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園區(qū)調(diào)研報(bào)告 園區(qū)調(diào)研報(bào)告稅務(wù)局篇一

另有已簽約落地園區(qū)的商丘廣源運(yùn)輸有限公司即將開工建設(shè)，投資5.6億元的商丘廣宇石墨有限公司正在做落地前的各項(xiàng)準(zhǔn)工作,，投資10億元的電解鋁陰極項(xiàng)目正在洽淡之中,。

隨著市、區(qū)兩級(jí)政府進(jìn)一步加大招商引資力度,，特別是制定了專門的鋁工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,，力爭(zhēng)把鋁加工業(yè)作為我市的支柱產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策出臺(tái)后，園區(qū)的發(fā)展后勁更加有力,，園區(qū)的發(fā)展步伐明顯加快,，各種配套設(shè)施更加齊備，園區(qū)功能更加完善,。

二,、當(dāng)前我國鋁加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：

改革開放特別是近幾年以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng),，及我國進(jìn)出口貿(mào)易的快速發(fā)展,，對(duì)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)發(fā)展支柱性原材料的鋁材更加需求旺盛，同時(shí)國外特別是發(fā)達(dá)國家對(duì)鋁行業(yè)的進(jìn)一步限制,，使我國的鋁加工企業(yè)如雨后春筍般的快速壯大起來,，特別是在廣東佛山，短短一年多時(shí)間,，競(jìng)猛增了400多家鋁加工企業(yè),，**年來,，全世界鋁材加工總,。量為3000萬噸，而我國鋁產(chǎn)量為1300多萬噸,，占全球總產(chǎn)量的40%還多,，但我國的鋁加工企業(yè)多屬于高能耗，低附加值的加工企業(yè),，在國際上的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),，很多高精鋁產(chǎn)品仍需進(jìn)口。同時(shí)鋁加工企業(yè)存在重復(fù)建設(shè),，盲目建設(shè)情況,，出現(xiàn)了局部的產(chǎn)能過剩，真正的高精度鋁板帶,，高強(qiáng)度汽車鋁輪,，精密鋁鑄件，泡沫鋁,、高壓電子鋁箔,，優(yōu)質(zhì)彩色涂層板、鋁塑復(fù)合板管、特種鋁型材,、微細(xì)球型鋁粉等產(chǎn)品嚴(yán)重供不應(yīng)求,，市場(chǎng)缺口仍然很大。

三,、鋁工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)：

以美,、日、德發(fā)達(dá)國家為代表,，鋁加工業(yè)在20世紀(jì)已完成了優(yōu)勝劣汰,，兼并重組的整合過程，并成立了跨國集團(tuán),，進(jìn)行全球性的選擇,、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。其中美鋁公司在全世界設(shè)有分支,、囊括了高精鋁加工的全部行業(yè),，年加工能力為200萬噸，在鋁加工技術(shù)上處于全球領(lǐng)先地位,。

通過對(duì)全球鋁行業(yè)縱向,、橫向比較，多行業(yè),、多角度的分析論證,，總體上講在今后一段時(shí)間內(nèi)，電解鋁需求不會(huì)增長(zhǎng)太多,，鋁加工企業(yè)數(shù)量也不會(huì)有太大變化,。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步對(duì)高技術(shù)高附加值的鋁產(chǎn)品需求將猛增,。因此未來的鋁加工企業(yè)在加工工藝上,，應(yīng)向著更加精細(xì)化方向發(fā)展，在鋁加工裝備上,，應(yīng)向著更加智能化方向發(fā)展，在企業(yè)建設(shè)上,，向著更加大而強(qiáng)和專而精方向上發(fā)展,。

四、金融危機(jī)對(duì)鋁行業(yè)的影響：

**年底,，**年初,，全球金融危機(jī)爆發(fā)，加上原材料價(jià)格上漲,，出口下滑,，電解鋁下游行業(yè)發(fā)展后勁乏力等影響,，我國鋁加工企業(yè)受到了嚴(yán)重沖擊,，單就我鄉(xiāng)鋁工業(yè)園區(qū)內(nèi)幾家企業(yè)來說就損失慘重：神火鋁廠的銷售嚴(yán)重下滑,，庫存壓力陡增，最后不得不停止過半生產(chǎn)線,，直到我省加大戰(zhàn)略儲(chǔ)備和國家率先實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升，才使神火鋁廠逐步渡過難關(guān);商丘陽光鋁材有限公司生的鋁板也出現(xiàn)了滯銷現(xiàn)象,，面對(duì)正在建設(shè)的冷軋項(xiàng)目，公司高層個(gè)別人士基至出現(xiàn)了猶豫思想;商丘東南鋁業(yè)的客戶需求減少80%,，使其無法正常生產(chǎn);河南鑫海鋁業(yè)公司干脆停產(chǎn)來應(yīng)對(duì)危機(jī),。**年底至**年上半年上述四家企業(yè)共減少銷售收入近60億元，它們經(jīng)歷了一次非常嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)寒冬,。隨著**年下半年我國經(jīng)濟(jì)率先實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升，同時(shí)全球需求開始增長(zhǎng),，**年第四季度及今年第一季度,，它們的銷售收入分別比20xx年第三季度增長(zhǎng)了10%和17%，目前已基本恢復(fù)到危機(jī)前的生產(chǎn)銷售水平,。

五,、當(dāng)前梁園區(qū)鋁加工企業(yè)存在的問題：

1、鋁工業(yè)園區(qū)還沒有形成規(guī)模,，產(chǎn)品還比較單一,。

2、鋁工業(yè)園區(qū)的道路,、電力,、排水等各種配套設(shè)施還需更加完善,。

3、高科技,、高附加值的企業(yè)少,，個(gè)別企業(yè)存在高能耗與污染。

4,、園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)多,，成規(guī)模的大企業(yè)少,，真正深加工、精加工的企業(yè)更少,。

5,、園區(qū)內(nèi)企業(yè)存在各自為戰(zhàn)，互不溝通,，沒有形成合力,，對(duì)外缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

六,、對(duì)策和建議：

1,、制定更加優(yōu)惠的招商引資政策，進(jìn)一步加大招商引資力度,，力爭(zhēng)使更多鋁加工企業(yè),，特別是大企業(yè)入駐園區(qū)，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模,，健全產(chǎn)品類型,。

2、進(jìn)一步增強(qiáng)科技是第一生產(chǎn)力的觀念,，努力改進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)工藝,，向著高、精,、尖方向發(fā)展,。

3、全力以赴搞好園區(qū)建設(shè),，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)園區(qū)服務(wù)人員的素質(zhì)培訓(xùn),，力爭(zhēng)為落地企業(yè)提供更加全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4,、積極引導(dǎo),、幫助企業(yè)努力做大做強(qiáng)，不斷擴(kuò)大企業(yè)在行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),。

5,、協(xié)調(diào)企業(yè)互相交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短;嚴(yán)禁過度重復(fù)建設(shè)及惡性競(jìng)爭(zhēng),。

