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南京市人民政府工作規(guī)則解讀篇一

【發(fā)布文號】魯政發(fā)〔2004〕65號 【發(fā)布日期】2004-09-08 【生效日期】2004-09-08 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

山東省人民政府工作規(guī)則

(魯政發(fā)〔2004〕65號)

各市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:

《山東省人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2004年8月23日召開的省長辦公會議修訂通過,現(xiàn)予印發(fā),。

山東省人民政府

二○○四年九月八日

山東省人民政府工作規(guī)則

第一章 總 則

第一條第一條 為使省政府各項(xiàng)工作法制化、規(guī)范化,、制度化,進(jìn)一步提高行政效能,根據(jù)《 中華人民共和國憲法》,、《 中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》,制定本規(guī)則。

第二條第二條 省政府工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的路線,、方針,、政策,執(zhí)行黨中央、國務(wù)院及省委的指示,、決定,堅(jiān)持以人為本,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面履行政府職能,實(shí)行科學(xué)民主決策,堅(jiān)持依法行政,加強(qiáng)行政監(jiān)督,形成行為規(guī)范,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明,、廉潔高效的行政管理體制,建設(shè)陽光政府,、責(zé)任政府、法治政府和服務(wù)政府,。

第三條第三條 省政府組成人員要履行法律,、法規(guī)賦予的職責(zé),堅(jiān)持解放思想,實(shí)事求是,與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新;忠于職守,服從命令,顧全大局,全心全意為人民服務(wù)。

第四條第四條 省政府各部門要依照法律,、法規(guī)行使職權(quán),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,、管理方式和工作作風(fēng),推進(jìn)電子政務(wù),提高行政效能,切實(shí)貫徹落實(shí)省委、省政府的各項(xiàng)工作部署,。

第二章 組成人員和工作部門職責(zé)

第五條第五條 省政府由下列人員組成:省長,、副省長、秘書長,省政府組成部門的廳長,、主任,。

第六條第六條 省政府實(shí)行省長負(fù)責(zé)制,省長領(lǐng)導(dǎo)省政府的工作。副省長,、秘書長協(xié)助省長工作,。常務(wù)副省長協(xié)助省長主持省政府日常工作。省長因公出省和出國訪問期間,由常務(wù)副省長主持省政府的全面工作,。

第七條第七條 省長主持召開省政府全體會議、省政府常務(wù)會議。省政府工作中的重大問題,須經(jīng)省政府全體會議、省政府常務(wù)會議討論決定,。

第八條第八條 副省長,、秘書長按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受省長委托負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù),并可代表省政府進(jìn)行外事活動,。

第九條第九條 省政府秘書長在省長領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)安排處理省政府的日常事務(wù)工作,協(xié)調(diào)落實(shí)省政府決定事項(xiàng)和省長交辦事項(xiàng),。

第十條第十條 省政府各廳廳長,、各委員會主任負(fù)責(zé)本部門的工作,。

省政府工作部門受省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)行使職責(zé)。

審計(jì)廳在省長和上級審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下,依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),不受其他行政機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體和個人的干涉,。

第十一條第十一條 對涉及多個部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作,主辦部門要主動與協(xié)辦部門協(xié)調(diào),協(xié)辦部門應(yīng)積極配合,。

第三章 全面履行政府職能

第十二條第十二條 省政府及各部門要加快政府職能轉(zhuǎn)變,全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能,。

第十三條第十三條 全面落實(shí)中央宏觀調(diào)控方針,主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì),、法律手段和必要的行政手段,引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),發(fā)展對外貿(mào)易,加快半島制造業(yè)基地、半島城市群建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長,、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)和擴(kuò)大出口,。

第十四條第十四條 加強(qiáng)市場監(jiān)管,完善行政執(zhí)法,、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督,、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系,建立健全社會信用體系,整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,大力建設(shè)誠信山東,建設(shè)統(tǒng)一,、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。

第十五條第十五條 認(rèn)真履行社會管理職能,依法管理和規(guī)范社會組織,、社會事務(wù),妥善處理社會矛盾,大力建設(shè)平安山東,維護(hù)社會秩序和社會穩(wěn)定,促進(jìn)社會公正,。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè),。培育并引導(dǎo)各類民間組織的健康發(fā)展,充分發(fā)揮其作用。依法建立健全各種突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制,提高政府應(yīng)對公共危機(jī)的能力,。

第十六條第十六條 強(qiáng)化公共服務(wù)職能,完善公共服務(wù)政策,健全公共服務(wù)體系,努力提供公共產(chǎn)品和服務(wù),加快社會公共事業(yè)改革,推進(jìn)公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場化進(jìn)程,建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管和績效評估制度,簡化程序,降低成本,講求質(zhì)量,提高效益,。

第四章 實(shí)行科學(xué)民主決策

第十七條第十七條 省政府及各部門要完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制,健全重大決策的規(guī)則和程序,實(shí)行依法決策,、科學(xué)決策和民主決策,。

第十八條第十八條 全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃(草案),、計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算(草案),省級社會管理事務(wù),、政府規(guī)章和重大政策規(guī)定,、大型項(xiàng)目等重要決策事項(xiàng),由省政府全體會議或省政府常務(wù)會議討論決定。

第十九條第十九條 各部門提請省政府討論決定的重要決策建議必須以基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù),經(jīng)過專家或研究,、咨詢,、中介機(jī)構(gòu)的論證評估或法律分析;涉及有關(guān)部門的,應(yīng)充分協(xié)商;涉及各市的,應(yīng)事先征求意見;涉及人民群眾切身利益的,一般應(yīng)通過社會公示或聽證會等形式聽取意見和建議。

第二十條第二十條 建立省政府重要決策事項(xiàng)公示制度,。省政府在作出重要決策前,根據(jù)需要通過召開座談會等形式,直接聽取民主黨派,、群眾團(tuán)體、專家學(xué)者等方面的意見和建議,并通過傳媒向社會公布,征求廣大人民群眾的意見,。

第五章 堅(jiān)持依法行政

第二十一條第二十一條 省政府及各部門要按照合法行政,、合理行政、程序正當(dāng),、高效便民,、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的要求行使行政權(quán)力,強(qiáng)化法律意識和責(zé)任意識,不斷提高依法行政的能力和水平,。

第二十二條第二十二條 省政府根據(jù)國家法律,、法規(guī)的修訂情況和社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會全面進(jìn)步及擴(kuò)大對外開放的需要,適時提出地方性法規(guī)議案,、制定政府規(guī)章,修改或廢止不相適應(yīng)的政策規(guī)定,確保法規(guī)議案和政府規(guī)章的質(zhì)量,。

第二十三條第二十三條 提請省政府討論的法規(guī)草案和審議的政府規(guī)章草案由省政府法制機(jī)構(gòu)審查或組織起草,政府規(guī)章的解釋工作由省政府法制機(jī)構(gòu)承辦,。

第二十四條第二十四條 要按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則理順行政執(zhí)法體制,科學(xué)配置執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限,相對集中行政處罰權(quán),推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn),研究探討相對集中許可權(quán)工作,。嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制,切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法,、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,。

第二十五條第二十五條 建立健全省政府領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法制度,由省政府辦公廳會同省政府法制辦具體組織,一般每季舉辦一次,。

第二十六條第二十六條 省政府每年應(yīng)當(dāng)把依法行政情況及時向省人大及其常委會報(bào)告、接受質(zhì)詢,依法向有關(guān)人大常委會備案行政法規(guī),、規(guī)章;省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)把依法行政情況及時向省政府匯報(bào)。

第六章 加強(qiáng)行政監(jiān)督

第二十七條第二十七條 省政府要自覺接受省人民代表大會及其常委會的監(jiān)督,認(rèn)真執(zhí)行省人民代表大會及其常委會的各項(xiàng)決議,向其報(bào)告工作,、接受質(zhì)詢,及時辦理人民代表的建議,、批評和意見。加強(qiáng)同省政協(xié),、各民主黨派和各群眾團(tuán)體的聯(lián)系,接受政協(xié)的民主監(jiān)督,虛心聽取意見和建議,。

第二十八條第二十八條 各部門要按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定接受司法監(jiān)督;同時要自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的專項(xiàng)監(jiān)督,。對司法監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,要認(rèn)真查處和整改并向省政府報(bào)告,。

第二十九條第二十九條 加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法,及時發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、行政法規(guī)的規(guī)章和其他規(guī)范性文件,以及行政機(jī)關(guān)違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,并主動征詢和認(rèn)真聽取下級政府及其部門的意見和建議,。

第三十條第三十條 省政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作,進(jìn)一步完善信訪制度,確保信訪渠道的暢通;省政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信,。

第三十一條第三十一條 省政府及各部門要接受新聞輿論和群眾的監(jiān)督。重視新聞媒體報(bào)道和反映的問題,對重大問題,各部門要積極主動地查處和整改并向省政府報(bào)告,。要加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè),發(fā)布政務(wù)信息,便于群眾知情、參與和監(jiān)督,。重視群眾和其他組織通過多種方式對行政行為實(shí)施的監(jiān)督,。

第七章 工作安排布局

第三十二條第三十二條 省政府及各部門要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見性,搞好工作安排布局,并根據(jù)形勢和任務(wù)的變化及時作出調(diào)整,。

第三十三條第三十三條 根據(jù)國務(wù)院和省委的工作部署,省政府提出重點(diǎn)工作目標(biāo),確定需要討論的地方性法規(guī)草案和審議的政府規(guī)章草案,、省政府召開的全省性會議和制發(fā)的公文等事項(xiàng),形成省政府工作安排布局,下發(fā)執(zhí)行。

第三十四條第三十四條 各地區(qū),、各部門要認(rèn)真落實(shí)省政府工作安排布局,并在年中和年末向省政府報(bào)告執(zhí)行情況,由省政府辦公廳適時作出通報(bào),。

第八章 會議制度

第三十五條第三十五條 省政府實(shí)行全體會議、常務(wù)會議,、省長辦公會議和省政府專題會議制度,。

第三十六條第三十六條 省政府全體會議由省長、副省長,、省政府特邀顧問,、省長助理,、省政府秘書長和省政府組成部門的主要負(fù)責(zé)人組成,由省長或常務(wù)副省長召集和主持。會議的主要任務(wù)是:

(一)傳達(dá)貫徹黨中央,、國務(wù)院和省委的重要指示,、決定和會議精神,以及省人民代表大會及其常委會的決議、決定,。

(二)討論決定省政府工作中的重大事項(xiàng),。

(三)總結(jié)和部署省政府一段時期的重要工作。

(四)討論需要由省政府全體會議決定的其他事項(xiàng),。

省政府全體會議原則上每半年召開一次,根據(jù)需要可安排有關(guān)部門,、單位主要負(fù)責(zé)人和群眾代表列席會議。

第三十七條第三十七條 省政府常務(wù)會議由省長,、副省長,、省長助理、省政府秘書長組成,由省長或常務(wù)副省長召集和主持,。省政府常務(wù)會議組成人員超過半數(shù)時方能召開,。會議的主要任務(wù)是:

(一)傳達(dá)黨中央、國務(wù)院和省委的重要指示,、決定和會議精神,以及省人民代表大會及其常委會的決議,、決定,研究提出具體貫徹意見。

(二)聽取省政府重要工作情況的匯報(bào),。

(三)研究分析形勢,討論決定省政府工作中的重大問題,。

(四)討論通過提請省人民代表大會及其常委會審議的議案。

(五)討論通過由省政府制定發(fā)布的政府規(guī)章和重大政策規(guī)定,。

(六)討論決定各部門請示省政府的重要事項(xiàng),。

(七)研究全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃、計(jì)劃,、財(cái)政預(yù)決算等,。

(八)討論需要省政府常務(wù)會議決定的其他事項(xiàng),。

省政府常務(wù)會議一般每月安排3次,如有需要可臨時召開,。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門,、單位主要負(fù)責(zé)人和群眾代表列席會議。

第三十八條第三十八條 省長辦公會議是一種議事形式,。由省長、副省長組成,省長助理,、省政府秘書長、副秘書長列席,。必要時請省政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人列席,。省長辦公會議由省長或常務(wù)副省長召集和主持。會議的主要任務(wù)是:

(一)交流重要工作情況,。

(二)研究處理需提交省政府常務(wù)會議解決的重要問題。

(三)研究省政府日常工作中的其他重要事項(xiàng),。

第三十九條第三十九條 省政府專題會議由省長、副省長或省長、副省長委托省長助理、省政府秘書長,、副秘書長召集,省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人出席。

專題會議根據(jù)需要隨時召開。會議的主要任務(wù)是:

(一)研究協(xié)調(diào)省政府領(lǐng)導(dǎo)分工職責(zé)范圍內(nèi)的專門問題。

(二)協(xié)調(diào)解決分管部門之間有意見分歧的問題,。

(三)研究協(xié)調(diào)需提交省政府集體研究決策的有關(guān)問題。

省政府專題會議(含現(xiàn)場辦公會議)凡涉及資金,、項(xiàng)目,、機(jī)構(gòu)編制安排的,嚴(yán)格按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序辦理。

第四十條第四十條 提交省政府會議研究的議題,原則上會前應(yīng)協(xié)調(diào)一致,。經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的,須由主辦部門附協(xié)調(diào)說明,列明各方依據(jù),提出傾向性意見,報(bào)請分管副省長(或協(xié)助其工作的省政府副秘書長)協(xié)調(diào),。經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能取得一致意見的,由分管副省長提出主導(dǎo)意見。

第四十一條第四十一條 擬提交省政府常務(wù)會議研究的議題,由省政府辦公廳提出意見,經(jīng)秘書長審定后報(bào)主持會議的省政府領(lǐng)導(dǎo)確定,。會議議題一般應(yīng)于會前5個工作日報(bào)送省政府辦公廳,。

擬提交會議研究的議題材料,會前須經(jīng)省政府分管副秘書長審查把關(guān)。議題材料定稿后,由分管副省長及協(xié)助其工作的省政府副秘書長簽署意見,。

第四十二條第四十二條 省政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席省政府全體會議和省政府常務(wù)會議,要向省長請假;如議題有意見和建議,可在會前提出,。

第四十三條第四十三條 省政府全體會議根據(jù)會議主持人意見可以印發(fā)會議紀(jì)要。省政府常務(wù)會議決定事項(xiàng)形成會議紀(jì)要,。會議紀(jì)要由秘書長審核由省長簽發(fā)或常務(wù)副省長簽發(fā),。省政府專題會議紀(jì)要由會議主持人簽發(fā)。省長助理,、省政府秘書長,、副秘書長受委托召開的省政府專題會議,會議紀(jì)要須由委托的省長或副省長審定同意后印發(fā)。

第四十四條第四十四條 省政府會議討論決定的事項(xiàng),宜于公開的應(yīng)及時報(bào)道,。新聞稿須經(jīng)秘書長或有關(guān)副秘書長審定,如有必要報(bào)省長審定,。

第四十五條第四十五條 省政府常務(wù)會議決定事項(xiàng)除整理成會議紀(jì)要發(fā)省領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位知照外,對需辦理的事項(xiàng),由省政府辦公廳向主辦部門發(fā)出“省政府常務(wù)會議決定事項(xiàng)催辦通知”。各市政府,、省政府各部門對會議決定事項(xiàng)要認(rèn)真遵照執(zhí)行,及時辦理,。省政府辦公廳負(fù)責(zé)督辦,定期將會議決定事項(xiàng)的落實(shí)情況向省政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

第四十六條第四十六條 省政府全體會議,、常務(wù)會議,、省長辦公會議和專題會議的會務(wù)工作由省政府辦公廳負(fù)責(zé)。

第四十七條第四十七條 以下全省性大型會議由省政府召開:

(一)傳達(dá)貫徹黨中央,、國務(wù)院重要會議精神,部署全省性工作的會議,。

(二)省委、省政府研究部署重點(diǎn)工作的會議,。

(三)由省政府授獎的綜合表彰會或非行業(yè)性特殊表彰會,。

除上述會議外,其他會議由省政府部門召開。

第四十八條第四十八條 省政府大型會議按會議內(nèi)容、出席人員分為兩類,。一類會議由省長或常務(wù)副省長主持,副省長,、秘書長、省政府部門和市政府主要負(fù)責(zé)人參加,研究部署綜合性重要工作;二類會議由分管副省長主持,省政府部門和市政府分管負(fù)責(zé)人參加,研究部署某一方面的重要工作,。

第四十九條第四十九條 召開省政府一類會議,一般由省長、常務(wù)副省長提議,省政府常務(wù)會議研究確定,。重大緊急事項(xiàng)來不及開會研究時,由省長或常務(wù)副省長確定,。省政府部門提請召開省政府二類會議,應(yīng)向省政府報(bào)送申請,由省政府辦公廳審理,報(bào)省政府常務(wù)會議或省政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

