在當(dāng)下這個社會中,，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，報告具有成文事后性的特點。報告對于我們的幫助很大，所以我們要好好寫一篇報告。下面是小編幫大家整理的最新報告范文,，僅供參考，希望能夠幫助到大家,。

推進老舊小區(qū)改造情況的說明報告篇一

12月10日,，由成都市節(jié)能及新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)會“既有建筑改造與城市更新專業(yè)委員會”主辦的成都市既有建筑改造與城市更新專委會20xx年度技術(shù)交流論壇在成都召開。此次論壇以“煥新城市聚焦新時代城市既有改造與(有機)更新發(fā)展之路”為主題,，聚焦國家相關(guān)政策發(fā)展趨勢,、成都市既有建筑改造與城市（有機）更新現(xiàn)狀等話題。

“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造存在四大方面的問題：一是改造內(nèi)容碎片化,；二是資金來源單一化,；三是政策支持分散化；四是組織工作被動化,?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心住宅工程示范處處長田靈江在會上表示。

田靈江認(rèn)為：“改造更新的內(nèi)容應(yīng)堅持先民生后提升再配增的原則,，從問題出發(fā),，順應(yīng)群眾期盼，滿足居民安全需求和基本生活需求,?！?/p>

近年來，隨著規(guī)劃設(shè)計的注意力逐漸從增量規(guī)劃轉(zhuǎn)為存量規(guī)劃，城市更新特別是有機更新越來越引起重視,。

在中國建筑西南設(shè)計研究院有限公司院副總建筑師,、中國建筑學(xué)會建筑改造及城市更新專業(yè)委員會副主任委員劉剛看來：“城市更新不只是保留空間和場所這樣的物質(zhì)樣本，延續(xù)城市記憶和培育新的城市生活也是城市更新的核心議題,，更需要關(guān)注的是如何理清生活活力存續(xù)的基礎(chǔ)架構(gòu)并以此構(gòu)建合理的策略和機制,。”

來自日本芝浦工業(yè)大學(xué)大學(xué)院客座教授,、華南理工大學(xué)土木與交通學(xué)院兼任教授吳東航重點圍繞日本既有建筑的更新改造,，包括日本住宅的現(xiàn)狀、既存住宅的現(xiàn)狀,、住宅建設(shè)以及維持管理的模式,、公共住宅的改造、民間住宅的改造等多個方面,，為中國的城市更新提供了不同的思考角度,。

此外，四川省建筑科學(xué)研究院有限公司設(shè)計二所主任工程師劉霜艷,，四川大學(xué)工程設(shè)計研究院有限公司副總工程師黃璐等專家分別就各自領(lǐng)域與到場嘉賓展開了學(xué)術(shù)探討和經(jīng)驗交流,。

推進老舊小區(qū)改造情況的說明報告篇二

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

城市小巷與人民群眾生活息息相關(guān),，市委,、市政府決定對市區(qū)小巷進行改造治理，是順乎民心,、合乎民意,、為民造福、提升城市品位的重大舉措,。作為老城區(qū),，文峰區(qū)廣大干部群眾倍受鼓舞，倍感鞭策,，全區(qū)上下決心要廣泛動員,，整體聯(lián)動，作好打硬仗,、打主動仗,、打攻堅仗的各種準(zhǔn)備，精心組織,，強力推進,，堅決做到四個到位，不折不扣地完成小巷治理改造任務(wù),。

? ? ? ?**區(qū)老城區(qū)面積大,，舊街小巷數(shù)量多,，小巷治理改造的任務(wù)重。我們將以貫徹落實這次會議為動力,，把全區(qū)干部群眾的思想統(tǒng)一到市委,、市政府決策上來，會后立即召開四大班子聯(lián)席會議,，認(rèn)真貫徹落實本次會議精神，對小巷改造治理工作進行專題研究,，盡快拿出方案,，及早部署。要以二道街成為市小巷改造治理試點為契機,，牢固樹立首戰(zhàn)必勝的堅定信念和使命感,，打響小巷改造治理第一炮。要教育各級各部門,，增強責(zé)任意識,、效率意識，自加壓力,，乘勢而上,，扎扎實實推進小巷改造治理工作，力爭盡快收到明顯效果,，決不拖全市的后腿,。

? ? ? ? 我們將把小巷改造治理工作作為全區(qū)階段性的中心工作，從領(lǐng)導(dǎo)精力和工作擺布上向小巷治理傾斜,。一是加強領(lǐng)導(dǎo),。成立高規(guī)格的小巷改造治理指揮部，黨政一把手負(fù)總責(zé),，四大班子領(lǐng)導(dǎo)全員上陣,，靠前指揮，到一線幫助辦事處和職能部門協(xié)調(diào)解決實際問題,。各街道辦事處,、社區(qū)也要成立相應(yīng)的機構(gòu)，建立橫到邊,、縱到底,、運作協(xié)調(diào)、快捷高效的工作體系,。二是明確責(zé)任,。實行路段責(zé)任制和協(xié)管責(zé)任制，區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)和辦事處領(lǐng)導(dǎo)分包路段,，實行路長負(fù)責(zé)制,，區(qū)直部門根據(jù)工作性質(zhì)全部到重點小巷,，協(xié)助辦事處搞好改造治理和街容街貌管理工作，責(zé)任單位和協(xié)管單位對分包的小巷改造任務(wù)一包到底,，既要全力以赴參與改造治理,，又要承擔(dān)所包街巷的街容街貌管理責(zé)任。三是保證投入,。對小巷改造治理所需經(jīng)費,，在積極爭取市專項資金，動員沿線單位捐資的基礎(chǔ)上,，實行區(qū)財政兜底,。并將制定以獎代補政策，鼓勵引導(dǎo)各辦事處加大對小巷改造治理的資金投入,。

? ? ? ?小巷改造治理是一項全民參與的活動,，我們將把宣傳教育貫穿于改造治理工作的始終。一方面,，通過發(fā)放宣傳單,、懸掛標(biāo)語等各種形式，對改造治理的范圍,、標(biāo)準(zhǔn),、期限等內(nèi)容廣泛宣傳，做到家喻戶曉,，提高廣大干部群眾對改造治理工作重要性的認(rèn)識,，動員廣大市民群眾積極參與改造治理，做到整治過程接受群眾監(jiān)督,，整治效果群眾參與檢查,，在全區(qū)迅速掀起小巷改造治理的熱潮。另一方面,，要做細(xì),、做深、做活思想工作,，對沿街違章建筑,、改造墻體、廣告牌匾等的業(yè)主,，堅持面對面交流,，逐一登門講政策，擺事實,，講道理,，以誠感人，以理服人,，最大限度地爭取理解和支持,，動員教育其配合改造治理工作,，主動自行拆除違章建筑，實施拆墻透綠,，粉刷沿街墻面,，綠化美化各自庭院，既保證改造治理的效果,，又確保不引發(fā)信訪穩(wěn)定問題,。