6,、實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育骨干企業(yè),，要努力引進(jìn)一些鋁加工業(yè)的戰(zhàn)略投資者,，形成以大帶小，以點(diǎn)帶面的良好格局,。

7,、提升供識(shí),，搶站發(fā)展制高點(diǎn)，一定要抓住歷史戰(zhàn)略機(jī)遇,，克服消極等待,、無所作為的思想，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性,，走出一條政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作互動(dòng),，對(duì)外開放和深化改革互促，產(chǎn)業(yè)開發(fā)與行業(yè)發(fā)展互助的發(fā)展路子,。要通過大力發(fā)展鋁加工業(yè)來不斷調(diào)整我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，不斷壯大鋁加工業(yè)園的規(guī)模，不斷增強(qiáng)其在我區(qū)經(jīng)濟(jì)中的支柱性作用,。

園區(qū)調(diào)研報(bào)告 園區(qū)調(diào)研報(bào)告稅務(wù)局篇二

工業(yè)園區(qū)是全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng),，是接受發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺(tái),。近年來,，園區(qū)發(fā)展迅速，在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體作用更加突出,。然而,，受諸多因素影響，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套功能還相對(duì)滯后,，已對(duì)園區(qū)持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重制約,。

一、工業(yè)園建設(shè)成就與發(fā)展前景

1,、編制了一個(gè)前瞻性發(fā)展規(guī)劃,。為策應(yīng)省市沿江開放開發(fā)戰(zhàn)略，發(fā)揮沿江岸線優(yōu)勢(shì),，從20xx年開始,，縣委、縣政府就著手謀劃工業(yè)園建設(shè),，縣十四次黨代會(huì)提出“對(duì)接主城區(qū),、融入大、決戰(zhàn)新工業(yè),、做美沙河城”的全縣發(fā)展思路,，省委、省政府作出加快推進(jìn)沿江開放開發(fā)的重大決策之后,，工業(yè)園成為我省沿江開發(fā)戰(zhàn)略中的重點(diǎn)開發(fā)四大板塊之一，我縣重新編制了工業(yè)園控制性詳規(guī),，規(guī)劃范圍為北至長(zhǎng)江,，南至九碼快線,，西臨，東與城西港區(qū)相連,，規(guī)劃總用地40平方公里,，近期3～5年內(nèi)，集中建設(shè)核心區(qū)約22.5平方公里,，生活配套區(qū)2平方公里,。將圍繞裝備制造、輕化制造,、高新科技,、新型材料、綠色食品和機(jī)械電子六大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局規(guī)劃,。

2,、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大幅增加。近幾年來,，工業(yè)園累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施資金近10億元,，完成了“萬畝土地平整”、聯(lián)圩除險(xiǎn)加固兩大擴(kuò)園項(xiàng)目,，新建了日供水3000噸自來水廠,、日處理污水6000噸的污水處理廠、11萬伏變電站,、環(huán)境監(jiān)測(cè)站,、消防二中隊(duì)等配套設(shè)施，新辟了長(zhǎng)坪公路和港湖大道兩條入園主干道,，新建園區(qū)道路15000米,，整治河道4300米，綠化3.3萬平方米,、安裝路燈1130盞,、鋪設(shè)管網(wǎng)5411米。

3,、園區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)高潮迭起,。到今年年底，園區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目44個(gè),，其中投產(chǎn)項(xiàng)目19個(gè),，在建項(xiàng)目15個(gè)，簽約項(xiàng)目10個(gè),。投產(chǎn)規(guī)模較大的項(xiàng)目有東正木業(yè),、匯泉酒精、邦利益康,、雄基鋼構(gòu),、中盛鋼構(gòu),、新茂化工、乾元紡織等;在建項(xiàng)目主要有投資浙商皮革,、賽湖機(jī)車,、寶利源糧油、富美家裝飾材料,、奧普新實(shí)業(yè);簽約較大的項(xiàng)目登喜鳥紡織服裝,、億安水上游樂、金峰興鉛銀加工,、高新科技產(chǎn)業(yè)園,。20xx年，工業(yè)園完成固定資產(chǎn)投資35.4億元,，園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)達(dá)到25億元,。逐漸成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)極……

4、園區(qū)發(fā)展前景預(yù)測(cè),。根據(jù)規(guī)劃22.5平方公里核心區(qū)測(cè)算,，按照現(xiàn)有的發(fā)展速度，3年后園區(qū)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入將超過400億元,，用電量將達(dá)到6.8億度,，用水量4萬噸/日，貨物吞吐量約600萬噸,，產(chǎn)業(yè)工人約需3萬人,，園區(qū)總?cè)丝趯⑦_(dá)到6萬人。

二,、工業(yè)園基礎(chǔ)及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)存在的問題

隨著入園企業(yè)的增多,，產(chǎn)業(yè)人口的集聚，園區(qū)基礎(chǔ)及配套服務(wù)功能滯后的矛盾逐漸凸現(xiàn),，將在一定程度上制約園區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展,。主要表現(xiàn)在：

1、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善,。經(jīng)過幾年的建設(shè)，工業(yè)園已初具規(guī)模,，具備一定的承載能力，但按照新的規(guī)劃要求,，園區(qū)水,、電,、路等基礎(chǔ)設(shè)施還有相當(dāng)大的差距。如鐵路專用線、長(zhǎng)江碼頭倉儲(chǔ)物流基本處在規(guī)劃,、謀劃之中,，企業(yè)貨物吞吐主要依靠公路運(yùn)輸;供電能力只有一座110千伏變電站;園區(qū)天然氣管網(wǎng)尚未建成;自來水供應(yīng)成為園區(qū)發(fā)展的制約瓶頸;污水處理廠未能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，且規(guī)模小不能滿足園區(qū)跨越式發(fā)展的需要，同時(shí),，污水管網(wǎng)建設(shè)也嚴(yán)重滯后,。

2,、園區(qū)生活服務(wù)設(shè)施有待加快推進(jìn)。由于前期入園項(xiàng)目投產(chǎn)不多,，員工吃,、住,、行,、游、購,、娛的需求矛盾尚未凸現(xiàn),，但按照?qǐng)@區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)速度,，未來生活服務(wù)需求將明顯加大,，目前園區(qū)生活服務(wù)設(shè)施推進(jìn)速度較慢,，沒有賓館、酒店,，企業(yè)老總只得白天在園區(qū)上班,，晚上到居住，對(duì)企業(yè)洽談業(yè)務(wù),、生意交往造成不便;沒有商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、企業(yè)職工要買上一點(diǎn)生活日用品都非常困難;沒有文化娛樂場(chǎng)所,，職工文化生活單調(diào),，難以留住生產(chǎn)工人;企業(yè)職工公寓做得不多，企業(yè)職工住宿難,。

