報(bào)告,,漢語詞語,,公文的一種格式,,是指對上級有所陳請或匯報(bào)時所作的口頭或書面的陳述,。通過報(bào)告,,人們可以獲取最新的信息,,深入分析問題,,并采取相應(yīng)的行動,。下面是小編幫大家整理的最新報(bào)告范文,,僅供參考,,希望能夠幫助到大家。
案例分析報(bào)告的格式篇一
研究紅牛的營銷案例,,不僅是因?yàn)榧t牛是功能飲料中的市場領(lǐng)跑者,,更重要的是它是繼健力寶衰落后功能飲料市場的培養(yǎng)者,但在非典引爆功能飲料消費(fèi)高速發(fā)展后,,很多本土和外來功能飲料品牌相繼出現(xiàn)在消費(fèi)者面前,,當(dāng)市場由藍(lán)海轉(zhuǎn)向紅海后,紅牛的銷量直線下降,。我們小組研究紅牛的營銷案例主要的目的是分析一個歷史較長的知名品牌在激烈的競爭中保持優(yōu)勢地位,。
1摘要。
本報(bào)告主要是以紅牛進(jìn)入中國后的發(fā)展為主線,,研究它在競爭較少的情況下如何取得輝煌的成就(―年),,在競爭較為激烈的情況下市場份額為什么被不斷瓜分(2004―2007前半年),然后分析紅牛在20后半年提出的營銷戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,,最后我們針對紅牛仍存在的不足提出建議,。
2介紹篇。
2.1公司簡介,。
紅牛功能飲料源于泰國,,至今已有40年之行銷歷史,憑著卓著的品質(zhì)和功能,,產(chǎn)品行銷全球140個國家和地區(qū),,憑借著強(qiáng)勁的實(shí)力和信譽(yù),“紅?!眲?chuàng)造了非凡的業(yè)績,,功能飲料銷售規(guī)模位居世前列,2007年在全球銷量超過40億罐,。
2.2紅牛在中國的發(fā)展史,。
1995年12月,,進(jìn)入中國,成立紅牛維他命飲料有限公司,,開拓中國市場。,,中國紅牛公司將總部從深圳遷到北京,,增資注冊,成為北京市著名的現(xiàn)代化飲料企業(yè),;12月,,中國紅牛被中國食品協(xié)會評為“1981-20中國食品工業(yè)十大杰出外商(港澳臺)投資企業(yè)”;同期,,紅牛入選亞洲20大著名品牌,,成為亞洲第三大食品飲料的領(lǐng)軍品牌。
2.3產(chǎn)品定位與目標(biāo)市場定位,。
紅牛維他命飲料有限公司在國內(nèi)生產(chǎn)和銷售紅牛維生素功飲料產(chǎn)品系列,,包括金罐裝(250毫升)、?;撬釓?qiáng)化型(250毫升)和濃郁型(180毫升)三種,,并均獲批為保健食品。
紅牛產(chǎn)品定位為功能飲料,,是功能飲料中的特殊用途飲料,。
紅牛的目標(biāo)群體是汽車司機(jī)、夜場娛樂人士,、經(jīng)常熬夜的工作人員,、青少年運(yùn)動愛好者等。
3“藍(lán)?!敝械募t牛,。
3.1行業(yè)競爭分析。
在開始開拓中國市場后直到2004年我國的功能飲料市場一直是競爭較少,,可以稱之為“藍(lán)?!保旅婢屠貌ㄌ匚辶δP蛠韺@段時間內(nèi)我國的功能飲料市場進(jìn)行分析,,對于該行業(yè)五力中現(xiàn)有競爭者,、替代品威脅兩力的研究價(jià)值比較大,我們主要就從這三方面著手研究:
“現(xiàn)有競爭者分析”:在這段時期,,本土品牌“健力寶”已經(jīng)開始衰退,,對紅牛的威脅越來越小,另外還有來自日本的“力保健”但其定價(jià)較高且包裝容量與紅牛相比較小,,對紅牛的威脅就比較小,。
“替代品威脅”:這段時期,,主要有競爭力的替代品是可口可樂與百事可樂,但紅牛的產(chǎn)品訴求特殊―“提神醒腦,,補(bǔ)充體力”這也使其目標(biāo)群體比較明確,,兩樂的威脅由此可以化解。
總而言之,,當(dāng)時的行業(yè)環(huán)境對紅牛來說是很有力的,,在這樣的環(huán)境下,它也取得輝煌的成就,,自19開拓市場以來一直是功能飲料的銷量冠軍,,其市場份額最高達(dá)到了70%。
紅牛的成就一方面是由于市場環(huán)境的有利形勢,,但主要還是其在營銷策略方面起到了很好的推動作用,,下面我們就紅牛值得借鑒的營銷策略進(jìn)行研究,包括產(chǎn)品策略和促銷策略:
本土化營銷,。紅牛的產(chǎn)品策略是采用本土化營銷,,在進(jìn)入中國后一直宣傳雖來自泰國但其配方是由中國人研制的,這就很好地將紅牛帶有了中國痕跡,;另外就其品牌標(biāo)志來說,,兩頭牛撞出太陽,紅字當(dāng)頭,,符合國人吉祥如意的彩頭,。
國際化營銷。在促銷策略中,,紅牛將自己的國際化路線引入中國,,不斷地贊助體育賽事,比如“青少年三人籃球賽”,、“f1賽事“等,,向運(yùn)動人士和喜愛運(yùn)動的人群灌輸其品牌內(nèi)涵“能量與活力”通時培養(yǎng)了一批忠實(shí)的消費(fèi)者,為其長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。
4紅海中的紅牛,。
4.1行業(yè)競爭分析。
非典引爆功能飲料市場后,,很多本土的國際的飲料品牌于2003,、04年相繼進(jìn)入市場,使功能飲料市場演變?yōu)椤凹t?!?,在藍(lán)海中我們主要是從“現(xiàn)有競爭者”、“替代品威脅”、兩方面分析,,在紅海中還要對購買者進(jìn)行分析:
“現(xiàn)有競爭者”:從20開始,,功能飲料市場出現(xiàn)了很多強(qiáng)勢的競爭對手,比如脈動的“樂百氏”,、養(yǎng)生堂“尖叫”,、娃哈哈“激活”、百事可樂“佳得樂”等,,這些品牌在產(chǎn)品訴求大都追求時尚新潮,,且定價(jià)與紅牛相比也比較低,同時采用紅牛的品牌傳播策略,。不僅擴(kuò)大了功能飲料的市場規(guī)模,,還爭得了紅牛的部分消費(fèi)者,。
“替代品威脅”:當(dāng)消費(fèi)者越來越關(guān)注健康時,,意味著紅牛的產(chǎn)品成分也開始被更多的人質(zhì)疑。當(dāng)時還發(fā)生了一件危機(jī)事件強(qiáng)化了這種質(zhì)疑,,一名英國男子在連續(xù)兩年每晚都飲用4罐紅牛后突然暴斃,。針對這事件雖然紅牛做了完善的公關(guān),但消費(fèi)者對產(chǎn)品的懷疑是很難抹去了,。這就使得部分游離的顧客開始轉(zhuǎn)向類似功能的飲品,,比如說2003年開始進(jìn)軍全國市場的“王老吉”。
“購買者”:隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,,消費(fèi)水平的提高,,消費(fèi)者的'需求向多元化發(fā)展,而紅牛自96年上市后口味,,包裝等產(chǎn)品屬性都沒有改變,。
在競爭激烈的市場環(huán)境下,紅牛的銷量開始下滑,,由原來的70%下降到31%,,其中脈動搶走19%的份額,寶礦力14%,,力保健12%,,雀巢e能9%。從此紅牛開始了不溫不火的歷史,。
品牌核心價(jià)值的喪失,。紅牛的產(chǎn)品訴求是“提神醒腦、補(bǔ)充體力”,,當(dāng)紅牛在營銷執(zhí)行中通過單一的運(yùn)動模式體現(xiàn),,雖然能夠體現(xiàn)紅牛的活力,但只是蠻牛式的運(yùn)動活力。中國人幾千年的儒家和道家思想的影響,,講究剛?cè)岵?jì),,講究力量、速度等因素和技巧的結(jié)合,,更加講究的是智慧,。
上,61.74%的被調(diào)查者每天平均睡眠時間不足8小時,。與大學(xué)生相比,,中學(xué)生對紅牛的需求更為迫切,但從紅牛所贊助的體育賽事來看,,主要是“紅牛能量大灌籃”和“tbba-pk王三人籃球爭霸賽”等,,這大部分都是大學(xué)生參與的活動。在這方面紅牛就輸給了其他競爭對手比如“脈動”,。
過分強(qiáng)調(diào)功效,。我們看紅牛的廣告還是其包裝,都會發(fā)現(xiàn)紅牛的使用功能嚴(yán)重縮水,,紅牛既為“提神醒腦,、補(bǔ)充體力”的能量補(bǔ)充劑,為何一定要“困了,、累了”以后才喝,?我在學(xué)校的時候,為應(yīng)對考試的壓力,,在考試前曾經(jīng)有喝紅牛的經(jīng)歷,。我們在需求能量和活力的時候,為什么一定要缺的時候補(bǔ)呢,?為何不能事先加滿油呢,?實(shí)際紅牛飲料完全具備這個功能,但其廣告訴求卻堅(jiān)持?jǐn)?shù)年之久,,無形之中,,教育了消費(fèi)者只有困和累以后才可以喝紅牛,既然困累不堪,,怎還有能力去買,?這就使得與游離消費(fèi)者失之交臂。
產(chǎn)品線單一,。調(diào)查顯示:青少年群體對品牌本身敏感性不強(qiáng),,在大部分產(chǎn)品領(lǐng)域,他們憑外觀包裝和訴求特征進(jìn)行購買,,該類人群占調(diào)查總體的61.1%,。但紅牛卻沒有很好地去迎合青少年消費(fèi)者的這種消費(fèi)特點(diǎn),自產(chǎn)品上市后包裝等保持一塵不變,這就很可能使青少年群體轉(zhuǎn)向購買產(chǎn)品訴求比較時尚的其他競爭產(chǎn)品,。
縱向比較,,紅牛是衰落了??偨Y(jié)紅牛的興衰史結(jié)合《孫子兵法》,,我們得出這樣的結(jié)論:“兵形似水,水因地而制流,,兵因敵而制勝”,。如果不能根據(jù)市場的變化而不斷地改變自己的營銷戰(zhàn)略策略的話,企業(yè)將不可能保住自己的優(yōu)勢地位,。
5紅牛的覺醒,。
展。因此在新的市場條件下,,非常有必要實(shí)行媒體先行,,積極取得大媒體的支持,并將產(chǎn)品重心往下移,,貼近市場需求,。
過去的“紅?!币恢敝皇窃诟嬖V消費(fèi)者,,“紅牛”飲料有什么作用,,諸如解乏,、解困等,同時還強(qiáng)調(diào)功能飲料與碳酸飲料的區(qū)別等,,而并沒能很準(zhǔn)確地將“紅?!憋嬃系钠焚|(zhì)內(nèi)涵及其所代表的生活方式傳遞給消費(fèi)者。這正是“紅?!边M(jìn)軍中國多年卻只能雄踞一方而沒能在全國范圍打響的直接原因,。為此,紅牛必須要化解這一瓶頸的核心要素―――“傳播”,,從而為其注入一種新的概念,,推介一種新的生活方式,一種代表前衛(wèi),、時尚和富于挑戰(zhàn)的高品位國際化生活,,而這些又正是與“紅牛”的企業(yè)精神和發(fā)展理念相吻合的,。從紅?,F(xiàn)今的廣告訴求可以看出這個變化“有能量,無限量”,很好地淡化了過分強(qiáng)調(diào)的產(chǎn)品訴求,,同時傳播了時尚前衛(wèi)的品牌內(nèi)涵和生活方式,。另外,紅牛于07年下半年開始“紅牛不插電”演唱會,,也同樣體現(xiàn)了這次的營銷戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,。