? ? ? ?一是實行一線工作法。注重用現(xiàn)場會的方法,，激勵先進,、鞭策后進，推動小巷改造治理工作的開展,。二是啟動“三次督查”制度,。建立小巷改造治理工作臺帳,，明確時限要求,，實行倒計時安排,，定期通報計劃安排,、工程進度,、檢查驗收等情況,，對完不成任務(wù)的由區(qū)委辦,、政府辦實施督查,，第一次通報批評,，第二次黃牌警告，第三次責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)就地免職,。三是建立健全質(zhì)量監(jiān)督機制,。嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制，加強社會監(jiān)督檢查,，邀請群眾代表全程參與實施環(huán)節(jié),，對改造治理質(zhì)量不達標(biāo)的，群眾不滿意的,，堅決推倒重來,，重新返工，并予以公開曝光,。四是堅持安全文明施工,。要合理安排時間，回避群眾出行高峰期,，盡量做到不擾民,。五是突出長效管理?！叭纸?，七分管”,，小巷改造治理后，后續(xù)管理是關(guān)鍵,，我們將下移工作重心,，制定內(nèi)容細(xì)化、指標(biāo)量化的考核辦法,，把街巷管理納入目標(biāo)管理考核,，建立以辦事處為主的管理機制，做到組織,、人員,、經(jīng)費落實，做好街巷的日常保潔,，鞏固改造治理成果,，真正實現(xiàn)長效化管理。

各位領(lǐng)導(dǎo),，同志們,，**區(qū)有信心、有決心,，在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，思想再發(fā)動,、認(rèn)識再提高,、措施再落實，打贏小巷改造治理攻堅戰(zhàn),，堅決三年內(nèi)在全區(qū)消除群眾反映強烈,、問題突出的街巷，為老城群眾創(chuàng)造和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境,。

推進老舊小區(qū)改造情況的說明報告篇三

由于我國經(jīng)濟的飛速增長,，讓城市宜居程度變成了城市建設(shè)的主要指標(biāo)。老舊小區(qū)改造為民生重點工程,，基于城市現(xiàn)代化,、環(huán)保可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ),。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)指的是建造時間比較長,，市政配套設(shè)施老化，公共服務(wù)缺項等問題比較突出的居住小區(qū),。通過調(diào)研和過去一年多的試點情況來看,，這些小區(qū)可能已經(jīng)建成了20年以上，由于原來設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)比較低,，管網(wǎng)破舊,、公共服務(wù)缺失直接關(guān)系到生活在小區(qū)里居民的獲得感,、幸福感、安全感,。應(yīng)通過外部環(huán)境的改造和基礎(chǔ)設(shè)施的改造,、服務(wù)設(shè)施的健全，提升居民的宜居水平,。在城市改造中,，老城區(qū)屬于重要地段，但是在改造老舊小區(qū)期間卻遇到了非常多的難點,。

（一）環(huán)境設(shè)施狀態(tài)落后

隨著經(jīng)濟發(fā)展,，生活水平逐步提升。車輛保有量正在逐步提升的趨勢,。小區(qū)道路比較窄,，停車位不夠，造成在私家車增長的狀況下,，車主只能夠?qū)④囃５焦矆鏊?dāng)中,，這導(dǎo)致占據(jù)了大量的娛樂場所的活動空間，嚴(yán)重影響了人們的娛樂活動,。道路由于太窄，再加上具有車輛,，私家車之間難免會發(fā)生碰撞,，使得住戶間經(jīng)常發(fā)生沖突，影響了小區(qū)的和諧發(fā)展,；

水電基礎(chǔ)設(shè)備過于老化,，管線長時間沒有更換，造成小區(qū)會由于水電管線問題而發(fā)生路面坍塌,、停水停電的情況,，嚴(yán)重影響了居民的生活質(zhì)量，另外供電線路老化還很有可能發(fā)生火災(zāi),、雷擊等情況,，這給住戶造成了非常大的安全隱患。例如武警公寓,、二干宿舍建成年代較早,，小區(qū)存在許多以前的電力平行線和后期弱電管網(wǎng)亂牽拉現(xiàn)象；

建筑外墻粉刷面受到了風(fēng)化,，建筑內(nèi)墻面受到了大面積的腐蝕,，缺少足夠的照明設(shè)備。小區(qū)雨污管網(wǎng)老舊,，且雨污水混流排放,。例如保定新村部分管網(wǎng)堵塞,、化糞池破損甚至坍塌導(dǎo)致小區(qū)雨污水系統(tǒng)無法正常運行，每逢臺風(fēng)天氣小區(qū)內(nèi)澇污水橫流,、異味嚴(yán)重,。小區(qū)道路年久失修，坑坑洼洼破損嚴(yán)重,。安防技防設(shè)備不完善,。

（二）居民意見難以統(tǒng)一

老舊小區(qū)人員組成復(fù)雜，小區(qū)住戶一般以老年人,、臨時租戶,、工薪階層為主。各方有各自需求,，方案意見征求階段,，得到的意見征求結(jié)果與實施施工過程經(jīng)常存在意見難以統(tǒng)一的情況。該情況通常導(dǎo)致施工過程受到部分小區(qū)居民輪番阻擾施工,，不配合改造,。例如：關(guān)于小區(qū)綠化增加與適當(dāng)縮減綠化增加停車位思路分歧問題，建筑違章改造拆除等問題,。

（三）綠地所存在的問題

老舊小區(qū)建造的時間普遍在上世紀(jì)末,，無論是在設(shè)計水平還是配套設(shè)施方面，都無法和當(dāng)代的小區(qū)規(guī)劃設(shè)計相比,。特別是在綠化工作上,，為滿足綠化率，盡管許多的小區(qū)都進行了綠化,，不過普遍都是自然生長,，而且因為缺少必要的養(yǎng)護，所以無法從整體上展現(xiàn)出美感,。同時,，還有的小區(qū)盡管進行了綠化設(shè)計，不過卻存在缺株的情況,，許多地表都暴露在外,。此外，老舊小區(qū)并不重視對于綠化的管理工作,，例如湖光花園也很少對綠植進行保養(yǎng),，個別的老舊小區(qū)還把小區(qū)的綠地開墾改造成了小菜園，亂搭亂建,，嚴(yán)重破壞了小區(qū)的環(huán)境,。

（四）建設(shè)施工過程影響

老舊小區(qū)改造過程中，地面破除、管網(wǎng)溝槽開挖,、油漆粉刷氣味等會對小區(qū)居民日常生活造成一定影響,。由于改造過程存在各個管線部門共同施工，個別小區(qū)施工現(xiàn)場混亂,。例如驛前巷15a,、15b小區(qū)施工過程安全防護措施不到位，施工組織不夠合理導(dǎo)致未能有效進行施工,，改造時間增加等問題,。

