報(bào)告是指向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)本單位、本部門(mén),、本地區(qū)工作情況,、做法、經(jīng)驗(yàn)以及問(wèn)題的報(bào)告,，那么報(bào)告應(yīng)該怎么制定才合適呢,？下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報(bào)告文章怎么寫(xiě)，我們一起來(lái)了解一下吧,。

平安社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇一

一,、矛盾糾紛排查調(diào)處工作中經(jīng)驗(yàn)做法以及工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。

經(jīng)驗(yàn)做法：我鎮(zhèn)進(jìn)一步健全了鎮(zhèn),、村,、組、戶(hù)四級(jí)調(diào)處網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，認(rèn)真落實(shí)村每周鎮(zhèn)每半月排查制度,。并對(duì)排查出的矛盾糾紛明確糾紛處理責(zé)任，限定解決時(shí)限;對(duì)于重點(diǎn)矛盾問(wèn)題,，我們實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制,，制定解決方案，明確工作臺(tái)帳,，并定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,，保證了矛盾糾紛的穩(wěn)妥解決,。

存在的問(wèn)題：一是矛盾糾紛排查調(diào)處難度加大。當(dāng)前正處在社會(huì)矛盾凸顯期,，各種利益沖突復(fù)雜性更加突出,，因社會(huì)保障、土地承包等歷史遺留問(wèn)題糾纏不清,，因村級(jí)財(cái)務(wù),、宅基地等新引發(fā)的矛盾糾紛日趨增多，群眾信訪(fǎng)呈現(xiàn)出組織化,、復(fù)雜化的特點(diǎn),，一些人遇事便選擇上訪(fǎng)、集體上訪(fǎng),、越級(jí)上訪(fǎng),，一些老上訪(fǎng)戶(hù)選擇重大節(jié)日、重大活動(dòng)期間上訪(fǎng),，協(xié)調(diào)處置難度加大,，影響了社會(huì)安寧穩(wěn)定。

二是村級(jí)雖有治調(diào)組織,，但多數(shù)人員年齡偏大、文化程度偏低,、政策水平和業(yè)務(wù)能力偏弱,，報(bào)酬難以落實(shí)，工作熱情難以持續(xù),，相當(dāng)數(shù)量村的治調(diào)組織不能有效發(fā)揮作用,。

二、把治安突出問(wèn)題和治安亂點(diǎn)排查整治工作抓細(xì),、抓實(shí),、抓出成效的方法和措施,。

從我鎮(zhèn)去年亂點(diǎn)排查整治工作情況來(lái)看,。要把治安突出問(wèn)題和治安亂點(diǎn)排查整治工作抓細(xì)、抓實(shí),、抓出成效主要有幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持定期排查,，將排查結(jié)果迅速上報(bào),、匯總，做到情況清,，底子明;二是社會(huì)治安形勢(shì)分析,，對(duì)全鎮(zhèn)一月來(lái)的治安情況進(jìn)行分析、研究,，把據(jù)方向,、確定重點(diǎn);三是由鎮(zhèn)綜治辦牽頭,，研究制定整治和防范意見(jiàn)，堅(jiān)持滾動(dòng)排查,、滾動(dòng)推進(jìn),，確保整治合格率達(dá)到100%，群眾滿(mǎn)意率達(dá)到100%,。

三,、社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作。

1,、人防落實(shí)到位的措施

一是領(lǐng)導(dǎo)重視,，責(zé)任到位。二是組織到位,。特別是村干部以身作則,，雖然現(xiàn)在村里勞力少，只要干部親威起到模范帶頭作用,，各項(xiàng)工作就能夠推進(jìn),。三是督導(dǎo)到位，有檢查,、有獎(jiǎng)懲,，工作才有動(dòng)力。四是經(jīng)費(fèi)保障到位,。保障巡邏用品到位,，人員資金到位，巡邏能夠持續(xù)有效地開(kāi)展,。

2,、科技防范工作(重點(diǎn)推行視頻監(jiān)控進(jìn)農(nóng)村)推進(jìn)措施及存在問(wèn)題

我鎮(zhèn)在完善好以鎮(zhèn)專(zhuān)職治安巡防隊(duì)、村治安巡邏隊(duì),、商戶(hù)聯(lián)防隊(duì)為重點(diǎn)的專(zhuān)群結(jié)合的治安防控網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上,，集中人力物力財(cái)力大力推進(jìn)科技防范工作并把其做為一個(gè)著力點(diǎn)，再投入1萬(wàn)余元對(duì)鎮(zhèn)壓政府視頻監(jiān)控平臺(tái)維修養(yǎng)護(hù)的基礎(chǔ)上,，大力協(xié)調(diào)各行政村重點(diǎn)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),，在經(jīng)濟(jì)條件較好的北高、英張,、李莊等村也安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng),，切實(shí)提高了我鎮(zhèn)農(nóng)村治安防范水平，開(kāi)拓了我鎮(zhèn)治安防范新領(lǐng)域,。從而深化治安防控體系,。

存在問(wèn)題：一是有的村反映設(shè)備不好使，經(jīng)常壞,，時(shí)不時(shí)需維修,，影響了其作用發(fā)揮,，二還是經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。現(xiàn)在技防設(shè)備維修動(dòng)不動(dòng)就成千上萬(wàn),，這讓鄉(xiāng)村兩級(jí)很難承受,。

3、提升公眾安全感的有效措施,。

一是打擊到位,，所有案件都能偵破，對(duì)犯罪分子才有震攝,，群眾心理才有安慰,。二是防范到位，就是搞好治安巡邏,，人人參與才是最強(qiáng)的防范網(wǎng),。三是宣傳到位，公眾知曉政府行動(dòng),，有保障他們的措施,，群眾有依托(20xx年度關(guān)于大學(xué)生手機(jī)調(diào)研報(bào)告)。四是深入實(shí)際到位,，群眾有事能反映,，有怨能發(fā)泄，才無(wú)意見(jiàn),。這一點(diǎn)我們深有體會(huì),。

四、鄉(xiāng)村兩級(jí)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)工作(軟硬件規(guī)范化建設(shè))要突出的重點(diǎn)

一是咬住陣地建設(shè)不放松,。抓好鎮(zhèn)村兩級(jí)綜治辦(綜治工作中心)及專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)建設(shè),。并做到“四有”“三到位”保證共發(fā)揮作用,。二是加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安工作經(jīng)費(fèi)投入,。經(jīng)費(fèi)投入雖有較大幅度增長(zhǎng)，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)普遍緊張,，有時(shí)綜治干部參加會(huì)議的車(chē)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)都難,，可見(jiàn)多大的差距。

五,、開(kāi)展農(nóng)村綜治和平安建設(shè)宣傳工作采取的有效措施

通過(guò)調(diào)查收集的情況來(lái)看,。分眾對(duì)開(kāi)展綜治和平安建設(shè)宣傳工作采取形式不外乎開(kāi)動(dòng)員會(huì)、出動(dòng)宣傳車(chē),、張貼標(biāo)語(yǔ),、懸掛橫幅等傳統(tǒng)形式，但有的提出還可以借助手機(jī)短信等宣傳,，這樣普及面會(huì)更大些,，還更容易操作些,。

平安社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇二

警民關(guān)系是公安機(jī)關(guān)在打擊、預(yù)防犯罪和提供社會(huì)服務(wù)等各種警務(wù)活動(dòng)中,，與社會(huì)公眾形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系與人際關(guān)系,。社區(qū)警民關(guān)系通俗上講其實(shí)就是社區(qū)民警同社區(qū)內(nèi)的老百姓的關(guān)系，是黨群關(guān)系,、干群關(guān)系的一部分,，直接影響到公安機(jī)關(guān)在人民群眾心目中的形象。

良好的警民關(guān)系是社區(qū)安居樂(lè)業(yè)的基石,，有利于社區(qū)警務(wù)健康順利發(fā)展,，還有利于最大限度地發(fā)揮社區(qū)警務(wù)的效能。 社區(qū)民警只有扎根社區(qū),，和社區(qū)群眾建立廣泛而密切的聯(lián)系,，獲得群眾的認(rèn)可和支持，才能盡快打開(kāi)社區(qū)警務(wù)的工作局面,，保持旺盛的生命力,。構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，恰好抓住了社區(qū)警務(wù)建設(shè)和社區(qū)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn),，通過(guò)開(kāi)展各項(xiàng)便民,、利民服務(wù)，解決群眾關(guān)心的治安熱點(diǎn)問(wèn)題,，不僅可以進(jìn)一步改善公安機(jī)關(guān)在人民群眾中的形象,，提高社區(qū)民警在社區(qū)民眾中的威望，還可以使社區(qū)警務(wù)建設(shè)更加順利的開(kāi)展,。警民關(guān)系好,，則社區(qū)警務(wù)如順?biāo)兄郏焖俣椒€(wěn),；反之,，就猶如逆水行舟，不進(jìn)反退,。

有了和諧的警民關(guān)系,，警民聯(lián)手共同構(gòu)筑一張強(qiáng)大細(xì)密的防止犯罪、打擊犯罪的巨網(wǎng),，我們的社會(huì)治安才能有深廣的根基和無(wú)窮的力量,，這就是社區(qū)警務(wù)真諦之所在，也是和諧警民關(guān)系的精髓,。依靠群眾,，走群眾路線(xiàn)是公安工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是長(zhǎng)期以來(lái)公安工作的重要手段。特別是在當(dāng)前治安任務(wù)繁重,，警力不足的情況下,，要從根本上提高治安工作效能，必須依靠群眾,。因此,，良好的警民關(guān)系是社區(qū)警務(wù)必不可少的因素，也是社區(qū)警務(wù)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力,，是社區(qū)警務(wù)取之不盡,、用之不竭的源泉。

1,、少數(shù)社區(qū)民警缺乏服務(wù)意識(shí),，存在思想誤區(qū)。

少數(shù)社區(qū)民警為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),，沒(méi)有正確的擺正自己的位置,，常常以管理者的身份自居，具體表現(xiàn)在：在接待上門(mén)辦事,、求助群眾時(shí)“門(mén)難進(jìn),、話(huà)難聽(tīng)、臉難看,、事難辦” ,，態(tài)度生硬，方法簡(jiǎn)單,；在執(zhí)行警務(wù)活動(dòng)時(shí)耍特權(quán),，抖威風(fēng)；在執(zhí)法過(guò)程中執(zhí)法不嚴(yán),、辦案不公,，不作為、亂作為,，利用職權(quán)辦理“人情案”,、“關(guān)系案”，侵害了群眾利益,，引起群眾反感,，影響了警民關(guān)系和諧,。

身處警務(wù)革命時(shí)代,，全心全意為人民服務(wù)是我們每位民警必須唱好的主旋律。作為社區(qū)民警,，要想滿(mǎn)足群眾的要求,，讓群眾滿(mǎn)意，只有我們不斷提升自身素質(zhì),，切實(shí)樹(shù)立起“立警為公,、執(zhí)法為民”的思想,，認(rèn)真履行職責(zé)，想群眾之所想,，急群眾之所急,，解群眾之所難，才能使群眾更加理解和支持我們的工作,，也才能在群眾中樹(shù)立“有困難找警察”的不朽豐碑,。

滴水凝聚大海，毫不起眼的小事往往折射出個(gè)人的高尚品格,。服務(wù)群眾是“人民警察為人民”的本質(zhì)屬性所決定的,，特別是開(kāi)展社區(qū)建設(shè)后，社區(qū)民警不單是社區(qū)治安的管理者,，更是社區(qū)的工作者,、社區(qū)建設(shè)的參與者，服務(wù)群眾是社區(qū)民警義不容辭的責(zé)任,，是社區(qū)民警的“份內(nèi)事”但在實(shí)際工作中,，不少基層民警往往會(huì)因?yàn)槿罕姷哪承┣笾c治安工作無(wú)直接關(guān)系而一推了事，甚至認(rèn)為這是非警務(wù)工作而抱有抵觸情緒,。這關(guān)鍵在于對(duì)服務(wù)群眾的概念缺乏正確認(rèn)識(shí),。

