升系統(tǒng)便民化,、共享應(yīng)用水平,，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)受理、四端協(xié)同”（pc,、移動(dòng),、自助、窗口）,，完成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)運(yùn)建設(shè),。

推動(dòng)構(gòu)建企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫與政策信息數(shù)據(jù)庫互聯(lián)互通機(jī)制，確保各項(xiàng)民營(yíng)企業(yè)扶持政策落地落實(shí),。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”,、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”等新模式發(fā)展，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)和基層群眾能夠分享優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),。建立健全“政府扶持樞紐平臺(tái)—平臺(tái)聚合服務(wù)中介—中介集合服務(wù)機(jī)構(gòu)—企業(yè)集體受益發(fā)展”的運(yùn)行機(jī)制,，形成“主體豐富、功能完善、機(jī)制健全,、體系完整”的產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)體系,。大力引進(jìn)一批管理咨詢、高端培訓(xùn),、工業(yè)設(shè)計(jì),、國(guó)際貿(mào)易、科技金融等高端服務(wù)平臺(tái),，積極建設(shè)智能制造推進(jìn)中心,、科技金融服務(wù)中心等綜合性服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

2.切實(shí)改善生活居住教育醫(yī)療等環(huán)境,。采取各種措施,，在加大對(duì)企業(yè)集中區(qū)的生活設(shè)施投入的同時(shí)，還要引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)的房地產(chǎn)業(yè),、商業(yè),、文化體育產(chǎn)業(yè),、旅游休閑產(chǎn)業(yè),、養(yǎng)老業(yè)等向企業(yè)集中區(qū)或集中區(qū)周邊發(fā)展，使該地區(qū)的人居環(huán)境更優(yōu)美,，人們的生活更便利,，生活成本有一定程度降低，生活質(zhì)量有較大幅度提高,，激發(fā)人們強(qiáng)烈的株洲主人翁意識(shí),。要加大對(duì)企業(yè)集中區(qū)的交通設(shè)施的改造力度，提供更多更便利的交通工具,，解決交通擁堵問題,，加快工礦區(qū)和城區(qū)的高度融合。進(jìn)一步加強(qiáng)教育資源和醫(yī)療資源的投入,。優(yōu)先考慮在企業(yè)集中區(qū)建立優(yōu)質(zhì)的教育資源和醫(yī)療資源,。引導(dǎo)教育部門,、醫(yī)療部門將一部分優(yōu)質(zhì)資源向企業(yè)和企業(yè)的職工傾斜,。建議將一部分學(xué)位按企業(yè)對(duì)地方的貢獻(xiàn)力度以分指標(biāo)的形式交給企業(yè)自行安排使用，提高企業(yè)的自主性,，真正為企業(yè)和企業(yè)職工解決后顧之憂,。

3.以誠(chéng)留人給予企業(yè)和人才更多的人文關(guān)懷,。雖然市區(qū)兩級(jí)都出臺(tái)了人才激勵(lì)政策，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。對(duì)于中高端人才,，入職時(shí)薪酬待遇是一個(gè)重要的考量指標(biāo)，但并非決定性因素。論財(cái)政實(shí)力,，株洲還是吃飯財(cái)政,，不可能與發(fā)達(dá)地區(qū)相提并論；論區(qū)位優(yōu)勢(shì),，株洲的交通樞紐地位在被逐漸取代,，論人文環(huán)境，株洲與長(zhǎng)沙還有相當(dāng)?shù)木嚯x,。因此,，在用誠(chéng)意留人這方面更要下工夫，可以建立人才檔案,，及時(shí)更新,，安排專門的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行專門服務(wù)，及時(shí)了解中高端人才所思,、所為,，當(dāng)好貼心保姆，以最大的誠(chéng)意留住人才,。同時(shí)要配合企業(yè)最大限度為人才提供良好的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和良好的人居環(huán)境,，提高其獲得感。

（四）深化市場(chǎng)服務(wù)體系

1.市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境要“補(bǔ)缺”,。一是全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,。按照國(guó)家部署實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè),、領(lǐng)域,、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入,，最大化賦予市場(chǎng)主體主動(dòng)權(quán),。二是進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)。再取消,、降低和放開一批經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi),，做到政策“應(yīng)知盡知”、“應(yīng)享盡享”,。全面推進(jìn)依清單收費(fèi),。繼續(xù)清理整頓事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi),。開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查,，完善亂收費(fèi)舉報(bào)投訴機(jī)制。三是推進(jìn)物流業(yè)降本增效行動(dòng),。加快建設(shè)城市以及縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系,。推進(jìn)通關(guān)流程“去繁就簡(jiǎn)”,，壓縮集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)成本。四是加強(qiáng)創(chuàng)新市場(chǎng)的監(jiān)管模式,。一要繼續(xù)推進(jìn)信用監(jiān)管,。加快推進(jìn)涉企信息歸集共享，實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,，擴(kuò)大聯(lián)合懲戒備忘錄覆蓋領(lǐng)域,。二要大力推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，健全跨部門,、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制,，推進(jìn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通,、處理結(jié)果互認(rèn),、避免交叉重復(fù)或留空白死角。三要深入推行“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管,，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)、區(qū)域的分類監(jiān)管,，健全隨機(jī)抽查與傳統(tǒng)監(jiān)管協(xié)同機(jī)制,。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù),，強(qiáng)化線上線下一體化監(jiān)管，提高監(jiān)管效能,。

2.惠企政策要適時(shí)打“補(bǔ)丁”。目前各級(jí)出臺(tái)的各類惠企政策,，已基本形成了支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展體系,，有力地改善了民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)與待遇不匹配的狀況，讓民營(yíng)企業(yè)逐步有了“是自己人”“主人翁”的感受,，但在惠企政策制定時(shí),，難以做到全面，具體且長(zhǎng)期適用,，建議對(duì)市一級(jí)出臺(tái)的惠企政策,，根據(jù)企業(yè)發(fā)展實(shí)際要求進(jìn)行適當(dāng)?shù)男抻啞Ｒ皇窃谌瞬耪邊R總完善民營(yíng)企業(yè)人才評(píng)定機(jī)制,，堅(jiān)持突出能力,、實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，克服唯文憑,、唯職稱等評(píng)價(jià)傾向,，對(duì)學(xué)歷低,、職稱低但在優(yōu)秀企業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)中做出重要貢獻(xiàn)的關(guān)鍵人物，設(shè)立“關(guān)鍵技術(shù)人才”,、“杰出管理人才”獎(jiǎng),，享受人才優(yōu)惠政策；二是建立惠企政策修訂機(jī)制,，每年由市非公有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組組織一次政策修訂專題調(diào)研,，提出修訂建議，按法定程序組織修訂,?；萜笳呶募忻鞔_的有關(guān)責(zé)任單位，要對(duì)文件中的相關(guān)條款落實(shí)負(fù)責(zé),。一要對(duì)條款中的原則性,、方向性意見提出實(shí)施細(xì)則或具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法；二要及時(shí)了解執(zhí)行過程,，匯總企業(yè)的訴求,；三要向市非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出修訂建議，保證政策有效落地,。

3.企業(yè)用好政策要“補(bǔ)課”,。針對(duì)當(dāng)前惠企政策落地過程中，存在企業(yè),、政府冷熱不均的情況,，政府力度很大，企業(yè)感受不深,。建議要在企業(yè)主動(dòng)研究政策,、對(duì)接政策、用好政策方面,，為企業(yè)補(bǔ)課,。一是發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用，政府定期向各商協(xié)會(huì)發(fā)布政策信息并組織專項(xiàng)培訓(xùn),，培訓(xùn)一批商協(xié)會(huì)政策輔導(dǎo)員,。商協(xié)會(huì)政策輔導(dǎo)員根據(jù)各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，幫助企業(yè)對(duì)接相關(guān)政策執(zhí)行部門,，為企業(yè)一對(duì)一服務(wù),，逐條落實(shí)政策。市政府每年對(duì)落實(shí)惠企政策好的優(yōu)秀單位和優(yōu)秀輔導(dǎo)員給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì),；二是發(fā)揮工商聯(lián)（總商會(huì)）的牽頭組織作用,，由市工商聯(lián)（總商會(huì)）牽頭組織各商協(xié)會(huì)和民營(yíng)企業(yè)，對(duì)接政策,、宣傳政策,、反饋政策落實(shí)情況,，提出工作建議；三是一個(gè)窗口發(fā)布政策,，市政府門戶網(wǎng)站負(fù)責(zé)收集各級(jí)惠企政策,，定期發(fā)布，做到不管東西南北風(fēng),，惠企政策一網(wǎng)通,。

（五）完善人才服務(wù)體系

1.要在創(chuàng)新引領(lǐng)人才上更加精細(xì)化。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起,，大力實(shí)施頂尖人才引領(lǐng),、領(lǐng)軍人才集聚、緊缺人才倍增,、企業(yè)家人才提升,、高技能人才支撐五大人才工程，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè),。按照優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的思路,，以“3+5+2”產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，優(yōu)化升級(jí)“人才30條”,，既要引導(dǎo)人才向軌道交通,、通用航空等新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，打造一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)人才鏈,。還要拓展人才引進(jìn)寬度,，加大對(duì)管理、金融等社科人才的引進(jìn)力度,。既要重視人才的引進(jìn),，也要重視“存量人才”享受優(yōu)惠扶持政策的問題。要圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),、重大項(xiàng)目,、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展需求，與國(guó)內(nèi)外高校,、科研院所廣泛開展人才戰(zhàn)略合作和人才服務(wù)合作，柔性引進(jìn)用好院士專家等智力資源,。要加快職教科技園建設(shè),，要深入推進(jìn)校企業(yè)合作，構(gòu)建協(xié)同育人模式,。深入開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng),，擴(kuò)大科技特派員選派規(guī)模，加大綜合配套支持力度,，服務(wù)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。市直各部門形成合力,，提供有力支持，抓好“智匯醴陵,、才涌鄉(xiāng)村”全省柔性引才用才示范試點(diǎn)建設(shè),，推運(yùn)建立湘贛邊區(qū)鄉(xiāng)村人才振興示范帶。

2.要在優(yōu)化服務(wù)上更加人性化,。結(jié)合推進(jìn)“只跑一次改革”,，依托市行政審批服務(wù)局和株洲人才網(wǎng)，積極與國(guó)內(nèi)知名人才服務(wù)平臺(tái)開展合作,，開設(shè)“人才需求,、項(xiàng)目申報(bào)、生活服務(wù),、信息發(fā)布”等信息化服務(wù)項(xiàng)目,，為各類用人主體和廣大人才提供高效便捷服務(wù)。落實(shí)黨委聯(lián)系服務(wù)專家人才制度,，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀人才的凝聚,。落實(shí)核心專家優(yōu)待待遇，精心組織好優(yōu)秀專家休假,、健康體檢,、理論研修、專利資助等工作,，發(fā)揮核心專家的示范引領(lǐng)作用,。堅(jiān)持以人為本，發(fā)揮人才服務(wù)窗口作用,，幫助人才解決住房保障,、醫(yī)療保健、子女教育,、家屬就業(yè)等現(xiàn)實(shí)問題,，讓人才有更多獲得感。確保人才“引得進(jìn),、留得住,、用得好”。