（一）增加小區(qū)功能

在改造老舊小區(qū)的過程中，不但要穩(wěn)固樓體結(jié)構(gòu),、重新打造外觀,、建立保暖工程，而且還要合理的增設(shè)小區(qū)功能,。一,，改善小區(qū)居民水電供應(yīng)設(shè)施陳舊的情況，并滿足居民平時的生活要求,；

二,，對小區(qū)里違背規(guī)定的建筑進行清除，增加綠化和小區(qū)健身活動區(qū)域的面積,，加寬小區(qū)的道路,，并要通過小區(qū)地基的實際情況，來在合理的位置建造地下停車場以及供水排水系統(tǒng),；

最后,，要改善臨街土地，以提高小區(qū)附近的經(jīng)濟價值,，增加老年活動場所,。利用完善的規(guī)劃以及所增加的功能,，來全面的加強老舊小區(qū)的宜居程度和經(jīng)濟價值,，從而給居民打造出一個舒適且條件優(yōu)越的生活環(huán)境。

（二）加強意見征求過程

方案征求初期,，應(yīng)盡量提高意見征求的受眾的覆蓋面,，做好居民改造意識工作。讓小區(qū)居民在前期充分的參加到改造工作里,，在方案設(shè)計期間盡可能滿足各方需求的情況下達成共識,，求同存異。以便后期改造過程中產(chǎn)生分歧導(dǎo)致減少不必要的糾紛阻擾,。

（三）運用綠色生態(tài)環(huán)保理念來進行規(guī)劃設(shè)計

（1）堅持以人為本

要讓規(guī)劃工作具有科學(xué)合理性,，并展現(xiàn)出綠化工作的成效。根據(jù)老舊小區(qū)的設(shè)施條件，來有針對性的制定綠化規(guī)劃,，保證規(guī)劃設(shè)計和實際情況能夠合理的融合到一起,，并實現(xiàn)點、線,、面的融合,，如此一來就能夠改善綠地植被景觀，從而打造出一個功能齊全的綠地系統(tǒng),。例如建立一個小游園,，然后融合小區(qū)綠化的狀況，在進行改造的小區(qū)內(nèi)創(chuàng)建休閑娛樂場所,，然后根據(jù)住戶的各種要求,，并利用草坪、廣場等來把綠地分為各種功能區(qū),，每個分區(qū)單獨存在,，但是均具有自己的特點，能夠達到居民的種種要求,；

另外也可以進行主干道綠化的線狀綠地的建設(shè),，也就是在小區(qū)里把綠化按照現(xiàn)狀來排列，把小區(qū)中處于分離狀態(tài)的綠地進行連接,，以構(gòu)成一個綠色體系框架,。

（2）對綠地結(jié)構(gòu)進行改善，以加強綠地的生態(tài)收益,。

想要提升小區(qū)的環(huán)境,，那么就要合理的使用好小區(qū)的綠地，全面的展現(xiàn)出“綠肺”的功能,。而想要實現(xiàn)這一目標(biāo),，那么就要以生態(tài)平衡為理念來創(chuàng)建綠化環(huán)保功能，不要只是把綠地當(dāng)做是一種裝飾品,，同時還要合理的改善植被,，全面的展現(xiàn)出生態(tài)效果?？傮w來說的話,，就是要更改喬木、灌木之間的比例,，由于生態(tài)收益和綠地面積屬于正比關(guān)系,，將巧木、灌木進行融合才可以打造出結(jié)構(gòu)豐富的綠地,，這樣一來就能夠全面加強生態(tài)收益,。

（四）加強建設(shè)過程管理

嚴(yán)格把控質(zhì)量,，安全進度。與施工,、監(jiān)理單位做好建設(shè)工作,，合理施工組織計劃，嚴(yán)格把關(guān)施工過程,。既要保質(zhì)保量,、按時交付工程。又盡可能減少改造過程對居民日常生活造成的影響,。

（五）加強改造后的維護工作

對老舊小區(qū)的改造成效只能夠體現(xiàn)較短的時間,，若想長時間保持住戶宜居的程度，那么還要全面和物業(yè)公司,、居委會等部門進行合作,，來一同進行管理。

推進老舊小區(qū)改造情況的說明報告篇四

同志們：

今天我們在x縣召開全市城市更新暨城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造推進會議,，主要任務(wù)是深入貫徹落實黨中央,、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的決策部署,，加快推進我市城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作,。

剛才，大家觀看了全市城市更新暨老舊小區(qū)改造專題片和x縣“美麗縣城”匯報片,，x同志傳達學(xué)習(xí)全省城市更新會議精神并作了工作情況通報,，x縣匯報了經(jīng)驗做法，各縣市作了表態(tài)發(fā)言,，都客觀反映了我市“美麗縣城”建設(shè),、城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實際情況，大家做了很多的工作,，取得了一定的成效,。今天上午，我們看了x的幾個項目,，從中我有那么幾點感觸：一是主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,；二是前期工作比較扎實；三是資金爭取辦法多,；四是群眾工作做得到位,；五是各項工作指揮體系宜融則融,、能融盡融,，取得了良好的經(jīng)驗成效，希望各縣市積極借鑒學(xué)習(xí)經(jīng)驗,，在今后的工作中舉一反三,，比學(xué)趕超。下面，我就當(dāng)前和下一階段的工作,，講幾點意見,。

黨中央、國務(wù)院高度重視城市更新,、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作,，習(xí)近平總書記多次對有關(guān)工作作出重要批示指示。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出實施城市更新行動,，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度，準(zhǔn)確研判我國城市發(fā)展新形勢,，對進一步提升城市發(fā)展質(zhì)量作出的重大決策部署,，為“十四五”乃至今后一個時期做好城市更新工作指明了方向，明確了目標(biāo)任務(wù),。李克強總理也多次主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，部署推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，并在20xx年《政府工作報告》中明確老舊小區(qū)改造是造福人民群眾,、滿足人民群眾對美好生活需要的重要民生工程,。

今年x月x日，時任省委副書記,、省長的x書記專程調(diào)研x市城市更新改造工作,，強調(diào)，要以強烈的歷史責(zé)任感,，厚植民生情懷,，增強責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅定決心,、攻堅克難,，強力推進城市更新改造，切實改善城區(qū)居住環(huán)境,、提升群眾居住質(zhì)量,、提高城市整體品質(zhì)。要高位謀劃,，明確城市發(fā)展目標(biāo),，進行科學(xué)規(guī)劃，以大手筆,、大魄力推進城市規(guī)劃建設(shè),。

種種政策、指導(dǎo)意見的出臺和密集的會議安排部署都表明了城市更新及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作是今后一段時期黨中央,、國務(wù)院和省委,、省政府的政策方向,。全市各級各部門要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委,、省政府以及市委,、市政府的決策部署上來，抓住機遇,、借鑒經(jīng)驗,、大力推進，切實將城市更新和老舊小區(qū)改造工作抓實抓好,，抓出成效,，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度,。

