為了確保事情或工作有序有效開展,，通常需要提前準備好一份方案,，方案屬于計劃類文書的一種。寫方案的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢,？下面是小編為大家收集的方案策劃書范文，僅供參考,，希望能夠幫助到大家,。

信訪維穩(wěn)工作調(diào)研方案篇一

為確保省兩會的順利召開，營造安定和諧的社會環(huán)境,。各村(居)委,、相關(guān)單位要加大矛盾糾紛排查調(diào)查力度，依法及時就地化解信訪突出問題,，把問題吸附在基層,，把上訪人員穩(wěn)控在當?shù)兀_保群眾“三個不發(fā)生”的目標,，即我鎮(zhèn)群眾不發(fā)生進京,、集體到省、大規(guī)模到市上訪,，不發(fā)生進京人員以任何借口滋事擾亂秩序和個人極端事件,，不發(fā)生因信訪問題處置不當引發(fā)群體性事件和負面炒作，維護我鎮(zhèn)良好形象,。

1.成立鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作臨時領(lǐng)導(dǎo)小組,。組長由鎮(zhèn)委書記xx同志擔(dān)任，副組長由鎮(zhèn)委副書記xx同志擔(dān)任,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室主任由鎮(zhèn)委副書記xx同志擔(dān)任，辦公室副主任由綜治辦專職副主任xx同志,、信訪辦主任xx同志擔(dān)任,，負責(zé)全鎮(zhèn)組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)近期的信訪維穩(wěn)工作,。

2.成立鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)勸返工作組。組長由鎮(zhèn)委書記xx同志擔(dān)任,，副組長由鎮(zhèn)委副書記xxx,，xxx派出所所長xx，綜治辦專職副主任xx,，xx派出所所長xx同志擔(dān)任,，成員由鎮(zhèn)信訪辦主任xx、xx派出所副所長xx,、xx派出所副所長xx等相關(guān)人員組成,。

1.嚴格落實矛盾排查制度。各村(居)委,、相關(guān)單位要加大矛盾糾紛的排查力度,，依法及時就地化解信訪問題。排查工作要做到橫到邊,、縱到底,、不留死角;對排查出來的矛盾糾紛，要逐一建立臺賬,，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任單位、責(zé)任人員和化解時限,。特別是對群眾反映比較強烈的問題,，對可能越級上訪的重點問題、重點地區(qū),、重點單位及重點人群進行全面排查,，重點圍繞涉復(fù)退軍人、勞資糾紛,、征地拆遷,、問題樓盤、醫(yī)患糾紛,、涉眾型金融,、涉軍涉少、涉法涉訴,、外嫁女等重點問題開展全面的排查和調(diào)處,，確保做到早排查、早發(fā)現(xiàn),、早處理、早化解,，把矛盾隱患消除在萌芽狀態(tài),。

2.積極調(diào)處化解信訪問題,。對前期排查出來的矛盾糾紛，各村(居)委,、相關(guān)單位要逐宗進行對照檢查,，對還未成功化解的矛盾糾紛要加緊調(diào)處化解。對新排查的矛盾糾紛要逐一建立臺賬,，明確責(zé)任和化解時限,，依法化解矛盾糾紛，做好初信初訪的調(diào)處,，把問題化解在基層,。

3.執(zhí)行信訪維穩(wěn)會商研判機制。繼續(xù)落實信訪維穩(wěn)會商研判制度,，各村(居)委,、相關(guān)單位每日召開一次會商研判會，加強信訪形勢預(yù)測研判工作,，重點分析研判可能發(fā)生的群體性事件,、個人極端事件及媒體、網(wǎng)絡(luò)熱炒事件,，或可能到省進京上訪的苗頭性,、傾向性、預(yù)警性的情報信息,。

4.加大重點信訪人員的穩(wěn)控工作力度,。對排查確定的重點信訪人員，要采取切實可行的穩(wěn)控措施;發(fā)現(xiàn)可能到省進京上訪苗頭的,，勸返工作組要及時協(xié)調(diào)綜治維穩(wěn),、公安、交通運輸?shù)炔块T進行勸返,。各村(居)委穩(wěn)定不了的要報鎮(zhèn),，鎮(zhèn)穩(wěn)控不了的要報縣，切實把重點人員穩(wěn)控在當?shù)亍?/p>

5.堅持開展領(lǐng)導(dǎo)干部“四訪”活動,。繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部基層接訪,、帶案下訪、上門探訪及基層巡查等“四訪”活動,，進一步推動信訪工作中心下移,，解決基層群眾合理訴求。xx月xx日至xx月xx日期間,，鎮(zhèn)將每日安排一名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到鎮(zhèn)維穩(wěn)中心定點接待群眾來訪,，同時駐村領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層，帶頭深入群眾,，帶頭參加接待群眾工作,，面對面開展群眾思想工作,，引導(dǎo)上訪群眾就地反映訴求，推動把矛盾化解在萌芽狀態(tài),。

6.全方位加強請報信息報送,。各村(居)委、相關(guān)單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢,，動用各種手段,，搜集內(nèi)幕性、行動性,、預(yù)警性情報信息,，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，嚴密掌握重點人員的動向,，并加強信訪信息收集報送工作,，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情和及時掌握群眾信訪狀態(tài)。xx月xx日至xx月xx日期間,，各村(居)委,、各部門要實行每日“零報告”制度，必須在每日下午3時前,，將當日的信訪信息情況編輯手機短信報鎮(zhèn)信訪辦,，不得遲報、漏報,、瞞報,，做到有事報情況，無事報平安,，確保信息暢通,，請報準確及時，處置得力有效,。

7.全天候加強值班接訪和應(yīng)急處置,。各村(居)委、相關(guān)單位要做好接訪值班安排,，實行24小時全天候信訪維穩(wěn)值班,。各村(居)委、相關(guān)單位一把手要保持手機全天候暢通,，值班領(lǐng)導(dǎo),、值班人員，時刻關(guān)注維穩(wěn)安保動態(tài),，遇到重大問題和突發(fā)事件要及時處理,、及時溝通、及時上報,。對信訪和群體性案件苗頭,，做到早發(fā)現(xiàn),、早報告,、早解決,，一旦出現(xiàn)上訪案件和群體性事件，做到第一時間趕到現(xiàn)場,，第一時間控制事態(tài),，第一時間化解矛盾。同時,，制定應(yīng)對各類事端,、處置各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，建立健全快速有效處置事件的應(yīng)急處置工作機制,。

信訪維穩(wěn)工作調(diào)研方案篇二

為切實做好2020年全國“兩會”特別防護期期間我街道信訪維穩(wěn)工作,，根據(jù)省、市,、區(qū)各級各部門安排部署和要求,，結(jié)合我街道實際，特制定本工作方案,。