2、執(zhí)法不公執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害警民關(guān)系

在實(shí)際工作中,，少數(shù)民警有意或無(wú)意將執(zhí)法對(duì)象區(qū)別對(duì)待,，存在差異性執(zhí)法，將警民關(guān)系片面地定位在與本地區(qū)居民的關(guān)系,，忽視外來(lái)人員和弱勢(shì)群體,。對(duì)外來(lái)人員，思想上輕視,，對(duì)本地人和外地人態(tài)度和處理方式上都存在不公現(xiàn)象,，造成了警民關(guān)系的惡化。

另外,，部分民警群眾觀(guān)念不強(qiáng),、群眾服務(wù)意識(shí)淡化，工作上的方式方法存在簡(jiǎn)單粗暴,、態(tài)度*橫等問(wèn)題,。有些執(zhí)法民警對(duì)群眾問(wèn)詢(xún)態(tài)度惡劣、回答過(guò)于簡(jiǎn)單,，缺乏語(yǔ)言藝術(shù);在接待群眾辦事,、報(bào)案過(guò)程中，態(tài)度冷淡，居高臨下,，造成群眾不滿(mǎn);在接處110警情時(shí),，只接警不處警，引起群眾投訴或不滿(mǎn),，嚴(yán)重影響了執(zhí)法形象等等現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害警民和諧關(guān)系,，造成了較為嚴(yán)重的不良影響。

3,、公安機(jī)關(guān)宣傳工作力度不夠

社會(huì)公眾對(duì)公安機(jī)關(guān)和公安工作的了解,，相當(dāng)一部分來(lái)源于媒體的宣傳報(bào)道，在言論自由,、媒體多,、傳播快、輻射面廣的社會(huì)背景下,，公安機(jī)關(guān)的宣傳顯得言輕力薄,。警務(wù)活動(dòng)的透明度無(wú)法喚起群眾的理解和支持。相反,，一些傳媒熱衷于新聞的“轟動(dòng)”效應(yīng)和宣傳報(bào)道的“新,、奇、特”,，對(duì)社會(huì)治安問(wèn)題大肆炒作,，對(duì)公安工作中存在的缺點(diǎn)和客觀(guān)差錯(cuò)過(guò)分渲染，加深了群眾的不理解和誤解,，子啊一定程度上影響了公安機(jī)關(guān)和警察的形象,，為構(gòu)建和諧警民關(guān)系造成了一定的負(fù)面影響。

4,、當(dāng)前執(zhí)法環(huán)境和其他社會(huì)因素對(duì)警民和諧關(guān)系的影響

當(dāng)前隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,，社會(huì)利益和矛盾呈現(xiàn)多元化現(xiàn)象,，人民內(nèi)部矛盾大量凸顯，再加上人民群眾權(quán)利民主意識(shí)與義務(wù)責(zé)任意識(shí)發(fā)展失衡,，造成當(dāng)自身權(quán)益受到侵害后,，往往會(huì)把處理結(jié)果理想化，相當(dāng)一部分群眾希望民警是萬(wàn)能的,，既是偵察破案,、打擊犯罪的能手，保護(hù)社會(huì)安寧的衛(wèi)士,，又是排憂(yōu)解難的公仆,。一旦希望無(wú)法及時(shí)實(shí)現(xiàn)，消極的看法就會(huì)產(chǎn)生,，就會(huì)歸咎于公安機(jī)關(guān),甚至無(wú)理取鬧,，挑戰(zhàn)民警執(zhí)法權(quán)威，轉(zhuǎn)化為負(fù)面效應(yīng),。公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的專(zhuān)門(mén)力量,，不可避免走在了解決矛盾糾紛的第一線(xiàn)，處置稍有不當(dāng),，則會(huì)成為矛盾的“焦點(diǎn)”,，從而在一定程度上影響了警民關(guān)系。

1,、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),，不斷教育民警樹(shù)立群眾觀(guān)念。思想認(rèn)識(shí)是決定警民關(guān)系走向的首要因素,。要處理好警民關(guān)系,，必須首先加強(qiáng)對(duì)民警的思想教育。要加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作,，宗旨意識(shí)是根本,。要使民警始終牢記掌握“從群眾中來(lái)，到群眾中去”這工作作風(fēng),，以真情換理解,，以奉獻(xiàn)贏(yíng)民心，在各項(xiàng)公安工作中切實(shí)尊重人權(quán),，保障人權(quán),，讓人民群眾看到公安機(jī)關(guān)和人民警察真正為民辦事、為民謀利,。

2,、提高隊(duì)伍素養(yǎng)，努力打造作風(fēng)優(yōu)良的公安隊(duì)伍,。民警的思想信仰及素質(zhì)直接決定著警察形象的好壞,，而警察形象的好壞直接影響著警民關(guān)系的和諧。群眾的眼睛是雪亮的,，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的公正與否是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn),。為此，我們要以隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)為重點(diǎn),，大力加強(qiáng)隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),，不斷建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化民警的養(yǎng)成教育,，提高民警的素養(yǎng)和水平,，不斷增強(qiáng)民警的執(zhí)法為民意識(shí)和全心全意為人民服務(wù)的精神,，通過(guò)提高民警政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德文化修養(yǎng)，提高其執(zhí)法水平和為民服務(wù)水平,，從而進(jìn)一步改善警民關(guān)系,。

3、公正廉潔執(zhí)法,，推進(jìn)人性化執(zhí)法管理,。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),，通過(guò)各種培訓(xùn)教育提高民警的執(zhí)法能力,、執(zhí)法水平以及專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,，把執(zhí)法工作的職責(zé),、權(quán)限落實(shí)到各警種和各執(zhí)法崗位，做到職責(zé)明確,、責(zé)任到人,。加快推進(jìn)公安信息化建設(shè)與應(yīng)用工作步伐，實(shí)現(xiàn)信息化與公安工作的有機(jī)融合,，提高執(zhí)法透明度,，建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，主動(dòng)虛心接受社會(huì)各界對(duì)公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的監(jiān)督,，增強(qiáng)公眾對(duì)警方的監(jiān)督力度與信賴(lài)感,。

4、加大宣傳力度,，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境,。要充分利用報(bào)刊、廣播,、電視,、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，正確把握輿論導(dǎo)向,，全方位,、多角度地宣傳公安工作涌現(xiàn)出的許多正能量，在警營(yíng)內(nèi)外營(yíng)造出良好的輿論氛圍,。加大治安管理工作的法律法規(guī)宣傳教育力度,，使警民在“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán),，違法必究”上達(dá)成共識(shí),，提高群眾自律意識(shí)和法制意識(shí)，創(chuàng)造一個(gè)有利于嚴(yán)格執(zhí)法的良好環(huán)境,。

李喆：廣東表彰警務(wù)規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)[n];人民公安報(bào);20xx年

王先國(guó)：影響當(dāng)前警民關(guān)系的因素和對(duì)策[j],；政法論壇;

平安社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇三

在平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)中,，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)從實(shí)際出發(fā),，發(fā)揮婦聯(lián)組織在家庭領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì),，從提高家庭成員的法律素質(zhì)、致富能力,、家庭教育水平,、營(yíng)造文明和諧的家庭環(huán)境,、增強(qiáng)家庭防范意識(shí),、婦女維權(quán)、為群眾辦實(shí)事等方面入手,，開(kāi)展了各具特色,、豐富多彩的創(chuàng)建活動(dòng),取得了較明顯的成效。

一,、影響家庭平安的因素

一是離婚率逐年上升,。社會(huì)的發(fā)展改變了人們的物質(zhì)生活，也改變了人們的精神生活,，特別是改革開(kāi)放后,，人們的婚戀觀(guān)發(fā)生了深刻地變化，離婚率的居高不下成為了影響家庭和諧的一大因素,。突泉縣民政局一年受理的離婚案件達(dá)180多件,。

1、一些子女推卸責(zé)任,，使老人生活無(wú)著落,。從調(diào)查走訪(fǎng)的情況看，多子女家庭互相推卸贍養(yǎng)責(zé)任的占全部贍養(yǎng)糾紛的80%以上,。

2,、部分農(nóng)村青年文化素質(zhì)低，法制觀(guān)念淡薄,，拒不承擔(dān)贍養(yǎng)老人的法定義務(wù),。

3、一些老人在處理諸如分家產(chǎn),、幫忙料理家務(wù)等事務(wù)中,，或重子輕女，或重女輕子;或重小輕大,，或重大輕小,。從而導(dǎo)致子女對(duì)父母產(chǎn)生偏見(jiàn)，并把所得好處與贍養(yǎng)老人對(duì)等起來(lái),，形成多得好處多養(yǎng)老,，少得好處少養(yǎng)老,，不得好處不養(yǎng)老的格局。

4,、個(gè)別子女由于自然災(zāi)害,、或供自己的孩子上學(xué)、或家中有病人等造成經(jīng)濟(jì)非常困難,，導(dǎo)致在贍養(yǎng)老人問(wèn)題上心有余力不足,，沒(méi)有能力贍養(yǎng)老人，使老人的贍養(yǎng)存在危機(jī),。老人贍養(yǎng)問(wèn)題最終成為家庭不平安的因素之一,。

三是未成年人教育存在偏差。父母對(duì)子女的教育和老人的隔代教育之間存在著教育理念,、教育方法等方面的差異,，這些差異往往引發(fā)兩代人在未成年人教育上的矛盾，造成家庭的不和諧,。

四是留守婦女問(wèn)題凸現(xiàn),。

1、勞動(dòng)強(qiáng)度大,，身體健康受損,。“留守婦女”既要承擔(dān)繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng),，又要料理家庭事物,，有的還要照顧年邁的老人，教育未成年的孩子,，勞動(dòng)強(qiáng)度很大,，嚴(yán)重?fù)p害身體健康。勞動(dòng)強(qiáng)度大幅增加,，勞動(dòng)時(shí)間明顯變長(zhǎng),，“留守婦女”的體力大幅度透支。對(duì)于一些生育孩子本就落下病根的“留守婦女”來(lái)說(shuō),，家中缺勞力和生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度加大是當(dāng)前面臨的最大難題,。

2、夫妻情感缺失,，家庭功能失衡,。“留守婦女”大多是中青年,，一些長(zhǎng)期分居的“留守婦女”,，自我控制力不強(qiáng)，易受不良現(xiàn)象和不法分子的誘惑,，出現(xiàn)婚外情和婚外性行為,， 影響了夫妻感情給婚姻家庭帶來(lái)不穩(wěn)定因素,，形成了家庭婚姻的危機(jī)。

3,、養(yǎng)老,、子女養(yǎng)育方面暴露出新問(wèn)題。因丈夫長(zhǎng)期外出務(wù)工,，家庭的養(yǎng)老,、子女的養(yǎng)育的重?fù)?dān)全部落在“留守婦女”的身上。在養(yǎng)老和子女養(yǎng)育方面容易暴露出一些情況問(wèn)題：一是虐待老人現(xiàn)象呈現(xiàn)上升趨勢(shì),，二是子女的教育培養(yǎng)狀況呈下滑趨勢(shì),。

4、安全感降低,，家庭財(cái)產(chǎn)受威脅,。男性勞動(dòng)力外出后,，農(nóng)村只剩下了老人,、兒童和婦女，這種人口結(jié)構(gòu)的變化,，會(huì)帶來(lái)農(nóng)村治安防范力量的減弱,，使農(nóng)村社會(huì)治安隱患增加，農(nóng)村中針對(duì)留守家庭的小偷小摸現(xiàn)象增多,。