3,、園區(qū)社會(huì)公用事業(yè)配套不夠健全。消防設(shè)施雖已建成,，卻沒有正式啟用;公安,、醫(yī)療、教育,、銀行,、保險(xiǎn)、郵政,、電信等機(jī)構(gòu)未進(jìn)園區(qū);園區(qū)內(nèi)及外接交通不便,，從沙河和沒有到園區(qū)的公交車，企業(yè)職工出行困難,，在一定程度上造成“招工難”和“留人難”;園區(qū)環(huán)境保潔措施未落到實(shí)處,，造成道路保潔和園林綠化管護(hù)困難。

4,、園區(qū)行政管理功能不夠健全,。工業(yè)園區(qū)已成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái),，但工業(yè)園管理局人員配置過少，主要精力放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,，容易造成重建設(shè),，輕管理，服務(wù)質(zhì)量跟不上;事關(guān)園區(qū)企業(yè)發(fā)展的工商,、稅務(wù),、安監(jiān)、環(huán)保,、質(zhì)監(jiān)等行業(yè)管理部門都未入園,，沒有一樣手續(xù)能在園區(qū)辦結(jié)。

三,、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)的建議

上述問題的發(fā)生,，主要是由于前期園區(qū)規(guī)劃面積小，規(guī)劃層次低,，沒有充分預(yù)計(jì)到項(xiàng)目建設(shè)和園區(qū)快速發(fā)展造成的,，這些都是發(fā)展中的問題，及時(shí)解決,，園區(qū)建設(shè)就一定會(huì)邁上一個(gè)新臺(tái)階,。

1、堅(jiān)持規(guī)劃的嚴(yán)肅性,。園區(qū)控制新詳劃和配套服務(wù)區(qū)詳規(guī)已經(jīng)制定,，一是要為園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展留足空間，一次性規(guī)劃,，分步建設(shè),，細(xì)分園區(qū)功能區(qū)塊。要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,，社會(huì)公用事業(yè),，商業(yè)服務(wù)設(shè)施布局。二是要確保規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性,。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),，要嚴(yán)格遵循規(guī)劃要求建設(shè)，不能隨意改變規(guī)劃,，降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，堅(jiān)決避免目光短淺，不顧建設(shè)時(shí)序,，“頭痛醫(yī)頭,、腳痛醫(yī)腳”的行為。

2,、加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。要強(qiáng)化園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)先行的意識(shí),，抓緊建設(shè)一批當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)所急需的基礎(chǔ)配套設(shè)施。與此同時(shí),，要借鑒沿江其他工業(yè)園在發(fā)展初期的經(jīng)濟(jì)以及所走彎路的教訓(xùn),，凡關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)保障性的交通、供水,、排水,、供電系統(tǒng)一定要掌握在政府手中。一是工業(yè)園要把安全保障放在第一位置,。確保圩堤防洪達(dá)到50年一遇標(biāo)準(zhǔn),，排澇達(dá)到20xx年一遇標(biāo)準(zhǔn)，化工企業(yè)多,，確保消防設(shè)施配套,，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生，提高工業(yè)園及園區(qū)企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處理能力;統(tǒng)籌考慮建設(shè)新的污水處理廠,，實(shí)行雨污分流;二是加快建設(shè)園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,。碼頭和鐵路專用線一定要利用這次江西省沿江開放開發(fā)規(guī)劃修編機(jī)遇，列入江西省沿江開放開發(fā)規(guī)劃,，啟動(dòng)碼頭建設(shè),。由政府主導(dǎo)解決園區(qū)供水瓶頸;建議供電部門超前規(guī)劃一座220千伏的變電站，提高園區(qū)供電能力,。

3,、完善生活配套服務(wù)設(shè)施。在加快生產(chǎn)性配套設(shè)施建設(shè)的同時(shí),，逐步完善生活性配套設(shè)施。一是綜合配套服務(wù)區(qū),，要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，充分體現(xiàn)以人為本的宗旨，既要有政務(wù)中心,、商業(yè)中心,、賓館酒店等標(biāo)致性建筑，又要整合園區(qū)各企業(yè)需求,，建設(shè)直接為企業(yè)職工服務(wù)的公租房,、職工公寓以及新建學(xué)校、醫(yī)院,、幼兒園和文化娛樂休閑場(chǎng)所等,。二是設(shè)立園區(qū)內(nèi)公交，將園區(qū)公交與沙河,、公交線路對(duì)接,。三是做好保潔工作,，設(shè)立園區(qū)環(huán)衛(wèi)所，投入必要的人力和財(cái)力,，實(shí)行道路,、公共場(chǎng)所的衛(wèi)生保潔，為園區(qū)營(yíng)造一個(gè)干凈,、優(yōu)美的發(fā)展環(huán)境,。園區(qū)生活配套服務(wù)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜工程,，工程項(xiàng)目多,、種類多，不可能一蹴而就,，要分輕重緩急,，逐步建設(shè)和完善。

4,、積極探索多元化投入機(jī)制,。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，建設(shè)投資巨大,，僅靠政府投資是不現(xiàn)實(shí)的,，要政府主導(dǎo)市場(chǎng)化運(yùn)作，用足用活政策,，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與建設(shè),。一是政府重點(diǎn)主要是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，實(shí)行國家,、省,、市扶持與縣級(jí)財(cái)政投入相結(jié)合，搞好公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),，如防洪體系建設(shè),、園區(qū)外接道路建設(shè)、園區(qū)內(nèi)的水,、電,、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是園區(qū)內(nèi)的賓館酒店,、商業(yè)服務(wù)中心,、文化娛樂設(shè)施等，可由政府提供土地,，鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)入股自建自營(yíng),。三是通過土地運(yùn)作和園區(qū)企業(yè)聯(lián)建等形式建設(shè)商品房、公租房和廉租房，滿足園區(qū)企業(yè)職工住房需求,。政府可以出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)銀行,、保險(xiǎn)、郵政,、電信等部門提前進(jìn)入園區(qū),。

5、健全園區(qū)服務(wù)管理配套體系,。進(jìn)一步明確工業(yè)園管理局對(duì)園區(qū)內(nèi)行政,、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理的職能，把工業(yè)園打造成一級(jí)準(zhǔn)政府,。要做好與有關(guān)部門的業(yè)務(wù)銜接,，協(xié)調(diào)發(fā)改委、國土資源,、建設(shè)規(guī)劃,、工商、稅務(wù),、環(huán)保,、質(zhì)檢、人事勞動(dòng),、安監(jiān),、消防、郵政,、金融,、交通、通訊等行業(yè)主管部門,，積極參與配合園區(qū)企業(yè)的管理和服務(wù),。各有關(guān)職能和服務(wù)部門應(yīng)盡快延伸到園區(qū)。進(jìn)一步提高辦事效率,，積極探索行之有效的工作機(jī)制,，實(shí)行一門受理、抄告相關(guān),、同步審批、限時(shí)完成的審批程序,，使園區(qū)企業(yè)得到高效,、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),。