3.要在制度機(jī)制上更加體系化,。構(gòu)建“一把手”抓人才工作機(jī)制,。建立黨委（黨組）定期研究人才工作制度、黨委常委會(huì)聽取人才工作匯報(bào)制度,。推動(dòng)縣市區(qū)強(qiáng)化投入保障,，充實(shí)人才發(fā)展專項(xiàng)資金，列入年度預(yù)算,，充分發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用,。完善人才工作領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制,，健全領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則，明確成員單位職責(zé)任務(wù),，進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的政策,、力量和資源統(tǒng)籌，健全科學(xué)決策,、分工協(xié)作,、溝通協(xié)調(diào)、督促落實(shí)機(jī)制,。強(qiáng)化人才目標(biāo)考核機(jī)制,。將人才工作列為落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況述職的重要內(nèi)容，建立人才工作專項(xiàng)述職考評(píng)制度,，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法,，將考核結(jié)果作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，切實(shí)發(fā)揮好目標(biāo)責(zé)任考核的“指揮棒”作用,。

盟政務(wù)服務(wù)局：

根據(jù)盟政務(wù)服務(wù)局《關(guān)于做好迎接國(guó)務(wù)院第六次大督查自查工作的通知》精神,，現(xiàn)將我旗深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況,，報(bào)告如下：

（一）政務(wù)服務(wù)局

1.著力強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)

一是加快政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)和功能升級(jí),。在硬件配備方面，全面推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng),、一門,、一次”改革工作，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)用房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)體大廳規(guī)范化建設(shè)工作,。協(xié)調(diào)推進(jìn)旗內(nèi)現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)大廳資源整合工作，合理優(yōu)化政務(wù)服務(wù)大廳布局,，配備政務(wù)服務(wù)自助終端和便民設(shè)施,。在軟件建設(shè)方面，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)人員配置,，通過人才引進(jìn),、購(gòu)買服務(wù)等多種形式解決人員不足的問題。建立健全各類規(guī)章制度,，完善駐廳窗口工作人員考核管理辦法,，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)懲戒舉措，用制度管權(quán)管事管人,。實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批,、綜合窗口出件”工作模式,，將“一事跑多窗”變?yōu)椤耙淮稗k多事”,，逐步實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。

二是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方式,。大力提高服務(wù)效能,，協(xié)調(diào)組織各部門抓緊認(rèn)領(lǐng)和編制行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，制定統(tǒng)一的審批服務(wù)事項(xiàng)編碼,、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),、辦事指南和時(shí)限，優(yōu)化審批服務(wù)流程,，制作易看易懂,、實(shí)用簡(jiǎn)便的辦理流程圖，最大限度地方便企業(yè)和群眾辦事,。持續(xù)開展審批項(xiàng)目流程再造和并聯(lián)審批,，大力推行“簡(jiǎn)要件、壓時(shí)限,、縮流程”,，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)進(jìn)廳審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)幅度和辦理時(shí)限均壓縮30%以上。同時(shí)蒙文翻譯同步推進(jìn),。創(chuàng)新便民利企服務(wù)方式,，協(xié)調(diào)各部門根據(jù)機(jī)構(gòu)改革和因新設(shè)、承接,、取消,、調(diào)整等情況，抓緊梳理并公布“馬上辦,、網(wǎng)上辦,、就近辦、一次辦”等審批服務(wù)事項(xiàng)清單,。實(shí)行一次性告知,、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度,，探索推行綠色通道,、容缺后補(bǔ)、預(yù)約辦理,、延時(shí)錯(cuò)時(shí)等多種服務(wù),。全面落實(shí)“三集中三到位”工作，按照“部門許可事項(xiàng)向一個(gè)科室集中,，審批科室向政務(wù)大廳集中,，審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理集中，做到事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位，審批授權(quán)窗口到位,，電子監(jiān)察到位”目標(biāo)要求,，持加快推進(jìn)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)廳集中辦理、充分授權(quán),。目前,，我旗只有12個(gè)職能部門進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，且大部分審批事項(xiàng)授權(quán)不到位,，仍存在兩頭跑的現(xiàn)象,。構(gòu)建旗、蘇木鎮(zhèn)（場(chǎng)）,、嘎查（村）三級(jí)政務(wù)服務(wù)一體化服務(wù)模式,，探索開展代繳代辦代理等便民服務(wù)，推動(dòng)更多的公共服務(wù)事項(xiàng)向基層下沉,。

三是深化公共資源交易改革,。按照國(guó)家、自治區(qū),、盟行署對(duì)公共資源工作的改革要求,，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”改革，推動(dòng)全流程電子化交易,，全流程電子招投標(biāo),，將土地使用權(quán)與礦業(yè)權(quán)出讓全部納入交易平臺(tái)交易。

2.加快推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”兩大平臺(tái)建設(shè)

一是深化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)應(yīng)用推廣,。按照自治區(qū),、盟行署工作和時(shí)間要求，協(xié)調(diào)組織各部門爭(zhēng)分奪秒地認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目并實(shí)時(shí)錄入事項(xiàng)庫等工作,，為后續(xù)工作奠定基礎(chǔ),。將與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)辦理,，爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于70%,。

二是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公共支撐一體化。按照全旗政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”的總目標(biāo),，擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍,，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)一體化；依托統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng),，解決用戶在不同地區(qū)和部門平臺(tái)重復(fù)注冊(cè),、重復(fù)認(rèn)證、重復(fù)登錄等問題,；依托統(tǒng)一電子印章系統(tǒng),，規(guī)范電子印章的使用和管理；加快推進(jìn)各類證照、證明,、批文,、鑒定報(bào)告等事項(xiàng)全過程電子化，實(shí)現(xiàn)全旗電子證照一體化,。

三是推動(dòng)政務(wù)服務(wù)保障一體化。建立健全信息安全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)安全的防護(hù),。加快一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)、政民互動(dòng)平臺(tái)融合對(duì)接,，暢通網(wǎng)上咨詢投訴渠道,，及時(shí)解決政務(wù)服務(wù)中的“堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)”問題。

3.持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)情況,。為切實(shí)方便企業(yè)和群眾辦事,，持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)。按照“凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消,、凡是能通過個(gè)人現(xiàn)有證照來證明的一律取消,、凡是能采取申請(qǐng)人書面承諾方式解決的一律取消、凡是能被其他材料涵蓋或替代的一律取消,、凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的一律取消,、凡是開具單位無法調(diào)查核實(shí)的證明一律取消、凡是要求開具證明的單位能夠通過內(nèi)部調(diào)查或信息共享等方式辦理的一律取消,、凡是可以通過互聯(lián)網(wǎng)等自助方式開具的一律不再要求申請(qǐng)人提供”的原則,，全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明,、重復(fù)證明等各類無謂證明,，大力減少蓋章、審核,、備案,、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù),。同時(shí),，根據(jù)實(shí)際清理情況，重新調(diào)整公布了旗本級(jí)行政許可證明事項(xiàng)清單,，全旗行政許可證明事項(xiàng)37項(xiàng),、減少5項(xiàng)。為進(jìn)一步簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料,，優(yōu)化審批流程,，按照上級(jí)相關(guān)文件要求，對(duì)旗本級(jí)實(shí)施的行政許可涉及的證明事項(xiàng)進(jìn)行了全面梳理、審查和確認(rèn),，并根據(jù)實(shí)際調(diào)整了旗本級(jí)行政許可證明事項(xiàng)清單,，確定公布行政許可證明事項(xiàng)37項(xiàng)、涉及13個(gè)行政審批部門,，減少了8項(xiàng),。為進(jìn)一步加快實(shí)現(xiàn)“為群眾辦事生活增便利”的目標(biāo)，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好“錫林郭勒政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”錄入事項(xiàng)材料清單梳理工作的通知》（藍(lán)審改辦發(fā)〔2018〕3號(hào)）,，對(duì)行政許可實(shí)施清單中材料清單“證明”“復(fù)印件”“相關(guān)”“其他”等字樣進(jìn)行了規(guī)范,。特別針對(duì)盟大數(shù)據(jù)局梳理的我旗仍有14個(gè)部門133項(xiàng)行政許可事項(xiàng)月320個(gè)材料中含有“復(fù)印件、相關(guān)及其他”字樣的問題進(jìn)行專項(xiàng)整改,，安排旗編辦（審改辦）專人負(fù)責(zé),，與問題部門就問題事項(xiàng)一一進(jìn)行核對(duì)、修改,。

4.深化行政審批中介服務(wù)改革情況,。依據(jù)重新梳理公布的行政許可事項(xiàng)清單，進(jìn)一步清理規(guī)范涉及行政審批的各類認(rèn)證,、評(píng)估,、審圖、代理,、檢查,、檢測(cè)等中介服務(wù)，無法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)一律取消,。對(duì)已取消的中央,、自治區(qū)指定地方實(shí)施的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)和證明材料，監(jiān)督各有關(guān)部門落實(shí)到位,，不再作為行政審批的前置條件,。聯(lián)合法制辦、政務(wù)服務(wù)中心對(duì)保留的審批中介服務(wù)事項(xiàng)明確辦理時(shí)限,、工作流程,、申報(bào)條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公布,。開展“紅頂中介”專項(xiàng)整治行動(dòng),，協(xié)調(diào)各審批部門建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，放寬中介服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入,，嚴(yán)禁限額管理中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，嚴(yán)禁強(qiáng)制指定或變相指定企業(yè)選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，破除中介服務(wù)壟斷,。

5.全面推進(jìn)政務(wù)公開工作

一是加強(qiáng)政策解讀和回應(yīng)關(guān)切,。按照“誰起草,、誰解讀”的原則，在重要政策出臺(tái),、重點(diǎn)工作推進(jìn),、重大事件發(fā)生時(shí)，各蘇木鎮(zhèn)（場(chǎng)）各部門主要負(fù)責(zé)同志要履行好信息發(fā)布,、權(quán)威定調(diào),、自覺把關(guān)“第一發(fā)言人”職責(zé)，帶頭解讀政策,，主動(dòng)引導(dǎo)預(yù)期,。

二是深入推進(jìn)決策和執(zhí)行公開。涉及公共利益和公眾權(quán)益的重大事項(xiàng),，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，要通過聽證座談,、網(wǎng)絡(luò)征集,、咨詢協(xié)商、媒體溝通等多種形式,，從決策到執(zhí)行全過程向社會(huì)公布,。

三是深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。加強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),、精準(zhǔn)扶貧,、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”信息公開，著力做好減稅降費(fèi),、“證照分離”,、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等“放管服”改革領(lǐng)域信息公開，強(qiáng)化重點(diǎn)民生領(lǐng)域信息公開,，細(xì)化財(cái)政信息公開,。

四是強(qiáng)化政務(wù)公開組織領(lǐng)導(dǎo)。協(xié)調(diào)全旗政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽取情況匯報(bào),，研究解決重大問題,，并把政務(wù)公開納入政府績(jī)效考核體系，且分值權(quán)重不低于4%,。

