隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展,，報(bào)告的運(yùn)用日漸頻繁,，其雙向溝通的特性愈發(fā)凸顯。報(bào)告不僅是向上級(jí)傳達(dá)信息,、反映情況的重要工具,，也是下級(jí)向上級(jí)表達(dá)意見,、提出建議的橋梁。通過報(bào)告，上下級(jí)之間得以有效溝通,，共同推動(dòng)工作的順利開展,。下面是小編給大家分享的一些有關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告的內(nèi)容，希望能對(duì)大家有所幫助,。

關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告第1篇

一,、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)， 全 面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí) 近平總書記對(duì)我省重要講話精神,， 以苦練內(nèi)功,、增強(qiáng)本領(lǐng)、優(yōu)化環(huán)境,、服務(wù)發(fā)展為重要內(nèi)容,， 推動(dòng)再造工作流程， 提升干部素質(zhì)能力,， 重點(diǎn)解決群眾反映強(qiáng)烈,， 社會(huì)普遍關(guān)注的作風(fēng)頑疾， 重點(diǎn)整頓思想僵化,、標(biāo)準(zhǔn)不高,、效率低下、流程不優(yōu),、能力不足等突出問題,，堅(jiān)決查處侵害群眾利益、損害黨和政府形象,、破壞發(fā)展環(huán)境的人和事,， 推動(dòng)整頓作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)質(zhì)性突破。

二,、對(duì)照“四零” 承諾找短板,， 補(bǔ)弱項(xiàng)自查整改情況

(一)、服務(wù)受理零推諉,。

相關(guān)人員能夠認(rèn)真學(xué)習(xí) “四 零” 承諾服務(wù)創(chuàng)建工作實(shí)施方案和制度,， 深刻理解其內(nèi)涵實(shí)質(zhì)， 牢固樹立“職責(zé)有限,、服務(wù)無限” 的理念; 再造流程,、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變方式,、創(chuàng)新手段,、強(qiáng)化職能， 科學(xué)簡(jiǎn)化辦事程序,， 使服務(wù)模式高效便捷,。

提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),， 執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制， 無論來電來訪,， 首先接待的工作人員,， 全程負(fù)責(zé)到底，能夠當(dāng)場(chǎng)解答和處理的,， 當(dāng)場(chǎng)給予答復(fù)和處理; 當(dāng)場(chǎng)無法解答和處理的,， 由接待人員負(fù)責(zé)銜接相關(guān)部門， 盡快予以解決和答復(fù),。

(二),、服務(wù)方式零距離。

在辦理行政許可及年審業(yè)務(wù) 中,， 工作人員能夠熱情接待,， 對(duì)不屬于本部門、本崗位受理的事項(xiàng),， 耐心說明， 并給予必要的

指引,， 沒有以簡(jiǎn)單,、粗暴的方式一拒了 之。

堅(jiān)持做到了 履盡職責(zé),， 公正辦事,、廉潔自律的服務(wù)紀(jì)律。

(三),、服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò),。

在職在崗工作人員出勤情況 較好， 上班期間杜絕了 遲到,、早退,、不請(qǐng)假甚至無故脫崗不上班等問題; 工作時(shí)間也未發(fā)現(xiàn)上網(wǎng)聊天、購(gòu)物等與工作不相關(guān)的問題; 工作人員工作紀(jì)律和工作狀態(tài)較好,。

堅(jiān)持實(shí)事求是,， 準(zhǔn)確無誤的辦理各類業(yè)務(wù)， 通過優(yōu)化服務(wù)流程,， 簡(jiǎn)化辦事程序,， 提高工作效率， 注重承諾時(shí)限與時(shí)間節(jié)點(diǎn),， 多數(shù)許可辦理業(yè)務(wù)比承諾時(shí)限壓縮的更短,。

(四)、服務(wù)結(jié)果零投訴,。

窗口 工作著裝規(guī)范,、儀容整 潔,、掛牌上崗， 業(yè)務(wù)大廳也做到了 整潔有序,， 服務(wù)設(shè)施齊全,，各項(xiàng)流程圖、一次性告知單上墻,。

主動(dòng)了 解服務(wù)對(duì)象的實(shí)際需求,， 征求服務(wù)對(duì)象的意見和建議， 對(duì)服務(wù)對(duì)象的合理投訴,、意見和建議及時(shí)受理并反饋,。

從服務(wù)到落實(shí)， 相關(guān)工作人員堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn),、臉難看,、事難辦” 現(xiàn)象， 做到件件有回音,， 事事有結(jié)果,， 滿意率達(dá)到 100%， 真正的實(shí)現(xiàn)了 零投訴,。

三,、壓實(shí)責(zé)任， 深查突出問題自查整改情況

(一),、認(rèn)真開展窗口服務(wù)問題專項(xiàng)整治工作,。

對(duì)照黑 龍江省委“壓實(shí)責(zé)任” 的“反問一句”， 高度重視窗口 服務(wù)突出問題工作,， 切實(shí)履行主體責(zé)任,， 通過召開會(huì)議研究部署工作思路， 成立領(lǐng)導(dǎo)工作小組,。

結(jié)合××工作實(shí)際,， 制定方案， 在樹牢“四個(gè)意識(shí)”,、踐行“兩個(gè)維護(hù)” 的戰(zhàn)略高度的同時(shí)嚴(yán)格明確任務(wù),， 壓實(shí)責(zé)任， 建立了 責(zé)任清單,、任務(wù)清單,，切實(shí)把責(zé)任擺進(jìn)去、把任務(wù)擺進(jìn)去,、把標(biāo)準(zhǔn)擺進(jìn)去,。

通過設(shè)立舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話,， 約請(qǐng)縣深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員做現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,， 廣泛接受群眾的監(jiān)督; 對(duì)照“四零” 承諾,， 組織窗口 服務(wù)人員開展自查自糾， 共查擺出 5 個(gè)問題,， 分別建立了 問題清單和整改臺(tái)賬,，限期整改， 嚴(yán)查窗口 服務(wù)人員首問負(fù)責(zé)制,、一次性告知制等制度執(zhí)行情況,， 工作紀(jì)律、工作作風(fēng),、服務(wù)效率等情況,， 發(fā)現(xiàn)問題， 及時(shí)處理,。

(二),、認(rèn)真開展工作流程專項(xiàng)清理工作。

依據(jù)× × × 再造流程工作指導(dǎo)意見,， 堅(jiān)持依法合規(guī),、精簡(jiǎn)高效的原則，認(rèn)真梳理工作事項(xiàng)臺(tái)賬清楚明細(xì)×項(xiàng),， 重新制作流程圖,、行政許可一次性告知單各×項(xiàng)， 并向社會(huì)公示,。

進(jìn)一步壓縮時(shí)限， 極大地簡(jiǎn)化了 辦事程序,、縮短了 辦事時(shí)間,， 承諾時(shí)限時(shí)間由原來的 20 個(gè)工作日縮短到×-×個(gè)工作日后， 個(gè)別審批事項(xiàng)又壓縮至×天,， 年審事項(xiàng)全部為即來即辦,。

(三)、認(rèn)真開展不作為亂作為集中專項(xiàng)整治工作,。

圍 繞懶政怠政,、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)、破壞營(yíng)商環(huán)境等八個(gè)方面“不作為,、亂作為” 問題,， 加大自查自糾力度， 共查擺出×個(gè)問題,， 分別列出問題清單和制定整改措施,， 限期整改。

完善各項(xiàng)整頓作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境制度,， 在以往的四零服務(wù)承諾制度的基礎(chǔ)上增加《××接待日制度》,、《社會(huì)監(jiān)督員工作制度》,、《延時(shí)服務(wù)制度》、《郵寄送達(dá)制度》,， 以此形成長(zhǎng)效機(jī)制,。

四、推進(jìn)措施

對(duì)照××××行業(yè)整頓重點(diǎn),， 對(duì)號(hào)入座,、集中突破， 圍 繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問題專項(xiàng)治理,。

堅(jiān)持以“放,、管、服”改革為牽動(dòng),， 對(duì)工作流程進(jìn)行優(yōu)化升級(jí),， 推動(dòng)再造工作流程。在法定時(shí)限內(nèi),， 對(duì)審批時(shí)限進(jìn)行再精簡(jiǎn)壓縮,， 完全實(shí)現(xiàn)“最多跑一次” 模式， 嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知制度,， 推行項(xiàng)目 審批首問負(fù)責(zé)制,， 重點(diǎn)解決審批事項(xiàng)互為前置。

深化拓展“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建,。

將“四零” 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)向所有辦事大廳和窗口延伸,， 開展“一把手” 以“辦事人” 身份體驗(yàn)辦事流程， 著重發(fā)現(xiàn)影響辦事效率的問題和弊端,， 制定科學(xué)合理的工作流程,， 提供優(yōu)質(zhì)快捷服務(wù)。

加快完善× × × “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)” 體系,， 按照上級(jí)要求和部署,， 積極推動(dòng)移動(dòng)政務(wù)廣泛應(yīng)用。

加強(qiáng)精細(xì)化服務(wù),， 牢固樹立“群眾利益無小事” 理念,，把群眾最關(guān)切最煩心的事解決好， 即使是按照政策規(guī)定一時(shí)無法解決的,， 也不能說不行,， 要為其出謀劃策， 帶著責(zé)任和感情對(duì)待群眾,。

××××××××××

關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告第2篇

關(guān)鍵詞：營(yíng)商環(huán)境;“放管服”改革;政策發(fā)展;政策評(píng)估

營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤[1],。2017年，黨的十九大報(bào)告指出,，要“清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法,，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力”。2020年,，黨的十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步指出,，要“優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”，“破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘”以及“完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系”,。根據(jù)世界銀行的定義,，營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)在生命周期內(nèi)適用的規(guī)制環(huán)境(Regulatory Environment)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的本質(zhì)是優(yōu)化政府規(guī)制環(huán)境,，需要通過優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策加以落實(shí),。改革開放以來，我國(guó)在鼓勵(lì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、促進(jìn)外商投資,、改革行政審批制度和推動(dòng)制度性對(duì)外開放等方面制定并頒布了一系列法律法規(guī)和政策，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,，各類市場(chǎng)主體不斷涌現(xiàn)成長(zhǎng),。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)總體向好,，但營(yíng)商環(huán)境建設(shè)仍然存在諸多挑戰(zhàn),。黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,。在此背景下，本文試圖分析改革開放以來我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策的發(fā)展脈絡(luò)以及邁入高質(zhì)量發(fā)展階段后的重點(diǎn)政策目標(biāo),，深入剖析我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策存在的問題,，并提出針對(duì)性的改進(jìn)建議，以期回應(yīng)“加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境”的時(shí)代要求,。