6,、加強(qiáng)工業(yè)園閑置用地管理。工業(yè)園在前期招商項(xiàng)目中,，有些企業(yè)未能按合同正常投產(chǎn)或投產(chǎn)后又停產(chǎn)的現(xiàn)象,，導(dǎo)致工業(yè)用地閑置,，造成土地資源浪費(fèi)。一方面是投入了大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金,，另一方面不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,，因此，必須依據(jù)土地管理等法律法規(guī),，制定相關(guān)政策,，收回閑置用地，破解用地瓶頸,。

園區(qū)調(diào)研報(bào)告 園區(qū)調(diào)研報(bào)告稅務(wù)局篇三

一,、李莊鄉(xiāng)鋁工業(yè)園區(qū)基本情況：

商丘神火鋁廠投資10億元，于20xx年成立,，目前年生產(chǎn)能36萬噸,，年銷售收入54億元;商丘陽光鋁材有限公司成立于20xx年底，總投資16.7億元,，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力15萬噸,，其中鋁坯料10萬噸，裝飾用帶材1萬噸,，ps版基材3萬噸,，空調(diào)泊1萬噸，項(xiàng)目完全投產(chǎn)后,，可實(shí)現(xiàn)年銷售收入39億元,。目前，一期5萬噸鑄軋生產(chǎn)線已建成并投產(chǎn),，一期5萬噸冷軋生產(chǎn)線已基本建成,，馬上即可試車生產(chǎn);商丘東南鋁業(yè)有限公司成立于**年，總投資4000萬元,，20xx年正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng),，目前日生產(chǎn)各種型號(hào)鋁棒材300噸，可實(shí)現(xiàn)年銷售收15億元;河南鑫源鋁業(yè)有限公司成立于20xx年,，目前,，日生產(chǎn)鋁棒材150噸，可見現(xiàn)年銷售收入7億元,。

另有已簽約落地園區(qū)的商丘廣源運(yùn)輸有限公司即將開工建設(shè),，投資5.6億元的商丘廣宇石墨有限公司正在做落地前的各項(xiàng)準(zhǔn)工作，投資10億元的電解鋁陰極項(xiàng)目正在洽淡之中,。

隨著市,、區(qū)兩級(jí)政府進(jìn)一步加大招商引資力度，特別是制定了專門的鋁工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)把鋁加工業(yè)作為我市的支柱產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策出臺(tái)后,，園區(qū)的發(fā)展后勁更加有力,，園區(qū)的發(fā)展步伐明顯加快，各種配套設(shè)施更加齊備,，園區(qū)功能更加完善,。

二、當(dāng)前我國鋁加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：

改革開放特別是近幾年以來,，隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng),，及我國進(jìn)出口貿(mào)易的快速發(fā)展，對(duì)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)發(fā)展支柱性原材料的鋁材更加需求旺盛,，同時(shí)國外特別是發(fā)達(dá)國家對(duì)鋁行業(yè)的進(jìn)一步限制,，使我國的鋁加工企業(yè)如雨后春筍般的快速壯大起來，特別是在廣東佛山,，短短一年多時(shí)間,，競(jìng)猛增了400多家鋁加工企業(yè)，**年來,，全世界鋁材加工總,。量為3000萬噸，而我國鋁產(chǎn)量為1300多萬噸,，占全球總產(chǎn)量的40%還多,，但我國的鋁加工企業(yè)多屬于高能耗，低附加值的加工企業(yè),，在國際上的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),，很多高精鋁產(chǎn)品仍需進(jìn)口。同時(shí)鋁加工企業(yè)存在重復(fù)建設(shè),，盲目建設(shè)情況,，出現(xiàn)了局部的產(chǎn)能過剩，真正的高精度鋁板帶,，高強(qiáng)度汽車鋁輪,，精密鋁鑄件，泡沫鋁,、高壓電子鋁箔,，優(yōu)質(zhì)彩色涂層板、鋁塑復(fù)合板管,、特種鋁型材,、微細(xì)球型鋁粉等產(chǎn)品嚴(yán)重供不應(yīng)求，市場(chǎng)缺口仍然很大,。

三、鋁工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)：

以美、日,、德發(fā)達(dá)國家為代表,，鋁加工業(yè)在20世紀(jì)已完成了優(yōu)勝劣汰，兼并重組的整合過程,，并成立了跨國集團(tuán),，進(jìn)行全球性的選擇、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),。其中美鋁公司在全世界設(shè)有分支,、囊括了高精鋁加工的全部行業(yè)，年加工能力為200萬噸,，在鋁加工技術(shù)上處于全球領(lǐng)先地位,。

通過對(duì)全球鋁行業(yè)縱向、橫向比較,，多行業(yè),、多角度的分析論證，總體上講在今后一段時(shí)間內(nèi),，電解鋁需求不會(huì)增長(zhǎng)太多,，鋁加工企業(yè)數(shù)量也不會(huì)有太大變化。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，科技的進(jìn)步對(duì)高技術(shù)高附加值的鋁產(chǎn)品需求將猛增,。因此未來的鋁加工企業(yè)在加工工藝上，應(yīng)向著更加精細(xì)化方向發(fā)展,，在鋁加工裝備上,，應(yīng)向著更加智能化方向發(fā)展，在企業(yè)建設(shè)上,，向著更加大而強(qiáng)和專而精方向上發(fā)展,。

四、金融危機(jī)對(duì)鋁行業(yè)的影響：

20xx年底,，20xx年初,，全球金融危機(jī)爆發(fā)，加上原材料價(jià)格上漲,，出口下滑,，電解鋁下游行業(yè)發(fā)展后勁乏力等影響，我國鋁加工企業(yè)受到了嚴(yán)重沖擊,，單就我鄉(xiāng)鋁工業(yè)園區(qū)內(nèi)幾家企業(yè)來說就損失慘重：神火鋁廠的銷售嚴(yán)重下滑,，庫存壓力陡增，最后不得不停止過半生產(chǎn)線,，直到我省加大戰(zhàn)略儲(chǔ)備和國家率先實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升,，才使神火鋁廠逐步渡過難關(guān);商丘陽光鋁材有限公司生的鋁板也出現(xiàn)了滯銷現(xiàn)象,，面對(duì)正在建設(shè)的冷軋項(xiàng)目，公司高層個(gè)別人士基至出現(xiàn)了猶豫思想;商丘東南鋁業(yè)的客戶需求減少80%,，使其無法正常生產(chǎn);河南鑫海鋁業(yè)公司干脆停產(chǎn)來應(yīng)對(duì)危機(jī),。20xx年底至20xx年上半年上述四家企業(yè)共減少銷售收入近60億元，它們經(jīng)歷了一次非常嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)寒冬,。隨著20xx年下半年我國經(jīng)濟(jì)率先實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升,，同時(shí)全球需求開始增長(zhǎng)，20xx年第四季度及今年第一季度,，它們的銷售收入分別比20xx年第三季度增長(zhǎng)了10%和17%,，目前已基本恢復(fù)到危機(jī)前的生產(chǎn)銷售水平。

