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全市老舊小區(qū)改造工作情況匯報(bào)會議篇一

我區(qū)成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的老舊小區(qū)整治改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室,，專門負(fù)責(zé)老舊小區(qū)整治改造工作,。實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，明確包抓領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任單位,、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),、工程建設(shè)內(nèi)容和各單位具體工作職責(zé)，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制,。

為保障老舊小區(qū)改造工程能順利有序的推進(jìn)實(shí)施,，我區(qū)于20xx年7月中旬出臺了《葉集區(qū)城區(qū)老舊居住小區(qū)綜合整治工作的實(shí)施意見》,，明確了主要目標(biāo),、改造整治范圍、基本原則,、主要內(nèi)容和目標(biāo)以及職責(zé)分工,、方法和步驟。

根據(jù)市住建委要求,，我區(qū)上報(bào)了《六安市葉集區(qū)人民政府關(guān)于老舊小區(qū)整治改造五年規(guī)劃項(xiàng)目情況的報(bào)告》和《六安市葉集區(qū)20xx年老舊小區(qū)綜合整治計(jì)劃表》,，對未來幾年的老舊小區(qū)整治工作進(jìn)行了規(guī)劃。

1,、充分調(diào)研論證,，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。為準(zhǔn)確詳實(shí)的了解和掌握需整改老舊小區(qū)情況,，制定科學(xué)合理的改造方案,，我區(qū)專門組織工作人員，對陽光都市花園小區(qū)外墻結(jié)構(gòu),、門窗材料,、小區(qū)環(huán)境等進(jìn)行全面系統(tǒng)的調(diào)查，委托設(shè)計(jì)及測量單位進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)測實(shí)量,，按實(shí)際情況進(jìn)行方案和施工圖設(shè)計(jì)，政府審批后進(jìn)行實(shí)施,。通過一系列的工作,，為老舊小區(qū)改造工程提供科學(xué)準(zhǔn)確的依據(jù)。

2,、嚴(yán)格項(xiàng)目程序,，精心組織實(shí)施,。在老舊小區(qū)整治改造中，嚴(yán)格按照項(xiàng)目基本建設(shè)程序,，嚴(yán)格項(xiàng)目審批和招投標(biāo)程序,，擇優(yōu)選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)力雄厚,、信譽(yù)上佳的設(shè)計(jì),、測量、施工,、監(jiān)理等單位參與工程實(shí)施,。針對小區(qū)內(nèi)每一棟樓的不同情況，依托專業(yè)設(shè)計(jì)部門,，制定科學(xué)合理的改造方案,，做到程序合法規(guī)范，方案科學(xué)合理,。

3,、強(qiáng)化工程管理，確保工程質(zhì)量,。加強(qiáng)老舊小區(qū)整治改造施工現(xiàn)場管理,，委托質(zhì)檢、監(jiān)理全程跟蹤,，對工程材料嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),，杜絕不合格、無認(rèn)證的建筑材料進(jìn)場使用,。加強(qiáng)安全宣傳,，長期提醒工人及居民加強(qiáng)安全意識，確保施工安全及居民財(cái)產(chǎn)安全,。在監(jiān)管督查上,，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理力度，開展工程質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查,，確保改造項(xiàng)目的工程質(zhì)量和施工安全,。工程竣工后，由項(xiàng)目單位組織參建單位進(jìn)行驗(yàn)收,，對各環(huán)節(jié)工作成果進(jìn)行檢查評價(jià),，待整改合格后重新予以驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量,。

4,、改善基礎(chǔ)設(shè)施，維護(hù)小區(qū)環(huán)境,。在老舊小區(qū)整改過程中,，大力實(shí)施民心工程,，切實(shí)解決與群眾利益密切相關(guān)的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。本著小區(qū)改造必須貼近百姓生活,，得到群眾認(rèn)可的原則,，實(shí)施路面拓寬390m3、屋面改造512㎡,、垃圾清運(yùn)30.84m3,、小區(qū)綠化剪修7000m3、雨水管道鋪設(shè)60m,。對老舊小區(qū)環(huán)境,、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、庭院建設(shè)進(jìn)行大力修繕的同時(shí),，也要求著力保障物業(yè)公司對小區(qū)安全保衛(wèi),、維修等服務(wù)，建立長效管理機(jī)制,。

今年,，我區(qū)在老舊小區(qū)整治改造工作中做了大量工作，給老百姓帶來了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠,，居住環(huán)境得到修復(fù)和完善,，收益群眾的幸福感普遍提高。老舊小區(qū)整改工作是一項(xiàng)長效工作,，在未來幾年里,，我們將繼續(xù)做好此項(xiàng)工作，改變老舊小區(qū)從前臟亂差的環(huán)境,，讓我區(qū)群眾進(jìn)一步享受到民生工程的成果,。

全市老舊小區(qū)改造工作情況匯報(bào)會議篇二

為改善老舊小區(qū)居民的居住環(huán)境，提升服務(wù)功能,，切實(shí)增進(jìn)人民群眾的獲得感,。自2016年開始，縣委,、縣政府利用5年的時(shí)間,，計(jì)劃對南岳新村、南麓花園,、東苑小區(qū)等16個(gè)老舊小區(qū)內(nèi)的道路,、給排水、景觀,、照明,、監(jiān)控、弱電下地立面、屋頂滲漏等附屬設(shè)施進(jìn)行改造,。目前已完成南岳新村、王曹一,、二期,、釜山新村等10個(gè)小區(qū)，已全部交付使用,。2019年計(jì)劃將原由2019年和2020年實(shí)施的城東三角花園,、惠德花園等6個(gè)小區(qū)，提前至2019年全部實(shí)施,，目前,，已完成規(guī)劃方案設(shè)計(jì)。現(xiàn)將工程建設(shè)情況匯報(bào)如下：