一、我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策功能

(一)穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,，提高企業(yè)投資積極性

改革開放以來,，尤其是加入WTO(世界貿(mào)易組織)以來，我國(guó)通過簽發(fā),、修訂及廢除相關(guān)法律法規(guī)和政策文件,，逐步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。對(duì)內(nèi)通過制定《中華人民共和國(guó)民法典》,、制定并修訂《中華人民共和國(guó)公司法》等法律法規(guī),，構(gòu)建公平公正的制度體系，保護(hù)市場(chǎng)主體在經(jīng)營(yíng)管理和商事交易中平等的法律地位和財(cái)產(chǎn)權(quán)利,，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè),，以穩(wěn)定企業(yè)的市場(chǎng)預(yù)期,。對(duì)外通過制定《中華人民共和國(guó)外商投資法》(以下簡(jiǎn)稱外商投資法)，建立與國(guó)際接軌的投資保護(hù)基本制度,，保障外商投資合法權(quán)益;通過及時(shí)更新并發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》以及《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》等政策文件,，在更多領(lǐng)域允許外資控股或獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大外商投資范圍,，引導(dǎo)外資更多流向現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、先進(jìn)制造、高新技術(shù),、節(jié)能環(huán)保,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境,，從而穩(wěn)定外商預(yù)期,，吸引外商投資，推動(dòng)更高水平的制度型開放,。

(二)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是企業(yè)產(chǎn)權(quán)的重要組成部分。充分有效地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能提升企業(yè)創(chuàng)新的積極性,，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要方面,。2019年印發(fā)的《全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》指出，要推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè),，研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理辦法,。《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》則指出,，國(guó)家建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度,，推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制,，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度,。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的信用體系、賠償制度,、協(xié)同保護(hù)機(jī)制,、糾紛解決機(jī)制和維權(quán)援助機(jī)制建設(shè)，提高我國(guó)對(duì)市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度,，為我國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供法治保障有助于激發(fā)企業(yè)的科技創(chuàng)新活力,。

(三)優(yōu)化政府規(guī)制，降低市場(chǎng)交易成本

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是為了優(yōu)化市場(chǎng)主體在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的規(guī)制環(huán)境,，減少體制機(jī)制性因素對(duì)交易行為產(chǎn)生的負(fù)面影響,，以降低制度性交易成本。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策的制定和實(shí)施可促使政府由“管理者”向“服務(wù)者”轉(zhuǎn)變，為市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù),，創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,，維護(hù)社會(huì)的公平正義。例如,，隨著《關(guān)于在全國(guó)推開“證照分離”改革的通知》出臺(tái),，“證照分離”改革全面推行，企業(yè)獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的速度加快,，有效降低了企業(yè)制度性交易成本,。又如，2019年5月,，國(guó)務(wù)院決定在天津等13個(gè)省(直轄市)和公安部等5個(gè)國(guó)務(wù)院部門開展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn),，體現(xiàn)了我國(guó)行政審批制度從重視“事前審批”到重視“事中事后監(jiān)管”的轉(zhuǎn)變。

(四)規(guī)范政府權(quán)力,，進(jìn)一步深化“放管服”改革

以“放管服”改革為重點(diǎn)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策立足于法治理念,，強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)政放權(quán)。通過制定規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行的法律制度,，構(gòu)建有效制約和監(jiān)督政府權(quán)力的體制機(jī)制,，讓法律成為政府行使權(quán)力的依據(jù)，有助于防止權(quán)力異化,，有效遏制腐敗滋生,。在我國(guó)，受到傳統(tǒng)官本位思想的長(zhǎng)期影響,，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期以及改革開放初期,，全能型政府理念備受推崇，但隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和行政體制改革的縱深推進(jìn),，政府,、市場(chǎng)和社會(huì)的邊界逐漸厘清，法治政府的理念深入人心,。我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策以營(yíng)造穩(wěn)定,、公平、透明,、可預(yù)期的良好環(huán)境為目標(biāo),，構(gòu)建政府權(quán)力規(guī)制的公共治理模式，制定政府權(quán)力清單,，把政府權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。通過規(guī)范政府“看得見的手”,，讓市場(chǎng)這只“看不見的手”發(fā)揮積極的作用[2],。

二、我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策發(fā)展

(一)第一階段：起步階段(1978—2000年)

此階段主要通過出臺(tái)鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外商投資發(fā)展的政策，推動(dòng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)萌生和外商投資企業(yè)發(fā)展,。這一階段政策的突破為我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策的誕生奠定了基礎(chǔ),。經(jīng)過總結(jié)，這一時(shí)期優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：一是鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，明確非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,。1978年，黨的十一屆三中全會(huì)作出把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的歷史性決策;1982年,，憲法規(guī)定,，在法律規(guī)定范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，其合法的權(quán)利和利益受到國(guó)家保護(hù);1988年,，憲法修正案指出,，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充;1993年，黨的十四屆三中全會(huì)提出,，國(guó)家要為各種所有制經(jīng)濟(jì)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件,，對(duì)各類企業(yè)一視同仁;1999年，憲法修正案規(guī)定,，在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì),、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,。國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì),、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。二是鼓勵(lì)外商投資,，吸引外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),。1979年，《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》頒布,，允許外國(guó)公司,、企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人，按照平等互利的原則,，經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn),，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，同中國(guó)的公司,、企業(yè)或其它經(jīng)濟(jì)組織共同舉辦合營(yíng)企業(yè);1986年,，《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》頒布，允許外國(guó)的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)舉辦外資企業(yè);1988年,，《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》頒布,，依法保護(hù)合作企業(yè)和中外合作者在中國(guó)境內(nèi)的合法權(quán)益。至此,，“外資三法”形成,，成為此后我國(guó)利用外資,、拓展國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的基礎(chǔ)性法律。1992年,，鄧小平同志南方談話后,，對(duì)外開放新格局開始形成。1994年,，我國(guó)開始實(shí)行人民幣匯率并軌,，為我國(guó)與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則接軌創(chuàng)造了條件。

(二)第二階段：探索階段(2001—2012年)

此階段主要通過出臺(tái)促進(jìn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)際接軌和深化行政審批制度改革等政策,，減少行政桎梏，突破體制性障礙,，建立包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì),、外資經(jīng)濟(jì)等各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系。這一時(shí)期優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：一是促進(jìn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展,，消除私營(yíng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的壁壘,，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局。2002年,，黨的十六大報(bào)告提出要“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì),、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”;2005年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》,，作為我國(guó)首部以中央政府名義頒布的促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件,，其重點(diǎn)在于放寬非公有制經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制;2007年，黨的十七大報(bào)告首次提出要“平等保護(hù)物權(quán),，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng),、相互促進(jìn)新格局”;2010年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》,，以拓寬民間資本進(jìn)入的領(lǐng)域和范圍,。二是致力于對(duì)標(biāo)世界貿(mào)易組織規(guī)則，為與國(guó)際貿(mào)易接軌創(chuàng)造良好體制環(huán)境,。2004年4月,，新修訂的《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》頒布實(shí)施，以擴(kuò)大對(duì)外開放,，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易,，維護(hù)對(duì)外貿(mào)易秩序，保護(hù)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益;同年6月,，商務(wù)部制定《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記辦法》,，提出從事貨物進(jìn)出口或者技術(shù)進(jìn)出口的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)向中華人民共和國(guó)商務(wù)部或商務(wù)部委托的機(jī)構(gòu)辦理備案登記,，外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)開始由審批制轉(zhuǎn)為登記制,。三是改革行政審批制度,，減少行政審批事項(xiàng)，引導(dǎo)行政審批步入法治化軌道,。2001年9月，國(guó)務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立,，行政審批制度改革在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng);同年10月,，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于行政審批制度改革工作實(shí)施意見》作為改革工作的指導(dǎo)文件，提出對(duì)不符合政企分開和政事分開原則,、妨礙市場(chǎng)開放和公平競(jìng)爭(zhēng)以及實(shí)際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批予以取消,，對(duì)可以用市場(chǎng)機(jī)制代替的行政審批通過市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作;2002年，黨的十六大報(bào)告提出要減少和規(guī)范行政審批;2003年,，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)行政許可法》,，行政審批權(quán)力正式走入制度的“籠子”;2007年，黨的十七大報(bào)告提出,，規(guī)范行政行為,，加強(qiáng)行政執(zhí)法部門建設(shè)，減少和規(guī)范行政審批,，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù);2002年至2012年間,，國(guó)務(wù)院發(fā)布系列政策，分六批取消和調(diào)整了兩千余項(xiàng)行政審批事項(xiàng),。

(三)第三階段：全面深化改革階段(2013—2016年)

此階段主要通過出臺(tái)完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系和構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系的政策,，規(guī)范政府權(quán)力，界定政府,、市場(chǎng)和社會(huì)的邊界,，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。2013年,，黨的十八屆三中全會(huì)召開,，對(duì)我國(guó)全面深化改革作出總體部署。全會(huì)指出,，要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革,。基于此,，這一時(shí)期優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：一是通過完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系,，規(guī)范行政裁量權(quán)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,，進(jìn)一步推進(jìn)形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系,。 2013年修訂版《中華人民共和國(guó)公司法》和2014年《注冊(cè)資本登記制度改革方案》的出臺(tái)，調(diào)整了公司設(shè)立制度,，降低了公司設(shè)立門檻;2014年,，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見》,，以完善監(jiān)管體系，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序;2015年,，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》，提出創(chuàng)新監(jiān)管方式,，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確,、高效透明的事前事后監(jiān)管機(jī)制。二是致力于推進(jìn)口岸便利化,，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的深度融合和要素的自由流動(dòng),，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系，加快形成國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),。2014年,，在外貿(mào)發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻、下行壓力較大的背景下,，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見》,，以增加對(duì)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和與群眾生活密切相關(guān),、必要的一般消費(fèi)品進(jìn)口的支持;2015年4月,，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見》，以適應(yīng)新形勢(shì),、新要求,，推動(dòng)我國(guó)外貿(mào)行業(yè)的穩(wěn)定增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí);同年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》,，提出逐步構(gòu)筑立足周邊,、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò),。

(四)第四階段：高質(zhì)量發(fā)展階段(2017年至今)

