為了確定工作或事情順利開展，常常需要預先制定方案，方案是為某一行動所制定的具體行動實施辦法細則,、步驟和安排等,。怎樣寫方案才更能起到其作用呢,？方案應該怎么制定呢,？以下是小編給大家介紹的方案范文的相關內容，希望對大家有所幫助,。
營商環(huán)境工作情況報告調研方案篇一
1.編制發(fā)布“三張清單”,。編制完成并發(fā)布了水利廳政務服務“一次性告知”“最多跑一次”“一次不用跑”三張清單和“一次性告知”清單標準。我廳依申請類的行政權力事項以及公共服務事項共46項,，包括行政許可20項,，行政征收1項，行政確認1項,，行政獎勵1項，行政裁決1項,，其他行政權力17項,，公共服務事項5項。其中,，實現(xiàn)“零跑腿”的2項,、“最多跑一次”的43項。除2項行政許可事項因涉及復雜技術問題和公共安全問題不宜再度壓縮審批時間外,，其余44項依申請事項承諾辦結時限均壓縮至50%以下,。依申請辦理的行政權力事項“應進必進”已全部進入xx區(qū)政務服務中心辦理。
2.組織開展水利系統(tǒng)依申請事項“八統(tǒng)一”梳理工作,。牽頭開展xx區(qū),、市、縣三級水利系統(tǒng)“八統(tǒng)一”梳理工作,，對本系統(tǒng)三級“一事通辦”事項進行對比和規(guī)范,，實現(xiàn)相同事項跨層級跨區(qū)域事項名稱、事項編碼,、適用依據,、申請材料、辦事流程,、業(yè)務經辦流程,、辦理時限、表單內容統(tǒng)一“八統(tǒng)一”,。形成《水利系統(tǒng)“一事通辦”事項清單“八統(tǒng)一”成果表》并印發(fā)各市縣水利部門,。
3.開展“減證便民”專項行動。按照xx區(qū)統(tǒng)一部署,，我廳組織開展xx區(qū),、市、縣三級水利系統(tǒng)梳理群眾和企業(yè)辦理依申請行政權力事項和公共服務事項時需提交的各類證明及其蓋章環(huán)節(jié)，全面清理各類無謂證明,、無法律依據的材料,、重復材料等不合理受理材料。共清理出xx區(qū)本級證明事項9項(4項建議保留,，5項建議取消),，市、縣級證明事7項(4項建議保留,，3項建議取消),，已報xx區(qū)政管辦審核。
4.落實“容缺受理”制度,。按照《xx政務服務容缺受理制度》的要求,，我廳以《水利廳政務辦事“一次性告知”清單標準》為基礎，針對申請人辦理的非當場辦結的依申請行政權力事項和公共服務事項,，梳理容缺受理政務服務事項，8月底公布了《xx區(qū)水利廳容缺受理行政權力和公共服務事項清單》并按照清單實施政務服務事項容缺受理,。
營商環(huán)境工作情況報告調研方案篇二
按照《x縣優(yōu)化提升營商環(huán)境“x+x”行動及五大專項行動x年工作臺賬》等文件要求，我縣緊抓優(yōu)化提升營商環(huán)境重點工作,，強化服務保障,、狠抓工作落實，現(xiàn)將今年相關工作開展情況匯報如下,。
（一）全力以赴,，抓好恢復生產工作。自x市新冠疫情反彈以來,，主動打好疫情防控主動戰(zhàn)。迅速成立了x縣企業(yè)復工復產疫情防控工作專班,，工作專班制定下發(fā)了《關于企業(yè)復產和疫情防控有關事項的通知》和《企業(yè)疫情防控流程圖》,，使企業(yè)疫情防控和復工復產有抓手、有指引,。專班下設x個檢查組，分片區(qū)對企業(yè)進行上門服務，指導企業(yè)制定防控措施方案，落實好“五個到位八個必須”,。同時實行派駐駐廠監(jiān)督員和疫情防控日報告制度,，對企業(yè)復工復產情況進行動態(tài)監(jiān)測，“一企一策”落實落細各項防護措施，壓實工作責任,。做到疫情防控和企業(yè)復工復產“兩手抓,、兩推進”，力促企業(yè)安全有序復工復產,。
（二）多方協(xié)調,，加強生產要素保障。對疫情防控期間企業(yè)生產經營所需水、電、煤,、氣,、通信等,，實行“欠費不停供”措施,，可延期繳納各項費用,，全力保障企業(yè)正常生產；疫情防控期間,，通過爭取配套和協(xié)調市商務局,，幫助x戶規(guī)上企業(yè)購買防護口罩x個，基本解決了企業(yè)防疫物資難題,；同時,，與交通運輸部門聯(lián)動,，累計為x,、x,、x化工等x戶企業(yè)辦理通行函x余份,，給予企業(yè)充分的物流保障，確保企業(yè)原材料,、配套件和產品運輸渠道暢通,。
（三）強化項目申報,，支持企業(yè)技改擴能,。組織申報省級中小企業(yè)技術改造專項資金項目x批次x個x余萬元；申報x重點新產品開發(fā)項目x個,，專項債券項目x個,，陜南專項資金項目x個，災后重建項目x個,；全年新建（續(xù)建）商貿流通服務業(yè)重點項目x個,，占年任務x萬元的x%,；積極組織企業(yè)申報x年省級專項資金扶持項目，目前,，xx等企業(yè)的項目資料正在匯總整理中,，待審核過進行上報。
（四）緊抓政策,，支持企業(yè)技術改造,。一方面將省、市,、縣出臺的促投資,、穩(wěn)增長政策和技改項目申報通知廣泛宣傳至各企業(yè)，按照支持范圍和要求,，組織上報楊家壩礦業(yè)等x戶企業(yè)技改項目,；另一方面將x年為x實業(yè)、x水泥,、x化工等x個企業(yè)（單位）爭取的省級中小企業(yè)技術改造專項資金,、省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金、省級工業(yè)轉型升級專項資金合計x萬元,，及時組織驗收和資金兌付,，極大地鼓舞了企業(yè)的穩(wěn)崗穩(wěn)產積極性。
（五）傾心服務,，幫助企業(yè)紓困解難,。組織x戶重點企業(yè)召開經濟運行分析會議，集中聽取參會企業(yè)運行發(fā)展中的實際困難,，提出下一步解決措施和方法,；協(xié)調解決x水泥和x礦業(yè)堆料場和爆炸物品短缺、x鋼電力增容項目跨路施工過程中村民阻工和x鐵礦村民堵路等問題,，為企業(yè)發(fā)展外圍環(huán)境提供優(yōu)良保障,。
（六）扎實做好民營企業(yè)中小企業(yè)賬款清欠工作。清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作已按省上要求將x萬元以下民營企業(yè)中小企業(yè)欠款全部償還,，消除所有單位的“零清償”問題,，共計x萬元，著力解決政府承諾不兌現(xiàn),、政府欠款,、“新官不理舊賬”等問題。對電子商務企業(yè)進行法律法規(guī)培訓,，為共開展培訓x期,，培訓x人次；疫情防控期間出臺了《電商扶貧獎勵實施細則》,，對疫情防控期間復工復產的電商企業(yè),、鎮(zhèn)村電商網點等帶貧主體,，幫銷代銷貧困戶農特產品銷售額達x元以上，給予x元一次性補助,。入駐食品醫(yī)藥園區(qū)x戶企減免上半年房租x萬元,。
（七）強化保障，優(yōu)化提升營商環(huán)境,。走訪企業(yè)x家,，召開座談會x次，發(fā)放調查表x份,，歸類梳理問題x條,，協(xié)調解決x件項目施工建設遺留問題；協(xié)調“x田園綜合體”建設項目受阻問題,；協(xié)調解決x礦點矛盾糾紛,；協(xié)調x公司涉及農戶林地、耕地補償問題,；認真做好信訪維穩(wěn),、掃黑除惡等工作，全年共調解各種信訪問題x件,，參加開展了“平安x建設”“安全環(huán)?！薄胺ㄖ涡麄髟隆钡燃行麄骰顒觴次，實現(xiàn)安全穩(wěn)定,、環(huán)境保護形勢持續(xù)好轉,；按時報送工作推進情況月報，共計x次,。市級新聞媒體發(fā)布營商環(huán)境有關稿件x篇,，縣級發(fā)表x篇。
一是我縣外貿進出口基礎薄弱,，多為農產品初加工企業(yè),，產品單一，難以開拓國際市場,；針對外貿進出口支持政策較少,，外貿企業(yè)完成外貿出口后出口退稅周期長,。二是創(chuàng)新型亮點工作不足,。我縣外資依存度低,，在土地開發(fā)、招商引資,、公共服務,、投融資等方面制約因素較多,，招引外商投資,、承接外貿外資企業(yè)進駐的機制創(chuàng)新力度有差距,。三是工業(yè)產業(yè)結構單一。我縣冶金礦產產業(yè)與電力能源兩個行業(yè)x戶企業(yè)占規(guī)上企業(yè)比重x%,，總產值占全部規(guī)上工業(yè)總產值x%,。x鋼公司產值占全縣總產值的`x%，與其配套的礦山企業(yè)占縣區(qū)總體量比例較大,，經濟結構單一,，抗風險能力差。
（一）穩(wěn)定骨干企業(yè)生產,。進一步協(xié)調各個方面,，加快推進x鋼礦山技改，理順x電管理體制,、爭取發(fā)電基數(shù),，全力幫助企業(yè)解決資金、爭取政策支持,，力促骨干企業(yè)盡快恢復正產生產經營,。落實好國家和省市穩(wěn)投資、穩(wěn)工業(yè)各項優(yōu)惠政策,，增強x等重點企業(yè)發(fā)展信心,，盡力彌補欠賬。加強工業(yè)企業(yè)安全生產和環(huán)境保護薄弱環(huán)節(jié)排查整改,，積極化解企地矛盾糾紛,，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。繼續(xù)做好重點企業(yè)監(jiān)測工作,，落實好“支幫促”責任,，管好企業(yè)“墻外事”，保障企業(yè)正常生產,，聯(lián)合相關部門在做好企業(yè)外圍環(huán)境保障的同時,，推進部分企業(yè)信息化建設，選定x戶“企業(yè)上云”示范點,，推進實施,。繼續(xù)開展好規(guī)上企業(yè)“三年護航行動”，力爭納規(guī)入統(tǒng)一批質量高,，發(fā)展前景好的規(guī)上企業(yè),。
（二）推進中小企業(yè)發(fā)展。進一步推動產業(yè)集聚,，加強產業(yè)發(fā)展引導,，圍繞我縣特色資源、支柱和優(yōu)勢產業(yè)拓展產業(yè)鏈，向“專精特新”方向發(fā)展,，力爭實現(xiàn)省級“專精特新”企業(yè)x戶,；突出抓好龍頭企業(yè)扶持,、產品質量體系建設,、技術服務和市場開拓等關鍵環(huán)節(jié),，扎實推進烏雞、中藥材,、食用菌全產業(yè)鏈發(fā)展，力爭在規(guī)?；⒁?guī)范化建設和對外合作開發(fā)上取得實際成效；加大金融支持力度,，著力破解企業(yè)融資瓶頸,；加強人才培養(yǎng)力度,，提升企業(yè)經營管理水平,。
（三）推進招商引資步伐,。堅持產業(yè)招商、園區(qū)招商、生態(tài)招商,、精準招商，招大引強,，延鏈補鏈,，以助力縣域經濟轉型升級和培育縣域經濟新增長點為目標，力爭實現(xiàn)招商引資實際到位資金x億元的目標任務,。一是提升項目策劃包裝水平,。二是加大招商活動開展。強化重點產業(yè)項目招引緊緊圍繞國家鼓勵和扶持發(fā)展的重點產業(yè)項目,，研究謀劃現(xiàn)有產業(yè)未來發(fā)展方向,，從延鏈和補鏈入手，圍繞特色農業(yè),、中藥材,、文化旅游、非金屬礦和尾礦綜合利用重點產業(yè),，招引世界或國內x強,、行業(yè)或民企百強企業(yè)，龍頭型,、總部型項目,。筑牢招商引資平臺。強化精準招商,，圍繞產業(yè)鏈進行招商,，促使產業(yè)鏈更加閉合，形成穩(wěn)固的產業(yè)集群,。
（四）深化園區(qū)機制創(chuàng)新,。抓住“十四五”規(guī)劃啟動年的契機，按照市,、縣統(tǒng)一安排部署,，扎實推進園區(qū)體制機制改革，大膽探索制定自主創(chuàng)新政策和制度體系,，用足用活各項優(yōu)惠政策,，促進向創(chuàng)新性、生態(tài)性,、智慧性園區(qū)的過渡,，提高園區(qū)高質量發(fā)展；加快園區(qū)基礎設施建設步伐,；全面啟動烏雞產業(yè)園,、新材料工業(yè)園基礎設施建設,。為入園企業(yè)提供更加優(yōu)質、便捷的外部環(huán)境抓緊各類招商引資推介活動,。改變常規(guī)“打法”,，創(chuàng)新工作方式，加大宣傳力度,，招引一批高質量企業(yè)入駐園區(qū),。
營商環(huán)境工作情況報告調研方案篇三
2020年5月29日，xx區(qū)黨委,、政府在南寧召開全區(qū)深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會,，出臺了《關于進一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》及14個配套文件(1+14)，決定開展為期3年的優(yōu)化營商環(huán)境大行動,。5月30日,，廳黨組書記,、廳長楊焱主持召開廳黨組第十四次會議(擴大),，傳達學習鹿心社書記、陳武主席在全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會講話精神,，研究部署水利廳貫徹落實工作,，要求高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，深入學習相關文件精神,。圍繞我廳行政審批工作做文章,，推動投資項目審批改革，切實做好政務服務工作,。會后,，印發(fā)《關于深入學習貫徹落實我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境相關系列文件的通知》，成立了水利廳深化“放管服”改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組,，由楊焱廳長任組長,，3名分管廳領導任副組長，廳各處室各單位主要負責人為成員,，具體負責水利廳深化“放管服”改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境工作,。
同時，對照系列改革措施,，制定出臺了《水利廳貫徹落實xx區(qū)黨委xx區(qū)人民政府深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境工作任務分解方案的通知》(水辦行審〔2020〕17號),，落實水利廳一張網建設、一事通辦,、投資項目審批,、354560改革、減輕企業(yè)稅費負擔等優(yōu)化營商環(huán)境工作相關任務,，明確分管廳領導和各部門責任,，全面推動我廳優(yōu)化營商環(huán)境各項工作,。
營商環(huán)境工作情況報告調研方案篇四
該報告被廣泛使用。根據上級的部署或工作計劃,，每完成一項任務,，都要向上級匯報，反映工作的基本情況,、工作中的經驗教訓、存在的問題和今后的工作思路,，以獲得上級領導部門的指導,。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
近年來,，我局積極助推非公有制經濟發(fā)展,，不斷優(yōu)化涉林企業(yè)營商環(huán)境，服從服務于全市經濟建設發(fā)展大局?，F(xiàn)根據市發(fā)改委《關于報送優(yōu)化營商環(huán)境有關工作情況的函》要求,，就本單位優(yōu)化營商環(huán)境有關工作情況總結如下：
（一）提高行政服務效能，不斷優(yōu)化營商環(huán)境,。
近年來,，市林業(yè)局全面貫徹落實省市優(yōu)化營商環(huán)境精神，全力優(yōu)化林業(yè)營商環(huán)境,。一是繼續(xù)推進簡政放權,。按照能下放的一律下放、能取消的一個不留,、能合并的全部合并的原則,，將審批過程中涉及中介服務收費、不合理設置的前置要件,，全部予以取消,。行政許可、審批事項全部進入行政服務大廳,，實行“一個窗口”受理,，“一站式”辦結，為企業(yè)減輕負擔,，為我市重點項目審批開啟綠色快速通道,。二是進一步優(yōu)化政務服務。按照便民,、高效,、規(guī)范、廉潔的總體要求,，不斷提高窗口工作人員的崗位意識,、責任意識和服務意識,，實行崗位責任制、限時辦結制,、公開承諾制,、首問負責制、一次性告知制度,，進一步縮短辦理時限,、提高審批效率。并在市行政中心辦事大廳和局網站上及時公布行政許可事項名稱,、實施對象,、審批依據、許可條件,、申報材料,、收費依據、收費標準和承辦時限等,，全面實現(xiàn)林業(yè)行政審批運行流程標準化,、規(guī)范化、優(yōu)質化,、效率化,。三是建立健全林業(yè)行政權力運行體系,。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權標準,，公開行政權力清單、責任清單,，制作了運行流程圖,，完成“兩單一圖”更新工作。全市林業(yè)系統(tǒng)完善行政權力清單166項,，其中：行政許可14項,、行政處罰88項、行政強制18項,、行政征收4項,、行政給付1項、行政確認2項,、行政獎勵9項,、其他行政權力30項。
（二）打造“市級林業(yè)龍頭企業(yè)”撫州樣板,，扶持非公企業(yè)快速發(fā)展,。
啟動市級龍頭企業(yè)評選是我市發(fā)展林業(yè)產業(yè)的一個“創(chuàng)新樣板”，通過連續(xù)開展三屆評選市級林業(yè)龍頭企業(yè),，我市林業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)市級林業(yè)龍頭企業(yè)積極性越來越高,，市級林業(yè)龍頭企業(yè)已從2013年首次評定的3家發(fā)展到如今的40家,。截至目前，撫州市林業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量共86家,，包括2家國家級林業(yè)龍頭企業(yè),，44家省級林業(yè)龍頭企業(yè)，40家市級林業(yè)龍頭企業(yè),。通過積極申創(chuàng)林業(yè)龍頭企業(yè),，有效帶動了產業(yè)扶貧，林農增收,。特別是近幾年在全市開展“四進四聯(lián)四幫”精準扶貧活動中,，我市市級林業(yè)龍頭企業(yè)通過“公司+基地+農戶”、“公司+合作社+農戶”及訂單農戶等形式與農戶結成利益聯(lián)結,，在產業(yè)扶貧方面作出了重要貢獻,。在積極幫助涉林企業(yè)爭創(chuàng)“龍頭企業(yè)”等榮譽同時，企業(yè)也將享受銀行貼息貸款等林業(yè)政策支持,。
（三）組建“林業(yè)專業(yè)合作社”,，助推非公企業(yè)快速發(fā)展。
以林業(yè)優(yōu)勢產業(yè)和特色林產品為依托,，圍繞“扶持”下功夫,，積極引導林農走聯(lián)合經營的道路，組建各類林業(yè)專業(yè)合作社,，順利實現(xiàn)了林農“小群體”對接“大龍頭”和“大市場”,，加快了林業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展進程。截止2018年11月,，全市林業(yè)專業(yè)大戶,、林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場等新型林業(yè)經營主體1011個,，其中國家級林業(yè)合作示范社5家,，省級示范社13家，省級林下經濟示范基地24家（其中金溪縣被評為國家林下經濟示范基地）,，市級林下經濟示范基地10家,，參與林下經濟發(fā)展的農戶數(shù)17.95萬戶，初步顯現(xiàn)了“不砍樹也能致富”的良好態(tài)勢,。在大力發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社方面,林業(yè)部門主動為合作社找路子,、尋機遇、上項目,，逐步實現(xiàn)合作社與市場,、項目,、金融等方面的有機融合。
（四）科技創(chuàng)新帶動非公企業(yè)轉型,，助推民間投資政策落地生根,。
積極協(xié)助符合條件的非公有制林業(yè)企業(yè)擁有自主知識產權和核心技術可迅速做大或者帶動產業(yè)發(fā)展的產品或項目，加快科技成果轉化,。積極引導涉林企業(yè)打造了一批知名品牌,。支持馳名商標和著名商標的認定和保護，支持申報地理標志,、無公害綠色食用林產品等資格認證,。截至目前，我市共有四家企業(yè)被評為“江西省森林食品基地”,，分別為：江西省舒鄉(xiāng)農業(yè)發(fā)展有限公司,、江西竹海農業(yè)發(fā)展有限公司、撫州蒼源中藥材種植股份有限公司,、崇仁縣味味黃花菜專業(yè)合作社,。獲得“江西省森林食品基地”認定證書的單位，可在其生產或銷售的可食林產品的包裝,、標簽,、產品說明書以及產品宣傳上使用認定證書,，大大提高了企業(yè)品牌知名度和產品附加值,。而品牌的提升同樣激活了民間投資的熱情,。
（一）涉林企業(yè)比較優(yōu)勢不強,。主要表現(xiàn)在資源型企業(yè)多、高新技術企業(yè)少,，產業(yè)結構不合理,、產品結構單一，多數(shù)企業(yè)位于產業(yè)鏈的前端和價值鏈的低端，產品附加值低,，自我創(chuàng)新能力不強，知名企業(yè)和品牌還比較少,。
（二）民間融資能力不足。非公有制企業(yè)特別是小微企業(yè)由于規(guī)模較小，管理不規(guī)范，財務信息不透明,，缺乏自主創(chuàng)新,，產品同質性多,，導致融資難,、擔保難,、融資成本高等“瓶頸”問題，嚴重影響了企業(yè)的發(fā)展壯大,。
（三）政策支持力度不大。去年下半年,，我們走訪調研了幾家園林景觀企業(yè),，他們在爭創(chuàng)行業(yè)龍頭企業(yè)上積極性高，如江西仕琪景觀工程有限公司是市級農業(yè)龍頭企業(yè),，江西藝景園林發(fā)展有限公司是省級林業(yè)龍頭企業(yè),。但在獲評龍頭企業(yè)頭銜后，在實際享受貼息貸款,、爭取項目資金等政策方面力度不大。另外,，作為我市口碑信譽好,，發(fā)展?jié)摿Υ蟮木C合性園林企業(yè)，在享受當?shù)鼗ɑ苊缒静少彿矫嬷С至Χ炔淮蟆Ｄ壳叭幸矝]有功能齊全的大型花卉苗木交易專業(yè)市場,。
（一）健全運行機制,。全面梳理和優(yōu)化行政審批工作流程，建立健全窗口運行,、工作考勤,、績效考評、責任追究等長效管理運行機制,，科學規(guī)范管理,；理順和完善審批與事后監(jiān)管的協(xié)調運行機制，做到有效銜接和反饋,。
（二）完善行政許可服務制度,。按照便民、高效,、規(guī)范,、廉潔的總體要求，積極探索行政審批服務機制創(chuàng)新,。不斷提高窗口工作人員的崗位意識,、責任意識和服務意識，建立健全崗位責任制,、限時辦結制,、公開承諾制、首問負責制,、一次性告知制等制度,，進一步壓縮辦理時限、提高審批效率,；切實做好政務公開的鞏固,、完善和提高工作，全面公開服務內容,、辦事程序,、申報材料,、承諾期限、審批依據和收費標準，主動接受服務對象和社會的監(jiān)督,。
（三）正確引導民間投資方向，充分釋放民間資本潛能,。政府和有關部門要進一步向民間投資者提供項目,、信息、市場等服務,，指導投資者發(fā)展新興技術產業(yè),，改造提升傳統(tǒng)產業(yè),，創(chuàng)辦資源消耗低、環(huán)境污染少,、經濟效益好的勞動密集型產業(yè),，更多投資綠色生態(tài)產業(yè)。
按照省政協(xié)統(tǒng)一要求,市政協(xié)抓早動快,、精心安排,，成立了機構，制定了方案,啟動了優(yōu)化營商環(huán)境市縣兩級聯(lián)動監(jiān)督性調研,。調研人員深入各市縣區(qū)和有關部門,、企事業(yè)單位，走訪調研x多戶企業(yè),，收集x份調查問卷,，召開x次部門、企業(yè)代表座談會,、社情民意信息座談會,，與x多戶企業(yè)進行座談交流，現(xiàn)形成以下調研報告,。
市委市政府把營商環(huán)境建設作為第四大攻堅戰(zhàn)高度重視強力推進,，采取一系列措施，全力扭轉我市在全省的落后局面,，取得了積極成效,。全市市場主體增幅明顯加快，同比增長x%,，項目投資額同比增長x%左右,，固定資產投資增長x%，其中民間投資增長達x%,，開創(chuàng)了新高,，累計減免企業(yè)稅額x億元。主要表現(xiàn)在以下幾個方面,。
一是完善頂層設計精心安排部署,。市縣兩級都成立了領導機構、辦事機構并推行聯(lián)席會議制度;印發(fā)了《關于深化“放管服”改革,，全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見》及“十大行動方案”“三年行動計劃”,、各專項行動《實施意見》，推動優(yōu)化提升營商環(huán)境有序展開,。
二是強化輿論宣傳提升優(yōu)化措施,。制定了《優(yōu)化提升營商環(huán)境主題系列新聞發(fā)布會工作方案》，召開新聞發(fā)布會,，在省市營商環(huán)境工作簡報發(fā)布信息,，在各類網站,、報紙,、微信,、公眾號等媒介發(fā)布新聞報道，開展營商環(huán)境滿意度電話問詢調查,，邀請第三方機構進行評估等,，營造了濃厚的氛圍;按照“十大行動方案”確定的總體目標多措并舉，扎實推進各專項行動,，企業(yè)開辦時間,、工程建設項目審批制度改革、企業(yè)納稅服務,、降低企業(yè)運行成本等改革成效明顯,，辦理時限、流程,、成本和資料大幅度精減壓縮,，“一窗受理、一次告知,、一次辦結”的“三個一”模式有效推廣,。
三是強力簡政放權優(yōu)化政務服務。全面推行“三集中,、三到位”改革,。市級x個部門單位，x項行政許可事項和x項公共服務事項已全部集中進駐政務大廳并嚴格執(zhí)行效能監(jiān)察;縣級x,、x等x個縣市區(qū)“三集中三到位”進展順利,，全市進駐政務中心事項x多項。市級政務網已改版上線并與省政務服務網實現(xiàn)對接,，正加快全市國家電子政務外網整合優(yōu)化和數(shù)據共享交換平臺建設;縣區(qū)平臺部署正在進行,，政務服務環(huán)境、服務水平有了明顯改善;全面清理廢止失效文件x件,，承接中省下放行政審批事項x項,，取消市直部門行政審批事項x項，下放縣市區(qū)行政審批事項x項;再造流程,，扎實推進工程建設項目審批制度改革,、證照分離改革，產業(yè)園區(qū)行政審批制度改革,，相對集中行政許可權制度改革,。
四是加強政府監(jiān)管營造公平環(huán)境。在全市行政執(zhí)法機關和執(zhí)法主體中,，試點推行行政執(zhí)法“三項制度”,，加強執(zhí)法人員執(zhí)法專題培訓;制定隨機抽查事項清單,，建立工作監(jiān)管對象、檢查人員數(shù)據庫,，落實“雙隨機一公開”監(jiān)管機制;建立信用信息核查使用制度,、誠信失信“紅黑名單”披露曝光制度、試點推行“灰名單”管理,，加強聯(lián)合獎懲。
五是夯實工作責任深入督查督辦,。出臺了《優(yōu)化提升營商環(huán)境工作考核辦法》和《2021年目標工作要點》,，將各縣市區(qū)、x個市級部門及單位納入考核范圍,，并細化分解各項工作,，落實到責任單位;組織專項督察組明察暗訪，跟蹤督辦,，及時通報反饋問題,，明確整改時限。
根據調研,，我市在優(yōu)化提升營商環(huán)境工作中存在的問題主要集中在以下幾個方面：
一是政策制定缺乏針對性,。政策制定有些照搬上級文件，一級套一級,，征求各利益相關方意見不夠,，結合實際制定出臺的較少，且有的政策前置條件苛刻,，審批程序繁瑣,，精準度不高，操作困難,。比如：縣城營商環(huán)境監(jiān)測評價指標體系涉及評價指標多,，而南部縣區(qū)企業(yè)數(shù)量較少，規(guī)模較小,，部分評價指標無法監(jiān)測;產業(yè)扶持政策對企業(yè)的注冊資金,、產值、利稅設置的門檻較高,，政策難以落地,，企業(yè)獲得感不強。所以在調研過程中,，有些企業(yè)反映“看到政策,，無法享受;看到空間，無法進入,，看到機會,，無法把握”,。
二是信息不對稱。政策發(fā)布渠道比較分散,，公開形式單一,，企業(yè)知曉度不高。由于存在信息壁壘,，上下層級之間,、部門之間，企業(yè)與部門之間,，數(shù)據難共享、難統(tǒng)一問題仍不同程度存在,，“首問責任制”“一次告知”只停留在口頭上,，一般你不問，他不說,，導致企業(yè)與個人在辦理業(yè)務過程中需要多次提供資料,，反復跑腿。
三是涉企違規(guī)收費仍沒有徹底清除,。各類涉企檢查收費和罰款禁而難止,。各種認證、檢查,、檢測等中介服務收費程序不規(guī)范,、標準不公開、透明度不高“紅頂中介”現(xiàn)象仍然存在,。特別是一些壟斷行業(yè)違規(guī)收取的“擴容費”“開口費”等群眾有怨言,。