已改造的10個(gè)老舊小區(qū)分別為：2016年改造南岳新村和王曹一,、二期3個(gè)小區(qū),；2017年南岳山莊和南麓花園2個(gè)小區(qū)；2018年改造東苑小區(qū),、萬利小區(qū),、釜山新村、新華村和慈濟(jì)中學(xué)教師宿舍5個(gè)小區(qū),。完成改造小區(qū)占地面積424903平方米,，惠及6920戶，改造小區(qū)道路74125平方米,，新增綠化23699平方米,，新增停車位881個(gè)，改造雨污水管網(wǎng)7655米,。

2019年改造城東三角花園,、惠德花園、莊曹一,、二期和城南一,、二期6個(gè)小區(qū)，占地面積68.2萬平方米,，惠及8113戶,。

（一）2016年實(shí)施改造小區(qū)

2016年改造了南岳新村和王曹一、二期,，其中南岳新村占地面積73456平方,，新建停車位137個(gè)，白改黑道路7432平方米,，綠化改造3865平方米,，新建雨水管道1286米（dn300-dn600）改造戶數(shù)約1000戶；

王曹一、二期占地面積104000平方米,，新建停車位146個(gè),，綠化改造5271平方米，白改黑8965平方米,，新建雨水管道1526米（dn300-dn600）,，改造戶數(shù)約1500戶。

（二）2017年實(shí)施改造小區(qū)

2017年改造了南岳山莊和南麓花園,，其中南岳山莊占地面積64575平方米,，新建停車位118個(gè)，綠化改造3267平方米,，雨水改造管道834米,，白改黑路面5785平方米，改造戶數(shù)約1000戶,；

南麓花園占地面積10320平方米,，綠化提升改造3670平方米，停車位68個(gè),，白改黑路面2537平方米,，雨水管道782米，改造戶數(shù)約500戶,。

（三）2018年實(shí)施改造小區(qū)

2018年改造了東苑小區(qū),、萬利小區(qū)、釜山新村,、新華村和慈濟(jì)中學(xué)教師宿舍,。其中東苑小區(qū)居住戶數(shù)為500戶，占地面積23501平方米,，新建停車位97個(gè),，白改黑道路5990平方米，綠化2136平方米,，新建雨水管道700米（dn300-dn600）,；

慈濟(jì)中學(xué)教師宿舍居住120戶，占地面積8227平方米,，新建車位81個(gè),，綠化面積約585平方米,新建雨水管道310米（dn300-dn400）；

釜山新村住戶260戶,，占地面積10214平方米,，新建停車位46個(gè)，道路白改黑3616平方米,，綠化面積685平方米,新建雨水管道715米（dn300-dn600）,；

萬利小區(qū)釜山新村住戶1800戶，占地面積110000平方米，新建停車位146個(gè),，道路白改黑35000平方米,，綠化面積3800平方米,新建雨水管道1210米（dn300-dn600）；

新華村住戶240戶,，占地面積7230平方米,，新建停車位42個(gè)，道路白改黑2300平方米,，綠化面積420平方米,新建雨水管道318米（dn300-dn600）。

（四）2019年擬改造小區(qū)

2019年對全椒縣城東三角花園（住戶3200戶,，占地11.2萬平方米）,；惠德花園（住戶102戶,占地面積1.3萬平方米）；莊曹一,、二期（1822戶,，占地19萬平方米）；城南一,、二期（住戶2989戶,，占地36.7平方米）6個(gè)老舊小區(qū)改造。

改造工程于今年7月份上旬開工建設(shè),，計(jì)劃11月底前完工,。目前，幾個(gè)小區(qū)正在施工雨污水管道,，惠德花園已完成地下雨污水管道的安裝,，停車位的底層結(jié)構(gòu)層的施工，正在鋪設(shè)側(cè)石,；其它幾個(gè)小區(qū)正在鋪設(shè)雨污水管道,，完成整體工程量的30%。同時(shí),，園林所正在移植多余的苗目,，路燈所正在埋設(shè)路燈管線。

（一）成立工作專班,。為加快工程推進(jìn),，圓滿完成老舊小區(qū)改造工程，縣住建局成立了主要領(lǐng)導(dǎo)任工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組組長,，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,，具體牽頭負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造建設(shè)工作，局城建股,、物業(yè)股,、公用事業(yè)股、建管站、市政工程處,、自來水廠,、皖東設(shè)計(jì)院、規(guī)劃辦,、園林所,、路燈所等單位主要負(fù)責(zé)人為成員，從規(guī)劃設(shè)計(jì)到工程建設(shè),、管理等全方位推進(jìn),，確保改造工程按計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施。

（二）加強(qiáng)橫向聯(lián)系,。從老舊小區(qū)改造前期調(diào)研,、基礎(chǔ)資料收集、規(guī)劃方案編制,、方案匯報(bào),、施工圖設(shè)計(jì)、工程建設(shè),、工程管理,、工程竣工驗(yàn)收等全過程，我局均邀請改造小區(qū)的居民代表,、小區(qū)物業(yè),、社區(qū)、襄河鎮(zhèn),、執(zhí)法局等單位負(fù)責(zé)人參加,，充分聽取他們的意見和建議，從不同側(cè)面,、不同角度進(jìn)行交流,，增強(qiáng)群眾對工程建設(shè)的參與度。

（三）規(guī)范建設(shè)程序,。本著小區(qū)改造必須貼近百姓生活,，得到群眾認(rèn)可的原則，我局嚴(yán)格按照項(xiàng)目基本建設(shè)程序,，嚴(yán)格項(xiàng)目審批和招投標(biāo)程序,，擇優(yōu)選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)力雄厚,、信譽(yù)上佳的設(shè)計(jì),、勘察、施工,、監(jiān)理等單位參與工程建設(shè),。