大渠道則是對全國范圍的經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的整合。其主旨是通過灌輸先進(jìn)的專業(yè)管理模式和拓展思路,,扶持各經(jīng)銷商把產(chǎn)品做大做強(qiáng),,利用密集活躍的通路占領(lǐng)更大的市場份額,確保市場的高速增長,。根據(jù)其報(bào)告看出,,紅牛公司今年要重點(diǎn)開拓成都、南京,、武漢,、杭州、長沙等六大區(qū)域市場,,而每個市場都有其特殊性,,這是客觀事實(shí)。所以在營銷策略上,,今年紅牛公司最大的變化是,,就是從各自為政向集體決策轉(zhuǎn)變,由閉門造車向協(xié)同作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變,,由單向執(zhí)行向雙向溝通轉(zhuǎn)變,,由家長式指導(dǎo)向以客戶為中心轉(zhuǎn)變,注重在各區(qū)域根據(jù)市場的不同特點(diǎn),,實(shí)行有差異的市場策略,,從而達(dá)到客戶利益、經(jīng)銷商利益與企業(yè)利益的多方共贏,。另外,,紅牛由原來的高級終端向大眾終端發(fā)展,開始在大中學(xué)校附近大規(guī)模設(shè)點(diǎn),。大終端,,則是要占領(lǐng)所有的直接終端,與消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)零距離的溝通,。
至于這三大策略的關(guān)系,,就其本質(zhì)而言,是以大媒體策略推動大渠道路的發(fā)展,,然后達(dá)到大終端的形成,。當(dāng)然三大策略在各區(qū)域會各有偏重,,最終的目的是希望三個策略在市場上能夠有機(jī)結(jié)合,從市場基礎(chǔ)做起,,增加銷售網(wǎng)點(diǎn),,提高購買的方便性,實(shí)現(xiàn)領(lǐng)先同行的大戰(zhàn)略,。
6建議,。
紅牛面對衰退,開始了反擊,,但我們小組認(rèn)為其仍然不夠完善,,為此提出了自己的一些見解。
品牌傳播策略:為體現(xiàn)品牌的核心價(jià)值,,紅牛應(yīng)該在堅(jiān)持體育營銷和音樂營銷的基礎(chǔ)上強(qiáng)化對知識工作者的品牌宣傳,。比如說腦力開拓的宣傳,如智力開拓競賽,、對高考進(jìn)行公益性贊助的關(guān)系營銷等,,會增加非常多的受眾,,也為產(chǎn)品擴(kuò)大消費(fèi)群,,使品牌影響力擴(kuò)大?!坝心芰浚瑹o限量”是不錯的理念,,既能充分體現(xiàn)品牌的核心價(jià)值,作為品牌宣傳主題和聚焦點(diǎn)非常有號召力,。
產(chǎn)品策略:高價(jià)位的產(chǎn)品策略使消費(fèi)者越來越聚焦到少數(shù)的高檔消費(fèi)者,這和擴(kuò)大市場需求,,增加產(chǎn)品的銷售量是背道而馳的。而看一看現(xiàn)在的功能飲料市場,,產(chǎn)品包裝大多采用塑料包裝等,,產(chǎn)品價(jià)位基本在2.5元左右,產(chǎn)品規(guī)格在500-600ml,,這些產(chǎn)品所走的路線基本上是大眾飲料的銷售路線,,所以即使投放市場短短的時間,,業(yè)績表現(xiàn)確實(shí)不菲。另外就算是王老吉,,雖然采用的也是易拉罐包裝,,其價(jià)位也是在3.5元左右,能夠被消費(fèi)者所接受,,況且其宣傳的賣點(diǎn)是中國的傳統(tǒng)科學(xué),。在這些低價(jià)格產(chǎn)品的包圍中(而且這些競爭廠家特別擅長于中低市場的操作,網(wǎng)絡(luò)異常強(qiáng)大),,紅牛的中低檔消費(fèi)人群正被逐步侵吞,,所以紅牛要打敗對手,比較可取的策略應(yīng)該是鞏固高端,,競爭中低端市場,。競爭中低端就是開發(fā)新的產(chǎn)品群類,采用新的包裝技術(shù),,采用適合中低端市場操作的價(jià)格進(jìn)行消費(fèi)者的爭奪和繼續(xù)消費(fèi)者教育,。這樣高端有強(qiáng)有力的拉動,中低端產(chǎn)品又起到阻擊競爭對手的作用,,只有這樣才能保持領(lǐng)跑者地位,。
強(qiáng)化市場細(xì)分,渠道更有針對性:進(jìn)一步地?cái)U(kuò)大市場占有量,,作為領(lǐng)跑者的企業(yè)更加負(fù)起擴(kuò)大消費(fèi)市場的責(zé)任,。如果紅牛對產(chǎn)品功能進(jìn)行細(xì)化和明確,包裝進(jìn)行了改變,,同時也擴(kuò)大了產(chǎn)品線,。為避免品牌傷害,紅牛不妨將營銷渠道進(jìn)行針對性的細(xì)分,,將產(chǎn)品銷售的側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行區(qū)分,。原產(chǎn)品系列繼續(xù)走高檔路線,新開發(fā)產(chǎn)品則主要新流通渠道和學(xué)校之類的特殊賣點(diǎn)區(qū)域,。為配合市場細(xì)化,,并達(dá)到目的,營銷體系的管理也要發(fā)生變化,,紅牛應(yīng)該根據(jù)產(chǎn)品類型分別擬訂對經(jīng)銷商,、零售客戶和自己業(yè)務(wù)人員的各項(xiàng)激紅牛營銷案例分析報(bào)告勵措施。
7總結(jié),。
我們在在引言中也提到這次案例分析的主要目的是研究市場領(lǐng)導(dǎo)者如何保持優(yōu)勢地位,,下面就總結(jié)一下市場領(lǐng)導(dǎo)者的總體戰(zhàn)略。
7.1擴(kuò)大市場需求量,。處于市場主導(dǎo)地位的領(lǐng)先企業(yè),,其營銷戰(zhàn)略首先是擴(kuò)大總市場,,即增加總體產(chǎn)品需求數(shù)量。通??梢赃\(yùn)用三條途徑,。
1、發(fā)現(xiàn)新的用戶,。通過發(fā)現(xiàn)新用戶來擴(kuò)大市場需求量,,其產(chǎn)品必須具有能夠吸引新的使用者,增加購買者數(shù)量的競爭潛力,。而我們認(rèn)為紅牛在此階段應(yīng)該采用市場開發(fā)策略來發(fā)現(xiàn)新的用戶,。
2、開辟產(chǎn)品的新用途,。通過開辟產(chǎn)品的新用途擴(kuò)大市場需求量,。領(lǐng)先者企業(yè)往往最有能力根據(jù)市場需求動態(tài),為自己的產(chǎn)品尋找和開辟新的用途,。兩樂在者方面做的很成功,。
7.2保持現(xiàn)有市場份額。領(lǐng)先者企業(yè)必須防備競爭對手的進(jìn)攻和挑戰(zhàn),,保護(hù)企業(yè)現(xiàn)有的市場陣地,。最佳的戰(zhàn)略方案是不斷創(chuàng)新,以壯大自己的實(shí)力,。還應(yīng)抓住競爭對手的弱點(diǎn)主動出擊,。當(dāng)市場領(lǐng)先者不準(zhǔn)備或不具備條件組織或發(fā)起進(jìn)攻時,至少也應(yīng)使用防御力量,,堅(jiān)守重要的市場陣地,。防御戰(zhàn)略的目標(biāo)是使市場領(lǐng)先者在某些事關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位的重大機(jī)會或威脅中采取最佳的戰(zhàn)略決策。通過紅牛興衰史可以看出,,此時的紅牛只有采用先發(fā)制人來保持現(xiàn)有市場份額,。
先發(fā)制人防御。在競爭對手尚未動作之前,,先主動攻擊,,并挫敗競爭對手,在競爭中掌握主動地位,。具體做法是當(dāng)某一競爭者的市場占有率達(dá)到對本企業(yè)可能形成威脅的某一危險(xiǎn)高度時,就主動出擊,,對它發(fā)動攻擊,,必要時還需采取連續(xù)不斷的正面攻擊。
7.3提高市場占有率,。市場領(lǐng)先者實(shí)施這一戰(zhàn)略是設(shè)法通過提高企業(yè)的市場占有率來增加收益,、保持自身成長和市場主導(dǎo)地位,。
參考文獻(xiàn)。
梁詠,,(2004)堅(jiān)持就是勝利嗎,?[在線],維普資訊,,from:
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案例分析報(bào)告的格式篇二
福建某皮件廠女工邱某,1993年11月與該廠簽定5年勞動合同,。邱某于9月生小孩,,住院期間花費(fèi)檢查費(fèi)、接生費(fèi),、住院費(fèi),、手術(shù)費(fèi)等醫(yī)療費(fèi)用1470元。而廠里規(guī)定生育費(fèi)用采取包干的辦法,,一次性給付給邱某元,。邱某認(rèn)為2000元的標(biāo)準(zhǔn)太低,加上生育津貼至少也需要3000元,。但是,,廠里認(rèn)為企業(yè)女職工多,不能負(fù)擔(dān)太多的生育費(fèi)用,,只能實(shí)行包干的辦法,。況且,邱某的勞動合同已經(jīng)到期,。為此,,邱某于19向當(dāng)?shù)貏趧又俨脵C(jī)關(guān)提出申訴,要求廠里為其報(bào)銷全部生育醫(yī)療費(fèi)用和支付產(chǎn)假期間的生育津貼,。
案例分析報(bào)告的格式篇三
十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》:賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利,。賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益,、有償退出及抵押,、擔(dān)保、繼承權(quán),。保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán),,改革完善農(nóng)村宅基地制度,選擇若干試點(diǎn),,慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押,、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓,,探索農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道,。
建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià),。
二、研究主題,。
對十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革政策的分析,。
三、發(fā)展歷程。
1978年,,十一屆三中全會后確立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制:家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是指農(nóng)戶以家庭為單位向集體組織承包土地等生產(chǎn)資料和生產(chǎn)任務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制形式,。是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。
2003年3月1日施行《中華人民共和國土地承包法》賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán),國家依法保護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定,。國家實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度,,農(nóng)村土地承包后,,土地的所有權(quán)性質(zhì)不變。承包地不得買賣,。
2008年10月12日,,十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》[指出,按照依法自愿有償原則,,允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包,、出租,、互換,、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,。