四是頂層設計不夠精準完善?？h級層面的行政審批,、監(jiān)管、公共服務事項辦理等缺乏明確可遵循的頂層設計,。主要表現(xiàn)為行政許可,、公共服務事項的審批、監(jiān)管或辦理環(huán)節(jié),，所需資料沒有標準化,，規(guī)范化的統(tǒng)一要求，缺乏明確的監(jiān)管部門,，相關推進或配套政策,，指導性意見出臺的少，影響工作高效展開,。比如,快遞業(yè)在市級由郵政局監(jiān)管,，在縣級則沒有監(jiān)管部門,，處于失控狀態(tài)。
(二)“放管服”改革需進一步深化,。
一是簡政放權“含金量”不高,。政府、市場,、社會三者之間的權責與邊界還不清晰,，一些相對重要的，本該直接放給市場和社會的審批事項,，仍在政府體系內部循環(huán)打轉;有些涉及多個部門,，多個環(huán)節(jié)的審批事項，權限下放不配套,、不同步,，造成企業(yè)上下奔波。國企在推進混合所有制改革過程中觀念守舊,，引入外部資本等方面力度更小,。
二是縣級“三集中、三到位”工作落實不夠到位,。市縣區(qū)政務服務中心建設進度,、標準參差不齊，市級直接服務面積,，硬件設施處于全省前列;x,、x等x個縣區(qū)也能基本滿足需要;x、x等x個縣區(qū)政務中心面積均小于x平方米,，無法滿足“三集中,、三到位”要求，導致出現(xiàn)廳外審批現(xiàn)象,。
三是審批權限下放不夠科學合理,。有些沒有充分考慮基層的承接能力，致使下放的審批事項要么大量積壓,，要么反委托上級部門代審,，時間拖的更長;有些職能雖然進駐政務服務中心，但授權不充分,，運行不規(guī)范,，仍不同程度存在“人進事不進、事進權不進”的問題,，服務窗口變?yōu)椤笆瞻l(fā)室”“中轉站”;商事制度改革還不徹底,，企業(yè)注銷等市場主體“退出難”問題還未得到很好解決。
四是多頭監(jiān)管、重復監(jiān)管現(xiàn)象依然存在,?！半p隨機一公開”監(jiān)管抽查的范圍、頻次,、方式不夠規(guī)范合理,，與事項公開、程序公開,、結果公開,、全程留痕的要求有一定差距;多頭監(jiān)管、重復監(jiān)管仍未根除,，讓企業(yè)疲于應付,。有些部門習慣于運動式監(jiān)管或以罰代管、以停代管,。比如一旦發(fā)生安全事故或遇環(huán)保督查等,，往往就會多部門出動對同類企業(yè)進行運動式、反復巡回檢查,，或者采取“一刀切”的方法強制關停。
(三)政務服務效能有待進一步提升,。
一是政府部門創(chuàng)新服務意識和能力有待加強,。重審批，輕監(jiān)管,，重處罰,，輕服務問題不同程度存在。部門上下層級之間協(xié)作不暢,，對業(yè)務流程,、時限要求等省市縣三級相關規(guī)定不完全相符;同級部門之間條塊分割，各管一方,，項目審批互相前置,，相互掣肘，影響辦事效率,。
二是干部職工的業(yè)務技能有待提高,。特別是隨著機構改革，許多部門面臨機構合并,、業(yè)務整合,、流程再造等問題，一些管理方式,、業(yè)務流程,、人員崗位還沒有完全調整到位，窗口服務人員政策不清,、業(yè)務不精;有的服務意識不強,、怕?lián)熑?，怕冒風險，凡是只講“不能辦”,，不講“怎么辦”,，有些事大事小要請示，等待上會研究,。特別是稅務部門,，大家意見比較集中，也比較尖銳,，對企業(yè)的影響也比較大,。
三是“政務服務+互聯(lián)網”覆蓋率不高。并聯(lián)審批和網上審批工作進展不平衡,，投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設進展緩慢;縣級政務服務中心智能化平臺建設技術力量薄弱,。
(四)融資難融資貴嚴重制約企業(yè)發(fā)展。
一是“貸款難,、難貸款”現(xiàn)象并存,。受前幾年經濟下行和我市部分民間借貸崩盤的影響，銀行業(yè)出于強化風險管控的需求,，將我市列為信貸高風險區(qū)域,，貸款審批權限收回省級銀行，嚴重壓縮貸款指標,，并對化解不良貸款只壓任務,，不想辦法，造成市縣金融機構只還不貸,，強行抽貸,、斷貸，事先承諾事后變卦,，出現(xiàn)了“銀行貸款難,，企業(yè)難貸款”的惡性循環(huán)。尤其是面對中小微企業(yè)“短,、小,、頻、急”的融資需求,，不能提供充足的金融產品和金融服務,，不能形成推動脫困發(fā)展的支撐力量，企業(yè)有時不得不高息從民間借貸,，提高了融資成本,。
二是資本市場發(fā)育程度不高。金融主體創(chuàng)新能力不足，一些金融租賃,、消費金融,、信托投資公司、第三方支付機構等具有創(chuàng)新性質的現(xiàn)代金融主體以及資產證券化,、未來收益權貸款,，知識產權質押貸款，產業(yè)鏈金融等金融創(chuàng)新產品在我市還處于空白階段,，無法滿足企業(yè)多元化的融資需求,。
三是再擔保機構發(fā)展不完善。政府性融資擔保業(yè)務還沒有全面鋪開,，財政支持中小企業(yè)發(fā)展的x億元貸款擔?；鹞窗l(fā)揮應有的作用，企業(yè)既無擔保資金,，又無過橋資金,，無法獲得貸款;信用體系建設滯后，一些企業(yè)信用意識差,，處于觀望狀態(tài),，還款意愿不強，長期拖欠銀行貸款本息,，被納入征信“黑名單”,，既使自己貸款受限，也讓銀行產生了不愿與企業(yè)打交道的想法;質押貸款的質押物評估價值低,，抵押率逐次降低，質押門檻高,，貸款數(shù)額逐次減少,，企業(yè)質押有顧慮，慎貸,、惜貸,、拒貸心理較為普遍，加重了企業(yè)“融資難融資貴”問題,。
四是金融市場融合不充分,。市內各類金融機構各自分口管理經營，橫向之間聯(lián)系溝通不緊密,，有時還處于惡性競爭,、相互挖墻腳的境地，商品流,、現(xiàn)金流,、信息流還沒有做到有效整合，嚴重影響金融資源向企業(yè)配置效率，沒有形成支持企業(yè)發(fā)展的合力,。上述問題對民營企業(yè)而言尤為突出,。
(五)用地難問題較為突出。
一是用地指標不足,。隨著經濟社會的快速發(fā)展,，工業(yè)用地需求量逐年增多，土地價格也在不斷攀升,，國家對土地使用的調控政策日益嚴格,，土地資源變得日益稀缺，省上每年初下達我市工業(yè)用地計劃不足x萬畝,，年終可追加x萬多畝,，實際每年需求x萬畝，用地指標受限,，供需矛盾突出,。“用地難”成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸,。
二是征用地手續(xù)繁雜,。辦理征用地手續(xù)需要涉及省市縣多個層級，多個部門,，手續(xù)環(huán)節(jié)繁多,，協(xié)調難度較大，流程推進緩慢,，一般需要x年時間,，甚至更長。有些等辦下來,，項目實施的最佳時機已經錯過,，有些長期辦不下來，企業(yè)一方面面臨巨額罰款,，一方面要承擔違法用地的風險,。
三是企業(yè)用地效益不高。一些企業(yè)打著辦項目的名義圈占土地,，等待觀望,，想通過不正當手段，謀求改變用地性質,，進行營利性商業(yè)活動,，造成部分土地資源長期閑置。也有一些企業(yè)用地規(guī)劃不科學,，集約化程度較低,，造成土地資源的浪費,。
(六)企業(yè)運行成本居高難下。
一是電力體制改革滯后,。由于市域內存在國電,、地電兩家電網企業(yè),，且電源規(guī)模與用電負荷嚴重不對等,，棄大用小,，國網有電負荷小，地網無電負荷大,，造成局地“窩電”與“缺電”并存,，地電只能從周邊省區(qū)低價購電予以緩減。隨著省政府斷開外省電源政策的加快推進,，低電價電能來源大幅減少,，地電不得不從國電高價躉售電量再轉嫁給企業(yè)，導致我市企業(yè)用電價格高于周邊省區(qū)x元-x元/度,，弱化了各類企業(yè)的綜合競爭力,。
二是水資源嚴重短缺。區(qū)域內多干旱少雨,，可利用水資源十分有限,，黃河引水工程推進遲緩，導致域內工業(yè)用水十分緊張,，預計到2021年總需水量將達到x億立方米,，其中“兩區(qū)多園”需水量x億立方米，而現(xiàn)狀供水能力僅有x億立方米,，不到需求量的x%,，水資源的短缺極大地推高了水價，給企業(yè)增加了沉重負擔,。
三是物價居高不下,。經濟高速運行十年推高了我市的消費價格，現(xiàn)在雖然經濟下行壓力增大,，但物價并未回落，高物價,、高地價,、高房價、高人工工資,、高運輸費用等都增加了企業(yè)運行成本,。
針對存在的問題提出以下對策建議：
(一)建設開拓創(chuàng)新的思想環(huán)境。
一是繼續(xù)解放思想,、轉變作風,。要牢固樹立“抓發(fā)展就必須抓環(huán)境,，抓環(huán)境就必須抓作風”的理念，堅持問題導向,，突出整治禁錮思想創(chuàng)新解放的思維定式,，機制體制，著力解決“官本位”“等靠要”“管卡壓”和為市場主體服務意識差,，不作為,、慢作為、亂作為等現(xiàn)象;堅決克服“只要不出事,，寧可不干事”等不良思想,，以思想觀念的深刻解放，體制機制的深刻變革,，干部作風的深刻轉變,，推動營商環(huán)境的持續(xù)好轉。
二是強化主動服務意識,。將優(yōu)化提升營商環(huán)境列為市縣兩級政府的“一把手”工程列入年度目標責任考核范圍,，加強考核監(jiān)督。成立由不同類型企業(yè),、社會團體,、各階層代表共同參與的督導機構，對優(yōu)化營商環(huán)境階段性工作目標,、效能,、服務水平進行評議、評價,、監(jiān)督,，并逐步探索建立責任追究機制，有效促進營商環(huán)境優(yōu)化提升,。
三是加強業(yè)務技能培訓,。要開展對職能部門、窗口單位,、關鍵崗位,、重點人員業(yè)務技能培訓，不斷適應機構改革合并,，辦事流程整合調整對服務工作帶來的挑戰(zhàn),，防止出現(xiàn)門好進了、臉好看了,、業(yè)務不會辦了,，或辦了些錯誤業(yè)務的現(xiàn)象，真正做到“放得開,、接得住,、管得好”,，切實解決“明放暗不放”的問題。
四是構建新型“親”“清”政商關系,。要形成制度機制,，對領導干部、職能部門深入企業(yè),、蹲駐企業(yè)的時間任務等作出硬性規(guī)定,，督促他們經常深入企業(yè)“解刨麻雀”、幫助制定發(fā)展規(guī)劃,，解決發(fā)展中存在的問題,，像關愛貧困戶一樣扶持企業(yè)發(fā)展，理直氣壯地與企業(yè)家打交道,，交朋友,，真心實意地為企業(yè)家解難題、辦實事,，營造既“親”又“清”的政商關系,。
(二)建設透明高效的政務環(huán)境。
一是加快推動“互聯(lián)網+政務服務”,。進一步優(yōu)化完善市縣兩級網上政務服務審批系統(tǒng),，撤銷獨立設置的服務大廳，切實清除各層級,、各部門,、各業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據信息壁壘，實現(xiàn)互聯(lián)互通,，充分共享,，推動服務事項跨地區(qū)遠程辦理、跨層級聯(lián)動辦理,、跨部門協(xié)調辦理;對企業(yè)注冊登記,、資質認定、商標專利以及與群眾生活密切相關的教育醫(yī)療,、戶籍戶政,、產權交易等服務事項，積極推動網上辦理,，最大程度提高行政效率,，降低制度性交易成本，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進一扇門”,，力促“企業(yè)、群眾跑腿”向“數(shù)據跑路”轉變,。
二是繼續(xù)深化“三集中,、三到位”改革,。要以深化“放管服”改革為抓手，以簡政減稅減費為重點,，認真審視研判基層承接能力,，重新梳理取消和下放行政審批事項，將政府行政權力等“四張清單”及時在政務網站公開發(fā)布,，明晰權力邊界,，增加透明度;建立完善行政審批動態(tài)評估管理和協(xié)調機制，對擬設定的行政審批事項,，建立合法性審查制度,，防止出現(xiàn)審批事項邊減邊增、先減后增,，對確需審批的事項,，最大限度地做到前置條件少，手續(xù)簡化,，時間縮短,。
三是加快“四級政務服務體系”和“綠色通道”建設。推進社區(qū),、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務站點建設,，形成市縣鄉(xiāng)村四級政務服務體系，逐漸將群眾生活服務分散到基層,，使行政服務中心專門辦理項目,、企業(yè)和機構的審批服務事項;應篩選一批投資規(guī)模大，市場前景好,，帶動作用明顯的產業(yè)龍頭項目納入市縣重點項目計劃,，為其建立重點項目“綠色通道”，提供特殊服務,。
四是建立科學合理的營商環(huán)境監(jiān)測評價指標體系,。要充分考慮市縣實際，對營商環(huán)境評價指標體系進行修改完善,，分類指導,、區(qū)別對待、因地制宜制定不同類別的評價考核辦法,。
五是建立企業(yè)投訴協(xié)調解決機制,。充分行使“八辦四組”和聯(lián)席會議制度職責，暢通12345政府熱線電話和投資環(huán)境x的作用,，切實解決企業(yè)在營商環(huán)境建設方面的訴求,，防止出現(xiàn)企業(yè)有苦無處訴，有訴無處調的窘況,。
(三)建設安商富商的政策環(huán)境,。
一是完善政策制定落地機制,。組織專班，定期對各縣市區(qū),、各部門貫徹落實《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》,、市委《關于深化“放管服”改革全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見》開展督查督導，及時發(fā)現(xiàn)糾正問題;要認真跟蹤研究中省關于簡政放權和優(yōu)化營商環(huán)境的政策法規(guī)以及我市出現(xiàn)的新情況,、新問題,，修訂出臺指導性強、針對性強,、操作性強的相關制度,，并以地方立法的形式，形成規(guī)范有序的制度體系;要打通政策落地渠道,，凡是可以公開的政策信息,，原則上發(fā)布當日在政府門戶網站發(fā)布，對涉及面光,、社會關注度高或專業(yè)性強的重要政策法規(guī),，要在新聞媒體以訪談問答或請權威專家解讀的形式進行充分宣傳，最大限度地釋放政策紅利,，切實解決好政府與企業(yè),、群眾信息不對稱問題，提高知曉率,。
三是加強信貸支持,，解決企業(yè)融資難、融資貴問題,。要重新審慎評估我市各類企業(yè),，特別是民營企業(yè)的信用風險等級，正確對待整體經濟下行對我市的沖擊和經濟企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢,，下放收回省級銀行的貸款審批權限,，嚴格遵守風險管理紀律，改革和完善金融機構監(jiān)管考核和內部激勵機制,、盡職免責機制,，引導和激勵銀行等金融機構加大對企業(yè)融資的支持力度，把銀行業(yè)績考核同支持企業(yè)發(fā)展掛鉤,，解決不敢貸,、不愿貸的問題;要用好用活財政支持中小企業(yè)發(fā)展貸款擔保基金,，為企業(yè)提供融資擔保,。要防止和糾正先承諾后變卦，不問青紅皂白對企業(yè)抽貸斷貸，對于能按時清息,，正常經營,，但暫時無法償還本金的企業(yè)由貸款擔保基金擔保,，給予展期、續(xù)貸,，“放水養(yǎng)魚”,，更好地幫助企業(yè)發(fā)展;要依托多層次資本市場，激活本地市場,，拓寬企業(yè)融資渠道,，發(fā)揮好企業(yè)債券、股權,、再貸款,、再貼現(xiàn)、私募債,、短期融資券等各種辦法,，擴大企業(yè)直接融資，降低企業(yè)融資成本,，解決融資難,、融資貴的問題。
四是著力破解企業(yè)“用地難”瓶頸,。要創(chuàng)新用地模式,，改革工業(yè)用地出讓制度，在招拍掛基礎上支持彈性出讓土地,、先租后讓,、長期租賃等多種方式供給土地;要高效集約利用土地，從嚴配置土地指標,，嚴把項目審批關,，嚴防圈地占地現(xiàn)象。要加大存量用地挖潛力度,，及時清理依法收回閑置土地,，調拔給急需用地的企業(yè)，合理開發(fā)利用城市地下空間,，提高土地利用率;要積極借鑒浙江等地經驗,，在各類園區(qū)、工業(yè)集中區(qū),，推行企業(yè)投資項目承諾制改革,，實行“標準地+承諾制”模式。即：把土地的規(guī)劃建設標準、能耗標準,、環(huán)保標準,、用地效益及產出標準、利稅,、達產規(guī)模,、時限予以明確，企業(yè)根據自身實力和產業(yè)定位情況做出承諾,，受讓土地,，發(fā)改部門“一窗受理”，企業(yè)按標準要求直接開工建設,，職能部門加強監(jiān)管,。項目建成投產后，相關部門按照承諾標準與法定條件進行驗收,，嚴格獎懲,，切實減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間,，提高審批效率,，破解企業(yè)“用地難”瓶頸。
五是加快電力體制改革,。要穩(wěn)步推進電力體制機制改革,，進一步平衡區(qū)域電網建設現(xiàn)狀，搞好地方局域電網試建試點,，積極爭取擴大直供電范圍,，將資源優(yōu)勢轉化為企業(yè)低成本優(yōu)勢;建議省上抓緊研究出臺支持x電力發(fā)展的相關政策，降低門檻,，推進電力直接交易,、跨網交易，解決現(xiàn)有交易規(guī)模小,、范圍窄的問題;要進一步理清我市輸配電價結構,，下調火電上網價格，統(tǒng)一價格標準,，實現(xiàn)同區(qū)同價,，降低企業(yè)用電成本。
(四)建設競爭有序的市場環(huán)境,。
一是正確認識各類市場主體在我市改革發(fā)展中的地位和作用,。全面清理、廢除妨礙市場公平有序競爭的規(guī)定和做法,，在市場準入,、審批、許可、經營,、招投標等各個方面,，平等對待國有企業(yè)和民營企業(yè)，規(guī)上企業(yè)和規(guī)下企業(yè),，從根本上清除各種隱性壁壘,。
二是全面實施市場準入負面清單制度。對負面清單中禁止準入事項,，市場主體不得進入,，行政機關不予審批、審核;對負面清單中限制準入事項,，由市場主體提出申請，行政機關依法依規(guī)作出是否予以準入的決定,，或由市場主體依照政府的準入條件和準入方式合法進入;對市場準入負面清單以外的行業(yè),、領域、業(yè)務等,，各類市場主體皆可依法平等進入,。
三是規(guī)范中介市場。借鑒云南等地“中介超市”經驗做法,，深入整治“紅頂中介”,，完善中介市場清退淘汰機制，積極引導政府投資項目以競爭的方式選擇中介機構,保障企業(yè)投資項目自主選擇中介機制,促進中介服務市場公平競爭,良性健康發(fā)展,。
四是大力推動壟斷行業(yè)服務改革,。要突出整治鐵路、電力,、通信,、消防、供水,、供熱,、供氣等利用行業(yè)壟斷獨占地位強制交易、強制認證,、隨意定價,、濫收費用、強攬工程等,。嚴厲打擊壟斷行業(yè)違法犯罪和行業(yè)腐敗,，最大限度地遏制涉壟斷行業(yè)違規(guī)行為和違法犯罪。
(五)建設公平公正的法治環(huán)境,。
一是建設法治政府,。要進一步健全依法行政配套制度和責任體系，規(guī)范行政權力運行和行政處罰自由裁量權，細化,、量化行政處罰裁量標準,、工作流程，并全程對外公布;規(guī)范行政執(zhí)法,，全面落實入企執(zhí)法檢查備案登記,，輕微違規(guī)首違不罰、重大行政處罰備案等一系列制度,，遏制權力任性;強化依法行政監(jiān)督問責,，不斷提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性,。
二是建立新型監(jiān)管機制,。健全以“雙隨機一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充,、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制,，對安全生產、生態(tài)環(huán)保,、食品藥品等與人民群眾生命健康息息相關的領域加強重點監(jiān)管;建立完善市縣監(jiān)管聯(lián)動響應和協(xié)作機制,，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通,、處理結果互認,、清除監(jiān)管盲點，降低執(zhí)法成本,。
三是樹立審慎,、文明、規(guī)范的辦案理念,。妥善辦理涉企民商事糾紛和執(zhí)行案件,，嚴格區(qū)分經濟糾紛與經濟犯罪、企業(yè)正當融資與集資詐騙等界限;審慎使用查扣,、凍結企業(yè)資產,、拘押企業(yè)負責人等司法手段，切實保障企業(yè)合法權益和企業(yè)家人身權益;結合“掃黑除惡”專項斗爭,，集中開展工業(yè)園區(qū)和企業(yè)周邊環(huán)境整治,，持續(xù)打擊強買強賣、壟斷市場,、尋釁滋事,、無理阻工、收“保護費”等不法行為;嚴厲打擊串通投標,、合同詐騙等犯罪活動,，堅決懲處制假售假,、侵犯知識產權、惡意欠薪等擾亂市場秩序行為,，促進企業(yè)守法合法經營,。
四是加大法治宣傳和輿論引導。把優(yōu)化法治化營商環(huán)境作為全民普法的重要內容,，加大對各類窗口單位,、旅游景點、運輸行業(yè),、餐飲服務人員的法治教育和普法力度;貫徹“誰執(zhí)法誰普法”責任制,，深入各類企業(yè)開展法治宣傳，提高企業(yè)管理層及員工法治觀念,，提升營商主體守法意識;充分發(fā)揮企業(yè)法律顧問作用,，針對企業(yè)生產經營中存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時提供精準法律服務,，幫助企業(yè)建章立制,，堵塞漏洞。
(六)建設重諾守信的信用環(huán)境,。
一是深入開展誠信創(chuàng)建活動。盡快出臺《關于進一步深化“誠信x”建設專項活動實施方案》,，設立x市“構建誠信,、懲戒失信”合作備忘錄，制定發(fā)布《機關單位政務誠信征信名錄》《企業(yè)誠信征信名錄》《公務人員誠信征信名錄》,，使政府部門,、企業(yè)、個人信用記錄直接可查,，培育政府,、企業(yè)、個人三大信用主體;要增強重諾守信意識,，在招商引資過程中,，政府和企業(yè)都要重諾守信，不能作出有違現(xiàn)行法律法規(guī)或者超出自身職權職能范圍的承諾,，一切承諾事項都要以書面形式體現(xiàn)執(zhí)行并向社會公開,，接受公眾監(jiān)督，避免埋下政策和發(fā)展的隱患;要強化契約精神,，政府帶頭重諾守諾踐諾,，新官理好舊事，打造誠信政府,，帶動全社會信用環(huán)境根本好轉,。
二是加強信用體系建設,。進一步完善信用聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，紅黑名單認定,、退出,、修復和記錄留存更新機制，加大失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督,、警示,、懲戒和信息公開披露曝光力度。尤其是要加大對失信公務人員的曝光懲戒力度,，在轉崗,、調動、提拔,、職稱評聘等方面給予必要限制,，真正做到“一處失信處處受限”;健全政府與征信機構、金融機構,、行業(yè)協(xié)會商會等組織信息共享制度,，促進政務信用信息與社會信用信息互動融合，一平臺發(fā)布,。
三是深入開展誠信文化宣傳,。以培育和踐行社會主義核心價值觀為載體，組織“誠信企業(yè)”“誠信個人”“誠信經營示范店”等群眾性評選活動;發(fā)動電視,、廣播,、網絡、報刊,、微信等多種媒體,，褒揚誠實守信先進事跡，鞭策失信失諾負面典型,，通過社會輿論和道德譴責形成社會震懾,，努力營造“以誠實守信為榮、以失諾失信為恥”,，全民重諾守信的良好社會氛圍,。
(七)建設宜居宜業(yè)的人文環(huán)境。
一是認真踐行綠色發(fā)展理念,。持續(xù)推進環(huán)境保護和治理,，優(yōu)化完善城市基礎設施，有效化解各種“城市病”,，加快推進特色鮮明,、富有活力的新型城鎮(zhèn)化進程。要結合城市創(chuàng)建,、城鄉(xiāng)環(huán)境整治,、棚戶區(qū)改造,、精準扶貧項目實施，美麗鄉(xiāng)村建設等,，加大綠化美化力度,，提升城鄉(xiāng)生態(tài)建設水平，打造天藍,、地綠,、水清的宜居環(huán)境。
二是打造宜業(yè)環(huán)境,。借力呼包鄂榆城市群協(xié)同發(fā)展,，積極開展與呼和浩特,、包頭,、鄂爾多斯之間的產業(yè)對接，加快電子商務,、現(xiàn)代物流,、文化旅游,、健康養(yǎng)老、物聯(lián)網,、大數(shù)據等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展,，建設方便快捷的宜業(yè)環(huán)境。
三是堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,。進一步做好人才發(fā)展規(guī)劃和人崗匹配工作,，積極為高層次人才落地搭建平臺，最大限度的實現(xiàn)專其能,，致其力，盡其用,。在做好剛性人才引進的同時,，注重本地人才的發(fā)現(xiàn)挖掘和培養(yǎng)使用，注重本土企業(yè)家的培育聯(lián)系合作;要完善科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的股權激勵政策,，加大對重大專利和發(fā)明創(chuàng)造獎勵力度,，提高知識和腦力等要素參與收入分配的比例;進一步深化科技成果轉化體制改革，強化法規(guī)制度保障和稅收減免支撐,，既注重調動科研院所,、高校成果轉化積極性，又注重突出企業(yè)成果轉化主體地位,，讓市場主體“動”起來,，科技人員“富”起來，科研成果“活”起來,，著力解決科技與經濟“兩張皮”問題,。
四是培育全民文明意識,。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，深入挖掘x文化,，著力培養(yǎng)全民文明風尚,、文明習慣、公德意識,，引導全民誠實,、守信、文明,、友善,、大氣、包容,，爭做優(yōu)化營商環(huán)境的推動者和實踐者,。
(八)建設擔當干事的政治環(huán)境。
一是重塑x政治生態(tài),。深入開展“講政治,、敢擔當、改作風”專題教育,，結合胡志強,、辛耀峰違法違紀案件開展警示教育，以案促改,，重塑x政治生態(tài);建立健全治庸治懶治散治無為長效機制,，充分運用法律、紀律,、行政等手段,，嚴肅查處破壞營商環(huán)境的人和事，著力凈化優(yōu)化x的投資環(huán)境,，項目環(huán)境,，規(guī)范市場秩序。
二是強化督查問責,。重點查處重要崗位,、重要環(huán)節(jié)、重要部門在工作中推諉扯皮,、吃拿卡要,、懶政怠政、新官不理舊事,、不想干事,、不愿擔責、不敢擔當?shù)膯栴},，制定專門的督查考核問責辦法,，用督查“利器”推動工作落實,。三是完善正向激勵機制，樹立擔當作為的鮮明導向,。對擔當作為創(chuàng)新竟進的干部在政治上關注,、生活上關心、精神上鼓舞,、經濟上獎勵,，實現(xiàn)有為者有位，無為者失位,。同時要區(qū)別對待工作失誤和主觀不作為,、亂作為等，對改革探索中出現(xiàn)的失誤,，只要符合改革大方向,，都應予以寬容，對破壞影響營商環(huán)境的要堅決調整,，對阻礙改革的及時予以免職,，切實做到干部“能者上庸者下，懶者受處分”,，使“三項機制”真正落地落實,。
為促進《優(yōu)化營商環(huán)境條例》貫徹實施,營造優(yōu)良營商環(huán)境,助推縣委縣政府決策部署落地見效,今年9至10月,縣人大常委會組織3個調查組對全縣營商環(huán)境工作情況進行了調查.本次調查采取上門訪談、會議座談,、問卷調查,、事實核查等方式,對8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多個村60多家經濟實體200多名基層干部和人大代表,進行了調查,發(fā)放和收集了200多份問卷,全面了解了我縣營商環(huán)境現(xiàn)狀,查找存在問題的癥結和原因,征求社會各界對優(yōu)化營商環(huán)境的意見和建議.現(xiàn)將有關情況報告如下:。
今年以來,縣委,、縣政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作,認真貫徹落實中央和省,、市、縣關于優(yōu)化營商環(huán)境的各項決策部署,努力改善政策環(huán)境,、市場環(huán)境、法治環(huán)境,、政務環(huán)境,、人文環(huán)境,全縣營商環(huán)境得到了進一步優(yōu)化.