一,、工作目標

總體目標是做到“八個不發(fā)生”、“一個確?！钡墓ぷ魅詹牧?，即“不發(fā)生重大群體性事件，不發(fā)生重大惡性刑事,、治安案件,，不發(fā)生群死群傷事件，不發(fā)生敵對勢力,、邪教組織搗亂破壞活動,，不發(fā)生暴力恐怖活動，不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故,，不發(fā)生重大輿情,，確保社會大局穩(wěn)定”,。

二,、組織領(lǐng)導(dǎo)

2020年5月11日至5月31日為全國兩會信訪維穩(wěn)特護期。在此期間,，街道成立信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，全面協(xié)調(diào)調(diào)度街道信訪維穩(wěn)接訪勸返等工作,。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組??長：周玉艷

常務(wù)副組長：郭曉暉、王小先,、張敏

副組長：陳增美,、唐啟鐵,、李遠進、蔣錚

成??員：宋海勇,、潘愛平,、石華生、趙欣欣,、李小峰,、呂紹純、李文,、伍國鋒

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，由張敏同志兼任辦公室主任，街道綜治辦,、信訪辦,、安監(jiān)站、楊家橋派出所等相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)分別具體負責(zé)全街道信訪維穩(wěn)接訪勸返工作,。辦公室下設(shè)4個工作組：

1,、綜合聯(lián)絡(luò)調(diào)度組：負責(zé)日常值班調(diào)度，上傳上達,，并分別向上級有關(guān)部門單位報送每日情況,。（責(zé)任部門：黨政辦，責(zé)任人：張敏,、李偉）

2,、接訪穩(wěn)控勸返組：負責(zé)做好對上訪人員的接訪接談，穩(wěn)控上訪人員,，將上訪人員迅速分流并接送回,。（負責(zé)部門：信訪辦、維穩(wěn)辦,，責(zé)任人：陳增美,、李遠進、宋海勇,、石華生,，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)兩會期間信訪具體工作及調(diào)度協(xié)調(diào)工作）

3、應(yīng)急處置組：參與現(xiàn)場聯(lián)合行動,，負責(zé)及時接待,、處置，帶離上訪人員,，處理集體上訪等突發(fā)性事件,，強制接返上訪人員，搜集固定非正常上訪人員的違法證據(jù)及預(yù)警信息等。（負責(zé)部門：街道綜治辦,、楊家橋派出所,。責(zé)任人：張敏、蔣錚）

4,、督導(dǎo)檢查指導(dǎo)組：負責(zé)檢查,、督促各工作組及穩(wěn)控責(zé)任人的工作落實情況，并提出指導(dǎo)意見,。（負責(zé)部門：街道紀委,。責(zé)任人：唐啟鐵）

各社區(qū)居委會要迅速建立相應(yīng)的工作機構(gòu)，嚴格落實“村為主”工作機制,，結(jié)合社區(qū)工作實際制定方案，配足配強工作人員,，負責(zé)值班,、接訪、穩(wěn)控,、尋查,、攔截、送返,、信息,、綜合、依法處理等工作,；要安排適當?shù)膽?yīng)急力量,。不折不扣地服從區(qū),、街道工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指導(dǎo)調(diào)度,，扎實開展相應(yīng)的工作。

三,、工作措施

（一）,、矛盾排查化解要到位。各社區(qū),、組室要把工作重點從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來,，從被動應(yīng)對群眾來信來訪轉(zhuǎn)移到主動化解矛盾糾紛上來,，堅持齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動,，對不穩(wěn)定因素要進行一次全面排查,，深入到每個領(lǐng)域、每個行業(yè)、每個群體,、每個環(huán)節(jié)進入調(diào)查,，各社區(qū)要分類建立穩(wěn)控臺賬，落實穩(wěn)控責(zé)任,，制定穩(wěn)控措施,，因人施策，認真落實“三到位一處理”,。

（二）,、包案穩(wěn)控要到位。要對重點人員,、重點群體,，特別是對有赴省進京上訪傾向的人員，實行領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案,。按照“五包一”的工作方法,，強化包案責(zé)任，宋家洲綜合治理項目社區(qū),、工作站要實行社區(qū)“兩委”班子人員負責(zé)包居民小組,，工作站工作人員實行包戶穩(wěn)控，做到一天三見面兩報告,，隨時調(diào)度,，密切關(guān)注人員異動。發(fā)現(xiàn)人員失聯(lián)失控,，務(wù)必在半小時之內(nèi)上報街道,。包案領(lǐng)導(dǎo)要堅持“四包”責(zé)任制，采取接訪,、下訪,、約訪等形式，深入基層,，深入群眾,，做好包案對象的化解穩(wěn)控工作。

（三）,、接訪處置要到位,。各社區(qū)要針對兩會期間可能發(fā)生的信訪事項，制定完善周密的工作預(yù)案,，確?？焖俜磻?yīng)、有效應(yīng)對,、妥善處置,，把影響和損失減少到最低程度,。一要加強接訪力量。做到現(xiàn)場接訪及時到位,、隨有隨接,、送返過程穩(wěn)控得力、不出問題,，返回后專人接送,、專人處理。二要加強接訪領(lǐng)導(dǎo),。發(fā)生20人以上集訪的,，街道黨政主要負責(zé)人、社區(qū)主要負責(zé)人必須現(xiàn)場接訪,；發(fā)生5人以上20人以下集訪的,，分管領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)主任必須到現(xiàn)場接訪,；如果上訪事項已有包案領(lǐng)導(dǎo)的,，包案領(lǐng)導(dǎo)必須到現(xiàn)場接訪。接訪勸返工作中,，各社區(qū)帶隊領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間趕赴現(xiàn)場，靠前指揮,，帶頭做工作,，及時控制事態(tài)，防止矛盾激發(fā),、事態(tài)擴大,。三要實現(xiàn)票務(wù)信息清零。凡是區(qū)聯(lián)席辦提供的票務(wù)信息,，社區(qū)在接到信息一個小時內(nèi)必須查清票務(wù)人員外出的原因,，如是重點穩(wěn)控人員，必須找到票務(wù)人員,，并且做好退票工作,。兩會期間，對異常訪,，要快速處置,；對規(guī)模集訪，要采取必要的措施進行疏散和分流,；對極小數(shù)已經(jīng)多次教育仍無理纏訪鬧訪,、擾亂會議秩序的，要依法強制帶離,；對個別組織,、煽動、挑起群體性事件，有意滋事的骨干分子和實施過激行為的,，要當場進行訓(xùn)誡,；構(gòu)成治安處罰的，要依法給予治安處罰,；對個別違法上訪人員要收集情況,，固定證據(jù)，堅持依法打擊,。