以上種種情況給婚姻家庭帶來(lái)不安定因素,。

1、 缺乏嚴(yán)格的督查指導(dǎo),，造成學(xué)習(xí)動(dòng)力不足,，成績(jī)較差。由于父母不在身邊,，監(jiān)護(hù)人又因年齡,、文化、體力等條件限制,，無(wú)法給予孩子正確的學(xué)習(xí)指導(dǎo)和監(jiān)督,，導(dǎo)致孩子出現(xiàn)厭學(xué)情緒，學(xué)習(xí)缺乏熱情,，不求上進(jìn),，成績(jī)普遍較差。

2,、缺乏父母的親情交流,，造成性格和心理上存在缺陷和障礙。青少年正處于情感,、性格變化的轉(zhuǎn)折時(shí)期,，強(qiáng)烈渴望與父母的情感交流,，但是父母難以企及，使他們的性格變得內(nèi)向,、自卑,、孤僻，缺乏安全感,，人際交往能力較差,。

3、缺乏正確的家庭教育,，造成是非觀(guān)念淡薄,，出現(xiàn)行為偏差。留守兒童的家庭教育基本處于空白狀態(tài),，由于平時(shí)缺乏及時(shí)有效的家庭約束管教,，對(duì)很多的問(wèn)題得不到正確的引導(dǎo)和幫助，出現(xiàn)行為偏差和道德滑坡,，紀(jì)律散漫,，是非不分。

4,、缺乏家庭的安全監(jiān)管,，造成留守兒童生活中存在著諸多隱患。留守兒童患病不能及時(shí)醫(yī)治和受到意外傷害的事件時(shí)有發(fā)生,，孩子的生存狀況存在諸多隱憂(yōu),。 這些也是影響家庭平安的問(wèn)題之一。

二,、影響“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)效果的因素

一是平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)的知曉率應(yīng)進(jìn)一步提高,。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)不足，宣傳渠道不寬,，宣傳手段單一,，平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳還存在死角，還沒(méi)有真正做到家喻戶(hù)曉,。

二是平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)吸引力應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng),。大部分地區(qū)開(kāi)展傳統(tǒng)的創(chuàng)建活動(dòng)較多，缺少新穎的,、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的創(chuàng)建活動(dòng),、方式方法和載體。

三是普法工作尤其是婦女權(quán)益保障法普及存在差距,。參與調(diào)查的部分婦女不知道《婦女權(quán)益保障法》,，更不知道自己應(yīng)享有哪些權(quán)利和義務(wù)。正因?yàn)槿绱耍瑢?duì)一些權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象不以為然,，如家庭暴力,。說(shuō)明普法工作還存在一定差距。

四是平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展的不平衡,。由于對(duì)平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)的認(rèn)識(shí)不同,，所以創(chuàng)建活動(dòng)在各旗縣之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村之間開(kāi)展的還不平衡,。

三、對(duì)策及建議

根據(jù)調(diào)研結(jié)果,，縣婦聯(lián)將從以下幾個(gè)方面入手深化“平安家庭創(chuàng)建”活動(dòng)：

一是以宣傳營(yíng)造聲勢(shì),，進(jìn)一步提高“平安家庭”創(chuàng)建的知曉率。即過(guò)強(qiáng)化輿論宣傳,、深入家庭宣傳,、鞏固陣地宣傳等方式，使全縣上下形成“人人講平安,、家家創(chuàng)平安”的良好局面,。

二是以活動(dòng)拓展內(nèi)涵，增強(qiáng)“平安家庭”創(chuàng)建的吸引力,。通過(guò)開(kāi)展“普法宣傳進(jìn)家庭”活動(dòng),、“科技文化進(jìn)家庭”活動(dòng),、“安全知識(shí)進(jìn)家庭”活動(dòng),、“我家拒絕黃賭毒”活動(dòng)、深化“雙合格”家庭教育實(shí)踐活動(dòng)等,，不斷提高家庭成員的科技文化素質(zhì)和科學(xué)教子能力,、提高家庭成員安全防范意識(shí)，不斷凈化和優(yōu)化家風(fēng),，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德,。

三是抓維權(quán)服務(wù)，力求“平安家庭”創(chuàng)建工作實(shí)效,。通過(guò)不斷健全和完善婦聯(lián)系統(tǒng)信訪(fǎng)工作網(wǎng)絡(luò)和信訪(fǎng)工作制度,，提高來(lái)信、來(lái)訪(fǎng),、來(lái)電的接待處理效率和質(zhì)量,，使權(quán)益受侵害婦女及時(shí)得到有效救助。積極開(kāi)展“零家暴社區(qū)”創(chuàng)建工作,，有效預(yù)防家庭暴力案件的發(fā)生,。

平安社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇四

近年來(lái),全縣各級(jí)黨政組織和政法各部門(mén)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新要求和人民群眾新期待,扎實(shí)推進(jìn)平安臨澤建設(shè),有力維護(hù)了全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定。

以平安建設(shè)為載體,在全縣各行業(yè),、系統(tǒng)廣泛開(kāi)展“平安細(xì)胞”工程創(chuàng)建活動(dòng),延伸平安建設(shè)鏈條,激發(fā)平安創(chuàng)建動(dòng)力,以局部穩(wěn)定促進(jìn)了全縣穩(wěn)定,臨澤縣連續(xù)兩次被中央綜治委命名為“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣”,。

二、存在問(wèn)題

一是工作合力不夠,思想認(rèn)識(shí)有待提高,。

平安建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要各級(jí)黨政組織和社會(huì)各界共同參與,、共同努力。從我縣實(shí)際情況看,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),、單位對(duì)平安建設(shè)工作的系統(tǒng)性,、全面性認(rèn)識(shí)不夠,參與積極性不高,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部覺(jué)得平安建設(shè)工作是虛的,是軟任務(wù),只要不出大問(wèn)題就行,導(dǎo)致平安建設(shè)整體進(jìn)展不平衡,在深化平安臨澤建設(shè)工作會(huì)議召開(kāi)后,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)既沒(méi)有召開(kāi)會(huì)議,也沒(méi)有制定具體實(shí)施意見(jiàn),個(gè)別單位對(duì)平安創(chuàng)建活動(dòng)牽頭責(zé)任不落實(shí),行業(yè)平安創(chuàng)建活動(dòng)至今沒(méi)有啟動(dòng)。部分單位及領(lǐng)導(dǎo)干部綜治意識(shí)淡薄,片面地認(rèn)為平安創(chuàng)建工作僅僅是政法部門(mén)的事,參與綜合治理的積極性不高,治安防控只顧單位內(nèi)部安全,不注重周邊環(huán)境治理,對(duì)出現(xiàn)的治安問(wèn)題能回避就回避,沒(méi)有形成齊抓共管的合力,。

二是組織保障不夠,基礎(chǔ)工作有待加強(qiáng),。

從工作實(shí)際看,全縣各村(社區(qū))都成立了治保、調(diào)解,、普法,、幫教等綜治組織,但在實(shí)際工作中村(社區(qū))干部身兼數(shù)職、精力有限,工作疲于應(yīng)付,加之待遇低,、報(bào)酬少,部分村的綜治組織只是寫(xiě)在紙上,、掛在墻上,在平安建設(shè)中的作用發(fā)揮不夠好,部分活動(dòng)沒(méi)有有效開(kāi)展,矛盾糾紛排查不深入、調(diào)處不及時(shí),普法宣傳,、重點(diǎn)人員管控等工作應(yīng)付了事,工作缺乏主動(dòng)性,。另一方面,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位雖然進(jìn)行了大范圍的宣傳動(dòng)員,但“全民參與,、共創(chuàng)平安”的理念尚未真正形成,群眾參與創(chuàng)建的意識(shí),、自我防范的能力提高不明顯,綜治(法治)中心戶(hù)、平安家庭等創(chuàng)建活動(dòng)效果不明顯,。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦專(zhuān)職副主任長(zhǎng)期缺位,綜治干部流動(dòng)性大,崗位調(diào)整頻繁,工作積極性不高,。網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制不完善,網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)員職能作用發(fā)揮不夠,出現(xiàn)負(fù)面輿情信息不能及時(shí)引導(dǎo)。

三是經(jīng)費(fèi)投入不夠,保障能力有待提升,。

城市公共安全基礎(chǔ)設(shè)施投入不足,城區(qū)公共部位,、主要路口只有縣公安局安裝的6個(gè)視頻監(jiān)控探頭,遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)治安管理任務(wù)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分村建成了視頻監(jiān)控系統(tǒng),但由于經(jīng)費(fèi)限制,建設(shè)質(zhì)量層次不齊,質(zhì)量差,、像素低,維護(hù)費(fèi)用高,部分視頻監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行不正常,。城區(qū)專(zhuān)職治安聯(lián)防隊(duì)工資待遇低,隊(duì)伍不穩(wěn)定,管理使用不規(guī)范,職能作用基本沒(méi)有發(fā)揮。省,、市,、縣專(zhuān)職群防群治隊(duì)伍專(zhuān)用經(jīng)費(fèi)保障水平偏低,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安聯(lián)防隊(duì)伍均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部組成,治安巡邏工作沒(méi)有做到經(jīng)常化,、常態(tài)化,“十戶(hù)聯(lián)防”等義務(wù)群防群治組織積極性不高,作用發(fā)揮不明顯,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)不好,個(gè)案補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低且沒(méi)有單列,影響了工作開(kāi)展。

四是信訪(fǎng)問(wèn)題突出,治理力度有待加大。

全縣信訪(fǎng)總量高位運(yùn)行,特別是進(jìn)京非正常上訪(fǎng)高發(fā)頻發(fā),勸訪(fǎng),、領(lǐng)訪(fǎng)成本高,、難度大,纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)等現(xiàn)象比較突出,已成為當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定的第一位不穩(wěn)定因素。一方面,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門(mén)協(xié)調(diào)配合力度不夠,初信初訪(fǎng)工作不扎實(shí),部分單位及一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作主動(dòng)性,、自覺(jué)性不夠,遇到信訪(fǎng)問(wèn)題怨言多、繞道走,導(dǎo)致一些信訪(fǎng)問(wèn)題處理不及時(shí),、不徹底,。另一方面,由于機(jī)制問(wèn)題,上下兩條線(xiàn),口徑不統(tǒng)一,對(duì)赴省進(jìn)京非正常上訪(fǎng)、纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)缺乏有效的治理辦法,對(duì)非訪(fǎng)人員過(guò)于遷就,非訪(fǎng)和越級(jí)訪(fǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重,嚴(yán)重影響了正常社會(huì)秩序,。

五是教育整治不夠,安全隱患較多存在,。

一方面,隨著群眾生活水平的提升,小車(chē)、摩托車(chē),、電動(dòng)車(chē)數(shù)量劇增,特別是無(wú)牌無(wú)證摩托車(chē),、電動(dòng)車(chē)、農(nóng)用車(chē)增多,駕駛?cè)藝?yán)重缺乏交通安全意識(shí),且絕大部分未參加保險(xiǎn),給道路交通帶來(lái)巨大的安全威脅,交通事故呈逐年上升趨勢(shì),因交通事故引起的上訪(fǎng),、群體訪(fǎng)事件相應(yīng)增多,。另一方面,群眾防范意識(shí)淡薄,法治意識(shí)淡漠,“兩搶一盜”等侵財(cái)性案件多發(fā),占全部刑事發(fā)案的75%以上,農(nóng)村毆打他人案件占全部治安案件的70%左右,部分投資公司非法放貸、傳銷(xiāo),、賭博等現(xiàn)象嚴(yán)重,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)邪教問(wèn)題突出,整治不力,嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定,。

