報(bào)告是一種常見的書面形式，用于傳達(dá)信息,、分析問題和提出建議,。它在各個(gè)領(lǐng)域都有廣泛的應(yīng)用,，包括學(xué)術(shù)研究,、商業(yè)管理,、政府機(jī)構(gòu)等,。通過報(bào)告,，人們可以獲取最新的信息,，深入分析問題，并采取相應(yīng)的行動(dòng),。下面是我給大家整理的報(bào)告范文,，歡迎大家閱讀分享借鑒,，希望對大家能夠有所幫助。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇一

加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),是適應(yīng)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,、建設(shè)社會(huì)化主義新農(nóng)村的必然要求，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)營體制改革的現(xiàn)實(shí)需要，是增加農(nóng)民收入的重要渠道,，是增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織引領(lǐng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展凝聚力,、發(fā)揮主力軍作用的有效手段,，是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要途徑。

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)盟委“三年打基礎(chǔ),，五年上臺(tái)階，七年大變化”的發(fā)展戰(zhàn)略,，快速推進(jìn)我辦事處農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從10月下旬至11月上旬,，古跡辦事處開展了一次為期1個(gè)月的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題調(diào)研活動(dòng),。辦事處11個(gè)村根據(jù)區(qū)位不同，按照集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較弱,、一般和較好的三種情況，召集村領(lǐng)導(dǎo),、財(cái)政所所長或農(nóng)經(jīng)負(fù)責(zé)人以及村兩委負(fù)責(zé)人共計(jì)32人舉行了座談,。通過座談,，認(rèn)真聽取了各村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀、措施和難點(diǎn),，深入剖析了制約集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素,，與會(huì)人員對今后發(fā)展我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提出很好的建議和意見,。

我辦事處農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展因區(qū)位優(yōu)勢不同,，存在著較大的差異,。發(fā)展較好的村，依據(jù)原有的集體資產(chǎn),，在發(fā)展擴(kuò)容過程中的近城優(yōu)勢，或在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，抓住規(guī)劃制訂的產(chǎn)業(yè)支持政策,，加速農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),，整合集體資產(chǎn)、資源,，集體經(jīng)營性資產(chǎn)日漸增多，集體經(jīng)營年收益逐步增大,；但絕大部分村社，因受地理位置的限制,，集體可經(jīng)營資產(chǎn)很少，有的甚至沒有可經(jīng)營性資產(chǎn),，集體收入甚微，經(jīng)濟(jì)增長方式和增收渠道十分單一,，集體資產(chǎn)增速極慢，效益極差,。

目前我辦事處農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入的主要來源表現(xiàn)為以下四個(gè)方面：一是原有村辦企業(yè),、集體辦公用房及其它資產(chǎn)的租賃收入,；二是財(cái)政的各項(xiàng)補(bǔ)助收入（如修建農(nóng)民活動(dòng)中心的資金支持）,；三是通過土地流轉(zhuǎn),，流轉(zhuǎn)業(yè)主給予村社集體的服務(wù)費(fèi)協(xié)調(diào)費(fèi)；四是通過招商引資,，引進(jìn)業(yè)主的各項(xiàng)協(xié)管費(fèi),。

二、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存在的主要問題,。

我辦事處農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度普遍較慢的原因,，歸納起來講,，主要存在“兩缺”（缺資金、缺人才）,、“一差”（農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差）和“兩制約”（土地政策制約、規(guī)劃制約）,。通過調(diào)查,，基層干部主要反映在以下幾個(gè)方面：

（一）村集體經(jīng)濟(jì)收入單一,，缺乏新的增長點(diǎn)和后勁,。大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)收入都依靠集體資產(chǎn)租賃，而集體資產(chǎn)也大多為幾間鋪面,，一般也只有幾百上千塊元收入；土地流轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)費(fèi)因區(qū)位和配套服務(wù)的限制也只能收到100元/畝左右,，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些固定的微薄收入很難壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件差。部分種植業(yè)生產(chǎn)有特色的村,，因道路,、渠系等基礎(chǔ)設(shè)施太差，道路不通,，造成農(nóng)產(chǎn)品銷售困難,，并且很難引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工,、銷售企業(yè)或種植大戶，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn),，有限的財(cái)政投入，難以在短時(shí)間內(nèi)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀,，采取“一事一議”農(nóng)民籌資籌勞辦法來解決當(dāng)?shù)氐牡缆非档?，操作難度也很大?；A(chǔ)設(shè)施條件差，成了制約這部分村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的致命點(diǎn),。

（三）發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，缺乏必要啟動(dòng)資金,。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民依據(jù)產(chǎn)業(yè)特色建立起來的“民建、民管,、民受益”的經(jīng)濟(jì)組織,。一些村社在種植,、養(yǎng)殖或其他副業(yè)生產(chǎn)方面具有優(yōu)勢,，也在抓緊籌建農(nóng)民自身的合作經(jīng)濟(jì)組織,，但因缺乏必要的啟動(dòng)資金,，使部分合作社遲遲沒有組建起來,。

（四）土地征占，帶來土地流轉(zhuǎn)收益減少,。原農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)較多的村，村集體在協(xié)調(diào)服務(wù)方面等獲得一定的收益?，F(xiàn)在因城鎮(zhèn)規(guī)劃或工業(yè)占地,，大部分農(nóng)用地征用后，村社集體在土地流轉(zhuǎn)方面的收益逐年減少,。

（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策跟進(jìn)滯后,。有發(fā)展規(guī)劃的地段因缺乏明確的政策支持而無法啟動(dòng),。

（六）土地政策的瓶頸制約。在農(nóng)業(yè)招商引資中,，引入的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或加工企業(yè)，需建生產(chǎn)用房,，存在國土,、規(guī)劃等部門辦證難。嚴(yán)重限制了村社集體經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)招商引資工業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),。修路和發(fā)展村級企業(yè)都需要土地資源。

（七）集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理水平不高,，人才匱乏?，F(xiàn)有的村兩委干部,，有部分因經(jīng)營管理水平不高,，缺乏改革創(chuàng)新精神和現(xiàn)代企業(yè)管理理念,，沒有相關(guān)知識的培訓(xùn)機(jī)會(huì),。

（八）發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)督機(jī)制不健全。在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,，對帶動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭企業(yè)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)帶頭人等沒有明確的激勵(lì)政策；在農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管上,，缺乏更科學(xué)有效的管理制度。

（一）品牌戰(zhàn)略,。各鎮(zhèn)村根據(jù)自己的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，找準(zhǔn)發(fā)展的路子,。在農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū),，主要發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目或與農(nóng)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈,，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力,。辦事處在政策、技術(shù)和資金上支持特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,，鼓勵(lì)其發(fā)展壯大,。提倡一村一品、整村推進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略,。

（二）變土地資源為土地資本,。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中,，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中,，不單純進(jìn)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),，而是采用以土地資本入股的方式,，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，與產(chǎn)業(yè)化企業(yè)共同發(fā)展，從而增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,。

（三）土地政策的支持。為解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地瓶頸問題,，以新農(nóng)村建設(shè)和土地整理為契機(jī),，在保證基本農(nóng)田總量不減的前提下,，把整理出來的土地，留置一部分土地指標(biāo)給村集體,，且制定相應(yīng)的管理制度,，限制土地的用途,，用于集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

債務(wù),，在債務(wù)化解上能否進(jìn)行先掛,，當(dāng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大以后,，再來化債,。

（六）加強(qiáng)培訓(xùn),。采取多種形式,，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理知識的培訓(xùn),，提高農(nóng)村基層干部和新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織帶頭人的經(jīng)營管理能力,，擴(kuò)大發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的視角和眼界,。還可采取招聘優(yōu)秀經(jīng)營管理人才的辦法,，選準(zhǔn)村級集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的路子,，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),。

（七）建立各種幫扶制度。對集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為薄弱的村,，采取企業(yè)或部門對口幫扶的辦法，以促進(jìn)其發(fā)展,。

（八）建立健全發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)督機(jī)制。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了,，收益增加了，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展了,，農(nóng)民也得到了實(shí)惠,。對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的村和促進(jìn)發(fā)展的帶頭人，應(yīng)制定明確的獎(jiǎng)勵(lì)政策,。同時(shí)在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,，對集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理和資產(chǎn)處置，要建立更有效的監(jiān)督機(jī)制,。

這次調(diào)研活動(dòng)得到了參與調(diào)研的各村干部的積極配合和歡迎,，各村充分結(jié)合自身實(shí)際提出很多很好意見和建議，希望抓住發(fā)展的契機(jī),，能夠在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面走出新的路子,，為農(nóng)民增收找到切實(shí)可行的方法。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇二

近年來,，大力發(fā)展以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)增財(cái)力、農(nóng)業(yè)增效益,、農(nóng)民增收入”為重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)顯得越來越重要了,，這是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和重要組成部分，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)重要環(huán)節(jié),。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)最能激發(fā)基層的活力和創(chuàng)造力,，對推進(jìn)整個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有決定性的意義。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的引擎與支撐,。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)要站在中央“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，加快新農(nóng)村建設(shè)”的高度，充分認(rèn)識和理解加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和緊迫性,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè),、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展,，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)是提高農(nóng)民的物質(zhì)文化生活和精神文化生活水平,。致富農(nóng)民、繁榮農(nóng)村就要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)，做大做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),，才能夠更好的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,，進(jìn)而提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化水平，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,。

有力的推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響著整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,，它擁有豐富的發(fā)展資源和發(fā)展空間,，具有不同的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿薮?，通過生產(chǎn)要素的不斷聚集,、市場規(guī)模的擴(kuò)大，以及市場機(jī)制的作用將影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心推動(dòng)力,，同時(shí),，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)使周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速成為其中心城市的衛(wèi)星小城，帶動(dòng)它的全面發(fā)展,，進(jìn)而整個(gè)經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)會(huì)愈發(fā)明顯。

1.制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,。一是缺工業(yè)用地,，有的大項(xiàng)目無法落戶；二是缺優(yōu)秀人才,，各行各業(yè)缺領(lǐng)軍人物,，有的企業(yè)老板缺乏社會(huì)責(zé)任感；三是缺穩(wěn)定且充滿活力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍,，尤其是搞經(jīng)濟(jì)工作的人太少,；四是缺完善的社會(huì)化服務(wù)體系，有些地方不能很好的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,；五是機(jī)構(gòu)改革中出現(xiàn)了管理“梗阻”,，新的條塊分割，使鄉(xiāng)政府職能弱化,，成了政治上的空架子,，經(jīng)濟(jì)上的空殼子，無權(quán)無錢,，使得調(diào)控,、協(xié)調(diào)能力變?nèi)酰y以擔(dān)負(fù)起組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任,。

2.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，二,、三產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入一直不足,，財(cái)政對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入猶如杯水車薪,。由于投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后,、老化陳舊,，很難對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供持續(xù)的保障和促進(jìn)作用，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力也大幅下降,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工技術(shù)含量和附加值普遍不高,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)建設(shè)起點(diǎn)不高、層次較低,，技術(shù)水平仍以勞動(dòng)密集型和中低層次技術(shù)為主,，經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展主要是依靠增加投入和鋪設(shè)新攤子，實(shí)行的是外延式擴(kuò)張,，缺乏對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和輻射能力,，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的輻射和帶動(dòng)作用還不十分明顯。農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平低,，人均收入少,，制約了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。市場取向改革不到位以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制改革和開放的非均衡的發(fā)展也是導(dǎo)致農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的重要因素,。

3.對發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的思想認(rèn)識不清,。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)缺乏對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的整體認(rèn)識，認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)是省市區(qū)（縣）各級領(lǐng)導(dǎo)的事情,，自己所處的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域小,，招商引資困難，能夠把目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持現(xiàn)狀,，不讓其遷走或破產(chǎn)就是行了,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)絕大多數(shù)為私營企業(yè)，一般是本地人投資或借資興建,。私營企業(yè)主多是農(nóng)民，思進(jìn)心不強(qiáng),，加之整體素質(zhì)較低,，企業(yè)管理水平和市場洞察能力使其不能做大做強(qiáng)。此外,，農(nóng)民種地,，農(nóng)資價(jià)格偏高，收入也不多,，雖然近幾年政府給種糧補(bǔ)貼,，但很難改變農(nóng)業(yè)整體收入低的現(xiàn)狀,。大多數(shù)農(nóng)民寧愿取得較小的土地收益，也不愿意流轉(zhuǎn)自己的土地,，思想上是小農(nóng)意識作祟,，認(rèn)為土地是自己的，縱使無力耕種也不愿讓給他人經(jīng)營,。

4.對民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展認(rèn)識不足,。政府對民營經(jīng)濟(jì)的支持主要表現(xiàn)在為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的政治、社會(huì)和輿論環(huán)境,。但是,，政府的職能部門在土地使用、項(xiàng)目審批,、工商稅費(fèi)等方面由于認(rèn)識不足,，一定程度上限制了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而民營經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)本身具有趨利性,，個(gè)別的企業(yè)在成長初期,，為了發(fā)展會(huì)偷稅漏稅，尤其是法制不健全時(shí),，不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些短期化行為,，甚至是違法亂紀(jì)行為。對民營企業(yè)缺乏必要的監(jiān)管,，勢必會(huì)導(dǎo)致惡性循環(huán),，民營企業(yè)局限于“小打小鬧”，很難發(fā)展壯大,，不能真正發(fā)揮民營企業(yè)拉動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,。

1.以招商引資為突破，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金難題,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵是要加大投入,。在鄉(xiāng)級財(cái)政實(shí)力薄弱、資本積累困難,、政府投資困難的情況下,，要把推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口放在招商引資、啟動(dòng)民資和項(xiàng)目建設(shè)上來,，招商引資是最為有力的依托,。要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，把握招商引資的主動(dòng)權(quán),。一是創(chuàng)新招商引資機(jī)制,，可采取土地入股方式，來吸引企業(yè)的進(jìn)入,；二是完善招商引資措施,，大力推介鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理位臵優(yōu)勢,、交通發(fā)達(dá)優(yōu)勢、土地資源優(yōu)勢,、投資環(huán)境優(yōu)勢,，降低“門檻”，放棄眼前利益,，謀求長遠(yuǎn)利益,；三是堅(jiān)持發(fā)展規(guī)模型企業(yè)和質(zhì)量效益型企業(yè)并舉，形成“大中小結(jié)合,、以大帶小,、以小促大”的格局，逐步建立“投資－回收－積累－再投資”的良性運(yùn)作機(jī)制,，培育新的增長極,。

2.以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為抓手，破解農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收的難題,。深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)主要做到“三抓”,。一抓基地建設(shè)，“突出特色,、壯大規(guī)模,、集中連片、整體開發(fā)”優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),，壯大規(guī)模,。二抓示范點(diǎn)建設(shè)，集中建設(shè)一批農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)示范基地,，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力,。三抓科技，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣力度,，實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技示范工程”,，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

3.以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主線,，破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的難題,。按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),、高水平管理的要求,，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，拓展發(fā)展空間。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，優(yōu)化資源配臵,，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),，加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè),、綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度,，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良,、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,，在“一村一品”的基礎(chǔ)上探索“多業(yè)并舉”的發(fā)展模式,，實(shí)現(xiàn)增值增效。種植業(yè)向優(yōu)質(zhì)化,、集約化發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，二,、三產(chǎn)業(yè)向觀光型、效益型發(fā)展,。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要重點(diǎn)突出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的特色和優(yōu)勢,，努力實(shí)現(xiàn)由粗放型向集約化發(fā)展，以增加農(nóng)民收入,。

4.以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為著力點(diǎn)，破解農(nóng)民增收難的難題,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營既是增加農(nóng)民收入的重要渠道，也是促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境田園化重要載體,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要拉長產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)外延增值,。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營首要的是抓龍頭企業(yè),，建原料基地,，之后是用發(fā)展工業(yè)理念提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),。以公司為依托，以專業(yè)村,、專業(yè)合作社,、專業(yè)戶為主體，以服務(wù)為紐帶,，合理布局并建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實(shí)惠。龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)的結(jié)合,，形成“品種特色化,、基地規(guī)模化,、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、市場品牌化”,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，會(huì)促進(jìn)農(nóng)村分工分業(yè)，同時(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品增值空間,。

5.以加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為契機(jī),，破解農(nóng)民知識化難題。農(nóng)民要富裕必須把更多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè),，這樣不僅可以增加外出務(wù)工農(nóng)民的收入,，而且可以促進(jìn)本地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)，提高土地收益,。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn),，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力，加大農(nóng)村勞動(dòng)力輸出力度,。健全勞務(wù)協(xié)作機(jī)制和信息網(wǎng)絡(luò),，建立長期穩(wěn)定的勞務(wù)輸出基地，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益,，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、中心集鎮(zhèn)附近的農(nóng)民率先從土地上脫離出來，使更多農(nóng)民在輸轉(zhuǎn)中實(shí)現(xiàn)勞務(wù)移民,。

1.農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展是必然趨勢,。由于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)存在缺乏大規(guī)模公共設(shè)施建設(shè)能力、無法解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問題,、高成本,、低收入、阻礙技術(shù)進(jìn)步等等弊端,，它的必然結(jié)果是兩極分化和土地兼并,。而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，現(xiàn)代化水平的提高,，對農(nóng)業(yè)集約化水平要求也必然越來越高,。調(diào)查顯示，74%的村干部和農(nóng)民認(rèn)為有必要健全農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)組織,。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的專業(yè)化和社會(huì)化的發(fā)展,，各地農(nóng)村已經(jīng)自發(fā)地出現(xiàn)了一大批專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,，涵蓋了農(nóng)村的各個(gè)領(lǐng)域，包括生產(chǎn)經(jīng)營,，加工銷售,，技術(shù)服務(wù)等等。因此,，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)就要不斷探索集約化發(fā)展之路,。

是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。要根據(jù)各地的資源優(yōu)勢,，確定發(fā)展方向和目標(biāo),，按照各自的經(jīng)濟(jì)實(shí)力確定起步水平,，制定發(fā)展規(guī)劃。生產(chǎn)過程和產(chǎn)品向標(biāo)準(zhǔn)化,，加工生產(chǎn)和經(jīng)營向規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展,，加大農(nóng)業(yè)支撐的保護(hù)力度,，以此帶動(dòng)農(nóng)業(yè)附加產(chǎn)值產(chǎn)出效益的能力。

3.全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是基本原則,。目前,我國自然環(huán)境承載力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾日益突出,水資源,、耕地、草地等主要農(nóng)業(yè)資源不斷減少,嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的提高,。要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)粗放式經(jīng)營向集約化發(fā)展,就要由單純追求經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)變?yōu)楸ＷC數(shù)量,、注重質(zhì)量追求社會(huì)效益室外發(fā)展方式；由單一農(nóng)業(yè)功能轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣霓r(nóng)業(yè)功能,；由犧牲環(huán)境,、不可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬G色”節(jié)約型、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,。

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為重點(diǎn)，堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā),，選擇符合本地實(shí)際的發(fā)展模式,，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo),，不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制,，增強(qiáng)發(fā)展活力，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇三

市委組織部牽頭,，從市人大,、市委黨校、市財(cái)政局,、民政局,、農(nóng)業(yè)局、中小企業(yè)局等單位抽調(diào)15名同志組成三個(gè)調(diào)研組,，由市委組織部三名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì),，深入六個(gè)縣市區(qū)，對全市村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研,。調(diào)研采取聽取縣市區(qū)委匯報(bào),，召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，縣市區(qū)人大,、農(nóng)業(yè),、民政、財(cái)政,、土地,、信用社、中小企業(yè)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志及村級經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì),，進(jìn)村與村干部,、黨員群眾代表、致富能手等個(gè)別座談,、發(fā)放調(diào)查統(tǒng)計(jì)表等形式進(jìn)行,。共調(diào)查24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、97個(gè)村(其中經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村35個(gè),，中間狀態(tài)村18個(gè),，經(jīng)濟(jì)薄弱村44個(gè))，召開座談會(huì)30個(gè),，座談黨員干部群眾572名,，基本摸清了全市村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一,、基本情況,。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全市3705個(gè)行政村(居),，2015年村級經(jīng)濟(jì)總收入共304.3億元,，村集體經(jīng)濟(jì)收入(除農(nóng)業(yè)稅附加和公益金)3.6億元。其中村集體經(jīng)濟(jì)收入100萬元以上的125個(gè),，占3.41%;50100萬元的142個(gè),，占3.88%;1050萬元的433個(gè)，占11.83%;510萬元的421個(gè),，占11.5%;35萬元的522個(gè),，占14.26%;3萬元以下的1148個(gè),，占31.4%;經(jīng)濟(jì)空殼村813個(gè)，占22.2%,。

總的看,，我市村級發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是各級對發(fā)展壯大村級經(jīng)濟(jì)重視程度越來越高。各級緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo),，積極適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革的新形勢,，把加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為增強(qiáng)村級服務(wù)功能，保證基層組織運(yùn)轉(zhuǎn),，提高黨的執(zhí)政能力,，鞏固基層政權(quán)的重要措施，列入重要議程,，緊緊抓在手上,。各縣市區(qū)專門組織調(diào)研，分析現(xiàn)狀,，研究措施,，岱岳區(qū)、肥城市,、寧陽縣制定文件，明確目標(biāo)任務(wù),，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，強(qiáng)化督促調(diào)度，推動(dòng)了村級經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。岱岳區(qū)在成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，探索實(shí)施村村富工程，逐村制定發(fā)展規(guī)劃,，落實(shí)幫促措施,，一村一策，加快發(fā)展;肥城市落實(shí)大班子領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包,、市直部門幫、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村或強(qiáng)企業(yè)帶的幫扶制度;寧陽縣把村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作為考核鄉(xiāng)村班子的硬指標(biāo),，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,，調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)村發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都通過組織村干部外出參觀等形式,，教育引導(dǎo)他們解放思想,，增強(qiáng)發(fā)展欲望，還通過制定扶持政策,，落實(shí)年度目標(biāo)責(zé)任制等措施,，督促村級增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展,。二是村級經(jīng)濟(jì)增收的渠道越來越寬,。各級廣泛引入承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營,、股份制合作等組織形式和經(jīng)營方式,，由單一的生產(chǎn)經(jīng)營向資產(chǎn)經(jīng)營、資本運(yùn)營轉(zhuǎn)變,，以農(nóng)為主向多業(yè)并舉,、一二三產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展，形成了因地制宜,，一村一策,、一村多策的多元化發(fā)展格局。2015年,，全市村級集體收入構(gòu)成中,，集體經(jīng)營或承包企業(yè)收入2.2111億元，占44.28%,，果園,、魚塘、四荒和機(jī)動(dòng)地承包收入0.9095億元,，占18.21%,，有償服務(wù)收入3810萬元，占7.63%,，盤活閑置資產(chǎn)收入2152.38萬元,，占4.31%，化解,、清欠債務(wù)收入1175.52萬元,，占2.35%，其他收入12517萬元,，占25.07%,。村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式日益多樣化，呈現(xiàn)出收入來源渠道不斷拓寬的趨勢,。三是村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩極分化的趨勢越來越明顯,。各地由于受自然環(huán)境、基礎(chǔ)條件,、區(qū)位優(yōu)勢,、班子狀況等主客觀因素的影響，村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題日益突出,，村與村之間的差距越拉越大,。2015年,，除農(nóng)業(yè)稅附加外，全市集體收入5萬元以上的村僅占三分之一,，而3萬元以下的村占到53.6%,。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村干部精神狀態(tài)好，發(fā)展氛圍濃,，發(fā)展環(huán)境好,，路子越走越寬，發(fā)展后勁十足,。這些村,，群眾生活富裕，社會(huì)穩(wěn)定,，各項(xiàng)公益事業(yè)發(fā)展快,。而村級經(jīng)濟(jì)薄弱村基礎(chǔ)差、底子薄,，缺資金,、缺人才，村干部待遇無著落,，積極性不高,，信心不足，信息不靈,，發(fā)展難起步,，增收無門路。這些村,，村級組織服務(wù)功能差,，公益事業(yè)難興辦,，正常運(yùn)轉(zhuǎn)難保證,，村級經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)發(fā)展緩慢。

二,、主要做法,。

在發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)中，各級都遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，立足實(shí)際,，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗(yàn),、好做法,。

場、186個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社,，237個(gè)致富協(xié)會(huì),。一些村發(fā)揮勞動(dòng)力比較富足的優(yōu)勢,，積極與一些有資質(zhì)、有信譽(yù)的勞務(wù)中介組織聯(lián)合,，組織跨省,、跨國勞務(wù)輸出，收取服務(wù)費(fèi),，增加村級收入,。全市依靠有償服務(wù)增收的村共有207個(gè)。三是靠資源,。一些村充分利用土地,、四荒、四旁,、山林,、河砂、石材等資源優(yōu)勢,，通過租賃,、拍賣、承包,、入股等方式,，穩(wěn)定增加村級收入。泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)范家莊村針對村里荒山多,、利用率不高的問題,，引進(jìn)泰山茶苑、茶廠等項(xiàng)目,，每年集體增收10多萬元,。肥城市孫伯鎮(zhèn)莊頭村在路邊、溝邊種植速生楊8萬多株,，實(shí)行村集體統(tǒng)栽統(tǒng)管,，收益分成，村集體每年增收100多萬元,。東平縣彭集鎮(zhèn)后亭村公開拍賣河砂資源開采權(quán),，村集體年增收20多萬元。有的村充分揮旅游資源優(yōu)勢,，積極發(fā)展旅游業(yè),，增加村級收入。泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)栗行村,、沙嶺村,，岱岳區(qū)下港鄉(xiāng)木營村、肥城市儀陽鄉(xiāng)劉臺(tái)村、東平縣梁林村等山區(qū)村,，積極開發(fā)旅游資源,，集體年收入都在10萬元以上。全市依靠資源增加村級收入的村共有1290個(gè),。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇四

由美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī),，迅速從局部發(fā)展到全球，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,，而且其影響目前還未見底,。為了解金融危機(jī)對銅梁工業(yè)企業(yè)發(fā)展的影響，找到緩解危機(jī)沖擊力度,，降低影響面,，減少損失的方法和途徑，并從危機(jī)中尋找發(fā)展的新機(jī)遇,，順勢推動(dòng)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,。近期，我委通過走訪調(diào)研,、召開座談會(huì)和問卷調(diào)查等形式,，開展了“金融危機(jī)對銅梁工業(yè)企業(yè)影響”的專題調(diào)研活動(dòng)。

此次調(diào)研涉及有機(jī)械加工,、電子電氣,、紡織服裝、制鞋,、農(nóng)副產(chǎn)品加工,、化工、建材,、造紙,、醫(yī)藥等多個(gè)行業(yè)。從我縣發(fā)展態(tài)勢來看,，危機(jī)對工業(yè)企業(yè)發(fā)展既產(chǎn)生了較大影響,，同時(shí)也帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

（一）危機(jī)產(chǎn)生的影響,。

調(diào)研顯示,，我縣中小企業(yè)自去年8月以來開始受金融危機(jī)影響,，去年10月至今年2月為最嚴(yán)重時(shí)期,，受影響較大的主要是機(jī)械加工、造紙業(yè)及其他出口型加工企業(yè),。

影響主要體現(xiàn)在：一是部分企業(yè)訂單減少,。我縣中小工業(yè)企業(yè)多數(shù)為粗加工或中間加工，對下游成品依耐較強(qiáng)。金融危機(jī)直接導(dǎo)致大量消費(fèi)群體購買力下降,，從而各產(chǎn)業(yè)鏈下游產(chǎn)品滯銷,，我縣的工業(yè)企業(yè)受產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)影響，產(chǎn)品訂單減少或部分訂單撤銷,。如安溪鎮(zhèn)的金禾紙業(yè),，其主要給格力空調(diào)和重慶摩托車企業(yè)生產(chǎn)包裝箱，去年下半年由于格力空調(diào)銷售大幅減少,，對包裝箱的月需求量在10-20噸,，只有形勢好的時(shí)候的20%，同時(shí)由于下半年摩托車銷售的減少,，企業(yè)的產(chǎn)品訂單減少,，且部分訂單因此被撤銷，企業(yè)不得不停止部分生產(chǎn)線,。機(jī)械加工企業(yè)主要是汽摩零部件企業(yè),，受整車銷售影響，零部件加工企業(yè)訂單減少,，凌達(dá)實(shí)業(yè)去年下半年永磁材訂單減少50%,，生產(chǎn)規(guī)模大幅削減。二是部分原材料和產(chǎn)品價(jià)格大幅下降,。由于產(chǎn)成品生產(chǎn)企業(yè)市場受到影響,，下游企業(yè)壓低價(jià)格，上游企業(yè)貨款三個(gè)月滯后期,，使得企業(yè)以高價(jià)購買原材料而以降價(jià)產(chǎn)品結(jié)算,，企業(yè)利潤空間受到極大影響。如虎峰的龍璋紙業(yè),，去年下半年生產(chǎn)的漿板比上半年就下降約35%,，且有3萬噸的原材料庫存，加上國內(nèi)進(jìn)口的漿板3200元/噸（到岸價(jià)）遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)成本價(jià)4500元/噸,，企業(yè)被迫停產(chǎn),。保溫材料廠反映，受金融危機(jī)影響其原材料鐵粉由3500元/噸下降到2300元/噸,，產(chǎn)品價(jià)格由5800元/噸下降到4800元/噸,。華冠碳素公司碳陽極由19000元/噸下降到11000元/噸。其他紡織行業(yè)原材料和產(chǎn)品價(jià)格均下降約1000元/噸,。三是部分出口產(chǎn)品下滑,。雖然我縣直接出口企業(yè)少，但仍有一部分中轉(zhuǎn)外貿(mào)企業(yè),，這部分企業(yè)受危機(jī)影響也較為嚴(yán)重,。如諾思旺羽絨，生產(chǎn)的羽絨毛片通過浙江總公司出口，出口量約占產(chǎn)量的85%,，受危機(jī)影響出口下降到30%,，且產(chǎn)品價(jià)格由7300元/噸下降到4500元/噸，羽絨由23萬元/噸下降到10萬元/噸,。四是多數(shù)企業(yè)資金困難,。資金困難是企業(yè)反映較多的一個(gè)問題，困難主要表現(xiàn)庫存占用資金,、收入減少,、部分資金回收困難、銀行貸款難,、投資占用部分資金,、企業(yè)生產(chǎn)成本增加等多個(gè)方面。如瓊江機(jī)械廠,、安居絲綢廠等企業(yè)流動(dòng)缺口在1000萬元以上,，其他企業(yè)流動(dòng)資金需求都在50萬元到1000萬元不等，據(jù)估算全縣工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金需求量在3億元左右,。五是部分企業(yè)面對危機(jī)信心不足,。危機(jī)爆發(fā)后，國外企業(yè)紛紛倒閉,，國內(nèi)沿海地區(qū)也出現(xiàn)大量中小企業(yè)倒閉,，一些國際大型企業(yè)也“搖搖欲墜”，企業(yè)正經(jīng)歷前所未有的困局：產(chǎn)品量價(jià)齊跌,、企業(yè)收縮戰(zhàn)線,、消費(fèi)者持幣觀望，部分中小企業(yè)業(yè)主信心動(dòng)搖,，在生產(chǎn)經(jīng)營面前顯得猶豫不決,。