xx年11月12日,十八屆三中全會通過決定,,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,,允許工業(yè)、商業(yè),、綜合等性質(zhì)的經(jīng)營性建設(shè)用地出讓,、租賃、入股,。最終實(shí)現(xiàn)與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià);賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利,。賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有,、收益、有償退出及抵押,、擔(dān)保,、繼承權(quán)。選擇若干試點(diǎn),,慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押,、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓,。
(一)案例背景信息,。
十一屆三中全會以來的改革紅利,已基本釋放完畢,,“后發(fā)劣勢”日漸彰顯,。在雙軌制之下,各種特殊利益集團(tuán)逐漸成型,。經(jīng)濟(jì)改革尚未最終完成,,政治、社會、文化等領(lǐng)域的改革,,尚待更有效地啟動,。但不愿繼續(xù)改革,靠著特權(quán)吃市場的“原地不動派”,,已隱然成為一股力量,。
同時,隨著社會自由的增加,,民間迅速覺醒,,自我治理的要求高漲。特殊利益背后的特權(quán)現(xiàn)狀,,與普遍的平權(quán)訴求,,發(fā)生激烈碰撞。在更現(xiàn)實(shí)的宏觀層面,,權(quán)利缺乏導(dǎo)致的,。消費(fèi)不足,也使中國經(jīng)濟(jì)難以持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn),。中國已不可能不繼續(xù)改變,。習(xí)近平和胡錦濤都曾清醒宣示:“停頓和倒退沒有出路?!?/p>
回歸具體領(lǐng)域,,需要明晰土地產(chǎn)權(quán),給農(nóng)民“更大的財(cái)產(chǎn)權(quán)利”,,以建成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場,;需要厘清政府與市場的邊界,讓市場在資源配置中起“決定性作用”,,建成現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì),。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào),是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的突出矛盾,,是全面建成小康社會,、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化必須解決的重大問題。改革開放以來,,我國農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,。但是,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有根本改變,,城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷拉大趨勢沒有根本扭轉(zhuǎn),。根本解決這些問題,必須推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,。必須健全體制機(jī)制,,形成以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠,、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,,讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果,。
1,、城鄉(xiāng)差距:城鄉(xiāng)居民收入比為3.1:1。
國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,,全年農(nóng)村居民人均純收入7917元,,比上年增長13.5%,扣除價(jià)格因素,,實(shí)際增長10.7%,;農(nóng)村居民人均純收入中位數(shù)(指將所有調(diào)查戶按人均收入水平從低到高順序排列,處于最中間位置的調(diào)查戶的人均收入)為7019元,,增長13.3%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24565元,,比上年增長12.6%,,扣除價(jià)格因素,實(shí)際增長9.6%,;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中位數(shù)為21986元,,增長15.0%。
從數(shù)據(jù)看,,城鄉(xiāng)居民收入比為3.1:1,,城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的收入水平仍保持“3”倍以上的差距。
2,、農(nóng)民從土地中獲益甚少,。
現(xiàn)在所有的城市土地加在一塊也就2.5億畝,但是農(nóng)民擁有三大塊財(cái)產(chǎn)——18億畝承包地,、2億畝左右農(nóng)村宅基地,,以及不到1億畝的其他二三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營性建設(shè)用地。城市2.5億畝土地給城市居民帶來了很大的一個財(cái)產(chǎn),,但是農(nóng)民擁有的這些資產(chǎn)因?yàn)槭艿礁鞣N各樣的產(chǎn)權(quán)不明晰,,給農(nóng)民帶來的收益很少。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字,,現(xiàn)在每年農(nóng)民從財(cái)產(chǎn)性收入得到的收入不到3%,。
中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田說,一般講的財(cái)產(chǎn)權(quán)應(yīng)該有三個權(quán)利,,包括處置權(quán),、轉(zhuǎn)讓權(quán),、抵押權(quán)。所以,,賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)應(yīng)該讓農(nóng)民可以進(jìn)行抵押,、出租、出借,、轉(zhuǎn)讓,。
(二)問題分析。
要想建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,,就必須讓集體土地入市,。早在十幾年前,廣東,、浙江就有地方提出地方性的集體土地入市法規(guī),,全國不少地方也在試點(diǎn)。但由于各種嚴(yán)格的限制,,農(nóng)民的承包地,、宅基地、住房不能作為資本流動,,很難帶來財(cái)產(chǎn)性收入,。而現(xiàn)實(shí)情況卻是農(nóng)村集體建設(shè)用地隱形市場活躍,違法用地屢禁不止,,用地流轉(zhuǎn)權(quán)利缺乏可靠保障,,如何打破堅(jiān)冰,讓工業(yè)化與城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)民也能夠真正受益,,需要進(jìn)一步改革,。
農(nóng)村土地改革已經(jīng)千呼萬喚,而且也是大勢所趨,。我國土地目前存在以下四方面的問題:
一是建設(shè)用地奇缺,,各地正在掀起一場“推山填海”的找地運(yùn)動,,亟盼農(nóng)地解困,;二是農(nóng)地閑置驚人,下鄉(xiāng)走一走,,空心村比比皆是,,這既是資源浪費(fèi),也不符合城鎮(zhèn)化的要求,;三是土地利用效率低下,,很大程度上,政府對城鎮(zhèn)和工業(yè)用地的壟斷帶來了這一問題,;四是政府以往的征地方式引發(fā)的社會矛盾凸現(xiàn)且成本逐年高漲,,在以往的大規(guī)模征地進(jìn)程中,,農(nóng)民卻是權(quán)益受損最嚴(yán)重的一方,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按農(nóng)業(yè)用地價(jià)值來核算的,,與土地最后的實(shí)際價(jià)值相差甚遠(yuǎn),,所以矛盾重重。有學(xué)者統(tǒng)計(jì),,2012年政府土地出讓收益中有60%用于征地拆遷相關(guān)費(fèi)用,。
問題的癥結(jié)還是在于農(nóng)地和農(nóng)民長期被差別對待,城鄉(xiāng)存在巨大權(quán)利鴻溝,。農(nóng)村集體建設(shè)用地的自由流轉(zhuǎn)市場要建立健全,,就必須依靠要素市場的平等化,必須實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用地“同地同價(jià)同權(quán)”,。賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán),,也要賦予更多其他政治權(quán)利。當(dāng)然,,此前農(nóng)地入市試點(diǎn)出現(xiàn)的一些問題,,也要在未來試驗(yàn)改革中針對性地規(guī)避或完善。
正如習(xí)近平總書記所說,,改革是由問題倒逼而產(chǎn)生,,又在不斷解決問題中得以深化。目前我國群體性上訪事件中60%與土地有關(guān),,問題不可謂不大。農(nóng)地直接入市能在多大程度上緩解這一問題,,仍然有待各地的改革深化和具體實(shí)踐,。
(三)方案對策。
1,、農(nóng)村集體建設(shè)用地入市:
中共十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,,說要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,在符合規(guī)劃和用途管制前提下,,允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓,、租賃、入股,,實(shí)行與國有土地同等入市,、同權(quán)同價(jià)。城鄉(xiāng)土地領(lǐng)有同等的產(chǎn)權(quán)權(quán)利,、適用同等的法律規(guī)則,。這意味著集體土地不需要走變更為國有土地之后的程序、過地方政府的手才能上市,。農(nóng)民持股的村集體,,甚至持有單塊土地的農(nóng)戶及農(nóng)民本人,,都能同地方政府一樣,成為土地供應(yīng)的主體,。農(nóng)村集體土地的上市,,顯然不宜走政府拍賣的老路,必須以打破土地一級市場的壟斷為目標(biāo),,并與政府土地拍賣形成分庭抗禮的競爭態(tài)勢,,地價(jià)才有望不受操控。農(nóng)村土地入市要想真正對抑制房價(jià)起效,,顯然更需競爭機(jī)制的引入以及利益關(guān)系的重建,。而且這也將打破長期以來土地被地方政府壟斷的格局,也將打破長期以來,,土地市場由政府與開發(fā)商分肥的利益格局,。