這一階段主要通過出臺(tái)深化“放管服”改革的便利化措施,，打造更高水平的市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。2017年，黨的十九大召開,，作出了“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”和“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”等重要論斷,。基于此,，這一時(shí)期優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：一是持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境便利化改革進(jìn)程,，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù),，減少政府對(duì)市場(chǎng)的直接干預(yù),，降低企業(yè)的制度性交易成本,。2019年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》,，把簡(jiǎn)政放權(quán),、公正監(jiān)管和優(yōu)化政府服務(wù)細(xì)分為計(jì)劃明確、路徑明晰的改革部署;2020年,，國(guó)務(wù)院發(fā)布新版重點(diǎn)任務(wù)分工方案,，突出宏觀政策和深化“放管服”改革的結(jié)合。二是推動(dòng)完善市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境,，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，優(yōu)化市場(chǎng)資源配置,，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力,，營(yíng)造穩(wěn)定、公平,、透明,、可預(yù)期的良好營(yíng)商環(huán)境。2018年,，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)的通知》,，目標(biāo)是破解企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的“堵點(diǎn)”、“痛點(diǎn)”,，回應(yīng)市場(chǎng)主體的期待和需求;2020年,，黨的十九屆五中全會(huì)召開，提出要優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙,。三是推進(jìn)科學(xué)立法,，強(qiáng)調(diào)依法行政，夯實(shí)營(yíng)商環(huán)境法治基礎(chǔ),。2019年,，黨的十九屆四中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，重申要提高黨依法治國(guó),、依法執(zhí)政能力;同年,，國(guó)務(wù)院公布的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，將“放管服”改革中行之有效的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為系統(tǒng)性,、綱領(lǐng)性的法規(guī),，以推動(dòng)國(guó)家加快建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系,，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造穩(wěn)定,、公平,、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境,。四是遵循國(guó)際貿(mào)易通行規(guī)則,，保障外商投資權(quán)益，吸引高質(zhì)量外商投資,，建設(shè)更高水平的對(duì)外開放,，打造更優(yōu)的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。2017年,，黨的十九大報(bào)告提出實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策,，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度;2019年，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過的外商投資法,，對(duì)外商投資在中國(guó)境內(nèi)的投資準(zhǔn)入,、投資促進(jìn)、投資保護(hù),、投資管理等作出了統(tǒng)一規(guī)定,，這是我國(guó)外商投資領(lǐng)域新的基礎(chǔ)性法律;2020年,，黨的十九屆五中全會(huì)召開,，提出建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的目標(biāo),，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化,，推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,，增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)力,。

三,、新時(shí)代我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策實(shí)踐

(一)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境便利化改革

1.推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)

簡(jiǎn)政放權(quán)是“放管服”改革的核心和營(yíng)商環(huán)境便利化改革的關(guān)鍵所在,。我國(guó)重視通過推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)來激發(fā)市場(chǎng)主體內(nèi)生活力和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力,。2019年,，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部印發(fā)的《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2019年版)》明確要求,，持續(xù)優(yōu)化管理方式,，提高審批效率，嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式;2020年,，中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案(2020-2025年)》提出，在全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單基礎(chǔ)上,，制定深圳放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施清單,，使深圳在能源、電信,、公用事業(yè),、交通、教育等領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入更加便利;2020年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見》提出,，要優(yōu)化再造投資項(xiàng)目前期審批流程,，進(jìn)一步提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率，深入推進(jìn)“多規(guī)合一”,，持續(xù)提升投資建設(shè)便利度,。

2.強(qiáng)化放管結(jié)合

放管結(jié)合是“放管服”改革的中樞環(huán)節(jié)。近年來,，我國(guó)一方面持續(xù)精簡(jiǎn)和下放審批事項(xiàng),，另一方面不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管,，推進(jìn)嚴(yán)進(jìn)寬管向?qū)掃M(jìn)嚴(yán)管轉(zhuǎn)變,。2019年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管的意見》提出,，到2020年底，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管全覆蓋，地方各級(jí)人民政府相關(guān)部門在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管常態(tài)化;2019年7月,，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》提出，要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管理念,、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式,，建立健全貫穿市場(chǎng)主體全生命周期，銜接事前,、事中,、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，不斷提升監(jiān)管能力和水平;2019年9月,，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》提出,，將地方政府公正監(jiān)管水平納入中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),。

3.持續(xù)優(yōu)化服務(wù)

優(yōu)化涉企服務(wù)是“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn),。涉企服務(wù)的優(yōu)化需要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，通過具體精準(zhǔn)的舉措,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)覆蓋企業(yè)從創(chuàng)立,、壯大到終結(jié)的全過程。根據(jù)2018年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見》,，要依托全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái),，推進(jìn)線上線下政務(wù)服務(wù)在標(biāo)準(zhǔn)和平臺(tái)上的統(tǒng)一，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)與實(shí)地政務(wù)服務(wù)的全面融合,，加速政務(wù)服務(wù)的全程在線和全方位聯(lián)動(dòng);2020年,，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等六部門印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)的通知》提出,，2020年年底前，各省(區(qū),、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全部開通企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦平臺(tái),，使任何地區(qū)均能實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理。

(二)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化改革

1.推進(jìn)資源配置市場(chǎng)化

市場(chǎng)化的資源配置問題本質(zhì)上是政府和市場(chǎng)之間的邊界和功能互補(bǔ)問題,。2019年,，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于支持國(guó)家級(jí)新區(qū)深化改革創(chuàng)新加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出了通過技術(shù)要素市場(chǎng)化撬動(dòng)新區(qū)創(chuàng)新力量的相關(guān)措施，例如,，試點(diǎn)實(shí)施以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策,，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)，使科研人員能從成果轉(zhuǎn)化中獲得正當(dāng)收益,。2020年,，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》就土地,、勞動(dòng)力,、資本、技術(shù),、數(shù)據(jù)五大要素制定了具體的市場(chǎng)體系改革方案,，這是黨中央、國(guó)務(wù)院首次對(duì)推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革進(jìn)行總體部署,，目的在于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格由市場(chǎng)決定,、流動(dòng)自主有序，從而提高要素資源的配置效率,。

2.激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力

中小企業(yè)是市場(chǎng)活力的重要源泉,，是穩(wěn)定就業(yè)、保障民生和促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不可或缺的力量,。在中美貿(mào)易沖突和突發(fā)疫情風(fēng)險(xiǎn)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成沖擊的當(dāng)下,，亟須加大扶持抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的中小企業(yè)的力度，激發(fā)中小企業(yè)內(nèi)生力量,，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力,。2019年，中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出,，要堅(jiān)決破除各種不合理門檻和限制，積極拓寬中小企業(yè)融資渠道,，疏解中小企業(yè)在政策,、融資、營(yíng)商環(huán)境等方面的實(shí)際困難;2020年，人民銀行,、銀保監(jiān)局等八部門發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》提出,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)的信貸支持力度，對(duì)符合條件的中小微企業(yè)貸款實(shí)施階段性延期還本付息,，緩解企業(yè)資金壓力,，保障企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

3.建立公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代市場(chǎng)體系

商品市場(chǎng),、要素市場(chǎng),、勞動(dòng)力市場(chǎng)和技術(shù)市場(chǎng)等各類市場(chǎng)相互聯(lián)系、彼此制約,，基于此形成的有機(jī)系統(tǒng)即是市場(chǎng)體系,，而現(xiàn)代市場(chǎng)體系是能保證市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、生產(chǎn)要素自由流動(dòng)以及消費(fèi)者自主選擇的新型市場(chǎng)體系[3],。2019年,，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見》要求,，破除制約民營(yíng)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各類顯性和隱性壁壘,，并提出在電力、電信,、鐵路,、石油、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域,，放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，進(jìn)一步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,。作為全國(guó)省域?qū)用娴谝徊看龠M(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī),，2020年出臺(tái)的《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》明確指出，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)中性原則,，確保民營(yíng)企業(yè)依法享有平等的資源要素使用權(quán),。

(三)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境法治化改革

1.完善法律法規(guī)體系

及時(shí)將相對(duì)成熟的營(yíng)商環(huán)境政策上升為法律法規(guī)，構(gòu)建日益完善的營(yíng)商環(huán)境法律法規(guī)體系,，有利于營(yíng)造更為穩(wěn)定的制度環(huán)境,，創(chuàng)造制度紅利。2019年修訂版的《中華人民共和國(guó)行政許可法》進(jìn)一步明確了公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，并對(duì)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)限作出了限定;2019年通過的外商投資法確立了外資準(zhǔn)入、促進(jìn),、保護(hù)和管理等方面的基本制度框架;同年,，《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》出臺(tái)，該條例在總結(jié)凝練原有優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策措施基礎(chǔ)上，形成了系統(tǒng)性的法律法規(guī),，此后部分省市也制定并出臺(tái)了適用各地的地方性營(yíng)商環(huán)境條例,，提升了營(yíng)商環(huán)境法治化程度。

2.推進(jìn)依法行政

依法行政的目標(biāo)在于有效監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行為,，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,。在推行執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化方面，為在法治框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo),，我國(guó)明確規(guī)定,，行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)依法慎重實(shí)施行政強(qiáng)制，減少影響經(jīng)營(yíng)者正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過度執(zhí)法行為,，防止“一刀切”執(zhí)法,，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)規(guī)范自由裁量權(quán)的行使，合理確定裁量范圍,、種類和幅度;在市場(chǎng)主體合法權(quán)益保護(hù)方面,，我國(guó)依法有效地保障了各類市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益,，并注重依法保護(hù)經(jīng)營(yíng)者人身和財(cái)產(chǎn)安全,。

3.保障司法效率和公正

我國(guó)通過簡(jiǎn)化小額訴訟案件審理程序、運(yùn)用電子卷宗以及注重司法解釋,，保障司法效率和公正,。在小額訴訟案件審理程序簡(jiǎn)化方面，我國(guó)通過出臺(tái)《民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)方案》,，進(jìn)一步簡(jiǎn)化小額訴訟案件的審理方式和裁判文書,，有效降低當(dāng)事人訴訟成本;在電子卷宗實(shí)踐方面，我國(guó)通過建立互聯(lián)網(wǎng)閱卷平臺(tái),，解決卷宗難以異地查閱,、案件進(jìn)度無法在線管理等問題，從而提升司法效率;在司法解釋方面,，2019年,，最高人民法院發(fā)布相關(guān)司法解釋，明確了延期開庭審理次數(shù)和限制情形兜底條款,，并適當(dāng)擴(kuò)大了簡(jiǎn)易程序適用范圍,，以此達(dá)到簡(jiǎn)化程序、快速審判的效果,。

(四)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化改革

1.保障外商投資權(quán)益

我國(guó)通過對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,，保障外商投資權(quán)益。2020年,，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì),、商務(wù)部印發(fā)的《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2020年版)》相較于2019年版進(jìn)一步縮減了外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單,，并提出在負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，給予內(nèi)外資企業(yè)平等待遇,，任何單位不得設(shè)置單獨(dú)針對(duì)外資的準(zhǔn)入限制;2020年施行的外商投資法在總結(jié)“外資三法”實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，規(guī)定對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，明確國(guó)家支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策同等適用于外商投資企業(yè),，以此加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)力度,。

2.吸引高質(zhì)量外商投資

高質(zhì)量的外商投資有助于促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新能力和供給能力上的提升。為此,，我國(guó)出臺(tái)了針對(duì)為外資企業(yè)提供便捷的政務(wù)服務(wù)的政策措施,。2018年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》提出,，在吸引外資方面要注重綜合改善營(yíng)商環(huán)境,，給予內(nèi)外資企業(yè)公平待遇，避免惡性競(jìng)爭(zhēng),，從而更好地適應(yīng)我國(guó)在高質(zhì)量發(fā)展階段對(duì)外商投資的需求;2019年,，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見》指出，切實(shí)推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“審批不出區(qū)”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“最多跑一次”改革,，創(chuàng)新和完善面向內(nèi)外資企業(yè)的服務(wù)體系,，營(yíng)造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化外商投資環(huán)境,。