五,、當(dāng)前梁園區(qū)鋁加工企業(yè)存在的問題：

1,、鋁工業(yè)園區(qū)還沒有形成規(guī)模，產(chǎn)品還比較單一,。

2,、鋁工業(yè)園區(qū)的道路、電力,、排水等各種配套設(shè)施還需更加完善,。

3、高科技,、高附加值的企業(yè)少,，個(gè)別企業(yè)存在高能耗與污染。

4,、園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)多,，成規(guī)模的大企業(yè)少，真正深加工,、精加工的企業(yè)更少,。

5、園區(qū)內(nèi)企業(yè)存在各自為戰(zhàn),，互不溝通,，沒有形成合力，對(duì)外缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,。

六,、對(duì)策和建議：

1、制定更加優(yōu)惠的招商引資政策,，進(jìn)一步加大招商引資力度,，力爭(zhēng)使更多鋁加工企業(yè)，特別是大企業(yè)入駐園區(qū),，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模,，健全產(chǎn)品類型,。

2、進(jìn)一步增強(qiáng)科技是第一生產(chǎn)力的觀念,，努力改進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)工藝,，向著高、精,、尖方向發(fā)展。

3,、全力以赴搞好園區(qū)建設(shè),，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)園區(qū)服務(wù)人員的素質(zhì)培訓(xùn)，力爭(zhēng)為落地企業(yè)提供更加全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù),。

4,、積極引導(dǎo)、幫助企業(yè)努力做大做強(qiáng),，不斷擴(kuò)大企業(yè)在行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),。

5、協(xié)調(diào)企業(yè)互相交流,，取長(zhǎng)補(bǔ)短;嚴(yán)禁過度重復(fù)建設(shè)及惡性競(jìng)爭(zhēng),。

6、實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,，培育骨干企業(yè),，要努力引進(jìn)一些鋁加工業(yè)的戰(zhàn)略投資者，形成以大帶小,，以點(diǎn)帶面的良好格局,。

7、提升供識(shí),，搶站發(fā)展制高點(diǎn),，一定要抓住歷史戰(zhàn)略機(jī)遇，克服消極等待,、無所作為的思想,，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，走出一條政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作互動(dòng),，對(duì)外開放和深化改革互促,，產(chǎn)業(yè)開發(fā)與行業(yè)發(fā)展互助的發(fā)展路子。要通過大力發(fā)展鋁加工業(yè)來不斷調(diào)整我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，不斷壯大鋁加工業(yè)園的規(guī)模,，不斷增強(qiáng)其在我區(qū)經(jīng)濟(jì)中的支柱性作用。

園區(qū)調(diào)研報(bào)告 園區(qū)調(diào)研報(bào)告稅務(wù)局篇四

近年來,，在我區(qū)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的背后,，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,，稅收結(jié)構(gòu)失衡，土地資源緊張等一系列限制我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題,。為此,，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，幾經(jīng)周折,，艱苦探索,，提出了發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)的設(shè)想，并于20xx年8月16日成立了楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)指揮部,。指揮部成立后,，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了關(guān)于園區(qū)建設(shè)的相關(guān)理論知識(shí)，先后到全國多個(gè)先進(jìn)工業(yè)園區(qū)考察調(diào)研,，并召開各階層座談會(huì),，摸清了情況，開展了研討,，提出了對(duì)策,，較好地完成了調(diào)研任務(wù)，達(dá)到預(yù)期目的,。

一,、金水區(qū)建設(shè)工業(yè)園區(qū)的必要性

一是要充分認(rèn)識(shí)到，楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展能夠有效解決金水區(qū)存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,，稅收結(jié)構(gòu)失衡等問題,。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，20xx20xx年我區(qū)二產(chǎn)產(chǎn)值分別為34.1,、44.6,、54.45(億元)，年均占我區(qū)生產(chǎn)總值的18%;三產(chǎn)產(chǎn)值分別為159.1,、188.5,、224.5(億元)，年均占到我區(qū)生產(chǎn)總值的80%,。而鄭州市20xx20xx年的二產(chǎn)產(chǎn)值占市生產(chǎn)總值的52%,，三產(chǎn)只占市生產(chǎn)總值的43%。

第二產(chǎn)業(yè)應(yīng)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支柱,，但我區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后,，二產(chǎn)、三產(chǎn)比例嚴(yán)重不平衡,。所以金水區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)迫在眉睫。

稅收結(jié)構(gòu)方面,，20xx20xx年僅房地產(chǎn)業(yè)占我區(qū)地稅稅收比重高達(dá)28%,、42%,、45%。我區(qū)的稅收收入過分依賴房地產(chǎn)業(yè),，支柱稅源過于單一且有逐年遞增的趨勢(shì),，不利于財(cái)政收入的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。

房地產(chǎn)業(yè)屬于一次性稅收,，且占用大量寶貴的土地資源,，遺留下來的卻是居民醫(yī)療、子女上學(xué),、社區(qū)管理等一系列問題,。所以只有工業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大，才能真正為我區(qū)稅源經(jīng)濟(jì)帶來可持續(xù)發(fā)展的道路,。

二是要充分認(rèn)識(shí)到，楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)的不斷發(fā)展壯大,，能夠大大加快金水區(qū)城市化,、現(xiàn)代化進(jìn)程。

通過楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),，引導(dǎo)和組織國內(nèi)外以及轄區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)向郊區(qū)聚集,，能為企業(yè)提供更為廣闊的市場(chǎng)和持久的動(dòng)力，從而擴(kuò)大城市規(guī)模,，帶動(dòng)郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，增強(qiáng)我區(qū)綜合實(shí)力。同時(shí),，園區(qū)也可以充分利用企業(yè)的資金,、信息、人才等資源共享優(yōu)勢(shì),，以項(xiàng)目帶開發(fā),，以開發(fā)促發(fā)展，既聚集了分散的工業(yè)和人口,，又彌補(bǔ)了城市建設(shè)資金的不足,，從而加快城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程,。

三是要充分認(rèn)識(shí)到,，楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，能夠使金水區(qū)在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中處于主動(dòng)地位并搶占先機(jī),。

近年來隨著沿海地區(qū)土地稀少,、地價(jià)貴、勞動(dòng)力成本高等問題出現(xiàn),，大量工業(yè)企業(yè)發(fā)展方向已轉(zhuǎn)向內(nèi)地,，國家也適時(shí)提出了中部崛起的戰(zhàn)略方針,。而作為河南省省會(huì)的鄭州市以其便利的交通優(yōu)勢(shì)，發(fā)達(dá)的物流業(yè),，以及龐大的勞動(dòng)力市場(chǎng)成為國內(nèi)外眾多優(yōu)秀企業(yè)的首選,。在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中，抓住機(jī)遇,，創(chuàng)造條件,，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，才能更快更好地發(fā)展自己,。發(fā)展楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū),，正是提高我區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的有效載體。因此,，我們要把握機(jī)會(huì),，加快發(fā)展工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)金水區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,。