（二）面臨的發(fā)展機(jī)遇。

雖然危機(jī)對我縣部分工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生了較大的影響,，但我們應(yīng)正確調(diào)整對待危機(jī)的心態(tài),，危機(jī)并不都是有害的，不要把危機(jī)看成是洪水猛獸,，應(yīng)該看到當(dāng)前我們處于加快發(fā)展的有利時(shí)期,，具備戰(zhàn)勝困難的有利條件，危機(jī)給我們帶來了很多現(xiàn)實(shí)和潛在的發(fā)展機(jī)遇,。

機(jī)遇主要表現(xiàn)在：一是國家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,。從去年四季度到20xx年底中央將安排1.18萬億元，擬帶動(dòng)社會(huì)總投資達(dá)到4萬億元,，加快實(shí)施重大民生工程,、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級關(guān)鍵項(xiàng)目建設(shè),。在稅收,、信貸等方面政策也做出了相應(yīng)調(diào)整，如提高出口退稅率,、下調(diào)人民幣貸款基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率,、安排支持中小企業(yè)發(fā)展資金等，將給工業(yè)發(fā)展提供更多的項(xiàng)目和機(jī)遇,。二是國家出臺(tái)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,。從今年1月14日至2月25日，在短短的43天內(nèi),，國務(wù)院連續(xù)出臺(tái)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,，振興規(guī)劃重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了通過調(diào)整稅費(fèi)為產(chǎn)業(yè)減壓、通過擴(kuò)大融資渠道和信貸規(guī)模來為產(chǎn)業(yè)松綁,、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新并進(jìn)行融資傾斜,、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，鼓勵(lì)兼并重組等四個(gè)方面的內(nèi)容,，不但為企業(yè)松了綁,，還為企業(yè)加了油。如家電產(chǎn)品及汽摩整車下鄉(xiāng)措施,，讓家電產(chǎn)業(yè)和汽摩制造業(yè)從去年的低迷狀態(tài)迅速恢復(fù),。三是國發(fā)3號文件出臺(tái),。國發(fā)3號文件不但為重慶工業(yè)發(fā)展提出了目標(biāo)和定位,，而且從稅收、財(cái)政投入,、金融,、土地、交通,、資源等全方位提供了優(yōu)惠政策,。四是重慶市出臺(tái)十二條促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見。市政府通過財(cái)政增支60億元,、減收26億元,，來拉動(dòng)全社會(huì)投資和消費(fèi)約500億元，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,。擺在面前的這些有利條件和因素,，將是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前所未有的機(jī)遇，要充分利用好這些有利因素,，去爭取項(xiàng)目,、擴(kuò)大投資,、改善條件，進(jìn)而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。

危機(jī)給我縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展帶來了直接的影響,，但從這些影響背后，也折射出一些我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層次問題：

一是工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,。雖然我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)近年來取得了較大成績,，但我縣企業(yè)規(guī)模不成氣候，產(chǎn)品層次不高,，多數(shù)為粗加工企業(yè),，處于產(chǎn)業(yè)鏈的上游，發(fā)展受限于下游企業(yè),，且產(chǎn)品品種較單一,，產(chǎn)品科技含量不高，缺乏行業(yè)競爭力等導(dǎo)致中小企業(yè)在危機(jī)沖擊下,，承受能力較弱,。去年金融危機(jī)最嚴(yán)重時(shí)期，我縣中小企業(yè)處于停產(chǎn)（開工率在30%以下）的達(dá)到80戶（其中：規(guī)上企業(yè)28戶）,，處于半停產(chǎn)（開工率50%）的企業(yè)140戶（其中：規(guī)上企業(yè)41戶）,。二是企業(yè)管理水平不強(qiáng)。由于我縣多數(shù)中小企業(yè)規(guī)模不大,，人員較少,，企業(yè)為了節(jié)省成本，管理人員知識結(jié)構(gòu)較低,，機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全,，制度建立不完善；管理人員缺乏品牌意識,；企業(yè)沒有自身的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略,，沒有建立應(yīng)對危機(jī)的方案，在全球性的大危機(jī)面前,，顯得束手無策,。在金融危機(jī)到來時(shí)，部分中小企業(yè)管理人員只得匆忙采取被動(dòng)應(yīng)對措施,，壓縮生產(chǎn),、裁員、停產(chǎn)觀望等,，錯(cuò)失一些發(fā)展機(jī)遇,。我縣現(xiàn)有的規(guī)模以上企業(yè)中，本科以上學(xué)歷占管理人員的比重不足30%,，企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置健全,、制度完善的不足20%,。三是企業(yè)創(chuàng)新意識和能力不足。我縣中小企業(yè)受產(chǎn)品結(jié)構(gòu),、自身技術(shù)實(shí)力,、資金實(shí)力、生產(chǎn)設(shè)備及工藝和管理者意識等決定,，其創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識不強(qiáng),，新產(chǎn)品,、技術(shù)創(chuàng)新,、產(chǎn)學(xué)研等項(xiàng)目都有較大的局限性，所涉及的產(chǎn)品附加值不高,，所涉及的技術(shù)在行業(yè)中沒有領(lǐng)先優(yōu)勢,，企業(yè)沒有專門的研發(fā)資金和研發(fā)機(jī)構(gòu)及科研人員。在此次危機(jī)中,，產(chǎn)品技術(shù)含量高的企業(yè)受影響相對較弱,，有的甚至在危機(jī)中搶占了更多的市場。20xx年全縣規(guī)上企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入15000萬元,，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值114561萬元,，僅占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的14.32%。四是企業(yè)融資體系未形成,。中小企業(yè)融資難是歷史性難題,，但在我縣顯得尤為突出，由于我縣部分商業(yè)銀行貸款審批權(quán)力有限且銀行放貸謹(jǐn)慎,，存貸比率低,，擔(dān)保公司少且擔(dān)保實(shí)力較弱，企業(yè)融資渠道單一等因素,，導(dǎo)致中小企業(yè)融資相當(dāng)困難,，多數(shù)企業(yè)只能依靠自有資金積累來發(fā)展，這勢必影響企業(yè)發(fā)展速度。如農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)組建的新束光電子公司，經(jīng)歷公司組建,、產(chǎn)品試產(chǎn),、市場開發(fā)等一系列活動(dòng)后，流動(dòng)資金緊張,，由于自有資產(chǎn)抵押不足無法獲得銀行貸款，企業(yè)目前舉步維艱。去年底我縣銀行存款100多億元,，貸款約38億元，存貸比僅38%,，而重慶市主城及沿海地區(qū)存貸比在80%以上,，庫區(qū)存貸比也在50%以上,。五是發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。我縣沒有中小企業(yè)的專業(yè)服務(wù)中介,，行業(yè)協(xié)會(huì)少,；還存在政策落實(shí)力度不夠，國家,、市級或縣級政策出臺(tái)后,，企業(yè)沒能真正享受到實(shí)惠；企業(yè)手續(xù)辦理緩慢,，有的手續(xù)企業(yè)投產(chǎn)后幾年也未辦完,，對企業(yè)的業(yè)務(wù)開展及融資產(chǎn)生極大的影響；一些處罰太重,，企業(yè)生產(chǎn)成本壓力大,；勞動(dòng)技術(shù)工人缺乏，企業(yè)招工難,；部分部門服務(wù)意識不到位等一系列問題,。

為最大限度地緩解金融危機(jī)的影響，企業(yè)要抓緊苦練內(nèi)功,，不斷提升自身素質(zhì),，在危機(jī)中穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求勝,。政府及各部門要抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇,，采取積極的措施幫助中小企業(yè)順利渡過危機(jī)，實(shí)現(xiàn)國家“保增長,、保民生,、保穩(wěn)定”的首要目標(biāo)。

（一）企業(yè)應(yīng)對危機(jī)措施建議,。

面對金融危機(jī),，不同企業(yè)都不可能采取相同的應(yīng)對辦法，對此,，特提出中小企業(yè)應(yīng)對危機(jī)的兩大對策建議：

1.“化危為安”應(yīng)對策略,。中國有句古話“留得青山在，不怕沒柴燒”,。去年在全球危機(jī)沖擊下,，中小企業(yè)由于自身承受能力有限，生存岌岌可危,，部分企業(yè)倒閉,，因此，對多數(shù)實(shí)力有限的中小企業(yè)應(yīng)采取相對保守的應(yīng)對策略,，實(shí)現(xiàn)化危為安,。第一,，實(shí)施收縮戰(zhàn)略。對于部分經(jīng)營范圍廣,、門類多的中小企業(yè),，要適當(dāng)收縮戰(zhàn)線，剝離部分業(yè)務(wù)或產(chǎn)品,，縮小經(jīng)營范圍和生產(chǎn)規(guī)模,，為核心業(yè)務(wù)提供充足的資金、人才等資源,，確保守住主要市場,，避免全盤抓全盤皆輸?shù)木置妗５诙?，?shí)施聯(lián)合戰(zhàn)略,。由于中小企業(yè)自身實(shí)力薄弱,，單個(gè)企業(yè)無力抵抗金融危機(jī)帶來的強(qiáng)大沖擊,，因此中小企業(yè)要善于與上下游甚至同行業(yè)進(jìn)行聯(lián)合，抱團(tuán)取暖,。比如在產(chǎn)品供應(yīng),、物流、倉儲(chǔ),、深加工,、配送、服務(wù),、投資等領(lǐng)域進(jìn)行合作,，非品牌生產(chǎn)企業(yè)給品牌企業(yè)貼牌生產(chǎn)、原材料進(jìn)行團(tuán)購等,，實(shí)現(xiàn)資源共享,，節(jié)省成本。第三,，實(shí)施轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,。在危機(jī)的沖擊下，企業(yè)原有產(chǎn)品已經(jīng)沒有市場空間或出現(xiàn)虧損,，企業(yè)應(yīng)積極考慮實(shí)施轉(zhuǎn)型,，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)或轉(zhuǎn)換盈利模式，要結(jié)合市場需求,，增加產(chǎn)品品種,、提高產(chǎn)品性能或改變產(chǎn)品類別等，搶先占有新的產(chǎn)品市場,。第四,，實(shí)施變革升級戰(zhàn)略,。在危機(jī)中，企業(yè)要用戰(zhàn)略眼光去對待,，對企業(yè)進(jìn)行必要的改革,，且此時(shí)改革阻力也最小。如進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新,，開發(fā)新產(chǎn)品,，并做好隨時(shí)調(diào)整的準(zhǔn)備，以滿足市場多樣化的需求,；進(jìn)行商業(yè)模式的創(chuàng)新,，實(shí)現(xiàn)零庫存的即需即供；進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新,，強(qiáng)化內(nèi)部績效管理等,。第五，實(shí)施休眠戰(zhàn)略,。在危機(jī)影響下,，如果企業(yè)采取一切措施都不可為，也無可為之力,，那就采取下下之策――休眠過冬,，等待春天到來。

2.“轉(zhuǎn)危為機(jī)”應(yīng)對策略,。美國股神巴菲特說過“在別人瘋狂的時(shí)候要悲觀,，在別人悲觀的時(shí)候要瘋狂”。這次危機(jī)讓很多的企業(yè)悲觀,，但也可讓很多企業(yè)瘋狂,，因此有實(shí)力的企業(yè)應(yīng)該把握這次機(jī)遇，主動(dòng)出擊,，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)危為機(jī),。第一，實(shí)施多元戰(zhàn)略,。去年以來,，中央和重慶市都出臺(tái)了一系列刺激經(jīng)濟(jì)增長的政策措施，企業(yè)要積極吃透各項(xiàng)政策,，充分利用政策支持的重大機(jī)遇,，拓展相關(guān)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在新的領(lǐng)域新的突破,。第二,，實(shí)施市場滲透戰(zhàn)略。企業(yè)要趁對手受危機(jī)沖擊市場出現(xiàn)疲軟時(shí)，迅速出擊,，花費(fèi)比平時(shí)更少的成本搶占更大的市場份額,。第三，實(shí)施整合戰(zhàn)略,。在危機(jī)的影響下,，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱，是有實(shí)力的企業(yè)實(shí)施收購,、兼并的大好時(shí)機(jī),，企業(yè)要抓住這次機(jī)會(huì)，收購,、兼并同行或下游企業(yè)或業(yè)務(wù),，擴(kuò)大自身實(shí)力和競爭力。第四,，實(shí)施人才抄底戰(zhàn)略,。危機(jī)導(dǎo)致大中小企業(yè)裁員，就業(yè)形勢嚴(yán)峻,，正是企業(yè)實(shí)施人才抄底的大好時(shí)機(jī),，積極引進(jìn)高層管理人才和技術(shù)工人，提升企業(yè)管理水平和技術(shù)水平,。第五,，實(shí)施變革升級戰(zhàn)略,。無論哪種企業(yè)要發(fā)展,，都要不斷進(jìn)行變革升級，而危機(jī)為變革升級減小了阻礙,。

（二）政府積極采取措施,，引導(dǎo)和幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

1.加大輿論導(dǎo)向,，緩解信心危機(jī),。在當(dāng)前國際金融危機(jī)深不見底的情況下，部分企業(yè)仍顯信心不足,。因此,，為維持業(yè)主信心和員工隊(duì)伍穩(wěn)定，要指導(dǎo)社會(huì)輿論進(jìn)行正確引導(dǎo),，穩(wěn)定社會(huì)群體的消費(fèi)心理,，拉動(dòng)內(nèi)需，增強(qiáng)企業(yè)和社會(huì)群體對市場前景的信心,。

2.加強(qiáng)企業(yè)指導(dǎo),，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對能力。積極指導(dǎo)企業(yè)苦練內(nèi)功，在發(fā)展方式上,，注重從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變,，從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變,，把企業(yè)做強(qiáng),、做精、做專,，做特,，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)品性能,，加強(qiáng)內(nèi)部管理,，提高產(chǎn)品質(zhì)量，爭取搶占更多的市場份額,，增強(qiáng)長遠(yuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和抗拒能力,。

3.強(qiáng)化政策扶持，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力,。建議縣財(cái)政增加專項(xiàng)資金對中小企業(yè)的貸款進(jìn)行貼息補(bǔ)助,，并建立市級專項(xiàng)資金的配套資金。由政府出面協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu),，加大對我縣重點(diǎn)企業(yè)的融資力度,。盡快增加縣擔(dān)保公司注冊資本金，增強(qiáng)縣擔(dān)保公司擔(dān)保實(shí)力,。大力倡導(dǎo)企業(yè)加大新產(chǎn)品和自主知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)的投入,，不斷提高產(chǎn)品科技含量，引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)名優(yōu)品牌,。安排一部分專項(xiàng)資金對中小企業(yè)管理人員進(jìn)行應(yīng)對危機(jī)培訓(xùn),，提高管理人員管理素質(zhì)和水平。

4.優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,，解決企業(yè)發(fā)展困難,。建議政府進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)相關(guān)手續(xù)辦理程式，明確各項(xiàng)手續(xù)辦理時(shí)限和條件,，確保投產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展不受限制,。結(jié)合本縣中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際，適當(dāng)減輕對企業(yè)的處罰力度,，給企業(yè)一個(gè)寬松的環(huán)境,。定期召開企業(yè)分析會(huì)，把解決企業(yè)困難和問題作為首要任務(wù),，以掃除企業(yè)發(fā)展中的障礙,。積極引導(dǎo)建立社會(huì)服務(wù)體系,，規(guī)避行業(yè)壟斷行為。

全面擴(kuò)散的國際金融危機(jī)對于銅梁縣來說,，既是前所未有過的大挑戰(zhàn),，也是前所未有過的大機(jī)遇。我們應(yīng)該堅(jiān)定信心,，頭腦清醒,，積極應(yīng)對，大膽謀劃,，科學(xué)決策,，化危為機(jī)，并借“危機(jī)”之“機(jī)”,，進(jìn)行順勢調(diào)整,，推進(jìn)我縣工業(yè)逆勢跨越。

1.借“危機(jī)”之“機(jī)”,，順勢調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。金融危機(jī)為銅梁工業(yè)提供了一次順勢調(diào)整的大好時(shí)機(jī)，我們應(yīng)審時(shí)度勢抓住機(jī)遇,，借助金融危機(jī)沖擊影響,，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級力度，有針對性地解決長期制約銅梁工業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的深層次問題,。全面構(gòu)建銅梁工業(yè)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，大力促進(jìn)資源依賴型、初加工型產(chǎn)業(yè)向資源節(jié)約型,、深加工型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，從初級加工為主向深加工和精加工轉(zhuǎn)變升級，從單層次加工生產(chǎn)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈多層次加工轉(zhuǎn)變升級,，從低技術(shù)含量,、低附加值產(chǎn)品向高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變升級,，從高消耗、高排污向低消耗,、低排污轉(zhuǎn)變升級,，從而加快銅梁經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)銅梁工業(yè)又好又快持續(xù)發(fā)展活力,。

2.借“危機(jī)”之“機(jī)”,，順勢推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整合。銅梁工業(yè)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系是由一個(gè)個(gè)分散,、單一,、互不關(guān)聯(lián)的加工企業(yè)構(gòu)成的，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，企業(yè)大多集中在產(chǎn)業(yè)鏈上游,，這就造成產(chǎn)業(yè)鏈條環(huán)節(jié)缺失,。面對全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)與中國經(jīng)濟(jì)放緩的嚴(yán)峻局勢，銅梁應(yīng)該抓住機(jī)遇順勢推動(dòng)各行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合,，依托在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),、資源、市場和勞動(dòng)力等方面的比較優(yōu)勢,，加大對產(chǎn)業(yè)鏈的重組力度,，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié),，尤其要填補(bǔ)高附加值終端產(chǎn)品的空白環(huán)節(jié),，形成新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)銅梁工業(yè)在重慶市產(chǎn)業(yè)鏈分工的重新定位,。特別是國發(fā)3號文件出臺(tái),，明確提出了重慶重點(diǎn)發(fā)展的六大支柱產(chǎn)業(yè)，我們應(yīng)積極與主城對接,，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械加工業(yè),，詳細(xì)規(guī)劃，形成與重慶“汽車名城”與“摩托車之都”相呼應(yīng)的配套產(chǎn)業(yè)鏈條,。

3.借“危機(jī)”之“機(jī)”,，順勢改造傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。銅梁傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的改造要進(jìn)一步發(fā)揮比較優(yōu)勢,，整合銅梁傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)自身優(yōu)勢資源,，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源有效整合，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)借助當(dāng)前機(jī)遇實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張,。圍繞銅梁傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)自身優(yōu)勢資源和核心競爭力,，規(guī)劃一批技術(shù)改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)在新的經(jīng)濟(jì)形勢下尋求新的產(chǎn)業(yè)支撐,，要大力支持技術(shù)密集和勞動(dòng)密集相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，形成新的競爭優(yōu)勢和創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。我們要繼續(xù)重視鍶鹽行業(yè)的改造提升,，鍶鹽行業(yè)是銅梁縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，也是銅梁縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為銅梁縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn),，在經(jīng)過多年來的淘汰落后產(chǎn)業(yè)及環(huán)保整治等調(diào)整后,，雖然企業(yè)大幅減少，但結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化,。因此,，我們應(yīng)充分利用資源優(yōu)勢,，進(jìn)一步做優(yōu)、做強(qiáng)鍶鹽加工行業(yè),，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)向精,、深加工發(fā)展，增加產(chǎn)品附加值,，壯大提升鍶鹽產(chǎn)業(yè)實(shí)力,。

4.借“危機(jī)”之“機(jī)”，順勢承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。在金融風(fēng)暴的強(qiáng)烈沖擊波下,，發(fā)達(dá)國家和我國東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)體系將開始一次全球性產(chǎn)業(yè)布局大洗牌。這正是順勢承接發(fā)達(dá)國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的百年一遇的大機(jī)遇,，我們應(yīng)該積極主動(dòng)承接發(fā)達(dá)國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，敞開懷抱接受先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，有選擇地承接適合銅梁工業(yè)發(fā)展實(shí)際條件,、有發(fā)展前景和長期競爭力的企業(yè)轉(zhuǎn)移,，借此推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢,。銅梁應(yīng)該依托優(yōu)勢資源,，優(yōu)化承接環(huán)境，筑巢引鳳,，加快規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū),，同時(shí)制定產(chǎn)業(yè)承接配套支持政策，吸引國際,、國內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、企業(yè)向銅梁轉(zhuǎn)移，形成新的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢,。

5.借“危機(jī)”之“機(jī)”,，逆勢提升戰(zhàn)略重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)競爭力。按照順勢調(diào)整,，逆勢跨越的應(yīng)對戰(zhàn)略和策略,，積極抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)其在順勢調(diào)整中逆勢提升自身競爭力,。要做到攻守兼?zhèn)?，該收縮就收縮，該放棄則放棄,，該投資就投資，該擴(kuò)張就擴(kuò)張,。著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈布局,，提高核心技術(shù)優(yōu)勢,，逆勢填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白，逆勢做強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié),，逆勢擴(kuò)張弱勢行業(yè),。應(yīng)該借發(fā)達(dá)國家和地區(qū)遭遇經(jīng)濟(jì)衰退產(chǎn)業(yè)調(diào)整之際，通過引進(jìn)高級人才,、先進(jìn)技術(shù),、設(shè)備和戰(zhàn)略投資，承接高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，來填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白,，做強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，擴(kuò)張弱勢行業(yè),。從而在經(jīng)濟(jì)調(diào)整期全面提升銅梁戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和整體競爭實(shí)力,，逆勢實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

6.借“危機(jī)”之“機(jī)”,，逆勢培育發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè),。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是銅梁工業(yè)的“短板”，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)和產(chǎn)業(yè)衰退給加長高技術(shù)產(chǎn)業(yè)這塊“短板”,、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的良機(jī),。銅梁應(yīng)制定高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支撐體系,，大力支持電子信息,、新材料以及新能源等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)該類產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，以及規(guī)模擴(kuò)張,，培育一批戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。支持高技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新和消化吸收成果轉(zhuǎn)化,，在鼓勵(lì)成長性好,、競爭力強(qiáng)的企業(yè)與國內(nèi)外高端要素結(jié)合的同時(shí)，還要大規(guī)模引進(jìn)高科技人才,、先進(jìn)技術(shù),、設(shè)備和戰(zhàn)略投資，承接高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。

7.借“危機(jī)”之“機(jī)”,，逆勢做大做強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)。銅梁優(yōu)勢企業(yè)應(yīng)借助當(dāng)前經(jīng)濟(jì)調(diào)整的大好機(jī)遇,，大力促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略性重組,，推進(jìn)龍頭企業(yè)借勢對行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)能進(jìn)行整合，以購并引領(lǐng)企業(yè)超常規(guī)成長,，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)一批競爭力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)和優(yōu)勢品牌,，進(jìn)一步強(qiáng)化銅梁優(yōu)勢企業(yè)在國內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)競爭力,。要積極培育發(fā)展以“蜂王型”優(yōu)勢大企業(yè)為核心的“蜂群型”產(chǎn)業(yè)集群，給中小企業(yè)創(chuàng)造共同抗御風(fēng)險(xiǎn)成長壯大的平臺(tái),。加快形成大,、中、小型企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈條中的相互配套,、良性競爭的協(xié)作關(guān)系,，逐步建立符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、區(qū)域比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，強(qiáng)化企業(yè)自生能力,，形成新的企業(yè)競爭優(yōu)勢。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇五

黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)作為國家戰(zhàn)略,，省委,、省政府將“生態(tài)美”作為建設(shè)西部強(qiáng)省的重要目標(biāo)，市委,、市政府將循環(huán)發(fā)展作為建設(shè)美好安康的主題,，**在生態(tài)資源方面，擁有全市,、全省,，甚至全國其他縣區(qū)無法比擬的優(yōu)勢，如何搶抓這一重大歷史機(jī)遇,，立足獨(dú)特的生態(tài)稟賦,，將生態(tài)資源有效轉(zhuǎn)化為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力，值得我們認(rèn)真思考和探究,。

在省市加快發(fā)展,、周邊縣區(qū)競相發(fā)展的大勢中，**經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全省,、全市處于什么位置,，與省市兄弟縣區(qū)、周邊毗鄰縣區(qū)相比存在哪些差距,，是**加速發(fā)展應(yīng)該首先研究的問題,。從省市發(fā)展大勢看，以**年為基數(shù),，全省gdp445.8億,、財(cái)政總收入2800.億元、人均gdp為38557元,、人均財(cái)政收入74709元;全市g(shù)dp53.02億,、財(cái)政總收入5.8億元、人均gdp為700元、人均財(cái)政收入762元;**gdp2億,、財(cái)政總收入為0.822億元,、人均gdp為20000元,、人均財(cái)政收入370元,。數(shù)據(jù)表明，我縣與全省,、全市的發(fā)展有著明顯的差距,，而且差距趨勢越來越大，已基本處于掉隊(duì)的邊緣,。從周邊縣區(qū)的發(fā)展態(tài)勢看,，我縣與重慶、湖北毗鄰縣以及本省其他縣區(qū)也都還存在較大差距,?？梢哉f，落后是我們當(dāng)前最大的縣情,。但落后是特定歷史條件下形成的,，僅能表明我縣在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的位次，并是不是我縣的特色和特點(diǎn),。面對差距,，要在發(fā)展中跟進(jìn)全省、全市步伐,，要在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭中實(shí)現(xiàn)趕超,，就必須認(rèn)清自身的優(yōu)勢。我縣森林覆蓋率達(dá)到86%在全省,、周邊縣區(qū)最高;人少地廣,、資源豐富，人均占有的資源也最為豐富,，淡水資源,、森林資源、生態(tài)資源等都很豐富;地理位置獨(dú)特,、自然環(huán)境優(yōu)良,，生態(tài)、氣候條件最適宜人居住,、養(yǎng)生等等,，可以說全縣的山、水,、林,，甚至包括光、風(fēng),、氣候等都是財(cái)富,，是**今后趕超,、跨越的巨大潛能和支撐，這些優(yōu)勢都是其他縣區(qū)無法比擬,、無法復(fù)制的,，關(guān)鍵在于如何利用我們的優(yōu)勢、發(fā)展我縣的優(yōu)勢并將其轉(zhuǎn)化為財(cái)富,，通過合理的方法和途徑,，讓全縣人民都參與到財(cái)富的分配中來，在富民的同時(shí)實(shí)現(xiàn)縣強(qiáng)目標(biāo),，使**的經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平發(fā)展到一個(gè)更高的階段,。

從發(fā)展現(xiàn)狀和自身具備的優(yōu)勢看，我縣的落后,，是資源富集的暫時(shí)落后,，面對擁有豐富資源的落后現(xiàn)狀,、面對加快發(fā)展的大好形勢,，如何把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，從而實(shí)現(xiàn)跨越,、趕超目標(biāo),，必須要善于把握機(jī)遇,、抓住機(jī)遇。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律上看,，黨的十八大提出的“四化”(工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必然,，我縣尚處于“四化”建設(shè)的起步階段,，還具有很大的發(fā)展空間和潛力，在發(fā)展的過程中又有成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,，可以少走彎路,，在趕超發(fā)展的過程中必將迎來一個(gè)高速發(fā)展的時(shí)期。從國家戰(zhàn)略層面看,，黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)提升到國家戰(zhàn)略層面,，我縣全域在國家主體功能區(qū)劃是屬于生態(tài)功能區(qū)，加上我們自身良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ),，必將會(huì)迎來更多的發(fā)展先機(jī),。從中省市的政策機(jī)遇上看，中央扶持實(shí)施積極的財(cái)政政策,，不斷加大投資力度,，而且作出了促進(jìn)秦巴連片特困山區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略決策,有利于我們更多地得到國家項(xiàng)目和資金扶持;省上明確了陜南循環(huán)發(fā)展和移民搬遷的戰(zhàn)略部署，有利于**得到更多的發(fā)展傾斜;市上提出了建設(shè)美好安康的構(gòu)架，有利于我縣在發(fā)揮自身資源優(yōu)勢,、促進(jìn)發(fā)展上得到更多支持,。從我縣自身創(chuàng)造的機(jī)遇看，縣上確立了以“三項(xiàng)建設(shè)”為主線,，以突出工作重點(diǎn),、彰顯縣域特色為工作主題，以項(xiàng)目建設(shè)為載體,，以招商引資,、全民創(chuàng)業(yè)為動(dòng)力，創(chuàng)新工作機(jī)制,，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益,，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，全面推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的宏偉目標(biāo),。加之**人民歷經(jīng)貧困而產(chǎn)生的渴望加快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望,、渴求干大事創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志，為我縣加快發(fā)展注入了強(qiáng)大的活力,。發(fā)展的機(jī)遇前所未有,，必須敏銳地洞察機(jī)遇、抓住機(jī)遇,、利用機(jī)遇推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展,。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及到方方面面的工作，在整體協(xié)調(diào)推進(jìn)的基礎(chǔ)上,，要找到工作的突破口,，抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓,。就我縣而言,，重點(diǎn)要立足縣域資源優(yōu)勢，突出在生態(tài)資源開發(fā)利用上下功夫,。