四,、工作要求

（一）、要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，各社區(qū),、組室負責(zé)人要牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，維穩(wěn)是第一責(zé)任”的觀念,，切實負起第一責(zé)任人的責(zé)任,，迅速研究部署本社區(qū)、分管領(lǐng)域的信訪維穩(wěn)工作,。

（二）,、要形成工作合力。各社區(qū),、組室要把省兩會期間的信訪維穩(wěn)工作,，作為當前壓倒一切的頭等大事，動員一切力量,，整合一切資源,，形成合力，握成拳頭,，打一場保穩(wěn)定,、促和諧的攻堅戰(zhàn)，切實做到哪里有上訪人群,，哪里應(yīng)有信訪維穩(wěn)力量,；哪里有矛盾，哪里應(yīng)有調(diào)解組織,。

（三）,、要加強督查督辦?！皟蓵逼陂g,，各社區(qū)、組室負責(zé)人要加強對信訪維穩(wěn)工作的督促指導(dǎo),，確保各項維穩(wěn)措施落到實處,，信訪突出問題得到依法處理,、矛盾糾紛得到及時化解、重點老戶得到有效穩(wěn)控,，社區(qū)及包案領(lǐng)導(dǎo),，每天上午八點四十，下午四點四十向張敏同志有事報事,，無事報平安,。

（四）、要嚴格責(zé)任追究,。信訪,、維穩(wěn)要依照《關(guān)于違反信訪工作紀律適用，〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》(中紀發(fā)[2008]23號),、《關(guān)于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》,，加強對省兩會期間信訪維穩(wěn)工作的監(jiān)督檢查，加大追責(zé)力度,。

信訪維穩(wěn)工作調(diào)研方案篇三

2017年信訪維穩(wěn)工作計劃為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，落實上級部門“平安先行學(xué)校”工作方案,，認真,，加強創(chuàng)建文明校園，切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，履行綜治工作的職則,，為建立平安校園盡職盡責(zé)。

1,、進一步建立健全學(xué)校的綜治工作機構(gòu)，制定出科學(xué)可行的工作制度,，明確各部門的職責(zé),。

2、進一步完善學(xué)校的法制教育與宣傳,，建立扎實的法制教育陣地,，不斷提高師生的法律意識。

3,、加強各項工作的排查工作力度,，確保年內(nèi)校內(nèi)無失火、失竊等治安事件發(fā)生,。

4,、確保年內(nèi)無群體性上訪事件發(fā)生。

5,、確保年內(nèi)師生,、家屬,、子女無任何危害社會的事件發(fā)生。

6,、加強校車安全管理工作,，認真落實上級部門工作會議精神。

7,、加強學(xué)校食堂衛(wèi)生安全工作,。

1、成立領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機構(gòu),，明確職責(zé),，分工合作。

明確一位領(lǐng)導(dǎo)專管治安綜合治理工作,，對本單位的治安防范,、綜合治理負有直接的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負責(zé)確定本單位及所屬各處室的治安防范目標和要求,。

2,、認真執(zhí)行上級有關(guān)治安保衛(wèi)工作指示、決定和規(guī)章制度

結(jié)合本單位實際,，做到治安防范工作與教育教學(xué)管理工作同布置,、同落實、同檢查,、同考核,。出臺好綜治維穩(wěn)工作方案和工作獎懲制度。

3,、加強師生的政治思想及法律法規(guī)教育

開展法制課和法制考試,，經(jīng)常對本單位員工進行法制宣傳、消防安全教育,、保密法規(guī)教育和校紀校規(guī)教育,，加強法制觀念,、安全方法意識以及保密觀念,。搞好每年的法制宣傳月,、宣傳周、宣傳日,。

4,、健全防范機制，強化目標管理

建立治保組織,、義務(wù)消防員隊伍,，建立治安防范責(zé)任制,，明確治安防范目標，把對綜合治理的考核列入創(chuàng)建文明單位考評范疇,。層層簽訂責(zé)任狀,，嚴格按責(zé)任辦事。

5,、關(guān)心員工生活,、工作及思想狀況

及時調(diào)解員工之間的矛盾糾紛，及時上報不安定因素,，并認真做好疏導(dǎo),、教育工作，防止因矛盾激化而發(fā)生事端,。

6,、認真開展好部門自查自究工作，切實做好排查工作,。

7,、加強要害部門的保衛(wèi)力度，強化門衛(wèi)的工作責(zé)任,，建立健全門衛(wèi)工作記錄,。

8、加強教職工家屬子女的教育及管理,，嚴格規(guī)范流動人口管理,，杜絕任何違法犯罪活動。

9,、嚴格按制度辦事,，堅持以“以人為本”、“預(yù)防為主”的工作理念,，強化監(jiān)督,，實行“誰主管，誰負責(zé)”,，“誰違反，處理誰”的原則,。不斷提高師生素質(zhì),，守好自己的門，看好自己的人,，堅持穩(wěn)定壓倒一切,，責(zé)任重于泰山，把師生的生命和財產(chǎn)放在工作的首位,。

10,、認真搞好校內(nèi)的危房改造,，抓好學(xué)校的食品、飲水工作,。

11,、加大投入，強化領(lǐng)導(dǎo)工作到位,。

加強對貴重物品及重點設(shè)備的管理,，根據(jù)公安局制定的各類安全標準，落實治安防范措施,，防止盜竊案件的發(fā)生,。加強單位內(nèi)部的治安防范，落實人防,、物防及技術(shù)防范措施,，確保單位內(nèi)部安全，防止各類案件和事故的發(fā)生,。

12,、加強綜合治理工作的經(jīng)常性安全檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時維修,，確保安全,。

13、根據(jù)學(xué)校要求,，制定應(yīng)對突發(fā)事件,、“敏感期”穩(wěn)定工作以及節(jié)日長假期間的應(yīng)急預(yù)案，并加強安全防范措施,。

14,、暢通信息反饋渠道，發(fā)現(xiàn)問題,，及時匯報,，立即處置，掃除一切有礙學(xué)校綜合治理工作的不安全因素,。

綜合治理工作管理是動態(tài)的,，循環(huán)過程，不可能一勞永逸,，按照綜治管理的自身規(guī)律,，從長計議，抓好落實,，在經(jīng)常性上下功夫,，花氣力，積極創(chuàng)建平安先行學(xué)校工作,。

信訪維穩(wěn)工作調(diào)研方案篇四

xx縣轄6鎮(zhèn)1鄉(xiāng)112個行政村17個社區(qū),，總?cè)丝?萬人,。縣域內(nèi)有???部隊?,、基地,、縣人武部、等6家涉軍單位,。共有現(xiàn)役軍人?人,，退役士兵?人，重點優(yōu)撫對象?人,。近年來,，我縣高度重視退役軍人事務(wù)工作，認真摸排梳理甄別服務(wù)對象,，分別建立工作臺賬,，完善檔案資料，全面落實安置優(yōu)撫政策,，耐心做好政策解讀和矛盾化解工作,，逐步解決退役軍人歷史遺留問題，全縣退役軍人整體穩(wěn)定,。