（四）注重過程管理,。老舊小區(qū)改造是一個(gè)系統(tǒng)復(fù)雜的民生工程，群眾關(guān)注度高,，涉及居民的切身利益,，項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量不僅要高標(biāo)準(zhǔn)，工程進(jìn)度必須要快速完成,。我們在項(xiàng)目管理上狠下功夫,，科學(xué)安排力量和施工計(jì)劃，順排進(jìn)度,，倒排工期,。在監(jiān)理全程監(jiān)督下，邀請小區(qū)居民現(xiàn)場跟蹤檢查,，委托質(zhì)檢全程跟蹤,，對工程材料嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕不合格的建筑材料進(jìn)場使用,。

同時(shí)，我局效能辦會同建管站人員隨時(shí)深入施工現(xiàn)場督導(dǎo),，督查工程進(jìn)度和質(zhì)量,，確保民生工程“質(zhì)量、工期,、進(jìn)度”三達(dá)標(biāo),。工程竣工后，由項(xiàng)目單位組織參建單位,、業(yè)主代表,、物業(yè)、社區(qū),、襄河鎮(zhèn)等共同進(jìn)行初驗(yàn),，對各環(huán)節(jié)跟蹤進(jìn)行檢查、評價(jià),，待整改合格后重新予以驗(yàn)收,，確保工程質(zhì)量關(guān)。

全市老舊小區(qū)改造工作情況匯報(bào)會議篇三

2020年區(qū)城建局對__二中周邊,、__周邊,，__街周邊、__周邊,、__小區(qū)周邊,、__社區(qū)周邊等6個(gè)老舊小區(qū)實(shí)施整治改造，總投資約__億元,，總改造小區(qū)內(nèi)房屋建筑面積約__萬平米,，涉及__棟,、__萬戶，總改造雨污水管道長度約__公里,。

根據(jù)市,、區(qū)政府要求，將老舊小區(qū)進(jìn)行打捆招標(biāo),，實(shí)現(xiàn)招大引強(qiáng),，20__年__月__日，區(qū)城建局完成了6個(gè)小區(qū)的設(shè)計(jì)招標(biāo),，其中第一批次（__二中周邊,、__周邊，__街周邊）老舊小區(qū)整治改造工程于2020年__月__日在市公管局申報(bào)施工招標(biāo),，__月__日市公管局委托第三方完成第一批次老舊小區(qū)清單控制價(jià)編制并發(fā)布招標(biāo)公告,，__月__日完成招投標(biāo)，確定中標(biāo)施工單位,，中標(biāo)合同價(jià)為__元,；第二批次（__周邊、__小區(qū)周邊,、__社區(qū)周邊）老舊小區(qū)整治改造工程于__月__日申報(bào)施工招投標(biāo),，__月__日市公管局委托第三方完成第二批次老舊小區(qū)清單控制價(jià)編制并發(fā)布招標(biāo)公告，__月__日成招投標(biāo),，確定中標(biāo)施工單位,，中標(biāo)合同價(jià)為__元。

第一批次老舊小區(qū)施工單位于5月27日進(jìn)場,，因中高考期間禁止機(jī)械施工,，正式開工日期為6月17日。為搶抓工期,，狠抓工程質(zhì)量,，嚴(yán)格安全生產(chǎn)，區(qū)城建局堅(jiān)持每天一調(diào)度,，分管副區(qū)長堅(jiān)持每周兩次調(diào)度,，第一批次老舊小區(qū)分三個(gè)大片區(qū)、18個(gè)施工班組,、挖機(jī)11臺,、約240余人同時(shí)施工，截至9月30日,，累計(jì)完成雨污水管道長約31.3千米,，完成路面硬化35917平方米，完成人行道荷蘭磚鋪裝57986.92平方米,，已全部完工,。

第二批次老舊小區(qū)施工單位于7月19日進(jìn)行施工,，為搶抓工期，狠抓工程質(zhì)量,，嚴(yán)格安全生產(chǎn),，區(qū)城建局堅(jiān)持每天一調(diào)度，分管副區(qū)長堅(jiān)持每周兩次調(diào)度,，第二批次老舊小區(qū)分三個(gè)大片區(qū),、22個(gè)施工班組、挖機(jī)15臺,、約300余人同時(shí)施工,，截至9月30日累計(jì)完成雨污水管道長約31.7千米，完成路面硬化42863平方米,，完成人行道荷蘭磚鋪裝30568.91平方米,，已全部完工。

超前謀劃2019年老舊小區(qū)整治改造工作,，認(rèn)真做好2019年老舊小區(qū)整治改造設(shè)計(jì),，確保設(shè)計(jì)方案科學(xué)、合理,，可操作性強(qiáng),。10月20日前完成設(shè)計(jì)方案編制，11月底前完成施工圖設(shè)計(jì),，12月完成施工圖審查并申報(bào)招標(biāo),。

全市老舊小區(qū)改造工作情況匯報(bào)會議篇四

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是重大民生工程和發(fā)展工程,。為深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的決策部署,，推進(jìn)我市老舊小區(qū)改造工作，改善居民居住環(huán)境,，提升城市品質(zhì)形象,，根據(jù)市政協(xié)2020年工作安排，x-x月份,，由xxx副主席牽頭,，組成專題調(diào)研組，通過實(shí)地走訪,、召開多層面座談會,、外出考察等形式，對我市老舊小區(qū)改造情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)是指城市或縣城建成年代較早,、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善,、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全,、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）,。據(jù)調(diào)研組不完全統(tǒng)計(jì)，我市20xx年底前建成的老舊小區(qū)xx個(gè)（樂成街道xx個(gè),、城東街道x個(gè),、城南街道xx個(gè)），總建筑面積xxx多萬平方米,，涉及xxxxx戶,，xxxxx人。其中,，xxxx年底前建成的老舊小區(qū)xx個(gè),，涉及xxxx戶，xxxxx人,。調(diào)研發(fā)現(xiàn),，老舊小區(qū)“三多”“三少”“三缺”現(xiàn)象突出，嚴(yán)重影響居民生活質(zhì)量,，居民改造意愿普遍強(qiáng)烈,。