值得注意的是,在流轉(zhuǎn)過程中要始終堅(jiān)持18億畝耕地紅線,,堅(jiān)持用途管制,,防止在流轉(zhuǎn)過程中把農(nóng)地都變成建設(shè)用地。此外,,《決定》中對三類不同性質(zhì)的土地,,改革方向和重點(diǎn)是不一樣的。
第一類是關(guān)于承包地經(jīng)營權(quán),,明確要在堅(jiān)持保護(hù)耕地前提下,,“賦予農(nóng)民對承包地占有、使用,、收益,、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能”,。
第二類是農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地,,明確“在符合規(guī)劃和用途管制前提下,允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓,、租賃,、入股,實(shí)行與國有土地同等入市,、同權(quán)同價(jià)”,。即允許的是工業(yè)、商業(yè),、綜合等性質(zhì)的經(jīng)營性建設(shè)用地出讓,、租賃、入股,。
第三類是農(nóng)村宅基地,,明確可“選擇若干試點(diǎn),,慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保,、轉(zhuǎn)讓”,。但要堅(jiān)決遏制“小產(chǎn)權(quán)房”,小產(chǎn)權(quán)房不合法的根本原因,,是其不符合土地利用規(guī)劃,,違反了土地用途管制,沖擊了耕地保護(hù)紅線,。這意味著,,即便改變集體土地性質(zhì),小產(chǎn)權(quán)房也無法合法化,。
2,、農(nóng)村土地確權(quán):
農(nóng)民享有的法定財(cái)產(chǎn)權(quán)利中,土地是其最主要的要素,。但是跟農(nóng)民有關(guān)的農(nóng)村集體土地中,,農(nóng)民的用益物權(quán)長期得不到保障。除了農(nóng)民對自己的承包地和宅基地上享有用益物權(quán)外,,對村集體的資產(chǎn),,農(nóng)民也享有相應(yīng)的權(quán)利。賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利,,主要是土地財(cái)產(chǎn)權(quán),,包括抵押、處置及最根本的交易權(quán),。
建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,,農(nóng)村集體建設(shè)土地入市是未來的必然趨勢,但前提是須明確產(chǎn)權(quán)主體及權(quán)益分配機(jī)制,,防止公權(quán)力侵占。如科斯定理所說:權(quán)利的清晰界定是市場交易的本質(zhì)前提,。確權(quán)不是形式,,而是一種關(guān)系的終結(jié),也可以說是市場交易的需求在倒逼產(chǎn)權(quán)權(quán)利的界定,。截至xx年6月,,全國林地確權(quán)27.02億畝,已完成99.05%,;頒發(fā)林權(quán)證1億本,,占已確權(quán)林地面積的96.37%。全國農(nóng)地確權(quán),,應(yīng)像林地確權(quán)一樣,,盡量在物理上確權(quán)到每家每戶,;一些農(nóng)地如果在物理上確權(quán)到戶難度太太,那可在物理上確權(quán)到村集體,,但在股權(quán)上仍要確權(quán)到戶,。這樣,持有本村全部或部分農(nóng)地的村集體就是股份公司,,村集體持有的農(nóng)地就是法人財(cái)產(chǎn),,農(nóng)戶或農(nóng)民就是股東。這兩種確權(quán)方式,,均可確保農(nóng)戶或農(nóng)民對農(nóng)地的產(chǎn)權(quán)權(quán)利,,在此基礎(chǔ)上,村莊治權(quán)與產(chǎn)權(quán)分離也就手到擒來了,。
3,、治權(quán)產(chǎn)權(quán)分離:
目前農(nóng)村最大的問題是治權(quán)產(chǎn)權(quán)不分:一方面村支書或村主任以村集體的名義,把持了本應(yīng)為“村民自治組織”的治權(quán),,做了幾十年的村支書與村主任并不鮮見,,根本不受任期限制;另一方面這種落到少數(shù)人手里的治權(quán),,又延伸到根本沒有確權(quán)到戶的村集體土地上,,這些內(nèi)部人等于變相把持了本應(yīng)屬于農(nóng)戶與農(nóng)民的農(nóng)地等資產(chǎn),可以通過利益輸送等隱蔽方式甚至明目張膽的方式化公為私,。這是農(nóng)村不穩(wěn)定的根源所在,。
(四)評估決策。
1,、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革給農(nóng)民帶來的好處:
十八屆三中全會允許轉(zhuǎn)包耕地,、出讓宅基地、農(nóng)村集體建設(shè)用地和城市建設(shè)用地可同地同權(quán)同價(jià)是給農(nóng)民發(fā)了三個大紅包,。
第一個紅包是耕地轉(zhuǎn)包,。農(nóng)民將承包地轉(zhuǎn)包出去,平均轉(zhuǎn)包的費(fèi)用上海大概一千多元,,中部七八百元,,西部是三五百元。
“這些地你自己不種讓別人種一年拿到七八千塊錢,。兩口子到城市打工,,一年掙6萬塊,加上轉(zhuǎn)包費(fèi),,一年收入7萬,,就進(jìn)入中等收入家庭了。地交給別人種,人家搞規(guī)?;?jīng)營,,效率高,又可以發(fā)展高附加值的農(nóng)產(chǎn)品,。你不轉(zhuǎn)包出去,,你就拿不到第一個大紅包?!?/p>
第二個紅包是出讓宅基地,。一旦宅基地商品化,商品價(jià)值一下子可以實(shí)現(xiàn)幾十萬億,,就裝進(jìn)農(nóng)民口袋里了,,城鄉(xiāng)收入差距一下子就縮小了,中國就可以走出中等收入的區(qū)間進(jìn)入高收入國家行列了,。
“現(xiàn)在中國土地最大的潛力是宅基地,,城鄉(xiāng)建設(shè)用地一共22萬平方公里,包括縣城和城市以上的大中小城市占5萬,,宅基地卻占17萬,,農(nóng)村一個人的建設(shè)用地是城市的3.5倍。宅基地這么大的紅利,,這么大的資源不去發(fā)揮作用,?三中全會把這個金庫打開了,誰率先把自己的宅基地轉(zhuǎn)讓誰就可以拿到這個紅包,?!?/p>
2、對于此次農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革的擔(dān)憂:
機(jī)會都沒有,,從前理論上的擁有便成為現(xiàn)在事實(shí)上的沒有,。
還有些人擔(dān)心熱錢會涌向農(nóng)村市場。放開農(nóng)村建設(shè)用地市場后,,應(yīng)該注意熱錢向土地市場的大量涌入,。最近幾年,國際金融資本過剩,,導(dǎo)致國際上億公頃土地被金融資本侵占,,形成新的“圈地運(yùn)動”。而近幾年,,中國也存在增發(fā)貨幣,金融過剩的現(xiàn)象,。一旦農(nóng)村建設(shè)用地開閘,,這個政策將對那些“有錢人”成為利好,便于他們將熱錢流入農(nóng)村建設(shè)用地市場。以后,,農(nóng)村建設(shè)用地將成為新的投資領(lǐng)域,,這個問題應(yīng)該引起重視。
3,、土地產(chǎn)權(quán)改革的阻力:
值得一提的是,,農(nóng)村土地要實(shí)施流轉(zhuǎn),還面臨著土地政策法規(guī)瓶頸,。1986年頒布,,1998年第一次修訂的《土地管理法》第63條規(guī)定,農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓,、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè),。對此,中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長,、國土資源部法律中心顧問楊重光在接受記者采訪時指出,,在我國現(xiàn)行法律范圍內(nèi)農(nóng)村集體建設(shè)用地并不允許出讓或轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。放開集體建設(shè)用地自由流轉(zhuǎn)的最大瓶頸是法律紅線,,而所面臨的法律瓶頸不僅止于《土地管理法》,、《集體土地征收補(bǔ)償條例》甚至《憲法》都得隨之進(jìn)行修正。
“三農(nóng)問題”專家,、中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長溫鐵軍強(qiáng)調(diào),,《決定》中提出“同等入市、同權(quán)同價(jià)”,,將打破長期以來土地被地方政府壟斷的格局,,也將打破長期以來,土地市場由政府與開發(fā)商分肥的利益格局,。要打破傳統(tǒng)的利益固化格局并非易事,。一是這種利益固化格局已形成,如果切斷地方政府融資渠道,,將導(dǎo)致地方政府資金鏈條斷裂,。二是農(nóng)民的權(quán)益保障呼聲較弱。要想實(shí)現(xiàn)“同市同權(quán)同價(jià)”,,還有很長的路要走,。
五、結(jié)語,。
古老的土地,,連接過去伸向未來,我們走在中國的大地上,,我們走過鄉(xiāng)土,,走過城鎮(zhèn),,走過大都會,又將目光聚焦在了黃土地,、黑土地,、紅土地上;我們走在中國的大地上,,這片土地曾經(jīng)悲傷,,這片土地曾經(jīng)輝煌;我們走在中國的大地上,,這片土地沐浴陽光,,這片土地充滿希望。
六,、參考文獻(xiàn),。
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9,、《決定起草組成員:三中全會送了農(nóng)民三個大紅包》,鳳凰財(cái)經(jīng)臺,,xx年11月26日,。
案例分析報(bào)告的格式篇四
答:(1)保險(xiǎn)公司對該批貨物不負(fù)責(zé)賠償。因?yàn)楦鶕?jù)“協(xié)會貨物保險(xiǎn)條款”,,貨物本身的內(nèi)在缺陷或特性所造成的損失或費(fèi)用屬于保險(xiǎn)除外責(zé)任,。
(2)進(jìn)口商必須支付貨款。cif是象征性交貨術(shù)語,,賣方不需要保證到貨,。只要單證相符,單單相符就必須付款,。
【分析】:(1)船底劃破,,致使海水滲入貨倉,造成的船貨的部分損失,,以及遇到惡天氣,,導(dǎo)致的某貨主的部分損失屬于單獨(dú)海損;因修理船只花費(fèi)的修理費(fèi)和各項(xiàng)費(fèi)用開支屬于共同海損。(2)根據(jù)1981年1月1日生效的《中國人民保險(xiǎn)公司海洋貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)條款》對平安險(xiǎn)的規(guī)定:對在運(yùn)輸工具已經(jīng)發(fā)生了擱淺,、觸礁,、沉沒、焚毀等意外事故的情況下,,貨物在此前后又在海上遭受惡氣候,、雷電、海嘯等自然災(zāi)害所造成的部分損失,,保險(xiǎn)公司給予賠償,。因此,,被保險(xiǎn)人有權(quán)就上述所有損失向保險(xiǎn)公司提出賠償?shù)囊蟆?/p>