退役軍人是我國國防力量的重要組成部分,，為中國革命建設(shè)發(fā)展做出巨大貢獻。今天的退役軍人就是現(xiàn)役軍人的明天,，做好退役軍人工作是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人重要批示指示精神和“讓軍人成為全社會尊崇職業(yè)”的具體體現(xiàn),，做好退役軍人事務(wù)工作意義重大?？傮w上看,，我國退役軍人安置優(yōu)撫工作整體上是有序的，除享受了退役軍人應(yīng)有的補助外,，有的按政策安排了工作,，有的在自主就業(yè)上享受了國家的優(yōu)惠政策。也因為種種原因,，仍有部分退役人員沒有享受到應(yīng)有的安置優(yōu)撫政策,，資料缺失，退役軍人歷史遺留問題得不到妥善解決,，部分退役軍人家庭生活困難,，造成退役軍人串聯(lián)上訪、聚集聲援,，甚至發(fā)生暴力事件等，成為社會極不穩(wěn)定因素,。

（一）當前及未來退役軍人事務(wù)面臨的重大風(fēng)險和表現(xiàn)形式

自我縣退役軍人事務(wù)局成立以來,，通過開展信息采集,、光榮牌懸掛、矛盾糾紛排查和信訪接待情況看,，我縣退役軍人群體中存在的主要問題和矛盾有：一是一些歷史遺留問題尚未得到全面解決,，如過去安置到糧食、商務(wù),、供銷等企業(yè)的退役軍人,，因企業(yè)改制、職工身份轉(zhuǎn)換造成生活困難,、養(yǎng)老金斷繳等問題,；二是安置到金化集團、金鐵集團等國有企業(yè)的多名對越參戰(zhàn)人員,，因企業(yè)化解過剩產(chǎn)能經(jīng)營困難導(dǎo)致收入降低,，生活困難問題；三是部分農(nóng)村籍退役軍人由于年老體弱身患重病,，要求解決就醫(yī)養(yǎng)老問題,；四是部分曾在西藏、新疆艱苦地區(qū)服役老兵要求發(fā)放生活補助問題,；五是部分政府安置的參戰(zhàn)參核人員要求享受參戰(zhàn)參核補貼問題,；六是60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵普遍要求提高生活補助金，企業(yè)退休退役人員要求提高工資等問題,。七是農(nóng)村籍退役士兵因退役軍人機構(gòu)設(shè)立提出超越政策,、期望過高的訴求問題。

（一）風(fēng)險產(chǎn)生的原因

1,、政策落實不夠到位,。因地方政府財政困難，安置壓力大,，有些安置單位沒有嚴格落實有關(guān)政策,，日積月累，成為歷史遺留問題,，退役軍人服務(wù)機構(gòu)成立后,，退役軍人集中上訪要求解決各類問題。

2,、各地出臺政策標準不一引發(fā)矛盾,。在國家出臺退役軍人安置優(yōu)撫政策的基礎(chǔ)上，各地也相應(yīng)出臺了一些地方性法規(guī),，尤其一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),，一些利好的政策極大地提高了當?shù)赝艘圮娙说拇龊蜕钏健Ｈ鐓?zhàn)參核人員超范圍全部發(fā)放生活補貼，重點優(yōu)撫對象超標準發(fā)放補助金,，多重享受撫恤政策等,。但隨之帶來的負面影響是，同一連隊服役的士兵,，退役后同等條件下在全國各地享受不同的撫恤政策,，同工不同酬，造成新的矛盾,。

3,、現(xiàn)行優(yōu)撫政策下退役士兵心理失衡。近年來,，國家高度重視退役軍人工作,，出臺了一系列政策法規(guī)，全面落實優(yōu)撫優(yōu)待政策,，有效保障了退役士兵合法權(quán)益,。但一些年老體弱退役軍人，有的因企業(yè)改制養(yǎng)老保險,、醫(yī)療保險斷繳,，有的企業(yè)退休后工資偏低，有的身患絕癥生活困難,，有的在新疆,、西藏艱苦地區(qū)服役要求享受補助等。更多的退役軍人認為退役軍人事務(wù)部門成立了,，可以解決退役軍人一切事務(wù),，一窩蜂涌上來，一些不合情理,、超出法規(guī)的訴求接踵而來,，盡管基層按照政策法規(guī)做了大量耐心細致工作，但離上訪對象愿望相去甚遠,，上訪人員怨氣較大,。

（一）化解重大風(fēng)險的建議

1、從中央層面上,，一是在今年出臺《退役軍人保障法》基礎(chǔ)上,，配套出臺新時期退役軍人安置優(yōu)撫系列政策。二是清理規(guī)范各地安置優(yōu)撫政策,，制定在中央法規(guī)框架下的統(tǒng)一撫恤補助標準,。三是進一步加大工作力度就像解決困難企業(yè)退役軍人養(yǎng)老金斷繳問題一樣解決歷史遺留問題。四是建立退役軍人救助制度,，在現(xiàn)有民政部門救助政策基礎(chǔ)上,，出臺困難退役人員救助制度,，進一步解決生活困難老兵就醫(yī)養(yǎng)老等問題。

2,、從地方層面上，一是建立健全橫向到邊,、縱向到底的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，確定專兼職人員，切實做到“有機構(gòu),、有編制,、有人員、有經(jīng)費,、有保障”,，為全面保障退役軍人合法權(quán)益和服務(wù)奠定基礎(chǔ)。二是摸清底數(shù),，梳理政策，查缺補漏,，全面落實安置優(yōu)撫政策,。三是從主動上門懸掛光榮牌人手，主動上門服務(wù),，解讀政策法規(guī),，傾聽訴求，將風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài),。四是設(shè)立困難老兵救助基金,，按照我縣精準扶貧慈善救助、重大疾病兒童醫(yī)療救助等模式,，設(shè)立地方性困難老兵救助基金,。

退役軍人檔案不僅能全面反映退役軍人基本信息和服役情況，而且是退役軍人享受安置優(yōu)撫政策的重要依據(jù),。做好退役軍人檔案管理工作意義重大,。從我縣情況看，政府安置退役軍人檔案由人社部門保管,，其余人員檔案有的在檔案館,，有的在人武部，有的在民政局等,。由于多頭管理,、責(zé)任不明等原因,，部分退役人員檔案無處可找，甚至幾個年度全縣農(nóng)村籍退役士兵檔案整體找不見,，退役人員信息采集證件不齊,，享受政策沒有依據(jù)，部分退役人員怨聲載道,，導(dǎo)致退役軍人事務(wù)工作非常被動,。