二,、楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)理念及下一步工作思路

1、園區(qū)的功能定位及建設(shè)發(fā)展理念

園區(qū)的功能定位為：以生態(tài)化建設(shè),，緊湊型發(fā)展為理念的設(shè)施齊全,、職能完善、和諧宜居的城市近郊生態(tài)節(jié)能型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),。

生態(tài)型工業(yè)園區(qū)是在我國第一代經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和第二代高新技術(shù)開發(fā)區(qū)之后的第三代工業(yè)園區(qū)的主要形態(tài),。是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、工業(yè)生態(tài)學(xué)原理和清潔生產(chǎn)要求而設(shè)計(jì)建立的一種新型工業(yè)園區(qū),。由于楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)東接鄭東新區(qū),北臨黃河文化旅游圈的特殊地理位置,，園區(qū)在建設(shè)發(fā)展上要突破原有工業(yè)園區(qū)的建設(shè)模式，加強(qiáng)能源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù),，注重生態(tài)文明建設(shè),。向東與鄭東新區(qū)相互呼應(yīng)，園區(qū)城市一體化,。向北可以緊密結(jié)合文化旅游產(chǎn)業(yè)搞生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)觀光旅游,。形成一個(gè)集觀光、生產(chǎn),、研發(fā),、展示、銷售于一體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū),。

2,、下一步園區(qū)的工作思路

20xx年園區(qū)將以做好楊金路的拓寬改造為重點(diǎn)，以啟動(dòng)楊槐村的改造為突破口、加快建設(shè)用地調(diào)整進(jìn)度,，制定完善的園區(qū)優(yōu)惠政策,，確定園區(qū)的發(fā)展定位。項(xiàng)目引進(jìn)上,，要改變觀念,，變招商為選商，變被動(dòng)招商為主動(dòng)招商,。只有符合占地少,，高附加值、低污染的企業(yè)在通過區(qū)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審合格后方可入駐,。對(duì)于能給園區(qū)帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)良企業(yè)項(xiàng)目,，園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)出擊，與企業(yè)負(fù)責(zé)人積極會(huì)談,，爭(zhēng)取項(xiàng)目的落實(shí),。

三、園區(qū)的發(fā)展前景

1,、園區(qū)地理位置

楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于鄭州市東北部,，地處金水區(qū)柳林鎮(zhèn)楊金路兩側(cè)，涉及柳林鎮(zhèn)和祭城路辦事處,。東臨107國道輔道，西接花園路,，毗鄰連霍高速公路入口,，距京珠高速入口5公里，離新鄭國際機(jī)場(chǎng)25分鐘車程,，交通優(yōu)勢(shì)十分突出,。園區(qū)現(xiàn)擬規(guī)劃面積為8平方公里。

2,、楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展前景

楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為金水區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū),，建成后將是一個(gè)集觀光、生產(chǎn),、研發(fā),、展示、銷售為一體的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),，將為我區(qū)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,。

經(jīng)濟(jì)效應(yīng)方面：一、資金投入預(yù)算,，園區(qū)前期建設(shè)約需區(qū)財(cái)政投入啟動(dòng)資金2.5億元,，其中預(yù)征土地1000畝，每畝15萬元，需資金1.5億元;修建道路需資金1億元,。二,、資金產(chǎn)出預(yù)算，按照《鄭州市規(guī)范工業(yè)園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(鄭園區(qū)【20xx】3號(hào)文附件)高新技術(shù)開發(fā)區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)每平方公里實(shí)現(xiàn)銷售收入15億元以上,，年稅收11000萬元以上。那么,，1000畝(約0.67平方公里)土地平均每年可實(shí)現(xiàn)銷售收入約10億元以上,，創(chuàng)造稅收約7370萬元以上，也就是說2.5億元資金最多3年半的時(shí)間我們即可收回,，并開始盈利,。按照柳林鎮(zhèn)20xx年財(cái)政收入7619萬元來看，園區(qū)1000畝地創(chuàng)造的稅收可相當(dāng)于再造一個(gè)柳林鎮(zhèn),。

社會(huì)效益方面：第一,，園區(qū)的建設(shè)發(fā)展將改善我區(qū)目前工業(yè)企業(yè)散亂無序的現(xiàn)狀，為轄區(qū)企業(yè)提供廣闊,、持久的發(fā)展空間,，同時(shí)也為郊區(qū)失地農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，為保障社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)建和諧社會(huì)起到重要作用,。第二,，園區(qū)的建設(shè)發(fā)展將以二產(chǎn)帶三產(chǎn)，帶動(dòng)整個(gè)金水區(qū)的郊區(qū)經(jīng)濟(jì),，在市郊再創(chuàng)一個(gè)新的小城鎮(zhèn),，推動(dòng)金水區(qū)城市化進(jìn)程，增強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)后續(xù)發(fā)展提供持久的動(dòng)力,。

今后五年，仍將是楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)的起步階段,，是園區(qū)快速發(fā)展,、形成規(guī)模奠定基礎(chǔ)的重要階段。所謂栽下梧桐樹,，引來金鳳凰,。園區(qū)將不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)職能,，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)項(xiàng)目,，建立以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，把園區(qū)建成鄭州市發(fā)展最快,、最具活力的工業(yè)園區(qū),。

四、國內(nèi)其他成熟工業(yè)園區(qū)的發(fā)展情況

國內(nèi)知名的生態(tài)型工業(yè)園區(qū)蘇州新加坡工業(yè)園自1994年成立以來，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅達(dá)40%左右,，累計(jì)上交各類稅收460億元,，創(chuàng)造就業(yè)崗位超過40萬個(gè)。20xx年,，園區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值680億元;地方一般預(yù)算收入52.5億元;固定資產(chǎn)投資395億元,。目前，園區(qū)以占蘇州市4%左右的土地,、人口和7%的工業(yè)用電量,，創(chuàng)造了全市15%左右的gdp、地方一般預(yù)算收入和固定資產(chǎn)投資,。

我區(qū)做為河南省的首善之區(qū),，如何再造新優(yōu)勢(shì)，在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中搶占主動(dòng)地位,，全面提升我區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和整體素質(zhì),，是當(dāng)前一個(gè)重要而緊迫的課題。通過近期的調(diào)研學(xué)習(xí),，特別是從國內(nèi)先進(jìn)工業(yè)園區(qū)考察回來后,，我深深體會(huì)到，在國內(nèi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天,，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)無疑是一條被實(shí)踐證明,，符合當(dāng)前形勢(shì)，切合我區(qū)實(shí)際的好路子,。為此,，我們一定要加大楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的投入力度，以便為金水區(qū)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),，爭(zhēng)取金水區(qū)再創(chuàng)新的輝煌!