第五十條第五十條 一類會議的會務(wù)工作在省政府秘書長領(lǐng)導(dǎo)下,以省政府辦公廳為主組織,省政府有關(guān)部門予以協(xié)助,。二類會議由協(xié)助省政府領(lǐng)導(dǎo)工作的副秘書長協(xié)調(diào),以省政府有關(guān)部門為主參照一類會議工作程序組織,省政府辦公廳予以協(xié)助,。

第五十一條第五十一條 省政府召開的會議一般不請縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)人參加,。省政府部門召開的各類會議,一律只開到下一級政府對口部門,不請下級政府負(fù)責(zé)人參加,。一些全省性會議應(yīng)盡可能采用電視電話會等快捷、節(jié)儉的形式召開,。

第五十二條第五十二條 國家部委通過省政府有關(guān)部門商洽在山東召開全國性會議,有關(guān)部門須提前將有關(guān)情況報(bào)告省政府(需補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的,要事先征求省財(cái)政廳的意見),經(jīng)同意后方可答復(fù)和安排,。

第八章 公文審批

第五十三條第五十三條 向省政府報(bào)送公文,必須嚴(yán)格按照《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《山東省實(shí)施〈國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法〉細(xì)則》的規(guī)定程序辦理,努力提高公文質(zhì)量。公文內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家的法律,、法規(guī),、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定,。

第五十四條第五十四條 省政府辦公廳負(fù)責(zé)省政府各類公文的處理,、承辦工作,負(fù)責(zé)協(xié)助省政府領(lǐng)導(dǎo)審核或者組織起草以省政府和省政府辦公廳名義制發(fā)的公文。

各市政府,、省政府各部門報(bào)省政府審批的公文,應(yīng)當(dāng)由省政府辦公廳按規(guī)定程序受理,。向省政府報(bào)送需要審批的公文,除省政府領(lǐng)導(dǎo)直接交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外,不得直接報(bào)送省政府領(lǐng)導(dǎo)個人,更不得多頭主送,、越級行文,。省政府領(lǐng)導(dǎo)收到直接報(bào)送要求審批的公文,一般不先作批示,應(yīng)由省政府辦公廳按規(guī)定程序?qū)徍?、運(yùn)轉(zhuǎn),。省政府領(lǐng)導(dǎo)批示過的公文,交省政府辦公廳統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦,、處理,。

第五十五條第五十五條 各市政府,、省政府各部門報(bào)送省政府的請示性公文,由其主要負(fù)責(zé)人簽發(fā),?？梢詧?bào)省政府有關(guān)部門解決的事項(xiàng),不應(yīng)報(bào)省政府審批,。

省政府部門報(bào)送省政府審批的請示事項(xiàng),凡涉及其他部門職能的,主辦部門要事先征求有關(guān)部門的意見,主動搞好協(xié)商,相關(guān)部門要積極配合。

省政府部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作中需要請示的事項(xiàng),一般應(yīng)向主管部門請示;確需向省政府請示的事項(xiàng),應(yīng)由主管部門向省政府呈文,。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時機(jī)構(gòu)不得直接向省政府報(bào)送公文,。

第五十六條第五十六條 上報(bào)省政府的公文,由省政府辦公廳審核后根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)分工送請審批。

各市政府、省政府各部門報(bào)送省政府需要辦理的公文,由省政府辦公廳提出擬辦意見后按程序送省政府領(lǐng)導(dǎo)簽批,、運(yùn)轉(zhuǎn),。屬省政府審批事項(xiàng),應(yīng)先轉(zhuǎn)請有關(guān)部門研究提出意見。

第五十七條第五十七條 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化辦公進(jìn)程,提高公文辦理效率,公文運(yùn)轉(zhuǎn)的各個環(huán)節(jié)都要按照規(guī)定的時限要求完成,。

各部門需要請示省政府的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)提前做好調(diào)研和相關(guān)協(xié)調(diào)工作,。省政府接辦后,一般事項(xiàng)應(yīng)在5個工作日內(nèi)給予回復(fù);特殊情況在10個工作日內(nèi)回復(fù)。部門之間征求意見或會簽公文時,除主辦部門另有時限要求的以外,協(xié)辦部門一般應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)予以回復(fù),。

省政府辦公廳轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理的公文,凡明確提出時限要求的,各部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)辦理完畢,。

第五十八條第五十八條 省政府領(lǐng)導(dǎo)審批公文,對有具體請示事項(xiàng)的,應(yīng)簽署明確意見、姓名和日期,。對一般報(bào)告性公文,圈閱表示“已閱知”,。報(bào)送省政府領(lǐng)導(dǎo)簽批的公文,省政府領(lǐng)導(dǎo)和分管副秘書長要負(fù)責(zé)對公文內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)。

第五十九條第五十九條 以省政府或省政府辦公廳名義制發(fā)的公文,其內(nèi)容應(yīng)屬于關(guān)系全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大改革方案,、政策措施,、政府規(guī)章以及需要全省各級國家行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位執(zhí)行和周知的重要事項(xiàng),主要包括:

(一)對國務(wù)院的決定,、命令,、行政法規(guī)、重要工作部署和省委,、省人大及其常委會的決定,、決議提出的貫徹實(shí)施意見。

(二)須由省政府向國務(wù)院,、省委,、省人大報(bào)告、請示的重大問題,。

(三)發(fā)布省政府的決定,、地方性政策措施和政府規(guī)章。

(四)安排部署省政府確定的重要工作任務(wù),對省政府部門和市政府的工作作出指示,。

(五)答復(fù)省政府部門和市政府報(bào)請省政府決定,、解決的重大問題。

(六)批轉(zhuǎn)省政府部門的重要工作情況和意見,。

第六十條第六十條 凡以省政府或省政府辦公廳名義制發(fā)的公文,均由省政府辦公廳負(fù)責(zé)審理和送審,、送簽。省政府領(lǐng)導(dǎo)不直接簽批未經(jīng)省政府辦公廳審理的公文文稿,。以省政府和省政府辦公廳名義行文的公文文稿,由分管文秘工作的副秘書長提出意見,經(jīng)分管業(yè)務(wù)工作的副秘書長審核(必要時經(jīng)秘書長審核)后,報(bào)請省政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā),。

第六十一條第六十一條 公文簽發(fā)權(quán)限:

(一)以省政府名義向國務(wù)院的請示、報(bào)告,以及涉及重大方針,、政策的事項(xiàng),由省長簽發(fā)或常務(wù)副省長簽發(fā),。

(二)以省政府名義報(bào)請省人大常委會審議的議案,、省政府發(fā)布的政府規(guī)章,由省長簽發(fā)。

(三)省政府序列部門正職,行政,、事業(yè)單位正廳級干部任免公文,由省長簽發(fā),。

(四)市長、省政府序列部門正職出國公文,由省長簽發(fā),。

(五)以省政府名義下發(fā)的其他公文,根據(jù)公文內(nèi)容,由分管副省長簽發(fā);內(nèi)容涉及數(shù)名副省長分管范圍的,需請其他副省長會簽;涉及面廣或有意見分歧的,應(yīng)報(bào)請省長或常務(wù)副省長審定簽發(fā),。

(六)已經(jīng)省政府常務(wù)會議議定的事項(xiàng)和屬于例行批準(zhǔn)手續(xù)的事項(xiàng),需以省政府名義行文的,由省長或省長授權(quán)副省長、秘書長簽發(fā),。

(七)以省政府辦公廳名義制發(fā)的公文,由省政府秘書長簽發(fā),。如有需要,可報(bào)請分管副省長簽發(fā)或核報(bào)省長簽發(fā)。

第六十二條第六十二條 精簡公文和電報(bào),。行文應(yīng)當(dāng)確有必要,注重實(shí)效,嚴(yán)格控制公文規(guī)格和發(fā)文數(shù)量,可發(fā)可不發(fā)的一律不發(fā);可以省政府辦公廳名義行文的不以省政府名義行文;可以省政府工作部門或幾個工作部門聯(lián)合行文的,不以省政府或省政府辦公廳名義行文。下列內(nèi)容的事項(xiàng)不以省政府或省政府辦公廳名義行文:

(一)對國家部委下發(fā)的文件提出的貫徹執(zhí)行意見,。

(二)屬于部門和市政府職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng),。

(三)省政府領(lǐng)導(dǎo)在會議上的講話和會議紀(jì)要。

(四)照抄照轉(zhuǎn)上級文件,內(nèi)容空泛,對指導(dǎo)工作沒有實(shí)際意義的文稿,。

(五)省政府部門召開的市政府負(fù)責(zé)人不與會的會議通知,。

第六十三條第六十三條 以省政府和省政府辦公廳名義制發(fā)的公文,一般應(yīng)由主管部門代擬草稿。內(nèi)容涉及其他部門職權(quán)范圍的事項(xiàng),主辦部門應(yīng)當(dāng)主動與有關(guān)部門協(xié)商會簽,協(xié)辦部門要積極配合,。

第六十四條第六十四條 省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)一般不得越級行文。部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致,不得各自向下行文,。未經(jīng)省政府批準(zhǔn),省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)不得直接向下級政府正式行文。各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室外不得對外正式行文,也不得要求下級政府向本部門(單位)報(bào)送公文,。屬于業(yè)務(wù)性較強(qiáng)及行業(yè)性的重要工作,或其他需省政府同意的事項(xiàng),報(bào)經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)審定后,可加“經(jīng)省政府同意”字樣由部門行文,。

第六十五條第六十五條 省政府規(guī)章和省政府及省政府辦公廳規(guī)范性文件,除需要保密的外,應(yīng)及時通過政府專網(wǎng)將電子公文傳輸下發(fā),并在《山東政報(bào)》刊登公布。要加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè),發(fā)布政務(wù)信息,便于群眾知情,、參與和監(jiān)督,。

第九章 重要決策督查

第六十六條第六十六條 對省委、省政府的重要決策和領(lǐng)導(dǎo)批示件,各市政府和省政府各部門的主要負(fù)責(zé)人要親自抓落實(shí),。

第六十七條第六十七條 對以下重要決策的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查:

(一)《政府工作報(bào)告》確定的工作任務(wù)和政策措施,。

(二)省政府重要會議確定的工作任務(wù)和政策措施。

(三)以省委,、省政府名義下發(fā)的涉及全省改革開放,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要文電。

(四)省政府領(lǐng)導(dǎo)要求開展的其他督促檢查活動,。

第六十八條第六十八條 重要決策督查工作按照下列程序進(jìn)行:

(一)立項(xiàng)通知,。省政府辦公廳對需督查的重要事項(xiàng)應(yīng)及時立項(xiàng),經(jīng)分管副秘書長審核后通知承辦單位,。

(二)檢查催辦。省政府辦公廳要及時督促了解承辦單位的貫徹落實(shí)情況,。各承辦單位要明確責(zé)任人,采取切實(shí)措施,狠抓工作落實(shí),并按時限要求將落實(shí)情況及時報(bào)告省政府,。貫徹省政府會議的情況,一般應(yīng)于會后1個月內(nèi)報(bào)送。

(三)督查調(diào)研,。對重要的督查事項(xiàng),省政府辦公廳要組織有關(guān)單位,深入基層進(jìn)行調(diào)查研究,準(zhǔn)確掌握情況,。

(四)匯總報(bào)告。承辦單位上報(bào)的貫徹落實(shí)省政府重要決策的情況報(bào)告,由省政府辦公廳負(fù)責(zé)整理匯總,分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示,。

第六十九條第六十九條 收到黨中央,、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和省委常委的批示件,省政府辦公廳要立即送呈有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱批示,按照分工轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理或直接組織辦理,并按規(guī)定時限整理上報(bào)辦理情況。

第七十條第七十條 省政府領(lǐng)導(dǎo)批示件由省政府辦公廳負(fù)責(zé)辦理,。辦公廳應(yīng)于接辦當(dāng)天轉(zhuǎn)承辦單位,必要時直接組織辦理,。承辦單位一般應(yīng)在15天內(nèi)辦結(jié),并向省政府辦公廳書面報(bào)告辦理結(jié)果,由省政府辦公廳匯總整理后書面報(bào)告批示人。在辦理領(lǐng)導(dǎo)人批示件過程中,涉及兩個或兩個以上承辦單位的事項(xiàng),由主辦單位牽頭辦理,協(xié)辦單位要積極配合,。

第七十一條第七十一條 省政府領(lǐng)導(dǎo)在人民來信上的批示,由省信訪局組織辦理,并直接向領(lǐng)導(dǎo)反饋結(jié)果和答復(fù)來信人,。以下信函由省政府辦公廳辦理:

(一)國家領(lǐng)導(dǎo)人的信函。

(二)國內(nèi)外知名專家,、學(xué)者,、工商界人士的信函。

(三)省級以上(含省級)領(lǐng)導(dǎo)的信函,。

(四)市政府,、省政府部門主要負(fù)責(zé)人的信函。

(五)對政府全局有重大影響的信函,。

第十章 工作作風(fēng)紀(jì)律

第七十二條第七十二條 自覺維護(hù)省委的領(lǐng)導(dǎo),重要事項(xiàng)及時向省委請示匯報(bào),。以下重大事項(xiàng)須向省委請示報(bào)告:

(一)全省經(jīng)濟(jì)和社會中長期發(fā)展規(guī)劃、省政府階段性工作情況,。(二)以省政府名義上報(bào)國務(wù)院的重大請示事項(xiàng),。

(三)涉及全局性的重大改革措施。

(四)重大建設(shè)項(xiàng)目,。

(五)需要省委組織協(xié)調(diào)的重大事項(xiàng),。

(六)涉及群眾切身利益的重大問題。

(七)須向省委報(bào)告的其他重要事項(xiàng),。

第七十三條第七十三條 省政府領(lǐng)導(dǎo)和省政府部門負(fù)責(zé)人要做學(xué)習(xí)的表率,密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì),、社會、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢,不斷充實(shí)新知識,豐富新經(jīng)驗(yàn),。省政府通過舉辦講座等方式,定期組織學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì),、科技、法律和現(xiàn)代管理知識,。

第七十四條第七十四條 省政府領(lǐng)導(dǎo)和省政府部門負(fù)責(zé)人要深入基層,調(diào)查研究,了解情況,指導(dǎo)工作,解決實(shí)際問題,。在省內(nèi)檢查,、考察工作和調(diào)查研究,要最大限度減少陪同和隨行人員;各地要簡化接待禮儀,不搞層層陪同和對口陪同,一律不搞邊界迎送和警車開道。

第七十五條第七十五條 除省委,、省政府統(tǒng)一組織安排的重要活動外,省政府領(lǐng)導(dǎo)不參加接見,、合影、剪彩,、典禮,、首映首發(fā)式等應(yīng)酬性活動;不出席市政府、省政府部門召開的各類表彰會,、紀(jì)念會,、座談會;不為部門、地方的活動題詞,、題字,、發(fā)賀信、賀電,。除國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目,、高新技術(shù)項(xiàng)目、重大對外合作項(xiàng)目及有重要社會意義的活動外,省政府領(lǐng)導(dǎo)不出席部門(單位)舉辦的各類慶典活動,。因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞,一般不公開發(fā)表,。

第七十六條第七十六條 國家各部委,、外省市來賓到山東考察訪問,由對口部門負(fù)責(zé)陪同接待,省政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不全程陪同。

省政府部門可以接待的外賓,一律由部門出面接待,其中副部長級以上的來訪外賓或國際知名人士,、學(xué)者,、企業(yè)家,確需省政府領(lǐng)導(dǎo)出面會見、會談或宴請的,由省政府外事辦公室或省外經(jīng)貿(mào)廳提出安排意見,提前7天報(bào)省政府辦公廳按程序?qū)徟?/p>

第七十七條第七十七條 邀請省政府領(lǐng)導(dǎo)參加的內(nèi)外事活動,一律由省政府辦公廳統(tǒng)一安排,。各市政府,、省政府各部門不得直接向省政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送請柬。邀請省政府領(lǐng)導(dǎo)參加的重要活動,應(yīng)填寫《省政府領(lǐng)導(dǎo)活動呈報(bào)單》,提前7天報(bào)省政府辦公廳,。省政府辦公廳應(yīng)按程序送省政府秘書長審示后,報(bào)省政府領(lǐng)導(dǎo)審定,。

省政府領(lǐng)導(dǎo)會見來訪的香港、澳門特別行政區(qū)官方人員,、重要知名人士及臺胞,、僑胞中的重要知名人士,分別由省政府外事辦公室、臺灣事務(wù)辦公室,、僑務(wù)辦公室審核后報(bào)省政府辦公廳,由省政府辦公廳按程序呈省政府領(lǐng)導(dǎo)審定,。