6.推進(jìn)政務(wù)外網(wǎng)有關(guān)工作

一是推進(jìn)尚未接入電子政務(wù)外網(wǎng)的政務(wù)部門和蘇木鎮(zhèn)（場(chǎng)）的接入及寬帶擴(kuò)容工作,，實(shí)現(xiàn)旗、蘇木鎮(zhèn)（場(chǎng)）,、嘎查村（社區(qū)）三級(jí)網(wǎng)絡(luò)縱橫覆蓋,，為做好一體化政務(wù)服務(wù)提供網(wǎng)絡(luò)支撐。

二是加大對(duì)旗政務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房?jī)?nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,，積極采取有效技術(shù)管理措施,，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù),，做好等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)，保障全旗電子政務(wù)外網(wǎng)安全,、穩(wěn)定和高效運(yùn)行,。

三是甄別本級(jí)在建大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)，積極協(xié)調(diào)將業(yè)務(wù)系統(tǒng)集約到盟大數(shù)據(jù)云中心,，為我旗節(jié)省信息資源系統(tǒng)建設(shè)成本,。

7.積極履行“放管服”綜合組組長(zhǎng)單位職責(zé)

一是積極發(fā)揮全旗“放管服”改革協(xié)調(diào)小組職責(zé)，根據(jù)工作分工實(shí)際,，協(xié)調(diào)政府辦調(diào)整了全旗推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變暨深化“放管服”改革協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,，下設(shè)了精簡(jiǎn)行政審批組、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組,、激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組,、深化商事制度改革組、改善社會(huì)服務(wù)組五個(gè)專題工作組和綜合協(xié)調(diào)組,、法治組,、督查組三個(gè)保障工作組。

二是經(jīng)協(xié)調(diào),，以旗委,、政府文件印發(fā)了《正藍(lán)旗深化“放管服”改革工作實(shí)施方案》，將“放管服”改革目標(biāo),、任務(wù),、責(zé)任分工等進(jìn)行了細(xì)化和明確。

三是協(xié)調(diào)政府分管領(lǐng)導(dǎo),，帶領(lǐng)14相關(guān)部門負(fù)責(zé)人赴盟政務(wù)服務(wù)局,、大數(shù)據(jù)局、不動(dòng)產(chǎn)登記中心和察哈爾社區(qū)實(shí)地考察學(xué)習(xí),，考察結(jié)束后立即召開了全旗深化“放管服”改革暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議,，聽取了旗政務(wù)服務(wù)局、自然資源局,、發(fā)改委,、住建局、市監(jiān)局改革工作推進(jìn)情況匯報(bào),，對(duì)全旗“放管服”改革工作進(jìn)行了安排部署,。

四是協(xié)調(diào)各工作組和專題組，積極跟蹤了解各專題組重點(diǎn)工作,、改革措施等,，收集匯總相關(guān)信息資料，定期不定期向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展及困難,、問題等,，全力推進(jìn)深化“放管服”改革工作,。

（二）發(fā)改委

1.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面

根據(jù)正藍(lán)旗人民政府藍(lán)政辦發(fā)（2019）71號(hào)《關(guān)于成立正藍(lán)旗推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，我委牽頭負(fù)責(zé)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,、激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面和配合精簡(jiǎn)行政審批,、深化商事制度改革等方面的工作。在優(yōu)化營(yíng)商工作中,，推進(jìn)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，清理整頓妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，促進(jìn)民間投資,，清理規(guī)范涉企收費(fèi),，提升服務(wù)質(zhì)量效率。結(jié)合自身職能,，不斷強(qiáng)化招商引資工作,，進(jìn)一步規(guī)范正藍(lán)旗招商引資工作流程，加強(qiáng)同相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),，完善招商服務(wù)機(jī)制,，營(yíng)造親商、安商,、富商的良好氛圍，落實(shí)好國(guó)家,、自治區(qū),、盟出臺(tái)的招商引資相關(guān)政策，繼續(xù)強(qiáng)化一企一策,、“一個(gè)項(xiàng)目,，一位領(lǐng)導(dǎo)，一套工作機(jī)制”的推進(jìn)方式,，加強(qiáng)對(duì)簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù),，通過組織一對(duì)一專項(xiàng)對(duì)接、部門聯(lián)席會(huì)議,、開辟便捷合規(guī)的通道等方式,，協(xié)助企業(yè)辦理和完善項(xiàng)目手續(xù)，做到以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)推進(jìn)項(xiàng)目快落地,、快開工,、快投產(chǎn)，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。

2.在線審批平臺(tái)進(jìn)展情況

在精簡(jiǎn)行政審批和深化商事制度方面,。根據(jù)《中共正藍(lán)委員會(huì)正藍(lán)旗人民政府關(guān)于印發(fā)正藍(lán)旗深化“放管服”改革工作實(shí)施方案的的通知》要求，我委已實(shí)現(xiàn)了在線審批,、備案業(yè)務(wù)全覆蓋,，全面實(shí)行“一網(wǎng)受理,、同步辦理、限時(shí)辦結(jié),、互抄互告,、信息公開、全程監(jiān)督,、便捷高效”的網(wǎng)上聯(lián)合審批模式,。自2016年6月底我委所有審批項(xiàng)目通過在線審批辦理，審批人員已進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心便民大廳,，涉及表格下載,、示范文本、辦事指南等全部放置在政務(wù)服務(wù)辦事大廳發(fā)改委窗口,，辦事指南中描述了事項(xiàng)名稱,、受理機(jī)關(guān)、申報(bào)條件,、事項(xiàng)類型,、法定辦結(jié)時(shí)限、承諾辦結(jié)時(shí)限,、申請(qǐng)材料,、辦理流程、受理時(shí)間,、辦理形式,、辦理地點(diǎn)、取證方式,、辦理網(wǎng)址,。

窗口辦理業(yè)務(wù)時(shí)，由辦事人員及時(shí)主動(dòng)出示一次性告知（辦事指南）材料,。對(duì)備案要求材料不齊的,，窗口出具材料補(bǔ)正單，并說明事項(xiàng)重要環(huán)節(jié)和注意事項(xiàng),，經(jīng)辦人簽字負(fù)責(zé),。如申請(qǐng)事項(xiàng)不合法律法規(guī)，按照規(guī)定出具《不予受理通知書》,。

截止目前通過在線審批共辦結(jié)項(xiàng)目220個(gè),，其中備案類項(xiàng)目164項(xiàng)，審批類項(xiàng)目56項(xiàng),。辦理項(xiàng)目主要集中在房地產(chǎn),、加油站改造、旅游基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目上,。截止目前所辦理的在線審批事項(xiàng)均在承諾時(shí)限（3個(gè)工作日）內(nèi)完成,。目前從各類辦理情況來看,，由于政府投資項(xiàng)目各項(xiàng)手續(xù)都由部門單位具體經(jīng)辦，熟悉工作流程,，出現(xiàn)問題易協(xié)調(diào),，審批程序、環(huán)節(jié),、時(shí)限都較規(guī)范,，辦理相對(duì)順暢。而企業(yè)投資項(xiàng)目尤其是民營(yíng)企業(yè)由于業(yè)主大多不熟悉政策依據(jù),、審批環(huán)節(jié)所需要備件短缺,，在審核過程中簡(jiǎn)單的追求快捷，往往多次予以解釋,、補(bǔ)充完善資料,，才能履行審批備案手續(xù)。

3.全面推進(jìn)激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作

牽頭推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，打造大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)業(yè)升級(jí)版，推進(jìn)新舊動(dòng)能持續(xù)轉(zhuǎn)換,。主要是全面貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)科研機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi),、改革創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè),、推動(dòng)主體創(chuàng)新的政策,，積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)的項(xiàng)目資金支持。

（三）自然資源局

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。正藍(lán)旗自然資源局高度重視“放管服”改革工作，根據(jù)上級(jí)部門及旗委政府要求,，全面推進(jìn)行政審批制度改革,。局黨組多次召開會(huì)議，部署安排“放管服”改革工作,，各股室根據(jù)自己的工作職責(zé)對(duì)涉及的行政審批許可項(xiàng)目認(rèn)真梳理,，梳理內(nèi)容包括行政審批項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù),、審批條件,、審批程序、申報(bào)材料,、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn),、審批期限等，梳理后未保留的審批環(huán)節(jié)一律不再繼續(xù)實(shí)施,。并采取了有針對(duì)性的措施,，進(jìn)一步促進(jìn)各類審批服務(wù)減環(huán)節(jié),、優(yōu)流程、壓時(shí)限,、提效率,。

2.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批工作

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批以前從開始組件到拿到自治區(qū)土地批復(fù)時(shí)間較長(zhǎng)，現(xiàn)在經(jīng)過優(yōu)化,，我局組件時(shí)間縮短至15個(gè)工作日,，盟自然資源局審查環(huán)節(jié)縮短至15個(gè)工作日，自治區(qū)自然資源廳審批縮短至15個(gè)工作日,，補(bǔ)證時(shí)間也縮短到10個(gè)工作日內(nèi),。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批中“新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)繳納通知書”和“建設(shè)用地批復(fù)”實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)平臺(tái)打印，無需再到廳領(lǐng)取,。

3.建設(shè)用地審批工作：

主要包括國(guó)有建設(shè)用地出讓和劃撥,，經(jīng)過優(yōu)化流程，辦理時(shí)間也有縮減,，主要體現(xiàn)在：用地單位申請(qǐng)用地時(shí),，我局用途管制開發(fā)利用股、國(guó)土空間規(guī)劃股及測(cè)量單位一同現(xiàn)場(chǎng)踏勘,，保證了項(xiàng)目用地規(guī)劃,、退紅線等一次性現(xiàn)場(chǎng)告知，減少用地單位多次跑路,，縮短前期供地時(shí)間,，出讓土地價(jià)格評(píng)估時(shí)，我局要求評(píng)估公司由過去的10個(gè)工作日縮短至5個(gè)工作日內(nèi)完成并備案,；同時(shí)在交地方面大大縮短了交地時(shí)間,，由過去的取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書7日內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)交地，縮短至取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書當(dāng)日交地,。

4.規(guī)劃許可工作

目前我局規(guī)劃行許可共有五項(xiàng),，分別為建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)合格通知書,，用戶在辦理以上許可證時(shí),，無需提供在辦理用地手續(xù)時(shí)已提供的必備材料（如組織機(jī)構(gòu)代碼證、法人代表身份證復(fù)印件,、用地測(cè)繪宗地圖,、發(fā)改委立項(xiàng)文件、相關(guān)土地證明文件等），達(dá)到必備材料股室共享,，大大縮減了辦理時(shí)間,。在項(xiàng)目開工時(shí)，我局會(huì)同住建局及測(cè)繪單位同時(shí)到場(chǎng)放線,，避免企業(yè)重復(fù)到場(chǎng),，為項(xiàng)目開工縮短了時(shí)間，節(jié)約了費(fèi)用,。