園區(qū)調(diào)研報(bào)告 園區(qū)調(diào)研報(bào)告稅務(wù)局篇五

為認(rèn)真貫徹落實(shí)好一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)精神，有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，研究探討推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的思路措施,，解決發(fā)展中存在的困難問題，5月3日至5月15日,，市工信委王松平主任率領(lǐng)工信委分管經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,、節(jié)能降耗、工業(yè)投資,、園區(qū)建設(shè),、中小企業(yè)發(fā)展等委領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)科室負(fù)責(zé)人共21人到全市9個(gè)縣(市)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，就投產(chǎn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)增效,、竣工企業(yè)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)情況;工業(yè)園區(qū)重大項(xiàng)目推進(jìn)情況;受環(huán)評(píng)限批影響項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批解除后項(xiàng)目備案及推進(jìn)情況;招商引資在談項(xiàng)目落地情況;50戶重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況以和發(fā)展過程中存在的困難問題及需要市工信委幫助解決的問題進(jìn)行調(diào)研,。調(diào)研組采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、召開座談會(huì)聽取匯報(bào)等形式開展調(diào)研工作。從總體情況看,，我市12個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)日益提高,，工業(yè)發(fā)展空間不斷拓展，園區(qū)管理體制基本健全,，發(fā)展后勁和活力進(jìn)一步顯現(xiàn),，園區(qū)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)發(fā)展中的主體地位和支柱作用更為突出，已成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要增長(zhǎng)極,。

一,、園區(qū)發(fā)展基本情況

(一)管理體制

為搶抓“橋頭堡”建設(shè)機(jī)遇，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略,，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),，推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，去年8月25日,，市委市政府研究出臺(tái)了《中國共產(chǎn)黨曲靖市委曲靖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的決定》(曲發(fā)?20xx)21號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《決定》),，要求每個(gè)縣(市)區(qū)成立工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，作為同級(jí)政府的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，全權(quán)管理工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展,。九個(gè)縣市區(qū)的工業(yè)園區(qū)管委會(huì)專兼職副主任選配到位履職，管委會(huì)內(nèi)設(shè)“一室三局”人員除馬龍還沒有選派到位外,，陸良,、師宗、羅平,、富源,、麒麟、沾益,、會(huì)澤7個(gè)縣市區(qū)的“一室三局”機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員選配到位履職,，宣威工業(yè)園區(qū)同宣威開發(fā)區(qū)合署辦公，兩塊牌子一套人馬,，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)沒有重新設(shè)置,。管委會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置，人員選派和基本到位,。

(二)固定資產(chǎn)投資完成情況

一季度全市12個(gè)工業(yè)園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資31.69億元,，同比下降4.13%，其中工業(yè)投資24.04億元,，同比下降3.03%,，基礎(chǔ)設(shè)施投資2.48億元，同比增長(zhǎng)25.51%,。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)完成投資1.8億元,，同比增長(zhǎng)30.43%,。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資同比增加,，但總體講,，園區(qū)固定資產(chǎn)投資欠季度目標(biāo)數(shù)較大，工業(yè)投資只完成了季度目標(biāo)數(shù)的50.24%,，欠23.81億元,。完成較好的是宣威、富源,、會(huì)澤,、麻黃，分別完成目標(biāo)進(jìn)度數(shù)的101%,、99.76%,、95.53%和85.83%，完成不足30%的是越州,、馬龍,、羅平、師宗,、南海子,，分別為23.53%、20%,、16.47%,、7.06%和3.3%;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資只完成了目標(biāo)數(shù)的35.94%，欠4.42億元,。完成較好的宣威,，完成目標(biāo)進(jìn)度數(shù)的105%。越州,、煤化工,、陸良沒有基礎(chǔ)設(shè)施投入。

(三)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

目前,，全市擁有國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)1個(gè),，省級(jí)工業(yè)園區(qū)6個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)6個(gè),，規(guī)劃面積374.7平方公里,，總體上形成了由國家級(jí)開發(fā)區(qū),、省級(jí)園區(qū)和市級(jí)園區(qū)組成的多層次園區(qū)體系,，培植和構(gòu)建了以新材料、化工,、冶金,、機(jī)械裝備,、生物資源開發(fā)創(chuàng)新為主體的六大支柱產(chǎn)業(yè)體系?！啊逼陂g,，工業(yè)園區(qū)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資571.37億元，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資36.94億元,。20xx年,，全市工業(yè)園區(qū)已開發(fā)面積達(dá)59.44平方公里,，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值693.26億元,，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的45.49%;規(guī)模以上工業(yè)增加值173億元,，占全市規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值的43.85%;完成固定資產(chǎn)投資197.4億元，其中：工業(yè)投資163.01億元,，基礎(chǔ)設(shè)施投資14.93億元;上交稅金21.35億元;園區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)達(dá)到414戶,，從業(yè)人員8.49萬人。今年一季度全市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值177.97億元,，同比增長(zhǎng)20.51%,，完成季度目標(biāo)數(shù)215億元的82.78%，欠37.03億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值39.78億元,，同比增長(zhǎng)12.07%,，完成季度目標(biāo)數(shù)的69億元的57.65%，欠29.22億元;上繳稅金3.8億元,，同比下降44,、63%，完成季度目標(biāo)數(shù)的49.71%,，欠3.845億元,。全市12個(gè)工業(yè)園區(qū)沒有一個(gè)園區(qū)全額完成季度目標(biāo)。

(四)招商引資

20xx年1-3月,，全市共有國內(nèi)合作實(shí)施項(xiàng)188項(xiàng),，項(xiàng)目總投資1894億元，合作方總投資1883億元;籌建項(xiàng)目21個(gè),，在建項(xiàng)目139個(gè),，完成項(xiàng)目27個(gè),，簽約項(xiàng)目1個(gè);其中工業(yè)項(xiàng)目128個(gè)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)127個(gè),。我市各工業(yè)園區(qū)一季度工業(yè)園區(qū)累計(jì)新簽約項(xiàng)目20個(gè),，在談項(xiàng)目40個(gè)。

(五)規(guī)劃修編

按照《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)促進(jìn)城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展的意見》(云政發(fā)[20xx]185號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《意見》)精神,，曲靖市在省要求對(duì)土地利用總體規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的基礎(chǔ)上,，按照“靠城不進(jìn)城,、發(fā)展有空間、相互有依托”的要求,，對(duì)工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)行修編工作,，規(guī)劃修編各項(xiàng)工有序進(jìn)行。我市麒麟,、宣威,、富源被列為國家級(jí)利用低丘緩坡荒灘試點(diǎn)，陸良,、師宗,、羅平、馬龍,、會(huì)澤,、沾益被列為利用低丘緩坡荒灘省級(jí)試點(diǎn)縣，20xx年2月9日,，市政府授權(quán)市國土資源局組織市國土,、規(guī)劃、工信,、林業(yè)四部門對(duì)我市九個(gè)縣市區(qū)的土地利用總體規(guī)劃,、城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃、林業(yè)保護(hù)利用規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃四個(gè)規(guī)劃銜接成果進(jìn)行了市級(jí)聯(lián)合審查,，并已以通過,。到目前為止，羅平縣,、會(huì)澤縣修編后的規(guī)劃已經(jīng)通過縣,、市兩級(jí)組織的評(píng)審，待修改完善后報(bào)省工信委評(píng)審備案,，馬龍園區(qū)修編后的規(guī)劃以及輕工基地規(guī)劃已經(jīng)完成并通過了縣級(jí)評(píng)審,，待市級(jí)評(píng)審后報(bào)省評(píng)審備案，其他園區(qū)規(guī)劃修編工作正在文本編制過程中,。