六是監(jiān)管力度不夠,保障制度有待完善。

在生活保障方面,城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理難度大,享受容易取消難的問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決,部分群眾形成了慣性思維,享受低保理所當(dāng)然,一旦取消則心理失衡,進(jìn)而找領(lǐng)導(dǎo),、找政府,。部分村(社區(qū))對(duì)享受低保人員入戶(hù)調(diào)查不到位,情況不清、把關(guān)不嚴(yán),有人情保,、關(guān)系保等現(xiàn)象,。政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,用低保解決征地拆遷、矛盾糾紛,、信訪(fǎng)問(wèn)題的現(xiàn)象依然存在。在醫(yī)療衛(wèi)生方面,縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)療水平相對(duì)偏低,新農(nóng)合機(jī)制不夠健全規(guī)范,城鎮(zhèn)和農(nóng)村醫(yī)保沒(méi)有共享的信息系統(tǒng),農(nóng)村合作醫(yī)療卡不能跨區(qū)域使用,管理難度大,。在教育教學(xué)方面,城區(qū)學(xué)校班額大,、管理難,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)及附設(shè)幼兒園辦學(xué)規(guī)模小,學(xué)生人數(shù)少,公用經(jīng)費(fèi)不足,辦學(xué)困難,不能均等享受優(yōu)質(zhì)教育資源。此外,在鐵路復(fù)線(xiàn),、城鎮(zhèn)改造中部分失地農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題,、留守兒童、困難家庭子女教育救助,、困難群眾的扶貧幫困工作也還有諸多不足之處,需要進(jìn)一步加強(qiáng),。

平安社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇五

。隨著我市城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，城市框架逐步拉大,，居民居住區(qū)快速擴(kuò)張,，現(xiàn)百官、曹娥兩街道，已組建社區(qū)26個(gè),，生活小區(qū)126個(gè),，社區(qū)常住戶(hù)數(shù)61148戶(hù),，戶(hù)籍人口91706人,。同時(shí)，一大批農(nóng)村和外來(lái)人員入住城區(qū),，常住人口已達(dá)178593人,，且入住人員情況較為復(fù)雜,，如何領(lǐng)導(dǎo)和管理好城市生活居住區(qū)日益成為加強(qiáng)社會(huì)管理的重要課題,。社區(qū)管理工作已經(jīng)引起市委、市政府的重視,，建立了市領(lǐng)導(dǎo),、市直有關(guān)部門(mén)、單位聯(lián)系結(jié)對(duì)社區(qū)制度,，明確了社區(qū)物業(yè)管理主管部門(mén)——市建設(shè)局,，并在市建設(shè)局設(shè)立物業(yè)科,，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市的社區(qū)物管工作。百官,、曹娥街道黨委,、辦事處也十分重視社區(qū)物業(yè)管理工作，始終把其作為份內(nèi)工作常抓不懈,，做到了班子領(lǐng)導(dǎo)有分工,，社區(qū)工作有人管、有人抓,、有人做，并注重社區(qū)基層建設(shè),，抓好社區(qū)組織體系和社區(qū)主任及小區(qū)業(yè)委會(huì)隊(duì)伍建設(shè),，為社區(qū)工作開(kāi)展奠定了組織保障。

。社區(qū)是最基層的管理組織,，百官,、曹娥兩街道在抓好組織體系健全的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作的指導(dǎo),，著力推進(jìn)社區(qū)物管工作,。兩個(gè)街道積極理順各種關(guān)系，明確社區(qū)管轄責(zé)任,，及時(shí)指導(dǎo)組建小區(qū)業(yè)主委員會(huì),，對(duì)每個(gè)新接收的生活小區(qū)不踢球、不脫管,、不空轉(zhuǎn)，真正做到凡在轄區(qū)內(nèi)新開(kāi)發(fā)樓盤(pán)竣工驗(yàn)收移交一個(gè),，及時(shí)接收一個(gè),，管理組織健全一個(gè)，尤其十分重視配強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)主任,。兩個(gè)街道通過(guò)指導(dǎo)協(xié)調(diào),、監(jiān)督管理、考評(píng)激勵(lì),，使各項(xiàng)任務(wù)在一線(xiàn)得以較好完成,，矛盾在一線(xiàn)自我調(diào)停化解,，問(wèn)題在一線(xiàn)積極尋求解決,，穩(wěn)定工作在一線(xiàn)得到較好落實(shí)。

,。從調(diào)研情況看,，每個(gè)社區(qū)居委會(huì)，平均擔(dān)負(fù)著10個(gè)生活住宅小區(qū),，約8千—2萬(wàn)人的管理任務(wù),，管理單位量多而面廣，工作任務(wù)量大而艱巨,，住宅人員素質(zhì)參差而復(fù)雜,，社區(qū)工作者人少而擔(dān)重，面對(duì)繁雜的工作和壓力,，各社區(qū)主任及相關(guān)工作人員具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,，各負(fù)其責(zé)、樂(lè)于奉獻(xiàn),、熱心公益,、盡責(zé)盡力。在工作中，遇到難事一馬當(dāng)先,，抓協(xié)調(diào),、抓聯(lián)絡(luò)、抓溝通,，碰到棘事身先士卒,，不退縮、不回避,、不計(jì)較,，真正體現(xiàn)了千言萬(wàn)語(yǔ)、千辛萬(wàn)苦,、千梯萬(wàn)步,。各業(yè)委會(huì)主任不計(jì)報(bào)酬、不圖名利,、無(wú)私奉獻(xiàn),、腳踏實(shí)地、講究方法,、自擔(dān)自治,，積極擔(dān)起小區(qū)日常管理、協(xié)調(diào),、溝通,、調(diào)解等繁重、雜碎,、受氣的工作,，在小區(qū)的維穩(wěn)、安全上做了大量卓有成效的工作,。

,。一是市對(duì)社區(qū)、小區(qū)的重視程度與農(nóng)村基層建設(shè)相比存在差距,，雖有市領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)聯(lián)系結(jié)對(duì),，但沒(méi)有全覆蓋，工作尚欠到位,，聯(lián)而不緊,、聯(lián)而不實(shí)一定程度存在。二是建設(shè)局作為社區(qū)物管的主管部門(mén),，對(duì)社區(qū)物管工作力量較為薄弱,，僅有一個(gè)科室，一個(gè)科長(zhǎng),，導(dǎo)致在聯(lián)系,、指導(dǎo),、開(kāi)展工作方面精力不夠，無(wú)法滿(mǎn)足對(duì)社區(qū),、小區(qū)正常工作的指導(dǎo),、監(jiān)管、服務(wù)等需要,。三是一個(gè)社區(qū)約8千—2萬(wàn)常住人口,，管轄面廣，但社區(qū)工作者極少,，絕大多數(shù)社區(qū)僅6—8人,，且社區(qū)工作人員的年齡、文化與現(xiàn)行社區(qū)工作也不相適應(yīng),，“上面千條線(xiàn),、下面一根針”，所有工作都?jí)旱綆讉€(gè)人身上,，工作量大,、任務(wù)重、壓力強(qiáng)可見(jiàn)一斑,。同時(shí)，社區(qū)工作正常的辦公經(jīng)費(fèi),、維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)得不到保障;社區(qū)工作者生活待遇偏低,，社區(qū)主任到一些聯(lián)系結(jié)對(duì)部門(mén)求助經(jīng)費(fèi)臉難看、兌現(xiàn)難;社區(qū)碰到難事,、急事,、要事求助有些市級(jí)有關(guān)部門(mén)，繞道走,、踢皮球,、推諉扯皮等情況也一定程度存在。

?，F(xiàn)行的《xx市住宅區(qū)物業(yè)管理實(shí)施細(xì)則》是20xx年6月市政府頒布的,，《xx市住宅物業(yè)保修金管理辦法》、《xx市物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理辦法》是20xx年4月施行的,。這些細(xì)則辦法已不能適應(yīng)迅速崛起的社區(qū),、小區(qū)的管理工作。特別是物業(yè)管理部門(mén)的職責(zé),，企業(yè)職能,，業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的關(guān)系、權(quán)利,、義務(wù)與責(zé)任,，前期物業(yè)管理要求,、服務(wù)，物業(yè)費(fèi)使用,，維修等方面的規(guī)定有待加緊修訂完善,。

。由于開(kāi)發(fā)的樓盤(pán)交付把關(guān)不嚴(yán),、監(jiān)督不力,，導(dǎo)致事后暴露了一系列問(wèn)題。如業(yè)主委員會(huì)辦公用房,、經(jīng)營(yíng)用房不到位,，或面積小，或區(qū)位差;消防設(shè)施不出水,，監(jiān)控設(shè)備不實(shí)用,，公共服務(wù)功能不完善;有的開(kāi)發(fā)商口頭承諾好，實(shí)際兌現(xiàn)差;公用房,、電梯維護(hù),，房屋保修，管網(wǎng)維修等責(zé)任主體不明確,，保修經(jīng)費(fèi)不落實(shí)等等,，發(fā)生問(wèn)題，開(kāi)發(fā)商和物業(yè)公司就推諉扯皮,，不能得到有效處置,，引發(fā)小區(qū)業(yè)主強(qiáng)烈不滿(mǎn)、矛盾激發(fā)?，F(xiàn)全市已有客用電梯2611部,，且絕大多數(shù)為小區(qū)高層電梯，已出現(xiàn)過(guò)電梯下跌傷人事件,，但其保養(yǎng),、檢測(cè)、維修經(jīng)費(fèi)無(wú)處著落,，將成為今后社區(qū)不安全的隱患,。

。一方面,，部分業(yè)主只要服務(wù),，不要義務(wù)，對(duì)物業(yè)管理人員無(wú)理吵鬧,、辱罵,、刁難、動(dòng)粗,。違建亂搭,、車(chē)輛亂停,、雞鴨亂養(yǎng)、狗犬橫行等問(wèn)題較為嚴(yán)重,。從調(diào)研普遍反映,，出現(xiàn)上述現(xiàn)象的，大多數(shù)為機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員,，企業(yè)老板,，他們行為傲氣、出口狂言,。另一方面,，物業(yè)公司掛靠經(jīng)營(yíng)，管理人員不同程度存在素質(zhì)不高,，缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn),，管理人員職責(zé)不到位、工作不到位,、服務(wù)不到位,，違建亂搭制止不力，偷盜現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,，引起物業(yè)公司和業(yè)主之間的對(duì)立情緒,。

。近年來(lái),，樓盤(pán)開(kāi)發(fā)類(lèi)型較多,、情況復(fù)雜，有敞開(kāi)式開(kāi)發(fā)樓盤(pán),、城中村改造樓盤(pán)、公開(kāi)出讓建造樓盤(pán),，有別墅,、獨(dú)排、聯(lián)排,、疊排,、多層、高層等不同房型的商品房,，且空關(guān)房較多,，而物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較為混亂，物業(yè)公司的物業(yè)費(fèi)收,、支透明度不夠,，空關(guān)房全額收費(fèi)等，引起業(yè)主不滿(mǎn)和反感,。業(yè)主以物業(yè)公司服務(wù)不到位等為借口,，拒繳物業(yè)費(fèi)現(xiàn)象較為普遍,。