3.推動(dòng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)

通過推動(dòng)自貿(mào)區(qū)建設(shè),，我國(guó)試點(diǎn)實(shí)施了更簡(jiǎn)約透明的外貿(mào)規(guī)則，構(gòu)建了與國(guó)際接軌的貿(mào)易制度,，形成了可供推廣的高質(zhì)量對(duì)外開放的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),。2019年12月1日起，全國(guó)18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn),，通過清單管理實(shí)現(xiàn)對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全覆蓋,，清單以外一律不得違規(guī)限制企業(yè)進(jìn)入特定行業(yè)或領(lǐng)域開展經(jīng)營(yíng);2020年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見》指出,，加快“單一窗口”功能由口岸通關(guān)執(zhí)法向口岸物流、貿(mào)易服務(wù)等全鏈條拓展,，實(shí)現(xiàn)港口,、船代、理貨等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)線上公開,、在線查詢,，以標(biāo)準(zhǔn)化透明化促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境的國(guó)際接軌。

四,、我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策問題與改進(jìn)思路

(一)我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策問題分析

1.法律制度滯后,，政策作用未能充分發(fā)揮

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度建設(shè)的滯后,，已成為制約營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步提升的關(guān)鍵問題。一是目前尚未制定全國(guó)層面的營(yíng)商環(huán)境相關(guān)法律,。目前我國(guó)中央層面出臺(tái)了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,，多個(gè)省級(jí)行政區(qū)也相繼出臺(tái)了省級(jí)營(yíng)商環(huán)境地方性法規(guī)，如《上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《山東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等,，但這些條例在性質(zhì)上屬于政府規(guī)章,，約束力有限，強(qiáng)制性不足,。中央層面權(quán)威性營(yíng)商環(huán)境法律的缺失,，使得優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的推進(jìn)存在一定的政策風(fēng)險(xiǎn)。二是未能及時(shí)修訂或廢止不適用的政策法規(guī)?，F(xiàn)實(shí)中的政策法規(guī)是有限理性的結(jié)果,，不存在絕對(duì)完美。社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的快速變化和新的政策問題的大量涌現(xiàn),，使得過度強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定性的政策法規(guī)往往在實(shí)際推行過程中遭遇阻力和矛盾,，這在客觀上對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策法規(guī)的及時(shí)更新提出了更高要求。然而,，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策法規(guī)仍然存在未及時(shí)修訂,、完善或廢止的問題，從而影響了政策整體作用的發(fā)揮,。

2.部門條塊分割,，政策執(zhí)行協(xié)同性有待進(jìn)一步增強(qiáng)

目前我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策執(zhí)行仍然有改進(jìn)和優(yōu)化的空間，政策執(zhí)行中的問題突出表現(xiàn)為條塊分割和信息孤島的干擾,。一是條塊分割妨礙政策執(zhí)行,。“條”是指縱向的層級(jí)關(guān)系和權(quán)力配置，“塊”是指橫向的各層級(jí)政府機(jī)構(gòu)職能分工,。地方政府受條塊的雙重管理,，現(xiàn)實(shí)中還存在權(quán)責(zé)不清、共識(shí)不明的問題,，其間的政策沖突也對(duì)改革政策的執(zhí)行造成了妨礙,。對(duì)企業(yè)而言，相互交織形成的權(quán)力縱橫網(wǎng)絡(luò)使審批事項(xiàng)較為混亂,。以投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)為例,，審批流程涉及發(fā)改、環(huán)保,、規(guī)劃等十余個(gè)政府部門,，幾乎每個(gè)部門都擁有相對(duì)獨(dú)立的審批權(quán)。二是信息孤島導(dǎo)致政策執(zhí)行協(xié)同性不強(qiáng),。政府各職能部門信息來源彼此獨(dú)立,、信息系統(tǒng)建設(shè)各自為政,、數(shù)據(jù)庫(kù)的管理和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一以及數(shù)據(jù)連接網(wǎng)絡(luò)不暢等問題，導(dǎo)致信息壁壘和信息孤島的廣泛存在,，致使各部門在面臨政策問題時(shí)各自為政,，缺乏相互協(xié)同配合，無法順利達(dá)成整體政策目標(biāo)[4][5],。

3.政府過度依賴自我評(píng)估,，對(duì)獨(dú)立第三方重視不足

我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策評(píng)估對(duì)政府的過度依賴，影響了評(píng)估實(shí)效的發(fā)揮,。一是目前的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策評(píng)估多為政府主導(dǎo),。我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策相關(guān)評(píng)估多為政府上級(jí)對(duì)下級(jí)的評(píng)估，或是職能部門對(duì)同級(jí)其他部門的評(píng)估,。政府主導(dǎo)的自我評(píng)估在實(shí)際評(píng)估工作中通常難以對(duì)政策實(shí)施情況作出獨(dú)立客觀的判斷,。二是獨(dú)立第三方評(píng)估未能引起足夠的重視。長(zhǎng)期以來,，第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)因具備專業(yè)理論和技術(shù)被認(rèn)為能得出較客觀的評(píng)估結(jié)果,。同時(shí),，不同于委托第三方評(píng)估受利益掣肘從而易誘發(fā)政府尋租的特性，獨(dú)立第三方評(píng)估的評(píng)價(jià)結(jié)果相對(duì)更加公正和客觀,。近年來,，隨著國(guó)內(nèi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革的逐漸深入,，已有高校和研究機(jī)構(gòu)相繼開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策獨(dú)立第三方評(píng)估并發(fā)布結(jié)果，但并未引起政府足夠的重視,。

4.社會(huì)主體缺乏,，政策監(jiān)督手段亟需現(xiàn)代化

我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策在監(jiān)督主體和監(jiān)督手段上仍有待優(yōu)化。一是政策監(jiān)督社會(huì)主體缺乏,。我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策的監(jiān)督主體多為上級(jí)政府有關(guān)部門和同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān),，雖然部分地方政府通過設(shè)置營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)人大代表,、專家學(xué)者和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者等參與政策監(jiān)督,，但影響力有限?？傮w而言,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策監(jiān)督行為主要局限在政府內(nèi)部,，監(jiān)督者和執(zhí)行者之間存在利益聯(lián)系,，無法保證政策監(jiān)督的公正性與客觀性,，從而在一定程度上降低了政策監(jiān)督效能。二是政策監(jiān)督手段亟需現(xiàn)代化,。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策的密集出臺(tái)使監(jiān)督工作日益繁重,，亟需高效的現(xiàn)代化監(jiān)督手段。遠(yuǎn)程監(jiān)督,、移動(dòng)監(jiān)督等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督能延伸政策監(jiān)督的范圍;信息化手段能提升政策監(jiān)督信息的歸集共享和關(guān)聯(lián)整合能力;基于數(shù)據(jù)挖掘的預(yù)測(cè)手段能及早識(shí)別政策實(shí)施中可能存在的偏差,。然而目前我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策的監(jiān)督手段仍較為傳統(tǒng)，對(duì)新型信息技術(shù)手段應(yīng)用程度不足,，無法適應(yīng)數(shù)字治理時(shí)代的發(fā)展新需求,。

5.政府能力存異，營(yíng)商環(huán)境區(qū)域發(fā)展不均衡

我國(guó)各區(qū)域政府行政能力與發(fā)展環(huán)境的差異導(dǎo)致了“放管服”改革推進(jìn)成效的差別,，造成了營(yíng)商環(huán)境區(qū)域發(fā)展的不均衡,。一是區(qū)域間政府行政能力存在差異,。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū),，當(dāng)?shù)卣絻A向于通過提升行政能力的方式增強(qiáng)“放管服”改革的成效;而在一些相對(duì)落后地區(qū)，地方政府改革意識(shí)相對(duì)滯后,，行政人員更容易存在懶政,、怠政和庸政的問題，行政能力亟須進(jìn)一步提升,。二是營(yíng)商環(huán)境區(qū)域發(fā)展不均衡,。改革開放初期,，我國(guó)在資源有限的情況下將發(fā)展重心優(yōu)先放在沿海地區(qū)。雖然從“九五”計(jì)劃開始，我國(guó)就把縮小區(qū)域差異,、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為戰(zhàn)略目標(biāo),，但我國(guó)區(qū)域之間人口、資源,、環(huán)境等要素存在顯著差異,，加之欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱,，“放管服”改革和營(yíng)商環(huán)境政策作用無法充分發(fā)揮，導(dǎo)致企業(yè)辦事更容易面臨手續(xù)雜,、流程多和時(shí)限長(zhǎng)的困境,。

(二)我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策改進(jìn)思路

1.完善法規(guī)體系，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境法治建設(shè)

通過制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)法律以及修正清理政策法規(guī)中不適用的條款,，逐步完善我國(guó)營(yíng)商環(huán)境法規(guī)體系,，有助于發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)推進(jìn)我國(guó)營(yíng)商環(huán)境發(fā)展水平走向世界前列。一是在國(guó)家層面制定統(tǒng)一的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)法律,。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境涉及的領(lǐng)域多,、范圍廣，觸及多方利益,。為了更好地規(guī)范政府和市場(chǎng)主體的行為,，既需要強(qiáng)調(diào)可行為性的政策，也需要強(qiáng)調(diào)可訴訟性的法律,。在全國(guó)層面制定統(tǒng)一,、權(quán)威的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法律，有助于鞏固落實(shí)改革經(jīng)驗(yàn),，推動(dòng)制度成熟定型,，把中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，為構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境提供支撐,。二是及時(shí)修訂完善已過時(shí)的政策法規(guī),。國(guó)內(nèi)外環(huán)境的迅速變化，導(dǎo)致我國(guó)營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域中社會(huì)現(xiàn)實(shí)狀態(tài)和期望狀態(tài)不斷產(chǎn)生新矛盾,，需要通過及時(shí)修訂不符合新情況,、不能解決新問題的條款，發(fā)揮政策法規(guī)資源配置的整體作用,。例如,，修改以實(shí)體商業(yè)為基礎(chǔ)制定的現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》，跟上數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的稅源管理;修改《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》,，擴(kuò)大破產(chǎn)法的適用范圍,。三是加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境法治建設(shè)。對(duì)此需要結(jié)合我國(guó)基本國(guó)情,，以問題為導(dǎo)向,，逐步構(gòu)建有針對(duì)性的、科學(xué)完備的營(yíng)商環(huán)境法律體系,，為破除市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的體制機(jī)制性障礙,、打造全球范圍內(nèi)的一流營(yíng)商環(huán)境經(jīng)濟(jì)體提供法治保障。