二,、存在的問題

(一)管理體制有待進(jìn)一步完善。去年市委市政府出臺(tái)了《決定》,，園區(qū)管委會(huì)作為同級(jí)政府的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，雖人員除馬龍外，基本配齊,，也已授權(quán),，但實(shí)際工作中難于充分行使職權(quán)。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,。園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本還停留在為了項(xiàng)目而建設(shè),，沒有真正做到水,、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套先行,，園區(qū)開發(fā)力度能力較弱，只有陸良,、羅平,、馬龍、會(huì)澤開展了土地預(yù)收儲(chǔ)工作?，F(xiàn)已開發(fā)建設(shè)區(qū)電力配套沒有協(xié)調(diào)一致,，所到縣市區(qū)多反映現(xiàn)有企業(yè)用電的問題。

(三)招商引資項(xiàng)目落地較少,。我市工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有具備招商的儲(chǔ)備項(xiàng)目95個(gè),，再談項(xiàng)目只有40個(gè)，不足儲(chǔ)備項(xiàng)目的一半,，簽約項(xiàng)目只占儲(chǔ)備項(xiàng)目的五分之一,，而開工建設(shè)大項(xiàng)目沒有。

(四)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和投資情況堪憂,。曲靖的加工制造業(yè),，除煙草外，主要是以重化工和冶金兩大支柱產(chǎn)業(yè)為主,，受世界金融危機(jī),、希臘債務(wù)危機(jī)和我國調(diào)控房地產(chǎn)也的影響，我市的煤炭,、焦化,、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能、產(chǎn)量,、價(jià)格大幅下降,，嚴(yán)重影響了我市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和投資。從調(diào)研的情況和一季度的報(bào)表情況分析看,，同比工業(yè)總產(chǎn)值,、工業(yè)增加值同比是兩位數(shù)的增加,，但固定資產(chǎn)投資降低3.03個(gè)百分點(diǎn);上繳稅金大幅降低，減低38.74個(gè)百分點(diǎn);企業(yè)利潤(rùn)除西城,、師宗,、會(huì)澤、羅平?jīng)]有出現(xiàn)虧損外,，其它園區(qū)出現(xiàn)虧損,。

(五)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。我市12個(gè)園區(qū)的規(guī)劃布局非常雷同,，基本上都是圍繞化工,、冶金兩大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展，沒有真正形成依靠資源,，錯(cuò)位發(fā)展的格局,。輕重工業(yè)發(fā)展不平衡，絕大多數(shù)園區(qū)還停留在原料的初級(jí)加工上,，產(chǎn)品附加值不高,，沒有形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

三,、當(dāng)前的困難

(一)建設(shè)資金短缺,。特別是園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投缺口較大，各級(jí)政府投資園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金與園區(qū)發(fā)展那的實(shí)際需求差距加大,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后,。

(二)企業(yè)融資貸款困難。受宏觀政策和世界經(jīng)濟(jì)不景氣的影響,，貨幣政策任然偏緊,，中小企業(yè)資金緊張，大部分中下企業(yè)融資尤為困難,，資金鏈繃緊甚至有可能出現(xiàn)斷裂的風(fēng)險(xiǎn),。

(三)項(xiàng)目支撐不夠。由于目前招商引資政策不夠完善,，加之園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,，項(xiàng)目簽約率不高，項(xiàng)目落地不多,，項(xiàng)目推進(jìn)不快,。總體上看,，園區(qū)大項(xiàng)目不多,，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，特色產(chǎn)業(yè)未形成，園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量小,、層次低,、競(jìng)爭(zhēng)力弱。

(四)用地成本增加,。去年9月,，省委、省政府實(shí)施“工業(yè)上山,，城鎮(zhèn)上山”的政策，按照新的土地政策,，需要征收壩區(qū)耕地質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi),，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市需增加的用地成本麒麟麻黃達(dá)37萬元/畝,，南海子達(dá)28萬元/畝,，其它地區(qū)達(dá)18.7萬元/畝，用地供給成本大大增加,，項(xiàng)目推進(jìn),、落地更加困難，有一部分再談項(xiàng)目推進(jìn)較為緩慢或停止,。

四,、建議和意見

(一)強(qiáng)化考核。根據(jù)《決定》提出的要求,，我市工業(yè)園區(qū)實(shí)施“三年倍增,，五年翻兩番”行動(dòng)計(jì)劃，要對(duì)各工業(yè)園區(qū)實(shí)施考核,，建議盡快促成市政府出臺(tái)園區(qū)考試實(shí)施辦法,，逐一落實(shí)《決定》的有關(guān)政策，激發(fā)園區(qū)活力,，掀起園區(qū)發(fā)展新景象,，以工業(yè)園區(qū)的“三年倍增，五年翻兩番”推動(dòng)我市工業(yè)的跨越發(fā)展,。

(二)落實(shí)有關(guān)文件精神,。建議市委市政府督促各部門和縣(市)區(qū)盡快出臺(tái)加快園區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見，落實(shí)省委省政府今年3月17日出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)跨越發(fā)展決定》和市委市政府去年8月25日出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的決定》的相關(guān)對(duì)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,，特別是園區(qū)新增稅收部分留給園區(qū)作為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金,，從而加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高園區(qū)的承載力,。

(三)加大招商引資力度,。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資是園區(qū)發(fā)展的生命線，在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，筑巢引鳳的基礎(chǔ)上,，必須加大招商引資力度,。建議市委、市政府促使各縣(市)區(qū)出臺(tái)招商引資相關(guān)激勵(lì)機(jī)制,，確保招商引資取得突破,。

(四)召開園區(qū)用電工作協(xié)調(diào)會(huì)。隨著入園企業(yè)的增多,，當(dāng)前已經(jīng)出現(xiàn)的電力配套設(shè)施的滯后等問題,，建議由我委主持，邀請(qǐng)市供電局;縣(市)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo),、園區(qū)管委會(huì)專職副主任,、工信局分管領(lǐng)導(dǎo);縣供電公司是就園區(qū)規(guī)劃修編后和近幾年發(fā)展的情況，電力配套設(shè)施中存在的問題和當(dāng)前急需解決的等問題召開專題座談會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào),。