市委,、市政府歷來高度重視城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，夯實責(zé)任,，明確目標(biāo)，不斷加快城市更新,、補齊城市發(fā)展短板,、提升城市內(nèi)涵品質(zhì)。隨著老舊小區(qū)改造,、城市水系治理,、綜合管廊建設(shè)、人行道修繕,、老舊建筑外立面改造等工作不斷推進,，城市水、電,、路,、氣、綠化,、美化,、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市居民的幸福感和滿意度,、城市品質(zhì)品位和美譽度都有了大幅提升,。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒的認(rèn)識到我市城市建設(shè)還有很多問題和不足,，主要表現(xiàn)在：一是部分縣市領(lǐng)導(dǎo)不夠重視,，主要領(lǐng)導(dǎo)對老舊小區(qū)改造工作知之甚少，在安排部署工作時,，沒有把它放在一個重要的位置上,，沒有和其他重點工作、重點任務(wù)同安排同部署同推進,，同時少部分分管領(lǐng)導(dǎo)沒有認(rèn)真履職,，遇到困難和問題缺乏攻堅克難的勇氣和決心，導(dǎo)致工作滯后,。二是前期工作不扎實,，政策沒有吃透，該爭取的資金沒有爭取到位,，導(dǎo)致項目難以實施,。三是老舊小區(qū)改造過程中部分基層黨組織、社區(qū),、居民委員會作用發(fā)揮不明顯,、參與度不高，群眾工作不深入,、不扎實,，導(dǎo)致改造力度不大，效果不佳,，拆臨拆違阻力大,，連片改造推進困難。四是改造專項資金欠撥嚴(yán)重,，縣市配套資金難以落實,，導(dǎo)致城市建設(shè)項目推進緩慢。五是管線配套工作已經(jīng)成為影響老舊小區(qū)改造和城市更新工作最大的制約和瓶頸,。管線專營企業(yè)要按照老舊小區(qū)改造三年行動實施計劃及城市更新實施方案,，務(wù)必配合當(dāng)?shù)乜h市政府，積極向上爭取項目支持,，落實出資責(zé)任,，設(shè)列配套資金，做到同步規(guī)劃,、同步施工,、同步投入使用，一次性完成,，堅決杜絕反復(fù)開挖,，形成上下一條心、全市“一盤棋”的城市建設(shè)大格局,。

上面的這些問題,，極大地影響了我市城市更新進度，同時也暴露出各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部在城市管理工作中的短板和不足,，我們要引起高度重視,，找準(zhǔn)工作方式,，認(rèn)真抓好整改落實。

城市更新的重點是城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,。市委,、市政府印發(fā)了《x市老舊小區(qū)改造項目三年行動實施計劃（20xx—2022年）》。各級各部門要加強政策學(xué)習(xí),，深學(xué)細(xì)研,，按照我市老舊小區(qū)改造三年行動實施計劃目標(biāo)，搶抓政策機遇,，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響,，認(rèn)真做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。

（一）明確改造內(nèi)容,。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容分為基礎(chǔ)類,、完善類、提升類3類,。主要是市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升以及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面,、外墻,、樓梯等公共部位維修等，包括改造提升小區(qū)內(nèi)部及與小區(qū)聯(lián)系的供水,、排水,、供電,、弱電、道路,、供氣、消防,、安防,、生活垃圾分類,、移動通信等基礎(chǔ)設(shè)施,。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入保障性安居工程,，中央給予資金補助,，按照“?；?、抓提升,、促完善”的原則，結(jié)合市情實際,，重點支持基礎(chǔ)類改造,，逐步推進完善類、提升類改造,。

（二）摸清底數(shù),，科學(xué)編制專項改造規(guī)劃和計劃,，合理推進老舊小區(qū)改造,。各縣市要本著對工作負(fù)責(zé),、對群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度,，在前期摸查的基礎(chǔ)上,，結(jié)合此次城市更新體檢工作，按照摸清底子,、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng),、應(yīng)改全改、沒有遺漏的要求,，再次摸清符合標(biāo)準(zhǔn)的老舊小區(qū)數(shù)量及戶數(shù),、建筑面積、產(chǎn)權(quán)性質(zhì),、建成時間等基本情況,，確保老舊小區(qū)不重不漏，調(diào)查數(shù)據(jù)要精準(zhǔn)真實完整,，按照“改造一批,、策劃一批,、儲備一批”的原則,，因地制宜,，科學(xué)編制和調(diào)整城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計劃,，嚴(yán)格執(zhí)行“一區(qū)一規(guī)劃”的工作模式，合理制定改造方案并及時進行公示,，杜絕政績工程,、形象工程,，讓老舊小區(qū)達到不“傷筋動骨”就實現(xiàn)“脫胎換骨”的改造效果,。

（三）建立城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作存量資源整合利用機制,。各級各部門要整合利用好各種資源要素,，科學(xué)推進老舊小區(qū)改造。符合條件的老舊小區(qū),，原則上鄰近或相連的要連片整體改造,，形成規(guī)模效應(yīng),，通過共有房屋改造、危房及圍墻拆除,、連通小區(qū)道路,、閑置空房利用、公共空間合理布局,、整合零散用地等方式，整合共享公共資源,；有條件的小區(qū)可結(jié)合小區(qū)道路交通條件,，打通小區(qū)的禿頭路,、斷頭路,，并設(shè)置向社會開放的共享機動車泊位,，使居民出行更加便捷通暢，促進市民生活微循環(huán),、帶動小區(qū)微經(jīng)濟。

（四）建立改造資金政府與居民,、社會力量合理共擔(dān)機制,。資金問題是老舊小區(qū)改造的難點,，也是重點,。指導(dǎo)意見指出，老舊小區(qū)改造資金由政府,、居民和社會力量合理共擔(dān)，基礎(chǔ)類改造由政府資金重點支持,，中央預(yù)算內(nèi)投資主要支持供水、排水,、道路等與小區(qū)有關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，以及養(yǎng)老,、托育,、無障礙,、便民服務(wù)等小區(qū)及周邊的配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),?？梢詫⒗吓f小區(qū)改造納入國有住房出售收入存量資金的使用范圍,，統(tǒng)籌使用涉及住宅小區(qū)的各類資金,，支持地方政府通過發(fā)行專項債券籌措老舊小區(qū)改造資金,。積極招商引資,，吸引社會資本參與改造尤其是提升類改造,，通過授權(quán)經(jīng)營的方式引進物業(yè)服務(wù)企業(yè)、開發(fā)智能停車場,、智能垃圾回收站,、有償充電樁,、微超市等商業(yè)載體,，拓寬融資渠道,，彌補建設(shè)資金缺口。