（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，多孔預(yù)制樓板結(jié)構(gòu)多,、建筑管線老化多,、安全隱患多。老舊小區(qū)建成時(shí)間較早,，原建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低,，不少建筑是多孔預(yù)制樓板結(jié)構(gòu)，經(jīng)過二三十年的使用,，老舊小區(qū)普遍存在建筑樓體,、外立面、樓梯破損以及電氣線路,、水污管網(wǎng)老化嚴(yán)重的問題,，存在安全隱患，群眾反映非常強(qiáng)烈,。如xx區(qū)xx棟建筑有多孔預(yù)制樓板結(jié)構(gòu)的xx棟,，xx小區(qū)xx棟建筑有多孔預(yù)制樓板結(jié)構(gòu)的xx棟，調(diào)研組走訪發(fā)現(xiàn)其中部分房屋主體出現(xiàn)不同程度的傾斜,，部分房屋地基下沉,、墻體開裂、墻面脫落,，看上去安全隱患較大,。xx小區(qū)其中一條覆蓋一半以上建筑的電力線路，每逢用電高峰期就頻繁停電,，今年夏天剛開始就連續(xù)三個(gè)晚上停電,，群眾強(qiáng)烈要求后實(shí)行了線路分流改造,。xx近幾年都出現(xiàn)了管道堵塞、化糞池溢出等情況,，業(yè)主們不得不雇傭疏通公司來清理,。多數(shù)老舊小區(qū)建筑住宅陽臺洗滌污水管與屋面排水管相連，導(dǎo)致雨污混排現(xiàn)象普遍,，很多排水管還是球墨鑄鐵管,，大部分已經(jīng)腐蝕損壞嚴(yán)重，此外大多數(shù)消防栓都已損壞,，無法正常出水,。

（二）配套先天不足，電梯少,、停車位少,、公共服務(wù)設(shè)施少。老舊小區(qū)總體上存在著居住功能不足,、配套設(shè)施短缺,、公共活動(dòng)空間不足等問題。如老舊小區(qū)大部分是x-x層建筑,，基本沒有安裝電梯,。據(jù)調(diào)研組初步統(tǒng)計(jì)，xx區(qū)老舊小區(qū)xxx幢建筑數(shù)千個(gè)單元樓,，僅有電梯xx部,。老舊小區(qū)由于建設(shè)之初規(guī)劃相對滯后，因停車位不足造成的亂?，F(xiàn)象十分普遍,，近年來雖然有開展公共停車區(qū)域的優(yōu)化調(diào)整，但車位仍是“僧多粥少”,，出入通道甚至消防通道被車輛占用停放情況依然存在,，如xx二區(qū)居民車輛xxx多,，停車位僅xxx個(gè),，居民反映每天回家都要搶車位。老舊小區(qū)文化娛樂,、體育健身,、養(yǎng)老托幼、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施明顯缺失,。據(jù)調(diào)研,，xx個(gè)老舊小區(qū)中，僅xx個(gè)小區(qū)有固定的辦公場所（包括x個(gè)違建）,，x個(gè)小區(qū)有老年活動(dòng)場所,，x個(gè)小區(qū)有托幼場所,；很多小區(qū)的公共娛樂設(shè)施如健身器材嚴(yán)重老化，甚至根本沒有配備,；公共廁所配備不足,，xx街道xx個(gè)老舊小區(qū)就有xx個(gè)沒有公共廁所。

（三）居住環(huán)境差亂,，人防技防缺失,、組織管理缺位、物業(yè)管理缺乏,。老舊小區(qū)違章搭建,、毀壞綠化、雜物亂堆,、垃圾亂扔,、污水亂排、房子亂租等現(xiàn)象十分常見,。如老舊小區(qū)很多車庫住著老年人,、新xx人，有的xx平方米的車庫住了x-x個(gè)人,，在車庫內(nèi)吃住同室,，有些煤氣罐或電磁爐就在床邊，消防隱患相當(dāng)嚴(yán)重,；部分住戶將洗衣板直接放在車庫邊上,，洗滌等生活污水直接排放到路上，嚴(yán)重影響小區(qū)面貌,；部分建筑一樓或者車庫還被租用作為經(jīng)營場所,，如在xx小區(qū)車庫或者一層被用作美容美發(fā)、家電維修,、教育培訓(xùn),，存在較大安全隱患。老舊小區(qū)多數(shù)人防技防不到位,，部分保安崗?fù)ば瓮撛O(shè),、無人值班，部分監(jiān)控?cái)z像頭存在聚焦模糊甚至失效,。如xx小區(qū)的監(jiān)控室三臺監(jiān)控屏幕在調(diào)研時(shí)竟然全部黑屏,；xx區(qū)不少樓道門禁系統(tǒng)形同虛設(shè)，長期無法使用卻沒人修理,。據(jù)調(diào)研,，目前xx個(gè)老舊小區(qū)中，有xx個(gè)小區(qū)還沒有成立業(yè)委會，xx個(gè)小區(qū)沒有進(jìn)駐物業(yè)管理,，xx個(gè)小區(qū)沒有建立黨的組織,，而且很多業(yè)委會只有組織，沒有固定辦公場所,、沒有經(jīng)費(fèi)和專職工作人員,，沒有開展有效的管理工作。