（一）規(guī)范退役軍人檔案管理。一是明確檔案管理主體,。退役軍人事務(wù)部門應(yīng)該是檔案管理的主體單位,，部隊通過正規(guī)渠道將退役軍人檔案移交退役軍人事務(wù)部門，退役軍人事務(wù)部門根據(jù)安置情況詳細登記后及時向有關(guān)部門辦理移交檔案手續(xù),。二是認真做好不安置人員檔案管理,。縣級退役軍人事務(wù)部門要建立檔案室,，實行專門管理,。將退伍軍人檔案按退伍時間進行分類，在同一年度內(nèi)按姓氏筆畫排序,，建立退伍軍人檔案數(shù)據(jù)庫,，以方便復(fù)員退伍軍人檔案的管理和利用。三是建議省廳參照人事檔案管理相關(guān)規(guī)定,，出臺退役軍人檔案管理辦法,，設(shè)計制作專門的檔案封皮、卷內(nèi)文件目錄,、案卷目錄,，實現(xiàn)復(fù)員退伍軍人檔案標準化。

（二）最大可能補齊檔案缺失資料,。資料缺失,，有的是屬于人檔分離，即部分主要資料在本人手中,，應(yīng)通過思想工作把游離在外的資料重新歸檔,，并在檔案目錄中填寫清楚。有的重要資料丟失或不存在,，可通過原部隊調(diào)閱相關(guān)資料復(fù)印后作以佐證,，或通過查詢、多名證人佐證等方式補齊,。

（三）收集資料,，新建檔案。對于各種原因檔案資料全部丟失的,，可以重新建立,。通過原部隊調(diào)閱相關(guān)資料復(fù)印后予以佐證,，可以在同時期入伍退伍的兩名以上戰(zhàn)友證明自已是服過役的退伍軍人，也可以在當?shù)卮逦瘯暾堊C明自已是退役軍人,，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查核實后,，作為基礎(chǔ)資料重新建立檔案。

（四）逐步實現(xiàn)電子檔案管理,。在條件成熟的情況下,，對現(xiàn)存的檔案實行全文數(shù)字化掃描加工錄入，全部轉(zhuǎn)換成電子檔案,，詳細打印目錄條文,，完成了紙質(zhì)和電子檔案并行保管利用的基礎(chǔ)性工程。在檔案重新規(guī)范化整理中,，若出現(xiàn)過去老地名與現(xiàn)在新地名的對接，軍人入伍,、退伍姓名和現(xiàn)在身份證姓名不一致情況,，檔案繁體字難認，手寫不規(guī)范不準確,，相近字同音字交替使用,，年久檔案紙質(zhì)變質(zhì)褪色字跡難辨等問題，組織專門力量反復(fù)校對,、鑒別,、修正，最終形成規(guī)范的館藏退役軍人檔案,。

信訪維穩(wěn)工作調(diào)研方案篇五

為了保持黨和政府同人民群眾的密切聯(lián)系,，保護信訪人的合法權(quán)益，維護信訪工作秩序,，強化信訪工作責(zé)任,，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制訂本方案,。

1,、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實十八大會議精神,，在縣委,、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣信訪局的指導(dǎo)下,，堅持立黨為公,、執(zhí)政為民，暢通信訪渠道,，整合信訪資源,，統(tǒng)籌兼顧,，從源頭妥善處理，最大限度地減少越級上訪,、重復(fù)上訪,、集體上訪，為富民強鎮(zhèn)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,。

2,、加強領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整信訪領(lǐng)導(dǎo)工作小組

切實加強信訪工作的領(lǐng)導(dǎo),，調(diào)整橋頭鋪鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由黨委書記楊文勇任組長，人大主席付享茂等同志任副組長,，黨政辦,、政法辦人員為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，由奉開武同志兼任辦公室主任,，朱祚先、陳嘉年同志任信訪專干,，辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)政法辦,。鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮全鎮(zhèn)信訪工作。各部門及各村按照“誰主管,，誰負責(zé)”“屬地管理,、分級負責(zé)”和“依法、及時,、就地處理信訪問題”的原則,，做好各自范圍內(nèi)的矛盾疏導(dǎo)化解工作，及時處理信訪問題,。

3,、認真排查摸底，突出重點,，加大力度進行調(diào)處

我鎮(zhèn)今年信訪突出問題主要是涉法涉訴,、土地征收、違法采砂,、違法采礦,、山林糾紛、越戰(zhàn)老兵,、征地拆遷補償,、老電影放映員、老民師,、農(nóng)電工等方面的問題,，將通過領(lǐng)導(dǎo)干部分案包干的原則,，進行跟蹤，調(diào)解及進行妥善處理,。尤其是對山林糾紛和征地拆遷補償這兩事件,，要加大力度從快、從穩(wěn),、依法,、依規(guī)進行調(diào)處，爭取將信訪問題處理在萌芽狀態(tài),。鎮(zhèn)信訪辦要做到每周對全鎮(zhèn)信訪問題及矛盾進行一次排查,，并依據(jù)縣聯(lián)席辦、縣維穩(wěn)辦,、縣信訪局的要求建立報送制度,。

4、落實信息報送制度,，暢通信訪網(wǎng)絡(luò),，建立和健全信訪信息員制度。

鎮(zhèn)直各部門及各村委會均要設(shè)立信訪信息網(wǎng)絡(luò)員,，村支部書記、鎮(zhèn)直各單位負責(zé)人為鎮(zhèn)信訪網(wǎng)絡(luò)信息員,。使信訪網(wǎng)絡(luò)的“末梢”觸及到基層第一線,，做到基層信訪工作層層有人抓，力求“小事不出村,，難事不出鎮(zhèn)”,；確保信訪信息準確、及時,、順暢,，發(fā)現(xiàn)問題及時報送，確保信息快,、準,，從而使信訪問題依法及時進行調(diào)處。建立“首問”責(zé)任制和“首問”接待信訪制,，接訪人員對來訪者必須熱情,、周到、及時,，凡因“首問”接訪人因工作態(tài)度造成信訪人對信訪問題擴大化,、升級，將追究“首問”人的責(zé)任,。

5,、加強督促檢查,，確保工作實施

根據(jù)群眾信訪問題，本著群眾利益無小事的原則,，加強信訪問題清理督促檢查,，確保工作實施。按照各部門的職能進行了分工負責(zé),，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)把握信訪工作全局,，各分管領(lǐng)導(dǎo)向主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，并在分管范圍內(nèi)負責(zé)處理信訪工作,，各行政村支部書記,、鎮(zhèn)直各單位負責(zé)人為直接責(zé)任人，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)（本單位）的信訪問題,，做到“小事不出村,，難事不出鎮(zhèn)”。對各分管領(lǐng)導(dǎo)工作中存在的問題,，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及時指出不足和尋求解決問題的方案,，并對有關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)進行督促，強化工作的落實,。