答:拋掉a艙的所有鋼材并及時組織人員堵塞裂縫?(共同海損),。
?請來拯救隊(duì)施救共支出5萬美元施救費(fèi)(費(fèi)用施救費(fèi)),。
?遇惡劣氣候入侵海水使b艙底層貨物嚴(yán)重受損(推定全損)。
?甲板上的箱貨物也被風(fēng)浪卷入海里(實(shí)際全損),。
?應(yīng)投保何種險(xiǎn)(水漬險(xiǎn)),。
答:應(yīng)給予賠償、因?yàn)榱T工險(xiǎn)是保險(xiǎn)人承保罷工者,、被迫停工工人,、參加工潮、暴動和民眾,、戰(zhàn)爭的人員采取行動所造成的承保貨物的直接損失,、案例中80%大米損失屬于罷工險(xiǎn)范圍內(nèi)的損失、我方可向保險(xiǎn)公司索賠,。
答:在國際貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中,,保險(xiǎn)人或保險(xiǎn)公司與被保險(xiǎn)人之間,雙方的權(quán)利和義務(wù)是按照投保的具體險(xiǎn)別來確定的,,不同的險(xiǎn)別規(guī)定的保險(xiǎn)范圍是不同的,,保險(xiǎn)公司所承保的責(zé)任大小也不相同,只有當(dāng)保險(xiǎn)貨物遭受承保責(zé)任范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)而造成的損失時,,被保險(xiǎn)人才能向保險(xiǎn)人要求賠償,,并獲得相應(yīng)的保險(xiǎn)賠償。該案例中,,被保險(xiǎn)人投保的附加險(xiǎn)是偷竊提貨不著險(xiǎn),,它只有在被保險(xiǎn)貨物被偷或者在整件中竊取一部分,以致貨物到達(dá)目的地后收貨人提取不到整件貨物時,,保險(xiǎn)公司才予以賠償,。而本案例不屬于這種情況,保險(xiǎn)公司可拒賠是正確的,,如投保的是水漬險(xiǎn)加交貨不到,,保險(xiǎn)公司應(yīng)予以賠償。
我某紡織品公司向澳大利亞出口坯布100包,,我方按合同規(guī)定投保水漬險(xiǎn),,貨在海運(yùn)中因艙內(nèi)食用水管破裂,致使該批坯布中30包浸有水漬,。但保險(xiǎn)公司拒絕賠償,。
答:水漬險(xiǎn)只包括貨物被海水浸泡說產(chǎn)生的全損或部分損失。所以這個是不賠的,,需要購買淡水雨淋特別險(xiǎn),。
答:不能接受。,。該公司得不到賠償,。貨物被雨水浸漬屬于淡水雨淋險(xiǎn)范圍,、保險(xiǎn)公司和賣方對于貨損都不負(fù)責(zé)、由買方承擔(dān)損失,。,。。(中國保險(xiǎn)條款(cic)規(guī)定:水漬險(xiǎn)的承保責(zé)任范圍除包括平安險(xiǎn)的各項(xiàng)責(zé)任外,保險(xiǎn)人還負(fù)責(zé)被保險(xiǎn)貨物由于惡劣氣候,、雷電,、海嘯、地震,、洪水等自然災(zāi)害所造成的部分損失。貨物被雨水浸濕屬淡水雨淋險(xiǎn)范圍,是一般附加險(xiǎn),不在水漬險(xiǎn)的范圍內(nèi);保險(xiǎn)公司對該部分貨損不負(fù)責(zé)賠償,。又由于是以cif貿(mào)易術(shù)語條件成交的,賣方只承擔(dān)貨物越過船舷之前的一切風(fēng)險(xiǎn),貨物越過船舷之后的一切風(fēng)險(xiǎn)由買方自己承擔(dān),所以最后的損失由買方承擔(dān),。)。
在80年代,,有一進(jìn)口商同國外買方達(dá)成一項(xiàng)交易,,合同約定的價(jià)格條件為cif,當(dāng)時正值海灣地區(qū)爆發(fā)戰(zhàn)爭,,裝有出口貨物的輪船在公海上航行時,,被一發(fā)導(dǎo)彈誤中而沉。由于在投保時,,沒有加保戰(zhàn)爭險(xiǎn),,不能取得保險(xiǎn)公司的賠償。買方為此向賣方提出索賠,,理由是,,賣方明知海灣有戰(zhàn)事公海上不平安,而沒有投保戰(zhàn)爭險(xiǎn),,致使買方利益受損,。
答:注意保險(xiǎn)責(zé)任的范圍;由買方自己負(fù)責(zé),買方?jīng)]有提出特別要求的情況下,,賣方投保責(zé)任范圍最小的險(xiǎn)別是合理的,。
案例。
某公司出口一批鋼材(裸裝)到中美洲國家,,向保險(xiǎn)公司投保了海洋貨物運(yùn)輸“水漬險(xiǎn)”,。貨物抵達(dá)目的地后,發(fā)現(xiàn)短卸5件,。收貨人即聯(lián)系保險(xiǎn)單所列檢驗(yàn)理賠代理人進(jìn)行檢驗(yàn)清點(diǎn),,該檢驗(yàn)人出具檢驗(yàn)報(bào)告證實(shí)短卸事實(shí),收貨人于是向保險(xiǎn)公司索賠,。但是該段運(yùn)輸只投保了“水漬險(xiǎn)”,,“短卸”并不在承保范圍內(nèi),,保險(xiǎn)公司愛莫能助。
答:建議應(yīng)投保水漬險(xiǎn)附加偷竊提貨不著險(xiǎn),,加保的保費(fèi)一般按一切險(xiǎn)的80%收取,。保險(xiǎn)公司在理賠的時候,首先要確認(rèn)導(dǎo)致?lián)p失的原因,,只有在投保險(xiǎn)種的責(zé)任范圍內(nèi)導(dǎo)致的損失才會被賠償,,故此,附加險(xiǎn)的選擇要針對易出險(xiǎn)因素來加以考慮,。例如,,玻璃制品、陶瓷類的日用品或工藝品等產(chǎn)品,,會因破碎造成損失,,投保時可在平安險(xiǎn)或水漬險(xiǎn)的基礎(chǔ)上加保破碎險(xiǎn);麻類商品,受潮后會發(fā)熱,、引起霉變,、自燃等帶來損失,應(yīng)在平安險(xiǎn)或水漬險(xiǎn)的基礎(chǔ)上加保受熱受潮險(xiǎn);石棉瓦(板),、水泥板,、大理石等建筑材料類商品,主要損失因破碎導(dǎo)致,,應(yīng)該在平安險(xiǎn)的基礎(chǔ)上加保破碎險(xiǎn),。防險(xiǎn)比保險(xiǎn)更重要。
案例,。
我國金星公司于7月10日按照fob新港條件向日本出口一批價(jià)值20萬美元的玻璃瓶裝甘草膏,,日本商人來證要求金星公司替其在我國向中保按貨值的110%投保水漬險(xiǎn)加碰損破碎險(xiǎn),并指定保險(xiǎn)單抬頭為買方名稱,,同時在保險(xiǎn)單上注明倉至倉條款,。金星公司按照買方要求在辦妥托運(yùn)手續(xù)后于8月12日向保險(xiǎn)公司辦理了投保手續(xù),于8月15日將貨物裝上卡車運(yùn)往天津新港,,貨物于8月20日運(yùn)抵新港并卸入倉庫,,準(zhǔn)備8月24日裝船,然而8月22日晚間該倉庫突然起火,,大火撲來后調(diào)查發(fā)現(xiàn),,該批甘草膏部分受損,損失價(jià)值達(dá)80000美元,。事后賣方憑保險(xiǎn)單及相關(guān)單據(jù)向保險(xiǎn)索賠,,但遭到保險(xiǎn)公司拒賠。然后賣方又將保險(xiǎn)單交給買方,請求買方代其向保險(xiǎn)公司索賠,,同樣遭到保險(xiǎn)公司拒賠,。而買方以貨物風(fēng)險(xiǎn)未發(fā)生轉(zhuǎn)移為由,拒絕支付受損的80000美元貨款無奈之下,,賣方只好自己承擔(dān)這筆巨額的損失,。從上述案例中我們不難發(fā)現(xiàn):這是一個由于賣方忽視了國際間貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)的“盲區(qū)”而遭受巨額損失的典型例子。
具體分析如下:在以fob或cfr價(jià)格術(shù)語成交的合同項(xiàng)下,,賣方?jīng)]有義務(wù)給貨物投買國際間運(yùn)輸保險(xiǎn),,通常買方為了自身的利益而給貨物投保。根據(jù)大部分國家都適用的《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》的規(guī)定,,在fob或cfr術(shù)語下,,被特定化的貨物的所有權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)是從貨物在裝運(yùn)港越過船舷以后才由賣方轉(zhuǎn)移給買方的,也就是說被特定化的貨物在裝運(yùn)港越過船舷以前,,貨物遭受損失的風(fēng)險(xiǎn)由賣方承擔(dān),,賣方對貨物擁有保險(xiǎn)利益;被特定化的貨物在裝運(yùn)港越過船舷以后,貨物遭受損失的風(fēng)險(xiǎn)由買方承擔(dān),,亦即此時,買方才對貨物擁有保險(xiǎn)利益,,即買方對貨物擁有的保險(xiǎn)利益是“船至倉”非“倉至倉”,。而根據(jù)有關(guān)的保險(xiǎn)法規(guī)和國際保險(xiǎn)慣例,當(dāng)貨物由于保險(xiǎn)公司承保責(zé)任范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生而遭受損失時,,有權(quán)向保險(xiǎn)公司索賠的人必須既是保險(xiǎn)單上的被保險(xiǎn)人或合法受讓人,,同時又在保險(xiǎn)標(biāo)的物遭受損失時對保險(xiǎn)標(biāo)的物擁有保險(xiǎn)利益。在上述案例中,,保險(xiǎn)公司拒賠賣方的理由是賣方不是被保險(xiǎn)人(因保險(xiǎn)單上的被保險(xiǎn)人是買方名稱),,而在貨物遭受損失時買方對貨物尚無保險(xiǎn)利益可言,所以保險(xiǎn)公司也有權(quán)拒絕賠償買方,。因此,,在以fob或cfr價(jià)格術(shù)語成交的合同項(xiàng)下,如果只以買方為被保險(xiǎn)人給貨物投買國際間貨物運(yùn)輸保險(xiǎn),,無論保險(xiǎn)單據(jù)中是否含有“倉至倉”條款,,保險(xiǎn)公司的責(zé)任起訖都是“船至倉”,而非“倉至倉”,。上述案例中,,貨物在裝運(yùn)港越過船舷之前,由于風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生而遭受的損失,,買方和賣方均無法從保險(xiǎn)公司獲得賠償,,這一段就成為保險(xiǎn)“盲區(qū)”
案例分析報(bào)告的格式篇五
佳木斯市北方塑料包裝廠簡介:佳木斯市北方塑料包裝廠(以下簡稱北方塑料廠)是生產(chǎn)和銷售各種彩印復(fù)合包裝袋、食品包裝袋的企業(yè)。該廠創(chuàng)辦,,屬私營企業(yè),,現(xiàn)有一個生產(chǎn)工廠,員工33人,,年銷售額接近700萬元,,是佳木斯市塑料包裝袋的主要供應(yīng)商之一。企業(yè)短期目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)年銷售額1000萬元,。
企業(yè)調(diào)研過程:
本次調(diào)研了解了該廠的廠房設(shè)備,,基層員工、中層員工及管理層的情況,,通過對該廠總經(jīng)理付先生及企業(yè)員工的溝通探討,,主要對以下三個現(xiàn)狀進(jìn)行深入剖析和探討并提出整改建議。
企業(yè)現(xiàn)狀一:
北方塑料包裝廠目前處于市場開拓,,增加市場份額的發(fā)展時期,,目前該廠員工33人,一線生產(chǎn)工人18人,,由于一線工人較少,,市場需求量較大,產(chǎn)品生產(chǎn)額很難達(dá)到該廠的生產(chǎn)銷售目標(biāo),,所以生產(chǎn)人員短缺對該廠提高產(chǎn)量,,實(shí)現(xiàn)年銷售1000萬元的目標(biāo)產(chǎn)生了一定的困難。
診斷分析:
雖然該廠之前進(jìn)行過一線工人招聘,,為提高招聘工人的素質(zhì)該廠管理層也進(jìn)行了多次討論,。但我們認(rèn)為目前人才市場的求職人員素質(zhì)與企業(yè)一線工人的需求不吻合。企業(yè)的一線工人應(yīng)具有相當(dāng)?shù)牟僮骷记珊图夹g(shù)經(jīng)驗(yàn),,而缺少這些技巧和經(jīng)驗(yàn)對于剛接觸該廠生產(chǎn)設(shè)備的應(yīng)聘人員提高生產(chǎn)能力形成了較大阻礙,。此外,該廠給一線工人提供的工資也略低于同行業(yè)工人工資的平均水平,,導(dǎo)致到該廠應(yīng)聘的工人較少,,能堅(jiān)持長期在崗的工人更少,在職一線工人工作積極性又較低,,都是該廠缺乏一線生產(chǎn)人員的原因,。
解決方案:
基于上述診斷分析,具體提出以下解決方案:
在企業(yè)里,,對有操作經(jīng)驗(yàn)的一線求職人員進(jìn)行優(yōu)先考慮,,對應(yīng)聘崗位的求職人員進(jìn)行初步素質(zhì)評定,挑選素質(zhì)適合本廠需求的一線人員,,組織通過招聘評定的人員進(jìn)行有針對性的具體生產(chǎn)設(shè)備使用培訓(xùn),,包括機(jī)器設(shè)備的工作原理、結(jié)構(gòu)了解,實(shí)際操作,,包裝剪裁等,。培訓(xùn)形式為理論聯(lián)系實(shí)際,由企業(yè)主要技術(shù)工人和機(jī)器設(shè)備操作工人進(jìn)行原理講解和操作演示,,對操作中需要注意的安全注意事項(xiàng),、機(jī)器維護(hù)保養(yǎng)和技巧進(jìn)行詳細(xì)教與學(xué)。培訓(xùn)周期為三周,,每周周六,、日培訓(xùn),每天兩小時,。
培訓(xùn)結(jié)束后對參訓(xùn)人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)睦碚摵图夹g(shù)考核,,由資深技術(shù)工人對考核人員成績進(jìn)行評定,對成績較高者給予相應(yīng)獎勵和崗位優(yōu)先選擇權(quán),。對考核不合格,、不能達(dá)到技術(shù)要求的人員,延遲上崗時間繼續(xù)培訓(xùn),,直至合格分配崗位,。考核成績及相關(guān)培訓(xùn)表現(xiàn)進(jìn)行記錄存檔,,待企業(yè)未來發(fā)展和再有人員需求時進(jìn)行合理配崗,。
考慮到該廠一線工人匱乏,管理層應(yīng)提高一線工人的工資,,使之高于同行業(yè)工人工資的平均水平,這樣可提高求職人員和一線工人的工作積極性,。企業(yè)現(xiàn)狀二:
由于全國普遍范圍內(nèi)存在工資和物價(jià)上漲的問題,,致使該廠主要原材料塑料顆粒的價(jià)格上漲,運(yùn)輸費(fèi)用又一直為該廠承擔(dān)(接貨,、發(fā)貨),。原料價(jià)格和運(yùn)費(fèi)增長近10%,為了保持就市場占有率,,而該廠價(jià)格只上漲了7%,,因此導(dǎo)致目前企業(yè)利潤減少。這就意味著該廠利潤將下降,,銷售的增長速度會慢下來并大受影響,。
診斷分析:
工資和物價(jià)上漲為不可控因素,原材料上漲和運(yùn)輸費(fèi)價(jià)格無法改變,。解決方案:
基于上述診斷分析,,具體提出以下解決方案:
降低成本。減少非生產(chǎn)投入,如節(jié)電節(jié)水減少辦公費(fèi)用,,對排除的廢水進(jìn)行處理再利用,,加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)力度,提高塑料包裝袋產(chǎn)品的質(zhì)量,,提高生產(chǎn)產(chǎn)品合格率,,精簡管理和后勤人員,壓縮非生產(chǎn)開支,。
議,,提高產(chǎn)品銷售額。
企業(yè)診斷三:
該廠目前沒有明確的管理銷售理念,,也沒有明確的目標(biāo)規(guī)劃,。總經(jīng)理權(quán)利過于集中,,使其他工作人員如財(cái)務(wù)出納,,原料采購,銷售,,質(zhì)量檢驗(yàn)人員不能各司其職,。致使大多情況下生產(chǎn)任務(wù)不能正常有序進(jìn)行,有時還會影響員工情緒,。診斷分析:
企業(yè)管理應(yīng)明確管理者和員工的職責(zé)關(guān)系,,管理層做決策應(yīng)果斷并保證實(shí)施。在日新月異的今天,,人,、財(cái)、時間已成為新時期企業(yè)三大最核心資源,,而人作為企業(yè)戰(zhàn)略資源最核心的要素,,至關(guān)重要,如果處理不好企業(yè)與員工的關(guān)系,,各崗位人員分工不明確,,工作不能盡職盡責(zé),企業(yè)的發(fā)展必將受到影響,。解決方案:
基于上述診斷分析,,具體提出以下解決方案:
指定明確清晰的制度條例,,實(shí)現(xiàn)從人管人到制度管人跳變,。對該廠企業(yè)文化和管理理念進(jìn)行革新,具體措施辦法為有長效的可實(shí)時性強(qiáng)的方案如:針對公司未來發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)品定位,,可指定該廠產(chǎn)品宣傳口號如:選擇北方,,選擇放心!這是針對產(chǎn)品質(zhì)量和該廠服務(wù)的口號,。管理層指定相應(yīng)銷售計(jì)劃,,例如精確到月份,對生產(chǎn)車間分組,,對實(shí)現(xiàn)月份和季度生產(chǎn)任務(wù)的車間給予一定獎勵,。
案例分析報(bào)告的格式篇六
哈爾濱市某制藥廠女職工岳某,于參加工作,,并與該廠簽定的勞動合同,。2月岳某生小孩,并按照廠里規(guī)定休產(chǎn)假4個月,。當(dāng)她上班時,,原來的崗位已經(jīng)被別人頂替,本部門領(lǐng)導(dǎo)不予安排工作,。岳某認(rèn)為,,自己與工廠簽定10年的勞動合同,同時按照規(guī)定休產(chǎn)假,,單位現(xiàn)在不安排工作,,就等于終止勞動合同。她多次找有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要求上班,。但是,,廠里一直沒有安排她的工作。岳某在萬般無奈的情況下,,于月向勞動爭議仲裁委員會提出勞動爭議仲裁申請,。
案例分析報(bào)告的格式篇七
標(biāo)簽化的營銷,似乎已成為可口可樂的專屬代言,。繼昵稱瓶,,歌詞瓶,臺詞瓶之后,,可口可樂在瓶身上又放大招,。不過這次不上文字,直接上“臉”,。
我們都知道,不同的國家,,“幸?!钡恼Z言表達(dá)也有所不同。但是有一種語言可以越國界,,無論老少,,都能從中看到“幸福”的意味,。那就是一張笑臉,,一個全世界都能輕易讀出含義的“表情”文字,。
于是乎,一場運(yùn)籌帷幄的emoticons活動在全球展開了,。
今年2月,,可口可樂率先在波多黎各展開行動。消費(fèi)者可以現(xiàn)在官網(wǎng)上注冊各種帶有表情符號的網(wǎng)址,,(ws=wesmile),。注冊成功之后,輸入此表情符號網(wǎng)站,,即可進(jìn)入可口可樂emoticcoke網(wǎng)站,,和朋友們分享你此時的心情。
不過更為好玩的戶外宣傳,,還是要看越南,。當(dāng)一個個表情在十字路口的大屏幕中不停更迭時,似乎所有的疲勞,、煩躁,、壓力都隨風(fēng)而去了,迎來的只有一臉的笑容,。
案例分析報(bào)告的格式篇八
在20xx年7月12日,,蘇某與蒙某簽訂了幼兒園轉(zhuǎn)讓合同書。該合同約定:蘇某自愿將xx幼兒園轉(zhuǎn)讓給蒙某使用,;幼兒園現(xiàn)有裝修,、設(shè)備,在蘇某收到蒙某的轉(zhuǎn)讓金后無償歸蒙某使用,;幼兒園轉(zhuǎn)讓金為35000元,,簽合同當(dāng)日蒙某首付蘇某17500元的訂金,剩余的17500元在20xx年9月10日前付清,。合同還對該幼兒園的房屋租賃及原有員工留用,、安置等問題作了約定。同日,,蒙某向蘇某支付了17500元轉(zhuǎn)讓金,。同年9月1日,xx縣教育局向蒙某核發(fā)了民辦學(xué)校辦學(xué)許可證,,有效期20xx年9月1日至20xx年9月1日,。余下的17500元轉(zhuǎn)讓金蒙某在約定的時間屆滿時未能支付。為此,,蘇某曾找到xx縣府城鎮(zhèn)中心學(xué)校,,要求學(xué)校協(xié)助其追回剩余的17500元轉(zhuǎn)讓金。余下的17500元轉(zhuǎn)讓金蒙某至今未付,。
后蘇某起訴至法院,,一審法院判決“蒙某支付蘇某轉(zhuǎn)讓金17500元及利息(利息的計(jì)算:以17500元為基數(shù),,從20xx年9月11日起至本案生效判決規(guī)定的履行期限最后一日止,按中國人民銀行規(guī)定的同期貸款利率計(jì)付),。案件受理費(fèi)279元,,減半收取140元,由蒙某負(fù)擔(dān),?!保赡巢环粚徟袥Q提起上訴,,二審法院駁回上訴,,維持原判。
律師點(diǎn)評:
上述案例為幼兒園轉(zhuǎn)讓合同糾紛,,從蒙某的角度講,,在轉(zhuǎn)讓幼兒園的過程中忽視了對于幼兒園資質(zhì)等相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的了解,,雖然接手后縣教育局核發(fā)了許可證,,但卻剛好說明在接手之前該幼兒園還未通過審批還未取得許可證,如果未能順利取得許可證,,蒙某不能經(jīng)營幼兒園必將帶來損失,,由此可見,蒙某未充分考慮幼兒園轉(zhuǎn)讓涉及的各種風(fēng)險(xiǎn),。
律師建議:
在創(chuàng)辦或轉(zhuǎn)讓幼兒園的過程中,,應(yīng)注意如下幾個方面:
1.幼兒園是否已取得相關(guān)資質(zhì)?
根據(jù)《幼兒園管理?xiàng)l例》和《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》(國發(fā)[20lo]41號)的規(guī)定,國家實(shí)行幼兒園登記注冊制度,,未經(jīng)登記注冊,,任何單位和個人不得舉辦幼兒園。
城市幼兒園的舉辦,、停辦,、由所在區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府教育行政部門登記注冊,。農(nóng)村幼兒園的舉辦,、停辦,由所在鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府登記注冊,,并報(bào)縣人民政府教育行政部門備案。
新舉辦的幼兒園須取得辦園許可證,,屬民辦非營利性的'到民政部門登記,,屬民辦營利性的依法到工商行政管理部門登記后方可開辦,。
未經(jīng)登記注冊,,擅自招收幼兒的,,由教育行政部門視情節(jié)輕重,給予限期整頓,、停止招生,、停止辦園的行政處罰。
2.幼兒園園合和設(shè)備是否符合標(biāo)準(zhǔn)?