(一)在一產(chǎn)上,，要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收為目標(biāo),，突出園區(qū)承載、企業(yè)引領(lǐng),、龍頭帶動(dòng),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化,、社會(huì)化發(fā)展,，加快現(xiàn)代特色生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)和家庭農(nóng)場建設(shè)，推動(dòng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模,，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大力發(fā)展以綠化苗木,、經(jīng)濟(jì)林果,、林下種養(yǎng)、林產(chǎn)品加工和以森林資源,、水資源為依托的山林經(jīng)濟(jì)和涉水生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè),，充分發(fā)揮山林“綠色加工廠”作用，圍繞生態(tài)這篇文章,，做精以生態(tài)為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

(二)在二產(chǎn)上,，要大力發(fā)展循環(huán)工業(yè),。堅(jiān)持以循環(huán)發(fā)展為方向，妥善處理好生態(tài)保護(hù)與資源開發(fā)的關(guān),，逐步限制,、淘汰以資源開發(fā)為主的工業(yè)企業(yè)，積極培育以富硒食品,、涉水產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥等以特色生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)利用和加工制造為主的工業(yè)企業(yè),。要謀劃經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)型的問題，積極培育市場主體,，依托一產(chǎn)在林產(chǎn)品加工,、森林經(jīng)濟(jì)、綠色食品加工業(yè)上下功夫,，堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、規(guī)模化經(jīng)營,、企業(yè)化動(dòng)作”,，推動(dòng)形成完備的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高山林經(jīng)濟(jì)和涉水產(chǎn)品附加值,，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn),、二產(chǎn)的互動(dòng)共生發(fā)展的良性循環(huán)。

(三)在三產(chǎn)方面,，要大力實(shí)施“生態(tài)立縣”,、“旅游興縣”戰(zhàn)略,。要積極爭取盡快啟動(dòng)平鎮(zhèn)高速，在打破交通瓶頸的基礎(chǔ)上,，大力包裝推介旅游開發(fā)項(xiàng)目,，通過招商引資，逐步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施;要加大宣傳推介力度,，創(chuàng)造條件與嵐皋,、平利和巫溪、城口等周邊景區(qū)聚合連接形成大旅游區(qū),，推進(jìn)境外產(chǎn)品本地化,、本地產(chǎn)品區(qū)域化，增強(qiáng)景區(qū)互動(dòng)性關(guān)聯(lián)度;要立足生態(tài)稟賦,，深度挖掘旅游優(yōu)勢資源,，依托秦巴百里畫廊景點(diǎn)，加快推進(jìn)飛渡峽黃安壩,、三道門森林公園,、林麝生態(tài)養(yǎng)殖觀光園等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，著力改善旅游設(shè)施條件,，提升旅游發(fā)展水平。

(四)在城鎮(zhèn)一體化建設(shè)方面,，要以生態(tài)立縣戰(zhàn)略為指引,，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。要扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)特色宜居縣城建設(shè),，以城鎮(zhèn)品位提升為目標(biāo),，加快城區(qū)綠化、亮化,、美化提級改造,。圍繞建設(shè)“生態(tài)特色宜居縣城”，務(wù)實(shí)推進(jìn)“四城同創(chuàng)”活動(dòng),，(國家級衛(wèi)生縣城,、國家級園林縣城、省級生態(tài)縣及全省綠化模范縣等創(chuàng)建活動(dòng)),，加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，強(qiáng)化集鎮(zhèn)社區(qū)的綜合配套，全面提升城鎮(zhèn)管理水平,，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐,，逐步實(shí)現(xiàn)促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng),、工農(nóng)互惠,、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系的長遠(yuǎn)目標(biāo),。

在明確縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路,、方向和重點(diǎn)地基礎(chǔ)上，要推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué),、持續(xù)發(fā)展,，還必須找到正確的方法和準(zhǔn)確的路徑。

(一)要科學(xué)統(tǒng)籌謀劃,。**最值得稱道和最大的優(yōu)勢是生態(tài),，實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略是我們的必然選擇，必須緊緊圍繞生態(tài)這個(gè)主題,，對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃,、謀劃，無論是工業(yè),、農(nóng)業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè),，都要圍繞這個(gè)主題進(jìn)行規(guī)劃，制定出縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頂層設(shè)計(jì)”,，建立完善有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃體系,，圍繞這個(gè)體系務(wù)實(shí)加以推進(jìn)，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)性,、操作性,。

(二)要突出抓好項(xiàng)目的招商引資工作。項(xiàng)目是發(fā)展的載體,，招商上發(fā)展的動(dòng)力支撐,，實(shí)現(xiàn)跨越趕超目標(biāo)，最終要落實(shí)到一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目上,，沒有一批實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目作支撐,，沒有招商引資工作的強(qiáng)力推進(jìn)，一切都將是無源之水,、無本之木,。要完善項(xiàng)目規(guī)劃體系，按照全域規(guī)劃的理念,，加快建立覆蓋縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃,，構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目支撐體系，用規(guī)劃定項(xiàng)目,、爭投資,、謀發(fā)展，增強(qiáng)項(xiàng)目的科學(xué)性,、針對性和操作性,，提高項(xiàng)目建設(shè)綜合效益,。同時(shí)，堅(jiān)持把招商引資作為擴(kuò)大投資的重要抓手,，優(yōu)化投資環(huán)境,，讓更多的項(xiàng)目、更大的投資落戶**,，通過項(xiàng)目建設(shè)培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),。

(三)要大力實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)?？h強(qiáng)必須民富,，民不富則縣不強(qiáng)。要強(qiáng)化市主體的培育,，激活各類市場要素,，引導(dǎo)支持城鄉(xiāng)居民在各自的領(lǐng)域大膽創(chuàng)業(yè)。要加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持力度,，引導(dǎo)個(gè)體業(yè)主在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃體系內(nèi)創(chuàng)業(yè),、轉(zhuǎn)業(yè)，加快完成全體經(jīng)濟(jì)向民營企業(yè)轉(zhuǎn)型,、產(chǎn)業(yè)大戶向家庭農(nóng)場轉(zhuǎn)型,。同時(shí)，編制返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃,，感召務(wù)工人員返鄉(xiāng),，實(shí)現(xiàn)引資、引企,、引人、引智并舉,，帶動(dòng)全縣全民創(chuàng)業(yè)總量的提升,，以民富實(shí)現(xiàn)縣強(qiáng)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,、趕超發(fā)展,、跨越發(fā)展。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇六

安遠(yuǎn)縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣,，隨著近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐的不斷加快，安遠(yuǎn)縣農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程也不斷加快,，已初步形成了臍橙,、生豬、食用菌,、蔬菜,、油茶和紙業(yè)原料林等六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),。為加快安遠(yuǎn)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變,，提高農(nóng)民收入,，提升全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。近期,，我們對全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況開展了調(diào)查,。

近幾年來，安遠(yuǎn)縣立足實(shí)際,，因地制宜,，緊緊圍繞發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo),，以農(nóng)民增收為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點(diǎn),，以農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以貫徹落實(shí)黨的農(nóng)村政策為保障,，努力推動(dòng)安遠(yuǎn)縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展,，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的穩(wěn)步發(fā)展。

（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,，六大特色產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模,。通過立足市場，因地制宜,，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，堅(jiān)持“一村一品,，一鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，形成了“特色鮮明、體系完善,、結(jié)構(gòu)合理,、布局科學(xué)”的果業(yè)（加工橙、臍橙）,、生豬兩個(gè)產(chǎn)業(yè)確定為農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，食用菌、蔬菜,、油茶,、紙業(yè)原料林等四個(gè)為特色產(chǎn)業(yè)格局。目前全縣已開發(fā)果業(yè)面積38萬畝,，其中無公害臍橙31萬畝,，加工橙3,。69萬畝；水果年產(chǎn)量達(dá)25萬噸,，其中臍橙22萬噸,；全縣生豬出欄16萬頭，生豬存欄13萬頭,；以珍稀品種為主的食用菌5000萬袋,，其中工廠化生產(chǎn)4500萬袋；全縣蔬菜種植面積2,。8萬畝,，其中大棚栽培模式的種植面積2萬畝；西瓜種植面積5萬畝,；全縣現(xiàn)有油茶林面積2,、85萬畝；全縣紙業(yè)原料林面積達(dá)5萬多畝,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，20xx年全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值149799萬元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值95300萬元,，林業(yè)產(chǎn)值13200萬元,，漁業(yè)產(chǎn)值4899萬元，牧業(yè)產(chǎn)值36400萬元,，分別增長8,。5%、9,。5%,、8。8%和4,。2%,。全縣農(nóng)民人均純收入2739元，同比增長9%,。

（二）龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扎實(shí)推進(jìn),。培育和扶持龍頭企業(yè)的根本目的在于通過龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用,，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收。近幾年來,，安遠(yuǎn)縣大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐,，通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),、項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大資金和政策扶持力度,，狠抓龍頭企業(yè)上檔升級,，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條不斷延伸，農(nóng)產(chǎn)品基地面積不斷擴(kuò)大,，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收,。據(jù)調(diào)查，20xx年新增12家臍橙打蠟分級包裝銷售企業(yè),，至此,，全縣擁有安圣達(dá)、贛州王品,、養(yǎng)生堂,、金豐利、仙人峰,、祥源等40家加工企業(yè),，40條生產(chǎn)線，日加工能力達(dá)到5000噸以上,；20xx年新增貯藏庫,、氣調(diào)庫40000平方米，全縣貯藏保鮮能力達(dá)到8萬噸,；20xx年出口臍橙8,。1萬噸，出口額達(dá)到5296萬美元,；全省第一家引進(jìn)橙汁加工企業(yè)—養(yǎng)生堂基地果業(yè)有限公司,。多年來，我縣通過“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式,，積極發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)組織,，據(jù)調(diào)查，我縣新型合作經(jīng)濟(jì)組織主要是以生產(chǎn)銷售型,、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售型,、技術(shù)指導(dǎo)銷售型三種類型；目前,，全縣發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社注冊登記共有97家,，專業(yè)合作社已基本覆蓋果業(yè)種植、食用菌,、生豬養(yǎng)殖等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),。近幾年來發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的實(shí)踐證明，有效地提高了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，增加了農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了積極的作用,。據(jù)調(diào)查,，全縣以臍橙、食用菌,、生豬三大產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)為主的龍頭,，產(chǎn)值500萬元以上農(nóng)產(chǎn)品食品加工企業(yè)8個(gè)，涉及果業(yè),、食用菌,、生豬等加工品種，其中2個(gè)是省級龍頭企業(yè),，4個(gè)是市級龍頭企業(yè),；目前全縣8個(gè)產(chǎn)值500萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上年總產(chǎn)值達(dá)5。6147億元,、現(xiàn)有固定資產(chǎn)17290萬元,、上年上繳稅收1389萬元、上年企業(yè)利潤5657萬元,。

（三）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)大力實(shí)施,，推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。近年來,，安遠(yuǎn)縣積極推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，狠抓質(zhì)量管理，無公害生產(chǎn)栽培技術(shù)得到了全面推廣,，重點(diǎn)推廣測土配方施肥技術(shù),、生物農(nóng)藥、生物肥料,、臍橙簡易貯藏,、病蟲害綜合防治等無公害生產(chǎn)技術(shù)，建立完善農(nóng)業(yè)檢測中心,，加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測檢測,，全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與市場競爭力日益增強(qiáng)。目前,，全縣無公害臍橙面積13,。6萬畝，全國綠色食品原料（臍橙）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地12萬畝,；臍橙（2個(gè)柚子基地）出口種植基地17個(gè),，面積5。34萬畝,，成為無公害生產(chǎn)基地、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和出口基地贛南第一縣,；全縣通過江西省出入境檢驗(yàn)檢疫局驗(yàn)收備案的出口加工企業(yè)15個(gè),；“三百山”臍橙獲得了國家“綠色食品”,、“無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“江西省名優(yōu)產(chǎn)品”和“中華名果”等稱號,，在中國贛州臍橙節(jié)品質(zhì)評比中榮獲“贛南臍橙王”和“贛南臍橙金獎(jiǎng)”稱號,；“金寶牌”小南瓜、甜瓜,、小青瓜等評為中國綠色食品a級產(chǎn)品,；東江源良種豬場、鳳山食用菌生產(chǎn)基地分別評為無公害基地,；20xx年江西王品公司生產(chǎn)基地獲得了有機(jī)臍橙轉(zhuǎn)換認(rèn)證證書,，有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證面積1591畝。

（四）全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善,，綜合生產(chǎn)能力顯著提高,。目前，全縣發(fā)展果園高效節(jié)水灌溉面積1,。2萬余畝,，主要分布在三百山鎮(zhèn)、欣山鎮(zhèn),、車頭鎮(zhèn),、孔田鎮(zhèn)、鶴子鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn),；20xx年全縣共修復(fù)水毀河堤35處,，修復(fù)水坡、水圳120座（處）,，維修灌溉渠道110條（260處）,，新建果園山塘、農(nóng)田灌溉山塘46座,，新增有效灌溉面積1000畝,，恢復(fù)改善灌溉面積20xx畝，新增旱澇保收面積1500畝,，改造中低產(chǎn)田1000畝,，完成投資5000余萬元，完成土石方120余萬方,，實(shí)現(xiàn)改水受益人口0,。7萬人；全縣已建成沼氣池25000個(gè),，20xx年全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼404,。49萬元。

（一）現(xiàn)行農(nóng)業(yè)管理和農(nóng)技服務(wù)體制已不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上缺乏優(yōu)惠,、扶持政策,。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近幾年安遠(yuǎn)縣加大了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入,，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足于實(shí)際需要,，對發(fā)展農(nóng)業(yè)上應(yīng)有的優(yōu)惠扶持政策只停留在文件材料上，沒有真正的把農(nóng)業(yè)資金用于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面,，沒有發(fā)揮其效應(yīng),。如今我縣現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)管理服務(wù)體制致使全縣農(nóng)口各部門各自為政，各涉農(nóng)部門之間工作溝通少,，農(nóng)業(yè)信息不流暢,，導(dǎo)致部門之間在工作上難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一是現(xiàn)行的農(nóng)口系統(tǒng)技術(shù)指導(dǎo)人員出現(xiàn)了人才斷層,、知識老化的現(xiàn)象,，技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)跟不上現(xiàn)今的農(nóng)業(yè)發(fā)展，致使農(nóng)技干部作用發(fā)揮不充分,，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員大多數(shù)的工作重心集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作,，無心也無力地開展農(nóng)技推廣工作；二是農(nóng)業(yè)干部和農(nóng)技人員不善于學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理知識,，滿足于現(xiàn)狀,，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考不多，農(nóng)技服務(wù)水平不高,；三是全縣農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金整合度較低,，發(fā)揮效益不夠，政府對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)識不夠深,，重視不夠,，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和種種養(yǎng)大戶的支持不夠，使企業(yè),、合作社,、種養(yǎng)農(nóng)戶在發(fā)展、擴(kuò)大等方面在某種程度上受到了影響,。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展效益不明顯,，帶動(dòng)性不強(qiáng)。據(jù)了解,，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展方面上存在著思想不夠解放,，經(jīng)營管理服務(wù)觀念比較落后。目前全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多,，規(guī)模不大,，檔次不高,，深加工企業(yè)少，經(jīng)濟(jì)效益不大,，知名品牌較少,。新型經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)能力弱、投入資金有限,、經(jīng)營范圍小、財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱,、扶持政策較少且滯后等方面抑制了發(fā)展,。全縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、銷地批發(fā)市場沒有建立完善,，運(yùn)行機(jī)制不到位,，基本上還處于一種自發(fā)銷售的狀態(tài)。產(chǎn),、供,、銷一體化鏈條不緊，還沒有形成一套比較完善的銷售體系,。

（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，抗自然災(zāi)害能力差，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,。目前,，安遠(yuǎn)縣基礎(chǔ)設(shè)施對發(fā)展農(nóng)業(yè)的支撐作用不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的局面未根本改變,。據(jù)調(diào)查,，一是全縣1000萬立方米以上的中型水庫僅有2座，100萬立方米以上的?。ㄒ唬┬退畮?座,，10萬立方米以上的小（二）型水庫28座,。二是水利管理關(guān)系未理順,，水利設(shè)施設(shè)備的作用發(fā)揮不大。有絕大部分部分水庫的放水設(shè)施和灌溉渠道配套不完善,。我縣臍橙產(chǎn)業(yè)常年因缺水導(dǎo)致產(chǎn)量下降,，現(xiàn)全縣果園普遍在果園建有蓄水池，但還是不夠果園需水量,，滴管設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了正常的生產(chǎn)管理,，節(jié)水工程開展工作范圍還不夠大，制約了當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,。

（四）農(nóng)業(yè)投資渠道不寬,，本級投入不足,，農(nóng)業(yè)發(fā)展資金使用效益還不高。近年來,，安遠(yuǎn)縣在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的投入上投資渠道單一,，主要依靠國家,、市級農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，縣級財(cái)政投入未達(dá)到中央關(guān)于“財(cái)政支農(nóng)投入的增量要繼續(xù)高于上年，政府固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年,，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要繼續(xù)高于上年”的要求。在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的投入上渠道不寬,，對爭取的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金也沒有很好的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，資金使用效率低。農(nóng)民對農(nóng)業(yè)投入的積極性不高,，等,、靠、要的思想嚴(yán)重,。

（一）加快農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化,，轉(zhuǎn)變增長方式，合力推進(jìn)效益農(nóng)業(yè),。一是要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力,。充分發(fā)揮示范基地的科技帶頭作用，致力于改良新品種,，引進(jìn)新技術(shù),、推廣新方法，不斷提高農(nóng)業(yè)科技含量,。二是大力推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù),，提高適用技術(shù)的轉(zhuǎn)化效率。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)示范基地的帶動(dòng)作用,，抓好大面積生產(chǎn)上新技術(shù)的推廣應(yīng)用,。重點(diǎn)推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、贛州市十大農(nóng)業(yè)技術(shù),、簡易貯藏技術(shù),、無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)、測土配方施肥技術(shù),。開展“農(nóng)業(yè)科技示范戶”建設(shè),，增強(qiáng)科技入戶能力。三是加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)高等院校,、科研院校的科技合作,，積極轉(zhuǎn)化、推廣農(nóng)業(yè)科技成果,。各涉農(nóng)部門應(yīng)加強(qiáng)與上海農(nóng)科院,、江西省農(nóng)科院,、華中農(nóng)大、江西農(nóng)大等科研院校聯(lián)系,。四是加強(qiáng)農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),，提高農(nóng)技人員的服務(wù)指導(dǎo)能力，增強(qiáng)農(nóng)技推廣活力,，提升技術(shù)服務(wù)水平,，抓好農(nóng)技推廣體系改革，將現(xiàn)行分散的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣資源整合,，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站,。同時(shí)要加快農(nóng)技人員知識更新的步伐，使他們走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與推廣的局限,，掌握適合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新技術(shù)，強(qiáng)化農(nóng)技推廣的有效性,，吸收農(nóng)業(yè)學(xué)院的大學(xué)生充實(shí)到農(nóng)技推廣隊(duì)伍中來,，提升農(nóng)技推廣技術(shù)指導(dǎo)素質(zhì)。

（二）依托銷售網(wǎng)絡(luò),，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā),，大力構(gòu)建品牌農(nóng)業(yè)。一是積極打造農(nóng)產(chǎn)品品牌,。要充分利用已在北京,、深圳、上海等國內(nèi)大中城市建立的銷售網(wǎng)絡(luò),，打響三百山臍橙知名度,。二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工。實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與加工業(yè)的整合,。通過招商引資或引導(dǎo)地方能人開辦優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工,，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品上規(guī)模,、上水平、上檔次,，提高參與國內(nèi)國際市場的競爭能力,，延長農(nóng)副產(chǎn)品銷售鏈，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間,。

（三）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)管理和農(nóng)技服務(wù)體制,，加大農(nóng)業(yè)發(fā)展資源的整合力度，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的使用效益,。要緊緊抓住安遠(yuǎn)縣面臨的各種發(fā)展機(jī)遇,，結(jié)合實(shí)際,，盡快對全縣農(nóng)口單位進(jìn)行整合，強(qiáng)化農(nóng)口系統(tǒng)的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào),，同時(shí)要利用我縣在果業(yè),、生豬等方面的優(yōu)勢，成立農(nóng)業(yè)特色園區(qū),，以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體,；要整合上級農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，要加大對規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的扶持力度,，把農(nóng)業(yè)發(fā)展資金與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目緊密結(jié)合起來,，把上級支農(nóng)資金用好用活，使其發(fā)揮的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,。

（四）創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制,，大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。結(jié)合安遠(yuǎn)縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢和特色,，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制,，為全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境。一是要完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)辦法,，要從政策上支持農(nóng)村土地向大戶集中,，實(shí)行集約化經(jīng)營，充分發(fā)揮土地資源在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)作用,。二是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)要緊密結(jié)合龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶的發(fā)展,，避免重復(fù)投資，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資金效益,。三是從資金,、稅收、技術(shù)等方面給予大力支持,，扶持龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶進(jìn)行集約化和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營,。四是按照中央提出的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的要求,，制定積極的優(yōu)惠政策,，吸引和鼓勵(lì)城市工商資本投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目上。五是要把龍頭企業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn),，積極支持安圣達(dá)公司,、天華現(xiàn)代公司、雙孢胎有公司等龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶擴(kuò)規(guī)上檔,，并鼓勵(lì)他們積極參與對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的組織,、策劃、生產(chǎn)管理,，充分發(fā)揮其帶動(dòng)示范作用,。

（五）加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理力度,，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗自然災(zāi)害的能力，使農(nóng)村居住環(huán)境得到改善,。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重要措施,。要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收這一目標(biāo)，以加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),，有力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)?；l(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大好時(shí)機(jī)，加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后和人居環(huán)境臟亂差的狀況,，既是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望,，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇七

一,、村莊現(xiàn)狀。

由于近幾年來我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及對農(nóng)村的更加重視,，在一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施下該村得到了較大的發(fā)展,。

人們不在擔(dān)心溫飽問題，而是更加注重營養(yǎng)健康問題,，追求生活質(zhì)量,。家庭人均收入有所提高，在相對穩(wěn)定的收入情況下能夠安居樂業(yè),。

二,、特色景觀。

重慶巫山縣福田鎮(zhèn)高橋村境內(nèi),，有一五龍觀,，現(xiàn)只留下部分建筑遺跡,。高橋五龍觀位于五龍山上。五龍山因有五條山脈形似五條蛟龍而得名,，位于正中位置的山脈上有一突起的小山峰,，形似龍頭，高約三十米,。五龍觀就修建在此山峰上面,。小山峰下面平臺(tái)修建有觀音殿，其旁邊為靈官殿,。山頂建有祖師殿,，供奉張三豐圣像，當(dāng)?shù)厝朔Q祖師菩薩,，這與五龍的傳說是一種暗合,。在五龍觀有一龍頭香，龍頭香上雕刻的花紋來看云朵,，龍頭朝向正南方向,，離地面約30米高，只是因?yàn)槟甏眠h(yuǎn),，無人管理,。據(jù)當(dāng)?shù)厝嘶貞洠?975年因?yàn)槔讚魯嗔训袈湓诘厣稀,，F(xiàn)場丈量此龍頭香地面部分240厘米,，高寬均為30厘米，龍頭為25×25×38厘米,，龍頭上方有向下向內(nèi)雕刻有13×13×11厘米孔徑的香爐;通過目測,，山頂邊緣道觀前方懸崖處還殘存約60厘米。據(jù)此計(jì)算,，此龍頭香的長度正好也是三米,，寬三十厘米。

五龍觀修建年代不詳,。因?yàn)槲母餁p成為平地,，無法查找到任何文字記載。經(jīng)走訪當(dāng)?shù)匾晃?0歲的老人盧成明,，初步推斷五龍觀建于明末,。據(jù)盧成明老人回憶當(dāng)時(shí)在世老人的口傳，自建成后香火旺盛,，但在反白蓮教起義時(shí),，由于觀上道士自稱神兵造反，在嘉慶十年前后被清兵一把大火全部焚毀，后又重修,。至1930年前后,，盧成明已能清楚記事，當(dāng)時(shí)由賀善人(盧成明舅外公)主持觀上事務(wù),，可以容納近三百人的朝拜,，但所收香火供奉全部由當(dāng)時(shí)國民黨派駐的胡團(tuán)守把持。他親眼所見,，有信徒為了還愿,，四肢戴上鐵鏈，兩腮用一柄小寶劍橫穿而過,，不遠(yuǎn)數(shù)十乃至數(shù)百里步行登山而上,，到達(dá)觀頂，便單膝跪下,，虔誠地走上龍頭香,，焚香叩拜。所見燒龍頭香者,，未曾有人從龍頭香上掉下,。解放后，仍有香客朝拜,，后于文革“破四舊”,，被紅衛(wèi)兵徹底毀壞，圣像被掀至五龍山下,，被水沖走,，至今僅存部分石材散落遍地，頂上有一用舊磚修建的簡易小觀,，偶有信徒參拜。

三,、當(dāng)前面臨的問題,。

(一)自然條件較差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差,。每年基本上有旱災(zāi)侵襲,，有的年份極度缺水，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力較弱,，當(dāng)遇到狂風(fēng)驟雨時(shí),，農(nóng)民只能看著莊稼被毀，束手無策,。另外,，由于農(nóng)村土地大多集中在高半山地區(qū)，山高坡陡，土壤貧瘠,，肥力低下,，加上交通不便，無法實(shí)行機(jī)械化耕種,，只能是肩挑背扛的傳統(tǒng)模式,，十分辛苦。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施極少,，配套不完善,。

(二)土地問題。農(nóng)村土地結(jié)構(gòu),、人員結(jié)構(gòu)和經(jīng)營關(guān)系不合理,，土地糾紛不斷，許多土地一時(shí)難以確權(quán),、確地到戶,。有些在外務(wù)工人員的土地常年閑置沒有得到有效利用，浪費(fèi)了土地資源,。

(四)社會(huì)事業(yè)發(fā)展極緩,。教育水平不高，無法滿足對優(yōu)質(zhì)教育的需求,，缺乏優(yōu)秀教師,，大多家長不滿現(xiàn)在的教育水平，而且大多數(shù)完成小學(xué)初中后選擇了輟學(xué),，隨大人在外務(wù)工,，有的小小年紀(jì)就選擇了婚姻，法制科學(xué)意識淡薄,。醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)遲緩,，只能對一些簡單的小病進(jìn)行醫(yī)治，當(dāng)有重病時(shí)無法得到有效治療,，人們健康水平不高,，依然有“看病難、吃藥貴”等難題,。

四,、解決辦法。

(一)強(qiáng)化科技興農(nóng),，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)加大科技投入,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)各類優(yōu)新品種的引進(jìn)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),，使產(chǎn)品走出去占據(jù)市場,。

(二)對于土地問題，首先要確定農(nóng)業(yè)從業(yè)人口，最大限度的公平分配農(nóng)村土地使用權(quán),，收回閑置土地,，增大人均占有量;核實(shí)農(nóng)村土地承包權(quán)，減少土地權(quán)界問題糾紛,，為農(nóng)村土地出租,、轉(zhuǎn)讓、入股提供重要依據(jù),。

(三)對于村民素質(zhì)不高問題首先要抓好干部培訓(xùn),，從而起到引導(dǎo)帶頭作用。試想如果一個(gè)村的干部不帶頭又怎會(huì)讓農(nóng)民去接受指導(dǎo)思想,，所以村干部要將思想工作做到位,，加大宣傳力度。其次要抓好成人教育,，在村里定期開展技能培訓(xùn)講演,，確保美味農(nóng)民都有一技之長，無論是自己創(chuàng)業(yè),，還是在外務(wù)工都能發(fā)揮自己的優(yōu)勢,，最后要加強(qiáng)農(nóng)民法律意識，要有權(quán)利義務(wù)意識,，村干部定時(shí)進(jìn)行村務(wù)公開,，村民定時(shí)進(jìn)行上訪，提高村民維權(quán)意識,，加強(qiáng)民主監(jiān)督,。

(四)以推進(jìn)公共事業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)。政府加大財(cái)政投入,，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教,、老友所得、住有所居,。一要不斷發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件,，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量,，在學(xué)校建設(shè)宿舍,，讓較遠(yuǎn)地區(qū)的孩子能夠得到有效保障,，安心學(xué)校，逐步提高寄宿學(xué)生的生活補(bǔ)助,。合理配置教師資源,，積極推進(jìn)教育人事制度改革，推行中小學(xué)教職工全員聘任制、教師資格準(zhǔn)入制,、競爭上崗制,、新聘教師合同制、教師對口支援農(nóng)村學(xué)校制,。二要加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，加快村衛(wèi)生室的條件改善,，增加醫(yī)療設(shè)備,，解決就醫(yī)難問題。

五,、促進(jìn)農(nóng)戶增收建議,。

(一)有效調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。高橋村主要是以種植糧食作物為主,，所以在全面發(fā)展農(nóng),、林、牧,、副業(yè)的基礎(chǔ)上,，一要把糧食作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)種好，提高糧食產(chǎn)量與品質(zhì),，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)指導(dǎo);二要注重農(nóng)產(chǎn)品加工,，比如土豆、馬鈴薯等進(jìn)行深加工制成成品銷售帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植積極性,，吸納富余勞動(dòng)力;三要注重以市場為導(dǎo)向，發(fā)展特色擁有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),。