2.重視技術(shù)賦能，強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境政策協(xié)同性

營(yíng)商環(huán)境政策的最終目的是為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造良好的投資興業(yè)環(huán)境,。新形勢(shì)下,，需要運(yùn)用新型信息技術(shù)破解條塊分割和信息孤島問題，促進(jìn)信息的無損交互,，提升政策執(zhí)行協(xié)同性。一是技術(shù)賦能破解條塊分割,?；谡w政府理念，善用大數(shù)據(jù),、云計(jì)算和人工智能等新型信息技術(shù),，基于國(guó)家數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺(tái)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式,、數(shù)據(jù)接口,，解構(gòu)、融合各行業(yè)各領(lǐng)域的數(shù)據(jù)集,，形成各職能部門共享的公共數(shù)據(jù)交換池,，打破條塊分割。二是促進(jìn)信息在政府組織中的跨層級(jí)交流,。信息的無損流通是政策協(xié)調(diào)執(zhí)行的前提,。傳統(tǒng)政府是龐大的科層組織，信息在上傳下達(dá)的過程中往往會(huì)產(chǎn)生變形,，而新型信息技術(shù)將通過直接連接政府決策層和執(zhí)行層,，有效緩解組織上下溝通效率低下的難題。三是打通信息孤島提升政策協(xié)同性,。運(yùn)用新型信息技術(shù),，完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制，構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,，改善各政府部門間信息堵塞與信息壁壘現(xiàn)象,，實(shí)現(xiàn)政策數(shù)據(jù)資源在各部門間的互聯(lián)互通與有序共享，從而解決營(yíng)商環(huán)境政策在跨領(lǐng)域,、跨部門,、跨層級(jí)之間的沖突與壁壘問題，提升中央與各級(jí)地方政府間政策的連貫性,、一致性與協(xié)同性,。

3.引入第三方評(píng)估，提升營(yíng)商環(huán)境政策效能

提升營(yíng)商環(huán)境政策效能,，需重視獨(dú)立第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的力量,，提升獨(dú)立第三方評(píng)估的公信力，營(yíng)造評(píng)估機(jī)構(gòu)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。一是引入獨(dú)立的第三方評(píng)估,。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策評(píng)估過程中應(yīng)更多引入獨(dú)立第三方評(píng)估,，并明晰獨(dú)立第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的獨(dú)立法人資格，使其能對(duì)評(píng)估結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任,，以此加強(qiáng)評(píng)估機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性,，從而充分發(fā)揮獨(dú)立第三方評(píng)估專業(yè)、客觀和公正的優(yōu)勢(shì),，對(duì)政策執(zhí)行者起到更好的外部制衡作用,。二是增強(qiáng)獨(dú)立第三方評(píng)估的公信力。受政府直接委托的,、依賴政府資源支持的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策第三方評(píng)估,，較易成為政府壟斷評(píng)估的變相行為，有損第三方評(píng)估的公信力,。而通過支持獨(dú)立第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)公平參與行業(yè)競(jìng)爭(zhēng),，鼓勵(lì)社會(huì)公眾和新聞媒體參與對(duì)獨(dú)立第三方評(píng)估過程的監(jiān)督，能提升獨(dú)立第三方評(píng)估的透明度,，有效促進(jìn)獨(dú)立第三方評(píng)估公信力的提高,。三是提升營(yíng)商環(huán)境政策效能。政策效能是政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度,，投入產(chǎn)出比是政策效能的主要衡量標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)政策過程和結(jié)果進(jìn)行客觀科學(xué)的評(píng)估，將推動(dòng)實(shí)現(xiàn)以評(píng)促建,、以評(píng)促優(yōu),，最終達(dá)到提升營(yíng)商環(huán)境政策效能的目的。

4.鼓勵(lì)多元參與,，強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境政策監(jiān)督

政策監(jiān)督是政策過程的保障環(huán)節(jié),。通過廣泛吸納社會(huì)力量參與、創(chuàng)新監(jiān)督模式,，更好地發(fā)揮政策監(jiān)督檢查,、控制、督促和矯正作用,，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境政策合法高效地推進(jìn),。一是吸引社會(huì)力量廣泛參與政策監(jiān)督。大多數(shù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都較分散,，即使不斷加大查處力度,，也始終會(huì)有缺漏，吸引社會(huì)力量以多種形式參與政策監(jiān)督,，能夠分?jǐn)傉O(jiān)督成本,，掃清政府監(jiān)督“死角”，提升監(jiān)督工作的效率和改善監(jiān)督效果。二是推進(jìn)線上線下相融合的政策監(jiān)督模式,。監(jiān)察部門采取“線上+線下”的監(jiān)督模式,，一方面將行政審批、減費(fèi)降稅和工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查納入日常工作,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政策過程中的問題,，確保政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另一方面,，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù),、人工智能和區(qū)塊鏈等新型信息技術(shù)手段，依托國(guó)家統(tǒng)一的在線監(jiān)管平臺(tái),，推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，挖掘監(jiān)督信息,，及早預(yù)測(cè)可能存在的政策偏誤,，確保出臺(tái)的營(yíng)商環(huán)境政策取得實(shí)效。

5.推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定,，實(shí)現(xiàn)區(qū)域營(yíng)商環(huán)境政策協(xié)調(diào)發(fā)展

通過推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，加強(qiáng)各地區(qū)行政合作，可有效推進(jìn)我國(guó)營(yíng)商環(huán)境政策的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,。一是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。按照減環(huán)節(jié)、減材料,、減時(shí)限以及平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體的要求,，國(guó)家應(yīng)及早制定國(guó)家層面的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)地方政府也應(yīng)根據(jù)各地風(fēng)俗習(xí)慣,、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況制定地方標(biāo)準(zhǔn),，以此推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，壓縮地方政府自由裁量權(quán),，推進(jìn)同一事項(xiàng)在全國(guó)范圍內(nèi)無差別受理和同標(biāo)準(zhǔn)辦理,。二是加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)地方政府合作。推進(jìn)京津冀,、長(zhǎng)三角,、粵港澳大灣區(qū)和成渝等區(qū)域一體化進(jìn)程，以一體化的思維強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和政策引導(dǎo)的作用,，建立完善協(xié)商合作機(jī)制,，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各行政機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)動(dòng)與協(xié)調(diào)配合，逐步消除區(qū)域行政壁壘,，實(shí)現(xiàn)合理分工,，形成更有效的區(qū)域治理合力。三是推動(dòng)區(qū)域營(yíng)商環(huán)境政策協(xié)調(diào)發(fā)展。中國(guó)區(qū)域發(fā)展不均衡是要素錯(cuò)配的結(jié)果[6],。通過推動(dòng)區(qū)域營(yíng)商環(huán)境政策協(xié)調(diào)發(fā)展,，助推實(shí)現(xiàn)各省市政府部門在制定落實(shí)營(yíng)商環(huán)境政策過程中橫向空間、縱向時(shí)間維度上的整合,，跨區(qū)域,、跨省域的要素自主有序流動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化欠發(fā)達(dá)區(qū)域營(yíng)商環(huán)境,。

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關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告第3篇

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

大家好,，疫情重啟后,，縣 xx 局積極貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署,，為推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)做了大量工作,。但是通過學(xué)習(xí)中共 xx 省委、xx 省人民政府印發(fā)《關(guān)于更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力的若干措施》的通知以及xx 委書記 xxx 在 xx 委常委會(huì)上的重要講話精神,，結(jié)合自身的工作開展情況,，我發(fā)現(xiàn)仍然存在不少差距和不足，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一,、存在的問題

(一)政治站位不夠高

我作為分管納服的班子成員,，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的政治高度把握不夠，沒能充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性,，片面的認(rèn)為只要做好本職工作,，完成好上級(jí)交辦的各項(xiàng)相關(guān)任務(wù)即可，在認(rèn)識(shí)上存在偏差,。

(二)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠深

因?yàn)橐郧皬氖孪嚓P(guān)業(yè)務(wù)的工作少,，這幾年分管業(yè)務(wù)工作后，也很少操作具體辦稅流程,，對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)也是涉及到了才去學(xué)習(xí),，存在以干代學(xué)的現(xiàn)象,，沒有深入鉆研更多的理論知識(shí)，從學(xué)習(xí)的深度和廣度來說都不夠,。從而導(dǎo)致思想認(rèn)識(shí)滯后,，行動(dòng)落實(shí)遲緩。

(三)服務(wù)質(zhì)效不夠優(yōu)

因?yàn)闄C(jī)構(gòu)合并才一年多時(shí)間,，部分人員存在對(duì)有些稅種,、稅率及操作流程不熟悉的情況，對(duì)政策的了解和執(zhí)行良莠不齊,，加之電子稅務(wù)局的不穩(wěn)定性,，造成

納稅人辦理業(yè)務(wù)等到時(shí)間過長(zhǎng)和多跑路的情形，從表面上看是工作能力不強(qiáng),，時(shí)間安排不妥當(dāng)?shù)膯栴},，但從根本上來說，是工作作風(fēng)不夠扎實(shí),，為民服務(wù)擔(dān)當(dāng)?shù)木裼兴啡?，沒有為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù),。

(四)監(jiān)督指導(dǎo)不夠頻

由于分管科室較多,，對(duì)每個(gè)科室的每月例行檢查和臨時(shí)抽查,，有落實(shí)不到位的情況,。與干部的談話談心時(shí)間較少，對(duì)工作中存在的困難及意見反饋了解的少,，不利于發(fā)現(xiàn)問題,，改進(jìn)服務(wù)。

二,、下一步工作改進(jìn)措施

按照省委,、省政府《關(guān)于更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力的若干措施》的30 條措施，與 xx 部門密切相關(guān)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施有 6 條,，主要涉及到：一是推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,，二是推廣一事聯(lián)辦，三是促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化,，四是提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)效,，五是實(shí)行企業(yè)“210”標(biāo)準(zhǔn)，六是提升企業(yè)注銷便利度,。為更好落實(shí)以上六條措施,，將從以下幾個(gè)方面做出改進(jìn)：

(一)勇?lián)沃?zé)

提升政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),，壓實(shí)政治責(zé)任,，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委,、省政府30 條措施意見，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，牢固樹立一切為納稅人滿意的宗旨,，形成全局共抓營(yíng)商環(huán)境的良好氛圍。

(二)明確工作之責(zé)

加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力學(xué)習(xí),，提升業(yè)務(wù)技能,，加強(qiáng)對(duì)大廳前臺(tái)人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，提升綜合能力素質(zhì),，熟悉操作流程,。特別是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)登記注銷等業(yè)務(wù)再梳理,、再精簡(jiǎn),，為納稅人提供更加便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，做到“一件事一次辦”,。(三)落實(shí)作風(fēng)之責(zé)

以刀刃向內(nèi),、自我革命的決心和勇氣加大抽查力度，與紀(jì)檢組聯(lián)合監(jiān)督,，厘

定清單,，明確內(nèi)容，劃分責(zé)任,，形成震懾,，確保責(zé)任落實(shí)，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境,，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，做納稅人“有呼必應(yīng)，無事不擾”的店小二,。

關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告第4篇

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門,、單位及其工作人員履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。

第三條 省,、市、縣(含縣級(jí)市,、區(qū),，下同)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)政府誠(chéng)信,，明確專業(yè)行政管理機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)組織實(shí)施營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等具體工作。