。由于小區(qū)居住人員來(lái)自各行各業(yè),、四面八方,，尤其是城中村拆遷改造安置住宅區(qū)和較早開(kāi)發(fā)的開(kāi)放式小區(qū)，情況更為復(fù)雜,、各種問(wèn)題頻出,、工作難度很大。為此,，市政府及相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到社區(qū),、小區(qū)和諧是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，強(qiáng)化社區(qū)建設(shè),，維護(hù)小區(qū)穩(wěn)定已成當(dāng)務(wù)之急,，需要像重視農(nóng)村基層工作那樣重視社區(qū)基層建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化要素保障,。要專(zhuān)門(mén)建立一個(gè)社區(qū)管理工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，有市領(lǐng)導(dǎo)分管,，有關(guān)部門(mén)參與的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)研究社區(qū)管理建設(shè)、指導(dǎo),、處理,、協(xié)調(diào)、考核等工作,。業(yè)務(wù)主管部門(mén)要健全工作機(jī)構(gòu),，配強(qiáng)精干業(yè)務(wù)人員，認(rèn)真擔(dān)起小區(qū)物管工作的監(jiān)督,、指導(dǎo),。掛鉤聯(lián)系社區(qū)的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)要定期開(kāi)展調(diào)研，指導(dǎo)工作,，真正做到貼身社區(qū),、直面問(wèn)題、主動(dòng)攬事,、協(xié)調(diào)問(wèn)題,、解決困難。要重視社區(qū)管理專(zhuān)職人員力量的加強(qiáng)和選配,，強(qiáng)化考核評(píng)比;要研究落實(shí)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi),，切實(shí)重視和關(guān)心業(yè)主委員會(huì)主任，給予其工作上的支持和待遇與考核激勵(lì),。根據(jù)目前物業(yè)公司經(jīng)營(yíng)困難的實(shí)際,，市政府要加緊調(diào)研,，出臺(tái)相關(guān)扶持政策，在公共用電,、用水,，稅收、垃圾搬運(yùn)等方面予以?xún)?yōu)惠扶持,。

,。市政府及相關(guān)部門(mén)要建立完善相關(guān)制度，不斷健全工作機(jī)制,，切實(shí)規(guī)范社區(qū)及小區(qū)物業(yè)管理工作,。一要建立健全相關(guān)制度。市政府要加緊調(diào)研,，出臺(tái)加強(qiáng)社區(qū)管理建設(shè)工作的意見(jiàn),，進(jìn)一步重視社區(qū)基層建設(shè)，明確工作任務(wù)和建設(shè)目標(biāo),，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、健全組織、明確職責(zé),、落實(shí)責(zé)任,、強(qiáng)化管理、考核激勵(lì),，確保隊(duì)伍穩(wěn)定,。要調(diào)研修改完善xx市住宅區(qū)物業(yè)管理實(shí)施細(xì)則，住宅區(qū)物業(yè)保修資金,、住宅區(qū)物業(yè)維修專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法,，尤其是對(duì)住宅小區(qū)電梯檢測(cè)、維修保養(yǎng)資金的落實(shí),，要明確規(guī)定,。有關(guān)部門(mén)要加緊研究出臺(tái)住宅區(qū)物業(yè)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和物業(yè)收費(fèi)管理辦法，進(jìn)一步明確不同住宅區(qū)和不同類(lèi)型房屋的物管費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，物業(yè)費(fèi)收支、減免要做到公開(kāi),、透明,，尤其對(duì)空關(guān)房的物管費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)建議減半收取。二要建立工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制,。市級(jí)層面要建立健全部門(mén),、街道、社區(qū)工作聯(lián)絡(luò)聯(lián)系制度,，對(duì)于難點(diǎn),、焦點(diǎn),、重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研究，采取有效措施,，及時(shí)處置落實(shí),。街道層面要建立定期、不定期的街道,、社區(qū),、業(yè)委會(huì)工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，深入小區(qū),、了解實(shí)情,、直面問(wèn)題、協(xié)調(diào)處置,，確保小區(qū)穩(wěn)定,。公安局所屬派出所要建立所轄警員小區(qū)聯(lián)絡(luò)制，融入居民住宅小區(qū),，為居民排憂(yōu)解難,，指導(dǎo)小區(qū)安全防范、矛盾化解,、信息采集,、重點(diǎn)人員管控等工作。要充分發(fā)揮業(yè)委會(huì)組織橋梁作用,，建議有關(guān)部門(mén)牽頭,，著手組建市物業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，為物管工作開(kāi)展提供交流平臺(tái),，促進(jìn)行業(yè)自律,、推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)合法權(quán)益,、協(xié)調(diào)利益沖突,。三要強(qiáng)化物管監(jiān)督管理。市和街道要重視對(duì)業(yè)委會(huì)組織的考核評(píng)比,，出臺(tái)和完善激勵(lì)政策,，明確工作要求。市級(jí)主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)交付使用樓盤(pán)移交物業(yè)公司時(shí)的監(jiān)管工作,，不走過(guò)場(chǎng),。街道和社區(qū)要加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)的精細(xì)化管理，建立小區(qū)信息平臺(tái),，全面推進(jìn)小區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)信息化,，對(duì)小區(qū)每戶(hù)住戶(hù)基本情況實(shí)現(xiàn)信息動(dòng)態(tài)化管理。要加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)的規(guī)范管理，針對(duì)物業(yè)公司從業(yè)人員素質(zhì)偏低,，收費(fèi)服務(wù)不對(duì)等,、服務(wù)不規(guī)范、管理措施不落實(shí),、維修不及時(shí)等情況,，有關(guān)部門(mén)和業(yè)主委員會(huì)要嚴(yán)把物業(yè)進(jìn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序,，建立健全退出機(jī)制,，并加強(qiáng)對(duì)物業(yè)企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理，把企業(yè)的資質(zhì),、登記和年檢與平時(shí)監(jiān)管有機(jī)結(jié)合,，切實(shí)規(guī)范物業(yè)公司的經(jīng)營(yíng)管理。

,。針對(duì)目前住宅區(qū)物業(yè)管理薄弱,，物管人員素質(zhì)偏低，小區(qū)業(yè)主素質(zhì)高低不一等實(shí)際情況,，加強(qiáng)住宅小區(qū)人員的素質(zhì)教育迫在眉睫,。為此，市政府及相關(guān)部門(mén),、街道要把提高住宅小區(qū)人員的素質(zhì)教育提上議事日程,。市文明辦和街道要牽好頭，結(jié)合實(shí)際,、有的放矢,，有計(jì)劃地開(kāi)展形式多樣，以樹(shù)正氣,、重美德,、講和諧、鄰互助等為主題的宣傳教育活動(dòng),，做到月月有活動(dòng),、季季有高潮、年年有特色,。有關(guān)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理公司人員的監(jiān)督教育,，使城市生活住宅小區(qū)成為真正的“園林小區(qū)、衛(wèi)生小區(qū),、文明小區(qū),、和諧小區(qū)”。

平安社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇六

相比較大城市社區(qū)建設(shè)的蓬勃開(kāi)展,，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中小城市的社區(qū)建設(shè)則存在基礎(chǔ)差、起步晚,、進(jìn)展慢等問(wèn)題,，需認(rèn)真研究解決,。

認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)：社區(qū)居委會(huì)就是多了“社區(qū)”兩個(gè)字

目前，一些領(lǐng)導(dǎo)和基層工作者對(duì)新形勢(shì)下社區(qū)工作的變化和社區(qū)建設(shè)在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用認(rèn)識(shí)不足,，有的甚至認(rèn)為社區(qū)居委會(huì)無(wú)非就是多了兩個(gè)字,，工作性質(zhì)還是“換湯不換藥”，只是在原來(lái)居委會(huì)的攤子上換了形式和說(shuō)法,。因此,，社區(qū)建設(shè)工作處于可有可無(wú)的位置，既無(wú)班子（領(lǐng)導(dǎo)班子）,，也沒(méi)法子和房子,。也有人認(rèn)為社區(qū)建設(shè)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市所需要做的事,，于是以本地經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá),、資金短缺、基礎(chǔ)設(shè)施差等理由為借口,，工作始終務(wù)“虛”不務(wù)實(shí),，社區(qū)調(diào)整力度不大，社區(qū)建設(shè)投入小,，各項(xiàng)工作遲遲無(wú)法落實(shí),。

“巧婦”的煩惱：無(wú)米之炊怎了得

有的基層領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，社區(qū)建設(shè)是好,，但關(guān)鍵是一個(gè)“錢(qián)”字,，興建區(qū)、街兩級(jí)社區(qū)服務(wù)中心需要錢(qián),，完善社區(qū)居委會(huì)辦公用房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要錢(qián),，安置老居委會(huì)成員以及落實(shí)社區(qū)居委會(huì)成員的工資待遇等問(wèn)題都需要錢(qián)，而地方本級(jí)財(cái)政收入少,、支出大,，保運(yùn)轉(zhuǎn)甚至保工資都非常困難，哪里還有財(cái)力物力投入到社區(qū)建設(shè),？所以,，一切只能“從實(shí)際出發(fā)”，工作只能“雷聲大,、雨點(diǎn)小”,，只能以匯報(bào)迎接檢查，以文件應(yīng)付文件,，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議,。

艱難的適應(yīng)：“單位人”何以轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”

在一些中小城市中，“單位”的觀(guān)念根深蒂固。一些經(jīng)濟(jì)效益較好,、環(huán)境優(yōu)美,、設(shè)施完善的行政機(jī)關(guān)、廠(chǎng)礦企業(yè)和學(xué)校,，在單位的社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)中一般前面是辦公大樓,，后面是生活宿舍區(qū)，社區(qū)沿用的仍然是“看好自家門(mén),，管好自家人”的模式,，實(shí)行封閉式管理，與外界幾近隔絕,，社區(qū)資源無(wú)法做到社會(huì)共享,。而大量經(jīng)濟(jì)收入低居住條件差的下崗失業(yè)人員、居民和農(nóng)村進(jìn)城人員雖然有“社會(huì)人”的身份,，卻缺乏社會(huì)化的管理,，其管理仍舊是政府在唱獨(dú)角戲。另外,，許多社區(qū)居民總是習(xí)慣于“有事找政府”,，對(duì)下放到社區(qū)的保障和服務(wù)職能持不信任態(tài)度。

不和諧的音符：“行政化”,、“形式化”的現(xiàn)象

社區(qū)作為城市最基礎(chǔ)的社會(huì)組織實(shí)體,，應(yīng)實(shí)行社區(qū)居民自治，讓社區(qū)居民自己處理社區(qū)內(nèi)的事情,，這也是社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在要求和主要目標(biāo),。但在一些地方，舊的行政管理體制仍然繼續(xù)延伸,。一是區(qū)街政府部門(mén)仍然“大包大攬”,，對(duì)社區(qū)各項(xiàng)工作指令性多，指導(dǎo)性??；二是政府及其職能部門(mén)紛紛在社區(qū)內(nèi)設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，對(duì)社區(qū)派任務(wù),、下指標(biāo),，“費(fèi)不隨事轉(zhuǎn)”、“權(quán)不隨責(zé)走”現(xiàn)象大量存在,。另外,，一些地方工作中追求形式主義，有的只換“牌子”不換“班子”,，工作走過(guò)場(chǎng),，應(yīng)付了事,；有的片面強(qiáng)調(diào)社區(qū)內(nèi)廣場(chǎng)面積的大小、綠化率的高低,、硬件設(shè)施的好壞,，忽視社區(qū)建設(shè)的實(shí)質(zhì)，不重視社區(qū)居民的要求和實(shí)際,，不注意解決事關(guān)居民切身利益的問(wèn)題。

強(qiáng)化責(zé)任,，突破認(rèn)識(shí)性壁壘,。中小城市要做好社區(qū)建設(shè)工作，首先必須解決好領(lǐng)導(dǎo)班子的認(rèn)識(shí)問(wèn)題,。各級(jí)黨委,、政府必須要把社區(qū)建設(shè)工作提高到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加快城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí),，使社區(qū)建設(shè)工作成為城區(qū)政府工作的主題,，作為改革城市基層管理體制和提高人民生活水平的一件大事來(lái)抓,，列入城市發(fā)展的總體規(guī)劃,，列入政府工作的重要議事日程。要通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任來(lái)抓認(rèn)識(shí),、抓落實(shí),，要建立領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)機(jī)制,、督查考核機(jī)制、政績(jī)考評(píng)機(jī)制和責(zé)任制度等相應(yīng)的社區(qū)建設(shè)工作制度,，區(qū),、街道、居委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)要成為社區(qū)建設(shè)工作的第一責(zé)任人,，明確責(zé)任,、量化任務(wù)。同時(shí),，通過(guò)抽查和考核相結(jié)合,，調(diào)度和考評(píng)相結(jié)合的機(jī)制，將社區(qū)服務(wù)中心的建立,、社區(qū)居委會(huì)辦公場(chǎng)所的落實(shí),、社區(qū)管理體制的理順、新開(kāi)發(fā)區(qū)社區(qū)居委會(huì)的規(guī)劃和建設(shè)等硬性指標(biāo)以及社區(qū)服務(wù),、社區(qū)衛(wèi)生,、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境,、社區(qū)文化,、社區(qū)組織等社區(qū)建設(shè)內(nèi)容的完成情況作為考核相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要依據(jù),，并與干部的提拔使用掛鉤；對(duì)社區(qū)建設(shè)工作中避“實(shí)”就“虛”,，進(jìn)展緩慢,，沒(méi)有取得任何成效的的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)不能評(píng)優(yōu)，不能提拔重用,。