第七十八條第七十八條 對省政府領(lǐng)導(dǎo)活動的宣傳報(bào)道要從嚴(yán)掌握,一般性的會議、活動,、會見原則上不報(bào)道,。

第七十九條第七十九條 省政府組成人員要嚴(yán)格遵守中央和省委有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定,嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員,不得利用特殊身份拉關(guān)系,、謀私利。

第八十條第八十條 省政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行省政府的決定,如有不同意見可在省政府內(nèi)部提出,在沒有重新作出決定前,不得有任何與省政府決定相違背的議論和行為;代表省政府發(fā)表講話或文章,以及個人發(fā)表涉及未經(jīng)省政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話和文章,事先須經(jīng)省政府同意,。

第八十一條第八十一條 副省長,、秘書長出差(出訪)、休假,應(yīng)事前請示省長,由省長明確代行其職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo),。出差(出訪),、休假返回后,應(yīng)向省長報(bào)告。

各市市長出差省外或出訪,、休假3天及以上的,應(yīng)事前報(bào)告省長;省政府部門(單位)主要負(fù)責(zé)人出差(出訪),、休假3天及以上的,應(yīng)事前報(bào)告分管副省長。

第八十二條第八十二條 省政府及各部門要實(shí)行政務(wù)公開,規(guī)范行政行為,增強(qiáng)服務(wù)觀念,認(rèn)真履行職責(zé),樹立規(guī)范服務(wù),、清正廉潔,、從嚴(yán)治政的新風(fēng)。對屬于省政府社會管理職能以及與人民群眾密切相關(guān)的行政決策事項(xiàng),、政策規(guī)定,、規(guī)章制度、審批程序,、辦事標(biāo)準(zhǔn)等,要及時向社會公開,。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時限積極主動地辦理,對不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理;不得用公款相互送禮和宴請,不得接受下屬部門及各地政府的送禮和宴請;對因推倭、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的,要追究責(zé)任;對越權(quán)辦事,、以權(quán)謀私等違規(guī),、違紀(jì)、違法行為要嚴(yán)肅查處,。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站,，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn),。

南京市人民政府工作規(guī)則解讀篇二

【發(fā)布單位】南京市

【發(fā)布文號】寧政發(fā)〔2004〕17號 【發(fā)布日期】2004-01-29 【生效日期】2004-01-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

南京市人民政府工作規(guī)則

(寧政發(fā)〔2004〕17號)

各區(qū)縣人民政府,，市府各委辦局，市各直屬單位：

《南京市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予印發(fā),，請遵照執(zhí)行。

二○○四年一月二十九日

第一章 總 則

第一條第一條 為使市政府工作規(guī)范化,、制度化,、法制化，進(jìn)一步提高行政效能,，根據(jù)《 中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》,、《國務(wù)院工作規(guī)則》、《江蘇省人民政府工作規(guī)則》,，結(jié)合本市政府工作實(shí)際,，制定本規(guī)則,。

第二條第二條 市政府工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的路線,、方針和政策,，執(zhí)行市委、市人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議和上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的決定,，實(shí)行科學(xué)民主決策,，堅(jiān)持依法行政，接受人民監(jiān)督,，建設(shè)行為規(guī)范,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明,、廉潔高效的政府,。

第三條第三條 市政府組成人員要履行法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持執(zhí)政為民,，富民強(qiáng)市,；堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是,，與時俱進(jìn),，開拓創(chuàng)新；堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)“兩個務(wù)必”的優(yōu)良傳統(tǒng),，忠于職守,，服從政令，顧全大局,，全心全意為人民服務(wù)。

第四條第四條 市政府各部門要依照法律,、法規(guī)行使職權(quán),，加快服務(wù)型政府建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,、管理方式和工作作風(fēng),，推進(jìn)電子政務(wù)，簡化辦事程序,，提高工作效率,，全面貫徹市政府的各項(xiàng)工作部署。

第二章 組成人員及其職責(zé)

第五條第五條 市政府組成人員包括：市長,，副市長,，秘書長，市政府組成部門的委,、辦,、局主任,、局長。

第六條第六條 市政府實(shí)行市長負(fù)責(zé)制,。市長領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作,，副市長協(xié)助市長工作。

第七條第七條 市長召集和主持市政府全體會議,、市政府常務(wù)會議和市長辦公會議,。市政府工作中的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府全體會議或者市政府常務(wù)會議討論決定,。

第八條第八條 副市長按照各自的分工負(fù)責(zé)處理分管工作,，或受市長委托負(fù)責(zé)其他方面的工作及專項(xiàng)任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事等方面的活動,。

第九條第九條 市政府秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)處理市政府的日常工作。

市政府根據(jù)工作需要配置副秘書長若干名,，在市長,、副市長、秘書長的領(lǐng)導(dǎo)下,，協(xié)助處理相關(guān)工作,。

第十條第十條 市政府序列的委、辦,、局主任,、局長負(fù)責(zé)本部門的工作。

第三章 科學(xué)民主決策

第十一條第十一條 市政府及其部門要建立健全領(lǐng)導(dǎo),、專家,、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制，不斷優(yōu)化重大決策的規(guī)則和程序,，推進(jìn)決策科學(xué)化,、民主化。

第十二條第十二條 全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,、財(cái)政預(yù)算,、經(jīng)濟(jì)調(diào)控和改革開放的政策措施、社會管理事務(wù),、法規(guī)議案和政府規(guī)章,、大型項(xiàng)目等重大決策，由市政府全體會議或者市政府常務(wù)會議討論決定,。

第十三條第十三條 市政府各部門提請市政府討論決定的重大決策建議,，應(yīng)當(dāng)以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過專家或研究,、咨詢,、中介機(jī)構(gòu)的論證評估或法律法規(guī)分析；涉及相關(guān)部門的,，應(yīng)充分協(xié)商,；涉及區(qū)縣的，應(yīng)事先征求意見,；涉及人民群眾切身利益的,，一般應(yīng)通過社會公示或聽證會等形式聽取意見和建議。

第十四條第十四條 市政府在作出重大決策前,，根據(jù)需要可通過召開座談會等形式,，聽取民主黨派、群眾團(tuán)體,、專家學(xué)者等方面的意見和建議,。

第十五條第十五條 市政府在決策中，要充分體現(xiàn)“公開,、公平,、公正”的原則，要針對不同情況,，實(shí)行分類指導(dǎo),，注重政策導(dǎo)向，發(fā)揮政策集聚效應(yīng),，確保決策取得實(shí)效,。

第四章 行政效能

第十六條第十六條 市政府及其部門要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見性,，提高行政效能,。市政府根據(jù)每年經(jīng)市人民代表大會批準(zhǔn)的有關(guān)報(bào)告，結(jié)合實(shí)際情況,，提出階段性目標(biāo)和重點(diǎn)工作的實(shí)施要求,。各區(qū)縣政府和市政府各部門應(yīng)當(dāng)按照市政府階段性目標(biāo)和重點(diǎn)工作的實(shí)施要求，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù),，組織落實(shí),。

第十七條第十七條 市政府及其部門要建立責(zé)任明確,、協(xié)調(diào)有序,、運(yùn)行高效的工作機(jī)制。市政府的日常工作,，屬于各位副市長分管范圍內(nèi)的,，由分管副市長負(fù)責(zé)處理；涉及跨分管范圍的重點(diǎn)工作，市政府原則上明確由一位副市長牽頭負(fù)責(zé),，相關(guān)副市長配合,。對各區(qū)縣政府和市政府各部門急需解決或經(jīng)協(xié)商難以解決的問題，市長,、有關(guān)副市長應(yīng)主動協(xié)調(diào)或責(zé)成秘書長,、有關(guān)副秘書長協(xié)調(diào)，一般在10個工作日內(nèi)協(xié)調(diào)解決,；情況復(fù)雜的事項(xiàng),，可適當(dāng)延期，但不得超過20個工作日,。屬于部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作,，各部門應(yīng)當(dāng)積極主動、認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理,；涉及多個部門職責(zé)范圍的事項(xiàng),，應(yīng)明確由一個綜合部門或主管部門牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門必須積極配合,。

第十八條第十八條 加強(qiáng)決策的督促檢查,。對市委、市政府做出的重大決策和出臺的政策文件以及市領(lǐng)導(dǎo)的批示,，各區(qū)縣政府和市政府各部門必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行,，并及時反饋貫徹執(zhí)行情況。

第十九條第十九條 推行行政問責(zé)制,。各區(qū)縣政府和市政府各部門要規(guī)范行政行為,，增強(qiáng)服務(wù)觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識,，嚴(yán)格防范行政越權(quán)或不履行法定職責(zé)現(xiàn)象的發(fā)生,。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)按程序和時限積極主動地辦理,。由于故意,、過失、不履行或不正確履行法定職責(zé),，給本市的發(fā)展造成不良影響和后果的,，按照《南京市行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》追究行政過錯責(zé)任；造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的,，追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。

第五章 政務(wù)公開

第二十條第二十條 建立和健全政府信息公開制度。除涉及國家 機(jī)密,、商業(yè)秘密等秘密事項(xiàng)外,，市政府及其部門所掌握的政府信息應(yīng)當(dāng)通過有效途徑向社會公開。政務(wù)信息公開應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確,、充分,。

第二十一條第二十一條 市政府全體會議、市政府常務(wù)會議和以市政府名義召開的全市性會議,，可根據(jù)會議內(nèi)容,，邀請新聞記者旁聽。會議討論決定事項(xiàng)的報(bào)道,，由市政府辦公廳審核后,，報(bào)市政府秘書長同意，重大事項(xiàng)的報(bào)道須請示市長同意,。

第二十二條第二十二條 市政府建立新聞發(fā)言人制度,。新聞發(fā)言人應(yīng)及時發(fā)布重要政務(wù)新聞，通報(bào)市政府有關(guān)工作情況及對重大事項(xiàng),、突發(fā)性事件,、社會關(guān)注熱點(diǎn)問題的處理情況等。

市政府新聞發(fā)言人發(fā)布新聞,，須經(jīng)市政府秘書長批準(zhǔn),，涉及重要事項(xiàng)須報(bào)市長或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長批準(zhǔn)。

第二十三條第二十三條 市政府及其部門要加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),。辦好“中國?南京”政

府門戶網(wǎng)站,，提供更多的網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上便民服務(wù)項(xiàng)目,。完善“市長電子信箱”,，各區(qū)縣政府和市政府各部門應(yīng)該開通負(fù)責(zé)人電子信箱，及時處理市民來信,，加強(qiáng)督查督辦,。

第二十四條第二十四條 市政府及其部門和各區(qū)縣政府的文件，除法律,、法規(guī)明文規(guī)定外,，必須通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站和新聞媒體予以公開,。

第六章 依法行政

第二十五條第二十五條 市政府及其部門要堅(jiān)持依法行政,，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使行政權(quán)，強(qiáng)化政府責(zé)任,，規(guī)范行政行為,，切實(shí)做到依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法,，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律,、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的行政行為,，不斷加強(qiáng)法治建設(shè),，提高依法行政的能力和水平。

第二十六條第二十六條 認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法,，探索建立行政許可法所確立的行政許可設(shè)定制度,、相對集中行政許可權(quán)制度、統(tǒng)一辦理行政許可制度等各項(xiàng)制度,。加強(qiáng)對行政許可的監(jiān)督工作,。

第二十七條第二十七條 市政府根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會全面進(jìn)步和擴(kuò)大對外開放的需要,，與本市改革,、發(fā)展和穩(wěn)定的大局及重大決策緊密結(jié)合，按照法定程序,，適時提出地方性法規(guī)草案,，制定、修改或廢止規(guī)章和其他規(guī)范性文件,，提高法規(guī)草案,、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的質(zhì)量。

第二十八條第二十八條 市政府發(fā)布的政府規(guī)章和提請市人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的地方性法規(guī)草案,，由市政府法制機(jī)構(gòu)審查或組織起草,，經(jīng)市政府常務(wù)會議或者全體會議審議決定。市政府規(guī)章的解釋工作由市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。

第二十九條第二十九條 各區(qū)縣政府和市政府各部門制定的規(guī)范性文件必須符合法律,、法規(guī)、規(guī)章,，符合國家的方針政策和省,、市政府的有關(guān)規(guī)定，不得超越區(qū)縣政府或市政府部門的職能范圍,。涉及兩個以上區(qū)縣政府或者市政府部門職權(quán)范圍的事項(xiàng),，應(yīng)與有關(guān)區(qū)縣政府或者市政府部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件，或者報(bào)請市政府制定規(guī)范性文件,。

各區(qū)縣政府和市政府各部門制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級政府或者部門的法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核,，并經(jīng)同級政府的常務(wù)會議或者市政府部門的辦公會議討論決定。區(qū)縣政府和市政府部門制定的規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可,、行政收費(fèi)等法律法規(guī)規(guī)定不得設(shè)置的事項(xiàng),。未經(jīng)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核的規(guī)范性文件，一律不得發(fā)布,；未經(jīng)公開發(fā)布的規(guī)范性文件,，一律無效,。

第三十條第三十條 建立健全各區(qū)縣政府和市政府各部門規(guī)范性文件備案審查制度。各區(qū)縣政府和市政府各部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起三十日內(nèi)報(bào)送市政府備案,。市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的備案登記和審查工作,。審查中發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件與法律、法規(guī),、行政規(guī)章抵觸,，不符合法定權(quán)限和程序，或者規(guī)范性文件之間相互矛盾的,，由市政府責(zé)令修改或者予以撤銷,。

第三十一條第三十一條 市政府及其部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法、行政訴訟法和國家賠償法,，依法辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件,，依法處理行政爭議，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,。

第三十二條第三十二條 深化行政審批制度改革，簡化審批程序,，改革審批方式,。審批事項(xiàng)較多的部門要設(shè)立辦事窗口，統(tǒng)一受理各類行政審批申請事項(xiàng),。進(jìn)入“電子政務(wù)大廳”的政府部門應(yīng)當(dāng)接受網(wǎng)上申請和實(shí)行網(wǎng)上審批,。

第三十三條第三十三條 按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤和精簡,、統(tǒng)一,、效能的原則，科學(xué)配置執(zhí)法部門職責(zé),，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法協(xié)調(diào),，逐步實(shí)現(xiàn)行政決策、執(zhí)法和監(jiān)督職能相分離,。深化城市管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制改革,，逐步完善行政執(zhí)法體制。

第七章 行政監(jiān)督

第三十四條第三十四條 市政府要自覺接受上級政府和市人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督,，依法向其報(bào)告工作,、接受質(zhì)詢、備案規(guī)章,，認(rèn)真辦理人大代表議案和建議,；接受市政協(xié)民主監(jiān)督，及時通報(bào)重要工作情況,，虛心聽取意見和建議,，認(rèn)真辦理提案,。市政府各部門要按照有關(guān)法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督和監(jiān)察,、審計(jì)等部門的專項(xiàng)監(jiān)督,，對監(jiān)督中反映的問題要認(rèn)真查處，及時整改,。

第三十五條第三十五條 市政府及其部門要加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的檢查監(jiān)督，深化行政執(zhí)法責(zé)任制,，落實(shí)完善行政執(zhí)法過錯追究制和執(zhí)法考核評議制以及重大行政處罰決定備案制度,，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、法規(guī)和行政規(guī)章,、政策規(guī)定的或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為,。

第三十六條第三十六條 市政府及其部門要自覺接受社會和輿論監(jiān)督，高度重視人民群眾來信來訪,，進(jìn)一步完善信訪工作制度,，確保信訪渠道暢通。市長,、副市長,、秘書長及市政府各部門負(fù)責(zé)人對群眾來信來訪和新聞媒體等反映的問題應(yīng)認(rèn)真辦理或責(zé)成有關(guān)部門認(rèn)真解決。

第三十七條第三十七條 各區(qū)縣政府及基層行政部門有權(quán)對市政府及其部門的工作提出批評意見和建議,。市政府及其部門對區(qū)縣政府和基層行政部門提出的意見和建議,，應(yīng)認(rèn)真研究，并結(jié)合工作實(shí)際予以采納,。

第三十八條第三十八條 市政府及其部門要逐步建立公正,、客觀的績效評估機(jī)制。通過網(wǎng)上評議和組織專家,、代表評議等方式,，評估政府部門工作的績效，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,，不斷提高為人民服務(wù)的質(zhì)量和水平,。