第四條 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法行政,、公開透明,、公平公正、誠(chéng)實(shí)守信,、廉潔高效和責(zé)任追究的原則,。

第五條 省、市,、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)樹立主動(dòng),、協(xié)調(diào)、高效,、廉潔的服務(wù)理念,，制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的制度和具體措施，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的宣傳,，營(yíng)造全社會(huì)開放包容,、互利合作、誠(chéng)實(shí)守信,、重商護(hù)商的營(yíng)商環(huán)境,。對(duì)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì),。

省,、市、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改或者廢止與法律,、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要不一致的規(guī)章以及其他規(guī)范性文件,，并予以公布。通過制度創(chuàng)新,，確立企業(yè)市場(chǎng)主體,、創(chuàng)新主體地位,，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),。

第六條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)按照客觀、準(zhǔn)確,、及時(shí)的原則,，宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施，做好維護(hù)營(yíng)商環(huán)境的輿論監(jiān)督工作,，對(duì)維護(hù)和侵害營(yíng)商環(huán)境的行為客觀公正報(bào)道,，肯定改善營(yíng)商環(huán)境的行為,曝光反面典型案例，營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的良好氛圍,。

第七條 有關(guān)機(jī)關(guān)及其部門應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí),，尊重市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,，平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體,，保障市場(chǎng)主體在投資核準(zhǔn),、政府扶持、參與政府投資項(xiàng)目等方面享受同等待遇,。

第八條 有關(guān)機(jī)關(guān)及其部門制定經(jīng)濟(jì)政策,，起草或者提請(qǐng)制定涉及投資者或者企業(yè)重大權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件,，應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)企業(yè)意見和建議,。

第九條 有關(guān)機(jī)關(guān)及其部門應(yīng)當(dāng)保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定，其依法做出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、行政許可決定,、招商引資書面承諾等，不得隨意改變,。因公共利益或者其他法定事由確需撤回或者變更的,，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行。

第十條 省,、市,、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法平等保護(hù)本地企業(yè)和外地企業(yè)的合法權(quán)益。不得禁止,、限制外地企業(yè)到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者禁止,、限制外地商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng),，法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理要求明確,、有關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分的,，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者。

第十一條 投資者,、企業(yè)依法享有獲取政務(wù)信息的權(quán)利,，并有權(quán)咨詢有關(guān)情況以及查閱、復(fù)制有關(guān)資料,，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法提供,。

第十二條 電力、自來水,、熱力,、燃?xì)狻⑼ㄐ?、消防,、公安、城管,、衛(wèi)生防疫,、人防,、地震等直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)和政府部門，應(yīng)當(dāng)建立為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)的工作規(guī)則,，將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和行政機(jī)關(guān)依法規(guī)定的條件向社會(huì)公開，并按照規(guī)定向企業(yè)提供安全,、方便,、快捷、穩(wěn)定和價(jià)格合理的普遍服務(wù),，不得強(qiáng)迫企業(yè)接受不合理的條件,。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)前款特定行業(yè)的監(jiān)督管理。

第十三條 省,、市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)整合信用信息資源，構(gòu)建統(tǒng)

一,、公開的信用信息服務(wù)平臺(tái)，收集市場(chǎng)主體在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中形成的與信用狀況有關(guān)的貸款,、擔(dān)保,、合同履行等交易記錄，以及環(huán)境保護(hù),、金融,、工商登記、稅收繳納,、社保繳費(fèi),、交通違章,、行政處罰、法院強(qiáng)制執(zhí)行等信用信息,，建立和完善信用信息檔案及查詢制度,，依法提供免費(fèi)查詢服務(wù),。

第十四條 除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私事項(xiàng)外,，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將其職責(zé)內(nèi)容,、工作程序,、服務(wù)承諾,、行政執(zhí)法等履行職責(zé)的政務(wù)活動(dòng)事項(xiàng),，通過政府網(wǎng)站,、部門網(wǎng)站,、辦事指南，以及廣播,、電視,、報(bào)刊等新聞媒體向社會(huì)公開。

第十五條 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定權(quán)責(zé)清單和權(quán)力運(yùn)行流程圖,，將行使的行政職權(quán)及依據(jù),、行使主體、運(yùn)行流程,、辦結(jié)時(shí)限,、對(duì)應(yīng)責(zé)任等以清單形式向社會(huì)公示，并接受社會(huì)監(jiān)督,。

第十六條 取消沒有法定依據(jù)的審批,、投資限制、技術(shù)性審查,、公共產(chǎn)品及公共服務(wù)指定,。

鼓勵(lì)支持推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批,，全面提高審批服務(wù)效能,。

第十七條 省、市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，加快推進(jìn)行政審批和政務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理和預(yù)審咨詢服務(wù)建設(shè)，將有關(guān)聯(lián)的行政審批事項(xiàng)和行政事業(yè)性收費(fèi)全部納入政府政務(wù)服務(wù)中心管理,。

政府工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo),、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易,、政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)全部納入公共資源交易平臺(tái)，有序推進(jìn)其他公共資源交易納入公共資源交易平臺(tái)體系,。

第十八條 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部工作制度,，建立健全崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制,、一次性告知制等工作制度,。

進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置審批事項(xiàng)，科學(xué)配置工作人員,，對(duì)其服務(wù)窗口辦理事項(xiàng)充分授權(quán)，確保依法不需要現(xiàn)場(chǎng)勘察,、集體討論,、專家論證,、聽證的審批事項(xiàng)，在窗口受理后直接辦結(jié),。

企業(yè)設(shè)立登記應(yīng)當(dāng)五個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),、變更登記三個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)、名稱核準(zhǔn)當(dāng)日辦結(jié),。未開業(yè)企業(yè)以及無債權(quán)債務(wù)企業(yè)，按照規(guī)定實(shí)行簡(jiǎn)易注銷程序,。

第十九條 實(shí)行中介服務(wù)清單管理制度,。能夠通過征求相關(guān)部門意見,、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決或者申請(qǐng)人可以按照要求自行完成的事項(xiàng),，不得設(shè)定中介服務(wù)。現(xiàn)有或者已取消的行政審批事項(xiàng),，不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù),。

除法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院決定明確的資質(zhì)資格許可外,，取消其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格審批,。取消部門設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性或者部門間中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制,。

第二十條 省,、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)完善簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)服務(wù)機(jī)制,，建立重大落地項(xiàng)目巡訪服務(wù)機(jī)制,，對(duì)重要招商引資項(xiàng)目,，可以指定政府負(fù)責(zé)人或者部門負(fù)責(zé)人全程跟蹤服務(wù),，及時(shí)協(xié)調(diào)并幫助解決項(xiàng)目報(bào)批,、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的相關(guān)問題。

第二十一條 省,、市,、縣人民政府及其有關(guān)部門在招商引資過程中，不得作出違背現(xiàn)行法律,、法規(guī)以及規(guī)章,、不能落實(shí)或者超出本級(jí)人民政府職權(quán)職能范圍的政策承諾。招商引資過程中承諾的投資條件,，應(yīng)當(dāng)以書面的形式體現(xiàn)并執(zhí)行,。招商引資成果應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站公開，接受社會(huì)監(jiān)督,。

第二十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展行政執(zhí)法檢查,，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，并編制行政執(zhí)法檢查計(jì)劃,，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后方可開展,。經(jīng)批準(zhǔn)的行政執(zhí)法檢查計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開;未經(jīng)批準(zhǔn)的行政執(zhí)法檢查,，不得開展,。

同一行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)同一企業(yè)的執(zhí)法檢查，每年不得超過一次;同一系統(tǒng)的上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)已對(duì)同一企業(yè)執(zhí)法檢查的,，下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得再次檢查,。多個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)同一企業(yè)提出執(zhí)法檢查計(jì)劃的，由同級(jí)政府法制部門協(xié)調(diào),，明確一個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)行聯(lián)合檢查,。

對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定的食品藥品安全,、安全生產(chǎn),、公共安全、環(huán)境保護(hù)等直接涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的隨機(jī)檢查,，以及省,、市、縣人民政府臨時(shí)部署的執(zhí)法檢查,，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范開展,，檢查結(jié)束后三十日內(nèi)向本級(jí)政府法制部門備案檢查實(shí)施情況。

保障企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)權(quán)益,，對(duì)影響企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的依法給予追究,。

關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告第5篇

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹省委書記xx在全省推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)上的重要講話精神，對(duì)照省委,、省政府《關(guān)于更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力的若干措施》和我縣關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求,，在全縣稅務(wù)系統(tǒng)樹立“抓黨建，促發(fā)展”的鮮明導(dǎo)向,，進(jìn)一步解放思想,，轉(zhuǎn)變觀念作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),，以刀刃向內(nèi),、自我革命的勇氣和決心，真正為市場(chǎng)松綁,，為企業(yè)減負(fù),，甘當(dāng)服務(wù)企業(yè)的“店小二”，為我縣高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障,。

二,、整改目標(biāo)

增強(qiáng)納稅服務(wù)意識(shí)、優(yōu)化納稅服務(wù)渠道,、創(chuàng)新納稅服務(wù)內(nèi)容,，找準(zhǔn)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境工作切入點(diǎn)，進(jìn)一步明確工作任務(wù),，牢固樹立以“納稅人和繳費(fèi)人為中心”的服務(wù)理念,，以納稅人需求是否得到滿意作為評(píng)判稅務(wù)工作的實(shí)際效果，努力為納稅人提供更加快捷高效的辦稅服務(wù),。

三,、存在的問題和建議

(一)營(yíng)商環(huán)境納稅指標(biāo)存在的問題

1、納稅時(shí)間與全省最優(yōu)表現(xiàn)存在差距,。第三方評(píng)價(jià)結(jié)果顯示全x納稅時(shí)間為119小時(shí),，與xx省最優(yōu)104.5小時(shí)尚有較大差距;

2、總稅收和繳費(fèi)率較高,。實(shí)際評(píng)價(jià)的總稅收和繳費(fèi)率為59.3%,，主要受社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金影響;

3、未產(chǎn)生增值稅退稅情況,。主要是全xx沒有符合條件的納稅人有留底退稅業(yè)務(wù),。

(二)辦稅服務(wù)方面存在的問題

4、辦稅服務(wù)廳工作人員服務(wù)態(tài)度有待改進(jìn),、業(yè)務(wù)水平有待加強(qiáng);

5,、建議加大對(duì)稅收優(yōu)惠政策的宣傳力度，讓納稅人及時(shí)了解新的稅收政策;

6,、建議開展形式多樣的納稅輔導(dǎo)培訓(xùn),，培訓(xùn)前先收集問題,，讓培訓(xùn)更加具有針對(duì)性和可操作性;

7、建議縣局領(lǐng)導(dǎo)多下基層下企業(yè)指導(dǎo)工作,。

(三)領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問題

8,、縣局黨委對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作重視不夠、指標(biāo)研究不深;