6,、依法、及時有效地處理群眾信訪問題

任何信訪問題的處理必須堅持有法必依,，違法必究的原則,。對群眾集體上訪和越級上訪反映的合法問題，各部門,、村委會要盡快解決,，一時難以解決要說明情況，做好思想工作,；對堅持要求過高的要做好政策解釋工作,；對依法解決的，應(yīng)做好法律宣傳教育工作,，引導(dǎo)上訪者走法律訴求渠道,，通過法律解決；對少數(shù)串聯(lián),、組織,、煽動群眾集體上訪和越級上訪的要給予批評教育，違反法律,、法規(guī)的要依法進行嚴肅處理,，切實把我鎮(zhèn)群體上訪和越級上訪事件降到最低線。

7、建立健全社會矛盾糾紛排查預(yù)警和處理機制,，積極預(yù)防和有效化解社會矛盾

堅持黨委領(lǐng)導(dǎo),、齊抓共管的原則，完善定期排查,、敏感期排查,、重點問題專項排查制度，建立健全分級分系統(tǒng)的社會矛盾糾紛情報信息平臺,。完善信訪,、調(diào)解、綜治三位一體的矛盾糾紛排查調(diào)處機制,，健全人民調(diào)解,、行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解格局,。綜合運用法律,、政策、經(jīng)濟,、行政等手段和教育,、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法,，加強綜合治理及維穩(wěn)平安工作中心的基礎(chǔ)建設(shè),，打造服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定的第一線平臺,。把矛盾糾紛解決在基層,、化解在初始階段，全力避免和控制民轉(zhuǎn)刑案件或非正常死亡事件以及由于矛盾糾紛激化而引發(fā)的越級上訪和群體性事件,。

8、加強和完善信訪工作,，暢通人民群眾利益表達訴求渠道,。

堅持依法治訪，加大信訪工作責(zé)任制落實力度,。健全黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé),、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)格局和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門協(xié)調(diào),、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治,、各負其責(zé),、齊抓共管的工作格局。完善信訪工作長效機制,，推行雙向承諾制度,，完善閉合鏈條機制,，妥善解決非正常越級上訪問題。大力暢通和拓展信訪渠道,，強化領(lǐng)導(dǎo)信訪值日接待,，建立健全信訪信息匯集和預(yù)警分析機制，開設(shè)人民建議征集信箱,，把聽取群眾利益訴求納入制度化,、規(guī)范化、法制化軌道進一步加大協(xié)調(diào),、督查和督辦力度,，認真解決區(qū)域性、普遍性的群眾聯(lián)名來信和集體上訪所反映的問題,，加強政策宣傳,、解疑釋惑的工作力度，防止矛盾激化,。

9,、強化法制宣傳，規(guī)范信訪秩序

要繼續(xù)強化法制宣傳工作,，重點是繼續(xù)抓好對《信訪條例》的學(xué)習(xí)宣傳,，通過辦宣傳欄和發(fā)宣傳資料等多種方式，向群眾宣傳《條例》的有關(guān)規(guī)定和信訪行為規(guī)范,，進一步增強群眾依法上訪,，有序上訪的意識，自覺遵守信訪秩序,，自覺維護全鎮(zhèn)安定團結(jié)的政治局面,。

信訪維穩(wěn)工作調(diào)研方案篇六

近年來，區(qū),、街認真貫徹落實上級有關(guān)退役軍人安置優(yōu)撫一系列方針,、政策和指示精神，堅持把軍隊退役軍人安置優(yōu)撫工作作為一項嚴肅的政治任務(wù)來抓,，加強領(lǐng)導(dǎo),、克服困難，較好地完成了復(fù)退軍人,、軍轉(zhuǎn)干部的服務(wù)管理相關(guān)工作,，達到了讓軍隊退役人員基本滿意的效果。但是,，隨著軍地改革的不斷深入,，軍隊退役人員安置難的問題，已經(jīng)非常現(xiàn)實而緊迫地擺在我們面前,。最近,，我街就當前新形勢下軍隊退役人員就業(yè)安置問題進行了實地走訪、調(diào)查,，詳實調(diào)查了解了當前軍隊退役人員安置工作中出現(xiàn)的新情況新問題,，以尋求破解對策。

為適應(yīng)當前新形勢下的服務(wù)管理工作的要求,，街道按照市,、區(qū)軍隊退役人員管理服務(wù)工作部署，建立了由街道黨政辦,、綜治辦(司法所),、紀檢監(jiān)察室、社會事務(wù)辦,、財政所,、東岸派出所組成的退役軍人聯(lián)席會議機制，同時還成立了街道退役軍人服務(wù)管理中心,，即服務(wù)中心成員由街道綜治辦,、社會事務(wù)辦、黨政辦等相關(guān)骨干組成,，服務(wù)中心主要職責(zé)是做好街道轄區(qū)內(nèi)軍隊退役人員優(yōu)撫安置等相關(guān)工作,。另街道下設(shè)退役軍人服務(wù)站5個，即隆平公園社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站,、望龍社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站,、東宜社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、杉木村退役軍人服務(wù)工作站與東屯村退役軍人服務(wù)工作站,，服務(wù)工作站主要職責(zé)是摸排統(tǒng)計各自轄區(qū)內(nèi)涉軍人員信息并向街道服務(wù)中心報送,，各服務(wù)工作站對涉軍人員前期摸底工作上報的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示目街道現(xiàn)有在冊退役軍人人數(shù)為181人，其中黨員人數(shù)為122人,，街道軍轉(zhuǎn)干部人員6人,，符合相關(guān)政策安置條件26人(其中79及兩參人員20人，下崗志愿兵5人,，帶病回鄉(xiāng)轉(zhuǎn)業(yè)士官1人),，要求上崗人員13人,，已簽署了《芙蓉區(qū)退役軍人再就業(yè)承諾書》有6人,，另7人因?qū)ο嚓P(guān)政策不理解及相關(guān)條件沒達到要求沒有簽署承諾書。