企業(yè)和個(gè)人在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批,、建設(shè)用地審批、規(guī)劃許可等工作涉及多個(gè)股室和人員,，為縮短辦理時(shí)間,，我局要求涉及股室要同時(shí)到場(chǎng)，避免企業(yè)和個(gè)人多跑路,，重復(fù)提交資料,，在局內(nèi)會(huì)審時(shí)，由辦事人員統(tǒng)一流轉(zhuǎn)會(huì)簽,，為企業(yè)和個(gè)人節(jié)約了時(shí)間,。

5.不動(dòng)產(chǎn)登記工作

我旗不動(dòng)產(chǎn)登記中心作為自治區(qū)試點(diǎn)，在“放管服”改革方面進(jìn)一步優(yōu)化流程縮短辦證時(shí)間,，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。

一是狠抓“六個(gè)”建設(shè)提升窗口服務(wù)水平。正藍(lán)旗不動(dòng)產(chǎn)登記中心始終以“便民利民”為宗旨狠抓“六個(gè)”建設(shè)提升窗口服務(wù)水平,。一是建設(shè)文明窗口,。建立了正藍(lán)旗不動(dòng)產(chǎn)登記中心服務(wù)制度，堅(jiān)決杜絕“門能進(jìn),、臉難看,、事難辦”的工作作風(fēng)，要求窗口人員熱情服務(wù),，主動(dòng)服務(wù),，讓群眾高興而來，滿意而歸,。二是建設(shè)貼心窗口。繼續(xù)推行上門服務(wù),、延時(shí)服務(wù),、預(yù)約服務(wù)。同時(shí),，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,，創(chuàng)新服務(wù)舉措，把服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目,、服務(wù)旗域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),，積極發(fā)揮窗口服務(wù)作用，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開辟綠色通道,，以優(yōu)質(zhì)快捷的創(chuàng)新服務(wù),，促進(jìn)企業(yè)健康、快速發(fā)展,。三是建設(shè)透明窗口,。公開登記依據(jù)、登記流程,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，確保登記大廳登記流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度等及時(shí)公開上墻,，登記窗口標(biāo)識(shí)清晰,。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家微小企業(yè)免收登記費(fèi)政策，對(duì)正藍(lán)旗境內(nèi)符合小微企業(yè)優(yōu)惠的企業(yè)登記費(fèi)全部減免,，切實(shí)減輕企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記中的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。四是建設(shè)效率窗口。優(yōu)化辦證流程,，將申請(qǐng),、受理、初審,、登簿,、繕證、歸檔合并在一個(gè)窗口完成,，精減審批環(huán)節(jié),，壓縮辦結(jié)時(shí)限，不斷提高窗口辦事效率,。進(jìn)一步加強(qiáng)登記人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn),，提高不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平，全面提升窗口工作人員服務(wù)水平,。五是建設(shè)模范窗口,。積極開展黨員示范崗，蒙語服務(wù)窗口建設(shè),，提升窗口服務(wù)水平,。以“樹立黨員示范行動(dòng)典型、樹立自然資源創(chuàng)新實(shí)干形象,，樹立自然資源人正氣,、擔(dān)當(dāng)、奉獻(xiàn)精神”為宗旨，設(shè)立黨員示范崗,，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用,。結(jié)合正藍(lán)旗少數(shù)民族地區(qū)的特點(diǎn)，設(shè)立“蒙語服務(wù)窗口”,，通過此項(xiàng)服務(wù)措施的實(shí)施,，既大大提升了正藍(lán)旗不動(dòng)產(chǎn)登記中心窗口服務(wù)的形象，又真正的把為民排憂解難在開展實(shí)際工作中具體表現(xiàn)出來,。六是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)窗口,。規(guī)范窗口建設(shè)，統(tǒng)一要求,，要求中心窗口工作人員在受理群眾業(yè)務(wù)時(shí),，要求統(tǒng)一著裝，使用規(guī)范的文明服務(wù)用語,；業(yè)務(wù)受理人員落實(shí)微笑服務(wù),，對(duì)群眾態(tài)度認(rèn)真、熱情,、耐心,，嚴(yán)禁與群眾發(fā)生爭(zhēng)吵；窗口工作人員要嚴(yán)格按照向群眾公示的辦公時(shí)間開展工作,，不得以任何理由推遲或提前結(jié)束工作,。

二是加強(qiáng)職責(zé)數(shù)據(jù)整合，優(yōu)化登記辦證流程,。正藍(lán)旗不動(dòng)產(chǎn)登記中心在旗委政府的大力支持下,，將旗房地產(chǎn)管理辦公室房屋交易職責(zé)劃轉(zhuǎn)至不動(dòng)產(chǎn)登記中心，房屋登記,、交易檔案整體移交至旗不動(dòng)產(chǎn)登記中心統(tǒng)一管理,，避免了因不動(dòng)產(chǎn)登記與房屋交易的職責(zé)交叉導(dǎo)致群眾和企業(yè)辦事“兩頭跑”現(xiàn)象。

按照現(xiàn)行的流程和窗口設(shè)置,，正藍(lán)旗不動(dòng)產(chǎn)登記中心各項(xiàng)業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)正常,。房產(chǎn)交易職能劃轉(zhuǎn)至不動(dòng)產(chǎn)登記中心的優(yōu)勢(shì)也進(jìn)一步顯現(xiàn)出來，也正是存量房屋交易職能的劃轉(zhuǎn),，大大縮短了人民群眾登記辦證時(shí)限,，現(xiàn)正藍(lán)旗不動(dòng)產(chǎn)登記中心辦理房屋買賣轉(zhuǎn)移登記承諾時(shí)限為自受理之日起5—7個(gè)工作日辦結(jié)發(fā)證，抵押登記承諾時(shí)限自受理之日起不超過3—5個(gè)工作日辦結(jié)發(fā)證,，查封,、異議登記手續(xù)齊全即時(shí)辦結(jié)。

三是積極探索“一窗受理”及“互聯(lián)網(wǎng)+”不動(dòng)產(chǎn)登記,。科學(xué)配置窗口數(shù)量，積極推行不動(dòng)產(chǎn)登記,、稅務(wù),、交易“一窗受理、并行辦理”,，讓企業(yè)和群眾享受“一站式”便捷服務(wù),。積極推進(jìn)部門間數(shù)據(jù)共享，扎實(shí)開展“減證便民”服務(wù),。全面清理煩擾企業(yè)群眾的“奇葩”證明,、重復(fù)證明等各類無謂證明，堅(jiān)決取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的蓋章,、審核,、備案、確認(rèn),、告知等手續(xù),，不得要求企業(yè)群眾提交任何沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和材料。積極探索發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”,，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”,，完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)功能，積極探索“外網(wǎng)申請(qǐng),、內(nèi)網(wǎng)審核”等“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”新模式,，推動(dòng)實(shí)體大廳向網(wǎng)上大廳延伸，打造“不打烊”的“正藍(lán)旗數(shù)字不動(dòng)產(chǎn)登記”,，把實(shí)體大廳,、網(wǎng)上平臺(tái)、移動(dòng)客戶端,、自助終端,、服務(wù)熱線等結(jié)合起來，做到線上線下功能互補(bǔ),、融合發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。

（四）住建局

1.全面梳理和公開行政事項(xiàng),。根據(jù)盟住建局對(duì)涉及住建領(lǐng)域行政事項(xiàng)進(jìn)行梳理,，目前我局保留的行政許可事項(xiàng)20項(xiàng)，行政確認(rèn)事項(xiàng)3項(xiàng),，行政獎(jiǎng)勵(lì)1項(xiàng),，行政檢查事項(xiàng)29項(xiàng)，行政處罰64項(xiàng),，其他行政權(quán)力3項(xiàng),。

2.行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,。實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、一次性告知,、跟蹤服務(wù)等制度,，并對(duì)服務(wù)時(shí)限、服務(wù)要求,、責(zé)任追究等予以明確,；所有行政事項(xiàng)名稱、法律依據(jù),、辦理流程,、辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等內(nèi)容全部規(guī)范公示,；政府行政服務(wù)大廳窗口人員一次性告知申請(qǐng)人所有需要的材料,，達(dá)到“一份辦事指南，一套申報(bào)材料,，完成多項(xiàng)審批”的工作目標(biāo),。

3.優(yōu)化行政審批程序提高效率。對(duì)于不合理,、不必要的審批事項(xiàng)和前置條件,，一律取消，對(duì)于確需保留的事項(xiàng),，要減少審批前置條件,，并制定審批事項(xiàng)清單向社會(huì)公布，做到清單以外無審批,，通過行政審批流程再造,，簡(jiǎn)化審批程序、縮短審批時(shí)限,。6月底前,，將施工合同備案等事項(xiàng)取消，工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可階段壓縮至25個(gè)工作日內(nèi),，竣工驗(yàn)收階段壓縮至40個(gè)工作日內(nèi),；12月底前，工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可階段壓縮至15個(gè)工作日內(nèi),，竣工驗(yàn)收階段壓縮至35個(gè)工作日內(nèi),。商品房預(yù)售許可等行政許可證采取網(wǎng)上申請(qǐng)，企業(yè)提供要件齊全時(shí),，立即由業(yè)務(wù)人員審核,，即時(shí)辦結(jié)；審批通過后,，通知企業(yè)自取或快遞送到企業(yè)手中,，為企業(yè)提供便捷高效的公共服務(wù),，創(chuàng)造營(yíng)商有利環(huán)境。

4.推行“聯(lián)合審批”審批制度,。對(duì)需要聯(lián)合審批的項(xiàng)目,，實(shí)行“一口受理，限時(shí)完成”,，推行聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合測(cè)繪,、聯(lián)合審圖,、聯(lián)合驗(yàn)收。將消防,、人防等設(shè)計(jì)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查,，質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可合并辦理。由政府行政服務(wù)大廳綜合受理,，組織全局多部門對(duì)項(xiàng)目同步開展審核,，加強(qiáng)部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建立住建qq群,、微信群,，促進(jìn)辦事部門公共服務(wù)互相銜接，形成工作合力,。由行政服務(wù)大廳綜合窗口督促各部門按要求在規(guī)定時(shí)間完成單項(xiàng)驗(yàn)收,，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行備案登記，通過并聯(lián)和提前預(yù)審提升服務(wù)效率,。

5.加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),。對(duì)社會(huì)廣泛公開住建服務(wù)投訴電話：4231617，大力整治群眾反映強(qiáng)烈的庸懶散拖,、推諉扯皮,、敷衍塞責(zé)以及服務(wù)態(tài)度生硬等問題，堅(jiān)決克服服務(wù)過程中不作為,、亂作為現(xiàn)象,。

6.優(yōu)化水氣暖報(bào)裝流程。根據(jù)盟局《水氣體暖包裝專項(xiàng)行動(dòng)方案》,，推行“一站式”服務(wù),，從保障項(xiàng)目和用戶使用需要出發(fā)，在建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)許可階段,，住建局相關(guān)股室和水氣暖企業(yè)提前介入,，實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)審查及水氣暖等多圖聯(lián)審。同時(shí),，將水氣暖報(bào)裝關(guān)口移到獲得施工許可前,，水氣暖設(shè)施與工程項(xiàng)目同步設(shè)計(jì),、同步審圖、同步施工,、同步驗(yàn)收,，驗(yàn)收后直接辦理接入。