（一）統(tǒng)一思想認識,形成普遍共識.縣委縣政府多次召開會議安排部署優(yōu)化營商環(huán)境工作,以敢為人先的精神狀態(tài),破除陳舊觀念,、束縛經濟發(fā)展的體制機制,優(yōu)化生產經營環(huán)境,打造有利于市場主體生存發(fā)展的氣候和土壤,高目標自我要求、自我約束,力求把竹溪打造成審批事項最少,、辦理時間最短,、投資環(huán)境最優(yōu),、綜合成本最低,、市場主體獲得感最強縣,；對標對表優(yōu)化營商環(huán)境18項評價指標,一項一項找差距,、一項一項抓落實,努力提升整體營商環(huán)境的質量；勇于自割“腫瘤”,自我革新,大膽突破,合并,、減少,、取消了一批審批事項、審批環(huán)節(jié)和行政收費,；領導力量下沉,主動服務企業(yè),解決實際困難和問題,促使了一批新項目投產,受到了企業(yè)好評.如竹溪外國語學校,、百草堂、桃花島等項目.
（二）落實惠商政策,激發(fā)市場活力.深入貫徹實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,制定優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力若干措施,實施優(yōu)化營商環(huán)境“十大行動”.在優(yōu)化政策環(huán)境上下功夫,深入落實上級稅收優(yōu)惠政策,減稅降費,護企援企,松綁放活,一大批中小微企業(yè)負擔明顯減輕,困難得到解決,助推了企業(yè)輕裝上陣,落實各項扶企政策,完善信用體系,讓企業(yè)放心經營,；在優(yōu)化法治環(huán)境上下功夫,維護市場秩序,促進規(guī)范執(zhí)法,強化行政監(jiān)督,在理順政府和市場關系上做了大量工作,；在優(yōu)化政務環(huán)境上下功夫,持續(xù)改進行政作風,制止不作為、慢作為,、亂作為,解決門好進,、臉好看、事難辦問題,讓市場主體看到了黨和政府的決心和魄力,讓企業(yè)感到了舒心和滿意,提振了市場主體創(chuàng)業(yè)發(fā)展的信心,激發(fā)了市場活力.
（三）改進政務服務,打造高效政府.深化“放管服”改革,當好“店小二”,落實“五個一”聯(lián)企扶企服企工作機制,推行“最多跑一次”,實行“一網通辦”,推廣“一事聯(lián)辦”,落實“六張清單”制度,做到目錄之外無審批,；開設政務服務窗口,優(yōu)化用電,、用氣、用水限時辦結服務,推進網上辦理,、不見面服務,推進工程建設項目審批改革,簡化流程,壓縮時間,整治“推皮球”,打破“旋轉門”,；持續(xù)推進“四減”,精簡前置條件、簡化審批材料,、壓減審批時間,、減少報建材料,提升項目投資審批效率；推進“五合一”,實行“多審合一,、多評合一,、多證合一、多驗合一,、聯(lián)合踏勘”改革,整合辦理流程,加快了行政審批進度,；繼續(xù)實行領導包聯(lián)企業(yè)“五個一”服務制度,真心實意為業(yè)主著想、為企業(yè)服務,、為發(fā)展解難,得到了眾多的企業(yè)家好評,；一些部門主動為企業(yè)提供服務,當好企業(yè)的“娘家人”“貼心人”；項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、責任單位少講不能辦,多講怎么辦,能辦的馬上辦,不能馬上辦的限期辦,辦理有困難的與企業(yè)一起想辦法,、找路子,等等一系列舉措得到了企業(yè)真心點贊,受到了群眾一致?lián)碜o.
（四）緊盯短板弱項,釋放發(fā)展動能.縣委,、縣政府奔著問題去、瞄著短板改,、著力補弱項,把營商環(huán)境中的問題匯總成清單,實行清單化管理,展開靶向性治療,著力解決審批環(huán)節(jié)多,、耗時長、成本貴,、關卡嚴,、服務差、檢查亂,、處罰重,、“新官不理舊賬”等10個方面的問題,補齊了營商環(huán)境中的短板和弱項,促使市場主體釋放了發(fā)展能量.同時,大力發(fā)展回歸經濟、專家經濟,、商會經濟,加強招商力量,建立4支招商隊伍,采取四種招商模式,招商引資與上爭項目并舉,為全縣經濟發(fā)展增添了動能,、富集了能量、奠定了基礎.
盡管我縣優(yōu)化營商環(huán)境工作取得了明顯成效,但也還存在一些不容忽視短板,、問題,與新形勢下大力優(yōu)化營商環(huán)境的要求還有一定差距.
（一）思想解放不夠,發(fā)展意識不強.面對縣域發(fā)展已由“政策驅動”轉向“環(huán)境驅動”,區(qū)域競爭由拼資源,、拼區(qū)位、拼政策逐步轉向拼服務,、拼環(huán)境,、拼創(chuàng)新的新形勢,沒有真正強化“發(fā)展是硬道理”的理念,沒有真正樹立“企業(yè)家老大”的觀念,沒有真正做到設身處地的為企業(yè)解決問題,缺乏開拓創(chuàng)新意識,缺乏創(chuàng)造比外地更寬松更優(yōu)質創(chuàng)業(yè)環(huán)境的大手筆真膽量；部分單位部門利益至上,沒有真正踐行以人民為中心的思想,凡事首先考慮自身利益,、部門利益,把民眾利益,、整體利益擱置一邊,唯我獨尊,我行我素,耍權威、斗狠氣,；在解決復雜問題時,“帽子”至上,唯書唯上,凡事找依據,、等上面、看外邊,文件沒說的不敢說,外地沒干的不敢干,；存在慣性思維和定勢,習慣于“新瓶裝老酒”,用時髦時尚裝點門面,沿用老辦法老套路.小事不愿干,大事不敢干,好事慢慢干,凡事講規(guī)矩,、等批示、怕?lián)?導致審批過長,、環(huán)節(jié)太多,、結論太慢,貽誤了大好的發(fā)展時機；市場動力運用不夠,能用市場解決的問題,行政伸手太長.調查中反映“工程建設結算難,、行業(yè)監(jiān)督規(guī)矩多,、項目報建耗時長、答復事項不落實,、企業(yè)發(fā)展被人為折騰”情況較多.
（二）工作作風不實,服務質量不高.形式主義,、官僚主義作風依然存在.推進工作圖形式、走過場,不重視解決具體問題,只求工作過程,不求工作實效,有責向下推,有事向下指,為官一身輕,；有的干部缺乏責任擔當,決策問題,不弄清事實真相,不注重聽取各方面的意見,信口開河,盲目決策,甚至出爾反爾,、朝令夕改；在指導具體工作時,不認真調研,不弄清事實因果關系,不科學分析利弊得失,憑經驗判斷問題,想當然解決問題,高談闊論,簡單應付,敷衍群眾,；在服務聯(lián)系企業(yè)中,存在不到位,、不及時、不用心的問題,；在行政服務中,仍然存在“腸梗阻”問題,領導說辦,下面不辦,；審批事項過多,審批程序繁雜,文來文往,費力耗時,有的審批事項,互為前置,互相推諉,互相鉗制,導致企業(yè)左右為難.重視招商引資前期簽約,全程代辦服務、“兩個隔離”不到位,解決項目落地具體問題,、扶持生產經營不熱心,；縣級許可事項“全域通辦”沒有真正做到“只進一個門”,“五進大廳”運行和目標設計存在差距；有的工程項目,由縣直部門招標,資金撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn),由村干部組織施工,、協(xié)調服務,造成責任和權利兩張皮,、管理和服務相脫節(jié)；有的基層干部反映,經常忙于接待,應付領導走訪,準備匯報材料,沒有多少時間忙于群眾工作,；有的業(yè)主反映,整天忙于接待,疲于應付檢查,沒有時間和精力操心自己的經營,；動態(tài)管理過濫過細,凡事搞記錄、求留痕,形式性的學習太多,會議太多,匯報材料太多,應付性注冊app,、打卡太多,學習測試太多,檔案資料太多,大量的行政時間浪費在了沒有效益,、毫無意義的過程之中；在為市場主體服務上,強調行業(yè)規(guī)矩,本來由服務行業(yè)負擔的費用,強行讓用戶承擔,加重企業(yè)負擔.
（三）行政執(zhí)法過度,規(guī)范執(zhí)法不夠.有的部門執(zhí)法理念缺失人民性,是影響營商環(huán)境優(yōu)化的具體表現(xiàn).在行政執(zhí)法過程中,服務不夠,普法不夠,善意提醒不夠,不是設身處地為民眾著想,而是為了處罰而執(zhí)法,為了多收罰款而改善基礎設施.有的部門違法執(zhí)法,不按規(guī)定行事,有的甚至故意挑毛病,、找問題,想方設法尋找罰款的理由,；有的單位見了違法事實就罰款,不講理由、一罰了事,甚至投訴不理,缺失人性化執(zhí)法,；有的過度執(zhí)法,上限處罰,絲毫不考慮對方的實際情況和承受能力,甚至不考慮服務對象的生存發(fā)展,；執(zhí)法過程中行為不文明、不理性,、不規(guī)范,態(tài)度生硬,方法簡單,；有的單位以罰款為目的,把罰款當作單位生存的手段,為了罰款而執(zhí)法,定數(shù)字,下任務,搞考核；有的只考慮執(zhí)法,不考慮整體環(huán)境和經濟發(fā)展,基層反映強烈,、怨聲載道,；有的單位為了多收罰款,故意放縱服務對象違法,甚至協(xié)商收取罰款；城區(qū)停車難,分時段管控停車不夠,民眾辦事極為不便,；行車罰款多,、扣分多,處罰不預告、不提醒,；有的部門搞選擇性執(zhí)法,執(zhí)法講人情,、看交情.
（四）契約精神不強,誠信建設缺失.不重誠信,、失信于人、失信于民,是影響營商環(huán)境的重要障礙.招商引資,、興辦實業(yè),承諾的事項不能及時兌現(xiàn),簽訂的協(xié)議不能認真履行,；項目申報限制條件多,審批環(huán)節(jié)多、時間長,服務態(tài)度差,提醒服務少,主動服務,、上門服務少,前置審批手續(xù)繁瑣,少數(shù)環(huán)節(jié)存在故意拖延問題,；投標成本高,貸款難,融資難,找人辦事難；多頭檢查,、重復檢查的問題仍然沒有根本解決,人性化服務,、貼心化行政嚴重缺失；在解決企業(yè)生產經營困難方面,不及時,、不到位,不作為,、慢作為,企業(yè)普遍反映存在招工難、用電報裝難問題,相關單位有動作,、無效果,當面承諾的好,事后不認賬,政府職能部門監(jiān)管不夠.調查顯示,部分招商引資企業(yè),殯葬改革,、農村土坯房拆舊復墾、三廊建設等工程政府承諾的事項,、應該撥付的資金,、事前定的規(guī)矩,都沒能如期完全得到落實.在投資評審過程中,存在刻意降低項目投資額度現(xiàn)象,機械把握標準,導致必須做的項目不能做,投資評審后又二次簽約、二次施工,人為給工程建設增加難度,、拖延時間.如密云小學在外墻粉刷施工中,縣住建局要求使用保溫材料,但在投資評審時被核減了,導致整體工程結束后再重新粉刷,浪費了材料,影響了工程建設進度.政府投資項目資金撥付環(huán)節(jié)多,、耗時長、撥付難.
針對存在的短板和問題,必須以認真貫徹實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為抓手,采取積極有效的措施,補短板,、強弱項,、改問題,以良好的營商環(huán)境推動全縣經濟社會高質量發(fā)展.
（一）提升思想引領力,于變局中開新局.思想是行動的先導.解決所有問題的前提,只能依靠解放思想這把“金鑰匙”.思想解放的程度,決定經濟社會發(fā)展的速度.一切不利于發(fā)展的條條框框,都要破除；一切不利于激發(fā)發(fā)展活力政策和制度,都應調整,；一切不利于調動干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的規(guī)矩,都應修改.要按照習近平總書記指出的“在危機中育先機,、于變局中開新局”要求,從傳統(tǒng)思維定勢中、陳舊的條條框框中,、過去的習慣動作中,跳出來,、走出去,勇于直面問題,敢于自我療傷,善于創(chuàng)新突破,建立健全適應高質量發(fā)展的體制和機制,鼓勵和促使干部“想干事、能干事,、干成事”,不斷解決新問題,、破解老難題、實現(xiàn)新跨越,；要敢于改革,、善于創(chuàng)新,做到改革接“天線”,創(chuàng)新接地氣,決策問民心；要強化系統(tǒng)思維,、統(tǒng)籌思維,從全局視野,、發(fā)展角度思考問題,學會算大賬,、算全局賬,全面、科學,、系統(tǒng)思考單方面的工作,作出正確的判斷和科學的決策.要始終咬住發(fā)展不放松,把發(fā)展真正放到各項工作的首要位置,把是否有利于發(fā)展作為檢驗所有工作的標準,一切工作都要用發(fā)展來定位,一切事業(yè)都要圍繞發(fā)展定規(guī)矩,、找出路.
（二）強化舉措感召力,促進市場主體成長壯大.一個地方的發(fā)展,短期靠項目、中期靠政策,、長期靠環(huán)境.工業(yè)化、信息化時代,企業(yè)是帶動一個地方發(fā)展的“核動力”.“春江水暖鴨先知”,營商環(huán)境好不好,企業(yè)業(yè)主是“溫度計”,；種下梧桐樹,才能引來金鳳凰.人才,、資金、項目等經濟要素擇良木而棲,哪個地方適合生存,哪個地方能夠帶來利益最大化,這些要素就會自然而然地流向哪里,；營商環(huán)境一流,人才,、資金、項目才會更容易匯集,產業(yè)才會更容易集群,經濟發(fā)展才會更有韌性.就我縣而言,要想加快發(fā)展,、高質量發(fā)展,必須要有比外地更好的環(huán)境,、更優(yōu)惠的條件.要把企業(yè)家當上帝,尊重企業(yè)家的自主地位,保護企業(yè)家的合法權益,激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)熱情,解決企業(yè)家的合理訴求,真情真心與企業(yè)家交朋友；要不怕企業(yè)發(fā)大財,、不怕企業(yè)家賺大錢,企業(yè)發(fā)大財,地方才能大發(fā)展,民眾才能得實惠,；要支持企業(yè)家做大做強實業(yè),暢通服務企業(yè)綠色通道,堅持完善政策措施,強化親商惠商的政策支撐.要不折不扣執(zhí)行國家和省減稅降費政策,加大相關政策宣傳力度,通過積極主動服務、公開透明辦事,、自覺接受監(jiān)督,真正把國家對企業(yè)的減稅降費政策落到實處.要堅持多點發(fā)力,在行政效能方面再提速,切實提升政務服務水平.要創(chuàng)新便民利企審批服務方式,深入推進“放管服”改革,落實落細優(yōu)化營商環(huán)境各項措施,壓減一切可有可無的行政審批,落實一切有利企業(yè)生產經營的服務措施,減少一切可能損害企業(yè)利益的行政行為,；要排除企業(yè)生產經營干擾,建立企業(yè)生產經營“隔離墻”,除執(zhí)法行為外,取消一切不利于經濟實體健康發(fā)展的檢查,除依法納稅外,取消一切加重經濟實體負擔的收費；要想方設法盤活可能盤活的經濟實體,整合所有經濟要素,讓所有經濟潛能展現(xiàn)活力,、發(fā)揮作用.
（三）提高政府公信力,著力建設誠信政府.人民政府,必須是誠信政府,、責任政府、服務政府.提高政府公信力,在一個地方具有巨大的影響力和示范性,也是一個地方的金字招牌.要把誠信政府建設作為優(yōu)化營商環(huán)境的首要工作,政府作出的承諾和簽訂的合同必須100%兌現(xiàn),；要強化干部責任擔當,做到說話算數(shù),堅決克服和制止信口開河,、朝令夕改的習氣；完善信用體系,凡是協(xié)議約定的事項,、凡是集體討論決策的事項,、凡是縣政府承諾的事項,堅決兌現(xiàn)到位；完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度,建立“紅黑名單”管理制度,在授信融資,、安全生產,、招標投標、政府采購,、環(huán)境保護等方面實施聯(lián)合獎懲,讓守信者處處受益,、失信者寸步難行.
（四）依靠法治保障力,營造良好的法治環(huán)境.法律是促進營商環(huán)境優(yōu)化的可靠保障,是維護社會公平正義的堅強防線,是規(guī)范行政行為、公民行為的一面鏡子.法律不僅是用來規(guī)范老百姓行為的戒尺,而且更是用來規(guī)范公務人員行政行為的標尺.依法行政首先要用法律規(guī)范和約束執(zhí)法者的執(zhí)法行為.從營商環(huán)境角度講,依法行政,一方面要做到嚴格依法辦事,另一方面要做到有情操作,嚴格制止濫用職權,、從重處罰甚至極限處罰的現(xiàn)象.要嚴格執(zhí)法,用法律法規(guī)約束所有的行政行為,用法律法規(guī)禁止各行其是,、各自為政的行為,做到“法無許可不可為”,；加強權力內控機制建設,加大權力運行監(jiān)督力度,為企業(yè)發(fā)展多設路標、多開綠燈,、雪中送炭,、保駕護航.要正確執(zhí)法,把法律作為維護社會穩(wěn)定、維持社會秩序的“一把刀”,不到萬不得已絕不出手,堅決克服從重處罰就是嚴格執(zhí)法的錯誤傾向,正確處理執(zhí)法與服務的關系,嚴格履行執(zhí)法人的普法,、教育,、預防、服務責任,；要科學執(zhí)法,用法律法規(guī)最大限度地保障市場主體和廣大人民群眾正當?shù)暮戏嘁?最大限度地減少服務對象的經濟損失,堅決禁止用法律傷害守法人,；要公正執(zhí)法,在處理違法事實的時候,在公民和法人間出現(xiàn)權益糾紛需要訴諸法律的時候,要嚴格依法公正處理,做到不偏不倚,不徇私情,“一碗水端平”,讓法律的天平永不傾斜；要柔性執(zhí)法,堅持“理性,、平和,、文明、規(guī)范”執(zhí)法,把法律法規(guī)當作行政行為的最后一道防線,、最后一個“殺手锏”,完善普法和法律服務工作,把準違法處罰尺度,對于違法行為的處理,能輕則輕,能免則免,慎用上限處罰,、極限處罰.在市場監(jiān)管執(zhí)法方面,要盡快制定優(yōu)化執(zhí)法程序、糾錯容錯,、從輕或減輕違法處罰情形的制度,；在道路交通執(zhí)法方面,要依據法律規(guī)定建立輕微首違提醒、教育,、免罰制度,；其他執(zhí)法部門也要以教育指導為先,堅持處罰與教育相結合,防止“以罰代教、以罰代管”,積極采取指導,、建議,、提醒、勸告等非強制性方法,防止行政執(zhí)法“重事后查處,、輕事前預防”傾向.
（五）發(fā)揮政策導向力,激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性.基層干部是黨和政府執(zhí)政的根基和施政的主要力量.營商環(huán)境不優(yōu)的根源在于干部不作為,不作為的根源,除了工作作風和能力素質之外,一個重要的方面就是不敢為,不敢為的根源在于怕違規(guī),、怕追責、怕風險.因此,要按照習近平總書記提出的“三個區(qū)分開來”的明確要求,落實中央及省市縣委關于容錯糾錯的文件精神,建立健全干部容錯糾錯政策機制.對于干部在改革創(chuàng)新,、優(yōu)化環(huán)境中出現(xiàn)的工作失誤和輕微錯誤,只要是“為公,、無意”,只要沒“違紀、違法”,又能夠“有錯即改,、有過即糾”,就給予包容,、寬容,充分發(fā)揮容錯機制的導向作用；要善于運用正向激勵,通過必要,、適度褒獎,樹立弘揚正氣,、表揚先進的鮮明導向,改變干多干少、干和不干一個樣的問題,激勵廣大干部努力為優(yōu)化營商環(huán)境主動有為,、擔當善為,、積極作為.