幼兒園用地,、規(guī)劃,、建設(shè)等是否符合相關(guān)主管部門的規(guī)定和要求。
舉辦幼兒園必須將幼兒園設(shè)置在安全區(qū)域內(nèi),。嚴(yán)禁在污染區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)設(shè)置幼兒園,。舉辦幼兒園必須具有與保育、教育的要求相適應(yīng)的園舍和設(shè)施,。幼兒園的園合和設(shè)施必須符合國家的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn),。
3.幼兒園的師資配備是否符合標(biāo)準(zhǔn),是否均具有相關(guān)資格證?幼兒園應(yīng)當(dāng)具有符合條件的保育,、幼兒教育,、醫(yī)務(wù)和其他工作人員。
幼兒園園長由舉辦幼兒園的單位或個人聘任,,并向幼兒園的登記注冊機(jī)關(guān)備案,。
幼兒園的教師、醫(yī)師,、保健員,、保育員和其他工作人員,由幼兒園園長聘任,,也可由舉辦幼兒園的單位或個人聘任,。
在對上述事宜進(jìn)行審查后,如為創(chuàng)辦幼兒園則應(yīng)按法規(guī)和規(guī)章的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行幼兒園建設(shè)和經(jīng)營管理,,如為轉(zhuǎn)讓幼兒園則應(yīng)在轉(zhuǎn)讓協(xié)議對涉及的事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)約定,,如園合房屋是自有還是租賃以及期限等,特別是還要對不符合標(biāo)準(zhǔn)的事項(xiàng)要求轉(zhuǎn)讓方進(jìn)行整改,,并將整改結(jié)果與轉(zhuǎn)讓款項(xiàng)掛鉤,,在完全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后才付清轉(zhuǎn)讓款項(xiàng)并接手幼兒園。
學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端,,是國民教育體系的重要組成部分,,是重要的社會公益事業(yè)。同時,,關(guān)系千千萬萬兒童的健康成長,,關(guān)系千家萬戶的切身利益,關(guān)系國家和民族的未來,。因此,,無論是創(chuàng)辦還是轉(zhuǎn)讓幼兒園都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家法律,、法規(guī)和地方規(guī)章等進(jìn)行幼兒園規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入和經(jīng)營管理,。
案例分析報(bào)告的格式篇九
在這一步驟,,主要將上一步完成的寫作方案中已條理化的資料,按照方案中的標(biāo)題或者問題,,歸納整理成段落,。此時,需要根據(jù)整篇報(bào)告的字?jǐn)?shù)要求,,考慮每一段落需寫作的字?jǐn)?shù),。每段開頭要寫出概括整個段落中心意思的主題句,然后展開分析和提供論據(jù),。如何展示自己的看法以及案例中的事實(shí)與相關(guān)理論之間的邏輯關(guān)系,,是作者要特別注意的。
第六步:編輯校對草稿,,打印上交作業(yè),。
案例分析報(bào)告的最后一步與調(diào)查研究報(bào)告的最后一步?jīng)]有多大出入,可參照那部分內(nèi)容,,不再贅述,。
文檔為doc格式。
案例分析報(bào)告的格式篇十
專家解析“深圳退役參戰(zhàn)人員狀告羅湖區(qū)民政局取消優(yōu)撫待遇行政案件”
※本人僅從網(wǎng)絡(luò)查詢相關(guān)案件情況后整理,,雖未深入了解案件全貌和起因,,通過獲取現(xiàn)有相關(guān)資料縝查規(guī)律性問題,行政法專業(yè)律師重在依據(jù)行政訴訟法規(guī)定的要件,、事實(shí),、證據(jù)以及行政訴訟案件的審判思路方面做出分析,從不同角度判斷案件的法律走勢,,提出自己對本案的法律意見,,供大家分析參考:
【案件概要】。
1,、雙方當(dāng)事人的主體情況:
原告:七名參戰(zhàn)退役人員,。
被告:羅湖區(qū)民政局。
2,、案由:
不服民政行政管理具體行政行為(行政行為種類:行政撤銷),。
3、訴訟請求:
撤銷被告作出的《關(guān)于取消參戰(zhàn)涉核退役人員退休后生活補(bǔ)貼的通知》,。
4,、原告依據(jù)的事實(shí)理由:
原告訴稱自己系參戰(zhàn)退役人員,根據(jù)《關(guān)于調(diào)整部分優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》民發(fā)【2007】99號第二規(guī)定、《關(guān)于調(diào)整部分優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》民發(fā)〔2009〕135號第四條規(guī)定,,經(jīng)原告申請,、被告核查,確認(rèn)原告符合上述通知規(guī)定的優(yōu)撫對象資格,,享受通知中關(guān)于“參戰(zhàn)退役人員”的各項(xiàng)待遇,在國家相關(guān)部門沒有取消“參戰(zhàn)退役人員”待遇的情況下,,被告作為政策執(zhí)行機(jī)構(gòu),,依照其上級機(jī)關(guān)的指示擅自取消了原告的優(yōu)撫待遇,被告的此項(xiàng)具體行政行為違背法律法規(guī)規(guī)定,,侵害了原告的合法權(quán)益,,依法訴求撤銷,并要求繼續(xù)執(zhí)行國家財(cái)政部,、民政部對原告作為參戰(zhàn)退役人員的各項(xiàng)待遇,。
5、被告答辯要點(diǎn):
原告辦理了退休,、領(lǐng)取了退休工資,、生活不再困難,失去或不具備繼續(xù)享受“參戰(zhàn)退役人員”待遇的資格條件,。
【訴辯依據(jù)】,。
1、原告的訴求依據(jù):
《行政訴訟法》第二條,、第十一條(六)(八)項(xiàng),、第五十四條(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定,;
《軍人撫恤優(yōu)待條例》第一條,、第二條、第五條規(guī)定,;《行政許可法》第八條,;
2、原告訴求應(yīng)提交的相關(guān)證據(jù):
身份證件,、申請優(yōu)撫待遇審查表,、參戰(zhàn)證、傷殘,、疾病等證明,、下崗或失業(yè)或解除勞動合同證明、生活困難證明(證明符合優(yōu)撫條件及向被告交納過的證件資料)或直接提交曾發(fā)放優(yōu)撫待遇的賬卡等證據(jù),,以證明被告曾對原告的資格條件審核確認(rèn),。
3、被告答辯依據(jù):
應(yīng)當(dāng)向法庭提交其作出《關(guān)于取消參戰(zhàn)涉核退役人員退休后生活補(bǔ)貼的通知》職權(quán)范圍、法定資格主體,、支持其具體行政行為的證據(jù),、具體法律規(guī)范性依據(jù)。
4,、被告應(yīng)當(dāng)提交的證據(jù):
【案件爭點(diǎn)】,。
1、依據(jù)《行政訴訟法》第五條規(guī)定合法性審查的原則,,法庭應(yīng)要求被告出示和提供其作出被訴具體行政行為的法律依據(jù),、證據(jù)依據(jù)、事實(shí)依據(jù),。
2,、被告先前審核后確認(rèn)原告符合享受“參戰(zhàn)退役人員”優(yōu)撫待遇的資格條件,并發(fā)放相應(yīng)的待遇,,事后又取銷原告的優(yōu)撫待遇,,如此前后不一致的認(rèn)定,涉訴行政行為所依據(jù)的事實(shí),、理由,、證據(jù)、程序應(yīng)作為法庭審理的重點(diǎn),。
【法理辯析】,。
由于此類案件進(jìn)入司法程序的情況不多,相應(yīng)的法律依據(jù)較少較原則,,給法庭審理和判決帶來一定的困難,;根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定審判行政案件的思路和程序,原告只要向法庭提供其具備享受相關(guān)待遇的資格條件(被告先前行為已有認(rèn)定),,即完成舉證和訴求義務(wù),;被告理應(yīng)提供關(guān)于作出涉訴具體行政行為的程序、主體,、證據(jù),、事實(shí)、法理依據(jù),,如被告不能提供足夠的證據(jù)和法據(jù)支持其具體行政行為,,就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)敗訴的后果。
1,、為防范法庭將本案的審理重點(diǎn)切換到對原告是否應(yīng)享受“參戰(zhàn)退役人員”優(yōu)撫待遇的復(fù)審方面,,針對是否應(yīng)當(dāng)享受待遇的問題,已有被告的前期行為確認(rèn),,法庭不易重復(fù)審理,,否則就有替代被告履行行政審核職權(quán)之嫌,;本案審理的重點(diǎn)是被告取消原告優(yōu)撫待遇的證據(jù)、法律,、程序性內(nèi)容,。
2、律師特別提到一點(diǎn),,根據(jù)全案分析可知,,本案還存在著對《軍人撫恤優(yōu)待條例》立法宗旨的把脈。
被告只所以取消原告的優(yōu)撫待遇,,主要原因是原告辦理了退休,、領(lǐng)取了退休工資、生活不再困難,。據(jù)此,法庭需要審查被告是否提供明確的法律法規(guī)對“領(lǐng)取退休工資,、生活不再困難”應(yīng)當(dāng)取消的條款性規(guī)定,。
據(jù)本律師了解,現(xiàn)行《軍人撫恤優(yōu)待條例》,、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)優(yōu)撫工作的通知》,、《關(guān)于調(diào)整部分優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定,并無附條件取消原有待遇的條款,,因此,,被告的此項(xiàng)理由缺乏法律依據(jù)。
3,、《關(guān)于調(diào)整部分優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》第四規(guī)定的補(bǔ)助對象為“對在農(nóng)村的和城鎮(zhèn)無工作單位且家庭生活困難的參戰(zhàn)退役人員”,;從“農(nóng)村““無工作單位”“家庭生活困難”三個客觀性條件與“參戰(zhàn)退役人員”主體資格兩方面做出規(guī)定,并無被告所述應(yīng)當(dāng)停止優(yōu)撫待遇的附加條件,。對家庭生活困難的理解可參照“當(dāng)?shù)丶彝ト丝谄骄钏健?,關(guān)于停止優(yōu)撫待遇的“條件、程序,、由哪一級機(jī)關(guān)”作出均無明確規(guī)定,,被告的“停發(fā)通知”顯然缺乏法律依據(jù)與事實(shí)根據(jù)。
筆者認(rèn)為,,本案關(guān)鍵在于如何認(rèn)識優(yōu)撫的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和立法性質(zhì)問題,,重在保障退役參戰(zhàn)人員的合法權(quán)益,而不是限制,,更不是停留在有無“工資”,,國家對參戰(zhàn)人員的優(yōu)撫待遇性質(zhì)上不能等同于政府對社會人員的最低生活保障,優(yōu)撫待遇是特殊人員依法享有的基本權(quán)利,,具有人身專屬性,。
【專家評案】。
1、國家對“參戰(zhàn)退役人員”的優(yōu)撫政策,,體現(xiàn)的是憲法精神:
《憲法》第四十五條規(guī)定,,中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下,,有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利,。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會保險(xiǎn)、社會救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),。
國家和社會保障殘廢軍人的生活,,撫恤烈士家屬,優(yōu)待軍人家屬,。
《軍人撫恤優(yōu)待條例》堅(jiān)持“思想教育,,扶持生產(chǎn),群眾優(yōu)待,,國家撫恤”的工作方針,,堅(jiān)持“國家、社會,、群眾”三結(jié)合的優(yōu)撫制度,,保障優(yōu)撫對象的基本生活、維護(hù)優(yōu)撫對象的合法權(quán)益,、提高優(yōu)撫對象的社會政治地位,,目的在于鞏固國防,維護(hù)社會穩(wěn)定,,促進(jìn)兩個文明建設(shè),。