(二)大力發(fā)展畜牧業(yè)?，F(xiàn)在高橋村養(yǎng)豬、牛,、雞,、羊的農(nóng)戶逐漸增多呈現(xiàn)良好勢頭，有的還經(jīng)營了養(yǎng)殖場,，但是規(guī)模不大,，資金緊缺在這方面政府應(yīng)該大力扶持，幫助在畜牧業(yè)上快速發(fā)展,。

(三)加快道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，交通的不發(fā)達(dá)影響了文化、經(jīng)濟(jì)的交流,，使村難以走出去引進(jìn)來,，只有交通的快速發(fā)展才能更好的促進(jìn)農(nóng)民增收,。加快建設(shè)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，只有讓人們擁有一個(gè)健康的體魄才能更好的從事勞力勞動(dòng),，提高積極性,。

(四)適當(dāng)發(fā)展旅游業(yè)。對五龍觀進(jìn)行整改重修,，對外宣傳,，吸引外來游客，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

一,、發(fā)展現(xiàn)狀。

東橋鎮(zhèn)位于閩清縣北部,，距閩清縣城32公里,閩江,、外福鐵路、316國道,、123縣道穿境而過,，華東地區(qū)最大的水力發(fā)電站水口電廠及閩清縣最大水力發(fā)電站安仁溪電站均建在境內(nèi)。全境面積187.34平方公里,，是閩清縣行政區(qū)域面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和閩江北集貿(mào)旺鎮(zhèn),，全鎮(zhèn)山地面積24萬畝，其中有林地面積18萬畝,，耕地面積2萬畝,，轄有22個(gè)行政村，5603戶,，20167人,。近年以來，東橋鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策,，深化農(nóng)村改革,，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展都取得了明顯的成效,。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大,。在糧食生產(chǎn)方面，大力推廣水稻優(yōu)質(zhì)雜交稻種植,，良種覆蓋率96%以上,，2005年糧食總產(chǎn)10506噸。在水果生產(chǎn)方面,，引導(dǎo)農(nóng)戶種植優(yōu)質(zhì)橄欖,、無核雪柑、臍橙52號等,，同時(shí)強(qiáng)化老果園的新技術(shù)改造,，水果產(chǎn)量達(dá)3634噸。在食用菌生產(chǎn)方面,，大力推廣“協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”的模式,，在食用菌協(xié)會(huì)的帶動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高,，2005年栽培秀珍菇500萬袋,，香菇350萬袋，毛木耳300萬袋,，大球蓋20萬袋,，金福菇、麒麟菇等150萬袋,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3100萬元,，并已形成了產(chǎn)供銷一條龍的市場體系。在畜牧業(yè)生產(chǎn)方面,，家禽和牲畜的存欄數(shù)和出欄數(shù)與前年基本持平,。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，投資近400萬元的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)治理中低產(chǎn)田項(xiàng)目已通過驗(yàn)收,。

二是招商引資有較大突破,。實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，積極開展招商引資,，2005年有4個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)和實(shí)施：三霸水泥膏已投資400萬元,，多種新產(chǎn)品正投放福州等地適應(yīng)性使用;福閩工藝品已投資300多萬元，建成廠房6500平方米,，已投產(chǎn);富森竹業(yè)投資200多萬元,，2005年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值550萬元，提升為規(guī)模以上企業(yè);深圳表業(yè)回歸工程已開始基建,。

三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長,。2005年，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入2.86億元,。比上年增長10.8%;工業(yè)總產(chǎn)值5200億元,，增長47.8%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.24億元，增長9.3%;其中地方財(cái)政收入85萬元,，增長31.4%,，實(shí)際利用外資146萬美元，增長386%;農(nóng)民人均純收入4400元;增長10.4%,。2006年1-9月份全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入2.38億元,，完成全年計(jì)劃數(shù)3.18億元的75%;工業(yè)總產(chǎn)值4374萬元，完成全年任務(wù)數(shù)7137萬元的61%;其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值3018萬元,，完成全年任務(wù)數(shù)4586萬元的66%,，;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8474萬元,，完成全年任務(wù)數(shù)12106萬元的70%;地方財(cái)政收入80萬元;完成全年任務(wù)數(shù)103萬元的78%;內(nèi)資到資826萬元，;完成全年任務(wù)數(shù)670萬元的123%;固定資產(chǎn)投資2482萬元,，完成全年任務(wù)數(shù)5630萬元的44%,，其中300萬元以上完成2022萬元,占全年任務(wù)數(shù)1000萬元的202%。

二,、存在問題,。

近年來，東橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了較大的成效,，但還存在一些必須引起重視的困難和問題,。主要為：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快，經(jīng)濟(jì)規(guī)模,、總量依然偏小,，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)缺乏,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體效益不高,，增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變。二是少數(shù)群眾生活還比較困難,，社會(huì)事業(yè)發(fā)展與人民群眾需求還有較大差距,。三是抵御重大自然災(zāi)害能力不強(qiáng)。四是干部群眾的思想還不夠解放,，闖勁和拼勁不足,。五是發(fā)展不夠平衡，解決“三農(nóng)”問題的任務(wù)依然艱巨等,。

三,、發(fā)展對策。

下一階段,，東橋鎮(zhèn)將圍繞縣委,、縣政府的部署，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持把做好經(jīng)濟(jì)工作作為全部工作的重中之重,，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，解放思想,，更新觀念,，積極推進(jìn)農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新,，克服自然災(zāi)害等不利影響,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效,、工業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)和農(nóng)村穩(wěn)定的目標(biāo)任務(wù),，加快全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村步伐。

1,、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，按照高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì),、高效,、生態(tài),、安全的要求，進(jìn)一步壯大食用菌,、水果,、畜牧、林竹,、蔬菜五大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模,。大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持發(fā)展一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地,，食用菌生產(chǎn)在今年的“四個(gè)百萬袋基地”的帶動(dòng)輻射下,，明年總量要達(dá)到1600萬袋以上，并進(jìn)一步培養(yǎng)和發(fā)展燈塔,、須彌山等商標(biāo)成為名優(yōu)產(chǎn)品品牌,，大力開拓市場，把品牌做大,、做強(qiáng),。大力引進(jìn)先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和優(yōu)良品種，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良,、特色明顯,，附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工,，實(shí)現(xiàn)“一村一品,、一村數(shù)品”，以規(guī)?；七M(jìn)產(chǎn)業(yè)化,，確保增值增收,。要提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，堅(jiān)持科技興農(nóng),，以質(zhì)量求效益,。大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，建立企業(yè)與農(nóng)民穩(wěn)定的購銷和合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病防控,，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力,。大力支持農(nóng)村信用社的體制改革，拓寬融資渠道,，增強(qiáng)支農(nóng)信貸能力,。積極開展農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移,，努力開拓農(nóng)民外部增收渠道,。

2、推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程,。牢固樹立工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)思想,，把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、加快工業(yè)化進(jìn)程作為東橋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù),，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)向工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的戰(zhàn)略跨躍,。按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚,、資源集約”的總體思路,，積極推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展工藝品,、鐘表等產(chǎn)業(yè)集群。大力促進(jìn)東橋表業(yè)回歸工程,，全力做好神龍表業(yè)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù),，力爭形成新的規(guī)模化產(chǎn)業(yè),。要優(yōu)化發(fā)展平臺(tái),，積極推進(jìn)沿江工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，真正把工業(yè)集中區(qū)建設(shè)成為工業(yè)發(fā)展的載體,，產(chǎn)業(yè)集聚的基地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn),。要促進(jìn)福晶軟磁,、福閩商貿(mào),、閩華食品,、三霸水泥,、富森竹業(yè)等已落戶企業(yè)的增資擴(kuò)產(chǎn)，擴(kuò)大規(guī)模,，增加效益,。內(nèi)地要突出發(fā)展龍標(biāo)制衣等勞動(dòng)密集型、環(huán)保型企業(yè),，促進(jìn)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移,、給更多的家庭婦女創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí),，要大力開展招商引資,，放眼市場，主動(dòng)出擊,，以誠感商,，促進(jìn)更多的企業(yè)來鎮(zhèn)投資辦廠,，更多的項(xiàng)目落地,，壯大工業(yè)企業(yè)規(guī)模和工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。實(shí)施科技創(chuàng)新工程,，加大企業(yè)技術(shù)改造力度,，大力引進(jìn)新技術(shù)、新工藝,、新設(shè)備,，努力形成一批擁有帶動(dòng)作用大的企業(yè)。實(shí)施質(zhì)量品牌工程,，落實(shí)扶持政策,，積極爭創(chuàng)一批名牌產(chǎn)品，提高工業(yè)發(fā)展整體水平,。

3,、全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。緊扣“生產(chǎn)發(fā)展,，生活寬裕,，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔,，管理民主”的要求,，立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢,，突出特色,，科學(xué)發(fā)展，著力抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、集鎮(zhèn)中心開發(fā)建設(shè),、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展三大方面工作,，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè),。積極爭取項(xiàng)目資金,，力爭在2-3年內(nèi)，對全鎮(zhèn)大部份灌溉渠道和農(nóng)田進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造,，對重要防洪堤進(jìn)行建設(shè)維修,，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，提高土壤肥力,，增加旱澇保收面積,，促進(jìn)糧食增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)增收,。二是本著“盡力而為,，量力而行”的原則，推進(jìn)集鎮(zhèn)中心區(qū)建設(shè),。結(jié)合過洋村新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)工程,，集中力量抓好關(guān)鍵性重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年建成農(nóng)貿(mào)市場,、加油站,，明年要建成信用社新營業(yè)大樓、建成新鎮(zhèn)政府辦公樓,、東橋文化服務(wù)綜合樓,、東橋交通客運(yùn)站。并使集鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)成為功能齊全,，設(shè)施完善的政治,、文化、商貿(mào)中心,。三是加大新村建設(shè)和舊村改造力度,。通過上級扶持和幫助，進(jìn)一步完善村(居)的基礎(chǔ)設(shè)施和文化體育設(shè)施建設(shè),，爭取各村(居)要建成一個(gè)文化娛樂中心,，一個(gè)以上體育活動(dòng)設(shè)施(場所)，改善群眾的文化生活,。四是加大村莊人居環(huán)境治理建設(shè),。以整房治散建文明小區(qū)、整路治臟建配套設(shè)施,、整水治臭現(xiàn)田園風(fēng)光為主要內(nèi)容的“三整三治”,，提高人民群眾的生活質(zhì)量,。五是實(shí)施“大交通”戰(zhàn)略。爭取明年內(nèi)對沿123縣道鎮(zhèn)境內(nèi)路段全部進(jìn)行路面硬化改造,，建成南洋公路;加大對村莊,、小區(qū)進(jìn)行路面硬化建設(shè)力度，改善群眾的出行條件,。六是健全完善社會(huì)保障體系,。繼續(xù)對新橋等地質(zhì)災(zāi)害區(qū)群眾實(shí)施救災(zāi)搬遷。進(jìn)一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng),、特困戶的最低生活保障救助,、災(zāi)民補(bǔ)助等社會(huì)民政救助體系，深入開展扶貧濟(jì)困“春風(fēng)行動(dòng)”,，關(guān)心婦女,、兒童和殘疾人福利事業(yè)，重視做好老齡工作,。探索建立農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)養(yǎng)老保障等福利保障制度,，使弱勢群體的基本生活得到保障。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇八

(一)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大,發(fā)展速度逐年加快,?？h域生產(chǎn)總值、財(cái)政收入,、固定資產(chǎn)投資增速逐年加快,。從xx年起,，縣域經(jīng)濟(jì)一舉扭轉(zhuǎn)了長期發(fā)展滯后的被動(dòng)局面,，增長速度超過全市平均水平。xx年,，三縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到79.6億元,，是xx年的2.4倍，年均增長4.5%,，人均gdp突破800美元;實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入5.05億元,，是xx年的2.6倍，年均增長xx年增加50元,，年均增長0.4%,。今年上半年，三縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值28.83億元,、財(cái)政收入9.7億元,，同比分別增長3.4%、26.4%,，其中財(cái)政收入增長高于全市.8個(gè)百分點(diǎn),，長豐、肥西工業(yè)增加值增長均快于全市?？h域農(nóng)民人均現(xiàn)金收入656元,，同比增長26.8%，高于全市9.2個(gè)百分點(diǎn),。三縣在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核的位次大幅上升。xx年縣全省(市)綜合指數(shù),，肥西居第7位，比xx年上升6位;肥東居第8位,，比xx年上升0位;長豐居第位，比xx年上升30位,。

(二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。xx年,，縣域經(jīng)濟(jì)中三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由xx年的44.4∶24.9∶30.7調(diào)整為25.8∶40.6∶33.6,。5年時(shí)間，一產(chǎn)比重下降了將近xx年,，三縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值45.億元,、工業(yè)稅收5.8億元,，分別是xx年的6倍,、5.倍和5.3倍,，年均分別增長43%,、38.5%,、39.4%?？h域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由xx年的78戶發(fā)展到96戶,，增加了.5倍。工業(yè)對縣域gdp和財(cái)政收入增長的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到37.3%和38.5%,，5年分別提高了近xx年的5.7%提高到7.%,，上升了.4個(gè)百分點(diǎn)?？h域工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快,，園區(qū)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，成為工業(yè)發(fā)展的重要載體,。目前有3個(gè)省級工業(yè)園區(qū)和6個(gè)經(jīng)市批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū),。xx年，縣域工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值均占縣域60%以上,，提供稅收占三縣財(cái)政收入50%以上,。

(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加快推進(jìn)，龍頭企業(yè)不斷壯大,。種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、區(qū)域化取得長足進(jìn)展，市級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到500多個(gè),，規(guī)模養(yǎng)殖比重提高到60%,，xx年家禽出欄量突破億只，比xx年增長65%;苗木,、蔬果面積分別達(dá)到7萬畝,、72.4萬畝，設(shè)施栽培達(dá)到0萬畝;成片造林59萬畝,，相當(dāng)于建國以來造林面積總和,。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)取得突破性進(jìn)展，龍頭企業(yè)規(guī)模壯大,，帶動(dòng)力顯著增強(qiáng),。xx年，三縣規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增至83家,，年銷售收入76.9億元;擁有國家級龍頭企業(yè)3家,、省級5家，銷售收入超億元的龍頭企業(yè)增至0家,，其中0億元以上2家,。伊利乳業(yè),、光大木材、新希望集團(tuán),、和威集團(tuán)等一批國內(nèi)大企業(yè),、大集團(tuán)落戶三縣，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化躍上新臺(tái)階,。

(五)招商引資勢頭強(qiáng)勁,，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。xx年以來,，三縣固定資產(chǎn)投資逐年加大,，xx年固定資產(chǎn)投資75.3億元,，是xx年的4倍多,，年均增長32.3%。5年累計(jì)實(shí)際利用省外資金50.3億元,，其中xx年達(dá)到8.6億元,，是xx年的2.倍，年均增長xx年以來,，三縣固定資產(chǎn)投資和招商引資勢頭更加強(qiáng)勁,。-6月，縣域完成固定資產(chǎn)投資58.7億元,，同比增長34.9%,，高于全市22.6個(gè)百分點(diǎn);共引進(jìn)省外項(xiàng)目48個(gè)，實(shí)際到位資金9億元,，超過去年全年,，同比增長9.9%?？h域投資加大和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng),，進(jìn)一步增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。

近年來,，我市縣域經(jīng)濟(jì)雖然取得快速發(fā)展,，但是我們必須清醒的看到，目前我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不僅與全國百強(qiáng)縣差距甚遠(yuǎn),，即使與外省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣相比,，仍然存在著較大差距。

差距之一,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低,，整體競爭力較弱。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局資料,，xx年我市三縣綜合實(shí)力在全國xx年來三縣加快推進(jìn)工業(yè)化,，縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化,，但與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣相比，仍有較大差距,。xx年,，百強(qiáng)縣非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重為90.4%，而我市為64.3%,，三縣中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重最高的xx縣要比xx市低2.9個(gè)百分點(diǎn),。從我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀看，才進(jìn)入工業(yè)化初期階段,，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,。xx年，我市三縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共有5家,，總數(shù)比xx市還要少7家,，三縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值合計(jì)為5.5億元，只及xx市59.6%,。從各縣情況看,，肥西、肥東和xx縣擁有的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)僅是xx市的4.9%,、25%和8.5%,，實(shí)現(xiàn)的工業(yè)總產(chǎn)值也只及xx市的3.3%、xx年縣域人均基建投資額為794元,，只相當(dāng)于百強(qiáng)縣平均水平的5.4%,。長豐、肥東,、肥西三縣人均基建投資額分別為29元,、660元和592元,，只有萊西的39%,、23%和2%?？h域貸款水平偏低,，到xx年末，三縣貸款余額總量為55.7億元,，占全市貸款余額的4.6%,人均貸款余額只及百強(qiáng)縣的0%,，人均貸款額較高的肥東也只有百強(qiáng)縣的.7%，只及萊西的36%,。經(jīng)濟(jì)外向度也比較低,，我市縣均出口總額僅為百強(qiáng)縣平均水平的.6%，縣均實(shí)際利用外資不到百強(qiáng)縣平均水平的4%,?？h域外資依存度為2.2%,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于萊西3.4%的水平。

差距之四,，資金,、人才等要素大量外流，縣域生產(chǎn)要素供給不足,?？h級財(cái)政拮據(jù)，加之國有商業(yè)銀行收縮縣級以下業(yè)務(wù),，郵政儲(chǔ)蓄只存不貸,，縣域有限的資金通過各種渠道不斷地從農(nóng)村流向城市，縣域大量中小企業(yè)融資十分困難,。受縣域環(huán)境,、待遇等條件的限制，大中專學(xué)生回縣率很低,，到縣域企業(yè)工作更少,，大量人才流向沿海地區(qū)和大中城市。目前三縣規(guī)劃建設(shè),、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅金融,、企業(yè)管理等方面人才嚴(yán)重短缺,，不僅直接影響到縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的提升，也影響到縣域創(chuàng)新能力的提高,。xx年,，我市縣域每萬人年均申請專利數(shù)0.07件，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于百強(qiáng)縣每萬人均4.37件的水平,。

差距之五,，市場化程度不高，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,。我市縣域市場化程度不高,，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制尚未形成，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不強(qiáng),。市場中介組織培育不足,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤桑枪兄平?jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,。三縣民營企業(yè)多數(shù)規(guī)模小,，檔次低，產(chǎn)業(yè)分布不合理,，大多集中在第三產(chǎn)業(yè),，大多仍然處于家族式管理為主的低級階段,，自身發(fā)展?jié)摿τ邢蕖＝刂義x年5月底,，三縣個(gè)體工商戶54842戶,，注冊資金僅為7.28億元，戶均僅.3萬元;私營企業(yè)3854戶,，注冊資金5.6億元,，戶均僅4.6萬元。實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)總值和稅收占縣域總量不足50%,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)70%以上的水平,。

在新的形勢下加快我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要進(jìn)一步確立科學(xué)發(fā)展理念,，拓寬發(fā)展思路,，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)從以鄉(xiāng)村為依托,、以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體的傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟(jì),，向以縣域和中心鎮(zhèn)為依托、以非農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo),、一,、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)xx縣域經(jīng)濟(jì)躍升,。

(一)完善發(fā)展思路,，確立新的發(fā)展理念。當(dāng)前實(shí)施縣域突破,，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),，需要資金、項(xiàng)目,、技術(shù),、人才，但更需要的是適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的思想理念和制度供給,。因此,，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，解放思想,、與時(shí)俱進(jìn),、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革,、擴(kuò)大開放是加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的首要?jiǎng)恿?。從思想理念方面來說，縣域突破首先是發(fā)展思路,、發(fā)展觀念的更新和突破,，要努力破除一切影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙,，擯棄一切束縛發(fā)展的落后意識，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),，在提高認(rèn)識中統(tǒng)一認(rèn)識,，在轉(zhuǎn)變觀念中更新觀念，在勇于探索中不斷前進(jìn),。要不斷強(qiáng)化工業(yè)意識,、市場意識、創(chuàng)業(yè)意識,，善于把上級的政策和部署與本地實(shí)際結(jié)合起來,，以創(chuàng)造性的工作開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。從制度供給方面來說,，要從多方面確立并發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用和民營經(jīng)濟(jì)的主體作用,，構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性機(jī)制，政府的指導(dǎo)和調(diào)控要建立在充分發(fā)揮這“兩個(gè)作用”的基礎(chǔ)之上,，并保護(hù)“兩個(gè)作用”的有效發(fā)揮,，而不能取代或限制“兩個(gè)作用”的發(fā)揮。

(二)強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位,，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展從本質(zhì)上說就是工業(yè)化過程,，就是用現(xiàn)代工業(yè)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì),，從二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過程。工業(yè)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路,，也是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣發(fā)展實(shí)踐所證明的基本規(guī)律。推進(jìn)我市縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程,，當(dāng)前重點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面：一是大力發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì),。要著眼于市場需求趨向，立足于區(qū)域自然資源稟賦和原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)特色,，打破行政區(qū)域界限，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素,，促進(jìn)資源,、資金、人才,、技術(shù)等向特色產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品集聚,，使其不斷壯大規(guī)模，形成優(yōu)勢,，在縣域內(nèi)形成若干個(gè)專業(yè)化分工,、社會(huì)化協(xié)作的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。二是大力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要把園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)縣域工業(yè)化的主攻點(diǎn),，集中力量開發(fā)建設(shè)好縣工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū),，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚,、資源集約的“洼地”效應(yīng),，引導(dǎo)資金、人才,、技術(shù)等生產(chǎn)要素加快向園區(qū)聚集,，使園區(qū)成為推進(jìn)工業(yè)化的主要增長極。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,。用現(xiàn)代工業(yè)理念和現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營方式改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式,，促進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)向經(jīng)營規(guī)模化,、投資多元化,、布局區(qū)域化方向發(fā)展。

(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化,。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相互依存，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ),，城鎮(zhèn)化又可以進(jìn)一步推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化,，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快慢，直接影響著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。因此,，加快我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，并使之成為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基點(diǎn),。要按照現(xiàn)代化濱湖城市和“4”城市總體框架，推進(jìn)我市縣域城鎮(zhèn)化,，重點(diǎn)抓好店埠,、上派、雙墩等中心城鎮(zhèn)建設(shè),，加快形成城市副中心,。要把城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè),、專業(yè)市場建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,，引導(dǎo)、鼓勵(lì)各類企業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)集中，加快產(chǎn)業(yè)集聚,、人口集中,，促進(jìn)縣域城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。改革和創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制,，按照“誰投資,、誰受益”的原則進(jìn)行市場化經(jīng)營，多渠道加大對城鎮(zhèn)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入,。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的一體化,，將城市的基礎(chǔ)設(shè)施不斷地向周邊鄉(xiāng)村延伸，對連接城鄉(xiāng)和跨地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，做到統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一籌資,、統(tǒng)一建設(shè),，以改善縣域內(nèi)外聯(lián)系條件，優(yōu)化投資環(huán)境,，增強(qiáng)自我發(fā)展能力,。

(四)掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),。市場主體不多,，企業(yè)數(shù)量偏少，民營經(jīng)濟(jì)不強(qiáng),，是當(dāng)前我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾,。必須進(jìn)一步解放思想，深化改革,，擴(kuò)大開放,，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，培育壯大市場主體,，盡快形成以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局,。要加大全民創(chuàng)業(yè)的宣傳發(fā)動(dòng)，積極引導(dǎo)群眾打破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識和傳統(tǒng)文化觀念,，深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，激活各類創(chuàng)業(yè)資源,，盡快形成百姓創(chuàng)家業(yè),、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動(dòng)局面,。進(jìn)一步消除束縛民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙和體制障礙,，全面落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，真正做到思想上放心、放膽,，政策上放寬,、放活，工作中放手,、放開,，放寬準(zhǔn)入限制，加大扶持力度,，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大,，走出一條挖掘民智、吸引民資,、依靠民力,、做活民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路。要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)同縣域國有,、集體企業(yè)改革,、新上項(xiàng)目、發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合起來,，鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)參與公有經(jīng)濟(jì)改革,，參與新上項(xiàng)目投資入股，組建各種形式的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織,。

(五)擴(kuò)大引資規(guī)模,，加大縣域發(fā)展投入。現(xiàn)階段,，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，主要靠投資拉動(dòng)，靠項(xiàng)目帶動(dòng),。長期以來,，我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，主要是因?yàn)橥顿Y不足,。因此,，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須把招商引資放在突出位置,，千方百計(jì)擴(kuò)大投資,。要緊緊抓住沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，積極實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略,，在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中,，搶占“地利”先機(jī)，吸納和承接更多的長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移出來的資本,、產(chǎn)業(yè)和企業(yè),。要緊緊抓住國家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施的重大機(jī)遇，積極“進(jìn)京跑省”，極力爭取國家投資和省里支持,，加大交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好硬環(huán)境。要著眼新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)中部崛起的大背景,，結(jié)合本地“十一五”發(fā)展實(shí)際,，認(rèn)真謀劃一批上規(guī)模、上檔次的項(xiàng)目,，充實(shí)和完善縣域項(xiàng)目庫,。每個(gè)縣每年都要抓幾個(gè)帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，對重大項(xiàng)目要加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù),，促進(jìn)盡快開工,、建設(shè)、投產(chǎn),，形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,。

(六)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力營造比較優(yōu)勢,。相對于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和xx市區(qū),，我市縣域的要素集聚力和資源配置力總體上處于弱勢地位，因此必須要把環(huán)境建設(shè)放在更加突出的位置上,，做到門檻更低,、服務(wù)更好、環(huán)境更優(yōu),，努力形成自己的比較優(yōu)勢,，增強(qiáng)縣域?qū)ιa(chǎn)要素的吸引力和集聚力。要堅(jiān)持不懈地抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè),，以轉(zhuǎn)變思想觀念為先導(dǎo),、提高素質(zhì)能力為基礎(chǔ)、創(chuàng)新體制機(jī)制為根本,、改善運(yùn)作方式為關(guān)鍵,、強(qiáng)化責(zé)任追究為保證，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),，提高服務(wù)水平,，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境。要建立健全縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核激勵(lì)機(jī)制,，根據(jù)省里每年對縣域經(jīng)濟(jì)考核的結(jié)果,，對各個(gè)縣進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)懲，同時(shí)每年開展評選經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十強(qiáng)”和“十快”鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng),，對評選出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，對發(fā)展業(yè)績突出,，在縣域經(jīng)濟(jì)考核中大幅進(jìn)位的黨政正職給予重獎(jiǎng)和重用,。使各個(gè)縣、各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)既有動(dòng)力,，又有壓力,，從而形成你追我趕、競相發(fā)展的生動(dòng)局面,。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇九

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是區(qū)（縣）域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),，是壯大區(qū)（縣）域經(jīng)濟(jì)總量、提升區(qū)域綜合競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。沒有鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,，就沒有區(qū)（縣）域經(jīng)濟(jì)的崛起，構(gòu)建和諧萬州也變得不可能,。什么是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)呢,？按區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論解釋，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)屬于地域分工體系中的一個(gè)環(huán)節(jié),，是具有全國意義的經(jīng)濟(jì)特征明顯的地域性生產(chǎn)綜合體,，處于我國國民經(jīng)濟(jì)五級（中央、省,、市,、縣或區(qū)、鎮(zhèn)或鄉(xiāng)）構(gòu)架中的最基層,，是國家方針政策最主要最直接的操作平臺(tái),。在我區(qū)加快建設(shè)重慶第二大城市和三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)中心進(jìn)程中，必須大抓特抓鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì),，盤強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力,，這對于我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧萬州,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,，無疑具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）,、我區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀堪憂,。據(jù)區(qū)統(tǒng)計(jì)局提供資料顯示,20__年萬州鎮(zhèn)域（包括鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道）地區(qū)生產(chǎn)總值44,、5億元,、鎮(zhèn)域人均地區(qū)生產(chǎn)總值僅4000余元，同比增長8.3,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值9000余元的平均水平,。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,，差距十分明顯。全區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總量還不如九龍坡區(qū)九龍鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)總量,，僅為九龍鎮(zhèn)的41,，少65億元。更不如位居全國千強(qiáng)鎮(zhèn)之首的東莞市虎門鎮(zhèn),，僅為虎門鎮(zhèn)的32,，少90億元,。全區(qū)除街道辦事處外,，還沒有一個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總量上5億元,，地方財(cái)政收入上500萬元。因此,，我區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力不強(qiáng),，增速緩慢，差距十分明顯,。

（二）,、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不可忽視。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)是融為一體的,，二者之間具有明顯的一體性,。近年來，浙江的經(jīng)濟(jì)之所以能夠迅猛發(fā)展,，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)起到了至關(guān)重要的作用,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江鎮(zhèn)域工業(yè)企業(yè)占到了全省工業(yè)企業(yè)總量的80,，浙江人自豪的稱為“五分天下有其四”,，可見，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)對浙江經(jīng)濟(jì)總量的拉動(dòng)作用非常強(qiáng),。與此相比,我區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的提升作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是萬州區(qū)域經(jīng)濟(jì)的短腿,，在很大程度上影響了萬州經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升。

從我區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)實(shí)際情況看,，由于鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,，導(dǎo)致鎮(zhèn)鄉(xiāng)可供財(cái)力嚴(yán)重不足，加之歷史遺留問題形成的鎮(zhèn)鄉(xiāng)債務(wù)沉重,，使鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)更趨艱難,，客觀上又嚴(yán)重制約了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,，要站在中央“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，加快新農(nóng)村建設(shè)”的高度，充分認(rèn)識和理解加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和緊迫性,，充分借鑒沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和主城發(fā)達(dá)區(qū)縣狠抓鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),，盡快出臺(tái)我區(qū)《加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》,，明確支持加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施和辦法，為支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境和氛圍,增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)活力,，不斷壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量,，為構(gòu)建和諧萬州奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