根據“不忘初心,、牢記使命”主題教育調研計劃，近日,，對我區(qū)部分企業(yè)進行了走訪調研,，就我區(qū)的行政審批和優(yōu)化營商環(huán)境工作做如下報告：
區(qū)委、區(qū)政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作,，多次召開區(qū)委常委會議,、區(qū)政府常務會議研究審定“放管服”“一次辦好”改革工作方案。制定下發(fā)《關于深化“一次辦好”改革進一步優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》,，提出“3個支撐,、16項專項行動”，細化了25項改革任務,，我局也按照省政府辦公廳《關于實施流程再造推進“一窗受理,、一次辦好”改革的十條意見》（魯政辦字〔20xx〕149號）要求和市委,、市政府關于“對標先進,、流程再造”的部署進行了充分落實。
（一）扎實推進簡政放權工作,。一方面,，強化行政權力事項承接及下放。20xx年以來,，共分10批次動態(tài)調整我區(qū)行政權力事項,，共調整、取消,、承接落實618項區(qū)級行政權力事項,，委托下放區(qū)級行政權力事項40項。另一方面,，扎實開展相對集中行政許可權改革,。20xx年12月，我區(qū)在全市率先一次性完成相對集中行政許可權改革,。按照“硬抽人,、抽硬人”原則，劃轉業(yè)務骨干47人,，劃轉24個單位的176項行政權力事項,。對所有審批事項流程進行重新梳理、壓縮,，審批辦理時限平均提速66%,，業(yè)務最高提速達95%，審批流程壓縮一半以上,。
（二）持續(xù)強化事中事后監(jiān)管,。制定了《關于推行跨部門聯(lián)合“雙隨機”抽查監(jiān)管的實施意見》,，對同時涉及多層次、多部門的檢查事項,，實現(xiàn)一次性聯(lián)合檢查,，全面推行跨部門“隨機抽查”。27個區(qū)直部門全部制定出臺了監(jiān)管制度和辦法,，建立完善了事中事后監(jiān)管制度體系,。在市場監(jiān)管、安全生產等領域分別建立隨機抽查標準,，提升監(jiān)管的公平性,、規(guī)范性和有效性。
（三）全面推進“一次辦好”改革,。一是制定公布“一次辦好”事項清單和服務標準,。20xx年底向社會公布我區(qū)40個部門單位“一次辦好”事項清單1289項，其中,，行政權力“一次辦好”事項1019項,、公共服務“一次辦好”事項270項，實現(xiàn)依申請政務服務事項“一次辦好”全覆蓋,。二是強化信息化和智能化支撐,。大力推進“一網通辦”，全區(qū)一網通辦率達86.36%,。著力推行“不打烊”自助服務和智能服務,，在區(qū)政務服務中心設立24小時自助服務區(qū)。三是實施優(yōu)化營商環(huán)境專項行動,。開展優(yōu)化企業(yè)開辦行動,，設立企業(yè)開辦專區(qū)，全面推行企業(yè)開辦“一窗通”,，全面優(yōu)化開辦流程,，實現(xiàn)了1個小時完成從企業(yè)注冊登記到公章刻制、稅務和社保登記全流程,。推進不動產轉移登記“一次辦好”,，整合不動產和稅務窗口聯(lián)合辦公，真正實現(xiàn)了“一窗受理,、一次辦結”,，半小時完成不動產轉移登記。優(yōu)化工程建設項目審批,，制定了《河東區(qū)工程建設項目審批制度改革實施方案》,，實現(xiàn)投資建設項目全過程審批時間最長控制在73個工作日以內，精簡類工程建設項目控制在24個工作日以內。推進工業(yè)標準廠房建設,，推動全區(qū)節(jié)約集約用地再上新臺階,。截至20xx年底，全區(qū)已建成標準化廠房38.8萬平方米,，超額完成上級下達的33萬平方米的任務,。全面提升便民服務水平。清理無謂證明,，調整取消了27項證明和蓋章類材料,。組建沂蒙紅色志愿服務隊伍，構建三級代辦服務體系,，為企業(yè)群眾提供“保姆式”代辦服務,。區(qū)政務服務中心窗口全面取消材料復印件，實行證照免費郵,、材料免費印,。
（四）大力開展流程再造。重點實施“4×4”系統(tǒng)工程,，突出“一門全辦,、一窗受理、一鏈辦理,、一網通辦”四大環(huán)節(jié),，聚焦“營商環(huán)境,、民生服務,、監(jiān)管效率、制度創(chuàng)新”四大領域,，健全“你提我改,、幫辦代辦,、無權否決,、動態(tài)優(yōu)化”四項機制,，著力推進減環(huán)節(jié),、減材料,、減時間,、減費用“四減”行動,，提升企業(yè)和群眾辦事便捷度,。推行“告知承諾制”“容缺辦理”審批改革,。在全市率先推行“告知承諾制”,，對公共場所衛(wèi)生許可、出版物經營許可,、建筑工程施工許可,、食品經營許可等9項審批事項通過施行告知承諾制代替現(xiàn)場審核。制定印發(fā)《河東區(qū)政務服務事項容缺辦目錄》,，集中推出首批83項政務服務事項可“容缺受理”,，各類容缺材料117條,。
營商環(huán)境工作情況報告調研方案篇五
按照省政協(xié)統(tǒng)一要求,市政協(xié)抓早動快、精心安排,，成立了機構,，制定了方案,啟動了優(yōu)化營商環(huán)境市縣兩級聯(lián)動監(jiān)督性調研。調研人員深入各市縣區(qū)和有關部門,、企事業(yè)單位,，走訪調研x多戶企業(yè)，收集x份調查問卷,，召開x次部門,、企業(yè)代表座談會、社情民意信息座談會,，與x多戶企業(yè)進行座談交流,，現(xiàn)形成以下調研報告。
市委市政府把營商環(huán)境建設作為第四大攻堅戰(zhàn)高度重視強力推進,，采取一系列措施,，全力扭轉我市在全省的落后局面，取得了積極成效,。全市市場主體增幅明顯加快,，同比增長x%，項目投資額同比增長x%左右,，固定資產投資增長x%,，其中民間投資增長達x%，開創(chuàng)了新高,，累計減免企業(yè)稅額x億元,。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
一是完善頂層設計精心安排部署,。市縣兩級都成立了領導機構,、辦事機構并推行聯(lián)席會議制度;印發(fā)了《關于深化“放管服”改革，全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見》及“十大行動方案”“三年行動計劃”,、各專項行動《實施意見》,，推動優(yōu)化提升營商環(huán)境有序展開。
二是強化輿論宣傳提升優(yōu)化措施,。制定了《優(yōu)化提升營商環(huán)境主題系列新聞發(fā)布會工作方案》,，召開新聞發(fā)布會，在省市營商環(huán)境工作簡報發(fā)布信息,，在各類網站,、報紙、微信、公眾號等媒介發(fā)布新聞報道,，開展營商環(huán)境滿意度電話問詢調查,，邀請第三方機構進行評估等，營造了濃厚的氛圍;按照“十大行動方案”確定的總體目標多措并舉,，扎實推進各專項行動,，企業(yè)開辦時間、工程建設項目審批制度改革,、企業(yè)納稅服務,、降低企業(yè)運行成本等改革成效明顯，辦理時限,、流程,、成本和資料大幅度精減壓縮，“一窗受理,、一次告知,、一次辦結”的“三個一”模式有效推廣。
三是強力簡政放權優(yōu)化政務服務,。全面推行“三集中,、三到位”改革。市級x個部門單位,，x項行政許可事項和x項公共服務事項已全部集中進駐政務大廳并嚴格執(zhí)行效能監(jiān)察;縣級x,、x等x個縣市區(qū)“三集中三到位”進展順利，全市進駐政務中心事項x多項,。市級政務網已改版上線并與省政務服務網實現(xiàn)對接,，正加快全市國家電子政務外網整合優(yōu)化和數(shù)據共享交換平臺建設;縣區(qū)平臺部署正在進行,，政務服務環(huán)境,、服務水平有了明顯改善;全面清理廢止失效文件x件，承接中省下放行政審批事項x項,，取消市直部門行政審批事項x項,，下放縣市區(qū)行政審批事項x項;再造流程,，扎實推進工程建設項目審批制度改革、證照分離改革,，產業(yè)園區(qū)行政審批制度改革，相對集中行政許可權制度改革,。
四是加強政府監(jiān)管營造公平環(huán)境,。在全市行政執(zhí)法機關和執(zhí)法主體中,，試點推行行政執(zhí)法“三項制度”，加強執(zhí)法人員執(zhí)法專題培訓;制定隨機抽查事項清單,，建立工作監(jiān)管對象,、檢查人員數(shù)據庫，落實“雙隨機一公開”監(jiān)管機制;建立信用信息核查使用制度,、誠信失信“紅黑名單”披露曝光制度,、試點推行“灰名單”管理，加強聯(lián)合獎懲,。
五是夯實工作責任深入督查督辦,。出臺了《優(yōu)化提升營商環(huán)境工作考核辦法》和《2021年目標工作要點》,，將各縣市區(qū),、x個市級部門及單位納入考核范圍,，并細化分解各項工作，落實到責任單位;組織專項督察組明察暗訪,，跟蹤督辦,，及時通報反饋問題，明確整改時限,。
根據調研,，我市在優(yōu)化提升營商環(huán)境工作中存在的問題主要集中在以下幾個方面：
一是政策制定缺乏針對性。政策制定有些照搬上級文件,，一級套一級,，征求各利益相關方意見不夠，結合實際制定出臺的較少,，且有的政策前置條件苛刻,，審批程序繁瑣，精準度不高,，操作困難,。比如：縣城營商環(huán)境監(jiān)測評價指標體系涉及評價指標多，而南部縣區(qū)企業(yè)數(shù)量較少,，規(guī)模較小,，部分評價指標無法監(jiān)測;產業(yè)扶持政策對企業(yè)的注冊資金、產值,、利稅設置的門檻較高,，政策難以落地，企業(yè)獲得感不強,。所以在調研過程中,，有些企業(yè)反映“看到政策，無法享受;看到空間,，無法進入,，看到機會，無法把握”,。
二是信息不對稱,。政策發(fā)布渠道比較分散，公開形式單一,，企業(yè)知曉度不高,。由于存在信息壁壘，上下層級之間,、部門之間,，企業(yè)與部門之間,，數(shù)據難共享、難統(tǒng)一問題仍不同程度存在,，“首問責任制”“一次告知”只停留在口頭上,，一般你不問，他不說,，導致企業(yè)與個人在辦理業(yè)務過程中需要多次提供資料,，反復跑腿。
三是涉企違規(guī)收費仍沒有徹底清除,。各類涉企檢查收費和罰款禁而難止,。各種認證、檢查,、檢測等中介服務收費程序不規(guī)范,、標準不公開、透明度不高“紅頂中介”現(xiàn)象仍然存在,。特別是一些壟斷行業(yè)違規(guī)收取的“擴容費”“開口費”等群眾有怨言,。
四是頂層設計不夠精準完善?？h級層面的行政審批,、監(jiān)管、公共服務事項辦理等缺乏明確可遵循的頂層設計,。主要表現(xiàn)為行政許可,、公共服務事項的審批、監(jiān)管或辦理環(huán)節(jié),，所需資料沒有標準化,，規(guī)范化的統(tǒng)一要求，缺乏明確的監(jiān)管部門,，相關推進或配套政策,，指導性意見出臺的少，影響工作高效展開,。比如,快遞業(yè)在市級由郵政局監(jiān)管,，在縣級則沒有監(jiān)管部門，處于失控狀態(tài),。
(二)“放管服”改革需進一步深化,。
一是簡政放權“含金量”不高。政府,、市場,、社會三者之間的權責與邊界還不清晰，一些相對重要的，本該直接放給市場和社會的審批事項,，仍在政府體系內部循環(huán)打轉;有些涉及多個部門,，多個環(huán)節(jié)的審批事項，權限下放不配套,、不同步,，造成企業(yè)上下奔波。國企在推進混合所有制改革過程中觀念守舊,，引入外部資本等方面力度更小,。
二是縣級“三集中,、三到位”工作落實不夠到位,。市縣區(qū)政務服務中心建設進度、標準參差不齊,，市級直接服務面積,，硬件設施處于全省前列;x、x等x個縣區(qū)也能基本滿足需要;x,、x等x個縣區(qū)政務中心面積均小于x平方米,，無法滿足“三集中、三到位”要求,，導致出現(xiàn)廳外審批現(xiàn)象,。
三是審批權限下放不夠科學合理。有些沒有充分考慮基層的承接能力,，致使下放的審批事項要么大量積壓,，要么反委托上級部門代審，時間拖的更長;有些職能雖然進駐政務服務中心,，但授權不充分,，運行不規(guī)范，仍不同程度存在“人進事不進,、事進權不進”的問題,，服務窗口變?yōu)椤笆瞻l(fā)室”“中轉站”;商事制度改革還不徹底，企業(yè)注銷等市場主體“退出難”問題還未得到很好解決,。
四是多頭監(jiān)管,、重復監(jiān)管現(xiàn)象依然存在?！半p隨機一公開”監(jiān)管抽查的范圍,、頻次、方式不夠規(guī)范合理,，與事項公開,、程序公開、結果公開、全程留痕的要求有一定差距;多頭監(jiān)管,、重復監(jiān)管仍未根除,，讓企業(yè)疲于應付。有些部門習慣于運動式監(jiān)管或以罰代管,、以停代管,。比如一旦發(fā)生安全事故或遇環(huán)保督查等，往往就會多部門出動對同類企業(yè)進行運動式,、反復巡回檢查,，或者采取“一刀切”的方法強制關停。
(三)政務服務效能有待進一步提升,。
一是政府部門創(chuàng)新服務意識和能力有待加強,。重審批，輕監(jiān)管,，重處罰,，輕服務問題不同程度存在。部門上下層級之間協(xié)作不暢,，對業(yè)務流程,、時限要求等省市縣三級相關規(guī)定不完全相符;同級部門之間條塊分割，各管一方,，項目審批互相前置,，相互掣肘，影響辦事效率,。
二是干部職工的業(yè)務技能有待提高,。特別是隨著機構改革，許多部門面臨機構合并,、業(yè)務整合,、流程再造等問題，一些管理方式,、業(yè)務流程,、人員崗位還沒有完全調整到位，窗口服務人員政策不清,、業(yè)務不精;有的服務意識不強,、怕?lián)熑危旅帮L險,，凡是只講“不能辦”,，不講“怎么辦”，有些事大事小要請示,，等待上會研究,。特別是稅務部門，大家意見比較集中，也比較尖銳,，對企業(yè)的影響也比較大,。
三是“政務服務+互聯(lián)網”覆蓋率不高。并聯(lián)審批和網上審批工作進展不平衡,，投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設進展緩慢;縣級政務服務中心智能化平臺建設技術力量薄弱,。
(四)融資難融資貴嚴重制約企業(yè)發(fā)展。
一是“貸款難,、難貸款”現(xiàn)象并存,。受前幾年經濟下行和我市部分民間借貸崩盤的影響，銀行業(yè)出于強化風險管控的需求,，將我市列為信貸高風險區(qū)域,，貸款審批權限收回省級銀行，嚴重壓縮貸款指標,，并對化解不良貸款只壓任務,，不想辦法，造成市縣金融機構只還不貸,，強行抽貸、斷貸,，事先承諾事后變卦,，出現(xiàn)了“銀行貸款難，企業(yè)難貸款”的惡性循環(huán),。尤其是面對中小微企業(yè)“短,、小、頻,、急”的融資需求,，不能提供充足的金融產品和金融服務，不能形成推動脫困發(fā)展的支撐力量,，企業(yè)有時不得不高息從民間借貸,，提高了融資成本。
二是資本市場發(fā)育程度不高,。金融主體創(chuàng)新能力不足,，一些金融租賃、消費金融,、信托投資公司,、第三方支付機構等具有創(chuàng)新性質的現(xiàn)代金融主體以及資產證券化、未來收益權貸款,，知識產權質押貸款,，產業(yè)鏈金融等金融創(chuàng)新產品在我市還處于空白階段，無法滿足企業(yè)多元化的融資需求。
三是再擔保機構發(fā)展不完善,。政府性融資擔保業(yè)務還沒有全面鋪開,，財政支持中小企業(yè)發(fā)展的x億元貸款擔保基金未發(fā)揮應有的作用,，企業(yè)既無擔保資金,，又無過橋資金，無法獲得貸款;信用體系建設滯后,，一些企業(yè)信用意識差,，處于觀望狀態(tài)，還款意愿不強,，長期拖欠銀行貸款本息,，被納入征信“黑名單”，既使自己貸款受限,，也讓銀行產生了不愿與企業(yè)打交道的想法;質押貸款的質押物評估價值低,，抵押率逐次降低，質押門檻高,，貸款數(shù)額逐次減少,，企業(yè)質押有顧慮，慎貸,、惜貸,、拒貸心理較為普遍，加重了企業(yè)“融資難融資貴”問題,。
四是金融市場融合不充分,。市內各類金融機構各自分口管理經營，橫向之間聯(lián)系溝通不緊密,，有時還處于惡性競爭,、相互挖墻腳的境地，商品流,、現(xiàn)金流,、信息流還沒有做到有效整合，嚴重影響金融資源向企業(yè)配置效率,，沒有形成支持企業(yè)發(fā)展的合力,。上述問題對民營企業(yè)而言尤為突出。
(五)用地難問題較為突出,。
一是用地指標不足,。隨著經濟社會的快速發(fā)展，工業(yè)用地需求量逐年增多,，土地價格也在不斷攀升,，國家對土地使用的調控政策日益嚴格,，土地資源變得日益稀缺，省上每年初下達我市工業(yè)用地計劃不足x萬畝,，年終可追加x萬多畝,，實際每年需求x萬畝，用地指標受限,，供需矛盾突出,。“用地難”成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸,。
二是征用地手續(xù)繁雜,。辦理征用地手續(xù)需要涉及省市縣多個層級，多個部門,，手續(xù)環(huán)節(jié)繁多,，協(xié)調難度較大，流程推進緩慢,，一般需要x年時間,，甚至更長。有些等辦下來,，項目實施的最佳時機已經錯過,，有些長期辦不下來，企業(yè)一方面面臨巨額罰款,，一方面要承擔違法用地的風險,。
三是企業(yè)用地效益不高。一些企業(yè)打著辦項目的名義圈占土地,，等待觀望，想通過不正當手段,，謀求改變用地性質,，進行營利性商業(yè)活動，造成部分土地資源長期閑置,。也有一些企業(yè)用地規(guī)劃不科學,，集約化程度較低，造成土地資源的浪費,。
(六)企業(yè)運行成本居高難下,。
一是電力體制改革滯后。由于市域內存在國電,、地電兩家電網企業(yè),，且電源規(guī)模與用電負荷嚴重不對等，棄大用小,，國網有電負荷小,，地網無電負荷大,，造成局地“窩電”與“缺電”并存，地電只能從周邊省區(qū)低價購電予以緩減,。隨著省政府斷開外省電源政策的加快推進,，低電價電能來源大幅減少，地電不得不從國電高價躉售電量再轉嫁給企業(yè),，導致我市企業(yè)用電價格高于周邊省區(qū)x元-x元/度,，弱化了各類企業(yè)的綜合競爭力。
二是水資源嚴重短缺,。區(qū)域內多干旱少雨,，可利用水資源十分有限，黃河引水工程推進遲緩,，導致域內工業(yè)用水十分緊張,，預計到2021年總需水量將達到x億立方米，其中“兩區(qū)多園”需水量x億立方米,，而現(xiàn)狀供水能力僅有x億立方米,，不到需求量的x%，水資源的短缺極大地推高了水價,，給企業(yè)增加了沉重負擔,。
三是物價居高不下。經濟高速運行十年推高了我市的消費價格,，現(xiàn)在雖然經濟下行壓力增大,，但物價并未回落，高物價,、高地價,、高房價、高人工工資,、高運輸費用等都增加了企業(yè)運行成本,。
針對存在的問題提出以下對策建議：
(一)建設開拓創(chuàng)新的思想環(huán)境。
一是繼續(xù)解放思想,、轉變作風,。要牢固樹立“抓發(fā)展就必須抓環(huán)境，抓環(huán)境就必須抓作風”的理念,，堅持問題導向,，突出整治禁錮思想創(chuàng)新解放的思維定式，機制體制,，著力解決“官本位”“等靠要”“管卡壓”和為市場主體服務意識差,，不作為、慢作為,、亂作為等現(xiàn)象;堅決克服“只要不出事,，寧可不干事”等不良思想,，以思想觀念的深刻解放，體制機制的深刻變革,，干部作風的深刻轉變,，推動營商環(huán)境的持續(xù)好轉。
二是強化主動服務意識,。將優(yōu)化提升營商環(huán)境列為市縣兩級政府的“一把手”工程列入年度目標責任考核范圍,，加強考核監(jiān)督。成立由不同類型企業(yè),、社會團體,、各階層代表共同參與的督導機構，對優(yōu)化營商環(huán)境階段性工作目標,、效能,、服務水平進行評議、評價,、監(jiān)督,，并逐步探索建立責任追究機制，有效促進營商環(huán)境優(yōu)化提升,。
三是加強業(yè)務技能培訓,。要開展對職能部門、窗口單位,、關鍵崗位,、重點人員業(yè)務技能培訓，不斷適應機構改革合并,，辦事流程整合調整對服務工作帶來的挑戰(zhàn),，防止出現(xiàn)門好進了、臉好看了,、業(yè)務不會辦了,，或辦了些錯誤業(yè)務的現(xiàn)象，真正做到“放得開,、接得住、管得好”,，切實解決“明放暗不放”的問題,。
四是構建新型“親”“清”政商關系。要形成制度機制,，對領導干部,、職能部門深入企業(yè)、蹲駐企業(yè)的時間任務等作出硬性規(guī)定,，督促他們經常深入企業(yè)“解刨麻雀”,、幫助制定發(fā)展規(guī)劃,，解決發(fā)展中存在的問題，像關愛貧困戶一樣扶持企業(yè)發(fā)展,，理直氣壯地與企業(yè)家打交道,，交朋友，真心實意地為企業(yè)家解難題,、辦實事,，營造既“親”又“清”的政商關系。
(二)建設透明高效的政務環(huán)境,。
一是加快推動“互聯(lián)網+政務服務”,。進一步優(yōu)化完善市縣兩級網上政務服務審批系統(tǒng)，撤銷獨立設置的服務大廳,，切實清除各層級,、各部門、各業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據信息壁壘,，實現(xiàn)互聯(lián)互通,，充分共享，推動服務事項跨地區(qū)遠程辦理,、跨層級聯(lián)動辦理,、跨部門協(xié)調辦理;對企業(yè)注冊登記、資質認定,、商標專利以及與群眾生活密切相關的教育醫(yī)療,、戶籍戶政、產權交易等服務事項,，積極推動網上辦理,，最大程度提高行政效率，降低制度性交易成本,，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進一扇門”,，力促“企業(yè)、群眾跑腿”向“數(shù)據跑路”轉變,。
二是繼續(xù)深化“三集中,、三到位”改革。要以深化“放管服”改革為抓手,，以簡政減稅減費為重點,，認真審視研判基層承接能力，重新梳理取消和下放行政審批事項,，將政府行政權力等“四張清單”及時在政務網站公開發(fā)布,，明晰權力邊界，增加透明度;建立完善行政審批動態(tài)評估管理和協(xié)調機制,，對擬設定的行政審批事項,，建立合法性審查制度,，防止出現(xiàn)審批事項邊減邊增、先減后增,，對確需審批的事項,，最大限度地做到前置條件少，手續(xù)簡化,，時間縮短,。
三是加快“四級政務服務體系”和“綠色通道”建設。推進社區(qū),、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務站點建設,，形成市縣鄉(xiāng)村四級政務服務體系，逐漸將群眾生活服務分散到基層,，使行政服務中心專門辦理項目,、企業(yè)和機構的審批服務事項;應篩選一批投資規(guī)模大，市場前景好,，帶動作用明顯的產業(yè)龍頭項目納入市縣重點項目計劃,，為其建立重點項目“綠色通道”，提供特殊服務,。
四是建立科學合理的營商環(huán)境監(jiān)測評價指標體系,。要充分考慮市縣實際，對營商環(huán)境評價指標體系進行修改完善,，分類指導,、區(qū)別對待、因地制宜制定不同類別的評價考核辦法,。
五是建立企業(yè)投訴協(xié)調解決機制,。充分行使“八辦四組”和聯(lián)席會議制度職責，暢通12345政府熱線電話和投資環(huán)境x的作用,，切實解決企業(yè)在營商環(huán)境建設方面的訴求,，防止出現(xiàn)企業(yè)有苦無處訴，有訴無處調的窘況,。
(三)建設安商富商的政策環(huán)境,。
一是完善政策制定落地機制。組織專班,，定期對各縣市區(qū),、各部門貫徹落實《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》、市委《關于深化“放管服”改革全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見》開展督查督導,，及時發(fā)現(xiàn)糾正問題;要認真跟蹤研究中省關于簡政放權和優(yōu)化營商環(huán)境的政策法規(guī)以及我市出現(xiàn)的新情況、新問題,，修訂出臺指導性強,、針對性強,、操作性強的相關制度，并以地方立法的形式,，形成規(guī)范有序的制度體系;要打通政策落地渠道,，凡是可以公開的政策信息，原則上發(fā)布當日在政府門戶網站發(fā)布,，對涉及面光,、社會關注度高或專業(yè)性強的重要政策法規(guī)，要在新聞媒體以訪談問答或請權威專家解讀的形式進行充分宣傳,，最大限度地釋放政策紅利,，切實解決好政府與企業(yè)、群眾信息不對稱問題,，提高知曉率,。
三是加強信貸支持，解決企業(yè)融資難,、融資貴問題,。要重新審慎評估我市各類企業(yè)，特別是民營企業(yè)的信用風險等級,，正確對待整體經濟下行對我市的沖擊和經濟企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢,，下放收回省級銀行的貸款審批權限，嚴格遵守風險管理紀律,，改革和完善金融機構監(jiān)管考核和內部激勵機制,、盡職免責機制，引導和激勵銀行等金融機構加大對企業(yè)融資的支持力度,，把銀行業(yè)績考核同支持企業(yè)發(fā)展掛鉤,，解決不敢貸、不愿貸的問題;要用好用活財政支持中小企業(yè)發(fā)展貸款擔?；?，為企業(yè)提供融資擔保。要防止和糾正先承諾后變卦,，不問青紅皂白對企業(yè)抽貸斷貸,，對于能按時清息，正常經營,，但暫時無法償還本金的企業(yè)由貸款擔?；饟＃o予展期,、續(xù)貸,，“放水養(yǎng)魚”，更好地幫助企業(yè)發(fā)展;要依托多層次資本市場，激活本地市場,，拓寬企業(yè)融資渠道,，發(fā)揮好企業(yè)債券、股權,、再貸款,、再貼現(xiàn)、私募債,、短期融資券等各種辦法,，擴大企業(yè)直接融資，降低企業(yè)融資成本,，解決融資難,、融資貴的問題。
四是著力破解企業(yè)“用地難”瓶頸,。要創(chuàng)新用地模式,，改革工業(yè)用地出讓制度，在招拍掛基礎上支持彈性出讓土地,、先租后讓,、長期租賃等多種方式供給土地;要高效集約利用土地，從嚴配置土地指標,，嚴把項目審批關,，嚴防圈地占地現(xiàn)象。要加大存量用地挖潛力度,，及時清理依法收回閑置土地,，調拔給急需用地的企業(yè)，合理開發(fā)利用城市地下空間,，提高土地利用率;要積極借鑒浙江等地經驗,，在各類園區(qū)、工業(yè)集中區(qū),，推行企業(yè)投資項目承諾制改革,，實行“標準地+承諾制”模式。即：把土地的規(guī)劃建設標準,、能耗標準,、環(huán)保標準、用地效益及產出標準,、利稅,、達產規(guī)模、時限予以明確,，企業(yè)根據自身實力和產業(yè)定位情況做出承諾,，受讓土地,，發(fā)改部門“一窗受理”，企業(yè)按標準要求直接開工建設,，職能部門加強監(jiān)管,。項目建成投產后，相關部門按照承諾標準與法定條件進行驗收,，嚴格獎懲，切實減少審批環(huán)節(jié),，縮短審批時間,，提高審批效率，破解企業(yè)“用地難”瓶頸,。
五是加快電力體制改革,。要穩(wěn)步推進電力體制機制改革，進一步平衡區(qū)域電網建設現(xiàn)狀,，搞好地方局域電網試建試點,，積極爭取擴大直供電范圍，將資源優(yōu)勢轉化為企業(yè)低成本優(yōu)勢;建議省上抓緊研究出臺支持x電力發(fā)展的相關政策,，降低門檻,，推進電力直接交易、跨網交易,，解決現(xiàn)有交易規(guī)模小,、范圍窄的問題;要進一步理清我市輸配電價結構，下調火電上網價格,，統(tǒng)一價格標準,，實現(xiàn)同區(qū)同價，降低企業(yè)用電成本,。
(四)建設競爭有序的市場環(huán)境,。
一是正確認識各類市場主體在我市改革發(fā)展中的地位和作用。全面清理,、廢除妨礙市場公平有序競爭的規(guī)定和做法,，在市場準入、審批,、許可,、經營、招投標等各個方面,，平等對待國有企業(yè)和民營企業(yè),，規(guī)上企業(yè)和規(guī)下企業(yè)，從根本上清除各種隱性壁壘,。
二是全面實施市場準入負面清單制度,。對負面清單中禁止準入事項，市場主體不得進入，行政機關不予審批,、審核;對負面清單中限制準入事項,，由市場主體提出申請，行政機關依法依規(guī)作出是否予以準入的決定,，或由市場主體依照政府的準入條件和準入方式合法進入;對市場準入負面清單以外的行業(yè),、領域、業(yè)務等,，各類市場主體皆可依法平等進入,。
三是規(guī)范中介市場。借鑒云南等地“中介超市”經驗做法,，深入整治“紅頂中介”,，完善中介市場清退淘汰機制，積極引導政府投資項目以競爭的方式選擇中介機構,保障企業(yè)投資項目自主選擇中介機制,促進中介服務市場公平競爭,良性健康發(fā)展,。
四是大力推動壟斷行業(yè)服務改革,。要突出整治鐵路、電力,、通信,、消防、供水,、供熱,、供氣等利用行業(yè)壟斷獨占地位強制交易、強制認證,、隨意定價,、濫收費用、強攬工程等,。嚴厲打擊壟斷行業(yè)違法犯罪和行業(yè)腐敗,，最大限度地遏制涉壟斷行業(yè)違規(guī)行為和違法犯罪。
(五)建設公平公正的法治環(huán)境,。
一是建設法治政府,。要進一步健全依法行政配套制度和責任體系，規(guī)范行政權力運行和行政處罰自由裁量權,，細化,、量化行政處罰裁量標準,、工作流程,，并全程對外公布;規(guī)范行政執(zhí)法，全面落實入企執(zhí)法檢查備案登記,，輕微違規(guī)首違不罰,、重大行政處罰備案等一系列制度,，遏制權力任性;強化依法行政監(jiān)督問責,，不斷提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性,。
二是建立新型監(jiān)管機制,。健全以“雙隨機一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充,、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制,，對安全生產、生態(tài)環(huán)保,、食品藥品等與人民群眾生命健康息息相關的領域加強重點監(jiān)管;建立完善市縣監(jiān)管聯(lián)動響應和協(xié)作機制,，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通,、處理結果互認、清除監(jiān)管盲點,，降低執(zhí)法成本,。