（五）健全動員居民參與機制,，加強黨員干部作風(fēng)建設(shè),，掀起基層黨建推動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的新熱潮,。一是加強基層黨組織建設(shè),、居民自治機制建設(shè),、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的有機結(jié)合，建立和完善黨建引領(lǐng)城市基層治理機制,。二是要加強黨員作風(fēng)建設(shè)，各級黨組織要積極參與到城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中來,，發(fā)揮先鋒模范作用，掀起基層黨建推動城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的新熱潮,。三是要加大宣傳力度，增設(shè)小區(qū)文化宣傳欄,、制作展板、宣傳畫,，讓居民直觀的了解到老舊小區(qū)改造的有關(guān)政策，使文化墻變成傳播社會主義核心價值觀,、展示社區(qū)文化、提升城市形象,、推動文明城市建設(shè)的有效載體。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視,，高位推動,。城市更新和老舊小區(qū)改造工作是一項系統(tǒng)工程，必須要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,，加強政策協(xié)調(diào)、工作銜接、調(diào)研督導(dǎo),，并制定相關(guān)輔助政策，堅持市級抓統(tǒng)籌,、縣市負(fù)總責(zé),、部門合力抓落實的工作機制,。市委,、市政府已經(jīng)成立了全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由我任組長,，x副市長任副組長,，各縣市政府和市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,。各縣市人民政府要落實主體責(zé)任,，對應(yīng)市級領(lǐng)導(dǎo)小組及時成立老舊小區(qū)改造和城市更新工作專班,，確保各項部署落到實處，形成齊抓共管的工作格局,，把城市更新和老舊小區(qū)改造工作一抓到底,、抓出成效,。

（二）吃透政策，做好前期,。各縣市人民政府要提高政治站位,，切實增強抓好重大項目建設(shè)的責(zé)任感緊迫感，切實把項目前期工作作為重要抓手和突破口,。要深學(xué)細(xì)研上級政策,，用好用活國家政策紅利,，做好項目謀劃設(shè)計,，提高項目包裝精準(zhǔn)度,，增加項目上報通過率,，爭取讓更多的項目進入省和國家項目庫,；項目包裝要緊扣政策投向，積極爭取金融政策支持,；發(fā)改、財政部門及各縣市要積極爭取中央,、省預(yù)算內(nèi)補助資金，特別是發(fā)改部門要加強城市更新和老舊小區(qū)改造項目謀劃設(shè)計與儲備,，科學(xué)論證項目可行性，加快做好項目審批,，推動有關(guān)部門和項目單位加快推進用地,、環(huán)評,、選址、施工許可,、征地拆遷等前期工作,。各縣市每年7月前必須完成次年計劃改造小區(qū)的前期工作,。

（三）加強監(jiān)督,，兌現(xiàn)獎懲,。要加大督導(dǎo)檢查力度,，動真碰硬，采取明查暗訪等方式,，對各縣市老舊小區(qū)改造和城市更新工作情況進行定期、不定期檢查督辦,，確保問題及時發(fā)現(xiàn),、有效解決。將老舊小區(qū)改造工作納入政府年度目標(biāo)責(zé)任管理考核體系,，對工作完成較好的縣市，予以年終綜合考評加分獎勵,，同時市級層面對城市更新,、老舊小區(qū)改造工作好的縣市也會進行資金支持,。對在工作中不主動,、重視不夠,、群眾工作不深入不到位,、措施不力,、進度緩慢、滯撥欠撥專項資金或推諉扯皮,、履職不力的，要予以通報批評和追責(zé)問責(zé),。

同志們,，當(dāng)前城市更新,、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)迎來了重大發(fā)展機遇，全市各級各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省,、市的決策部署上來，抓住機遇,、積極作為，知恥而后勇,，鉚足干勁,，全力實現(xiàn)我市經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

推進老舊小區(qū)改造情況的說明報告篇五

老舊小區(qū)大都處于老城區(qū),，是一個城市歷史的印象和記憶,。在社會轉(zhuǎn)型和城市化浪潮中,，老舊小區(qū)由于建設(shè)時間已長,，困難群眾相對集中,，出現(xiàn)了房屋建筑老化,、功能設(shè)施匱乏,、環(huán)境臟亂差,、治安和消防隱患突出等普遍性問題,，日益成為城市建設(shè)的短板和薄弱環(huán)節(jié),。城市社區(qū)是城市治理的基本單元,，是城市建設(shè)和發(fā)展的重要基石,。加強老舊小區(qū)特別是老舊小區(qū)的改造,，切實改善社區(qū)人居環(huán)境,，既是城市治理和統(tǒng)籌發(fā)展的題中之義,，也是黨和政府執(zhí)政為民服務(wù)群眾的必然要求,。近年來,，湘潭市積極順應(yīng)民生建設(shè)需求,，積極推進老舊小區(qū)的提質(zhì)改造工作,，取得了比較明顯的成效,。為了及時總結(jié)經(jīng)驗,，創(chuàng)新思路,，為湘潭市加快推進城區(qū)老舊小區(qū)改造提供參考和建議,，民進湘潭市委成立了“湘潭市城區(qū)老舊小區(qū)改造調(diào)研”課題組,，組織會內(nèi)外專家學(xué)者，歷時八個多月,，深入湘潭市雨湖區(qū),、岳塘區(qū)主要城市社區(qū)調(diào)研走訪，分別與湘潭市住建局,、民政局以及11個城市社區(qū)進行座談,，召開了老舊小區(qū)改造研討會,，征求了相關(guān)專家的意見,，參考了國內(nèi)城市的相關(guān)經(jīng)驗,，在此基礎(chǔ)上完成了本調(diào)研報告,。

湘潭市目前共有城市社區(qū)129個,，據(jù)不完全統(tǒng)計,，有改造需求的社區(qū)達到80多個,，占三分之二以上,，僅岳塘,、雨湖兩區(qū)就有近80個社區(qū)的300多個老舊小區(qū)提出了改造需求,。老舊小區(qū)主要是指老舊小區(qū)較多,、區(qū)內(nèi)房屋年久失修,、配套設(shè)施缺損,、物業(yè)管理不善、環(huán)境臟亂差的居民小區(qū),。這些老舊小區(qū)一方面“先天不足”，由于建設(shè)年代較早,，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，危舊房較多,，居住條件和居住環(huán)境無法滿足居民日益增長的居住需求；另一方面又“后天營養(yǎng)不良”,，社區(qū)困難廠礦企業(yè)職工相對集中,，房屋產(chǎn)權(quán)形式復(fù)雜多樣，管理體制機制不順,，物業(yè)管理存在“真空”,，社區(qū)居民日常生活面臨許多問題和現(xiàn)實困難。凡此種種,，致使老舊小區(qū)的人居環(huán)境與新建小區(qū)形成強烈反差，居民對此怨聲載道,。老舊小區(qū)集中的社區(qū)已經(jīng)成為湘潭城市建設(shè)與管理的落后地帶，亟待進行提質(zhì)改造,。