2019年x月以來,，國家部委,、xx省、xx市相繼出臺了推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作的文件,，各級政府對老舊小區(qū)的改造極為重視,。《xx市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造三年行動(dòng)方案》中我市2020-2022年改造老舊小區(qū)x個(gè),，目前我市已上報(bào)xx小區(qū),、xx區(qū)、xx,、xx小區(qū)等x個(gè)小區(qū)改造項(xiàng)目,，萬平方米，涉及約xxxx戶,。

（一）小區(qū)底數(shù)不清,，改造機(jī)制不健全

我市城區(qū)老舊小區(qū)存量大，不同小區(qū)的改造規(guī)模差異明顯,，改造任務(wù)復(fù)雜,。但目前我市尚沒有編制老舊小區(qū)改造的整體規(guī)劃，小區(qū)情況掌握不夠,，對改造的總量缺乏準(zhǔn)確數(shù)據(jù)和具體安排,，也缺乏具體的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和政策支持。如市住建局,、市文明中心,、屬地街道都有部分老舊小區(qū)的簡單統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但數(shù)據(jù)各不相同,，老舊小區(qū)規(guī)模,、房屋質(zhì)量狀況和業(yè)主構(gòu)成等關(guān)鍵數(shù)據(jù)缺失，配套設(shè)施,、基層治理情況不清,。同時(shí)我市老舊小區(qū)三年改造行動(dòng)工作推進(jìn)相對滯后,，實(shí)施方案現(xiàn)在還沒有出臺,，群眾關(guān)注的改造資金居民自籌比例、補(bǔ)助基數(shù)以及與水電氣污等權(quán)屬單位專項(xiàng)工程銜接的具體政策支持尚不明確，而對比兄弟縣市區(qū),，xx,、xx已經(jīng)出臺了老舊小區(qū)改造實(shí)施方案，xx,、xx,、xx也陸續(xù)公布了實(shí)施方案征求意見稿。此外,，我市還沒有建立老舊小區(qū)改造工作的綜合性協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作專班,，主要由住建部門的一個(gè)科室負(fù)責(zé)工作對接，工作機(jī)制還不夠健全,，相關(guān)責(zé)任單位權(quán)責(zé)不夠明確,，難以形成整體合力。

（二）資料檔案不全,，改造技術(shù)有難題

據(jù)反映,，部分老舊小區(qū)前期的設(shè)計(jì)圖紙和建設(shè)資料缺失，有的只有總平圖卻缺失地下綜合管線圖,，有的干脆什么資料都沒有,。如前期住建部門為今年啟動(dòng)改造計(jì)劃的老舊小區(qū)做規(guī)劃設(shè)計(jì)，去檔案館等多處也沒找到建設(shè)時(shí)的設(shè)計(jì)圖紙,，不得不聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)對小區(qū)情況進(jìn)行重新測繪,，無形中增加了時(shí)間成本和資金成本；xx街道干部為解決xx小區(qū)居民和村民權(quán)屬糾紛,，找了幾個(gè)部門也沒有找到當(dāng)時(shí)的規(guī)劃平面圖紙,，無法明確四至，難以劃分權(quán)屬,。同時(shí),，老舊小區(qū)建成后的二十多年時(shí)間里，各單位對小區(qū)進(jìn)行了各種后期施工改造,，建筑,、綠化等部分結(jié)構(gòu)改變了，電力,、給水,、排水、通信,、天然氣等地下管線遷移了,，即便拿著舊時(shí)的資料圖也不能照樣設(shè)計(jì)，需要實(shí)地核對,，否則稍有誤差就可能挖破管線,。據(jù)xx公司反映，xx區(qū)地下管線復(fù)雜，規(guī)劃設(shè)計(jì)完成后工程推進(jìn)緩慢,，至今現(xiàn)在仍未開工,；xx小區(qū)地下管線走向不詳，社區(qū),、小區(qū)無人能說得清楚,，給天然氣改造設(shè)計(jì)增加了很多困難。此外,，改造施工需要使用一定的鋼筋,、混凝土等建材，而老舊小區(qū)面積有限,，樓距不足,，空地較少，由于場地的限制會進(jìn)一步加大改造的難度與施工的風(fēng)險(xiǎn),，甚至可能影響百姓生活與人身安全,。

（三）居民需求多樣，現(xiàn)實(shí)矛盾不樂觀

調(diào)研組走訪調(diào)研了解到,，多數(shù)居民希望拆老房子住新房,、改裝使用天然氣省錢、加裝電梯方便老人,，還對小區(qū)綠化與道路,、停車場以及樹木的高度、防盜窗的改造存在多種意見,?？梢钥闯觯吓f小區(qū)居民對改善居住環(huán)境的愿望迫切,，對配套服務(wù)的需求多樣,，對政府實(shí)施改造寄予高度期望，但居民需求與改造的條件,、標(biāo)準(zhǔn)存在較大的差距,，小區(qū)個(gè)體之間的差異、居民的經(jīng)濟(jì)條件和社會背景的多樣性使得老舊小區(qū)的改造更加復(fù)雜,。如電梯加裝方面,，近年來老舊小區(qū)居民要求加裝電梯的意愿一直較為強(qiáng)烈，但因加裝電梯需要三分之二以上業(yè)主簽字,、鄰居無一反對意見,、房屋鑒定報(bào)告b級以上等條件限制，自20xx年以來申請加裝的成功者寥寥,，僅有xx小區(qū),、xx,、xx公寓x個(gè)小區(qū)共計(jì)x臺電梯。供水改造方面,，一些老舊小區(qū)x樓以上住戶水壓不足,，只能靠自家的水泵和水塔來增壓供水,，一些住戶水管總是不間斷地出現(xiàn)黃水,，飲水安全有隱患，一旦改造將是整個(gè)片區(qū)大面積停水,，居民用水短期不能保障,，且面臨低層用水正常的居民不同意改造的情況。適老化改造方面,，調(diào)查發(fā)現(xiàn)老舊小區(qū)老年人比例明顯高于新小區(qū),，據(jù)街道統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，xx歲以上的老人如xx小區(qū)xxx人（占xx%）,、xx小區(qū)約xxx人（占xx%）,、xx小區(qū)xxx人（占xx%）、xx小區(qū)約xxx人（占xx%）,，隨著老舊小區(qū)“老齡居民”人數(shù)的不斷增加,，老年人無障礙出行、休閑娛樂活動(dòng),、群體安全保障,、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等需求也日益明顯，但一些項(xiàng)目限于場地,、資金處于無法可改,、無處可建的尷尬境地。