第八章 會議制度

第三十九條第三十九條 市政府實(shí)行全體會議、常務(wù)會議和市長辦公會議制度,。

第四十條第四十條 市政府全體會議由市長,、副市長、秘書長和市政府組成部門的委,、辦,、局主任、局長組成,，由市長或市長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長召集和主持,。會議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)貫徹黨中央,、國務(wù)院，省委,、省政府和市委的重要指示,、決定，市人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議,；

（二）通報(bào)情況,，分析形勢，決定和部署市政府的重要工作,；

（三）討論其他需要市政府全體會議討論的事項(xiàng),。

市政府全體會議一般每半年召開一次，必要時,，可安排市政府各直屬機(jī)構(gòu)和單位,、各區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)人列席；并邀請市委,、市人大常委會,、市政協(xié)及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，市法院,、市檢察院負(fù)責(zé)人,，市各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人,，國家,、省（部）屬單位負(fù)責(zé)人,，市各人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人列席,。

第四十一條第四十一條 市政府常務(wù)會議由市長,、副市長、秘書長組成,，由市長或市長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長召集和主持,。會議的主要任務(wù)是：

（一）討論決定市政府工作中的重大事項(xiàng)；

（二）討論通過提請市人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的工作報(bào)告和議案,；

（三）討論通過向上級國家行政機(jī)關(guān)報(bào)告或請示的重要事項(xiàng),；

（四）討論通過市政府制定的規(guī)章及重要的規(guī)范性文件；

（五）聽取市長、副市長和市政府部門的重要工作情況匯報(bào)；

（六）討論決定市政府各部門和各區(qū)縣政府請示解決或須由市政府批準(zhǔn)的重要事項(xiàng)；

（七）審定行政區(qū)劃調(diào)整意見,、重大工程項(xiàng)目安排；

（八）討論須由市政府作出給予獎勵或處分決定的重要事項(xiàng)；

（九）通報(bào)和討論其他事項(xiàng),。

市政府常務(wù)會議一般每月召開一至二次,，根據(jù)需要可安排市政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)和單位及有關(guān)區(qū)縣政府負(fù)責(zé)人列席,；必要時邀請市委,、市人大常委會、市政協(xié)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人,，市法院、市檢察院負(fù)責(zé)人,，國家,、省（部）屬單位及市各人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人參加。

出席市政府全體會議,、常務(wù)會議的市長、副市長和秘書長應(yīng)達(dá)到總?cè)藬?shù)的一半,。副市長、秘書長因故不能出席會議，須向市長或主持會議的負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長履行請假手續(xù),。出席或列席市政府全體會議,、常務(wù)會議的市政府部門、直屬機(jī)構(gòu)和單位及區(qū)縣政府負(fù)責(zé)人,，一般不得請假,，確有原因不能出席或列席會議,，須向秘書長履行請假手續(xù),。

第四十二條第四十二條 市長辦公會議由市長或市長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長召集和主持，研究,、處理市政府日常工作中的重要問題,。

市長辦公會議根據(jù)需要不定期召開,。

第四十三條第四十三條 市政府全體會議、常務(wù)會議,、市長辦公會議的議題由市長或市長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長確定,，會議組織工作由市政府辦公廳負(fù)責(zé)。市政府全體會議,、常務(wù)會議,、市長辦公會議的會議紀(jì)要，由秘書長審核后,，報(bào)市長或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長簽發(fā),。

市政府向市委常委會會議、市人民代表大會及其常務(wù)委員會會議報(bào)告的事項(xiàng),，須經(jīng)市政府全體會議或常務(wù)會議,、市長辦公會議研究后，由分管副市長,、秘書長或由委托分管副秘書長,、市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。

第四十四條第四十四條 市政府根據(jù)需要可召開專題會議,。專題會議由市長,、副市長、秘書長或由市長,、副市長委托秘書長,、副秘書長召開，協(xié)調(diào)處理市政府工作中的一些專門問題,。專題會議紀(jì)要,，由參加會議的秘書長或副秘書長審核后，報(bào)主持會議的市長,、副市長或秘書長簽發(fā),；委托秘書長、副秘書長召開的,，由委托的市長,、副市長簽發(fā)。凡涉及機(jī)構(gòu)調(diào)整,、人員編制,、資金安排、重大項(xiàng)目等事項(xiàng)的專題會議紀(jì)要,，經(jīng)分管副市長審核后,，報(bào)市長或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長簽發(fā)。

第四十五條第四十五條 以市政府名義召開的全市性會議要從嚴(yán)控制，一般只開到區(qū)縣,。會議要經(jīng)市政府辦公廳統(tǒng)籌安排,，分管副市長審核,，報(bào)市長或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長批準(zhǔn)后方可召開,。

市政府各部門部署職權(quán)范圍內(nèi)的工作應(yīng)以部門名義召開。其每年召開的本系統(tǒng)全市性會議原則上只召開一次,，特殊情況不得超過兩次,。臨時召開全市性會議的，應(yīng)提前報(bào)市政府同意,。會議一般不邀請各區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)人出席,，市長、分管副市長一般不到會講話,。確需邀請區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)人出席,，市長或分管副市長到會講話的，應(yīng)報(bào)市政府辦公廳經(jīng)市長,、分管副市長同意,。

第四十六條第四十六條 市政府及其部門召開會議要貫徹精簡、高效,、節(jié)約的原則,，盡量縮短會議時間，減少會議人員,；可以不開的會議堅(jiān)決不開,，可以合并召開的會議合并召開；具備條件的可以利用現(xiàn)代通信和技術(shù)手段召開電視電話會議,，電視電話會議可以直接開到基層,；不得在高級賓館和風(fēng)景名勝區(qū)開會。

第四十七條第四十七條 進(jìn)一步嚴(yán)肅會議紀(jì)律,。市政府召開的各類會議,，參會人員應(yīng)提前安排好工作，準(zhǔn)時出席會議,。若因特殊情況不能到會,，應(yīng)提前按程序向市政府辦理請假手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后,，方可不參加會議或委托有關(guān)人員代會,。參會人員在會議期間要嚴(yán)格遵守會場紀(jì)律，確保會議效果,。

第九章 公文審批制度

第四十八條第四十八條 報(bào)市政府審批的文件,，按照《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定和市長分工負(fù)責(zé)的原則辦理。

第四十九條第四十九條 各區(qū)縣政府及市政府各部門報(bào)送市政府審批的公文,，其內(nèi)容,、體例,、格式等應(yīng)當(dāng)符合《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的有關(guān)規(guī)定。對明顯不符合規(guī)定的公文,，由市政府辦公廳退回報(bào)文單位,。

報(bào)送公文一般不得越級請示和報(bào)告。屬市政府主管部門職權(quán)范圍內(nèi)處理的問題,，直接報(bào)送主管部門處理,。部門之間遇有分歧的問題，由主辦部門主要負(fù)責(zé)人主動會有關(guān)部門協(xié)商解決,，有關(guān)部門不得借故推諉,。經(jīng)協(xié)商仍不能解決的，應(yīng)將協(xié)商經(jīng)過,、不同意見報(bào)告市政府,，市政府作出決定后，部門必須堅(jiān)決執(zhí)行,。

第五十條第五十條 各區(qū)縣政府及市政府各部門報(bào)送市政府審批的公文,，由區(qū)縣政府或部門主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。報(bào)送市政府后,，由市政府辦公廳按照領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批,，在核報(bào)各市長批示時，分管秘書長應(yīng)先提出明確的建議,。重大事項(xiàng)應(yīng)報(bào)市長或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長審批,，或經(jīng)市政府常務(wù)會議、市長辦公會議決定,。一般請示事項(xiàng)應(yīng)在7個工作日內(nèi)給予答復(fù),，特事特辦，急事急辦,。

各區(qū)縣政府及市政府各部門的請示,、報(bào)告，應(yīng)當(dāng)報(bào)送市政府,，一般不得直接報(bào)送市政府領(lǐng)導(dǎo)個人,。市政府領(lǐng)導(dǎo)一般不直接在直送文件上批示。

第五十一條第五十一條 市政府領(lǐng)導(dǎo)對送簽的文件,，無特殊情況,，應(yīng)在1至2個工作日內(nèi)簽批。審批公文時,，對于一般報(bào)告性公文,，圈閱表示“已閱知”；對有具體請示事項(xiàng)的公文，圈閱表示“同意”請示的事項(xiàng),。

第五十二條第五十二條 各區(qū)縣政府及市政府各部門要提高公文辦理質(zhì)量和效率,。對市政府批辦或市政府辦公廳轉(zhuǎn)辦的公文，屬本部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng),，應(yīng)在5個工作日內(nèi)辦結(jié),；屬需報(bào)市政府審批的事項(xiàng)，應(yīng)提出本部門初步意見,，在5個工作日內(nèi)回復(fù),；屬主辦部門會相關(guān)部門辦理的事項(xiàng),，主辦部門要抓緊會商,，并在7個工作日內(nèi)回復(fù)；屬需調(diào)查論證的事項(xiàng),，應(yīng)先在5個工作日內(nèi)答復(fù),，說明情況，并認(rèn)真組織調(diào)查論證,，上報(bào)結(jié)果不得超過20個工作日,；特殊重大事項(xiàng)，以市政府明確要求的時限為準(zhǔn),。對市政府辦公廳轉(zhuǎn)有關(guān)部門征詢意見的公文,，有關(guān)部門在規(guī)定的時間內(nèi)不予答復(fù)或不說明不能回復(fù)理由的，視同無意見處理,。

第五十三條第五十三條 市政府發(fā)布的決定,、命令和規(guī)章，向省政府的請示,、報(bào)告,，向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的議案、人事任免,，由市長簽署,。

以市政府名義發(fā)文，一般工作由分管副市長簽發(fā),；工作有交叉,，涉及其他副市長分管工作的，經(jīng)有關(guān)副市長會簽后再簽發(fā),；屬于重大事項(xiàng)的,，由分管副市長審核后，報(bào)市長或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長簽發(fā),。

以市政府辦公廳名義發(fā)文,，屬印發(fā)市政府的工作意見、方案、政策措施或報(bào)告,、請示等事項(xiàng)的,，由秘書長審核簽發(fā)；屬轉(zhuǎn)發(fā)部門文件的,，經(jīng)分管副市長同意后,，由秘書長或副秘書長簽發(fā)。上述文件涉及重大事項(xiàng)的,，報(bào)市長或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長同意后,，由秘書長簽發(fā)。

第五十四條第五十四條 市政府各部門要認(rèn)真履行各自的行政職責(zé),，職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù),，由部門自行發(fā)文，不以市政府名義發(fā)文或市政府辦公廳名義轉(zhuǎn)發(fā),。需要聯(lián)合發(fā)文的,，應(yīng)明確主辦部門。未經(jīng)市政府批準(zhǔn),，各部門不得向區(qū)縣政府發(fā)文,，也不能要求區(qū)縣政府向本部門報(bào)文。

市政府各部門發(fā)文要注重實(shí)效,，堅(jiān)持少而精的原則,。法律、法規(guī)已有明確規(guī)定的不再發(fā)文,；已全文公開播發(fā)見報(bào)的文件不再印發(fā),。對市政府的文件，市政府各部門及各區(qū)縣政府要結(jié)合實(shí)際提出具體貫徹意見,，不得照抄照搬,，層層轉(zhuǎn)發(fā)。積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),，逐步實(shí)現(xiàn)公文運(yùn)轉(zhuǎn)電子化,。

第十章 作風(fēng)紀(jì)律

第五十五條第五十五條 市政府領(lǐng)導(dǎo)及市政府各部門負(fù)責(zé)人要積極倡導(dǎo)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)。努力學(xué)習(xí)政治理論知識,、現(xiàn)代科技知識,、法律知識和各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識，密切關(guān)注國際國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢和規(guī)律,，研究新問題,，探索新路子,，不斷解決經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的矛盾,、問題，努力提高執(zhí)政為民的能力和水平,。

第五十六條第五十六條 市政府領(lǐng)導(dǎo)及市政府各部門負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持調(diào)查研究、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),，深入基層,、深入群眾，掌握第一手資料,，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動性,。要善于抓住工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題,。嚴(yán)格控制各種名目的慶典和達(dá)標(biāo)評比,，減少各類事務(wù)性活動。市長,、副市長原則上不發(fā)賀信,、賀電，不題詞,、題名,；市長、副市長出席的一般性會議不發(fā)新聞報(bào)道,，確需報(bào)道的，內(nèi)容要精煉,、注重效果,。

第五十七條第五十七條 市政府領(lǐng)導(dǎo)及市政府各部門負(fù)責(zé)人要保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，堅(jiān)決反對和制止各種奢侈浪費(fèi)行為,。嚴(yán)禁搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?。?yán)禁借各種名義用公款請客送禮、搞變相公款旅游,。市長,、副市長下基層要減少陪同和隨行人員，輕車簡從,。

市政府領(lǐng)導(dǎo)及市政府各部門負(fù)責(zé)人要帶頭執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定,。不得收受與行使職權(quán)有關(guān)的單位和個人的禮金和禮品；不得利用職權(quán)為個人和小團(tuán)體謀取利益,；不得利用職務(wù)便利為配偶,、子女及身邊的工作人員謀取不正當(dāng)利益；不得利用職權(quán)違反規(guī)定和程序干預(yù)各類市場經(jīng)營活動,。

第五十八條第五十八條 健全重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度,，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)政務(wù)紀(jì)律。市政府組成人員言論和行為必須與市委,、市政府的決定相一致,，未經(jīng)市政府研究決定的重大問題及事項(xiàng),，不得在個人講話或文章中擅自對外發(fā)表。

各區(qū)縣政府和市政府各部門要及時向市政府報(bào)告重要情況和重大事件,，對職權(quán)范圍之外的重大問題要按規(guī)定程序及時向市政府請示報(bào)告,。

第五十九條第五十九條 嚴(yán)格外出管理和請假制度。副市長,、秘書長外出（包括出訪）或休假,，應(yīng)由本人在事前書面或口頭向市長報(bào)告；副秘書長外出（包括出訪）或休假,，應(yīng)事前向分管副市長,、秘書長報(bào)告。經(jīng)同意后,，應(yīng)把外出,、休假的時間、地點(diǎn)及聯(lián)系電話等有關(guān)事項(xiàng)告市政府辦公廳,。

各區(qū)縣政府,、市政府各部門的負(fù)責(zé)同志外出（包括出訪）或休假，必須以書面形式向市政府請假,，由所在單位將負(fù)責(zé)同志外出的事由,、時間、地點(diǎn),、聯(lián)系方法及代為主持全面工作的負(fù)責(zé)人名單,，提前報(bào)市政府辦公廳總值班室。正職經(jīng)市長批準(zhǔn),、副職經(jīng)分管副市長批準(zhǔn)后方可外出,。凡外出或休假的，應(yīng)按批準(zhǔn)天數(shù)返回,，并及時銷假,。因特殊情況不能及時返回的，必須按程序報(bào)批,。因公外出（包括出訪）應(yīng)有明確的任務(wù),，并做好必要準(zhǔn)備。外出結(jié)束后,，應(yīng)向市長或分管副市長匯報(bào)外出的工作成效和有關(guān)情況,。外出工作成效要作為年度考核內(nèi)容進(jìn)行考評。

第六十條第六十條 市政府及其部門要堅(jiān)持從嚴(yán)治政,，嚴(yán)格管理,。要從機(jī)制、體制和法制入手,，建立嚴(yán)密的程序,、制度和規(guī)章,，有效地防止、監(jiān)督和查處各類違規(guī),、違紀(jì)和違法行為,，使各級政府機(jī)關(guān)和工作人員切實(shí)做到廉潔、勤政,、務(wù)實(shí),、高效。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站,，如需引用,，請以正式文件為準(zhǔn)。

南京市人民政府工作規(guī)則解讀篇三

【發(fā)布單位】湖北省

【發(fā)布文號】鄂政發(fā)〔2008〕24號 【發(fā)布日期】2008-04-18 【生效日期】2008-04-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖北省

湖北省人民政府工作規(guī)則

(鄂政發(fā)〔2008〕24號)

各市,、州,、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府，省政府各部門：

《湖北省人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2008年2月18日召開的省政府第一次常務(wù)會議通過?，F(xiàn)予印發(fā),。

湖北省人民政府

二○○八年四月十八日

湖北省人民政府工作規(guī)則

第一章總則

一、省第十一屆人民代表大會第一次會議產(chǎn)生的新一屆省政府,，根據(jù)憲法和地方各級人民政府組織法的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合省政府工作實(shí)際情況，制定本規(guī)則,。

二,、省政府工作的指導(dǎo)思想是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，執(zhí)行黨的路線方針政策,，全面履行政府職能，努力建設(shè)服務(wù)政府,、法治政府,、責(zé)任政府、效能政府,、廉潔政府,。