（五）市場(chǎng)監(jiān)督管理局

1.全面推進(jìn)商事制度改革

一是積極實(shí)行“多證整合,、一照一碼”改革工作,，減少辦理流程，提高辦事效率,。落實(shí)注冊(cè)登記窗口按照“一套材料,、一表登記、一窗受理”工作模式,，核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，真正實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)，目前改革進(jìn)行到“三十二證合一”,。大力推行深化電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化改革,，窗口實(shí)行“審核合一”制度，推行網(wǎng)上無紙電子化登記,，零見面辦理企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。截至目前，我旗登記注冊(cè)企業(yè)1349戶（其中私營(yíng)1165戶）,，注冊(cè)資金121.8億元,；個(gè)體工商戶7224戶，出資10.9億元,；農(nóng)民專業(yè)合作社606戶,，出資10.7億元。受理企業(yè),、個(gè)體工商戶全程電子化登記業(yè)務(wù)254戶,，接待咨詢?nèi)藛T500余人次。

二是有力推進(jìn)“證照分離”改革,，今年以來全旗辦理證照分離市場(chǎng)主體71戶,，取消企業(yè)注銷紙質(zhì)清稅證明，認(rèn)真做好電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者登記工作,。深入推進(jìn)政銀合作,，銀行代辦企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，提供“一站式”免費(fèi)代辦服務(wù)與融資平臺(tái)等創(chuàng)新工作取得實(shí)效,。

三是全面實(shí)施企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革,，簡(jiǎn)化注銷程序，減少申請(qǐng)材料和申請(qǐng)環(huán)節(jié),，創(chuàng)新服務(wù)方式,，提高了注銷登記效率,，提高政府效能，降低市場(chǎng)主體退出成本，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，共辦理簡(jiǎn)易注銷企業(yè)77戶,。

2.切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

一是落實(shí)好“雙隨機(jī)”抽查工作，建立和完善了市監(jiān)局的“兩庫”（市場(chǎng)主體名錄庫,、執(zhí)法人員名單庫），嚴(yán)格按照自治區(qū)工商登記后置審批事項(xiàng)目錄全面落實(shí)“雙告知”職責(zé),，按照“誰審批,、誰監(jiān)管，誰主管,、誰監(jiān)管”原則，“先照后證”改革后為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，在登記的同時(shí)嚴(yán)格履行“雙告知”職責(zé),，確保事有人管、責(zé)有人負(fù),。即當(dāng)場(chǎng)告知企業(yè)辦理相關(guān)許可證,，并同步告知相關(guān)審批部門認(rèn)領(lǐng)，做到及時(shí)告知企業(yè)和相關(guān)審批部門辦理許可,，實(shí)現(xiàn)“寬進(jìn)”與“嚴(yán)管”無縫對(duì)接,。積極開展壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作，對(duì)符合法律法規(guī)要求的材料齊全的當(dāng)場(chǎng)辦結(jié),，實(shí)行承諾3個(gè)工作日辦結(jié)制度,。2019年新設(shè)立企業(yè)112戶，注冊(cè)資本（金）6.44億元,。新設(shè)立個(gè)體工商戶380戶,，注冊(cè)資本（金）6198萬元，農(nóng)民專業(yè)合作社16戶,，成員出資4290萬元,。

二是積極開展市場(chǎng)主體年報(bào)及年報(bào)信息公示和列入經(jīng)營(yíng)異常工作。加大宣傳年報(bào)公示力度,，通過打電話,、短信、新聞媒體,、發(fā)放宣傳單,、微信群等多種告知方式，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)進(jìn)行年度報(bào)告公示,。目前企業(yè)年報(bào)實(shí)報(bào)1001戶,，年報(bào)率81.58%,。

三是推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒工作。開展部門“雙隨機(jī)”抽查檢查,、跨部門“雙隨機(jī)”聯(lián)合抽查檢查工作,。與旗直單位26個(gè)部門簽訂了企業(yè)信用信息共享和聯(lián)合懲戒備忘錄。建立了涉企信息歸集工作機(jī)制,，通過公示系統(tǒng)歸集涉企信息,，把應(yīng)用工作落到實(shí)處。歸集涉企信息884條,，其他部門行政許可信息598條,，行政處罰信息171條。

3.積極服務(wù)全旗非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展

充分發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)抵押登記職能,，有效解決了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)不靈的難題,，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)保持持續(xù)活力。今年已辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記9件,，為企業(yè)融資2319萬元,。

（六）減稅降費(fèi)方面

1.工作推進(jìn)情況

一是旗稅務(wù)部門嚴(yán)格貫徹執(zhí)行上級(jí)下發(fā)的關(guān)于減稅降費(fèi)的文件精神，召開黨委會(huì)議,、局務(wù)會(huì)安排部署減稅降費(fèi)工作,，成立了減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、減稅降費(fèi)辦公室,，設(shè)立政策制定組,、征收管理組、統(tǒng)計(jì)核算組,、督察督辦組和服務(wù)宣傳組,，明確和細(xì)化了各小組人員與職責(zé)，并建立了溝通機(jī)制和問題反饋機(jī)制,，召開了減稅降費(fèi)工作督導(dǎo)推進(jìn)會(huì),，建立了《減稅降費(fèi)工作督察督辦明細(xì)臺(tái)賬》，有序推進(jìn)減稅降費(fèi)政策全面落實(shí),。

二是旗稅務(wù)部門成立了減稅降費(fèi)監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)第三方借減稅降費(fèi)服務(wù)巧立名目亂收費(fèi)行為排查整治工作的監(jiān)督檢查，定期向盟稅務(wù)局報(bào)送排查整治工作監(jiān)督檢查情況,。

三是著力強(qiáng)化宣傳輔導(dǎo)工作質(zhì)量,，發(fā)放宣傳資料2000份；舉辦納稅人學(xué)堂8次,，參與稅務(wù)人員88人次,、參與企業(yè)人員361人次；微信群推送減稅降費(fèi)信息128條。同時(shí),，以稅收宣傳月為契機(jī),，完成稅收宣傳月啟動(dòng)儀式，完成減稅降費(fèi)第一輪,、第二輪宣傳輔導(dǎo),，通過辦稅服務(wù)廳張貼海報(bào)、電子屏幕宣傳,、現(xiàn)場(chǎng)講解等方式共計(jì)輔導(dǎo)納稅人1875戶次,確保廣大納稅人充分了解減稅降費(fèi)政策,。

2.2019年1至6月減免稅金情況

減免稅金11648萬元，同比增加170萬元,，增幅1.48%,；其中增值稅2408萬元，同比增加753萬元,，增幅45.50%,；企業(yè)所得稅8101萬元，同比減少358萬元,，減幅4.23%,；個(gè)人所得稅減免稅金2萬元，同比減少186萬元,，減幅98.94%;城建稅減免稅金145萬元，同比增加57萬元,，增幅64.77%,；房產(chǎn)稅減免稅金154萬元，增加134萬元,，增幅670%,；印花稅17萬元，同比增加8萬元,，增幅88.89%,；土地使用稅294萬元，同比增加281萬元,，增幅2161.54%,；車船稅減免稅金9萬元，同比增加2萬元,，增幅28.57%,；耕地占用稅減免稅金6萬元，同比增加6萬元,；契稅減免稅金232萬元,，同比增加59萬元，增幅34.10%;環(huán)保稅減免稅金119萬元，同比增加56萬元,，增幅88.89%,；非稅收入減免稅金129萬元，同比增加45萬元,，增幅53.57%,。總體減免稅金增加原因?yàn)椤蛾P(guān)于實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》和財(cái)政部,、稅務(wù)總局,、海關(guān)總署《關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》，以及人力資源社會(huì)保障部,、財(cái)政部,、稅務(wù)總局、國(guó)家醫(yī)保局《關(guān)于貫徹落實(shí)《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》的通知》的實(shí)施,，其中,，2018年起實(shí)施（2019年翹尾）政策和2019年小微企業(yè)普惠政策，2019年出臺(tái)及翹尾個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策,，共計(jì)減免稅金2661萬元,，減免10465戶次。具體為：

（2）2018年到期后在2019年延續(xù)的減稅政策,。2018年到期后在2019年延續(xù)的減稅政策減免稅金1萬元,，減免戶次1戶次。

（3）2018年減稅政策在2019年的翹尾減稅,。2018年減稅政策在2019年的翹尾減免稅金1460萬元,，減免戶次6779戶次。其中調(diào)整增值稅稅率減免稅金624萬元,、調(diào)整個(gè)人所得稅減除費(fèi)用和稅率415萬元,、統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)56萬元、其他減稅政策減免稅金366萬元,。

（4）稅務(wù)部門征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減免稅金4萬元,，減免戶次2戶次。

（一）各職能部門對(duì)深化“放管服”改革認(rèn)識(shí)不還有待進(jìn)一步提高,，主動(dòng)性不強(qiáng)是制約工作的核心因素,，部分單位沒有結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究“放管服”政策和舉措，致使工作推進(jìn)緩慢,，沒有創(chuàng)新和亮點(diǎn),。

（二）政務(wù)服務(wù)一體化和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)建設(shè)進(jìn)程緩慢，錄入事項(xiàng)和編制編制清單工作過程中,，由于各部門的審批事項(xiàng)分布在部門內(nèi)部多個(gè)科室,，由不同人員負(fù)責(zé),，各部門普遍存在整體工作統(tǒng)籌推動(dòng)不夠和缺少分析研究解決問題的工作程序，致使在工作對(duì)接,、審核的過程中費(fèi)時(shí)費(fèi)力,。

（三）“三集中三到位”進(jìn)展緩慢，審批事項(xiàng)進(jìn)駐大廳不充分,，審批窗口授權(quán)不到位,。

（四）審批系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通難度較大，短期內(nèi)難以真正實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,。

(一)持續(xù)推進(jìn)清單標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。8月底前在政府網(wǎng)站更新旗本級(jí)權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單,、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,，適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

(二)加快推進(jìn)部門審批系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)聯(lián)通,?！耙痪W(wǎng)通辦”是實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院“六個(gè)一”目標(biāo)任務(wù)的唯一途徑，積極推進(jìn)解決“信息孤島”“信息壁壘”問題,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通,、信息資源共享目標(biāo)。

(三)努力提高政務(wù)服務(wù)水平,。加快推進(jìn)新建政務(wù)服務(wù)大廳工作（已召開書記辦公會(huì)議,，議定回購(gòu)內(nèi)蒙古雅都投資公司星級(jí)酒店項(xiàng)目作為正藍(lán)旗政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)用房，各項(xiàng)工作正在積極推進(jìn)中）,，進(jìn)一步完善大廳功能,，著力提升窗口人員服務(wù)水平。同時(shí),，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)十政務(wù)服務(wù)”工作,，實(shí)現(xiàn)線上線下功能互補(bǔ),、融合發(fā)展,。