多方投入,，充分整合社區(qū)資源。現(xiàn)階段的社區(qū)管理是以“塊”為主的屬地化管理,，其范圍包括社區(qū)居民以及駐社區(qū)的機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位組成的社區(qū)整體。社區(qū)建設(shè)也必然要以這個(gè)整體為平臺(tái),，形成共同參與,、多方投入、共駐共建的新機(jī)制,。在社區(qū)的建設(shè)過(guò)程中,，各級(jí)政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，切實(shí)幫助解決城市社區(qū)建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題,。社區(qū)居委會(huì)要多動(dòng)腦子（想辦法）,，多跑步子（找部門(mén)），主動(dòng)加強(qiáng)與駐社區(qū)單位的協(xié)作,，充分調(diào)動(dòng)駐社區(qū)單位和社區(qū)居民支持,、參與社區(qū)建設(shè)的積極性，努力探索建設(shè)和整合社區(qū)資源的新途徑,。要通過(guò)“上面爭(zhēng)一點(diǎn),、財(cái)政撥一點(diǎn)、單位贊助一點(diǎn),、社會(huì)捐贈(zèng)一點(diǎn),、自己籌集一點(diǎn)”等多方投入的方法來(lái)進(jìn)行社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，要爭(zhēng)取公安,、文化,、教育、衛(wèi)生,、體育等部門(mén)和工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織到社區(qū)設(shè)立相關(guān)設(shè)施,，要通過(guò)“誰(shuí)投資,、誰(shuí)受益”的市場(chǎng)化方式鼓勵(lì)社區(qū)內(nèi)外的單位和個(gè)人投資建設(shè)社區(qū)內(nèi)的資源，同時(shí),，要充分挖掘和利用駐社區(qū)單位組織和社區(qū)居民的資源優(yōu)勢(shì),，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、資源共享、共駐共建,，使社區(qū)資源發(fā)揮其最大效益,。

夯實(shí)基礎(chǔ)，清除體制性障礙,。隨著改革的深入,，由企業(yè)剝離出來(lái)的社會(huì)職能和政府轉(zhuǎn)歸的社會(huì)職能主要由社區(qū)來(lái)承擔(dān)，社區(qū)建設(shè)成為構(gòu)建“小政府,、大社會(huì)”城市社會(huì)整合體制的基礎(chǔ)性工程,。要想夯實(shí)杜區(qū)建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)性工程，必須要改革社區(qū)管理的體制,，充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)作為群眾性自治組織和城市社區(qū)建設(shè)的主體作用。首先,，轉(zhuǎn)變政府職能,，理順社區(qū)關(guān)系。政府與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系,，應(yīng)當(dāng)是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系,，政府要轉(zhuǎn)變職能，把除涉及全社會(huì)的宏觀(guān)社會(huì)事務(wù)管理之外的權(quán)限逐步交還給社區(qū),，充分尊重和落實(shí)社區(qū)居民依法民主自治的權(quán)利,。其次，實(shí)行責(zé),、權(quán),、利的統(tǒng)一。政府要按照“權(quán)力下放,、重心下移,、財(cái)力下沉”的原則向社區(qū)轉(zhuǎn)變職能，政府及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)從下派工作任務(wù)到社區(qū),，相應(yīng)地轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)到社區(qū),、責(zé)任到社區(qū)、接受監(jiān)督評(píng)議到社區(qū)”,。政府及其派出機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)的工作,，要按照權(quán)利和義務(wù)、勞動(dòng)與報(bào)酬對(duì)等的原則,，實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走”,、“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，從財(cái)政撥付的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和行政性收費(fèi)中撥付相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)給社區(qū),。

以人為本,，積極拓展社區(qū)建設(shè)內(nèi)涵,。首先要從社區(qū)居民迫切需要解決的問(wèn)題入手，針對(duì)社區(qū)的實(shí)際,，把解決群眾生活特別是基本生活方面面臨的困難和問(wèn)題作為突破口,，如社區(qū)環(huán)境的“亮、綠,、凈,、美”、社區(qū)治安等,。其次要關(guān)愛(ài)社區(qū)內(nèi)的困難群體,，建立以政府為主體、社會(huì)廣泛參與的社會(huì)化幫困體系,，開(kāi)展切實(shí)有效的扶貧幫困活動(dòng),，扎實(shí)落實(shí)最低生活保障制度。再次要積極拓展社區(qū)建設(shè)內(nèi)涵,，以社區(qū)組織建設(shè)為核心,，以社區(qū)服務(wù)為龍頭，不斷健全區(qū),、街,、居三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展服務(wù)領(lǐng)域,，創(chuàng)新服務(wù)模式,，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要,。

平安社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇七

市“平安”課題組

平安既是一個(gè)地區(qū)的形象,，也是一個(gè)地區(qū)重要的投資環(huán)境，我市各項(xiàng)改革措施的順利實(shí)施,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展,，人民群眾的安居樂(lè)業(yè)，都需要一個(gè)平安的社會(huì)環(huán)境,。為此,，我們就市委、市政府打造“平安”這個(gè)課題,，深入部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和有關(guān)部門(mén)作了專(zhuān)題調(diào)研,，并到寧波和杭州**區(qū)進(jìn)行了實(shí)地考察，形成了對(duì)打造“平安”的一些設(shè)想,。

一,、打造“平安”的客觀(guān)必要

近年來(lái)，我市通過(guò)不斷加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,，創(chuàng)新工作機(jī)制,，夯實(shí)基層基礎(chǔ),，強(qiáng)化特殊人群、公復(fù)場(chǎng)所,、特種行業(yè)管理,，完善長(zhǎng)效機(jī)制，確保了社會(huì)穩(wěn)定,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，人民安居樂(lè)業(yè)，全市穩(wěn)定工作總體形勢(shì)比較好,。但目前我市與其他縣市一樣,，也正處在一個(gè)大變革、大開(kāi)放,、大發(fā)展的時(shí)期,，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化和國(guó)內(nèi)“四個(gè)多樣化”趨勢(shì)的發(fā)展,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處在深刻的變化之中,，社會(huì)穩(wěn)定工作也出現(xiàn)了錯(cuò)綜復(fù)雜的情況。在這種形勢(shì)之下,，打造“平安”活動(dòng)的開(kāi)展，對(duì)于適應(yīng)形勢(shì),，順應(yīng)民意,，創(chuàng)新機(jī)制具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）打造“平安”是形勢(shì)所趨,。

當(dāng)前無(wú)論是全國(guó)還是我市,，政治穩(wěn)定的形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)，一是西方敵對(duì)勢(shì)力和一些不法組織,，利用人權(quán),、民主、宗教,、民族等一系列問(wèn)題,，進(jìn)行各種滲透破壞活動(dòng)，其手段越來(lái)越具體化,，方法越來(lái)越多樣化,，領(lǐng)域越來(lái)越廣泛化。特別是危害社會(huì)的有害氣功組織的不法活動(dòng)在我市比較猖獗,。二是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入,，社會(huì)的管理體制、組織結(jié)構(gòu),、利益關(guān)系和人們的生活方式,、活動(dòng)區(qū)域等都發(fā)生了很大變化,，我們的管理工作在很多方面還跟不上發(fā)展變化了的新形勢(shì)，導(dǎo)致刑事案件高發(fā),，特別是盜竊,、搶奪、搶劫等嚴(yán)重影響群眾安全感的侵財(cái)性案件居高不下,，團(tuán)伙犯罪,、流竄作案日趨增多。根據(jù)公安部門(mén)提供的信息,，今年1—7月,，全市發(fā)生的刑事案件中，侵財(cái)性案件超過(guò)90%,。三是我市是一個(gè)市場(chǎng)發(fā)育早,、個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，外來(lái)人員流動(dòng)性強(qiáng),，外來(lái)流動(dòng)人口大量涌入,，他們中的絕大多數(shù)是遵紀(jì)守法的，但其中也混雜了不少品德低下,、游手好閑之徒,，甚至有一部分違法犯罪分子也隱匿其中。今年來(lái),，作案人員中,，外來(lái)人員占75%，外來(lái)人員作案已成為影響我市刑事案件高發(fā)的一個(gè)重要因素,。四是在“四個(gè)多樣化”的新形勢(shì)下,，社會(huì)組織增多，就業(yè)方式多樣,，許多人由過(guò)去的“單位人”變成了“社會(huì)人”,，“自然人”變成了“利益人”，社會(huì)管理工作出現(xiàn)了一些“盲區(qū),、盲層,、盲點(diǎn)、盲人”,，治安隱患增多,，綜合治理工作的難度加大。特別是由于各種文化相互激蕩,，加之受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的盲目崇拜,、貪圖享樂(lè)、追求刺激等不良風(fēng)氣，對(duì)一些自身意志薄弱,、家庭教育不健全的青少年所產(chǎn)生的負(fù)面影響是比較大的,。今年1-7月份，我市14至25周歲青少年違法犯罪,，約占作案總數(shù)的63 %,。加強(qiáng)對(duì)青少年的教育引導(dǎo)和管理，預(yù)防和減少青少年違法犯罪的任務(wù)將是長(zhǎng)期的,、艱巨的,。以上這些都說(shuō)明，社會(huì)穩(wěn)定既是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題,，又是一個(gè)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題,，更是一個(gè)必須引起各級(jí)黨委政府高度重視的政治問(wèn)題，在政治,、經(jīng)濟(jì),、文化等諸多因素交互作用中產(chǎn)生的，具有復(fù)雜性,、動(dòng)態(tài)性,、長(zhǎng)期性和艱巨性。