三、省政府工作的準(zhǔn)則是,，實(shí)行科學(xué)民主決策,，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開,，健全監(jiān)督制度,，加強(qiáng)廉政建設(shè),。省政府工作要切實(shí)做到“四個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)一思想,、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一步調(diào),，堅(jiān)決維護(hù)省委的核心領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)決服從省委的統(tǒng)一部署，把省委的決策部署化為政府的自覺行動,，創(chuàng)造性地加以落實(shí),，提高政府執(zhí)行力和公信力。

第二章組成人員職責(zé)

四,、省政府組成人員要履行憲法和法律賦予的職責(zé),，執(zhí)政為民，忠于職守,，求真務(wù)實(shí),，勤勉廉潔。

五,、省政府實(shí)行省長負(fù)責(zé)制和民主集中制,，省長領(lǐng)導(dǎo)省政府的工作。副省長,、秘書長協(xié)助省長工作,。省長出國訪問期間，由常務(wù)副省長主持省政府工作,。

六,、省長召集和主持省政府全體會議和省政府常務(wù)會議。省政府工作中的重大事項(xiàng),，必須經(jīng)省政府全體會議或省政府常務(wù)會議討論決定,。

七、副省長,、秘書長按分工負(fù)責(zé)處理分管工作,，受省長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù),。副省長,、秘書長之間要相互支持、相互配合,。

八,、秘書長在省長領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助常務(wù)副省長處理省政府的日常工作,。

九,、各委員會,、各廳、各辦公室實(shí)行主任,、廳長負(fù)責(zé)制,，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。

省政府各部門根據(jù)法律,、法規(guī)和省政府的規(guī)章,、決定、命令,，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)履行行政職責(zé),。

省審計(jì)廳在省長領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律,、法規(guī)規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督職能,，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉,。

十,、省政府各部門要各司其職，各盡其責(zé),，顧全大局,，精誠團(tuán)結(jié)，維護(hù)政令統(tǒng)一,，切實(shí)貫徹落實(shí)省政府各項(xiàng)工作部署,。省政府各部門的立場必須和省政府的立場完全一致，不能只代表某個方面的利益,。部門之間要協(xié)調(diào)配合,，形成工作合力，尤其對于涉及多個部門的工作和事項(xiàng),，要及時溝通,、相互支持、通力協(xié)作,，不能相互推諉、扯皮,。

第三章全面履行政府職能

十一,、省政府及各部門要全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管,、社會管理和公共服務(wù)職能,。

十二、加強(qiáng)對全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的引導(dǎo)與調(diào)控,，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作,，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

十三,、嚴(yán)格市場監(jiān)管,，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，完善監(jiān)管體系,，規(guī)范市場執(zhí)法,，形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系。

十四,、加強(qiáng)社會管理,，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配職能，完善社會保障體系,，健全基層社會管理體制,，妥善處理社會矛盾，維護(hù)社會公平正義和社會穩(wěn)定,，健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制,。

十五、強(qiáng)化公共服務(wù),，完善公共政策,，健全公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力,，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,。

第四章實(shí)行科學(xué)民主決策

十六、省政府及各部門要健全重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序,，完善群眾參與,、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制。

十七,、省政府重大行政決策依法要向省人大及其常委會報(bào)告,，向省政協(xié)通報(bào)并協(xié)商。重大行政決策的立項(xiàng),、論證和評估一般都應(yīng)當(dāng)邀請省人大代表參與,，并重視征詢省政協(xié)委員的意見。省人大常委會,、省政協(xié)和省人大代表,、政協(xié)委員就決策事項(xiàng)提出的重要意見、建議和提案,，要認(rèn)真研究,，在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)。

十八、省政府各部門提請省政府研究決定的重大事項(xiàng),，都必須經(jīng)過深入調(diào)查研究,，并經(jīng)專家或研究、咨詢機(jī)構(gòu)等進(jìn)行必要性,、可行性和合法性論證,；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商,；涉及地方的,，應(yīng)當(dāng)事先聽取意見；涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的,，要向社會公開征求意見,，必要時應(yīng)舉行聽證會。

十九,、省政府在做出重大決策前,，根據(jù)需要通過多種形式，直接聽取民主黨派,、社會團(tuán)體,、專家學(xué)者、基層群眾等方面的意見和建議,，健全專家咨詢制度和社情民意反饋制度,。

二十、省政府各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)省政府的重大決策,，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況,，建立和完善民主科學(xué)決策的監(jiān)督制度和決策失誤責(zé)任追究制度。省政府辦公廳要加強(qiáng)督促檢查,，通過明察暗訪,、情況通報(bào)等多種方式，建立督查信息反饋機(jī)制,，提高督查質(zhì)量和效率,，確保政令暢通。

第五章堅(jiān)持依法行政

二

十一,、省政府及各部門要認(rèn)真貫徹依法治省方略,，把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行,、監(jiān)督的全過程,，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，行使行政權(quán)力,。

二

十二、省政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，適時向省人大及其常委會提出地方性法規(guī)議案,，制定政府規(guī)章,，修改或廢止不相適應(yīng)的政府規(guī)章、行政措施或決定,。擬訂和制定與群眾利益密切相關(guān)的地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章,，原則上都要公布草案，向社會征求意見,。

政府規(guī)章實(shí)施后要進(jìn)行后評估,，發(fā)現(xiàn)問題，及時完善,。

二

十三,、省政府各部門制定的規(guī)范性文件，必須符合憲法,、法律,、法規(guī)和省政府的規(guī)章、決定,、命令,，并征求相關(guān)部門的意見，確保政令統(tǒng)一,；涉及兩個及以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng),，應(yīng)由省政府制定規(guī)章、發(fā)布決定和命令,，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件,。其中，涉及群眾切身利益,、社會關(guān)注度高的事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)事先請示省政府；部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)省政府批準(zhǔn),。部門規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法及時報(bào)省政府備案,，由省政府法制機(jī)構(gòu)審查并定期向省政府報(bào)告。

二

十四,、提請省政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的政府規(guī)章草案由省政府法制機(jī)構(gòu)審查或組織起草,，政府規(guī)章的解釋工作由省政府法制機(jī)構(gòu)承辦。

二

十五,、嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制,、評論考核制和執(zhí)法過錯追究制，有法必依,、違法必究,，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第六章推進(jìn)政務(wù)公開

二

十六,、省政府及各部門要大力推進(jìn)政務(wù)公開,，健全政府信息發(fā)布制度，完善各類公開辦事制度,，提高政府工作透明度,。

二

十七、省政府全體會議和常務(wù)會議討論決定的事項(xiàng),、省政府及各部門制定的政策,，除需要保密的外，應(yīng)及時公布,。

二

十八,、凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項(xiàng)以及法律,、法規(guī)規(guī)定需要公開的其他事項(xiàng),，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府公報(bào),、新聞發(fā)布會以及報(bào)刊,、廣播、電視等方式,，依法,、及時、準(zhǔn)確地向社會公開,。

第七章健全監(jiān)督制度

二

十九,、省政府要自覺接受省人大及其常委會的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作,，接受詢問和質(zhì)詢,，依法備案政府規(guī)章；自覺接受省政協(xié)的民主監(jiān)督,，虛心聽取意見和建議,。

三

十、省政府各部門要依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定接受司法機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督,，對人民法院受理的行政案件要積極出庭應(yīng)訴、答辯,，對人民法院作出的生效行政判決和裁定要自覺履行,。要自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督,。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,，要認(rèn)真查處和整改并向省政府報(bào)告,。

三

十一、加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督,，健全政府層級監(jiān)督制度,。省政府及各部門要加強(qiáng)行政復(fù)議工作，進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道,，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量，及時糾正行政機(jī)關(guān)違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，并主動征詢和認(rèn)真聽取各地政府及其部門的意見和建議,。

三

十二、省政府及各部門要接受新聞輿論和群眾的監(jiān)督,。對新聞媒體報(bào)道和各方面反映的重大問題,，省政府有關(guān)部門要積極主動地查處和整改并向省政府報(bào)告。

三

十三,、省政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作,，進(jìn)一步完善信訪制度，確保信訪渠道的暢通,；省政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信,。

三

十四、省政府及各部門要推行行政問責(zé)制度和績效管理制度,，明確問責(zé)范圍,，規(guī)范問責(zé)程序，嚴(yán)格責(zé)任追究,。

第八章加強(qiáng)廉政建設(shè)

三

十五,、省政府及各部門要從嚴(yán)治政。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時限積極負(fù)責(zé)地辦理,，對不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理,；對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職,、瀆職造成影響和損失的,，要追究責(zé)任；對越權(quán)辦事,、以權(quán)謀私等違規(guī),、違紀(jì)、違法行為,，要嚴(yán)肅查處,。

三

十六、省政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，規(guī)范公務(wù)接待,，不得用公款相互送禮和宴請,，不得接受地方的送禮和宴請。要艱苦奮斗,、勤儉節(jié)約,，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān),。

三

十七,、省政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)廉潔自律的規(guī)定,，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益,；要嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系,、謀私利,。

第九章會議制度

三

十八、省政府實(shí)行省政府全體會議,、省政府常務(wù)會議和省政府專題辦公會議制度,。

三

十九、省政府全體會議由省長,、副省長,、秘書長和省政府組成部門的各委員會主任、各廳廳長,、各辦公室主任組成,，由省長召集和主持。省政府全體會議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)貫徹黨中央,、國務(wù)院和省委的重要指示,、決定和會議精神；

（二）討論決定省政府工作中的重大事項(xiàng),；

（三）部署省政府的重要工作,；

（四）通報(bào)形勢，討論其他需要省政府全體會議討論的事項(xiàng),。

省政府全體會議一般每半年召開一次,，根據(jù)需要可安排市（州）人民政府和有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會議,。

四

十,、省政府常務(wù)會議由省長、副省長,、秘書長組成,，由省長召集和主持。省政府常務(wù)會議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)和討論黨中央,、國務(wù)院和省委的重要指示,、決定,，提出貫徹意見；

（二）討論決定省政府工作中的重要事項(xiàng),；

（三）討論通過提請省人民代表大會及其常委會審議的議案,；

（四）審議通過由省政府制定和公布的政府規(guī)章；

（五）通報(bào)和討論省政府其他事項(xiàng),。

省政府常務(wù)會議一般每周召開一次,。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人列席會議,。

四

十一,、省長、副省長召集并主持省政府專題辦公會議,，研究、處理省政府工作中的一些專門問題,，根據(jù)需要不定期召開,。

四

十二、提請省政府全體會議和省政府常務(wù)會議討論的議題,，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢?，?bào)省長確定；會議文件由省長批印,，匯報(bào)材料由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志批印,。省政府全體會議和省政府常務(wù)會議的組織工作由省政府辦公廳負(fù)責(zé)，會議議題和匯報(bào)材料于會前送達(dá)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志,。

四

十三,、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席省政府全體會議或省政府常務(wù)會議，向省長請假,。

省政府各部門參加省政府全體會議和常務(wù)會議必須是主要負(fù)責(zé)人,，除匯報(bào)單位外，一律不帶副職或助手,。各部門主要負(fù)責(zé)人不能與會,，會前必須向省政府辦公廳請假，由省政府辦公廳匯總后向省長報(bào)告,。

四

十四,、省政府全體會議和省政府常務(wù)會議的紀(jì)要，由省長或常務(wù)副省長簽發(fā),。

四

十五,、省政府及各部門召開的工作會議，要減少數(shù)量,，控制規(guī)模,，嚴(yán)格審批,。以省政府名義召開的全省性會議，要經(jīng)省政府常務(wù)會議同意,；應(yīng)由省政府各部門召開的全省性會議,，不以省政府或省政府辦公廳名義召開，不邀請市（州）,、縣政府負(fù)責(zé)人出席,，確需邀請的須報(bào)省政府批準(zhǔn)。全省性會議應(yīng)盡可能采用電視電話會議等快捷,、節(jié)儉的形式召開,。

第十章公文審批

四

十六、各地,、各部門報(bào)送省政府的公文,，應(yīng)當(dāng)符合《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《湖北省國家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定。除省政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外,，一般不得直接向省政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人報(bào)送公文,。各部門報(bào)送省政府的請示性公文，涉及其他部門的,，應(yīng)事先征求相關(guān)部門意見,。部門間如有分歧意見，主辦部門的主要負(fù)責(zé)人要主動協(xié)商,，達(dá)成一致,；不能取得一致意見的，應(yīng)列出各方理據(jù),，提出辦理建議,。

四

十七、各地,、各部門報(bào)送省政府審批的公文,，由省政府辦公廳按照省政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，并根據(jù)需要由省政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請其他省政府領(lǐng)導(dǎo)同志核批,，重大事項(xiàng)報(bào)省長審批,。

四

十八、省政府制定的政府規(guī)章,，發(fā)布的決定,、命令，向省人大或省人大常委會提出的議案以及人事任免事項(xiàng),，由省長簽署,。

四

十九、省政府正式文件（鄂政發(fā),、鄂政文）,，經(jīng)分管副省長審核后,，由常務(wù)副省長或省長簽發(fā)；省政府函件（鄂政函）,，一般由分管副省長簽發(fā),，如涉及重大事項(xiàng)，由秘書長審核,、分管副省長簽署意見后,，報(bào)常務(wù)副省長或省長簽發(fā)。

省政府辦公廳正式文件（鄂政辦發(fā)）,，一般由分管副省長或秘書長簽發(fā),，如涉及重大事項(xiàng)，由秘書長審核,、分管副省長簽署意見后,，報(bào)常務(wù)副省長或省長簽發(fā)；省政府辦公廳函件（鄂政辦函）,，一般由分管副秘書長簽發(fā),，如有需要，報(bào)秘書長,、副省長或省長簽發(fā)。

五

十,、省政府及各部門要進(jìn)一步精簡公文,，部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文,，不得要求省政府批轉(zhuǎn)或省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā),。要在嚴(yán)格安全保密的前提下，充分利用信息化系統(tǒng),，加快網(wǎng)絡(luò)化辦公進(jìn)程,，提高公文處理時效。

第十一章紀(jì)律和作風(fēng)

五

十一,、省政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策以及工作部署,，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，有令必行,，有禁必止,。省政府及各部門要做到勤政、廉政,、善政,。

五

十二、省政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行省政府的決定,，如有不同意見可在省政府內(nèi)部提出,，在沒有重新做出決定前,，不得有任何與省政府決定相違背的言論和行為；代表省政府發(fā)表講話或文章,，個人發(fā)表涉及未經(jīng)省政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或文章,，事先須經(jīng)省政府同意。

五

十三,、省政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署,、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要問題、與群眾利益密切相關(guān)事項(xiàng)的信息,，要經(jīng)過嚴(yán)格審定,，重大情況要及時向省政府報(bào)告。

五

十四,、省政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律,，嚴(yán)禁泄漏國家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等,，堅(jiān)決維護(hù)國家的安全,、榮譽(yù)和利益。

五

十五,、省政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率,，省政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

五

十六,、省政府及各部門要提倡“少開會,、開短會，少發(fā)文,、發(fā)短文,，少講話、講短話”的務(wù)實(shí)作風(fēng),。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層,，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作,，解決實(shí)際問題,。下基層要輕車簡從，減少陪同,，簡化接待,；不要地方負(fù)責(zé)人到行政區(qū)域分界處迎送；不吃請,，不收禮,。

五

十七、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為部門和地方的會議活動等發(fā)賀信、賀電,，不題詞,。因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞,，一般不公開發(fā)表,。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議活動、下基層考察調(diào)研的新聞報(bào)道和外事活動安排,，按有關(guān)規(guī)定辦理,。

五

十八、省政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度,。省長離鄂出訪,、出差和休假，應(yīng)事先報(bào)告省委書記和省人大常委會主任,。副省長,、秘書長離鄂出訪、出差和休假,，應(yīng)事先報(bào)告省長,，由省政府辦公廳通報(bào)省政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志。

省政府各部門主要負(fù)責(zé)人離鄂外出,，應(yīng)事先向省政府辦公廳報(bào)告,，由省政府辦公廳向省政府領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告。

省政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu),、直屬機(jī)構(gòu),、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則,。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用,，請以正式文件為準(zhǔn),。

南京市人民政府工作規(guī)則解讀篇四

【發(fā)布單位】山東省菏澤市 【發(fā)布文號】菏政發(fā)〔2005〕4號 【發(fā)布日期】2005-01-25 【生效日期】2005-01-25 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

菏澤市人民政府工作規(guī)則

(菏政發(fā)〔2005〕4號)

各縣區(qū)人民政府,市政府各部門,市屬各企業(yè),各大中專院校:

《菏澤市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2004年12月3日召開的第16次市政府常務(wù)會議修訂通過,現(xiàn)予印發(fā)。

二○○五年一月二十五日

菏澤市人民政府工作規(guī)則

第一章 總 則

第一條第一條 為使市政府各項(xiàng)工作法制化,、規(guī)范化,、制度化,進(jìn)一步提高行政效能,根據(jù)《 中華人民共和國憲法》、《 中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》,制定本規(guī)則,。

第二條第二條 市政府工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的路線,、方針、政策,執(zhí)行黨中央,、國務(wù)院,、省委、省政府和市委的指示、決定,堅(jiān)持以人為本,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面履行政府職能,實(shí)行科學(xué)民主決策,堅(jiān)持依法行政,加強(qiáng)行政監(jiān)督,形成行為規(guī)范,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、公正透明、廉潔高效的行政管理體制,建設(shè)陽光政府,、責(zé)任政府,、法治政府和服務(wù)政府。

第三條第三條 市政府組成人員要履行法律,、法規(guī)賦予的職責(zé),堅(jiān)持解放思想,實(shí)事求是,與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新;忠于職守,服從命令,顧全大局,全心全意為人民服務(wù),。

第四條第四條 市政府各部門要依照法律、法規(guī)行使職權(quán),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,、管理方式和工作作風(fēng),推進(jìn)電子政務(wù),提高行政效能,切實(shí)貫徹落實(shí)市委,、市政府的各項(xiàng)工作部署。

第二章 組成人員和工作部門職責(zé)

第五條第五條 市政府由下列人員組成:市長,、副市長,、秘書長,市政府組成部門的局長、主任,。

第六條第六條 市政府實(shí)行市長負(fù)責(zé)制,市長領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作,。副市長、秘書長協(xié)助市長工作,。常務(wù)副市長協(xié)助市長主持市政府日常工作,。市長因公外出和出國訪問期間,由常務(wù)副市長主持市政府的全面工作。第七條第七條 市長主持召開市政府全體會議,、市政府常務(wù)會議,。市政府工作中的重大問題,須經(jīng)市政府全體會議、市政府常務(wù)會議討論決定,。

第八條第八條 副市長,、秘書長按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受市長委托負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù),并可代表市政府進(jìn)行外事活動,。

第九條第九條 市政府秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)安排處理市政府的日常事務(wù)工作,協(xié)調(diào)落實(shí)市政府決定事項(xiàng)和市長交辦事項(xiàng),。

第十條第十條 市政府各局局長、各委員會主任負(fù)責(zé)本部門的工作,。

市政府工作部門受市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)行使職責(zé),。

審計(jì)局在市長和上級審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下,依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),不受其他行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉,。

第十一條第十一條 對涉及多個部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作,主辦部門要主動與協(xié)辦部門協(xié)調(diào),協(xié)辦部門應(yīng)積極配合,。

第三章 全面履行政府職能

第十二條第十二條 市政府及各部門要加快政府職能轉(zhuǎn)變,全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管,、社會管理和公共服務(wù)職能,。

第十三條第十三條 全面落實(shí)中央宏觀調(diào)控方針,主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì),、法律手段和必要的行政手段,引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),發(fā)展對外貿(mào)易,加快糧棉油和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、能源和化工基地,、商貿(mào)和物流基地建設(shè)及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長,、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)和擴(kuò)大出口,。

第十四條第十四條 加強(qiáng)市場監(jiān)管,完善行政執(zhí)法,、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督,、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系,建立健全社會信用體系,整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,大力建設(shè)誠信菏澤,建設(shè)統(tǒng)一,、開放、競爭,、有序的現(xiàn)代市場體系,。

第十五條第十五條 認(rèn)真履行社會管理職能,依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務(wù),妥善處理社會矛盾,大力建設(shè)平安菏澤,維護(hù)社會秩序和社會穩(wěn)定,促進(jìn)社會公正,。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè),。培育并引導(dǎo)各類民間組織的健康發(fā)展,充分發(fā)揮其作用。依法建立健全各種突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制,提高政府應(yīng)對公共危機(jī)的能力,。

第十六條第十六條 強(qiáng)化公共服務(wù)職能,完善公共服務(wù)政策,健全公共服務(wù)體系,努力提供公共產(chǎn)品和服務(wù),加快社會公共事業(yè)改革,推進(jìn)公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場化進(jìn)程,建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管和績效評估制度,簡化程序,降低成本,講求質(zhì)量,提高效益,。

第四章 實(shí)行科學(xué)民主決策

第十七條第十七條 市政府及各部門要完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制,健全重大決策的規(guī)則和程序,實(shí)行依法決策,、科學(xué)決策和民主決策,。

第十八條第十八條 全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃(草案)、計(jì)劃,、財(cái)政預(yù)決算(草案),市級社會管理事務(wù),、政府規(guī)范性文件和重大政策規(guī)定、大型項(xiàng)目等重要決策事項(xiàng),由市政府全體會議或市政府常務(wù)會議討論決定,。

第十九條第十九條 各部門提請市政府討論決定的重要決策建議必須以基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù),經(jīng)過專家或研究、咨詢,、中介機(jī)構(gòu)的論證評估或法律分析;涉及有關(guān)部門的,應(yīng)充分協(xié)商;涉及各縣的,應(yīng)事先征求意見;涉及人民群眾切身利益的,一般應(yīng)通過社會公示或聽證會等形式聽取意見和建議,。

第二十條第二十條 建立市政府重要決策事項(xiàng)公示制度。市政府在作出重要決策前,根據(jù)需要通過召開座談會等形式,直接聽取民主黨派,、群眾團(tuán)體、專家學(xué)者等方面的意見和建議,并通過傳媒向社會公布,征求廣大人民群眾的意見,。

第五章 堅(jiān)持依法行政

第二十一條第二十一條 市政府及各部門要按照合法行政,、合理行政、程序正當(dāng),、高效便民,、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的要求行使行政權(quán)力,強(qiáng)化法律意識和責(zé)任意識,不斷提高依法行政的能力和水平。

第二十二條第二十二條 市政府根據(jù)國家法律,、法規(guī)的修訂情況和社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會全面進(jìn)步及擴(kuò)大對外開放的需要,適時制定政府規(guī)范性文件,修改或廢止不相適應(yīng)的政策規(guī)定,確保政府規(guī)范性文件的質(zhì)量。

第二十三條第二十三條 提請市政府審議的政府規(guī)范性文件草案由市政府法制機(jī)構(gòu)審查或組織起草,政府規(guī)范性文件的解釋工作由市政府法制機(jī)構(gòu)承辦,。

第二十四條第二十四條 要按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤,、與責(zé)任掛鉤的原則理順行政執(zhí)法體制,科學(xué)配置執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限,相對集中行政處罰權(quán),推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn),研究探討相對集中許可權(quán)工作。嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制,切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法,、公正執(zhí)法,、文明執(zhí)法。

第二十五條第二十五條 建立健全市政府領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法制度,由市政府辦公室會同市政府法制辦具體組織,一般每季舉辦一次,。

第二十六條第二十六條 市政府每年應(yīng)當(dāng)把依法行政情況及時向市人大及其常委會報(bào)告,、接受質(zhì)詢;市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)把依法行政情況及時向市政府匯報(bào),。

第六章 加強(qiáng)行政監(jiān)督

第二十七條第二十七條 市政府要自覺接受市人民代表大會及其常委會的監(jiān)督,認(rèn)真執(zhí)行市人民代表大會及其常委會的各項(xiàng)決議,向其報(bào)告工作,、接受質(zhì)詢,及時辦理人民代表的建議、批評和意見,。加強(qiáng)同市政協(xié),、各民主黨派和各群眾團(tuán)體的聯(lián)系,接受政協(xié)的民主監(jiān)督,虛心聽取意見和建議。

第二十八條第二十八條 各部門要按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定接受司法監(jiān)督;同時要自覺接受監(jiān)察,、審計(jì)等部門的專項(xiàng)監(jiān)督,。對司法監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,要認(rèn)真查處和整改并向市政府報(bào)告。

第二十九條第二十九條 加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法,及時發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律,、行政法規(guī)的規(guī)范性文件,以及行政機(jī)關(guān)違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,并主動征詢和認(rèn)真聽取下級政府及其部門的意見和建議,。

第三十條第三十條 市政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作,進(jìn)一步完善信訪制度,健全市長公開電話運(yùn)行機(jī)制,確保信訪渠道暢通;市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信。

第三十一條第三十一條 市政府及各部門要接受新聞輿論和群眾的監(jiān)督,。重視新聞媒體報(bào)道和反映的問題,對重大問題,各部門要積極主動地查處和整改并向市政府報(bào)告,。要加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè),發(fā)布政務(wù)信息,便于群眾知情、參與和監(jiān)督,。重視群眾和其他組織通過多種方式對行政行為實(shí)施的監(jiān)督,。

第七章 工作安排布局

第三十二條第三十二條 市政府及各部門要增強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見性,搞好工作安排布局,并根據(jù)形勢和任務(wù)的變化及時作出調(diào)整,。

第三十三條第三十三條 根據(jù)省政府和市委的工作部署,市政府提出重點(diǎn)工作目標(biāo),確定需要審議的政府規(guī)范性文件草案,、市政府召開的全市性會議和制發(fā)的公文等事項(xiàng),形成市政府工作安排布局,下發(fā)執(zhí)行。第三十四條第三十四條 各縣區(qū),、各部門要認(rèn)真落實(shí)市政府工作安排布局,并在年中和年末向市政府報(bào)告執(zhí)行情況,由市政府辦公室適時作出通報(bào),。第八章 會議制度

第三十五條第三十五條 市政府實(shí)行全體會議、常務(wù)會議,、市長辦公會議和市政府專題會議制度,。

第三十六條第三十六條 市政府全體會議由市長,、副市長、市長助理,、市政府秘書長和市政府組成部門的主要負(fù)責(zé)人組成,由市長或常務(wù)副市長召集和主持,。會議的主要任務(wù)是:(一)傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院,、省委,、省政府和市委的重要指示、決定和會議精神,以及市人民代表大會及其常委會的決議,、決定,。(二)討論決定市政府工作中的重大事項(xiàng)。(三)總結(jié)和部署市政府一段時期的重要工作,。(四)討論需要由市政府全體會議決定的其他事項(xiàng),。

市政府全體會議原則上每半年召開一次,根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人和群眾代表列席會議,。

第三十七條第三十七條 市政府常務(wù)會議由市長,、副市長、市長助理,、市政府秘書長組成,由市長或常務(wù)副市長召集和主持,。市政府常務(wù)會議組成人員超過半數(shù)時方能召開。會議的主要任務(wù)是:(一)傳達(dá)黨中央,、國務(wù)院,、省委、省政府和市委的重要指示,、決定和會議精神,以及市人民代表大會及其常委會的決議,、決定,研究提出具體貫徹意見。(二)聽取市政府重要工作情況的匯報(bào),。(三)研究分析形勢,討論決定市政府工作中的重大問題,。(四)討論通過提請市人民代表大會及其常委會審議的議案。(五)討論通過由市政府制定發(fā)布的政府規(guī)范性文件,。(六)討論決定各部門請示市政府的重要事項(xiàng),。(七)研究全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃、計(jì)劃,、財(cái)政預(yù)決算等,。(八)討論需要市政府常務(wù)會議決定的其他事項(xiàng)。

市政府常務(wù)會議一般每月安排3次,如有需要可臨時召開,。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門,、單位主要負(fù)責(zé)人和群眾代表列席會議。

第三十八條第三十八條 市長辦公會議是一種議事形式,。由市長,、副市長組成,市長助理、市政府秘書長,、副秘書長列席,。必要時請市政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人列席。市長辦公會議由市長或常務(wù)副市長召集和主持,。會議的主要任務(wù)是:(一)交流重要工作情況,。(二)研究處理需提交市政府常務(wù)會議解決的重要問題。(三)研究市政府日常工作中的其他重要事項(xiàng),。

第三十九條第三十九條 市政府專題會議由市長,、副市長或市長、副市長委托市長助理,、市政府秘書長,、副秘書長召集,市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人出席。涉及兩位以上副市長分管工作的,可以分管牽頭部門的副市長為主共同召集會議,。

專題會議根據(jù)需要隨時召開,。會議的主要任務(wù)是:(一)研究協(xié)調(diào)市政府領(lǐng)導(dǎo)分工職責(zé)范圍內(nèi)的專門問題。(二)協(xié)調(diào)解決分管部門之間有意見分歧的問題,。(三)研究協(xié)調(diào)需提交市政府集體研究決策的有關(guān)問題,。

市政府專題會議(含現(xiàn)場辦公會議)凡涉及資金、項(xiàng)目,、機(jī)構(gòu)編制安排的,嚴(yán)格按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序辦理,。

第四十條第四十條 提交市政府會議研究的議題,原則上會前應(yīng)協(xié)調(diào)一致。經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的,須由主辦部門附協(xié)調(diào)說明,列明各方依據(jù),提出傾向性意見,報(bào)請分管副市長(或協(xié)助其工作的市政府副秘書長)協(xié)調(diào),。經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能取得一致意見的,由分管副市長提出主導(dǎo)意見,。

第四十一條第四十一條 擬提交市政府常務(wù)會議研究的議題,由市政府辦公室提出意見,經(jīng)秘書長審定后報(bào)主持會議的市政府領(lǐng)導(dǎo)確定。會議議題一般應(yīng)于會前5個工作日報(bào)送市政府辦公室,。

擬提交會議研究的議題材料,會前須經(jīng)市政府分管副秘書長審查把關(guān),。議題材料定稿后,由分管副市長及協(xié)助其工作的市政府副秘書長簽署意見。

第四十二條第四十二條 市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席市政府全體會議和市政府常務(wù)會議,要向市長請假;如對議題有意見和建議,可在會前提出,。市政府部門主要負(fù)責(zé)人必須按要求參加會議,確因特殊情況不能到會時,要事先向市政府秘書長請假,明確代替出席會議人員,并向市政府辦公室備案,。

第四十三條第四十三條 市政府全體會議根據(jù)會議主持人意見可以印發(fā)會議紀(jì)要。市政府常務(wù)會議決定事項(xiàng)形成會議紀(jì)要,。會議紀(jì)要由秘書長審核由市長簽發(fā)或常務(wù)副市長簽發(fā),。市政府專題會議紀(jì)要由會議主持人簽發(fā)。市長助理,、市政府秘書長,、副秘書長受委托召開的市政府專題會議,會議紀(jì)要須由委托的市長或副市長審定同意后印發(fā)。

第四十四條第四十四條 市政府會議討論決定的事項(xiàng),宜于公開的應(yīng)及時報(bào)道,。新聞稿須經(jīng)秘書長或有關(guān)副秘書長審定,如有必要報(bào)市長審定,。

第四十五條第四十五條 市政府常務(wù)會議決定事項(xiàng)除整理成會議紀(jì)要發(fā)市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位知照外,對需辦理的事項(xiàng),由市政府辦公室向主辦部門發(fā)出“市政府常務(wù)會議決定事項(xiàng)催辦通知”,。各縣區(qū)政府、市政府各部門對會議決定事項(xiàng)要認(rèn)真遵照執(zhí)行,及時辦理,。市政府辦公室負(fù)責(zé)督辦,定期將會議決定事項(xiàng)的落實(shí)情況向市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,。

第四十六條第四十六條 市政府全體會議、常務(wù)會議,、市長辦公會議和專題會議的會務(wù)工作由市政府辦公室負(fù)責(zé),。

第四十七條第四十七條 以下全市性大型會議由市政府召開:(一)傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院和省委,、省政府重要會議精神,部署全市性工作的會議,。(二)市委、市政府研究部署重點(diǎn)工作的會議,。(三)由市政府授獎的綜合表彰會或非行業(yè)性特殊表彰會,。

除上述會議外,其他會議由市政府部門召開。

第四十八條第四十八條 市政府大型會議按會議內(nèi)容,、出席人員分為兩類,。一類會議由市長或常務(wù)副市長主持,副市長、秘書長,、市政府部門和縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人參加,研究部署綜合性重要工作;二類會議由分管副市長主持,市政府部門和縣區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人參加,研究部署某一方面的重要工作,。

第四十九條第四十九條 召開市政府一類會議,一般由市長、常務(wù)副市長提議,市政府常務(wù)會議研究確定,。重大緊急事項(xiàng)來不及開會研究時,由市長或常務(wù)副市長確定,。市政府部門提請召開市政府二類會議,應(yīng)向市政府報(bào)送申請,由市政府辦公室審理,報(bào)市政府常務(wù)會議或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