（四）積極推進(jìn)行政審批“三集中三到位”工作。待新建政務(wù)服務(wù)大廳投入使用后,，從嚴(yán)落實(shí)“部門審批職能向一個(gè)科室集中,、審批科室向政務(wù)服務(wù)大廳集中、審批事項(xiàng)向網(wǎng)上辦理集中,，做到事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位,、審批授權(quán)窗口到位、電子監(jiān)察到位”的工作目標(biāo),。

（五）全面推廣投資項(xiàng)目并聯(lián)審批,。精簡(jiǎn)合并投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)，提升相關(guān)部門網(wǎng)上應(yīng)用和并聯(lián)審批水平，強(qiáng)化企業(yè)網(wǎng)上申報(bào),。全面推進(jìn)在建設(shè)工程領(lǐng)域聯(lián)合勘驗(yàn),、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測(cè)繪,、聯(lián)合驗(yàn)收

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇十

近年來,，為全力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)施，市委,、市政府不斷加大營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作力度,，采取了一系列有力措施，使我市的營(yíng)商環(huán)境顯著改善,。據(jù)調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì),，對(duì)我市的投資環(huán)境：較為滿意的占9.5%，基本滿意的占68%,，一般的占22.5%,。政策環(huán)境：對(duì)我市現(xiàn)行優(yōu)惠政策認(rèn)為有一定吸引力的占20.8%，與其它市地差不多的占50.9%,，沒有其它市地優(yōu)惠的占28.3%,。政務(wù)環(huán)境：對(duì)政府部門的服務(wù)意識(shí)認(rèn)為很強(qiáng)的占17.9%，較強(qiáng)的占45.5%,，一般的占36.6%,。法治環(huán)境：對(duì)我市法治環(huán)境總體評(píng)價(jià)滿意的占4.8%，基本滿意的占90.5,，不滿意的占4.7%,。配套設(shè)施及人文環(huán)境：滿意的占12.7%，基本滿意的占82.5%,，不滿意的占4.8%,。調(diào)查結(jié)果顯示，目前我市營(yíng)商環(huán)境整體向好,。一是各項(xiàng)改革不斷深化,；二是政策體系不斷完善；三是服務(wù)效能不斷提升,；四是涉企行為不斷規(guī)范,；五是機(jī)關(guān)作風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變。近年來,，我市持續(xù)整頓作風(fēng)整治環(huán)境,，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，整治了一批侵害市場(chǎng)主體和群眾合法權(quán)益的突出問題,，營(yíng)商環(huán)境得到明顯改善,。目前,，我市與自身過去相比成就很大，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,，與省內(nèi)先進(jìn)市地相比,，與市場(chǎng)主體和人民群眾的期望相比，我市的營(yíng)商環(huán)境還有差距,。一是思想認(rèn)識(shí)有待深化,；二是政務(wù)環(huán)境有待改善；三是要素供給有待提高,；四是政策落實(shí)有待到位,；五是社會(huì)環(huán)境有待優(yōu)化。營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)主體生存和發(fā)展的基礎(chǔ),，是推動(dòng)鶴崗高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵,。要樹立抓營(yíng)商環(huán)境就是抓競(jìng)爭(zhēng)力、抓生產(chǎn)力的意識(shí),，形成“營(yíng)商環(huán)境只有更好,、沒有最好”的共識(shí)，把營(yíng)商環(huán)境作為一項(xiàng)“永不竣工的工程”,，以永遠(yuǎn)在路上的精神,，全面打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，讓市場(chǎng)主體滿意,，讓人民群眾高興,，使鶴崗真正成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和投資發(fā)展的首選地。為此,，提出以下6點(diǎn)建議：

（一）進(jìn)一步打造高效透明的政務(wù)環(huán)境,，讓各類市場(chǎng)主體在鶴崗發(fā)展更“省心”。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,，關(guān)鍵在于簡(jiǎn)政放權(quán),，要通過減少行政干預(yù)，提升行政效能,，降低企業(yè)生產(chǎn)和群眾辦事的成本,，叫響“審批項(xiàng)目最少、程序最簡(jiǎn),、辦理最快,、費(fèi)用最低,、服務(wù)最優(yōu)”的城市品牌,。要堅(jiān)持以深化“放管服”改革為主抓手，按下“快進(jìn)鍵”,，減到不能再減,，放到不能再放,，通過簡(jiǎn)化事項(xiàng)、優(yōu)化流程,、規(guī)范管理,，全力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū),，全面推行審批服務(wù)“馬上辦,、網(wǎng)上辦、就近辦,、一次辦”,，推進(jìn)審批流程再造、審批環(huán)節(jié)重組,、審批業(yè)務(wù)整合,、審批材料精簡(jiǎn)。進(jìn)一步梳理各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),，努力實(shí)現(xiàn)年底前市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于70％,，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。分批公布“辦事不求人”事項(xiàng),，明確工作目標(biāo)和具體措施,，并監(jiān)督各相關(guān)部門執(zhí)行，確?！稗k事不求人,，最多跑一次”改革取得實(shí)質(zhì)性成效。要牢固樹立主動(dòng)服務(wù)的責(zé)任意識(shí),，堅(jiān)持便捷利民原則,，為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)，把自己當(dāng)成服務(wù)企業(yè)的“店小二”,，提供“全天不打烊”的幫辦環(huán)境,，主動(dòng)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決各種問題。要健全完善精準(zhǔn)服務(wù)的工作機(jī)制,，全面實(shí)施領(lǐng)辦制,、代辦制和領(lǐng)導(dǎo)包扶責(zé)任制，積極推行領(lǐng)辦,、代辦服務(wù)專業(yè)化,，組建專門領(lǐng)辦、代辦服務(wù)隊(duì)伍,，設(shè)立總接件窗口,，為企業(yè)投資和群眾提供咨詢、指導(dǎo),、無償代辦等服務(wù),。要建立全市數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),，完成與省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)資源共享服務(wù)中心的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理庫,、電子證照庫目錄等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的匯聚,，與省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的實(shí)時(shí)交換。讓數(shù)據(jù)多跑路,、群眾少跑腿,，讓市場(chǎng)主體和人民群眾辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便。

（二）進(jìn)一步打造開放有序的市場(chǎng)環(huán)境,，讓各類市場(chǎng)主體在鶴崗發(fā)展更“舒心”,。優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，關(guān)鍵在于一視同仁,，要讓市場(chǎng)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，只要有利于創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、提高人民生活水平,，都要放手發(fā)展,；只要是合法致富、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),，都要全力保護(hù),，真正讓一切想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的人找到廣闊的創(chuàng)業(yè)空間,。一是進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,。嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”原則，對(duì)法律法規(guī)未明確禁止的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域,，鼓勵(lì)和支持民間資本進(jìn)入,。以“證照分離”“照后減證”為抓手，建立企業(yè)主體資格與經(jīng)營(yíng)資格許可相分離,、審批與監(jiān)管相適應(yīng)的新型企業(yè)登記管理體制機(jī)制,。開展規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作。進(jìn)一步完善全市公共資源交易系統(tǒng),，健全公共資源市場(chǎng)配置,、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,，使更多公共資源要素的流轉(zhuǎn)和聚集由市場(chǎng)主導(dǎo),，剔除各種人為干擾。二是推動(dòng)壟斷行業(yè)服務(wù)改革,。建議市有關(guān)部門牽頭從嚴(yán)查處壟斷行業(yè)包括消防等部門妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)如“四指定”等行為,。三是不斷推進(jìn)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的整體規(guī)劃，強(qiáng)化部門協(xié)同意識(shí),，**“九龍治水”局面。落實(shí)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制,，堅(jiān)持不懈打擊制假販假,、低價(jià)傾銷、逃稅騙稅,、商業(yè)欺詐,、惡意拖欠、逃廢債務(wù),、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等不法行為,。打造“誠(chéng)信鶴崗”，政府首先要作出表率,，帶頭守信用,、講誠(chéng)信。建議在全市開展專項(xiàng)清理整治活動(dòng),，下決心清理兌現(xiàn)政府承諾,，維護(hù)政府信譽(yù)。采取自上而下,、下查一級(jí),、“一把手”負(fù)責(zé)的方法措施，對(duì)政府在招商引資中向企業(yè)有書面承諾而未兌現(xiàn)的問題進(jìn)行全面清理,。凡政府做出的承諾屬合理合法或不合理合法的應(yīng)明確主體及時(shí)限,，堅(jiān)決兌現(xiàn)，凡屬合理不合法或不合理不合法的,，要對(duì)企業(yè)和社會(huì)做好解釋工作,。

（三）進(jìn)一步打造寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境，讓各類市場(chǎng)主體在鶴崗發(fā)展更“暖心”,。優(yōu)化政策環(huán)境,，關(guān)鍵在于落地見效，要以市場(chǎng)主體期待和需求為導(dǎo)向,，圍繞**企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”,，主動(dòng)作為、精準(zhǔn)施策,，不看廣告,，看療效，大力推進(jìn)政策落地,，讓企業(yè)得到真正的實(shí)惠,，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主體的獲得感。政策千萬條,，落實(shí)第一條,。要打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”,，清理違反市場(chǎng)規(guī)則的政策文件，推進(jìn)反壟斷,、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法,。嚴(yán)禁對(duì)企業(yè)征收“過頭稅”，避免因不當(dāng)征稅導(dǎo)致正常運(yùn)行的企業(yè)停擺,。清理,、精簡(jiǎn)民間投資審批事項(xiàng)和涉企收費(fèi)，規(guī)范中間環(huán)節(jié),、中介組織行為,，加快推進(jìn)涉企行政事業(yè)性零收費(fèi)。除依法依規(guī)須繳納的投標(biāo)保證金,、履約保證金,、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外,，一律取消工程建設(shè)中建筑企業(yè)的其他保證金,。對(duì)采用有償使用方式供應(yīng)土地的，可采取長(zhǎng)期租賃,、先租后讓,、租讓結(jié)合方式供應(yīng)土地，降低民營(yíng)企業(yè)用地成本,。全面清理貨運(yùn)車輛的各種收費(fèi),、政府性集資、政府性基金和罰款項(xiàng)目,，并向社會(huì)公示,，清單以外的項(xiàng)目一律不許收費(fèi)和罰款。落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的增值稅,、企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策,，落實(shí)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)減免稅、企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊等政策措施,。通過清理轉(zhuǎn)供電加價(jià),、臨時(shí)性降低輸配電價(jià)、降低政府性基金等措施,，降低一般工商電價(jià),，落實(shí)國(guó)家電力直接交易政策，支持符合條件的工業(yè)企業(yè)參與電力直接交易,，讓企業(yè)實(shí)實(shí)在在享受到政策紅利,。