三是樹立審慎、文明,、規(guī)范的辦案理念,。妥善辦理涉企民商事糾紛和執(zhí)行案件，嚴格區(qū)分經濟糾紛與經濟犯罪,、企業(yè)正當融資與集資詐騙等界限;審慎使用查扣,、凍結企業(yè)資產、拘押企業(yè)負責人等司法手段,，切實保障企業(yè)合法權益和企業(yè)家人身權益;結合“掃黑除惡”專項斗爭,，集中開展工業(yè)園區(qū)和企業(yè)周邊環(huán)境整治，持續(xù)打擊強買強賣,、壟斷市場,、尋釁滋事、無理阻工,、收“保護費”等不法行為;嚴厲打擊串通投標,、合同詐騙等犯罪活動，堅決懲處制假售假,、侵犯知識產權,、惡意欠薪等擾亂市場秩序行為，促進企業(yè)守法合法經營,。
四是加大法治宣傳和輿論引導,。把優(yōu)化法治化營商環(huán)境作為全民普法的重要內容，加大對各類窗口單位,、旅游景點,、運輸行業(yè),、餐飲服務人員的法治教育和普法力度;貫徹“誰執(zhí)法誰普法”責任制，深入各類企業(yè)開展法治宣傳,，提高企業(yè)管理層及員工法治觀念,，提升營商主體守法意識;充分發(fā)揮企業(yè)法律顧問作用，針對企業(yè)生產經營中存在的薄弱環(huán)節(jié),，及時提供精準法律服務,，幫助企業(yè)建章立制，堵塞漏洞,。
(六)建設重諾守信的信用環(huán)境,。
一是深入開展誠信創(chuàng)建活動。盡快出臺《關于進一步深化“誠信x”建設專項活動實施方案》,，設立x市“構建誠信,、懲戒失信”合作備忘錄，制定發(fā)布《機關單位政務誠信征信名錄》《企業(yè)誠信征信名錄》《公務人員誠信征信名錄》,，使政府部門,、企業(yè)、個人信用記錄直接可查,，培育政府,、企業(yè)、個人三大信用主體;要增強重諾守信意識,，在招商引資過程中,，政府和企業(yè)都要重諾守信，不能作出有違現(xiàn)行法律法規(guī)或者超出自身職權職能范圍的承諾,，一切承諾事項都要以書面形式體現(xiàn)執(zhí)行并向社會公開,，接受公眾監(jiān)督，避免埋下政策和發(fā)展的隱患;要強化契約精神,，政府帶頭重諾守諾踐諾,，新官理好舊事，打造誠信政府,，帶動全社會信用環(huán)境根本好轉,。
二是加強信用體系建設。進一步完善信用聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制,，紅黑名單認定,、退出、修復和記錄留存更新機制,，加大失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督,、警示、懲戒和信息公開披露曝光力度,。尤其是要加大對失信公務人員的曝光懲戒力度,，在轉崗,、調動、提拔,、職稱評聘等方面給予必要限制,，真正做到“一處失信處處受限”;健全政府與征信機構、金融機構,、行業(yè)協(xié)會商會等組織信息共享制度,，促進政務信用信息與社會信用信息互動融合，一平臺發(fā)布,。
三是深入開展誠信文化宣傳,。以培育和踐行社會主義核心價值觀為載體，組織“誠信企業(yè)”“誠信個人”“誠信經營示范店”等群眾性評選活動;發(fā)動電視,、廣播,、網絡、報刊,、微信等多種媒體,，褒揚誠實守信先進事跡，鞭策失信失諾負面典型,，通過社會輿論和道德譴責形成社會震懾，努力營造“以誠實守信為榮,、以失諾失信為恥”,，全民重諾守信的良好社會氛圍。
(七)建設宜居宜業(yè)的人文環(huán)境,。
一是認真踐行綠色發(fā)展理念,。持續(xù)推進環(huán)境保護和治理，優(yōu)化完善城市基礎設施,，有效化解各種“城市病”,，加快推進特色鮮明、富有活力的新型城鎮(zhèn)化進程,。要結合城市創(chuàng)建,、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、棚戶區(qū)改造,、精準扶貧項目實施,，美麗鄉(xiāng)村建設等，加大綠化美化力度,，提升城鄉(xiāng)生態(tài)建設水平,，打造天藍、地綠,、水清的宜居環(huán)境,。
二是打造宜業(yè)環(huán)境,。借力呼包鄂榆城市群協(xié)同發(fā)展，積極開展與呼和浩特,、包頭,、鄂爾多斯之間的產業(yè)對接，加快電子商務,、現(xiàn)代物流,、文化旅游、健康養(yǎng)老,、物聯(lián)網,、大數(shù)據等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，建設方便快捷的宜業(yè)環(huán)境,。
三是堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,。進一步做好人才發(fā)展規(guī)劃和人崗匹配工作，積極為高層次人才落地搭建平臺,，最大限度的實現(xiàn)專其能,，致其力，盡其用,。在做好剛性人才引進的同時,，注重本地人才的發(fā)現(xiàn)挖掘和培養(yǎng)使用，注重本土企業(yè)家的培育聯(lián)系合作;要完善科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的股權激勵政策,，加大對重大專利和發(fā)明創(chuàng)造獎勵力度,，提高知識和腦力等要素參與收入分配的比例;進一步深化科技成果轉化體制改革，強化法規(guī)制度保障和稅收減免支撐,，既注重調動科研院所,、高校成果轉化積極性，又注重突出企業(yè)成果轉化主體地位,，讓市場主體“動”起來,，科技人員“富”起來，科研成果“活”起來,，著力解決科技與經濟“兩張皮”問題,。
四是培育全民文明意識。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手,，深入挖掘x文化,，著力培養(yǎng)全民文明風尚、文明習慣,、公德意識,，引導全民誠實、守信,、文明,、友善,、大氣、包容,，爭做優(yōu)化營商環(huán)境的推動者和實踐者,。
(八)建設擔當干事的政治環(huán)境。
一是重塑x政治生態(tài),。深入開展“講政治,、敢擔當、改作風”專題教育,，結合胡志強,、辛耀峰違法違紀案件開展警示教育，以案促改,，重塑x政治生態(tài);建立健全治庸治懶治散治無為長效機制,，充分運用法律、紀律,、行政等手段,，嚴肅查處破壞營商環(huán)境的人和事，著力凈化優(yōu)化x的投資環(huán)境,，項目環(huán)境,，規(guī)范市場秩序。
二是強化督查問責,。重點查處重要崗位,、重要環(huán)節(jié)、重要部門在工作中推諉扯皮,、吃拿卡要、懶政怠政,、新官不理舊事,、不想干事、不愿擔責,、不敢擔當?shù)膯栴},，制定專門的督查考核問責辦法，用督查“利器”推動工作落實,。三是完善正向激勵機制,，樹立擔當作為的鮮明導向。對擔當作為創(chuàng)新竟進的干部在政治上關注,、生活上關心,、精神上鼓舞、經濟上獎勵,，實現(xiàn)有為者有位,，無為者失位,。同時要區(qū)別對待工作失誤和主觀不作為、亂作為等,，對改革探索中出現(xiàn)的失誤,，只要符合改革大方向，都應予以寬容,，對破壞影響營商環(huán)境的要堅決調整,，對阻礙改革的及時予以免職，切實做到干部“能者上庸者下,，懶者受處分”,，使“三項機制”真正落地落實。
營商環(huán)境工作情況報告調研方案篇六
xx市交通運輸局：
為深入貫徹縣委,、縣政府,、縣委、縣政府關于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署,，在市局的大力指導幫助下,，縣各部門的配合下，我局高度重視營商環(huán)境第四期考核評價工作,，認真充分準備于20xx年12月16日順利完成了“包容普惠創(chuàng)新―綜合立體交通指數(shù)”考評指標填報工作,，現(xiàn)將有關情況總結如下：
（一）高度重視，強化組織實施,。根據我縣12月11日和12日兩次營商環(huán)境考評專題工作推進會議精神,，局主要領導親自組織召開營商環(huán)境考評專題會議，主動協(xié)調縣住建局,、縣城管局,、縣公安局、公共交通公司等有關單位進行專題研究部署,，固化各有關單位分管領導,、聯(lián)絡員、具體業(yè)務負責人,、參訓人員,、填報人員，形成了主要領導親自抓,，分管領導具體抓,，牽頭處室統(tǒng)籌協(xié)調，有關單位部門密切配合的工作格局,。
（二）仔細分析考題,，認真準備答題。按照市12月12日營商工作考評工作會議的培訓內容和下發(fā)的填報指引，我局在交通基礎設施建設,、道路養(yǎng)護,、綠色出行、共享交通,、智慧物流,、等方面內容及時與縣級相關單位聯(lián)系，有針對性的在資料,、數(shù)據掌握方面加強了協(xié)調,。本次營商環(huán)境考核，局主要領導親自指導,，對綜合立體交通指數(shù)考評題目中涉及到的港口,、機場、軌道交通等我縣尚未具備的基礎設施內容方面的工作推進情況和施工進度做出了詳細說明,。
二,、考評情況分析。
從20xx年xx營商環(huán)境第四期考評填答整體情況分析,，xx縣“包容普惠創(chuàng)新―綜合立體交通指數(shù)”暴露了我縣在政策指引,、基礎設施、數(shù)據統(tǒng)計分析方面尚有欠缺,。此次考核具體涉及交通基礎設施建設,、道路養(yǎng)護、綠色出行,、共享交通,、智慧交通、智慧物流,、政策文件等內容,，共計考題32道（填空題24道，是否題7道,、簡答題1道,，詳見《20xx年xx市營商環(huán)境考核第xx期指標評價問題復原》）。
本次試卷考題中有11題涉及到港口,、高鐵和軌道交通。我縣雖然有港口項目在推進,，但仍未投入運營,；高鐵和軌道交通項目處于爭取階段，所以在試卷中填報數(shù)據為“零”,。但在備注中都盡力說明原因,、工作進度和取得成效。
試卷中涉及政策支持層面2題。由于地方經濟發(fā)展水平和管理權限問題,，我縣基本按照省,、市相關文件政策進行推進。
總體來說本次“綜合立體交通指數(shù)”評價在各級各部門大力支持下,，在市局審批處和第三方xx公司專家的指導下,，在廣大責任單位部門的大力支持和幫助下真實、客觀,、高質量的完成了作答,。
三、下一步工作打算,。
二是在機場,、鐵路、公路,、物流等項目上積極爭取,，構建多種交通運輸方式有效銜接形成綜合立體交通網絡。
三是大力發(fā)展和推廣應用5g,、“互聯(lián)網+”大數(shù)據,、縣塊鏈等新科技技術，加快智慧交通建設,，促進交通運輸與供應鏈,、物流樞紐建設深度融合發(fā)展，為實現(xiàn)市委,、市政府,、縣委、縣政府制定的目標提供強有力的交通運輸保障,。
四是進一步完善交通發(fā)展規(guī)劃指導,。緊緊抓住我縣“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制期的有利時間，進一步強化交通基礎設施對地方經濟發(fā)展和營商環(huán)境提升的重大作用,，按照“科學規(guī)劃,、分批實施、重點推進,、加強儲備”的原則,，以重點高速公路和樞紐項目為重點，加大項目儲備和滾動接續(xù),，推動一批支撐性強的公路,、水路、鐵路項目落地實施,，進一步夯實綜合交通運輸發(fā)展基礎,。
五是強化項目建設投融資工作力度,。在政策范圍框架內，靈活采用bot,、ppp等建設模式,，爭取發(fā)行專項債券資金，增強綜合交通樞紐重點項目融資能力,，破解建設資金困境,。
營商環(huán)境工作情況報告調研方案篇七
根據xx區(qū)政府印發(fā)的《全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大行動三年實施方案(2020-2020年)》(桂政辦發(fā)〔2020〕128號)，明確我廳的承擔主要任務有2項,，即“四,、營造更加簡便減負的稅費服務環(huán)境中，第128款：對企業(yè)暫停征收地方水利建設基金;第129款：在《xx壯族xx區(qū)財政廳關于降低xx國家重大水利工程建設基金征收標準的通知》降低25%的基礎上,，將xx國家重大水利工程建設基金征收標準再降低25%”,，并列入2020年績效考評工作內容。
我廳按照xx區(qū)《進一步減輕企業(yè)稅費負擔若干措施》的精神,，積極會同xx區(qū)財政廳做好企業(yè)減負的稅費服務,，切實減輕企業(yè)負擔，降低部分政府性基金征收標準,。自2020年7月1日起,，將xx國家重大水利工程建設基金征收標準，在原來降低25%的基礎上,，再降低25%[見《關于落實降低部分政府性基金征收標準的通知》(桂財稅〔2020〕9號)];自2020年7月1日至2020年12月31日,，暫停征收涉企地方水利建設基金[見《關于暫停征收涉企地方水利建設基金的通知》(桂財稅〔2020〕19號)]。
營商環(huán)境工作情況報告調研方案篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考,。
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人社局重點聚焦政務環(huán)境,、市場環(huán)境及法治環(huán)境等方面，扎實推進優(yōu)化營商環(huán)境措施落實,，努力打造誠實守信,、公正法治、服務高效的社會環(huán)境,，為推動經濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展提供了有力保障?，F(xiàn)將工作情況報告如下：
一、工作成效及主要做法,。
（一）提高審批辦理服務效能,，打造高效便捷政務環(huán)境。落實“放管服”改革工作,。一是扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎揖謱埣踩俗C有關*項行政許可事項下放鎮(zhèn)（街道）,，打通助殘服務“最后一米”,。二是推行“人社服務快辦行動”，對企業(yè)群眾關心的*個“一件事”進行打包辦,，實現(xiàn)一站告知辦事流程,。積極促進政務服務實現(xiàn)線下窗口“同城辦理、就近辦理”,，組織對事項目錄進行梳理確認,，目前已有*個事項實現(xiàn)“跨省通辦”，*個事項實現(xiàn)全區(qū)通辦,，*個事項納入“全市通辦”,，*個事項實現(xiàn)“跨域通辦”。選取*個高頻事項推出周六民生事項延時服務,，解決了群眾“上班沒空辦,，下班沒處辦”的難題。三是優(yōu)化各項行政審批,。要求各審批事項嚴格按法定流程和時效履行審批程序,，對勞務派遣、人力資源服務和民辦職業(yè)培訓學校三項許可事項審批流程進行再梳理,，組織多個業(yè)務科室參與材料審查和現(xiàn)場踏勘工作,，全方位提高審批質量。
（二）依法懲處各類違法行為,，激發(fā)市場主體健康活力,。一是規(guī)范涉企收費管理。擬定《開展“我為企業(yè)減負擔”專項行動實施方案》,，規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費,，切實減輕企業(yè)負擔，全區(qū)*家行業(yè)協(xié)會商會已全面實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤,。建立一個省級社區(qū)社會組織示范點,，積極引導社區(qū)社會組織參與基層治理，激發(fā)基層活力,。二是整治勞務市場亂象,。全面排查勞務派遣機構*次，發(fā)出詢問通知書*份,、限期整改通知書*份,，作出行政處罰*宗，處罰*萬元,。開展“三非”專項治理行動,，與*家人力資源機構和*家勞務派遣單位簽訂“承諾書”合計*份。三是落實根治欠薪工作,。完善欠薪工作機制,，嚴厲打擊惡意欠薪行為,，處理勞資糾紛案件數(shù)*宗，涉及*人,、*億元,，涉嫌拒不支付勞動報酬罪移送公安部門案件*宗。開展為期三個月的解決拖欠農民工工資問題專項行動,，共派出檢查人員*人次,，共檢查企業(yè)*家，涉及職工約*萬人,。
（三）強化企業(yè)穩(wěn)崗擴崗政策支持,，多措并舉解決企業(yè)“用工難”。一是持續(xù)深化就業(yè)服務,。積極做好*家區(qū)內企業(yè)用工監(jiān)測工作,，已完成組織*家企業(yè)開展薪酬調查工作。落實政策扶持就業(yè),，發(fā)放各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼*萬元惠及*人,，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款*萬元。二是大力實施技能培訓,。大力實施“南粵家政”“農村電商”技能提升培訓工程,，推進企業(yè)新型學徒制培訓，有效提升勞動者技能素質,?！澳匣浖艺蓖瓿膳嘤?人，“農村電商”完成培訓*人,，“企業(yè)新型學徒制培訓”完成備案*人,。三是強化企業(yè)用工保障。組建專項工作小組分別到貴州,、云南等地開展省際勞務工作,，已籌備引入*名農民工，完成2個異地用工儲備基地建設,。
舉辦全區(qū)企業(yè)工傷預防專員培訓班,，全區(qū)共*余家企業(yè)*名工傷預防專員參加了培訓，為我區(qū)工傷預防工作的全面科學化,、規(guī)范化推開注入強勁活力,。
二、下一步工作打算,。
（一）政務服務水平再攀升,。繼續(xù)深化“放管服”改革工作，明確事項發(fā)證,、用證規(guī)范,，積極推動電子證照在政務服務中的應用,，避免重復提交材料和紙質證照實現(xiàn)“少走快辦”。全面開展線上線下人社政務服務“好差評”工作,，傾聽企業(yè)群眾對服務體驗的心聲和呼聲,。及時發(fā)現(xiàn)痛點堵點難點，有針對性地提出改進服務措施,，為企業(yè)和群眾提供有溫度的政務服務。
（二）就業(yè)服務質量再提高,。繼續(xù)強化企業(yè)用工監(jiān)測,，及時掌握企業(yè)用工動態(tài)，強化用工儲備基地搭建,，以企業(yè)用工需求為導向,，積極對接省內外職業(yè)院校，拓展技術工人招聘渠道,，為企業(yè)輸送緊缺人才,。致力打造雙創(chuàng)人力資源服務大生態(tài)，推動搭建人力資源服務產業(yè)園區(qū),、職業(yè)學校與用工企業(yè)“三向”溝通橋梁,。
（三）勞動力市場監(jiān)管再強化。進一步采取多途徑,、多方式,、常態(tài)化保持對非法勞務中介的高壓打擊態(tài)勢，扎實做好根治欠薪工作,，促進人力資源市場健康發(fā)展,。強化企業(yè)用工保障，推動用工管理規(guī)范化,、合法化,，確保勞動者安心找工、企業(yè)安心招工,。
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營商環(huán)境工作情況報告調研方案篇九
市商務局認真貫徹落實《xx省紀委監(jiān)委營商環(huán)境監(jiān)督行動方案》(x紀發(fā)〔2022〕1號)和《xx省優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，緊密結合自身職能和商務工作實際認真貫徹落實各項規(guī)定和省市統(tǒng)一工作部署，著力優(yōu)化商務系統(tǒng)營商環(huán)境,，持續(xù)推進“放管服”改革,，提高為企服務、營造文明和諧的法治社會環(huán)境,。
一,、2021年優(yōu)化營商環(huán)境取得的顯著成效
市商務局黨組認真貫徹落實市委、市政府決策部署,，緊緊圍繞實現(xiàn)“保七爭三奪第一”的工作目標,，以提質升位為核心全面推進商務工作,，成功籌辦首屆x新文旅商務節(jié)，狠抓產業(yè)鏈招商,、全力以赴穩(wěn)外貿穩(wěn)外資,、多措并舉促進消費，較好的完成了全年各項工作,。
——商務指標實現(xiàn)新突破,。商務系統(tǒng)承擔的4項重點經濟指標，今年增幅排名穩(wěn)居全省第一方陣,，均高于全省平均水平,。2021年，引進內資到位xxxx億元,，增幅xx%,，增幅排名全省第二位，全年預計完成xxx億元,，增幅xx%,。2021年，實際利用外資(商務部口徑)完成xxxx萬美元,，同比增xxxx%,，增幅排名全省第一位。限額以上消費品市場實現(xiàn)零售額同比增長xxxx%,，增幅排名全省第一位,，全年預計增長xxx%。外貿進出口總額完成xxxx億元,，同比增長xx%,，增幅排名全省第二位，總量和排名均超歷史最好水平,，預計全年完成xxxx億元,，同比增長xxxx%。
——招商引資扎實推進,。嘉寓集團氫能產業(yè)基地,、徐工集團高端智能化除雪裝備產業(yè)基地、遠景集團智能風機總裝基地等一批規(guī)模體量大,、科技含量高項目相繼落地,，推進了我市重點產業(yè)的延鏈、補鏈,、強鏈,，進一步推進我市與京津冀等重點地區(qū)開展深度合作。
——消費引流平臺迅猛發(fā)展。通過打造,、借助有影響力的節(jié)慶活動吸引域外人流,，以節(jié)興商、以節(jié)聚勢,、以節(jié)興市,，通過成功承辦首屆xx文旅商務節(jié)暨第十六屆xx·xx瑪瑙節(jié)系列活動，引進草莓音樂節(jié),、中國國際飛行器設計挑戰(zhàn)賽等大型活動,，吸引和邀請域外消費者來x，拉動住宿餐飲,、旅游購物等消費,。
——商貿市場呈現(xiàn)新氣象。積極推動商貿企業(yè)轉型升級,，圍繞改善購物環(huán)境、提高服務功能,、提升商業(yè)品質,，指導東市場、花園市場等傳統(tǒng)農貿市場全面升級,，改造后,，商戶數(shù)量和營業(yè)額均顯著提升。促進鑫維瑪瑙城和福光瑪瑙戰(zhàn)國紅市場等商貿市場融入新業(yè)態(tài),，商戶均逐步開通電商直播渠道,，營業(yè)額大幅增長，其中福光瑪瑙戰(zhàn)國紅市場每逢集中交易日線上交易額就達xxx萬元,，與2020年同期相比增長約xx%,。
——縣域電商又獲新平臺。繼2020年xxx縣獲評國家級電子商務進農村綜合示范縣后,，今年彰武縣成功獲批2021年度國家級示范縣,，使我市成為全省首個也是唯一一個國家級縣域電子商務進農村綜合示范縣全覆蓋城市，并可為xx縣爭取國家扶持資金xxxx萬元,，這將為我市縣域電商長遠發(fā)展起到推動作用,。
——開發(fā)區(qū)建設實現(xiàn)提格升位。今年xx工業(yè)園區(qū),、xx市煤化工產業(yè)基地成功晉升省級經濟開發(fā)區(qū)并分別更名為xx海州經濟開發(fā)區(qū)和xx新邱經濟開發(fā)區(qū),，這兩個園區(qū)的晉升使我市的省級開發(fā)區(qū)達到x個，這標志著我市在實現(xiàn)“十四五”開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展目標(即實現(xiàn)每個縣區(qū)有1個省級以上開發(fā)區(qū))的道路上又跨出了堅定的一步,。
二,、領導班子高度重視，營商環(huán)境工作機制不斷完善
市商務局黨組會議,、局長辦公會議多次專題研究部署優(yōu)化營商環(huán)境建設相關工作,，在局營商環(huán)境建設領導小組的統(tǒng)一領導和支持下,，進一步完善工作機制，積極推進全市營商環(huán)境建設各項工作任務的落實,。
（一）充分認識持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的重大意義,，推進商務營商環(huán)境不斷優(yōu)化。一是全局上下統(tǒng)一思想,，切實提高認識,。牢固樹立人人關心營商環(huán)境、人人都是營商環(huán)境的理念,，堅持從自身做起,、從細微處做起，推進商務營商環(huán)境不斷優(yōu)化,。在全局加大營商環(huán)境建設工作的學習力度,，加強干部隊伍培訓學習，將學習《xx省紀委監(jiān)委營商環(huán)境監(jiān)督行動方案》,、《xx省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等文件納入局黨組中心組及各支部年度學習計劃組織學習,，要求職工干部熟悉并掌握國家、省,、市出臺的各項優(yōu)化營商環(huán)境政策條例,，并主動簽署《營商環(huán)境建設承諾書》，增強責任意識,，維護好政策法規(guī)的權威性和嚴肅性,，立足本職工作，積極主動參與企業(yè)發(fā)展和項目建設,，推進工作作風轉變,、提供優(yōu)質服務，以高度責任感和事業(yè)心為我市優(yōu)化營商環(huán)境營造良好氛圍,。二是完善政策措施,，為投資企業(yè)提供良好環(huán)境。在全力爭取上級支持,，落實好優(yōu)質外商投資項目相關政策的同時,，積極宣傳落實2020年新出臺的《xx市關于擴大對外開放促進招商引資的若干意見》(x委辦發(fā)〔2020〕5號)和《xx市招商引資有功人員獎勵辦法》(x委辦發(fā)〔2020〕6號)，為吸引更多項目落地,、促進企業(yè)發(fā)展壯大提供具有xx特色的投資環(huán)境,。并且出臺《2021年xx市“雙招雙引”工作實施方案》等一系列文件，有效地指導了各縣區(qū)有序開展招商工作,。三是積極支持企業(yè)加強對外交流合作,，引導企業(yè)主動搶抓市場機遇。針對xx市重點發(fā)展產業(yè)，積極對接相應的全國和區(qū)域性商會,、行業(yè)協(xié)會,，尋求支持和合作。利用展洽平臺助力企業(yè)開拓市場,。組織德爾汽車,、福壹實業(yè)等超過100戶次企業(yè)參加進博會、廣交會,、服貿會,、中東歐國家采購對接會、跨過采購洽談會等,，不斷接洽客戶,，幫助企業(yè)獲得意向訂單近億元，拓展了國際市場,，促進國內國際雙循環(huán),。四是全力做好涉外管理和服務工作。重點抓好嚴防新冠疫情境外輸入,，積極服務涉外企業(yè)復工復產,，加大領事保護工作宣傳力度，深入縣區(qū),、園區(qū),、企業(yè)開展外事政策培訓服務基層活動,，加強外事服務經濟社會發(fā)展作用,。穩(wěn)妥完成日本駐沈陽總領事館文化領事一行訪問我市受捐學校工作，與省對外友協(xié)聯(lián)合舉辦“感知中國·魅力xx”非洲留學生xx行活動,，不斷拓寬我市對外交往渠道,。
(二)建立長效機制，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供制度保障,。一是全力提高工作效能,，嚴格落實市商務局自身制訂的制度性文件：諸如《xx市商務局關于貫徹落實xx省紀委監(jiān)委營商環(huán)境監(jiān)督行動方案的實施意見》(x商發(fā)〔2022〕1號)、《xx市商務局優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)范化建設工作制度》(x商發(fā)〔2021〕16號),，里面包括《xx市商務局行政行為否定備案制度》等10項制度,、《關于落實公平競爭審查制度對制定有關政策措施實施內部審查工作程序的通知》(x商發(fā)〔2017〕184號)、《xx市商務局關于落實“證照分離”改革工作優(yōu)化準入服務加強審批事項事中事后監(jiān)管的通知》(x商發(fā)〔2018〕72號),。二是推進依法行政,，加快建設法治政府，嚴格落實公平競爭審查制度,，為公平營商創(chuàng)造條件,。2021年末，我局集中對建國以來所有制發(fā)的文件進行了全面審查，對違反《公平競爭審查制度實施細則》規(guī)定的文件進行廢止和修改,，并將現(xiàn)行有效的政策措施在市公平競爭審查專欄網站上統(tǒng)一公示,。
(三)落實領導干部聯(lián)系縣區(qū)、聯(lián)系企業(yè)制度,。局領導班子成員認真履行商務部門法定職責,，堅持問題導向，定期走訪企業(yè),、聯(lián)系企業(yè),，把相關政策宣傳到位、落實到位,。不定期地組織企業(yè)參加省商務廳,、市商務局舉辦的“商務大講堂”，讓企業(yè)及時了解國家,、省有關政策導向和國際,、國內市場前沿信息。扎實開展與“千千結”結對村共建,，深入村集體經濟企業(yè)研究長遠規(guī)劃,、利用商務職能幫助招商引資、農村電商發(fā)展,、對接農產品市場,，謀劃鄉(xiāng)村振興工作，通過開展講黨課,、義務植樹,、贈書、捐款,、創(chuàng)城宣傳等活動,，推進交流互動，進一步提高了互學互幫互促水平,。
(四)落實限額以上企業(yè)項目管家制度,。按照全市項目管家覆蓋限額以上企業(yè)的要求，市商務局牽頭建立了限額以上流通企業(yè)項目管家制度,，并及時根據限額以上企業(yè)調整情況對項目管家進行更新,。目前，全市限額以上企業(yè)xxx家,，由各縣區(qū)商務部門配齊項目管家xx人,，定期到企業(yè)走訪對接，及時梳理項目管家臺賬,。組織各縣區(qū)商務部門制作項目管家公示牌,，張貼在各企業(yè),。
三、積極幫服企業(yè)辦實事
（一）多措并舉促消費
一是搭建平臺活躍消費市場,。聚焦重點領域和新興熱點消費,，以“全民樂購 約惠xx”為主題，組織匯聚購物節(jié),、xx優(yōu)品展銷會等大型活動xx場,，涵蓋購物、餐飲,、生活服務等業(yè)態(tài)的240余個商家參與促消費,，直接拉動消費近xx億元。搭建異業(yè)合作平臺,，加強政商銀企聯(lián)動協(xié)同,，發(fā)放刷卡消費補貼約xxx萬元，極大活躍了我市零售,、餐飲市場,。二是行業(yè)引導加快商貿業(yè)態(tài)升級。推動新瑪特,、大潤發(fā)等大型零售業(yè)態(tài)向復合型,、體驗型轉變，形成“商品+服務”并重的模式,，開展綠色商場創(chuàng)建,。推動餐飲業(yè)提品質、增品種,、創(chuàng)品牌,，開展了美食評選及“優(yōu)選飯店”推薦活動，認定了“xx八大美食”,，評選出xx家“優(yōu)選飯店”,，形成特有的xx美食品牌和固有的xx美食印象,。引導綠色餐飲創(chuàng)建,，推薦寶地溫泉度假酒店、禧雁之約酒店創(chuàng)建xx省5a級綠色餐飲企業(yè),。三是推動電子商務創(chuàng)新發(fā)展,。組織我市電商企業(yè)積極參與2021全省網上年貨節(jié)活動、省第二屆電商直播節(jié)等線上活動,，有效推動了消費升級,、潛力釋放和供應鏈對接。重點培育了x蒙縣十家子直播基地,、九美電商直播機構等xx個電商直播機構,。其中,，xx短視頻直播基地、團異電商基地成功獲評省電商直播示范基地,。推動傳統(tǒng)消費與“互聯(lián)網”相融合,，引導實體商業(yè)數(shù)字賦能和理念創(chuàng)新，不斷拓展電商在消費領域應用場景和服務領域,。四是促進家政等服務消費提質升級,。評選出我市家政服務誠信體系建設先進企業(yè)、優(yōu)秀家政服務員,，組織家政服務人員培訓活動,，組織人像攝影企業(yè)參加省星級評定，我市“龍攝影”獲評省“五星級”攝影企業(yè),。