第五十條第五十條 一類會議的會務(wù)工作在市政府秘書長領(lǐng)導(dǎo)下,以市政府辦公室為主組織,市政府有關(guān)部門予以協(xié)助,。二類會議由協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)工作的副秘書長協(xié)調(diào),以市政府有關(guān)部門為主參照一類會議工作程序組織,市政府辦公室予以協(xié)助,。

第五十一條第五十一條 市政府召開的會議一般不請鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)政府負(fù)責(zé)人參加,。市政府部門召開的各類會議,一律只開到下一級政府對口部門,不請下級政府負(fù)責(zé)人參加,。一些全市性會議應(yīng)盡可能采用電視電話會等快捷、節(jié)儉的形式召開,。

第五十二條第五十二條 省直部門通過市政府有關(guān)部門商洽在菏澤召開全國,、全省性會議,有關(guān)部門須提前將有關(guān)情況報(bào)告市政府(需補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的,要事先征求市財(cái)政局的意見),經(jīng)同意后方可答復(fù)和安排。

第九章 公文審批

第五十三條第五十三條 向市政府報(bào)送公文,必須嚴(yán)格按照《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《山東省實(shí)施〈國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法〉細(xì)則》的規(guī)定程序辦理,努力提高公文質(zhì)量,。公文內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家的法律,、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定,。

第五十四條第五十四條 市政府辦公室負(fù)責(zé)市政府各類公文的處理,、承辦工作,負(fù)責(zé)協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)審核或者組織起草以市政府和市政府辦公室名義制發(fā)的公文。

各縣區(qū)政府、市政府各部門報(bào)市政府審批的公文,應(yīng)當(dāng)由市政府辦公室按規(guī)定程序受理,。向市政府報(bào)送需要審批的公文,除市政府領(lǐng)導(dǎo)直接交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外,不得直接報(bào)送市政府領(lǐng)導(dǎo)個人,更不得多頭主送,、越級行文。市政府領(lǐng)導(dǎo)收到直接報(bào)送要求審批的公文,一般不先作批示,應(yīng)由市政府辦公室按規(guī)定程序?qū)徍?、運(yùn)轉(zhuǎn),。市政府領(lǐng)導(dǎo)批示過的公文,交市政府辦公室統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦、處理,。

第五十五條第五十五條 各縣區(qū)政府、市政府各部門報(bào)送市政府的請示性公文,由其主要負(fù)責(zé)人簽發(fā),?？梢詧?bào)市政府有關(guān)部門解決的事項(xiàng),不應(yīng)報(bào)市政府審批。

市政府部門報(bào)送市政府審批的請示事項(xiàng),凡涉及其他部門職能的,主辦部門要事先征求有關(guān)部門的意見,主動搞好協(xié)商,相關(guān)部門要積極配合,。

市政府部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作中需要請示的事項(xiàng),一般應(yīng)向主管部門請示;確需向市政府請示的事項(xiàng),應(yīng)由主管部門向市政府呈文,。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時機(jī)構(gòu)不得直接向市政府報(bào)送公文。

第五十六條第五十六條 上報(bào)市政府的公文,由市政府辦公室審核后根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)分工送請審批,。

各縣區(qū)政府,、市政府各部門報(bào)送市政府需要辦理的公文,由市政府辦公室提出擬辦意見后按程序送市政府領(lǐng)導(dǎo)簽批、運(yùn)轉(zhuǎn),。屬市政府審批事項(xiàng),應(yīng)先轉(zhuǎn)請有關(guān)部門研究提出意見,。

第五十七條第五十七條 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化辦公進(jìn)程,提高公文辦理效率,公文運(yùn)轉(zhuǎn)的各個環(huán)節(jié)都要按照規(guī)定的時限要求完成。

各部門需要請示市政府的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)提前做好調(diào)研和相關(guān)協(xié)調(diào)工作,。市政府接辦后,一般事項(xiàng)應(yīng)在5個工作日內(nèi)給予回復(fù);特殊情況在10個工作日內(nèi)回復(fù),。部門之間征求意見或會簽公文時,除主辦部門另有時限要求的以外,協(xié)辦部門一般應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)予以回復(fù)。

市政府辦公室轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理的公文,凡明確提出時限要求的,各部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)辦理完畢,。

第五十八條第五十八條 市政府領(lǐng)導(dǎo)審批公文,對有具體請示事項(xiàng)的,應(yīng)簽署明確意見,、姓名和日期。對一般報(bào)告性公文,圈閱表示“已閱知”,。報(bào)送市政府領(lǐng)導(dǎo)簽批的公文,市政府領(lǐng)導(dǎo)和分管副秘書長要負(fù)責(zé)對公文內(nèi)容進(jìn)行把關(guān),。

第五十九條第五十九條 以市政府或市政府辦公室名義制發(fā)的公文,其內(nèi)容應(yīng)屬于關(guān)系全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大改革方案、政策措施,、政府規(guī)范性文件以及需要全市各級國家行政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位執(zhí)行和周知的重要事項(xiàng),主要包括:(一)對國務(wù)院和省政府的決定、命令,、行政法規(guī),、重要工作部署和市委、市人大及其常委會的決定,、決議提出的貫徹實(shí)施意見,。(二)須由市政府向省政府、市委,、市人大報(bào)告,、請示的重大問題,。(三)發(fā)布市政府的決定、地方性政策措施和政府規(guī)范性文件,。(四)安排部署市政府確定的重要工作任務(wù),對市政府部門和縣區(qū)政府的工作作出指示,。(五)答復(fù)市政府部門和縣區(qū)政府報(bào)請市政府決定、解決的重大問題,。(六)批轉(zhuǎn)市政府部門的重要工作情況和意見,。

第六十條第六十條 凡以市政府或市政府辦公室名義制發(fā)的公文,均由市政府辦公室負(fù)責(zé)審理和送審、送簽,。市政府領(lǐng)導(dǎo)不直接簽批未經(jīng)市政府辦公室審理的公文文稿,。以市政府和市政府辦公室名義行文的公文文稿,由分管文秘工作的副秘書長提出意見,經(jīng)分管業(yè)務(wù)工作的副秘書長審核和秘書長審核后,報(bào)請市政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

第六十一條第六十一條 公文簽發(fā)權(quán)限:(一)以市政府名義向省政府的請示,、報(bào)告,以及涉及重大方針,、政策的事項(xiàng),由市長或常務(wù)副市長簽發(fā)。(二)以市政府名義報(bào)請市人大常委會審議的議案,、市政府發(fā)布的政府規(guī)范性文件,由市長簽發(fā),。(三)市政府序列部門正職,行政、事業(yè)單位正縣級干部任免公文,由市長簽發(fā),。(四)縣區(qū)長,、市政府序列部門正職出國公文,由市長簽發(fā)。(五)以市政府名義下發(fā)的其他公文,根據(jù)公文內(nèi)容,由分管副市長簽發(fā);內(nèi)容涉及數(shù)名副市長分管范圍的,需請其他副市長會簽;涉及面廣或有意見分歧的,應(yīng)報(bào)請市長或常務(wù)副市長審定簽發(fā),。(六)已經(jīng)市政府常務(wù)會議議定的事項(xiàng)和屬于例行批準(zhǔn)手續(xù)的事項(xiàng),需以市政府名義行文的,由市長或市長授權(quán)副市長,、秘書長簽發(fā)。(七)以市政府辦公室名義制發(fā)的公文,由市政府秘書長簽發(fā),。如有需要,可報(bào)請分管副市長簽發(fā)或核報(bào)市長簽發(fā),。

第六十二條第六十二條 精簡公文和電報(bào)。行文應(yīng)當(dāng)確有必要,注重實(shí)效,嚴(yán)格控制公文規(guī)格和發(fā)文數(shù)量,可發(fā)可不發(fā)的一律不發(fā);可以市政府辦公室名義行文的不以市政府名義行文;可以市政府工作部門或幾個工作部門聯(lián)合行文的,不以市政府或市政府辦公室名義行文,。下列內(nèi)容的事項(xiàng)不以市政府或市政府辦公室名義行文:(一)對省直部門下發(fā)的文件提出的貫徹執(zhí)行意見,。(二)屬于部門和縣區(qū)政府職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。(三)市政府領(lǐng)導(dǎo)在會議上的講話和會議紀(jì)要,。(四)照抄照轉(zhuǎn)上級文件,內(nèi)容空泛,對指導(dǎo)工作沒有實(shí)際意義的文稿,。(五)市政府部門召開的縣區(qū)政府負(fù)責(zé)人不與會的會議通知。

第六十三條第六十三條 以市政府和市政府辦公室名義制發(fā)的公文,一般應(yīng)由主管部門代擬草稿,。內(nèi)容涉及其他部門職權(quán)范圍的事項(xiàng),主辦部門應(yīng)當(dāng)主動與有關(guān)部門協(xié)商會簽,協(xié)辦部門要積極配合,。

第六十四條第六十四條 市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)一般不得越級行文,。部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致,不得各自向下行文,。未經(jīng)市政府批準(zhǔn),市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)不得直接向下級政府正式行文。各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室外不得對外正式行文,也不得要求下級政府向本部門(單位)報(bào)送公文,。屬于業(yè)務(wù)性較強(qiáng)及行業(yè)性的重要工作,或其他需市政府同意的事項(xiàng),報(bào)經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)審定后,可加“經(jīng)市政府同意”字樣由部門行文,。

第六十五條第六十五條 市政府規(guī)范性文件和市政府辦公室規(guī)范性文件,除需要保密的外,應(yīng)及時通過政府專網(wǎng)將電子公文傳輸下發(fā),并在《菏澤政報(bào)》、政府網(wǎng)站上刊登,、公布,。

第十章 重要決策督查

第六十六條第六十六條 對市委、市政府的重要決策和領(lǐng)導(dǎo)批示件,各縣區(qū)政府和市政府各部門的主要負(fù)責(zé)人要親自抓落實(shí),。

第六十七條第六十七條 對以下重要決策的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查:(一)《政府工作報(bào)告》確定的工作任務(wù)和政策措施,。(二)市政府重要會議確定的工作任務(wù)和政策措施。(三)以市委,、市政府名義下發(fā)的涉及全市改革開放,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要文電。(四)市長的重要批示件和市政府其他領(lǐng)導(dǎo)要求上報(bào)結(jié)果的批示件,。(五)市政府領(lǐng)導(dǎo)要求開展的其他督促檢查活動。

第六十八條第六十八條 重要決策督查工作按照下列程序進(jìn)行:(一)立項(xiàng)通知,。市政府辦公室對需督查的重要事項(xiàng)應(yīng)及時立項(xiàng),經(jīng)分管副秘書長審核后通知承辦單位,。(二)檢查催辦。市政府辦公室要及時督促了解承辦單位的貫徹落實(shí)情況,。各承辦單位要明確責(zé)任人,采取切實(shí)措施,狠抓工作落實(shí),并按時限要求將落實(shí)情況及時報(bào)告市政府,。貫徹市政府會議的情況,一般應(yīng)于會后1個月內(nèi)報(bào)送。(三)督查調(diào)研,。對重要的督查事項(xiàng),市政府辦公室要組織有關(guān)單位,深入基層進(jìn)行調(diào)查研究,準(zhǔn)確掌握情況,。(四)匯總報(bào)告。承辦單位上報(bào)的貫徹落實(shí)市政府重要決策的情況報(bào)告,由市政府辦公室負(fù)責(zé)整理匯總,分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示,。

第六十九條第六十九條 收到省委,、省政府領(lǐng)導(dǎo)和市委常委的批示件,市政府辦公室要立即送呈有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱批示,按照分工轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理或直接組織辦理,并按規(guī)定時限整理上報(bào)辦理情況。

第七十條第七十條 市政府領(lǐng)導(dǎo)批示件由市政府辦公室負(fù)責(zé)辦理,。辦公室應(yīng)于接辦當(dāng)天轉(zhuǎn)承辦單位,必要時直接組織辦理,。承辦單位一般應(yīng)在15天內(nèi)辦結(jié),并向市政府辦公室書面報(bào)告辦理結(jié)果,由市政府辦公室匯總整理后書面報(bào)告批示人。在辦理領(lǐng)導(dǎo)人批示件過程中,涉及兩個或兩個以上承辦單位的事項(xiàng),由主辦單位牽頭辦理,協(xié)辦單位要積極配合,。

第七十一條第七十一條 市政府領(lǐng)導(dǎo)在人民來信上的批示,由市信訪局組織辦理,并直接向領(lǐng)導(dǎo)反饋結(jié)果和答復(fù)來信人,。以下信函由市政府辦公室辦理:(一)國家和省領(lǐng)導(dǎo)人的信函。(二)省內(nèi)外知名專家,、學(xué)者,、工商界人士的信函。(三)市級領(lǐng)導(dǎo)的信函,。(四)縣區(qū)政府,、市政府部門主要負(fù)責(zé)人的信函。(五)對政府全局有重大影響的信函。

第十一章 工作作風(fēng)紀(jì)律

第七十二條第七十二條 自覺維護(hù)市委的領(lǐng)導(dǎo),重要事項(xiàng)及時向市委請示匯報(bào),。以下重大事項(xiàng)須向市委請示報(bào)告:(一)全市經(jīng)濟(jì)和社會中長期發(fā)展規(guī)劃,、市政府階段性工作情況。(二)以市政府名義上報(bào)省政府的重大請示事項(xiàng),。(三)涉及全局性的重大改革措施,。(四)重大建設(shè)項(xiàng)目。(五)需要市委組織協(xié)調(diào)的重大事項(xiàng),。(六)涉及群眾切身利益的重大問題,。(七)須向市委報(bào)告的其他重要事項(xiàng)。

第七十三條第七十三條 市政府領(lǐng)導(dǎo)和市政府部門負(fù)責(zé)人要做學(xué)習(xí)的表率,密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì),、社會,、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢,不斷充實(shí)新知識,豐富新經(jīng)驗(yàn)。市政府通過舉辦講座等方式,定期組織學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì),、科技,、法律和現(xiàn)代管理知識。

第七十四條第七十四條 市政府領(lǐng)導(dǎo)和市政府部門負(fù)責(zé)人要深入基層,調(diào)查研究,了解情況,指導(dǎo)工作,解決實(shí)際問題,。在市內(nèi)檢查,、考察工作和調(diào)查研究,要最大限度減少陪同和隨行人員;要簡化接待禮儀,不搞層層陪同和對口陪同,一律不搞邊界迎送和警車開道。

第七十五條第七十五條 除市委,、市政府統(tǒng)一組織安排的重要活動外,市政府領(lǐng)導(dǎo)不參加接見,、合影、剪彩,、典禮,、首映首發(fā)式等應(yīng)酬性活動;不出席縣區(qū)政府、市政府部門召開的各類表彰會,、紀(jì)念會,、座談會;不為部門、地方的活動題詞,、題字,、發(fā)賀信、賀電,。除國家,、省重點(diǎn)工程項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目,、重大對外合作項(xiàng)目及有重要社會意義的活動外,市政府領(lǐng)導(dǎo)不出席部門(單位)舉辦的各類慶典活動,。因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞,一般不公開發(fā)表,。

第七十六條第七十六條 省直部門,、外省市來賓到菏澤檢查或考察工作,由對口部門負(fù)責(zé)陪同接待,市政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不全程陪同,。

市政府部門可以接待的外賓,一律由部門出面接待,其中副廳級以上領(lǐng)導(dǎo)或國際、國內(nèi)知名人士,、學(xué)者,、企業(yè)家,確需市政府領(lǐng)導(dǎo)出面會見、會談或宴請的,由市政府外事辦公室或市外經(jīng)貿(mào)局提出安排意見,提前7天報(bào)市政府辦公室按程序?qū)徟?/p>

第七十七條第七十七條 邀請市政府領(lǐng)導(dǎo)參加的內(nèi)外事活動,一律由市政府辦公室統(tǒng)一安排,。各縣區(qū)政府,、市政府各部門不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送請柬。邀請市政府領(lǐng)導(dǎo)參加的重要活動,應(yīng)填寫《市政府領(lǐng)導(dǎo)活動呈報(bào)單》,提前7天報(bào)市政府辦公室,。市政府辦公室應(yīng)按程序送市政府秘書長審示后,報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)審定,。

市政府領(lǐng)導(dǎo)會見來訪的香港、澳門特別行政區(qū)官方人員,、重要知名人士及臺胞,、僑胞中的重要知名人士,分別由市政府外事、僑務(wù)辦公室,、臺灣事務(wù)辦公室審核后報(bào)市政府辦公室,由市政府辦公室按程序呈省政府領(lǐng)導(dǎo)審定,。