（二）打造“平安”是民意所盼,。

打造“平安”是貫徹“三個(gè)代表”重要思想,，堅(jiān)持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。立黨為公,、執(zhí)政為民是“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求,。在和平時(shí)期，老百姓最大的愿望就是富裕和平安,。沒(méi)有安全感就不會(huì)有幸福感，不能保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,，就不能調(diào)動(dòng)人民群眾創(chuàng)業(yè)致富的積極性,。七月份，政法委在全市所有人大代表和政協(xié)委員中開(kāi)展了一次安全感調(diào)查,，在如何評(píng)價(jià)政法機(jī)關(guān)對(duì)違法犯罪活動(dòng)的打擊一欄中,，認(rèn)為“時(shí)寬時(shí)嚴(yán)”的占68%，比去年增加了21%,；認(rèn)為“寬嚴(yán)適當(dāng)”的占12%,，與去年同比減少22.6%；而有20%的人認(rèn)為還過(guò)寬,比去年上升1.6%,。說(shuō)明人民群眾對(duì)政法機(jī)關(guān)防范和打擊犯罪活動(dòng)的期望值在提高,。但目前我市的社會(huì)治安狀況還不夠理想，表現(xiàn)在：1、各類(lèi)案件居高不下：一是每萬(wàn)人口刑事案件立案數(shù)和治安案件受理數(shù)高于平均數(shù),。今年1-7月份,，刑事案件共立案1801起，每萬(wàn)人立案數(shù)為24.9起,，與**市的平均22.7起相比是比較高的,。治安案件共受理2289起，每萬(wàn)人口治安案件受理數(shù)為31.7起,這個(gè)數(shù)字在**市各縣市區(qū)中也是比較高的,。二是毒品案件與去年同期比增長(zhǎng)快,。全市1-7月份共發(fā)案8起，而去年同期只有3起,。三是八類(lèi)案件多,。1-7月份共發(fā)生111起，占全部刑事案件的6.16%,，其中殺人案件5起,，故意傷害案件35起（1起為故意傷害致死），放火案件4起,，強(qiáng)奸案件7起,，搶劫案件60起，也高于去年同期發(fā)生數(shù),，而且惡性程度大,，社會(huì)危害嚴(yán)重。2,、矛盾糾紛頻發(fā)不斷,。因企業(yè)改制、土地征用,、舊城改造,、環(huán)境污染等引發(fā)的各種民間矛盾比較突出，而且矛盾涉及的范圍更具廣泛性,，觸及的層次更具深刻性,，牽涉的對(duì)象更具群體性，呈現(xiàn)的狀態(tài)更具復(fù)雜性,，顯現(xiàn)的方式更具尖銳性,。今年上半年，市,、鎮(zhèn)（鄉(xiāng),、街道）兩級(jí)共受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)3363件（次），同比上升5.7%,，其中來(lái)信1578件,，來(lái)訪(fǎng)1785件5705人次。而且今年全市的集體上訪(fǎng)有所上升，上半年共發(fā)生集體上訪(fǎng)171件2520人次,，越級(jí)到集體上訪(fǎng)3件68人次,，去省的集體上訪(fǎng)2件21人次。全市上半年調(diào)處的民間糾紛也達(dá)到616件,。從矛盾糾紛的內(nèi)容來(lái)看,，利益主導(dǎo)性突出，處理的難度都比較大,，一些矛盾稍有不慎,，就極可能轉(zhuǎn)化為刑事案件。這些問(wèn)題得不到很好解決,，人民群眾的安全感就會(huì)削弱,，對(duì)社會(huì)治安的滿(mǎn)意率就會(huì)降低。通過(guò)打造“平安”,，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問(wèn)題,，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益，是民心所向,、民愿所盼,、民意所求，代表了人民群眾的根本利益,。

（三）打造“平安”是創(chuàng)新所需,。

按照辯證法的觀(guān)點(diǎn),一個(gè)地區(qū)的穩(wěn)定是相對(duì)的,不穩(wěn)定是絕對(duì)的,穩(wěn)定具有階段性、區(qū)域性,不穩(wěn)定具有長(zhǎng)期性,、廣泛性,。對(duì)于我市來(lái)講，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,，各種新的問(wèn)題和矛盾也會(huì)不斷涌現(xiàn),。而且，今年,，浙江省建立了綜治評(píng)估體系,，將對(duì)各地的社會(huì)治安綜合治理情況進(jìn)行排名。對(duì)照省綜治評(píng)估體系,，我市在這方面的差距比較大,，特別是與市里提出的綜治工作要與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的要求還有較大的距離,。綜合治理的合力還不夠強(qiáng),，意識(shí)還不夠濃，基層基礎(chǔ)還不夠扎實(shí),，只有通過(guò)開(kāi)展打造“平安”活動(dòng),，積極創(chuàng)新維護(hù)穩(wěn)定的方式方法，才能有效解決各種問(wèn)題，化解各類(lèi)矛盾,，從而為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安創(chuàng)造條件,。“平安”作為一個(gè)“大穩(wěn)定”的概念,，在扎實(shí)開(kāi)展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn),、平安村（居、社區(qū)）,、平安大道,、安全文明校園等基層系列安全創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上，以全市為單位來(lái)開(kāi)展安全創(chuàng)建活動(dòng),，是穩(wěn)定工作與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代要求,，是穩(wěn)定工作創(chuàng)新發(fā)展的必然選擇，也是社會(huì)治安綜合治理的一種新的積極的探索,，通過(guò)進(jìn)一步整合全市各方面的力量,，發(fā)揮市一級(jí)的優(yōu)勢(shì)，依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng),，整治治安問(wèn)題多發(fā)的地區(qū),，解決突出的治安問(wèn)題，把“嚴(yán)打,、嚴(yán)管,、嚴(yán)防、嚴(yán)治”緊密結(jié)合,，預(yù)防和減少違法犯罪活動(dòng),，這無(wú)疑是我市社會(huì)治安綜合治理在新時(shí)期的有益創(chuàng)舉。

二,、打造“平安”的目標(biāo)定位

通過(guò)借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn),，針對(duì)我市社會(huì)治安和安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為,，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá),，但區(qū)域不大、人口不多的縣級(jí)市來(lái)講,，“平安”的內(nèi)涵主要是政治層面的安全,、治安層面的安全和生產(chǎn)層面的安全三個(gè)方面。從一定意義上講,，打造“平安”是與建設(shè)小康社會(huì)相一致的,，因?yàn)榇蛟臁捌桨病笔俏沂袑?shí)現(xiàn)小康社會(huì)最重要的方面之一，反映了人民群眾對(duì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的終極價(jià)值追求,。

為此,，我們建議把打造“平安”活動(dòng)的時(shí)間初定為三年,，其目標(biāo)定位為：通過(guò)三年的努力，力爭(zhēng)達(dá)到“一個(gè)化解”,、“兩個(gè)控制”,、“三個(gè)落實(shí)”和“四個(gè)不發(fā)生”，真正實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少,、秩序好,、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿(mǎn)意”的“平安”目標(biāo),。具體來(lái)說(shuō),，一個(gè)化解，即各類(lèi)矛盾糾紛得到及時(shí)化解,。推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，落實(shí)“四前”工作機(jī)制，矛盾糾紛調(diào)處率,、調(diào)處成功率分別達(dá)到95%和90%以上,，力爭(zhēng)做到“小事不出村（居），大事不出鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）,，矛盾不上交”,，防止因調(diào)處不及時(shí)而激化為民轉(zhuǎn)刑案件。兩個(gè)控制,，即各類(lèi)刑事,、治安案件和各種安全生產(chǎn)事故得到有效控制。搶劫,、搶奪,、扒竊、入室偷盜,、盜竊機(jī)動(dòng)車(chē)等嚴(yán)重影響群眾安全感的多發(fā)性侵財(cái)犯罪案件明顯下降,；各類(lèi)刑事案件的發(fā)案率逐年下降，刑事破案率逐年上升,；“黃,、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象得到有效遏制,；群眾對(duì)社會(huì)治安的滿(mǎn)意率達(dá)到80%以上,。一般性交通事故得到有效遏制，交通死亡人數(shù)控制在**市控指標(biāo)內(nèi),，并做到穩(wěn)中有降,，不發(fā)生一次死亡5人（含）以上的重大惡性交通事故；杜絕群死群傷或直接經(jīng)濟(jì)損失超300萬(wàn)元（含）的特大惡性火災(zāi)事故,，控制重大火災(zāi)事故,，減少一般火災(zāi)事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)事故逐年減少,，當(dāng)年各項(xiàng)安全生產(chǎn)指標(biāo)不突破上級(jí)下達(dá)的控制指標(biāo),，不發(fā)生企業(yè)職工一次死亡3人（含）以上的重特大事故。三個(gè)落實(shí),，即預(yù)防青少年違法犯罪工作,、歸正人員安置幫教工作和流動(dòng)人口管理工作得到落實(shí)。青少年犯罪人員占全市刑事作案人員的比例控制在45%以?xún)?nèi),。歸正人員安置率和幫教率分別達(dá)到90%,、95%以上，重新犯罪率控制在3%以下,。流動(dòng)人口辦證,、管理、教育,、服務(wù),、維權(quán)體系建立，犯罪同比率下降,，暫住人口登記發(fā)證率不低于95%,。四個(gè)不發(fā)生，即不發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)的惡性暴力刑事案件和帶黑社會(huì)性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪,；不發(fā)生造成社會(huì)惡劣影響的大規(guī)模群體性事件,；不發(fā)生群死群傷的重特大災(zāi)害事故；不發(fā)生“法輪功”頑固分子進(jìn)京滋事事件,。從而使全市社會(huì)秩序良好,，人民安居樂(lè)業(yè)；投資環(huán)境優(yōu)良,，企業(yè)平安經(jīng)營(yíng),。

三、打造“平安”的推進(jìn)措施

小康社會(huì)首先應(yīng)該是平安社會(huì),。打造“平安”,，必將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。要真正把這項(xiàng)任務(wù)完成好,，我們認(rèn)為必須堅(jiān)持打防結(jié)合,，重在預(yù)防的原則，在領(lǐng)導(dǎo)保障,、長(zhǎng)效機(jī)制,、基層基礎(chǔ)、隊(duì)伍建設(shè)四個(gè)方面下功夫,、化力氣,，從根本上預(yù)防,、減少違法犯罪和各類(lèi)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,。