面對民生建設(shè)期盼，湘潭市以改善人居環(huán)境,、提升城市品位、建設(shè)幸福湘潭為目標(biāo),，積極推進老舊小區(qū)的提質(zhì)改造和綜合整治工作，相繼實施了背街小巷提質(zhì)改造,、棚戶區(qū)改造等項目。2014年政府工作報告把老舊小區(qū)改造列為十大民生實事和年度重點工作,，啟動實施了湘建社區(qū)、大陽新村社區(qū)等5個老舊小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)改造試點,，標(biāo)志著湘潭市老舊小區(qū)改造正式進入全面提質(zhì)的新階段?？傮w上來看,，湘潭市對城區(qū)老舊小區(qū)的集中改造可以分為三個階段：

第一階段：以改善社區(qū)道路設(shè)施為重點,，實施背街小巷提質(zhì)改造,。這個階段主要以2009年啟動的背街小巷提質(zhì)改造為主要標(biāo)志，改造內(nèi)容包括路面提質(zhì),、下水道疏通完善、路燈安裝,、綠化提質(zhì),、消防設(shè)施和環(huán)衛(wèi)設(shè)施的完善等。市政府提出了“路要平整,、燈要明亮,、水要暢通、面要美觀,、管要統(tǒng)籌”的五個改造要求,。在規(guī)劃設(shè)計上體現(xiàn)“三個掛鉤”,，即與社區(qū)建設(shè)掛鉤,、與城市主干道改造掛鉤,、與“城中村”改造掛鉤，同時注重特色街巷和精品街巷建設(shè)，打造老城區(qū)的新亮點,。據(jù)統(tǒng)計,，2009年至2013年湘潭市共完成城區(qū)440余條背街小巷的標(biāo)準(zhǔn)化提質(zhì)改造，基本實施了“路平、燈亮,、水暢、綠美,、人行舒適,、環(huán)境優(yōu)美”的目標(biāo),，有力的改善了社區(qū)的交通條件和公共設(shè)施,。

第二階段：以改善居民居住條件為重點，實施棚戶區(qū)改造,。這個階段以2010年啟動的棚戶區(qū)改造為主要標(biāo)志，改造內(nèi)容包括危房改造,、道路等公共基礎(chǔ)設(shè)施,、配套設(shè)施的更新,，城市區(qū)域功能調(diào)整完善等,。湘潭市結(jié)合舊城改造、濱江風(fēng)光帶,、保障性安居工程等建設(shè),，重點對河西地區(qū)包括沿江風(fēng)光帶在內(nèi),，東起鐵路橋、西至窯灣地區(qū),、北起熙春路－雨湖路－人民路，南至湘江堤范圍近3萬平方公里的棚戶區(qū),，以及河?xùn)|地區(qū)沿城市主干道兩側(cè)范圍的棚戶區(qū)集中改造。為了解決改造建設(shè)資金難題,，組建了棚戶區(qū)改造有限公司,，注冊資本１億元,，專門負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造任務(wù),。在此后的三年內(nèi),，全市共實施各類棚戶區(qū)改造近3萬戶，大量的城市和國有工礦棚戶區(qū)居民的居住質(zhì)量、居住環(huán)境得到改善,。為進一步加大棚戶區(qū)改造力度,，2014年1月，市政府制定實施了《湘潭市棚戶區(qū)改造規(guī)劃（2013-2017年）》,，湘潭市棚戶區(qū)改造步入規(guī)范化發(fā)展軌道。

第三階段：以改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施為重點,，實施老舊小區(qū)提質(zhì)改造試點,。以2014年啟動的城區(qū)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)改造試點為主要標(biāo)志，改造內(nèi)容包括水電管網(wǎng),、道路,、停車位和綠化、環(huán)衛(wèi),、文化等基礎(chǔ)設(shè)施。政府工作報告將城區(qū)老舊小區(qū)改造列為十大民生實事和創(chuàng)建全國文明城市的重點工作之一,，計劃投入1000-1200萬資金進行老舊小區(qū)改造試點,。根據(jù)“市級組織、區(qū)級協(xié)調(diào),、協(xié)同推進”的原則，按照“先地下,、后地上”,、全面提質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施,、形成示范的總體要求，今年3月以來相繼進行了項目遴選,、現(xiàn)場勘察、方案設(shè)計,、招投標(biāo)等工作,，目前已經(jīng)基本完成雨湖區(qū)、岳塘區(qū)的5個老舊小區(qū)改造,。經(jīng)初步統(tǒng)計,，此次改造總面積超過3萬平方米，新添社區(qū)公園5個,，已疏浚下水道8814米,，鋪設(shè)下水管道2473米，整修,、新增下水井816個,，鋪設(shè)瀝青路面16668米，架設(shè)路燈133盞,，砌花圍885平方米,，改造后的老舊小區(qū)面貌煥然一新,，居住條件大為改善,，受到居民和社會各界的普遍贊譽,。試點工作的順利推進，為湘潭市全面實施老舊小區(qū)提質(zhì)改造工程奠定了良好的基礎(chǔ),。

盡管湘潭市城區(qū)老舊小區(qū)改造取得了不少進展，但從整體上來看,，還存在著諸多困難和問題，主要表現(xiàn)為五個方面的難題：

1,、統(tǒng)一規(guī)劃難題。湘潭市老舊小區(qū)存量大,，不同社區(qū)的改造規(guī)模差異明顯，改造任務(wù)復(fù)雜而艱巨,。但目前我市尚沒有編制老舊小區(qū)改造的整體規(guī)劃，排查摸底不夠,，對改造的總量缺乏準(zhǔn)確數(shù)據(jù)和具體安排，也缺乏具體的分類標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，導(dǎo)致老舊小區(qū)改造處于邊改邊看,、邊看邊調(diào)整的摸索狀態(tài)。現(xiàn)有的試點方案與棚戶區(qū)改造規(guī)劃,、保障性安居工程等銜接也不夠緊密,，存在重合部分，加上市,、區(qū)兩級協(xié)同不夠,，易出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象,。此外,，由于缺乏規(guī)劃整合，改造的工作機制不夠健全,，城建,、財政、規(guī)劃,、城管等相關(guān)責(zé)任單位權(quán)責(zé)不夠明確，難以形成整體合力,。

2,、技術(shù)改造難題,。老舊小區(qū)大多處于老城區(qū)，建設(shè)時大都沒有系統(tǒng)規(guī)劃,，區(qū)域內(nèi)建筑標(biāo)準(zhǔn)較低，房屋密度較大,、質(zhì)量較差,，水電氣等管網(wǎng)密布,，道路、排污,、消防及居民活動場地等基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化甚至缺失,，再加上缺乏有效保養(yǎng)和維護，基本都到了“問題階段”,。由于原來的設(shè)計圖紙和建設(shè)資料缺乏,，而公共空間又狹窄有限，且各類違章搭建多,，一些項目處于無法可改、無處可建的尷尬境地,，改造工作面臨現(xiàn)實難題,。在已實施的社區(qū)改造項目中，在規(guī)劃設(shè)計上沒有充分考慮社區(qū)實際情況,，影響了改造質(zhì)量和效果,。如部分社區(qū)公共道路施工論證不夠，只是在原來路面上直接加筑路基,，導(dǎo)致路面抬高,、居民樓底層車庫門無法打開，社區(qū)居民不得不鏟除部分路基,。