第七十八條第七十八條 對市政府領(lǐng)導(dǎo)活動的宣傳報(bào)道要從嚴(yán)掌握,一般性的會議、活動,、會見原則上不報(bào)道,。

第七十九條第七十九條 市政府組成人員要嚴(yán)格遵守中央、省委和市委有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定,嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員,不得利用特殊身份拉關(guān)系,、謀私利,。

第八十條第八十條 市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定,如有不同意見可在市政府內(nèi)部提出,在沒有重新作出決定前,不得有任何與市政府決定相違背的議論和行為;代表市政府發(fā)表講話或文章,以及個人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話和文章,事先須經(jīng)市政府同意,。

第八十一條第八十一條 副市長,、秘書長出差(出訪)、休假,應(yīng)事前請示市長,由市長明確代行其職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo),。出差(出訪),、休假返回后,應(yīng)向市長報(bào)告。

各縣區(qū)縣區(qū)長出差市外或出訪,、休假3天及以上的,應(yīng)事前報(bào)告市長,。市政府部門(單位)主要負(fù)責(zé)人出差(出訪)、休假3天及以上的,副職出差(出訪),、休假7天及以上的,應(yīng)事前報(bào)告分管副市長;部門(單位)主要負(fù)責(zé)人出差(出訪),、休假7天及以上,副職出差(出訪)、休假10天及以上的,需報(bào)請市長批準(zhǔn),。

第八十二條第八十二條 市政府及各部門要實(shí)行政務(wù)公開,規(guī)范行政行為,增強(qiáng)服務(wù)觀念,認(rèn)真履行職責(zé),樹立規(guī)范服務(wù),、清正廉潔、從嚴(yán)治政的新風(fēng),。對屬于市政府社會管理職能以及與人民群眾密切相關(guān)的行政決策事項(xiàng),、政策規(guī)定,、審批程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)等,要及時向社會公開,。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時限積極主動地辦理,對不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理;不得用公款相互送禮和宴請,不得接受下屬部門及各縣區(qū)政府的送禮和宴請;對因推諉,、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的,要追究責(zé)任;對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī),、違紀(jì),、違法行為要嚴(yán)肅查處。

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南京市人民政府工作規(guī)則解讀篇五

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政發(fā)[2008]13號 【發(fā)布日期】2008-04-17 【生效日期】2008-04-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省人民政府工作規(guī)則

(晉政發(fā)[2008]13號)

各市,、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

《山西省人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2008年4月3日召開的省人民政府第一次全體(擴(kuò)大)會議通過?，F(xiàn)予印發(fā),。

二○○八年四月十七日

山西省人民政府工作規(guī)則

第一章 總 則

一,、山西省第十一屆人民代表大會第一次會議產(chǎn)生的新一屆省人民政府,根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》,參照《國務(wù)院工作規(guī)則》,結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)則。

二,、省人民政府工作的指導(dǎo)思想是,全面貫徹黨的十七大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策,按照省第九次黨代會和省第十一屆人民代表大會第一次會議的部署,全面履行政府職能,努力建設(shè)服務(wù)政府,、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府,。

三,、省人民政府工作的準(zhǔn)則是,實(shí)行科學(xué)民主決策,堅(jiān)持依法行政,推進(jìn)政務(wù)公開,健全監(jiān)督制度,加強(qiáng)廉政建設(shè)。

第二章 組成人員職責(zé)

四,、省人民政府組成人員要履行憲法和法律賦予的職責(zé),執(zhí)政為民,忠于職守,求真務(wù)實(shí),勤勉廉潔,。

五、省人民政府實(shí)行省長負(fù)責(zé)制,省長領(lǐng)導(dǎo)省人民政府的工作,。副省長協(xié)助省長工作,。

六、省長召集和主持省人民政府全體會議和省人民政府常務(wù)會議,。省人民政府工作中的重大事項(xiàng),必須經(jīng)省人民政府全體會議或省人民政府常務(wù)會議討論決定,。

七、副省長按分工負(fù)責(zé)處理分管工作,。受省長委托,負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù),并可代表省人民政府進(jìn)行外事活動,。

八、省人民政府秘書長在省長領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)處理省人民政府的日常工作,。

九,、省長出差或出國訪問期間,由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長代行省長職務(wù)。

十,、各廳,、各委員會實(shí)行廳長,、主任負(fù)責(zé)制,由其領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。

各廳,、各委員會根據(jù)法律,、法規(guī)、規(guī)章和國家政策在本部門的職權(quán)范圍內(nèi),開展工作,。審計(jì)廳在省長領(lǐng)導(dǎo)下,依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督職能,不受其他行政機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體和個人的干涉。

省人民政府各部門要各司其職,各盡其責(zé),顧全大局,團(tuán)結(jié)一致,維護(hù)法制和政令統(tǒng)一,切實(shí)貫徹落實(shí)省人民政府的各項(xiàng)工作部署,。

第三章 全面履行政府職能

十一,、省人民政府要確保法律、法規(guī)和國家政策的有效實(shí)施;全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管,、社會管理和公共服務(wù)職能。

十二,、結(jié)合本省實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策,運(yùn)用經(jīng)濟(jì),、法律和必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

十三,、嚴(yán)格市場監(jiān)管,推進(jìn)公平準(zhǔn)入,完善監(jiān)管體系,規(guī)范市場執(zhí)法,加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系,。

十四、加強(qiáng)社會管理,強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配職能,完善社會保障體系,健全基層社會管理體制,妥善處理社會矛盾,維護(hù)社會公平正義和社會穩(wěn)定,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督,健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制,。

十五,、更加注重公共服務(wù),完善公共政策,健全公共服務(wù)體系,增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力,促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

第四章 實(shí)行科學(xué)民主決策

十六,、省人民政府及各部門要健全重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序,完善群眾參與,、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制。

十七,、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算,宏觀調(diào)控和改革開放的重大政策措施,經(jīng)濟(jì)和社會管理重要事務(wù),、地方性法規(guī)議案,、政府規(guī)章和重要規(guī)范性文件等,由省人民政府全體會議或省人民政府常務(wù)會議討論和決定,。

十八、省人民政府各部門提請省人民政府研究決定的重大事項(xiàng),都必須經(jīng)過深入調(diào)查研究,并經(jīng)專家或研究,、咨詢機(jī)構(gòu)等進(jìn)行必要性,、可行性和合法性論證;涉及相關(guān)部門的,應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商;涉及地方的,應(yīng)當(dāng)事先聽取意見;涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的,要向社會公開征求意見,必要時應(yīng)舉行聽證會。

十九,、省人民政府在做出重大決策前,根據(jù)需要通過多種形式,直接聽取民主黨派,、社會團(tuán)體、專家學(xué)者,、基層群眾等方面的意見和建議,。

二十,、省人民政府各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)省人民政府的決定,及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況。省人民政府辦公廳要加強(qiáng)督促檢查,確保政令暢通,。

第五章 堅(jiān)持依法行政

二

十一,、省人民政府及各部門要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé),行使行政權(quán)力。

二

十二,、省人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,適時向省人大及其常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)議案,制定政府規(guī)章,修改或廢止不相適應(yīng)的政府規(guī)章,、行政措施、決定和命令,。擬訂和制定與群眾利益密切相關(guān)的地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章,原則上都要公布草案,向社會征求意見,。政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)依法及時報(bào)國務(wù)院及省人大常委會備案。政府規(guī)章實(shí)施后要進(jìn)行后評估,發(fā)現(xiàn)問題,及時完善,。

二

十三,、各部門制定規(guī)范性文件,必須符合法律、法規(guī),、規(guī)章和國家政策,并征求相關(guān)部門的意見;涉及兩個及以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng),應(yīng)由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件,。

各部門制定的規(guī)范性文件必須由省人民政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性、適當(dāng)性和協(xié)調(diào)性審查后,方可公布施行,。

二

十四,、提請省人民政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的政府規(guī)章、規(guī)范性文件草案由省人民政府法制機(jī)構(gòu)審查或組織起草,政府規(guī)章和規(guī)范性文件的解釋工作由省人民政府法制機(jī)構(gòu)承辦,。

二

十五,、全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任追究制。

第六章 推進(jìn)政務(wù)公開

二

十六,、省人民政府及各部門要大力推進(jìn)政務(wù)公開,健全政府信息發(fā)布制度,完善各類公開辦事制度和程序,提高政府工作透明度,。

二

十七、省人民政府全體會議和常務(wù)會議討論決定的事項(xiàng),、省人民政府及各部門制定的政策,除特殊需要保密的外,均應(yīng)及時公布,。

二

十八、凡涉及群眾切身利益,、需要群眾廣泛知曉的事項(xiàng)和省人民政府規(guī)定需要公開的其他事項(xiàng),均應(yīng)通過政府網(wǎng)站,、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會以及報(bào)刊,、廣播,、電視等方式,依法、及時,、準(zhǔn)確地向社會公開,。

第七章 健全監(jiān)督制度

二

十九、省人民政府要自覺接受省人大及其常務(wù)委員會的監(jiān)督,認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作,接受詢問和質(zhì)詢,依法備案政府規(guī)章;自覺接受省政協(xié)的民主監(jiān)督,虛心聽取意見和建議,。

三

十,、省人民政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受司法機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督,同時要自覺接受監(jiān)察,、審計(jì)等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,要認(rèn)真查處和整改并向省人民政府報(bào)告,。

三

十一,、加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督,健全政府層級監(jiān)督制度。省人民政府各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國行政復(fù)議法》及規(guī)范性文件前置審查制度,及時撤銷或修改違反法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)范性文件,糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?并主動征詢和認(rèn)真聽取市級政府及其部門的意見和建議。

三

十二,、省人民政府及各部門要自覺接受新聞輿論和群眾的監(jiān)督,。對新聞媒體報(bào)道和各方面反映的重大問題,省人民政府有關(guān)部門要積極主動地查處和整改并及時向省人民政府報(bào)告。

三

十三,、省人民政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作,進(jìn)一步完善信訪制度,確保信訪渠道的暢通;省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門主要負(fù)責(zé)人要親自閱批,、接待重要的群眾來信、來訪,。

三

十四,、省人民政府及各部門要推行行政問責(zé)制度和績效管理制度,明確問責(zé)范圍,規(guī)范問責(zé)程序,嚴(yán)格責(zé)任追究,提高政府執(zhí)行力和公信力。

第八章 加強(qiáng)廉政建設(shè)

三

十五,、省人民政府及各部門要從嚴(yán)治政,。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時限積極負(fù)責(zé)地辦理,對不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理;對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職,、瀆職造成影響和損失的,要追究責(zé)任;對越權(quán)辦事,、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì),、違法行為,要嚴(yán)肅查處,。

三

十六、省人民政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,規(guī)范公務(wù)接待,不得用公款相互送禮和宴請,不得接受送禮和宴請,不得用公款旅游或變相用公款旅游,。要艱苦奮斗,、勤儉節(jié)約,切實(shí)降低行政成本,建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

三

十七,、省人民政府組成人員要廉潔從政,嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)廉潔自律的規(guī)定,不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益;要嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員,不得利用特殊身份拉關(guān)系,、謀私利。

第九章 會議制度

三

十八,、省人民政府實(shí)行省人民政府全體會議和省人民政府常務(wù)會議制度,。

三

十九,、省人民政府全體會議由省長,、副省長、各廳廳長,、各委員會主任,、秘書長組成,由省長召集和主持,。省人民政府全體會議的主要任務(wù)是:(一)討論決定省人民政府工作中的重大事項(xiàng);(二)部署省人民政府的重要工作。

省人民政府全體會議一般每半年召開一次,。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門,、單位負(fù)責(zé)人列席會議。

四

十,、省人民政府常務(wù)會議由省長,、副省長、秘書長組成,由省長召集和主持,。省人民政府常務(wù)會議的主要任務(wù)是:

(一)討論決定省人民政府工作中的重要事項(xiàng);

(二)討論地方性法規(guī)草案,、審議政府規(guī)章和重要規(guī)范性文件草案;(三)通報(bào)和討論其他重要事項(xiàng)。

省人民政府常務(wù)會議一般每月召開三次,。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門,、單位負(fù)責(zé)人列席會議。

四

十一,、提請省人民政府全體會議和省人民政府常務(wù)會議討論的議題,由省人民政府分管副省長協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢?報(bào)省長確定;會議文件由省長批印,。省人民政府全體會議和省人民政府常務(wù)會議的組織工作由省人民政府辦公廳負(fù)責(zé),文件和議題于會前送達(dá)與會人員。

四

十二,、省人民政府副省長,、秘書長不能出席省人民政府全體會議或省人民政府常務(wù)會議,向省長請假。省人民政府全體會議其他組成人員或省人民政府常務(wù)會議列席人員請假,由省人民政府辦公廳匯總后向省長報(bào)告,。

四

十三,、省人民政府及各部門召開的工作會議,要減少數(shù)量,控制規(guī)模,嚴(yán)格審批。應(yīng)由各部門召開的全省性會議,不以省人民政府或省人民政府辦公廳名義召開,不邀請市人民政府負(fù)責(zé)人出席,確需邀請的須報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。全省性會議應(yīng)盡可能采用電視電話會議等快捷,、節(jié)儉的形式召開。

第十章 公文審批

四

十四,、各地區(qū),、各部門報(bào)送省人民政府的公文,應(yīng)當(dāng)符合《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定。除省長,、副省長,、秘書長交辦事項(xiàng)、緊急事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外,一般不得直接向省長,、副省長,、秘書長個人報(bào)送公文。各部門報(bào)送省人民政府的請示性公文,部門間如有分歧意見,主辦部門的主要負(fù)責(zé)人要在規(guī)定的時限內(nèi)主動協(xié)商,達(dá)成一致;不能取得一致意見的,應(yīng)列出各方理據(jù),提出辦理建議,。

四

十五,、各地區(qū)、各部門報(bào)送省人民政府審批的公文,由省人民政府辦公廳在規(guī)定的時限內(nèi)按照省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批,并根據(jù)需要由省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請其他省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志核批,重大事項(xiàng)和監(jiān)察、審計(jì)方面的事項(xiàng)報(bào)省長審批,。

四

十六,、省人民政府制定的規(guī)章,發(fā)布的命令,向省人民代表大會或省人民代表大會常務(wù)委員會提出的議案,由省長簽署。

四

十七,、以省人民政府名義發(fā)文,經(jīng)省人民政府分管副省長審核后,由省長簽發(fā),。

以省人民政府辦公廳名義發(fā)文,由省人民政府秘書長簽發(fā);如有必要,可由省人民政府分管副省長簽發(fā)或報(bào)省長簽發(fā)。

屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù),、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的,不得要求省人民政府批轉(zhuǎn)或省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā),。

四

十八、省人民政府辦公廳實(shí)行公文限時辦結(jié)制,減少公文辦理層次,提高公文辦理效率,。

第十一章 紀(jì)律和作風(fēng) 四

十九,、省人民政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策以及工作部署,嚴(yán)格遵守紀(jì)律,有令必行,有禁必止。

五

十,、省人民政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行省人民政府的決定,如有不同意見可在省人民政府內(nèi)部提出,在沒有重新做出決定前,不得有任何與省人民政府決定相違背的言論和行為;代表省人民政府發(fā)表講話或文章,個人發(fā)表涉及未經(jīng)省人民政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或文章,事先須經(jīng)省人民政府同意,。

五

十一、省人民政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署,、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要問題,、與群眾利益密切相關(guān)事項(xiàng)的信息,要經(jīng)過嚴(yán)格審定,重大情況要及時向省人民政府報(bào)告。

五

十二,、省人民政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律,嚴(yán)禁泄漏國家秘密,、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等,堅(jiān)決維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益,。

五

十三,、省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層,調(diào)查研究,指導(dǎo)工作,解決實(shí)際問題。下基層要輕車簡從,減少陪同,簡化接待程序,。

五

十四,、省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為下級機(jī)關(guān)的會議活動等發(fā)賀信、賀電,不題詞,因特殊需要發(fā)賀信,、賀電和題詞,一般不公開發(fā)表,。省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議活動、下基層考察調(diào)研的新聞報(bào)道和外事活動安排,按有關(guān)規(guī)定辦理,。

五

十五,、省人民政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。副省長,、秘書長出訪,、出差、休假,應(yīng)事先報(bào)告省長,由省人民政府辦公廳通報(bào)省人民政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志,。

省人民政府各部門主要負(fù)責(zé)人出差,、出訪、休假等,應(yīng)事先向省人民政府辦公廳報(bào)告,由省人民政府辦公廳向省人民政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

省人民政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu),、直屬機(jī)構(gòu),、辦事機(jī)構(gòu),、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則,。

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