從我區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐來看,，加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)必須從鎮(zhèn)域客觀實(shí)際和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)出發(fā)，積極選準(zhǔn)加快我市鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口,，走城鎮(zhèn)一體化,、產(chǎn)業(yè)帶狀化、投入經(jīng)?；?、人才保障化的發(fā)展道路。

一是以城鎮(zhèn)空間布局為突破口,，扎實(shí)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè),，加快城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程。

推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)既是中國特色城鎮(zhèn)化道路的重要途徑,，又是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的動(dòng)力和源泉,，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)關(guān)鍵性的一步,。由于我區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)區(qū)劃主要按行政區(qū)域設(shè)置,，造成城鎮(zhèn)空間布局不合理，部分城鎮(zhèn)功能不健全,，規(guī)模偏小,，輻射能力弱。應(yīng)當(dāng)采用“確保重點(diǎn),、優(yōu)先發(fā)展”的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,，拆并帶動(dòng)作用不明顯的一般建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），以輻射能力較強(qiáng)的小城市,、中心鎮(zhèn)和一般建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ),，重新規(guī)劃布局城鎮(zhèn)空間，繼續(xù)縮減鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)模,。要支持小城鎮(zhèn)全方位,、多元化籌措資金加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)，新建和培育各類專業(yè)市場,，不斷完善城鎮(zhèn)功能,，吸納越來越多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集中，使小城鎮(zhèn)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品的一級集散中心,，推動(dòng)當(dāng)?shù)厝肆?、物流,、資金流和信息流的匯集，形成連接城鄉(xiāng)的循環(huán)通道,，沖破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)局限,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮，加快城鎮(zhèn)一體化,、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，形成農(nóng)村小康和城市小康的對接，最終達(dá)到社會(huì)和諧,，這是加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)性的一步,。

二是以布局帶狀產(chǎn)業(yè)為突破口，扎實(shí)抓好特色經(jīng)濟(jì),加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,。

近年來,，一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)按照“特色就是優(yōu)勢，特色就是競爭力”和“多拿幾個(gè)單項(xiàng)冠軍”的思路,，提出了“一鎮(zhèn)一業(yè)”,、“一村一品”的特色之路。我認(rèn)為不夠客觀,，我區(qū)農(nóng)村地區(qū)綿延幾千平方公里,，氣候和地理特征相似，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)都抓“特色產(chǎn)業(yè)”,，勢必造成產(chǎn)業(yè)雷同,。因此，為了有效配置資源,，避免重復(fù)建設(shè)和投資,，避免要素浪費(fèi)，避免惡性競爭,，根據(jù)地域和人文資源特點(diǎn),，由全區(qū)呈帶狀規(guī)劃布局鎮(zhèn)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)更具合理性，不一定每一個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)都有特色產(chǎn)業(yè),，呈帶狀的幾個(gè)或十幾個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)則可發(fā)展同一種特色產(chǎn)業(yè),。為了將特色產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，還必須大力發(fā)展各具特色的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),，農(nóng)副產(chǎn)品加工是銜接農(nóng)業(yè)與工業(yè)的有效鏈體,。

加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)就要把這個(gè)鏈體做大、做強(qiáng),、做活,，使以種植和養(yǎng)殖為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向以種養(yǎng)為基礎(chǔ)、以加工為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越,。要緊緊圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工做文章,，千方百計(jì)培育涉農(nóng)加工的龍頭企業(yè),，積極推進(jìn)各類農(nóng)產(chǎn)品精深加工，大幅度提升農(nóng)副產(chǎn)品附加值和農(nóng)業(yè)綜合效益,，以加工帶種養(yǎng),，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，促使工業(yè)與農(nóng)業(yè)互動(dòng)發(fā)展,，呈帶狀模式推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和特色化進(jìn)程,。例如,開縣溫泉鎮(zhèn)以當(dāng)?shù)刂癫臑樵习l(fā)展起來的國家級龍頭企業(yè)星星套裝門廠便是成功的典范,由10年前的一個(gè)小工藝廠發(fā)展成為銷售收入接近4個(gè)億、利稅5000萬元,、擁有國家專利50多項(xiàng)的大型企業(yè)集團(tuán),，極大的推動(dòng)了溫泉乃至開縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

網(wǎng)結(jié)構(gòu),，加大小城鎮(zhèn)環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)投入經(jīng)?；?。

城鎮(zhèn)交通對鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)和前提,。目前,，我區(qū)城鎮(zhèn)道路等級偏低、通行能力弱,、路網(wǎng)密度不高,，這已成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“腸梗阻”。必須加大投入,，采取多種方式籌集資金改造路網(wǎng)結(jié)構(gòu),，提升道路等級，確保道路暢通,，為小城鎮(zhèn)更好地接受城市的輻射帶動(dòng)創(chuàng)造條件,。

近年來，中央按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,，提出了資源節(jié)約型和環(huán)境發(fā)好型社會(huì)發(fā)展目標(biāo),，要求地方不能以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)盲目單純追求經(jīng)濟(jì)效益，工業(yè)項(xiàng)目上馬前必須要過“環(huán)評關(guān)”,。中央的出發(fā)點(diǎn)和決策是正確的,，但對鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了一定的影響。以萬州區(qū)分水鎮(zhèn)為例,，分水鎮(zhèn)作為萬州唯一的全國重點(diǎn)鎮(zhèn)和重慶市首批啟動(dòng)的中心鎮(zhèn),，依托5萬畝蠶桑基地和凱登,、金德兩大絲綢企業(yè),，提出了打造“重慶第一絲綢大鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略目標(biāo),，已投資上千萬元組裝8條絲綢生產(chǎn)線，但因需國家投資的污水處理廠遲遲未建,、水環(huán)境遲遲未治理,，該項(xiàng)目因“環(huán)評關(guān)”硬傷一直未能上馬。如果八條絲綢生產(chǎn)線成功投產(chǎn),，每年可望完成近5000萬元的銷售收入,，近500萬元的利稅，這不能不說是一大遺憾,。因此,，我區(qū)必須加大對小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理和污水處理場建設(shè)力度，為鎮(zhèn)鄉(xiāng)吸納有一定污染但能夠治理達(dá)標(biāo)的工業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)造條件,，實(shí)現(xiàn)全區(qū)對鎮(zhèn)鄉(xiāng)投入的經(jīng)?；源死瓌?dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,。

加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì),，提升萬州經(jīng)濟(jì)實(shí)力的關(guān)鍵在人。因此,，人才培養(yǎng)是加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件,。我區(qū)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，城鄉(xiāng)差別較大,，需要很多年富力強(qiáng)的區(qū)級部門干部到鎮(zhèn)鄉(xiāng)奉獻(xiàn)青春和熱血,，為縮小城鄉(xiāng)差別貢獻(xiàn)力量。要及時(shí)引導(dǎo)區(qū)級部門干部主動(dòng)到鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作,，切實(shí)提高鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部的地位和待遇,，及時(shí)幫助解決鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的問題。

要不拘一格選拔人才到鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作,，不斷加大干部交流力度,，使鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部看得到前途，覺得有奔頭,。要建立“能者上,、平者讓、庸者下”的用人機(jī)制,，建立一套科學(xué)合理的,，能夠?yàn)楦刹拷üαI(yè)營造發(fā)展空間的全新機(jī)制，形成靠政績選人,，靠政績用人的新機(jī)制,，讓干部隊(duì)伍充滿活力，讓干部的創(chuàng)造力得到充分展現(xiàn)。要強(qiáng)化干部培訓(xùn),，建立干部長期培訓(xùn)機(jī)制,，科學(xué)合理安排培訓(xùn)內(nèi)容，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的理論,、管理理論和專業(yè)知識,，不斷提高干部的政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和業(yè)務(wù)水平,，使鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部始終站在發(fā)展的最前沿,，更好地組織參與鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

當(dāng)然,，制約我區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素還很多,，涉及到國家宏觀方面的政策制定、金融信貸和政府職能轉(zhuǎn)變等等,。但是,，只要我們對鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展高度重視，切實(shí)解決發(fā)展道路上遇到的各種問題,，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境,，通過全區(qū)上下的艱苦努力，一定能夠取得鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,，萬州經(jīng)濟(jì)實(shí)力必將得到更大的提升。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇十

關(guān)于2017農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告,、種植產(chǎn)業(yè)為主,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。20**年,，我村集體經(jīng)濟(jì)總收入**萬元,，年末農(nóng)民人均純收入約為**元，其中：來源于農(nóng)業(yè)方面的收入**萬元,，在全鄉(xiāng)4個(gè)村中處于中等水平,，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)村。

1,、從業(yè)人員分布情況,。

現(xiàn)全村共有**人，其中：男性**人,，女性**人,，18歲以下人數(shù)為**人，18—60歲之間人數(shù)為**人,，60歲以上人數(shù)為**人,，勞動(dòng)力人口數(shù)為**人。根據(jù)2011年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：在全村**人勞動(dòng)力人口中，從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)人口有**人,，占勞動(dòng)力總?cè)丝诘?*%;從事二,、三產(chǎn)業(yè)的為**人，占勞動(dòng)力總?cè)丝诘?*%,，其中：**人從事交通運(yùn)輸業(yè),，**人從事批發(fā)與零售業(yè)，**人從事其他行業(yè),。

2,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中主要以“玉米,、油菜”種植為主,。以20**年為例，全年農(nóng)作物總播種面積**畝(含復(fù)種指數(shù)),，其中：糧食播種面積**畝,，總產(chǎn)量**萬公斤，在糧食作物中以玉米,、油菜為主,，經(jīng)濟(jì)作物主要是以大豆、生姜為主,，以林果業(yè)為補(bǔ)充,，畜牧業(yè)以養(yǎng)豬場和分散喂養(yǎng)豬、牛,、羊和雞為主,。

3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況,。

——文章來源網(wǎng),，僅供分享學(xué)習(xí)參考道路均為泥巴路;水利設(shè)施建設(shè)上，壩塘共**個(gè),，小水池**個(gè),，沼氣池**口。

(1),、有關(guān)農(nóng)村政策的落實(shí)情況,。

各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進(jìn)一步落實(shí)，全村的社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展,。全村基本實(shí)現(xiàn)組組通公路,、通電、通電訊,。

現(xiàn)交麻組建有**個(gè)科技文化活動(dòng)室;全村享受農(nóng)村低保**戶**人,，困難戶基本上得到救助,，新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參合人數(shù)**人，參合率**%;全村有**戶農(nóng)村危房改造戶,，目前改造工作已全部完工;建有中小學(xué)**所,，適齡兒童入學(xué)率**%，農(nóng)村義務(wù)教育基本普及,，“三免一補(bǔ)”政策已落實(shí)到位;農(nóng)村稅費(fèi)綜合改革以及相關(guān)惠農(nóng)政策,、措施，也逐步得到落實(shí),。

(2)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況,。

村“兩委”班子共**人，其中：村黨支部委員**人,，村民委員會(huì)委員**人;全村共有黨員**人,，其中：男性黨員**人，女性黨員**人;每年召開黨員大會(huì)**次;實(shí)行村務(wù)公開,、財(cái)務(wù)公開,、政務(wù)公開，堅(jiān)持民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督，加強(qiáng)黨群,、干群關(guān)系,，努力調(diào)動(dòng)村民的參與政務(wù)、事務(wù)的積極性,。

二,、存在的主要困難和問題。

1,、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，資金投入不足,。

主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一是村委會(huì)到鼓揚(yáng)紅巖的鄉(xiāng)村公路多年得不到修繕,、路面硬化以及多數(shù)田間道路過窄、過陡,，雨天行走艱難,，從而影響了村民的生產(chǎn)、——文章來源網(wǎng),，僅供分享學(xué)習(xí)參考生活和物資運(yùn)輸,，增加了生產(chǎn)、生活成本,。

二是水利設(shè)施落后,，水池、水窖修建數(shù)量較少，不能滿足村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、生活用水,。

三是村容、村貌等基礎(chǔ)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,，多數(shù)組建設(shè)雜亂無章,，比較凌亂，路面硬化,、綠化,、美化、凈化設(shè)施建設(shè)不到位,，環(huán)境衛(wèi)生條件差,，全村的16個(gè)小組均無垃圾處理池。

四是農(nóng)村科技,、文化和醫(yī)療衛(wèi)生條件差,，設(shè)備、設(shè)施落后,。對改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金不足,，嚴(yán)重制約我村新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

2,、全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件差,，生產(chǎn)水平不高，勞動(dòng)力素質(zhì)低,。

全村的田地比較零星,、分散，多數(shù)是梯田和坡地,，不利于機(jī)械化耕作,，基本上還處于“牛耕馬馱”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，增加勞動(dòng)力成本的同時(shí),，也制約了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,，使我村農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收困難,。

勞動(dòng)力素質(zhì)低,，村民還有相當(dāng)數(shù)量的文盲、半文盲,，其思想觀念還比較落后,，普遍存在“小富即安、小進(jìn)則滿”心理,，農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程,。

3,、農(nóng)民收入低，產(chǎn)業(yè)化水平不高,，增收渠道窄,。

當(dāng)前，全村仍面臨著缺乏新的產(chǎn)業(yè)支撐,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低,，農(nóng)民增收項(xiàng)目不多,，農(nóng)民增收難等諸多困難和問題。

——文章來源網(wǎng),，僅供分享學(xué)習(xí)參考產(chǎn)業(yè)化外,，蔬菜種植產(chǎn)業(yè)化規(guī)模還較小，還不具備市場競爭力,，生姜,、核桃種植才剛剛起步。

4,、新農(nóng)村建設(shè),，缺乏科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一布局,。

我村在新農(nóng)村建設(shè)上,，村“兩委”班子存在思路不夠清晰，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,、安排和部署,。有的組干部在新農(nóng)村建設(shè)上還存在認(rèn)識不到位、措施力度不夠,、方法不多,。

在宣傳、發(fā)動(dòng)群眾方面也還有不到位的地方;對如何建設(shè),、怎樣建設(shè)本村的新農(nóng)村思路不清,、路子不寬;在工作上存在不主動(dòng)、不積極,，工作方法不多，還存在“等,、靠,、要”的現(xiàn)象;這些將嚴(yán)重制約和影響了整個(gè)村委會(huì)的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程和質(zhì)量。

5,、新農(nóng)村建設(shè),，“重建設(shè),、輕管理”的現(xiàn)象十分突出。

近年來,，根據(jù)各級黨委政府的各項(xiàng)支農(nóng),、惠農(nóng)政策的落實(shí)，以及按新農(nóng)村建設(shè)的要求,，部分村民小組已經(jīng)進(jìn)行了一定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，但“重建設(shè)、輕管理”成了一大弊病,。

新建成項(xiàng)目和原有集體資產(chǎn)的日常的管理維護(hù)不到位,，對這些資產(chǎn)，村組沒有制定一套有效的管理維護(hù)制度,，集體資產(chǎn)存在隨著時(shí)間的推移不僅不能保值增值,，反而存在嚴(yán)重的減值和流失的隱患，部分村民對建成的設(shè)施保護(hù)意識薄弱,，特別是在村組公房,、鄉(xiāng)村道路、水池等公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理維護(hù)上意識淡薄,、方法不到位,。

6、村委會(huì)基層組織建設(shè)仍然薄弱,。

——文章來源網(wǎng),，僅供分享學(xué)習(xí)參考況、新問題束手無策,，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力和后勁不強(qiáng),，在帶領(lǐng)群眾致富的路上力不從心。

二是基層組織建設(shè)還有待完善,、加強(qiáng),。目前，塘坎組和大地組兩小組組長一職還空缺,，無人擔(dān)任,。

三是村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力還需進(jìn)一步加強(qiáng),。

三,、下步工作打算及對策。

(一)加大新農(nóng)村建設(shè)和各項(xiàng)涉農(nóng)政策的宣傳力度,。

(二)突出新農(nóng)村建設(shè)主體意識,，加強(qiáng)班子建設(shè)。

(三)科學(xué)規(guī)劃,，分類指導(dǎo),，逐步落實(shí),。

(四)抓好農(nóng)業(yè)科技文化的培訓(xùn)、推廣,。

(五)要抓特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和培育,，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。

(六)推進(jìn)民主法制進(jìn)程,，完善各種制度。

總之,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)長期性,、持久性的過程。新農(nóng)村建設(shè)涉及千家萬戶,，是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程,，絕不可能一蹴而就，需要我們長期努力,，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，因地制宜，實(shí)事求是,，從解決農(nóng)民最關(guān)注,、要求最迫切、受益最直接的實(shí)際問題入手,，以增加農(nóng)民收入,、發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐和改善生產(chǎn)環(huán)境為突破口，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾廣泛參與的積極性,，調(diào)動(dòng)全社會(huì)共同參與支持的積極性,。

——文章來源網(wǎng)，僅供分享學(xué)習(xí)參考優(yōu)美,，社會(huì)更加和諧,。

——文章來源網(wǎng)，僅供分享學(xué)習(xí)參考,。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇十一

為了深入調(diào)查了解我市城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的差異好主要問題,，20xx年xx月我們發(fā)展了調(diào)研小組，到城以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)區(qū)開展調(diào)研活動(dòng)?，F(xiàn)在作如下匯報(bào)：

我市共有81個(gè)鄉(xiāng),、99個(gè)鎮(zhèn)、12個(gè)街道,，下轄1795個(gè)村,、34個(gè)居委會(huì)。xx年末，鄉(xiāng)（村）總?cè)丝?54.76萬,，約占全市總?cè)丝诘?5%。近年來,，特別是我市第九次黨的代表大會(huì)以來,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹市委“一個(gè)定位”、“四個(gè)打造”,、“五大戰(zhàn)略”的總體部署,，堅(jiān)持把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、招商引資上項(xiàng)目,，作為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的總抓手，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,，為縣域經(jīng)濟(jì)和全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

1,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn),，民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。近年來,，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍加大了招商引資力度,，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，注重依托本地資源優(yōu)勢,、區(qū)位優(yōu)勢或原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢,，上項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè),、培稅源,，初步確立了本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和工業(yè)主導(dǎo)項(xiàng)目。廬山區(qū)近兩年來各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持高位增長態(tài)勢,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入約占全區(qū)收入三分之二以上,，一個(gè)根本原因就是該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮了臨江臨湖臨路臨市的優(yōu)勢，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上確立了自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目,，分別打好“工業(yè)立鎮(zhèn),、文化旅游興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)”三張牌,。修水縣立足山區(qū)資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),，延長農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，僅蠶桑業(yè)一項(xiàng)就形成了從制種到銷售的一條龍專業(yè)化體系,。都昌縣努力克服工業(yè)底子薄,、財(cái)政實(shí)力弱的困難，著力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，鄱湖水產(chǎn),、華意珍珠貝類加工,、春天食品等一批創(chuàng)品牌企業(yè)、農(nóng)字號企業(yè),、個(gè)體民營企業(yè)都呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭,。

2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理,，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程扎實(shí)推進(jìn),。經(jīng)過多年努力，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已得到一定程度的改善,。糧棉油等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)布局漸成雛形,。xx年,，種植業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占比重已下降到45.6%，養(yǎng)殖業(yè)比重上升至47.7%,。全市初步形成了棉花,、油菜生產(chǎn)區(qū)域，茶葉,、油茶生產(chǎn)區(qū)域,，蠶桑生產(chǎn)區(qū)域，水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域,，蔬菜,、花卉苗木生產(chǎn)區(qū)域，早熟梨生產(chǎn)區(qū)域以及速生工業(yè)原料林生產(chǎn)區(qū)域等塊狀經(jīng)濟(jì),。修水的古市鎮(zhèn),、三都鎮(zhèn)還分別被冠以“江南花椒之鄉(xiāng)”、“江南蠶桑第一鎮(zhèn)”的美譽(yù),，都昌縣周溪鎮(zhèn)榮獲“全國最大珍珠核生產(chǎn)基地”和“中國淡水珍珠之鄉(xiāng)”兩塊金字招牌,，廬山區(qū)賽陽鎮(zhèn)成為我市最大的花卉苗木之鄉(xiāng)。市財(cái)政還每年安排400萬元實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，培育和壯大龍頭企業(yè),。市委提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1121”工程得到穩(wěn)步推進(jìn)。

3,、小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快,，新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。各地通過完善小城鎮(zhèn)的規(guī)模布局,，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，鼓勵(lì)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)有序流動(dòng)，使一些集鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴(kuò)張，人口急劇增加,，小城鎮(zhèn)在各地交通樞紐,、邊貿(mào)集市得到快速發(fā)展。修水縣渣津鎮(zhèn)短短幾年城鎮(zhèn)建設(shè)取得了長足發(fā)展,，集鎮(zhèn)面積達(dá)到2.5平方公里,，集鎮(zhèn)人口1.8萬，成為湘,、鄂、贛三省交界的商貿(mào)重鎮(zhèn),。特別是在開展新農(nóng)村建設(shè)中,，各地以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收為核心，以村莊規(guī)劃和“三清三改三配套”為切入點(diǎn),，大大提升了集鎮(zhèn),、村莊建設(shè)品位，全市647個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村工作成效明顯,，一大批各具特色的產(chǎn)業(yè)村,、生態(tài)村等示范典型紛紛涌現(xiàn)，一大批農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的積極參與者和直接受益者,。

4,、支農(nóng)投入逐年增大，財(cái)政增收機(jī)制靈活,。近年來,，國家擴(kuò)大了公共財(cái)政對農(nóng)村的覆蓋，財(cái)政支農(nóng)資金,、預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金用于農(nóng)村建設(shè)的資金比重,、直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金都逐年大幅提高。xx年,，上級財(cái)政共安排糧食直補(bǔ),、良種補(bǔ)貼等專項(xiàng)資金2個(gè)多億，安排鄉(xiāng)村兩級轉(zhuǎn)移支付4575萬元,。農(nóng)業(yè)稅免征后,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支管理體制逐步得到規(guī)范，體制外收費(fèi)問題基本得到遏制,。一些縣開始積極探索組織征收新機(jī)制,，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從原來的抓稅源轉(zhuǎn)變?yōu)樽ヘ?cái)源工作上來，既緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增收壓力,，更重要的是減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年到頭忙于“找”稅的負(fù)擔(dān),。修水縣自xx年起未對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)財(cái)稅任務(wù)，而是由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法據(jù)實(shí)征收，縣財(cái)政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出實(shí)行“六個(gè)確?！?。

5、打工經(jīng)濟(jì)漸成規(guī)模,，農(nóng)民收入持續(xù)增長,。通過學(xué)習(xí)浙江創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度不斷加大,，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬,。農(nóng)村外出打工、就地從業(yè),、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)越來越多,，農(nóng)民收入有了明顯提高。xx年,，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務(wù)工人員約70萬人,，勞動(dòng)者報(bào)酬40多億元，也就是說,，70萬務(wù)工農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)收入上創(chuàng)造出了一個(gè)與當(dāng)年全市財(cái)政收入大致相當(dāng)?shù)臉I(yè)績,。農(nóng)民務(wù)工收入約占家庭純收入的52%，成為部分農(nóng)民特別是青壯年農(nóng)民謀生就業(yè),、脫貧致富的主要收入來源,。廬山區(qū)xx年上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4729元，務(wù)工收入占其總收入的43.4%,。

在肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績的同時(shí),，還應(yīng)該看到，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量還不夠大,，實(shí)力還不夠強(qiáng),，對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)還不夠高，加之我市是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大市,，長期受思想觀念,、自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等因素的影響,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在許多不容忽視的問題,。

首先是：發(fā)展思路還不夠?qū)挕Ｓ捎诘乩砦恢?、資源狀況,、文化背景、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、領(lǐng)導(dǎo)觀念,、創(chuàng)新意識等方面的差異,，致使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展還存在較大差異。有的地方縣鄉(xiāng)兩級沒有很好地統(tǒng)籌規(guī)劃,、整合資源,、錯(cuò)位發(fā)展，以形成城鄉(xiāng)一體化,、發(fā)展一盤棋的格局,，而是你上你的、我抓我的,，甚至還存在“一個(gè)鍋爭食”,、“大魚吃小魚”的現(xiàn)象；有的部門不顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)客觀條件和客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，硬性規(guī)定增長項(xiàng)目,、指標(biāo)、比例，不僅影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜,、揚(yáng)優(yōu)成勢,，而且因片面追求產(chǎn)值、項(xiàng)目,，迫使一些地方不惜犧牲環(huán)境,、破壞生態(tài)，舉債建設(shè),、重復(fù)建設(shè),；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有著眼宏觀謀劃，制定適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展總體規(guī)劃,，而是急于求成,、饑不擇食，盲目跟風(fēng),、朝令夕改,；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不實(shí)、玩風(fēng)較盛,，有的不能很快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌,、工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的需要，不僅工作找不到著力點(diǎn),，而且主動(dòng)性較差,，等靠要的思想比較嚴(yán)重，缺乏開拓創(chuàng)新,、銳意進(jìn)取的信心和勇氣,。

然后是：發(fā)展實(shí)力還不夠強(qiáng),。據(jù)了解，萍鄉(xiāng)市5年來堅(jiān)持采取“放水養(yǎng)魚”的優(yōu)惠政策,，大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),，全市財(cái)政總收入由5年前7.32億增至xx年的27.09億元，年均遞增26.6%,；xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入平均達(dá)到1957.7萬元,，較上年增長24.1%,；其中，安源區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政收入平均達(dá)到4059萬元。新余市僅26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，xx年財(cái)政過千萬元的就有23個(gè)，其中超3千萬的5個(gè),，預(yù)計(jì)xx年超億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè),。而我市xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入僅3.21億元，占全市財(cái)政總收入的6.98%,；過500萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅16個(gè),、過千萬元的4個(gè)，過5千萬元的沒有,。xx年,，全市僅4個(gè)鎮(zhèn)躋身全省百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總收入與全市g(shù)dp總量比較,，規(guī)模極小,，對提升全市經(jīng)濟(jì)總量根本產(chǎn)生不了決定性或重大的影響。在不多的財(cái)政收入大戶鄉(xiāng)鎮(zhèn),，有的還是依靠臨城鎮(zhèn)周邊的土地出讓收入充實(shí)財(cái)政,，有的是依靠房地產(chǎn)開發(fā)、項(xiàng)目用地等拉動(dòng)稅收,，這樣的收入結(jié)構(gòu)很難保證持續(xù)增長勢頭,。在不同地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，發(fā)展也很不平衡,。

接著是：財(cái)源增收后勁堪憂,。近年落戶我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的千萬元以上的項(xiàng)目少之又少，規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一家,。免征農(nóng)業(yè)稅后,，大多數(shù)依賴農(nóng)業(yè)、收入結(jié)構(gòu)單一,、工商業(yè)基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，開始陷入增長乏力、財(cái)源不足,、收支平衡難度加大的窘境,。由于缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成稅收任務(wù)，低稅率從外地“引稅”,，有的用財(cái)政資金甚至干部工資墊交稅款,。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)迫于財(cái)稅任務(wù)的壓力，把大部分人員和大部分精力都用在“協(xié)”稅（買稅）上,，根本無暇服務(wù)“三農(nóng)”,、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。同時(shí),，普遍存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負(fù)擔(dān)問題不容忽視,。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債運(yùn)行，多的負(fù)債達(dá)上千萬乃至幾千萬元,，少則幾百萬元,，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)展公共事業(yè)的能力，甚至影響到基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),。

而后是：支農(nóng)服務(wù)體系尚不完善,。農(nóng)村基層科技等涉農(nóng)服務(wù)體系存在缺位、錯(cuò)位的問題,，現(xiàn)有科技人員老化,，支農(nóng)服務(wù)人員嚴(yán)重缺乏，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”在服務(wù)農(nóng)業(yè),、引導(dǎo)農(nóng)民,、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮應(yīng)有的作用,。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中,，各地普遍缺乏成熟的中介組織，即專業(yè)的流通行業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,，制約了農(nóng)產(chǎn)品闖市場的“三級跳”,。此外，融資難問題不僅困擾著許多地方的小城鎮(zhèn)建設(shè),，也嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的企業(yè)和專業(yè)戶，無論產(chǎn)品市場前景如何,，如果不提供擔(dān)?；虻盅海茈y得到金融機(jī)構(gòu)的貸款,。

最后是：全民創(chuàng)業(yè)氛圍不濃,、創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化。表現(xiàn)為對業(yè)文化培植不夠,，對創(chuàng)業(yè)成功典型宣傳不夠,，對本小利薄的創(chuàng)業(yè)者尊重不夠,，致使創(chuàng)業(yè)成功人士沒有社會(huì)影響，剩余勞動(dòng)力沒有創(chuàng)業(yè)沖動(dòng),，不愿就業(yè)甚至打牌為“業(yè)”的現(xiàn)象沒有輿論批評,。有的職能部門對各類創(chuàng)業(yè)主體缺乏政策支持，滿足于照抄照轉(zhuǎn)上級有關(guān)紅頭文件,，而沒有把著力點(diǎn)放在細(xì)化配套政策上,，放在提高服務(wù)質(zhì)量和水平上。一些地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)沒有形成聚集效應(yīng),，不能滿足全民創(chuàng)業(yè)的需求,。這些小城鎮(zhèn)的發(fā)展空間和輻射區(qū)域都比較狹窄，對周邊資源的利用能力較低,，加之小城鎮(zhèn)缺乏非農(nóng)產(chǎn)業(yè)支撐,，基礎(chǔ)設(shè)施又不完善，因而對農(nóng)村勞動(dòng)力和社會(huì)資金的吸納能力都比較弱,，影響了城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)的發(fā)揮,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和重要組成部分，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的大局,，事關(guān)全市全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際,，我們建議：