從摸排的數(shù)據(jù)上看,，現(xiàn)我街軍隊退役人員存在主要問題表現(xiàn)在：(一)部分退役軍人對政策缺乏認識理解,，給目前摸底工作帶來了一定的難度;(二)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)部分退役軍人存在老齡化就業(yè)困難、生活困難、大病就醫(yī)等實際問題沒有相關(guān)政策依據(jù)可解決途徑;(三)由于區(qū)劃調(diào)整原東岸鄉(xiāng)拆鄉(xiāng)分街道后,，在摸底采集過程中我們發(fā)現(xiàn)有部分退役軍人因拆遷等原因存在人戶分離情況,，且這類型人員由于長期不在我街范圍內(nèi)居住且無聯(lián)系方式，對該類人員情況不明,、信息不全,，給摸底工作帶來了相當大的難度;(四)基層黨建涉軍管理資料信息不夠完善，體現(xiàn)在日常綜合業(yè)務(wù)能力不強,，缺少系統(tǒng)的綜合業(yè)務(wù)技能相關(guān)培訓(xùn),。

從上述4個問題分析其原因在于：(一)國家政策是我們解決退役人員問題的基本法規(guī)政策依據(jù)，而一些政策法規(guī)相對滯后或不配套,，造成退役人員在對相關(guān)政策的認識理解上存在偏差,。(二)部分退役軍人因傷殘、疾病,、失業(yè)等原因,，生活、住房,、醫(yī)療等方面的困難比較多,，整體生活水平?jīng)]有達到當?shù)仄骄钏剑睦韲乐厥Ш?。大多?shù)上訪者都認為現(xiàn)在社會經(jīng)濟發(fā)展了,，人們生活寬裕了，而他們這些過去為國防,、軍隊建設(shè)作出過貢獻的人,，個人基本生活沒有保障，他們有理由采取一定方法和形式向黨和政府傾吐心聲,。(三)由于城市化進程的推進,，多數(shù)城鄉(xiāng)結(jié)合地域為迎合建設(shè)發(fā)展需求大量拆遷，部分退役軍人作為涉拆人員搬離原居住地,，給基層村,、社區(qū)服務(wù)管理上帶來相當大的難度，由于部分對象難以實時管理也給服務(wù)管理摸底工作造成了信息不全,、情況不明等,。(四)由于部門職能界限，服務(wù)管理中心人員業(yè)務(wù)綜合能力缺乏,，上級相關(guān)部門缺少對業(yè)務(wù)專干組織相關(guān)系統(tǒng)培訓(xùn),，致使中心專干在日常服務(wù)管理工作上經(jīng)常會遇到不屬于自己業(yè)務(wù)范疇不熟悉業(yè)務(wù)辦理流程無從下手的瓶頸問題。

(一)繼續(xù)做好涉軍人員的思想工作,，進一步落實退役軍人優(yōu)撫相關(guān)政策,，在國家現(xiàn)行退役士兵安置法規(guī)和相關(guān)政策沒有做出根本性改革前,，針對工作中的實際困難和問題，要解放思想,，轉(zhuǎn)變觀念,，妥善處理好退役軍人提出的合理訴求，保持復(fù)員退伍軍人的穩(wěn)定,，努力開創(chuàng)退役軍人服務(wù)工作的新局面,。

(二)認真履行維護穩(wěn)定的主體責(zé)任，扎實做好源頭矛盾排查化解工作,，針對當前涉軍集訪等嚴峻形勢,，街道將進一步完善相關(guān)突發(fā)事件處置預(yù)案，積極探索制定涉軍問題矛盾化解排查機制,，將不穩(wěn)定因素造成源頭有效的控制在萌芽期力爭涉軍問題得到化解,。

(三)積極探索退役軍人黨建工作，認真研究具體實施辦法扎實推進黨建工作,，繼續(xù)加強基層黨支部對退役軍人黨建服務(wù)管理意識,，進一步完善退役士兵黨員基本信息臺賬，全面掌握轄區(qū)內(nèi)退役士兵黨員的組織關(guān)系,、分布領(lǐng)域,、工作情況、家庭信息,、思想動態(tài)及參加組織生活情況,，將退役軍人黨員納入黨員積分制管理，通過從參加活動,、組織生活,、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面的積分量化，強化了對退役士兵黨員的動態(tài)管理,。

信訪維穩(wěn)工作調(diào)研方案篇七

為了認真貫徹落實省,、市有關(guān)信訪維穩(wěn)工作會議精神，全面適應(yīng)新時代信訪工作的“新情況,、新變化,、新形式”，最大限度減少不和諧因素,，積極防范化解社會矛盾糾紛,，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，特制定本實施方案,。

一,、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會精神，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想,，堅持以人民為中心的發(fā)展理念,，帶著為民的深厚感情和責(zé)任解決好群眾的合理訴求，維護好群眾的合法權(quán)益,，在新的起點上為實現(xiàn)神山鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,。

二、目標任務(wù)

落實“三個到位”,，實現(xiàn)“四個確?！?

1、暢通信訪維穩(wěn)渠道工作到位,，確保不因信訪工作引發(fā)進京赴省到市涉法涉訪事件出現(xiàn),。

2、排查調(diào)處措施到位,，努力將社會矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),，確保全鎮(zhèn)范圍內(nèi)不出現(xiàn)民轉(zhuǎn)刑案件、群體性,、重大刑事案件發(fā)生,。

3、將預(yù)防和化解矛盾糾紛隊伍培訓(xùn)到位,，全面提升該隊伍建設(shè)的專業(yè)素質(zhì),，確保矛盾糾紛參調(diào)率達98%以上，成功率達98%以上,。

4,、創(chuàng)新新形勢下矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，用和諧的理念處理各種實際問題,，切實把各類矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài),，確保群眾滿意率達96%以上。

三,、主要措施

（一）健全矛盾糾紛排查機制

（1）村綜治（調(diào)委會）主任要以認真負責(zé)的態(tài)度,，及時了解本轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛發(fā)生動態(tài)情況，掌握其不穩(wěn)定因素,，特別要熟悉因突發(fā)事件引起的群眾糾紛,，全面掌握不穩(wěn)定因素。

（2）嚴格實行村調(diào)委會一周一排查,，鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)中心兩周一排查制度,。由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)主持每月召開一次調(diào)解工作研判例會，通過例會匯總矛盾糾紛排查情況,，溝通調(diào)處信息,，交流調(diào)處經(jīng)驗,，協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛調(diào)處中的實際問題。將排查出來的各種問題,，由鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心及時登記匯總,，做到底數(shù)清、情況明,，遇到復(fù)雜的矛盾糾紛要以書面形式按時上報,。

（二）構(gòu)建矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)

按照“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”的原則,，做到“七縱四橫”,。即：“四橫”到邊，從村到鎮(zhèn)實行“七級”“調(diào)防員”制度,，從“一級”到“七級”分別是村綜治（調(diào)委會）主任,、村主要領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部,、駐村第一書記,、分管第一責(zé)任人、相關(guān)單位責(zé)任人,、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo),。將村綜治（調(diào)委會）主任作為預(yù)防和化解社會矛盾糾紛的第一道防線，不得隨意越級,，要求一般民事糾紛到村調(diào)委會結(jié)案,，較大案件（事件）到鎮(zhèn)調(diào)解委員會結(jié)案，力求所有案件（事件）控制在鎮(zhèn)內(nèi)解決,。四橫到邊,，司法所、法庭,、派出所,、信訪辦四個單位具體工作按照各自的職能抓好工作落實，做到既分工又合作,，在鎮(zhèn)調(diào)解委員會工作協(xié)調(diào)下,，與七級“調(diào)防員”形成互動聯(lián)合，確保各種社會矛盾糾紛得到及時有效解決,。