隨著形勢的發(fā)展,優(yōu)撫工作出現(xiàn)了一些新的情況和問題,。主要是撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低,,優(yōu)撫對象的生活水平與人民群眾生活水平的差距相對擴(kuò)大;烈屬,、傷殘軍人,、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人等重點(diǎn)保障對象進(jìn)入老年,生活,、住房,、醫(yī)療難的問題日益突出;一些相應(yīng)政策沒有跟上,,優(yōu)撫對象的合法權(quán)益沒有得到保障和落實(shí),,影響國防建設(shè),為解決當(dāng)前優(yōu)撫工作存在的問題和困難,,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)撫工作,,國家財(cái)政部,、民政部及時調(diào)整和頒發(fā)了《關(guān)于調(diào)整部分優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》,明確規(guī)定各地要按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定,,適當(dāng)提高在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),,使其生活達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民平均生活水平。中央財(cái)政在現(xiàn)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,,每人每月增加50元,,不足部分由地方財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)。通知特別強(qiáng)調(diào)“對在農(nóng)村的和城鎮(zhèn)無工作單位且家庭生活困難的參戰(zhàn)退役人員提高生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),,每人每月提高70元,,達(dá)到每人每月200元。中央財(cái)政對北京,、天津,、上海、江蘇,、浙江,、福建、廣東,、山東,、遼寧等9個?。ㄖ陛犑校?,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每人每月80元”?!睹裾?、人力資源社會保障部、衛(wèi)生部,、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作的通知》民發(fā)〔2008〕152號規(guī)定,,要保障優(yōu)撫對象在享受相應(yīng)基本醫(yī)療保障待遇的基礎(chǔ)上,按規(guī)定享受城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助,。各地要引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定,,制定針對優(yōu)撫對象的具體醫(yī)療服務(wù)優(yōu)惠和照顧政策,在掛號,、就診,、取藥、住院等服務(wù)環(huán)節(jié)中體現(xiàn)對優(yōu)撫對象的優(yōu)先,。通過社會基本醫(yī)療保障體系報(bào)銷,、優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助和醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)惠減免等多種措施,保證優(yōu)撫對象現(xiàn)有醫(yī)療待遇不降低,,保證同屬別優(yōu)撫對象待遇大致相當(dāng),,保障優(yōu)撫對象醫(yī)療待遇水平與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng),。《財(cái)政部民政部勞動和社會保障部關(guān)于優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助資金使用管理有關(guān)問題的通知》財(cái)社2008]35號規(guī)定,,認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫對象醫(yī)療待遇,,切實(shí)解決他們的醫(yī)療困難,是中央和地方政府共同的責(zé)任,。中央財(cái)政安排優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助資金,,體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對優(yōu)撫工作的重視和對優(yōu)撫對象的關(guān)心,,各級地方政府有關(guān)部門要統(tǒng)一思想,,提高認(rèn)識,多渠道籌集優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助資金,,制定和完善優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法和醫(yī)療優(yōu)惠政策,,建立解決優(yōu)撫對象醫(yī)療難問題的長效機(jī)制,確保優(yōu)撫對象醫(yī)療待遇的落實(shí),。凡屬城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍內(nèi)的重點(diǎn)優(yōu)撫對象,,全部參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。所在單位繳費(fèi)確有困難的,,由所在地民政部門通過優(yōu)撫對象大病醫(yī)療救助基金幫助其繳費(fèi)參保,。不屬于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)重點(diǎn)優(yōu)撫對象,在建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度時,,應(yīng)將他們優(yōu)先,、優(yōu)惠納入。對繳費(fèi)有困難的,,可通過優(yōu)撫對象大病醫(yī)療救助基金補(bǔ)助參保,。參加城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度后個人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)較重的,可享受城市醫(yī)療救助和優(yōu)撫對象大病醫(yī)療救助,,具體救助辦法由各地制定,。同時對不符合評殘和享受帶病回鄉(xiāng)退伍軍人生活補(bǔ)助條件的部分困難人員(患病或生活困難的農(nóng)村和城鎮(zhèn)無工作單位的人員)發(fā)放生活補(bǔ)助。
裁判案件時要準(zhǔn)確把握各項(xiàng)政策的精神實(shí)質(zhì),、核心內(nèi)容,、基本要求和政策界限,理清貫徹落實(shí)的思路,、對策,、措施。
原告的情況符合通知規(guī)定的優(yōu)撫對象條件,,《軍人撫恤優(yōu)待條例》第二條規(guī)定,,退出現(xiàn)役的殘疾軍人以及復(fù)員軍人、退伍軍人,、烈士遺屬,、因公犧牲軍人遺屬,、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬,,是本條例規(guī)定的撫恤優(yōu)待對象,,依照本條例的規(guī)定享受撫恤優(yōu)待。第三條規(guī)定,,軍人的撫恤優(yōu)待,,實(shí)行國家和社會相結(jié)合的方針,保障軍人的撫恤優(yōu)待與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng),,保障撫恤優(yōu)待對象的生活不低于當(dāng)?shù)氐钠骄钏?。民政部兩個通知強(qiáng)調(diào)“在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人和參戰(zhàn)退役人員列為優(yōu)撫對象,,全社會應(yīng)當(dāng)關(guān)懷,、尊重?fù)嵝魞?yōu)待對象,開展各種形式的擁軍優(yōu)屬活動,。
2,、被告停止原告優(yōu)撫待遇缺乏法律依據(jù):
從2007年8月1日起開始,中央,、國務(wù)院和相關(guān)部門,,針對當(dāng)前優(yōu)撫對象和部分軍隊(duì)退役人員存在的實(shí)際困難,把部分參戰(zhàn)退役人員列入重點(diǎn)優(yōu)撫對象范疇,,給予部分曾參加作戰(zhàn)和核試驗(yàn)軍隊(duì)退役人員生活補(bǔ)助,,完善優(yōu)撫對象醫(yī)療保障以及部分軍隊(duì)退役人員再就業(yè),住房,、社會保險(xiǎn)接續(xù)等方面的政策措施,,擴(kuò)大和提高優(yōu)撫對象,、優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn),。
《軍人撫恤優(yōu)待條例》第四十七條僅僅規(guī)定了撫恤優(yōu)待對象有下列行為之一的,由縣級人民政府民政部門給予警告,,限期退回非法所得,;情節(jié)嚴(yán)重的,停止其享受的撫恤,、優(yōu)待,;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)冒領(lǐng)撫恤金,、優(yōu)待金,、補(bǔ)助金的;(二)虛報(bào)病情騙取醫(yī)藥費(fèi)的,;(三)出具假證明,,偽造證件,、印章騙取撫恤金,、優(yōu)待金、補(bǔ)助金的。本案被告取消原告的優(yōu)撫待遇,,顯然不符合本條規(guī)定的情形。因此,,被告取消(實(shí)際是停止)原告的優(yōu)撫待遇的具體行政行為明顯缺乏法律依據(jù),。
有關(guān)對象及范圍的界定:“對在農(nóng)村的和城鎮(zhèn)無工作單位且家庭生活困難的參戰(zhàn)退役人員”;確立了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)形勢,,與城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn),、醫(yī)療救助制度改革和發(fā)展相銜接的新型優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度,在補(bǔ)助繳費(fèi)參保和體系外補(bǔ)助等方面作出了具體規(guī)定,。
有關(guān)待遇范圍的界定:“完善優(yōu)撫對象的醫(yī)療保障”,、“落實(shí)部分復(fù)員干部的住房和生活救助措施”、“落實(shí)有勞動能力和條件的人員的勞動保障措施”,。
3,、優(yōu)撫工作是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作,,基本原則是“多措并舉,,著力解困”、“加強(qiáng)宣傳,,確保穩(wěn)定”,、“不漏人、不漏項(xiàng),、不出錯,、不留死角”、“就高不就低”:
依據(jù)全國職工平均工資和城鄉(xiāng)居民人均生活水平,,制定統(tǒng)一的基本標(biāo)準(zhǔn)并隨社會生活水平的提高進(jìn)行調(diào)整,。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,對按中央統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)仍達(dá)不到當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏降牡貐^(qū),,由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)補(bǔ)足,。
對執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題,,政策落實(shí)過程中遇到的重大問題通過及時向政府和民政部門報(bào)告的方式妥善解決,,通過各種形式認(rèn)真做好政策宣傳解釋工作,把黨和政府對廣大優(yōu)撫對象和軍隊(duì)退役人員的關(guān)心愛護(hù)傳達(dá)到每一個人,,使各項(xiàng)政策順利實(shí)施,,營造良好的輿論氛圍,妥善處理好在政策落實(shí)過程中可能引發(fā)的其他矛盾和問題,,積極穩(wěn)妥地做好矛盾化解工作,,堅(jiān)持解決實(shí)際問題與做好思想工作相結(jié)合的原則,,防止一停了之,引發(fā)不穩(wěn)定因素,。
原告等人如果是退休(或病休)人員,,其原有工作單位難以保障所獲工資或生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)仄骄钏匠制降模蛟嬗谢疾≡斐缮罾щy的,,或原告系農(nóng)村和城鎮(zhèn)無工作單位的人員,,原告享有的生活補(bǔ)助就不得以任何理由停止。
本案涉及到新類型法律前沿問題,,法庭如何詮釋《軍人撫恤優(yōu)待條例》的立法宗旨,,如何正確認(rèn)定國防建設(shè)事業(yè)的保障措施,如何維護(hù)退役參戰(zhàn)人員基本生活穩(wěn)定方面將給出樣板答案,,同時從宏觀上考驗(yàn)審判人員能否正確駕馭法律和微觀上充分展示當(dāng)審者對案件高超的審判技能,。
本律師系中華全國律師協(xié)會憲法與人權(quán)委員會委員,實(shí)踐中特別注重司法前沿疑難復(fù)雜案件的研究,,為解決此類案件,,從不同的角度深入細(xì)致剖析核心法律問題,為當(dāng)事者提供正確的分析意見,。
※本文僅屬法理研討,,未經(jīng)律師本人允許,請勿轉(zhuǎn)作他用,。
案例分析報(bào)告的格式篇十一
案例教學(xué)作為管理類課程一項(xiàng)很重要的研究方法,,最主要功能在于為它的使用者(教師、學(xué)員,、受訓(xùn)對象,、考生、實(shí)際工作者及其他感興趣的讀者)提供一個逼真的具體管理情景,,能使他們得到鍛煉與提高自己獨(dú)立工作能力的機(jī)會,,實(shí)際中人們往往只注意到它對個人的作用,而忽略了它對集體(小組或全班)的作用,,案例能為學(xué)習(xí)集體提供一個共同的關(guān)注焦點(diǎn),,一個取長補(bǔ)短,、互相啟發(fā)的機(jī)會,,集思廣益,迫使學(xué)生去思考,,達(dá)到提高學(xué)生綜合素質(zhì)的目的,。
把案例考核作為考核的重要組成部分,占總成績約35%左右,。具體又分為二部分:
1,、管理學(xué)教材中選取3-5個案例安排隨堂案例討論,;
2、以4-5人小組集體共同尋找或編制當(dāng)代著名的管理學(xué)案例,,進(jìn)行分析,、討論,在期末集中4個學(xué)時的公開展示討論,,要求做ppt,,全員參與。
(一)小組賦分,。
對小組整體案例實(shí)行百分制,,評按小組案例呈現(xiàn)整體賦分,評分標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu):
1,、案例選材的經(jīng)典性(15%),。
2、案例編制完整,,能運(yùn)用所學(xué)原理,,進(jìn)行透徹的分析(40%)。
3,、現(xiàn)場表現(xiàn):口頭表達(dá),、小組成員配合程度。(20%),。
4,、ppt制作的圖文并茂、漂亮大方,。(10%),。
5、隨機(jī)應(yīng)變能力,,能清楚明了地回答老師,、評委和同學(xué)的質(zhì)疑提問。(10%),。
6,、時間20分鐘。(5%),。
(二)個人等級及分值換算,。
對每位同學(xué)的評價(jià)則采取等級制,按同學(xué)的綜合表現(xiàn),,及在案例教學(xué)中的貢獻(xiàn)分為:
a+,、a-、b+、b-,、c等五個等級,,本小組表現(xiàn)最優(yōu)異者a+,其百分制的分值為本小組案例綜合評分,,其它等級依此累減,,c為60分,最主要考查學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作精神,。
1,、評委由每個小組推選1位態(tài)度公正、學(xué)習(xí)優(yōu)異的學(xué)生+任課老師,,取平均分,。
2、計(jì)分員2-3人,。
3,、學(xué)習(xí)委員最終算出案例報(bào)告會成績,并負(fù)責(zé)收集相關(guān)文件資料,,如ppt,、評分結(jié)果、案例現(xiàn)場影像資料收集與保存,。