（二）堅(jiān)持“打,、防、控”相結(jié)合,，建立健全打造“平安”的長(zhǎng)效機(jī)制,。要善于以跳出、跳出政法的思維來(lái)審視目前我市的“打,、防,、控”一體化建設(shè)水平，把握優(yōu)勢(shì),，找準(zhǔn)弱點(diǎn),，切實(shí)提高駕馭控制社會(huì)治安的能力。一要以服務(wù)發(fā)展為目標(biāo),，繼續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì),，做到打得準(zhǔn)、打得狠,，為全面實(shí)施“平安”戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的保障,。打造“平安”，必須抓住“打擊”這個(gè)首要環(huán)節(jié),，進(jìn)一步完善打擊機(jī)制,，形成定期摸排—專(zhuān)題研究—集中優(yōu)勢(shì)兵力重拳出擊的掃黑除惡新機(jī)制。要始終保持高壓態(tài)勢(shì),，把“嚴(yán)打”方針落實(shí)到日常偵查破案,、批捕起訴、定罪量刑等執(zhí)法環(huán)節(jié)中,，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的各類(lèi)刑事犯罪活動(dòng),，增強(qiáng)人民群眾的安全感。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),，及時(shí),、全面、準(zhǔn)確地搜集社會(huì)治安信息,，進(jìn)行科學(xué)研判,，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)，通過(guò)發(fā)揮快速反應(yīng)機(jī)制,、警署體制綜合效能等優(yōu)勢(shì),，綜合運(yùn)用刑事技術(shù)、情報(bào)信息,、陣地控制等多種手段,，開(kāi)展“破案追逃”,、“破案會(huì)戰(zhàn)”、“兩反一禁”等專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng),，對(duì)重大案件進(jìn)行全力攻堅(jiān),，對(duì)現(xiàn)行惡性案件做到快偵快破，采取小區(qū)域,、快節(jié)奏、短周期的方法,，以梧桐,、濮院、烏鎮(zhèn),、崇福等地區(qū)為重點(diǎn),，開(kāi)展集中整治。整治既要治標(biāo),，更要治本,，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、行政的,、法律的措施,，從制度上、管理上堵塞漏洞,，從而跳出整治—復(fù)發(fā)—再整治—再?gòu)?fù)發(fā)的惡性循環(huán),。要始終把那些危害大、影響廣的黑惡勢(shì)力犯罪,、嚴(yán)重暴力犯罪作為主攻目標(biāo)來(lái)抓,，對(duì)多發(fā)的攔路搶奪、入室搶劫,、馬路詐騙,、盜竊機(jī)動(dòng)車(chē)等侵財(cái)性案件，以及殺人,、強(qiáng)奸,、投毒、放火等惡性案件,，更要作為打擊的重點(diǎn),，堅(jiān)決予以打擊，力爭(zhēng)使這些案件的破案率明顯提高,、發(fā)案數(shù)明顯下降,，使一切危害我市穩(wěn)定大局的犯罪分子依法受到嚴(yán)懲，使群眾依法得到保護(hù),。二要按照“防范嚴(yán)密,、控制有力,、全面設(shè)防”的要求，著力構(gòu)建專(zhuān)群聯(lián)動(dòng),、動(dòng)靜結(jié)合,，點(diǎn)線(xiàn)面相銜接、人技物相配套,，各項(xiàng)防范措施相配合,、各種防范力量相策應(yīng)的高效防控新格局。當(dāng)前,，首先是要建立和健全“三級(jí)防范網(wǎng)絡(luò)”,，加強(qiáng)人防。第一級(jí)防范,，以市公安局巡警,、治安、交警等公安職能部門(mén)為主,，負(fù)責(zé)市內(nèi)主干道巡邏控制和治安防范工作,；第二級(jí)防范，以各鎮(zhèn)鄉(xiāng),、街道政府,、辦事處和公安警察署、派出所為主,，組織聯(lián)防力量在轄區(qū)小街小巷開(kāi)展巡邏控制,；第三級(jí)防范，以?xún)?nèi)保單位,、社區(qū)和各行政村為主,，組織保安人員、治安積極分子和群眾開(kāi)展單位內(nèi)部,、樓群院落和鄉(xiāng)村的值班巡邏,。在城市社區(qū)，要構(gòu)建與社區(qū)管理相配套的綜治,、警務(wù)室,，全面落實(shí)“一區(qū)一警”工作制度，完善社區(qū)警務(wù)模式,。在農(nóng)村,，要重點(diǎn)抓好以專(zhuān)職、義務(wù)巡邏隊(duì)為主體的多層次治安聯(lián)防機(jī)制建設(shè),，努力形成鄰里守望,、互防聯(lián)動(dòng)、協(xié)作共防的治安大巡防格局。在機(jī)關(guān),、部門(mén),、企事業(yè)單位，要健全內(nèi)部治保機(jī)構(gòu),，充實(shí)治保力量,，落實(shí)防范責(zé)任，同時(shí)要積極參與所在地和周邊地區(qū)的共建聯(lián)防,，共同構(gòu)筑社會(huì)面的治安防線(xiàn),。同時(shí)，要大力扶持和發(fā)展保安服務(wù)業(yè),，在出租車(chē)司機(jī),、特種行業(yè)和重要場(chǎng)所從業(yè)人員等特殊群體中廣泛建立信息員，不斷推進(jìn)社會(huì)治安工作的社會(huì)化,，夯實(shí)防范工作的社會(huì)基礎(chǔ),。其次要著力推進(jìn)科技防范,，加強(qiáng)物防技防,。要以?xún)?nèi)部單位為點(diǎn)，以沿街店面為線(xiàn),，以居民小區(qū)為片,，以城鄉(xiāng)結(jié)合部為環(huán)，推進(jìn)物防技防網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，進(jìn)一步強(qiáng)化市區(qū)及中心鎮(zhèn)的反暴卡點(diǎn),、治安檢查站、出租車(chē)出城登記服務(wù)站,、崗?fù)?、摩托?chē)巡邏等的綜合防控功能，力爭(zhēng)將更多的犯罪嫌疑人抓獲在本地,。在機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位，大力推廣安裝ck報(bào)警裝置,，在重點(diǎn)街區(qū)和重點(diǎn)部位,，實(shí)施電子監(jiān)控工程，對(duì)新建的居民小區(qū)和住宅項(xiàng)目中,，要把技防物防建設(shè)列入規(guī)劃,，推廣紅外線(xiàn)報(bào)警裝置。在進(jìn)一步完善梧桐街道,、濮院鎮(zhèn)電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上,，可在崇福皮毛市場(chǎng)、烏鎮(zhèn)景區(qū)等實(shí)施技防監(jiān)控工程建設(shè)，并逐步發(fā)展到鎮(zhèn)區(qū),，切實(shí)加強(qiáng)技防物防建設(shè),。進(jìn)一步推動(dòng)基層派出所改革，使派出所成為融刑事破案,、治安管理,、安全防范、交通管理,、消防管理,、服務(wù)群眾為一體的多功能戰(zhàn)斗實(shí)體，從整體上提高基層派出所動(dòng)態(tài)管理的能力和水平,。

（三）堅(jiān)持強(qiáng)化基層安全與推進(jìn)全市平安相結(jié)合,，努力夯實(shí)打造“平安”的基層基礎(chǔ)。重點(diǎn)要抓好基層組織建設(shè),、重點(diǎn)人群教育管理,、矛盾糾紛排查調(diào)處和基層系列安全創(chuàng)建等四項(xiàng)工作。一要抓好基層組織建設(shè),。進(jìn)一步加強(qiáng)以村（居,、社區(qū)）黨支部為核心的基層黨政組織建設(shè)和治保會(huì)、調(diào)委會(huì)建設(shè),，配齊人員,，落實(shí)待遇，充分發(fā)揮其在維護(hù)穩(wěn)定中的第一道防線(xiàn)作用,；進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）綜治委（辦）,、公安派出所、人民法庭,、司法所等基層政法綜治組織建設(shè),，提高基層的教育管理和處理問(wèn)題的能力，確保打造“平安”活動(dòng)在基層有人干,、有條件做,，把問(wèn)題解決在基層，解決在內(nèi)部,、解決在萌芽狀態(tài),。二要嚴(yán)格重點(diǎn)人群教育管理。在流動(dòng)人口的管理方面,，要進(jìn)一步強(qiáng)化黨委,、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治委牽頭,，有關(guān)部門(mén)密切配合,，融教育,、管理、服務(wù),、維權(quán)為一體的流動(dòng)人口管理工作機(jī)制,，實(shí)施市民化管理、親情化服務(wù),、人性化執(zhí)法的新舉措,，建立健全流動(dòng)人口服務(wù)保護(hù)機(jī)制，幫助提供就業(yè),、居住,、教育、法律,、培訓(xùn)等服務(wù),。把外來(lái)人員的勞動(dòng)就業(yè)納入就業(yè)介紹和指導(dǎo)的范疇；在全市積極創(chuàng)造條件,，建造“民工之家”,，推廣全方位服務(wù)、全方位管理的模式,，解決外來(lái)人員的居住問(wèn)題,，盡可能地實(shí)行集中居住、集中服務(wù),、集中管理,；協(xié)調(diào)有關(guān)學(xué)校積極吸納附近打工的外來(lái)人員的子女,，并積極支持社會(huì)力量興辦外來(lái)人員子弟學(xué)校,，切實(shí)消除他們的后顧之憂(yōu)；打擊各種侵犯外來(lái)人員合法權(quán)益的不法行為,，規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng),，對(duì)惡意逃廢外來(lái)務(wù)工人員工資、隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間等違法違規(guī)現(xiàn)象,，依法堅(jiān)決查處,，真正體現(xiàn)同工同酬；組織好技能培訓(xùn),，進(jìn)行必要的安全常識(shí),、自我保護(hù)意識(shí)教育等。在預(yù)防青少年違法犯罪方面,，要進(jìn)一步建立健全家庭,、學(xué)校、社會(huì)三位一體的工作機(jī)制,，充分發(fā)揮中小學(xué)校法制副校長(zhǎng)作用,，加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生的法制和思想品德教育。深入開(kāi)展“安全文明校園”創(chuàng)建活動(dòng)，優(yōu)化青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境,。在歸正人員的安置幫教方面,，由司法行政部門(mén)牽頭，公安,、勞動(dòng),、工商、稅務(wù),、民政等部門(mén)積極配合,，共同做好安置幫教工作。對(duì)“法輪功”練習(xí)者,，要落實(shí)專(zhuān)門(mén)人員,，采取各種措施，控制重點(diǎn)對(duì)象,，做好轉(zhuǎn)化工作,，防范和打擊“法輪功”等邪教組織的非法活動(dòng)。三要著力開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處,。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法信訪(fǎng)聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心的作用，完善預(yù)警排查,、報(bào)告,、督辦、處置等各項(xiàng)工作制度,，推進(jìn)排查調(diào)處工作的經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化,。要密切關(guān)注和分析群體性上訪(fǎng)事件多發(fā)行業(yè)、單位群體的動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì),，堅(jiān)決防范和制止跨地區(qū),、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)串聯(lián)引發(fā)的群體性上訪(fǎng)事件,。依法處理利用人民內(nèi)部矛盾糾紛實(shí)施違法犯罪的活動(dòng),。對(duì)重大的矛盾糾紛要實(shí)行掛牌督辦，把責(zé)任落實(shí)到主管部門(mén),、單位和負(fù)責(zé)人,。對(duì)群體性事件，事發(fā)所在地黨政領(lǐng)導(dǎo)要全權(quán)負(fù)責(zé),，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線(xiàn),，靠前指揮,，各職能部門(mén)要密切配合，快速反應(yīng),，堅(jiān)持慎用警力,，慎用武器、警械,，慎用強(qiáng)制措施的原則,，講究方法策略，做好疏導(dǎo)化解,，盡快平息事態(tài),，防止矛盾激化。四要深入開(kāi)展基層系列安全創(chuàng)建活動(dòng),。堅(jiān)持積小勝為大勝,，積小安為大安，在全市范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”,、“無(wú)毒社區(qū)”,、“治安安全單位”、“平安社區(qū)”,、“平安村（居）”,、“交通安全村” “平安大道”和 “安全文明校園”共八個(gè)大項(xiàng)的基層安全創(chuàng)建活動(dòng)，組織動(dòng)員人民群眾參與打造“平安”活動(dòng),。

（四）堅(jiān)持從嚴(yán)治警和科技強(qiáng)警相結(jié)合,，全面鍛造打造“平安”的過(guò)硬隊(duì)伍。打造“平安”,，關(guān)鍵在人,，關(guān)鍵在隊(duì)伍。政法隊(duì)伍是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的專(zhuān)門(mén)力量,，是人民民主專(zhuān)政的柱石,，更是打造“平安”的主力軍,，隊(duì)伍戰(zhàn)斗力如何,，直接影響到打造“平安”的成效。堅(jiān)持從嚴(yán)治警,，進(jìn)一步建立完善選人用人機(jī)制,、教育培訓(xùn)機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制,、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制,，提高廣大政法干警的政治、思想和道德素質(zhì),，牢固樹(shù)立政法隊(duì)伍“嚴(yán)格執(zhí)法,、熱情服務(wù)”的良好形象,。每年組織開(kāi)展一次有針對(duì)性的政法系統(tǒng)集中教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)干警的政治意識(shí),、大局意識(shí),、責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)和服務(wù)意識(shí),，切實(shí)解決“相信誰(shuí),、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)”這一根本問(wèn)題,，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起,，建好班子，帶好隊(duì)伍,，樹(shù)好警風(fēng),，使政法干警的綜合素質(zhì)年年有新的提高，政法隊(duì)伍的自身形象年年有新的改進(jìn),，政法部門(mén)的各項(xiàng)工作年年有新的加強(qiáng),。堅(jiān)持科技強(qiáng)警。在積極創(chuàng)造條件,，努力實(shí)施裝備現(xiàn)代化的同時(shí),，結(jié)合政法干警職業(yè)化建設(shè)要求，根據(jù)政法各部門(mén)不同的工作性質(zhì),，進(jìn)一步加大業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)力度,，開(kāi)展各種形式的崗位練兵活動(dòng)，提高政法干警運(yùn)用科技裝備和應(yīng)對(duì)復(fù)雜情況的能力,。同時(shí)要堅(jiān)持從優(yōu)待警,。從各個(gè)方面落實(shí)從優(yōu)待警的各項(xiàng)政策措施，為政法干警創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境,。通過(guò)建設(shè)一支高素質(zhì)的政法干警隊(duì)伍,，更好地適應(yīng)打造“平安”活動(dòng)的需要。