3,、供需矛盾難題。老舊小區(qū)居民對改善居住條件和環(huán)境的愿望相當(dāng)迫切,，但社區(qū)沒有能力組織實施,，社區(qū)和居民對政府實施改造寄予高度期望。社區(qū)內(nèi)普遍存在老舊住宅,，許多房屋外墻風(fēng)化、滲漏,，下水管道破損堵塞，雨污混流,，化糞池長期得不到清理,；小區(qū)道路老化破損，沒有路燈,，綠地雜草叢生,、布局混亂；消防設(shè)施缺乏,，安全隱患突出,；各類違章搭建多，私自改建房屋多,，車輛無序停放多，進一步擠占了公共空間,，社區(qū)活動場所,、公共綠地、停車場等配套設(shè)施與居民實際需求的矛盾相當(dāng)突出,。受限于資金等原因,，目前改造的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)與社區(qū)居民的需求還有很大差距,。

4、經(jīng)費籌措難題,。目前老舊小區(qū)改造主要依賴上級專項經(jīng)費支持和市區(qū)兩級財政投入，按照“兩型社區(qū)”建設(shè)的目標(biāo),，老舊小區(qū)改造的經(jīng)費缺口巨大。從試點的5個社區(qū)改造來看,，原計劃的1000-1200萬元資金難以達到預(yù)期目標(biāo)。湘潭市老舊小區(qū)較多,，改造經(jīng)費動輒數(shù)億元,，如果全部由政府或部門承擔(dān),，財政將無力承受。如果全部由社區(qū),、企業(yè)承擔(dān)，既不現(xiàn)實也不合理,。許多老舊小區(qū)是困難群眾集中區(qū)域,，民居收入水平低，也難以大量分?jǐn)偢脑斐杀?。如何破解?jīng)費籌措難題，完善老舊小區(qū)改造的投入機制,，是當(dāng)前市,、區(qū)兩級政府需要高度重視的問題。

5,、后續(xù)管理難題,。由于歷史等原因，許多老舊小區(qū)居民習(xí)慣于原來“單位制”管理下的無償物業(yè)服務(wù)模式,，單位破產(chǎn)或改制后,，普遍不愿交納物業(yè)費，社區(qū)缺乏維護保養(yǎng)和物業(yè)管理,。有的僅僅是由社區(qū)進行基本的衛(wèi)生維護,，房屋、道路,、路燈,、下水等公共設(shè)施從未進行過維修,，歷史欠帳較多。據(jù)我們調(diào)研,，目前老舊小區(qū)住宅小區(qū)大部分都沒有物業(yè)管理,，在岳塘區(qū)的95個老舊小區(qū)中，沒有物業(yè)管理的達到83個,；雨湖區(qū)沒有物業(yè)管理的老舊小區(qū)達到225個。根據(jù)改造經(jīng)驗,，如果只改造不管理,，必將步入“改造——破壞——再改造”的怪圈。目前,，現(xiàn)有的老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)日趨多元化,，居民結(jié)構(gòu)復(fù)雜，加上大都處于開放式狀態(tài),，治安隱患增多,，如果不能建立起改造后的長效管理機制，社區(qū)改造的成果將前功盡棄,。

加快老舊小區(qū)改造具有重要意義和現(xiàn)實緊迫性。湘潭市第十一次黨代會提出了建設(shè)“幸福湘潭”的發(fā)展愿景,，要求“大力改善居住條件、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù),、生態(tài)環(huán)境，滿足人們對改善生活品質(zhì)的期盼”,。老舊小區(qū)改造作為黨和政府為民辦實事的重點民生工程，福澤于民,、惠及百姓,，具有明顯的社會效益,。面對遇到的各種難題,，我們必須創(chuàng)新思路，迎難而上,，堅持改造與整治并舉,、建設(shè)與管理同步，加快城區(qū)老舊小區(qū)的改造步伐,，確保老舊小區(qū)的廣大居民共享城市建設(shè)與發(fā)展的成果,。

總體上而言,，在改造目標(biāo)和步驟上,，建議按照“經(jīng)濟實用、功能完善,、綠色生態(tài)、環(huán)境優(yōu)美”的改造要求,，將30年以上的老舊小區(qū)列入第一批改造計劃，20年至30年的列入第二批改造計劃,，20年以下的列入第三批改造計劃,，力爭在8-10年內(nèi)將老舊小區(qū)改造完畢；在改造的原則和方法上,，建議遵循“整體規(guī)劃與分步實施相結(jié)合、重點改造與一般改造相結(jié)合,、前期改造與后期管理相結(jié)合、改造整治與建設(shè)管理相結(jié)合”的基本思路，堅持“先地下后地上”,、先試點后推廣,，確保改造的質(zhì)量和效果,；在改造內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)上,，建議重點改造,、疏通下水,，整修路面，維修,、增設(shè)路燈，安裝和配齊消防栓,，增加綠化面積,，修建垃圾中轉(zhuǎn)站,、化糞池,，合理設(shè)置非機動車庫（棚），因地制宜設(shè)置小區(qū)機動車停車場地,，拆除小區(qū)違章搭建，增設(shè)文體休閑設(shè)施,，達到美化,、亮化,、綠化,、整潔、通暢的安居要求,。具體建議如下：

1、科學(xué)規(guī)劃,，健全老舊小區(qū)改造的政策和制度保障機制,。老舊小區(qū)改造是個系統(tǒng)性工程,，必須堅持規(guī)劃先行,。一是盡快制定《湘潭市老舊小區(qū)改造規(guī)劃》，系統(tǒng)規(guī)范老舊小區(qū)改造工作,。要明確改造的原則,、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及投入保障,、責(zé)任分工、組織實施等,，使改造工作有“法”可依,，有章可循,。以此為依據(jù),，制定實施老舊小區(qū)改造的具體年度計劃。規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌好老舊小區(qū)改造,、棚戶區(qū)改造與保障性安居工程等項目的關(guān)系,，促進保留、改造,、拆遷與開發(fā)新建相結(jié)合，處理好改造與保護的關(guān)系,，保留好老舊小區(qū)的歷史文化和地域特色,。二是建立老舊小區(qū)改造項目庫制度,。改造項目應(yīng)進行實地勘查和科學(xué)論證,，特別是要充分征求社區(qū)居民意見,，盡可能地取得廣大居民的理解和支持。三是研究制定支持老舊小區(qū)改造建設(shè)的政策措施,。在政府公共資源配置中，對老舊小區(qū)改造給予一定傾斜,，加大資金投入,，逐步使市政公用設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施以及其他城市基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋老舊小區(qū)，帶動老舊小區(qū)商業(yè),、服務(wù)業(yè)振興繁榮,，增加就業(yè)機會，促進老舊小區(qū)良性發(fā)展,。