（四）進(jìn)一步打造誠(chéng)信法治的金融環(huán)境，讓各類市場(chǎng)主體在鶴崗發(fā)展更“順心”。優(yōu)化金融環(huán)境,，關(guān)鍵在于銀企合作,，要通過深化金融體制改革，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),，培育為企業(yè)服務(wù)的金融主體,，進(jìn)一步加大金融支持市場(chǎng)主體力度。要組織開展常態(tài)化的銀企信息對(duì)接活動(dòng),，解決資金供需雙方信息不對(duì)稱問題,。銀行不能在企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況好時(shí)“晴天送傘”,，企業(yè)遇到困難時(shí)“雨天收傘”,，既要錦上添花，更要雪中送炭,。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于“把銀行業(yè)績(jī)考核同支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤”的政策,，解決不敢貸、不愿貸問題,。發(fā)揮民營(yíng)銀行,、小額貸款公司、風(fēng)險(xiǎn)投資,、股權(quán)和債券等融資渠道作用,，支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行債券、上市融資,。完善企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機(jī)制,，引導(dǎo)銀行類金融機(jī)構(gòu)落實(shí)國(guó)家無還本續(xù)貸政策，解決民營(yíng)企業(yè)續(xù)貸難問題,，不能對(duì)民營(yíng)企業(yè)斷貸抽貸,。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I(yíng)企業(yè)進(jìn)行必要的財(cái)務(wù)救助,。加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)能力建設(shè),，引導(dǎo)其增加小微企業(yè)的貸款擔(dān)保。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常,、臨時(shí)性資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)或過橋資金，降低融資成本,。切實(shí)解決“不敢貸,、不愿貸、不能貸,、不會(huì)貸”的問題,。

（五）進(jìn)一步打造公平正義的法治環(huán)境，讓各類市場(chǎng)主體在鶴崗發(fā)展更“安心”。優(yōu)化法治環(huán)境,，關(guān)鍵在于依法行政,，要從全市發(fā)展大局出發(fā)，準(zhǔn)確把握“為”與“不為”的尺度,，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé),、行使權(quán)力，多開“綠色通道”,，少設(shè)“紅燈卡口”,，切實(shí)解決“越位”“缺位”的問題。要把尊重企業(yè),、幫助發(fā)展作為執(zhí)法的一個(gè)重要原則,，多服務(wù)、少“指導(dǎo)”,；多支持,，少干擾。必要的檢查也要“打包”進(jìn)行,，必要的收費(fèi)也要公開透明,，必要的配合也要主動(dòng)溝通、事先說明,，最大限度地營(yíng)造企業(yè)順暢發(fā)展氛圍,。除依法依規(guī)外，一律不得實(shí)施定期檢查,，不得設(shè)定強(qiáng)制性中介服務(wù),，該取消的要落實(shí)到位。規(guī)范公正文明執(zhí)法,，杜絕隨意執(zhí)法,，并接受社會(huì)監(jiān)督。建立執(zhí)法全過程記錄制度,，實(shí)現(xiàn)權(quán)力痕跡管理,，嚴(yán)防腐敗。堅(jiān)決糾正以權(quán)謀私,、錢權(quán)交易,、貪污賄賂、勒卡企業(yè)等違紀(jì)違法行為,。在辦理涉企案件時(shí),，依法慎用人身強(qiáng)制措施，不得隨意干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，不得隨意凍結(jié)企業(yè)賬號(hào),、查封企業(yè)賬冊(cè),，不得隨意發(fā)布影響企業(yè)聲譽(yù)的言論和報(bào)道，降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響,。對(duì)企業(yè)家在生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)、融資活動(dòng)中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為,，只要不違反刑法規(guī)定,，不得以犯罪論處，堅(jiān)決防止利用刑事手段干預(yù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)糾紛,，堅(jiān)決防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理,，堅(jiān)決防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任。

（六）進(jìn)一步打造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境,，讓各類市場(chǎng)主體在鶴崗發(fā)展更“放心”,。優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，關(guān)鍵在于整體氛圍,，要通過營(yíng)造“人人關(guān)心營(yíng)商環(huán)境,、人人維護(hù)營(yíng)商環(huán)境”的社會(huì)環(huán)境,，讓投資者,、經(jīng)營(yíng)者在安全、穩(wěn)定,、和諧的條件下放心,、放開、放膽地干事創(chuàng)業(yè),，真正做到創(chuàng)業(yè)安心,，工作順心，生活舒心,。要補(bǔ)齊社會(huì)環(huán)境短板,，建議我市明年全面開展“營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)，研究制定《優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃》,，打造“投資到鶴崗,、發(fā)展零障礙”營(yíng)商品牌，全面提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境整體工作,。要在解放思想上下功夫,，著力解決市場(chǎng)觀念不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),，規(guī)則意識(shí)不強(qiáng),，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，不擔(dān)當(dāng),、不作為等問題,，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部加快從不合時(shí)宜的思想觀念中解放出來,。要在正向激勵(lì)上下功夫，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”,，細(xì)化實(shí)施辦法,，規(guī)范容錯(cuò)糾錯(cuò)的具體情形、界定程序和保障措施,，為干事者鼓勁,、為擔(dān)當(dāng)著撐腰；進(jìn)一步明確政商交往正負(fù)清單,，構(gòu)筑“親”“清”新型政商關(guān)系,。要在監(jiān)督問責(zé)上功夫，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不能“雷聲大雨點(diǎn)小”,，要掀起“問責(zé)風(fēng)暴”,。對(duì)于破壞營(yíng)商環(huán)境的行為要嚴(yán)肅查處糾責(zé)，敢于動(dòng)真碰硬,，誰破壞鶴崗的營(yíng)商環(huán)境,，就摘誰的帽子、就調(diào)整誰的位子,。決不能讓少數(shù)“害群之馬”損害鶴崗形象,、貽誤鶴崗發(fā)展。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇十一

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好縣委十三屆十次全會(huì)精神特別是xxx講話精神,，促進(jìn)“解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論”成果轉(zhuǎn)化,，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助推xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,，xx相關(guān)部門深入xx各企業(yè)園區(qū)等地,，聽取了企業(yè)主管人員的相關(guān)意見和建議，通過實(shí)地走訪,、查閱資料,、召開企業(yè)座談會(huì)方式，開展了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題調(diào)研,。對(duì)各方面調(diào)研情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié),，形成此報(bào)告。

近年來,，按照省市縣關(guān)于深化“放管服”改革,、全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見精神和總體安排部署，我鎮(zhèn)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，明確主體責(zé)任,，完善制度建設(shè)，實(shí)施專項(xiàng)整治,，強(qiáng)化督查考核,，積極營(yíng)造快捷,、高效、規(guī)范,、透明的營(yíng)商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系,，營(yíng)商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

(一)人才短缺,。我鎮(zhèn)調(diào)研組在調(diào)研時(shí),，多個(gè)企業(yè)反映現(xiàn)階段存在“招工難”的問題。本地企業(yè)招工難,，特別是招專業(yè)技術(shù)人才更難,，本地人寧愿到上海、深圳,、浙江等地區(qū)打工也不愿留在本地,，外地人愿意進(jìn)來的更少，且流動(dòng)性強(qiáng),，專業(yè)技術(shù)人才,、高級(jí)技工缺乏已成為制約我鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的普遍問題。
(二)資金困難,。我鎮(zhèn)大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)規(guī)模較小,、管理制度不健全，再加上今年受疫情等因素影響,，出現(xiàn)了資金斷鏈,、資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難的問題;再加上部分民營(yíng)企業(yè)由于沒有有效抵押物,，也很難獲得銀行貸款,，導(dǎo)致部分企業(yè)一時(shí)難以為繼。

(一)強(qiáng)化政策支撐,，破解企業(yè)發(fā)展難題,。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府出臺(tái)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)文件及工作機(jī)制,。
1,、通過政策支持強(qiáng)化企業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。相關(guān)部門為企業(yè)轉(zhuǎn)發(fā)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,，同時(shí)向上爭(zhēng)取貸款資金申報(bào)?，F(xiàn)階段，我鎮(zhèn)已為以意豐,、中誠(chéng)為首的8家企業(yè)申報(bào)了物資保供,，其中意豐肉聯(lián)加工(加工)集團(tuán)有限公司和盤錦市中誠(chéng)食品有限公司通過審核并已獲批。
2,、向企業(yè)推薦各銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新型金融產(chǎn)品情況表,。同時(shí),，組織企業(yè)參加了縣里舉辦的政企座談會(huì)、銀企對(duì)接會(huì),，落實(shí)好并聯(lián)審批,、代辦服務(wù)、包抓幫扶,、銀企對(duì)接,、政企溝通等優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
3,、做好優(yōu)惠扶持政策的兌現(xiàn),。安排專項(xiàng)資金落實(shí)骨于企業(yè)培育、納稅大戶獎(jiǎng)勵(lì),、企業(yè)人才引進(jìn),，知名品牌創(chuàng)建等激勵(lì)措施，多途徑降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。
4、鼓勵(lì)企業(yè)參與“抖音推廣交流會(huì)”,、“創(chuàng)客中國(guó)”,、“中小企業(yè)線上百日招聘高校畢業(yè)生”等活動(dòng)。
(二)提升行政效能,，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境,。
1、通過精簡(jiǎn)審批事項(xiàng),，簡(jiǎn)化辦事流程,，優(yōu)化窗口服務(wù)，盡可能實(shí)現(xiàn)“讓群眾少跑路”的目標(biāo),。
2,、加強(qiáng)全程代辦服務(wù)工作，按照企業(yè)代辦,、項(xiàng)目代辦,、民生代辦、鎮(zhèn)村代辦等進(jìn)行分類,，由各代辦責(zé)任單位牽頭推進(jìn),，形成了全程代辦工作體系。
3,、轉(zhuǎn)發(fā)并鼓勵(lì)企業(yè)利用“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”線上渠道獲得用電申報(bào),，從而提高硬傷效率。
4,、轉(zhuǎn)發(fā)“2020年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)”邀請(qǐng)文件;
5,、組織企業(yè)參加統(tǒng)計(jì)法培訓(xùn),。
(三)提高企業(yè)安全生產(chǎn)、防范工作,。
1,、協(xié)調(diào)疫情期間企業(yè)運(yùn)輸受阻問題、產(chǎn)品滯銷問題;
2,、指導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控工作,，做好農(nóng)民工返崗工作;
3、及時(shí)向企業(yè)通報(bào)國(guó)內(nèi)疫情高,、中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域及調(diào)整情況;
4,、指導(dǎo)企業(yè)做好防暴風(fēng)、防臺(tái)風(fēng),、防汛抗旱工作,。
(四)扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！惫ぷ?br/>要全面落實(shí)黨中央決策部署,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，扎實(shí)做好:
穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資,、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作,，
全面落實(shí)保居民就業(yè),、保基本民生,、保市場(chǎng)主體,、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)任務(wù),，
努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響,，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì),，奮力譜寫沙嶺新時(shí)代追趕超越新篇章,。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇十二

關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告今年來，**縣將深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓營(yíng)商環(huán)境工作列入全縣工作重要內(nèi)容統(tǒng)籌安排,，按照市委統(tǒng)一部署和要求,，圍繞四方面整治工作重點(diǎn)發(fā)力,，以此切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，舉全縣之力達(dá)到機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),、營(yíng)商環(huán)境明顯優(yōu)化,、發(fā)展動(dòng)力明顯釋放、輻射功能明顯提升,、基層群眾明顯受益的良好效果,。