（三）強化矛盾糾紛調(diào)處職能

鎮(zhèn)村層層開展矛盾糾紛調(diào)查摸排,，及時梳理矛盾糾紛、治安亂點和突出治安問題,，健全完善相應(yīng)的工作制度和工作程序,，不斷強化鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)中心五大職能作用：一是受理分流職能。對不屬于職權(quán)范圍內(nèi)的案件（事件）,，經(jīng)向鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)報告,，及時轉(zhuǎn)交給有關(guān)職能部門或相關(guān)單位,。二是組織協(xié)調(diào)職能。鎮(zhèn)調(diào)解委員會應(yīng)視糾紛大小組織協(xié)調(diào)相關(guān)調(diào)解員與職能站所配合處理,。三是督辦職能,。鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心將受理的問題按“屬地管理”和“誰主管,、誰負責(zé)”的原則,，交辦到相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人限期處理,。突發(fā)群體性事件經(jīng)請示鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及時召開專題會議督辦,。四是回訪職能,。對已調(diào)處案件（事件）,，以糾紛的大小和復(fù)雜性為依據(jù)劃分為一,、二,、三類,，分別在一個月、一個季度,、半年內(nèi)由鎮(zhèn)調(diào)解委員會指派專人做好定期回訪工作,。五是建議職能。對因工作極不負責(zé)任或嚴重失職造成重大后果的單位,，鎮(zhèn)調(diào)解委員會有責(zé)任向鎮(zhèn)黨委政府建議在年終考評時對該單位實行“一票否決”,。???????????????????????????????????????????

（四）規(guī)范矛盾糾紛調(diào)處程序

（1）鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心和其他調(diào)解組織調(diào)處的矛盾糾紛，除可以使用簡易程序調(diào)處的只作調(diào)處登記外,，都必須規(guī)范調(diào)處程序,，認真登記臺帳，仔細調(diào)查取證,，反復(fù)組織調(diào)處,，健全調(diào)處案卷，按要求及時回訪并督促調(diào)處協(xié)議履行到位,。

（2）鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心和其他調(diào)解組織調(diào)處的矛盾糾紛,，都必須形成書面調(diào)解協(xié)議。協(xié)議書必須注明下列事項：①糾紛當事人的基本情況,。②糾紛的簡要事實,，爭議事項及雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。③糾紛當事人的權(quán)利和義務(wù),。④履行協(xié)議的方式,、地點、期限,。⑤糾紛當事人簽名,，調(diào)解主持人簽名，并加蓋調(diào)解委員會的公章,。

（3）鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心和其他調(diào)解組織的工作人員都必須秉公依法調(diào)處矛盾糾紛,不得徇私枉法,；不得對當事人壓制,、打擊報復(fù)；不得侮辱,、處罰當事人,；不得泄露當事人的隱私；不得接受當事人的宴請或禮物,。

（4）上級轉(zhuǎn)交,，來訪、來信信訪件工作流程：①領(lǐng)導(dǎo)審閱批示,。②轉(zhuǎn)交分管領(lǐng)導(dǎo)或所在村負責(zé)人及駐村干部調(diào)查處理,。③告知信訪人調(diào)查處理結(jié)果，并由信訪人填寫處理結(jié)果意見,。④回訪群眾,。⑤一人一案歸檔。

（五）實施矛盾糾紛調(diào)處獎懲措施

針對矛盾糾紛調(diào)處成效實施經(jīng)濟獎懲,，根據(jù)矛盾糾紛判定劃分標準,，對全年無群眾到各級上訪及無矛盾糾紛上交的村獎勵10000元，成功調(diào)解一起一類矛盾糾紛獎勵3000元,，成功調(diào)解一起二類矛盾糾紛獎勵2000元,，成功調(diào)解一起三類矛盾糾紛獎勵1000元，必須成功調(diào)解村級所有矛盾糾紛,。對有進京赴省到市非訪事件發(fā)生的村,，進京非訪一批次扣減工作經(jīng)費10000元，赴省非訪一批次扣減工作經(jīng)費5000元,，到咸寧市非訪一批次扣減工作經(jīng)費3000元,，到赤壁市非訪一批次扣減工作經(jīng)費1000元，切實把矛盾糾紛解決在基層,，化解在萌芽狀態(tài),。

四、工作要求

（一）加大領(lǐng)導(dǎo)力度,，精心組織實施

成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長葉軍任組長,，鎮(zhèn)黨委副書記,、政法委員何紫陽任副組長，鎮(zhèn)所有包村干部為成員,，派出所,、司法所、法庭、林業(yè)站,、自然資源與規(guī)劃所,、規(guī)建站、市場監(jiān)督管理所,、財經(jīng)所,、人社中心為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，由李茂文同志兼任辦公室主任,，認真做好群眾來信、來電,、來訪接待登記工作和對各村綜治（調(diào)委會）主任上報的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定困素進行登記,，并及時送交鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)簽閱，明確一般性民事糾紛由鎮(zhèn)調(diào)解委員會協(xié)同村調(diào)委會負責(zé)調(diào)處,，涉及治安刑事案件由派出所負責(zé)處理,，較大的社會矛盾糾紛,、群體性,、突發(fā)性重大社會矛盾糾紛交鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，由鎮(zhèn)調(diào)解委員會組織抓好落實,。

（二）落實排查調(diào)處責(zé)任,，形成工作合力

各村、鎮(zhèn)直各單位嚴格按照本實施辦法做好本轄區(qū)內(nèi)的排查調(diào)處工作,，不謊報,、瞞報、漏報,，做到底數(shù)清,、情況明，按照“屬地管理”的原則,，切實做到“小事不出村,、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”,。對矛盾糾紛排查調(diào)處工作成績突出的村即“四無”村：無群體性事件,、無民轉(zhuǎn)刑案件、無重大刑事案件,、無涉法涉訪事件發(fā)生,，在年終考評中優(yōu)先評優(yōu)評先和經(jīng)費獎勵；對未能及時排查調(diào)處本轄區(qū)的社會矛盾引發(fā)群體性事件或重大刑事案件的責(zé)任單位實行一票否決和經(jīng)濟處罰,，責(zé)任人給予一定的黨紀,、政紀處分，甚至移交司法部門處理。