2,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，健全老舊小區(qū)改造工作機制,。老舊小區(qū)改造牽涉面廣，需要多個部門密切配合,。市、區(qū)兩級政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改造工作,。一是牽頭成立相關(guān)職能部門參與的常設(shè)工作機構(gòu),，并明確部門分工,，劃分目標(biāo)責(zé)任,。住建、房產(chǎn),、規(guī)劃等主管部門要會同發(fā)展改革,、財政,、民政等部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,，各司其職,，各負(fù)其責(zé)，及時研究解決改造工作中遇到的困難和問題,，確保改造順利進行,。二是充分發(fā)揮街道、社區(qū)居委會貼近群眾,、了解群眾的優(yōu)勢,，做好動員、組織和宣傳工作,，穩(wěn)步推進社區(qū)改造,。三是切實發(fā)揮居民自治作用，動員和組織社區(qū)居民參與社區(qū)改造,、建設(shè)和管理,。街道和社區(qū)應(yīng)指導(dǎo)、支持居民成立業(yè)主委員會,，幫助居民開展自治管理,。四是制定鼓勵社會力量參與老舊小區(qū)改造與建設(shè)的政策措施，,，推動老舊小區(qū)建設(shè)的社會化,、專業(yè)化,、市場化發(fā)展。

3,、多元投入,，健全老舊小區(qū)改造資金籌措機制。老舊小區(qū)改造對資金的需求量巨大,，市、區(qū)兩級政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用,，多渠道、多方式籌措資金,。一是積極拓展改造資金來源渠道,。采取爭取上級專項補助、市區(qū)財政投入,、居民自籌,、公有住房售房款,、物業(yè)維修基金、引進投資商,、社區(qū)停車位出租等多種方式,，廣辟渠道籌措改造資金。二是積極創(chuàng)新資金籌集方式,?？梢越梃b棚戶區(qū)改造籌資模式，建立老舊小區(qū)改造融資平臺,，探索研究由政府,、企業(yè),、居民,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等多方共同負(fù)擔(dān)的改造資金籌集機制。通過制定稅收優(yōu)惠等政策措施,，吸引社會企業(yè)投資老舊社區(qū)改造和建設(shè)，重點是鼓勵原開發(fā)商對老舊小區(qū)實施重新改造工程,。對按規(guī)劃批準(zhǔn)改造的項目,，免收市本級的行政和服務(wù)性收費,；對按規(guī)劃要求新辦的學(xué)校、醫(yī)院、敬老院,、幼兒園等公益事業(yè)，可辦理出讓手續(xù),，土地出讓收入經(jīng)市政府批準(zhǔn)后可以獎勵的方式返還給投資人。老舊小區(qū)改造項目土地出讓金全額上繳市財政,，經(jīng)市政府批準(zhǔn)可返還各區(qū),，專項用于老舊小區(qū)改造,。三是加強資金管理,，提高資金使用效益。堅持“有所為有所不為”的原則，根據(jù)社區(qū)改造輕重緩急和資金籌措進度,，對老舊小區(qū)改造排出計劃，分步實施,，陸續(xù)推進,。對改造資金的使用,，要加強監(jiān)管和審計,。

4、堅持標(biāo)準(zhǔn),，健全老舊小區(qū)改造質(zhì)量保障機制,。老舊小區(qū)改造是政府高度重視、社會高度關(guān)注,、居民十分關(guān)心的民生工程,，必須把堅持標(biāo)準(zhǔn),、確保質(zhì)量放在突出位置來抓,。一是貫徹“經(jīng)濟實用、功能完善,、綠色生態(tài)、環(huán)境優(yōu)美”的要求，精心組織工程設(shè)計,，努力使改造項目符合小區(qū)建設(shè)整體規(guī)劃,，滿足居民基本生活需求。二是嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制度,，通過公開,、公平、公正的競爭機制,，擇優(yōu)選擇規(guī)劃設(shè)計和施工企業(yè)。要堅持規(guī)劃引領(lǐng)，高起點規(guī)劃設(shè)計,，聘請國內(nèi)外一流設(shè)計單位和施工企業(yè),，確保規(guī)劃設(shè)計的完整性,、統(tǒng)一性和施工質(zhì)量。三是嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量責(zé)任制度,，市區(qū)兩級政府、建設(shè)主管部門,、建設(shè)單位、監(jiān)理檢測單位等要承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任,，把好建設(shè),、勘察,、設(shè)計、施工,、竣工驗收的每一個環(huán)節(jié)和關(guān)口,，杜絕出現(xiàn)邊勘察,、邊設(shè)計、邊施工的“三邊”工程,。要嚴(yán)格落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制。四是建立工程項目接受社會監(jiān)督的機制,，確保老舊小區(qū)改造滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求,。加強老舊小區(qū)改造的宣傳工作,，在小區(qū)明顯位置設(shè)置項目公示牌,、永久性責(zé)任牌,，讓小區(qū)居民和社會群眾直接對改造項目進行監(jiān)督和評價,。

5,、規(guī)范運作，健全老舊小區(qū)后續(xù)管理長效機制,。堅持改造與整治相結(jié)合,、建設(shè)與管理相結(jié)合,，是加強老舊小區(qū)后續(xù)管理,、確保改造成果的必然要求。要著力解決老舊小區(qū)改造后的管理責(zé)任主體,、資金來源,、管理機制等問題,，建立起適合社區(qū)特點,、符合居民意愿的管理模式和機制,。一是建立健全業(yè)主委員會和居民自治管理機構(gòu),，夯實小區(qū)管理基礎(chǔ),。街道,、社區(qū)居委會要發(fā)揮主導(dǎo)作用,，幫助居民小區(qū)成立業(yè)主委員會或居民自治機構(gòu),，積極開展相關(guān)培訓(xùn)和服務(wù)工作,，努力實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)居民自治管理全覆蓋,。二是采取靈活多樣的措施普及物業(yè)管理。要堅持改,、建,、管并舉,，做到改造完成,、物業(yè)管理及時跟進,，避免出現(xiàn)反復(fù)改造現(xiàn)象,。在物業(yè)管理上,，可以根據(jù)居民的經(jīng)濟承受能力,，以及對物業(yè)管理的實際需求，區(qū)分不同小區(qū)的不同情況和特點,，采取社會化管理,、業(yè)主自治管理、準(zhǔn)物業(yè)管理等多樣化的物業(yè)管理模式,。在實施社會化物業(yè)管理有難度的社區(qū),，政府可以采取補助困難居民,、減免物業(yè)公司稅費等方式,，推動老舊小區(qū)物業(yè)管理的社會化、專業(yè)化發(fā)展,。三是以文明城市,、文明社區(qū)建設(shè)為契機,，由政府城管,、公安,、建設(shè)等部門,，聯(lián)合組織開展社區(qū)違建,、違停等集中整治活動,，為老舊小區(qū)改造和后續(xù)管理奠定良好基礎(chǔ),。