（四）資金問題突出,，業(yè)主共建意識弱

老舊小區(qū)改造資金需求總規(guī)模較大,，據(jù)部門反映，部分老舊小區(qū)沒有物業(yè)維修專項(xiàng)基金,，改造工作面臨著財(cái)政資金“投不起”,、居民和社會資金不愿投、后期管護(hù)資金缺失等問題,。據(jù)初步測算,，假設(shè)按照補(bǔ)助基數(shù)xxx元/平方米計(jì)算，僅今年計(jì)劃的x個(gè)小區(qū)項(xiàng)目補(bǔ)助就超過x個(gè)億,。雖然中央,、省撥付一定專項(xiàng)補(bǔ)助基金（xx市級僅對xx、xx,、xx區(qū)等各實(shí)際功能區(qū)實(shí)施補(bǔ)助）,，市財(cái)政仍然面臨較大壓力,。并且根據(jù)現(xiàn)有文件規(guī)定，符合中央財(cái)政補(bǔ)助的改造對象主要是xxxx年以前建成的小區(qū)不包括居民自建房為主的老舊小區(qū),，但在我市該時(shí)間段內(nèi)老舊小區(qū)或多或少夾雜著自建住房,，如xx小區(qū)商品房xxx套、自建房xx套（間）,，xx小區(qū)商品房xxx套,、自建房xxx套（間），xx小區(qū)商品房xx套,，自建房xxx套（間）,。因此我市大部分老舊小區(qū)改造無法享受上級財(cái)政補(bǔ)助，很大程度增加了本級財(cái)政的投入負(fù)擔(dān),，影響改造工作的大范圍推進(jìn),。同時(shí)，調(diào)研發(fā)現(xiàn)部分居民缺乏“共享共建共治”和“購買服務(wù)”的觀念意識,，認(rèn)為老舊小區(qū)改造主要是政府的事情,，自己不用花錢，等,、盼,、靠政府投入思想非常普遍，因此往往改造意愿很強(qiáng)烈,，說到投錢就沉默,。

（五）長效管理缺乏，改造成果難維持

老舊小區(qū)在歷年各類創(chuàng)建工作中,，雖經(jīng)過幾輪環(huán)境整治或單項(xiàng)改造,，但“臟亂差”現(xiàn)象總是卷土重來。尤其是在今年新冠疫情期間老舊小區(qū)防控難度普遍大于新式小區(qū),，如多個(gè)開放式老舊小區(qū)為確保隔離到位,，不得不封閉起來，但多次發(fā)生封閉隔斷障礙被破現(xiàn)象,，進(jìn)出人員的隔離防控存在疏漏,。究其原因，主要是小區(qū)治理力量不足,，長效管理機(jī)制不健全,。業(yè)委會方面，很多小區(qū)業(yè)委會是退休干部,、熱心人士在管理,，他們沒有執(zhí)法權(quán)主要以勸導(dǎo)為主，有時(shí)感嘆“管了也沒人聽”,，有時(shí)認(rèn)為管得多了會得罪人,，業(yè)委會整體職能作用沒有發(fā)揮,。如一些居民在綠化或空地上圈地種菜，甚至在公共場所養(yǎng)雞養(yǎng)鴨,、搭建鐵皮棚等,，屢勸不止。物業(yè)方面,，老舊小區(qū)收繳物業(yè)費(fèi)困難與物業(yè)管理不到位的矛盾比較突出,。老舊小區(qū)多數(shù)住戶不愿意繳納較高的物業(yè)管理費(fèi)，導(dǎo)致物業(yè)公司不愿進(jìn)入老舊小區(qū),；即便引入收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低的物業(yè)（據(jù)了解目前最低為xxx元）,，部分業(yè)主因?qū)π^(qū)管理存在分歧不愿意交物業(yè)費(fèi),，部分業(yè)主認(rèn)為是自建房不需要交物業(yè)費(fèi),，如xx小區(qū)xxx多戶，2019年大約xxx多戶居民沒有上交管理費(fèi),；物業(yè)費(fèi)收繳不到位,，直接導(dǎo)致物業(yè)管理難以維持，最終降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或直接撤離棄管,，形成惡性循環(huán),。街道社區(qū)方面，社區(qū)工作人員除書記,、社工外,，普遍沒有固定薪資，社區(qū)的很多工作人員要么是新進(jìn)大學(xué)生,，要么是臨時(shí)人員,，基層工作經(jīng)驗(yàn)匱乏或工作主動(dòng)性不夠，加上社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)缺少,，平時(shí)忙于完成上級交辦的各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo),，極少參與老舊小區(qū)的管理；街道及駐社干部走訪巡查小區(qū)時(shí)間不多,，對現(xiàn)有的小區(qū)業(yè)委會很少開展培訓(xùn)指導(dǎo),，往往造成“前期鼓勵(lì)成立業(yè)委會，最后卻任由其自生自滅”現(xiàn)象,。如果改造完成后小區(qū)管理方繼續(xù)缺位,，就會導(dǎo)致改造成果無法維持，步入“改造—破壞—再改造”的怪圈,，造成人力和資金的浪費(fèi),。