(二)充分發(fā)揮“商務服務員”職責,。
一是為全市重點外資企業(yè)配備商務服務員，成功推動正大畜牧,、勁達機械,、遠順風力發(fā)電、力勁增資等重點外資項目,。二是建立外貿數(shù)據直報,、重點企業(yè)工作臺賬等外貿調度機制，及時了解企業(yè)運行情況及存在問題,，協(xié)調海關,、稅務、外匯,、信保,，中國銀行等金融機構推進解決企業(yè)通關一體化、出口退稅,、收付匯,、信用保險、融資等實際難題,，促進企業(yè)穩(wěn)訂單,，快速發(fā)展。
四,、全面落實“三集中,、三到位”“一網通辦”要求
我局認真落實《xx市貫徹落實全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務分工方案》，明確本部門牽頭負責的工作任務,，在市營商環(huán)境建設領導小組辦公室指導下細化責任目標,、工作措施，并積極推進,。2021年,，《對外貿易經營者備案登記》累計辦件量92件,，其中新辦xx件，變更xx件;《境外投資備案初審》累計辦件量x件;《成品油零售經營資格審核》總辦件數(shù)xx件,，其中變更xx件,、遺失補證x件、新設立審批x件,。我局加強政務服務標準化建設,，提高辦事效率，提升透明度和可預期性,。按照省市一體化政務服務平臺建設的統(tǒng)一部署和要求,，做好國家省市政務服務平臺對接各項工作和“一網通辦”相關工作。
(一)依據xx市推進政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組辦公室《關于開展告知承諾和容缺受理有關工作的通知》,，局窗口以一體化平臺依申請(6+1)類事項為基數(shù)進行梳理,。商務局可容缺受理事項一共x項：成品油零售經營資格核準、成品油資格信息變更,、成品油零售經營企業(yè)擴建遷建審批,、直銷企業(yè)服務網點方案審查、二手車交易市場經營者和二手車經營主體備案,、對外勞務合作經營資格核準,、外派勞務人員招收備案。
(二)根據全省“一網通辦”的工作指導要求,，xx省一體化平臺事項庫維護常態(tài)化,。一是依據《xx市推進“互聯(lián)網+政務服務”工作領導小組辦公室下發(fā)的事項庫維護通知精神》文件，先后多次對計時環(huán)節(jié),、申報材料及所有政務服務事項辦事指南等目錄,，做到詳細逐條逐項的精準維護。二是辦事指南內容標準化,。按照營商局工作要求,，做到事項分類為無差別受理、可容缺受理,， 事項名稱,、審批時限、申報材料、網辦深度等做到省市縣統(tǒng)一,。對辦事指南中法定辦結時限、承諾辦結時限、申請材料來源或出具單位,、申請材料數(shù)量要求、申請材料類型和形式,、辦理流程、到辦事現(xiàn)場次數(shù),、表格及樣表下載等要素信息進行逐項檢查。特別要對辦事指南中的網辦地址進行全面排查,，確保跳轉地址準確可用,。行政許可類事項的承諾時限壓縮比例達到84%以上，壓縮平均跑動次數(shù)達到0.22以下,，網上辦理深度6級和“零跑動”事項比例達到80%以上,，行政許可類事項即辦件比例達到50%以上。三是針對“一網通辦”數(shù)據共享指標要求,，對xx省政務信息資源共享交換平臺及xx市政務信息資源共享交換平臺做到了精準維護,。完成了政務事項目錄中的供求信息、需求信息及其他信息目錄編制及目錄數(shù)據的掛載工作,。其中目錄掛載完成數(shù)量16項;庫表掛載完成數(shù)16項,，百分百完成任務指標。四是對各個政務服務事項的辦事指南及辦事流程依據營商局下發(fā)的新的模板格式逐條逐項重新做了修改和完善,。五是保質保量完成我局電子證照錄入系統(tǒng)工作,。
五、2022年重點工作
一是加強學習,，提高認識,。組織全局開展對《行動方案》和《xx省營商環(huán)境建設工作條例》的學習研討，挖掘各領域典型人物和經驗成果,，開展推廣宣傳,，凝聚人人都是營商環(huán)境的思想共識，形成濃厚的輿論氛圍,。二是做好服務,、轉變觀念。落實領導干部聯(lián)系縣區(qū),、聯(lián)系企業(yè)制度,，要求全局職工干部強化主動服務意識，找準定位,，轉變觀念,，幫助企業(yè)解決實際問題。組織機關干部到縣區(qū),、到企業(yè)開展調查研究,。三是管理規(guī)范、便民利民,。進一步推進“放管服”改革工作,，及時調整更新權責清單和行政審批中介服務事項清單，最大限度減少審批環(huán)節(jié),、優(yōu)化審批流程,、壓縮審批時限,。把對外貿易經營者備案登記、成品油零售經營資格審批兩項政務服務事項作為重點關注的涉及權力運行的業(yè)務,，加強規(guī)范化監(jiān)督管理,。積極配合市政府辦公室推進“互聯(lián)網+電子政務”平臺建設，有序開展網絡系統(tǒng)政務服務,，提高商務行政管理工作規(guī)范化,、便利化水平。四是有機結合,，促進發(fā)展。把優(yōu)化營商環(huán)境工作與全局的改革,、發(fā)展與穩(wěn)定工作緊密結合,，以轉變作風、優(yōu)化服務為宗旨,，以促進外貿進出口指標,、內貿消費指標的穩(wěn)步增長為目標，扎實開展優(yōu)化營商環(huán)境相關工作,，確保全局營商環(huán)境建設再上新臺階,。
營商環(huán)境工作情況報告調研方案篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
2019年以來,，×鎮(zhèn)黨委政府在縣委政府的堅強領導下,，堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實***“六穩(wěn),、六?！辈渴鹨螅蕴岣叻掌髽I(yè)能力和水平為核心,，積極構建清親新型政商關系,，全面優(yōu)化營商環(huán)境，助力鎮(zhèn)域經濟社會發(fā)展步入快車道,，現(xiàn)將我鎮(zhèn)近兩年來營商環(huán)境工作開展情況報告如下,。
近兩年來，鎮(zhèn)黨委始終堅持組織領導,、抓實思想教育,、突出黨建引領、夯實基層建設,、推進廉潔從政,，各方面取得明顯成效。政府行政由管理向服務轉變，管理者變身“服務員”,。鎮(zhèn)級領導班子成員,、各駐村干部不定期深入轄區(qū)各企業(yè)走訪,，摸清企業(yè)經營現(xiàn)狀,，特別是收集企業(yè)在生產經營過程中存在的問題和困難，積極協(xié)調縣上有關部門給予解決,，由過去的管理者變“服務員”,。延伸開展“雙千”活動，做企業(yè)“貼身管家”,。在鎮(zhèn)域內延伸開展“雙千”活動,，對全鎮(zhèn)×戶重點企業(yè)實行鎮(zhèn)包片領導、駐村干部全覆蓋聯(lián)系,，各包企干部積極協(xié)調解決企業(yè)相關困難和問題,。推動企業(yè)有序生產，重大項目“量身定制”,，精準施策,。針對實施的石材加工、生豬養(yǎng)殖,、鄉(xiāng)村振興示范點建設等重大項目,，實行一項目一策，每個項目成立工作專班,，明確工作職責,，制定工作方案，解決建設過程中綜合協(xié)調,、后勤保障,、資料整理等方面工作困難。
當前隱藏內容免費查看,。培育企業(yè)做強做大,，“個轉業(yè)、企升規(guī)”,。積極培育和引導工業(yè),、零售、餐飲等個體戶轉為企業(yè),，再進一步培育為規(guī)上企業(yè),。對現(xiàn)有的×戶規(guī)模以上企業(yè)，實行×名領導聯(lián)系×戶企業(yè),，重點關注并著力解決企業(yè)在生產過程中遇到的各種困難和問題,。
學習缺乏、帶著問題深入思考不夠、存在以會代學情況,、討論和互動較少,。×年×月×日,，*********在企業(yè)家座談會上的講話未傳達學習,。《優(yōu)化營商環(huán)境條例》未傳達學習,。其它有關營商環(huán)境會議精神傳達不及時,。
在落實上級黨委決策部署時協(xié)調落實有差距、主動對接匯報不夠,對優(yōu)化營商環(huán)境認識不足,，對相關政策推動落實沒有及時落到實處,。××食品公司,、鐘家面廠,、×縣×苗食品有限公司《食品生產許可證》首辦享受×萬元補助（×府發(fā)〔×〕×號），資料已按要求上報市場監(jiān)管局近×個月,，至今沒有兌現(xiàn),。圣奇農業(yè)公司種植中藥材靈芝×余畝，每畝補助×元（×委〔×〕×）,，資料于×年×月上報縣農業(yè)農村局,，至今補助也沒有到位。圣奇農業(yè)公司×年×月獲批省級“高新技術企業(yè)”,，按宜市工辦發(fā)〔×〕×號,，可獲×萬元補助，尚沒有通知申報,。
對影響企業(yè)項目建設及發(fā)展過程中存在困難預判不到位,，對出現(xiàn)的問題特別是涉及群眾思想工作做得不細致、不到位,，一定程度影響項目的推進,。建設村至×村產業(yè)路建設推進中，仍有×戶群眾認為補償偏低,，不同意施工,。建設村由于道路損毀及組道需要硬化，建設村×組出現(xiàn)群眾阻工情況,。大北農擬流轉×村中石油×平臺做為養(yǎng)殖場地,，×村×戶群眾以土地必須征用、且要買養(yǎng)老金為由不同意流轉,。
營商環(huán)境不優(yōu),，業(yè)務工作中偏重于“三農”、環(huán)保、民生等業(yè)務,，對優(yōu)化營商環(huán)境工作研究不深,，在惠企政策宣傳方面力度不夠，聯(lián)系企業(yè)對象走訪企業(yè)少,，掌握問題不及時,，問題收集不到位?！辽绞墓竟と松铒嬎疀]得到及時解決,?！零嬈酚邢薰炯几囊蛸Y金缺口大,，推進困難。圣奇農業(yè)公司“藥食同源”審批時間長,，無法進行靈芝食品的開發(fā)和線下線上的全面銷售,。
雖然在前期優(yōu)化營商環(huán)境方面取得一定成效，但是我們整體營商環(huán)境離發(fā)達地區(qū)相比,，還有很大的提升空間,。主要原因是由于我們思想解放不到位，膽子不夠大,。對企業(yè)發(fā)展的建議少,，如銷售，只局限于傳統(tǒng)發(fā)展模式,，協(xié)調線上線下同步銷售,、網絡直播、進入政府采購平臺等模式引導少,。在生產管理上指導借鑒先進發(fā)達地區(qū)經驗不夠,。牽頭組織企業(yè)走出學習參觀少。
主動向縣級相關部門匯報,、爭取工作支持不夠,，導致個別項目推進緩慢?！伶?zhèn)石材工業(yè)園區(qū)的建設推進匯報不夠,，問題反饋不及時，掌握情況不徹底,。對部分企業(yè)反映需要縣上解決的問題,，匯報不夠，解決問題不及時,。在爭取上級資金,、項目方面做得不實。
鎮(zhèn)域內企業(yè)工業(yè)建設用地指標基本沒得到及時解決。大窩沱采石場是規(guī)上工業(yè)企業(yè),，由于安證到期,，擬退出高危行業(yè)，但申報資料上報后批復遲遲沒有下來,。對涉及需要資金才能解決的問題,，由于審批程序多，時間長,，導致問題解決時限長,。
政治擔當不強，勇于擔當,，承擔急難任務,，敢于啃硬骨頭，敢于解決企業(yè)存在問題的意識不強,。雖然收集匯總了鎮(zhèn)域內企業(yè)存在困難問題統(tǒng)計表,，但是對于一些企業(yè)急難困難仍未解決。泓硒泉飲品有限公司新水源地與農戶矛盾糾紛問題,，鎮(zhèn)村兩級多次協(xié)調,，很長時間才得以解決。建設村至×村公路建設×戶群眾土地協(xié)調存在的問題,，半年多來一直沒得到解決,。×泉茶業(yè)發(fā)展過程中資金存在缺口,，相關人員沒有主動對接銀行,，切實解決企業(yè)所需。
如存在積極服務企業(yè)意識不強,，“責任壓實不夠,。個別聯(lián)系企業(yè)干部走訪不夠，對政策,、業(yè)務不熟,，效率不高”，還沒有自覺把服務對象的滿意度作為檢驗工作成效的最高標準,，優(yōu)質服務,、微笑服務做得還不夠好；未嚴格落實首問責任制,，對于轄區(qū)內企業(yè)反映的實際困難和問題,，被動解決較多、主動化解較少,。明美農業(yè)公司受通訊線路的影響,，未主動靠前協(xié)調搬遷,。全鎮(zhèn)×個重要企業(yè)聯(lián)系人聯(lián)系企業(yè)時間少，主動上門掌握情況不夠,。對上級各項政策,，各企業(yè)聯(lián)系人沒有及時傳達到企業(yè)。
群眾路線執(zhí)行得不好,，對全心全意為人民服務的認識還不夠深刻,，在政策執(zhí)行上，安排布置多,，聽取意見少,，未能做到問計于民、問需于民,，對企業(yè)訴求反應不敏感,、解決不徹底、反饋不及時,，導致一些工作安排部署與企業(yè)期盼存在差距,，沒有真正把落腳點放在企業(yè)需求上,。聯(lián)系人走訪企業(yè)時,，普遍存在走馬觀花多，認真聽取企業(yè)訴求少,。企業(yè)聯(lián)系人行政管理的角色還沒有完全轉變到“服務員”的角色,，積極為企業(yè)服務少。受安全,、環(huán)保等工作壓力的影響,，鎮(zhèn)級職能辦公室工作方向多為下達行政要求，主動服務,、靠前服務少,。
理論學習上不系統(tǒng)、不徹底,，進而導致理想信念的底子未打牢,。沒有學深學透黨的十九大精神和***四中***精神，沒有系統(tǒng)掌握馬克思主義基本原理,，特別是***新時代中國特色社會主義思想,。沒有用好馬克思主義立場、觀點,、方法去觀察問題,、分析問題、解決問題,。
從企業(yè)利益出發(fā)想問題,、辦事情,、深入企業(yè)時間和次數(shù)都有所不足，主動發(fā)現(xiàn)問題的意識不夠,，為企業(yè)舉措思考不夠,。在解決企業(yè)最關心最現(xiàn)實的利益問題、增強企業(yè)對黨的信任和信心上下力氣不夠,、成效不突出,。為企業(yè)服務不實在、未盡力,，還欠缺始終如一真心,。
對照先進典型和組織的要求還有差距，在工作壓力和矛盾交織面前產生畏難情緒,，不自覺地放松了黨性修養(yǎng)要求,，革命意志衰退，奮斗精神消減,，工作動力不足,。
鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,深入開展黨史學習教育,，教育引導廣大黨員干部進一步提高政治站位,把優(yōu)化營商環(huán)境作為衡量***人價值觀,、檢驗為人民服務根本宗旨意識的重要標準,帶著感情、帶著“溫度”去為企業(yè)群眾做事,推動“應辦快辦”“能辦一定辦”,。樹立以干成事論英雄,、以解決實際問題論能力、以制度創(chuàng)新成果論業(yè)績的鮮明導向,。
對涉及鎮(zhèn)級審批事項進行全面的清理,，全面落實“無政策障礙應該辦”的事項馬上辦、痛快辦,“有政策瓶頸應該辦”的個案事項規(guī)范辦,特事特辦,“有政策障礙應該辦”的共性問題創(chuàng)新機制推動解決,，屬于上級辦理的事情協(xié)調辦,。
在全鎮(zhèn)延伸開展“雙千”工作，黨政班子成員每人聯(lián)系×戶規(guī)模以上企業(yè),，相關鎮(zhèn)村干部各聯(lián)系×戶企業(yè),，在黨史學習教育期間，結合“我為群眾辦實事”實踐活動,，幫助企業(yè)辦理×件以上實事,讓企業(yè)實實在在感受到黨政機關和村（社區(qū)）兩委干部為企業(yè)服務的真誠和熱忱,鼓勵更多的各級干部幫助企業(yè)做實事,、解難事、辦成事,。
完善落實好領導干部重點項目和企業(yè)幫扶機制,加大企業(yè)和項目走訪服務力度,及時協(xié)調解決企業(yè)和項目遇到的問題和困難,。實行重大項目代辦制度,在建立代辦聯(lián)席協(xié)調機制基礎上,加快組建機構,充實專業(yè)力量,為重點項目和企業(yè)提供全程代辦服務。
營商環(huán)境工作情況報告調研方案篇十一
為促進《優(yōu)化營商環(huán)境條例》貫徹實施,營造優(yōu)良營商環(huán)境,助推縣委縣政府決策部署落地見效,今年9至10月,縣人大常委會組織3個調查組對全縣營商環(huán)境工作情況進行了調查.本次調查采取上門訪談,、會議座談,、問卷調查,、事實核查等方式,對8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多個村60多家經濟實體200多名基層干部和人大代表,進行了調查,發(fā)放和收集了200多份問卷,全面了解了我縣營商環(huán)境現(xiàn)狀,查找存在問題的癥結和原因,征求社會各界對優(yōu)化營商環(huán)境的意見和建議.現(xiàn)將有關情況報告如下:。
今年以來,縣委,、縣政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作,認真貫徹落實中央和省,、市、縣關于優(yōu)化營商環(huán)境的各項決策部署,努力改善政策環(huán)境,、市場環(huán)境,、法治環(huán)境、政務環(huán)境,、人文環(huán)境,全縣營商環(huán)境得到了進一步優(yōu)化.
（一）統(tǒng)一思想認識,形成普遍共識.縣委縣政府多次召開會議安排部署優(yōu)化營商環(huán)境工作,以敢為人先的精神狀態(tài),破除陳舊觀念,、束縛經濟發(fā)展的體制機制,優(yōu)化生產經營環(huán)境,打造有利于市場主體生存發(fā)展的氣候和土壤,高目標自我要求、自我約束,力求把竹溪打造成審批事項最少,、辦理時間最短,、投資環(huán)境最優(yōu)、綜合成本最低,、市場主體獲得感最強縣,；對標對表優(yōu)化營商環(huán)境18項評價指標,一項一項找差距、一項一項抓落實,努力提升整體營商環(huán)境的質量,；勇于自割“腫瘤”,自我革新,大膽突破,合并,、減少、取消了一批審批事項,、審批環(huán)節(jié)和行政收費,；領導力量下沉,主動服務企業(yè),解決實際困難和問題,促使了一批新項目投產,受到了企業(yè)好評.如竹溪外國語學校、百草堂,、桃花島等項目.
（二）落實惠商政策,激發(fā)市場活力.深入貫徹實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,制定優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力若干措施,實施優(yōu)化營商環(huán)境“十大行動”.在優(yōu)化政策環(huán)境上下功夫,深入落實上級稅收優(yōu)惠政策,減稅降費,護企援企,松綁放活,一大批中小微企業(yè)負擔明顯減輕,困難得到解決,助推了企業(yè)輕裝上陣,落實各項扶企政策,完善信用體系,讓企業(yè)放心經營；在優(yōu)化法治環(huán)境上下功夫,維護市場秩序,促進規(guī)范執(zhí)法,強化行政監(jiān)督,在理順政府和市場關系上做了大量工作,；在優(yōu)化政務環(huán)境上下功夫,持續(xù)改進行政作風,制止不作為,、慢作為、亂作為,解決門好進,、臉好看,、事難辦問題,讓市場主體看到了黨和政府的決心和魄力,讓企業(yè)感到了舒心和滿意,提振了市場主體創(chuàng)業(yè)發(fā)展的信心,激發(fā)了市場活力.
（三）改進政務服務,打造高效政府.深化“放管服”改革,當好“店小二”,落實“五個一”聯(lián)企扶企服企工作機制,推行“最多跑一次”,實行“一網通辦”,推廣“一事聯(lián)辦”,落實“六張清單”制度,做到目錄之外無審批；開設政務服務窗口,優(yōu)化用電,、用氣,、用水限時辦結服務,推進網上辦理、不見面服務,推進工程建設項目審批改革,簡化流程,壓縮時間,整治“推皮球”,打破“旋轉門”,；持續(xù)推進“四減”,精簡前置條件,、簡化審批材料、壓減審批時間,、減少報建材料,提升項目投資審批效率,；推進“五合一”,實行“多審合一,、多評合一、多證合一,、多驗合一,、聯(lián)合踏勘”改革,整合辦理流程,加快了行政審批進度；繼續(xù)實行領導包聯(lián)企業(yè)“五個一”服務制度,真心實意為業(yè)主著想,、為企業(yè)服務,、為發(fā)展解難,得到了眾多的企業(yè)家好評；一些部門主動為企業(yè)提供服務,當好企業(yè)的“娘家人”“貼心人”,；項目鄉(xiāng)鎮(zhèn),、責任單位少講不能辦,多講怎么辦,能辦的馬上辦,不能馬上辦的限期辦,辦理有困難的與企業(yè)一起想辦法、找路子,等等一系列舉措得到了企業(yè)真心點贊,受到了群眾一致?lián)碜o.
（四）緊盯短板弱項,釋放發(fā)展動能.縣委,、縣政府奔著問題去,、瞄著短板改、著力補弱項,把營商環(huán)境中的問題匯總成清單,實行清單化管理,展開靶向性治療,著力解決審批環(huán)節(jié)多,、耗時長,、成本貴、關卡嚴,、服務差,、檢查亂、處罰重,、“新官不理舊賬”等10個方面的問題,補齊了營商環(huán)境中的短板和弱項,促使市場主體釋放了發(fā)展能量.同時,大力發(fā)展回歸經濟,、專家經濟、商會經濟,加強招商力量,建立4支招商隊伍,采取四種招商模式,招商引資與上爭項目并舉,為全縣經濟發(fā)展增添了動能,、富集了能量,、奠定了基礎.
盡管我縣優(yōu)化營商環(huán)境工作取得了明顯成效,但也還存在一些不容忽視短板、問題,與新形勢下大力優(yōu)化營商環(huán)境的要求還有一定差距.
（一）思想解放不夠,發(fā)展意識不強.面對縣域發(fā)展已由“政策驅動”轉向“環(huán)境驅動”,區(qū)域競爭由拼資源,、拼區(qū)位,、拼政策逐步轉向拼服務、拼環(huán)境,、拼創(chuàng)新的新形勢,沒有真正強化“發(fā)展是硬道理”的理念,沒有真正樹立“企業(yè)家老大”的觀念,沒有真正做到設身處地的為企業(yè)解決問題,缺乏開拓創(chuàng)新意識,缺乏創(chuàng)造比外地更寬松更優(yōu)質創(chuàng)業(yè)環(huán)境的大手筆真膽量,；部分單位部門利益至上,沒有真正踐行以人民為中心的思想,凡事首先考慮自身利益、部門利益,把民眾利益,、整體利益擱置一邊,唯我獨尊,我行我素,耍權威,、斗狠氣；在解決復雜問題時,“帽子”至上,唯書唯上,凡事找依據,、等上面,、看外邊,文件沒說的不敢說,外地沒干的不敢干；存在慣性思維和定勢,習慣于“新瓶裝老酒”,用時髦時尚裝點門面,沿用老辦法老套路.小事不愿干,大事不敢干,好事慢慢干,凡事講規(guī)矩,、等批示,、怕?lián)?導致審批過長,、環(huán)節(jié)太多、結論太慢,貽誤了大好的發(fā)展時機,；市場動力運用不夠,能用市場解決的問題,行政伸手太長.調查中反映“工程建設結算難,、行業(yè)監(jiān)督規(guī)矩多、項目報建耗時長,、答復事項不落實,、企業(yè)發(fā)展被人為折騰”情況較多.
沒有多少時間忙于群眾工作；有的業(yè)主反映整天忙于接待疲于應付檢查沒有時間和精力操心自己的經營,；動態(tài)管理過濫過細凡事搞記錄,、求留痕形式性的學習太多會議太多。
匯報材料,。
太多,應付性注冊app,、打卡太多,學習測試太多,檔案資料太多,大量的行政時間浪費在了沒有效益、毫無意義的過程之中,；在為市場主體服務上,強調行業(yè)規(guī)矩,本來由服務行業(yè)負擔的費用,強行讓用戶承擔,加重企業(yè)負擔.
（三）行政執(zhí)法過度,規(guī)范執(zhí)法不夠.有的部門執(zhí)法理念缺失人民性,是影響營商環(huán)境優(yōu)化的具體表現(xiàn).在行政執(zhí)法過程中,服務不夠,普法不夠,善意提醒不夠,不是設身處地為民眾著想,而是為了處罰而執(zhí)法,為了多收罰款而改善基礎設施.有的部門違法執(zhí)法,不按規(guī)定行事,有的甚至故意挑毛病,、找問題,想方設法尋找罰款的理由；有的單位見了違法事實就罰款,不講理由,、一罰了事,甚至投訴不理,缺失人性化執(zhí)法,；有的過度執(zhí)法,上限處罰,絲毫不考慮對方的實際情況和承受能力,甚至不考慮服務對象的生存發(fā)展；執(zhí)法過程中行為不文明,、不理性,、不規(guī)范,態(tài)度生硬,方法簡單；有的單位以罰款為目的,把罰款當作單位生存的手段,為了罰款而執(zhí)法,定數(shù)字,下任務,搞考核,；有的只考慮執(zhí)法,不考慮整體環(huán)境和經濟發(fā)展,基層反映強烈,、怨聲載道；有的單位為了多收罰款,故意放縱服務對象違法,甚至協(xié)商收取罰款,；城區(qū)停車難,分時段管控停車不夠,民眾辦事極為不便,；行車罰款多、扣分多,處罰不預告,、不提醒；有的部門搞選擇性執(zhí)法,執(zhí)法講人情,、看交情.
（四）契約精神不強,誠信建設缺失.不重誠信,、失信于人、失信于民,是影響營商環(huán)境的重要障礙.招商引資,、興辦實業(yè),承諾的事項不能及時兌現(xiàn),簽訂的協(xié)議不能認真履行,；項目申報限制條件多,審批環(huán)節(jié)多、時間長,服務態(tài)度差,提醒服務少,主動服務,、上門服務少,前置審批手續(xù)繁瑣,少數(shù)環(huán)節(jié)存在故意拖延問題,；投標成本高,貸款難,融資難,找人辦事難,；多頭檢查、重復檢查的問題仍然沒有根本解決,人性化服務,、貼心化行政嚴重缺失,；在解決企業(yè)生產經營困難方面,不及時、不到位,不作為,、慢作為,企業(yè)普遍反映存在招工難,、用電報裝難問題,相關單位有動作、無效果,當面承諾的好,事后不認賬,政府職能部門監(jiān)管不夠.調查顯示,部分招商引資企業(yè),殯葬改革,、農村土坯房拆舊復墾,、三廊建設等工程政府承諾的事項、應該撥付的資金,、事前定的規(guī)矩,都沒能如期完全得到落實.在投資評審過程中,存在刻意降低項目投資額度現(xiàn)象,機械把握標準,導致必須做的項目不能做,投資評審后又二次簽約,、二次施工,人為給工程建設增加難度、拖延時間.如密云小學在外墻粉刷施工中,縣住建局要求使用保溫材料,但在投資評審時被核減了,導致整體工程結束后再重新粉刷,浪費了材料,影響了工程建設進度.政府投資項目資金撥付環(huán)節(jié)多,、耗時長,、撥付難.
針對存在的短板和問題,必須以認真貫徹實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為抓手,采取積極有效的措施,補短板、強弱項,、改問題,以良好的營商環(huán)境推動全縣經濟社會高質量發(fā)展.
（一）提升思想引領力,于變局中開新局.思想是行動的先導.解決所有問題的前提,只能依靠解放思想這把“金鑰匙”.思想解放的程度,決定經濟社會發(fā)展的速度.一切不利于發(fā)展的條條框框,都要破除,；一切不利于激發(fā)發(fā)展活力政策和制度,都應調整；一切不利于調動干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的規(guī)矩,都應修改.要按照***總書記指出的“在危機中育先機,、于變局中開新局”要求,從傳統(tǒng)思維定勢中,、陳舊的條條框框中、過去的習慣動作中,跳出來,、走出去,勇于直面問題,敢于自我療傷,善于創(chuàng)新突破,建立健全適應高質量發(fā)展的體制和機制,鼓勵和促使干部“想干事,、能干事、干成事”,不斷解決新問題,、**老難題,、實現(xiàn)新跨越；要敢于改革,、善于創(chuàng)新,做到改革接“天線”,創(chuàng)新接地氣,決策問民心,；要強化系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌思維,從全局視野,、發(fā)展角度思考問題,學會算大賬,、算全局賬,全面、科學,、系統(tǒng)思考單方面的工作,作出正確的判斷和科學的決策.要始終咬住發(fā)展不放松,把發(fā)展真正放到各項工作的首要位置,把是否有利于發(fā)展作為檢驗所有工作的標準,一切工作都要用發(fā)展來定位,一切事業(yè)都要圍繞發(fā)展定規(guī)矩,、找出路.
（二）強化舉措感召力,促進市場主體成長壯大.一個地方的發(fā)展,短期靠項目、中期靠政策、長期靠環(huán)境.工業(yè)化,、信息化時代,企業(yè)是帶動一個地方發(fā)展的“核動力”.“春江水暖鴨先知”,營商環(huán)境好不好,企業(yè)業(yè)主是“溫度計”,；種下梧桐樹,才能引來金鳳凰.人才、資金,、項目等經濟要素擇良木而棲,哪個地方適合生存,哪個地方能夠帶來利益最大化,這些要素就會自然而然地流向哪里,；營商環(huán)境一流,人才、資金,、項目才會更容易匯集,產業(yè)才會更容易集群,經濟發(fā)展才會更有韌性.就我縣而言,要想加快發(fā)展,、高質量發(fā)展,必須要有比外地更好的環(huán)境、更優(yōu)惠的條件.要把企業(yè)家當上帝,尊重企業(yè)家的自主地位,保護企業(yè)家的合法權益,激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)熱情,解決企業(yè)家的合理訴求,真情真心與企業(yè)家交朋友,；要不怕企業(yè)發(fā)大財,、不怕企業(yè)家賺大錢,企業(yè)發(fā)大財,地方才能大發(fā)展,民眾才能得實惠；要支持企業(yè)家做大做強實業(yè),暢通服務企業(yè)綠色通道,堅持完善政策措施,強化親商惠商的政策支撐.要不折不扣執(zhí)行國家和省減稅降費政策,加大相關政策宣傳力度,通過積極主動服務,、公開透明辦事,、自覺接受監(jiān)督,真正把國家對企業(yè)的減稅降費政策落到實處.要堅持多點發(fā)力,在行政效能方面再提速,切實提升政務服務水平.要創(chuàng)新便民利企審批服務方式,深入推進“放管服”改革,落實落細優(yōu)化營商環(huán)境各項措施,壓減一切可有可無的行政審批,落實一切有利企業(yè)生產經營的服務措施,減少一切可能損害企業(yè)利益的行政行為；要排除企業(yè)生產經營干擾,建立企業(yè)生產經營“隔離墻”,除執(zhí)法行為外,取消一切不利于經濟實體健康發(fā)展的檢查,除依法納稅外,取消一切加重經濟實體負擔的收費,；要想方設法盤活可能盤活的經濟實體,整合所有經濟要素,讓所有經濟潛能展現(xiàn)活力,、發(fā)揮作用.