9,、內(nèi)部協(xié)調(diào)不順,、部門配合乏力;

10,、服務(wù)意識(shí)不足,、宣傳培訓(xùn)不夠。

四,、整改措施及完成時(shí)限

1,、納稅時(shí)間與全省最優(yōu)表現(xiàn)存在差距。第三方評(píng)價(jià)結(jié)果顯示全州納稅時(shí)間為119小時(shí),，與xx省最優(yōu)104.5小時(shí)尚有較大差距,。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx

整改措施：根據(jù)納稅服務(wù)規(guī)范以及征管操作規(guī)范，壓縮注銷流程時(shí)間,，最大限度的滿足納稅人方便,、快捷、高效的辦稅需求,，切實(shí)減輕納稅人的辦稅負(fù)擔(dān),。

完成時(shí)限：長(zhǎng)期

2、總稅收和繳費(fèi)率較高,。實(shí)際評(píng)價(jià)的總稅收和繳費(fèi)率為59.3%,，主要受社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金影響。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx

整改措施：加強(qiáng)對(duì)稅收收入和規(guī)費(fèi)收入的催繳管理力度,，做到稅收收入與規(guī)費(fèi)收入同征收,、同管理、同考核,，均衡入庫(kù),，提高實(shí)際的總稅收入庫(kù)率和繳費(fèi)率。

完成時(shí)限：長(zhǎng)期

3,、未產(chǎn)生增值稅退稅情況,。主要是全州沒有符合條件的納稅人有留底退稅業(yè)務(wù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx

整改措施：嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)政策,，目前我縣無該業(yè)務(wù),。加強(qiáng)稅收收入調(diào)度分析，充分利用稅負(fù)分析,、稅源分析等方法,，對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)開展實(shí)地調(diào)研,，摸清情況，做到心中有數(shù),，提高收入預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率,。

完成時(shí)限：2020年7月

4、辦稅服務(wù)廳工作人員服務(wù)態(tài)度有待改進(jìn),，業(yè)務(wù)水平有待加強(qiáng),。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx

整改措施：一是規(guī)范辦稅服務(wù)廳前臺(tái)受理工作，完善,、落實(shí)限時(shí)辦結(jié),、預(yù)約辦稅、延時(shí)服務(wù),、“二維碼”一次性告知等服務(wù)機(jī)制,。二是辦稅服務(wù)廳工作人員要做到熱情接待、認(rèn)真傾聽,，提升個(gè)人業(yè)務(wù)能力,，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的涉稅事項(xiàng)按規(guī)定辦理或答復(fù)，對(duì)不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的涉稅事項(xiàng),，為納稅人進(jìn)行有效指引,，不屬于本稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍的事項(xiàng)，向納稅人說明,，并給予必要幫助,。三是堅(jiān)持縣局領(lǐng)導(dǎo)成員、股室負(fù)責(zé)人到辦稅服務(wù)大廳值班工作制度,，每天安排一名縣局領(lǐng)導(dǎo)成員,、股室負(fù)責(zé)人值班，做到第一時(shí)間處置出現(xiàn)的問題,，第一時(shí)間掌握納稅人需求,，第一時(shí)間答復(fù)納稅人提出的問題和意見，第一時(shí)間糾正出現(xiàn)的錯(cuò)誤,。

完成時(shí)限：長(zhǎng)期

5,、建議加大對(duì)稅收優(yōu)惠政策的宣傳力度，讓納稅人及時(shí)了解新的稅收政策,。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx,、xxx

整改措施：一是利用納稅人學(xué)堂、電子稅務(wù)局納稅人端培訓(xùn)和企業(yè)所得稅匯算清繳等線上+線下模式,，第一時(shí)間解決答復(fù)各種涉稅問題,，充分利用實(shí)名身份信息，簡(jiǎn)并與身份相關(guān)的附報(bào)資料,，優(yōu)化辦稅流程,，實(shí)現(xiàn)實(shí)名信息共享,。二是全面推行“二維碼”一次性告知服務(wù)，通過微信,、手機(jī)短信等方式向納稅人推送,，逐步實(shí)現(xiàn)納稅人“進(jìn)廳”前可快速、便捷獲取規(guī)范的稅收業(yè)務(wù)辦理指南,。三是建立稅企工作群,，積極通過微信群等“非接觸式”方式宣傳稅收優(yōu)惠政策，輔導(dǎo)企業(yè)用好用足稅收政策,，保證企業(yè)應(yīng)知盡知,、應(yīng)享盡享稅收扶持政策，幫助解決企業(yè)辦稅繳費(fèi)遇到的困難和問題,，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

完成時(shí)限：長(zhǎng)期

6,、建議開展形式多樣的納稅輔導(dǎo)培訓(xùn),，培訓(xùn)前先收集問題，讓培訓(xùn)更加具有針對(duì)性和可操作性,。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx

整改措施：積極組織開展納稅咨詢,、培訓(xùn)和輔導(dǎo)服務(wù)工作，摸排近一段時(shí)期納稅人所關(guān)注的問題,， 由分管局長(zhǎng)帶隊(duì),，抽調(diào)機(jī)關(guān)各股室、各分局業(yè)務(wù)骨干下企業(yè)逐戶講解相關(guān)減稅降費(fèi)等政策,，解決納稅人在納稅申報(bào)中出現(xiàn)的各類問題,，規(guī)避納稅人對(duì)政策掌握不詳細(xì)造成的風(fēng)險(xiǎn)。

完成時(shí)限：長(zhǎng)期

7,、建議縣局領(lǐng)導(dǎo)多下基層下企業(yè)指導(dǎo)工作,。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xx、xxx,、xxx,、xx、xx,、xxx

整改措施：縣局班子成員果斷地從繁雜的事務(wù)性工作中解脫出來,，堅(jiān)持包分局、聯(lián)系重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的工作制度,，每個(gè)班子成員每月到基層一線調(diào)研,、聯(lián)系工作不少于1次，加強(qiáng)對(duì)所屬分局的業(yè)務(wù)指導(dǎo),、工作檢查,、企業(yè)辦稅需求的協(xié)調(diào),。

完成時(shí)限：長(zhǎng)期

8、縣局黨委對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作重視不夠,、指標(biāo)研究不深,。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx

整改措施：局黨委要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想,，牢固樹立以“納稅人和繳費(fèi)人為中心”的服務(wù)理念,，切實(shí)把全力優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境納入黨委重要議事日程，作為“一把手”工程納入績(jī)效考核,，作為年度履職盡責(zé)和干部提拔重用的依據(jù),，作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期稅收工作的重大任務(wù)全力推進(jìn)。

完成時(shí)限：長(zhǎng)期

9,、內(nèi)部協(xié)調(diào)不順,，部門配合乏力。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx,、xx,、xx、xxx

整改措施：對(duì)內(nèi),，縣局領(lǐng)導(dǎo)班子要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，解決各項(xiàng)跨部門行動(dòng)項(xiàng)目，各部門要勇于擔(dān)當(dāng),，履職盡責(zé),，根據(jù)任務(wù)分工確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)提前謀劃，把各項(xiàng)措施抓準(zhǔn)抓實(shí)抓細(xì);把稅收營(yíng)商環(huán)境與便民辦稅春風(fēng)行動(dòng),、放管服工作結(jié)合起來,，同向發(fā)力，統(tǒng)籌安排部署,、統(tǒng)籌組織實(shí)施,、統(tǒng)籌指導(dǎo)落實(shí)，因地制宜,，探索創(chuàng)新,，打造具有本地特色的便民辦稅新舉措，為營(yíng)造良好的稅收營(yíng)商環(huán)境筑牢堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。對(duì)外,，加強(qiáng)與縣直其他部門的溝通交流，做到主動(dòng)作為,、積極配合,，建立良好的工作機(jī)制。

完成時(shí)限：2020年6月底

10,、服務(wù)意識(shí)不足,，宣傳培訓(xùn)不夠,。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx、xx,、xx,、xxx

整改措施：采取黨委中心組學(xué)習(xí)、局長(zhǎng)辦公會(huì),、支部主題黨日,、自主學(xué)習(xí)等形式，組織全系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)xxxxxx一系列重要講話和指示批示精神,，認(rèn)真學(xué)習(xí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》及《中共xx省委,、xx省人民政府關(guān)于更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力的若干措施》，營(yíng)造人人參與,、人人擔(dān)責(zé),、人人主動(dòng)、人人作為的工作格局,。加大對(duì)營(yíng)商環(huán)境納稅評(píng)價(jià)指標(biāo)的研究分析力度,，建立完善良性工作機(jī)制，確保每項(xiàng)指標(biāo)能得分,、易得分,、得高分。同時(shí)加大宣傳力度,，主動(dòng)迎接營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)調(diào)查，避免因理解偏差造成指標(biāo)得分失真,。

完成時(shí)限：2020年7月底

五,、整改要求

一要認(rèn)真履職盡責(zé)。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要把握整改重點(diǎn),，講究整改方法,，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，做到責(zé)任到股室,、分局,，落實(shí)到人;責(zé)任人要主動(dòng)承擔(dān)整改任務(wù)，明確整改目標(biāo),，逐項(xiàng)逐個(gè)整改,，確保整改到位。

二要加強(qiáng)督辦考核,?？h局紀(jì)檢組要加強(qiáng)督辦，認(rèn)真聽取各股室,、分局整改落實(shí)情況匯報(bào),，對(duì)問題解決不好或沒有解決的,，要督導(dǎo)整改到位，并嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究,。

關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告第6篇

我們正處于“百年未有之大變局”的時(shí)代,，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情疊加影響,，導(dǎo)致區(qū)域競(jìng)爭(zhēng),、招商引資、企業(yè)發(fā)展等面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻,、更加復(fù)雜,，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增加了很多不確定性。我縣處于西部?jī)?nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū),，如何在危機(jī)中育新機(jī),、于變局中開新局?優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是我們唯一的出路，是提高我縣未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的“關(guān)鍵一招”,。因此,，我們必須把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)服務(wù)工程”來抓，舉全縣之力來打通營(yíng)商環(huán)境中的堵點(diǎn),，以此破除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的痛點(diǎn),。下面，我講四個(gè)方面的意見,。

一,、為什么要實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”

第一，實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”是貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署的政治擔(dān)當(dāng),。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光,、水和空氣，須臾不能缺少,。李克強(qiáng)總理也多次強(qiáng)調(diào)要打造一流的營(yíng)商環(huán)境,。今年，國(guó)務(wù)院頒布的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式施行,，該《條例》從×年×月向社會(huì)公開征求意見到施行僅僅用了×個(gè)月的時(shí)間,，市、縣也相應(yīng)出臺(tái)了相關(guān)政策,。這樣的速度和效率,，充分體現(xiàn)出黨中央、國(guó)務(wù)院在改善營(yíng)商環(huán)境方面的決心和意志,。書記指出“要加大招商引資力度,，深入推進(jìn)放管服改革，為企業(yè)投資興業(yè)營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，加快打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地和生態(tài)文明示范區(qū),。”習(xí)近平總書記有要求，國(guó)家有法規(guī),，書記有指示,，說明這是國(guó)家之大事、全省之大事,，我們“一把手”必須親自抓,，必須把這項(xiàng)工作作為“一號(hào)服務(wù)工程”。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)抓得好不好,，是檢驗(yàn)我們“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng),，“兩個(gè)維護(hù)”堅(jiān)決不堅(jiān)決的“試金石”。