（一）健全機(jī)制，摸清底數(shù),，加快出臺規(guī)劃方案

老舊小區(qū)改造是個(gè)系統(tǒng)性工程,，牽涉面廣,，需要多個(gè)部門密切配合。市政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用,，牽頭成立相關(guān)職能部門參與的工作機(jī)構(gòu),，明確部門分工，劃分目標(biāo)責(zé)任,。建立工作聯(lián)席會議制度,，協(xié)調(diào)解決老舊小區(qū)改造過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。盡快組織開展全市老舊小區(qū)調(diào)查摸底,，真實(shí)準(zhǔn)確掌握老舊小區(qū)規(guī)模,、房屋建筑本體、小區(qū)公共部分基礎(chǔ)設(shè)施和基本功能,，老舊小區(qū)居民自治和物業(yè)管理的現(xiàn)狀,，以及居民具體的改造需求等情況，建立全市老舊小區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫,，建議將調(diào)查對象范圍放寬至20xx年前建成的老舊小區(qū),。在此基礎(chǔ)上，盡快研究制定老舊小區(qū)改造規(guī)劃和“三年計(jì)劃”,，明確老舊小區(qū)的具體分類和改造批次時(shí)間,，明確改造的具體內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確改造的投入保障和組織實(shí)施,。規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌好老舊小區(qū)改造,、保障性安居工程等項(xiàng)目的關(guān)系，建議將老舊小區(qū)改造和文明城市創(chuàng)建,、“污水零直排小區(qū)”建設(shè),、未來社區(qū)改造等工作有機(jī)結(jié)合。創(chuàng)新機(jī)制,，研究出臺針對完善類,、提升類改造的政策措施，在政府公共資源配置和資金投入等方面給予傾斜,。

（二）注重前期,，統(tǒng)籌推進(jìn)，合理把握改造節(jié)奏

住建,、資規(guī)部門應(yīng)先行做好各老舊小區(qū)原始資料和圖紙的查找整理,，基礎(chǔ)資料不完善、與項(xiàng)目實(shí)際不符合的,，委托相關(guān)設(shè)計(jì)單位及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)測補(bǔ)繪,。市政、電力、通訊,、供水,、燃?xì)獾炔块T單位和有關(guān)街道應(yīng)協(xié)助提供各老舊小區(qū)地下管網(wǎng)分布圖，并對地上各類相應(yīng)管線進(jìn)行集中調(diào)查清理,。街道社區(qū)應(yīng)有序開展老舊小區(qū)改造宣傳動(dòng)員工作,，讓群眾充分認(rèn)識到改造帶來的實(shí)效和好處，盡可能地取得廣大居民的理解和支持,。同時(shí),，建議建立老舊小區(qū)改造項(xiàng)目庫制度，列入改造計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)有序進(jìn)行實(shí)地勘查和科學(xué)論證,，比如對比改造與拆后重建的費(fèi)用,，若差距不大建議實(shí)施“就地重建”；有些房屋可以進(jìn)行改造,，但其不適合我市的長期發(fā)展規(guī)劃,，要避免改造的重復(fù)浪費(fèi)。在論證的基礎(chǔ)上,，選取細(xì)化改造方案優(yōu),、群眾改造意愿強(qiáng)烈,、“共同締造”基礎(chǔ)好的項(xiàng)目,，按“成熟一個(gè)，實(shí)施一個(gè)”的原則啟動(dòng)改造,。

（三）以人為本,，突出重點(diǎn)，改造提升居住環(huán)境

城市的發(fā)展和社區(qū)的建設(shè)都是牢固樹立“以人民為中心”的思想,。針對建筑改造,、道路交通和停車、管網(wǎng)系統(tǒng),、景觀綠化,、適老化改造、社區(qū)服務(wù)體系6大方面,，因地制宜來確定各小區(qū)菜單式改造內(nèi)容,，優(yōu)先安排居民群眾反映集中、涉及共同利益的問題,。一是支持存在多孔預(yù)制樓板等安全隱患較多的老舊小區(qū)拆舊建新,。此類小區(qū)進(jìn)行綜合改造價(jià)值不大，反而還會增加安全隱患,，建議采取拆舊建新的辦法,。可在危房鑒定的基礎(chǔ)上,，根據(jù)實(shí)際情況和群眾意愿采取不同的安置方法,。具備開發(fā)潛力地段的小區(qū)可引進(jìn)開發(fā)商進(jìn)行重新開發(fā),，適當(dāng)提高容積率，一并將托幼,、養(yǎng)老,、醫(yī)療等便民服務(wù)嵌入，提升土地的利用價(jià)值,；借鑒鹿城等地做法,，向需拆遷改造的住戶發(fā)放安置房“房票”，購買房地產(chǎn)開發(fā)的商品房實(shí)現(xiàn)異地安置,。二是鼓勵(lì)多層住宅加裝電梯,。參照xx、xx等地做法,，盡快出臺電梯資金補(bǔ)助方案（xx按電梯加裝費(fèi)用xx%給予最高不超過xx萬元/臺,、xx給予符合條件的xx萬元/臺補(bǔ)助），進(jìn)一步優(yōu)化電梯安裝申報(bào)和審批流程,，小區(qū)改造條件成熟的可適當(dāng)降低加裝電梯的啟動(dòng)門檻,。若財(cái)政緊張可采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式,。三是實(shí)施打通消防生命通道工程,。實(shí)行老舊小區(qū)“一區(qū)一策”治理，結(jié)合老舊小區(qū)的建成年代,、建筑高度,、周邊環(huán)境、道路管網(wǎng)等方面情況開展改造,，制定實(shí)施消防車通道治理方案,，按照先急后緩、先易后難的原則盡快打通消防通道,。四是完善老舊小區(qū)公共服務(wù)功能,。優(yōu)先解決水、電,、氣,、路、排污等問題,。改造零星空閑用地,、改造綠化帶或與周邊單位共建等方式增加停車位，有條件的增設(shè)汽車充電樁和電瓶車充電棚,。拓展居民公共活動(dòng)空間,，及時(shí)維修翻新小區(qū)內(nèi)破損的公共休閑設(shè)施，增設(shè)小區(qū)健康步道、休閑游憩場地和健身器械,，條件成熟的要建立完善老年人活動(dòng)中心,，引入社會資本建設(shè)養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)。