（三）提高政府公信力,著力建設誠信政府.人民政府,必須是誠信政府、責任政府,、服務政府.提高政府公信力,在一個地方具有巨大的影響力和示范性,也是一個地方的金字招牌.要把誠信政府建設作為優(yōu)化營商環(huán)境的首要工作,政府作出的承諾和簽訂的合同必須100%兌現(xiàn),；要強化干部責任擔當,做到說話算數(shù),堅決克服和制止信口開河、朝令夕改的習氣,；完善信用體系,凡是協(xié)議約定的事項,、凡是集體討論決策的事項、凡是縣政府承諾的事項,堅決兌現(xiàn)到位,；完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度,建立“紅黑名單”管理制度,在授信融資,、安全生產、招標投標,、政府采購,、環(huán)境保護等方面實施聯(lián)合獎懲,讓守信者處處受益、失信者寸步難行.
（四）依靠法治保障力,營造良好的法治環(huán)境.法律是促進營商環(huán)境優(yōu)化的可靠保障,是維護社會公平正義的堅強防線,是規(guī)范行政行為,、公民行為的一面鏡子.法律不僅是用來規(guī)范老百姓行為的戒尺,而且更是用來規(guī)范公務人員行政行為的標尺.依法行政首先要用法律規(guī)范和約束執(zhí)法者的執(zhí)法行為.從營商環(huán)境角度講,依法行政,一方面要做到嚴格依法辦事,另一方面要做到有情操作,嚴格制止濫用職權,、從重處罰甚至極限處罰的現(xiàn)象.要嚴格執(zhí)法,用法律法規(guī)約束所有的行政行為,用法律法規(guī)禁止各行其是、各自為政的行為,做到“法無許可不可為”,；加強權力內控機制建設,加大權力運行監(jiān)督力度,為企業(yè)發(fā)展多設路標,、多開綠燈、雪中送炭,、保駕護航.要正確執(zhí)法,把法律作為維護社會穩(wěn)定、維持社會秩序的“一把刀”,不到萬不得已絕不出手,堅決克服從重處罰就是嚴格執(zhí)法的錯誤傾向,正確處理執(zhí)法與服務的關系,嚴格履行執(zhí)法人的普法、教育,、預防,、服務責任；要科學執(zhí)法,用法律法規(guī)最大限度地保障市場主體和廣大人民群眾正當?shù)暮戏嘁?最大限度地減少服務對象的經濟損失,堅決禁止用法律傷害守法人,；要公正執(zhí)法,在處理違法事實的時候,在公民和法人間出現(xiàn)權益糾紛需要訴諸法律的時候,要嚴格依法公正處理,做到不偏不倚,不徇私情,“一碗水端平”,讓法律的天平永不傾斜,；要柔性執(zhí)法,堅持“理性、平和,、文明,、規(guī)范”執(zhí)法,把法律法規(guī)當作行政行為的最后一道防線、最后一個“殺手锏”,完善普法和法律服務工作,把準違法處罰尺度,對于違法行為的處理,能輕則輕,能免則免,慎用上限處罰,、極限處罰.在市場監(jiān)管執(zhí)法方面,要盡快制定優(yōu)化執(zhí)法程序,、糾錯容錯、從輕或減輕違法處罰情形的制度,；在道路交通執(zhí)法方面,要依據法律規(guī)定建立輕微首違提醒,、教育、免罰制度,；其他執(zhí)法部門也要以教育指導為先,堅持處罰與教育相結合,防止“以罰代教,、以罰代管”,積極采取指導、建議,、提醒,、勸告等非強制性方法,防止行政執(zhí)法“重事后查處、輕事前預防”傾向.
（五）發(fā)揮政策導向力,激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性.基層干部是黨和政府執(zhí)政的根基和施政的主要力量.營商環(huán)境不優(yōu)的根源在于干部不作為,不作為的根源,除了工作作風和能力素質之外,一個重要的方面就是不敢為,不敢為的根源在于怕違規(guī),、怕追責,、怕風險.因此,要按照***總書記提出的“三個區(qū)分開來”的明確要求,落實中央及省市縣委關于容錯糾錯的文件精神,建立健全干部容錯糾錯政策機制.對于干部在改革創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境中出現(xiàn)的工作失誤和輕微錯誤,只要是“為公,、無意”,只要沒“違紀,、違法”,又能夠“有錯即改、有過即糾”,就給予包容,、寬容,充分發(fā)揮容錯機制的導向作用,；要善于運用正向激勵,通過必要、適度褒獎,樹立弘揚正氣,、表揚先進的鮮明導向,改變干多干少,、干和不干一個樣的問題,激勵廣大干部努力為優(yōu)化營商環(huán)境主動有為、擔當善為,、積極作為.
營商環(huán)境工作情況報告調研方案篇十二
下面是小編為大家整理的,供大家參考,。
縣委營商環(huán)境專項巡察組：
2019年以來，×鎮(zhèn)黨委政府在縣委政府的堅強領導下,，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹落實中央“六穩(wěn),、六保”部署要求,，以提高服務企業(yè)能力和水平為核心,，積極構建清親新型政商關系，全面優(yōu)化營商環(huán)境,，助力鎮(zhèn)域經濟社會發(fā)展步入快車道,，現(xiàn)將我鎮(zhèn)近兩年來營商環(huán)境工作開展情況報告如下。
近兩年來,，鎮(zhèn)黨委始終堅持組織領導,、抓實思想教育、突出黨建引領,、夯實基層建設,、推進廉潔從政，各方面取得明顯成效,。一是政府行政由管理向服務轉變,，管理者變身“服務員”。鎮(zhèn)級領導班子成員,、各駐村干部不定期深入轄區(qū)各企業(yè)走訪,，摸清企業(yè)經營現(xiàn)狀，特別是收集企業(yè)在生產經營過程中存在的問題和困難,，積極協(xié)調縣上有關部門給予解決,，由過去的管理者變“服務員”。二是延伸開展“雙千”活動,，做企業(yè)“貼身管家”,。在鎮(zhèn)域內延伸開展“雙千”活動，對全鎮(zhèn)×戶重點企業(yè)實行鎮(zhèn)包片領導,、駐村干部全覆蓋聯(lián)系,，各包企干部積極協(xié)調解決企業(yè)相關困難和問題。三是推動企業(yè)有序生產,，重大項目“量身定制”,，精準施策。針對實施的石材加工,、生豬養(yǎng)殖,、鄉(xiāng)村振興示范點建設等重大項目，實行一項目一策,，每個項目成立工作專班,，明確工作職責，制定工作方案,，解決建設過程中綜合協(xié)調,、后勤保障,、資料整理等方面工作困難。四是培育企業(yè)做強做大,，“個轉業(yè),、企升規(guī)”。積極培育和引導工業(yè),、零售、餐飲等個體戶轉為企業(yè),，再進一步培育為規(guī)上企業(yè),。對現(xiàn)有的×戶規(guī)模以上企業(yè)，實行×名領導聯(lián)系×戶企業(yè),，重點關注并著力解決企業(yè)在生產過程中遇到的各種困難和問題,。
二、存在的主要問題,。
（一）貫徹落實中,、省、市,、縣有關營商環(huán)境的決策部署情況,。
1.對習近平總書記關于營商環(huán)境的重要講話精神理解不深、領悟不透,，對精神實質,、精髓要義、實踐要求把握不夠精準,。學習缺乏,、帶著問題深入思考不夠、存在以會代學情況,、討論和互動較少,。×年×月×日,，習近平總書記在企業(yè)家座談會上的講話未傳達學習,。《優(yōu)化營商環(huán)境條例》未傳達學習,。其它有關營商環(huán)境會議精神傳達不及時,。
2.貫徹落實中省市縣關于營商環(huán)境的相關政策有差距。在落實上級黨委決策部署時協(xié)調落實有差距,、主動對接匯報不夠,對優(yōu)化營商環(huán)境認識不足,，對相關政策推動落實沒有及時落到實處?！痢潦称饭?、鐘家面廠,、×縣×苗食品有限公司《食品生產許可證》首辦享受×萬元補助（×府發(fā)〔×〕×號），資料已按要求上報市場監(jiān)管局近×個月,，至今沒有兌現(xiàn),。圣奇農業(yè)公司種植中藥材靈芝×余畝，每畝補助×元（×委〔×〕×）,，資料于×年×月上報縣農業(yè)農村局,，至今補助也沒有到位。圣奇農業(yè)公司×年×月獲批省級“高新技術企業(yè)”,，按宜市工辦發(fā)〔×〕×號,，可獲×萬元補助，尚沒有通知申報,。
（二）工作責任落實情況,。
1.在推進優(yōu)化營商環(huán)境項目建設中，對群眾思想工作做得不到位,。對影響企業(yè)項目建設及發(fā)展過程中存在困難預判不到位,，對出現(xiàn)的問題特別是涉及群眾思想工作做得不細致、不到位,，一定程度影響項目的推進,。建設村至×村產業(yè)路建設推進中，仍有×戶群眾認為補償偏低,，不同意施工,。建設村由于道路損毀及組道需要硬化，建設村×組出現(xiàn)群眾阻工情況,。大北農擬流轉×村中石油×平臺做為養(yǎng)殖場地,，×村×戶群眾以土地必須征用、且要買養(yǎng)老金為由不同意流轉,。
2.親商氛圍不濃,。營商環(huán)境不優(yōu)，業(yè)務工作中偏重于“三農”,、環(huán)保,、民生等業(yè)務，對優(yōu)化營商環(huán)境工作研究不深,，在惠企政策宣傳方面力度不夠,，聯(lián)系企業(yè)對象走訪企業(yè)少，掌握問題不及時,，問題收集不到位,。×山石材公司工人生活飲水沒得到及時解決,?！零嬈酚邢薰炯几囊蛸Y金缺口大,，推進困難。圣奇農業(yè)公司“藥食同源”審批時間長,，無法進行靈芝食品的開發(fā)和線下線上的全面銷售,。
3.創(chuàng)新意識不足。雖然在前期優(yōu)化營商環(huán)境方面取得一定成效,，但是我們整體營商環(huán)境離發(fā)達地區(qū)相比,，還有很大的提升空間。主要原因是由于我們思想解放不到位,，膽子不夠大,。對企業(yè)發(fā)展的建議少，如銷售,，只局限于傳統(tǒng)發(fā)展模式，協(xié)調線上線下同步銷售,、網絡直播,、進入政府采購平臺等模式引導少。在生產管理上指導借鑒先進發(fā)達地區(qū)經驗不夠,。牽頭組織企業(yè)走出學習參觀少,。
4.主動向上對接、匯報工作力度不夠,。主動向縣級相關部門匯報,、爭取工作支持不夠，導致個別項目推進緩慢,?！伶?zhèn)石材工業(yè)園區(qū)的建設推進匯報不夠，問題反饋不及時,，掌握情況不徹底,。對部分企業(yè)反映需要縣上解決的問題，匯報不夠,，解決問題不及時,。在爭取上級資金、項目方面做得不實,。
5.對企業(yè)的部分訴求,，由于鎮(zhèn)級權限有限，協(xié)調推進力度不強,。鎮(zhèn)域內企業(yè)工業(yè)建設用地指標基本沒得到及時解決,。大窩沱采石場是規(guī)上工業(yè)企業(yè)，由于安證到期,，擬退出高危行業(yè),，但申報資料上報后批復遲遲沒有下來,。對涉及需要資金才能解決的問題，由于審批程序多,，時間長,，導致問題解決時限長。
（三）關于干部作風情況,。
1.擔當意識不足,。政治擔當不強，勇于擔當,，承擔急難任務,，敢于啃硬骨頭，敢于解決企業(yè)存在問題的意識不強,。雖然收集匯總了鎮(zhèn)域內企業(yè)存在困難問題統(tǒng)計表,，但是對于一些企業(yè)急難困難仍未解決。泓硒泉飲品有限公司新水源地與農戶矛盾糾紛問題,，鎮(zhèn)村兩級多次協(xié)調,，很長時間才得以解決。建設村至×村公路建設×戶群眾土地協(xié)調存在的問題,，半年多來一直沒得到解決,。×泉茶業(yè)發(fā)展過程中資金存在缺口,，相關人員沒有主動對接銀行,，切實解決企業(yè)所需。
未嚴格落實首問責任制,，對于轄區(qū)內企業(yè)反映的實際困難和問題,，被動解決較多、主動化解較少,。明美農業(yè)公司受通訊線路的影響,，未主動靠前協(xié)調搬遷。全鎮(zhèn)×個重要企業(yè)聯(lián)系人聯(lián)系企業(yè)時間少,，主動上門掌握情況不夠,。對上級各項政策，各企業(yè)聯(lián)系人沒有及時傳達到企業(yè),。
3.形式主義,、官僚主義依然存在。群眾路線執(zhí)行得不好,，對全心全意為人民服務的認識還不夠深刻,，在政策執(zhí)行上，安排布置多，聽取意見少,，未能做到問計于民,、問需于民，對企業(yè)訴求反應不敏感,、解決不徹底,、反饋不及時，導致一些工作安排部署與企業(yè)期盼存在差距,，沒有真正把落腳點放在企業(yè)需求上,。聯(lián)系人走訪企業(yè)時，普遍存在走馬觀花多,，認真聽取企業(yè)訴求少,。企業(yè)聯(lián)系人行政管理的角色還沒有完全轉變到“服務員”的角色，積極為企業(yè)服務少,。受安全,、環(huán)保等工作壓力的影響，鎮(zhèn)級職能辦公室工作方向多為下達行政要求,，主動服務,、靠前服務少。
三,、原因分析。
（一）理想信念堅定不夠,。理論學習上不系統(tǒng),、不徹底，進而導致理想信念的底子未打牢,。沒有學深學透黨的十九大精神和十九屆四中全會精神,，沒有系統(tǒng)掌握馬克思主義基本原理，特別是習近平新時代中國特色社會主義思想,。沒有用好馬克思主義立場,、觀點、方法去觀察問題,、分析問題,、解決問題。
（二）密切聯(lián)系企業(yè)不夠,。從企業(yè)利益出發(fā)想問題,、辦事情、深入企業(yè)時間和次數(shù)都有所不足,，主動發(fā)現(xiàn)問題的意識不夠,，為企業(yè)舉措思考不夠。在解決企業(yè)最關心最現(xiàn)實的利益問題,、增強企業(yè)對黨的信任和信心上下力氣不夠,、成效不突出,。為企業(yè)服務不實在、未盡力,，還欠缺始終如一真心,。
（三）黨性修養(yǎng)錘煉不夠。對照先進典型和組織的要求還有差距,，在工作壓力和矛盾交織面前產生畏難情緒,，不自覺地放松了黨性修養(yǎng)要求，革命意志衰退,，奮斗精神消減,，工作動力不足。
四,、下一步工作打算,。
（一）開展服務理念大提升活動。鞏固“不忘初心,、牢記使命”主題教育成果,深入開展黨史學習教育,，教育引導廣大黨員干部進一步提高政治站位,把優(yōu)化營商環(huán)境作為衡量共產黨人價值觀、檢驗為人民服務根本宗旨意識的重要標準,帶著感情,、帶著“溫度”去為企業(yè)群眾做事,推動“應辦快辦”“能辦一定辦”,。樹立以干成事論英雄、以解決實際問題論能力,、以制度創(chuàng)新成果論業(yè)績的鮮明導向,。
（二）理清權力責任清單。對涉及鎮(zhèn)級審批事項進行全面的清理,，全面落實“無政策障礙應該辦”的事項馬上辦,、痛快辦,“有政策瓶頸應該辦”的個案事項規(guī)范辦,特事特辦,“有政策障礙應該辦”的共性問題創(chuàng)新機制推動解決，屬于上級辦理的事情協(xié)調辦,。
（三）開展“我為企業(yè)辦實事”活動,。在全鎮(zhèn)延伸開展“雙千”工作，黨政班子成員每人聯(lián)系×戶規(guī)模以上企業(yè),，相關鎮(zhèn)村干部各聯(lián)系×戶企業(yè),，在黨史學習教育期間，結合“我為群眾辦實事”實踐活動,，幫助企業(yè)辦理×件以上實事,讓企業(yè)實實在在感受到黨政機關和村（社區(qū)）兩委干部為企業(yè)服務的真誠和熱忱,鼓勵更多的各級干部幫助企業(yè)做實事,、解難事、辦成事,。
（四）開展企業(yè)調研走訪活動,。完善落實好領導干部重點項目和企業(yè)幫扶機制,加大企業(yè)和項目走訪服務力度,及時協(xié)調解決企業(yè)和項目遇到的問題和困難。實行重大項目代辦制度,在建立代辦聯(lián)席協(xié)調機制基礎上,加快組建機構,充實專業(yè)力量,為重點項目和企業(yè)提供全程代辦服務。
營商環(huán)境工作情況報告調研方案篇十三
林區(qū)發(fā)改委：
為認真貫徹落實《神農架林區(qū)更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的實施方案》,，我局結合本部門工作實際,，認真開展工作自查，堅持問題導向,，為推動全區(qū)營商環(huán)境整體水平再提升,，我局組織開展相關工作，現(xiàn)總結如下：
(一)認真梳理職權事項,，全面優(yōu)化審批服務流程,。
捋好行政職權。根據機構改革職能職責調整,，梳理調整行政職權108項,，編輯發(fā)布依申請事項41項，依職權事項67項,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務事項4項,。通過授權委托書形式，委托窗口人員直接受理自然資源和規(guī)劃領域89項行政事項,，實現(xiàn)“一網進出”,、“一站式”辦理。抓好審批環(huán)節(jié)“瘦身”,。推進原國土部門和原規(guī)劃部門審批事項“多審合一”,，實現(xiàn)了“建設項目選址”和“建設項目用地預審”“兩審”合一，“建設用地規(guī)劃許可證”和“建設用地批準書”“兩證”合一;建設用地審批,、城鄉(xiāng)規(guī)劃許可,、規(guī)劃核實、竣工驗收等多項測繪業(yè)“多測合一,、多驗合一”,，優(yōu)化了審批環(huán)節(jié)，即辦件比例提高至69.77%,，減時限率達到82.98%,。
(二)加強信息化建設,，推進自然資源領域“互聯(lián)網+放管服”改革。
積極開展國土空間規(guī)劃編制和生態(tài)紅線劃定評估工作,，依托全省“自然資源云平臺”，推進全區(qū)自然資源“一張圖”數(shù)據庫建設,，通過數(shù)據平臺整合,，基本實現(xiàn)全區(qū)土地,、礦業(yè)權管理,、地質災害防治等工作“一張圖”融合，為下一步“云上讀地,、在線交易,、網上簽約”,，加速項目策劃生成打好了基礎,。強化省投資項目在線審批監(jiān)管平臺應用,，去年以來通過該平臺辦理建設用地項目預審、建設工程規(guī)劃審批等事項77件,，通過線上受理,、網上簽辦有效提升了審批及服務效率。
(三)提升自然資源要素保障,，高效服務全區(qū)重點項目建設。
1,、大力提升項目用地保障能力,。深入貫徹落實省政府“25條措施”及黨委,、政府“重大項目攻堅年”活動部署,，在系統(tǒng)內部署開展了“店小二”服務保障重點項目行動,，對全區(qū)重點項目實行“靈活選址”,，允許“先建后補”,、容缺審批，實行用地計劃指標應保盡保等一系列措施確保了全區(qū)重點項目“先行用地,，開工必保”,。開展重點項目上門服務保障工作，及時、妥善解決了如“保神”高速收費站站址變更手續(xù)等一批項目用地及規(guī)劃方面的難題,。
2、積極服務工程建設,、測繪等領域資質資格許可,。在工程建設領域，我們積極協(xié)助企業(yè)按照省級行政主管部門要求完成資質認定許可,，對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙,、丙級資質核定的法人代表,、注冊資本金,、地址等事項的變更登記審核備案工作,，簡化備案資料,，優(yōu)化備案程序。在測繪領域,，我們按照省廳要求對乙、丙,、丁級測繪資質資格進行網上初步審查,，主動聯(lián)系企業(yè)完善相關資料,，確保其在省級行政主管部門資質資格終審能夠“一次過關”。
3,、推進水電氣接入工程許可等多項許可并聯(lián)審批,。深入貫徹落實省政府《關于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施》,，開展了全區(qū)水電氣外線接入前期調研工作，積極探索與住建等部門共同推進水電氣外線接入工程并聯(lián)審批,，逐步實現(xiàn)接入外線工程規(guī)劃許可,、綠化許可,、古樹古木遷移許可,、城市道路路政許可和占掘路許可等環(huán)節(jié)一表申請、并聯(lián)審批,、同步辦理。
(一)上位規(guī)劃尚未完成導致項目落地難,，落地慢,。第二輪生態(tài)紅線評估調整省廳暫未批復,，神農架林區(qū)國土空間規(guī)劃編制工作剛剛啟動,，土地調規(guī)周期較長,，導致部分項目遲遲無法落地,。
(二)多個平臺重復錄入,，一個事項多次操作,。聯(lián)審平臺,、工改平臺及湖北政務網多口申請,，導致無法實現(xiàn)“一網通辦”,。不同的平臺所需的資料清單也不完全一致,，平臺的對接也只處于端口的對接，在內容,、形式、要求,、標準上仍難實現(xiàn)一窗辦結。
(三)工程建設,、測繪等領域企業(yè)資質審批權限在省自然資源廳,，神農架局僅對企業(yè)事項申請進行資料預審,，資質資格許可事項清理減并無辦理權限,。
(四)工程建設項目方案審批專業(yè)性較強,，對于重大項目需要進行專家論證和專業(yè)軟件分析,，我局專業(yè)技術力量薄弱,，項目審查深度難以保證，往往存在反復修改,，嚴重影響項目審批效能。
(一)擬定工作方案,，建立工作機制,。根據林區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案結合我局工作實際制定本單位工作方案,。成立自然資源部門優(yōu)化營商環(huán)境領導小組,，組建工作專班,。組織各業(yè)務科室梳理本部門涉及營商環(huán)境事項清單,，在全局范圍內開展專題研討會,，對各項工作提出切實可行的工作建議,。建立完善議事協(xié)調機制,、營商環(huán)境專題會議機制,、營商環(huán)境工作階段性匯報機制等,。
(二)開展流程再造，壓縮審批環(huán)節(jié),。結合部門工作職能進一步梳理、清理事項清單,、細化審批流程，制定項目審批流程“一張圖”。設置專門咨詢科室提前介入項目規(guī)劃設計方案審查,，同步跟蹤指導和修訂設計方案，提升方案審查時效,。實現(xiàn)建設用地規(guī)劃許可“一件事一次辦”,、“現(xiàn)場即辦”,。逐步實現(xiàn)項目立項到發(fā)證的“一號申請,、一套資料,、一窗進出”,。
(二)做好公示公告,，明確辦理時限,。根據流程再造編制營商環(huán)境行政服務、審批事項服務指南,，對工程建設項目審批時限80、60、40個工作日涉及我局的審批環(huán)節(jié)明確辦理時限及辦理人員,，對每個事項在神農架信息公開網站,、神農架行政服務大廳局窗口及局辦公樓進行行政審批信息公示,。
(三)規(guī)范行政審批,，加強事項監(jiān)督,。根據實際工作情況明確線上,、線下辦理事項,，推進“前臺綜合受理,、后臺分類審批,、統(tǒng)一窗口出件”,，盡量減少與企業(yè)“面對面”,，提高“網辦率”,。制定行政審批申請,、受理、審批,、決定等規(guī)范文書，嚴格依照《行政許可法》對各環(huán)節(jié)做好審批及扭轉,，防止事后審批,、違規(guī)審批,、不規(guī)范審批等各類現(xiàn)象發(fā)生，同時對審批案卷及時做好整理及歸檔,，做到有卷可查、有法可依,。
(四)加強人員配置，提升窗口能效,。根據工作需求，加派業(yè)務能力強的人員進駐窗口,，加強窗口人員建設。各業(yè)務科室加強與窗口工作人員溝通與銜接,，以便窗口人員能及時掌握新政策,、熟悉新要求,。優(yōu)化行政審批事項在窗口,、科室,、分管領導,、政府等之間的審批和文書扭轉，提升質效,。
營商環(huán)境工作情況報告調研方案篇十四
根據調研,，我市在優(yōu)化提升營商環(huán)境工作中存在的問題主要集中在以下幾個方面：
（一）優(yōu)化營商環(huán)境政策落地不暢
一是政策制定缺乏針對性。政策制定有些照搬上級文件,，一級套一級,，征求各利益相關方意見不夠，結合實際制定出臺的較少,，且有的政策前置條件苛刻,，審批程序繁瑣，精準度不高,，操作困難,。比如：縣城營商環(huán)境監(jiān)測評價指標體系涉及評價指標多，而南部縣區(qū)企業(yè)數(shù)量較少,，規(guī)模較小,，部分評價指標無法監(jiān)測；產業(yè)扶持政策對企業(yè)的注冊資金,、產值,、利稅設置的門檻較高，政策難以落地,，企業(yè)獲得感不強,。所以在調研過程中，有些企業(yè)反映“看到政策,，無法享受,；看到空間，無法進入,，看到機會,，無法把握”。
二是信息不對稱,。政策發(fā)布渠道比較分散,，公開形式單一，企業(yè)知曉度不高,。由于存在信息壁壘,，上下層級之間,、部門之間，企業(yè)與部門之間,，數(shù)據難共享,、難統(tǒng)一問題仍不同程度存在，“首問責任制”“一次告知”只停留在口頭上,，一般你不問,，他不說，導致企業(yè)與個人在辦理業(yè)務過程中需要多次提供資料,，反復跑腿,。
三是涉企違規(guī)收費仍沒有徹底清除。各類涉企檢查收費和罰款禁而難止,。各種認證,、檢查、檢測等中介服務收費程序不規(guī)范,、標準不公開,、透明度不高“紅頂中介”現(xiàn)象仍然存在。特別是一些壟斷行業(yè)違規(guī)收取的“擴容費”“開口費”等群眾有怨言,。
四是頂層設計不夠精準完善,。縣級層面的行政審批,、監(jiān)管、公共服務事項辦理等缺乏明確可遵循的頂層設計,。主要表現(xiàn)為行政許可,、公共服務事項的審批、監(jiān)管或辦理環(huán)節(jié),，所需資料沒有標準化,，規(guī)范化的統(tǒng)一要求，缺乏明確的監(jiān)管部門,，相關推進或配套政策,，指導性意見出臺的少，影響工作高效展開,。比如,，快遞業(yè)在市級由郵政局監(jiān)管，在縣級則沒有監(jiān)管部門,，處于失控狀態(tài),。
（二）“放管服”改革需進一步深化
一是簡政放權“含金量”不高。政府,、市場,、社會三者之間的權責與邊界還不清晰,，一些相對重要的，本該直接放給市場和社會的審批事項,，仍在政府體系內部循環(huán)打轉,；有些涉及多個部門，多個環(huán)節(jié)的審批事項,，權限下放不配套,、不同步，造成企業(yè)上下奔波,。國企在推進混合所有制改革過程中觀念守舊,，引入外部資本等方面力度更小。
二是縣級“三集中,、三到位”工作落實不夠到位,。市縣區(qū)政務服務中心建設進度、標準參差不齊,，市級直接服務面積,，硬件設施處于全省前列；x,、x等x個縣區(qū)也能基本滿足需要,；x、x等x個縣區(qū)政務中心面積均小于x平方米,，無法滿足“三集中,、三到位”要求，導致出現(xiàn)廳外審批現(xiàn)象,。
三是審批權限下放不夠科學合理,。有些沒有充分考慮基層的承接能力，致使下放的審批事項要么大量積壓,，要么反委托上級部門代審,，時間拖的更長；有些職能雖然進駐政務服務中心,，但授權不充分,，運行不規(guī)范，仍不同程度存在“人進事不進,、事進權不進”的問題,，服務窗口變?yōu)椤笆瞻l(fā)室”“中轉站”；商事制度改革還不徹底,，企業(yè)注銷等市場主體“退出難”問題還未得到很好解決,。