3個(gè)工作日辦結(jié),。對(duì)符合條件的未開業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷程序,。推進(jìn)多渠道辦理注冊(cè)登記,。申請(qǐng)人可以通過政務(wù)大廳、**xapp,、全程電子化三種途徑辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。縮短公章刻制時(shí)間,，可在1個(gè)工作日內(nèi)完成公章刻制,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年一季度，全縣新登記各類市場(chǎng)主體****戶,，新增注冊(cè)資金**億元,，占期末實(shí)有注冊(cè)資本金的3.58%。市場(chǎng)主體總量同比增長(zhǎng)20.11%,，注冊(cè)資金總資本同比增長(zhǎng)20.66%,，迎來了市場(chǎng)主體發(fā)展的開門紅。二是不動(dòng)產(chǎn)登記,、納稅時(shí)間大幅壓縮,。啟用新的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)，完善窗口建設(shè),，推出預(yù)約辦理,、上門辦理等舉措。今年起,，在保證登記準(zhǔn)確無誤的前提下,，縣不動(dòng)產(chǎn)登記局將轉(zhuǎn)移登記、抵押,、首次,、預(yù)告預(yù)抵登記等由四審簡(jiǎn)化為三審;將注銷、查封登記由二審簡(jiǎn)化為一審,。不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記,、首次登記由法定30個(gè)工作日縮短到7個(gè)工作日，特殊情況縮短到3個(gè)工作日;抵押登記縮短到5個(gè)工作日;注銷登記,、查封登記登記由1個(gè)工作日縮短到隨辦隨結(jié),。目前，全縣國(guó)地稅基本實(shí)現(xiàn)稅務(wù)業(yè)務(wù)“一廳通辦”,，納稅人平均辦稅時(shí)間,、等候時(shí)間分別壓縮至5分鐘內(nèi)、2分鐘內(nèi),。

二,、我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在的主要問題在深化營(yíng)商環(huán)境改革的工作實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)工作與加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求,、與**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì),、與人民群眾的期待相比，還存在著一些差距和不足：

(一)政務(wù)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),，行政審批效能有待提升,。縣市民之家是提高審批效率,、優(yōu)化投資環(huán)境的重要平臺(tái)，但由于目前部分進(jìn)駐的單位行政審批事項(xiàng),，名義上進(jìn)了中心,，實(shí)際是還有“兩頭辦理”現(xiàn)象,，一定程度上影響了中心功能作用的發(fā)揮。如,，縣人社局由于部分審批事項(xiàng)比較繁雜,，業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)，群眾辦事需要窗口科局兩頭跑路辦事的現(xiàn)象依然存在,。有的部門電子政務(wù)水平不高,，可在線辦理的事項(xiàng)極為有限。如,，縣市監(jiān)局目前的網(wǎng)辦事項(xiàng)率不足10%,，由于市監(jiān)網(wǎng)辦事項(xiàng)的服務(wù)宣傳存在滯后，導(dǎo)致通過線上辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的渠道在群眾中的知名度不高,，網(wǎng)上推廣率低,，公共資源的社會(huì)效益不能充分顯現(xiàn)。

(二)金融服務(wù)體系作用發(fā)揮不夠,，企業(yè)融資難問題依然突出,。調(diào)研中了解到中小企業(yè)最大的需求和困難就是融資問題。一是企業(yè)融資成本偏高,。一方面,，由于我縣中小企業(yè)擔(dān)保公司資本金偏小，需收取擔(dān)保金2.15%,、保證金5%,，相當(dāng)一部分企業(yè)認(rèn)為通過中小企業(yè)擔(dān)保貸款不劃算;另一方面，縣內(nèi)各銀行面向民營(yíng)企業(yè)的放貸普遍收緊,，出現(xiàn)了貸款利率提升,、門檻提高等情況。目前,，縣內(nèi)銀行對(duì)企業(yè)的貸款利率在7%-8%之間,，均高于基準(zhǔn)利率4.3%，加上貸款的其他費(fèi)用,，企業(yè)實(shí)際貸款利息遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于正常貸款利息,。即便如此，有的企業(yè)由于條件受限,，無法從銀行貸出資金,。二是融資機(jī)制不夠靈活。金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款的擔(dān)保抵押方式較為單一,，除開縣中小企業(yè)擔(dān)保公司能夠?qū)⒌盅何飳捳篂楣蓹?quán),、經(jīng)營(yíng)權(quán)、機(jī)器設(shè)備、無形資產(chǎn)等方式外,，各銀行則對(duì)抵押擔(dān)保物要求較高,，主要以土地、廠房抵押為主,。涉農(nóng)企業(yè)無法將農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行評(píng)估,、融資貸款，多以自籌或民間借貸為主,。同時(shí),，銀行對(duì)企業(yè)發(fā)放的貸款都存在排他性，要求企業(yè)不得從其他銀行貸款,，進(jìn)一步收窄了企業(yè)融資渠道,。三是抵押貸款額度偏低。一方面,，銀行對(duì)抵押物評(píng)估價(jià)格普遍偏低,，比如**縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)的土地評(píng)級(jí)在3—4類，評(píng)估價(jià)格只有每畝12萬元;另一方面,，為進(jìn)一步降低風(fēng)險(xiǎn),，銀行實(shí)際放貸額度還會(huì)再打折扣，往往只有抵押物評(píng)估價(jià)值的40~50%,。如祥云食品公司抵押評(píng)估****萬元,，實(shí)際貸款****萬元;博藝農(nóng)業(yè)評(píng)估**x多萬元，實(shí)際貸款**萬元,。四是銀企關(guān)系有待加強(qiáng),。**縣內(nèi)的銀行對(duì)企業(yè)貸款限額1000萬元，縣擔(dān)保公司參與的企業(yè)貸款限額**x萬元,，對(duì)企業(yè)法人貸款最高**x萬元,。一方面，銀行貸款審批時(shí)間長(zhǎng),、程序繁瑣,，且貸款周期基本都是一年，每年10月左右就要求資金回籠,，增加了企業(yè)還款壓力;另一方面,，銀行抽貸壓貸隨意性較大，往往在企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn),、急需資金時(shí)提出抽貸要求,，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來困擾和壓力，造成銀企關(guān)系緊張,。比如,，20**年,，**生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，產(chǎn)值從年初的**x多萬,，逐步增長(zhǎng)到10月的近**x萬,，每月都實(shí)現(xiàn)盈利,。因原材料緊俏且價(jià)格上漲,，每月都需要大量現(xiàn)金購(gòu)買原材料及周轉(zhuǎn)，而銀行卻要求企業(yè)還貸,，使企業(yè)有訂單不敢接,，陷入“等米下鍋”的窘境。

(三)企業(yè)與政府溝通機(jī)制不健全,，企業(yè)利益訴求缺乏有效反映途徑,。部分涉企政策、補(bǔ)助知曉度不高,、程序繁瑣,、申請(qǐng)困難。加之我縣勞務(wù),、法律,、廣告、設(shè)計(jì)等社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)相對(duì)缺乏,，且管理不夠規(guī)范,，收費(fèi)不盡合理，也影響了企業(yè)發(fā)展,。(四)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作氛圍不濃,，少數(shù)部門存在本位思想?！蛾P(guān)于聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的工作方案》已于5月30日起施行,，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各級(jí)各部門對(duì)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的宣傳避而不談或泛泛而論,，既沒有數(shù)據(jù)也沒有實(shí)例,，工作停留在開會(huì)、發(fā)文件上,。與脫貧攻堅(jiān),、鄉(xiāng)村振興工作相比，干部群眾對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的認(rèn)識(shí)有限,。部分鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)和縣直部門未建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班,，未把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入黨組議事日程和統(tǒng)籌安排部署，未建立“一把手”親自抓,、分管副職領(lǐng)銜推進(jìn)的工作機(jī)制,，未對(duì)工作層層部署和量化分解工作任務(wù),，未層層傳導(dǎo)壓力，未建立聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系制度,，導(dǎo)致對(duì)專班安排的工作不能及時(shí)認(rèn)領(lǐng)和完成,。與此同時(shí)，絕大多數(shù)鎮(zhèn)(區(qū))便民服務(wù)大廳只有人社和民政的服務(wù)事項(xiàng)在大廳辦理,，有的大廳雖掛有衛(wèi)生計(jì)生,、財(cái)政、殘聯(lián),、國(guó)土,、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等吊牌,，但沒有進(jìn)駐本部門的服務(wù)事項(xiàng),，也沒有人員在窗口值守，群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)仍需赴各站所,。

三,、幾點(diǎn)建議優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力,，對(duì)貫徹新發(fā)展理念,、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、加速追趕超越具有重要意義,。為進(jìn)一步改善和提升營(yíng)商環(huán)境,，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，建議著重做好以下工作：

(一)圍繞行政效能提升,，深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革,。加大政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，科學(xué)細(xì)化量化審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，壓減自由裁量權(quán),，完善適用規(guī)則，推進(jìn)同一事項(xiàng)無差別受理,、同標(biāo)準(zhǔn)辦理,。政府及相關(guān)部門要提高決策透明度，完善政府信息公開方式,，依法主動(dòng)公開涉企政策,、信息，對(duì)市場(chǎng)主體主動(dòng)申請(qǐng)公開政府信息的,，依法及時(shí)答復(fù),。開展企業(yè)走訪聯(lián)系活動(dòng)，主動(dòng)為企業(yè)提供法律,、政策和信息服務(wù),，積極回應(yīng)企業(yè)訴求,，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。大力培育,、壯大中介服務(wù)行業(yè),，強(qiáng)化中介服務(wù)監(jiān)管，規(guī)范中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、收費(fèi),，營(yíng)造服務(wù)高效、公平競(jìng)爭(zhēng),、監(jiān)督有力的中介服務(wù)市場(chǎng),。

(三)加大檢查督促力度，嚴(yán)格考核問責(zé),。建立健全服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)督查、對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境和侵害企業(yè)利益的督查問責(zé),、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督查反饋等機(jī)制,。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，將常態(tài)檢查,、隨機(jī)抽查,、年終督查相結(jié)合，創(chuàng)新督查方式,，暢通投訴渠道,，廣納民意，建立臺(tái)賬,，落實(shí)責(zé)任,，限時(shí)整改。嚴(yán)格營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià),，強(qiáng)化激勵(lì)導(dǎo)向,，制定配套獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)在優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人,，給與表彰獎(jiǎng)勵(lì),。嚴(yán)厲查處執(zhí)行不力、推諉扯皮,、效率低下,、紀(jì)律松弛等行為，堅(jiān)決消除各類隱性障礙和“潛規(guī)則”,，依法懲治違法犯罪行為,，切實(shí)保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，逐步實(shí)現(xiàn)我縣政務(wù)環(huán)境,、市場(chǎng)環(huán)境,、設(shè)施環(huán)境,、要素環(huán)境、社會(huì)環(huán)境,、法治環(huán)境的全面優(yōu)化提升,，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。