1,、從推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和全民創(chuàng)業(yè)上打開鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。發(fā)展小城鎮(zhèn)應(yīng)成為我市建立以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制的一個(gè)最佳切入點(diǎn),。建議將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)大致分為城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn),、區(qū)域中心鎮(zhèn),、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)五類,，抓好規(guī)劃,、建設(shè)和管理，按照不同的功能定位和發(fā)展方向,，全力支持做大做強(qiáng),，以此輻射帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要對沒有工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，要借鑒萍鄉(xiāng)市和廬山區(qū)的做法,，積極打造園區(qū)經(jīng)濟(jì)和“飛地經(jīng)濟(jì)”，培育項(xiàng)目孵化園,，與項(xiàng)目落地地區(qū)共同搞好扶持,、服務(wù),，爭取“雙贏”。

推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)應(yīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措和長遠(yuǎn)之策,。要在全市積極培育創(chuàng)業(yè)文化,，加大各類創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度，努力營造尊重人才,、崇尚創(chuàng)業(yè)的的社會(huì)氛圍,。要制訂“引鳳返巢”政策，積極鼓勵(lì)在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，促成“人回鄉(xiāng),、企回遷、錢回流”,；要著力引導(dǎo)民營企業(yè)家,、工商業(yè)主、專業(yè)大戶二次創(chuàng)業(yè),，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈,、項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),；要充分釋放科技人員,、事業(yè)單位人員的創(chuàng)業(yè)潛能，借鑒萍鄉(xiāng)市的有效做法,，允許和鼓勵(lì)事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)或兼職參與創(chuàng)業(yè),；要努力推動(dòng)村組干部和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人圍繞“農(nóng)字號”創(chuàng)業(yè)，支持各地成立各種形式的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)商會(huì),。

2,、從改進(jìn)現(xiàn)行財(cái)政運(yùn)作模式上增添鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源。針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成財(cái)稅任務(wù)采取的“買稅”行為,，要抓緊建立一套合理的財(cái)政增長機(jī)制,?？赏茝V廬山區(qū)“屬地征收,、在地統(tǒng)計(jì)，核定基數(shù),、超收分成”的經(jīng)驗(yàn),，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財(cái)政總量?？h級財(cái)政要妥善核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的支出項(xiàng)目和總額,，確保剛性支出，免除鄉(xiāng)鎮(zhèn)為財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的后顧之憂,。要科學(xué)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際財(cái)稅收入基數(shù),，對完成預(yù)算目標(biāo)的超收部分,，絕大多數(shù)返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要加大轉(zhuǎn)移支付力度,，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供行使職權(quán)必需的資金保證,。針對鄉(xiāng)村普遍存在的債務(wù)問題，一方面要防止債務(wù)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,，禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政為非生產(chǎn)性支出,、基建性項(xiàng)目貸款和任何企業(yè)提供貸款擔(dān)保，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政舉債規(guī)模,；另一方面要逐步化解原有債務(wù)負(fù)擔(dān),。建議市財(cái)政部門對全市鄉(xiāng)村兩級債務(wù)問題進(jìn)行一次全面調(diào)查，摸清底數(shù),，核實(shí)情況,，健全賬目。

3,、從一鄉(xiāng)一業(yè),、一村一品戰(zhàn)略上謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路。市,、縣兩級都應(yīng)制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,、發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，下大力氣支持和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)把經(jīng)濟(jì)搞上去,。各縣（市,、區(qū)）要注意充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢,，宜農(nóng)則農(nóng),、宜工則工、宜商則商,、宜（旅）游則游,，努力走出一條專業(yè)化、基地化,、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展的路子,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的過程中,，要注意力戒重復(fù)建設(shè)，盲目跟風(fēng),，一哄而起,，更不能無序發(fā)展，搞低檔次開發(fā)，低水平運(yùn)作,，而要立足本地實(shí)際,，選擇具有較好的區(qū)位資源優(yōu)勢、較強(qiáng)的綜合競爭實(shí)力,、較大的市場拓展空間的產(chǎn)業(yè),，進(jìn)行重點(diǎn)培育。要從打造一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓起,，不斷做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，并在形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，培植農(nóng)工商一體化的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著產(chǎn)業(yè)化,、規(guī)?；⑥r(nóng)工商一體化的方向發(fā)展,。

4,、從建立激勵(lì)機(jī)制上提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織保障。建議市委,、市政府適時(shí)出臺(tái)關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性文件,，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃、目標(biāo),、總體要求,，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)調(diào)度。以科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀為指導(dǎo),，建立一套科學(xué)完備,、便于操作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核評價(jià)體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。把加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入縣（市,、區(qū)）黨委,、政府政績考核、工作考察,、年度考評的重要內(nèi)容,，推動(dòng)他們一任接著一任干，一級領(lǐng)著一級干,，上下聯(lián)動(dòng),，齊抓共管,。建議對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)年度財(cái)政收入達(dá)到5千萬元,，或在此基礎(chǔ)上連年保持一定比例增幅、重要考核指標(biāo)榮獲紅旗（先進(jìn)）單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,，其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在職級上實(shí)行高配,、經(jīng)濟(jì)上給予重獎(jiǎng),；對在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中表現(xiàn)突出、成績顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,，要給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì),，并在干部調(diào)整中優(yōu)先提拔使用；對那些為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予了大力支持,、作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。真正在全市形成合力推進(jìn),、攜手共創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面,。

5、從加快支農(nóng)服務(wù)體系的構(gòu)建上形成全社會(huì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力,。要以貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機(jī),，全面發(fā)展我市農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)等各種民間經(jīng)濟(jì)合作組織,，積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新路子,，增強(qiáng)農(nóng)民自我保護(hù)和農(nóng)業(yè)抗御市場風(fēng)險(xiǎn)能力；市,、縣兩級要安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金,，扶持特色農(nóng)業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品建基地、強(qiáng)龍頭,、育市場,、創(chuàng)名牌，提升我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的綜合競爭力,；要大力推廣都昌縣周溪鎮(zhèn)圍繞珍珠產(chǎn)業(yè)組建經(jīng)濟(jì)共同體的好做法,，加強(qiáng)銀企合作，鼓勵(lì)金融部門合理布局農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn),，開放小額貸款,，通過貼息、融資,、財(cái)政墊付等形式,，增加對龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸投入；要恢復(fù),、健全全市統(tǒng)一的農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu),，組建、充實(shí)農(nóng)技隊(duì)伍,，建議借鑒湖南省的做法,，對縣、鄉(xiāng)從事農(nóng)技推廣等公益事業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行地方財(cái)政全額撥款扶持，同時(shí)引導(dǎo),、規(guī)范一批面向市場的農(nóng)技服務(wù)性實(shí)體和經(jīng)營性中介機(jī)構(gòu)組織,。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇十二

__縣__村以土地所有權(quán)、承包權(quán),、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”為抓手,，以集體經(jīng)濟(jì)增長、土地增效,、農(nóng)民增收為目標(biāo),，探索了以“土地合作經(jīng)營”為核心的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“__模式”。

一

主要做法,。

1,、成立土地合作社。為確保土地合作經(jīng)營順利推進(jìn),，村支兩委在村民會(huì)議民主決策的基礎(chǔ)上,，引導(dǎo)成立了__村土地合作社。在不改變農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下,，堅(jiān)持“依法,、自愿、有償”的原則,，穩(wěn)定所有權(quán),、保護(hù)承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán),，以組為單位與土地合作社簽訂協(xié)議書,，將全村4205畝農(nóng)田經(jīng)營權(quán)集中到土地合作社，再進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營,。土地合作期限為,，與“二輪延包”時(shí)限一致。土地合作社收益分配采取“保底分紅+二次分紅”的方式,，保底分紅實(shí)行按人口分配,，其中按“二輪延包”以來“有田有人”的300元/畝·年，“有人無田”和“有田無人”的按150元/畝·年,，保底分紅之外的部分,，再按土地承包權(quán)入股比例進(jìn)行“二次分紅”。土地合作社將土地所有權(quán),、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)所有者緊密聯(lián)結(jié)起來,，為三者利益有效表達(dá)和矛盾協(xié)商解決提供了平臺(tái)，較好地實(shí)現(xiàn)了“三權(quán)分置”后的責(zé),、權(quán),、利關(guān)系,。

2、成立農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司,。__村集體,、土地合作社和本村村民出資成立的水稻,、農(nóng)機(jī),、蔬菜、花卉苗木,、養(yǎng)豬5個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社合股成立__營健農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司,，其股份結(jié)構(gòu)為__村集體以土地所有權(quán)、基礎(chǔ)設(shè)施,、服務(wù)配套等折股為30%,，土地合作社以全村土地經(jīng)營權(quán)折股為20%，5個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社籌資500萬元,，占比50%,。全村4205畝農(nóng)田通過土地合作社以300元/畝·年的價(jià)格轉(zhuǎn)租給營健公司，公司通過土地分租,，提供農(nóng)業(yè)綜合性服務(wù),，興辦糧食加工、水稻秸稈加工等,，延伸發(fā)展二,、三產(chǎn)業(yè)獲取利潤。公司的利潤按5：3：2的方式進(jìn)行分配,，5個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社獲得50%的收益,，村集體獲得30%的收益用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和村內(nèi)公益事業(yè)，土地合作社獲得20%的收益,，用于土地入股農(nóng)戶的“二次分紅”,。

3、競價(jià)分租給職業(yè)農(nóng)民,。營健公司將農(nóng)田按50—100畝劃分為聯(lián)片區(qū)塊,，統(tǒng)一編號，明確范圍,，按照公司對產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃和要求轉(zhuǎn)租給本村的職業(yè)農(nóng)民,。公司與職業(yè)農(nóng)民簽訂合同，職業(yè)農(nóng)民按年度向公司交納土地租金和100元/畝的保證金,。20__年土地租金為300元/畝,，20__年根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，通過村民大會(huì)表決后,，改為競價(jià)擇優(yōu)流轉(zhuǎn),。擁有競拍權(quán)的對象限本村戶籍,，且參加了專業(yè)培訓(xùn)的職業(yè)農(nóng)民，起拍價(jià)為500元/畝·年,，目前有意向承包報(bào)名的超過1萬畝,。

4、建立農(nóng)業(yè)市場化服務(wù)體系,。為解決土地規(guī)?；?jīng)營后的生產(chǎn)管理問題，營健公司以專業(yè)化分工,、市場化經(jīng)營方式,，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)技能服務(wù)、全程農(nóng)機(jī)化服務(wù),、農(nóng)資服務(wù),、烘干倉儲(chǔ)加工服務(wù)、農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,。目前已投資建成了__農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,，聘請湖南農(nóng)大8位專家組成生態(tài)農(nóng)業(yè)專家工作站，向職業(yè)農(nóng)民提供各類專業(yè)化服務(wù),，顯著提升了生產(chǎn)效率,。

二

__村集體經(jīng)濟(jì)盈利模式。

通過股份合作經(jīng)營,，村集體可以從__營健農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司分得30%利潤,。

1、服務(wù)體系盈利,。職業(yè)農(nóng)民承包土地的同時(shí),，購買營健公司所轄合作社的農(nóng)資、農(nóng)技,、農(nóng)機(jī)和烘干倉儲(chǔ)等服務(wù),，既有效降低耕種成本，合作社又能取得盈利,。20__年,，服務(wù)體系盈利近50萬元，村集體獲得利潤分配15萬元,。

2,、經(jīng)濟(jì)實(shí)體盈利。營健公司已經(jīng)取得“農(nóng)民田間學(xué)?！鄙贽k資格,，預(yù)計(jì)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)每年上千萬元，利潤相當(dāng)可觀,，還將圍繞“農(nóng)民田間學(xué)?！卑l(fā)展餐飲,、住宿等配套服務(wù)。20__年還啟動(dòng)了峨山大壩農(nóng)莊建設(shè),，村集體以自然資源占股20%,；成立了__建筑公司，村集體持股20%,，形成源源不斷的利潤增長點(diǎn),。

3、產(chǎn)業(yè)延伸盈利,。__村因地制宜,，科學(xué)規(guī)劃,，整合資源,，培育品牌，大力發(fā)展生態(tài)效益型特色農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè),，20__年全力建設(shè)水稻+龍蝦,、蛙、鱉,、魚1000畝生態(tài)種養(yǎng)基地和500畝水果采摘基地,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展，打造綠色生態(tài)的__品牌,，進(jìn)而依托__品牌發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光,、民俗旅游、水上娛樂等休閑旅游項(xiàng)目,，以及農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目,，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。農(nóng)產(chǎn)品由__營健農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)加工,、品牌打造和營銷,，旅游項(xiàng)目由公司進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，整合接待資源,，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，最大限度發(fā)掘“__模式”潛力，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和農(nóng)民增收,。

三

取得成效,。

1、糧食生產(chǎn)形勢全面好轉(zhuǎn),。開展土地合作經(jīng)營之前,，__村人地矛盾突出，一方面是“有人無田種”,，全村849人未分到田地,，占總?cè)丝诘?0,。3%；一方面是“有田無人種”,，90多畝田地“拋荒”,，雙季稻不到種植面積的20%。土地合作經(jīng)營有效解決了“有人無田”和“有田無人”的矛盾,，保障了農(nóng)民的土地權(quán)益,，激發(fā)了種田的積極性。20__年,，全村4205畝耕地全部實(shí)現(xiàn)雙種雙收(稻稻,、稻油)，雙季稻種植面積從800畝增至2800畝,，水稻平均畝產(chǎn)達(dá)920公斤,，糧食產(chǎn)量3500余噸，較合作經(jīng)營前多生產(chǎn)1400噸,，增幅達(dá)66,。7%。

2,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平顯著提高,。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化,、機(jī)械化,、市場化水平提升。現(xiàn)有60戶新型職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)面積都在50—130畝,，集中連片種植,，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全面應(yīng)用良種,、良法,、良技，享受__營健農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司提供的從農(nóng)資農(nóng)技到加工銷售的全程市場化服務(wù),，水稻畝均生產(chǎn)成本降低359元,，雙季稻畝均效益近1000元，“水稻+龍蝦”基地每畝效益達(dá)—5000元不等,，高效,、生態(tài)農(nóng)業(yè)正在加快發(fā)展。

3,、村集體和農(nóng)民群眾獲得感直線提升,。在“__模式”下,，不僅探索了村集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)收入的可持續(xù)增長,，而且保障了農(nóng)民的土地權(quán)益,，促進(jìn)了農(nóng)民增收，20__年人均純收入達(dá)到21860元,。同時(shí),，通過股份合作、民主決策的機(jī)制,，進(jìn)一步增強(qiáng)了村支兩委的向心力,、凝聚力和戰(zhàn)斗力，有效促進(jìn)了村民民主自治進(jìn)程,，群眾對村支兩委的信任,、對村級事務(wù)的關(guān)注、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱情持續(xù)增長,，幸福感,、獲得感大幅提升,，為__今后的快速發(fā)展構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇十三

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根據(jù)市委的安排,，*月*日—**日，市委組織部牽頭,，從市人大,、市委黨校、市財(cái)政局,、民政局,、農(nóng)業(yè)局、中小企業(yè)局等單位抽調(diào)15名同志組成三個(gè)調(diào)研組,，由市委組織部三名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì),，深入六個(gè)縣市區(qū)，對全市村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研,。調(diào)研采取聽取縣市區(qū)委匯報(bào),，召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，縣市區(qū)人大,、農(nóng)業(yè),、民政、財(cái)政,、土地,、信用社,、中小企業(yè)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志及村級經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，進(jìn)村與村干部,、黨員群眾代表,、致富能手等個(gè)別座談、發(fā)放調(diào)查統(tǒng)計(jì)表等形式進(jìn)行,。共調(diào)查24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、97個(gè)村(其中經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村35個(gè)，中間狀態(tài)村18個(gè),，經(jīng)濟(jì)薄弱村44個(gè)),，召開座談會(huì)30個(gè)，座談黨員干部群眾572名,，基本摸清了全市村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全市3705個(gè)行政村(居),，xx年村級經(jīng)濟(jì)總收入共304.3億元,，村集體經(jīng)濟(jì)收入(除農(nóng)業(yè)稅附加和公益金)3.6億元。其中村集體經(jīng)濟(jì)收入100萬元以上的125個(gè),，占3.41%;50—100萬元的142個(gè),，占3.88%;10—50萬元的433個(gè)，占11.83%;5—10萬元的421個(gè),，占11.5%;3—5萬元的522個(gè),，占14.26%;3萬元以下的1148個(gè)，占31.4%;經(jīng)濟(jì)空殼村813個(gè),，占22.2%,。

總的看，我市村級發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是各級對發(fā)展壯大村級經(jīng)濟(jì)重視程度越來越高,。各級緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo),，積極適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革的新形勢，把加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為增強(qiáng)村級服務(wù)功能,，保證基層組織運(yùn)轉(zhuǎn),，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固基層政權(quán)的重要措施,，列入重要議程,，緊緊抓在手上。各縣市區(qū)專門組織調(diào)研,，分析現(xiàn)狀,，研究措施，岱岳區(qū)、肥城市,、寧陽縣制定文件,，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，強(qiáng)化督促調(diào)度,，推動(dòng)了村級經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。岱岳區(qū)在成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，探索實(shí)施“村村富”工程,，逐村制定發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)幫促措施,，一村一策,，加快發(fā)展;肥城市落實(shí)大班子領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包,、市直部門幫,、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村或強(qiáng)企業(yè)帶的幫扶制度;寧陽縣把村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作為考核鄉(xiāng)村班子的硬指標(biāo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,，調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)村發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)的積極性,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都通過組織村干部外出參觀等形式，教育引導(dǎo)他們解放思想,，增強(qiáng)發(fā)展欲望,，還通過制定扶持政策，落實(shí)年度目標(biāo)責(zé)任制等措施,，督促村級增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展,。二是村級經(jīng)濟(jì)增收的渠道越來越寬。各級廣泛引入承包經(jīng)營,、租賃經(jīng)營,、股份制合作等組織形式和經(jīng)營方式，由單一的生產(chǎn)經(jīng)營向資產(chǎn)經(jīng)營,、資本運(yùn)營轉(zhuǎn)變,，以農(nóng)為主向多業(yè)并舉、一二三產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展,，形成了因地制宜,，一村一策、一村多策的多元化發(fā)展格局,。xx年,，全市村級集體收入構(gòu)成中，集體經(jīng)營或承包企業(yè)收入2.2111億元，占44.28%,，果園,、魚塘、“四荒”和機(jī)動(dòng)地承包收入0.9095億元,，占18.21%,，有償服務(wù)收入3810萬元，占7.63%,，盤活閑置資產(chǎn)收入2152.38萬元,，占4.31%，化解,、清欠債務(wù)收入1175.52萬元,，占2.35%，其他收入12517萬元,，占25.07%,。村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式日益多樣化，呈現(xiàn)出收入來源渠道不斷拓寬的趨勢,。三是村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩極分化的趨勢越來越明顯,。各地由于受自然環(huán)境、基礎(chǔ)條件,、區(qū)位優(yōu)勢,、班子狀況等主客觀因素的影響，村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題日益突出,，村與村之間的差距越拉越大,。xx年，除農(nóng)業(yè)稅附加外,，全市集體收入5萬元以上的村僅占三分之一,，而3萬元以下的村占到53.6%。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村干部精神狀態(tài)好,，發(fā)展氛圍濃,，發(fā)展環(huán)境好，路子越走越寬,，發(fā)展后勁十足,。這些村，群眾生活富裕,，社會(huì)穩(wěn)定,，各項(xiàng)公益事業(yè)發(fā)展快。而村級經(jīng)濟(jì)薄弱村基礎(chǔ)差,、底子薄,，缺資金、缺人才，村干部待遇無著落,，積極性不高,，信心不足，信息不靈,，發(fā)展難起步,，增收無門路。這些村,，村級組織服務(wù)功能差,，公益事業(yè)難興辦，正常運(yùn)轉(zhuǎn)難保證,，村級經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)發(fā)展緩慢,。

在發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)中，各級都遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，立足實(shí)際,，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗(yàn),、好做法,。

1、拓寬思路,，多渠道,、多形式增收。調(diào)查發(fā)現(xiàn),，有經(jīng)營性收入的村,，都能因地制宜，選準(zhǔn)符合本地實(shí)際的發(fā)展路子,，不斷拓展增加村級經(jīng)濟(jì)收入的有效途徑,。一是靠企業(yè)。對原有村辦企業(yè),，不斷加強(qiáng)管理,，挖潛增效，并通過股份制,、股份合作制、承包,、租賃等多種經(jīng)營方式,，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，提高經(jīng)濟(jì)效益,，促進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)增長,。新泰市小協(xié)鎮(zhèn)小協(xié)村，提出了“在位子交票子，不交票子讓位子”的,。

口號,。

直接經(jīng)營的8處企業(yè)今年可上交村利潤700多萬元5處改制企業(yè)可為村里增加收入300多萬元。有的村依托區(qū)位優(yōu)勢大力招商引資興辦企業(yè)通過為外來投資者提供各類服務(wù)增加收入有的還以租賃土地,、以土地參股入股等方式增加村級收入,。肥城市老城鎮(zhèn)楊莊村以260畝土地折價(jià)入股與楊莊煤礦合作新上了廢紙脫墨漿項(xiàng)目村集體每年分紅100多萬元。有的村選準(zhǔn)項(xiàng)目利用公共積累新上企業(yè)增加村級收入,。新泰市東都鎮(zhèn)南鮑村依靠原有集體積累先后建成了電線廠等10余家企業(yè)xx年集體增收416萬元,。目前全市有383個(gè)村靠發(fā)展企業(yè)實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)村富民。二是靠服務(wù),。一些村在推進(jìn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中積極圍繞農(nóng)戶需求通過成立致富協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等各種合作經(jīng)濟(jì)組織,、建立批發(fā)市場等形式為群眾提供中介,、流通和科技等有償服務(wù)以服務(wù)促經(jīng)營以經(jīng)營養(yǎng)服務(wù)增加村級收入。寧陽縣東疏鎮(zhèn)鄭莊村大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖村里建起了養(yǎng)殖小區(qū)為養(yǎng)殖戶集中提供場地,、技術(shù),、防疫、銷售等服務(wù)年增集體收入30多萬元,。肥城市邊院鎮(zhèn)濟(jì)河堂村積極發(fā)展有機(jī)蔬菜1400多畝通過有償服務(wù)年增加村級收入40多萬元,。目前全市農(nóng)村共建立了63個(gè)批發(fā)市場、186個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社237個(gè)致富協(xié)會(huì),。一些村發(fā)揮勞動(dòng)力比較富足的優(yōu)勢積極與一些有資質(zhì),、有信譽(yù)的勞務(wù)中介組織聯(lián)合組織跨省、跨國勞務(wù)輸出收取服務(wù)費(fèi)增加村級收入,。全市依靠有償服務(wù)增收的村共有207個(gè),。三是靠資源。一些村充分利用土地,、“四荒”,、“四旁”、山林,、河砂,、石材等資源優(yōu)勢通過租賃、拍賣,、承包,、入股等方式穩(wěn)定增加村級收入。泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)范家莊村針對村里荒山多,、利用率不高的問題引進(jìn)泰山茶苑,、茶廠等項(xiàng)目每年集體增收10多萬元,。肥城市孫伯鎮(zhèn)莊頭村在路邊、溝邊種植速生楊8萬多株實(shí)行村集體統(tǒng)栽統(tǒng)管收益分成村集體每年增收100多萬元,。東平縣彭集鎮(zhèn)后亭村公開拍賣河砂資源開采權(quán)村集體年增收20多萬元,。有的村充分揮旅游資源優(yōu)勢積極發(fā)展旅游業(yè)增加村級收入。泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)栗行村,、沙嶺村岱岳區(qū)下港鄉(xiāng)木營村,、肥城市儀陽鄉(xiāng)劉臺(tái)村、東平縣梁林村等山區(qū)村積極開發(fā)旅游資源集體年收入都在10萬元以上,。全市依靠資源增加村級收入的村共有1290個(gè),。四是靠資產(chǎn)。一些村以明晰產(chǎn)權(quán),、規(guī)范管理為重點(diǎn)通過股份制,、股份合作制、承包,、租賃等多種形式實(shí)現(xiàn)水庫,、機(jī)井等農(nóng)業(yè)設(shè)施和閑置房屋、農(nóng)業(yè)機(jī)械等存量資產(chǎn)合理流動(dòng)優(yōu)化組合提高經(jīng)濟(jì)效益增加村級收入,。岱岳區(qū)馬莊鎮(zhèn)坊子村對閑置的原麻紡廠院進(jìn)行了公開拍賣村集體收入10多萬元;寧陽縣堽城鎮(zhèn)東臺(tái)村利用閑置的學(xué)校院落引進(jìn)浙江一織布廠村里以電力設(shè)施,、廠房入股每年增收近5萬元。目前全市95%以上的農(nóng)村閑置資產(chǎn)都得到了有效利用,。全市依靠資產(chǎn)增加村級收入的村共有354個(gè),。五是靠爭取。充分利用上級在山區(qū)開發(fā),、小流域治理,、土地整理開發(fā)、“村村通”等方面的扶持政策積極爭取資金及物資支持,。東平縣大羊鄉(xiāng)南留屯村依托村內(nèi)小流域治理項(xiàng)目對上爭取無償扶持資金300多萬元把xx多畝山嶺薄地整治成了優(yōu)質(zhì)果園并承包到戶年增加村級收入40萬元,。六是靠清欠。一些村對債權(quán),、債務(wù)進(jìn)行集中清查,、清理。對債權(quán)積極清收特別是一些原先“三提五統(tǒng)”尾欠數(shù)額較大的村通過清欠增收輻度比較大,。同時(shí)對債務(wù)采取清欠還債,、降息減債、以物抵債,、債轉(zhuǎn)股,、依法核銷等形式妥善處理解決減輕村集體負(fù)擔(dān)。xx年全市村級清欠收入達(dá)1175.52萬元償還債務(wù)6461.23萬元,。

2,、優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化幫扶,。調(diào)查發(fā)現(xiàn),，各地都把優(yōu)化環(huán)境、加大扶持力度作為推動(dòng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效舉措,，制定落實(shí)優(yōu)惠政策,，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部和部門包村，有力地增強(qiáng)了村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,，拓展了發(fā)展的空間,。泰山區(qū)、岱岳區(qū),、肥城市,、寧陽縣制定了稅收返還政策，將各村年度工商稅收(包括招商引資進(jìn)入縣,、鎮(zhèn)工業(yè)園的項(xiàng)目)新增地方財(cái)力部分,，按10%至50%不等的比例返還給村集體，調(diào)動(dòng)了村級發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),、增加集體收入的積極性,。岱岳區(qū)馬莊鎮(zhèn)老宮村引進(jìn)了東馬石膏粉有限公司，預(yù)計(jì)年實(shí)現(xiàn)利稅1000萬元,，村集體僅靠地方稅收返還一項(xiàng)每年就可增收20多萬元,。同時(shí)，各級還堅(jiān)持實(shí)行包村工作制度,，從縣市區(qū)直機(jī)關(guān)抽調(diào)精干力量常年駐村,，充分發(fā)揮各部門在資金、技術(shù),、信息,、物資等方面的優(yōu)勢，為所包村提供有力支持,。兩年來,，縣市區(qū)共安排工作組315個(gè)，抽調(diào)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部1253名,，提供幫扶資金2028萬元,，實(shí)施打井、調(diào)水,、修路,、山區(qū)開發(fā)等重點(diǎn)工程項(xiàng)目431個(gè)，引進(jìn)和幫助新上項(xiàng)目76個(gè),，為加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了條件,。有的縣市區(qū)按照“地域相近,、條件相似、便于工作”的原則,，選擇部分經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村或強(qiáng)企業(yè)與經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)成幫扶對子,，教方法、幫資金,，帶動(dòng)和促進(jìn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),。有條件的縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還積極為村級發(fā)展提供資金扶持。泰山區(qū)針對部分村難以運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際,，按照“因地制宜,、保障底線、體現(xiàn)政績,、優(yōu)勞優(yōu)酬”的原則,，由區(qū)財(cái)政列支100萬元，支付農(nóng)村黨支部書記的工資,、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等費(fèi)用,。肥城市石橫鎮(zhèn)對6個(gè)集體經(jīng)濟(jì)“空殼”村，每年都從鎮(zhèn)財(cái)政分別拔付5萬元,，以解除村干部的后顧之憂,，讓他們把主要精力集中到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來,。

3,、加強(qiáng)管理，增收節(jié)支并舉,。各級堅(jiān)持一手抓發(fā)展,、一手抓管理，開源節(jié)流并舉,，加減法一起算,，一方面千方百計(jì)增加村級收入，一方面厲行節(jié)約,，管好用好每分錢,。一是減少干部職數(shù)。落實(shí)了村干部“四定”(定編制,、定崗位,、定職責(zé)、定報(bào)酬)改革措施,，大力推行“兩委”干部交叉兼職,，使享受固定補(bǔ)貼和誤工補(bǔ)貼的人數(shù)盡量控制在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍之內(nèi)，減輕村集體負(fù)擔(dān),。今年,，岱岳區(qū)明確提出取消編外人員,，計(jì)劃生育專職干部、計(jì)生小組長、村民小組長等全部由在編村干部兼任，大大減少了村干部人數(shù),。據(jù)統(tǒng)計(jì),，目前，全市共有村“兩委”干部17093人,，平均每村4.7人,，干部總數(shù)比xx年減少7500多名。二是推行農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”,。普遍實(shí)行了農(nóng)村財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記帳,、代管資金，大部分村取消了會(huì)計(jì),、現(xiàn)金出納,，設(shè)立一名報(bào)帳員，既加強(qiáng)了監(jiān)督,，又有效地減輕了村級的支出壓力,。三是規(guī)范村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度,。各級嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開,、民主管理規(guī)定，對村級民主管理,、民主決策,、民主理財(cái)?shù)裙ぷ鞒绦蚝蛢?nèi)容進(jìn)一步作了規(guī)范，并堅(jiān)持定期檢查督導(dǎo),，實(shí)現(xiàn)了村級財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化,、制度化。新泰市健全完善了現(xiàn)金管理,、開支審批,、村干部任期審計(jì)、離任審計(jì)等制度,，還設(shè)立了農(nóng)村財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心,，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙代管”服務(wù)中心微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控,，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)電算化,、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)作規(guī)范化,。