四是多頭監(jiān)管、重復監(jiān)管現(xiàn)象依然存在,?！半p隨機一公開”監(jiān)管抽查的范圍,、頻次、方式不夠規(guī)范合理,，與事項公開,、程序公開、結果公開,、全程留痕的要求有一定差距,；多頭監(jiān)管、重復監(jiān)管仍未根除,，讓企業(yè)疲于應付,。有些部門習慣于運動式監(jiān)管或以罰代管,、以停代管,。比如一旦發(fā)生安全事故或遇環(huán)保督查等,，往往就會多部門出動對同類企業(yè)進行運動式、反復巡回檢查,，或者采取“一刀切”的方法強制關停,。
（三）政務服務效能有待進一步提升
一是政府部門創(chuàng)新服務意識和能力有待加強。重審批,，輕監(jiān)管,，重處罰，輕服務問題不同程度存在,。部門上下層級之間協(xié)作不暢,，對業(yè)務流程、時限要求等省市縣三級相關規(guī)定不完全相符,；同級部門之間條塊分割,，各管一方，項目審批互相前置,，相互掣肘,，影響辦事效率,。
二是干部職工的業(yè)務技能有待提高,。特別是隨著機構改革，許多部門面臨機構合并,、業(yè)務整合,、流程再造等問題，一些管理方式,、業(yè)務流程,、人員崗位還沒有完全調整到位，窗口服務人員政策不清,、業(yè)務不精,；有的服務意識不強,、怕?lián)熑危旅帮L險,，凡是只講“不能辦”,，不講“怎么辦”，有些事大事小要請示,，等待上會研究,。特別是稅務部門，大家意見比較集中,，也比較尖銳,，對企業(yè)的影響也比較大。
三是“政務服務+互聯(lián)網”覆蓋率不高,。并聯(lián)審批和網上審批工作進展不平衡,，投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設進展緩慢；縣級政務服務中心智能化平臺建設技術力量薄弱,。
（四）融資難融資貴嚴重制約企業(yè)發(fā)展
一是“貸款難,、難貸款”現(xiàn)象并存。受前幾年經濟下行和我市部分民間借貸崩盤的影響,，銀行業(yè)出于強化風險管控的需求,，將我市列為信貸高風險區(qū)域，貸款審批權限收回省級銀行,，嚴重壓縮貸款指標,，并對化解不良貸款只壓任務，不想辦法,，造成市縣金融機構只還不貸,，強行抽貸、斷貸,，事先承諾事后變卦,，出現(xiàn)了“銀行貸款難，企業(yè)難貸款”的惡性循環(huán),。尤其是面對中小微企業(yè)“短,、小、頻,、急”的融資需求,，不能提供充足的金融產品和金融服務，不能形成推動脫困發(fā)展的支撐力量,，企業(yè)有時不得不高息從民間借貸,，提高了融資成本。
二是資本市場發(fā)育程度不高,。金融主體創(chuàng)新能力不足,，一些金融租賃,、消費金融、信托投資公司,、第三方支付機構等具有創(chuàng)新性質的現(xiàn)代金融主體以及資產證券化,、未來收益權貸款，知識產權質押貸款,，產業(yè)鏈金融等金融創(chuàng)新產品在我市還處于空白階段,，無法滿足企業(yè)多元化的融資需求。
三是再擔保機構發(fā)展不完善,。政府性融資擔保業(yè)務還沒有全面鋪開,，財政支持中小企業(yè)發(fā)展的x億元貸款擔保基金未發(fā)揮應有的作用,，企業(yè)既無擔保資金,，又無過橋資金，無法獲得貸款,；信用體系建設滯后,，一些企業(yè)信用意識差，處于觀望狀態(tài),，還款意愿不強,，長期拖欠銀行貸款本息，被納入征信“黑名單”,，既使自己貸款受限,，也讓銀行產生了不愿與企業(yè)打交道的想法；質押貸款的質押物評估價值低,，抵押率逐次降低,，質押門檻高，貸款數(shù)額逐次減少,，企業(yè)質押有顧慮,，慎貸、惜貸,、拒貸心理較為普遍,，加重了企業(yè)“融資難融資貴”問題。
四是金融市場融合不充分,。市內各類金融機構各自分口管理經營,，橫向之間聯(lián)系溝通不緊密,，有時還處于惡性競爭,、相互挖墻腳的境地，商品流,、現(xiàn)金流,、信息流還沒有做到有效整合,，嚴重影響金融資源向企業(yè)配置效率，沒有形成支持企業(yè)發(fā)展的合力,。上述問題對民營企業(yè)而言尤為突出,。
（五）用地難問題較為突出
一是用地指標不足。隨著經濟社會的快速發(fā)展,，工業(yè)用地需求量逐年增多,，土地價格也在不斷攀升，國家對土地使用的調控政策日益嚴格,，土地資源變得日益稀缺,，省上每年初下達我市工業(yè)用地計劃不足x萬畝，年終可追加x萬多畝,，實際每年需求x萬畝,，用地指標受限，供需矛盾突出,?！坝玫仉y”成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。
二是征用地手續(xù)繁雜,。辦理征用地手續(xù)需要涉及省市縣多個層級,，多個部門，手續(xù)環(huán)節(jié)繁多,，協(xié)調難度較大,，流程推進緩慢，一般需要x年時間,，甚至更長,。有些等辦下來，項目實施的最佳時機已經錯過,，有些長期辦不下來,，企業(yè)一方面面臨巨額罰款，一方面要承擔違法用地的風險,。
三是企業(yè)用地效益不高,。一些企業(yè)打著辦項目的名義圈占土地，等待觀望,，想通過不正當手段,，謀求改變用地性質，進行營利性商業(yè)活動,，造成部分土地資源長期閑置,。也有一些企業(yè)用地規(guī)劃不科學，集約化程度較低，造成土地資源的浪費,。
（六）企業(yè)運行成本居高難下
一是電力體制改革滯后,。由于市域內存在國電、地電兩家電網企業(yè),，且電源規(guī)模與用電負荷嚴重不對等,，棄大用小，國網有電負荷小,，地網無電負荷大,，造成局地“窩電”與“缺電”并存，地電只能從周邊省區(qū)低價購電予以緩減,。隨著省政府斷開外省電源政策的加快推進,，低電價電能來源大幅減少，地電不得不從國電高價躉售電量再轉嫁給企業(yè),，導致我市企業(yè)用電價格高于周邊省區(qū)x元-x元/度,，弱化了各類企業(yè)的綜合競爭力。
二是水資源嚴重短缺,。區(qū)域內多干旱少雨,，可利用水資源十分有限，黃河引水工程推進遲緩,，導致域內工業(yè)用水十分緊張,，預計到20xx年總需水量將達到x億立方米，其中“兩區(qū)多園”需水量x億立方米,，而現(xiàn)狀供水能力僅有x億立方米,，不到需求量的x%，水資源的短缺極大地推高了水價,，給企業(yè)增加了沉重負擔,。
三是物價居高不下。經濟高速運行十年推高了我市的消費價格,，現(xiàn)在雖然經濟下行壓力增大,，但物價并未回落，高物價,、高地價,、高房價、高人工工資,、高運輸費用等都增加了企業(yè)運行成本,。
營商環(huán)境工作情況報告調研方案篇十五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
按照省政協(xié)統(tǒng)一要求,市政協(xié)抓早動快,、精心安排,，成立了機構,，制定了方案,啟動了優(yōu)化營商環(huán)境市縣兩級聯(lián)動監(jiān)督性調研。調研人員深入各市縣區(qū)和有關部門,、企事業(yè)單位，走訪調研x多戶企業(yè),，收集x份調查問卷,，召開x次部門、企業(yè)代表座談會,、社情民意信息座談會,，與x多戶企業(yè)進行座談交流，現(xiàn)形成以下調研報告,。
市委市政府把營商環(huán)境建設作為第四大攻堅戰(zhàn)高度重視強力推進,，采取一系列措施，全力扭轉我市在全省的落后局面,，取得了積極成效,。全市市場主體增幅明顯加快，同比增長x%,，項目投資額同比增長x%左右,，固定資產投資增長x%，其中民間投資增長達x%,，開創(chuàng)了新高,，累計減免企業(yè)稅額x億元。主要表現(xiàn)在以下幾個方面,。
印發(fā)了《關于深化“放管服”改革,，全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見》及“十大行動方案”“三年行動計劃”、各專項行動《實施意見》,，推動優(yōu)化提升營商環(huán)境有序展開,。
按照“十大行動方案”確定的總體目標多措并舉，扎實推進各專項行動,，企業(yè)開辦時間,、工程建設項目審批制度改革、企業(yè)納稅服務,、降低企業(yè)運行成本等改革成效明顯,，辦理時限、流程,、成本和資料大幅度精減壓縮,，“一窗受理、一次告知,、一次辦結”的“三個一”模式有效推廣,。
縣區(qū)平臺部署正在進行，政務服務環(huán)境、服務水平有了明顯改善,；
全面清理廢止失效文件x件,，承接中省下放行政審批事項x項，取消市直部門行政審批事項x項,，下放縣市區(qū)行政審批事項x項;再造流程,，扎實推進工程建設項目審批制度改革、證照分離改革,，產業(yè)園區(qū)行政審批制度改革,，相對集中行政許可權制度改革。
建立信用信息核查使用制度,、誠信失信“紅黑名單”披露曝光制度,、試點推行“灰名單”管理，加強聯(lián)合獎懲,。
組織專項督察組明察暗訪,，跟蹤督辦，及時通報反饋問題,，明確整改時限,。
根據調研，我市在優(yōu)化提升營商環(huán)境工作中存在的問題主要集中在以下幾個方面：
看到空間,，無法進入,，看到機會，無法把握”,。
二是信息不對稱,。政策發(fā)布渠道比較分散，公開形式單一,，企業(yè)知曉度不高,。由于存在信息壁壘，上下層級之間,、部門之間,，企業(yè)與部門之間，數(shù)據難共享,、難統(tǒng)一問題仍不同程度存在,，“首問責任制”“一次告知”只停留在口頭上，一般你不問,，他不說,，導致企業(yè)與個人在辦理業(yè)務過程中需要多次提供資料，反復跑腿,。
三是涉企違規(guī)收費仍沒有徹底清除,。各類涉企檢查收費和罰款禁而難止,。各種認證、檢查,、檢測等中介服務收費程序不規(guī)范,、標準不公開、透明度不高“紅頂中介”現(xiàn)象仍然存在,。特別是一些壟斷行業(yè)違規(guī)收取的“擴容費”“開口費”等群眾有怨言,。
四是頂層設計不夠精準完善?？h級層面的行政審批,、監(jiān)管,、公共服務事項辦理等缺乏明確可遵循的頂層設計,。主要表現(xiàn)為行政許可、公共服務事項的審批,、監(jiān)管或辦理環(huán)節(jié),，所需資料沒有標準化，規(guī)范化的統(tǒng)一要求,，缺乏明確的監(jiān)管部門,，相關推進或配套政策，指導性意見出臺的少,，影響工作高效展開,。比如,快遞業(yè)在市級由郵政局監(jiān)管，在縣級則沒有監(jiān)管部門,，處于失控狀態(tài),。
（二）“放管服”改革需進一步深化。
有些涉及多個部門,，多個環(huán)節(jié)的審批事項,，權限下放不配套、不同步,，造成企業(yè)上下奔波,。國企在推進混合所有制改革過程中觀念守舊，引入外部資本等方面力度更小,。
x,、x等x個縣區(qū)也能基本滿足需要；
x,、x等x個縣區(qū)政務中心面積均小于x平方米,，無法滿足“三集中、三到位”要求,，導致出現(xiàn)廳外審批現(xiàn)象,。
商事制度改革還不徹底,，企業(yè)注銷等市場主體“退出難”問題還未得到很好解決。
多頭監(jiān)管,、重復監(jiān)管仍未根除,，讓企業(yè)疲于應付。有些部門習慣于運動式監(jiān)管或以罰代管,、以停代管,。比如一旦發(fā)生安全事故或遇環(huán)保督查等，往往就會多部門出動對同類企業(yè)進行運動式,、反復巡回檢查,，或者采取“一刀切”的方法強制關停。
（三）政務服務效能有待進一步提升,。
同級部門之間條塊分割,，各管一方，項目審批互相前置,，相互掣肘,，影響辦事效率。
有的服務意識不強,、怕?lián)熑?，怕冒風險，凡是只講“不能辦”,，不講“怎么辦”,，有些事大事小要請示，等待上會研究,。特別是稅務部門,，大家意見比較集中，也比較尖銳,，對企業(yè)的影響也比較大,。
縣級政務服務中心智能化平臺建設技術力量薄弱。
（四）融資難融資貴嚴重制約企業(yè)發(fā)展,。
一是“貸款難,、難貸款”現(xiàn)象并存。受前幾年經濟下行和我市部分民間借貸崩盤的影響,，銀行業(yè)出于強化風險管控的需求,，將我市列為信貸高風險區(qū)域，貸款審批權限收回省級銀行,，嚴重壓縮貸款指標,，并對化解不良貸款只壓任務，不想辦法,，造成市縣金融機構只還不貸,，強行抽貸,、斷貸，事先承諾事后變卦,，出現(xiàn)了“銀行貸款難,，企業(yè)難貸款”的惡性循環(huán)。尤其是面對中小微企業(yè)“短,、小,、頻、急”的融資需求,，不能提供充足的金融產品和金融服務,，不能形成推動脫困發(fā)展的支撐力量，企業(yè)有時不得不高息從民間借貸,，提高了融資成本,。
二是資本市場發(fā)育程度不高。金融主體創(chuàng)新能力不足,，一些金融租賃,、消費金融,、信托投資公司,、第三方支付機構等具有創(chuàng)新性質的現(xiàn)代金融主體以及資產證券化、未來收益權貸款,，知識產權質押貸款,，產業(yè)鏈金融等金融創(chuàng)新產品在我市還處于空白階段，無法滿足企業(yè)多元化的融資需求,。
質押貸款的質押物評估價值低,，抵押率逐次降低，質押門檻高,，貸款數(shù)額逐次減少,，企業(yè)質押有顧慮，慎貸,、惜貸,、拒貸心理較為普遍，加重了企業(yè)“融資難融資貴”問題,。
四是金融市場融合不充分,。市內各類金融機構各自分口管理經營，橫向之間聯(lián)系溝通不緊密,，有時還處于惡性競爭,、相互挖墻腳的境地，商品流,、現(xiàn)金流,、信息流還沒有做到有效整合,，嚴重影響金融資源向企業(yè)配置效率，沒有形成支持企業(yè)發(fā)展的合力,。上述問題對民營企業(yè)而言尤為突出,。
（五）用地難問題較為突出。
一是用地指標不足,。隨著經濟社會的快速發(fā)展,，工業(yè)用地需求量逐年增多，土地價格也在不斷攀升,，國家對土地使用的調控政策日益嚴格,，土地資源變得日益稀缺，省上每年初下達我市工業(yè)用地計劃不足x萬畝,，年終可追加x萬多畝,，實際每年需求x萬畝，用地指標受限,，供需矛盾突出,。“用地難”成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸,。
二是征用地手續(xù)繁雜,。辦理征用地手續(xù)需要涉及省市縣多個層級，多個部門,，手續(xù)環(huán)節(jié)繁多,，協(xié)調難度較大，流程推進緩慢,，一般需要x年時間,，甚至更長。有些等辦下來,，項目實施的最佳時機已經錯過,，有些長期辦不下來，企業(yè)一方面面臨巨額罰款,，一方面要承擔違法用地的風險,。
三是企業(yè)用地效益不高。一些企業(yè)打著辦項目的名義圈占土地,，等待觀望,，想通過不正當手段，謀求改變用地性質,，進行營利性商業(yè)活動,，造成部分土地資源長期閑置。也有一些企業(yè)用地規(guī)劃不科學,，集約化程度較低,，造成土地資源的浪費,。
（六）企業(yè)運行成本居高難下。
一是電力體制改革滯后,。由于市域內存在國電,、地電兩家電網企業(yè)，且電源規(guī)模與用電負荷嚴重不對等,，棄大用小,，國網有電負荷小，地網無電負荷大,，造成局地“窩電”與“缺電”并存,，地電只能從周邊省區(qū)低價購電予以緩減。隨著省政府斷開外省電源政策的加快推進,，低電價電能來源大幅減少,，地電不得不從國電高價躉售電量再轉嫁給企業(yè)，導致我市企業(yè)用電價格高于周邊省區(qū)x元-x元/度,，弱化了各類企業(yè)的綜合競爭力,。
二是水資源嚴重短缺。區(qū)域內多干旱少雨,，可利用水資源十分有限,，黃河引水工程推進遲緩，導致域內工業(yè)用水十分緊張,，預計到2021年總需水量將達到x億立方米,，其中“兩區(qū)多園”需水量x億立方米,，而現(xiàn)狀供水能力僅有x億立方米,，不到需求量的x%，水資源的短缺極大地推高了水價,，給企業(yè)增加了沉重負擔,。
三是物價居高不下。經濟高速運行十年推高了我市的消費價格,，現(xiàn)在雖然經濟下行壓力增大,，但物價并未回落，高物價,、高地價,、高房價、高人工工資,、高運輸費用等都增加了企業(yè)運行成本,。
針對存在的問題提出以下對策建議：
（一）建設開拓創(chuàng)新的思想環(huán)境。
堅決克服“只要不出事,，寧可不干事”等不良思想,，以思想觀念的深刻解放,，體制機制的深刻變革，干部作風的深刻轉變,，推動營商環(huán)境的持續(xù)好轉,。
二是強化主動服務意識。將優(yōu)化提升營商環(huán)境列為市縣兩級政府的“一把手”工程列入年度目標責任考核范圍,，加強考核監(jiān)督,。成立由不同類型企業(yè)、社會團體,、各階層代表共同參與的督導機構,，對優(yōu)化營商環(huán)境階段性工作目標、效能,、服務水平進行評議,、評價、監(jiān)督,，并逐步探索建立責任追究機制,，有效促進營商環(huán)境優(yōu)化提升。
三是加強業(yè)務技能培訓,。要開展對職能部門,、窗口單位、關鍵崗位,、重點人員業(yè)務技能培訓,，不斷適應機構改革合并，辦事流程整合調整對服務工作帶來的挑戰(zhàn),，防止出現(xiàn)門好進了,、臉好看了、業(yè)務不會辦了,，或辦了些錯誤業(yè)務的現(xiàn)象,，真正做到“放得開、接得住,、管得好”,，切實解決“明放暗不放”的問題。
四是構建新型“親”“清”政商關系,。要形成制度機制,，對領導干部、職能部門深入企業(yè),、蹲駐企業(yè)的時間任務等作出硬性規(guī)定,，督促他們經常深入企業(yè)“解刨麻雀”、幫助制定發(fā)展規(guī)劃，解決發(fā)展中存在的問題,，像關愛貧困戶一樣扶持企業(yè)發(fā)展,，理直氣壯地與企業(yè)家打交道，交朋友,，真心實意地為企業(yè)家解難題,、辦實事，營造既“親”又“清”的政商關系,。
（二）建設透明高效的政務環(huán)境,。
對企業(yè)注冊登記、資質認定,、商標專利以及與群眾生活密切相關的教育醫(yī)療,、戶籍戶政、產權交易等服務事項,，積極推動網上辦理,，最大程度提高行政效率，降低制度性交易成本,，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進一扇門”,，力促“企業(yè)、群眾跑腿”向“數(shù)據跑路”轉變,。
建立完善行政審批動態(tài)評估管理和協(xié)調機制,，對擬設定的行政審批事項，建立合法性審查制度,，防止出現(xiàn)審批事項邊減邊增,、先減后增，對確需審批的事項,，最大限度地做到前置條件少,，手續(xù)簡化，時間縮短,。
應篩選一批投資規(guī)模大,，市場前景好，帶動作用明顯的產業(yè)龍頭項目納入市縣重點項目計劃,，為其建立重點項目“綠色通道”，提供特殊服務,。
四是建立科學合理的營商環(huán)境監(jiān)測評價指標體系,。要充分考慮市縣實際，對營商環(huán)境評價指標體系進行修改完善,，分類指導,、區(qū)別對待、因地制宜制定不同類別的評價考核辦法。
五是建立企業(yè)投訴協(xié)調解決機制,。充分行使“八辦四組”和聯(lián)席會議制度職責,，暢通12345政府熱線電話和投資環(huán)境x的作用，切實解決企業(yè)在營商環(huán)境建設方面的訴求,，防止出現(xiàn)企業(yè)有苦無處訴,，有訴無處調的窘況。
（三）建設安商富商的政策環(huán)境,。
要打通政策落地渠道,，凡是可以公開的政策信息，原則上發(fā)布當日在政府門戶網站發(fā)布,，對涉及面光,、社會關注度高或專業(yè)性強的重要政策法規(guī)，要在新聞媒體以訪談問答或請權威專家解讀的形式進行充分宣傳,，最大限度地釋放政策紅利,，切實解決好政府與企業(yè)、群眾信息不對稱問題,，提高知曉率,。
要依托多層次資本市場，激活本地市場,，拓寬企業(yè)融資渠道,，發(fā)揮好企業(yè)債券、股權,、再貸款,、再貼現(xiàn)、私募債,、短期融資券等各種辦法,，擴大企業(yè)直接融資，降低企業(yè)融資成本,，解決融資難,、融資貴的問題。
要積極借鑒浙江等地經驗,，在各類園區(qū),、工業(yè)集中區(qū)，推行企業(yè)投資項目承諾制改革,，實行“標準地+承諾制”模式,。即：把土地的規(guī)劃建設標準、能耗標準,、環(huán)保標準,、用地效益及產出標準,、利稅、達產規(guī)模,、時限予以明確,，企業(yè)根據自身實力和產業(yè)定位情況做出承諾，受讓土地,，發(fā)改部門“一窗受理”,，企業(yè)按標準要求直接開工建設，職能部門加強監(jiān)管,。項目建成投產后,，相關部門按照承諾標準與法定條件進行驗收，嚴格獎懲,，切實減少審批環(huán)節(jié),，縮短審批時間，提高審批效率,，破解企業(yè)“用地難”瓶頸,。
要進一步理清我市輸配電價結構，下調火電上網價格,，統(tǒng)一價格標準,，實現(xiàn)同區(qū)同價，降低企業(yè)用電成本,。
（四）建設競爭有序的市場環(huán)境,。
一是正確認識各類市場主體在我市改革發(fā)展中的地位和作用。全面清理,、廢除妨礙市場公平有序競爭的規(guī)定和做法,，在市場準入、審批,、許可,、經營、招投標等各個方面,，平等對待國有企業(yè)和民營企業(yè),，規(guī)上企業(yè)和規(guī)下企業(yè)，從根本上清除各種隱性壁壘,。
對市場準入負面清單以外的行業(yè),、領域、業(yè)務等,，各類市場主體皆可依法平等進入,。
三是規(guī)范中介市場。借鑒云南等地“中介超市”經驗做法,，深入整治“紅頂中介”，完善中介市場清退淘汰機制，積極引導政府投資項目以競爭的方式選擇中介機構,保障企業(yè)投資項目自主選擇中介機制,促進中介服務市場公平競爭,良性健康發(fā)展,。
四是大力推動壟斷行業(yè)服務改革,。要突出整治鐵路、電力,、通信,、消防、供水,、供熱,、供氣等利用行業(yè)壟斷獨占地位強制交易、強制認證,、隨意定價,、濫收費用、強攬工程等,。嚴厲打擊壟斷行業(yè)違法犯罪和行業(yè)腐敗,，最大限度地遏制涉壟斷行業(yè)違規(guī)行為和違法犯罪。
（五）建設公平公正的法治環(huán)境,。
強化依法行政監(jiān)督問責,，不斷提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性,。
建立完善市縣監(jiān)管聯(lián)動響應和協(xié)作機制,，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通,、處理結果互認,、清除監(jiān)管盲點，降低執(zhí)法成本,。
嚴厲打擊串通投標,、合同詐騙等犯罪活動，堅決懲處制假售假,、侵犯知識產權,、惡意欠薪等擾亂市場秩序行為，促進企業(yè)守法合法經營,。
充分發(fā)揮企業(yè)法律顧問作用,，針對企業(yè)生產經營中存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時提供精準法律服務,，幫助企業(yè)建章立制,，堵塞漏洞。
(六)建設重諾守信的信用環(huán)境,。
要強化契約精神,，政府帶頭重諾守諾踐諾,，新官理好舊事，打造誠信政府,，帶動全社會信用環(huán)境根本好轉,。
健全政府與征信機構、金融機構,、行業(yè)協(xié)會商會等組織信息共享制度,，促進政務信用信息與社會信用信息互動融合，一平臺發(fā)布,。
發(fā)動電視,、廣播、網絡,、報刊,、微信等多種媒體，褒揚誠實守信先進事跡,，鞭策失信失諾負面典型,，通過社會輿論和道德譴責形成社會震懾，努力營造“以誠實守信為榮,、以失諾失信為恥”,，全民重諾守信的良好社會氛圍。
(七)建設宜居宜業(yè)的人文環(huán)境,。
一是認真踐行綠色發(fā)展理念,。持續(xù)推進環(huán)境保護和治理，優(yōu)化完善城市基礎設施,，有效化解各種“城市病”,，加快推進特色鮮明、富有活力的新型城鎮(zhèn)化進程,。要結合城市創(chuàng)建,、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、棚戶區(qū)改造,、精準扶貧項目實施,，美麗鄉(xiāng)村建設等，加大綠化美化力度,，提升城鄉(xiāng)生態(tài)建設水平,，打造天藍、地綠,、水清的宜居環(huán)境,。
二是打造宜業(yè)環(huán)境。借力呼包鄂榆城市群協(xié)同發(fā)展,，積極開展與呼和浩特,、包頭,、鄂爾多斯之間的產業(yè)對接，加快電子商務,、現(xiàn)代物流,、文化旅游,、健康養(yǎng)老,、物聯(lián)網、大數(shù)據等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展,，建設方便快捷的宜業(yè)環(huán)境,。
進一步深化科技成果轉化體制改革，強化法規(guī)制度保障和稅收減免支撐,，既注重調動科研院所,、高校成果轉化積極性，又注重突出企業(yè)成果轉化主體地位,，讓市場主體“動”起來,，科技人員“富”起來，科研成果“活”起來,，著力解決科技與經濟“兩張皮”問題,。
四是培育全民文明意識。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手,，深入挖掘x文化,，著力培養(yǎng)全民文明風尚、文明習慣,、公德意識,，引導全民誠實、守信,、文明,、友善、大氣,、包容,，爭做優(yōu)化營商環(huán)境的推動者和實踐者。
（八）建設擔當干事的政治環(huán)境,。
建立健全治庸治懶治散治無為長效機制,，充分運用法律、紀律,、行政等手段,，嚴肅查處破壞營商環(huán)境的人和事，著力凈化優(yōu)化x的投資環(huán)境,，項目環(huán)境,，規(guī)范市場秩序,。
二是強化督查問責。重點查處重要崗位,、重要環(huán)節(jié),、重要部門在工作中推諉扯皮、吃拿卡要,、懶政怠政,、新官不理舊事、不想干事,、不愿擔責,、不敢擔當?shù)膯栴}，制定專門的督查考核問責辦法,，用督查“利器”推動工作落實,。
三是完善正向激勵機制，樹立擔當作為的鮮明導向,。對擔當作為創(chuàng)新竟進的干部在政治上關注,、生活上關心、精神上鼓舞,、經濟上獎勵,，實現(xiàn)有為者有位，無為者失位,。同時要區(qū)別對待工作失誤和主觀不作為,、亂作為等，對改革探索中出現(xiàn)的失誤,，只要符合改革大方向,，都應予以寬容，對破壞影響營商環(huán)境的要堅決調整,，對阻礙改革的及時予以免職,，切實做到干部“能者上庸者下，懶者受處分”,，使“三項機制”真正落地落實,。