第二,，實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”是放大資源稟賦優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇,。進(jìn)入新時(shí)代，營(yíng)商環(huán)境和自然資源一樣,，都是未來發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力,，未來的發(fā)展不是靠政策與市場(chǎng)，而是靠資源,、靠指標(biāo),、靠空間、靠營(yíng)商環(huán)境來提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,。實(shí)踐證明了,，我縣農(nóng)業(yè)“1+N”、工業(yè)“1+N”,、三產(chǎn)“1+N”產(chǎn)業(yè)體系和“一城四基地”的打造離不開市場(chǎng)主體的參與,，“哪里的營(yíng)商環(huán)境好，人才就往哪里走,、企業(yè)就往哪里跑、資金就往哪里流,、項(xiàng)目就在哪里建,、產(chǎn)業(yè)就在哪里興”。我縣有很多資源優(yōu)勢(shì),，我們要讓資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),。資源優(yōu)勢(shì)是蟲，營(yíng)商環(huán)境是巢,，投資商是鳳,，就要讓資源優(yōu)勢(shì)這條蟲引進(jìn)金鳳凰，務(wù)必要筑好營(yíng)商環(huán)境這個(gè)巢，務(wù)必要以更加解放的思想和更超常規(guī)的舉措,，推動(dòng)“一號(hào)服務(wù)工程”筑起最具吸引力的巢,，引來更多的金鳳凰。

第三,，實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”是提升效能,、釋放活力的必經(jīng)之路?；盍σ繝I(yíng)商環(huán)境來體現(xiàn),。近年來,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門一把手親自深入推進(jìn)“限時(shí)辦結(jié)、全程代辦,、一窗多辦”,，始終堅(jiān)持把回應(yīng)群眾正確期盼作為第一責(zé)任，把解決企業(yè)實(shí)際困難作為第一要?jiǎng)?wù),，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升,市場(chǎng)主體動(dòng)力活力充分釋放,。在×年在全省營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)評(píng)估中我縣排名第一位。這充分說明了只要一把手親自推動(dòng),，效能就能提升,，活力就能釋放。

二,、怎么來實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”

一是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來一場(chǎng)服務(wù)大提升,。

今年是“效能提升年”，也是“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務(wù)市場(chǎng)主體的全過程,、全領(lǐng)域,。我們共產(chǎn)黨的官有兩種身份，當(dāng)企業(yè)嚴(yán)重違法時(shí),，你就是官,，只要企業(yè)沒有違法，你就是公仆,，是店小二,，是服務(wù)員，所以,，我們必須搞服務(wù)大提升,。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門務(wù)必按照《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境八條措施》，履行好電視問政的承諾,，當(dāng)好服務(wù)市場(chǎng)主體的“店小二”,，做到主要領(lǐng)導(dǎo)“三親自”、幫扶企業(yè)“三到位”,、政務(wù)服務(wù)“四公開”,、服務(wù)企業(yè)“強(qiáng)三手”,、行政審批“五減少”、行政執(zhí)法“三為主”,、政策優(yōu)惠“重三不”,、受理熱線“五限時(shí)”?？h營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局要統(tǒng)籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作,，按照誰(shuí)負(fù)責(zé)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)審批,、誰(shuí)就要親自體驗(yàn)一次的要求,，把各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦一遍、流程走一遍,。全力打造“全省通辦,、一次辦成”政務(wù)服務(wù)品牌，打通服務(wù)群眾和企業(yè)“最后一公里”,。

二是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來一場(chǎng)問題大整治,。

營(yíng)商環(huán)境只有“升級(jí)版”，沒有“終極版”,，各級(jí)各部門務(wù)必要緊緊圍繞自查的“遺留問題”以及群眾和企業(yè)反映的“高頻問題”,，始終堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，來一場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境大整治,、大提升,，徹底推翻壓在企業(yè)頭上的“三座大山”。在這里要著重強(qiáng)調(diào)下,，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)委員會(huì)第一次全體會(huì)后,，縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局下發(fā)了《營(yíng)商環(huán)境“不誠(chéng)信、不規(guī)范,、不擔(dān)當(dāng)”相關(guān)問題自查表》,。來一場(chǎng)問題的大督查，問題要查得越多越好,，目前,，共收到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門反饋的×個(gè)問題，針對(duì)涉及這×個(gè)問題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門務(wù)必要明晰時(shí)間表,、劃定施工圖,、明確任務(wù)書，序時(shí)完成整改,。

三是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來一場(chǎng)指標(biāo)大提升。

指標(biāo)不是目的,，我們要通過指標(biāo)提升整個(gè)營(yíng)商環(huán)境,，指標(biāo)是由第三方評(píng)估的，存在人為因素，但投資者要看指標(biāo),。指標(biāo)有兩個(gè)好處,，一是通過指標(biāo)作為指揮棒，讓我們營(yíng)商環(huán)境的水平全面提升,，提升知名度,、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力;二是通過指標(biāo)讓招商引資有了風(fēng)向標(biāo)，我們要認(rèn)真研究指標(biāo)評(píng)估的游戲規(guī)則,，要把規(guī)則搞清楚,，弄明白。在×年的營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估結(jié)果中,，我縣開辦企業(yè),、辦理建筑許可、獲得用水,、納稅,、市場(chǎng)監(jiān)督、企業(yè)信心六項(xiàng)指標(biāo)均高于省,、市平均水平,，面對(duì)取得的成績(jī)，大家應(yīng)不驕不躁,，持續(xù)發(fā)力,、久久為功。同時(shí),，我們也應(yīng)清楚看到我縣獲得信貸,、登公號(hào)“老秘帶你寫材料”編輯記財(cái)產(chǎn)、企業(yè)信心,、政務(wù)服務(wù)這四項(xiàng)指標(biāo)中的部分二級(jí)指標(biāo)評(píng)估結(jié)果低于省,、市平均水平，縣金融辦,、縣自然資源局,、縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局、縣投促局牽頭的指標(biāo)評(píng)分低于×分,，面對(duì)存在的問題,，大家應(yīng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，砥礪前行,，補(bǔ)齊短板,。在“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”里，各指標(biāo)牽頭單位務(wù)必要把能加的分加回來,。

四是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來一場(chǎng)自我大革命,。

營(yíng)商環(huán)境說到底是向自己開刀,。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,。對(duì)于我縣來說,，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來一場(chǎng)“自上而下、由內(nèi)及外”的自我大革命,。一是打破“中梗阻”,。無論自查發(fā)現(xiàn)的問題，還是指標(biāo)完成中存在的問題,，都需要各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門打破橫向上的“信息孤島”,，拆除縱向上的“數(shù)據(jù)煙囪”，杜絕相互推諉,，通過最大限度的數(shù)據(jù)共享,，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)性海量數(shù)據(jù)的充分應(yīng)用。二是狠剎“拖踏風(fēng)”,。要一提到營(yíng)商委就膽戰(zhàn)心驚,，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的要從重從快，毫不手軟的追責(zé)問責(zé),。和風(fēng)細(xì)雨是換不來營(yíng)商環(huán)境的,，我們必須嚴(yán)格實(shí)行既要打雷、又要下雨,，拿出更大力度,，采取更嚴(yán)手段，對(duì)落實(shí)不力,、破壞環(huán)境的人和事,，一律公開曝光，嚴(yán)肅查處,，對(duì)侵害企業(yè)利益,、損壞營(yíng)商環(huán)境的行為形成有力震懾。三要撤換“書呆子”,。對(duì)死板教條,，不研究政策、不研究形勢(shì),，死啃政策,、法律、條款,，疏于管理,、疏于服務(wù)的書呆子要堅(jiān)決撤換。

三,、如何保障“一號(hào)服務(wù)工程”

第一,，強(qiáng)化調(diào)度保落實(shí),。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí);沒有最好,，只有更好。各鎮(zhèn)鄉(xiāng),、各部門務(wù)必高度重視營(yíng)商環(huán)境工作,，主動(dòng)作為、上下聯(lián)動(dòng),、形成合力,，從思想上、行動(dòng)上提高政治站位,，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),，營(yíng)商環(huán)境就要反著抓，我們抓主要領(lǐng)導(dǎo),，你們抓具體辦事的人,，其他工作抓關(guān)鍵少數(shù)，營(yíng)商環(huán)境就是抓絕大多數(shù),，對(duì)營(yíng)商環(huán)境的考核,，就看辦事人員對(duì)辦事流程的熟練度。主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度,，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，把責(zé)任落實(shí)到人，把措施落實(shí)到位,，進(jìn)一步優(yōu)化全過程服務(wù),，加強(qiáng)全過程管理。

第二,，強(qiáng)化評(píng)估保指標(biāo),。一是加強(qiáng)向上對(duì)接?？h營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局要加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)牽頭單位的調(diào)度,，評(píng)估指標(biāo)牽頭單位要積極主動(dòng)對(duì)接上級(jí)部門，弄清弄懂評(píng)估方式,、評(píng)估指標(biāo)和樣本框提取,，把握“游戲規(guī)則”，切實(shí)提高全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作能力和水平,，我縣已成立營(yíng)商環(huán)境委員會(huì),，可見力度之大，我們必須把指標(biāo)搞好,，一旦出現(xiàn)失誤,，我們輸不起,。二是加強(qiáng)×熱線服務(wù)工作。大家工作要主動(dòng),，敢于擔(dān)當(dāng),，對(duì)×熱線反映的問題，必須第一時(shí)間記錄,、第一時(shí)間轉(zhuǎn)辦,、第一時(shí)間處理、第一時(shí)間回復(fù),，針對(duì)此項(xiàng)工作,，市要單獨(dú)考核各縣(區(qū))，請(qǐng)大家務(wù)必高度重視,，絕不能馬虎,，更不能拖后腿。

第三,，強(qiáng)化宣傳保態(tài)勢(shì),。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，對(duì)好的要進(jìn)行宣傳,，對(duì)差的要堅(jiān)決進(jìn)行曝光,、處罰。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，不是某個(gè)單位,、某個(gè)部門的工作，我們的企業(yè)是營(yíng)商環(huán)境的主體,，我們的群眾也是營(yíng)商環(huán)境的主體,，我們的干部更是營(yíng)商環(huán)境的主體，要形成“人人優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的良好氛圍,。為此,，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門尤其是宣傳部門，要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式,，注重宣傳實(shí)效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的新思路,、新舉措和新成效,，深入一線,、點(diǎn)面結(jié)合,，積極宣傳政府服務(wù)的典型案例,。