4,、更新觀念,，選用經(jīng)濟(jì)能人擔(dān)任村干部。調(diào)查發(fā)現(xiàn),，各級充分認(rèn)識到,，用好一個(gè)人就能激活一個(gè)班子，找到一條路子,，帶富一個(gè)村,，特別是選用經(jīng)濟(jì)能人擔(dān)任村干部已成為各級的共識。去年以來,，各級都結(jié)合實(shí)施“遞進(jìn)培養(yǎng)工程”,，大膽選用政治素質(zhì)好、能夠帶頭致富,、帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀人才擔(dān)任村干部,，有的擔(dān)任村黨支部書記，為村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了人才保證,。去年以來,全市共調(diào)整經(jīng)濟(jì)薄弱村班子598個(gè),，876名致富能手被充實(shí)進(jìn)村黨支部班子，其中327人擔(dān)任了黨支部書記,。他們上任后,，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，多種渠道增加群眾和集體收入,，使這些村在較短的時(shí)間內(nèi)就發(fā)生了很大變化,。東平縣提出農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍“雙強(qiáng)”(政治素質(zhì)強(qiáng)、致富能力強(qiáng))標(biāo)準(zhǔn),，改善農(nóng)村干部結(jié)構(gòu),，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。肥城市王瓜店鎮(zhèn)蔣莊村,，原來的村干部觀念陳舊,，發(fā)展經(jīng)濟(jì)沒能力、無路子,集體經(jīng)濟(jì)空殼,。xx年,，個(gè)體大戶孟凡勝回村任黨支部書記后，提出了“經(jīng)營農(nóng)村”的思路,，僅春季植樹公開拍賣樹點(diǎn),，村集體就增加收入20多萬元。為切實(shí)提高農(nóng)村干部致富能力,，各級認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村黨員干部科技知識培訓(xùn)五年規(guī)劃,，大力實(shí)施“十百萬”工程，加大對農(nóng)村黨員干部的科技知識培訓(xùn)力度，不斷提高他們的“雙帶”能力,。去年以來,，我市共培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部31430名，建立縣級科技知識培訓(xùn)示范基地37個(gè),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范服務(wù)基地128個(gè),，培養(yǎng)建設(shè)科技致富示范村321個(gè)，黨員科技致富帶頭戶15908個(gè),。

我市村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然找到了一些路子,，創(chuàng)出了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一定的成效,，但通過調(diào)研,，也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，特別是經(jīng)濟(jì)薄弱村,，問題尤為突出，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面,。

1,、農(nóng)村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)能力不強(qiáng)。一是思想觀念陳舊,。有的村干部市場經(jīng)濟(jì)意識不強(qiáng),，思路狹窄，認(rèn)為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)就是辦企業(yè),、上項(xiàng)目,，貪大求洋。有的村干部認(rèn)為當(dāng)前主要是發(fā)展個(gè)體民營經(jīng)濟(jì),，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不合拍,，過時(shí)了，以為只要群眾富裕了,，集體有沒有收入無所謂,。泰山區(qū)省莊鎮(zhèn)安家莊村地處山區(qū)，是有名的花卉苗木專業(yè)村,，村里無償提供技術(shù),、信息、銷售等各項(xiàng)服務(wù),，群眾收入雖然比較高,，但村集體經(jīng)濟(jì)空殼，村里辦公用房只有兩間1965年蓋的土坯房,，村干部也十幾年未發(fā)工資,。東平縣老湖鎮(zhèn)南辛莊村，群眾在村里的幫助下，通過特種動(dòng)物養(yǎng)殖走上了致富路,，有的戶年收入達(dá)17萬元,，但村里不收服務(wù)費(fèi)，集體無收入,，運(yùn)轉(zhuǎn)非常困難,。二是責(zé)任意識不強(qiáng)。有的村干部安于現(xiàn)狀,，只守?cái)?，不?chuàng)業(yè)，怕?lián)?zé)任,，怕冒風(fēng)險(xiǎn),，“等靠要”思想嚴(yán)重。有的村雖然有發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件,，但由于原先辦企業(yè),、上項(xiàng)目受挫，有“一朝被蛇咬,，十年怕井繩”的思想,，顧慮重重，不敢闖,、不敢干,。有的村干部雖然自身致富能力很強(qiáng)，但主要精力用在個(gè)人致富上,。新泰市石萊鎮(zhèn)胡家泉村的兩名村干部,，都是致富能手，家里有波爾山羊養(yǎng)殖,、羊肉加工等項(xiàng)目,，年收入比較高，但對集體發(fā)展考慮得很少,，主動(dòng)做工作少,，只滿足于完成上級任務(wù)，致使村集體無收入,。三是工作能力差,。缺思路，少辦法,，過多強(qiáng)調(diào)客觀條件,，不從主觀找原因，怨天憂人,。調(diào)研發(fā)現(xiàn),，有的村雖有近千畝土地,，但一年到頭只能收一季小麥和一季玉米，沒有任何增加集體收入的門路,，村干部畏難發(fā)愁,，只等上級扶持，全村坐等受窮,。有的村雖然有土地,、山林、“四荒”,，但經(jīng)營方式不合理,，一次性低價(jià)拍賣，影響了村里的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展,。

2,、村級債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。截止xx年底,，全市3705個(gè)行政村(居)中,，有債務(wù)負(fù)擔(dān)的2528個(gè)，占69.07%;村級負(fù)債總額達(dá)11.76億元,，平均每個(gè)村32.13萬元,，有的村竟高達(dá)5800萬元。負(fù)債的主要原因,，既有搞道路建設(shè)、通水通電,、修建學(xué)校等公益事業(yè)形成的,，又有盲目發(fā)展村辦企業(yè)和盲目搞農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整造成的，也有為完成上級任務(wù),，貸款墊付“三提五統(tǒng)”,、農(nóng)業(yè)稅等形成的，還有一些村在近兩年的“村村通”工程建設(shè)中,，形成了新的債務(wù),。債務(wù)中既有各類金融機(jī)構(gòu)的貸款，也有群眾的高息借款,。利息越滾越大,，連年增加，有的村由最初的幾萬元累加到幾十萬元,，根本無力償還,。特別是一些村,，因欠群眾高額借款，潛伏著很大的不穩(wěn)定因素,。沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān),，使這些村疲于應(yīng)付,，甚至有的村干部經(jīng)常被司法機(jī)關(guān)傳喚、拘留,，根本沒有精力謀發(fā)展、搞建設(shè),。東平縣接山鄉(xiāng)林馬莊村因打井修渠、修路架電,、新建學(xué)校等已累計(jì)欠外債284萬元,，積重難返,，越陷越深,，發(fā)展難度非常大。

3,、村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素多。一是自然條件差,。有的村地處山區(qū),、庫區(qū),，土地貧瘠，耕地少,，交通不便,，信息閉塞，生產(chǎn)條件差,，治水,、修路、通電成本高,，發(fā)展沒優(yōu)勢,，這樣的村全市達(dá)315個(gè)。有些山區(qū)村,，雖然林果等農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量較高,，但受交通條件制約，產(chǎn)品運(yùn)不出,、銷不了,，增產(chǎn)不增收。東平縣老湖鎮(zhèn)有22個(gè)村屬庫區(qū)移民村,，村里沒有一寸土地,，原先集體收入全靠公益金，自去年取消公益金后,，這些村集體沒有一分錢的收入,，并且公益金不在轉(zhuǎn)移支付范圍，下一步得不到轉(zhuǎn)移支付資金,，村里運(yùn)轉(zhuǎn)困難,，村干部待遇也落實(shí)不了，情緒非常低落,。二是政策不配套,。農(nóng)村稅費(fèi)改革雖然減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但也使村級收入銳減，原先村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)還能由“三提”來解決,，現(xiàn)在只能靠較少的農(nóng)業(yè)稅附加,，如果村里沒有其他收入來源，運(yùn)轉(zhuǎn)難以保證,。特別是下一步農(nóng)業(yè)稅全部取消后,，運(yùn)轉(zhuǎn)將更加困難。而現(xiàn)在沒有相應(yīng)的配套政策來優(yōu)化村級發(fā)展環(huán)境,，拓展村級發(fā)展空間,，促進(jìn)村級增收。如土地政策,，越來越嚴(yán)格,，村里即使引來了項(xiàng)目也難以落地;稅收政策，在利益分成上,，村里得不到任何收入;“一事一議”規(guī)定過死,，每人每年必須限制在15元以內(nèi)，一些公益事業(yè)根本無法興辦,，等等,。三是人才、資金,、信息匱乏。調(diào)研發(fā)現(xiàn),，我市農(nóng)村許多有頭腦,、有技術(shù)、有本事,、有門路的年輕人不愿在村里干事,，一些大中專畢業(yè)生盡管就業(yè)困難，也不愿留在村里,，一些高中畢業(yè)生也千方百計(jì)外出找出路,，致使村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏人才保障和智力支持。在發(fā)展資金方面,，由于金融機(jī)構(gòu)對村級貸款控制過嚴(yán),，使村里很難得到必需的資金;上級的一些幫扶資金過于分散，對一個(gè)村來說只是杯水車薪,，不能集中財(cái)力解決發(fā)展問題,。一些村對外接觸少，走不出去,，請不進(jìn)來,，信息渠道不暢，加上群眾對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)不關(guān)心，很少提出發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)的好建議,，即使村里想發(fā)展也缺門路、無項(xiàng)目,。

4,、非生產(chǎn)性支出大。調(diào)研發(fā)現(xiàn),，目前村級事權(quán)過多,，支出項(xiàng)目多，資金缺口大,。xx年,，全市村級運(yùn)轉(zhuǎn)支出總額5.31億元，運(yùn)轉(zhuǎn)資金缺口219.5萬元,。特別是一些非生產(chǎn)性開支比較大,，突出表現(xiàn)在干部工資、計(jì)劃生育和報(bào)刊征訂上,，基層反映比較強(qiáng)烈,。目前拿工資、吃補(bǔ)貼的村干部職數(shù)還比較多,，工資支出比較大,。xx年，全市村級干部報(bào)酬總額8971萬元,，平均每村2.5萬元,，村干部不能按時(shí)足額發(fā)放工資的村達(dá)2133個(gè)，占58.3%,，有64個(gè)村只能靠貸款來發(fā)工資,。計(jì)劃生育要求配備“三大員”(藥管員、統(tǒng)計(jì)員,、宣傳員),、計(jì)生主任、協(xié)會(huì)會(huì)長,、育齡婦女小組長和查訪員(每個(gè)村民小組各一名),，人員比較多，有的不允許兼職,，必須專職配備,，絕大多數(shù)村超過“兩委”干部數(shù)，有的竟多達(dá)19人,。并且計(jì)生干部的待遇標(biāo)準(zhǔn)比較高,，還必須優(yōu)先保證。基層普遍反映,，計(jì)劃生育工作檢查過于頻繁,，重過程、重形式,，培訓(xùn),、考試、宣傳資料,、檔案,、板面要求高，費(fèi)用大,，一般村用于計(jì)劃生育的開支每年都在2萬元以上,，有的村高達(dá)15萬元。報(bào)刊征訂工作,，盡管中央要求大村不得超過800元,，小村不得超過500元，但是有的部門,、單位從自身利益出發(fā),，攤派報(bào)刊仍比較多，有的村征訂報(bào)刊種類多達(dá)25種,，個(gè)別報(bào)刊份數(shù)太多,、定價(jià)過高，而且必須完成,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，xx年，全市征訂報(bào)刊雜志的費(fèi)用達(dá)到1277萬元,，平均每村3490元,，有的高達(dá)6萬元。肥城市孫伯鎮(zhèn)岈山村共有712人,，每年工資支出2萬多元,，計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)2萬多元，報(bào)刊征訂8000多元,，而去年村集體收入只有2.8萬元,。類似這樣的支出，很多村依靠自身的集體收入根本無力承擔(dān),。有的為了應(yīng)付這些支出,，甚至采取借貸舉債的辦法，致使村級債務(wù)負(fù)擔(dān)又“雪上加霜”,。

2,、大力加強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),。繼續(xù)深化“遞進(jìn)培養(yǎng)工程”，解決好村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才匱乏的問題,。結(jié)合今年村級班子換屆,，廣開視野，擴(kuò)大民主,，大力選拔那些政治素質(zhì)好,、事業(yè)心強(qiáng)、有經(jīng)營頭腦和管理經(jīng)驗(yàn),、樂于奉獻(xiàn)、腳踏實(shí)地為群眾謀利益的優(yōu)秀人才進(jìn)班子,，特別是選好配強(qiáng)村黨支部書記,。按照精簡效能的原則，進(jìn)一步核定干部職數(shù),，從嚴(yán)把握,，大力推行交叉兼職，包括計(jì)劃生育干部,、生產(chǎn)組長,、工勤人員等，能兼的一律兼起來,，最大限度地減少村里吃補(bǔ)貼的人數(shù),。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹xx屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步加大對農(nóng)村班子成員的政治理論,、市場經(jīng)濟(jì),、實(shí)用技術(shù)和政策法律知識的培訓(xùn)力度，提高思想文化素質(zhì)和帶動(dòng)致富能力,。加強(qiáng)農(nóng)村干部思想作風(fēng)建設(shè),，增強(qiáng)他們依法辦事、依法行政的能力,，提高服務(wù)水平,。建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),，采取工資統(tǒng)籌,、辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)等措施，保證村干部待遇落實(shí),，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們的積極性,、創(chuàng)造性;落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、民主評議,、考核獎(jiǎng)懲等制度,，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村黨員干部的管理監(jiān)督,。建立健全以黨支部為核心的村級組織運(yùn)行機(jī)制，理順“兩委”關(guān)系,，保證村級組織協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn),。

3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。市財(cái)政,、農(nóng)業(yè)、土地,、工商,、稅務(wù)、金融,、計(jì)生,、政法等有關(guān)部門，根據(jù)各自業(yè)務(wù)職能,，提出加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,，形成齊抓共管、齊幫共扶的強(qiáng)大合力,。加大環(huán)境整治力度,，最大限度地減少村級事權(quán)，嚴(yán)禁各種形式的亂集資,、亂攤派,、亂罰款、亂收費(fèi),，取消一切不符合實(shí)際的達(dá)標(biāo)升級活動(dòng),，不得強(qiáng)迫村里出資興辦各種基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行中央訂閱報(bào)刊的政策規(guī)定,，加大查處力度,，堅(jiān)決杜絕除黨報(bào)黨刊以外的其他報(bào)刊攤派?？偨Y(jié)縣鄉(xiāng)化解村級債務(wù)的辦法,，拓清底子，研究措施,，積極化解村級不良債務(wù),，能掛帳的掛帳，能停息的停息,，能核銷的核銷,。同時(shí)，要求鄉(xiāng)村量力而行興辦公益事業(yè),，嚴(yán)防增加新的債務(wù)負(fù)擔(dān),。

4,、提高民主決策和經(jīng)營管理水平。認(rèn)真落實(shí)中辦,、國辦《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善村務(wù)公開民主管理制度的意見》,，制定細(xì)致的工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全決策機(jī)制,，規(guī)范決策程序,，保證決策的科學(xué)性。完善民主理財(cái)制度,，加大審計(jì)力度,，全面推行農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”。落實(shí)村務(wù),、財(cái)務(wù)公開制度,，對公開時(shí)間、程序,、內(nèi)容、形式等進(jìn)行規(guī)范,，加強(qiáng)群眾監(jiān)督,。進(jìn)一步健全集體資產(chǎn)經(jīng)營管理機(jī)制，杜絕“跑冒滴漏”,，并通過多種方式改革產(chǎn)權(quán)制度,，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。

5,、進(jìn)一步加強(qiáng)對村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),。市委制定關(guān)于加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的《意見》，明確目標(biāo)任務(wù),，理清發(fā)展路子,，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要求各級黨委,、政府從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固基層政權(quán)的高度,，充分認(rèn)識新形勢下發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，切實(shí)關(guān)注基層,、理解基層,、支持基層，積極幫助基層解決困難和問題,，多渠道,、多形式增加村級收入，確保村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和有效發(fā)揮作用,。認(rèn)真落實(shí)市級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難鄉(xiāng)鎮(zhèn),，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困后進(jìn)村和市,、縣直部門包村制度，進(jìn)一步加大幫扶力度,，積極為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出點(diǎn)子,、找路子、搞服務(wù),、引項(xiàng)目,，協(xié)調(diào)資金，優(yōu)化環(huán)境,。把村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績和評先樹優(yōu)的重要內(nèi)容,。加大村級特別是負(fù)債嚴(yán)重,、運(yùn)轉(zhuǎn)困難村的轉(zhuǎn)移支付力度，集中扶貧資金,，破解發(fā)展難題,。總結(jié)岱岳區(qū)實(shí)行“村村富”工程,，加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),，召開現(xiàn)場會(huì)議進(jìn)行推廣。發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用,?？偨Y(jié)各級發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹立一批典型,，加大宣傳力度,，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,，推動(dòng)面上工作開展,。

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黨的xx屆三中全會(huì),確定了新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題,，描繪出了我國農(nóng)村改革的新藍(lán)圖,。如何按照省委“一手抓抗震救災(zāi)工作、一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的要求,，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，統(tǒng)籌推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)黑水縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)健康發(fā)展,？為此,，筆者先后深入沙石多鄉(xiāng)昌德村等20余個(gè)村及相關(guān)農(nóng)村企業(yè)、涉農(nóng)部門進(jìn)行專題調(diào)研,，通過調(diào)查研究,、座談訪問等形式,，進(jìn)行了一些研究和探討。

黑水縣位于四川省西北部,、阿壩藏族羌族自治州中部,，全縣幅員面積4356平方公里?？h境內(nèi)最低海拔1790米,，最高海拔5286米，全縣總?cè)丝?.8萬余人,，其中藏族人口占92%以上,，農(nóng)業(yè)人口達(dá)5萬人。由于歷史,、地理,、交通等不利因素的制約，黑水縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,，是以農(nóng)業(yè)為主的國家新階段扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,。近年來，黑水縣在州委,、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的成效。,，全縣預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值3.9億元，同比減少28.9%,；預(yù)計(jì)完成農(nóng)牧民人均純收入2192元,，比上年增加276元；糧食預(yù)計(jì)總產(chǎn)15207噸,，比計(jì)劃減少783噸,。由于地震影響比上年均有所減少，但從長遠(yuǎn)看我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,、農(nóng)牧民整體素質(zhì)不高,、穩(wěn)定增收渠道難、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠等因素制約,，新時(shí)期黑水縣所面臨的農(nóng)村工作任務(wù)仍然十分艱巨,。

（一）自然條件惡劣、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)脆,，農(nóng)村生產(chǎn),、生活條件極差。

黑水縣每年都要遭受冰雹,、泥石流,、干旱,、洪災(zāi)等自然災(zāi)害的侵襲，其中又以旱災(zāi)最為嚴(yán)重,，春旱,、夏旱、伏旱時(shí)常交替發(fā)生,。全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力較弱,。另外，由于農(nóng)村土地大多集中在高半山地區(qū),，山高坡陡,，土壤貧瘠，肥力低下,，雖然完成5000畝基本農(nóng)田改造,，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍然較差。通過大力實(shí)施交通通暢,、通達(dá)工程建設(shè),，完成通村公路55條496公里，農(nóng)村交通條件得到了極大改善,，由于地震破壞影響,，造成部分農(nóng)村機(jī)耕道通暢能力差，存在較大的安全隱患,。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施數(shù)量少,、配套不夠完善，水利設(shè)施損毀嚴(yán)重,，部分地區(qū)人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水未徹底解決,。

（二）農(nóng)村人口總體素質(zhì)低下，發(fā)展意識不強(qiáng),。

受地理?xiàng)l件,、文化水平的限制，“小富則安”,、“小進(jìn)則滿”,、“等、靠,、要”的惰性心態(tài)依然存在,，缺乏開拓創(chuàng)新能力和敢闖、敢冒的精神,，創(chuàng)新發(fā)展意識不強(qiáng),。接受科技能力差，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量極低，基本上維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式,。農(nóng)村實(shí)用人才缺乏,，科技示范戶和專業(yè)大戶培育少，農(nóng)牧民科技意識淡薄,，接受新技術(shù),、新品種的能力弱。

(三)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難,。

農(nóng)村教育水平已不能滿足農(nóng)牧民對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，突出表現(xiàn)在農(nóng)村缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)秀教師,，教師資源配置嚴(yán)重失衡,。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)遲緩。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)滯后,，農(nóng)村疾病預(yù)防控制,、婦幼保健、衛(wèi)生服務(wù),、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系尚不完善,。農(nóng)村社會(huì)保障制度有待于進(jìn)一步完善。

(四)農(nóng)村缺乏活力和動(dòng)力,，農(nóng)牧民增收渠道不多,。

為積極拓寬農(nóng)牧民增收渠道，黑水縣不斷探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、助農(nóng)增收的新方式,、新舉措、新思路,，先后引導(dǎo)農(nóng)牧民搞基地建設(shè),、科技示范、反季節(jié)蔬菜,、特色水果,、勞務(wù)開發(fā)等,，也取得一定成效,。如沙石多鄉(xiāng)昌德村共有農(nóng)戶39戶，人口171人,，全村人均純收入1805元,，在州黨史辦的傾力幫扶下，該村實(shí)施以“改廁,、改圈,、改水、改路、改廚,，建太陽能,、建院壩、建垃圾處理點(diǎn)”為內(nèi)容的高半山脫貧致富奔小康試點(diǎn)工作,，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境和衛(wèi)生條件得到極大改善,；同時(shí)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，引導(dǎo)村民種植蓮花白60畝,、大黃22畝,、木香100畝、試種秦艽0.5畝,、柴胡2畝,、早實(shí)核桃60畝；此外,，積極爭取資金5萬余元修建村活動(dòng)室,，為加強(qiáng)村級陣地建設(shè)和豐富群眾文化生活提供了可靠保障，當(dāng)年該村人均純收入增加260元,，農(nóng)牧民增收效果明顯,。與此同時(shí)，四美溝村的大白菜,、紅巖鄉(xiāng)的洋蔥已經(jīng)在成都,、南充等市場享有盛譽(yù)。但是,，全縣有特色的基地規(guī)模不大,，目前的結(jié)構(gòu)調(diào)整普遍局限于規(guī)模擴(kuò)大，品種更新,，布局調(diào)整等水平和層次上,，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣運(yùn)用力度有待進(jìn)一步加大，科技含量不高,，農(nóng)民對新品種缺乏新的種植技術(shù),，尤其是在產(chǎn)品包裝、運(yùn)輸上缺乏先進(jìn)的理念,。一些干部和群眾對市場銷售信息把握不靈,，曾經(jīng)出現(xiàn)過農(nóng)民等蓮花白、洋蔥價(jià)格最后遭遇滯銷的情況,。

二,、對加快黑水縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策建議。

（一）明確新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù),。

黨的xx屆三中全會(huì)和省委九屆六次全會(huì)確立的深化農(nóng)村改革的方針政策為我縣農(nóng)村帶來新的發(fā)展機(jī)遇，按照州委九屆七次全會(huì)的部署，我縣提出了“保穩(wěn)定,、抓重建,、強(qiáng)三農(nóng)、壯支柱,、促發(fā)展,、創(chuàng)輝煌”的總體工作思路，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作,，在“抓重建”和“強(qiáng)三農(nóng)”上狠下功夫,，緊緊圍繞農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn),、增效和農(nóng)牧民增收目標(biāo)，抓住地震災(zāi)后恢復(fù)重建,、國家富民安康工程、扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn),、牧民定居行動(dòng)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等機(jī)遇,。確定了到xx年農(nóng)村工作目標(biāo)：全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.81億元，年均增長4%,；年糧食總播面穩(wěn)定在10萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1.5萬噸以上,；畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5752萬元,，年遞增4％；農(nóng)牧民人均純收入年均增長10％以上,。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)取得明顯進(jìn)展,，綜合效益明顯提高,，農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)更加完備,，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng),。

（二）以深化農(nóng)村改革為契機(jī),，加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展基本制度建設(shè),。

一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,，賦予農(nóng)牧民更加充分而有保障的土地,、草場承包經(jīng)營權(quán)，保持現(xiàn)有土地,、草場承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,。努力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變,。積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì),，大力培育新型合作組織，建立健全農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,，著力提高組織化程度,，推動(dòng)統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)牧戶聯(lián)合與合作，形成多元化,、多層次,、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。二是建立健全農(nóng)村土地管理制度,。按照產(chǎn)權(quán)明晰,、用途管制、節(jié)約集約,、嚴(yán)格管理的原則,，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地、草場管理制度,，確保全縣耕地保有量在9.6萬畝,。三是建立和完善農(nóng)牧業(yè)支持保護(hù)制度。加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入,，加大對農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目的投入,。拓寬農(nóng)牧業(yè)投入來源渠道，整合投資項(xiàng)目和支農(nóng)（牧）資金,，加強(qiáng)資金使用,、監(jiān)管，提高資金使用效益,。四是建立現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)制度,。加強(qiáng)農(nóng)村金融體系建設(shè)。加大對農(nóng)村金融政策的支持力度,，拓寬融資渠道,，引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村。加大農(nóng)牧業(yè)信貸投入,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大農(nóng)牧業(yè)信貸規(guī)模,，提高農(nóng)牧業(yè)信貸比重,，增加金融服務(wù)產(chǎn)品。從信貸總量,、擔(dān)保,、利率、期限,、服務(wù)等方面對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建給予大力支持,。放寬擔(dān)保條件，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍,。

（三）以強(qiáng)化帶動(dòng)為助力,，走現(xiàn)代化特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展道路。

按照“特色高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì)高效,、生態(tài)安全”的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式,，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率,、勞動(dòng)生產(chǎn)力以及農(nóng)畜產(chǎn)品商品化率,，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效和農(nóng)牧民增收，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)跨越,。一是大力發(fā)展特色效益農(nóng)牧業(yè),。利用黑水獨(dú)特的自然優(yōu)勢和氣候條件，因地制宜調(diào)整結(jié)構(gòu),，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),。大力發(fā)展脫毒薯、優(yōu)質(zhì)生豬等特色產(chǎn)業(yè)和反季節(jié)蔬菜,、特早實(shí)核桃,、優(yōu)質(zhì)晚熟桃、豆薯蕎,、本地山雞,、道地中藥材等，打造一批精品農(nóng)牧業(yè)和知名品牌,，形成“一鄉(xiāng)一業(yè),、一村一品”的特色經(jīng)濟(jì)。在適宜區(qū)域發(fā)展特色水果0.2萬畝,、綠色無公害蔬菜2萬畝,；在宜糧生產(chǎn)區(qū)推廣優(yōu)質(zhì)小麥1.5萬畝、優(yōu)質(zhì)青稞2萬畝,、優(yōu)質(zhì)玉米1萬畝,、優(yōu)質(zhì)豆類2萬畝,、優(yōu)質(zhì)脫毒馬鈴薯2萬畝、優(yōu)質(zhì)蕎麥1萬畝等糧食作物,；在高半山地區(qū)發(fā)展以木香、柴胡,、大黃,、秦艽為主的道地中藥材畝，為農(nóng)民致富開辟新財(cái)源,。加快發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè),，著力打造生豬產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展圈養(yǎng)山羊和小家畜家禽,，提高畜禽商品率,，畜禽出欄達(dá)到8.5萬頭（只）。積極發(fā)展特色林產(chǎn)業(yè),，重點(diǎn)發(fā)展特早實(shí)核桃4000畝,，加快發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。二是加快發(fā)展二,、三產(chǎn)業(yè),。在沙石多鄉(xiāng)、蘆花鎮(zhèn),、色爾古鄉(xiāng),、知木林鄉(xiāng)、卡龍鎮(zhèn)以及旅游沿線發(fā)展“農(nóng)家樂”,、“藏家樂”50余家,，開辟田（果）園觀光體驗(yàn)、藏羌餐飲,、攝影,、購物等，建設(shè)一批生態(tài),、民俗,、紅色、休閑旅游項(xiàng)目,，并以農(nóng)（藏）家樂帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工,、銷售及其它旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人均旅游收入達(dá)100元以上,。同時(shí),，帶動(dòng)餐飲娛樂、觀光購物,、交通物流的發(fā)展,，拓寬農(nóng)村增收渠道,。三是建立和完善新型農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。逐步建立和完善村級服務(wù)站點(diǎn),，構(gòu)建以農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo),，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)牧業(yè)科研,、示范教育,、供銷合作社、專業(yè)大戶和涉農(nóng)（牧）企業(yè)廣泛參與,，分工協(xié)作,、服務(wù)到位、充滿活力的多元化農(nóng)牧業(yè)基層技術(shù)服務(wù)體系和生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系,。走產(chǎn)供銷,、產(chǎn)加銷一體化、公司+基地+專合組織+農(nóng)戶的路子,，不斷提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的組織化和市場化程度,。

（四）以恢復(fù)重建為紐帶，加大和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

突出抓好特別是汶川地震損毀基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建,，進(jìn)一步加大投入力度，發(fā)動(dòng)群眾搞好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)施重建,，盡早恢復(fù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì),，不斷改善生產(chǎn)條件，提高人民群眾的生活水平,。