（四）多元投入,，加大保障,，健全資金籌措機(jī)制

市政府要研究明確基礎(chǔ)類、完善類,、提升類改造的政府和居民資金負(fù)擔(dān)比例,，做好財(cái)政投入保障，探索構(gòu)建政府政策性引導(dǎo),、居民共建性出資,、企業(yè)市場化參與、社會全方位支持的多元化融資機(jī)制,。一是加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)的溝通對接,，探索老舊小區(qū)專項(xiàng)債券等融資方式，鼓勵(lì)金融系統(tǒng)開發(fā)針對老舊小區(qū)改造的優(yōu)惠金融產(chǎn)品,，探索居民戶內(nèi)改造,、裝修、節(jié)能減排等消費(fèi)領(lǐng)域的個(gè)人貸款金融服務(wù),。二是探索利用增建商業(yè)設(shè)施,、翻建結(jié)合擴(kuò)建等措施，合理利用小區(qū)及周邊閑置土地或簡陋房屋占地,，在不影響規(guī)劃的情況下進(jìn)行二次開發(fā),；通過制定稅收優(yōu)惠等政策措施吸引社會資金投入，減輕財(cái)政資金壓力,，實(shí)現(xiàn)資金平衡。三是出臺提取個(gè)人公積金用于加裝電梯等老舊小區(qū)改造的政策,，適當(dāng)降低物業(yè)專項(xiàng)維修基金用于改造的申請門檻,，減輕老舊小區(qū)改造籌資壓力。四是充分發(fā)揮責(zé)任企業(yè)和責(zé)任單位資金作用,，加大對水電氣網(wǎng)等垂管部門協(xié)調(diào)力度,，在預(yù)算審批、資金撥付等方面提高靈活度,，為老舊小區(qū)改造提供便利,。

（五）綜合施策，規(guī)范運(yùn)作,，促進(jìn)小區(qū)長效管理

要堅(jiān)持改造與整治相結(jié)合,，建設(shè)與管理相結(jié)合，持續(xù)加強(qiáng)老舊小區(qū)后續(xù)管理，鞏固改造成果,。一是黨建進(jìn)小區(qū),，以黨建引領(lǐng)小區(qū)治理。加大街道對老舊小區(qū)的管理力度,，建立駐社干部聯(lián)系老舊小區(qū)的工作制度,，加強(qiáng)對業(yè)委會的培訓(xùn)管理，規(guī)范業(yè)委會資金管理和物業(yè)監(jiān)管等制度,。已經(jīng)成立業(yè)委會的可以進(jìn)一步充實(shí)業(yè)委會的紅色力量,，還未成立業(yè)委會的可以幫助成立小區(qū)臨時(shí)業(yè)委會，在管理過程中逐步物色小區(qū)的能人志士加入業(yè)委會,，建立健全居民自治管理機(jī)構(gòu),，夯實(shí)小區(qū)管理基礎(chǔ)。條件成熟的小區(qū)可以建立黨支部,，提供黨組織為民服務(wù)清單,，以“紅色”力量激發(fā)老舊小區(qū)管理“新動(dòng)能”。還可以借鑒xx做法,，出臺文件明確黨員機(jī)關(guān)干部必須兼任所住小區(qū)樓長,、單元長等，賦予其社區(qū)服務(wù)職責(zé),，帶動(dòng)居民共同參與到小區(qū)治理,。二是物業(yè)進(jìn)小區(qū)，以專業(yè)服務(wù)促進(jìn)小區(qū)管理,。根據(jù)不同小區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)承受能力以及對物業(yè)管理的實(shí)際需求,，采取社會化管理、準(zhǔn)物業(yè)管理,、社區(qū)自治管理等多樣化的物業(yè)管理模式,。建議建立物業(yè)管理征信系統(tǒng)，對業(yè)主惡意拖欠物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的行為納入個(gè)人征信系統(tǒng)進(jìn)行警示,，對物業(yè)企業(yè)管理失信并造成小區(qū)嚴(yán)重后果的進(jìn)行曝光,。對于一時(shí)難以引進(jìn)物業(yè)企業(yè)的，可由街道設(shè)立物業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu),，在各準(zhǔn)物業(yè)小區(qū)設(shè)置管理處,，形成系統(tǒng)的管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施準(zhǔn)物業(yè)管理,。三是執(zhí)法進(jìn)小區(qū),，以亂象整治規(guī)范小區(qū)管理。聯(lián)合司法,、綜合行政執(zhí)法,、公安,、消防、市場監(jiān)管,、衛(wèi)健等多部門集中梳理小區(qū)常見違法違規(guī)行為問題,，明確執(zhí)法責(zé)任單位，編制違法事項(xiàng)清單并在小區(qū)公告,。通過“城市大腦”建設(shè)延伸到小區(qū),，采取攝像頭抓拍違法行為的形式，開展“非接觸性執(zhí)法”,，由指揮中心分派給各執(zhí)法部門依法處理,。同時(shí)，加強(qiáng)業(yè)委會,、物業(yè)和屬地社區(qū),、街道的溝通，定期召開小區(qū)社情研判會,，對小區(qū)的各種違法情況進(jìn)行分析,，加強(qiáng)對小區(qū)管理的支撐，完善小區(qū)執(zhí)法治理體系,。