一是加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè),。著力整理重建地震受損耕地、受損農(nóng)田水利灌溉渠系,、盡快恢復(fù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田,，黑水將恢復(fù)改造受損土地1500畝。修建引水灌溉工程,，恢復(fù)和新增有效灌溉面積7000畝,。積極開展中低產(chǎn)田土改造和永久性農(nóng)村飲水安全工程等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是加快農(nóng)村交通通訊恢復(fù)重建,。在災(zāi)后恢復(fù)重建科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，優(yōu)先實(shí)施農(nóng)村公路恢復(fù)重建，完成村內(nèi)損毀道路,、機(jī)耕道,、牧道、林區(qū)道路的恢復(fù)重建,。大力加強(qiáng)通信干線網(wǎng)和移動(dòng)基站的恢復(fù)重建,，優(yōu)先做好農(nóng)村公眾通信網(wǎng)和應(yīng)急通信能力建設(shè),，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升農(nóng)村通信服務(wù)水平和災(zāi)備應(yīng)急能力,，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)信息共享,。

三是提高農(nóng)村災(zāi)害預(yù)報(bào)、處置和自救能力,。加強(qiáng)地震災(zāi)害,、災(zāi)害性天氣、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警,，提高監(jiān)測水平,。宣傳普及防災(zāi)減災(zāi)知識,，完善處置預(yù)案,，增強(qiáng)災(zāi)害處置能力和農(nóng)牧民避災(zāi)自救能力。加強(qiáng)防洪,、抗旱設(shè)施和監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè),，提高農(nóng)村道路、供電,、供水,、通信設(shè)施抗災(zāi)保障能力，提高農(nóng)村學(xué)校,、醫(yī)院等公共設(shè)施建筑質(zhì)量,，落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任。

（五）以推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)為重點(diǎn),，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展,。

堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，逐步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍,，加大投入,，創(chuàng)新機(jī)制，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,，使廣大農(nóng)牧民學(xué)有所教,、勞有所得、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng),、住有所居。

一是發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),。完善和落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量,，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展,。大力發(fā)展農(nóng)村寄宿制學(xué)校,，逐步提高寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)布局和結(jié)構(gòu),，合理調(diào)配和充分利用現(xiàn)有教育資源,。積極推進(jìn)教育人事制度改革,，推行中小學(xué)教職工全員聘任制,、教師資格準(zhǔn)入制,、競爭上崗制、新聘教師。

合同。

制和城鎮(zhèn)學(xué)校、教師對口支援農(nóng)村學(xué)校制。

二是加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),。抓緊災(zāi)后醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重建,，重點(diǎn)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建和配套設(shè)施建設(shè)工作,。逐步建立健全以縣衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)為龍頭的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,。健全農(nóng)村公共衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共衛(wèi)生安全,，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果。

三是推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè),。深入實(shí)施“文化惠民”工程,，進(jìn)一步加大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，挖掘以“卡斯達(dá)溫”為代表的民族文化和紅色文化,，積極開展農(nóng)村文化體育活動(dòng),，倡導(dǎo)健康文明向上的農(nóng)村生活新方式。

四是構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障體系。加快建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系,，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保,，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn),。完善農(nóng)村五保戶、“三孤”人員供養(yǎng)救助制度,，推進(jìn)集中供養(yǎng)，不斷提高供養(yǎng)水平。落實(shí)好軍烈屬和傷殘病退軍人的優(yōu)撫政策,，積極做好農(nóng)村老齡,、殘疾人事業(yè),。

五是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)和社會(huì)管理。積極探索民主管理的有效途徑,，健全村民自治機(jī)制，充分保障村民行使選舉權(quán),、知情權(quán),、參與權(quán)、決策權(quán),、監(jiān)督權(quán),。進(jìn)一步完善“一事一議”制度，推行村務(wù)公開,、政務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開,，推進(jìn)村民自治制度的制度化、規(guī)范化,、程序化,。

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為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，統(tǒng)籌推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，推動(dòng)xx鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)行了一些研究和探討,。

(一)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,，農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件相對較差,。由農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施數(shù)量少,、配套不夠完善，水利設(shè)施損毀嚴(yán)重,，部分地區(qū)人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水未徹底解決,。

(二)農(nóng)村人口總體素質(zhì)低下，發(fā)展意識不強(qiáng),。受地理?xiàng)l件,、文化水平的限制，“小富則安”,、“小進(jìn)則滿”,、“等、靠,、要”的惰性心態(tài)依然存在,，缺乏開拓創(chuàng)新能力和敢闖、敢冒的精神,，創(chuàng)新發(fā)展意識不強(qiáng),。接受科技能力差，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量極低,，基本上維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式,。農(nóng)村實(shí)用人才缺乏，科技示范戶和專業(yè)大戶培育少,，農(nóng)民科技意識淡薄,，接受新技術(shù)、新品種的能力弱,。

(三)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難。農(nóng)村教育水平已不能滿足農(nóng)民對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求,，突出表現(xiàn)在農(nóng)村缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)秀教師,，教師資源配置嚴(yán)重失衡。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)遲緩,。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)滯后,，農(nóng)村疾病預(yù)防控制、婦幼保健,、衛(wèi)生服務(wù),、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系尚不完善。農(nóng)村社會(huì)保障制度有待于進(jìn)一步完善,。

(四)農(nóng)村缺乏活力和動(dòng)力,，農(nóng)民增收渠道不多。為積極拓寬農(nóng)民增收渠道,，xx鎮(zhèn)不斷探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、助農(nóng)增收的新方式,、新舉措、新思路,，先后引導(dǎo)農(nóng)民搞基地建設(shè),、科技示范、反季節(jié)蔬菜,、特色水果,、勞務(wù)開發(fā)等，也取得一定成效,。

(一)明確新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù),。黨的xx屆三中全會(huì)和省委九屆六次全會(huì)確立的深化農(nóng)村改革的方針政策為農(nóng)村帶來新的發(fā)展機(jī)遇，,，我鎮(zhèn)提出了“保穩(wěn)定,、抓重建、強(qiáng)三農(nóng),、壯支柱,、促發(fā)展、創(chuàng)輝煌”的總體工作思路,，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作,，在“抓重建”和“強(qiáng)三農(nóng)”上狠下功夫，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn),、增效和農(nóng)民增收目標(biāo),，抓住地震災(zāi)后恢復(fù)重建、國家富民安康工程,、扶貧開發(fā)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等機(jī)遇,。使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，綜合效益明顯提高,，農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),，社會(huì)事業(yè)更加完備，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng),。

(二)以深化農(nóng)村改革為契機(jī),，加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展基本制度建設(shè)。一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,。堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地,。努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新,，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，大力培育新型合作組織,，建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,，著力提高組織化程度，推動(dòng)統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作,，形成多元化,、多層次,、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變,。二是建立健全農(nóng)村土地管理制度。按照產(chǎn)權(quán)明晰,、用途管制,、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則,，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地,。三是建立和完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入,，加大對農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目的投入,。拓寬農(nóng)業(yè)投入來源渠道，整合投資項(xiàng)目和支農(nóng)資金,，加強(qiáng)資金使用,、監(jiān)管，提高資金使用效益,。

(三)以強(qiáng)化帶動(dòng)為助力,，走現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。按照“特色高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì)高效,、生態(tài)安全”的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率,、勞動(dòng)生產(chǎn)力以及農(nóng)畜產(chǎn)品商品化率,，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。一是大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè),。二是加快發(fā)展二,、三產(chǎn)業(yè)。三是建立和完善新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化和市場化程度,。

(五)以推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展。堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置,，逐步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍,，加大投入，創(chuàng)新機(jī)制,，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得,、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng)、住有所居,。一是發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),。完善和落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件,，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量,，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。二是加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),。抓緊災(zāi)后醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重建,，重點(diǎn)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建和配套設(shè)施建設(shè)工作,。逐步建立健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,。健全農(nóng)村公共衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共衛(wèi)生安全,，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果,。三是推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。深入實(shí)施“文化惠民”工程,，進(jìn)一步加大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度,。四是構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障體系。加快建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系,，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保,，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn),。完善農(nóng)村五保戶、“三孤”人員供養(yǎng)救助制度,，推進(jìn)集中供養(yǎng),，不斷提高供養(yǎng)水平。落實(shí)好軍烈屬和傷殘病退軍人的優(yōu)撫政策,，積極做好農(nóng)村老齡,、殘疾人事業(yè),。五是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)和社會(huì)管理,。積極探索民主管理的有效途徑,，健全村民自治機(jī)制,，充分保障村民行使選舉權(quán)、知情權(quán),、參與權(quán),、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán),。進(jìn)一步完善“一事一議”制度,，推行村務(wù)公開、政務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開,，推進(jìn)村民自治制度的制度化,、規(guī)范化、程序化,。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇十四

近年來，民營經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升,、開放步伐不斷加快,、地位作用日益增強(qiáng)，已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,，加快民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,，對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要意義。

截止目前,，**區(qū)民營經(jīng)濟(jì)主體40831戶（數(shù)據(jù)截止20xx年底,，下同），比20xx年增加18432戶（詳見下表）,，注冊資本金達(dá)85億元,，比20xx年增加45。5億元,。個(gè)體工商戶33441戶,，比20xx年增加13237戶。實(shí)現(xiàn)增加值93,。2億元,，占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的39。8%,，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長點(diǎn),。

（一）綜合素質(zhì)提高，支柱作用突出,。一是涉及的領(lǐng)域越來越寬,。民營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營領(lǐng)域由以商貿(mào),、餐飲、交通,、建筑等產(chǎn)業(yè)為主逐步擴(kuò)展到工業(yè),、房地產(chǎn)、旅游,、咨詢,、計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)、金融保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè),，向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,、教育等行業(yè)延伸，占二,、三產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)攀升,。二是數(shù)量和規(guī)模越來越大。全區(qū)共有民營企業(yè)6390家,，比20xx年增加4195家,。規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)245家，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的86%,。年產(chǎn)值上億元企業(yè)達(dá)63個(gè),，比20xx年增加57個(gè)。三是名牌越來越多,。品牌創(chuàng)建取得新突破,，20xx年新增注冊商標(biāo)220件，增長30%,，有5件商標(biāo)被認(rèn)定為“重慶市著名商標(biāo)”,、13件商標(biāo)被認(rèn)定為“重慶市知名商標(biāo)”，創(chuàng)歷史最好水平,。

（二）活力不斷增強(qiáng),，帶動(dòng)效應(yīng)顯著。20xx年,，民營經(jīng)濟(jì)對全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到63%,，成為全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。20xx年民營企業(yè)出口總額達(dá)6200萬美元,，比20xx年增長10倍,，占全區(qū)出口總額的85%。五金汽摩產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)明顯,，全區(qū)五金產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)200億元,，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的40%。

（三）緩解就業(yè)矛盾,，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),。一是有效緩解就業(yè)矛盾,。20xx年，全區(qū)城鎮(zhèn)登記下崗職工數(shù)為1726人,，其中：民營企業(yè)安置下崗職工數(shù)達(dá)1675人,，占97%；轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力1,。5萬人左右,。二是大力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。20xx年**區(qū)擁有國家級重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)1家,，省市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)17家,，區(qū)級龍頭企業(yè)90家。三是有效地促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,，增加農(nóng)民收入,。民營企業(yè)從業(yè)人員達(dá)16。1萬余人,，占全社會(huì)從業(yè)人員的26,。4%，占二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的45,。3%,。農(nóng)村居民人均工資性收入為3502元，從本地民營經(jīng)濟(jì)成分中獲得的收入占本地勞務(wù)收入的48,。7%。

（一）存在的主要問題,。

近年來,，**民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，但仍然存在不少問題,，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)營規(guī)模偏小,。民營企業(yè)“星星多，月亮少”,，資本1000萬元到5000萬元的`102戶,，5000萬元到1億元的20戶，億元以上的9戶,，均低于周邊的江津,、合川和永川。民營企業(yè)（不含微企）和微型企業(yè)戶均注冊資金分別為141,。3萬元,、218。5萬元和7,。6萬元,，在鄰近區(qū)縣中排名都較為靠后,。二是企業(yè)數(shù)量相對較少。截止目前,，全區(qū)民營企業(yè)6390家,，僅占全市總戶數(shù)的4。2‰,。三是品牌效益低,。雖有鑫業(yè)船舶件、水曖管件,、通達(dá)鐵路配件,、電工刨刀等幾個(gè)品牌遠(yuǎn)銷國內(nèi)外，但其品牌效應(yīng)都不明顯,，缺乏真正引領(lǐng)市場的全球,、全國著名品牌。

（二）主要制約因素,。

1,。思想觀念遲滯，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍不濃,。一是對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏正確認(rèn)識和有效指導(dǎo),。不能站在企業(yè)的角度思考問題和幫助企業(yè)解決困難；業(yè)務(wù)水平較低,，不能有效引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展,。二是對民營經(jīng)濟(jì)地位作用認(rèn)識不足，存在著“輕視”,、“歧視”,、“仇視”心理，影響企業(yè)發(fā)展的人為因素較多,。三是民營企業(yè)開拓進(jìn)取意識不強(qiáng),，“小富即安、小勝即滿”的現(xiàn)象仍然比較普遍,。

2,。服務(wù)與政策不到位，民間投資積極性不高,。民營經(jīng)濟(jì)能否順利發(fā)展,，在很大程度上取決于政策執(zhí)行和措施落實(shí)力度的大小。重慶市委,、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》及《貫徹國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見的實(shí)施意見》,，**區(qū)政府出臺(tái)了落實(shí)市委市政府“1＋6”和“十個(gè)一批”等文件，全面實(shí)行“五放開一取消”,，稅收減免,，推行“綠卡”和規(guī)范政務(wù)管理,，整治“三亂”，對民營企業(yè),、個(gè)體工商戶實(shí)行的“1＋1”扶持等系列政策,，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了較好的政策環(huán)境，但在具體執(zhí)行過程中仍存在一些問題,。一是部門服務(wù)不到位,。對民營經(jīng)濟(jì)的服務(wù)重視更多地停留在口頭上、文件中,，扶持幫助少,，具體措施少，政策落實(shí)不到位,。實(shí)際工作中沒能很好地為民間投資做好服務(wù),，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。二是市場準(zhǔn)入和資源配置不公現(xiàn)象依然存在,。民營企業(yè)在享受優(yōu)惠政策和資金扶持方面,，還存在著不同程度的不平等待遇。民營企業(yè)進(jìn)入市政,、金融,、能源、電信,、教育,、醫(yī)療等領(lǐng)域還比較困難。三是科技服務(wù)平臺(tái)偏少,，企業(yè)自主創(chuàng)新缺乏有力支撐,。科技服務(wù)平臺(tái)大多集中在五金汽摩產(chǎn)業(yè),，其它產(chǎn)業(yè)基本沒有建立科技服務(wù)平臺(tái)，高等院校,、科研院所和行業(yè)技術(shù)資源整合共享程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。民營企業(yè)，特別是微型企業(yè),，研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足,、研發(fā)能力低下，在新材料,、新技術(shù),、新產(chǎn)品的研發(fā)上，得不到支持和保障,，制約自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級,。

3,。自身素質(zhì)不高，民營企業(yè)發(fā)展后勁不足,。絕大多數(shù)民營企業(yè)綜合素質(zhì)不高,，整體形象欠佳。一是經(jīng)營管理不規(guī)范,，公司法人治理結(jié)構(gòu)不完善,。許多民營企業(yè)都是家族式管理模式，致使決策層和執(zhí)行層界限模糊,。二是缺乏以人為本的用人理念,，企業(yè)高端人才嚴(yán)重缺乏。部分企業(yè)主認(rèn)為員工和企業(yè)的關(guān)系只是勞動(dòng)力的雇傭關(guān)系,，而沒有從思想上真正去重視人才和他們的人格尊嚴(yán),，損失了大量“千里馬”。三是民營企業(yè)信譽(yù)度不高,。大多數(shù)民營企業(yè)不依法與員工簽訂勞動(dòng)合同,，很少繳納“三險(xiǎn)”，尤其是建筑類的民營企業(yè),，拖欠,、克扣農(nóng)民工的工資時(shí)有發(fā)生。四是無序競爭,、資源浪費(fèi)嚴(yán)重,。受短期利益驅(qū)動(dòng)，民營企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平上下的功夫較少,，仍有仿冒別人開發(fā)出來的新產(chǎn)品,、相互壓低價(jià)格現(xiàn)象發(fā)生，影響了整個(gè)行業(yè)的發(fā)展,。五是企業(yè)創(chuàng)新意識不強(qiáng),，核心競爭力偏弱。在產(chǎn)品研發(fā)上投入不足,、功夫不夠,，無核心技術(shù)支撐，擁有的自主知識產(chǎn)權(quán)不多,，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,，同質(zhì)化嚴(yán)重，生存空間狹小,，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱,。

（一）建立健全區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。建議政府促成各鎮(zhèn)街建立民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議或民營企業(yè)家座談會(huì)議,，加強(qiáng)對民營企業(yè)的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和服務(wù)，解決建設(shè)用地,、資金技術(shù),、人才管理、生活服務(wù)等實(shí)際問題,。

（二）強(qiáng)化后續(xù)幫扶力度,。多形式、多層次抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和后續(xù)培訓(xùn),。對民營企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)幫扶,，采取“商會(huì)帶動(dòng)和大企業(yè)帶動(dòng)”的雙帶動(dòng)方式開展幫扶活動(dòng)。積極搭建民營市場主體融資服務(wù)平臺(tái),。通過組織召開對接會(huì),、融資信息發(fā)布會(huì)等形式，促進(jìn)銀企交流合作,。為金融機(jī)構(gòu)提供民營市場主體登記注冊,、動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì)登記等信息查詢服務(wù),，向金融機(jī)構(gòu)推薦競爭力強(qiáng),、經(jīng)濟(jì)效益好、信用度高的民營市場主體,。

（三）加強(qiáng)民營市場主體商標(biāo)品牌培育,。加大商標(biāo)宣傳培訓(xùn)力度，增強(qiáng)民營市場主體商標(biāo)品牌意識,，鼓勵(lì)進(jìn)行商標(biāo)注冊和商標(biāo)運(yùn)用,。加大民營市場主體著名商標(biāo)認(rèn)定和馳名商標(biāo)推薦力度。支持注冊地理標(biāo)志,，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和知名度,。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群商標(biāo)品牌培育基地建設(shè)，引導(dǎo)民營市場主體集聚發(fā)展,，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和優(yōu)勢,。

（四）切實(shí)維護(hù)公平競爭的市場秩序。發(fā)揮工商行政管理職能和區(qū)域執(zhí)法協(xié)作網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,，加大對民營市場主體字號名稱、產(chǎn)品特有包裝裝潢,、注冊商標(biāo)和商業(yè)秘密的保護(hù)力度,，維護(hù)民營市場主體的合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品,、虛假廣告,、不正當(dāng)競爭等違法違規(guī)行為,，保護(hù)合法經(jīng)營。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇十五

為助推我區(qū)鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)的快速發(fā)展,，20__年10—11月,，_文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)組織部分委員赴__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn),、__街道,、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn),、__鎮(zhèn)等地開展實(shí)地調(diào)研,，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，召開座談會(huì),，經(jīng)委員建議,、論證、座談?dòng)懻撔纬蓪ｎ}調(diào)研報(bào)告,，現(xiàn)報(bào)告如下：

一,、我區(qū)鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

近年來,，我區(qū)充分利用現(xiàn)有豐富的鄉(xiāng)村旅游資源,，借力各項(xiàng)開發(fā)政策，加快鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè),，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施,，結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)扶貧政策，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提檔升級,。

一是科學(xué)規(guī)劃布局鄉(xiāng)村文旅項(xiàng)目,。東昌府區(qū)文化旅游發(fā)展中心聘請浙江遠(yuǎn)見旅游設(shè)計(jì)有限公司和上海遠(yuǎn)見咨詢有限公司做了《東昌府區(qū)鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》、聘請北京創(chuàng)景天下旅游規(guī)劃有限公司做了《東昌府區(qū)全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（20__—2025）》兩個(gè)規(guī)劃,。依照規(guī)劃布局,，逐步開發(fā)建設(shè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，如運(yùn)河葫蘆風(fēng)情文創(chuàng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目,、澄漿玉郭莊田園綜合體文創(chuàng)基地項(xiàng)目,、__葫蘆小鎮(zhèn)項(xiàng)目、繁森干部學(xué)院建設(shè)項(xiàng)目,、__黃西農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目等,，為文化旅游發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是逐步完善公共服務(wù)設(shè)施,。近幾年鄉(xiāng)村振興加快實(shí)施,。通過實(shí)施廁所革命，在公路沿線、交通集散點(diǎn),、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn),、鎮(zhèn)域廣場甚至很多村內(nèi)都已經(jīng)建設(shè)了新型公共廁所，為當(dāng)?shù)鼐用窈屯鈦砜腿藥砹撕艽蠓奖?。結(jié)合小城鎮(zhèn)提升,，鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、貧困村開展道路亮化,、美化,、給排水、電線鋪設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程,，建設(shè)精品民宿,，高標(biāo)準(zhǔn)建成以路莊、劉莊為代表的鄉(xiāng)村旅游精品示范村,。__鎮(zhèn),、__街道、閆寺街道,、黃西村,、路莊村等旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、特色村等道路標(biāo)識系統(tǒng)進(jìn)一步完善,，為自駕游游客提供明確,、清晰的道路指引。一些鄉(xiāng)村旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)了wifi信號全覆蓋,。

三是加快開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,。近幾年，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中,，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和群眾進(jìn)一步解放思想,，進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)和旅游經(jīng)營。如__街道,、__鎮(zhèn)等,，一些農(nóng)戶利用現(xiàn)有農(nóng)房、院落,、場地,，參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營活動(dòng)。目前,，我區(qū)已成規(guī)模的農(nóng)家樂經(jīng)營業(yè)戶達(dá)1000余家,。__鎮(zhèn)也開始啟動(dòng)“運(yùn)河人家”農(nóng)家樂。黃西村鴨鵝坡旅游有限公司,、聚源專業(yè)種植合作社,、聊城市東昌府區(qū)民益葡萄種植專業(yè)合作社等鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社,，把松散的農(nóng)民經(jīng)營者聚集起來統(tǒng)一管理，共同享受國家優(yōu)惠政策,，加快設(shè)施改造，拓展服務(wù)項(xiàng)目,，豐富旅游內(nèi)涵,，為擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、提高農(nóng)民收入,、打造旅游品牌打下了良好基礎(chǔ),。

二、我區(qū)鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)發(fā)展方面存在的問題,。

(一)鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展業(yè)態(tài)不夠完善,。從目前我區(qū)鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)來看，缺少規(guī)?；穆糜螆鏊?，鄉(xiāng)村旅游地類型較為單一，趨同性太強(qiáng),，大多數(shù)僅僅停留在游,、食、住,、行基本旅游需求,，文化娛樂場所缺乏。不能利用現(xiàn)有資源擴(kuò)大規(guī)模,、開創(chuàng)高端,、特色產(chǎn)品，以__鎮(zhèn)云朵莊園及__鎮(zhèn)盛廟村的桑椹采摘園為例,，規(guī)模都比較小,，游客服務(wù)配套設(shè)施缺少，僅限于鮮葡萄,、桑葚的采摘,，如葡萄酒、葡萄干等高附加值產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)及配套的休閑娛樂設(shè)施還遠(yuǎn)未形成,。

（二）地域發(fā)展不平衡,，全域旅游沒有充分開發(fā)。全區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較快的__鎮(zhèn),，正在開發(fā)的旅游項(xiàng)目較多,，旅游資源得以充分挖掘。但仍有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游資源沒有被發(fā)掘和開發(fā),。比如__鎮(zhèn)的臥龍崗林場區(qū)域的資源,、__氈張村木梳文化遺產(chǎn),、__鎮(zhèn)侯家新農(nóng)村建設(shè)典型、__鎮(zhèn)繩家村的繩文化資源等,，均為較好的旅游文化資源,，但沒有項(xiàng)目規(guī)劃開發(fā)。

（三）鄉(xiāng)村與城區(qū)連接的公交線路較少,。我區(qū)作為全國鄉(xiāng)村公路建設(shè)先進(jìn)區(qū),，全部實(shí)現(xiàn)了村村通，目前大部分農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了戶戶通,，村村公路非常完善,，但缺乏鄉(xiāng)村到城區(qū)的公交線路。村村通公交由于受到運(yùn)營成本,、停車場地等因素影響,，至今遠(yuǎn)未達(dá)到當(dāng)?shù)鼐用裥枨螅@種現(xiàn)狀同樣也嚴(yán)重限制了農(nóng)村進(jìn)城休閑消費(fèi)和城區(qū)居民下鄉(xiāng)休閑的雙向交流,。

三,、對策與建議。

（一）把鄉(xiāng)村文化旅游與當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢結(jié)合起來,。__是京杭大運(yùn)河聊城段重要節(jié)點(diǎn),，葫蘆文化是中華民族傳統(tǒng)文化中耳熟能詳?shù)奈幕枺瑬|昌府區(qū)又是中國葫蘆雕刻藝術(shù)之鄉(xiāng),、是國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目——東昌雕刻葫蘆技藝的傳習(xí)基地,。就地理位置而言，__鎮(zhèn)北臨馬頰河,、南靠聊城市新北環(huán),，東側(cè)為古京杭運(yùn)河會(huì)通河段、西側(cè)為聊（城）臨（清）路,，是中華水上古城和臨清中州古城之間的重要文旅節(jié)點(diǎn),。因此，把鄉(xiāng)村文化旅游與當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢相結(jié)合,，著手打造運(yùn)河葫蘆風(fēng)情文創(chuàng)小鎮(zhèn),，有著獨(dú)特的文化元素和地理位置優(yōu)勢。這是以古老的京杭運(yùn)河為創(chuàng)意文境,，以葫蘆產(chǎn)業(yè)為創(chuàng)意場境,、以文旅風(fēng)情為創(chuàng)意情境，融合文創(chuàng)新理念,、互聯(lián)網(wǎng)新載體,，在城鎮(zhèn)與農(nóng)村交匯處打造一個(gè)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合平臺(tái)，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)人文,、休閑,、旅游的特色文旅小鎮(zhèn)項(xiàng)目,，將葫蘆種植、葫蘆創(chuàng)意,、工藝葫蘆開發(fā),、鄉(xiāng)村文化旅游等資源集聚起來，融為一體,，推動(dòng)葫蘆產(chǎn)業(yè)升級,。

（二）把鄉(xiāng)村文化旅游與企業(yè)獲利、農(nóng)民增收結(jié)合起來,。運(yùn)河葫蘆風(fēng)情文創(chuàng)小鎮(zhèn)建在__鎮(zhèn)葉屯村，土地流轉(zhuǎn)之后,，公司實(shí)施規(guī)?；N植葫蘆、發(fā)展葫蘆產(chǎn)業(yè),，帶動(dòng)農(nóng)民增收,。如今，土地流轉(zhuǎn)涉及130戶村民,，僅土地流轉(zhuǎn)費(fèi),，按照每畝每年1200元計(jì)算，每年收入76萬,。此外,，每天都有幾十名村民到葫蘆種植和加工基地打工，領(lǐng)一份工資,，每人每天大約70—100元,。運(yùn)河葫蘆風(fēng)情文創(chuàng)小鎮(zhèn)建設(shè)和運(yùn)營之后，來這里旅游的人自然而然增多,，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)夭惋嫎I(yè)和運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,。因此，把鄉(xiāng)村文化旅游與企業(yè)獲利,、農(nóng)民增收結(jié)合起來,，不僅發(fā)展了鄉(xiāng)村文化旅游，同時(shí),，調(diào)動(dòng)群眾的積極性,，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）把鄉(xiāng)村文化旅游與生產(chǎn)生活,、生態(tài)文化結(jié)合起來,。運(yùn)河葫蘆風(fēng)情文創(chuàng)小鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)，不是在生產(chǎn),、生活和生態(tài)領(lǐng)域單一的,、局部的試點(diǎn)探索,，而是在文化創(chuàng)意和鄉(xiāng)村旅游的視角下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的全局性變革,。目前,，運(yùn)河葫蘆風(fēng)情文創(chuàng)小鎮(zhèn)建有：葫蘆風(fēng)情種植園、葫蘆文化體驗(yàn)園,、福祿演藝劇場,、“好停車”福祿綿長廣場、寶葫蘆開發(fā)空間,、葫蘆工藝互動(dòng)街巷,，還有創(chuàng)意蘋果園、梨園,、有機(jī)蔬菜大棚,、果蔬加工廠、生態(tài)養(yǎng)殖場,、萬福居民宿村,、葫蘆色彩斑斕、琳瑯滿目的工藝葫蘆,。這種規(guī)劃建設(shè)是新型鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)者和藝術(shù)創(chuàng)業(yè)者施展身手的大舞臺(tái),，是一個(gè)集產(chǎn)、人,、文,、商、旅,、居為一體的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),。它把創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè),、農(nóng)事體驗(yàn),、民俗體驗(yàn)、文旅開發(fā),、文化創(chuàng)意融為一體,，喚醒傳統(tǒng)鄉(xiāng)村記憶，建設(shè)現(xiàn)代特色小鎮(zhèn),，是未來鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展的定位和目標(biāo),。因此，建議發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)要深入挖掘當(dāng)?shù)靥厣?，要與生產(chǎn)生活,、生態(tài)文化相結(jié)合。

（四）完善旅游公交線路,，助推鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展,。目前,，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游專線僅通__鎮(zhèn)和__鎮(zhèn)黃西村，鄉(xiāng)村公交線路極少,。建議整合全區(qū)村莊道路資源,，完善文化旅游公交線路，如可開通范筑先紀(jì)念館到范公祠公交線路,，發(fā)展紅色旅游,。爭取盡可能在鄉(xiāng)村形成完善的公交線路，帶動(dòng)鄉(xiāng)村文化旅游的發(fā)展,。